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Normalizacin en venezuela

Enviado por ladelvagolo, nov. 2009 | 7 Pginas (1562 Palabras) | 177 Visitas
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UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO


SEDE CIUDAD GUAYANA
ESPECIALIZACIN EN SISTEMAS DE LA CALIDAD
SISTEMAS DE NORMALIZACIN
NORMALIZACIN COMO DISCIPLINA EN VENEZUELA
PROBLEMTICA
Profesor :
Tito Zambrano Alumna:
Laura Gonzlez

Junio 2009
PROBLEMTICA DE LA NORMALIZACIN EN VENEZUELA
Historia
Los primeros esfuerzos por institucionalizar la normalizacin en Venezuela
datan de 1958. En ese ao se aprueba el Decreto 501, que fue actualizado
en 1973 mediante el Decreto 1195, Al ao siguiente, la Ley de Proteccin al
Consumidor incorpora algunos aspectos sobre normalizacin. Sin embargo,
muy pronto se siente la necesidad de contar con un instrumento legal
especifico a la actividad normalizadora. Es as que la Comisin Venezolana
de Normas Industriales (COVENIN) promueve la elaboracin de un proyecto
de ley que es aprobado como tal, finalmente el 31 de diciembre de 1979.
Esta ley centralizada en el Ministerio de Fomento, a travs de la COVENIN la
coordinacin nacional para la elaboracin de las normas tcnicas requeridas
en el pas, de conformidad con los lineamientos generales del Plan de la
Nacin y teniendo en cuenta las recomendaciones de la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO).
Cabe sealar que el Artculo 33 de la citada ley establece que otros
ministerios o entes pblicos hagan referencia a normas COVENIN en la
formulacin de sus "resoluciones legales". Adems, la leyconcede al
Ministerio de Fomento la potestad de hacer de obligatorio cumplimiento
aquellas normas cuya materia as lo amerite (por ejemplo, normas que
involucren la seguridad y vida de las personas).
El pas cuenta desde 1973, con el Fondo para la Normalizacin y
Certificacin de la Calidad (Fondonorma), una asociacin civil sin fines de
lucro. Fondonorma est acreditada por el gobierno venezolano, desde 1996,
a travs del Servicio Autnomo Direccin de Normalizacin y Certificacin de
Calidad (Sencamer) para
ejecutar el proceso de normalizacin y certificacin de calidad en Venezuela.
Tambin
goza del reconocimiento de organismos internacionales como Inmetro de
Brasil y
Cofrac de Francia. Adems, es la institucin

que representa al pas ante la Organizacin


Internacional para la Normalizacin (ISO, siglas en ingls de International
Organization for Standardization).
Una resolucin del Ministerio de la Produccin y el Comercio (MPC), la N
114, publicada en la Gaceta Oficial en esa fecha, puso fin a la independencia
necesaria que exista entre las actividades de acreditacin autorizacin y
de certificacin.
La ya erosionada competitividad del sistema productivo venezolano
probablemente se vi expuesta a nuevas presiones gubernamentales. La
marca Norven (del Estado) y que hasta el 14 de julio del 2003 era otorgada
por el Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la Calidad
(Fondonorma), pas a manos del Servicio Autnomo Nacional de
Normalizacin, Calidad,Metrologa y Reglamentos Tcnicos (Sencamer).
Hay quienes piensan que este cambio persigue un fin poltico, es decir, que
el gobierno seguir pasando factura a los supuestos
empresarios golpistas y saboteadores, al no
renovarles o entregarles a sus productos el
sello Norven, exigido en algunos mercados
internacionales. Podra tambin perjudicar a
los proveedores del Estado, de manera que se exija como requisito
indispensable para
poder participar en un proceso de licitacin
la marca Norven, que ahora otorgar
Sencamer.
Son muchas las suspicacias que ha levantado la Resolucin 114 y mucha la
incertidumbre en la que se encuentran ms de cien
empresas acreedoras del sello Norven.
En 1993 se logr un avance fundamental cuando un decreto

de la Presidencia de la Repblica separ las actividades de


creditacin o autorizacin, de las de certificacin. El fin no era
otro que garantizar la independencia y la transparencia exigidas
internacionalmente en este tipo de procesos. As, Sencamer
unga como ente rector y regulador del Sistema Nacional para
la Calidad y Fondonorma como ejecutor, es decir, como ente de
normalizacin de certificacin de la calidad.
En febrero del 2003 entr en vigencia la Ley del Sistema Venezolano para la
Calidad y en consecuencia se esperaba su reglamentacin, pero lo que
Fondonorma no prevea era la aprobacin de sendas resoluciones que
convertiran al Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad,
Metrologa yReglamentos
Tcnicos (Sencamer) en el ente rector y ejecutor de las polticas
del sector.
El 4 de julio de 2003 fue publicada en Gaceta Oficial la Resolucin 136 del
Ministerio de la Produccin y el Comercio (MPC),
segn la cual Sencamer pasaba a ser el coordinador del Sistema
Venezolano para la Calidad. Hasta aqu, las cosas no iban tan
mal. Pero el 14 de julio, mediante Resolucin 114 del MPC se
design a Sencamer como coordinador del Subsistema de Normalizacin y
se le otorg la certificacin de las marcas Norven y
Certiven.
De esta forma, Sencamer no slo coordina el Sistema Venezolano para la
Calidad, sino los seis subsistemas establecidos en
la Ley: normalizacin, certificacin, acreditacin, reglamenta

ciones, metrologa y ensayos. Es decir, todo el poder se concentra en un solo


organismo, contraviniendo el espritu del
legislativo y las normas internacionales ms elementales para el
funcionamiento de estos esquemas.
Fondonorma no fue notificado por el MPC de la decisin que
tomara y con la cual se veran afectados sus clientes, por lo tanto, no hubo
transicin que les permitiera adecuarse a las nuevas reglas. En
consecuencia se lesionaron derechos adquiridos y se afect a terceros.
Fondonorma considera que debi ser notificada de la decisin contenida en
la Resolucin 114 para, conjuntamente con
Sencamer, poner en prctica un plan de acciones con miras a no
afectar a terceros.
Dicha resolucin establece adems que Sencamerpodr acreditar a distintos
organismos para elaborar proyectos de normas por sector y especialidad,
para lo cual tendran que actuar en consonancia con la prctica internacional,
segn coment un
empresario. Asimismo, Sencamer qued facultado para publicar, distribuir y
comercializar las normas Covenin, para lo cual
podr autorizar a terceros. Adems, el MPC era quien aprobaba las normas
Covenin. Mientras tanto, Sencamer autoriz a Fondonorma para que
comercializara -hasta el 31 de diciembre de 2003- las que tena en
inventario.
Fondonorma no se extingue y contina ofreciendo sus servicios de
certificacin de Sistemas de Gestin de la Calidad ISO
9001:2000, de Sistemas de Gestin Ambiental ISO 14001, de
diagnsticos de gestin, de certificacin de productos marca
Fondonorma, certificacin Fondonorma de Servicios, certificacin
Fondonorma para lotes y ensayo tipo, de venta de publicaciones y sus

cursos y talleres de capacitacin, entre otros.


Cultura de Calidad
Son muy pocas las empresas
venezolanas que se han
esforzado por obtener
certificados de calidad. Estn
tan preocupadas por sobrevivir que desestiman los
beneficios que se derivan de
las inversiones para elevar la
calidad en los productos y en
los procesos. De esa forma
menosprecian una valiosa
herramienta que las ayudara
a permanecer en el mercado
.
Existe muy poca propensin a la calidad por
parte de las empresas de los pases en desarrollo, aproximadamente el4%
del total mundial de empresas con certificaciones de calidad, son
latinoamericanas y en su mayora se trata de empresas multinacionales.
A medida que se han ido reduciendo las barreras al comercio,
la oportunidad de expandir los mercados conlleva a la necesidad de contar
con una base confiable de referencias comunes que sean reconocidas por
todos los pases. De esa forma se
construye un lenguaje comn sobre las caractersticas de procesos y

productos que contribuye al desenvolvimiento de una


justa y sana competencia.
Este lenguaje comn representado en la norma, no slo facilita las
transacciones entre pases, adems agiliza las transacciones intersectoriales,
toda vez que los productos de una
industria son demandados como componentes o materiales de
otros sectores productivos.
La normalizacin tambin ayuda mucho al desarrollo de prototipos que
agilizan la adopcin de tecnologas emergentes en
campos como el desarrollo de nuevos materiales, tecnologa
para el cuidado y la preservacin del medio ambiente, y en la
industria de la urbanizacin y construccin. Finalmente la normalizacin y
certificacin estn agilizando
el desarrollo de conductas productivas ambientalmente amigables
contribuyendo a reducir el desgaste de recursos naturales
del planeta .
Por su parte, los procesos de certificacin ayudan a las empresas a
incursionar con xito en nuevos mercados al incrementar el nivel de
confianza entre las empresas y sus clientes
.
En todoslos casos la certificacin funciona como un buen
argumento para la venta de los productos a nuevos clientes y mercados,
permite el desarrollo de mejores procesos, y sistemas, eleva los niveles de
productividad, refuerza los niveles de satisfaccin de los clientes y contribuye
a mejorar la buena imagen de las empresas y organizaciones.
Ahora bien, siendo tantos y tan fuertes los argumentos a favor de los
procesos de normalizacin y certificacin, por qu existe un nmero tan
bajo de empresas que los solicitan?. Esto puede ser derivado de una

carencia de cultura de calidad. Si se indaga un poco ms a fondo se


encuentra que deben converger una serie de factores para que esa cultura
de calidad pueda desarrollarse y las empresas se vean estimuladas a
adoptarla.
Una consecuencia de la carencia de una cultura de calidad es
la de asociar los desembolsos implcitos en el establecimiento
de sistemas de gestin de calidad como costos y no como
inversin. Ciertamente hay de ambos. Las empresas debern
invertir para el desarrollo de nuevas capacidades de produccin que
permitan planificar la calidad y analizar los procesos,
debern invertir en normalizacin, grupos de mejora, mantenimiento
preventivo, formacin de personal, en auditoras internas y externas,
inspecciones de sistemas y procesos, anlisis
de laboratorio, calibracin y certificacin de equipos y sistemas y en
herramientas de inspeccin. Es decir, las empresas
tendrn que invertir en prevencin y evaluacin.