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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

LA PALABRA Y LOS
DERECHOS HUMANOS
Len Garca Soler
(Coordinador)

MXICO, 2004

Primera edicin: agosto, 2004


ISBN: 970-644-375-4
Comisin Nacional
de los Derechos Humanos
Perifrico Sur 3469,
esquina Luis Cabrera,
Col. San Jernimo Ldice,
C. P. 10200, Mxico, D. F.
Diseo de portada:
Flavio Lpez Alcocer
Impreso en Mxico

CONTENIDO

PRESENTACIN ..........................................................................................

INTRODUCCIN. EL ESCRITOR Y LOS DERECHOS HUMANOS


Len Garca Soler ................................................................................ 11
PALABRA Y SILENCIO
Aline Pettersson ................................................................................... 13
EL DERECHO DE ASILO OTORGADO POR EL GOBIERNO MEXICANO
A LOS EXILIADOS ESPAOLES

Anamari Goms .................................................................................... 23


FEMINICIDIOS Y HOMOFOBIA, LOS CRMENES DE ODIO EN MXICO
Jenaro Villamil ..................................................................................... 31
LA TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO (DERECHOS
HUMANOS Y POLTICAS PBLICAS EN LA EDUCACIN MEXICANA)

Carlos Palln Figueroa y Laura Salinas Beristin ............................. 47


EL DESAFO SILENCIOSO
Raymundo Riva Palacio ....................................................................... 73
LOS DERECHOS HUMANOS: UNA REVISIN OBLIGATORIA
Carlos Monsivis ................................................................................. 81
EL 68, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA
Adolfo Snchez Rebolledo .................................................................... 93
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UNA DE TANTAS HISTORIAS


Rafael Lpez Jimnez ........................................................................... 105
DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS INDIOS
Jess Ramrez Cuevas .......................................................................... 119
LOS DERECHOS HUMANOS, UN ASUNTO DE SUPERVIVENCIA
Francisco Rebolledo ............................................................................ 137
MI PAS, OH MI PAS!
Efran Huerta ....................................................................................... 145
DERECHOS HUMANOS Y MINORAS RELIGIOSAS EN MXICO
Carlos Martnez Garca ....................................................................... 149
GUATEMALA, NEGACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Jos Luis Balcrcel Ordez ................................................................ 163
GLOBALIZACIN, DESARROLLO Y DERECHOS HUMANOS
Rolando Cordera Campos .................................................................... 191
SOBRE EL PORVENIR DEL HOMO HUMANUS
Juliana Gonzlez .................................................................................. 203

PRESENTACIN

El conjunto de ensayos y de relatos aqu reunidos muestra, casi de manera


plstica, la gran verdad relativa a que el Estado democrtico de Derecho no
nace tal cual, sino que se va forjando y conquistando a travs de disidencias,
de incidentes, de retrocesos, de movimientos sociales y avances histricos.
El libro La palabra y los derechos humanos que ahora se presenta tiene
como eje a la palabra, no como metfora o referencia literaria, sino con el
sentido combativo que la opone al silencio, al conformismo o a la falta de valor
civil. Palabra como voz de los creadores, de los protagonistas de luchas y de
movimientos; palabra que retoma la frase ya histrica de Toronto: Todo
aquel que ha participado en la lucha por los derechos humanos, sabe que el
verdadero enemigo es el silencio [...] nuestra primera responsabilidad es alzar
la voz...
Esta obra condensa un conjunto de experiencias y de reflexiones que nos
ayudan a ubicar en nuestra historia reciente y en la transicin que nos modula un tema que no es menor: de qu hablamos cuando hablamos de derechos humanos? En los ensayos aqu reunidos encontramos, por ejemplo, el
testimonio del periodista que se atrevi a cuestionar a Gustavo Daz Ordaz
cuando fue nombrado embajador en Espaa, el mismo que cuatro aos atrs fue
detenido ilegalmente en Oaxaca acusado falsamente de ser miembro de un
grupo clandestino, torturado con sevicia y, finalmente, liberado con el clsico
usted disculpe. El mismo autoasumido indgena oaxaqueo que nos cuenta
su historia desde la palabra.
Si en Mxico, en 1968, hubieran tenido plena vigencia los derechos humanos, si hubiera existido una Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
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seguramente no hubiramos asistido al espectculo denigrante que brindaron,


como lo refiere otro singular ensayo, los abusos de las fuerzas represivas y la
complicidad con ellos de personeros del poder pblico. Pero, al mismo tiempo, el ensayo muestra cmo esa movilizacin cvica fue clave para ir abriendo el camino, a costa de luchas, de esfuerzos y de sacrificios, al respeto a los
derechos humanos de los mexicanos. Hablamos de derechos humanos de primera generacin, esto es, el derecho a la vida, a la libertad, a la libre manifestacin de las ideas, de las palabras.
En varios ensayos de este libro queda claro que, sin olvidar ni por un momento su carcter fundamental, imprescindible e inalienable, estos derechos no
agotan la agenda de los que se requieren para una vida libre, plena y satisfactoria de los seres humanos. Lo que antes se llamaba el derecho a la felicidad.
Porque una cosa es dejar atrs y enterrar para siempre el dictum del caciquismo que ensombreci gran parte de nuestra vida nacional posrevolucionaria
(puede escoger entre tres: encierro, entierro o destierro), y otra es reconocer
y organizar en la democracia a las fuerzas sociales y a las instituciones de un
pas, para garantizar el ejercicio del conjunto de los derechos fundamentales,
sin los cuales una sociedad est condenada a la desigualdad, a la pobreza y,
finalmente, a la ingobernabilidad y a la discordia.
Lo que nos conduce al tema de los derechos humanos en las sociedades
modernas y complejas, los derechos de segunda, tercera y cuarta generaciones,
los derechos econmicos, sociales y culturales; los derechos de las minoras y
de los grupos en situacin vulnerable; los derechos ecolgicos; los cuales son
analizados en excelentes ensayos y relatos de este libro. Temas candentes como
las mujeres muertas de Ciudad Jurez, la discriminacin de gnero, la migracin (como fenmeno universal), etctera, encuentran aqu cabida y un tratamiento serio y profundo.
As, es muy claro que la lucha por los derechos es al mismo tiempo la lucha
contra diversas formas de opresin, de discriminacin y de violencia, de ominosos silencios. En los distintos ensayos y relatos que nutren este libro, queda claro que los enemigos de los derechos humanos son los fanatismos, los
sectarismos, la intolerancia (los crmenes de odio), los prejuicios, la falta de
respeto, y el desprecio a los procedimientos legales y al Estado democrtico
de Derecho.
Como aqu bien se dice, contra los derechos humanos conspiran la desigualdad social y la beligerancia de los poderes fcticos, y sin embargo, saberse

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

poseedor de esos derechos modifica el comportamiento de cientos de miles y


paulatinamente, de la poblacin. sa es la victoria cultural a la que aspiramos,
la conciencia de que la lucha por los derechos humanos es la lucha por la supervivencia de la especie y que en sta la palabra juega un papel fundamental.
Por ello, la alternativa son los derechos humanos como poltica de Estado y
como conciencia social. En esa pelea estamos.
Dr. Jos Luis Soberanes Fernndez,
Presidente de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos

INTRODUCCIN
EL ESCRITOR Y LOS DERECHOS HUMANOS
Len Garca Soler

La reforma del Estado configur y dio carcter institucional a la defensa de los


derechos humanos, que se convirti en realidad palpable para los mexicanos,
al tiempo en que adquira un vasto y difuso alcance en el imaginario colectivo. El poder constituido cre el marco legal, instaur la institucin que se hara
cargo de esa defensa. El trmino Ombudsman y sus funciones de defensor de
la comunidad frente al poder devino a lo cotidiano y su uso se generaliz hasta que el accionar formal y legal de la dependencia encargada de la defensa de
los derechos humanos lo desplazara, tanto en el lenguaje de los medios como
entre los quejosos y peticionarios.
El ciudadano convirti los derechos humanos en tema vital y vigente cotidiano, pero ha llegado a incluir en ese tema los ms diversos y dispersos conceptos, no siempre relacionados directamente con su violacin a cargo del
poder constituido y a menudo ajenos a las formas de agresin asentadas en la
intolerancia y el odio irracional a la otredad.
Los abusos y confusiones por las expectativas crecientes, excesivas en ocasiones, imprecisas siempre, pueden llevar a desilusiones temporales, en tanto
se les delimitan los alcances precisos y las facultades expresas de las instituciones encargadas de la materia. Pero esa percepcin a flor de piel ha contribuido a hacer de la defensa de los derechos humanos un valor reconocido y un
derecho a reclamar en cualquier circunstancia. No es poca cosa, aunque hay
el peligro de que prolifere la visn fantasiosa y se provoquen inevitables desviaciones y la percepcin de que no se respetan esos derechos humanos. Sirva
la digresin como prolegmeno al tema central: la publicacin y difusin de

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los Derechos Humanos vistos por escritores y, en su caso, actores, testigos y


vctimas de violaciones de los mismos.
Ante la impunidad de los agresores y la generalizacin de las violaciones a
la derechos del hombre y del ciudadano, derechos individuales y derechos
sociales, Amnesty International organiz en el otoo de 1981 una reunin de
escritores y pensadores convocados de todo el orbe, que debatieron y leyeron
ponencias personalsimas del estado de cosas imperante en esos primeros aos
de la dcada de los ochentas, que traera consigo el giro a la derecha y el
entronizamiento de la llamada Me Generation, la satisfaccin egosta y la
acumulacin de capital como virtud del individualismo, ajena por cierto al
hedonismo antiguo y al de la modernidad que se hizo presente en los sesentas.
Dcada de intensificados combates en las guerras locales y limitadas que
suplan artificialmente los combates directos entre las grandes potencias; decenio de concentracin brutal del poder financiero y dictaduras en perpetua
renovacin a cargo del militarismo y los avatares de la Guerra Fra. En los
ochentas caera el Muro de Berln y se desplomara la Unin Sovitica. En
Canad, los escritores reunidos para hablar de los derechos humanos nos advertiran que el peor de los peligros, el mayor riesgo, es el silencio. La voces
de escritores mexicanos y de los trasterrados que vinieron a enriquecer nuestra vida en comunidad y nuestra percepcin de humanidad compartida pueden
y deben romper el silencio y dar voz a los que padecen agresiones, violaciones y muerte. Y al mismo tiempo, la visin de los creadores se sumara a la de
socilogos y juristas para precisar los alcances y el lmite de lo que es y debe
ser la defensa de los derechos humanos.

PALABRA Y SILENCIO

Aline Pettersson

Tal vez todo comience por las palabras y el silencio porque toda accin humana
se ve envuelta en ellos. Y desde ah surge el abuso. A partir de stas (las palabras) se establecen jerarquas, que se apoyan en la manera para dirigirse al otro.
Y ese otro suele ser recipiente muchas veces indefenso de tal uso. Entonces,
sera bueno ver desde ah las cosas?
El tuteo condescendiente y despreciativo que se suele emplear con alguien
en una posicin de inferioridad es el primer paso para marcar el terreno. En
nuestro pas es ms que frecuente dicho uso y abuso. Desde ah no se respeta el derecho del otro al respeto que ir creciendo sin que el interlocutor tenga
otro remedio ms que aceptar unas leyes de juego que no lo favorecen, pero
que le es imposible impugnar. Y es tan generalizado este modo, que acaso
hasta se haga sin una mala intencin. Es decir, la mala intencin es previa al
tuteo, pero ste es indicativo de lo que el otro, en desventaja, se ve obligado
a aceptar.
Si slo se tratara de una cuestin de palabras, quiz no valdra la pena detenerse en ello. Sin embargo, establecida ya la lnea divisoria, quien domina
buscar dominar en todos los aspectos. Va a sentirse con derechos sobre el otro.
Va a ejercer, por medio de un lenguaje autoritario, su fuerza que, desde luego,
ir por encima de las palabras. No en balde existe la retrica del tratamiento,
y quien es Su Majestad o Su Seora o Seor Secretario ser dueo del
poder. Ya la Revolucin francesa quiso evitar estos excesos dando ttulo de
ciudadano. Y as se instauraron los Derechos del Hombre. Despus sera
camarada o compaero. Result ser, no obstante, slo un buen deseo porque no se borraron as los atropellos.
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Por otra parte, la lengua como idioma puede ser tambin una cuestin de
dominio, y ser el vencedor quien imponga la suya. Hasta llegar, por ejemplo,
a querer borrar la tilde de la en los programas de los ordenadores. Hubo
protestas, es cierto, y no se hizo porque Espaa, desde su nombre mismo, iba
a perder una de sus letras en aras de la comodidad del idioma imperante. As
pues, me parece que no es desdeable detenerse un momento alrededor de las
maneras del habla oral y escrita. Porque desde ah, ya lo dije, comienza la
prepotencia que dar por resultado la agresin a los derechos humanos.
Y bueno, qu son los derechos humanos ms all de las reglamentaciones
que busquen disminuir los agravios? Me parece a m que el asunto deviene
complicado. Es tal vez como la imagen de Agustn de Hipona hablando del
tiempo. Muy adentro se entiende bien, probablemente hasta se est de acuerdo. Sin embargo, poner en prctica ese saber difuso es algo que la humanidad
no ha podido hacer nunca. Pero que tampoco se ha resuelto a hacer.
Y ahora, cuando el lenguaje parece reducir sus fronteras acorralado por la
pobreza que en general caracteriza al discurso de los medios, ello resulta ser
ominoso. Baste confrontar el dicho pblico con la realidad. En Mxico y en el
mundo en amplio. Y esa ignorancia de nuevo agrede a la poblacin que no
puede defenderse. En el empleo reductor de las palabras se instala la sordera,
pero, tambin, la ceguera, la obcecacin y el abuso.
Cmo ordena las palabras en su mente un dictador (o hasta un mero gobernante), por ejemplo? Qu se dice mientras acaricia las cabezas de sus nietos?
O mientras se toma una fotografa con su esposa? Porque, de nuevo aqu, las
palabras sern acomodadas a conveniencia, mientras los nios de su pas se
mueren de hambre y el dictador viola a mujeres indefensas. Claro est que ste,
a su vez, puede estar inscrito en una jerarqua, y ser cacique de pueblo o lder
sindical, o simplemente una persona con poder suficiente para abusar de los
derechos de los otros.
Es descubrir mediterrneos hablar de que en Mxico los grupos ms vulnerables son los indgenas, las mujeres, los nios y la comunidad lsbico-gay. (Existen,
desde luego, otros grupos que el espacio de estas pginas no me permite tocar.)
Y qu hay con los nios, pongamos por caso? Nios que hace mucho tiempo no
podemos dejar de tener presentes cuando aparecen por racimos en cada esquina con su pobre, pobrsima, mercanca. Un movimiento de cabeza (ni siquiera una
palabra, que acaso el nio no iba a comprender porque no sabe la lengua) nos
quita de la vista su irrupcin poco grata. Y se piensa, de inmediato, en otra cosa.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Pero el nio o nia seguirn ah en esa esquina con todos sus derechos cancelados, para caer despus (es probable) en las redes de la prostitucin infantil que terminarn por destruirlos. El automovilista ya ir lejos por su camino.
Y el nio seguir caminando, desde su esquina, hacia un futuro en donde sus
derechos sern cada vez ms pisoteados. Sus derechos humanos? Es que stos le han sido sustrados desde el nacimiento hasta alejarlo de eso que se llama condicin humana. l es slo mercanca de efmera presencia que ser
desechada por inservible en cualquier rato.
Pero la prostitucin infantil es una industria floreciente que probablemente cuente hasta con severos libros de contabilidad para llevar nota de los ingresos y egresos. Con lo que s cuenta y lo sabemos es con una pgina en la
red para vender su producto. Porque en la deshumanizacin creciente de este
siglo XXI, todo parece estar permitido si se trata de un buen negocio.
De nuevo aqu surge el problema con las palabras. Las palabras que se han
desgastado hasta la nusea, para dar paso a la imagen. Y en el caso de los nios, para ofrecerlos en poses que invitan a su venta vergonzosa y triste. Muy
triste. Es slo que pareciera que los derechos se hicieron slo para los que
ejercen el poder sobre los otros. Y con frecuencia ello parte desde los propios
padres. Desde su srdida pobreza. Ellos tambin han sufrido abusos a sus derechos humanos, a su derecho al trabajo, a una vida digna. Y as, si el padre o
la madre son lastimados desde la manera misma como se les habla, ellos ejercern su escaso poder sobre quienes son an ms vulnerables. Paulo Freyre as
lo vio y lo dijo hace ya muchos aos.
Hay otro asunto que me parece digno de ser tocado aqu, y es el hecho de
que los nios dados en adopcin no tienen derecho sobre la herencia de sus
padres. Ignoro el porqu de las razones legales, pero considero que esta reglamentacin atenta contra el buen vivir de ese nio, quien no slo perder a sus
padres, sino que quedar completamente desprotegido.
Ser tal vez mero pensamiento utpico el hablar de los derechos humanos?
Hay gente que no quiere pensarlo as, de ah que el concepto derechos humanos tenga cada vez una proyeccin ms amplia. Es cierto, aparece en los diarios, o en los libros, o en los noticieros. Pero parece ser como el mercurio de
un termmetro roto que huye del dedo que pretende tomarlo. Se trabaja en ello,
se habla de ello, se escribe de ello, se lucha por ello, pero stos los derechos
humanos siguen siendo elusivos y muy difciles de ser instaurados como el
derecho para todos que son. La conciencia de los derechos humanos, ms all

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de los tratados internacionales firmados por Mxico desde tiempo atrs, surge a partir del terremoto del 85 que convulsion a la sociedad, y que la hizo
en su calidad de sociedad civil participar de una manera muy activa.
Con las mujeres el problema tambin empieza desde el discurso que engloba
un punto de vista que poco las (nos) favorece. Y en esa dimensin que se despliega, las injusticias a causa del gnero acaban por llegar a extremos muy
graves. Y no ser la mera descalificacin en la palabra, sino la violencia fsica, la violacin, la muerte.
Y cmo podra ser de otra manera? A partir del aprendizaje ms temprano,
se instala la inequidad en el seno mismo de la familia. El discurso patriarcal no
ha sido desterrado, y las nias suelen crecer como ciudadanas de segunda. Su
posicionamiento est subordinado con relacin al de sus hermanos varones. El
tono verbal dirigido a ellas habla porque en el mejor de los casos es slo en
el habla de la diferencia que las marca. Y eso, aun en situaciones de ninguna manera extremas. Es tal su fuerza, que muchos hombres externan opiniones, hasta cierto punto inocentes, en las que stos son los primeros sorprendidos de sus propios juicios de valor dichos sin afn de agredir. La agresin brota
de la postura inscrita en los usos de la comunidad. Se dan por hecho, sin
cuestionamiento alguno, opiniones sancionadas por la costumbre. Y los hombres, pero asimismo las mujeres, aceptan y avalan condiciones que son lesivas
para estas ltimas.
Me parece he escuchado o ledo demasiadas intervenciones pblicas
que la descalificacin, o la concesin a regaadientes, permea los puntos de
vista, tanto en el nivel poltico como en el social. Es decir, en la vida gregaria
que conforma las acciones de la humanidad. Se violan ah los derechos humanos? El derecho a la igualdad de oportunidades puede ser una causa que ah
se inscriba? Porque en la parte ms suave se acaba por volver la vista de lado.
Sin embargo, ste es el primer eslabn de un problema serio. Y, por ejemplo,
las sentencias que dictan los jueces, pongamos por caso en un uxoricidio, son
mucho ms duras para con la infractora mujer. Se aducen aspectos de la moralidad que debe ceir la conducta femenina, con un rigor que no se maneja
igual con su contraparte masculina.
El acoso sexual en el trabajo, la violencia intrafamiliar y la violencia a secas estn desgraciadamente muy presentes. Y aqu las mujeres y los nios
comparten su indefensin. Es claro que existen leyes que en la letra los protegen. Pero de nuevo, sern las palabras en su expresin oral el primer obstcu-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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lo. La ley de la costumbre y el abuso del fuerte van a imperar, al grado de saber
que es intil emitir una queja que surta efecto. Los dbiles saben de antemano que las consecuencias de tal atrevimiento pueden ser mucho ms dainas.
Y en el caso de los nios, stos incluso ignoran que existe una reglamentacin
que los protege. Corrijo, hay muchas mujeres que tambin lo ignoran.
Despus vendr la violencia a secas. Resulta ser muy triste que las muertas de Jurez se hayan convertido en tpico. Los tpicos acaban por vaciarse
de contenido. Es decir, al volverse referencia obligada, el horror se convierte
en metfora. Dice y no dice mientras las mujeres siguen siendo asesinadas. Y
pese a su nmero, pese a su horror, pese a los muchos aos de este proceder
macabro, el asunto queda sin resolverse. Ha dejado de ser noticia (pero nunca
ha tenido la atencin que se merece). Como han dejado de ser noticia los asaltos
violentos y los secuestros. Desde luego que aqu no es siempre cuestin de
gnero.
Quiz no en estas circunstancias, pero en lo que se refiere a la violencia intrafamiliar por ejemplo, en el mismo discurso cotidiano, y hasta en el de las novelas de la televisin, impera un cierto escepticismo que afirma que as son las
cosas. Que es una cuestin de suerte. Entonces muchas mujeres y sus hijos
aceptan condiciones que los daan. Las estadsticas suelen hablar de la excepcin, de quienes se atrevieron a dar un paso en busca de la proteccin a sus
derechos. A sus derechos humanos. Hay instancias, desde luego, pero tambin
hay burocracia. Los pasos a seguir suelen ser complicados. Entonces, a menudo
la sujecin prevalece, por un mero deseo de supervivencia. Para los nios est la
calle con toda su infamia. Para las mujeres est el sometimiento cargadas ya
con el fardo de los hijos. Claro, tambin est la calle con el fardo a cuestas.
Y vuelvo al poder de la palabra bien sabido desde siempre, y el Gnesis es un buen ejemplo. Primero fue el Verbo, y de ah se sigui la historia de
la especie humana. El mismo Dante habla de un error al serle adjudicada a la
mujer la primera palabra: Pero aun cuando se descubra en las Escrituras que
la mujer habl primero, parece razonable creer que el hombre haya hablado por
primera vez. Creemos, pues, razonable pensar que se le haya concedido hablar
primeramente al mismo Adn por Aquel que acababa de plasmarlo.1 Aunque
Dante vivi hace ya muchas centurias, debe aceptarse que esta visin no ha sido
descartada.
1

Dante Alighieri, Tratado de la lengua vulgar.

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As pues, desde la palabra sagrada, el discurso se condiciona a favor del ms


fuerte. Dios as lo debe haber ordenado. Y lo que Dios ordena... El discurso oral
y escrito apoyado en una mirada religiosa se vuelve contundente. Desde luego que las palabras de los libros sagrados son reinterpretadas de poca en poca.
Y los criterios han ido transformndose, aunque sujetos siempre a la ley del poderoso.
Aqu se aade una complicacin adicional, porque si ya es difcil (tantas
veces imposible) luchar en contra de los designios del hombre, cmo hacerlo en contra del mismo Dios? El dominio ejercido por la palabra es definitivo.
Y tal es la precariedad del dbil, que ste suele obedecerlo sin chistar siquiera. Las palabras deben ser acatadas por la grey, las excepciones sern las de la
jerarqua. Aqu, otra vez, las mujeres llevan la peor parte. Pero tambin la lleva la comunidad lsbico-gay.
Este grupo suele ser muy vulnerable tanto en la palabra de lo civil como en
la de lo religioso. Mucha violencia se ha ejercido en su contra. Violencia que,
desde luego, rebasa la palabra para llegar a graves agresiones fsicas. El discurso desplegado alrededor de la sexualidad es una manera de fuerte control
de quienes detentan el poder. Las mujeres, los nios y las personas homosexuales lo saben bien en carne propia. Sus derechos suelen no ser tomados en cuenta. Y por lo que toca a los adultos, esta agresin a sus derechos llega hasta las
posibilidades de trabajo en condiciones equitativas.
En cuanto al trabajo, en muchas empresas suele ser un requisito dar constancia de no-embarazo o de soltera o de no ser portador del VIH/Sida. Las
leyes dicen que se trata de un arreglo entre particulares, y que no es competencia del Estado. Sin embargo, salta a la vista lo abusivo del trato, al que el trabajador debe someterse, con tal de tener empleo. Qu bien si se pasa la prueba, pero en caso contrario, es correcto privar de su fuente de trabajo a una
persona enferma o una mujer embarazada o simplemente casada? La injusticia es ms que obvia. Es decir, la injusticia de la empresa, pero, asimismo, la
del Estado que se desentiende del caso.
Pero vuelvo al dominio de lo sexual. En lo concerniente a las mujeres, les
es privada la capacidad de decisin sobre su cuerpo, en cuanto a la procreacin o al aborto, que ser siempre una ltima opcin, no un medio de control
de la natalidad. Porque la violencia ejercida sobre ellas por un abuso masculino las condena a padecer el desarrollo celular, que, de proseguir el crecimiento, dara origen a un hijo no deseado que se origin por el atropello sobre

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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ellas. Y ello va por un violador externo, pero tambin por el propio marido
que las fuerza.
Pero, y si este abuso proviene de los hermeneutas religiosos, de los vicarios de Dios? El silencio ha ocultado un cantidad grande de ofensas, encubiertas
por el miedo o la obediencia ciega hacia quienes son los intrpretes de las
palabras sagradas. Las mujeres lo experimentan desde el mismo discurso tendencioso. Pero, adems, en el mundo hay muchas monjas y nios vejados en
su cuerpo, y suele ser muy difcil que se les haga justicia.
No puedo menos que mencionar aqu a Marcial Maciel protegidos sus intereses por el Vaticano cuya conducta delictiva ha sido causa de la desgracia
de muchas vidas. Aqu se impone la densidad de un silencio cmplice. Y la condena eclesistica a la homosexualidad encuentra una disculpa (hasta por razones
mdicas) si es practicada por el ministro del culto. Derechos de quien abusa sobre los derechos humanos de sus vctimas? El poder que da la palabra?
Si la homosexualidad es una enfermedad muchos de sus ministros estn
enfermos. Pero unas son las palabras pblicas y otra muy distinta la conducta privada. Descalificar lo que sotto voce se practica no slo es abominable,
sino que habla de un discurso esquizofrnico que se prolonga en la conducta
sexual misma. El ejercicio de la castidad puede ser un ideal, ciertamente muy
peculiar. Pero slo se trata de buenas intenciones que suelen ser pasadas por
alto en la prctica. As, el mandato de quien es vicario de la palabra sagrada
lleva a ejercer un dominio, muchas veces abusivo, sobre los derechos naturales del individuo. Bien entiendo que hablo de adultos que consienten una actividad sexual diversa, pero que siempre ha estado presente en la humanidad.
Porque si se trata de un/a menor, aqu, de nuevo, se lesionan sus derechos
humanos. Se agrede a quien no tiene voz.
Por otra parte, un buen nmero de ciudadanos de segunda o tercera o
cuarta pueden inscribirse aqu. Los indgenas que pueblan lo ancho y largo
de nuestro territorio. El discurso pblico los ha empleado como riqueza aadida a nuestro patrimonio cultural. La artesana tnica ha encontrado un mercado interesante que no favorece precisamente a quienes ofrecen la materia
prima. El discurso pblico ensalza la belleza de los productos. De nuevo se trata
de un comercio que exalta este tipo de mercanca, pero donde casi nunca sus
beneficios econmicos llegan hasta quienes la fabrican. La intermediacin se
queda con una parte grande de stos. Y los artesanos no pueden defenderse. Su
voz no es escuchada.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Sin embargo, el problema es mucho ms grande. Y aqu vuelvo a esa forma


del discurso que se apoya en un tuteo que, de entrada, pone a los indgenas en
desventaja. A partir de ello, la injusticia prevalece. No sern slo sus hilados
o su alfarera. Ser el despojo de sus tierras, por ejemplo, o ser la descalificacin de sus usos y costumbres. Bien entiendo que tambin se ejerce la injusticia dentro de la propia comunidad. Y de nuevo mujeres y nios suelen llevar
la peor parte. Pero la comunidad en su conjunto sufre el abuso de los que va la
palabra engaosa, mas tambin va la fuerza, pretenden imponer su dominio. Y no slo lo pretenden, nuestra historia como pas ilustra de manera
amplia tal aserto. El Estado abusa porque sus instancias casi siempre son slo
letra muerta. Y sus representantes, los primeros transgresores. Debe haber
excepciones, claro. Pero en general, quien es dueo de la palabra, impone su
fuerza, y quien debe vigilar acaba por hacerse de la vista gorda ante las ventajas personales que su discrecin le puede obtener.
Ya en el discurso mismo, la palabra indio es un insulto. Una forma para
descalificar al oponente. Si eres indio, te lo mereces. Y aqu el vocablo sirve
de metfora para el tonto. Para quien se merece lo que le sucede. Pero, en el
caso de los indgenas, se lo merecern ellos, por no doblegarse? Por querer
preservar sus tradiciones? El asunto es muy complejo, dada su miseria y su
indefensin. Y yo no puedo menos que preguntarme si la miseria se debe a
su ser indgenas o al ejercicio abusivo de la palabra de los otros. Por no hablar
de la irreductible fuerza de las armas. Desde dnde se puede hablar de la transgresin a los derechos humanos de los indgenas, cuando todo muchas veces sin necesidad siquiera de emitir una palabra habla de ello? Y aqu este
lastre acompaa las acciones de una manera de ser que se ha extendido por
siglos. La ley del ms fuerte protege, a veces, de manera solapada, y a veces,
sin guardar las formas. Protege a quien o no es indgena o a quien la civilizacin ha blanqueado. Se trata de la apropiacin del discurso de la opresin.
El pas puede suscribir muchos tratados, pero en la realidad este hecho de
cosas prosigue de manera lamentable. La corrupcin en todas sus manifestaciones suele estar presente. Al fin son slo indios. Y de nuevo, la mirada se vuelve al otro lado, porque habremos de aceptarlo hasta muchos de sus defensores, a la larga, se benefician con el ondear de una bandera. Quienes no reciben
dicho beneficio suelen ser los propios defendidos. O lo reciben muy escasamente.
La fuerza que se establece entre la palabra y el silencio es tan poderosa que
con frecuencia resulta ser suficiente para ejercer el dominio sobre el otro. Y

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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entre sus extremos, los seres humanos son sojuzgados. En el caso de Mxico,
la escolaridad defectuosa o nula no permite a sus ciudadanos conocer aquel
discurso que dentro de las leyes los protege. (Y hay leyes que debieran ser, adems, objeto de reconsideracin.) As, no pueden allegarse del conocimiento de
sus derechos humanos quienes no tienen acceso a la educacin, a la salud, al
trabajo que les permita vivir con dignidad. Y para que el Estado intervenga en
la proteccin del individuo o de la comunidad, en caso de la infraccin a los
derechos humanos, se precisa entablar una denuncia. Es decir, hacer uso de la
palabra. Pero, de nuevo aqu, a menudo se desconoce lo imprescindible de tal
accin. Y si se sabe, se sabe asimismo que resulta muy difcil enfrentar con la
palabra del dbil los atropellos que le son infligidos a ste.
Entonces se deja caer el silencio. Y el silencio es el tiro de gracia que da fin
a cualquier posibilidad de ayuda. Es slo que la ayuda aparece lejana, inaccesible. Las palabras se evaden envueltas en la dificultad casi insalvable para
decir. Y esto es as para cualquier grupo o individuo en desventaja.
Sin embargo, algo se ha avanzado desde el terremoto a la fecha, por lo menos
en cuanto a poner a la vista (al odo, tambin) el esfuerzo de mucha gente que
no se resigna a ver pasar el tiempo en medio tanta injusticia. Que lucha y pone
su granito de arena. Y recordando otra leyenda de Agustn de Hipona, ojal
que la lucha tenga un resultado ms efectivo que la de aquel nio que pretenda vaciar todo el mar en un hoyo en la arena. Que la palabra diga para que
entonces los derechos humanos prevalezcan.
1 de septiembre de 2003

EL DERECHO DE ASILO OTORGADO POR EL GOBIERNO


MEXICANO A LOS EXILIADOS ESPAOLES
Anamari Goms

Cuando Len Garca Soler me telefone para invitarme a escribir un texto sobre
el exilio espaol en Mxico y los derechos humanos, yo me revolva en el fragor de asuntos oficinescos, algunos gratos y otros menos. Le dije inmediatamente que s porque mi novela Ya sabes mi paradero aborda la saga de una
familia de refugiados espaoles, la de mis padres, mezclada con otras historias
y, desde luego, detallada por una trama novelesca, llena de invenciones. El
trasunto esencial, el doloroso y largo fenmeno de extraamiento que produce el destierro, creo que por lo menos qued enunciado en mi libro. As que me
adjudiqu un poco el cargo de conocedora del transtierro espaol y, de paso,
de su lugar en el concierto de los derechos humanos, actitud por dems audaz de
mi parte. Al salir de mi oficina, inmersa en el ocano vehicular del centro histrico, a donde, por cierto, muchos exiliados espaoles establecieron su domicilio durante los primeros aos de exilio, advert que me tendra que poner a
leer sobre derechos humanos.
En un principio, me atemoriz el concepto de escribir un trabajo a la manera
de los investigadores de El Colegio de Mxico, pleno de citas que avalaran todo
lo asentado. Muy diferente resulta ser hija de espaoles exiliados y escribir una
novela integrada por la memoria de la familia y por lecturas nada ordenadas
sobre la Guerra civil espaola y su moroso exilio del lado republicano, y otra
cosa es producir un texto nacido de la especialidad sobre el tema. As, pues,
opto por un tono desenfadado, casi hogareo, de evocacin para cercar este
escrito.
Dice la historia familiar que en algn momento de finales de la dcada de
los cuarentas, mientras pasaba el exilio en Mxico, mi padre, Jos Goms Soler,
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abogado de profesin, que haba sido magistrado de la Suprema Corte de Justicia durante el gobierno de la II Repblica, o sea, perteneca a la carrera judicial a la que slo se acceda por medio de difciles exmenes de oposicin, ansi
la posibilidad de mudarse a Nueva York para trabajar sobre las nuevas leyes
internacionales que se gestaban en la recin fundada Organizacin de Naciones Unidas.
Pap envi su extenso y jugoso currculum, mientras mi madre se pensaba
ya empacando y despidindose y, una vez ms, habitada por el temor de deambular de nuevo por lo desconocido. A m me faltaban algunos aos por nacer, as
que no presenci esos preparativos, pero mi nica hermana, mayor que yo,
mantiene la memoria de un cambio trascendental en su vida de nia, el de trasladarse a Estados Unidos, mudanza que nunca ocurri.
Mi pap era honesto en lo extremo. En los primeros tiempos de la II Repblica espaola haba pertenecido al partido comunista, filiacin que dej asentada en los datos de su solicitud de ingreso a la ONU. Ignoro en qu momento
abandon la militancia comunista, de eso no hablaba pap. Se trataba de un
tema que ms bien evada. A lo mejor, su rompimiento ideolgico con el comunismo se precipit despus del XX Congreso del Partido Comunista de la
entonces Unin Sovitica. A poco, Nikita Khrushchev revelara la brutalidad
con la que Stalin gobern. Desde que tengo memoria poltica, en casa ramos
de izquierda pero no comunistas. El asunto fue que, con todo lo dems a su
favor: el dominio de varios idiomas, sus amplios conocimientos jurdicos, su disposicin y su juventud, a mi pap le negaron de manera rampante la entrada
como funcionario de la ONU por haber manifestado su pasado marxista-leninista. No tengo manera de comprobar esto, pero no sera raro que el hecho
hubiese sido cierto, exactamente como lo contaba mi mam, que era quien
refera oralmente las historias de la familia, la que transmita sus mitos, segn
le acomodaba, eso s, mientras mi padre se dedicaba silencioso y exiliado a su
labor periodstica y a su escritura.
Y es que, justo en aquellos aos en que el mundo despertaba de la oscura
noche del fascismo y de la cruenta Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos vea recorrer por lo estados de su Unin al brutal fantasma del macartismo.
Poco despus, la Guerra Fra hara su debut en el escenario mundial. La influencia de la URSS, extendida con gran rapidez por Europa oriental e incluso hasta por Corea del Norte, amedrent a la Unin Americana, por lo que
mantuvo una hostil observancia con respecto al esparcimiento de la doctri-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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na comunista, fuera y dentro de sus dominios, y, desde luego, se puso en


guardia con respecto al rgimen sovitico. Cualquier simpatizador del comunismo resultaba, en general, muy mal visto, incluso dentro de la Organizacin
de Naciones Unidas.
Mi padre muri en 1971, antes de que Franco, el canalla, como siempre se
le llam en mi casa, abandonara el planeta. Desde entonces, apenas ahora la
madurez me hace entender que el deseo de pap de irse a Nueva York para
participar en la creacin de nuevas leyes internacionales no fue un mero capricho, accionado por el mpetu de la aventura. El que vislumbrara su posible
contribucin en las cortes donde habran de dirimir problemas mundiales, me
doy cuenta pues, envolva su inters por el tema extraordinario de los derechos
humanos, asunto que, por excelencia, le deba importar a todo el mundo, en
especial a un espaol exiliado en Mxico, un juez que haba comprendido desde
el inicio de la Guerra civil la determinacin de Franco y de sus militares por
exterminar, a como diera lugar, a todos los rojos, es decir, a todos los republicanos, cualquiera que fuese su registro poltico: comunistas, socialistas,
anarquistas o simplemente republicanos liberales. Todos ellos, para Francisco Franco, eran masones, envenenados por ideas izquierdistas, a los que haba
que borrar del mapa. Por eso, se apur a rescatar a Espaa de los republicanos,
y en 1936 organiz una nueva Reconquista, como la de los espaoles medievales que echaron a los rabes de la pennsula y tiempo despus consiguieron
la unidad catlica. Franco se crea una suerte de nuevo Cid Campeador. Una
vez apostado en Espaa, al comando de moros mercenarios, lo primero que
orden Francisco Franco fue el bombardeo en distritos proletarios. Su rabia
contra los que se ponan en huelga, protestaban y enarbolaran ideas revolucionarias resultaba inmensa. A cualquiera de sus oficiales que respingara o tuviera
dudas en cuanto a abrir fuego sobre la poblacin civil lo sacaba del juego, como
hizo con su primo, el mayor Ricardo de la Puente Bahamonde, quien, segn
sospechaba Franco, simpatizaba con un extenso grupo de mineros huelguistas
en Oviedo. Esto slo era el principio de su cruzada contra la Repblica. Cuando
los mineros finalmente se rindieron, sufrieron prisin y castigos severos. Como
se sabe, la represin y la tortura modelaron el rgimen franquista, antes de que,
como el pensaba, extirpara de Espaa el pensamiento republicano. La posguerra inaugur un clima de terror, en el que las delaciones estaban a la orden del
da. Los espaoles de Espaa disimulaban, vivan recelosos y espantados. La
Espaa de charango y pandereta, que molestara tanto a Antonio Machado,

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recobr fuerza. Amedrentados, en malas condiciones econmicas (el famoso


milagro econmico ocurri hacia los aos sesentas), la sociedad espaola se volvi hacia adentro, hacia la Iglesia y hacia la magnificacin del abominable
caudillo, el general Francisco Franco. Mientras tanto, muchos de los presos de
guerra o de los rojos delatados moran como moscas en la construccin del
Valle de los Cados o eran sometidos a martirios dentro de las crceles. No
haba Comisin de Derechos Humanos que los defendiera. Como una fuerza
callada, muchos siguieron fieles a sus idearios de izquierda, como lo hicieron
los criptojudos en su momento, obligados a la conversin al catolicismo o la
expulsin o a la muerte.
La Guerra civil espaola haba sido una guerra cruenta y, sin duda, la ltima guerra romntica del siglo XX, en la que miles de personas lucharon con
ahnco por sus ideales, incluidas todas aquellas que participaron en las brigadas internacionales que apoyaron al lado republicano. Ambas partes, sin embargo, falangistas y republicanos, cometieron crmenes atroces. En cada familia
existen corrosivas historias al respecto. Por ejemplo, el hermano ms joven de
mi madre, quien en una Andaluca ya muy lejana se haba acercado al ideario
de Jos Antonio Primo de Rivera, el fundador de la Falange, muri a manos de
los nuestros, como deca mam, esto es, de los rojos. Al to de 21 aos, los
republicanos lo asesinaron y luego le sacaron los ojos. Con la mente nublada
por el Alzheimer, al final de sus das, mam, que haba atravesado el Atlntico por seguir a su marido, el jurista republicano que pensaba, durante la travesa en el barco, que el exilio sera transitorio, atizaba el poco fuego de su
memoria para recordar al pobre to Juanito.
Sin duda el enfrentamiento entre hermanos surgi del impulso heredado del
Can bblico y criminal. Pero unos tuvieron ms ventura que otros. Los partidarios de un gobierno constituido con legitimidad, arrojado al maelstrm de la
barbarie fascista, pelearon con denuedo, mientras Inglaterra y Francia imponan su Comisin de No Intervencin y dejaron a la Repblica a su suerte. La
frontera francesa se cerr para la ayuda republicana. Aviones, caones, ametralladoras, fusiles y dems se almacenaron, entretanto Franco reciba un flujo enorme de material blico por parte de Italia y de Alemania.
Desde los numerosos asesinatos cometidos en Madrid y en Catalua durante
los primeros meses de la insurreccin franquista de 1936, el primer ministro
de la Gran Bretaa, Winston Churchill, hablaba de Espaa como de un pantano de sangre, un pas en el que slo se mataban los unos a los otros.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Adems, frente a la beligerancia y la fuerza que los pases del eje demostraban, Inglaterra y Francia preferan una Espaa unificada y neutral, aunque fuese
gobernada por Francisco Franco.
La suerte haba sido echada, nadie vel por los derechos humanos, salvo los
cuqueros, que acudieron a Espaa a auxiliar al que los necesitara, y las brigadas internacionales, que se sumaron a los republicanos.
El nico gobierno del mundo que se declar pblicamente en contra del
Acuerdo de No Intervencin fue el de Mxico, que se apresur a enviar 20 mil
fusiles y 20 millones de cartuchos.1 Dicha ayuda, ms la de la URSS y la de los
brigadistas extranjeros fue con lo que cont la Repblica.
Mxico, tambin, en cuanto comenz la dispora republicana aplic, en
1939, uno de los puntos que ms tarde apareceran en la Declaracin de Derechos Humanos: el derecho de asilo.
Como Alemania e Italia haban utilizado como lugar de prctica la Espaa
de la Guerra civil, la Segunda Guerra estall con la ayuda de potentes y probadas armas por parte de los pases del Eje. Una vez concluida, los infinitos
horrores generados por los enfrentamientos blicos, la bomba atmica y el
holocausto perpetrado por el nazismo contra le pueblo judo, contra los gitanos diseminados en Europa oriental y contra la tica ms esencial provocaron
que varios gobiernos se unieran para revisar el tema de los derechos humanos,
para concretar no slo una propuesta que abarcara los fundamentos que otorgan libertad y respeto a los hombres, a las mujeres y a los nios, sino tambin
la vigilancia de que stos fuesen observados en todo el mundo.
En 1946, las Naciones Unidas instauraron la Comisin de Derechos Humanos. Primero que otra cosa, produjeron una declaracin de principios generales a la que, desde entonces, han intentado darle vida. Mi padre hubiese estado realmente feliz de colaborar en la elaboracin de una estructura jurdica que
protegiera la vida y la integridad de los seres humanos en cualquier lugar del
globo terrqueo.
El hombre es el lobo del hombre, dice el adagio latino. La Comisin de
Derechos Humanos debi haber existido desde el principio de los tiempos, porque las persecuciones religiosas, polticas y raciales, entre otras, han ocurrido
desde siempre. Can ha llevado la delantera. La ferocidad con la que creci la

Ver Ramn Tamames, La Repblica. La era de Franco. Madrid, Alianza Editorial, 1977.

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Guerra civil espaola acaso hubiese podido evitarse de haberse impuesto una
proteccin internacional al genuino gobierno de la Segunda Repblica. La lucha
fraticida se internacionaliz por las razones equivocadas, dada la intervencin de
potencias extranjeras que sustentaron el golpe fascista. Ergo, Alemania e Italia,
como ya asent, que se beneficiaron del grave conflicto espaol para probar
armas de guerra y bombardeos areos que atacaran a la poblacin civil. La Espaa de la Guerra civil, pues, fue el conejillo de indias de Hitler y Mussolini.
Los derechos humanos son una cuestin de poltica mundial. El gobierno
mexicano del general Lzaro Crdenas (1934-1940) lo entendi as, por lo que,
a pesar de que se tena una restrictiva poltica inmigratoria en el pas, se dispuso, una vez perdida la Repblica en Espaa, el ingreso a Mxico de numerosos republicanos espaoles. Junto con las instituciones republicanas que
ayudaron a los refugiados, la Junta de Ayuda a los Republicanos Espaoles
(JARE) fundada por Indalecio Prieto, lder socialista, con parte de los recursos econmicos de la nacin puestos a salvo durante la Guerra civil, con el
negrista2 Servicio de Evacuacin de los Republicanos Espaoles (SERE) y su
representacin mexicana, el Comit Tcnico de Ayuda a los Republicanos
Espaoles (CTARE), el gobierno mexicano prest ayuda material para que los
exiliados pudiesen acomodarse en su nuevo pas y encontrar trabajo.
De todos es sabido el importante apoyo que recibieron los intelectuales
espaoles, mayora entre los exiliados, dentro de la fundacin de la Casa de
Espaa que luego se convertira en El Colegio de Mxico. Este centro de investigacin se debi a la gestin de dos mexicanos eminentes: el gran hombre
de letras Alfonso Reyes y el economista e historiador Daniel Coso Villegas.
Desde 1939, Mxico apuntal la incorporacin de los exiliados a nuestra
pas, en unin con los organismos creados por la Repblica espaola durante
su debacle. Se fundaron colonias agrcolas, se perfilaron industrias financieras e industriales, amn de las culturales. Se continu sufragando los costos de
los que an salan despavoridos de Francia, a donde muchos haba padecido los
campos de concentracin, y del norte de frica. A partir de 1942, la Segunda
Guerra Mundial impidi todo tipo de traslado.

Juan Negrn fue jefe de gobierno de 1937 a 1939. Los socialistas lo acusaban de apoyar
demasiado a los comunistas y de mantener una frrea posicin frente a la necesidad de ganar la
guerra, cuando sta ya estaba perdida para la Repblica.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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El generoso sostn ofrecido por el gobierno del general Lzaro Crdenas al


exilio espaol contribuy a una beneficiosa relacin entre mexicanos y espaoles republicanos. No olvidemos que la II Repblica abog por la modernizacin de Espaa y aliment los conocimientos intelectuales y cientficos.
Espaa intent mirar hacia Europa y no haca s misma, como luego hara bajo
la dictadura de Francisco Franco. As pues, las universidades mexicanas, los
centros de cultura y los dedicados a las ciencias aprovecharon la incorporacin
de los intelectuales espaoles.
Uno de las medidas iniciales de ayuda humanitaria realizadas por Mxico,
antes de la dispora de 1939, fue la evacuacin y embarque en 1937 de casi 500
nios espaoles, hijos de republicanos y vctimas de la guerra civil. Los pequeos fueron llevados a la ciudad de Morelia, en Michoacn, donde se fund la
Escuela Espaa-Mxico, sitio en el que se les hosped y se les dio educacin.
Esta iniciativa tuvo la mejor voluntad por parte del gobierno mexicano, pero
no result del todo efectiva. Como sea, todos esos nios se salvaron de las
arremetidas blicas de los nacionalistas, como se autollamaban las hordas
comandas por Franco. Algunas familias espaolas de antiguos residentes en
Mxico, muchas de las cuales simpatizaban con el carlismo, mismo que luego termin aliado al falangismo por obra y gracia del hbil generalsimo, quisieron adoptar a esos nios arrojados de su pas por la guerra. La poltica del
general Lzaro Crdenas prefiri que esos nios no se sumaran a la vida de esos
otros espaoles, cuyo pensamiento se opona al ideario republicano, por el cual
luchaban o haban muerto ya los padres de esos pequeos exiliados.
Mientras el gobierno mexicano se afanaba por poner en marcha una de las
disposiciones de lo que, pocos aos ms tarde, sera el formulario de los derechos humanos, esto es, el derecho de asilo, como ya especifiqu, grupos conservadores de la sociedad mexicana protestaron por la llegada de los rojos
espaoles. La prensa derechista ar un camino de animadversin a los republicanos.3 Sin embargo, el tiempo permiti que los refugiados espaoles se asentaran en Mxico con tranquilidad. Las diferentes pugnas entre los propios republicanos, que por un rato incomodaron a don Alfonso Reyes,4 amainaron y
3 Ver Jos Antonio Matesanz, La dinmica del exilio, en El exilio espaol en Mxico.
Mxico, Salvat / FCE, 1982.
4 Guillermo Sheridan, Refugachos. Escenas del exilio espaol en Mxico, en Letras Libres, ao V, nmero 56. Mxico, agosto, 2003, pp. 18-27.

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permitieron una convivencia pacfica. La existencia, durante aos amenazada


por la revuelta franquista, se volvi cotidiana. Mxico haba sido el destino
definitivo de los exiliados y no slo un refugio temporal. Todos esos exiliados,
aunque padecieran el dolor de la nostalgia por la Espaa perdida, por los que
dejaron atrs, haban recibido del gobierno mexicano el derecho de asilo y el
soporte absoluto para iniciar una nueva vida.
Lamento que mi padre no haya trabajado en la Declaracin de los Derechos
Humanos. Pero, como todo aquel que forma parte de una comunidad arrojada
a la calamidad, pap era un personaje trgico. La guerra la haba perdido y su
flamante carrera judicial se convirti en polvo. Sin embargo, a pesar de la dispora y del transtierro, que es como el filsofo andaluz Adolfo Snchez Vzquez5 concibe al exilio espaol, mi familia y yo ganamos Mxico.

Ver Adolfo Snchez Vzquez, Del exilio en Mxico. Recuerdos y reflexiones. Mxico,
Grijalbo, 1991.

FEMINICIDIOS Y HOMOFOBIA,
LOS CRMENES DE ODIO EN MXICO
Jenaro Villamil

El odio es quiz eso que subsiste, que sobrevive a todo objeto definible... El
odio permanece como una suerte de energa, aun cuando sea negativa o reaccionaria. En la actualidad, ya no resta ms que estas pasiones: odio, disgusto,
alergia, aversin, decepcin, nusea, repugnancia o repulsin. No se sabe lo
que se quiere. Pero s lo que no se quiere. El proceso de la actualidad es un proceso de rechazo, de alergia. El odio participa de ese paradigma de pasin reaccionaria: yo rechazo, yo no quiero, no entrar en el consenso... Tengo la impresin de que la fosa entre una cultura universal y lo que resta de singularidades
se endurece y se ahonda.

Esta larga y rotunda cita de Jean Baudrillard nos invita a reflexionar en el odio
como un proceso cultural, social, que apasiona y aprisiona a comunidades enteras. Distintos estudios psicolgicos y psiquitricos coinciden en afirmar que
odiamos todo aquello que amenaza nuestra propia identidad, nuestra estructura
como sujeto. En el odio no hay lugar para la compasin: es un proceso de relacin que transforma al sujeto en objeto y que tiene como fin la destruccin
simblica o real, directa o indirectamente, emprica o virtualmente del otro, de
los otros.
La compasin, el entendimiento o el dilogo anula el odio y eso es algo que
saben bien los torturadores, que han de tratar de prevenirse de la aparicin del
mnimo sentimiento de piedad.
Cultural y socialmente, todo sentimiento de odio evidencia un sustrato de
miedo a lo distinto, al diferente, a sujeto-objeto que consideramos como dbil.
En el odio la alteridad, la heterogeneidad, no se aceptan porque justamente
constituyen procesos que atentan la idea uniforme del mundo, de la vida, de
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nosotros mismos. Carlos Castilla del Pino, destacado psiquiatra espaol, apunta
que
[...] el objeto odioso, sin embargo, pertenece a nuestro mundo, hemos de convivir con l, y la amenaza es constante, lo es incluso con su mera presencia...
Odiamos con la pretensin de que nuestra identidad est a salvo de aquel objeto
que la amenaza... El odio parece no tener salida, se acumula ms y ms y, en
un momento dado, puede llegar a la destruccin, o al intento de destruccin,
material del objeto, como forma de acabar de una vez con esa amenaza constante (El odio, Ensayos Tusquets, pp. 28-30).

Por estas razones se afirma que en todo proceso de destruccin o de crmenes motivados por el odio existe una idea eugensica. Se busca preservar la
pureza o reafirmar la superioridad que se siente perdida o amenazada, tal y
como sucedi con los crmenes de odio de ndole racial contra los judos, los
negros o los musulmanes, y como actualmente se registra con los crmenes
motivados por la misoginia o la homofobia.
El odio es un poderoso nexo entre los miembros de un grupo y, una vez que
se odia como todos los dems, se pasa a ser uno de los fieles. Existe una comunin motivada por el odio y, por estas razones, los prejuicios o las justificaciones de ndole religiosa estn presentes en la socializacin del odio.
Por supuesto, como documentaremos ms adelante en el caso de los crmenes de odio cometidos contra ms de 350 mujeres en Ciudad Jurez, registrados desde 1993, y contra poco ms de 400 homosexuales en todo el pas, contabilizados, desde 1995, el odio que motiva a la agresin, la humillacin, la
tortura y el asesinato contra la persona odiada tiene un ingrediente de deseo
sexual entremezclado con el inters de obtenerlo desde el dominio. Es una
neurosis obsesiva que provoca en el criminal que el objeto de su goce, al querer obtenerlo desde su dominio, y no lograrlo, se le torna como objeto de odio.
As, el obsesivo, en ltimo trmino, es siempre misgino u homfobo en mayor o menor grado, ya que detesta lo que del ser femenino o gay no consiente
en reducirse al objeto que satisface las expectativas de su fantasa.
En el caso de los misginos, describe Carmen Gallano, el obsesivo no ama
a las mujeres sino
[...] a la figura, femenina o no, de otro imaginado como lo que l puede colmar,
como apoyo de su narcisismo. Y a las mujeres que desea, las desea slo como

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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objeto de goce sexual y por eso, si le manifiestan otro deseo, y una falta que
l no satisface slo con su oferta sexual ausente del programa de l, termina
odindolas (El odio, Ensayo Tusquets, p. 49).

Un proceso similar ocurre con la homofobia. Con el agravante de que el


homfobo criminal identifica al gay o a la lesbiana como un traidor a la propia cultura, a la naturaleza, un disidente existencial que cuestiona la identidad
del sujeto, la pureza masculina, la fidelidad de la comunidad que odia.
Como anota Amnista Internacional en su informe Crmenes de odio, conspiracin de silencio, la homofobia, al igual que el racismo y el sexismo
[...] no es algo natural ni inevitable. La discriminacin basada en la identidad se puede crear, avivar y encender desde el mbito poltico. Gobiernos de
todos los continentes han fomentado el sentimiento antihomosexual y lo han
utilizado en forma calculada y consciente al atacar a sus oponentes, obtener
apoyo o desviar la atencin de sus fechoras y deficiencias. Han intentado servirse de los homosexuales como fciles chivos expiatorios, acusndolos de ser
el origen de males sociales como las desviaciones morales o de orden pblico
(AI, 22 de junio de 2001).

CRMENES DE ODIO, PARMETROS COMUNES


Cmo definir e identificar un crimen de odio? En qu se pueden hermanar
los casos de feminicidios seriales de Ciudad Jurez, con los crmenes contra
homosexuales que, de vez en vez, trascienden a travs de la nota roja de los
peridicos, ese espacio reservado al registro de los odios presentados con sensacionalismo por nuestra cultura de la informacin? Constituyen simples
expresiones de una violencia homicida que no distingue gnero, opcin sexual,
identidad tnica, creencia o posicin econmica?
El mejor mtodo para identificar los parmetros comunes en uno y otro caso
es el propio tratamiento que la autoridad ministerial, los medios de informacin y los dirigentes polticos y religiosos le dan a estos crmenes.
1. En todos los casos, se registra un nivel de exhibicionismo violento y de
abuso sexual que tiene como objetivo humillar, martirizar, deshumanizar y
mutilar a la vctima. No se trata nicamente de su eliminacin fsica sino de
ultrajar su propia dignidad humana.

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Sirva como ejemplo el caso de Lilia Alejandra Garca, una de las vctimas
del feminicidio en Ciudad Jurez. El 19 de febrero de 2001 su cuerpo fue encontrado en un terreno baldo, cercano a la maquila, en una de las zonas ms
transitadas de la ciudad. Estaba envuelto en una cobija y presentaba seales de
violencia fsica y sexual. La causa de la muerte se determin como asfixia por
medio de estrangulacin. Los signos de violencia sexual contra Lilia Alejandra fueron muy similares a los del primer crimen, registrado el 13 de mayo de
1993. El cuerpo de la mujer no identificada fue localizado en las faldas del
Cerro Bola. La descripcin del expediente indica que la mujer tena herida
punzo cortante en seno izquierdo, excoriaciones en brazo izquierdo, golpe
contuso con hematoma a nivel maximal y a nivel de pmulo derecho,
excoriaciones en mentn, hemorragia buca y nasal. Como Lilia Alejandra, la
primera vctima era morena, de 24 aos y la causa de la muerte fue determinada
como asfixia por estrangulamiento.
Entre agosto y noviembre de 1995 se encontraron otros ocho cadveres. Se
identifica uno, el de Elizabeth Castro, obrera de la maquila, de 17 aos. Su cuerpo es hallado con las manos atadas con las cintas de sus zapatos. Fue violada
y estrangulada. Una larga lista de 137 mujeres, hasta agosto de 2003, han sido
encontradas muertas, en estado de descomposicin, prcticamente irreconocibles y con huellas de violencia sexual.
En el caso de los crmenes de odio por homofobia, la brutalidad y el abuso
sexual tambin han estado presentes. Uno de los casos ms recientes, el de
Jorge Armenta Peuelas, de 27 aos de edad, dirigente del Colectivo Lsbico
Gay de Nogales, Sonora, y de su pareja Ramn Armando Gutirrez Enrquez,
demostr un nivel de violencia inusitada. Ambos fueron asesinados, en mayo
de 2003, en su departamento. Los cuerpos fueron encontrados con signos de
tortura, con martillazos en el cuerpo y, segn versiones extraministeriales, uno
de los cuerpos tena clavada en la axila su credencial de elector. Armenta
Peuelas era candidato a regidor de Nogales por el partido Convergencia.
Entre otros casos sonados se encuentran por lo menos cinco crmenes contra gays cometidos entre 2000 y 2001 en Colima, a los que se suma el asesinato
del profesor Manuel Salas Cepeda, a mediados de 2001, ocurrido en Mrida.
Se presentaron huellas de ultraje multitudinario. En Guadalajara fue asesinado por estrangulamiento Max Humberto Guerrero Garca, de 39 aos.
En un estudio reciente sobre el perfil criminal de Jack El Destripador, uno
de los asesinos seriales ms famosos en nuestra historia, Patricia Cornwell

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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anota que las dos formas ms personales de asesinato son el apualamiento


y las estrangulaciones. Ambas obligan al agresor a establecer contacto fsico
con la vctima (Retrato de un asesino, Latrama, p. 41). De una u otra forma,
este contacto fsico le otorgan al criminal por razones de odio un dominio, una
demostracin de poder a partir de la sujecin y el abuso de sus vctimas.
2. Invariablemente, las autoridades ministeriales y los propios medios informativos minimizan o relativizan el crimen de odio. Lo ms comn es llamarle
crimen pasional o, como en el caso reciente de Ciudad Jurez, un crimen
situacional para distinguirlo de los llamados homicidios seriales y, de esta
forma, considerarlos como parte de una violencia consuetudinaria, normal,
disminuyendo as el contexto social, cultural de homofobia o misoginia y, por
supuesto, corresponsabilizando a la propia vctima de su destino.
En el caso de Ciudad Jurez, en 1998, la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) emiti su primera recomendacin derivada de la investigacin de 81 asesinatos a mujeres. En una de las partes medulares, la Recomendacin 44/98 anotaba que las autoridades estatales han incurrido en una
omisin culposa al observar el crecimiento de este fenmeno social y no atenderlo, controlarlo o erradicarlo, ya que no slo no lo previeron ni previnieron
sino que tampoco extremaron sus cuidados. Esta recomendacin fue rechazada por las autoridades municipales y estatales, acusando a la CNDH de intentar daar la imagen del entonces partido gobernante en el estado, el PAN,
en un ao electoral.
Sin embargo, el mismo diagnstico fue refrendado por la relatora Marta
Altolaguirre del Alto Comisionado de la OEA para los derechos humanos, en
diciembre de 2002, y por Amnista Internacional, cinco aos despus, en agosto
de 2003.
Tanto la demora en el inicio de las investigaciones, cuando se denuncian las
desapariciones de mujeres, como la negativa a abrir una investigacin penal
para determinar si se ha cometido un delito, ignorando el patrn de homicidios
con violencia sexual, forman parte de una constante en estos casos. Por lo
menos, en cinco de los ms recientes crmenes, las autoridades ministeriales
de Chihuahua, sin evidencias suficientes o, peor an, fabricando a los culpables, han responsabilizado de los homicidios a los novios o parientes para justificar que se tratan de asesinatos de ndole pasional y no serial.
Por ejemplo, Diana Jazmn Garca Medrano, joven de 17 aos, desapareci
en Chihuahua el 27 de mayo de 2003. Su cuerpo no ha sido hallado. Su madre,

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Hilda Medrano, denunci en entrevista que desde la desaparicin de Diana


Jazmn lo nico que han hecho las autoridades es amedrentar a la familia. Incluso, los agentes acusaron a su novio de ser el responsable de su desaparicin,
pero resulta que ella ni siquiera tiene novio, afirm Medrano (La Jornada,
11 de agosto de 2003, p. 43).
Otro caso ms grave es el de Neyra Azucena Cervantes, de 19 aos, desaparecida el 13 de mayo de 2003. Su cadver fue encontrado en un sitio conocido como Los Cuernos de la Luna. Las autoridades ministeriales detuvieron al
da siguiente a su primo, David Meza Argueta, quien se encontraba en Chiapas
el da de la desaparicin. Segn la versin oficial, Meza Argueta contrat por
350 dlares a dos desconocidos para que secuestraran a su prima. Cuando los
secuestradores le avisaron que tenan a Neyra Azucena, el presunto homicida
retorn a Chihuahua, la viol y la mat. Pblicamente se ha denunciado que
David Meza es un simple chivo expiatorio, pero las autoridades rechazan
investigar los patrones de homicidio serial similares a los casos de Ciudad
Jurez.
Un patrn similar de homicidios seriales contra mujeres se ha producido en
Sonora y en Tamaulipas. Invariablemente, las autoridades ministeriales minimizan los casos sealando que se tratan de crmenes pasionales, aunque las
caractersticas sean similares. Por ejemplo, en Nuevo Laredo, ciudad colindante con Texas, se encontr el 8 de enero de 2003 el cuerpo de Olga Lidia Osorio
Lpez, asesinada por ahorcamiento, despus de haber sido violada y golpeada. Su cuerpo fue encontrado tirado en la banqueta. Las autoridades se apresuraron a minimizar el caso como un asesinato pasional.
En Sonora, desde 2000 a la fecha se han registrado 22 homicidios similares
a la ola de crmenes de Ciudad Jurez. La mayora de los casos se han registrado en Nogales, donde se encontr el cuerpo de una adolescente el 13 de
agosto de 2002 y un mes despus, el 30 de septiembre, se hall el cuerpo de otra
mujer en un basurero y en octubre aparecieron los cuerpos de dos mujeres en
un paraje abandonado. El 18 de marzo de este ao se hall otro cuerpo descuartizado en un paraje. Ah ni siquiera existe una fiscala especial o alguna lnea
de investigacin que los relacione con los casos de Ciudad Jurez y Chihuahua.
Tambin en Nogales se registr el crimen de Jorge Armenta, joven gay de
27 aos, candidato a regidor por Convergencia. El y su pareja fueron asesinados a martillazos, despus de ser torturados. El martes 5 de junio de 2003, El
Diario de Sonora public que trascendi extraoficialmente que se debi a

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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un crimen pasional, pues se conoce que el poltico era representante gay en la


ciudad y tena problemas con varios de sus amantes, segn relat un Ministerio Pblico que no quiso revelar ms detalles a este medio de comunicacin.
Hasta la fecha, se desconoce quin fue el homicida.
3. Se estructura un discurso social en torno a los crmenes de odio, argumentando que las razones fundamentales que los alientan son el resultado o
bien de la decadencia moral, la ausencia de valores familiares o el estilo de vida de las vctimas, eufemismo para encubrir el prejuicio o la discriminacin hacia las propias vctimas. Al sexismo se le agregan ingredientes de
clasismo, racismo y, en no pocas ocasiones, de regionalismo. Los criminales
siempre provendrn de otros sitios, de regiones estigmatizadas o con caractersticas que los identifican en el mismo patrn de menosprecio que a las
vctimas. A la gente de bien no les suceden estos casos.
En su informe Crmenes de odio, conspiracin de silencio, Amnista Internacional hace un recorrido por los principales casos en el mundo, sobre crmenes y torturas derivados de la identidad sexual. Su primera conclusin es que
las vctimas de estos crmenes son disidentes de otro tipo, y han sido escogidos no por sus opiniones o su activismo, sino por su propia identidad. No
acatar la norma heterosexual o vivir fuera de los valores familiares son
disidencias ms peligrosas que las polticas porque alientan el odio. Y si no, que
lo diga la Iglesia catlica que en nuestro pas ha dado muestras recientes de su
activismo intolerante contra mujeres y contra gays.
Por si fuera poco, el clima de odio e intolerancia se ha acrecentado con el
VIH. Esta epidemia ha sido considerada desde su inicio como una plaga gay,
producto de la perversin, la promiscuidad y el libertinaje sexual que va en
contra de la norma de una sexualidad condicionada nica y exclusivamente
para la procreacin. En otras palabras, el VIH ha alentado el estigma y, por
ende, ha sido el caldo de cultivo para justificar la violencia y los crmenes de
odio contra la comunidad lsbico-gay.
Existe en este discurso, como en el caso de la justificacin de la violencia
contra la mujer, una condena explcita a los estilos de vida y, por ende, una
deshumanizacin que precede a la justificacin por el trato inhumano, cruel y
denigrante por el que pasan las vctimas.
Lo ms impresionante es que todos estos abusos y crmenes suelen ocultarse
tras un velo de silencio e indiferencia social. Slo hasta que la situacin adquiere rango de escndalo y la visibilidad es cada vez mayor, como en el caso de

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Ciudad Jurez, hay una reaccin social que siempre es tarda. La contraparte
del silencio social es la aquiescencia de las autoridades que propicia la violencia sexual contra los gays, los bisexuales, transexuales y mujeres.
4. El desaseo en las investigaciones se vuelve un patrn comn. La impunidad se alienta desde las propias agencias ministeriales, las fiscalas y las
procuraduras encargadas de investigar tales casos. Lo importante para el
sistema de procuracin de justicia consiste en la fabricacin de chivos
expiatorios, culpables a modo (generalmente, provenientes del propio crculo
familiar o ntimo de la vctima), minimizando las irregularidades en la investigacin (que incluyen la tortura de los detenidos, en la mayora de los casos)
y maximizando los logros de una investigacin exprs. Los crmenes de odio
se siguen cometiendo y los indicios de complicidad de los propios aparatos de
justicia crecen.
Amnista Internacional, en su informe Muertes intolerables, Mxico: 10
aos de desapariciones y asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez, y la Comisin Ciudadana contra los Crmenes de Odio por Homofobia, en su reporte de
2002, coinciden en un punto fundamental: la impunidad es el signo caracterstico de estos delitos, ya que se minimiza su gravedad, hay desaseo en las
investigaciones, los expedientes son irregulares. AI reconoci explcitamente
la tortura en la creacin de los chivos expiatorios, as como la negligencia,
omisin, complicidad o tolerancia de los agentes de Estado en la investigacin de los crmenes.
Al mismo tiempo la organizacin internacional report que ha detectado
una deficiente base informativa oficial con referencia a los casos de desapariciones y homicidios de mujeres en el estado de Chihuahua.
Esto no es un diagnstico nuevo. La CNDH en 1998 y la relatora especial
de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales sumarias o arbitrarias, Asma
Jahagir, en su informe de 1999, tambin report esta negligencia. La conducta
arrogante de algunos funcionarios pblicos y su manifiesta indiferencia ante
estos delitos permiten concluir que muchos de ellos fueron deliberadamente
pasados por alto por la mera razn de que las vctimas eran slo muchachas
corrientes y, por lo tanto, no eran consideradas una gran prdida, estableci
Jahangir en su reporte de noviembre de 1999.
A su vez, en su informe de diciembre de 2002, la relatora Marta Altolaguirre,
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), afirm:

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

39

La denegacin de una respuesta eficaz se origina y se propaga en virtud de la


percepcin de que la violencia contra la mujer el caso ms elocuente es el
de la violencia domstica no es un delito grave. La falta de una respuesta
eficaz forma parte del contexto ms amplio de la discriminacin. Para encarar
los asesinatos se requiere necesariamente hacer frente a los problemas de mayor
escala de la violencia y la discriminacin basadas en el gnero, primero, y principalmente, a travs de un pronto y eficaz acceso a la justicia.

En los casos ms recientes del feminicidio de Ciudad Jurez se confirma un


patrn comn: la resolucin exprs, en menos de 24 horas, de homicidios contra mujeres que cualquier perito o investigador requerira de mayores elementos
para considerarlos como solucionados.
En por lo menos cinco casos existen serias dudas de una investigacin eficaz y hay indicios de que se crean chivos expiatorios para acallar las crticas por negligencia. Por mencionar los casos ms polmicos:
a) El 6 y 7 de noviembre de 2001 se encontraron ocho cuerpos en el lote
algodonero de Ciudad Jurez. Por lo menos cinco cuerpos presentaban huellas
de haber sido asesinados desde hace un ao. El perito scar Mynez renunci
al momento de que le dieron rdenes de maquillar los casos. Sin rdenes de
aprehensin fueron detenidos los choferes de la Ruta 1 Gustavo Gonzlez Meza, la Foca, y Vctor Javier Garca Uribe, el Cerillo, el 9 de noviembre,
apenas dos das despus del hallazgo. En el oficio 4142/00 del expediente 426/
01 se ha documentado la tortura contra ambos para que se declararan culpables.
Lo ms preocupante es que el 20 de septiembre de 2002 un examen de ADN
de la perito en materia forense Xchitl Adriana Flix concluy que cinco de las
osamentas encontradas no presentan parentesco gentico con ninguno de los familiares. Es decir, su identidad no correspondi con los nombres que dio la
procuradura. El caso se volvi explosivo porque el abogado de la Foca,
Mario Escobedo, muri asesinado en un enfrentamiento con judiciales el 5 de
febrero de 2002. Un ao despus, la Foca tambin falleci en circunstancias
extraas. Slo sobrevive el Cerillo, y su esposa, Miriam Garca, ha dado una
batalla frontal para liberar a su esposo, aun a costa de la intimidacin de los
propios agentes judiciales y de personeros del gobernador del estado, segn los
testimonios de la propia Garca.
b) Otro caso emblemtico es el de Paloma Anglica Escobar Ledesma, de
16 aos, trabajadora de maquila y estudiante de la escuela de computacin

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Ecco. Anglica desapareci el 2 de marzo de 2002 cuando se trasladaba a la


escuela. Su cadver fue encontrado el 27 de marzo y, segn datos que arroj
el certificado expedido por el mdico legista, la joven ya se encontraba muerta cuando el procurador estatal inform a la familia que estaba con vida. En su
cuerpo se encontr sobrepuesta una pantaleta que no era la suya, tal y como ha
ocurrido en otros casos. A los tres das del hallazgo se detuvo al presunto responsable, Vicente Crdenas Anchondo, su novio, quien recibi la sentencia de
40 aos de prisin, bajo el cargo de homicidio con premeditacin, alevosa y
ventaja. La nica evidencia para incriminarlo era que el cuerpo de la vctima
tena una foto del novio. La propia madre de Anglica indic que esa misma
foto se la proporcion a la comandante Gloria Cobos, por lo que se presume
que la evidencia fue sembrada. Segn la organizacin Justicia para Nuestras
Hijas, de Chihuahua, la procuradura se ha negado a abrir una lnea de investigacin sobre el probable encubrimiento de los responsables del asesinato o
bien investigar quin orden la siembra de evidencias. La misma organizacin
apunta que no se investig a la escuela de computacin Ecco, siglas de la misma
institucin a la que asistieron por lo menos nueve jvenes que han aparecido
posteriormente muertas. Cabe destacar que esta misma escuela tiene 34 planteles en todo el pas y ahora ha cambiado su nombre a Incomex. A la comandante Gloria Cobos nadie la ha investigado por la presunta siembra de evidencias, aun cuando existe documentacin.
c) Tambin est el caso de Marcela Viviana Rayas, de 16 aos, quien desapareci en Chihuahua el 16 de marzo de 2003 y su cuerpo fue encontrado dos
meses despus, el 28 de mayo, en un terreno baldo, en avanzado estado de
descomposicin y con huellas de tortura. Los familiares la buscaron antes infructuosamente y presentaron ante la procuradura estatal una denuncia por
secuestro, la cual fue desestimada. A menos de 24 horas despus de encontrarse
el cuerpo, se detuvo como presunto responsable a Ulises Ricardo Perzbal
Ibez, la Changa, y a su pareja estadounidense Luisa Kicker, la Cheyenne.
Se basaron en el testimonio de tres personas que declararon haber visto que en
un rito satnico la estadounidense golpe con un bate a la nia, por celos.
Das despus, dos de los testigos, Manuel Lpez Domnguez y rika Prez
Arzate, se retractaron en una rueda de prensa y acusaron a la procuradura de
haberlos torturado para que declarara contra los acusados. La detencin de la
Changa y la Cheyenne desat una ola de persecucin contra la organizacin
Mujeres de Negro y contra todos aquellos jvenes identificados como hip-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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pies o esotricos por las autoridades ministeriales, ya que esta pareja tena
un establecimiento de artculos de terapia alternativa en Chihuahua.
d) La joya central de la corona de irregularidades es el caso de la profesora
Elodia Payn, cuyo cuerpo se encontr el 5 de agosto de 2002 en Ciudad Jurez.
Fue violada y brutalmente asesinada en su domicilio. El crimen conmocion a
la ciudad fronteriza porque era una profesora muy reconocida. La procuradura
estableci que el asesino confeso era Mario Chavarra Barraza. Sin embargo,
este sujeto estaba preso el da que, supuestamente, cometi el delito. A pesar
de las evidencias, la procuradura sostuvo la culpabilidad de Chavarra.
La investigacin en los crmenes de odio por homofobia registran patrones
muy similares: negligencia, creacin de chivos expiatorios, intimidacin y
hostigamiento a las organizaciones que denuncian.
Con un promedio de 35 crmenes por ao, Mxico ocupa el segundo lugar
en Amrica Latina, en el registro de crmenes de este tipo. La mayora de los
asesinatos se han registrado en el Distrito Federal. Segn la subprocuradora de
Atencin a Vctimas del Delito de la capital, Brbara Illn, hasta marzo de 2003
tenan informacin de 40 casos de crmenes contra gays y lesbianas en la capital del pas.
Entre los casos ms sonados en otras entidades se encuentran por lo menos
cinco homicidios contra gays, cometidos entre 2000 y 2001, en Colima. En el
puerto de Veracruz distintas organizaciones han reclamado que se resuelvan
cinco homicidios ocurridos en 2003.
5. La respuesta civil, en un principio marginal y aislada, pasa de la indignacin inicial, al activismo y a la posterior intimidacin de aquellos organismos civiles que cuestionan los resultados de la justicia exprs. Del crimen
de odio se pasa as al clima de odio, en una especie de delincuencia
institucionalizada que genera una psicosis social, un paulatino desgaste e,
incluso, divisiones entre los familiares de las vctimas y las organizaciones que
defienden la causa de la justicia. Invariablemente, se acusa a las organizaciones, desde las instancias oficiales, de querer lucrar con el dolor de las vctimas o de politizar los crmenes.
Romper el velo del silencio siempre es una tarea titnica, llena de sinsabores y con un grado de riesgo mayor porque convierte a los denunciantes en parte
de ese clima de odio que propicia el autoritarismo y la intolerancia.
En Ciudad Jurez, la reaccin social ante el feminicidio se dio slo hasta que
prendi la mecha del activismo en pro de los derechos humanos de la mujer, a

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raz de una iniciativa de ley para penalizar el aborto. Cuenta Esther Chvez Cano, pionera en esta lucha agotadora de una dcada de denuncia y de
estigmatizacin, que cuando iniciaron las protestas contra los primeros homicidios contra mujeres, no eran ms que un ncleo de una decena de activistas.
Paradjicamente, los familiares de las vctimas no fueron los primeros en organizarse, pero con el paso del tiempo han sido los ms radicales y politizados
en su denuncia. Junto con Esther Chvez Cano, quien actualmente dirige el
Centro de Atencin en Crisis Casa Amiga, surgieron otras organizaciones como
la Red de no Violencia, as como Nuestras Hijas de Regreso a Casa, un grupo
que surgi a raz del caso de Lilia Alejandra Andrade y que adquiri fuerza
despus de los hallazgos en el lote algodonero.
Los intentos de dividir y confrontar entre s a las organizaciones son permanentes y persistentes por parte de las autoridades. Es comn que se acuse a estas
agrupaciones de querer lucrar con la desgracia de los familiares, de buscar
politizar los crmenes y de responder a intereses ajenos que atentan contra la soberana del Estado. Todas estas acusaciones han sido comunes en el
caso de Ciudad Jurez. Y ni qu decir en el caso de las pequeas organizaciones de gays y lesbianas en los estados que denuncian los crmenes de
homofobia. En Nogales, Sonora, los integrantes del Crculo Cultural Gay que
diriga Jorge Armenta fueron los primeros sealados como presuntos sospechosos de su asesinato.
De esta forma, de la estigmatizacin se pasa al hostigamiento contra las
organizaciones de derechos humanos y sus representantes. Amnista Internacional, en su reciente informe sobre Ciudad Jurez, document los casos de
amenazas contra Marisela Ortiz Rivera, defensora de los derechos humanos
que trabaja en la organizacin Nuestras Hijas de Regreso a Casa. En entrevista, Ortiz Rivera reconoci apenas en agosto de 2003 haber recibido nuevas
amenazas va telefnica y relat un intento de secuestro contra su propia hija.
Evangelina Arce, madre de Silvia Arce y miembro del Comit Independiente
de Derechos Humanos de Chihuahua fue intimidada y agredida en una calle de
Ciudad Jurez el 30 de abril de 2003. Fue atacada por tres hombres no identificados que le robaron y le propinaron numerosas patadas. La esposa de Vctor
Javier Garca, alias el Cerillo, Miriam Garca, ha documentado desde el 7 de
febrero de 2003 distintas amenazas. Todava el 22 de julio de este ao, durante la presentacin del Plan Integral de Seguridad Pblica del gobierno federal
para Ciudad Jurez, Miriam Garca fue amenazada por presuntos agentes ju-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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diciales que le advirtieron: si te presentas al evento, te mueres, porque eres t


o tu esposo, as que ya sabes. Esther Chvez Cano ha denunciado amenazas
por investigar las desapariciones y los asesinatos de mujeres. En abril de 2002,
la CIDH otorg medidas cautelares a favor de Chvez Cano, fundadora de Casa
Amiga.
Por supuesto, no es slo contra los activistas de derechos humanos y los
familiares que se ejerce la intimidacin y el hostigamiento. En Ciudad Jurez,
ocho reporteros pertenecientes al peridico Norte, junto con su director scar
Cant, han sido objetos de denuncias por difamacin y calumnias, as como
amenazas. ste es uno de los pocos medios impresos en la entidad que ha
documentado puntualmente los casos de feminicidio y ha acusado directamente
a las autoridades estatales de encubrir a los asesinos o de fabricar culpables.
Tambin el periodista Sergio Gonzlez Rodrguez, autor del libro Huesos en
el desierto, quiz el trabajo informativo ms completo y acucioso publicado
hasta el momento, ha sido objeto de amenazas y agresiones por sus trabajos de
investigacin relacionados con el feminicidio, al igual que la periodista Diana Washington, de El Paso Times, otra reportera que ha indagado y seguido pistas que las autoridades han desdeado.
6. Los crmenes de odio se transforman en esencia medular del crimen
organizado, pero nunca se les aborda como tal. El aislamiento de los casos o,
peor an, su tratamiento como narcocrmenes, narcoejecuciones o narcosatanismo tienen como objetivo minimizar la corresponsabilidad social e
ignorar el modus operandi que, en muchos casos, nos hablan de una estructura criminal que desafa al Estado de Derecho.
En los casos ms dramticos de violencia sexual y crmenes de odio que se
han registrado en nuestro pas existen varios patrones que nos llevan a pensar
que se trata de una estructura criminal, sobrepuesta al aparato estatal de
procuracin de justicia que acta con total impunidad. No se trata nica y
exclusivamente de narcotrfico o narcoejecuciones porque, a diferencia de los
ajusticiamientos cometidos entre bandas y crteles, en el caso de los crmenes
contra mujeres y gays no se busca eliminar a soplones, traidores o rivales sino de desafiar al Estado de Derecho, demostrar el podero de las mafias
que actan ms all de cualquier lmite.
Entre esos patrones podemos mencionar los siguientes:
a) La ruta del feminicidio coincide con las ciudades ms importantes del
cartel: Ciudad Jurez, Chihuahua, Nogales, Nuevo Laredo y Guadalajara.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

b) Reportes internos del FBI insisten en involucrar a agentes judiciales


corrompidos, tanto de Texas y Arizona como de Chihuahua, Sonora y Tamaulipas como los probables corresponsables o cmplices de los homicidios.
c) Se menciona insistentemente a personajes y familias identificadas en los
medios locales como parte de la estructura del lavado de dinero y del transporte
de droga como vinculados a las bandas de odio por homofobia. En particular,
ante el Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, distintas representantes de organizaciones civiles mencionaron a miembros de la
familia Zaragoza Fuentes, dueos de las gaseras, de tiendas de autoservicio, de
gasolineras y de bienes races, como presuntos corresponsables. Hasta donde
se sabe, ninguna instancia judicial los ha investigado. Otra informacin proveniente del FBI, menciona a la familia Domnguez, as como a seis prominentes empresarios de El Paso, Texas, Ciudad Jurez y Tijuana como presuntos
implicados en el patrocinio de sicarios que se dedican a secuestrar, violar,
mutilar y asesinar a mujeres.
d) Los hallazgos ms importantes y la siembra de cuerpos de mujeres han
coincidido en distintas fechas con golpes que las autoridades le han dado a la
estructura criminal del narcotrfico o las bandas organizadas. Incluso, la ola de
crmenes inicia en 1993, el mismo ao en que es asesinado en Cancn, Rafael
Aguilar Guajardo, identificado como el fundador del Cartel de Ciudad Jurez,
que lleg a ser, bajo el mando de Amado Carrillo Fuentes, una de las estructuras ms poderosas y diversificadas del pas.
7. Los crmenes de odio son resultado, a su vez, de condiciones sociales
particularmente violentas. En las sociedades donde se registran asesinatos
seriales o persecucin homfoba coinciden tambin con altos niveles de violencia intrafamiliar. El incesto, los maltratos, los abusos sexuales entre parientes o entre personas que viven en una misma casa se han incrementado en
aquellos sociedades homfobas, racistas o misginas.
Ni el crimen organizado ni la impunidad explican por s solos el grado de
violencia sexual y de odio registrados en los casos de feminicidio y de homofobia. El primer peldao de esta historia se encuentra en la prevalencia de la
violencia intradomstica e intrafamiliar. La propia CIDH, en su informe de
2002, subraya que un examen de los datos oficiales, crnicas periodsticas e
informes no gubernamentales indica que un considerable nmero de asesinatos ocurridos a partir de 1993 se produjeron, evidentemente, en relacin con
situaciones de violencia domstica e intrafamiliar.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Para Amnista Internacional se trata de secuestros y asesinatos con violencia sexual, por ser la manifestacin ms extrema de la violencia contra la
mujer y de la impunidad, aun reconociendo que los casos de homicidios con
caractersticas distintas merecen una respuesta integral del estado, en particular
una investigacin pronta, exhaustiva e imparcial.
En Ciudad Jurez se registra el ndice ms elevado de homicidios contra
mujeres, casi el triple en relacin con Tijuana. Mientras en esta ciudad fronteriza, la tasa de 2.4 asesinatos por 100 mil habitantes, en Jurez es de 7.9 por
100 mil habitantes. La tasa nacional promedio es de 3.4.
En comparacin con los crmenes contra hombres, los cometidos contra
mujeres han crecido al doble. Esto lo ratifican las propias cifras oficiales. Entre
1985 y 1992 se registraron 37 asesinatos contra mujeres, pero entre 1993 y
2003 la cifra ascendi a 370. Este coeficiente de homicidios contra mujeres se
duplic en relacin contra los varones. Otras cifras documentan el incremento de la violencia intrafamiliar. Por ejemplo, el Centro de Crisis Casa Amiga,
dirigido por Esther Chvez, en su informe de 2002 report que de 1,704 casos
atendidos por primera vez, 973 fueron por violencia domstica, 55 por incesto el doble de lo registrado en 2001, 49 casos de violaciones de adultas y 22 violaciones de nias.

LAS RECOMENDACIONES
Frente a este panorama, es claro que el tratamiento a los delitos de gnero y
con tintes de violencia sexual merecen un tratamiento conjunto, tanto por parte
de las Organizaciones No Gubernamentales como las oficiales defensoras de
los derechos humanos. El primer paso consiste en identificarlos justamente como
crmenes de odio y combatir el intento de minimizarlos o menospreciarlos.
La labor, adems de saneamiento jurdico y de combate a la impunidad, tiene
caractersticas de batalla cultural. Es necesario anular no slo las leyes que
penalizan la homosexualidad o que discriminan a las mujeres sino combatir
todas aquellas declaraciones y prcticas que tiendan a la estigmatizacin y al
menosprecio social.
La batalla contra la autoridad implica que las autoridades garanticen que
todas las denuncias e informes de malos tratos a causa de la identidad sexual,
ya sea real o supuesta, se atiendan de forma inmediata e imparcial. Es necesa-

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

rio establecer mecanismos independientes eficaces para vigilar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, con el fin de detectar y eliminar todas las formas de discriminacin en el sistema de procuracin de justicia y de
atencin.
El otro gran desafo es la prevencin de la violencia sexual. No bastan los
buenos deseos o las medidas burocrticas ostentosas, como las que se han
impulsado en Ciudad Jurez, si la prevencin no se convierte en una poltica
permanente a todos los niveles, incluyendo a los propios medios de comunicacin. Para lograr una estrategia eficaz de prevencin se requiere:
a) Una condena a la prctica de la tortura, dondequiera que se produzca.
b) Eliminar las detenciones secretas y la intimidacin y el hostigamiento a
los propios organismos defensores de los derechos humanos.
c) El Estado debe hacer cumplir el derecho a recibir una reparacin frente
a todas las vctimas de crmenes y delitos de odio.
d) Impulsar la creacin de centros de atencin de crisis para todas aquellas
vctimas de la violencia intrafamiliar. No bastan los buenos deseos o las condenas sino se aplican estrategias de respuesta rpida y emergente a todos estos tipos de casos.
e) Fortalecer las polticas laicas que eliminen todos aquellos prejuicios y
valoraciones que impliquen estigmatizacin o discriminacin.
El odio es una enfermedad social que se alimenta con la falta de respeto al
Estado de Derecho. Es la otra cara de la impunidad y constituye uno de los desafos ms importantes para la defensa de los derechos humanos.
El odio tambin se alienta con el rencor social y la induccin del miedo
desde el aparato estatal. Por eso es importante impulsar una comunicacin de
la tolerancia y del derecho a la diferencia que tienda a la aceptacin de los otros
como integrantes de nuestro entorno, de nuestra propia identidad y no como
amenazas o simples objetos de nuestra ira.

LA TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO


(DERECHOS HUMANOS Y POLTICAS PBLICAS
EN LA EDUCACIN MEXICANA)
Carlos Palln Figueroa
Laura Salinas Beristin
INTRODUCCIN
El presente texto se refiere a la educacin como un derecho fundamental de los
mexicanos, al conjunto de disposiciones jurdicas en que se fundamenta y a la
forma como cobra vida entre los individuos y grupos a quienes protege.
Se parte de la base de que la garanta de educacin que ampara a nios y
jvenes forma parte de los derechos humanos, est establecida en las normas
nacionales e internacionales, y es exigible al Estado. Las normas tutelan el
ejercicio de ese derecho y el Estado debe materializar, mediante polticas pblicas y los planes y programas educativos que se desprendan de ellas, que los
individuos y grupos sociales lo ejerzan efectivamente. El Estado mexicano ha
puesto en marcha, en materia de educacin y derechos humanos, polticas
pblicas que desarrollan e instrumentan lo previsto en las normas, pero no
siempre lo ha hecho con la debida celeridad, y la aplicacin de esas polticas
con frecuencia dista de lo previsto en la ley.
Algunas ideas de Amartya Sen estn presentes en el planteamiento y el
desarrollo de ste trabajo.1 Como l lo expresa pragmticamente, los derechos
no son valiosos en s mismos, sino en sus consecuencias; de ese modo establece
una posicin, llamada libertaria, mediante la cual propone que cada individuo tenga un conjunto de derechos garantizados, no solamente tutelados. Por

1 Racionality and freedom. Cambridge, Ma., Belknap Press / Harvard University Press, 2003.

[47]

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

lo tanto, no es suficiente que el Estado ample a la poblacin el conjunto de


bienes que estn basados en derechos; las polticas pblicas, en este caso las
de desarrollo humano, deben preocuparse por convertir los bienes en capacidades efectivas. La idea central de Sen, de que el desarrollo no puede ser
medido sin tomar en cuenta el estilo de vida de las personas y sus libertades,
tiene su correlato en el tema que aqu se aborda: una educacin que no tenga
las caractersticas esenciales, no facilitar la apertura de oportunidades econmicas, polticas y sociales y, por consiguiente, no estar trayndole bienestar
al individuo; por ende, tal tipo de educacin estara al margen de un derecho
humano efectivamente tutelado.
De acuerdo con lo dicho, el objetivo de este texto es doble: por un lado,
pretendemos ofrecer un panorama jurdico del derecho a la educacin y otros
derechos humanos referidos a nios y jvenes en Mxico, y para ello analizamos cmo se ha construido el marco legal correspondiente; por otra parte tratamos
de identificar, tanto cul o cules son los enfoques de derechos humanos que
orientan las polticas educativas y los instrumentos derivados de ellas, como
tambin, a la inversa, tratamos de identificar, mediante la observacin de los
derechos humanos tutelados, cules son los enfoques que las normas y las
polticas educativas postulan como deseables.
Dado que el tema del derecho a la educacin, si involucramos en l a las
nociones de derechos humanos y polticas pblicas, es sumamente amplio,
nos hemos limitado a la educacin bsica oficial (primaria y secundaria), a los
grupos de edad en los que estn los nios y jvenes que la cursan, a los dispositivos legales y las polticas pblicas que estn relacionados con ellos. Por
tanto, nuestros anlisis y nuestras reflexiones estn orientados a esos mismos
objetivos. A lo largo del trabajo definimos e identificamos cuatro caractersticas bsicas de la poltica educativa del Estado mexicano, que provienen de la
Constitucin, se desarrollan en la Ley General de Educacin y se instrumentan,
como poltica pblica, en el Programa Nacional de Educacin y en los programas estatales.
Este trabajo consta de tres partes: en la primera, referente a los derechos
humanos y las polticas pblicas, ofrecemos una nocin de cada uno de tales
derechos y del carcter que asumen en Mxico, y describimos sus necesarias
interrelaciones. En la segunda utilizamos un enfoque histrico para identificar
lo previsto en la Constitucin y en las leyes nacionales (en lo referente, tanto

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

49

a aspectos educativos como a cuestiones de derechos humanos) y describir los


avances alcanzados en las entidades federativas en materia de aquellos derechos humanos que estn correlacionados con los asuntos aqu tratados. En la
tercera parte nos referimos a los compromisos internacionales; incluimos una
descripcin y un breve anlisis de los cuatro principales instrumentos que,
como han sido aprobados por el Senado de la Repblica y ratificados por el
Ejecutivo Federal, forman parte ya del orden jurdico nacional, constituyen, un
referente obligado de cualquier instrumento de poltica pblica relacionado con
nios y jvenes, y dan contenido a las formas de proteccin de que stos deben ser objeto, todo lo cual ha de reflejarse dentro del sistema educativo.

A. DERECHOS HUMANOS Y POLTICAS PBLICAS


EN EDUCACIN. SUS RELACIONES

1. Los derechos humanos


Es importante recordar que los derechos humanos constituyen un conjunto de
prerrogativas inherentes a las personas, y su ejercicio efectivo e igualitario resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una
sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, reconocidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser garantizados por el Estado.2
De modo genrico, el Estado, para proteger los derechos humanos, debe
construir y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situacin de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos
sus derechos. El bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo
lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la
pobreza y la discriminacin.3
Esa tarea esencial de proteccin implica que el Estado logre cuatro cuestiones bsicas: a) contribuya al desarrollo integral de las personas; b) delimite para
2 Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Pgina electrnica: http://www.
cndh.org.mx/principal/document/derechos, seccin: Qu son los derechos humanos?. Consultada en septiembre de 2003.
3 CNDH, op. cit.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

todas ellas una esfera de autonoma dentro de la cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades y servidores pblicos; c) establezca los lmites de las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin importar su nivel jerrquico o la institucin gubernamental (federal, estatal y
municipal) a la que pertenezcan, siempre con el fin de prevenir los abusos de
poder, la negligencia o el simple desconocimiento de su funcin, y d) cree
canales y mecanismos de participacin que faciliten que todas las personas
tomen parte activa en el manejo de los asuntos pblicos y en la adopcin de
decisiones comunitarias.4
De las cuatro acciones, la primera de manera principal y la cuarta de modo
subordinado, se refieren a la educacin en sus esferas de proceso social y de
poltica pblica. Como proceso, la educacin aporta valores a los educandos,
promueve conductas, desarrolla habilidades, trasmite conocimientos, forma
destrezas. Un principio presente en cualquier sistema educativo es el referente a formar seres humanos de acuerdo con ideales y formas de pensar de la
sociedad, as como dotar a sus miembros ms jvenes de capacidades para el
desempeo de profesiones u oficios determinados, o para adaptarse a las diferentes formas de produccin y condiciones de trabajo.5 Como poltica pblica, la educacin constituye, tanto el reconocimiento jurdico que hace el Estado de demandas tcitas y manifiestas de una determinada sociedad, como la
atencin que da a dichas demandas a travs de la administracin pblica.6 As
concebidas ambas, es posible identificar en cada caso concreto cul es el, o
cules son los enfoques de derechos humanos a los que atiende una poltica
educativa determinada. Tal es uno de los propsitos de este trabajo referido a
Mxico.
Puesto que el ejercicio del derecho a la educacin involucra el de otros derechos que, a lo largo de la historia, se han ido reconociendo jurdicamente
como fundamentales para la vida digna del ser humano, no est de ms recor4

Idem.
Vease: UNESCO: Crisis en la educacin. Barcelona, Promocin Cultural, 1976; Carlos
Palln, Pasado, presente y futuro de la educacin, en Germn Dehesa et al., Los retos del
prximo milenio. Mxico, SNTE, 1995.
6 Ludwig Guendel, Polticas pblicas y derechos humanos. Instituto Internacional de
Gobernabilidad de Catalunya, Seccin 11-G-Biblioteca de Ideas consultado en la pgina electrnica http://www.iigov.org/documentos/?P=4_0109, en septiembre de 2003.
5

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

51

dar aqu que la doctrina y la incorporacin a la norma jurdica de los derechos


humanos han pasado, en poco ms de 200 aos, por cuatro etapas.7
En la primera de estas etapas, iniciada con la Revolucin francesa, toman
cuerpo y se consolidan ciertos principios fundamentales (es decir, ciertos supraderechos), as como a las llamadas libertades bsicas o los derechos civiles y polticos (principio de igualdad de derechos sin distincin de raza, color
o posicin socioeconmica; derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad
jurdica; libertades de pensamiento, de reunin y de asociacin pacfica, entre
otros).
En la segunda se consolidan los derechos econmicos, sociales y culturales,
en correspondencia con una concepcin que deviene de una nueva y ms avanzada estructura poltica: el Estado social de Derecho. De conformidad con tal
concepto de Estado, se requiere que las personan gocen no solamente de las
libertades polticas y civiles, sino tambin, de manera efectiva y tutelada por
las normas todas de un pas, de los beneficios de un Estado que promueve el
bienestar. Entre esos beneficios estn la seguridad social; los derechos al trabajo, a la salud y a un digno nivel de vida, as como el derecho a la educacin.
Cabe decir que, como sucede con todos los derechos, la proteccin del derecho
a la educacin adopta modalidades nacionales, como la de que la educacin
primaria y la secundaria sean gratuitas y obligatorias.
A partir de la dcada de los setentas del siglo pasado, la teora reivindicatoria
de los derechos humanos evolucion a lo que se conoce como una tercera ge-

7 En la descripcin de estas cuatro etapas se ha seguido lo expresado por la CNDH, op. cit.
Una clasificacin pensada para Mxico, y con fundamento en la Constitucin Poltica, es la que
hace Carlos Tello. Para l, los derechos de los mexicanos se agrupan en tres clases: individuales, ciudadanos y sociales. De acuerdo con ello: Con la introduccin de las garantas constitucionales en el texto constitucional, el Estado aade a su responsabilidad la de procurar la igualdad
de oportunidades, la de procurar una igualdad de seguridades que proteja todos los ciudadanos de
los riesgos fundamentales de la vida: el hambre, la ignorancia, la insalubridad, la miseria. En
nuestra democracia social la responsabilidad central del Estado es propiciar la satisfaccin de
las necesidades bsicas de la poblacin; liberar a cada habitante de los obstculos que le impiden, en su calidad de hombre libre, su desarrollo como persona digna. Carlos Tello, Justicia
distributiva y responsabilidad el Estado, en R. Cordera, L. Lomel y R. E. Montes de Oca, La
cuestin social: superacin de la pobreza y poltica social a 7 aos de Copenhague. Mxico,
UNAM / INDESOL / IETD, 2003, p. 196.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

neracin. Se busca entonces que los derechos humanos sen conducto para la
promocin del progreso social y para la elevacin del nivel de vida de todos
los pueblos, en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las naciones
de la comunidad internacional. Los derechos humanos son, as, un derecho de
los pueblos que abarca tanto la autodeterminacin, la independencia econmica
y poltica, y la coexistencia pacfica, entre otros, como tambin el desarrollo
que permite una vida digna y, particularmente, la solucin del los problemas
alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos.
En las ltimas cinco dcadas se da una reinterpretacin y un enriquecimiento
de los derechos humanos, sobre todo desde el punto de vista del principio de
igualdad, como parte de la cuarta generacin de derechos, que no es sino un
estadio superior del estudio doctrinario de los derechos humanos ya aceptados
como universales, a partir de la reivindicacin que hacen de ellos grupos
poblacionales entre los que estn tres que en el caso del derecho a la educacin
son muy relevantes: los de los nios, los jvenes y las mujeres. Una de las caractersticas distintivas de esta etapa es la de plantearse perspectivas ms
integrales y particulares que procuran articular de un nuevo modo los mbitos
jurdicos, sociales y poltico institucionales.8
Se puede decir que el orden jurdico mexicano tutela, en distintos grados,
los derechos humanos reconocidos, durante un largo proceso histrico-jurdico, por la mayora de la comunidad internacional. Tambin debe aceptarse que,
tal como son concebidos por el concierto de naciones, y como se expresan en
nuestra Constitucin, estos derechos coexisten en igualdad de rango sin que
ninguno de ellos sea preferente o prioritario, de manera que no solamente deben crearse las condiciones para que todos los habitantes de Mxico los ejerzan en condiciones de igualdad, sino que el cabal ejercicio de unos se da, con
frecuencia, asociado al cabal cumplimiento de otros. Atendiendo a ello, cabe
decir que el reconocimiento constitucional de los derechos humanos en nuestro pas no siempre tiene como consecuencia que tales derechos, o al menos los
estrechamente relacionados con el ejercicio del derecho a la educacin, tomen
cuerpo y sean desarrollados por las polticas educativas en sus diferentes niveles y esferas de competencia; de ah que una de las acciones que el Estado
mexicano debe realizar cada vez de manera ms completa, en el futuro inmediato, sea aquella tendiente a lograr que se vuelvan una realidad para todos los
8

L. Guendel, op. cit.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

53

habitantes del pas. Posiblemente la gran tarea actual del sistema educativo
nacional sea la de incorporar a su operacin los compromisos y las obligaciones que el Estado tiene ya inscritos, como derechos fundamentales, en todo su
orden jurdico. En otras palabras, se tratara de armonizar la obligacin del
Estado en materia de derechos humanos relacionados con la educacin, con las
expectativas concretas que tienen los individuos y grupos para recibir sus servicios, sus apoyos y su proteccin.
As, se puede decir que las llamadas libertades clsicas del ser humano
pertenecientes a la primera generacin (la igualdad y las libertades antes enunciadas), estn incorporadas como propsitos, objetivos y finalidades de la
educacin nacional en el texto del artculo 3o. constitucional, y las polticas
educativas actuales se disearon tomndolas en consideracin (salvo las relativas a la igualdad de gnero que no ha sido atendida de manera acabada); sin
embargo, eso no sucede con los programas educativos que, siendo el sustento
de la socializacin de nuevas generaciones, deben contener y desarrollar todos
esos principios. Los procesos de enseanza-aprendizaje, el trabajo en el aula
y la interaccin entre profesor y educandos tienen o deben tener como gua, en
ese orden, la filosofa y los principios del texto constitucional, las polticas
educativas y los programas de enseanza.
Por lo que se refiere a los derechos sociales consolidados en la segunda etapa
(que acompaan al derecho a la educacin y entre los que estn los derechos
al trabajo y a la alimentacin), y recogidos tambin en nuestra Carta Magna,
cabe decir que su ejercicio est estrechamente relacionado con el ejercicio del
derecho a la educacin, ya que, por ejemplo, de una formacin pertinente y
completa depende la posibilidad de un buen trabajo, y una buena alimentacin
es indispensable para el aprovechamiento cabal del proceso de enseanza
aprendizaje.
Por lo que toca a la tercera generacin de derechos, conviene hacer ver que
se relacionan, actualizados, los viejos conceptos de la soberana y libre determinacin de los pueblos con el problema de la vigencia real igualitaria, dentro de los territorios estatales, de todos los derechos humanos ya reconocidos
como indispensables para una vida digna. Si bien ste es un asunto que no
puede abarcarse en un estudio como ste, es tambin ineludible dejarlo mencionado en un texto sobre educacin y derechos humanos.
Finalmente cabe decir que la igualdad en el ejercicio de este conjunto de
derechos, a la que fundamentalmente se refieren la doctrina y las normas que

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

conforman la cuarta generacin, si bien est protegida constitucionalmente, por


diversas razones todava constituye un ideal a alcanzar en algunos aspectos
entre los que est, como veremos ms adelante, la cuestin de gnero.

2. Las polticas pblicas


Las polticas pblicas son definiciones bsicas y principios expresos que establece la administracin pblica sobre el rumbo que adoptar la accin gubernamental dentro de un campo especfico de sus atribuciones. Las nuevas tendencias de las polticas pblicas diferencian a stas de las tradicionales polticas
gubernamentales. En las primeras el componente de la sociedad civil y de
las organizaciones a travs de las cuales se manifiestan, que induce o participa parcialmente en su elaboracin y, eventualmente, ejecucin, hace la diferencia respecto a las segundas. Supone, por tanto, un consenso entre sectores
de la poblacin a quien va dirigida dicha accin gubernamental especfica. Las
polticas pblicas deben basarse en las leyes fundamentales del pas y de las entidades federativas correspondientes, as como en las normas internacionales
aceptadas por el orden jurdico nacional. Finalmente, las polticas pblicas
presuponen una administracin pblica diferente como estructura y proceso, constituyendo lo que se da en llamar gerencia social.9
En el caso de Mxico, el enfoque de polticas pblicas est previsto desde
1983, cuando se reform la Constitucin y el nuevo artculo 26 estableci el
llamado sistema de planeacin democrtica. Segn ste, el Ejecutivo debe
9 Concepto elaborado a partir de Giovanna Valenti y G. del Castillo, Inters pblico y educacin superior: un enfoque de poltica pblica, en A. Mungaray y G. Valenti, coords., Polticas pblicas y educacin superior. Mxico, ANUIES, 1997; H. Cristopher y M. Hill, The policy
Process in the Modern Capitalist State. Gran Bretaa, Harvester Wheatsheaf, 1984; B. Kliskberg,
El rediseo del Estado para el desarrollo socioeconmico del cambio: una agenda estratgica
para la discusin, en Reforma y Democracia, nm. 2, Revista del CLAD, Caracas, 1994. Posiblemente el autor ms conocido en Amrica Latina sobre el tema de gerencia social sea
Kliksberg. Para l, tal gerencia (la dependencia, sus responsables y operadores) se distingue por
cuatro caractersticas frente a una administracin pblica tradicional, stas son: un gerente se
encuentra con todos los actores, negocia permanentemente con otras entidades, focaliza cuales
son realmente los problemas estratgicos, facilita las condiciones para que los miembros de una
organizacin respondan creativamente; op. cit., p. 132.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

55

elaborar el plan nacional y los llamados programas de desarrollo, y mediante la participacin de los diversos sectores sociales [recoger] las aspiraciones
y demandas de la sociedad. Adems, la ley de planeacin, derivada del texto
constitucional, indica que la planeacin que haga el gobierno federal debe promover la igualdad de derechos y el respeto de las garantas individuales y
sociales; entre otros de sus objetivos.
Los instrumentos mexicanos bsicos de polticas pblicas en materia de
educacin y de derechos humanos son el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
y los Programas Sectoriales (Educacin, sobre la Mujer, sobre la Infancia y la
Adolescencia); y entre los objetivos que contienen se encuentran dos relacionados con esas materias: a) una reforma educativa que asegure oportunidades
de educacin integral y de calidad para todos los mexicanos, y b) abatir la
pobreza y lograr una mayor igualdad social.
En cuanto a derechos humanos, cabe decir que el PND los define conjuntamente con la democracia. Segn ese documento:
[...] el gobierno de la mayora slo es legtimo y estable si respeta a las minoras y
a los individuos. Es por ello que Mxico tambin debe fortalecer la promocin
y la proteccin de los derechos humanos de conformidad con las normas universalmente reconocidas en la materia, asegurando la plena aplicacin de los instrumentos internacionales y la armonizacin de nuestra legislacin interna con
las obligaciones internacionales.

Por lo que se refiere a la educacin, el PND define los siguientes grandes


objetivos:
Aunque no utiliza el trmino cobertura (como lo hace el programa sectorial),
s expresa claramente los objetivos de llevar la educacin a todos los mexicanos mediante el sistema educativo formal y de [multiplicar las] oportunidades de educacin no formal...
La calidad supone atender el desarrollo de las capacidades y habilidades
individuales... al mismo tiempo que se fomentan los valores que aseguran una
convivencia solidaria y comprometida, se forma a los individuos para la ciudadana y se les capacita para la competitividad y las exigencias para el mundo
del trabajo.
La pertinencia se refiere a la necesidad de vincularse con la produccin,
proporcionando a los futuros trabajadores y profesionistas una cultura labo-

56

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ral bsica que les permita ver el trabajo como un medio de realizacin humana,
de convivencia solidaria y de servicios a la comunidad, a la vez de introducir visiones crticas, constructivas y responsables que transformen los empleos
en oportunidades de crecimiento personal.10
La equidad se funda en la aseveracin de que el hecho fundamental que ha
limitado la posibilidad de hacer de Mxico un pas justo, prspero y creativo
es la profunda desigualdad de la sociedad, una pauta que se manifiesta tambin en las dispares oportunidades de acceso a la educacin... De ah que el
programa sectorial indique que la equidad implica que las medidas que se
adopten para mejorar las instituciones educativas de tipo escolarizado se articulen y complementen con otras destinadas a consolidar y mejorar los servicios dirigidos a quienes, por diversas circunstancias, se ven imposibilitados
de aprovechar las modalidades escolares del sistema educativo.

B. MARCO JURDICO: CONSTITUCIN, COMPROMISOS


INTERNACIONALES. LEYES NACIONALES Y LOCALES
En una revisin del modo como las normas jurdicas incorporan, reconocen y
desarrollan el derecho a la educacin, resulta til referirse, aunque sea muy de
paso, el desarrollo histrico de la forma como se ha concebido la responsabilidad del Estado mexicano en cuanto a la funcin educativa. Si bien de manera imprecisa, y apenas bosquejado, el tema ya aparece desde los antecedentes
de las normas constitutivas de Mxico como pas independiente. Esto tiene que
ver, de muy cerca, con las cuestiones que aqu analizamos, ya que es el Estado, como garante del bien social, al que toca asegurar que la educacin sea
suficiente para todos los nios y jvenes, as como que tenga caractersticas
(cobertura, calidad, pertinencia y equidad) que satisfagan no solamente las
necesidades de los educandos en trminos de contenidos que les provean de un
saber y unas habilidades suficientes para su supervivencia, sino tambin los
requerimientos del progreso de Mxico.
10 Un concepto ms preciso es el consignado en el Programa Nacional de Educacin que
considera esa caracterstica con el siguiente objetivo: responder a las necesidades de las personas y a los requerimientos del desarrollo nacional, atendiendo la pluralidad de circunstancias
de los educandos, con una oferta creativa de opciones y una gama rica y diversificada de programas e instituciones. Programa Nacional de Educacin. Mxico, SEP, 2001, p. 72.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Desde la Constitucin de Cdiz de 181211 se faculta a las Cortes para disear el plan general de enseanza pblica uniforme... y arreglar cuanto pertenezca al objeto de la instruccin pblica; y a las diputaciones provinciales para
promover la educacin de la juventud...12 Se ordena el establecimiento, en
todos los pueblos, de escuelas de primeras letras,13 y la creacin de universidades, as como la vigilancia del cumplimiento del plan. En 1814, tanto el
Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, como la
Constitucin de Apatzingn, reconocen que la instruccin, como necesaria a
todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder.14
En el Plan de la Constitucin Poltica de la Nacin Mexicana de 1823 se
atribuye al Congreso la formacin del plan general y de los reglamentos de
educacin, la vigilancia de la instruccin pblica, y la creacin de institutos
nacional y provinciales que tenan, el primero, la obligacin de elaborar mtodos de enseanza y actualizar y modernizar la educacin y la investigacin de
conformidad con los intereses nacionales, y todos, en sus mbitos de competencia, el deber de vigilar del cumplimiento del plan.15 En la Constitucin de
1824 se dispone la tarea educativa como una funcin del Estado, y se faculta
al Congreso General y a las legislaturas estatales para promover la ilustracin,
establecer colegios y erigir establecimientos de enseanza.16 Las Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana de 183617 se refieren al establecimiento y la dotacin suficiente de las escuelas pblicas.
El concepto jurdico de educacin, como libertad o garanta, aparece por
primera vez en el Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, que
rigi de 1856 a 1857, y la Constitucin de 1857; en ambas normas se libera la
enseanza privada y se prohbe monopolizarla.18 Como se ha dicho, fiel a su
tradicin liberal, la Constitucin del 57 protege en su artculo 3o. la libertad
11 Los datos sobre el marco constitucional fueron tomados de Los derechos del pueblo mexi-

cano. Mxico a travs de sus constituciones. Mxico, Manuel Porra, 1978, t. I: pp. 325, 337,
414, 415 y 475; t. II: pp. 188 y 602.
12 Artculos 131 y 335.
13 Artculos 336 a 370.
14 El primero en sus artculos 39 y 40, la segunda en el 39.
15 De 16 de mayo de ese ao, bases 3a. y 6a.
16 Artculo 50.
17 Artculos 14 y 25 de la Sexta Ley.
18 Artculos 38, 39 y 117 del Estatuto y 3o. de la Constitucin.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

de enseanza. Adems, de ah derivado, el presidente Jurez promovi la aprobacin de la Ley Orgnica de Instruccin Pblica, que establece la enseanza
primaria gratuita, laica y obligatoria.19
En un primer momento, esta concepcin liberal de educacin como garanta se va a ver enfrentada a la antes vigente de educacin como funcin pblica, y, por ende, la intervencin del poder pblico se va a ver reducida a las tareas
de vigilante de la moral y garante de la calidad de los estudios y exmenes de
quienes prestarn, una vez terminados sus estudios, los servicios profesionales. A la par, se va a dejar a los gobernadores la atribucin de crear fondos para
la instruccin y fomentar la enseanza pblica. Sin embargo, muy pronto se
perfecciona la educacin como derecho individual que, en razn del inters
comn que implica, debe ser protegido por el Estado.

1. La Constitucin
El constituyente de Quertaro tom partido por una educacin concebida como
funcin pblica. El artculo 3o. otorg al Estado la facultad de impartirla, pero
tambin de regularla en conformidad con los principios y propsitos marcados
por la propia Constitucin. De ese modo, se orden que la enseanza privada
debe sujetarse a las disposiciones constitucionales y a la direccin y vigilancia de la autoridad respectiva.
Para los fines de este texto, conviene decir que entre los principios y propsitos de ese artculo se cuentan que la educacin debe ser:20 a) laica, esto es,
ajena a todo credo religioso; b) democrtica, para que el progreso se realice en
todos los rdenes, econmico, social y cultural, y en beneficio del pueblo, y c)
nacional, con lo que se indica que adems del respeto a la persona como individuo, debe ensearse el aprecio a la familia y el sentido de solidaridad con los
dems; adems, debe atender a los principios de igualdad y fraternidad para con
todos los hombres.
El desarrollo que la actual Constitucin mexicana hace del derecho a la educacin, si bien ha sufrido variaciones en algunos sexenios, se mantiene acor19 Vase

Emilio O. Rabasa y G. Caballero, Mexicano: sta es tu Constitucin. Mxico, LV


Legislatura / Miguel ngel Porra, 1993.
20 E. O. Rabasa y G. Caballero, op. cit.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

59

de con lo que en 1917 era una muy avanzada doctrina de los derechos humanos inmersa en el surgimiento de las reivindicaciones socialistas.21 Durante su
gnesis, y en la discusin de algunas de las modificaciones que ha sufrido, se
ha mantenido una cierta oposicin entre las concepciones de libertad y funcin
social; sin embargo, el actual texto constitucional, incluido entre las garantas
individuales, logra el objeto esencial de proteger a la educacin como un instrumento del bien social, sin detrimento de su carcter de garanta o libertad,
y crea el marco necesario para la recepcin de aquellos tratados internacionales que ahora rigen en todo el pas y desarrollan el derecho a la educacin en
su acepcin ms moderna.22
Respetando los lmites que planteamos en la introduccin, conforme a los
cuales la educacin bsica es nuestro como campo de anlisis, podemos ver que
el artculo 3o. constitucional reconoce que todas las personas tienen el derecho de recibir educacin e, inclusive, estn obligadas a cursar aquella que se
denomina bsica (conformada por la preescolar, la primaria y la secundaria).
Esto conlleva el deber estatal no solamente de ofrecer suficientemente este tipo
de educacin, sino tambin de procurar los medios para que todas las personas cumplan su obligacin de recibirla hasta terminar el grado secundario (lo
que nos refiere a la cobertura). Adems, la gratuidad de la educacin, protegida por el artculo 3o., abona la posibilidad para todos de ejercer este derecho;
en el caso de quienes no tienen recursos para asistir a la escuela, y aprovechar
lo que en ella se ensea, la proteccin de su derecho a la educacin debe verse apoyado por programas de apoyo para el ejercicio de otros derechos como
los relativos a la alimentacin y la salud (los que nos refiere a la equidad).
Como garante de la funcin pblica el Estado determina los planes y programas de estudio para la educacin bsica; esto es realizado por la SEP, previa consulta con los gobiernos de las entidades federativas y los diversos sectores sociales involucrados en la educacin. Esta frmula, consignada en el
texto del artculo 3o., permite integrar una de las condiciones bsicas de los
programas educativos (calidad).
21 A decir de algunos constitucionalistas, en Occidente es la primera carta fundamental que
reconoce derechos sociales.
22 Recurdese que, de conformidad con el artculo 133 constitucional, los tratados aprobados por el Senado y ratificados por el Ejecutivo que atiendan a la Constitucin son ley superior
mexicana. Esta interpretacin recientemente ha sido adoptada por la Suprema Corte de Justicia.

60

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El fin primordial de esta educacin impartida por el Estado es el desarrollo


armnico de las facultades del ser humano, y, junto con el carcter democrtico y nacional (este ltimo, por cierto, atiende a una concepcin moderna de
nuestra soberana que abarca la cuestin econmica), as como con la vocacin
de contribuir a la convivencia pacfica y respetuosa (en todos los mbitos de
la vida), son los medios para lograr ese desarrollo, el cual, entonces, se concibe como la acumulacin de conocimiento, pero tambin como la incorporacin
de habilidades para el trabajo y lo que se conoce como la educacin para la
vida. Esto nos lleva a la cuestin de la pertinencia, la cual debe verse, a la luz
del precepto constitucional, como un concepto que exige contenidos educativos idneos, no slo para que los educandos se formen a fin de que puedan
enfrentar la vida laboral, sino tambin para que lleguen a ser capaces de convivir, en la sociedad y la familia, sin violencia y en libertad. Ms adelante
veremos cmo el derecho internacional exige una idea de pertinencia todava
ms amplia.
Junto con el artculo 3o. constitucional, el 25 constituye la otra fuente fundamental para la proteccin de los derechos humanos de la manera como son
recreados, enriquecidos y reivindicados en la tercera y la cuarta generaciones.
Ambos tienen, como indica Tello,23 la naturaleza de derechos sociales. Segn
este enfoque, tales derechos son una garanta de la ciudadana para que el
Estado haga: los mexicanos, por el solo hecho de serlo, tenemos el derecho
a que el Estado nos proporcione las condiciones mnimas necesarias para ejercer los derechos individuales y ciudadanos, pero tambin todos quienes habiten en este pas, aunque no sean nacionales, estn protegidos por este derecho.
De acuerdo con esa concepcin, no basta que la Constitucin proclame la
igualdad de oportunidades en los diversos rdenes de la vida de quienes aqu
vivimos; las desigualdades que privan en la realidad social son abismales. Se
requiere, por tanto, que la accin del Estado, por la va de las polticas pblicas, compense a individuos y grupos sociales desfavorecidos. As, por ejemplo, agrega Tello: si partimos de una evidente desigualdad social, el primer
imperativo de justicia es capacitar a los desiguales para que pueden acceder a
las oportunidades y, paralelamente, garantizar que toda capacidad encuentre
niveles mnimos de satisfaccin de sus necesidades.

23

Este punto est elaborado a partir de ideas expuestas por este autor, op. cit.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

61

El contenido del artculo 25 es por dems claro en esa idea de garanta social:
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo social para garantizar que este
sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico
y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms
justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad de los individuos, grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucin.

Con base en esa disposicin se generan polticas pblicas y programas que


obligan al Estado a hacer frente a la pobreza en sus diferentes facetas, la educacin y el desarrollo social incluidos. Una justicia distributiva tendra su pleno
fundamento en los artculos 3 y 25.

2. Los compromisos internacionales


En concordancia con la Constitucin, se han incorporado al orden jurdico mexicano tratados internacionales que desarrollan el derecho que aqu se aborda.
En un sucinto bosquejo del contenido de esos instrumentos, podemos referirnos a los que en este caso son particularmente importantes: la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Sociales y Culturales,
la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer y la Convencin sobre los Derechos del Nio. Tambin debemos revisar algunas resoluciones tomadas en conferencias internacionales y en
el seno de los comits encargados de dar seguimiento a los pactos, mediante
las cuales los Estados realizan una tarea jurisprudencial, ya que interpretan y
enriquecen el contenido de los derechos tutelados por las Convenciones.
a) La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho a
la educacin, indicando que debe ser gratuita y obligatoria en el nivel elemental, y generalizada en el tcnico. Establece tambin, como su objeto fundamental, el pleno desarrollo de las personas.24 Este precepto afina una cuestin que
es trascendente en materia de pertinencia: la relativa a que los mexicanos tie-

24 Adoptada

en 1948. Artculo 26.

62

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

nen derecho a poder acceder a una educacin tcnica que los prepare para el
trabajo antes de que lleguen a la educacin superior e independientemente de
que se incorporen a ella.
b) El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales relaciona el
desarrollo de las personas y su dignidad con su capacitacin para participar
efectivamente en la sociedad como fin de la educacin. Reitera la obligatoriedad y la gratuidad de la primaria, la generalizacin de la secundaria para hacerla accesible a todos y, por lo tanto, la preferencia de que sea gratuita. Obliga a establecer sistemas de becas y reconoce la rectora del Estado en la
materia.25 El Comit de Naciones Unidas para la Vigilancia del Cumplimiento del Pacto ha establecido la interpretacin de que el ejercicio del derecho a la
educacin es de tan vital importancia para la vigencia de todos los derechos
humanos que constituye el eptome de la indivisibilidad y la interdependencia
de todos los derechos humanos, el principal medio para que los marginados
salgan de la pobreza y participen plenamente en sus comunidades.26 Por tal razn, afirma el Comit, los Estados deben elaborar un plan detallado tendiente a
permitir que todos los nios y todas las nias tengan acceso a la escolaridad bsica
completa. Una vez ms se est ante una norma que hace exigibles las polticas
de optimizacin de la cobertura y retencin de los educandos dentro del sistema.
Por otra parte, a decir del mismo Comit, los Estados acordaron en el Pacto
que toda la enseanza pblica o privada, escolar o extraescolar debe
estar orientada a desarrollar el sentido de la dignidad y capacitar para la
participacin efectiva en una sociedad libre, debe, en suma: orientarse
hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana. Tal interpretacin se
refiere, inequvocamente, a la orientacin sobre el sentido y el contenido de
la pertinencia.
c) La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer27 pone el acento en el tema de la equidad en sus vertien-

25

Mxico se adhiri el 23 de marzo de 1981. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1981. Artculos 13 y 14.
26 Observaciones Generales Nmeros 11 (aprobada el 11 de mayo de 1999 durante el 20o.
Periodo de Sesiones del Comit) y 13 (aprobada 8 de diciembre de 1999 durante el 21o. Periodo de Sesiones).
27 Mxico la ratific el 23 de marzo de 1981. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1981. Artculo 10.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

63

tes de gnero y entre los sectores urbano y rural. As, obliga a los Estados a
adoptar las medidas apropiadas necesarias para asegurar la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en la esfera de la educacin, y las mismas condiciones de orientacin en materia de capacitacin profesional, acceso a los
estudios y obtencin de diplomas en todas las instituciones y todos los niveles, en zonas tanto rurales como urbanas; las mismas oportunidades para la
obtencin de becas y otras subvenciones; la reduccin de la tasa de abandono
femenino de los estudios y la organizacin de programas para aquellas mujeres que los hayan dejado prematuramente.
En ese mismo tenor, durante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer28 los Estados se comprometieron a tomar medidas para asegurar la igualdad de acceso a la educacin, eliminar el analfabetismo entre las mujeres y
establecer sistemas de educacin y capacitacin no discriminatorios. En la
Reunin de seguimiento de los acuerdos tomados en Pekn29 se establecieron
los compromisos de formular polticas para garantizar el acceso equitativo a
la educacin y la eliminacin de las disparidades basadas en el gnero, incluidas las que ataen a la formacin profesional y la finalizacin de la enseanza
primaria, en especial de las nias que viven en zonas rurales y desfavorecidas;
as como de apoyar la ejecucin de planes y programas que garanticen una
enseanza de calidad y menores tasas de desercin escolar. Una vez ms se
prev que la educacin sea idnea y equitativa; que se cubra toda la demanda
y se evite la desercin.
d) Finalmente, la Convencin sobre los Derechos del Nio30 obliga a que,
con el fin de que los nios puedan ejercer progresivamente y en igualdad de
oportunidades el derecho a la educacin, los Estados: establezcan la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; fomenten el desarrollo, en sus
distintas formas, de la enseanza secundaria, incluidas la general y la profesional;31 hagan que todos los nios tengan acceso a ella mediante la gratuidad

28

Celebrada en Pekn.
Celebrada en Nueva York en 2000, y conocida como Pekn +5.
30 Mxico la ratific el 21 de septiembre de 1990. Fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 25 de enero de 1991.
31 Aparentemente as se refiere la Convencin a dos tipos de enseanza secundaria: la que
prepara para otros grados escolares, y la que da salida para el ejercicio de alguna profesin tcnica.
29

64

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; pongan a disposicin de todos informacin y orientacin en cuestiones educacionales, y adopten medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas
de desercin escolar.
Esta Convencin aporta elementos importantes no solo para la cuestin de
la cobertura, sino tambin para las de la calidad y la pertinencia, ya que exige
que la educacin del nio est encaminada a desarrollar su personalidad, sus
aptitudes y su capacidad mental y fsica hasta el mximo de sus posibilidades,
as como a prepararlo para asumir una vida responsable en una sociedad libre.
Para atender a este precepto, se deben disear contenidos que provean lo que
ahora se conoce como una educacin para la vida.
Por otra parte, esta norma internacional protege la libertad de enseanza, a
condicin de que se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.32 No
est por dems hacer ver que esas normas no podrn contradecir los derechos
humanos protegidos por la misma Convencin, con lo que queda preservada
la vocacin social de la funcin educativa.
Por otra parte, el Comit para la Vigilancia de la Aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio33 ha considerado que una educacin que
proteja la dignidad y los derechos fundamentales de nios y nias contribuye
al desarrollo de sus aptitudes, su aprendizaje, sus capacidades, su autoestima
y su confianza en s mismos, y que debe verse a la funcin educativa como un
proceso que conjunta, tanto experiencias vitales, como procesos de aprendizaje
que permiten al nio desarrollar dotes y aptitudes para vivir plena y satisfactoriamente. Con ello se orienta tambin la elaboracin de polticas pblicas
pertinentes en materia educativa.
En la Sesin Especial de Naciones Unidas en Favor de la Infancia,34 los
Estados decidieron ampliar y mejorar la educacin integral en la primera infancia, especialmente respecto de los ms vulnerables y desfavorecidos; reducir
en un 50 % el nmero de nios en edad escolar no matriculados y aumentar la
tasa neta de la matrcula en la primaria o de la participacin en programas
de primaria no tradicionales de buena calidad al menos a un 90 % para 2010;
32 Artculos

28 y 29.
Observacin General Nmero 1, adoptada durante el 26o. Periodo de Sesiones. Ver Documentos de Naciones Unidas CRC/C/103 y HRI/GEN/1/Rev.5.
34 Celebrada en Nueva York del 6 al 10 de mayo de 2002.
33

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

65

eliminar las disparidades entre los sexos en la primaria y la secundaria para


2005, y conseguir la igualdad de gnero educativa en 2015, poniendo especial
cuidado en que las nias tengan tanto acceso como los nios a una educacin
bsica de buena calidad y puedan aprovecharla plenamente; mejorar la calidad
de la enseanza bsica en todos sus aspectos, a fin de que los educandos logren
resultados comprobados y cuantificables, especialmente en matemticas, lectura y escritura, y adquieran conocimientos que los preparen para la vida; velar porque se atiendan las necesidades educativas de todos los jvenes mediante
programas apropiados.

3. Las leyes nacionales


La Ley General de Educacin dispone las reglas del cumplimiento de la funcin educativa de manera acorde con las normas antes analizadas, y tutela el
derecho a una educacin de calidad, pertinente y equitativa para todos. Reitera que recibir educacin es un derecho de todos; define a la educacin como
un proceso que contribuye al desarrollo; y se refiere a la adquisicin, no solamente de conocimientos, sino tambin de habilidades para la convivencia y la
participacin solidaria en la sociedad.35 Confirma que es funcin del Estado
asegurar a todos la educacin bsica gratuita,36 y desarrolla los fines de la funcin educativa de tal manera que tutela el derecho a una educacin de calidad
y con pertinencia, tanto para la vida profesional, como para el cuidado personal y las relaciones sociales y familiares. Esto se logra en la ley mediante la
exigencia de que la educacin: contribuya al desarrollo de las facultades de
adquirir conocimientos, observar, analizar y reflexionar; infunda la conviccin
democrtica y de respeto de los derechos humanos; fomente la investigacin,
la creacin artstica y la prctica deportiva; est acorde con las necesidades del
pas soberano; y desarrolle la conciencia de la preservacin de la salud, la
planeacin familiar, el rechazo de los vicios y la proteccin del medio ambiente.37 La ley tambin protege la calidad cuando obliga a las autoridades educativas de todo el pas a crear el sistema de formacin, actualizacin, capacita35 Artculo

2o.
3o. y 6o.
37 Artculos 7o. y 8o.
36 Artculos

66

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

cin y superacin profesional para los maestros, y a instaurar reglas tendientes a asegurar un magisterio idneo.38
Por otra parte, la ley distribuye la funcin educativa entre los tres niveles de
gobierno, lo cual es particularmente importante respecto de la pertinencia, toda
vez que permite que la educacin, como proceso formativo, atienda las necesidades y formas de ser regionales y locales.
Finalmente, en la ley se determinan las reglas de la equidad educativa y
se establecen las formas en que se procurar la igualdad de oportunidades de
acceso a, y permanencia en, los servicios de educacin, de manera que se apoye
a los grupos y las regiones ms rezagados mediante una serie de medidas entre las que, infortunadamente, faltan las tendientes a eliminar las formas de
desigualdad de gnero aun subsistentes.39
La Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes40
mediante la cual el Congreso de la Unin establece el marco de aplicacin
e interpretacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio dispone,
atendiendo a la ms avanzada doctrina de los derechos humanos, que
[...] de conformidad con el principio del inters superior de la infancia, las normas aplicables a nios, nias y adolescentes se entendern dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la asistencia que requieren para lograr un
crecimiento y un desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar
y social.41

Reconoce adems el derecho de nios, nias y jvenes a recibir una educacin que respete su dignidad y los prepare para la vida; que les inculque una
cultura de los derechos humanos y la no violencia; que responda a los requerimientos de su edad, madurez, circunstancias y capacidades intelectuales, y
que atienda a mecanismos de participacin democrtica. Ordena que se evite
la discriminacin de las nias y las adolescentes en materia de oportunidades
educativas y que se establezcan mecanismos suficientes para contrarrestar las
razones culturales, econmicas o de otra ndole que propicien la discriminacin
38 Artculo

20.
Captulo III.
40 Publicada en el Diario Oficial el 29 de mayo de 2000.
41 Artculo 4o.
39

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

67

de gnero.42 Como puede verse, esta Ley afina lo que debe entenderse por calidad, pertinencia y equidad educativas en lo que se refiere a menores de 18 aos.

4. Las normas locales43


Las leyes de educacin de todas las entidades federativas del pas reiteran, de
diversas maneras, los elementos declarativos protectores de una educacin con
calidad, pertinencia y equidad, que las normas superiores establecen y deben
caracterizar a las polticas educativas. Sin embargo, muy pocas contienen, como correspondera, los instrumentos, criterios y mandatos precisos para asegurar la pertinencia en lo que se refiere a la preservacin de la salud, la
planeacin familiar, la sexualidad y la paternidad responsables, el rechazo de
vicios y la convivencia pacfica en familia, y menos aun protegen la equidad
de gnero y la de los integrantes de los pueblos indgenas.
En todo el pas falta la debida precisin de las formas como se ha de garantizar la igualdad de oportunidades para nios y nias en el acceso a la educacin, y de los contenidos y las acciones positivas mediante las cuales se promover la permanencia de las nias. Apenas, de manera incompleta (no se
cubren todas las formas de la equidad de gnero o no se describen las medidas
que han de tomarse para respaldarla), en Chihuahua se prevn acciones y programas para lograr la equidad de gnero en el acceso a, y la permanencia en,
el sistema educativo. En Michoacn se obliga a impulsar las polticas necesarias para ampliar las oportunidades de educacin de la mujer. En Nuevo Len
se ordena que el servicio educativo se ofrezca en igualdad de condiciones y
circunstancias a los hombres y a las mujeres. En Puebla se exige trato igual a
unos y otras en materia de acceso a la educacin, as como la equidad en la
permanencia en los sistemas educativos. En Quertaro se obliga a los progenitores a dar a hijos e hijas las mismas oportunidades educativas. En Tabasco
se incluye la responsabilidad del Estado de asegurar la igualdad de hombres y
42 Artculo

32.
Los datos relativos a las leyes de las entidades federativas constituyen un resumen del
trabajo realizado por Alicia Elena Prez Duarte bajo la coordinacin de Laura Salinas y Karla
Gallo: Evaluacin legislativa en materia de derechos humanos de las mujeres y la niez. En
prensa.
43

68

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

mujeres mediante la promocin del acceso, de la permanencia y de la promocin educativas. En Tamaulipas se ordena a las autoridades educativas tomar
medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del
derecho a la educacin con una mayor equidad de gnero. En Tlaxcala se reconoce la igualdad de hombres y mujeres respecto del acceso a los conocimientos y los valores para el desarrollo de lenguaje y competencias bsicas.44
Por lo que toca al apoyo que debe darse a los grupos indgenas para que
gocen con equidad de los programas educativos, en conformidad con sus propios requerimientos, slo est expresamente ordenado en 12 entidades: Baja
California Sur, Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Puebla,
Quertaro, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz.45
Las previsiones relativas a la pertinencia educativa, en el sentido de la educacin para la vida, estn consignadas solamente en los siguientes casos: la
relativa a la paternidad responsable, en Baja California, Chihuahua y Nuevo
Len en donde se incluye tambin la maternidad responsable, el Distrito
Federal, Jalisco, Morelos, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Tabasco y Tamaulipas;
las conducentes a la sexualidad responsable y/o la planeacin familiar en el
Distrito Federal, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Tabasco y Tlaxcala; las con44

Las referencias exactas ocupan un espacio que no es propio de un artculo como ste;
pueden consultarse en el texto antes mencionado del que se tomaron los datos. Se trat de leyes actualizadas hasta mediados de 2002 y los artculos son: en Chihuahua el 153; en Michoacn
el 50; en Nuevo Len el 15; en Puebla el 2o. y el 4o.; en Quertaro el 5o.; en Tamaulipas el 77,
y en Tlaxcala el 2o.
45 Respectivamente artculos: 12, fraccin 1; 15, fraccin 1, y 31; 9, fraccin IV; 13, fraccin
III, y del 42 al 54; 7, fraccin IV; 14; 32, fraccin I; 40; 45 a 49, y 80; 4; 17, fraccin XVI; 21,
fraccin XI; 36; 79; 80, y 102; 12, fraccin V; 23, fraccin III; 28, y 40 a 43; 7, fraccin IV;
8, fracciones VI y VII; 47; 48; 67, y 68, en donde se concibe una educacin indgena con
caractersticas propias; 6; 10, fraccin IV; 12; 36, y 40; 9, fraccin VIII; 58, fraccin III, y 86
a 88; 60, que dispone que la educacin indgena deber ser impartida obligatoriamente tanto en
su lengua materna y en espaol y estar encaminada a preservar formas de organizacin social,
conocimiento de la naturaleza, medicina tradicional, arte, artesana y sus sistemas normativos;
formar individuos conocedores de su realidad sociocultural que les capacite para valorarla y
enriquecerla para transformar su comunidad; promover el inters en el educando para acceder
a otros niveles educativos; fomentar la prctica de juegos, deportes tradicionales y expresiones
artsticas; y apoyarse con servicios asistenciales y de extensin educativa que faciliten en forma continua y permanente el aprendizaje y aprovechamiento de los alumnos; y 8, fraccin V;
13, fraccin III; 23, fraccin I; 42, y 44 a 46.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

69

cernientes a la preservacin de la vida y la cultura de la salud, la higiene y/o


la alimentacin sana en Baja California, Nuevo Len, Quertaro y Tabasco; las
que ataen a la solidaridad y/o la no violencia dentro de la familia en Baja
California, Michoacn y Nuevo Len. Cabe hacer referencia a la ley de
Tlaxcala, que se refiere a la educacin comunitaria, ecolgica, de gnero, para
el trabajo y la alfabetizacin, de seguridad y proteccin civil, y contra las
adicciones, y a la de Veracruz, que prev la existencia de contenidos educativos que atiendan a las necesidades de los pueblos.46 Ms completas y generalizadas son las disposiciones que prevn la lucha educativa contra las
adicciones o, como se les llama en la norma de Quertaro, los vicios.
Existen leyes locales para la proteccin de los nios solamente en Aguascalientes,47 Baja California,48 Chihuahua,49 el Distrito Federal,50 Durango,51
Guerrero,52 Michoacn,53 Morelos,54 Nayarit,55 Oaxaca,56 Sinaloa,57 Tamaulipas,58 Veracruz59 y Yucatn.60 Sin embargo, ninguna de ellas, al tutelar el
derecho a la educacin, lo desarrolla con precisin como debiera hacerse en una
norma local, ni atiende cabalmente a lo dispuesto en las normas superiores,
particularmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
46 Artculos: en Baja California: 14, fraccin X; en Chihuahua: 9, fraccin IX, y 40, fraccin
VI; en el Distrito Federal: 10, fraccin XVI; en Jalisco: 7o., fraccin XII; en Michoacn: 17,
fraccin XV; en Morelos: 12, fraccin XIV; en Nuevo Len: 7, fracciones XII y XIII; en Puebla:
8, fraccin XIII; en Quertaro: 10, fraccin X; en Tabasco: 9, fraccin XIV; en Tamaulipas: 8,
fraccin XII; en Tlaxcala: 38, 55 y 79, y en Veracruz: 8, fraccin V; 13, fraccin III; 23, fraccin
I; 42, y 44 a 46.
47 Promulgada el 31 de enero de 2001. Artculo 40.
48 Publicada el 15 de octubre de 1999. Artculos 21 y 22.
49 Publicado en el Peridico Oficial el 2 de febrero de 1994, las ltimas reformas registradas datan del 22 de septiembre de 2001.
50 Publicada el 31 de enero de 2000.
51 Publicada el 17 de junio de 1993.
52 Publicada el 14 de enero de 2002. Artculos 102 y 110.
53 Publicada el 5 de febrero de 2002.
54 Publicada el 12 de marzo de 1997; actualizada hasta mayo de 2001.
55 Publicada el 12 de marzo de 1997; actualizada hasta mayo de 2001.
56 Ley del 31 de enero de 2001.
57 Publicado el 15 de octubre de 2001.
58 Emitida el 21 de mayo de 2001.
59 Promulgada el 8 de septiembre de 1998.
60 Ley del 7 de mayo de 1997.

70

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CONCLUSIONES
De todo lo expuesto, y de acuerdo con los temas especficos ya abordados,
podran esbozarse algunas conclusiones.
1. Los derechos humanos corren paralelos al avance democrtico de un pas.
En una comparacin internacional podra decirse que el pas lleg tarde a la
tutela formal y efectiva de tales derechos. Las normas e instrumentos efectivos de tutela no alcanzan un poco ms de 10 aos de vigencia. Sin embargo,
en todo el pas pareciera haber un proceso de ponerse al da en esa materia.
Leyes, polticas pblicas, organismos creados y organizaciones de la sociedad
civil que actan en esos mbitos as lo testimonian.
2. El derecho a la educacin es una garanta individual. Los nios y jvenes tienen frente al Estado derechos y ste obligaciones respecto de ellos.
Aunque se ha avanzado notablemente, desde la fundacin de la Secretara de
Educacin Pblica, en construir un sistema educativo nacional que materialice los beneficios educativos, las limitaciones del propio Estado, y las condiciones socioeconmicas de los educandos y sus familias, han limitado o hecho
nugatoria la tutela propia de ese derecho.
3. Las polticas pblicas en materia educativa han ido incorporando disposiciones nacionales e internacionales en materia de derechos humanos que
orientan el proceso educativo y su conduccin operativa en el aula y vida cotidiana de la escuela. De acuerdo con ello, el proceso formativo no debe limitarse slo a los contenidos educativos propiamente dichos, sino que la
imparticin de los mismos, y todo el proceso de enseanza aprendizaje, debe
darse en un ambiente o una relacin plenamente respetuosa de los derechos
humanos bsicos de nios y jvenes.
4. El sistema educativo debe incorporar, con mayor celeridad, las normas de leyes secundarias y tratados que protegen el derecho a la educacin en su ms amplio
sentido. Es necesario cerrar las brechas actualmente existentes en esa materia.
5. La cobertura, calidad, pertinencia y equidad son caractersticas que, con
origen en el marco jurdico nacional de la educacin y los derechos humanos,
toman cuerpo en las polticas pblicas respectivas, condicionando el ejercicio
del derecho a la educacin, tratando de que alcance plena efectividad.
6. El marco jurdico secundario en materia de derechos humanos se ha ido
modernizando para adecuarse a lo dispuesto por la Constitucin y a los compromisos internacionales.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

71

7. La tutela del derecho a la educacin en todo el pas, no es armnica. El


rgimen federal ha avanzado rpido y consistentemente. Los rdenes estatales,
como se ha observado, difieren notablemente de una a otra entidad federativa.
Algo similar sucede con la tutela efectiva de esos derechos, a travs de las
polticas pblicas. Parece necesario generalizar el ejemplo de aquellas entidades donde se ha avanzado en esa materia, particularmente por lo que se refiere a asuntos como los de equidad educativa para los pueblos indgenas.
8. Uno de los rezagos ms evidentes en esta materia es el relativo a la equidad de gnero. Resulta indispensable disear, en todas las entidades federativas,
un marco para la tutela de ese derecho, con el reconocimiento para que las
mujeres gocen de la educacin de manera igual que los hombres, as como la
disposicin precisa de los programas y acciones que habrn de llevarse a cabo
para impulsar la superacin de obstculos en ese mbito.
9. Es muy importante que, en las adecuaciones legales que deban hacerse en
esta materia, se parta de la concepcin de la igualdad ante la ley. Ello supone
que deber darse un tratamiento diferenciado a quienes viven en condiciones
de desigualdad real a fin de proveerlos de las herramientas legales necesarias
para que accedan a la justicia (al goce efectivo de derechos en materia educativa).

EL DESAFO SILENCIOSO

Raymundo Riva Palacio

La idea de que los aos de lucha por la libertad de expresin en Mxico no han
pasado en balde, es parte ya del imaginario colectivo. Son poco ms de 40 aos
en los cuales, en diferentes facetas y modos, se fue avanzando contra un rgimen cerrado que gradualmente fue abrindose, de un autoritarismo bonapartista
como sucedi en los sesentas y culmin con el gobierno de Gustavo Daz
Ordaz, a un liberal en la ltima parte del gobierno de Carlos Salinas y la primera parte del de Ernesto Zedillo. El desarrollo de la prensa crtica en Mxico fue aparejado al desarrollo poltico del sistema. El periodismo de la agona
del rgimen autoritario fue aqul donde se desafiaba la censura y se resista la
autocensura. En aquellos aos se utilizaba la publicidad oficial para reprimir
y coartar; se seduca a travs de los privilegios y las prebendas. Aunque con
finalidad poltica, era una relacin mercantil en la que se enmarcaba la relacin
prensa-gobierno, pero se fue agotando en la medida en que, por un lado, haba
menos dinero para repartir, y por el otro, nuevas generaciones de profesionales fijaron sus relaciones con el poder a travs de la dinmica de la confrontacin y no de la subordinacin, lo que vino marcando el cambio estructural en
esas relaciones durante el ltimo cuarto del siglo pasado. Viejos medios trataron de reciclarse y lograr su incorporacin en una nueva realidad; vinieron otros
para refrescar el entorno.
El periodismo crtico era el de enfrentar al gobierno, primero sibilinamente,
escribiendo las partes nodales de una informacin en los prrafos de en medio
en lugar de los primeros, y luego con la crtica editorial con la que algunos se
comprometieron y construyeron bloques para enfrentar las murallas gubernamentales. El periodismo crtico hoy est muy lejano de aquellos tiempos, no
[73]

74

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

porque haya desaparecido, sino porque ya no se encuentra en el imaginario de


quienes lo practican que al hacerlo sern reprimidos. La crtica al poder, por
el contrario, est totalmente socializada y todas las instituciones, inclusive las
otrora intocables de la Presidencia, el Ejrcito y, aunque parezca broma, la
Virgen de Guadalupe, se volvieron mundanas y, por tanto, sujetas a su observacin escrupulosa y censura. Aunque deficiente y en ocasiones abusivas, los
medios crearon durante los noventas un mecanismo de rendicin de cuentas del
poder y difundieron sus excesos sin medir los propios. Poco ha cambiado en
los ltimos cinco aos, salvo que los medios, aunque lentamente, han ido evolucionando y generando informacin ligeramente ms sofisticada. La cultura
dominante es la de un abordaje crtico a la realidad poltica, econmica y social,
donde el poder y los poderosos son sujetos diarios de su anlisis y revisin.
Los cimientos del periodismo crtico estn ya instalados en los medios
mexicanos. La crtica no evoluciona, se perfecciona. Puede ensancharse, como
se ha venido dando, pero se vuelve menos rudimentaria al ir incorporando
distintos niveles de anlisis para entender esa realidad en la que estamos a veces
tan involucrados que no la vemos. Podra plantearse, como una proposicin,
que el periodismo crtico de hoy no difiere del de ayer en su fundacin, sino
slo en el mtodo, su procesamiento y su presentacin. Si Nietzsche deca que
la forma es fondo, en este caso la forma, y no el fondo, es lo que ha cambiado.
Sin embargo, esto no significa que se hayan disipado los problemas para un
periodismo crtico, sino que se han renovado los desafos colocando peligros
ms serios no slo el periodismo crtico sino la quintaesencia de la libertad de
expresin tal y como, aunque incipiente, conocemos. Ese tipo de periodismo,
en efecto, se perfila hacia una confrontacin con otra realidad que, hasta ahora, ha estado latente en Mxico pero no se ha convertido en un riesgo: la concentracin de medios a travs de la llegada de lo que Edward Herman y Robert
McChesney llaman los nuevos misionarios del capitalismo corporativo.1 El
fenmeno traslada la relacin de la prensa con el poder, del mbito poltico, al
mbito econmico.
Este nuevo paradigma es resultado de la revolucin de informacin que explot en las tres ltimas dcadas del siglo XX, y que provocaron cambios dra-

Edward Herman y Robert McChesney, The Global Media, The new Misionaries of Corporate Capitalism. Londres, Continuum, 1997.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

75

mticos en la forma como vivimos. Esta revolucin abri el camino para que
con nuevas herramientas en la computacin aumentaran su poder de almacenaje, lo que posibilit la digitalizacin de textos e imgenes que permiti en
forma ms compacta y ms abundante su manipulacin y transmisin. Al desarrollarse esta capacidad se abri la posibilidad de que tres sectores previamente
desconectados, las telecomunicaciones, la computacin y el elctrico, pudieran converger en lo que se ha denominado la supercarretera de la informacin. El vehculo que la recorre son los medios de comunicacin.2
Como una fuente primordial de informacin colectiva y de imgenes, los
medios ejecutan muchas funciones y sirven numerosas necesidades. En el
mbito individual, proveen un vnculo a una sociedad ms grande y conectan,
al menos indirectamente, con otros seres humanos. En el campo poltico, los
medios juegan un papel central en el funcionamiento de las democracias.3
Histricamente, una caracterstica de las transiciones hacia la democracia ha
sido la creacin de la esfera pblica, donde los medios son la arena en la cual
se discuten los temas relevantes para una comunidad poltica, y donde la informacin presentada es importante para la participacin ciudadana en la vida
comunitaria y para que pueda tomar mejores decisiones. Como han escrito
varios autores, principalmente Jrgen Habermas, la esfera pblica trabaja de
manera ms eficiente para una democracia cuando es institucionalmente independiente del estado y de las fuerzas econmicas dominantes en una sociedad. 4
En Mxico, cuando hablamos de la prensa crtica, nuestro referente es el
gobierno. Pero hoy el gobierno, en sus diferentes niveles y colores, pese a sus
tentaciones autoritarias, no es ya una muralla contra la libertad de expresin.
El problema enfrente no est en ese contexto, sino en el del sector privado en
tanto controlen el mercado de medios, debido a que su comportamiento es la
anttesis del cultivo y la alimentacin para que crezca la esfera pblica. Al transformarse la economa de los medios de comunicacin se generan dos tipos de
lucha. La primera es por el contenido, y el fenmeno se presenta de manera ms
aguda en los medios electrnicos. Los canales de informacin y los nuevos

2 Mark Balnaves, James Donald y Stephanie Hemelryk Donald, The Penguin Atlas of Media and Information. Londres, Penguin Books, 2001, p. 12.
3 E. Herman y R. Chensey, op. cit., p. 1.
4 Ibid., p. 3.

76

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

medios, como internet, demandan ms material informativo y mucho de lo que


existe hoy es barato y reciclado, por lo cual se da una fuerte competencia por
los derechos de otros gneros que atraen grandes audiencias, como pelculas
y eventos deportivos. La otra batalla es por el acceso al contenido. En este
campo la tecnologa es fundamental, pues ya sea para producir un peridico,
desarrollar un catlogo de libros, encontrar pelculas exitosas que remplacen
la basura, o disponer de una buena programacin de radio y televisin, requiere
una fuerza de trabajo diferente, que emplean tecnologas distintas y tratan de
persuadir a los consumidores.5 El dilema para el abordaje crtico a la informacin es sobre quin controla la infraestructura y controla el acceso de los consumidores a ella.
Un estudio de caso relevante para mostrar los alcances de esta nueva configuracin de medios lo da la empresa multimedia ms importante del mundo,
Time Warner. Su desarrollo no comenz multimedia, sino que fue evolucionando
a partir de las alianzas estratgicas que se fueron formando en los 20 ltimos
aos, a partir del semanario Time y los estudios cinematogrficos Warner
Brothers, que posteriormente fueron adquiridos por Ted Turner, quien so un
canal de televisin global e ininterrumpido y en los ochentas lo materializ en
CNN. Time absorbi CNN y Warner, y luego todos fueron comprados por la
empresa de internet ms grande del mundo, America On Line. La fusin devino
27 divisiones de libros, 14 canales de televisin por cable adems de CNN
est la multimpremiada HBO, 18 compaas de produccin y distribucin
de televisin y cine, ocho cadenas de entretenimiento incluidas cuatro para
nios en tres continentes, 76 revistas en los cinco continentes y para todos
los segmentos de la poblacin, 52 sellos discogrficos, 27 servicios en lnea,
dos equipos de bisbol, parques de diversiones y siete coinversiones en la industria de la msica.6 Time Warner tiene ventas por 27,300 millones de dlares, seguida de Disney Corporation con 23,400 millones de dlares, Viacom
con 20,200 millones, News Corporation con 13,600 millones y Bertelsman con
13,300 millones.7 Para tener una idea de esos montos, las ventas de Time Warner significan el 90 % de las ventas de Pemex en el 2002. La suma de ingre5

M. Balnaves, J. Donald y S. H. Donald, op. cit., p. 60.

6 Who owns what?, Columbia Journalism Review, en su pgina de internet (www.cjr.org/

tools/owners/), del 22 de septiembre de 2003.


7 M. Balnaves, J. Donald y S. H. Donald, op. cit., p. 60.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

77

sos de esos cinco gigantes son el 99 % del gasto pblico programable para el
2003, o el 122 % de la deuda externa bruta a junio de ese ao.
Con tal dominio sobre la industria de la informacin y el entretenimiento,
la manipulacin de los consumidores tiene alcances inimaginables. El bombardeo sistemtico de una lnea de pensamiento a travs de las diferentes salidas
y vehculos de Time Warner modificara en el largo plazo no slo patrones de
consumo, sino de comportamiento. Cuando Fidel Castro dijo, en crtica al gobierno de Ernesto Zedillo, que los nios mexicanos conocan ms al Pato
Donald y a Mickey Mouse que a Benito Jurez, no exageraba. Cuando Disney
entr al mercado chino, el gobierno de Beijing tuvo que inventar tiras cmicas con sus hroes nacionales para frenar el avasallamiento cultural que
subliminalmente impona Disney. En el campo de la libertad de prensa, las
consecuencias son inmediatas. Procter & Gamble, la corporacin que ms se
anuncia en el mundo, tiene como poltica no anunciarse en ningn lugar donde se plantee de alguna manera a su negocio como fro, enrgico y falto de
motivacin espiritual.8 En Mxico, donde el Grupo Carso maneja sobre el 12 %
del total de la publicidad en los medios de comunicacin, y algunos de stos
dependen totalmente de sus anuncios, la figura de Carlos Slim es profundamente respetada. Telmex, el buque insignia de Carso, llega a amenazar y hasta a
retirar la publicidad cuando las informaciones le son crticas.9 La creciente
participacin del sector privado como controlador en medios es la verdadera
amenaza que tiene la libertad de expresin, y sus soldados de trinchera, que son
los periodistas crticos.
La incorporacin formal de grupos empresariales en Mxico es consecuencia del establecimiento de un mercado global integrado de medios que comenz
en los ochentas y que alcanz su mxima potencia en los noventas. Los sistemas de medios de comunicacin tienden a reflejar los patrones generales de la
economa poltica. De esta forma, la prensa fue en un principio explcitamente poltica, regulada o censurada por el gobierno, y subsidiada por el Estado o
los partidos polticos. Al desarrollarse el capitalismo y las empresas de comu8

E. Herman y R. McChensey, op. cit., p. 7.

9 Aunque no hay un dato oficial que corrobore ese porcentaje, es el que manejan informal-

mente las agencias de publicidad. En algunos medios Telmex ha tomado represalias por informaciones crticas a Slim, y cuando menos en un caso redujeron a la mitad su pauta publicitaria.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

nicacin se convirtieron en buen negocio, los peridicos comenzaron a estar


bajo el control de empresas y operados bajo principios comerciales.10 El patrn
que se sigui en ese periodo fue de la evolucin de los medios comerciales hacia pequeas empresas operando en mercados competitivos, y caminando hacia
la construccin de grandes empresas operando en mercados monoplicos u
oligoplicos. La eficiencia con la tecnologa de informacin controla y comunica contribuy al crecimiento de las corporaciones multinacionales, que hoy
en da manejan el 20 % de la produccin en el mundo, y 70 % del comercio
mundial.11
El fenmeno en Mxico ha sido un poco ms atropellado. Es de muy reciente
cuo la prensa liberada de los controles publicitarios del Estado y los partidos
polticos. Si bien algunos medios, como El Financiero o Proceso, caminaron
hacia la independencia financiera del gobierno en los ochentas, no fue sino
hasta la segunda mitad de los noventas y lo que va del siglo en que se empez
a generalizar la tendencia y los medios a incursionar en el sector privado para
su subsistencia. De cualquier forma, todava hoy existen medios, incluso importantes, que dependen de la publicidad poltica como en la primera fase del
desarrollo en los pases industriales. La segunda fase de esa evolucin es la que
encierra mi preocupacin. Aunque los medios estn comenzando a ser operados bajo principios comerciales, ese proceso de maduracin es incipiente y,
alarmantemente, se ha unido al concepto de mercado global integrado. Hacia
fines de este ao empezaremos a ver sistemas de medios verticalmente integrados en cadenas productivas con empresas de distintos ramos.
El fenmeno ser novedoso en Mxico y no se apreciar en un principio. Sin
embargo, podemos tomar un ejemplo extranjero para comprender la ruta que
vamos a observar. En 1996 Disney Corporation, que es uno de la decena de
conglomerados que controlan la informacin y el entretenimiento en el mundo, firm un contrato a 10 aos con McDonalds donde le daba a la cadena de
comida rpida los derechos exclusivos mundiales para promover los productos Disney en sus restaurantes. De esa forma, Disney poda usar los casi 19 mil
establecimientos de McDonalds en el mundo para promover sus ventas
globales, mientras que McDonalds poda utilizar a Disney para sumarse a su

10
11

E. Herman y R. McChensey, op. cit., p. 11.


M. Balnaves, J. Donald y S. H. Donald, op. cit., p. 14.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

79

campaa para dominar cada mercado en el mundo.12 La talla y el poder de mercado de los gigantes en medios hizo posible la ingeniera de alianzas estratgicas para la promocin cruzada con otras corporaciones de venta al mayoreo
y mercadotecnia. De ninguna manera es casual que durante los noventas el
proceso ms intenso de concentracin se dio en la industria global de la publicidad. En 1990, las siete principales agencias de publicidad facturaban 73 mil
millones de dlares; cinco de ellas eran estadounidenses o vinculadas con inglesas, una francesa y una japonesa.13
La globalizacin de los medios tiende a la reduccin de la densidad intelectual de la informacin, a su transferencia de noticias de razones a noticias de
sensaciones, donde las audiencias y circulaciones masivas sean ms importantes en trminos de clientes potenciales para los productos que anuncian que
para que se vayan formando una opinin, a travs del conocimiento, que les
permita debatir los temas que les son relevantes y tomar las decisiones que
les sean significativas. Aunque con unos pocos aos en el paraso de la transicin, el mercado mexicano se asemeja, en su evolucin, a lo que sucedi con
la prensa en Europa del este tras el colapso del socialismo. En esa regin se vivi una muy dolorosa transicin de medios que vivan en una economa de
Estado, hacia una con creciente propiedad privada. Al ser eliminados los subsidios estatales, las tasas de crecimiento de la publicidad y de las suscripciones
no fueron suficientes para hacer comercialmente viables esos medios. Muchos
murieron en el camino, y los que sobrevivieron cayeron en manos de empresarios y banqueros que los empezaron a utilizar como vehculos de propaganda.14 En otros casos, como en Rusia, fueron las mafias las que se apoderaron
de canales de televisin. Abordajes crticos a la informacin, por supuesto, fueron impensables. Los crticos, en algunos pases de la regin, o fueron marginados o fueron asesinados.
Por supuesto que las condiciones sociopolticas en los pases de Europa del
este no son anlogas a las mexicanas. Las tendencias globalizadoras de los
medios que se empiezan a perfilar en Mxico no se sustentan en las mafias ni
son criminales. Son empresarios, en efecto, con una visin de integracin ver12

E. Herman y R. McChensey, op. cit., p. 55.


Ibid., p. 39.
14 Stephen Erlanger, Russian is Free, Free to Go Broke, en The New York Times, 6 de julio de 1995, p. 5.
13

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

tical de sus empresas en torno a medios de comunicacin. Son alianzas tcticas convertidas en cadenas productivas donde, como se mencion el caso de
Procter & Gamble, aquello que atente contra la naturaleza del negocio, ser
censurado. La perspectiva pesimista es que del control que existi por parte del
gobierno durante tanto tiempo, se pasar ahora al control del sector privado.
De hecho, ste es ms daino porque ser ms duradero. En los gobiernos, el
avance poltico de la sociedad fue logrando desmantelar sus pilares e ir modificando los trminos de la relacin, a partir de que, pese al autoritarismo, se pudieron ir construyendo mecanismos de rendicin de cuentas. En el caso del
sector privado, al no tener que rendirle cuentas a nadie, y sus niveles de comportamiento se miden por el consumo, la crtica y la libertad de expresin, si
se decide cercenarla, tendr menos espacio y posibilidades de ser defendida.

LOS DERECHOS HUMANOS:


UNA REVISIN OBLIGATORIA
Carlos Monsivis

Derechos humanos. En unos cuantos aos, se agrega a Mxico un concepto


bsico (una interminable movilizacin) (un patrimonio moral y poltico) (un
instrumento de uso poltico y burocrtico). Nada distinto a lo de casi todos los
pases, en muchos de los cuales resultan el primer gran dique social contra la
impunidad. En las dcadas ltimas ningn otro asunto expresa con tal claridad
el desarrollo de la conciencia social y de la tica colectiva y personal e, incluso, el desarrollo y las limitaciones de las fuerzas polticas.

EN NOMBRE DE LA CIVILIZACIN, LA BARBARIE


En 1945, el fin de la Segunda Guerra Mundial libera un caudal informativo
sobre el nazifascismo que se va ampliando. Las informaciones sobre los campos de concentracin (Auschwitz y Treblinka) se vuelven certezas trgicas. En
momentos especiales el ser humano no tiene lmites, tanto en su desempeo
como verdugo como en su papel de vctima que resiste pese a todo. Al horror
de la matanza de millones de personas por motivos de raza, filiacin poltica,
conducta ilegtima o fuerza de trabajo, se aaden las catstrofes de Hiroshima
y Nagasaki y las revelaciones sobre la contaminacin radioactiva. Ya resultan
incontrovertibles los alegatos de los pacifistas luego de la Primera Guerra
Mundial; las guerras son intiles y monstruosas y en lo bsico se prestan a su
aprovechamiento por una minora gananciosa que detesta el pacifismo por ser
poco rentable. S, la Segunda Guerra Mundial se explica y se legitima por la
urgencia de contener al nazismo y el fascismo, pero la tecnologa de guerra,
[81]

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

la bomba atmica y el altsimo costo en vidas le ponen cerco al patriotismo que


es la voluntad de dar la vida por una patria reducida a las decisiones de los
gobernantes. La guerra contra el nazifascismo es justa, pero no es suficiente
para eliminar las dudas sobre la legitimidad perenne del honor, el sacrificio por
las libertades de Occidente, la camaradera en las trincheras.
Qu guerras son necesarias? Se requera detener a Hitler y el Holocausto,
se exiga justicia para los millones de seres liquidados por los nazis, pero qu
justicia hay para el holocausto atmico en Japn y la guerra en Corea? Y por
qu durante largo tiempo nada se dice de los cientos de miles que a causa de
su anormalidad son tambin exterminados en los campos de concentracin,
de los comunistas, los gitanos, los homosexuales? Y dos vertientes de interpretaciones y conflictos ticos y morales se establecen. La primera surge de lo
inconcebible de la tragedia de la Segunda Guerra, que obliga a numerosos
intelectuales y literatos, en especial de origen judo, a reflexionar sobre la
deshumanizacin: dnde se origina la prdida de las sensibilidad moral?, se
vive en las sociedades la muerte de Dios o la muerte del espritu tico?, cmo
es posible que, por ejemplo, Mengele y Eichmann, buenos catlicos, amorosos padres de familia, sean tan eficaces instrumentos de la barbarie?, por qu
motivos, en el centro de la civilizacin occidental se aniquila a millones de
personas?
La segunda versin es la pacifista, a la que intenta manipular el aparato de
propaganda sovitica, y cuyo vigor genuino se funda en las grandes interrogantes: cmo es posible que mueran millones de personas a causa de guerras
provocadas por la lucha por el poder y el control de los recursos naturales?,
cmo justificar el hecho mismo de la guerra y su irracionalidad?
La Segunda Guerra obliga en 1948 a la ONU a crear la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre.

DONDE APARECE EL TRMINO GENOCIDIO


En 1948 no se conoce la palabra genocidio, y, por motivos de buena conciencia, se oculta o se califica de calumnias imperialistas la ya muy copiosa
informacin del stalinismo y derivados, y las devastaciones del socialismo real,
los millones y millones de asesinados o muertos literalmente de hambre en la
URSS y China, y las represiones cruentas en Polonia, Albania, Rumania, Bul-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

83

garia, Checoslovaquia y Hungra. Y el concepto de derechos humanos tarda en


asimilarse precisamente porque la dimensin extrema de la matanza minimiza el destino especfico de las personas. Y en la dcada de los cincuentas los
niveles de la destruccin clarifican el sentido del trmino. Y a los ya citados
se suman otros fenmenos, el colonialismo en Indochina y la guerra de Vietnam, las batallas de Argel, el interminable drama de los pases africanos (integracin y desintegracin de las naciones nuevas), las matanzas en Indonesia
y Camboya, las prcticas de exterminio en Guatemala y El Salvador, la guerra
sucia en Argentina. Son apocalpticas las cifras: los millones exterminados en
los campos de concentracin stalinistas, los millones asesinados por las tropas
de Sukarno en Indonesia, los millones masacrados por las tropas de Pol Pot en
Camboya, el totalitarismo de Kim-Il Song y de su heredero en Corea del Norte, el asesinato institucionalizado en Per, Colombia, Bolivia y Mxico, la barbarie con la que se combate y en la que desembocan numerosos proyectos
guerrilleros, la destruccin del Lbano, Bosnia y la limpieza tnica, la negacin cruenta de los derechos del pueblo palestino. Esto, hasta llegar al 11 de
septiembre y las invasiones de Afganistn e Irak. El terrorismo del imperio
contina al terrorismo de la desesperacin rabe.
Con tardanza y no sin hipocresa se implanta la conciencia internacional de
los derechos humanos, en medio de gravsimos impedimentos, por ejemplo el
veto del gobierno norteamericano al enjuiciamiento por la Corte Penal Internacional del comportamiento de sus soldados; por ejemplo, las grandes potencias
que se mantienen a la expectativa mientras se consuma el experimento
filonazi de los serbios contra los musulmanes. Y tambin con demora se implanta internacionalmente la conciencia de los derechos humanos ante las violaciones de los cuerpos policiacos y los ejrcitos en cada pas.

PRIMERO FUSLENLO Y DESPUS AVERIGUAN


Quin da las rdenes, y por qu siempre hay quien las acate con ferocidad y
rigor? En la globalizacin se acumulan a tal grado el odio y la vileza que, paradjicamente o no, al asombro lo sucede la inaccin. Idi Amin en Uganda
filma sus matanzas, y guarda las cabezas de sus enemigos en un refrigerador;
Gustavo Daz Ordaz, con tal de recibir sin problemas a los visitantes de los
Juegos Olmpicos, ordena la represin el 2 de octubre en Tlatelolco; Augusto

84

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Pinochet concentra a los prisioneros en el estadio de Santiago; los militares


argentinos se deleitan con la tortura. En la guerra sucia de Mxico de la
dcada de los setentas, los encargados de ejecutar a guerrilleros y terroristas
arrojan los cuerpos torturados al mar. En Guatemala se extermina por sistema
a las comunidades indgenas. En Irn, el Sha le ordena a la SAVAK la eliminacin de sospechosos y amigos de sospechosos y vecinos de sospechosos. Y
el sucesor, el Ayatollah Jomeini manda fusilar a prooccidentales y delincuentes morales (adlteros, homosexuales y vendedores de mariguana).
La indiferencia ante la tortura, el asesinato y el encarcelamiento injusto no
la engendra el mal en estado puro, ni un puado de individuos carismticos deseosos de infligir dolor y muerte. Ms bien, la operacin responde a la disminucin del valor de la vida humana en un mundo regido por el individualismo
extremo. Y ante esto, lo declarativo documentos de la ONU y la UNESCO,
leyes de las naciones y llamados de los clrigos suele disponer de escasa
importancia, en tanto que las acciones de exterminio se sustentan en la ignorancia deliberada de la sociedad, que es miedo, es desinformacin involuntaria
y voluntaria y es tctica de sobrevivencia. Quin protesta en la Alemania nazi
cuando las detenciones masivas y las deportaciones de judos, gitanos y homosexuales? Cuntos clrigos, como el pastor Martn Niemoller, se opusieron
pblicamente al Holocausto? Cuntos le hicieron caso en la izquierda mundial a las denuncias sobre los procesos de Mosc, de Praga, de Budapest, de
Berln Oriental? Cul fue la indignacin moral de la derecha ante las atrocidades de Franco en Espaa, de Oliveira Salazar en Portugal, de Trujillo en
Santo Domingo, de Somoza en Nicaragua y de Stroessner en Paraguay? Qu
gobiernos boicotearon en verdad al rgimen de Sudfrica mientras dur el
apartheid?
Un ejemplo muy significativo en la poca inmediatamente anterior al registro de los derechos humanos: la intervencin norteamericana en Vietnam, que
da por resultado cientos de miles de vctimas; el uso de armas qumicas; el arrasamiento del territorio, y los asesinatos a mansalva. El juicio del teniente William
Calley, convicto y confeso de la matanza en el poblado de My Lai, pone al da
el proceso de Eichmann y anticipa el de Klaus Barbie, el Carnicero de Lyon.
Al respecto, fluyen las preguntas: de dnde surge la compulsin homicida?
Hay elementos de violencia innata o la violencia es un proceso inducido o un
don de la oportunidad? Quin es el culpable: el sargento Calley, el Secretario de la Defensa Robert MacNamara o el Establishment financiero-militar?

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

85

Quin es el culpable: McNamara o los presidentes Kennedy, Lyndon B.


Johnson y Nixon? Quin es el culpable: los presidentes de Norteamrica o los
beneficiarios de la muy rentable industria blica?

DE DNDE SACA EL DETENIDO QUE NO LE VA A PASAR NADA?


El agravio contra los derechos humanos no se confina a la poltica, y el smbolo universal de la represin son los cuerpos policiacos que, en cualquier lugar,
reducen a las personas a la condicin de objetos desechables. (De acuerdo a
esta lgica, por el hecho de serlo, un detenido ya no es persona.) Para un vasto sector policiaco en Mxico el detenido es el bulto golpeable y torturable que
al dejarse atrapar renunci a sus derechos. Y slo en fechas recientes se discute
la tortura, porque nada se puede hacer, es un mal endmico, y, adems, los
detenidos no eran unos ngeles. Pero, si se quiere fechar el inicio de un proceso, recin comenzado el gobierno de Miguel de la Madrid, en 1983, se conoce de un caso macabro: los asesinatos de un grupo de 13 delincuentes colombianos y uno mexicano, cuyos cadveres aparecen deshechos en el ro Tula. La
historia es srdida: los delincuentes han robado un banco y varias casas, y un
grupo de judiciales, al parecer encabezado por el subjefe policiaco Francisco
Sahagn Baca, los atrapan, los torturan, les quitan el dinero y los matan. El caso
del ro Tula llama la atencin e indigna. Y el expediente de Arturo Durazo Moreno en la polica metropolitana causa azoro y repudio: si las fuerzas de seguridad atropellan con tal mpetu los derechos humanos y civiles, la ley desaparece. Hoy, tal conclusin es obvia; entonces, es una victoria social.
En 1985, los terremotos del 19 de septiembre provocan el derrumbe del
edificio de la Procuradura de Justicia del Distrito Federal y entre las ruinas se
hallan cuatro cadveres con seas de tortura. Al proceso contra los responsables lo frena, entre otras cosas, la cnica defensa a cargo de diputados pristas
de los mtodos de la Procuradura. Una diputada afirma: Eran violadores.
Vamos a proteger violadores?
En Mxico y en Amrica Latina hablar de derechos humanos es, tambin y
en primera instancia, referirse a los vnculos todava precarios entre informacin y democracia. Recurdese: los regmenes autoritarios se niegan a incluir
el derecho a la informacin en su lista de concesiones.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DE LA DESINFORMACIN COMO DISMINUCIN CIVIL


Hasta hace pocos aos, a propsito de demasiados temas, lo usual en Mxico
es en el mejor de los casos la informacin ligera y sin contextos, revisada por el gobierno, el empresariado y los crculos del poder eclesistico y los
Pilares de la Sociedad. Estos dueos de las superficies informativas elaboran un conjunto de prejuicios, choteos, juicios a medias, informaciones
distorsionadas y ocultamiento de datos y situaciones. Y todo con tal de divulgar las fantasas opresivas del machismo y del pnico moral. As, qu estadsticas confiables existen incluso hoy de violencia intrafamiliar, violaciones y
aborto? En demasiados lugares, entre los grupos indgenas o las zonas sometidas al fundamentalismo o las clases populares, se coartan o suprimen los
derechos femeninos. Si bien la honra ya no es desde hace tiempo valor absoluto, es muy difcil y a veces imposible un debate racional sobre la despenalizacin del aborto. Est en vas de liquidacin la moral feudal, se ha relativizado el prestigio del machismo, pero en un amplio sector la sujecin
femenina es todava fortaleza del patriarcado, con el agravio consiguiente a los
derechos humanos.
En el mejor de los casos, el control gubernamental de los medios divulga
una sola versin de los hechos, y quiere fortalecer lo ya insostenible, la idea
pueril de la tranquilidad, entre otras cosas sinnimo de la indiferencia ante
los derechos humanos y civiles. A la luz del escndalo se nulifica el reclamo
de los derechos, y halla folclricos o naturales a los delitos, calificados de
recurrencias de la naturaleza humana o atribuidos a la falta de educacin religiosa en las escuelas pblicas, y slo recientemente descritos como productos
habituales de las redes de impunidad o de las imposiciones del tradicionalismo
y sus usos y costumbres. (En noviembre de 1997 el gobernador de Chihuahua Francisco Barrio califica de normales los asesinatos de cuatro mujeres
en un solo fin de semana en Ciudad Jurez.) Por todo esto, el inters gubernamental de los derechos humanos slo aparece, al menos declarativamente, al
volverse inocultables las situaciones catastrficas: los crmenes ejecutados o
protegidos por representantes de la ley, los presos por razones a fin de cuentas polticas, la persecucin de minoras religiosas, tnicas y sexuales, las violaciones, las torturas policiacas, etctera. Bajo presin, Carlos Salinas de
Gortari crea la Comisin Nacional de Derechos Humanos, cuya sola existencia descalifica con severidad los aparatos de justicia del pas. Pero la multipli-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

87

cacin de las Comisiones de Derechos Humanos slo disminuye paulatinamente los agravios y el peso de los obstculos. Entre ellos:
La desaparicin de los valores humanistas en la sociedad (nunca demasiado presentes), algo identificado por algunos con el proceso de descristianizacin. Ms bien, y desde una perspectiva laica, lo que sucede es la
presencia de una mayor informacin que ilumina el arrinconamiento de
las posiciones ticas, en medios sometidos ahora al endiosamiento del
mercado y el ms nefasto darwinismo social, como antes estuvieron sujetos a las variantes del caciquismo.
Un buen porcentaje de los cuerpos policiacos emprenden una guerra
violentsima contra la sociedad, participa en acciones delictivas (de robos de banco a secuestros), asesora o coordina el narcotrfico, tortura y
mata. Por supuesto, no se trata ni podra tratarse de toda la polica y basta sealar el nmero elevado de policas asesinados en el cumplimiento
de su deber, pero la desconfianza social es un criterio generalizador apoyado en los hechos.
Falta informacin sobre las zonas ms incomunicadas del pas, o sobre
aquellas que, as estn comunicadas, viven bajo el poder de los caciques
(casos paradigmticos: Chiapas, Guerrero y Oaxaca).
Se desarrolla un gobierno paralelo, caracterizado por la corrupcin y
la impunidad. Con poder poltico y dinero (instancias por lo dems
indesligables) es posible defraudar, sobornar, someter a tarifa la impunidad delincuencial, asesinar opositores, talar bosques, contaminar industrialmente, construir fraccionamientos en reservas ecolgicas, imponer
con el consentimiento de las aves aeropuertos en zonas ejidales y ser
a un tiempo contratista y funcionario. Y se permite algo tambin bsico:
ordenar el encarcelamiento de gente modesta e inocente. A cuntos de
los culpables sealados por la destruccin de la selva o el arrasamiento
de zonas comunales se les ha sometido a juicio penal? Es muy arduo
documentar las acusaciones en una sociedad hecha para el florecimiento de la impunidad, y carente de un componente bsico del Estado democrtico, ese respeto por el patrimonio colectivo que es responsabilidad
ante las generaciones venideras.
Hasta la fecha, la tradicin gubernamental le resta importancia a la violacin de los derechos humanos, ya no se diga a los delitos de sangre. Ver-

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

bigracia: en el sexenio de Salinas de Gortari se documentan cerca de 400


asesinatos de opositores polticos, sobre todo en Guerrero, Oaxaca y
Michoacn, y slo en el 20 % de los casos se detiene a los asesinos, la
mayora liberados casi de inmediato. Y ante los linchamientos, hay expertos capaces de alegar la normalidad de las turbas asesinas porque el
pueblo es violento de suyo. En 1992, el PRI responde a un organismo
internacional que investiga los asesinatos de perredistas, negndolo todo
primero y luego sosteniendo que los perredistas muertos tenan lo suyo.
A las minoras sexuales, sujetas histricamente a la discriminacin y los
diversos linchamientos, de la burla al asesinato (los crmenes del odio),
se les agrede sin lmite en funcin del sida. Adems de la previsible acusacin a los grupos de alto riesgo y de convertir a las vctimas en culpables, se auspicia el maltrato en las familias, los hospitales, los centros de
trabajo y le prepara el camino a las autoridades para su indolencia fatdica
en el abasto de medicamentos, en la ausencia de campaas de prevencin
y en cuidar que los prejuicios no se interpongan en el trato a los enfermos.
A esto se aaden las presiones de la derecha que frenan o eliminan la
tmida propaganda gubernamental del condn, por ser ste lo dice el
nuncio papal Girolamo Prigione el lodo, el fango en que se hunde la
juventud. (Antes ha calificado el sida de castigo de Dios.) Si la derecha
clerical pierde la batalla por hacer del condn una palabra maldita y por
querer en vano retirarlo de la circulacin, s logra suprimir en la televisin las imgenes del adminculo, al que slo se alude ocasionalmente
en los noticieros. De hecho, en 2003 la nica campaa pblica de promocin del condn es de una empresa privada. El tema se evita en la radio, y
durante casi dos dcadas se eliminan los carteles con anuncios de condones, lo que afecta los derechos humanos de millones de personas. A las autoridades de salud lo que les importa es minimizar el tema. En los medios
hay reportajes ocasionales, cifras tremendas, una publicacin especializada
(Letra S en La Jornada), pero an es mnimo lo conseguido y ni el gobierno ni gran parte de la sociedad sobredeterminados por el miedo, la
homofobia, la desinformacin y la novedad aciaga del mal admiten lo
evidente: no hay grupos sino conductas de riesgo, y el espacio del sida es
una de las zonas crticas de los derechos humanos.
La desinformacin y la manipulacin informativa (casi lo mismo) alcanzan resultados devastadores, al propiciar la invisibilidad social de las mi-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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noras tan sujetas a persecucin histrica, que suelen abstenerse de las


denuncias judiciales y mediticas, por estar convencidas de que, les pase
lo que les pase, a la poblacin en general no le interesa su situacin. En
el caso de la persecucin religiosa, un hecho lmite de la intolerancia a
lo largo de dos siglos, es difcil o imposible documentarla hasta hace muy
poco, incluso en el caso monstruoso de San Juan Chamula. Los miles de
asesinados, los golpeados y torturados, las expulsiones de las comunidades, la quema de templos y casas no convocan la solidaridad. La fuerza
del tradicionalismo catlico genera una indiferencia histrica hacia la
suerte de los no catlicos, todava presente en los medios, el gobierno y
la sociedad.
Desde hace dcadas, los linchamientos en nombre de la justicia popular
equivalen a un poder judicial paralelo en las comunidades asoladas por
el delito (casi todas). Cada semana en un lugar del pas, lo que ya incluye a la capital, una turba asesina cruelmente o deja mal heridos a violadores, ladrones, asaltantes y personas acusadas de brujera: es muy
grave al respecto la falta de crticas de parte de los gobiernos, de la Iglesia catlica, de los partidos polticos y de las Comisiones de derechos humanos. Es tal el impulso del fenmeno que, por lo visto, inhibe los pronunciamientos condenatorios y, lo peor, evita las detenciones. De acuerdo
con esta lgica, nadie enva a la crcel a Fuenteovejuna.
La extrema derecha, encabezada en algunos casos por dignatarios eclesisticos, responsabiliza a las Comisiones de derechos humanos por proteger a los delincuentes olvidndose de las vctimas, y exige de paso la
implantacin de la pena de muerte. Esto, adems de mala fe, revela desvaro. En todo caso, la proteccin a los delincuentes se da en los juzgados y en los cuerpos policiacos. A las Comisiones les toca vigilar los derechos de los detenidos, para evitar la tortura, inadmisible en cualquier
caso. Un cruzado contra las Comisiones de Derechos Humanos es el
cardenal de Guadalajara Juan Sandoval iguez.
Las matanzas de Aguas Blancas en Guerrero (1993) y de Acteal en Chiapas
(1998) cambian radicalmente las dimensiones del fenmeno. En el video
de Aguas Blancas, transmitido en Televisa en el programa de Ricardo
Rocha, llama la atencin la indiferencia de los asesinos ante el hecho de
estar siendo registrados por una cmara y en la masacre de Acteal perturban la monstruosidad del hecho y la actuacin estlida de los asesinos.

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LAS CALENTADITAS QUE LOS ENFRAN


Y NO ES JUEGO DE PALABRAS
La represin de 1968 y la matanza del 2 de octubre en la Plaza de las Tres
Culturas no tienen al principio ni siquiera la debida resonancia nacional, por
el control de los medios informativos y por el peso intimidatorio del cargo de
subversivo. Y en las zonas rurales el fenmeno se agrava. Decenas de miles
de ejidatarios, lderes campesinos y organizadores polticos son vctimas de la
inquina de caciques y autoridades regionales y/o federales. A lo largo del siglo XX, las matanzas y los crmenes de Estado estremecen un da, y luego
parecen diluirse en la memoria colectiva o en verdad se diluyen. Si acaso, renuncia un gobernador o un presidente municipal, y de all hasta el siguiente
episodio sangriento. El centro de la impunidad es el olvido pblico.
Un ejemplo: en los escndalos interminables sobre los Centros de Rehabilitacin (Ceresos), se evidencia lo muy notorio: la conversin de las crceles
en infiernos del abuso, la compra de autoridades penales por el narcotrfico,
la incapacidad expresin piadosa de los gobiernos estatales ante el
desmantelamiento de su aparato judicial y el frenes de los atropellos. Con la
frecuencia posible, la barbarie es el lenguaje interno de las prisiones. Los presos, al rebelarse, torturan y asesinan guiados por la lgica de la amoralidad: los
que nunca se han sentido portadores de derechos humanos, se los niegan con
saa a los dems.
A la nocin de derechos humanos le pone sitio lo extenso de la desigualdad
social, y el poder de compra de polticos y empresarios, que, especialmente en
la segunda mitad del siglo XX, devastan los recursos naturales y la economa
pblica, rodean al autoritarismo de las frmulas prestigiosas de la Revolucin mexicana (primero) y de la modernidad (ahora) y se oponen al ejercicio
de las libertades. La modernidad selectiva se impone, y persisten las denuncias sobre violaciones a los derechos humanos. Y sin embargo, saberse poseedor de esos derechos modifica el comportamiento de cientos de miles y, paulatinamente, de la poblacin. La nocin de los derechos humanos es, como
tanto se ha dicho, una revolucin jurdica desde 1945 y la Declaracin de los
Derechos del Hombre: Nadie deber ser vctima de castigos o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. As falte muchsimo para el respeto internacional
debido a los derechos humanos, la difusin del trmino es ya, pese a todo, un
adelanto civilizatorio.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

91

SOY TITULAR DE MIS DERECHOS


En Human Rights as Politics and Idolatry (Princeton University Press, 2001),
Michael Ignatieff cita un fragmento de Si esto es un hombre, de Primo Levi.
Al novelista lo interroga el doctor Pannwitz, jefe del departamento qumico en
Auschwitz. La entrevista es decisiva para Levi. Si puede convencer a Pannwitz
de su capacidad como qumico, se salvar de la cmara de gases. Mientras Levi,
con el uniforme de los campos de concentracin, est de pie, el doctor lo observa. Y Levi recapitula:
Ese intercambio de miradas no se daba entre dos hombres; y si hubiese sabido
explicar por entero la naturaleza de esa mirada, que vena como desde las paredes de cristal de un acuario entre dos seres que vivan en mundos diferentes,
hubiese explicado tambin la esencia de la gran locura del Tercer Reich.

Ese intercambio de miradas desde dos mundos explicara la demencia de


torturas y desapariciones en Amrica Latina. Y la tardanza inexplicable
desde los criterios actuales para darle carcter institucional a una rectificacin tica desde el Estado. En 1968 la represin al Movimiento Estudiantil y
la matanza de Tlatelolco no provocan la mencin de los derechos humanos. Son
atropellos inmensos, pero la expresin, y lo que contiene, no circulan y por eso
el lenguaje radical se aduea de la escena. Luego, entre 1971 y 1975, se desarrolla la guerra sucia librada por las fuerzas de seguridad contra los grupos
guerrilleros (que tambin se responsabilizan de numerosos asesinatos, entre
ellos de algunos de sus integrantes). En nombre de la ley, se asesina, se tortura y se desaparece a centenares de personas. Surge entonces el movimiento encabezado por Rosario Ibarra, que demanda la presentacin de los desaparecidos y decreta la imposibilidad del olvido. Este grupo es un antecedente directo
del movimiento de derechos humanos.
En la dcada de los noventas se transforma enormemente el mbito de la
defensa de los derechos humanos. En las distintas Comisiones se multiplican
las denuncias diarias, de las cuales un nmero importante son procedentes;
aumentan los grupos dedicados a estos asuntos (las Iglesias protestantes han
creado sus Comisiones, por ejemplo, y se acrecienta la educacin especfica y
la promocin y la formacin de comits y de activistas. Tambin se potencia la
resistencia a los abusos; as, en muchos casos, no se comprenda bien el sig-

92

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

nificado de los derechos humanos, expresin en la que se quiere hacer caber


todo.
Son numerosos los motivos detrs del cambio. Enuncio algunos:
La renuencia de muchsimos gobernadores y presidentes municipales a
incluir seriamente en su agenda los derechos humanos.
La comprobacin reiterada de la barbarie en nombre de la ley; ejecuciones sumarias, desaparecidos y torturas.
La transformacin de la actitud pblica que de manera creciente deja de
culpabilizar a las vctimas y cree mucho ms en su testimonio, en perjuicio de las tcnicas de ocultamiento de los organismos gubernamentales.
Las jvenes muertas y desaparecidas de Ciudad Jurez.
La presencia de la red mundial de Organizaciones No Gubernamentales
de defensa de los derechos humanos.
Los organismos internacionales.
El cambio en la percepcin de quienes observan el trabajo de los activistas
de derechos humanos. Ya no suele decirse a propsito de la vctima: En
qu andaba metido?
La profesionalizacin creciente en los activistas y en los organismos
del Estado, aunque, en este ltimo caso, no han sido pocas las veces en
que visitadores o funcionarios de las Comisiones de Derechos Humanos
se ponen de un modo u otro de parte de los victimarios, o, tambin, aunque no escasea la burocratizacin de las ONG.
El avance es notable y las contribuciones son definitivas al consolidar el
cambio de mentalidad. Una causa global exige mentalidades de internacionalizacin genuina.

EL 68, LOS DERECHOS HUMANOS


Y LA DEMOCRACIA
Adolfo Snchez Rebolledo

I
Cualquiera que aspire a comprender la historia de los derechos humanos y los
orgenes de la transicin democrtica en nuestro pas debera consultar un libro clave y, sin embargo, casi desconocido que lleva un ttulo evocador: Los
procesos de Mxico 68, acusaciones y defensa, un grueso volumen de cerca de
600 pginas, compilado y editado casi clandestinamente en 1970 por la editorial Estudiantes, poco antes de que la mayora de los presos polticos del movimiento estudiantil saliera de la crcel al cambiar el sexenio del Presidente
Daz Ordaz. Se trata de un texto capital para estudiar a fondo ese captulo de
la historia contempornea, pues en l se recogen ntegros los documentos pertenecientes al expediente judicial abierto por el Ministerio Pblico entre el
periodo que va del 26 de julio y el 2 de octubre de 1968, cuando a sangre y
fuego son capturados en la plaza de Tlatelolco los lderes del movimiento,
gracias a una operacin militar diseada con ese objetivo que dej decenas de
muertos y heridos, cuyo pormenores ya han sido plenamente investigados y hoy
se hallan a la espera de que la justicia dicte un resolucin definitiva sobre la
culpabilidad de los responsables civiles y militares que estuvieron a la cabeza
de la represin.
Es interesante destacar que, a diferencia de otras fuentes, en este libro se
ofrecen a la consulta del lector los expedientes del 68 segn se fueron integrando a partir de los elementos aportados por la acusacin y la defensa, sin ms
aadido que algunas referencias explcitas a las disposiciones legales citadas
en los documentos; se trata, pues, de ofrecer (muy en el estilo poltico y mo[93]

94

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ral del movimiento estudiantil) un versin cruda, sin retoques, de los juicios,
pues los autores se limitan a presentar las argumentaciones de un lado y el otro
para que stas digan la ltima palabra sobre la inocencia o culpabilidad de los
indiciados, arrojando una nueva luz en torno a la naturaleza jurdica de los hechos imputados por el Estado y, en ltima instancia, una prolija descripcin de
las violaciones a los derechos humanos a cargo de las distintas autoridades.
Los editores Ral lvarez Garn, Luis Gonzlez de Alba, Gilberto Guevara Niebla, Flix Lucio Hernndez Gamundi y Miguel Eduardo Valle Espinosa, a la sazn presos polticos exponen sus propias razones y motivos en
la Introduccin, pero saben que nada resulta ms convincente y en cierta
forma aterrador como la denuncia que emerge por s misma de la misma
exhibicin de los mtodos puestos en prctica por la autoridad judicial, es decir, de la constatacin objetiva y por ende demostrable de que el Estado de
Derecho o bien es una ficcin o bien funciona para consagrar el principio de autoridad y la ms completa arbitrariedad del poder, en nombre de la legalidad,
claro est.
En ese tenor se incluyen en las acusaciones, los autos de formal prisin, la
descripcin de los delitos de los que se acusa a los detenidos y la responsabilidad penal atribuida a 65 de los indiciados, entre los cuales se encuentran
personajes como Heberto Castillo, Jos Revueltas, Manuel Marcu o El de
Gortari; los presos pertenecientes al Partido Comunista Mexicano, entre ellos
Gerardo Unzueta y Gilberto Rincn Gallardo, sin conexin directa con los
hechos que se les imputan, y, desde luego, los principales los lderes del movimiento. En la segunda parte se recogen las Conclusiones de los defensores
Carlos Fernndez del Real, Guillermo Andrade Gressner y Juan Manuel Gmez
Gutirrez, as como otros documentos relacionados con la defensa, cuya revisin es indispensable para establecer hasta qu punto el fiscal procede saltando sobre los principios constitucionales, en particular los artculos 6o., 14, 16,
19, 20, 21, 23, 107 y 111, si bien, como advierte el abogado defensor Fernndez
del Real en esas mismas pginas, estas violaciones son solamente las ms
evidentes y de mayor trascendencia, pero en el curso de la instruccin se cometieron otras muchas violando tanto la Constitucin como el Cdigo Federal de Procedimientos, entre ellas, la negativa a que la defensa estuviera presente en las audiencias o incluso a concederle la palabra.
En apretado resumen se pueden resear, entre otras, la siguientes garantas:
la que prohbe expresamente la inquisicin judicial o administrativa de las

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

95

ideas; el principio de legalidad o de reserva que establece que nadie puede ser
privado de su libertad sino mediante juicio; la garanta de que nadie puede
ser detenido sin orden de aprensin, pues los detenidos estn acusados de ningn delito determinado previsto y sancionado por la ley, sin que hubiera flagrante delito (CFR, defensa p. 280): se dict auto de formal prisin sin comprobar el cuerpo del delito y sin que los acusados hubieran rendido su
declaracin preparatoria; los indiciados fueron incomunicados y se les oblig a declarar en ese estado, sin conocer el nombre del acusador ni los hechos
punibles que se les atribuan; no se realizaron careos con todos los testigos ni
se permiti a la defensa interrogarlos; a los detenidos, adems, se les juzga simultneamente dos veces por los mismos hechos, una en el fuero comn y otra
en el federal (ibid., p. 281).
Las palabras de los acusados en el juicio 272/68 son contundentes:
Las arbitrariedades y violaciones a los derechos consagrados en las leyes son
innumerables y son juicios viciados desde su origen. Detenciones masivas sin
orden judicial, secuestros durante semanas enteras, torturados para arrancar
confesiones prefabricadas y durante ms de un ao detenidos sin conocer las
acusaciones concretas (p. vi).

No en balde los presos escriben:


Estamos acusados, en promedio, de 10 delitos federales, que van desde robo,
homicidio, lesiones, hasta sedicin y asociacin delictuosa e incitacin a la rebelin... Todos estamos acusados de todo. Desde organizar los mtines y manifestaciones, hasta el incendio de autobuses y los crmenes cometidos por el
ejrcito en Tlatelolco. No existe ninguna relacin directa entre los supuestos
actos delictivos y las personas acusadas. Por ejemplo, todas las personas
detenidas el 2 de octubre estn acusadas de homicidio por el simple hecho de
que fueron detenidas ese da en la Plaza de Tlatelolco (p. vii).

El cargo principal deriva de la tesis del Ministerio Pblico acerca de la existencia de un Plan de Proyeccin Internacional de Subversin a las instituciones nacionales, elaborado en La Habana y Praga para ser ejecutado por militantes polticos pertenecientes a algunas organizaciones de izquierda, como el
Partido Comunista, el Movimiento de Liberacin Nacional y diversos grupos
radicales ms pequeos. Para acreditar esta afirmacin, el fiscal esgrime como

96

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

pruebas y echa mano de varios documentos, entre ellos, el IV Informe del


Presidente Daz Ordaz donde denuncia justamente la articulacin de una conjura con el fin de desprestigiar a Mxico, as como textos difundidos legalmente por distintas organizaciones locales e internacionales sin relacin alguna
con los hechos. El intento de probar la existencia del plan es pueril y absurdo,
pues ese plan nunca existi, sin embargo, la idea de la conjura nutre al
Ministerio Pblico pues le sirve como hilo conductor para tejer una maraa de
falsas acusaciones provenientes de falsos testigos dispuestos a declarar cualquier cosa. Adems, la presunta identificacin del movimiento con organizaciones estudiantiles como la Confederacin Nacional de Estudiantes Democrticos (CNED) y otras formaciones de izquierda es motivo suficiente para que
la parte acusadora deduzca la culpabilidad de algn procesado por el simple
hecho de mostrar su ideologa. De esta manera se persiguen las ideas polticas y muchos procesados se encuentran confesos pues declararon abiertamente su pertenencia a esas organizaciones (p. viii).
Para demostrar la comisin de dichos delitos, el Ministerio Pblico echa
mano de un amplio repertorio de falsedades, a cual ms notoria y aberrante. La
tnica general es de imprecisin, de ambigedades y de tergiversaciones tendenciosas. En ninguno de esos documentos se alude a personas concretas,
responsables de delitos concretos. Ser o parecer estudiante puede implicar
un delito. La cadena de absurdos no tiene lmite. Por ejemplo:
Para probar el cuerpo del delito de incitacin a la rebelin, el M. P. aporta el
folleto intitulado La revolucin de mayo en Francia. Maosamente no se cita
al autor que es el conocido escritor Carlos Fuentes. El folleto fue publicado por
la editorial ERA y es un ensayo ms literario que poltico de los acontecimientos de Francia.

En la tercera parte del volumen se da cuenta de una serie de documentos de


extraordinaria importancia para estudiar la naturaleza ilegal del juicio, tales
como los increbles partes policiacos, presentados sin pudor por el Ministerio
Pblico como pruebas de cargo junto con las declaraciones de testigos falsos
(captulo 10). Estn, asimismo, la declaraciones de los testigos presenciales
de los sucesos del 26 de julio de 1968 y las de los lesionados el 2 de octubre de
1968, incluyendo la de algunos soldados que aportan pruebas irrebatibles sobre la presencia del Batalln Olimpia en el edificio Chihuahua de la Unidad

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

97

Tlatelolco. Tambin se transcriben los careos tpicos entre policas y acusados y, finalmente, se pueden consultar las sentencias condenatorias dictadas
por el juez Eduardo Ferrer Mc Gregor, Juez Primero de Distrito en Materia
Penal el 12 de noviembre de 1970, en el interior de la crcel preventiva del
Distrito Federal.
A los autores de la Introduccin les interesa sobremanera subrayar la argumentacin del Ministerio Pblico para probar el delito de homicidio y lesiones contra agentes de seguridad, pues al hacerlo curiosamente presenta tan slo
las actas de defuncin de dos soldados, no obstante que la noche del 2 de octubre el gobierno oficialmente reconoci 35 muertos en los primeros momentos. En los documentos oficiales slo se nos acusa de la muerte de dos soldados, pero es un valor entendido que ese da hubo muchos muertos. Ms de
veinte personas estn acusadas de este delito y la responsabilidad personal se
insina constantemente sin ninguna base material, la razn de esta omisin
se explica como un intento de ocultar: 1) que los dispararon no se dirigan contra
los soldados sino contra la multitud y sta es una prueba de que no existieron
francotiradores; 2) que el M. P no se atreve a responsabilizar a los procesados por la muerte de civiles por el hecho de que todos los cadveres (civiles y
militares) presentan heridas de bayoneta y de balas de calibres oficiales y las
armas que se recogieron, despus de catear todos los edificios de Tlatelolco en
donde viven 80 mil personas, consistieron en poco ms de 20 rifles de calibre
22 y otras pocas armas de cacera, y 3) Con estos subterfugios el Ministerio
Pblico trata deliberadamente de ocultar la verdad de los hechos. Lo cierto es
que en Tlatelolco, los miembros del Batalln Olimpia tomaron por asalto el
edificio Chihuahua, detuvieron de inmediato a todos los que se encontraban en
el tercer piso, que era la tribuna del mitin, y comenzaron a disparar desde ah
sobre la multitud. El ejrcito complet la tarea iniciada por el Batalln Olimpia. Sin embargo, tales hechos de enorme gravedad, comprobados por numerosos testigos nacionales y extranjeros, no se asentaron en actas por indisposicin del ministerio Pblico.
La descripcin de cada una de las partes desmenuza y pone al descubierto
el carcter poltico, irremisiblemente ilegal de las actuaciones del Ministerio
Pblico y el Juez. por eso no extraa la siguiente conclusin:
En todo el mundo se encuentran jueces corruptos que se pliegan a los intereses de los poderosos, pero tambin existen numerosos jueces honestos que

98

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

hacen honor a su profesin de impartir justicia. En Mxico no existen excepciones. Todos estn corrompidos, aterrorizados y sometidos incondicionalmente al Poder Ejecutivo (p. xiii).

Y ms adelante se esboza la lnea de argumentacin que an hoy da arguyen los defensores de los derechos humanos para requerir la accin de la justicia contra los responsables directos e intelectuales de la represin:
En los juicios de Nrenberg qued asentado y fue aceptado internacionalmente
que la obediencia a rdenes arbitrarias que impliquen violacin de los derechos
humanos no eximen responsabilidad a quien los ejecuta. La sujecin y falta de
independencia del poder judicial es uno de los fenmenos ms graves de la vida
poltica nacional porque deja desamparados a los ciudadanos frente a los abusos del poder, niega en su esencia ms ntima el sistema democrtico y el gobierno adquiere, por su arbitrariedad, caractersticas despticas.

II
Dichas conclusiones son, desde luego, el corolario lgico de la experiencia
fundamental del movimiento estudiantil de 1968, pero a la vez anticipan el
derrotero que habra de seguir la transicin a la democracia al fundir en un
mismo cauce la defensa de los derechos humanos con las bsqueda de nuevos
espacios polticos. En otros trminos, el largo camino de la transicin mexicana
a la democracia se comprende mejor cuando se considera, como dira Bobbio, a
partir de la afirmacin del primero de los derechos humanos: la libertad, lo
cual en trminos concretos significaba ayer y hoy poner en pie, proseguir la
tradicin constitucionalista, es decir, acogerse al espritu de la Ilustracin subyacente en la memoria histrica y en los textos capitales que orientaron la
accin de la repblica desde la independencia.
Defender la constitucin (bandera adoptada por las izquierdas tras la
institucionalizacin de la revolucin en plena guerra fra) significa en sentido
estricto democratizar la vida pblica que est frreamente controlada por la
burocracia gobernante, titular y usufructuaria nica del partido dominante que
ocupa todos los espacios de poder. Aqu no se trata de oponer, como quiere la
reaccin desde la derecha, los contenidos liberales de la Constitucin a los
derechos sociales que hacen de la Carta Magna un documento de vanguardia

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

99

para la poca, sino de llevarlos al terreno de la prctica sin desnaturalizar al


Estado social. Dicho de otro modo, la primera tarea que la sociedad se plantea como prioridad para transformar el rgimen poltico y convertirlo en una
democracia moderna es el cumplimiento de los derechos civiles fundamentales, en esencia los mismos que en 1948 se consignan en la Declaracin Universal de 1948, heredera en fondo y forma de los principios enarbolados por la
Ilustracin y la revolucin francesa en el siglo XVIII.
Es cierto que la ley protege la libertad de expresin, la libertad de reunin
y asamblea, la libertad de conciencia y religin, la libertad de asociacin y,
adems, consagra a los ciudadanos el derecho a votar y ser votado. Pero en los
hechos, tales libertades estn condicionadas, pues slo las ejercen a plenitud
los integrantes de la coalicin dominante, formada por un archipilago de fuerzas pluriclasistas agrupadas en sectores dentro del partido oficial, base de
sustentacin del presidencialismo. En ese universo apenas si quedan espacios
para las disidencias masivas y organizadas; la diversidad tropieza continuamente con la vocacin de uniformidad ideolgica del gobierno y su partido. Las
publicaciones independientes son obligadas para subsistir a someterse a toda
suerte de presiones y condicionamientos. El derecho de huelga, una de las
grandes conquistas obreras, se halla restringido y en la prctica es una ficcin.
Los mismos sindicatos han sido expropiados a los trabajadores por los aparatos de control corporativo, negando la democracia interna y enajenando su
independencia a favor de sus aliados histricos. Cuantas veces los obreros
han reivindicado el derecho a organizarse con autonoma al margen del control corporativista y han recibido como respuesta del poder la represin, el
charrismo o la manipulacin legal de sus reivindicaciones. En un pas
surgido de una Revolucin social, las manifestaciones se disuelven con la fuerza del ejrcito y sus lderes son enviados a la crcel mediante juicios amaados y recursos legales creados en otro tiempo para proteger al Estado de la amenaza nazifascista. El mundo est de cabeza.
En tales circunstancias, los famosos seis puntos del pliego petitorio enarbolado por los estudiantes, no obstante sus alcances limitados, resultaban demasiado radicales frente al principio de autoridad, esgrimido por el gobierno como lnea infranqueable para avanzar en las negociaciones polticas de
cualquier orden. No estaba en la visin de la autoridad la idea de ceder ante las
presiones del movimiento, as las demandas fueran justas y se redujeran a pedir
lo mnimo: la cabeza de algunos jefes policiales, es decir, se concretaban a

100

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

objetivos alcanzables que en teora (y por lo visto slo en teora) no cuestionaban ni ponan en peligro la seguridad y la gobernabilidad del Estado. Al
respecto, Ral lvarez Garn ha dicho aos despus: Nominalmente [el pliego] contena seis puntos, pero en realidad era solamente uno. Lo que el pliego
petitorio exigi fue el cese a la represin y el desmantelamiento del aparato
represivo. Pero est desglosado, y dice: Que desaparezca el cuerpo de granaderos, que renuncien los jefes de la polica, que indemnicen a las vctimas
de la represin, que liberen a los presos polticos y que deroguen los artculos
145 y 145 bis del Cdigo Penal que permitan una represin indiscriminada y
alevosa. La parte programtica de mayor visin poltica fue sealada por la
Coalicin de Maestros, que afirm: Es un Movimiento prolibertades democrticas. Argumentacin que aluda a la lucha por la libertad de pensamiento, libertad de asociacin, libertad de manifestacin, etctera. Pero esto no
forma parte del pliego. Fue el contexto poltico, ideolgico y programtico
lo que dio consistencia al Movimiento (subrayado mo).
El movimiento estudiantil, obviamente, toca fibras sensibles al incluir entre sus peticiones dos reclamaciones (libertad a los presos polticos y derogacin del 145 y 145 bis) que en principio pertenecan slo a la izquierda pero
una vez colocadas en el contexto del 68 permitieron enlazar entre s dos pocas, dos experiencias sociales que parecan temporal, sociolgica e ideolgicamente muy distantes de la preocupaciones de los estudiantes salidos de las
clases medias urbanas. Cuando stos protestan contra el encarcelamiento y los
arbitrarios procesos a que fueron sometidos los lderes de la huelga en los ferrocarriles una dcada atrs, hacen suya la crtica a una forma de gobierno
sustentada en la violencia, es decir, dan continuidad a la protesta contra el
autoritarismo que hace inoperante la legalidad constitucional. se es, en ltima instancia, el secreto de la fuerza moral de los estudiantes, la misma que les
permite ir ms all de la letra del pliego petitorio hasta plantear un saneamiento
completo de la vida pblica nacional. No sorprende, por tanto, que los lderes
presos en Lecumberri hagan la siguiente evaluacin:
En nuestro pas, casi no hay matices polticos, slo existen dos personajes en
la escena: el pueblo y el gobierno. La oposicin es comprada y en consecuencia ficticia y raqutica en extremo. Poltica es sinnimo de suciedad, bandidaje y corrupcin. Los mtodos de la poltica son creacin de la familia revolucionaria que los ha puesto en prctica para desarrollarse y mantenerse en el

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

101

poder. El presidencialismo, el compadrazgo, el influyentismo, las mordidas, el dedazo, el tapadismo y otras tantas prcticas similares manifiestan el gobierno de las camarillas que se reparten el pas cada seis aos. Las leyes
slo rigen formalmente, pues de hecho no se respetan, sirven de instrumento
para someter al pueblo y los polticos no se consideran en la obligacin de
respetarlas. El poder legislativo es un simple apndice del Ejecutivo y la corrupcin del poder judicial es indignante.

Es cierto que no hay una crisis social en puerta, pero el principio de autoridad suplanta cada vez ms el derecho de audiencia; no hay dialogo entre gobernantes y ciudadanos y el autoritarismo se transforma en la verdadera cara
del Estado, minando las fuentes del consenso poltico. A todo eso se une la
monotona de un mundo nacionalista que no reconoce ninguna significacin
a la diversidad poltica, cultural, sexual o religiosa, ya que, por definicin,
su existencia misma contradice la esencia unitaria del ser nacional. Es el Mxico de la unidad nacional que ve con recelo los alientos de modernidad que
ya, a fines de los aos sesentas, quebranta los cimientos de la retrica nacionalista revolucionaria que se ha despojado definitivamente de sus contenidos
originales.
Es verdad que hay elecciones sujetas a procedimientos y formalidades establecidas legalmente, pero en los hechos el ejercicio de ese derecho o bien est
adulterado por el fraude o bien resulta completamente funcional a un sistema
monopartidista que no deja nada al azar, ni siquiera la existencia de unas oposiciones cuyas posibilidades de modificar levemente el predominio del partido oficial son nulas, entre otras cosas porque las fuerzas que las apoyan (las entonces llamadas fuerzas vivas, los empresarios y la Iglesia en el caso del
PAN) mantienen en un grado u otro en pie sus compromisos con el estatus quo
que da sustento al presidencialismo, de modo que la presencia electoral de la
oposicin cuando se da tiene un carcter puramente testimonial, a pesar del
brillo personal de algunos de sus representantes. En rigor, las elecciones desempean un importante papel como un mecanismo de recambio de los cuadros polticos dentro de la propia clase poltica gobernante, pero no son, ni
mucho menos, la va universal para decidir la cuestin de quin debe gobernar
a las sociedad.
Al concederles voz y voto a ciertas minoras (al partido de Vicente Lombardo Toledano, por ejemplo) y no a otras (como el Partido Comunista Mexicano,

102

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

digamos) el Estado pretende abrir una vlvula de escape, muy controlada desde
arriba, de la que se sirve para reforzar urbi et orbi las apariencias democrticas durante la Guerra Fra sin poner en tela de juicio la hegemona pluriclasista
del Partido Revolucionario Institucional, heredero poltico de los principios y
el programa histrico de la Revolucin mexicana, a la que debe, en ltima
instancia, su propia legitimidad, concebida como una razn primaria (revolucionaria) a la que ha de sujetarse incluso la democracia representativa. Por ello
no sorprende que la crtica a la izquierda y a la derecha surja en primer trmino como necesidad de reescribir la historia cuya interpretacin est dominada por la elite gobernante:
Los mritos y alcances de la Revolucin mexicana de 1910-1917 empezaron
a ser severamente cuestionados a la luz de las experiencias inmediatas: la represin antiobrera, las persecuciones a luchadores agrarios, la apertura del pas
a la inversin extranjera, la antidemocracia y el autoritarismo prevalecientes.

No es casualidad que sea en 1977, casi a los 10 aos del 2 de octubre, que
se promulga la reforma poltica que vendra a abrir las compuertas de la participacin electoral de las minoras, haciendo as viable la creacin de un incipiente rgimen de partidos cuya evolucin permiti que la lucha electoral se
convirtiera en el eje de la transicin, desatando una dialctica de cambios en
otras esferas de la vida poltica nacional, incluyendo la defensa de los derechos
humanos pisoteados durante la guerra sucia de los aos setentas.
En el fondo y en las formas se trata de pasar de un rgimen que es, en efecto, formalmente democrtico a otro que sea realmente democrtico, de
manera que las energas democratizadoras de la sociedad se concentrarn
significativamente a partir del 68 en presionar al Estado para que ste cumpla
con su obligacin de aplicar el Estado de Derecho eliminando cualquier
vestigio de discrecionalidad. Dicho de otro modo: la transicin busca transformar al rgimen poltico autoritario que se encuentra doblemente protegido por
la parafernalia de una democracia de corte liberal inexistente y por la razn de
Estado revolucionario que halla otras fuentes de legitimidad distintas a las que
provienen del ejercicio democrtico.
Si el movimiento estudiantil de 1968 ocupa un lugar privilegiado en esa
historia (sin desconocer, desde luego, otros antecedentes), ello se debe a su
manifiesta capacidad de sacudir todas las ramas del naciente rbol de la demo-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

103

cracia, sometiendo a la crtica de la accin y la palabra los fundamentos mismos en que se supone descansa la legitimidad y la legalidad del poder. La
naturaleza masiva, espontnea y ldica de las movilizaciones; la inteligencia
y la honestidad de sus lderes; la pasin y la responsabilidad de una generacin
comprometida con su tiempo; el apoyo puntual y ticamente indispensable del
Rector; la Universidad como institucin, y la intelectualidad, contribuyeron
sobremanera a convertir a la democracia en una opcin superior al rgimen
imperante de cuya actualidad ya nadie poda dudar: pese a la tragedia y la
crcel, los das del poder autoritario estaban contados.

UNA DE TANTAS HISTORIAS

Rafael Lpez Jimnez

ste soy yo: chaparro, prieto, cabezn; profesional con empleo, casa y coche;
visto ropa de calidad buena o regular; como bien. Ah, tambin soy sucesor con
derechos agrarios sobre una parcela de temporal en la Costa Chica oaxaquea
y llevo por segundo nombre Francisco.
Motivos para tener canas no me faltan.
S de la violacin a los derechos humanos. Y puedo hablar de violacin a
los derechos humanos asociada a la discriminacin.
Ahora se habla mucho de los delitos por violacin a los derechos humanos
y por discriminacin. Eso me ha merecido atencin especial.
Primero me abri los ojos la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (1986); despus, iniciada la dcada de los noventas del siglo pasado, la Ley
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos me hizo parar oreja. Aunque con ello no desapareci el espectro invisible que me persegua cuando
entraba en algn bao y me paraba frente al lavabo y el espejo.
El texto del artculo 22 constitucional no le haba merecido respeto al gobierno, era un precepto violado: Quedan prohibidas las penas de mutilacin
y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie,
la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
La Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de
Oaxaca, expedida el 17 de junio de 1998, me gust, pues en el artculo 25 establece que el Estado adoptar medidas eficaces para eliminar, dentro del sistema educativo y en la legislacin, los prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que denigren a los indgenas...
[105]

106

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La repulsin puede aparecer en las miradas, en el fruncido de los labios y


la nariz, o en los mensajes indirectos. La informacin comercial, la informacin subliminal, advierten hasta dnde pueden llegar los individuos; as se
marginan muchos. Los anuncios para desempleados son precisos: buena presentacin, estatura mnima. Los elevados precios de admisin para asistir a
ciertos espectculos resultan un filtro efectivo.
Ahora se cuenta con la proteccin de leyes para prevenir y combatir toda
forma de discriminacin, que se ejerza contra cualquier persona motivada por
el origen tnico o nacional, el gnero, la edad, la discapacidad, la condicin
social o econmica, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua, la religin, las opiniones, la apariencia fsica, la preferencia sexual, la identidad o
expresin de gnero, el estado civil, el color de la piel o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades.
Por leyes no paramos.

CRMENES SON DEL TIEMPO... O, TERRORISMO DE ESTADO?


En el ao 2001, preguntando aqu y all para terminar la novela Una refrescada
de memoria (Daga Editores, 2001), un abogado que conoce a quien promovi
mi secuestro y tortura por parte de la Polica Judicial Federal en 1973 para
convertirme en terrorista o guerrillero convicto y confeso, me dijo:
se es de los que no aceptan que un pobre destaque. Los quieren siempre sumisos y sometidos a los ricos. No entienden que con beca o trabajando
y estudiando se puede llegar lejos.
Quin? me contest otra persona, en ocasin diferente, Pedro Daz
Laredo? Pero si se ha sido huelepedos de los Iglesias.
Alguien me haba dicho que como es gero de ojos azules y lo capacitaron
los gringos boinas verdes, se cree gringo y es un discriminador de primera.
Pues l quiso meter su cuchara cuando El Fandango Costeo, correspondiente al ao 1995 festejo anual organizado por el Club Fraternal Costeo en la
ciudad de Oaxaca, sera el marco para la lectura de cuentos del libro Naguales en el Instituto Oaxaqueo de las Culturas. Circulaba la invitacin para escuchar a los comentaristas Margarita Dalton, Arcelia Yiz y Nstor Snchez,
lo que molest al polica Pedro, quien haba sido Director de Seguridad Pblica

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

107

del gobierno de Oaxaca, durante la administracin de Pedro Vzquez Colmenares. En una reunin de costeos es originario de Pinotepa Nacional le
dijo a un senador de la Repblica, oaxaqueo:
Eso hay que impedirlo, Manuel. Es como hacerle un homenaje a Chico
Pancho, una persona con antecedentes de guerrillero. Me consta. Yo lo aprehend.
Debo referir algunos antecedentes.
El 13 de abril de 1977, La Secretara de Relaciones Exteriores convoc a la
rueda de prensa que con motivo de su nombramiento como embajador de
Mxico en Espaa ofreca el licenciado Gustavo Daz Ordaz, ex presidente
de la Repblica (1964-1970). La sede: el edificio ubicado junto a la Plaza de las
Tres Culturas. Asist como colaborador del Centro de Corresponsales. El canciller Santiago Roel lo present como nuestro dilecto embajador en Espaa.
El ex presidente haba puesto punto final al tema recurrente del 68. Advirti
que no hablara ms del asunto, pero me hice el desentendido y retom el tema:
Seor embajador: ha dicho que muchas cosas de lo que actualmente se lee
le favorecen bastante, pero desgraciadamente hay muchas cosas que no llegan
a las pginas de los peridicos, que no llegan a la letra impresa, para que as
puedan llegar a las personas que se dedican a nutrirse con esa informacin nada
ms. Entonces, si la nica fuente de informacin es la letra impresa, yo siento
que muchas cosas que uno logra palpar en el pueblo no van a llegar a usted.
Hemos odo muchos comentarios en el sentido de que tal vez no como embajador, sino como hombre que se reincorpora a la vida pblica, deja mucho que
desear, debido a que si usted asumi una responsabilidad histrica en un momento dado por un hecho que ensombreci la historia del pas, como que todava en esta designacin se est tocando una llaga que no ha podido cicatrizar totalmente.
Disiento totalmente del criterio muy personal de usted de que hay un
hecho que ensombreci la historia de Mxico. Hay un hecho que ensombreci
la historia de unos cuantos hogares mexicanos...
Yo le puedo decir a usted que estoy muy contento de haber servido a mi pas
en tantos cargos como lo he hecho; estoy muy orgulloso de haber podido ser
presidente de la Repblica y haber podido, as, servir a Mxico. Pero de lo que
estoy ms orgulloso de esos seis aos es del ao de 1968, porque me permiti
servir y salvar al pas les guste o no les guste con algo ms que horas de
trabajo burocrtico, ponindolo todo: vida, integridad fsica, horas, peligros,

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

la vida de mi familia, mi honor y el paso de mi nombre a la historia. Todo se


puso en la balanza. Afortunadamente, salimos adelante. Y si no ha sido por eso,
usted no tendra la oportunidad, muchachito, de estar aqu preguntando.
Una noche del ao 1973, en su oficina de Procurador General de la Repblica, Pedro Ojeda Paullada habl para m:
Como usted comprender, lo he mandado llamar para decirle el consabido
usted disculpe; pero quise hacerlo personalmente por estar convencido del error
que se cometi. Usted es inocente, lo cre desde el principio, porque me han
hablado intercediendo por usted personas muy dignas de crdito. Desde el da
en que lo trajeron me habl el licenciado Eliseo Mendoza; y su maestro, el
maestro Silva Herzog, me hizo saber por medio de su hijo Jess que est padeciendo una gran angustia por usted.
Pareca preocupado. Me dijo que la propia Procuradura podra informar de
mi inocencia all donde me secuestraron, de donde lo trajeron dijo l; las
mismas personas que fueron por m podran dar las explicaciones necesarias
para restituir mi crdito, segn ofreci.
Sus palabras fluan con lentitud, como si tuviera la boca reseca.
Levant un aparato telefnico para ordenarle al director de Averiguaciones
Previas:
General, el licenciado Rafael Lpez Jimnez est libre, incondicionalmente.
Tambin le habl a Eliseo Mendoza, para decirle lo mismo.
Por desgracia me dijo, estas cosas desagradables suceden inevitablemente porque en todo el pas debemos estar atentos a lo que sucede diariamente, necesitamos estar informados sobre las personas extraas que llegan a cada
lugar.
Pero, seor, por qu nos convocan a ir al campo para poner en prctica
lo que aprendemos en las escuelas, si al mismo tiempo limitan nuestro trabajo donde se requiere?, qu pasa con tantos jvenes que ilusionados con un
futuro mejor para nuestro pas salen a organizar el trabajo, o a ensear tcnicas nuevas que sirvan a los hombres del campo?
Lamentablemente es cierto. No quiero ni pensar lo que les pasa a jvenes que no tienen, como usted, la proteccin de un puesto pblico, ni tienen esos
amigos que han hablado a su favor. Es necesaria la vigilancia que mantenemos
en el pas. En cada comunidad tenemos un informante. Pero, dgame, cmo
lo trataron? Lo presionaron de algn modo? Le causaron alguna molestia?

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Me torturaron seor, desde que me traan de La Huasteca, y durante los


interrogatorios.
Yo era gerente de Tabacos Mexicanos, S. A. de C. V., en la zona de Platn
Snchez, Veracruz. De Tabamex lleg Guillermo Vega por m, lo envi el Director General, Manuel Aguilera Gmez.
No le narr al procurador esta experiencia. En un cuarto de bao, de los
separos que existan en la esquina de Clavijero y Avenida Hidalgo, haba que
atender la instruccin expresa de guardar la posicin de Cristo:
Los pies juntos de taln a dedos, la espalda contra la pared, los brazos
abiertos en cruz y abiertas las manos, pisando el trapo mojado!
Una venda en los ojos me impeda ver. O un sonido igual al de una rasuradora
elctrica cuando se conecta. Recib la primera descarga en la punta del chile.
No te muevas, jijo de la chingada, cobarde! rugi una voz.
Pronto se deleitaron vindome reparar con los toques en el ombligo y en las
tetillas. Pasaron por el estmago, los costados, los codos, los dedos de manos
y pies, los muslos, el cuello, los talones, los hombros, volviendo con frecuencia a los genitales. Pero lo que quedaba de m se aterr cuando me ordenaron
abrir la boca y sacar la lengua...
No s si por cada pregunta o por cada palabra me asestaban una descarga
elctrica.
No te muevas, jijo de la chingada!
Resistiran ellos un trato igual, sin moverse ante la chicharra conectada?
Yo he visto cmo toros sementales de una tonelada reparan al tiempo que
mugen cuando les asientan una descarga con bastones elctricos. Donde toque,
pega como un milln de piquetes empujados por una fuerza espantosa que hiere
en su recorrido por todos los nervios para convertir en goma al ms insensible,
como un mueco al cual con moverle algo se le repercute por todos lados, sin
que haya hueso o voluntad capaz de poner orden en el todo estimulado; el individuo se sacude miembro por miembro, todos en un instante y como que cada
uno quisiera gritar su dolor. Los ayes no alcanzan a expresarlo.
Las descargas elctricas se sucedieron por una eternidad; ni siquiera dejaban que el cuerpo se acomodara de acuerdo a los choques recibidos.
Perd el control. Hacan volver el brazo, la pierna o el abdomen al lugar que
queran con toques en el lado contrario...
Mi historia, mi informacin, mis amigos, nada tena que ver con su asunto,
eso los irritaba y se manifestaban con ms saa contra m.

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El comandante me acerc a la cara el ndice derecho y no lo movi mientras hablaba:


No vas a cantar? A mejores hemos ablandado. Te crees muy macho, eh?
Eres un miserable descorazonado. Andas muy metido en eso y sabes cuntas
formas hay para hacerlos hablar, as que a lo mejor hasta esperas lo dems; pues
vamos a traer a tus padres para hacerles lo mismo que a ti. Te gustara ver a
tu madre as, noms por hacerle al mrtir? Quin crees que te agradecer si
te callas en vez de hablar? Todos han ido cantando. Ya tenemos sus declaraciones y no tardan en venir a identificarte.
Habl lo que pude. Ni lo recuerdo bien. Pero s recuerdo que con las descargas elctricas sent mis partes dispersas rebotando entre las paredes del bao,
repitiendo mi grito de dolor, volando despavoridas y volviendo instantneamente a m en busca de proteccin, para recibir otra descarga igual o peor. Los
testculos! Mi madre, qu horrible susto. Me los estrellaron, me los cocieron.
Me los rompieron. Me los cortaron. Me inhabilitaron. Dnde iran a parar,
dejndome desvalido? Me mataron por donde ms duele. Otro toque y la misma sensacin irresistible, duplicndose. Tres o siete instantes despus mis
cuates bien amados pasaban a segundo trmino, el bastn elctrico segua
martirizando en lo que alcanzara del cuerpo convertido en materia temblorosa.
La sesin posterior fue con golpes y asfixia. Ese da fue cuando el comandante me puso de frente a la pared, me dijo que para matarme; pero despus de
ponerme el can de la pistola contra el cerebelo y cortar cartucho slo le o
ms maldiciones.
Ramiro Melo, otro paisano polica, me haba recomendado colaborar con
sus colegas. Venamos en la carretera que atraviesa la Sierra de Hidalgo.
Te conviene. Yo noms te digo que aqu la amistad es aparte. Yo no soy
del grupo, noms vine para identificarte. Lo que s te aseguro es que no hay
manera de ayudarte por lo que traes entre manos. Si fueras un asesino, ladrn,
violador, defraudador, o un delincuente cualquiera, aqu mismo podramos
arreglarnos; pero no, t eres terrorista, un traidor a la patria.
Cuando llegamos a la sala de agentes, el teniente Daz Laredo, comandante de un grupo, me salud sonriente.
Quihubo, Chicopancho! Qu haces por ac?
Pero le ech en cara que haya promovido mi detencin usted est detenido, me haba dicho el comandante del grupo que me secuestr; porque tena razones para hacerlo. Una vez me dijo que andaba persiguiendo Chico-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

111

panchos, lo hizo delante de su hermano Jos Luis; adems, a varios paisanos


les haba dicho que andaba buscndome. Se hizo el que nada saba. Sin embargo, me coment que haba odo de mis problemas por lo que le haba dicho al
seor presidente cuando era candidato, y por lo del 68.
Siete das incomunicado. Cuatro das de torturas, con bastn elctrico, asfixia por el trapo mojado puesto en la nariz y golpes, con interrogatorios diversos y firma de un papel en blanco que me pusieron en frente, para que no me
desdijera. Despus, el comandante afirm:
Ya tenemos firmada su declaracin, la reina de las pruebas.
Pero al final del cuarto da el comandante de los verdugos, Francisco Perales, oaxaqueo, paisano del comandante de los separos, despus de preguntarme por segunda o tercera ocasin sobre la familia Iglesias Meza, me dijo:
Cudate del comandante Laredo, l arm todo esto.
En el libro de Gustavo Hirales, Memoria de la Guerra de los Justos se puede
leer un prrafo atribuido al ex guerrillero el Rami:
sa fue la guerra contra los Iglesias Meza, a mediados del 72, de que haba que
apoyar a Simn y a Benito, los compas de Oaxaca que prendieron la mecha en
la zona de Jamiltepec. All el pueblo, encabezado por nuestros compas, y
rudimentariamente armado, siti y trat de prender fuego a la casa grande de
los odiados caciques...

Qu sucedi durante la campaa del candidato presidencial Luis Echeverra? Pas por mi pueblo y pronunci un discurso descriptivo de nuestras carencias, pero no le gust.
Algunas interpretaciones de los adictos al gobierno en turno y del prximo
eran de llamar la atencin al interpretar el doble lenguaje utilizado por los
polticos, se que los ciudadanos comunes desconocemos. En la revista Impacto (1 de abril de 1970), Roberto Blanco Moheno escribi un largo comentario
alternando prrafos suyos con los del candidato; esta muestra es ilustrativa:
Con un poco de imaginacin o de mayor esfuerzo para la informacin personal,
sera tambin justo y no demaggico afirmar que la tierra, aunque subsisten algunos latifundios, se ha repartido gracias a la Revolucin, en casi todo el pas;
que en muchas regiones donde hay agua, sta se ha venido aprovechando a fin
de elevar los niveles de explotacin agrcola; que EN MXICO HAY LIBERTAD, EN CONTRASTE CON LAS DICTADURAS DE OTROS PASES,

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FRECUENTEMENTE TAN ADMIRADOS, PARA QUE HABLEMOS SIEMPRE SIN CORTAPISAS... ESTA LIBERTAD YA LA QUISIERAN BUENA
PARTE DE LAS COMUNIDADES, FRECUENTEMENTE TAN EXPRESA O
TCITAMENTE ADMIRADAS POR ALGUNOS MEXICANOS.
La leccin al pseudo estudiante, pseudo maistrito, fue completa. Y la bofetada, con guante impecable, rotunda para todos los farsantes que andan encandilando a los muchachos con viajecitos a Cuba, donde una miliciana que
SIEMPRE es agente G2 le proporciona placer de mesa y de cama, mientras los
esclavos, A LOS QUE NO PUEDEN VER LOS FELICES TURISTAS, cortan
caa de Sol a Sol para no alcanzar siquiera una dieta mnima y, sobre todo, para
no tener el menor derecho a expresar una opinin, ya no digo una queja, porque la crcel est ah, repleta, pero capaz todava de albergar a nuevos hombres para convertirlos en fantasmas.

Pues me torturaron.
Siempre han torturado, entre otras razones, para demostrar poder.
La Iglesia catlica instituy la tortura, supuestamente para combatir la hereja, y fue prctica comn de la Santa Inquisicin fundada en 1233 por el Papa
Gregorio IX.
En el libro La tortura en Mxico (1989), de Luis de la Barrera Solrzano,
encontramos estos prrafos:
No se tortura motu proprio ni por generacin espontnea. Se hace porque as lo
manda algn superior jerrquico o porque, aun sin el mandamiento expreso, es
la prctica comn a la que suele acudirse ante la complacencia o la tolerancia de
un jefe. En esta ltima hiptesis tambin se obedece: se acata la regla no escrita.
Por qu la gente obedece o desobedece a la autoridad?
Milgram ofrece una interesante explicacin. Las motivaciones, contradictorias, entran dentro de tres categoras: a) el pasado familiar o personal la historia personal que alienta la obediencia o el desafo; b) la atadura, constituida por experiencias en curso que hacen que se sienta comodidad si se obedece
a las autoridades; c) la tirantez, determinada por experiencias desagradables conectadas con la obediencia.

Ya cay Chicopancho anunci Pedro Daz a los cuatro vientos entre


nuestros paisanos, desde la noche cuando me recluyeron en los stanos de

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Clavijero e Hidalgo, frente a la Alameda Central, donde ahora existe un edificio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Confes que Chicopancho no es un seudnimo, que no saba nada de casas
de seguridad y depsitos de armas, que el marxismo formaba parte del plan de
estudios en la Escuela Superior de Economa... aqu se detuvo uno de los torturadores a despotricar contra eso puesto que a su entender slo suceda en
crculos de estudio clandestinos, hasta que el otro, su comandante, le inform que
no era mentira, lo saba porque un hijo suyo estudiaba economa en la UNAM.
Los aos sesentas fueron generosos en la expresin de inconformidades,
sobre todo juveniles. Se habl de revolucin en todo el mundo. En Mxico,
algunos hablaban de rectificar el rumbo de la iniciada en 1910, alumbramiento
de reivindicaciones y esperanzas; para otros lo mejor era emprender una nueva, lo mismo aqu que en otras latitudes. Se criticaba pblicamente la explotacin del hombre por el hombre. Se lanzaban mueras al imperialismo. Los
campesinos y los obreros, hasta en sus organizaciones oficiales, externaban
aspiraciones reivindicatorias. El cambio por la va de las armas empez a sumar simpatizantes con acciones guerrilleras que cimbraron al tercer mundo
(entonces se hablaba del segundo mundo, integrado por los pases que haban
optado por el sistema socialista; el primero era el de los pases capitalistas ricos). La inconformidad y la rebelda contra la desigualdad social eran recurso cotidiano en este pas cuya poblacin total apenas igualaba el nmero de
pobres que hoy contiene. La movilizacin mundial contra el imperialismo y a
favor de la paz era constante. Pero la represin fue incontenible, sobre todo en
los setentas.
Ramiro Melo Pea ha comentado:
A Chico Lpez lo iban a matar, por m no lo hicieron.
Un halcn nunca se raja, gritaba envalentonado un paisano, borracho, en
las calles de Pinotepa Nacional, aludiendo a su hazaa criminal contra la marcha de estudiantes del 10 de junio de 1971.
Noms le tronaban los huesitos a los estudiantes, platic un paisano soldado cuando dio su versin sobre el 2 de octubre de 1968.
En la maana del 3 de octubre de 1968, el Secretario de Gobernacin, Luis
Echeverra lvarez, en compaa de algunos colaboradores y del cineasta
Servando Gonzlez, vio en la sala de proyecciones de la Secretara de Gobernacin la proyeccin de las cintas con que se film la matanza desde varios
puntos alrededor de la Plaza de las Tres Culturas.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En estos tiempos, cuando se revisa el pasado que avergenza, un militar me


dijo:
Cuntos excesos se han cometido por causa de la lealtad militar.
A un prista sin poder le o decir:
La disciplina partidista nos hundi.

COMO TE VEN TE TRATAN


Ahora pienso que debe haber en el subconsciente colectivo un prototipo de
persona aceptado ms que otros.
Un compaero del diplomado en Antropologa Jurdica, impartido en la
Escuela Nacional de Antropologa (1998-1999), me puso a pensar con una
pregunta intempestiva:
T, a qu etnia perteneces?
Cuando contest que a la mixteca, lo hice sin conviccin. Tena que contestar.
Me lo pregunt un defeo egresado de la Universidad Iberoamericana, gero,
abogado, interesado en el derecho consuetudinario, en los usos y costumbres
indgenas, en las leyes diversas promulgadas por los gobiernos estatales como
correspondencia a las reformas constitucionales de 1992.
Los pueblos no colonizados tienen derechos que poco a poco se han reconocido en la letra. El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (1989) se refiere al derecho de los pueblos indgenas a mantener valores
e instituciones y realizar prcticas culturales y religiosas propias; seala el
derecho de los pueblos indgenas a decidir sus prioridades de desarrollo; y
precisa que los gobiernos debern respetar la importancia especial que reviste para las culturas indgenas su relacin colectiva con las tierras o territorios
que ocupan o utilizan; y define al territorio como lo que cubre la totalidad del
hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra manera. Este Convenio es el nico instrumento jurdico internacional que se ocupa de los derechos indgenas ratificado por Mxico.
Segn el Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indgenas, artculo primero, son considerados
[...] pueblos indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban
en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

115

conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

En 1990 el Senado de la Repblica ratific el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, que se refiere a los derechos de los pueblos
indgenas y tribales en pases independientes. En 1992, el Congreso de la Unin
reform el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, reconociendo la composicin pluricultural de la nacin mexicana
sustentada originalmente en sus pueblos indgenas.
De las definiciones sobre lo indgena, elaboradas por los propios indgenas,
citamos lo siguiente:
Se asumen como descendientes de pueblos y naciones precoloniales; poseen
una conciencia social propia acerca de su condicin humana; se identifican por
su sistema de trabajo (comunal), su lenguaje y tradiciones, aunque hayan sufrido modificaciones con el transcurso del tiempo; reconocen tener una historia comn entre ellos; se conciben con una personalidad propia y distinta al
resto de la sociedad; mantienen una concepcin propia acerca del mundo y de
la vida; practican un fuerte sentido de pertenencia a su grupo, que es independiente de su condicin de ciudadanos de determinado Estado, y sufren el colonialismo interno de quienes no se consideran indgenas.

Los pueblos indios distribuidos en el territorio nacional son: amuzgos, chochim-quilihuas, coras, cucaps, cuicatecos, chatinos, chichimecas-jons,
chinantecos, chochos o chuchones, choles, chontales de Oaxaca, chontales de
Tabasco, huaves, huastecos, huicholes, kikapoos, lacandones, mames, matlazincas (pirindas), mayas, mayos, mazahuas, mazatecos, mixes, mixtecos,
nhuatl (mexicanos), ojitecos, otoms, pames, ppagos, pimas, popolocas de
Puebla, popolocas de Veracruz, seris, tarahumaras, tarascos, tepehuanos,
tepehuas, tlapanecos, tojolabales (chaabales), totonacos, triquis, tzeltales,
tzoltziles, yaquis, zapotecos, zoques, kumiai de Baja California, paipai (akwaiala) de Baja California, ocuilteco del Estado de Mxico, ixcateco de
Oaxaca, pima bajo de Chihuahua-Sonora, guarijo y patas de Sonora, chuj
de Chiapas, jacalteco de Chiapas, motozintleco de Chiapas y negros.
La Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de
Oaxaca, en su artculo 2o. establece:

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El estado de Oaxaca tiene una composicin tnica-plural sustentada en la presencia mayoritaria de sus pueblos y comunidades indgenas cuyas races culturales
e histricas se entrelazan con las que constituyen la civilizacin mesoamericana;
hablan una lengua propia; han ocupado sus territorios en forma continua y permanente; en ellos han construido sus culturas especficas, que es lo que los identifica internamente y los diferencia del resto de la poblacin del Estado. Dichos
pueblos y comunidades tienen existencia previa a la formacin del estado de
Oaxaca y fueron la base para la conformacin poltica y territorial del mismo, por
lo tanto tienen los derechos sociales que la presente Ley les reconoce.
Esta Ley reconoce a los siguientes pueblos indgenas: amuzgos, cuicatecos,
chatinos, chinantecos, chocholtecos, chontales, huaves, ixcatecos, mazatecos, mixes, mixtecos, nhuatls, triquis, zapotecos y zoques, as como a las comunidades indgenas que conforman aquellos pueblos y sus reagrupamientos
tnicos, lingsticos y culturales como el caso de los tacuates y afromexicanos.
Las comunidades afromexicanas y los indgenas pertenecientes a cualquier
otro pueblo procedentes de otro estado de la Repblica y que residan temporal o
permanentemente dentro del territorio del estado de Oaxaca, podrn acogerse a
esta Ley.
[...]
Artculo 25. El Estado a travs de sus instancias educativas, en consulta con
los pueblos y comunidades indgenas, adoptar medidas eficaces para eliminar,
dentro del sistema educativo y en la legislacin, los prejuicios, la discriminacin
y los adjetivos que denigren a los indgenas. Las autoridades educativas promovern la tolerancia, la comprensin y la construccin de una nueva relacin de
equidad entre los pueblos y comunidades indgenas y todos los sectores de la
sociedad oaxaquea.
[...]
Artculo 58. El Estado procurar activamente eliminar la desigualdad y toda
forma de discriminacin econmica, social y cultural, promoviendo relaciones
entre los pueblos y comunidades indgenas y entre ellos y el resto de la sociedad,
que descarten todo supuesto de superioridad de un grupo sobre los dems e
impulsar la construccin de una sociedad armnica, basada en el respeto a la
diversidad poltica, cultural y lingstica.

Esta Ley acoge a los afromexicanos, a los negros. Como en Ixcapa mi


pueblo hay indios y afromexicanos y sus descendientes, la Ley me interes
mucho, ms cuando en el pas entero han despertado inters los planteamientos de los indios que le declararon la guerra al Ejrcito Mexicano en el vecino
estado de Chiapas.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

117

Los mixtecos, desde antes que los aztecas llegaran a la costa oaxaquea, le
llaman a mi pueblo Yuta Tucati; yuta significa agua, y tucati algodn: Ro, o
Arroyo sobre Algodn, dicen algunos. En nhuatl o mexica lo llamaron con el
nombre formado por tres partculas: ixcatl que significa algodn; atl, agua; y
pan, que significa en. Otros dirn: Algodn sobre el Agua. Ahora se llama San
Sebastin Ixcapa; no es slo Ixcapa, como se le ha identificado desde la poca prehispnica.
Una bula pontificia autoriz cristianizar los nombres de poblados y ciudades en territorios de la Nueva Espaa por parte de los colonizadores. Desde
mediados del siglo XVI casi todos los pueblos indgenas fueron bautizados con
el nombre de un santo cristiano.
Y los negros, qu?
Los pueblos africanos se autodenominan indios y como tales llevan muchos
aos reclamando derechos como pueblos originarios.
Qu con los descendientes de los negros y las indias, mulatos resultantes
de la mezcla del negro con la india, cuyo vientre ingenuo da a luz productos de
condicin libre segn afirm Gonzalo Aguirre Beltrn?... y qu con los
descendientes de sus descendientes?
Reivindicar a los indios es reivindicar a los pobres, es transformar la realidad de tales mexicanos y, consecuentemente, la realidad nacional. Por algo los
indios dicen: no queremos dejar de ser indios, queremos dejar de ser pobres.
Yo no me crea indio, a pesar de que una vez un negrito con quien me present la profesora Nidia Lpez una sobrina de color firme, por saludo
exclam, vindome atentamente:
Es indio.
Un ingeniero egresado del TEC de Monterrey me revolvi el cabello un da
y exclam:
No eres indio, no tienes canas! Hay quienes a tu edad ya parecen puros
apagados.
En mi familia no hemos hablado la lengua mixteca. Mi abuelo, quien vesta
camisa blanca y calzn de manta, usaba muchas palabras del espaol antiguo.
Pero, ahora recuerdo que he visto muchas malas caras. Ser que por no
creerme indio me dola padecer lo que han padecido ellos? He visto a personas discriminar delante de m, como pudieron haberme discriminado antes de
conocerme. En ms de una ocasin se han disculpado conmigo por sus expresiones discriminatorias o porque me confundieron con otros color de tierra.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Sern polvos de aquellos lodos? Resabios de un supuesto derecho dado a


los espaoles medio ao despus de haber pisado por primera vez la tierra
de nuestro continente, cuando se consum el reparto entre Portugal y Espaa de todos los territorios descubiertos y por descubrir gracias a que el Papa
Alejandro VI mediante bula se los don a los Reyes Catlicos Fernando e Isabel, reina de Castilla, de Len, de Aragn, de Sicilia y Granada.
Hasta 1537, con la bula papal de Pablo III, los indios fueron declarados
verdaderos hombres dueos de su alma. Pero no hace muchos aos que me
platic una ancdota un amigo de Pinotepa de Don Luis, Oaxaca:
Una seora le orden a un nio ir a ver si la fiesta del pueblo prometa gran
concurrencia. A volver el chamaco, le pregunt:
Hay mucha gente en la plaza?
Dir que hay gente ta?, puro indio hay.
Un da, en Pinotepa Nacional, compramos un atad con mi pap. Un negro
nos atendi y por una cuota accesible ofreci llevarlo en su camioneta de redilas
a mi pueblo; era para un pariente, un negro cantor que no tena casa ni familia. En uno de los movimientos hechos por el moreno, mi pap aprovech para
comentar:
Nunca me imagin que este negro fuera el dueo. Siempre he visto a los
negros y a los indios como empleados.
Recuerdo a una tendera costea, gera ojiclaro, gorda para ms seas. Se
felicitaba por recibir de Dios, cada da, la paciencia suficiente para tratar a esa
gentuza. Expresaba desprecio por gran parte de su clientela: la indiada y la
negrada, y el diverso producto de su mezcla. Ella, quien hablaba alzando la voz
para imponerse tal vez (habla con imperio, dira un viejo), con frecuencia lo
haca no slo para quienes estuvieran dentro de la tienda, repitiendo una expresin muy comn:
Gente, hulanse su tufo!

DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS INDIOS

Jess Ramrez Cuevas

En el Mxico del siglo XXI, ser indgena sigue siendo sinnimo de marginacin
extrema, pobreza y exclusin social, econmica, poltica y cultural. Esta realidad ha sido resultado de un proceso de siglos en el que los pueblos indios han
visto negados sus derechos ms elementales y han sido despojados de sus bienes y riquezas. En las ltimas dcadas, esta situacin se agudiz con las polticas econmicas neoliberales que han significado un verdadero genocidio
social y cultural para los indgenas.
La discriminacin ha sido el sello distintivo de la relacin de los indios con
el Estado y el resto de la sociedad.
El desprecio por los derechos de los indgenas se revela en la dinmica que
incluye los atropellos en su contra y los mecanismos institucionales que perpetan la impunidad de quienes los cometen. En esa felona intervienen, pasiva
o activamente, gobernantes, funcionarios, grupos de poder, jueces, policas,
dirigentes de partidos polticos y amplios sectores de la sociedad.
La rebelin indgena de Chiapas en 1994, encabezada por el Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), fue un rechazo a ese fatal destino,
una medida extrema para cambiar su situacin. El levantamiento mostr el
oprobio de las condiciones inhumanas que viven los indgenas y logr de
manera irreversible el reconocimiento pblico de esa realidad y, sobre todo, del
racismo an dominante en la sociedad mexicana. Su impacto coloc la problemtica indgena en el centro del debate nacional y deton sus demandas.
A partir de ese momento, se cuestiona, pero no se elimina, la humillacin
histrica hacia los indios, basada en la conviccin natural de que son un
obstculo para el progreso nacional y de que son atrasados y pobres porque
[119]

120

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

quieren; en fin, incivilizados. Estos prejuicios se reafirman con la opresin


cultural, poltica y econmica que ha mantenido a los indgenas en condiciones de desventaja frente al resto de la poblacin.
La crtica no elimina las arbitrariedades pero s modifica las actitudes ante
ellas. Mientras la mayora de las denuncias de violaciones a los derechos humanos en nuestro pas provienen de las regiones indgenas, en la ltima dcada han crecido los organismos civiles e institucionales y las acciones ciudadanas que vigilan y demandan justicia.
Los indgenas de Chiapas, y con ellos el movimiento indgena nacional, no
buscan separarse del pas, al contrario, proponen la ampliacin de la idea de
Mxico a partir de la inclusin de las minoras y de los pueblos indios. La
demanda Nunca ms un Mxico sin nosotros sintetiza este propsito.
A su vez, al enarbolar los rebeldes la bandera de la dignidad indgena revaloran la cultura y la identidad y la cultura de los pueblos, y de manera definitiva amplan la esfera de los derechos de todos. Si las leyes reconocen el derecho a la libertad, a la igualdad y a la seguridad, falta reconocer el derecho a
la dignidad.
La certidumbre de ser sujetos con derechos (algo que el racismo social y el
interiorizado por siglos de opresin negaban como algo natural), de ser seres humanos y ciudadanos los ha llevado a rechazar abusos e injusticias y a defender su ser indgena. La emergencia actual del movimiento indgena no se
entiende sin este cambio psicolgico.
A esta modificacin de la mentalidad de los indgenas y la aceptacin de la
deuda social e histrica que el Estado y la sociedad mexicana tienen con ellos,
contribuy el movimiento zapatista.
El ejemplo de los mayas chiapanecos se ha extendido a otros pueblos indios
del pas que hoy se oponen a las fatalidades oprobiosas, a las ilegalidades
cometidas en nombre de la ley y a las injusticias y despojos por parte de empresarios y polticos. Sin embargo, la inercia histrica es tal que el no dejarse
provoca nuevas violaciones a sus derechos.
En todo este proceso, la incorporacin de la nocin de los derechos humanos produjo entre los indgenas cambios culturales, polticos, sociales y psicolgicos innegables.
A ello contribuyeron tambin las transformaciones de las ltimas dcadas
en el derecho internacional, que ampli su concepto de los derechos humanos
al integrar los de las minoras y los de los pueblos indios. Entonces, comienza

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

121

a hablarse de derechos colectivos especficos, distintos a los individuales y a


los del Estado. Se reconoce que los valores de cada cultura inciden en la forma de acceder a los derechos reconocidos y que como entidades colectivas los
pueblos son sujetos de derecho.
Esta doble dimensin de los derechos indgenas, individuales y colectivos
modifica la idea de sus relaciones con el Estado y con la sociedad, as como al
interior de las mismas comunidades.
En Mxico, tras el enfrentamiento armado de los primeros das en Chiapas,
el dilogo de los insurrectos con el gobierno federal y con la sociedad civil
(especialmente con otros pueblos indios) condujo, despus de un largo proceso,
a la firma de los Acuerdos de San Andrs sobre derechos y cultura indgena
(1996), con el compromiso de incorporarlos a la Constitucin.
Pero el reconocimiento legal y el respeto de esos derechos colectivos, centralmente la autonoma y el ejercicio de la libre determinacin, ha sido obstaculizado por el racismo y el clasismo de las elites polticas y econmicas que
siguen negndose a reconocer a los indgenas su mayora de edad ciudadana
y continan empeados, junto con el actual gobierno, en mantener la tutela
legal y la actitud paternal del indigenismo oficial de los ltimos 50 aos.
Esa poltica, mezcla de abandono y asistencialismo racista, se evidencia con
el reconocimiento tardo de los indgenas en la Constitucin Poltica ocurrido
en 1992, donde se establece que Mxico es una nacin pluritnica y pluricultural. Casi 200 aos despus de constituido Mxico como nacin independiente reconoce a los pueblos originarios como parte suya.
Y fue hasta 2001 cuando el Congreso de la Unin tras una de las movilizaciones ciudadanas ms importantes de la historia, convocada por el EZLN
acepta incorporar a la Carta Magna algunos derechos colectivos de los pueblos
indios. Aunque en la letra se reconoce su derecho a la autodeterminacin (artculo 2), se establecieron candados que slo hacen posible su ejercicio en un
marco limitado, y cuyas caractersticas y alcances dependen de los congresos
estatales.
Esta reforma legal fue rechazada por la mayor parte de las organizaciones
y de los pueblos indgenas. Dentro y fuera del pas es cada vez ms extendida
la conviccin de que es necesaria una nueva reforma constitucional que reconozca plenamente sus derechos, pero el desdn y la falta de sensibilidad de los
tres poderes de la Federacin lo han impedido. Por su parte, frente a este rechazo, los pueblos indios han optado por impulsar sus autonomas de facto y

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ejercer los derechos colectivos que legalmente les han sido negados. Esto representa un desafo poltico para el Estado mexicano.
Aunque en 2003 se crearon la Ley General de Derechos Lingsticos de los
Pueblos Indios y el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (con lo que se les
reconoce como idiomas cuando antes se les consideraba con menosprecio como
dialectos) y desapareci el Instituto Nacional Indigenista (sustituido por la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas), se mantiene
la misma poltica hacia los indgenas.

EL RECONOCIMIENTO DE UNA MINORA HISTRICA


En Mxico hay al menos 13 millones de indgenas (aunque hay estudios que
aseguran que son ms de 18 millones). Existen 62 pueblos indios distribuidos
en forma desigual en todo el territorio nacional, aunque la mayora vive en
los municipios y estados ms pobres de la Repblica. Son mayora en muchas
regiones de Oaxaca, Guerrero y Chiapas.
Buena parte de ellos son campesinos de regiones rurales que con frecuencia sobreviven con una agricultura de subsistencia y autoconsumo. Faltan tierras y las que hay no dan lo suficiente siquiera para alimentar a la familia. La
gente se ve obligada a migrar en oleadas masivas para buscarse la vida en las
ciudades y en Estados Unidos. En muchas zonas urbanas su presencia es notoria y significativa, y aunque las autoridades lo reconocen, institucional y
socialmente se les ignora.
Durante siglos, los indgenas han sobrevivido a un proceso de devastacin
demogrfica y cultural. A pesar de la exaltacin oficial del pasado indgena, se
ha reducido a los indios vivos al folclor, al pintoresquismo y se les ha
invisibilizado en la vida nacional y borrado del proyecto de pas. Considerados inferiores al resto de la poblacin, se les sujet al asistencialismo ocasional del gobierno, que busc su integracin a cambio de que abandonaran su
identidad indgena y su cultura.
Es el peso del Estado mexicano decimonnico establecido sobre la base de
un pas homogneo, que neg de origen la diversidad cultural y tnica.
No obstante, muchos pueblos indios no sucumbieron a ese proceso de destruccin y, favorecida la persistencia de sus tradiciones y modos de vida por
la marginacin y el abandono, an mantienen sus identidades culturales y su

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

123

vida comunitaria. Aunque tambin, en muchos casos, han padecido los cacicazgos y la manipulacin autoritaria del viejo rgimen prista. Actualmente, se
dan fuertes luchas, no sin respuestas represivas, por sacudirse esa herencia
paternalista y autoritaria.
En muchas comunidades, adems de conservar sus tradiciones, hay una
revaloracin de su cultura, y los nuevos intelectuales indgenas y los viejos
sabios de los pueblos promueven su lengua, su identidad y difunden su cosmovisin. Se comienza a escribir en lenguas indgenas y se refuerza la enseanza bilinge.
Pero las comunidades indgenas no son estticas y tambin han incorporado a su vida los avances culturales y tecnolgicos a su alcance (limitados por la
carencia de recursos). Tambin han hecho suya, todava de manera desigual,
la nocin de los derechos humanos, de la tolerancia y del respeto a los derechos
de los individuos dentro de la colectividad, sobre todo de las mujeres. En
muchos lugares este proceso est pendiente pero en otros los avances son notorios. Aunque tambin persisten en algunas regiones conflictos de intolerancia religiosa o tnica, que muchas veces disfrazan disputas polticas y econmicas al interior de las comunidades y en los municipios.
Con la migracin surgen otros fenmenos: indgenas que mantienen su identidad cultural y lengua fuera de sus lugares de origen o indgenas transculturizados que regresan a sus pueblos creando nuevos procesos y conflictos
culturales y sociales.

DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS


En este proceso contradictorio y alentador a la vez, se ejercen, se niegan y se
violentan, a la vez, los derechos humanos de los pueblos indgenas. Como lo afirm el Relator para los Derechos Humanos de la ONU, Rodolfo Stavenhagen,
durante su visita a Mxico en 2003, las violaciones a los derechos humanos de
los pueblos indgenas son mltiples y variadas. Van desde las relacionadas con
problemas de tierras como son despojos a las comunidades, expropiaciones
injustificadas, dotaciones de tierra empalmadas que enfrentan a pueblos entre
s o con otros campesinos o propietarios y la devastacin de sus recursos naturales, hasta problemas relacionados con los cacicazgos locales e intereses
econmicos de empresarios y polticos. Tambin hay abusos derivados de la

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

represin y criminalizacin de la lucha indgena, la militarizacin de las regiones indgenas, la presencia de grupos paramilitares y guardias blancas o la
presencia del narcotrfico, que violentan la vida de las comunidades, provocando, a veces, desplazamientos forzosos. A ello se suma la falta de acceso a
la justicia y de un trato digno por parte de las autoridades.
Rodolfo Stavenhagen destac tambin como fuente de violaciones a los
derechos de los indgenas, los grandes rezagos sociales, econmicos, polticos
y culturales en que viven, sobre todo las carencias en materia de educacin,
salud y alimentacin, donde los principales afectados son nios y mujeres.
Estos problemas siguen sin ser atendidos con suficiencia por falta de voluntad
poltica de los gobernantes.
La mayor parte de las zonas indgenas viven bajo un clima de conflictos
provocados por disputas agrarias, intolerancia religiosa y pugnas por el poder
poltico y econmico. En los ltimos aos se ha documentado cmo en las
comunidades que viven estos problemas, en las que coinciden la violencia y
la intervencin de las autoridades, es donde con ms frecuencia se violan los
derechos humanos. Segn los informes de la CNDH y de organismos civiles
e instancias internacionales, la mayora de estas violaciones permanecen impunes y provocan el agravamiento de los conflictos y el recrudecimiento de la
violencia.
Al negarse a los indgenas el acceso a la justicia y al no castigarse a los
responsables de abusos, se favorece la continuacin y la multiplicacin de las
injusticias. Al desprecio de las autoridades encargadas de impartir justicia, al
favoritismo a los intereses ms poderosos (la mayora de las veces por corrupcin), las comunidades indgenas responden primero apelando a la ley y a la
justicia, pero ante la ausencia de sta en algunos casos se incurre en violaciones colectivas a los derechos humanos de delincuentes o de inocentes, aplicando la justicia por propia mano. Sin justificarlas, estas acciones se explican por
la desconfianza en el sistema de justicia y porque la ley y la justicia esgrimidas por las autoridades, para muchos pueblos indgenas, significa una cadena
de abusos interminable.
Estos atropellos tambin se agravan al desconocerse el sistema normativo de las comunidades indgenas y los derechos colectivos que les son inherentes.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

125

CONFLICTOS AGRARIOS EN REGIONES INDGENAS


La tierra sigue siendo la principal causa de problemas en las zonas indgenas. La
reforma agraria benefici a unos tres millones de campesinos pero dej muchos
problemas no resueltos que se han agravado con el tiempo. La Secretara de la
Reforma Agraria afirma que existen 422 conflictos agrarios que involucran a
comunidades indgenas, 14 de ellos son considerados focos rojos (concepto que encubre su origen) por los riesgos de violencia permanente.
En el campo, la desigualdad social y econmica se ha profundizado por la
corrupcin, los privilegios de los grandes propietarios y la presin demogrfica sobre los recursos agrcolas. Son cada vez ms los campesinos pobres que
no pueden vivir del campo y se ven obligados a trabajar como jornaleros o
trabajadores migrantes en otros estados o en Estados Unidos. Estos fenmenos se acrecientan por la falta de una poltica efectiva de apoyo a la economa
campesina.
Las luchas campesinas por la tierra y por los recursos naturales se agudizan
por las confusiones y ambigedades legales sobre derechos agrarios, por conflictos de lmites entre comunidades, ejidos y pequea y gran propiedad; las
disputas por el uso de recursos como bosques y aguas provocan ocupaciones
ilegales de predios y terrenos comunales por parte de madereros, ganaderos,
agricultores privados, ejidatarios o comuneros de otros pueblos. Otras provienen de la concentracin y acaparamiento de tierras y productos por parte de
caciques locales y regionales.
La intervencin de fuerzas policiacas y militares muchas veces agrava estos conflictos y violenta los derechos humanos de los indgenas.
En los conflictos agrarios y polticos en las zonas rurales no son ajenos los
poderes pblicos locales, regionales, estatales y hasta federales, que muchas
veces tienen una responsabilidad directa por omisin o comisin en ellos.
La matanza de Agua Fra, Oaxaca, en mayo de 2002, es un ejemplo de cmo
un conflicto no atendido por las autoridades puede desembocar en una violencia brutal. En ste como en muchos otros casos, las autoridades entregan los
mismos terrenos a comunidades vecinas, lo que crea conflictos interminables
y sangrientos.
Al mismo tiempo, tratndose de indios, la autoridad procede con total impunidad para fabricar culpables, negarles derecho a un juicio justo y a violar
los derechos de pueblos enteros para castigarlos. Muchas veces la autoridad

126

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

no juzga hechos sino conductas, formas de ser, de vestir y de hablar. Un indio


en un proceso judicial terminar seguramente siendo carne de presidio, segn
los usos y costumbres del sistema de justicia.
En muchas comunidades indias no hay seguridad jurdica sobre la tenencia
de la tierra, lo que es fuente constante de conflictos. La burocracia agraria trata
los asuntos como si no urgieran o poco importaran (los juicios se prolongan por
dcadas). Con frecuencia, las cosas se complican cuando funcionarios agrarios
aceptan sobornos a cambio de favorecer a una de las partes o se allanan a los
intereses de grupos de poder econmico o poltico.
Al respecto, los casos ms notorios son los de los yaquis en Sonora, los
huicholes en Jalisco y Durango, los tarahumaras en Chihuahua y los huaves en
Oaxaca, todos ellos despojados de tierras por decisiones de la autoridad agraria a favor de intereses particulares, a pesar de que los indgenas tienen derechos legales reconocidos sobre las mismas.
Algunos conflictos agrarios recientes han recibido mucha difusin, como los
de El Bernalejo, Zacatecas y Durango, entre tepehuanes y ejidatarios; los yaquis contra ganaderos de Sonora; y los zoques de los Chimalapas de Oaxaca
y Chiapas contra ganaderos y colonos.
Es una paradoja que en todos estos casos las instituciones agrarias y de
justicia encargadas de resolver los problemas generalmente los provocan o
los agravan.
La otra cara de la problemtica agraria son los conflictos agrarios intracomunitarios por la posesin de parcelas, derechos sucesorios y desacuerdos con la
representacin ejidal o comunal, entre otros. A veces, los indgenas ven afectados sus derechos por decisiones de la misma comunidad.

PROTECCIN A RECURSOS NATURALES


Y DERECHOS INDGENAS

La tierra no es nuestra, somos de la tierra; por eso no la podemos vender ni


comprar, afirma Moiss, un dirigente indgena rebelde de Chiapas. Esta visin es compartida por todos los pueblos indgenas del pas. La legislacin
internacional les reconoce derechos territoriales no slo como hbitat y fuente de sustento, sino como parte integrante de su reproduccin cultural como
pueblos. Por eso se oponen a la comercializacin de sus tierras.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

127

Curiosamente, el proceso de despojo a que han sido sometidos los pueblos


indios por siglos, los oblig a vivir en regiones montaosas y selvticas, ricas
en recursos naturales. Hoy esas regiones son muy codiciadas, particularmente por el agua y por la biodiversidad que en ellas se encuentran, as como por
otros recursos del subsuelo.
Algunos conflictos agrarios provienen de decretos expropiatorios oficiales
que se realizan sin consultar a las comunidades y pueblos. En muchos casos,
las decisiones del gobierno se amparan en el trmino legal causa de utilidad
pblica, pero con frecuencia terminan siendo negocios privados de funcionarios y empresarios. Cuando se trata de obras de infraestructura (presas, carreteras, etctera) es comn que no se indemnice a los afectados o se incumplan
los compromisos gubernamentales.
La defensa ecolgica y del medio ambiente es otro argumento utilizado por
las autoridades para expropiar las tierras de los pueblos indios. En estos casos,
destaca la creacin de reas naturales protegidas. Es comn que tras estas
decisiones se escondan intereses de empresas privadas que buscan explotar la
riqueza biolgica y los recursos naturales de las tierras indgenas.
Uno de los casos ms graves y explosivos es el de la Reserva de la Biosfera
de Montes Azules, en Chiapas. Ah la poltica oficial de conservacin natural
aparece confrontada con los derechos agrarios y territoriales de los pueblos
indgenas de la regin.
A fines de los noventas inicia una ofensiva gubernamental para desalojar 34
comunidades consideradas ilegales y acusadas por delitos ambientales (aunque 20 de ellas tienen derechos agrarios reconocidos). Los ms recientes
asentamientos (12) provienen de indgenas desplazados por la violencia de
grupos paramilitares contra los pueblos zapatistas, iniciada en 1995 en otras
regiones. Llama la atencin que en esa zona las empresas Savia y Conservation
International (que presionan al gobierno mexicano para que efecte el desalojo)
tienen proyectos de bioprospeccin y ecoturismo.
Una parte de las comunidades afectadas son simpatizantes zapatistas y rechazan cualquier reubicacin y junto con las que pertenecen a otras organizaciones
se han comprometido a proteger la selva. Cambiaron sus formas de cultivo para
no daar la selva y los municipios zapatistas decretaron una veda forestal. Los
gobiernos federal y estatal se han visto obligados a buscar el dilogo para evitar
desalojos violentos. Pero todo se complica porque a quienes aceptaron la
reubicacin, el gobierno no les cumpli sus promesas de apoyo y tierras.

128

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Sin embargo, la amenaza de desalojo contina. Las constantes incursiones


militares y la amenaza de violencia por grupos paramilitares mantienen en
tensin la regin.
El caso de Montes Azules es paradigmtico y un nudo de difcil solucin.
Es cierto que ao con ao se producen nuevos asentamientos en esa reserva
natural; tambin es cierto que continan las causas que obligan a la gente a
colonizar ese territorio agreste.
Ineludiblemente, el centro del debate es la proteccin de una de las reservas
naturales ms importantes del pas. Su preservacin es un compromiso con las
prximas generaciones. Parte del problema es que en los planes oficiales ecolgicos no toman en cuenta los derechos de las comunidades indgenas ni se
les considera como parte de la solucin para proteger la selva donde viven.
En otras regiones del pas hay conflictos similares. Mxico tiene graves
problemas ambientales, producto de la desertificacin progresiva, la deforestacin, la erosin de suelos, la contaminacin del aire, tierra y aguas y la destruccin de los ambientes costeros por la desenfrenada especulacin inmobiliaria de centros tursticos (como la Rivera Maya en la costa del caribe).
Casi todas las zonas afectadas por estos procesos de devastacin natural y
cultural son tierras indgenas. Los recursos forestales de tepehuanes en Durango, de tarahumaras en Chihuahua, de huicholes en Jalisco y de otomes y
nahuas en el Estado de Mxico, entre otros, son frecuentemente explotados por
intereses econmicos privados, con la connivencia de autoridades agrarias y
polticas en varios niveles de gobierno.
La defensa del medio ambiente y los recursos naturales han movilizado, en
los ltimos aos, a organizaciones ambientalistas y a comunidades indgenas
que enfrentan a caciques y grupos que detentan el poder econmico y poltico
y se benefician de la destruccin. La persecucin y encarcelamiento de campesinos ecologistas de Guerrero es un ejemplo de las dificultades que enfrentan los pueblos y comunidades cuando asumen la defensa ecolgica de sus
territorios.
Organismos internacionales y organizaciones indgenas coinciden en que,
en la preservacin y proteccin de las tierras, territorios y recursos, los pueblos
indgenas deben tener prioridad por encima de cualquier otro inters. Tambin
recomiendan asociar a las comunidades en el manejo, administracin y control
de las reas naturales protegidas tomando en cuenta los ordenamientos ecolgicos comunitarios.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

129

La creacin de reservas ecolgicas en regiones indgenas debe hacerse previa consulta con las comunidades afectadas y respetarse el patrimonio cultural y natural de los pueblos indios.

LOS INDIOS FRENTE A LA PROCURACIN


Y LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Lo que revela con mayor claridad la indefensin de los indgenas ante las instituciones y la violacin a sus derechos ms elementales es su relacin con el
sistema de procuracin y de administracin de justicia, marcada por las prcticas discriminatorias, las vejaciones y los abusos de agentes del ministerio pblico, jueces y policas. Es el racismo y el desprecio social institucionalizados
ante los cuales los indgenas estn completamente desamparados.
Algunos ejemplos. La mayora de los indgenas que enfrentan procesos
penales o de investigacin se encuentran prcticamente sin defensa por no
saber hablar o entender el castellano. En la mayora de los casos no cuentan
con un intrprete que conozca su lengua y las normas comunitarias, como lo
exige la ley.
En las regiones indgenas, policas municipales, preventivas, judiciales estatales y federales y hasta elementos del Ejrcito practican detenciones sin
orden de arresto, de forma arbitraria y preventiva excediendo el tiempo que
marca la ley; tambin son frecuentes los allanamientos de morada, el robo de
pertenencias de las vctimas y otros abusos, as como la negacin del debido
proceso.
Son numerosas las denuncias de abusos, daos fsicos y tortura a presos
indgenas. Hay muchos casos documentados por organismos civiles sobre indgenas muertos en manos de alguna autoridad (como siempre, ante las denuncias prevalece la impunidad).
Tambin es comn que los indgenas enfrenten juicios plagados de irregularidades, sin intrpretes ni defensores de oficio capacitados, con ministerios
pblicos y jueces que ignoran las costumbres y normas jurdicas indias.
Las denuncias sobre estas irregularidades han obligado al ex INI, a la CNDH
y algunos gobiernos estatales a establecer programas de excarcelacin que han
beneficiado a cientos de indgenas en distintas partes del pas. A las ilegalidades
jurdicas, los indgenas suman que las crceles estn sobrepobladas, no tienen

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

suficientes servicios de salud, mdicos, psiclogos, telfonos y alimentacin


adecuada.
En muchas regiones se criminaliza y reprime a las luchas sociales indgenas, las protestas, las denuncias, los actos de resistencia y la movilizacin civil. Los detenidos son sometidos a abusos fsicos y psicolgicos y durante sus
dilatados procesos judiciales sufren discriminacin. Las denuncias abarcan las
detenciones arbitrarias, allanamientos, acoso policial, amenazas, secuestros,
asesinatos y enjuiciamientos contra autoridades indgenas tradicionales, lderes comunitarios, dirigentes sociales y defensores de derechos humanos. Con
ello se busca desarticular cualquier accin civil y social legtima e intimidar o
acabar con los disidentes (un ejemplo dramtico fue el crimen de la defensora de los derechos indgenas Griselda Tirado Evangelio en agosto de 2003, en
la Sierra Norte de Puebla).
Al respecto, la historia siempre parece la misma. Si se cometen abusos o
injusticias, los indgenas acuden ante instancias polticas o judiciales en busca de una solucin; stas ignoran las denuncias, los conflictos se agravan y se
producen enfrentamientos, un ciclo que incluye violencia y abuso de poder.
Este panorama multiplica los abusos.
La corrupcin y la impunidad son las dos caractersticas de la procuracin
y administracin de justicia, por lo que muchos indgenas desisten de acudir
a denunciar por desconfiar de ellas.
Por eso una de las principales demandas de los pueblos y de las organizaciones indgenas es que se reconozcan sus propias costumbres comunitarias y
normas jurdicas para sancionar faltas y delitos.
En las regiones ms conflictivas, particularmente en Guerrero y Chiapas,
hay denuncias de violaciones de derechos humanos a indgenas contra autoridades municipales, policas, grupos paramilitares y elementos del Ejrcito
federal.
Algunos problemas y arbitrariedades provienen de la expansin del
narcotrfico en el campo mexicano. Debido a la pobreza y al aislamiento, hay
campesinos indgenas que se involucran en la siembra de estupefacientes y en
la violencia que se deriva del narco. En estos casos, el Ejrcito federal y las
policas estatal y federal muchas veces vulneran los derechos de los indgenas
durante sus operativos de represin contra estos ilcitos en las comunidades,
como ha ocurrido en la sierra Tarahumara y en Nayarit con los huicholes, o en
Durango con los tepehuanes.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

131

CHIAPAS
Una de las causas de la rebelin indgena fueron las sistemticas violaciones
a sus derechos y las insoportables condiciones que han vivido. Los indgenas
intentaron diversas vas pacficas, legales, polticas, econmicas y cvicas, pero
el gobierno estatal y la elite chiapaneca respondan con brutales represiones;
se lleg al extremo de ilegalizar cualquier protesta. As que muchas comunidades se convencieron del uso de la violencia para hacerse or.
A pesar de los 10 aos que han transcurrido del levantamiento indgena,
continan las violaciones a los derechos humanos, ahora en un contexto de un
conflicto de baja intensidad. La diferencia est en que ahora la atencin
nacional e internacional las vuelve ms visibles.
Pero la militarizacin y la estrategia de guerra de desgaste (que incluye a
grupos paramilitares) en contra de las comunidades insumisas produjo nuevos
atropellos.
El caso ms dramtico que revela la situacin de guerra silenciosa es la
existencia de desplazados por el conflicto armado, la accin de grupos paramilitares, conflictos agrarios, etctera.
Actualmente en Chiapas, segn varios informes de organismos civiles, hay
entre 12 mil y 16 mil personas desplazadas de sus comunidades de origen en
20 municipios, la mayora por el conflicto armado (sin considerar los ms de
35 mil indgenas expulsados por motivos religiosos en Chamula en los ltimos
30 aos). Algunos reciben ayuda del gobierno pero la mayora la rechazan y
sobreviven gracias a organizaciones civiles y humanitarias nacionales e internacionales. Sus condiciones de vida son muy difciles. Con el nuevo gobierno en el estado se inici el retorno de algunos cientos de familias pero miles
ms continan refugiados fuera de sus pueblos.
La situacin de violencia y el deterioro de los derechos en las comunidades
indgenas en Chiapas se debe en gran medida a la militarizacin y sobre todo
a la actuacin de grupos paramilitares (que nunca se han investigado a fondo
ni han sido desmantelados) que surgieron vinculados a las estructuras de poder local y estatal y con el apoyo de algunos mandos militares destacados en
la regin como ha sido documentado en muchos casos.
Esa llamada guerra de baja intensidad, estrategia iniciada en 1994 y recrudecida a partir de 1995, ha incluido amenazas, robos, saqueos, intimidaciones,
represiones, humillaciones, encarcelamientos, desplazamientos, asesinatos y

132

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

desapariciones contra hombres y mujeres cuyo nico delito fue organizarse


para defender sus derechos. El caso ms dramtico fue la matanza de 45 indgenas, en su mayora mujeres y nios, en Acteal en 1997. Hay ms de 100 encarcelados por estos hechos, la inmensa mayora indgenas (muchos se declaran inocentes) y algunos oficiales de la polica y militares que ocupaban cargos
como jefes policiacos en el estado. Varios funcionarios continan prfugos.
Pero la presencia paramilitar y la llamada militarizacin no se da slo en
Chiapas. En Oaxaca, Guerrero y otras regiones indgenas del pas (en estados
como Veracruz y Puebla) se ha denunciado a grupos paramilitares que hostigan y amenazan a las comunidades indgenas en un contexto de conflictos
polticos, agrarios, ambientales y sociales algunas veces relacionados con otros
grupos guerrilleros o de narcotraficantes.
En algunas regiones la presencia militar, como en Chihuahua, reduce la violencia asociada a intereses ganaderos, madereros y de narcotraficantes.
Organismos de derechos humanos de todo el pas han cuestionado que los
militares realicen labores de seguridad pblica o investigacin judicial porque
involucra a soldados en violaciones a los derechos humanos al efectuar detenciones arbitrarias, incursiones en comunidades, intimidaciones, amenazas de
muerte, ejecuciones extrajudiciales o sumarias, acoso y abuso sexual a mujeres indgenas.
Aunque han pasado 10 aos y se han invertido miles de millones de dlares
(muchos no llegan por el desvo de funcionarios), las comunidades indgenas
siguen careciendo de servicios pblicos elementales, educacin, salud, trabajo y de carcter econmico. Tambin continan excluidas econmica, social,
poltica y culturalmente. El dinero se diluye en la cadena burocrtica del gobierno.

NIOS Y MUJERES
Los sectores ms vulnerables de las comunidades indgenas son sin duda las
mujeres y los nios.
El 25 % de la poblacin indgena es analfabeta (aunque en algunas zonas
supera el 70 %, mayoritariamente mujeres). El 40 % de los nios indgenas no
asiste a la escuela y, segn cifras oficiales, el 56 % de ellos sufre altos grados
de desnutricin.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

133

Apoyados por las polticas de control demogrfico, las autoridades estatales y federales de salud aplicaron programas de esterilizacin que en las zonas
indgenas se realizaron de manera forzada para muchas mujeres. En Oaxaca,
Guerrero y Veracruz destacan las denuncias (209) por violaciones a los derechos sexuales y reproductivos. A ello se suma que el riesgo de morir para una
madre indgena es el doble que para el resto de mujeres.
Tambin sobresalen las denuncias por hostigamiento sexual y violaciones
a mujeres indgenas por parte del Ejrcito federal y de las fuerzas de seguridad
pblica, sobre todo en Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
Si en las comunidades indgenas sufren atropellos flagrantes a sus derechos,
en el caso de los que migran la situacin es ms dramtica abandonan temporal o permanentemente el pueblo por razones econmicas, y en el caso de
las mujeres y los nios es todava peor.
En algunas zonas, la agroindustria (como en Baja California y Sinaloa)
provoca que los jornaleros indgenas sobrevivan muchas veces bajo regmenes
de semiesclavitud, en condiciones lamentables, a pesar de que el gobierno ha
desplegado proyectos de apoyo asistenciales. Llama la atencin que en ms del
90 % de los municipios, particularmente en los de poblacin indgena, hay
gente que migra a Estados Unidos (300 mil al ao), aunque muchos mueren en
el intento.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y SU RECONOCIMIENTO LEGAL


El rezago histrico, la discriminacin, la exclusin social y econmica y las
violaciones de derechos humanos alimentan la desesperacin de las comunidades indgenas. Por eso el reconocimiento de sus derechos se ve como una va
para encontrar un camino pacfico hacia la solucin de sus problemas ms
apremiantes.
Ante la reforma intil aprobada por el Congreso, una de las demandas centrales de los pueblos indios es que se vuelva a discutir y se apruebe una reforma que incluya los acuerdos de San Andrs. Slo as, se argumenta, podr
lograrse la paz en el pas y garantizarse los derechos de los pueblos indios.
En el Diagnstico sobre derechos humanos en Mxico, realizado por la
oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU, se recomienda reabrir el debate sobre la reforma constitucional en materia indgena para

134

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

reconocer claramente los derechos indgenas de acuerdo con la legislacin


internacional (como el Convenio 169 de la OIT) y con apego a los Acuerdos
de San Andrs. Se trata de tener una legislacin para el reconocimiento, proteccin y promocin de los derechos humanos de los pueblos indios del pas.

LOS DERECHOS HUMANOS AL INTERIOR DE LAS COMUNIDADES


La idea de los derechos humanos ha significado un cuestionamiento (no del
todo asumido por indgenas, defensores de derechos humanos y partidarios de
la causa indgena) a las prcticas, tradiciones, usos y costumbres que violan los
derechos humanos de integrantes de las mismas comunidades.
Esto es ms claro en los casos de intolerancia religiosa en regiones indgenas, donde muchas veces la religin se asume como parte de la identidad indgena. Pero si bien la intolerancia religiosa se expresa con mucha fuerza en
algunos lugares de Chiapas y Oaxaca (aunque no slo), muchas veces se trata
de disputas polticas, agrarias o econmicas que aprovechan la religin como
pretexto para ocultar los verdaderos intereses que las promueven. En este terreno se avanza en forma desigual, en algunos casos, como las comunidades
zapatistas en Chiapas y otras de otras latitudes del pas, es un hecho que la
convivencia de indgenas con distintas religiones no impide la vida comunitaria
ni la construccin de la autonoma indgena.
Uno de los aspectos ms graves de las tradiciones en las comunidades es el
papel tradicional asignado a la mujer indgena. Hasta hace poco se les reconocieron legalmente sus derechos agrarios (por sexismo, la ley slo hablaba de
jefes de familia, sin considerar a las viudas o a las madres solteras). En muchos
lugares, a las nias se les niega el derecho a la educacin y a las mujeres sus
derechos polticos. Esto cada vez se cuestiona ms y las mujeres van ganando
terreno en la vida comunitaria (muchas veces por la ausencia del hombre que
migra). Eso se ve con la existencia de organizaciones de mujeres indgenas o
de mujeres en puestos de responsabilidad antes reservados para los hombres.
Otro asunto que revela las contradicciones en las comunidades alrededor de
los derechos humanos son los casos de justicia por propia mano.
En los ltimos 10 aos han ocurrido ms de 100 casos de justicia popular o
colectiva. Mediante un recuento periodstico, se aprecia que los casos se concentran en seis estados del centro y sur del pas (Estado de Mxico, Morelos,

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

135

Oaxaca, Guerrero, Chiapas y Distrito Federal). En estas situaciones, la colectividad, el pueblo, asume el papel de juez y ejerce el derecho a juzgar, condenar y ejecutar la sentencia. En casi todos los casos, se trata de delincuentes y
policas que han agraviado y agredido con frecuencia a las comunidades. Ante
la inaccin, ineficacia o corrupcin de la autoridad, la colectividad asume el
papel de la autoridad. Para los pueblos involucrados se trata de un acto justiciero y no de un acto criminal, pero al usurpar el lugar de la autoridad judicial,
los pobladores violan los derechos de los acusados.
Estos casos van en ascenso porque se combinan varios factores, por un lado
ante el aumento de la violencia y de la criminalidad que padecen las comunidades indgenas, la autoridad no acta o es cmplice de los delincuentes (cuando son los delincuentes mismos). La multiplicacin de los linchamientos y
actos de justicia por propia mano crece al ritmo de la impunidad. Ya que la
autoridad no aplica la justicia, el pueblo lo har, sa es, en esencia, la conviccin general.
En estos casos de justicia popular se conjugan varios factores: la incapacidad de las autoridades para aplicar el Estado de Derecho; tambin hay ingredientes de inconformidad social que frente al reclamo de justicia y la falta de
respuesta, la comunidad acta.
Es comn que se seale que los linchamientos son una forma de justicia
comn en reas indgenas y rurales, ligados a los usos y costumbres de las comunidades. As ocurra antes, pero ahora es en pueblos de zonas urbanas donde
ocurren ms casos. Hay sitios donde la fuerza de la vida comunitaria mantiene una cohesin capaz de producir respuestas colectivas para defenderse, a
veces contra la delincuencia, otras contra abusos de policas y autoridades o
contra otro tipo de injusticias como los despojos de tierras, detenciones arbitrarias, etctera.
En la defensa de los usos y costumbres de las comunidades indgenas se tiene
que incluir una reflexin sobre cmo hacerlas compatibles a los derechos humanos colectivos e individuales.
Pero un asunto esencial es el cambio del actuar de las autoridades. El fantasma del ojo por ojo se alimenta cuando el Estado de Derecho es la patente de
corso de autoridades para abusar de la poblacin.
Se debe apoyar el reconocimiento de los usos y costumbres de las comunidades que no violen los derechos humanos de los integrantes de las mismas ni
de los dems. En este proceso les toca a los pueblos indios asumir la respon-

136

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

sabilidad de cambiar las tradiciones que justifiquen y alienten la intolerancia,


las injusticias y los actos de justicia por propia mano.
Para ello tiene que haber una reforma judicial de fondo que garantice la
vigencia de un Estado de Derecho y, al mismo tiempo, una reforma legal que
incorpore el derecho consuetudinario de las comunidades como parte de la
legislacin mexicana.
La deuda histrica que la nacin tiene con los pueblos indios slo se saldar si sus derechos colectivos son reconocidos plenamente en la Constitucin,
y a partir de ello iniciar el camino de un dilogo que transforme la relacin de
los poderes de la Unin, la sociedad mexicana y los pueblos indios. El Estado
democrtico y multicultural enunciado en nuestra mxima ley, slo puede ser
construido con la participacin de todos los mexicanos. Se trata de ampliar la
idea que se tiene de Mxico, por una que incluya a todos.

LOS DERECHOS HUMANOS,


UN ASUNTO DE SUPERVIVENCIA
Francisco Rebolledo

Hace poco tuve la oportunidad de traducir un esplndido libro del bilogo


norteamericano Paul R. Ehrlich que lleva por ttulo Human Natures (Las naturalezas humanas). Se trata de un fascinante recorrido a lo largo de la evolucin, tanto biolgica como cultural, del ser humano. Verdadero tour de force
que inicia con la respuesta gentica de las moscas de la fruta al para ellas muy
nocivo DDT, y culmina planteando prudentes estrategias para hacer frente al
predicamento en el que, a causa de un progreso tecnolgico desaforado, nos
hallamos sumidos, pasando por el anlisis de la misteriosa disposicin de
nuestros genes; por una fascinante descripcin del desarrollo fsico y biolgico
del cuerpo humano y, en especial, de su cerebro; por una aleccionadora comparacin de la conducta humana con aqulla de nuestros parientes ms cercanos, los grandes simios, y por un agudo examen de las principales empresas
culturales del hombre: la guerra y las organizaciones sociales, la religin, el arte
y la ciencia.
La tesis central del autor es que no existe, como a menudo se piensa, una
naturaleza humana nica que compartimos todos los miembros de nuestra
especie: Aunque nuestros cuerpos y nuestras conductas comparten muchos
atributos comunes, es mucho ms provechoso considerar la existencia no de una
sola naturaleza humana sino de muchas.1 Es difcil aceptar, por ejemplo, que
Hitler y Gandhi compartieron la misma naturaleza humana. Para Ehrlich, en
realidad existen muchas naturalezas humanas que son producto de un proceso

Paul R. Erhlich, Human Natures. Washington, D. C., Island Press, 2000, p. ix.
[137]

138

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

evolutivo, tanto biolgico como cultural, que inici hace alrededor de medio
milln de aos y que, como ya se ha dicho, analiza sin premuras en su libro.
Slo si se considera esta multiplicidad de naturalezas humanas es posible
encarar cuestiones tan espinosas y terribles como stas: por qu hay individuos que un buen da, sin haber realizado una accin similar precedente, toman
un arma y masacran sin compasin a 15 o 20 prvulos y a sus maestros en una
escuela?, por qu hay otros que disfrutan hasta el paroxismo torturando a sus
prjimos?, qu pasa por la mente de un genocida, que sin dudarlo siquiera
planea y ordena la ejecucin de millones de seres humanos?, qu pasa asimismo por las mentes de quienes ejecutan las rdenes del genocida? En mi novela Rasero, el sueo de la razn, puse en labios de Voltaire una reflexin que
nunca dijo, pero que muy bien pudo haberla dicho, y que se avine con las cuestiones planteadas arriba:
Sabe usted por qu matamos a nuestros prjimos? Porque somos el nico animal que tiene conciencia de la muerte. Sabemos, por tanto, que la vida es lo ms
preciado que tenemos. Entonces, qu mejor castigo podemos infligirle a nuestros enemigos que arrebatrsela? Somos lo suficientemente humanos como para
tener conciencia de la muerte, y lo suficientemente animales como para procurrsela sin miramientos a nuestros hermanos...2

Por otra parte, la pluralidad de las naturalezas humanas tambin nos ayuda
a encarar cuestiones exactamente opuestas a las anteriores: por qu hay individuos que son capaces de ayudar a otras personas que tal vez ni inquiera conocen?, qu pasaba por la mente de aquellos ciudadanos europeos que arriesgaron
su vida para poner a salvo a algunas potenciales vctimas del Holocausto?, por
qu Gandhi estuvo dispuesto a inmolarse antes de permitir que sus seguidores
emplearan la violencia para defenderse?, qu movi al Ch Guevara para
ponerse al frente de un puado de hombres e irse a luchar a una selva contra un
ejrcito profesional?, por qu muchos manifiestan aversin a la violencia
mientras que otros disfrutan con ella?, por qu hay personas que luchan por
los derechos humanos y hay otras que gozan pisotendolos?, por qu, en fin,
algunos tienen un espritu filantrpico y otros ms un espritu genocida?, dnde radica ese espritu?, en los genes, acaso?
2

Francisco Rebolledo, Rasero. Mxico, Joaqun Mortiz, 1993, p. 563.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

139

Es muy tentador achacar a los genes la responsabilidad ltima de nuestra


naturaleza y de nuestra conducta. Las cosas quedaran claras si se demostrara
que existe un gen responsable de la conducta genocida y otro ms del comportamiento filantrpico. Las diferencias entre Hitler y Gandhi, por ejemplo, quedaran razonablemente explicadas si se asume que, en el caso del primero su
gen genocida era dominante, mientras que lo era el filantrpico en el segundo.
De hecho, en los ltimos tiempos ha habido una manifiesta tendencia en la
cultura popular a buscar en los genes la explicacin de los hechos ms dismbolos: se habla de que en los genes puede encontrarse la causa de las enfermedades que va a padecer cualquier persona y hasta la fecha exacta de su futuro
fallecimiento; se habla del gen de la violencia, de la homosexualidad, de la
inteligencia, aun algunos hablan del gen de la intuicin y hasta del gen del
talento artstico.
Si esto fuera cierto, sin duda la eugenesia, esto es, la aplicacin de las leyes
biolgicas de la herencia al perfeccionamiento de la especie humana, se convertira en la ciencia predominante del siglo XXI. El Mundo Feliz que concibi
la febril imaginacin de Aldous Huxley se convertira en una realidad: bastara con manipular nuestros genes para convertirnos en seres impecables.
Por fortuna (al menos para m, porque para muchos es una desgracia), la
propia ciencia ha demostrado que las perspectivas que plantearon los genetistas
de la segunda mitad de siglo pasado estn muy lejos de apegarse a la realidad.
Ehrlich nos explica que la dotacin gentica de un individuo (alrededor de
100,000 genes) es muy limitada si se compara con la magnitud de los procesos que ocurren en el cuerpo humano y, en especial, en su cerebro: la cantidad
de neuronas que hay en l rebasa el billn, mientras que las conexiones entre
ellas (sinapsis) se cuentan por miles de billones.3 Es imposible que los genes
acten en cada uno de estos procesos.
As pues, los genes pueden dar cuenta del color de nuestros ojos, pero no del
proceso mental que hizo a Cervantes, por ejemplo, concebir a su Quijote; los
genes nos permiten explicarnos por qu caminamos sobre dos extremidades,
pero no nos dicen nada acerca de nuestra inclinacin a la violencia; en nuestro genoma, en fin, est contenido el diseo de la estructura y el funcionamiento
de nuestro organismo, un organismo que nos ha permitido, entre muchas otras

Ibid., pp. 124-125.

140

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

cosas, desarrollar la inteligencia, pero los genes no contienen nada parecido a


lo que solemos llamar el espritu.
Este ltimo ms bien habra que buscarlo en nuestra evolucin cultural y su
interaccin con el medio ambiente. Por ejemplo, est documentada una comunidad primitiva del Amazonas cuyos miembros desconocen la violencia hacia
su prjimo. No muy lejos de donde viven existe otra comunidad que se caracteriza por la agresividad de sus pobladores, quienes viven en guerra permanente
unos con otros. Muy probablemente la explicacin de esta notable diferencia
radique en la forma en que cada uno de estos dos pueblos se relaciona con su
medio ambiente: mientras que los pacficos son cazadores-recolectores y han
desarrollado ciertas tcnicas de control de la natalidad, los agresivos, adems
de la caza, se dedican a la agricultura de roza y quema y tienen unos ndices de
natalidad mucho ms elevados que los primeros. La posesin de las tierras
de cultivo es el factor principal de sus peleas y, en segundo lugar, la disputa por
las hembras. En comunidades de chimpancs del frica central se han encontrado comportamientos muy similares: el establecimiento de territorialidades
y la disputa por las hembras lleva a estos simios a mostrar conductas muy
agresivas, que se manifiestan en cruentas luchas en las que no es muy difcil
que perezcan algunos.
No parece haber duda de que el sentido de la propiedad, como ya lo apuntaba Proudhon, es un factor determinante en el desarrollo de la conducta agresiva. De una forma mucho ms bella lo dice don Quijote en uno de sus inefables monlogos:
Dichosa edad y siglos dichosos aquellos a quien los antiguos pusieron el nombre de dorados, y no porque en ellos el oro, que en esta nueva edad de hierro
tanto se estima, se alcanzase en aquella venturosa sin fatiga alguna, sino porque
entonces los que en ella vivan ignoraban estas dos palabras de tuyo y mo. Eran
en aquella santa edad todas las cosas comunes... Todo era paz entonces, todo
amistad, todo concordia; an no se haba atrevido la pesada reja del corvo
arado a abrir ni visitar las entraas piadosas de nuestra primera madre... Las
doncellas y la honestidad andaban, como tengo dicho, por dondequiera, solas
y seeras, sin temor que la ajena desenvoltura y lascivo intento las menoscabasen, y su perdicin naca de su gusto y propia voluntad... 4
4

Miguel de Cervantes, El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha, en Obras completas, t. II. Mxico, Aguilar, 1991, pp. 342-343.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

141

Aqu Cervantes se refiere a esa mtica Edad de Oro que aparece en la tradicin de casi todas las grandes civilizaciones. Es muy probable que se trate del
recuerdo, emanado de un subconsciente colectivo, de nuestro pasado ms remoto, de eso que llamamos prehistoria, cuando nuestros ancestros se ganaban
la vida recolectando los frutos de la tierra y cazando o pescando, cuando la
propiedad individual apenas exista en forma de pequeas posesiones y la conducta agresiva estaba destinada a las presas de caza.
Es prudente sealar que para algunos estudiosos la prehistoria dist mucho
de ser ese remanso de paz que aoraba el manchego. Existen evidencias (como
fsiles de crneos fracturados a causa del golpe de un arma contundente) de que
la violencia entre los seres humanos ya exista en aquellas pocas. De cualquier
forma, no es difcil sospechar que lo que provocaba tal violencia estara relacionado con las posesiones individuales, por misrrimas que fueran, pero sobre todo, con las disputas por las hembras y las pugnas territoriales, las cuales
implican una forma de propiedad.
Junto con esta ltima, y muy relacionado con ella, otro factor vino a contribuir en el desarrollo de la conducta agresiva: el reconocimiento de uno mismo,
y de los miembros de la comunidad donde se vive, como ser humano y el desconocimiento de tal cualidad en el que no pertenece a mi grupo.
Es muy probable que los neandertales (la nica especie de homnido que
convivi con los Homo sapiens) se hayan extinguido vctimas de la ausencia
de aceptacin por parte de los humanos como sus iguales. No es casual que
muchos pueblos contemporneos, como los esquimales, por ejemplo, se llamen
a s mismos los hombres, mientras que los miembros de otras comunidades
apenas merecen el epteto de los otros. Tampoco es casual que los genocidas
llamen bichos o ratas a sus vctimas. Inconscientemente los deshumanizan
para poder as exterminarlos sin remordimiento. Hace poco le en el peridico un artculo escalofriante intitulado Afrrate a tu humanidad. Se trata de
una carta abierta a los soldados estadounidenses que se encuentran acantonados en Irak escrita por Stan Goff, un sargento mayor retirado del ejrcito de
Estados Unidos. Hablando de su experiencia en la Guerra de Vietnam dice:
Para m fue pura actuacin, una forma de tapar miedos profundos que no poda nombrar, y la razn que ahora entiendo es que tenamos que deshumanizar
a nuestras vctimas para poder hacer lo que hacamos. Muy dentro de nosotros
sabamos que estaba mal lo que hacamos. As pues, se volvieron dinks o gooks,

142

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

como ahora los iraques se vuelven cabezas de trapo o hajjis. Haba que reducir a las personas a niggers para poder lincharlas. No hay diferencia.5

Todava hace relativamente poco (si se considera el tiempo que el Homo


sapiens lleva viviendo en el planeta) fray Bartolom de las Casas tuvo que
librar una dura batalla para que la Corona espaola reconociera como seres
humanos a los aborgenes del Nuevo Mundo.
Con la gente de raza negra la cosa ha sido mucho peor. Los europeos tardaron mucho tiempo en reconocer como seres humanos a los oriundos del frica. Y, cuando lo hicieron (a regaadientes sin duda), establecieron una nueva
diferencia: la de raza; siendo, por supuesto, la raza del hombre blanco intrnsicamente superior. Esta nocin absurda, que la propia ciencia de la gentica ha
demostrado que no tiene ningn sustento (no existe ninguna diferencia apreciable entre el genoma de un negro, un amarillo o un blanco), persisti durante muchos siglos en la mentalidad de Occidente y ha sido responsable de un
sinnmero de atrocidades. En rigor, an persiste: Ehrlich nos informa, por
ejemplo, que en la dcada de los setentas del siglo pasado un cientfico norteamericano, premio Nobel, por cierto, encabez una cruzada en su pas en la que
glorificaba la supremaca de la raza blanca y exiga que no se les permitiera, a
los miembros de esa raza, se entiende, cruzarse con la gente de color para evitar
as su degradacin.6
Junto con la propiedad y el desconocimiento del otro, el poder complementa
la trinidad que origina la conducta agresiva. Es evidente que el ansia por el
poder est ntimamente vinculada con los dos factores antes descritos: un mvil
importante para luchar por el poder son las riquezas y posesiones que ste
ofrece cuando se le conquista; y de alguna forma el poderoso, aunque por lo
general se esfuerza por ocultar ese sentimiento, se sabe un ser superior y diferente a quienes domina. Cuando Napolen, por ejemplo, mand degollar a ms
de 600 prisioneros en su campaa del Medio Oriente porque no tena recursos
para alimentarlos ni para llevarlos junto con su ejrcito de regreso a Europa,
actu como si esos desgraciados tuviesen una calidad humana notablemente
inferior a la suya: la carencia de bastimentos fue motivo ms que suficiente para
ordenar su ejecucin. En cambio, cuando l mismo fue hecho prisionero por
5
6

La Jornada, 29 de noviembre de 2003, p. 44.


P. R. Ehrlich, op. cit., pp. 290ff.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

143

segunda vez, se quej amargamente del trato que le dieron (pese a que estuvo
muy lejos de ser ejecutado), por considerar que un hombre que haba llegado
a acumular tanto poder y grandeza no lo mereca.
O pinsese en el pattico sainete que hizo el genocida Augusto Pinochet
cuando la justicia internacional amag con alcanzarlo: para librarse de ella,
arguy que era un anciano enfermo, algo que no tom en cuenta con un sinnmero de sus vctimas. George W. Bush considera prescindible no slo la vida
de miles de afganos o iraques sino aun la de sus propios soldados, a los que
alegremente enva a morir. En cambio, a su propia existencia la protege con una
obsesin paranoica, lo que implica, desde luego, que la considera mucho ms
valiosa que la de los dems, o mejor an, que el comn de los mortales. El
poderoso, como el aristcrata de antao, se considera un ser por encima de los
dems y exige una justicia a su medida.
Los darwinistas decimonnicos (y muchos tambin del siglo XX) argan
que la violencia y la conducta agresiva son intrnsecas a la naturaleza humana. Es ms, gracias a ellas, afirmaban, es que el hombre pudo evolucionar, pues
est entre las leyes de la propia naturaleza la supervivencia del ms fuerte.
Considero que esta visin, que tanto dao le ha hecho al ser humano y que ha
justificado innumerables atrocidades, parte de un falso supuesto: el propio
Darwin jams afirm que sobrevive el ms fuerte. Si se lee con cuidado su obra
fundamental, se ver que l hablaba de la supervivencia del ms apto. Y muchas veces la aptitud no est relacionada con la fortaleza. Un hombre delgado
y enclenque, por ejemplo, puede ser ms apto para reproducirse (y en la reproduccin est la clave de la supervivencia de una especie) que un hombre atltico que tenga problemas con su aparato reproductor.
La aptitud del hombre que le ha permitido evolucionar y sobrevivir como
especie no es la fuerza, sino la inteligencia. Hoy se sabe que, entre los hombres
primitivos, por lo general no eran los ms fuertes los que conquistaban los
favores de las hembras, sino los ms astutos. Se sabe tambin que un factor
fundamental en el desarrollo de las primeras comunidades humanas fue el
espritu de grupo y la cooperacin solidaria. Muy pronto comprendi el hombre (aunque por desagracia, a veces parece haberlo olvidado) que no era un
animal sectario, que, por el contrario, requera de los otros de su especie, a
quienes por supuesto identificaba como pares, para sobrevivir.
As como la lucha por la propiedad, la negacin del otro y el poder han
conducido a los seres humanos a interminables espirales de violencia, la inte-

144

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ligencia, el reconocimiento del otro y la tolerancia de sus acciones nos han


sacado una y otra vez del atolladero en que nos meten los primeros.
No tengo la menor duda de que, si an existimos hoy en da, se debe a que,
a lo largo de nuestra historia, han existido muchsimas ms naturalezas humanas
que han preferido compartir sus posesiones que arrebatrselas a los dems; que
han reconocido en el otro a su igual, y que se han negado a ejercer el poder
sobre su prjimo. As, pues, la lucha por los derechos humanos de los dems
es una lucha por la supervivencia de nuestra especie.
Paradjicamente son las guerras y las ancdotas del poder las que pueblan
los libros de historia. No obstante, son las biografas de millones de seres incgnitos que trabajaron en paz, que compartieron sus riquezas y que lucharon
por los derechos de los dems, quienes en realidad hicieron posible la historia.
Los otros, los egostas, los agresivos, los poderosos, no han intentado (hasta
ahora sin xito pero peligrosamente cerca de lograrlo) otra cosa que no sea
ponerle fin.

MI PAS, OH MI PAS!

Efran Huerta

Descender al sepulcro vuestra soberbia. Y


echados seris de l como troncos abominables,
vestidos de muertos pasados a cuchillo, que
descendieron al fondo de la sepultura. Y no seris contados con ellos en la sepultura: porque
destruisteis vuestra tierra, y arrasasteis vuestro
pueblo. No ser nombrada para siempre la simiente de los malignos.
Libro del Profeta Isaas

Ardiente, amado, hambriento, desolado,


bello como la dura, la sagrada blasfemia;
pas de oro y limosna, pas y paraso,
pas-infierno, pas de policas.
Largo ro de llanto, ancha mar dolorosa,
repblica de ngeles, patria perdida.
Pas mo, nuestro, de todos y de nadie.
Adoro tu miseria de templo demolido
y la montaa de silencio que te mata.
Veo correr noches, morir los das, agonizar las
tardes.
Morirse todo de terror y de angustia.
Porque ha vuelto a correr la sangre de los buenos
y las crceles y las prisiones militares son para ellos.
[145]

146

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Porque la sombra de los malignos es espesa y amarga


y hay miedo en los ojos y nadie habla
y nadie escribe y nadie quiere saber nada de nada,
porque el plomo de la mentira cae, hirviendo,
sobre el cuerpo del pueblo perseguido.
Porque hay engao y miseria
y el territorio es un spero edn de muerte
cuartelaria.
Porque al granadero lo visten
de azul de funeraria y lo arrojan
lleno de asco y alcohol
contra el maestro, el petrolero, el ferroviario,
y as mutilan la esperanza
y le cortan el corazn y la palabra al hombre
y la voz oficial, agria de hipocresa,
proclama que primero es el orden
y la sucia consigna la repiten
los micos de la Prensa,
los perros voz-de-su-amo de la televisin,
el asno en su curul,
el len y el rotario,
las secretarias y ujieres del Procurador
y el poeta callado en su muro de adobe,
mientras la dulce patria temblorosa
cae vencida en la calle y en la fabrica.
ste es el panorama:
Botas, culatas, bayonetas, gases...
Viva la libertad!
Buenavista, Nonoalco, Pantaco, Veracruz...
todo el pas amortajado, todo,
todo el pas envilecido,
todo eso, hermanos mos,
no vale mil millones de dlares el prstamo?
Gracias, Becerro de Oro! Gracias, FBI!
Gracias, mil gracias, Dear Mister President!

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

Gracias, honorables banqueros, honestos industriales,


generosos monopolistas, dulces especuladores;
gracias, laboriosos latifundistas,
mil veces gracias, gloriosos vendepatrias,
gracias, gente de orden.
Demos gracias a todos
y rompamos
con un coro solemne de gracia y gratitud
el silencio espectral que todo lo mancilla.
Oh pas mexicano, pas mo y de nadie!
Pobre pas de pobres. Pobre pas de ricos.
Siempre ms y ms pobres!
Siempre menos, es cierto,
pero siempre ms ricos!
Amoroso, anhelado, miserable, opulento,
pas que no contesta, pas de duelo.
Un nio que interroga parece un nio muerto.
Luego la madre pregunta por su hijo
y la respuesta es un mandato de aprehensin.
En los peridicos vemos bellas fotografas
de mujeres apaleadas y hombres nacidos en Mxico
que sangran y su sangre
es la sangre de nuestra maldita conciencia
y de nuestra cobarda.
Y no hay respuesta nunca para nadie
porque todo se ha hundido en un dorado mar de
dlares
y la patria deja de serlo
y la gente suea en conjuras y conspiraciones
y la verdad es un sepulcro.
La verdad la detentan los secuestradores,
la verdad es el fantasma podrido de MacCarthy
la jaura de turbios, torpes y mariguanos
inquisidores de huarache;
la verdad est en los asquerosos hocicos de los
cazadores de brujas.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La grande y pura verdad patria la poseen,


oh pas, pas mo, los esbirros,
los soldadones, los delatores y los espas!
No, no, no. La verdad no es la dulce espiga
sino el nauseabundo coctel de barras y de estrellas.
La verdad, entonces, es una democracia nazi
en la que todo sufre, suda y se avergenza.
Porque maana, hoy mismo,
el padre denunciar al hijo
y el hijo denunciar a su padre y a sus hermanos.
Porque pensar que algo no es cierto
o que un boletn del gobierno
puede ser falso
querr decir que uno es comunista
y entonces vendrn las botas de la Gestapo criolla,
vendrn los gases, los insultos,
las vejaciones y las calumnias
y todos dejaremos de ser menos que polvo,
muchos menos que aire o que ceniza,
porque todos habremos descendido
al fondo de la nada,
muertos sin atad,
soando el sueo inmenso
de una patria sin crmenes,
y arderemos, impos y despiadados,
tal vez rodeados de banderas y laureles,
tal vez, lo ms seguro,
bajo la negra niebla
de las ms negras maldiciones...
4 de abril de 1959

DERECHOS HUMANOS
Y MINORAS RELIGIOSAS EN MXICO
Carlos Martnez Garca

Lo que vino a ser la nacin mexicana tuvo su origen sociorreligioso a contra


corriente de la modernidad que se estaba instalando en buena parte de Europa, a raz de las distintas reformas religiosas y transformaciones cientficotecnolgicas. Alrededor de la Nueva Espaa, y en su mismo seno, el poder
colonizador un poder en el que poltica y religin fueron inseparables
estableci fuertes controles para evitar que en estas tierras cundiera el mal que
estaba haciendo estragos en el Viejo Mundo: la hereja luterana.
A pesar del cerco ideolgico, en la Nueva Espaa hubo incursiones de cristianos que no eran catlico-romanos. Llegaron por razones comerciales, como
integrantes de las flotas martimas e incluso contra su voluntad debido a naufragios que los llevaron a costas novohispanas. Cuando su presencia fue detectada por las autoridades polticas y religiosas, de inmediato fueron aislados y
expulsados de las tierras que se queran mantener incontaminadas de la heterodoxia. Algunos pasaron desapercibidos y posiblemente decidieron mantener
en secreto su verdadera identidad. Fueron seguidores ocultos de una manera
distinta de vivir la fe; de haber manifestado sus creencias se habran encontrado
en grave peligro de ser detectados por la Inquisicin. Por esto decimos que si
bien hubo presencia de protestantes en Nueva Espaa, lo cierto es que no existi, en la poca colonial, protestantismo, es decir presencia organizada que
representara una alternativa al catolicismo impuesto.
Posteriormente al movimiento de Independencia, en las capas ilustradas fue
creciendo el debate en torno al camino que debera seguir la nueva nacin. Una
lnea de pensamiento muy clara sobre la necesidad de sacudirse el monopolio
religioso de la Iglesia catlica la encontramos en los escritos de Jos Joaqun
[149]

150

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Fernndez de Lizardi. Si bien este personaje no propone abiertamente la pluralidad religiosa, s critica acerbamente el clericalismo y aboga por un cristianismo ms apegado a la enseanza de los Evangelios. Su posicin le vali
tenrselas que ver con el Santo Oficio, no obstante prosigui en su defensa de
cierta libertad hermenutica que guardaba su distancia con las enseanzas
eclesisticas oficiales. El mismo ao de la muerte de Fernndez de Lizardi,
1827, lleg a Mxico James Thomson, enviado de la Sociedad Bblica Britnica y Extranjera, con el fin de distribuir la Biblia y establecer un ncleo que
guardara relaciones con la organizacin inglesa. Uno de los connotados aliados de Thomson fue el sacerdote liberal Jos Mara Luis Mora, quien con
entusiasmo apoy la obra del misionero, pero no se convirti al protestantismo sino que, ms bien, denotaba la esperanza de una reforma al interior de la
Iglesia catlica que significara mayor libertad para el pueblo de acceder a
la lectura de las Escrituras.
Al plantear las posibles vas de desarrollo que se le presentaban a Mxico, un
sector pequeo pero muy combativo en el intercambio de las ideas abog por la
necesidad de dar tolerancia de culto a los ciudadanos de pases de mayora protestante, que haran inversiones aqu si se les garantizaba libre ejercicio para
realizar ceremonias litrgicas de su credo. Algunos, como Vicente Rocafuerte,
propusieron la tolerancia religiosa (restringida a las representaciones diplomticas, en las que se podra levantar una capilla) por meras razones de crecimiento econmico. En su obra La tolerancia religiosa en Mxico (1831), argumenta
a favor de la apertura y dice que sin ella el pas estar imposibilitado de atraer
inversiones necesarias para su desarrollo. Otros pensadores arguyen por la tolerancia teniendo en mente otras razones, entre ellas, que la fe es voluntaria y
no se puede coaccionar a nadie para practicar alguna o adoptar una nueva.
Alrededor de los debates sobre la Constitucin de 1857, y en los aos posteriores a la misma, se aglutina un grupo de sacerdotes catlicos liberales que
defienden la posibilidad de construir en el pas una Iglesia catlica mexicana.
Los llamados Padres constitucionalistas estaban en el camino de irse alejando
de Roma e ir fortaleciendo lo que podramos denominar protoprotestantismo.
No es casual que cuando al amparo de la Ley de libertad de cultos del 4 de
diciembre de 1860, promulgada por Benito Jurez, algunas de las misiones
protestantes que se fueron instalando en el pas hayan tenido entre sus contactos
a integrantes del grupo de padres que estaban en vas de romper definitivamente
con el catolicismo.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

151

En un lapso de 10 aos, entre 1862 y 1872, individuos y organizaciones


misioneras fueron poniendo los cimientos de una presencia que se hara definitiva en el ltimo ao de la dcada mencionada, cuando las misiones del protestantismo histrico (metodistas, presbiterianos y bautistas, principalmente)
se establecieron en Mxico. Lo que en buena medida hicieron estas misiones
fue darle forma a un cierto protestantismo endgeno, que se encontraba disperso en centros urbanos como la ciudad de Mxico, lugar en el que haba ncleos
que se reunan en casas y pequeas sociedades de ideas o clubes. Fueron estos sedimentos los que aprovecharon los misioneros, y, al mismo tiempo, les
facilitaron su labor y les abrieron posibilidades de trabajo que potenciaron sus
esfuerzos. Esto lo podemos comprobar en que para 1873, con un culto navideo
el 25 de diciembre, abri sus puertas como centro de culto metodista una seccin de lo que haba sido el Convento de San Francisco, en la actual calle de
Gante en el Centro Histrico.
Este muy breve recuento intenta dar cuenta de que en la historia mexicana
existe una corriente a la que se ha prestado poca atencin, se trata de la disidencia religiosa que lentamente se fue enraizando en el pas. Lo que primero
justificaba su existencia en estas tierras con una apelacin a la tolerancia, como
resultado de las leyes liberales decimonnicas se convirti en derecho de los
ciudadanos a elegir su identidad religiosa. Este derecho qued reforzado en la
Constitucin de 1917. Pero una cuestin ha sido el terreno de la legalidad y otro
el trato cotidiano que reciben las minoras religiosas por parte de autoridades,
medios de comunicacin, organizaciones civiles e intelectuales.
Todava hoy, desde distintas corrientes de pensamiento y diversas posiciones polticas, se sigue poniendo bajo tela de juicio la legitimidad de las opciones religiosas distintas al catolicismo. Se tiende alrededor de ellas la sospecha
de que encubren siniestras intenciones, de que estn aqu para complotar contra
esa realidad inaprensible llamada identidad mexicana. A las minoras religiosas, desde la izquierda y la derecha, se les tilda de grupos advenedizos, siempre recin llegados a pesar de que, en algunos casos, tienen presencia organizada en el pas por casi siglo y medio. Desde la hermenutica conspirativa, que
ve al imperialismo norteamericano detrs incluso de clulas evanglicas en los
barios ms humildes, se magnifica el supuesto apoyo econmico que el protestantismo mexicano recibe de las iglesias norteamericanas. No hay, por supuesto, la misma actitud crtica ante los fondos que fluyen de ONG estadounidenses hacia sus similares mexicanas dedicadas a muy diversas causas. Tal vez

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

porque quienes utilizan el doble rasero piensan que hay dinero polticamente
correcto y otro que no lo es.
Despus del catolicismo nominal del 85 % de la poblacin mexicana, est el
amplio abanico compuesto por las denominaciones e iglesias protestantes de
corte evanglico. Esto ltimo es necesario subrayarlo. Por su origen y composicin actual el protestantismo mexicano es evanglico, es decir, sus rasgos distintivos estn definidos por la corriente protestante que enarbola los principios de
iglesias de creyentes y no el concepto y prctica de una iglesia oficial y que
hace de la evangelizacin uno de los componentes centrales de su razn de ser.
En esta tarea de expandir su credo, los evanglicos mexicanos han sido constantes
y con ello han confrontado inercias culturales que les son adversas y limitan sus
derechos de una manera imperceptible para la mayora de los ciudadano(a)s.
Aunque despus de la Ley de Libertad de Cultos de 1860 y la Constitucin
de 1917 legalmente las minoras religiosas tienen los mismos derechos que los
clrigos y feligreses de la Iglesia catlica, en la prctica siguen padeciendo
discriminacin y tratos desiguales por parte de autoridades de distintos niveles de gobierno y por los medios de comunicacin. Cuando por conveniencia
poltica, simple pragmatismo o nimo de justicia histrica (escoja usted la
razn que ms le plazca) Carlos Salinas de Gortari anunci, en su toma de posesin como presidente de Mxico, que iba a modernizar las relaciones del
Estado con la Iglesia (as en singular), se desat un activismo inusual en las filas
del protestantismo mexicano. El fragmentado liderazgo evanglico nacional
intuy que era momento de enfrentar juntos el inicial intento de excluir a sus
comunidades de la discusin de una nueva ley en materia religiosa.
Una de las cuestiones que devel el fluir de distintas iniciativas de ley fue
que en las instancias de participacin y decisiones polticas del pas se tena un
conocimiento muy difuso de la composicin religiosa de la nacin. La batalla
para las minoras religiosas comenz por enfrentar la conceptualizacin que de
ellas se haca en diversos espacios polticos y de opinin. Por ejemplo, aqu y
all se les adjudic el despectivo trmino de secta a todo aquel grupo que no
fuera la Iglesia catlica. Y el uso de la palabra no era en su acepcin sociolgica, que hace referencia al carcter voluntario y consciente de pertenencia una
minora en busca de adeptos, sino en su vertiente ideolgica que descalifica de
antemano a los extraos que complotan contra la unidad de la nacin.
Desde el Episcopado mexicano y la Nunciatura apostlica se dejaron sentir presiones para que en el Congreso se aprobara una ley que al privilegiar

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

153

conceptualmente a la Iglesia catlica dejara a todas las dems creencias organizadas en un segundo plano y lejos de la igualdad normativa. La aspiracin
clerical era que en la ley se reconociera el peso histrico y cuantitativo de cada
grupo, dejando el trmino Iglesia para la institucin catlica y el de secta o
agrupaciones para todas las dems. El intento no se pudo concretar debido a
alianzas coyunturales entre distintas fuerzas, y tambin por la historia liberal
del pas que bien o mal haba sedimentado en la conciencia de la ciudadana y
en la mayora de integrantes el Congreso mexicano. A la misma causa contribuy que distintas encuestas de opinin demostraron una amplia tendencia a
favor de la tolerancia de otros credos y una contundente mayora contraria
a las desatadas demandas del Episcopado.
Finalmente del proceso result, en 1992, una Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico que reflej adecuadamente, aunque con ciertas limitaciones entendibles por ser un primer instrumento legal promulgado despus de
siete dcadas y media de la Constitucin de 1917, la pluralidad religiosa instalada definitivamente en el pas. Debido al proceso de registro de Asociaciones
religiosas que inici hace 11 aos, hoy sabemos que aunque la Iglesia catlica es mayoritaria en nmero de feligreses, son las iglesias protestantes/evanglicas las que tienen ms templos y ms ministros de culto. Tambin sabemos
que existen en el pas credos de corte oriental, el resurgimiento de religiosidades indgenas, clulas islmicas y una amplia gama de cultos producto de la
posmodernidad. La Ley hizo visibles ante las instancias gubernamentales a
grupos que la sociedad ya haba aceptado desde mucho tiempo atrs, y que son
evidencia de una creciente pluralizacin en las preferencias religiosas de los
mexicano(a)s.
El libre ejercicio del derecho a elegir y practicar una opcin religiosa distinta de la mayoritaria es desigual y paradjico. Es desigual porque las condiciones para vivir la diferencia religiosa son distintas en el pas. Existen estados donde casi no se presentan casos de hostigamiento o francos ataques a los
grupos minoritarios, como en las entidades del norte de la nacin mexicana. Si
acontecen no es con el nmero y la intensidad que se presentan en el centro y
sur, donde constantemente hay casos de expulsiones y violencia fsica contra
protestantes y testigos de Jehov, principalmente. Tambin es paradjico el
crecimiento de la disidencia religiosa porque sta tiene como su mejor escenario las regiones del pas donde al mismo tiempo hay ms ataques y obstculos
para la heterodoxia. Sin embargo, tanto en las zonas donde se vive en calma

154

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

como en aquellas en las que se dan ms agresiones, las minoras religiosas


siguen vindoselas con una discriminacin sutil que las presenta como anormales y sospechosas en sus intenciones.
Las minoras religiosas enfrentan el sndrome del estigma del extrao. Ya
que no son como la mayora se les siguen adjudicando, sobre todo por parte de
medios, clrigos catlicos y antroplogos en su papel de censores de lo que
deben ser las buenas costumbres, intenciones aviesas y nimos desestabilizadores contra la identidad mexicana. Con esto se les niega un derecho bsico,
el de cambiar de adscripcin religiosa y organizarse religiosa y culturalmente
alrededor de ese cambio. En esta negacin confluyen tanto el desconocimiento como prejuicios elaborados y hasta el abierto desprecio a lo que no pasa la
prueba de mexicanidad, segn los que la definen como irremediablemente
uncida al catolicismo y, sobre todo, al culto a la virgen de Guadalupe. En esta
actitud intolerante sobresale el obispo de Guadalajara, Juan Sandoval Iiguez,
quien cuando no est ocupado en elaborar intrincadas explicaciones sobre el
asesinato de su antecesor Posadas Ocampo o gastando sus energas para distanciarse pblicamente de sus amigos acusados de lavado de dinero, se da tiempo para recordarles a los protestantes que no tienen madre porque no veneran
a la Guadalupana como lo hace la mayora de mexicanos. La picarda puede
mover a risa, pero recuerda aquel corrido aderezado contra la Reforma juarista:
Madre ma de Guadalupe, protege a esta nacin; que protestantes tenemos y
corrompen la nacin.
En una entrevista que le hice a Carlos Monsivis, para una revista espaola, le pregunt sobre la prcticamente nula solidaridad que existe en los crculos
progresistas hacia los protestantes acosados. Su respuesta sintetiza
certeramente la apata y el desinters reinante en esos espacios, por otra parte
tan activos en la defensa de los derechos de otras minoras:
Pienso que la razn es porque no han considerado a los protestantes verdaderos ciudadanos, o verdaderos conacionales. sta ha sido siempre la idea de la
ajenidad, tanto en lo que se refiere a sus derechos humanos, como en su pertenencia a la nacin, lo que lleva a la indiferencia. Como se piensa que los protestantes son desnacionalizados de antemano, o que la profesin de sus convicciones los aleja de lo que es la verdadera experiencia nacional, se desentienden
muy fcilmente de lo que les suceda porque no les sucede a mexicanos. No te
lo diran jams con estas palabras, nunca lo aceptaran de este modo, pero
s lo practican, y entonces me parece que aqu la conducta es el testimonio que

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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deberemos tomar en cuenta. No han considerado a los protestantes mexicanos,


y por tanto lo que les pasa sucede en otro pas.

La imagen generalizada que existe de los grupos religiosos distintos al catolicismo romano entre clrigos de la Iglesia mayoritaria, un amplio sector de
cientficos sociales y medios de comunicacin, es la de que son ajenos a la matriz histrica cultural de la nacin mexicana. De la observacin se pasa a la
calificacin despectiva, y repetidamente se pide su acotamiento por el dao que
esos grupos extraos causan a la ciudadana. Mientras tanto en los sectores
marginales, empobrecidos y desesperanzados por un sistema que los oprime en
todos sentidos, las estigmatizadas sectas se reproducen vertiginosamente.
De las interpretaciones descalificadoras da bien cuenta, y las compara con
evidencias que son dejadas de lado por una epistemologa prejuiciada, el
misionlogo evanglico, de origen peruano, Samuel Escobar Aguirre. En uno
de sus libros ms recientes, Changing Tides, Latin America and World Mission
Today, que public Orbis Books, la prestigiada casa editorial de la orden catlica Maryknoll, Escobar muestra cmo la ajenidad a la cultura latinoamericana es una de las acusaciones peyorativas que han tenido que enfrentar las
minoras religiosas. El paso de esa ajenidad constantemente recordada a la
negacin de derechos sucede lo mismo en Ecuador que en Guatemala y Mxico, y por todo el continente.
En gran medida la obra del doctor en pedagoga y teologa est dedicada a
condensar su experiencia y estudio de lo que l llama protestantismo popular,
es decir el pentecostalismo que comenz a instalarse en Amrica Latina a principios del siglo XX. Aunque para ese entonces las llamadas iglesias protestantes histricas (bautistas, metodistas y presbiterianas, sobre todo) ya tenan
presencia de casi medio siglo en distintos pases latinoamericanos, su expansin fue lenta y ms bien circunscrita a las clases medias bajas y medias a secas.
Fue a partir de los aos cuarentas del siglo pasado cuando el pentecostalismo
comenz su ascenso, para sorpresa de la jerarqua catlica y atencin de los
estudiosos de los cambios culturales.
El verdadero reto, por su inusitado crecimiento, para el catolicismo no proviene del protestantismo histrico, sino del protestantismo popular que se arraiga en los sectores desposedos de Amrica Latina. En contradiccin a la hermenutica clsica, sostenida igualmente por cpulas clericales catlicas que
por antroplogos que consideran el cambio religioso como un peligro que debe

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evitarse, Escobar Aguirre documenta y extrae conclusiones que evidencian la


debilidad de esos ejercicios ideologizados que todo lo quieren explicar mediante los recursos financieros que supuestamente fluyen desde Estados Unidos
hacia las iglesias evanglicas de nuestro subcontinente.
En Amrica Latina se encuentra el 50 % de la poblacin catlica del mundo, pero solamente contribuye con 2 % de las fuerzas misioneras que su Iglesia enva a otros lugares del orbe. El catolicismo latinoamericano recibe miles
de sacerdotes de Estados Unidos y Europa, que llegan para suplir la escasez de
vocaciones sacerdotales entre los catlicos de nuestras tierras. En contraste las
iglesias evanglicas, sobre todo las de corte pentecostal, tienen pastores no slo
para atender con mayor cercana a sus comunidades, sino que en las ltimas dos
dcadas estn enviando misioneros a prcticamente todo el mundo. Es un mito
que los protestantes latinoamericanos son financiados por el oro de Washington, ms bien estn contribuyendo a la expansin de su credo incluso en pases del llamado Primer Mundo.
La obra del doctor Escobar contiene un captulo que recoge las reflexiones
de un sector del catolicismo que est lejos de construir estereotipos sobre el
pentecostalismo, y ms bien se pregunta acerca de las lecciones que este movimiento aporta a una Iglesia esclerotizada por el acendrado clericalismo. La
primera conclusin es que no se puede explicar el enraizamiento del protestantismo popular mediante teoras polticas, no hay una conexin estratgica entre la poltica expansionista norteamericana y la difusin de las iglesias evanglicas. En segundo lugar est la capacidad de movilizar a sus integrantes en
las tareas de evangelizacin. Como tercer elemento tenemos el hecho de que las
iglesias protestantes proveen a mucha gente de su primera experiencia con la
fe cristiana, ya que existe un vaco por parte de la Iglesia catlica que nunca
ha tenido una presencia real en la vida de sus pretendidos feligreses. Una cuarta
caracterstica es que el pentecostalismo es eminentemente un movimiento de
base, en el que las personas encuentran canales de participacin que la sociedad les niega en otras esferas. Finalmente, las comunidades pentecostales crean
una nueva atmsfera de comunidad, de pertenencia y dignificacin en un contexto social que margina y pulveriza las expectativas de los pobres. Todas estas caractersticas tienen como punto de arranque la conversin, el involucrarse
en una opcin elegida y que se internaliza cotidianamente.
Las sectas imaginadas desplazan en el anlisis a los movimientos religiosos
existentes en la realidad. Por desconocimiento o inters eclesial y/o poltico

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

157

siguen reproducindose teoras que ponen el peso explicativo en fuerzas


exgenas, cuando la tarea interpretativa debe ser, sobre todo, un esfuerzo por
comprender las condiciones endgenas que hacen germinar al pentecostalismo.
La sociedad mexicana necesita avanzar en su entendimiento y ejercicio de
la tolerancia. Respecto a las minoras religiosas las autoridades tienen que
proteger sus derechos y hacer valer las leyes cuando stos son vulnerados. La
palabra tolerancia remite a concesin de quien tiene el poder, o es mayora,
hacia el grupo minoritario. Refiere permisividad para con ideas y conductas que
se consideran nocivas. Implica, tambin, aceptacin a regaadientes de concepciones y prcticas que por distintas razones se preferiran ausentes en la vida
de la sociedad. ste es el sentido preponderante que levanta el trmino. Sin
embargo, como todo concepto con larga trayectoria el de tolerancia tiene una
historia y una evolucin. Hoy, en los medios en los que se propugna y defiende la diversidad y su coexistencia civilizada, tolerancia no es ya un trmino con
implicaciones negativas, sino que evoca una virtud ciudadana propia de las
sociedades democrticas. Por otra parte, lo que primero fue tolerancia hacia los
heterodoxos, paulatinamente fue convirtindose en garantas consagradas por
la normatividad de los derechos humanos.
En el sentido inicialmente sealado, la tolerancia tiene que ver con soportar por conveniencia o necesidad a ideas y personas que son desagradables y
molestas, pero a las que por incapacidad coercitiva no se puede reprimir. O que
teniendo el poder para someterles se permite su existencia porque el mal que
causan, desde la perspectiva del poder simblico y/o poltico, es menor a las
consecuencias de suprimir su presencia. La gnesis del concepto muestra eso
que se quisiera extirpado pero con lo cual es necesario contemporizar casi
estoicamente.
El concepto tolerancia tiene un origen prostibular. La Iglesia tiene que soportar la prostitucin segn indica san Agustn como un mal necesario para
la sociedad; si se elimina a las prostitutas de la sociedad, todo quedar perturbado por la lujuria. Se introduca as el germen activo del concepto de tolerancia, es decir, de la ilicitud (de momento) no perseguible (Italo Mereu, Historia de la intolerancia en Europa. Barcelona, Paids, 2003).

Fue en el terreno religioso donde la discusin sobre la tolerancia o la intolerancia para con los considerados desviados doctrinalmente por las jerarquas

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clericales tuvo momentos cruciales. Los pensadores cristianos del siglo II,
como Tertuliano, abogaron por tolerancia para con el nuevo culto y se esforzaron en defender su derecho a creer diferente en el seno de una sociedad que
mantena un credo dominante y contrario al cristianismo. Menos de dos siglos
despus la Iglesia que peda tolerancia se convirti en la fe imperial, y de esa
simbiosis con el poder poltico surgi una institucin intolerante y perseguidora de los considerados como herejes. El mismo san Agustn (354-430), cuya
frase En lo esencial unidad, en lo no esencial libertad, en todo caridad es
recurrentemente citada en los mbitos ecumnicos, hizo una interpretacin de
textos del Nuevo Testamento que aval el edicto antidonatista que en el ao 413
promulg Teodosio II, el cual castigaba con duras penas a los seguidores del
obispo africano Donato. El movimiento donatista surgi a principios del siglo
IV, y durante toda esta centuria y parte de la posterior, antes de ser reprimido
sangrientamente, mantuvo una crtica a la unin de la Iglesia catlica con el
poder imperial.
Es larga y apasionante la discusin histrica sobre la tolerancia, sus propugnadores y enemigos nos han legado un caudal inmenso, que es necesario tener
presente cuando en nuestros das se discute sobre el tema. Aunque antes del
siglo XVI algunos pensadores y movimientos se inclinaron por la tolerancia,
mientras que la Iglesia catlica iba en sentido contrario, fue en el siglo XVI
cuando el debate teolgico/poltico se agudiz a raz del movimiento luterano.
Ms adelante (en 1689) John Locke public su Carta sobre la tolerancia, y
Voltaire (en 1763) dio a luz Tratado de la tolerancia. Ambos escritos son referencia obligada para quien se ocupa del tema. Un autor a finales del siglo XX,
Michael Walzer en 1997, actualiza el debate y su significado en las sociedades
multiculturales. En la obra On toleration (hay traduccin espaola), Walzer se
ocupa de las distintas vertientes y motivaciones de la tolerancia. Hoy, en las
sociedades crecientemente plurales, se hace necesario cultivar la tolerancia,
entendida como una virtud democrtica que puede estar en desacuerdo con
ciertas ideas y conductas pero que no lincha simblicamente al adversario y
menos busca su eliminacin fsica. Al contrario, favorece la convivencia pacfica y el intercambio cognoscitivo entre la diversidad identitaria propia de las
sociedades del siglo XXI.
Con todo y lo encomiable que es impulsar la tolerancia por distintos medios,
cuando sta es insuficiente para frenar los mpetus persecutorios de individuos
y grupos, el Estado cuenta con recursos legales que penalizan a quienes vul-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

159

neran libertades y derechos de los ciudadano(a)s. Aqu no me refiero a la tolerancia cero y sus implicaciones policiales, sino a principios que amparndose
en la tolerancia en realidad la usan para pretender uniformizar, con una ideologa conservadora, a la pluralidad que tanto les molesta. Si como dice Walzer
la tolerancia hace posible la diferencia; la diferencia hace necesaria la tolerancia; entonces las leyes tienen que proteger los derechos de todos y, particularmente, los de los diferentes cuando los intolerantes buscan su erradicacin.
El pluralismo religioso est consolidado en todo el pas, aunque su desarrollo
es desigual en las distintas regiones de la nacin. Mientras este hecho irrefutable sigue extendindose, por otra parte subsisten actitudes intolerantes hacia
quienes han decidido creer de manera distinta a la religiosidad mayoritaria. No
cabe duda que el nuestro es un pas que ha tenido importantes avances en el
respeto a las minoras de todo tipo. Sin embargo, en el caso de las minoras religiosas stas siguen padeciendo intolerancia y discriminacin cotidianamente.
En los ltimos aos he tenido la oportunidad de participar como expositor
en un buen nmero de talleres sobre diversidad religiosa y tolerancia. Las invitaciones han llegado de distintas instancias: gobiernos estatales, universidades,
organismos defensores de los derechos humanos y asociaciones religiosas. La
mayora de los asistentes han sido integrantes de iglesias evanglicas, siguindoles en nmero los testigos de Jehov y mormones. No han faltado feligreses
de expresiones religiosas distintas al cristianismo. La asistencia de pastores y
lderes protestantes, sobre todo de corte pentecostal, ha rebasado con mucho
la participacin de dirigentes eclesiales catlicos. Uno que otro sacerdote se
ha presentado en las sesiones. La composicin de los distintos auditorios
muestra claramente que son las minoras las que tienen ms inters en el avance
de la tolerancia, por la sencilla razn de que son ellas las que estn en desventaja frente a ciertas inercias culturales que privilegian a la Iglesia mayoritaria.
Determinadas acciones que desde una perspectiva del establishment religioso
aparecen como naturales, miradas del lado minoritario descubren su lgica
discriminatoria. Luego entonces, para esas minoras sigue vigente la lid por
demostrar su legitimidad y hacer entender a distintas instancias pblicas que
no estn pidiendo un trato especial, sino nada ms que les respeten derechos
que las leyes les reconocen, como a todos los ciudadano(a)s.
Como en todo hay grados e intensidades, en el terreno de la intolerancia
religiosa tambin hemos comprobado que las modalidades del acoso a los heterodoxos son variadas. No es necesario que haya golpes, expulsiones de in-

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

dgenas protestantes, destruccin de templos por parte de supuestas o reales


mayoras y asesinatos de pastores (como recientemente document un grupo
integrado por abogados evanglicos), para que slo entonces se reconozca que
existe intolerancia. Los participantes en los talleres han ejemplificado con sus
experiencias la existencia de una intolerancia sorda, en la cual no se dan hechos sangrientos pero que opera como mecanismo de arrinconamiento de quienes son minora. Sus testimonios incluyen negacin de derechos educativos a
sus hijo(a)s; pagos forzosos de cooperaciones para festividades cvico-religiosas (siempre vinculadas al catolicismo popular) so pena de recibir distinto tipo
de castigos; negacin de servicios como agua e imposibilidad de obtener permisos para construir centros de reunin de sus credos; trato desigual por parte de distintas autoridades gubernamentales; permanente asimetra en las plticas conciliatorias con sus agresores y en algunas comunidades pequeas un
permanente estado de indefensin frente a la mayora que les impone a su arbitrio sanciones incuestionables.
En gran medida las quejas de los agraviados estn dirigidas a funcionarios
menores que mediatizan los conflictos, que se empean en reducir la cuestin
a un asunto de qu parte tiene la mayora. Actuando as, estos personajes se
encargan de presionar y tratar de convencer al grupo disidente para que acepte condiciones de negociacin que le son desventajosas. En no pocas ocasiones estos funcionarios que son los encargados en primera instancia de tratar los
casos, tienen una cierta animadversin hacia por citar un testimonio recurrente en los talleres grupos que componen la amplia gama evanglica. No
lo dicen abiertamente, pero con su actuar denotan que marginan la raz del
conflicto y le dan otro cariz. Por ejemplo, en el asunto de las cooperaciones
forzosas evaden reconocer que el centro de la negativa se relaciona con creencias religiosas que se expresan social y culturalmente. No es meramente una
cuestin de contribuciones monetarias o en especie, sino, para los objetores, se
trata de decisiones econmicas que descansan en convicciones religiosas. Por lo
tanto cuando los funcionarios en cuestin le dicen a los disidentes que pueden
profesar la confesin que deseen, pero que el de las cooperaciones es un asunto
de solidaridad con su pueblo porque as se conservan las tradiciones y la identidad, simplemente estn negando el derecho a construir otras tradiciones, identidades personales y colectivas tan legtimas como las que llaman ancestrales.
A la pluralizacin del campo religioso mexicano, intensa y a veces sinuosa,
la debera acompaar un mayor ejercicio de comprensin por parte de quienes,

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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en razn de su cargo, tienen la responsabilidad de proteger derechos y contribuir a ensanchar la tolerancia. No cabe duda de que en el futuro cercano, debido a una creciente conciencia de sus derechos, las minoras religiosas acudirn con mayor frecuencia que antes a instancias defensoras de los derechos
humanos, la CNDH entre ellas. Existe sensibilidad en esta institucin hacia la
problemtica especfica que representan dichos grupos. Una muestra contundente es la Recomendacin General que hizo la CNDH en el 2003, sobre las
violaciones en que incurren las autoridades cuando niegan o condicionan el
derecho a la educacin, que es una garanta consagrada en la Constitucin, y
anteponen una normatividad secundaria como lo es la referente al himno y la
bandera nacionales.

GUATEMALA, NEGACIN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Jos Luis Balcrcel Ordez

Si algn pas existe en donde nunca o slo excepcionalmente se hayan reconocido y aun respetado los derechos humanos en Latinoamrica se es Guatemala. Hecho evidente sin duda, no obstante que el tema de preocupacin por
centrar el asunto como fenmeno objeto de sujetos daados, contrario a la
necesaria obligatoriedad de preservarlos y respetar su cumplimiento, con apego
a la vigencia del Estado de Derecho, viniera a ser apenas reciente en la historia, a nivel mundial.
Pese a que con marcada anterioridad se proclamara la Declaracin de los
Derechos del Hombre y el Ciudadano, originaria con la Revolucin francesa,
en realidad el tratamiento, motivo de preocupacin, cuidado, estudio y denuncia de la violacin de los derechos humanos, y por contraparte la necesidad
obligada de respetarlos por mandato expreso, de manera que pudiera considerarse ms o menos sistematizada, se remonta propiamente apenas a tiempos que
siguieron a la Segunda Guerra Mundial. Con posterioridad aun a la penalizacin, sin bien relacionado con las consideraciones formuladas a ese respeto, que
se hiciera de los calificados de crmenes de guerra, cometidos por los cabecillas del nazismo.
Sin desconocer la existencia de tratados relacionados con aqullos, de dudosa observacin sin embargo, establecidos en el marco de la Primera Guerra
Mundial, destinados a tratar de preservar algunos de los mismos al menos.1
1 En torno a la precedencia y evolucin del sentido y significado de los derechos humanos,
por ejemplo Glenda da Fonseca y Waldo Villalpando, Defensa de los derechos humanos. Buenos Aires, Tierra Nueva, 1976.

[163]

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Entre la sociedad, la historia y el conocimiento humano, prcticamente siempre se sucede un orden determinado de relacin que va del acontecer espaciotemporal de los sucesos, el enterarse y saber que ocurrieron, y la correspondiente apreciacin de los mismos, que implica el cmo y por qu de stos, en
relacin con normatividades y comportamientos dados, observancia de los mismos, fallas y alteraciones respecto de ellos, por excepcin o incumplimientos
particulares o generales respectivos. De manera que no de inmediato, por lo
mismo, se da un transcurrir que va del suceder de las cosas, de los procesos,
acontecimientos, a su conocerlos de modo crtico, a travs de distintas mediaciones que, muchas veces, en lo social, implican la modificacin de concepciones y significados de valores dados y, por lo tanto, de adecuaciones culturales
distintas, pertinentes, y de respectivas valoraciones, de difcil admisin, y ms
de asimilacin, sobre todo al principio.
Sirva la anotacin precedente para tener en cuenta que, respecto a Guatemala, hasta antes del proceso democrtico revolucionario que vivi el pas (19441954), y despus del mismo, lo cual equivaldra apenas al transcurso de una
dcada de por medio, aquella se mantendra como un islote, en tanto confinada, al margen de toda cultura y prctica vinculadas con los derechos humanos.
Por rudimentarias que las mismas pudieran considerarse en cuanto a repercusiones de alguna significatividad en ese sentido.
Con anterioridad en tiempo y circunstancias, por ignorancia o desconocimiento del asunto, segn prefiera entendrselo en razn de la historia y vigencia
de aqullos como tema y costumbre, y despus en situacin y condiciones, por
la incesante violacin suya desencadenada, vuelta prctica consuetudinaria
devaluadora impuesta del concepto de vida humana mismo, a lo largo de al
rededor de medio siglo, hasta el presente.
Con la nica variante posible de registrar sin ms, entre mayores y menores campaas de propaganda alusivas a su pretendido respeto, en contradiccin
irnica, abundante en cinismo, de cualquier cosa que pudiera tenerse por asomo siquiera de existencia de tales derechos, de no tratarse de su propia negacin. A ese respecto, nunca sobra repetir el aserto de Luis Cardoza y Aragn
en referencia a que de o sobre Guatemala, cualquier caracterizacin que efectivamente se intentara hacer con realismo sobre sus prcticas y comportamientos hegemnicos impuestos, parecera ms bien surrealismo.
Por lo cual, en lo general y lo particular, en Guatemala termin por imponerse una prctica acumulada violatoria concerniente a los derechos humanos,

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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generadora de conceptos culturales destinados a ser considerados nada ms que


por su negatividad, conforme a las situaciones concretas prevalecientes, adversas a cualesquiera posibilidades de su vigencia.
Como quien dice, se impone como necesidad ver hacia atrs y toparse, de
golpe, con el accidentado desenvolvimiento histrico pertinaz, contrario a lo
que por derechos humanos se ha tenido y entendido, o no, por tales en el pas,
en distintas pocas y momentos. Lo cual, a su vez, y de modo recproco implica
poder verlo de atrs hacia ac, hacia nosotros, con afanes destinados a rastrear
en torno a la prctica negativa de formas de comportamientos relacionados con
los que ahora, en efecto, son considerados, y denominados precisamente, derechos humanos. Sin perder de vista, a travs de esa mirada retrospectiva, los
modos y formas culturales histricamente imperantes y, por lo tanto, las concepciones sociopolticas, y jurdicas en su caso, establecidas y adquiridas
durante los procesos formativos de lo que llegara a ser el pas a travs de su
existencia, y de la presencia, incidencia y participacin a ese respecto y mbito,
de los integrantes que, igual, histricamente lo han constituido.
Cuestin extraordinaria de atender, sin dejar de tenerse en cuenta, es la resultante de que Guatemala es un pas de mayora social indgena, conformada
sta por las tenidas como minoras tnicas, cuya relacin precisamente la constituye. Separadas stas quirase, dgase, se acepte o no, tratndose de un
hecho de marginacin y racismo, de los ladinos o mestizos, producto stos
de aquellas en sus orgenes reales, en combinatoria con espaoles, criollos y
miembros de otras procedencias, y luego de todos con todos, mixturados entre s, viniendo a constituir, igualmente quirase y dgase o no, con aceptacin
suya o no, otra etnia ms.
En ese sentido cabe una importante consideracin, tendiente a refutar la
interesada aseveracin sesgada que propalara, como arma ideolgica, la poltica represiva desatada en tiempos lamentables recientes, que duraron 36 aos,
provocada con supuestas pretensiones justificatorias, si no es que exculpatorias, forzadas por falsas, o de algn modo lanzadas como intento reductivo de
responsabilidades, como si ello fuera posible dada su inverosimilitud, junto al
exceso violatorio consumado de derechos humanos. Convertido en prctica
habitual impuesta por quienes la propiciaron y ejercieron: ladinos y extranjeros, entre stos principalmente estadounidenses, israeles y argentinos, en su
concepcin y conduccin, e indgenas, componentes forzados, mediante levas,
del ejrcito represor y de las paramilitares Patrullas de Autodefensa Civil.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Ambas, instituciones contrainsurgentes, generalizadoras de las masacres, sobre todo de poblaciones precisamente indgenas. Sin descontar el inmenso
nmero de ladinos tambin alcanzados. Aseveracin tergiversada, en el sentido infundado de que la violencia y tal gnero de conculcaciones atentatorias
de la humanidad misma hincaban sus races entre formas de manifestacin
reminiscentes de antiguos usos y costumbres indgenas, a manera de rezagos
sobrexistentes, secularizados.
Afirmaciones aberrantes, carentes por completo de sustento, deleznables por
infundadas y sospechosa alteracin conceptual histrica y real. Proferidas
desde ese ngulo como supuestas referencias a preestablecidos estatus caractersticos de prcticas y costumbres determinadas entre los indgenas, como
antecedente, en tanto vulneraciones suyas posibles por abusos, intimidaciones,
maltratos diversos, daos, despojos, irrespeto a la vida y la existencia cometidos, minusvalidez causada por tormentos, en fin.
Sin que est por dems insistir en que una especulacin como tal no puede
ms que corresponder a perversas pretensiones de justificacin encubridora,
apuntada desde encuadres vistos a travs slo de prismas, falso reflejo de pretendidos pasados deformados, a la luz de torcidos modos antojadizos actuales
de un querer, o pretender captar premeditado. Correspondientes no a lo de
entonces, por supuesto, sino a lo falso y arbitrario armado como pasado, a la
vez que antecedente.
En y a travs de opiniones apcrifas e interpretaciones alteradas, enajenantes, supuestamente actualizadoras, de manera artificial, de pretendidos antecedentes histricos consumados. Engaosamente referidos, valindose de criterios
establecidos con el recurso de conceptos y juicios falsos por invertidos, contrapuestos a la realidad histrica. Enfrentados, tratndose de distorsiones en el
caso de Guatemala, a culturas y civilizaciones como la Maya y sucedneas,
tenidas por los estudiosos, al ms alto nivel en distintos rdenes, an en relacin con nuestra poca misma, en saberes atingentes a la astronoma, en materia calendrica, por ejemplo.
En trminos distintos, si decir de Guatemala es hacerlo a partir de considerar y reconocer la Conquista y dominacin espaolas, que es la poca colonial,
y luego consumada la independencia y desenvuelta la Repblica, con sus infinitos avatares, hasta lo que ahora efectivamente sea, al tratar de abarcar y
cubrir su historia en extenso, estaramos dejando fuera parte fundamental de
su entraa en la fase germinal, originaria.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

167

La Goatemaln, del estadio considerado y denominado prehispnico hasta


hace poco, y todava actualmente en la propia Guatemala tambin llamado
precolombino. Y de ste precisamente, no cabe duda, algo habra siquiera que
aludir relacionado con la problemtica que nos ocupa.
Guerreros, como lo fueron los pueblos antiguos en general, en el mundo
entero, mal del que no se curan todava por completo sobre todo los ms fuertes en nuestros das, sin que de lo mismo escapen tampoco varios de entre los
dbiles y de los que medianamente tambin lo son, los mayas y distintas de sus
etnias mismas practicaron formas de sojuzgamiento entre s, en razn de triunfos y derrotas resultantes.
Haciendo extensivos modos de dominio y dependencia polticos, que derivaban en manifestaciones de servidumbre y esclavitud sociales y de predominio y sometimiento econmicos y culturales. Generalidad histrica poco o nada
extraordinaria si se tiene en cuenta lo que en mucho se asemeja a las prcticas
llevadas a cabo en ese aspecto por pases y culturas que se tienen siempre como
parmetros ejemplificadores de supremaca en la antigedad. Grecia y Roma
mismas, son ejemplo.
Por lo que toca a prcticas que se conocen como sacrificios humanos, las
decisiones y escogencia sobre quienes y cmo deberan morir, obedecan a
determinaciones de necesidad de objetivar en la prctica, concretndolas como
expresin de ofrenda, con entrega de la propia vida de los elegidos a las deidades. Modos de concebir ideolgicamente destinos de trascendencia del inmolado, de parte de los sacerdotes que lo disponan conforme a cdigos
ancestrales establecidos, y de las colectividades sociales que, con apego a la
comunicacin que crean recibir de aquellos, en trasferencia conveniente de lo
esotrico a lo exotrico que de ello pudiera producirse, sustentadas por las
sociedades comunitarias mismas como manifestaciones adquiridas de pensamiento y fe correspondientes a las formas y contenidos religiosos que animaban
su espritu de vida. Afirmacin subjetiva objetivada de sus convicciones, fundamento de modos de comportamientos prcticos, ideolgicos y materiales,
espirituales, realizados en concreto.
Complejas modalidades de entrega y recepcin de considerada, creda y
lograda afirmacin conseguida y concedida, como las observadas y practicadas de maneras semejantes, con sus variables correspondientes, por distintas
religiones, conforme a diversas normatividades ideolgicas, semejantes a las
de otras sociedades existentes entonces, y ahora an, en distintas latitudes.

168

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Lo que de modo crtico, analtico e interpretativo interesa sobre todo destacar aqu al respecto, es lo que de mi parte va en confrontacin explicativa en
contra de las afirmaciones ideolgicas interesadas, a veces claras otras sugeridas, provenientes ms que nada de tendencias racistas, en cuanto a que desde antes de la colonizacin espaola, durante la misma y aun despus, hasta la
actualidad, principalmente de parte de los mixturados, ladinos o mestizos
guatemaltecos, credos de s, por s mismos, de tener poco o ningn ancestro
maya, en coincidencia con los represores extranjeros: israeles, estadounidenses y argentinos arriba sealados, abundan en querer achacarle a una pretendida barbarie indgena de largo acumulada, y hasta cuasi tradicional podran
decir, los orgenes del supuesto carcter de brutalidad adversa a los derechos
humanos, padecida en el pas.
Aparte de la existencia, entre los mayas prehispnicos, de la pena de muerte.
Prctica por cierto actualmente mantenida todava en sociedades consideradas
avanzadas, por desarrolladas, fuertes, modernas, de pases a los que se los tiene
por exponentes desarrollados de la civilizacin. Pena considerada entonces por
concepto de represalia, a modo ejemplarizante, en casos de guerras con relacin a capturados de las fuerzas enemigas. O como vindicta pblica, tambin
para castigar la comisin de delitos graves, y a veces an por faltas serias.2
Las violaciones a la integridad humana como tal, vendran a propiciarse, a
ejecutarse y en general a mantenerse propiamente en contra de los indgenas,
por parte de los espaoles, durante los procesos de conquista y colonizacin.
Sin desconocer la existencia y alcances, en realidad limitados sobre todo por
impracticables, de las Leyes de Indias, tampoco puede desconocerse que con
anterioridad a la vigencia de stas, y durante su propia vigencia, tratndose de
hacerlos entrar en razn respecto a la necesidad de cumplir con la mayor eficacia el desempeo de los servicios que les imponan, los conquistadores y
colonizadores no escatimaron brutalidad, en el marco de la relacin de dominadores y subalternos, contra los indios, para forzar su obediencia.3
2

En relacin con las leyes y su aplicacin entre los mayas prehispnicos, Antonio Daz
Vasconcelos, Norma e institucin jurdica maya. Guatemala, Universidad de San Carlos, 1953.
En cuanto relaciones de fundamento en ese sentido, en general, Jos Miranda, Las ideas y las
instituciones polticas mexicanas. Primera parte 1521-1820. Mxico, UNAM, Instituto de
Derecho Comparado, 1952.
3 En oposicin a esas prcticas coercitivas y de maltratos de dominacin, parte de la hegemona colonialista espaola, se generaran diversos motines y levantamientos indgenas, susci-

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

169

Modelo del que se deriva el acendrado racismo caracterstico, hasta la actualidad en la sociedad guatemalteca, de parte de los mixturados con espaol sobre todo, y escasamente de otros orgenes europeos, hacia los indgenas.
Ideolgicamente fantaseado como justificante de la extendida pretensin
de aquellos en querer ignorar sus ancestros, indeleblemente configurados, de
stos.
Como efecto, por supuesto ignorado por ellos junto a tantas otras cosas, del
peso ideolgico reminiscente que cargan sobre sus espaldas, en la proyeccin
que cobran del orden de ideas las de Juan Gins de Seplveda4 respecto a las
indignantes invocatorias jurdicas suyas entabladas, nugatorias de justicia y
derechos, para los a travs de ellas y de otras vueltos desvalidos de posibilidades de alcances de apego a las de sus contrapartes, favorables, como las de Las
Casas,5 que con su denodada defensa pas a traer a los negros, desfavorecindolos por completo.
El capitn general, don Pedro de Alvarado, nombre familiar ms frecuente
con el que se le ha conocido en Guatemala, desde el principio, a su llegada
como conquistador, dio muestras de su capacidad reiterada de poder extremar
al mximo las variantes lesivas de homologar el carcter de conquistar hacindolo equivalente con llevarlo a cabo a sangre y fuego. No obstante, un retrato
tados de manera orgnica. A ese respecto resultan ilustrativos los estudios de: Carlos Navarrete,
Documentos guatemaltecos. I: Un fichero sobre revoluciones, asonadas y motines en Guatemala, en el Archivo General de Centroamrica, Guatemala, en Tlalocan, 9. Mxico, Escuela
de Antropologa e Historia, 1982, pp. 313-338; Severo Martnez Pelez, Motines de indios (la
violencia en Centroamrica y Chiapas). Puebla, Universidad Autnoma de Puebla, 1985. (Cuadernos de la Casa Presno, 3)
4 Tratado sobre las justas causas de la guerra contra los indios. Trad. al espaol y anotaciones de Marcelino Menndez Pelayo. 2a. ed. Mxico, FCE, 1941. Sobre las concepciones de
Gins de Seplveda, Charles Gibson, Espaa en Amrica. Barcelona, Grijalbo, 1976, pp. 76 y
otras. Muy importante, lo referente a Lpez y Palacios Rubios y El Requerimiento, en pp. 70
y siguientes. Antonello Gerbi, La disputa del Nuevo Mundo. Historia de una polmica 17501900. Mxico, FCE, 1955, pp. 83 y siguientes.
5 Fray Bartolom de las Casas. Tratados I, II y III. Mxico, FCE, 1965. Sobre las concepciones de Las Casas, igualmente Gibson y Gerbi en obras y pginas citadas. Marcel Batalln y
Andr Saint-Lu, El padre Las Casas y la defensa de los indios. Barcelona, Ariel, 1976; Mauricio
Beuchot, Justicia y derechos humanos en Bartolom de las Casas, en Justicia y Paz. Revista
de Derechos Humanos, ao 1, nm. 2. Mxico, 1985; Joaqun Snchez Macgrgor, Coln y Las
Casas. Mxico, UNAM, Facultad de Filosofa y Letras, 1991.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

suyo mostrndolo cuan rubio se sabe que fuera, por lo cual los indios dieron
en llamarlo Tonathi, que en su idioma significara ser hijo del sol, en contraste
con los terrcolas del suelo que comenzaba a ser azolado, vendra a presidir de
modo majestuoso ornamental, en efigie reveladora de la soberbia racista enajenada y enajenante de los mixturados ladinos, mestizos, arriba aludidos, el
saln de cabildos de la municipalidad de la capital guatemalteca.
Su sello de atroz represor de los que resultaban ser sus oponentes, se puso
de manifiesto desde el principio. Tom la plaza de la capital del reino de Quich-Utatln-Gumarcaaj, en realidad sin que se le presentara batalla, sobre la
base de un supuesto convencimiento mediante lo que ahora se denominara
dilogo. Del cual hubieran parecido confiarse los reyes maya quichs OxibQueh y Beleheb-Tzy, de tanta oferta de bondades ofrecidas, pretendidamente
civilizatorias, que entraaba la expedicin conquistadora. Terminado lo cual,
el capitn general dispuso su captura al tiempo de ordenar que se les prendiera fuego.6 De ese modo, Alvarado repeta, de manera semejante, la decisin y
prctica adoptadas por l con la matanza que consumara en Tenochtitlan, capital del imperio mexica, mexicano.
Independientemente de discutir si aquel pudiera ser el momento histrico
reinicial de Guatemala, como concepto propio vlido admisible, por lo que hace
al ingrediente espaol que la conformara como tal pretendiendo, sin poderlo
por supuesto, tener a menos por antecedente el primigenio vital indgena Maya
generador slo muy posteriormente, contemporneo por excelencia, denominado prehispnico, puede decirse, sin lugar a dudas, que fue realmente con
motivo de la colonizacin espaola, y junto a ella, cuando y con lo que dio
inicio, sin extremar consideraciones, la violacin de los derechos humanos,
precisamente en Guatemala.
Tomando en consideracin los trasfondos subyacentes al discurso justificador de la Conquista y colonizacin. Invertido en cuanto a objetivos y prdica, que aparentaba atribuirle a los sujetos participantes y su actividad en dichas
empresas. En abstracto y en general, como benefactores en tanto sus objetivos
a cumplir, convirtindolos con ello por lo mismo y lo dems, en agentes traslativos de inmoralidad, simuladora de bondad aparente. Consentida lo mismo
en lo terrenal como en lo espiritual por los poderes mximos existentes, teni6

J. Daniel Contreras R., Breve historia de Guatemala. 2a. ed. Guatemala, Centro Editorial
Jos de Pineda Ibarra / Ministerio de Educacin Pblica, 1961, pp. 34-35.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

171

dos por superiores, con crdito de irrefutables. Los comportamientos del invasor y ocupante forzado impuestos, en concepcin y accin, vueltos concretos
en la prctica, se resolvieron y consumaron en dominio y predominio violentos desenfrenados, al amparo de la hegemona adquirida, atentatorios de la
integridad humana antes tenida como respetablemente posible.
El Repartimiento y la Encomienda7 fueron instituciones de lo ms significativo en cuanto violaciones a modos y formas de vida y libre disponibilidad
de escogencia y decisin respecto a relaciones familiares, de trabajo y movilidad. Convertidas, por lo mismo, en procesos, tiempos y ritmos de obligatoriedad forzosa. Sistemas impuestos, conducentes a la vez de manera igualmente
forzada, a la ruptura, alteracin y sesgos de las prcticas y costumbres antes
histricamente autoestablecidas en lo econmico, social y poltico.
Junto, y en relacin con ello, se impuso y generaliz la esclavitud de indios,
de tal manera brutal que Guatemala alcanzara a ser, en el continente, en donde
mayor precio adquirieron los hierros de marca de los esclavos.
Paralela a las instituciones del Repartimiento de tierras e indios, de la Encomienda y la Esclavitud, funcion la no menos lesiva a la integridad humana, tratndose de la Inquisicin. Instrumento, por igual, propiciado y sostenido con fines represivos polticos y de supuesto convencimiento de fe, a base
de terror y tormento, por el Estado, la Corona, y sus representaciones civil y
militar, y la Iglesia. Y quien sostuviera, que con nimo de justificacin y tolerancia, que a dicha institucin debiera tenrsela como uno de los males de la
poca, y que adems oper por igual en muchas otras latitudes, por lo que hay
que saberla justificar dado que sus propsitos estaban fundados en razones de
orden espiritual, tenidos por tales entonces, mi respuesta se encaminara por
el lado de que, en todo caso, sus postulados resultaban ya en ese entonces
contrarios a la tica, inmorales por lo tanto, conforme a criterios opuestos circulantes en otras partes del mundo en la poca, y en crculos evolucionados en
trminos civilizatorios de la misma Espaa.
7

Silvio Zavala, Contribucin a la historia de las instituciones coloniales en Guatemala.


Mxico, El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Sociales, 1945. (Jornadas, 36) Existe una
edicin guatemalteca del libro, por la Editorial del Ministerio de Educacin Pblica. Silvio
Zavala, El servicio personal de los indios en la Nueva Espaa, tt. I y II. Mxico, El Colegio de
Mxico / El Colegio Nacional. Mxico, 1984 y 1985, respectivamente. T. I: 1521-1550, pp. 28,
99, 137, 145, 166 y otras. T. II: 1550-1575, pp. 28, 31, 73, 116, 137, 143 y otras.

172

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Por lo dems, con respecto a Guatemala existen casos y situaciones particulares especficas, documentadas, referentes de persecuciones, procesos,
penalizaciones, torturas y sacrificios de vidas, en el marco de la Inquisicin.
Como los emprendidos en contra de algunas consideradas brujas, encarnacin
de prcticas de maleficios. Entre otras, una de Escuintla, al sur del pas.8
Si se ve con suficiente detenimiento el concepto de respeto por la persona
humana que en el fondo se tena del lado de los colonizadores espaoles, de sus
descendientes, los criollos, y an de los mixturados ladinos, no estara de ms
tener en cuenta una de las ceremonias que eran prctica en el medio universitario, entre los festejos de culminacin de los estudios, despus de sustentar el
examen profesional correspondiente. Tratndose de un honroso lanzamiento
de improperios que en la va pblica se le proferan a quien reciba su ttulo.
Ceremonial que en su nombre llevaba la fama: el Vejamen.
Infamante prctica vuelta costumbre de elite, que pas a serlo tambin, como
continuidad lamentable, durante los inicios de la vida republicana. Cancelada
despus, curiosamente, con la instauracin y continuidad de las dictaduras.
Aunque no menos curioso, por lo paradjico del momento y sentido de producirse la que con el correr de los aos y las circunstancias, sera una prctica
parecida, slo que ms cruel por violenta e irrespetuosa. La cual se dara ya no
a la terminacin de la carrera, con la obtencin del ttulo, sino en contra de los
estudiantes de nuevo ingreso universitario. Absurda modalidad de supuesta
bienvenida, a la que se le asign el nombre de bautizo. Algo como a lo que en
otros pases se le llamara novatadas.
Prctica degradante, que tendra por escenario la Universidad de San Carlos, la universidad pblica, continuidad diversas veces interrumpida, heredera de la de la Colonia, todava nica existente durante el proceso democrtico
8

De relatos reunidos de expedientes de la Inquisicin por don J. Joaqun Pardo, en el Boletn del entonces todava Archivo Nacional de Guatemala. Sobre las acciones represivas de la
Inquisicin y las constantes violaciones a la integridad fsica, humana, cometidas: Ernesto
Chinchilla Aguilar, La Inquisicin en Guatemala. Publicaciones del Instituto de Antropologa
e Historia de Guatemala / Editorial del Ministerio de Educacin Pblica, ao MCMLIII. (La
obra tiene un origen y finalidad eminentemente acadmicos. Presentada para alcanzar el ttulo de Historiador de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia de Mxico, y el grado de
Maestro en Historia de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. Investigacin llevada a
cabo con documentacin del Archivo General de la Nacin [Mxico], bajo la conduccin y asesora de Silvio Zavala y Jos Miranda.)

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

173

revolucionario del pas, coincidente con ser ste el de fomentar y hacer cumplir el respeto a los derechos humanos, como principio fundamental. Mientras
en el mbito universitario estudiantil se impulsaba una forma de irrespeto a esos
derechos, con la aplicacin de tales procedimientos bautismales. Funesta prctica slo cancelada cuando se produjo una modificacin de la conciencia social universitaria, al generalizarse la represin contrarrevolucionaria en el pas.
Cuando sta estableciera, precisamente en ese medio universitario, uno de sus
puntos fijos de ataque.
Aquellos inicios bautismales haban tenido origen como parte del jolgorio
que de distintos modos se manifestaba por el derrocamiento de las dictaduras
de los generales Ubico (1931-1944) y Ponce Videz (1944), reproducciones de
la de Cabrera (1898-1920); los tres, hostigadores y an ms, agresores de la
universidad. No obstante, de nuevo tiempo, circunstancias y sentido hicieron
variar el significado de los contenidos expresados a travs de los bautizos iniciales. Despus pasaron a convertirse en arma de grupos de los que formaban
parte activa diversos afiliados a la contrarrevolucin, desde sus preparativos.
Incorporados luego al gobierno del invasor Castillo Armas (1954-1957), y
dems que le siguieron. En los que actuaron como importantes funcionarios de
alto nivel, aferrados a la prctica violatoria contumaz de los derechos humanos, ya entonces a nivel nacional. Algunos de ellos, inclusive, desde el ministerio de Gobernacin y de distintos cuerpos represivos. Con innumerables
torturas y asesinatos bajo su responsabilidad.9
9

Un registro documentado de parte de las evidencias reunidas de violaciones cometidas a


los derechos humanos y la integridad de las personas, consumados con la muerte de las vctimas de las torturas infligidas: La violencia en Guatemala. Mxico, Fondo de Cultura Popular,
1969. Material reunido por el psiclogo Leonel Roldn, ms tarde torturado y asesinado, para
el Comit de Defensa de los Derechos Humanos (Guatemala). Publicacin que recoge lo anteriormente dado a conocer en El terror en Guatemala, que abarcaba lo correspondiente al ao
1967, y en Sigue el terror en Guatemala, relativo a los 10 primeros meses de 1968. Con posterioridad, el Comit Pro Justicia y Paz, en su publicacin Justicia y Paz. Situacin de los Derechos Humanos en Guatemala (aos y/o meses correspondientes, respectivamente) dara a conocer el Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Guatemala presentado ante (en
sucesivos periodos de sesiones de la) Asamblea de la Comisin de Derechos Humanos de la
Organizacin de Naciones Unidas... Ginebra, Suiza. Adems de publicar, en distintas fechas, los
acumulados que constituiran, cada vez, dicho informe. Aparte de alguno (diciembre de 1982),
realmente un libro de investigacin y denuncia sobre la organizacin y modos de operatividad
de las fuerzas represivas militares, policiales y paramilitares y parapoliciales.

174

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los inicios republicanos, posteriores a 1821, con tintes liberales e ideas de


la Ilustracin, la que en realidad podra considerarse primera etapa del liberalismo en el pas, conseguida la Independencia, por formal que la misma pudiera
ser en cuanto actuaciones y sentido significativo, fue introductora de un quiebre no slo de la forma de manifestacin sino del contenido del Estado en su
constitucin.10 Sobre la base de la separacin del gobierno, laico por sus caractersticas, que abarcaron la educacin, y la Iglesia, cuya inmensidad de bienes
le fueron expropiados, entre la prdida considerable, sin bien transitoria, de su
hasta antes determinante influencia, cuando no hegemona sustentada. Lo cual,
vendra a contrapelo con la introduccin de una serie de medidas y leyes
modernizadoras, naturalmente de por s muy combatidas por los conservadores, entre las que no podan dejar de tenerse en cuenta las reivindicadoras del
tratamiento protector debido a los individuos.
Interesante al respecto, la controversia dada en torno a la concepcin sostenida de un lado por quienes se manifestaban por un libre comercio absoluto, y quienes de otro lado lo consideraban necesario con algn control regulador, como deba aplicarse, por ejemplo, con el sentido de proteccin que
mereca otorgrsele a los trabajadores guatemaltecos de fabricas de tejidos, con
limitar la libre comercializacin de telas importadas de Inglaterra, llegadas a
travs de Belice.
Sin dejar de advertir que, con anterioridad, como contrapartida impugnadora de las medidas libertarias positivas personales que acarrearan consigo
los procesos independentistas efectuados, entre las cuales como muy importante entre las ms, poda tenerse la efectuada abolicin de la esclavitud, resultado sobre todo de importantes luchas y levantamientos indgenas llevados
a cabo a lo largo de la Colonia, que los intentos de Independencia anteriores
haban dado motivo como ingrediente del sistema colonial, de parte de los
espaoles, y alguna vez de criollos mismos, a persecuciones y procesos no
exentos de padecimientos carcelarios, y en ocasiones an de sentencias de
muerte, que no siempre llegaron a cumplirse, contra los patriotas que se la
proponan.

10

Sobre el gobierno del doctor Mariano Glvez (1831-1938): Jorge Lujn Muoz, Breve
historia contempornea. Mxico, FCE, 1998, pp. 130-136. (Coleccin Popular, 552)

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

175

El triunfo militar y poltico de los conservadores, a travs de Carrera,11 el


dictador de los 30 aos (1844-18481851-1865), a quien terminaron de alinear definitivamente de su lado, hacindolo desenmascarar de la supuesta
neutralidad que al inicio de sus actuaciones ha pretendido atribursele ahora,
en retrospectiva histrica. No obstante que desde el principio sus actuaciones
guerreras estuvieron encaminadas, encarnando intereses campesinos, a oponerse y contrarrestar los avances modernizadores liberales de su primera poca.
Lo cual, en efecto, significara un severo sojuzgamiento contundente del pueblo guatemalteco, parejo con la negacin de derechos y libertades que haba
podido alcanzar.
Aunque por leyes dedicadas a la proteccin del ciudadano, no iba a quedar.
As se tratara de hacerlas ficticias, inaugurando el doble sentido contrario,
caracterstico de la legislacin y legalidad guatemaltecas, que va del discurso
normativo que las contiene, y la prctica de su administracin. Una Asamblea
Constituyente emiti en 1839 una Declaracin de los Derechos del Estado y
sus Habitantes, que revisaba la Declaracin de los Derechos y Garantas de los
Ciudadanos y Habitantes del Estado, de 1837, la cual le dara marco jurdico
e institucional ideolgico a la imposicin conservadora, resuelta en la dictadura
de los 30 aos.
De nuevo volvieron a su poder los bienes antes expropiados a la iglesia. El
matrimonio dej de ser una institucin civil, a la que lo haban convertido las
leyes liberales, tornndolo de vuelta, reducido, al rito exclusivamente religioso. Los jueces y los tribunales volveran a pertenecer al fuero eclesistico. La
religin catlica se declaraba la oficial del Estado y el gobierno, garantizndole
su proteccin, aunque en lo individual podan profesarse otras religiones, siempre que se lo hiciera en privado. Claramente rezaba: Aunque todos los hombres tienen por la naturaleza iguales derechos, su condicin en la sociedad no
es la misma, lo que depende de circunstancias que no es dado nivelar a ningn
poder humano.
11

En torno al gobierno de Rafael Carrera: J. Lujn Muoz, op. cit., pp. 149-174; Ralph Lee
Woodward, Jr., Rafael Carrera and the Emergence of the Republic of Guatemala, 1821-1871.
Atenas, Georgia, The University of Georgia Press, 630 pp.; en espaol, Rafael Carrera y la creacin de la Repblica de Guatemala, 1821-1871. Trad. de Jorge Skinner-Kle. La Antigua
Guatemala, Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica / Plumsock Mesoamerican
Studies, 2002, 717 pp.

176

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Por lo cual,
[...] para fundamentar y mantener el equilibrio social, las leyes amparan al dbil contra el fuerte, y por esta necesidad en todas las naciones, an las menos
cultas, son particularmente protegidas aquellas personas que por su sexo, edad
o falta de capacidad actual, carecen de ilustracin suficiente para conocer y
defender sus propios derechos,

de manera que
[...] hallndose la generalidad de los indgenas en este ltimo caso, las leyes deben
protegerlos a fin de que se mejore su educacin, de evitar que sean defraudados
de lo que les pertenece en comn o en particular, y que no sean molestados en
aquellos usos y habitudes aprendidos de sus mayores, y que no sean contrarios
a las buenas costumbres.

El documento, por lo dems, ratificaba la abolicin de la esclavitud, conforme a lo establecido con la Independencia, por el gobierno federal de Centro
Amrica. Declaraba la libertad de prensa, siempre que las publicaciones se
adecuaran a las leyes determinantes de la represin correspondiente a los abusos de esa libertad. Tanto como la libertad de pensamiento, por lo que nadie
poda ser perseguido por sus opiniones, cualesquiera que fueran, mientras no
violaran ninguna ley vigente. Quedaba prohibida la tortura, y en las causas
criminales el acusado debera de ser odo en lo personal o a travs de su abogado, teniendo derecho a estar bien informado de los pormenores de la acusacin y del curso del proceso, contando con las garantas de testigos y pruebas
idneas a su defensa.
Con todo, se entiende que la distinta situacin creada por el rgimen conservador, obligara al jurisconsulto doctor Mariano Glvez, Presidente del Estado de Guatemala, quien introdujera el laicismo gubernamental y educativo,
y dems prctica de las disposiciones, medidas y leyes liberales ilustradas, a
tener que salir exiliado a Mxico. En donde tambin lo estuvo fugazmente el
propio Carrera, mientras complotaba contra el liberalismo. El abandono del
pas por parte de Glvez haba sido una de las exigencias iniciales del movimiento de Carrera. Y en cuanto al peso de la carga ideolgica del conservadurismo y su actitud segregacionista, racista, implcita, no debe desconocerse que
el sobrenombre de el indio Carrera con el que el dictador pas a la historia

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

177

provino de la cpula dirigente conservadora, no de los liberales como suele


creerse, de cuando los integrantes de aqulla no conseguan an de l su completo alineamiento.
Del final del dictador Carrera y las sucesiones gubernamentales inmediatas
que se produjeron de conservadores, medio conservadores y liberales a medias
a liberales, no tendra mayor sentido escribir aqu, de no ser por lo que ilustra
sobre barbarie guatemalteca, cima o sima de luchas polticas, en tanto cuestin
relacionada con el respeto posible a la vida humana, o respeto a los muertos
siquiera por una parte, y a una confrontacin esgrimida en contra de la supuesta
legalidad protectora de derechos humanos o ciudadanos, devenida de aquella
dictadura por otra parte.
De un ataque del general Serapio Cruz, liberal no plenamente definido en
cuanto al anticlericalismo, muy caro a esa posicin, sin duda por razones polticas tcticas y aun estratgicas, contra las fuerzas del mariscal Vicente Cerna,
gobernante continuador del conservadurismo de Carrera, aquel result derrotado y muerto en combate por otro general, Antonio Solares. Con el resultado
de que el cadver de don Serapio fue disgregado de cuerpo y cabeza, siendo
remitida sta a la capital, hervida en aceite, para su exhibicin pblica.
Miguel Garca Granados,12 quien sera dirigente mximo de la Revolucin
Liberal, junto a Justo Rufino Barrios, y presidente de Guatemala al triunfo de
la misma (1871-1873), acusaba a la que calificaba de tirana de Cerna, que como
tal no poda ser menor que la de Carrera que la haba engendrado y la continuaba. Pidiendo apoyo popular que contribuyera a reivindicar mis derechos, y
combatir una administracin que oprime a los pueblos y viola diariamente las
garantas ms sagradas del hombre. Con lo cual, al menos denunciaba los
abusos, demasas y crueldades del sistema dictatorial que nos rige.
La Revolucin de Reforma Liberal (1871) corresponde, en realidad propiamente, a la segunda etapa liberal en el gobierno de Guatemala, y primera en el
poder, llegando a ser, por consiguiente, una implantacin de liberalismo, naturalmente de mayor profundidad que la primera. Lo cual condujo a llevar a
cabo un desarrollo transformador de suma importancia, consistente en intro-

12

Que reconoca en sus memorias haber ledo a Voltaire, Rousseau y Holbach, identificndose con un grupo de jvenes guatemaltecos que bien podan considerarse en parte volterianos.
Memorias del general Miguel Garca Granados. 2a. ed. Guatemala, 1952, p. 17.

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ducir el capitalismo al pas.13 Revolucin que slo un manido, mal interpretado supuesto marxismo ha pretendido, de modo abierto a veces, encubierto
otras, que debi haber sido prxima al socialismo. Favorecedora de la tenencia de la tierra en lo rural, a los campesinos, y en lo urbano a los obreros, an
inexistentes como clase en el pas.
La misma, legalmente restableci, de modo efectivo, la libertad de expresin y prensa, sin previa censura eclesistica que anteriormente se haba impuesto. Igual, la libertad religiosa y de cultos o de conciencia, en procura de
abolir el sistema religioso oficial catlico. La vuelta a la educacin estatal laica
y la reforma educativa. Con vistas a minar el poder de la iglesia, se orden la
expulsin de los jesuitas, primero de Quezaltenango, la entidad poblacional y
administrativa ms importante despus de la capital, y luego del resto del pas.
Tambin, del mismo Departamento se expuls a las monjas Belemitas.
Despus, del pas al arzobispo y a un obispo. Teniendo en cuenta lo improductivo de los bienes propiedad de la Iglesia, considerados manos muertas, se
orden su nacionalizacin, con carcter de desamortizacin. Pasando, tanto los
propios, como los que mantena en usufructo, a servicio de la Instruccin Pblica. Los conventos fueron convertidos en escuelas de educacin pblica, y
sus bibliotecas pasaron a la Universidad. Se suprimi el diezmo, que el liberalismo de la primera etapa haba tenido que restablecer, ante la crisis econmica existente. Se le prohibi a la iglesia constituirse en propietaria de bienes.
Se restableci el matrimonio civil obligatorio, institucionalizndose tambin
el divorcio. Se cre el Banco Agrcola Hipotecario. Se favoreci la llegada al
pas, primero a la capital y luego a Quezaltenango, de misioneros protestantes

13 Al

respecto: Jorge Mario Garca Laguardia, La reforma liberal en Guatemala. Vida poltica y orden constitucional. 2a. ed. Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1980.
La primera fue coedicin con la Editorial Universitaria de Guatemala y la Editorial Universitaria Centroamericana, EDUCA, 1972. Alfredo Guerra Borges, Realizaciones econmicas del gobierno de Justo Rufino Barrios, en Alero, suplemento 5.1. Guatemala, Universidad de San
Carlos, pp. 29-41; J. Lujn Muoz, op. cit., pp. 175-202; Paul Burguess, Justo Rufino Barrios.
Una biografa. Trad., documentacin y nota liminar de Francis Gall. Sociedad de Geografa e
Historia de Guatemala, 1971. Con ttulo que omite: Una biografa existe otra edicin, de 1972,
con versin al espaol de Ricardo Letona-Estrada. Costa Rica, Editorial de Guatemala / Editorial Universitaria Centroamericana. El original, debido al autor: Paul Burguess, Justo Rufino
Barrios A Biography. Philadelphia, Dorrance and Company, 1926.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

179

presbiterianos. Como resultado del laicismo restaurado, se restituy la separacin entre la Iglesia y el Estado, de modo ms tajante y definido.
Consecuencia de las medidas adoptadas para extender e intensificar la produccin cafetalera, el gobierno revolucionario liberal, ya con el sello de radicalizacin que vena imprimindole el abogado y general Justo Rufino Barrios,
decidi ordenarle a los gobiernos departamentales que los pueblos indgenas
le proporcionaran a los dueos de fincas o haciendas el nmero de mozos o
peones que fuera necesario, el que podra variar conforme a la importancia de la
empresa entre 50 o 100. Lo cual, por lo visto, constitua la implantacin de
innovadas formas de trabajo forzado, con modalidad salarial complementaria.
Organizado, inclusive, con relevos bisemanales de ese tipo de trabajadores.
Regulado por ordenamientos slo aparentemente favorables para stos, pues
si bien se exiga que el pago les fuera extendido por anticipado, no obstante a
la autoridad se le encomendaba organizar los repartos de aquellos, quedando la
misma a cargo de mantener el cuidado de que eso se cumpliera, adems de
imponer los castigos debidos a quienes evadieran dicho modo de trabajo, o no
lo llevaran a cabo a satisfaccin del empleador. Todo, encubierto con el discurso oficial de tratarse de mejorar las condiciones de los indios, instalados en la
miseria y la abyeccin, a travs de crearles supuestas necesidades que slo
podran superar relacionndose con los ladinos, mismos que yo llamo mixturados.
Sencillo o complejo procedimiento, segn se lo vea, de favorecer la explotacin y dependencia organizadas de unos, subalternos, los trabajadores, y la
reproduccin de capital y de dominio y predominio econmico, social y poltico de los propietarios y empresarios. Lo cual se facilit, ms todava, con el
sistema de supresin de las tierras comunales y el reparto de tierras, muchas
de las expropiadas a la Iglesia, simplemente trasladadas, otras vendidas a precios bajos, de las pertenecientes al Estado, o baldas, otorgadas en propiedad
individual, base de la formacin de grandes terratenientes.
Sobre todo entre la cpula liberal y allegados suyos, en recompensa, y quienes haban contribuido econmicamente a la campaa revolucionaria de Reforma, en retribucin compensatoria. Bajo la relacin reguladora de leyes siempre favorables a los propietarios y empresarios, sin que sus ttulos puedan
llamar a engao, como el del decreto: Reglamento de Jornaleros. Y el de disposiciones que, por lo dems, casi nunca se cumplan. Tal, la que ordenaba
como supuesta obligacin, que los propietarios y empresarios deberan de

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

establecer una escuela de enseanza primaria en donde hubiera ms de 10 familias, a la cual asistiran diariamente los nios, y los trabajadores en turnos
nocturnos o dominicales.
A la vez, la reparticin abarc bienes, de la misma procedencia, en reas
urbanas del pas, para beneficiarios tambin del orden arriba sealado, y por
igual concepto, favoreciendo la creacin, o consolidacin en su caso por incremento, de casatenientes rentistas.
El detalle ordenador del gobierno liberal reformista servira de base, a manera de modelo conformador, de lo que en el camino vendran a ser las dictaduras y las que parecieran no haberlo sido, de igual corte liberal, cuya continuidad demostrara tratarse de un sucesivo empobrecimiento tergiversador en
cuanto a derechos y libertades, ms que nada formales por lo que se vera
conforme a su preceptiva y consiguiente aplicacin prctica, del mismo sistema y concepcin liberales. En relacin con lo cual, la introduccin y mantenimiento de dichas relaciones de produccin y de trabajo en la situacin de
dependencia a la que se convertiran, las conducira a endurecer el contenido
y forma de manifestacin econmica, social y poltica adversos en lo atingente
a la preservacin de los derechos humanos. Sobresalientes por su brutalidad,
sobre todo con las dictaduras de Estrada Cabrera, Ubico y la que lo continu
de Ponce Videz, en realidad un ubiquismo sin Ubico, no obstante mellada por
las concesiones a cuyas demandas tuvo que rendirse frente a las luchas populares, que terminaran por derrotarla.
Siempre, durante la continuidad anotada, mantenindose con alarde el discurso liberal como simulacin ideolgica recurrente, negado en la prctica a
travs del pragmatismo, por lo mismo inmediatista no menos recurrente, tendiente a prolongar, efectivamente sin lmite previsible, la conservacin y mantenimiento del poder autoritario unipersonal, pasando sobre cualquier cosa,
costare lo que costare, as fuera la dignidad y vida mismas de los dems, los
gobernados, tal su hbito y costumbre vueltos cotidianidad.
La de Estrada Cabrera fue la dictadura de los 22 aos (1898-1920, vale
repetir). Estado policiaco represivo establecido, por excelencia. La delacin
como sistema, su apoyo decisivo. La degradacin social, su caracterstica. El
incremento de la desigualdad en la poblacin, a extremos calamitosos para los
desfavorecidos, entre sus resultados. Hablar de derechos humanos, una irona.
Trivializacin de la vida humana, resuelta con total irrespeto, hasta su desprecio. Inseguridad absoluta, persecuciones, sufrimientos, torturas, muerte, gene-

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ralizadas. Atentados y levantamientos en su contra, intentaron ser respuesta a


sus procedimientos y estilo de gobernar. Sus autores, vctimas de infames
maltratos previos a ser sacrificados con el fusilamiento, si es que no sucumban
durante los procesos de tortura.
Hasta su derrocamiento, producto de la impronta de un levantamiento armado
que encabezaran miembros de la burguesa aristocratizante conservadora, desplazada de toda posibilidad de control del gobierno y el Estado. Vuelto popular
porque, adems de obtener el apoyo de propietarios de talleres artesanales, de
empresarios de las que pudieran considerarse entonces industrias propiamente,
de la mayora de la clase media, destacando de ella estudiantes universitarios,
cont con la participacin directa en las barricadas de artesanos, de quienes
pudieran tenerse ya por obreros, diferenciados de aquellos, por el comn de gente
de la clase media misma, y an de sectores lumpen, muy extendidos.
Movimiento, expresin resultante de la contrapartida poltica coyuntural
organizada contra el rgimen en mbitos del Partido Unionista, el cual hara
gobierno sustitutivo del de Estrada Cabrera, si bien con orientaciones democratizantes, en torno a un liberal. Carlos Herrera (1920-1921), prominente miembro de la burguesa agrcola desarrollada.
Estrada Cabrera haba sido el regulador legal de las concesiones que se le
otorgaron a las empresas estadounidenses, como la United Fruit Company, con
duracin de 99 aos, prorrogables. Sobre la barbarie y brutalidad de su dictadura se escribieron libros excelentes, muy estimables para la cultura guatemalteca, y en un caso, universal. Ecce Pericles!,14 de Rafael Arvalo Martnez, que
recoge buena parte de las memorias del dirigente obrero de la poca, Silverio
Ortiz. El autcrata,15 de Carlos Wyld Ospina. El seor presidente,16 del Premio Nobel Miguel ngel Asturias.
El gobierno que, en posicin contraria, sigui al de Cabrera, fue el Unionista
aludido. Democratizante, al influjo de los resultados de la Primera Guerra
Mundial. Perceptible cambio respecto al de aquella dictadura. Sin embargo, no
todo fue color de rosa, ya que se establecieron restricciones a la libertad de
14

Rafael Arvalo Martnez, Ecce Pericles! Guatemala, Tipografa Nacional, 1945.

15 Carlos Wyld Ospina, El autcrata: ensayo poltico-social. Guatemala, Tipografa Snchez

y de Guise, 1929.
16 Miguel ngel Asturias, El seor presidente. Mxico, Bartolom Costa-Amic, 1945.
Mltiples ediciones de Editorial Losada, Buenos Aires. Traducida a diversos idiomas.

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pensamiento, opinin y prensa, y se cometieron vejmenes contra periodistas.


Las relaciones de produccin mantuvieron su continuidad y las del trabajo
conservaron su situacin coactiva. Derrocado Herrera, al oponerse a conceder
una lnea extensiva de la International Railways Company, subsidiaria de la
United Fruit Company, a El Salvador, volvieron los liberales al gobierno. Y, con
ello, volvera a intensificarse la vulneracin del respeto a los derechos humanos.
No tanto, sin embargo, como a partir de la llegada de Jorge Ubico al gobierno. El de la dictadura de los 14 aos (1931-1944, cabe repetir). ste haba sido
de los defensores estrechos, fatigados por la lucha, junto a Estrada Cabrera, en
su residencia. Impuesto, a travs de elecciones, por el embajador estadounidense, irnicamente de apellidos White House. El tratamiento a los indios peor, si
caba, conforme a la norma del liberalismo constantemente ms sesgado. Las
persecuciones a los tenidos por opositores, permanentes. Los vejmenes y
tormentos por tortura, a la orden del da. Fusilamientos, continuacin de las
torturas. As acab inclusive con estrechos amigos y compaeros suyos que
haban apoyado su candidatura, cuando se opusieron a su primera reeleccin.
As fusil a los comunistas, activistas sociales y dirigentes obreros. Y a quienes no, los mantuvo en prisin durante los 14 aos de su dictadura. Con la Ley
contra la Vagancia y la de Ornato, a quienes no tenan trabajo y los que por falta
de fondos estaban impedidos de la compra del boleto correspondiente, respectivamente, se los obligaba al resarcimiento de las penas a las que por ello se
hacan acreedores, desquitndolas con trabajo forzado, en tareas agrcolas para
los terratenientes o en la construccin y mantenimiento de carreteras, en distintas zonas y regiones del pas. Libertad de expresin del pensamiento y de
prensa, inexistentes. Prohibicin absoluta a la llegada de artistas y espectculos, por considerar que se llevaban el dinero del pas.
Sobre esa dictadura, tambin se escribieron libros: Ombres contra hombres,17 de Efran de los Ros. El dictador y yo,18 de Carlos Samayoa Chinchilla. Y otros importantes.19
17 Efran de los Ros, Ombres contra hombres. 3a. ed. Guatemala, Tipografa Nacional, 1969.

2 tt.
18 Carlos Samayoa Aguilar, El dictador y yo. Relato verdico sobre la vida del general Ubico.
Guatemala, Imprenta Iberia, 1960.
19 Rafael Arvalo Martnez, Ubico. Guatemala, Tipografa Nacional, 1984; scar de Len
Aragn, Cada de un rgimen. Jorge Ubico-Federico Ponce. 20 de octubre de 1944. Guatemala,
Flacso, 1995; Paul Jaime Dosal y scar Pelez Almengor, Jorge Ubico. Dictadura, economa

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

183

Derrocado por un movimiento popular, a cuyo centro y direccin estuvieron los estudiantes universitarios y los maestros de educacin primaria y media, mismo que lo llev a renunciar, Ubico se hizo suceder por una junta de
generales, de la que result presidente, nuevo dictador, Ponce Videz. No sin
que antes se produjeran a manos del ejrcito, de una manifestacin de protesta contra aqul, adems de alrededor de 200 entre heridos y lesionados, varios
muertos. Entre estos, la maestra Mara Chinchilla, que pas histricamente a
ser una mrtir de la lucha antidictatorial ubiquista.20
ste fue de corta duracin. Solamente 18 meses, ante el embate popular.
Aferrado a querer mantener las cosas como lo hiciera Ubico, el desarrollo
organizativo popular en las ciudades y el campo lo oblig a ceder en concesiones de aceptacin y registro de aquel. Contra la corriente, no obstante, impuso restricciones y censura a la libre difusin de las ideas y el pensamiento y a
su difusin a travs de los medios, algunos de los cuales se generaron precisamente al calor del cambio presidencial. Resurgi y creci el movimiento obrero
y sindical, cancelados desde los inicios de Ubico, quien en decreto extremo
prohibiera el uso del trmino obrero. Se cometieron atentados y asesinatos
oficiales contra opositores, o considerados tales. Como el de un diputado, director del principal diario escrito, por criticar la irrupcin armada del ejrcito
al Congreso de la Repblica para proteger al nuevo dictador en su toma de
posesin. Con todo, sin embargo, fueron organizndose partidos polticos21
de oposicin, incluido uno de orientacin democrtica transformadora: el Frente Popular Libertador, con su peridico El Libertador.22
y La tacita de Plata. Guatemala, Centro de Estudios Urbanos y Regionales, Universidad de
San Carlos, 1996. Existe, tambin, una edicin de 2002.
20 Guadalupe Rodrguez de Ita, La participacin poltica en la primavera guatemalteca. Una
aproximacin a la historia de los partidos durante el periodo 1944-1954. Facultad de Humanidades, Universidad Autnoma del Estado de Mxico / Centro Coordinador y Difusor de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2003, p. 50. Datos recogidos conforme a decodificacin de telegrama de Embamex Guat. a SRE, Guatemala, 26
de junio de 1944: en AHDREM (Archivo Histrico Diplomtico de Relaciones Exteriores de
Mxico), Exp. III-708-1 (I).
21 Al respecto, la ms completa informacin y anlisis, en G. Rodrguez de Ita, op. cit.
22 Ver: Alfonso Baauer Paiz, Memorias. Historia no oficial de Guatemala. Guatemala,
Rusticagtio Ediciones, 1996, p. 73; Manuel Galich, Del pnico al ataque. Guatemala, Editorial
Universitaria, 1977; el libro est constituido por artculos sobre la lucha contra las dictaduras
de Ubico y Ponce, que en principio se publicaron en el naciente peridico El Libertador.

184

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Hasta que un amplio movimiento popular armado dio por tierra con dicha
dictadura (1944), no por breve menos ruda. Con la instalacin de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, se puso especial cuidado en abrirle paso a las
posibilidades de un desarrollo democrtico del pas.
Lo primero fue derogar cuantas leyes permitieran formas, cualesquiera fueran, de trabajo forzado. Comenzaron a concederse autonomas, como las de las
municipalidades y de la universidad. Se convoc a elecciones libres para la
integracin de un congreso legislativo y una asamblea constituyente. Se desmilitarizaron los institutos y escuelas de enseanza media superior para bachilleres y maestros.
Se legaliz el libre funcionamiento de partidos polticos, de asociaciones de
oficios y profesiones, y de sindicatos. Se regul la libre emisin del pensamiento, hacindola un hecho real, efectivo. Se comenz la apertura de caminos a las
posibilidades de desarrollo de la educacin y la cultura, suprimiendo las trabas y obstculos con los que se las haba entorpecido.
La nueva Constitucin, aparte de regular las garantas individuales, estableci un captulo de garantas sociales. Consideraba el trabajo como derecho del
individuo y obligacin social. El capital y el trabajo fueron reconocidos como
factores de la produccin, y el Estado como protector de ambos. El Estado se
comprometa a usar de todos sus recursos para proveerle al trabajador una ocupacin que le permitiera una existencia digna, a la vez de regular las relaciones entre los trabajadores y los patronos, de acuerdo con las circunstancias
sociales del pas. Abarcando a los trabajadores del campo, hasta antes desconocidos por la ley. Se prevean medidas de asistencia y previsin social para
los trabajadores.
Con el gobierno de Juan Jos Arvalo, filsofo y pedagogo, se promulg el
Cdigo del Trabajo y la Ley de Seguridad Social. Se modificaron los planes de
estudio de los distintos niveles educativos, regulndolos en el marco de la
escuela con funcionamiento democrtico. La cultura tuvo amplio desarrollo.
Igual la universidad, en su nuevo ambiente autnomo y democrtico, elevando sus niveles de enseanza. Se fund y puso en funcionamiento la facultad
de humanidades. Con el gobierno del coronel Jacobo Arbenz se emiti la Ley de
Reforma Agraria, para dotar de parcelas a los trabajadores campesinos pobres.
Para lo cual hubo de expropiarse las tierras que permanecan no cultivadas. Por
lo mismo, se expropi al mayor terrateniente del pas, que retena en su poder
grandes extensiones en esa situacin: la United Fruit Company.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

185

Contra todo lo cual, se produjo la invasin del pas por un ejrcito mercenario, al mando de un coronel Castillo Armas, financiado por el gobierno de
Estados Unidos, durante la administracin Eisenhower, a travs de la United
Fruit Company misma.23 Documentada en libro por el propio gerente de la
empresa en el momento,24 ratificada ahora por los documentos desclasificados
del Departamento de Estado y la CIA. La primera medida del gobierno invasor fue la devolucin de tierras a la varias veces citada compaa, y a los dems terratenientes afectados. Sucedi, hace exactamente 50 aos atrs: 1954.25
Para lo que aqu concentra mi atencin debo enfatizar que con la tergiversacin del sentido de proteccin de los derechos humanos que comportaba la
diversidad de medidas arriba aludidas, puestas en prctica por la revolucin
democrtica guatemalteca, se da paso en nombre del anticomunismo, que fue
la ensea de la contrarrevolucin, a que se conculcaran en serie encadenada,
hasta nuestros das, ese orden de derechos.
La entrada del ejrcito mercenario de Castillo Armas (1954) implic fusilamientos igualmente en serie a los hombres del pueblo, fronterizo con
Honduras, por donde pasaban. En Izabal, costa norte del pas, tambin colindante con Honduras, igual que hicieran los conservadores con la cabeza del
general Serapio Cruz, la del diputado revolucionario por ese Departamento,
Alarik Benet, le fue enviada a su madre por los de la Liberacin, tambin
irnico nombre conferido al movimiento y ejrcito invasores. Despus de que
como parte de las torturas a las que fuera sometido: le desollaran las plantas
de los pies, parndolo sobre sal. Ya en la capital y otras latitudes del pas, se
persigui, captur, encarcel, tortur y liquid a muchos, considerados comunistas, sobre todo los que haban sido beneficiados con la reforma agraria.
Junto con derogarse la ley de reforma agraria, se hizo lo mismo con el cdigo del trabajo, haciendo elaborar uno distinto, ya no protector de los derechos e intereses de los trabajadores, sino de los patronos. Se modificaron las
leyes de seguridad social, restringindolas. En cuanto nulificacin de derechos
23 Ver: Gregorio Selser,

El guatemalazo. La primera guerra sucia. Buenos Aires, Ediciones


Iguaz, 1961.
24 Tomas McCann, Una empresa norteamericana. La tragedia de la United Fruit. Barcelona, Grijalbo, 1978.
25 Jos Luis Balcrcel, Guatemala: democracia y dictadura. (Reflexiones crticas.) Primera parte, en Cuadernos Americanos, 1. Mxico, enero-febrero, 1983, pp. 23-58.

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humanos, si entre los mismos cupiera sustentar el de respeto a la dignidad, ya


no individual, sino social, colectiva, que pudiera alcanzar la nacional en cuanto
soberana, no puede dejar de anotarse que el nuevo congreso legislativo, nombrado, aprob leyes elaboradas en los propios Estados Unidos, redactadas en
ingls, sin siquiera traducirlas antes al espaol. Como el cdigo del petrleo,
sustitutivo de la Ley de Hidrocarburos, aprobada durante el gobierno de
Arvalo, que le otorgaba prioridad a los intereses nacionales. Volvi a declararse a la religin catlica, oficial del Estado. Y al Cristo de Esquipulas se le
declar y nombr Comandante en jefe de la Liberacin.
De la contrarrevolucin sigui habiendo gobiernos militares y civiles. Importa destacar el del general Idgoras Fuentes (1958-1963), el que mand
ametrallar a los pescadores mexicanos, que lo hacan en aguas internacionales,
para tender una cortina de humo distractora de serios problemas nacionales que
ocurran. Y ante la condena y ruptura de relaciones de Mxico, orden quemar,
en el Campo de Marte, todos los discos de msica mexicana, propiedad de las
distintas radioemisoras del pas.
Gobierno corrupto, tanto como el de Castillo Armas (1954-1957), con el que
quera igualarse en lo que pudiera, despus de que ambos (ste y aqul, nefastos
personajes) haban establecido y firmado un convenio para encabezar, juntos,
la invasin, y ste mismo, en madruguete clsico entre bandoleros, marginara
al del crimen de los camaroneros. Gobierno represor, igual. Adicto violador de
los derechos humanos, reprimi, encarcel, tortur y desapareci a muchos.
Cancel las posibilidades de hacer poltica, al impedir el funcionamiento de
partidos polticos, habiendo hecho asesinar, con anterioridad, a cuanto dirigente
democrtico pudo cazar. Oblig a la necesidad de recurrir a la lucha armada,
que se hizo orgnica, despus de un levantamiento militar fracasado, en protesta por la concesin de territorio nacional para el establecimiento de bases
militares, bajo tutela estadounidense, en donde se prepar y adiestr a los efectivos de la invasin a Playa Girn, en Cuba.
Civil fue el gobierno del abogado Julio Cesar Mndez Montenegro (19581963), tiempo despus embajador en Mxico, que pact con los militares, en
documento dado a la publicidad por su vicepresidente, el periodista Clemente
Marroqun Rojas,26 para que fueran ellos los que ejercieran el control del pas.
26 Ver:

J. L. Balcrcel, Crtica de la situacin crtica de Guatemala, en Cuadernos Americanos, 1. Mxico, enero- febrero, 1971, pp. 7-44.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

187

Sobre la base de reprimir a todos los que se les considerara comunistas, apoyo
de la lucha armada. Se captur, encarcel, tortur y asesin masivamente. 27
se y los gobiernos que le siguieron, se establecieron como contrainsurgentes, al amparo de la Doctrina de Seguridad Nacional. Su funcin y objetivo,
erradicar la lucha armada. Para lo cual haba que cortar de tajo sus apoyos
supuestos de sustentacin. Se increment y generaliz la represin. Se entiende
que eso implicaba el desconocimiento total de los derechos humanos. La tortura y el asesinato continuaron en aumento, de manera indiscriminada, contra
quien fuera considerado comunista o se sospechara que pudiera serlo, puesto
que, por lgica militar, constituan apoyo de la guerrilla.
Los generales, gobernantes o altos mandos del ejrcito, horrorizaron a
Guatemala y al mundo entero que se enteraba de sus hazaas criminales represivas. Arana Osorio (1970-1974), adquiri el sobrenombre de Chacal de Oriente, porque en esa regin del pas llevaba a cabo sus operativos de exterminio.
Lucas Garca (1978-1982), barri con cuanta gente se le hizo posible, treinta y
tantos profesores de la Universidad pblica de San Carlos fueron asesinados
y otros desaparecidos, de sus alumnos muchos ms corrieron igual suerte. Ros
Montt (1982-1983) la emprendi con el exterminio de pueblos indgenas, con
la tctica estratgica de tierra arrasada. Familias enteras asesinadas, sus viviendas incendiadas, sus animales de corral, muertos. De los 200 mil muertos a lo
largo de 36 aos de guerra sucia, 100 mil son responsabilidad de Ros Montt,
durante ao y medio como jefe de Estado.28
Los gobiernos civiles, democrticos se les denomina, que siguieron a las
dictaduras militares, tambin tienen responsabilidad en la violacin o desconocimiento de los derechos humanos. Precisamente, defensores de estos siguieron
siendo reprimidos, perseguidos muchas veces, asesinados otras. Durante el
primero de ellos, democristiano, fue asesinada la antroploga, igualmente
defensora de los mismo, Mirna Mack. Durante el reciente de lvaro Arz,29 que

27 Ver

nota 9. Lo que rene La violencia en Guatemala abarca, en parte, lo que en violaciones a los derechos humanos se produjo durante el periodo de Mndez Montenegro.
28 Basta con ver: Ricardo Falla, Masacres de la selva. Ixc, Guatemala (1975-1983). Guatemala, Editorial Universitaria, 1982.
29 Sobre violaciones a los derechos humanos en la poca suya, ver por ejemplo: Procurador
de los Derechos Humanos (doctor Jorge Mario Garca Laguardia). Informe anual circunstanciado del ao 1995. Guatemala, Al Congreso de la Repblica, 1956.

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ahora ha ganado las elecciones para repetir como alcalde de la capital, fue asesinado el obispo Juan Gerardi Conedera, Coordinador General de la Oficina de
Derechos Humanos del Arzobispado. 48 horas despus de haber presentado su
Informe Guatemala, nunca ms (24 de abril de 1998),30 en la Catedral Metropolitana, en el que responsabilizara al ejrcito por el mayor nmero de violaciones de los derechos humanos y a la guerrilla de un nmero menor.
Durante el gobierno de Alfonso Portillo, que terminara sus funciones en
enero anterior, slo en el ao 2003 aparecieron asesinadas ms de 300 mujeres.31 Forma de criminalidad que contina manifestndose en el pas con el
actual gobierno, empresarial, de scar Berger, parte de la oligarqua tradicional transitoriamente desplazada del gobierno por la nueva oligarqua formada
sobre la base de los negociados producto de la lucha armada contrainsurgente,
que para esa actividad haba contado con el apoyo de aquella, sumado al de
la poltica estadounidense, su financiera principal, igualmente sin mayores
averiguaciones. Los asesinatos de mujeres van en aumento. En un Estado de
inseguridad absoluta, desde tiempo atrs los asesinatos por ajustes de cuentas se llevan a cabo con balaceras en los autobuses del servicio urbano de
transportes, en la capital y otros lugares de la Repblica. Y en los finales del
gobierno de Alfonso Portillo, tratando de imponer la candidatura presidencial de Ros Montt, contra la normatividad constitucional establecida, como
muestra de intimidacin se llev a la capital (24 y 25 de julio de 2003) a las
que fueran Patrullas de Auto Defensa Civil, fuerzas paramilitares contrainsurgentes organizadas durante el rgimen del propio Ros Montt. Sitiando las
zonas residenciales y comerciales de los sectores sociales econmicamente
poderosos de la capital, as como las instalaciones de los organismos judiciales encargados de decidir dicha inscripcin. A la vez de llevar a cabo persecuciones contra los grupos populares reunidos, con el resultado de un periodista muerto y la aceptacin, aunque inconstitucional, del registro de Ros

30 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado. Guatemala, nunca ms. Informe del
proyecto interdiocesano: recuperacin de la memoria histrica. Versin resumida (del original
en cuatro tomos). Huehuetenango, Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala / Imprenta Diocesana, 1998.
31 Agencias Noticiosas: AFP y DPA. La Jornada. Mxico, 11 de febrero de 2004.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Montt como candidato.32 En la actualidad, la bancada de diputados del partido de Berger ha establecido alianza con la del partido de Ros Montt, para
poner en marcha las reformas estructurales necesarias, fundamentalmente la que se refiere a cuestiones econmicas, financieras, fiscales y hacendarias.

32

Mayores informaciones confirmatorias, Agencias Noticiosas: Reuters, DPA Y AFP, La


Jornada, Mxico, 13 de enero de 2004.

GLOBALIZACIN, DESARROLLO
Y DERECHOS HUMANOS
Rolando Cordera Campos

PRESENTACIN
Los ltimos aos del siglo XX atestiguaron la irrupcin de la globalizacin
como un proceso central del mundo posterior a la Guerra Fra. Tanto como
proceso pero sobre todo como relato de la historia presente y del futuro a construir, la globalizacin empez a ser vista como la plataforma de hechos e ideas
a partir de la cual podra procederse a una reorganizacin de la vida pblica y
privada en escala planetaria, que sera congruente con el fin del rgimen bipolar
que organiz tambin por la va de los hechos y de las ideas sobre el mundo de
entonces, el orden internacional de la segunda mitad del siglo.
La acelerada expansin de las finanzas a todo lo ancho del globo se apoder de la imaginacin de millones de gentes, que creyeron ver en el extenso y
portentoso boom americano el principio de una nueva era y en las bolsas de
valores una nueva fuente de bienestar compartido y hasta democrtico. Por su
parte, las empresas transnacionales aceleraron su marcha global y no slo
propiciaron la apertura definitiva del fabuloso mercado chino sino acentuaron
el perfil productivo de alcance mundial que desde dcadas antes haba llevado a muchos pensadores a plantear el fin de la soberana como eje de articulacin de la poltica y la economa internacional.
Tal vez haya sido en la cultura y la difusin y apropiacin de valores e ideas,
donde ms profundidad alcanz el mencionado proceso de globalizacin, como
tendencia real dominante y como narrativa capaz de estimular la imaginacin
colectiva y a la vez concitar las ms variadas y encontradas reacciones: nacionalistas y defensivas unas, cosmopolitas y agresivas otras, o bien resignadas
[191]

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o entusiastas ante el nuevo mundo que surga. En todos los casos, sin embargo, estas reacciones han registrado siempre una impronta global, en su origen
o en sus implicaciones, independientemente de sus significados contradictorios o antinmicos.
Dentro de esta ola expansiva de la cultura y los valores, la democracia y los
derechos humanos, as como la creciente visibilidad de las diferencias, el gnero y los discursos tnicos, adquirieron una presencia protagnica. La uniformacin del mundo que suele asociarse con el mencionado vuelco hacia lo global, tiene que marchar al paso de la afirmacin ms variada y disparada de la
diversidad, los derechos de gentes y pueblos, el reclamo de democracia pero
tambin de equidad, bienestar y desarrollo.
Estas dimensiones estructurales y valorativas son la sustancia no siempre
explcita de la reflexin que sigue. Su objeto ms expreso es el de poner en
situacin el tema de los derechos econmicos sociales y culturales (los DESC)
como parte del paquete renovado y universal de los derechos humanos que nos
ha legado el fin del siglo, que tambin lo fue de rgimen econmico y poltico internacional.

CAMBIO DEL MUNDO Y DERECHOS HUMANOS


Liberados los derechos humanos de su militancia dentro de la Guerra Fra,
pronto se instalaron como referencia de valor universal y llevaron la era de
los derechos de que hablara Norberto Bobio a un nivel de extrema complejidad, donde se cruzan los reclamos y los diseos de un orden constitucional
sustentado en los derechos fundamentales, con las restricciones acuciantes de
los estados nacionales para dar efectividad a dichos derechos dentro de los
lmites de la nacin. Se entra as a un momento de gran incertidumbre que lleva
a las sociedades a exigir seguridades colectivas mnimas a sus Estados cuando las otras vertientes del proceso restan, cuando no eliminan, campo de accin
autnoma a los mismos Estados. As, la ampliacin de los derechos y el triunfo de la libertad que la hace posible, no parecen tener ms salida que desembocar en una era de constitucin de un orden propiamente global donde esos
derechos puedan realizarse y expandirse. Como es claro, estas circunstancias
rodean y atribulan a la poltica cuyo locus clsico era (y es) el Estado nacional, cuyo vector ms moderno se despleg despus de la Segunda Guerra

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Mundial y al calor del enfrentamiento Este-Oeste, en la ereccin de diversas


formas de Estados benefactores de los que emergieron nuevas figuras y generaciones de derechos exigibles, hasta derivar en la construccin de nuevas
formas de estados, a las que de manera genrica y laxa aqu llamaremos Estados constitucionales, democrticos, sociales, de derecho.
Con la ola neoliberal estas tendencias fueron sujetas a grandes presiones y
revisiones, que el fin de la Guerra Fra acentu. Sin embargo, las primeras grandes crisis de la globalizacin que marcaron el fin del siglo XX, junto con las
movilizaciones por otra globalizacin o de plano globalifbicas, han puesto en entre dicho la linealidad del proceso y desde el punto de vista poltico han
impuesto, hasta ahora, una suerte de empate en materia de derechos sociales
e instituciones de proteccin colectiva.
La afirmacin de la democracia como forma poltica primordial para la
organizacin de los estados, no hizo sino someter a mayores tensiones esas
estructuras de valores y articulacin de la poltica, pero al mismo tiempo, en
forma contradictoria, reforz su validez como factores centrales para la legitimidad poltica en tiempos de alta globalizacin. La disociacin entre lo
poltico, lo social y lo econmico, predicada con entusiasmo por el pensamiento
neoliberal que se vea a s mismo como pensamiento nico, no pudo ser realizada conforme a sus visiones ms puras y polares, entre otras cosas porque
habra supuesto la eliminacin de todo el entramado de principios y promesas
heredados de la Ilustracin que era a la vez presentado como la razn de ser del
discurso globalizador neoliberal.
Las oleadas de incertidumbre personal y colectiva, as como las dislocaciones sociales y estructurales que trae consigo el cambio econmico y cultural reseado, en efecto, no pueden encauzarse productivamente con la mera
referencia a las promesas del cambio mismo, entre otras cosas porque las realidades que acompaan a dicha mutacin en lo inmediato contradicen dichas
promesas. Si a ello se agrega la carga ideolgica de revisin total e individualismo a ultranza que acompa al neoliberalismo y su insistencia en la implantacin de un mercado mundial libre y unificado, se comprender mejor la fortaleza renovada de aquella idea de derechos y proteccin social que sirvi para
lanzar los estados de bienestar durante la segunda posguerra. No hay ya el
enfrentamiento bipolar, y la necesidad de contemporizar con las fuerzas sociales del trabajo parece haberse atenuado en las cpulas del poder occidental,
pero lo que campea ahora es temor e inseguridad, incredulidad en la poltica

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democrtica pero tambin exigencia masiva y creciente a los Estados en cuanto


a su responsabilidad en materia de orden y seguridad pblica pero tambin
social y colectiva.
Por otro lado, el gran desplome del mundo previsible de la Guerra Fra, lleno
de temor y miedos pero con coordenadas inteligibles y en apariencia slidas,
se profundiz apenas iniciado el siglo XXI con los atentados criminales del 11
de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington. La seguridad internacional es impuesta por Estados Unidos como un componente no circunstancial de
la globalizacin, y se plantean nuevos problemas en materia de derechos y
garantas civiles y polticas. La expansin de las capacidades estatales de vigilancia, inteligencia, control de poblaciones y de sus movimientos, se presenta
como una necesidad imperiosa para la propia seguridad de las personas y, desde
luego, para la continuidad del proceso que pocos aos antes se presentaba y
venda como el fin del conflicto ideolgico y la superacin de las disyuntivas
de que eran portadoras las grandes potencias enfrentadas.1
En este sentido, la seguridad nacional e internacional planteada como requisito irrenunciable para la construccin del orden global, amenaza la seguridad
de las personas para ejercer su libertad y los derechos ganados y afirmados
como centrales para la democracia son puestos en entredicho. De aqu la necesidad de reemprender la reflexin sobre estos derechos y el rumbo de su
expansin e implantacin.
Esta reflexin es vlida en s misma y frente a la coyuntura abierta por los
sucesos del 11 de septiembre y su secuela de guerra e invasin, tan slo por
los problemas de congruencia jurdica y poltica que se han ya planteado. Pero
a la vez, debera constituirse en el ncleo de un futuro cosmopolita que no se
entienda como homogeneizacin e imposicin sobre la abigarrada y diversa
sociedad internacional, sino como la base de un orden global congruente con
el cdigo democrtico, el otro gran valor triunfante del milenio que es presentado como el vehculo por excelencia de la globalizacin postulada como nueva
civilizacin por los triunfadores de la Guerra Fra.

Cf. Richard Higgott, American Unilateralism, Foreign Economic Policy and the Securitisation of Globalisation, en Centre for the Study of Globalisation and Regionalism. Working
Paper, nm. 124/03. Conventry, University of Warwick, septiembre, 2003.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Son conocidas las dificultades que la idea misma del Estado constitucional
enfrenta y enfrentar en estos aos. La guerra contra el terror puso contra la pared las visiones que estaban en curso de un orden internacional diferente, pero
no ha encontrado un sustituto eficiente de la Organizacin de las Naciones
Unidas, en la que se condensan los afanes e ideales de dicho orden futuro. El
mundo vive a este respecto una suerte de situacin provisional que amenaza con
ahondar las diferencias, ya no slo entre el Norte y el Sur o el Este y el Oeste,
sino dentro del propio Occidente atribulado por la agresividad americana y su
discurso imperial as como por la constatacin de que las contradicciones que
organizan el conflicto global no son externas sino que estn plenamente instaladas en sus propios territorios.
La migracin masiva y la conculcacin de derechos universales que suele
acompaarla, junto con el crecimiento acelerado de poblaciones no occidentales dentro de los estados avanzados, son fenmenos que llegaron para quedarse y le imponen a la perspectiva de la seguridad y de los derechos enunciada, nuevas y ms peliagudas exigencias. Los derechos humanos de primera
generacin no estn garantizados en la realidad para estos contingentes, mientras que el rgimen de seguridad y vigilancia no puede aceptar las excepciones provenientes de la indocumentacin o la nacionalidad sin ciudadana que
caracteriza a estas poblaciones que entran impetuosas al banquete de la globalizacin.
En estas asignaturas, puede decirse que se vive apenas las primeras pulsiones
sin que pueda avizorarse en el pensamiento institucional dominante una evolucin clara, mucho menos promisoria. Por lo pronto, domina el pragmatismo
restrictivo y se abren ominosos campos de enfrentamiento poltico y social
dentro de las naciones receptoras.
Somos ms de seis mil millones de seres humanos y muchos demgrafos nos
advierten sobre la probabilidad de que el crecimiento poblacional se estabilice
en 10 mil millones despus de la primera mitad de este siglo. Se sabe tambin
que las capacidades de alimentacin han crecido exponencialmente y seguirn
as, an sin considerar los desarrollos transgnicos, y que las tendencias a la
urbanizacin permiten imaginar modelos de poblamiento que no signifiquen
un dao directo y absoluto sobre el suelo disponible, como ocurri en el pasado.
Pero igualmente se sabe que la desigualdad marca y constrie estas posibilidades y que las nuevas oleadas migratorias del sur al norte y del este al oeste han abierto las puertas no al cosmopolitismo ilustrado, a la federacin del

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hombre con que soaba Thomas Jefferson, sino a nuevas formas de apartheid,
ciudadanas restringidas, micro guerras civiles permanentes o casi. La expansin de la poblacin amenaza la reproduccin poltica e institucional de su
propio entorno a pesar de los portentosos incrementos en la riqueza mundial
logrados en la Era de los Extremos, como la bautiz Eirc Hobsbawn.
Vale la pena, en este punto, ofrecer la mirada sobre el futuro de este gran
historiador:
Si no se produce la estabilizacin prevista (por la ONU), llegar un momento
en que el incremento de la poblacin mundial a las tasas actuales conducir inevitablemente a una catstrofe, de un tipo o de otro. Hay un punto ms all del
cual ese incremento producir efectos negativos masivos y globales.
Por otra parte sigue el historiador, no tenemos verdadera experiencia
de lo que significa la estabilizacin del crecimiento demogrfico... No slo no
sabemos cmo conseguirla, sino tan slo cmo mantenerla durante largos periodos: asegurndonos de que cada generacin tenga ms o menos las mismas
dimensiones que la anterior? O se darn fluctuaciones con altibajos tremendos? Y todava sabemos menos sobre lo que puede pasar cuando, como est sucediendo hoy en da, una parte del mundo deja de reproducirse y otra, en cambio, presenta un fuerte excedente de poblacin y por tanto de emigrados
potenciales.
Un problema ms urgente es la mala distribucin de la poblacin en el mundo. Se suele creer que en los pases de altsimas tasas de natalidad se producir un gran flujo de movimientos migratorios en direccin a los pases ricos.
Pero [...] una de las caractersticas ms definitorias del mundo de hoy es que
los pases ricos tratan de prevenir, o de impedir directamente, la inmigracin.
Y sin embargo, [...] parece inevitable que, de una forma o de otra, los pases que no reproducen su poblacin tengan que importar trabajo a bajo costo
o gente que haga los trabajos que los naturales del pas ya no quieren hacer. Y
me parece totalmente inevitable que esa fuerza de trabajo proceda de los pases pobres.2

En Amrica Latina y desde luego en Mxico se ha vivido con particular


intensidad este mltiple juego de contradicciones y desencuentros con el proceso y el discurso globalista. Se entr de lleno y hasta con entusiasmo a la glo2

Eric Hobsbawn, Entrevista sobre el siglo XXI (al cuidado de Antonio Polito). Barcelona,
Crtica, 2000, pp. 194-196.

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balizacin econmica y financiera, apoyados los Estados en el consenso negativo propiciado por la tremenda crisis de la deuda externa que arranc en
1982 en Mxico; se aceler el desmantelamiento de las dictaduras y los autoritarismos, hasta llegar a la alternancia mexicana de fin de siglo, lograda
pacficamente y en un contexto de estabilidad financiera y avance econmico
notable; se ampli la democracia y se dio a un ritmo inusitado un vasto proceso de apertura comercial que con el TLCAN pareci alcanzar una primera
cspide, para luego intentar otro ascenso con el ALCA. Las poblaciones empezaron a conocer o reconocer sus derechos y a ejercerlos con amplitud, tanto en la vida local o comunitaria como a escala nacional, pero a la vuelta de una
dcada debe hablarse de la posibilidad ominosa de otro decenio perdido que
suma al conjunto de la regin, con las excepciones del caso, en una mayor y
ms grave problemtica social que ponga en jaque una cohesin siempre frgil y reduzca las democracias recin ganadas a dimensiones epidrmicas; una
democracia sin densidad institucional suficiente y sin poder arraigar en partidos y organizaciones sociales capaces de sustentar los rdenes democrticos
tan penosamente construidos y sin poder ofrecer respuestas crebles y
legitimadoras a los reclamos de derechos viejos y nuevos que la apertura externa y la democracia interna ponen sobre la mesa.
Como se dijo arriba, una de las vertientes centrales del nuevo mundo unipolar ha sido la progresiva asuncin de ideas y valores globales, en especial de
los derechos humanos y de sus diversas expresiones en lo social, el gnero, la
diversidad tnica y cultural y la proteccin del medio ambiente. La visin de
un desarrollo sustentable, su traduccin en estrategias y nuevos paradigmas,
podra tal vez dar lugar a una nueva sntesis cultural y poltica capaz de imponerle a la economa poltica del desarrollo otra impronta y una calidad gradualmente distinta a la actual.
Podra entonces hablarse de nuevo, con ms seguridad que en el pasado, del
desarrollo como un proceso integral y de la democracia como un orden susceptible de ofrecer seguridad pblica, personal y social a sus ciudadanos y un
futuro de equidad que diera solidez a la propia democracia. Mundo de utopas,
si se quiere, que sin embargo es insoslayable cuando se pone a los derechos
humanos en perspectiva histrica, evolutiva, y se pretende dejar de ver a la globalizacin como un proyecto nico, aferrado a utopas destructivas, como la
del mundo unificado por el mercado libre, la finanza desbocada y la gran
empresa transnacional sin responsabilidades globales.

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Un componente crucial de esta problemtica de los derechos en su relacin


con el desarrollo y las transformaciones del mundo real es el de los derechos
econmicos, sociales y culturales. A ellos queremos dedicar la parte final de
este discurso.

DERECHOS DEL DESARROLLO


El derecho al desarrollo antecede a la ola actual de universalizacin de los
derechos humanos. Esta ltima, como se dijo, se haba visto fracturada por la
Guerra Fra cuyas confrontaciones provocaron una distorsin de las visiones
y sueos cosmopolitas heredados de la Ilustracin y de las revoluciones del
siglo XIX. Con anterioridad, estas visiones haban sido arrinconadas por los
desastres econmicos y polticos de entre guerras en los primeros decenios del
siglo XX, cuando se pretendi superarlas con soluciones de corte radical y
absoluto. El resultado fueron los fascismos y la afirmacin del totalitarismo
estalinista, pero tambin la guerra y el renacimiento del discurso de los derechos humanos que se retomara una vez saldada la contienda con las potencias
del eje. No todo ocurri de la mejor manera, al menos no en la escala y la profundidad prometidas, pero el mundo capitalista vivi en los 40 aos que siguieron al fin de la segunda guerra una edad de oro: las democracias se consolidaban, el bienestar se volva social y la economa aceleraba su marcha y sus
alcances hasta volverse un conjunto transnacional.
En este lapso, Occidente descubri otra dimensin de su propia historia,
encarnada en el mundo colonial que se convulsionaba en torno a la independencia, la libertad y el progreso y que en Amrica Latina tena una indudable
correspondencia en la falta de libertades cvicas asociada a las recurrentes
dictaduras y, desde luego, en la insuficiencia crnica de su evolucin econmica. El extremo occidente, como Alain Rouquier ha llamado a Amrica
Latina, se presentaba a horcajadas entre el mundo del progreso econmico y
el gradual bienestar que se eriga por los estados reconstruidos de la posguerra, y el atraso infinito y la pobreza de masas que configuraban el drama asitico del que hablara Gunnar Myrdal y el abismo africano, del que pocos queran por lo pronto tomar nota.
Las Naciones Unidas buscaron encauzar estas tendencias del mundo nuevo que emerga de la guerra, a travs de programas de desarrollo y de la ins-

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tauracin de consecutivas dcadas del desarrollo que involucraran a las


naciones ricas en una cooperacin internacional sostenida y de grandes proporciones. El desarrollo poltico podra a su vez impulsar la implantacin de democracias efectivas que recogeran con prontitud el discurso de los derechos
y su progresiva evolucin. Mucho de esto ocurri en efecto, pero el mundo
aparece al principio del nuevo milenio desgarrado por la desigualdad y la pobreza de masas, as como por evidentes y crecientes dificultades para convertir el desarrollo de los pases pobres en una fuente clara y potente de derechos
y bienestar.
La insercin en una globalizacin incompleta en sus alcances y contenidos,
no ha arrojado los resultados esperados.
Pese a los grandes esfuerzos realizados, nos dice la Comisin Econmica para
Amrica Latina de la Organizacin de las Naciones Unidas, los resultados de
los nuevos patrones de desarrollo son insatisfactorios Esta situacin va
acompaada, para una gran parte de la poblacin, de una escasa titularidad de
sus derechos ciudadanos, que en terreno jurdico y poltico se manifiesta en una
desigualdad fundamental en el acceso a la justicia y una escasa participacin
en las decisiones polticas, en tanto que en las esferas econmica y social se
traduce en disparidad de oportunidades, inestabilidad laboral, bajos ingresos, impedimentos a la movilidad social, particularmente para las mujeres, desconocimiento de la diversidad tnica y cultural, e indefensin frente al infortunio.3

De esta descripcin emana la legitimidad del reclamo de otro desarrollo,


pero sobre todo la necesidad de visualizarlo como un conjunto de derechos
econmicos y sociales que tendran que ser articulados por el objetivo de construir sociedades ms equitativas. La equidad, su expansin a formas de vida y
cultura distintas a las conocidas, su vinculacin con la democracia y la participacin social ms amplias, conformaran el gran horizonte del desarrollo
futuro. Sera tambin su criterio de evaluacin ms riguroso.
Podemos decir as, que el derecho al desarrollo se asienta en esos derechos
econmicos y sociales, los que, no obstante las dificultades para concretarlos en
el tiempo y en el espacio, deben verse como derechos que responden a los
valores globales de la igualdad, la solidaridad, la no discriminacin. Estos
3

Comisin Econmica para Amrica Latina, Equidad, desarrollo y ciudadana. Bogot,


CEPAL / Alfaomega, 2000, p. 37.

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derechos, adems, nos dice la CEPAL, deben entenderse como universales e


indivisibles, a ms de interdependientes, con los derechos civiles y polticos.
Es claro que los derechos de orden econmico y social aluden a objetivos
y metas y que su cumplimiento depende de las respectivas capacidades de las
economas y de los estados para darles no slo realidad sino sustentabilidad.
El valor de los DESC, nos advierte el organismo regional de la ONU, estriba
entonces en que fijan un ordenamiento jurdico-institucional que contribuye a
arraigar orientaciones ticas cada vez ms integradas a los propsitos colectivos y, por lo tanto, a las decisiones econmicas y polticas que lleven a superar las carencias y disminuir las desigualdades.4

Reconocer a los DESC como parte indisoluble del paquete de la ciudadana


jurdica y poltica lleva de la mano a plantearse el tema de la tercera ciudadana, la ciudadana social, estudiada por T. H. Marshall y concretada, aunque
de modo parcial, por los Estados de bienestar europeos y en menor medida por
Estados Unidos. Su realizacin depende obviamente de la generacin de recursos materiales e institucionales suficientes, as como de su asignacin congruente con dichos propsitos, pero tambin de que en la ciudadana que ha
hecho surgir a las democracias de fin de siglo y milenio se implante como un
reflejo esencial esta indivisibilidad de los derechos. En esto estriba la densidad que las democracias puedan lograr y de ello depende su calidad y duracin
como orden poltico fundamental.
De esta manera, la evolucin de la ciudadana podra deslizarse del reclamo elemental de los derechos a la participacin en la construccin de economas polticas organizadas para la equidad, no slo por su nivel y ritmo de
crecimiento sino por el marco poltico y tico de exigencias que podra erigirse en torno a la centralidad de los derechos.
En el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, se establece el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados y a una mejora continua de sus formas de existencia. La asociacin del
cumplimiento de este derecho con la acumulacin material es inmediata, pero

Ibid., p. xiii.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

201

deja de serlo si la referimos al marco ms complejo de la distribucin y de las


instituciones que habran de encargarse de su realizacin.
Por un lado, se tiene que contemplar el nivel de desarrollo, pero por otro es
indispensable introducir el tema distributivo y su vertiente institucional ahora, adems, en la perspectiva de los regmenes democrticos en proceso de
consolidacin. La necesidad de pactos fiscales de larga duracin es evidente, como debera serlo el que dichos pactos tengan que contemplar desde el
principio la dimensin del gasto y una redefinicin a fondo de los conceptos
y criterios que en la actualidad ordenan las finanzas pblicas en prcticamente toda la regin y desde luego en Mxico.
Volver programable lo que hasta ahora ha sido una obligacin indiscutida
como los pagos de las deudas pblicas, y volver irreductible lo que hasta
ahora ha sido un vector sujeto a las veleidades del ciclo econmico o de la
propia poltica democrtica, como seran renglones de la educacin, el apoyo
al empleo, la alimentacin de los nios o la promocin de la mujer, tendra que
formar parte de la agenda futura destinada a hacer de los derechos el ncleo del
desarrollo y a su cumplimiento, gradual pero sostenido, el criterio central para
evaluarlo.
Frente a lo anterior, puede argirse la dificultad intrnseca de un proceso de
transformacin que no ha podido traducirse en crecimiento sostenido, pero
habra que imaginar otros escenarios para la reflexin. Uno de ellos es el de la
legitimidad poltica indispensable para emprender nuevas tareas vinculadas a
la reforma de la economa y de los mercados, a su globalizacin y afirmacin
como las fuentes del crecimiento futuro.
En esta perspectiva, habra que advertir que la legitimidad de ahora no
depende de la herencia revolucionaria, como fue el caso de Mxico por ms de
tres dcadas; pero que tampoco puede descansar permanentemente de la recuperacin democrtica y de la limpieza electoral. Por su parte, el cambio econmico ha trado ms dislocaciones que las previstas y no ha propiciado, ms
bien ha impedido, el despliegue de polticas de compensacin y proteccin que
lo modulen. Como ha sealado David Ibarra:
[...] la falta de correspondencia entre las polticas econmicas y las sociales resta eficiencia a ambas y torna imposible que las segundas puedan compensar a
posteriori los estragos distributivos causados por las primeras. Hace falta entender que las redes de seguridad social no son, ni deben verse como renglo-

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

nes del ajuste presupuestal, sino como un complejo conjunto de derechos a los
que pueden recurrir legtimamente los ciudadanos en su desarrollo y sobre todo
en tiempos de infortunio. Los objetivos sociales, junto a los de estabilidad y
crecimiento han de formar parte indisoluble e integrada de las polticas pblicas. De otra suerte, los gobiernos quedan sujetos al desmoronamiento inevitable de su legitimidad, como lo atestiguan las innumerables crisis latinoamericanas contemporneas.5

La capacidad articuladora del discurso de los derechos tiene que ser probada
en la prctica social y econmica, pero no parece haber otra va que la de la
poltica democrtica para llevarlo a cabo. Es mediante esta importacin de los
derechos fundamentales como dimensin integral del desarrollo humano que la
propia democracia puede asegurar su reproduccin ampliada, hoy de nuevo acosada por las fallas de la economa poltica de la globalizacin y la decepcin que
tales fallas incitan en los grupos sociales ms afectados por los cambios.
Sin derechos civiles, polticos y sociales reconocidos y protegidos por un Estado capaz de garantizarlos de manera efectiva, [los] procedimientos [democrticos] se ven fuertemente deformados y hasta vaciados de su sentido propio
[...] debiera ser evidente que sin el goce de ciertos derechos sociales universales y por ende de cierta igualdad de oportunidades efectiva el juego democrtico se ve afectado por la proliferacin de poderes fcticos, sustentados
precisamente en profundas desigualdades econmicas, sociales y culturales.6

La oportunidad de una inscripcin de la democracia en los objetivos del


desarrollo, tan integrales e integradores como vaya siendo posible, parece ser
la senda ms segura, aunque tal vez la ms ardua, para hacer factible la ambicin, revigorizada por el cambio del mundo de las ltimas dcadas, de avance
econmico con profundizacin democrtica y equidad social. El derecho al
desarrollo habra encontrado aqu el marco tico ms propicio para realizarse.
Manzanillo, Colima
28 de diciembre de 2003
5 David Ibarra, Derechos sociales exigibles o ilegitimidad poltica, en Configuraciones,
14. Mxico, 2004. (Por publicarse.)
6 Luis Salazar Carrin, Poltica y democracia en Mxico, en Configuraciones, 12-13.
Mxico, abril-septiembre, 2003, p. 8.

SOBRE EL PORVENIR DEL HOMO HUMANUS

Juliana Gonzlez

Podr ser filsofo ese hombre nuevo del futuro, cuyos


rasgos asoman ya en el semblante del hombre actual?
Eduardo Nicol, El porvenir de la filosofa

Es comn advertir que este cambio de siglo y de milenio no es un acontecimiento meramente cronolgico, calendrico o convencional, sino que coincide con
transformaciones histricas de carcter intrnseco, con todos los visos de algo
radical; de un cambio de era, anuncio de transformaciones profundas, que
parecen comprometer el destino entero del hombre y de su historia.
Nunca quiz como ahora se intensifica la vivencia de historicidad y temporalidad: de fin y comienzo de algo nuevo, de algo que parece traer consigo una
singular otredad y, con ello, la experiencia del devenir acentuada en su constitutivo no-ser: de lo que ya no es, y lo que no es todava. Se acrecienta, as, la
angustia ante la indeterminacin e incertidumbre del futuro, ante su vaco y
cuanto lleva de inimaginable e imprevisible. Pero al mismo tiempo, crece tambin el temor ante aquello del porvenir que se va esbozando con mltiples
rasgos de amenaza y peligro; de algo que quebranta cimientos profundos, estructuras fundamentales de nuestro mundo conocido, el que histricamente
hemos habitado. Las dos cosas son ciertas: lo imprevisible y, a la vez, lo previsible de aquello que se avecina. Estamos ante el momento crucial en que se
abre un hiato temporal entre dos eras, en que se percibe tanto la oquedad del
cambio como las desafiantes prefiguraciones del porvenir. stas, como es
obvio, se estn gestando en el presente, umbral nico de acceso al futuro, y
[203]

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

donde hoy se percibe algo ms que la habitual interpenetracin de lo nuevo y


lo viejo en que se cifra el devenir. El tema de meditacin es el presente... slo
se puede aludir al futuro porque su matriz es este presente.
Pero es en este presente donde se atisba un futuro amenazante, o como lo
expresa Ivan Illich: Lo que ha cambiado es que nuestro sentido comn ha
empezado a buscar un lenguaje acerca de la sombra que arroja nuestro futuro.
Y ciertamente esta sombra del futuro es tema de meditacin filosfica.
Como lo es tambin la reflexin que la filosofa ha de llevar a cabo sobre su
propio porvenir, el cual es necesariamente inseparable del porvenir del hombre mismo, en lo que ste tiene de propiamente humano.
Sabemos que se avecina algo nuevo, diferente, otro; pero en qu se cifra
ese posible cambio que anuncia el porvenir? La novedad estriba en una conversin del hombre en un ser que es poderoso donde antes era impotente, e
impotente donde era poderoso: domina mejor los medios de vida y aparece
desprovisto de fines.
Nunca quiz, como ahora, se ha hecho tan frecuente la referencia al mito de
Prometeo (y con l al de Pandora) por la obvia asociacin que tiene el hroe y
semi-dios griego con la era de la tcnica, o ms precisamente de la tecnociencia contempornea. El mito se ha recogido al menos en sus dos componentes
simblicos principales: el fuego y Nmesis, que resaltan el contraste trgico
entre el triunfo y el castigo, entre la libertad humana y la justicia csmica.
La promesa prometeica del mundo moderno, la promesa tecnolgica (originada en el ideal baconiano de conocer para dominar y dominar para liberar) ha sido cumplida con creces y coronada por un xito insoslayable, por
todos lados manifiesto. Tan evidente, paradjicamente, como su contrario, el
dao tecnolgico. Se revela una vez ms la amarga sabidura de los mitos. El
producto que se vuelve contra el productor: el Golem y Frankenstein. El dao
se vuelve proporcional al logro, y la supuesta emancipacin prometeica de la
tecnologa se torna nueva modalidad de esclavitud, de vasallaje, de una sumisin fatal al reino del progreso, del que ya no se puede escapar. Es el precio
de la victoria.
Las advertencias de estos giros contraproducentes no se hacen esperar y las
hacen expresas, de mltiples formas, todos aquellos que se comprometen en
la desmitificacin de las ilusiones acerca del progreso tecnolgico. La paradoja
se cifra como bien percibe Hans Jonas en La amenaza de catstrofe por
el exceso de xito.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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[Nos hemos hecho] incapaces de decretar el cese de la previsible y cada vez


mayor accin destructiva que el progreso ejerce sobre s mismo y sobre sus
obras. La profunda paradoja no sospechada por Bacon del poder aportado por el saber radica en que, si bien ha conducido a algo similar a un dominio sobre la naturaleza (esto es) a su mayor aprovechamiento, ha llevado al
mismo tiempo a su completo sometimiento a s mismo.

E Ivan Illich, por su parte, afirma:


A travs de nuestro desmedido intento por transformar la condicin humana con
la industrializacin, nuestra cultura ntegra ha cado presa de la envidia de los
dioses. Ahora, cada hombre se ha convertido en Prometeo, Nmesis se ha vuelto endmica; es el contragolpe del progreso. Somos rehenes de un estilo de vida
que nos predestina a la destruccin.

Desde luego, la gran amenaza, la de carcter absoluto, es la del colapso total


o destruccin del planeta, como resultado de los incontables, crecientes e irreversibles daos y estragos que a la ecologa y a la biosfera ha ocasionado el
xito tecnolgico. No obstante, al riesgo de la catstrofe final se oponen, como
es lgico, poderossimos impulsos, nuevos contragolpes, ahora en pos de la
sobrevivencia, lanzados tanto por la Naturaleza en riesgo, como por la propia
tecnologa.
Dos desarrollos, de signo diverso y en apariencia paralelos, parecen ser
previsibles, as, en ese futuro que ya comienza a prefigurarse hoy, los cuales
por lo dems se hacen cada vez ms evidentes. Ambos coinciden en anunciar
la superacin del colapso total pero al precio de poner claramente en riesgo, no
quiz al hombre en su ser fsico, sino a aquello que ste, justamente, tiene de
humano. Es decir, a costa de la desaparicin del homo humanus.
Se trata, en un caso, de la sobrevivencia de la especie. Y en el otro, de la
sobrevivencia tambin, pero por la mutacin de las especies; ambas, por supuesto, como resultado de un incremento sin lmites del poder de la tecnologa. Se buscara as superar los actuales daos de sta, no deteniendo su progreso, sino contando con ella misma y sus potenciales promesas. La salvacin
se dara, en el primer caso, por el predominio del reino de la necesidad; y en
el segundo, por el de la artificialidad o virtualidad, ambos, por lo dems,
estrechamente vinculados: el triunfo de la ananke por un lado, y el de la hybris
por el otro.

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Ya hemos hecho referencia, en un trabajo ms extenso, a lo visto por Nicol


sobre esa primera amenaza, cifrada en el hecho cada vez ms patente de que
el reino de la necesidad avance progresiva e inexorablemente, suprimiendo lo
que l llama las vocaciones libres y, con ellas, con la condicin propiamente histrica (libre y ertica) del hombre. La naturaleza, acosada predominantemente por el dao ecolgico y la explosin demogrfica, busca salvarse y exige
a la propia tecnologa la solucin. En el caso del hombre predominan las demandas de la especie en pos de su conservacin. Y la especie no es la comunidad humana, no es la polis histrica producto de la libertad. La especie es
impersonal y perentoria. Y para lograr sus fines pone a su servicio precisamente
a la razn tecnolgica, ciberntica, a la razn de fuerza mayor regida exclusivamente por los imperativos de la utilidad y la eficacia irrestrictas; y esta
razn avasalla y promete un mundo mejor a costa de suprimir toda actividad
superflua, literalmente in-necesaria. Se salva as la especie biolgica pero
muere el hombre histrico, el homo humanus.
Hans Jonas afirma estas apreciaciones cuando dice:
La explosin demogrfica [...] quita el protagonismo al bienestar y obligar
a una humanidad empobrecida a hacer por la mera supervivencia lo que
podra hacer o dejar de hacer por la felicidad, es decir, la obligar a un saqueo cada vez ms brutal del planeta, hasta que ste haga valer ms su voz
y se niegue a dar ms de s.

Por otra parte, el proceso histrico parecera apuntar en otra direccin aunque no carente de nexos intrnsecos con lo anterior. Lo imperante sera, en este
sentido, la hybris tecnolgica y sus ilimitados poderes de transformar, cada vez
ms y ms a fondo, e incluso mutar, el orden de la naturaleza. En esta otra
vertiente el reino de la libertad queda amenazado principalmente por el surgimiento del poder humano de mutar las especies, incluyendo la suya propia,
interviniendo en el proceso mismo de la evolucin. La salvacin de la especie
la buscara introduciendo en ella mutaciones selectivas, abreviando el tiempo
que requera la seleccin natural. Su plan acomete el problema por la raz que
es el hombre mismo.
Resurge por nuevas vas la promesa tecnolgica de poder superar todo, incluso sus propios estragos y riesgos, venciendo a la ananke; cosa que podr
lograr, ante todo, por sus nuevas conquistas, crecientemente exitosas, por la

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207

expansin y profundizacin de sus poderes en mbitos insospechados, especialmente en el de la biotecnologa y en el de la progresiva ampliacin de los
campos de la informtica.
Se trata al parecer de una extraa mezcla de ananke e hybris: de la necesidad unida al poder demoniaco de la des-mesura y la soberbia. Prometeo
desencadenado; ruptura de lmites y diques; recomposiciones, reestructuraciones y desbordamientos. Prometeo rebasa medidas, demarcaciones, reglas,
determinismos; expande su dominio ms all de toda moderacin, prudencia,
mesura. Creacin de un nuevo modelo de mundo, por obra de una especie de
razn feliz parodiando a Huxley que alcanza una expansin sin fin
de la tecnociencia, de su poder literalmente in-conmensurable, ilimitado e irrefrenable. Porque significativamente se trata de un proceso que marcha, como
todos lo constatan, a una velocidad tal, que semeja un cuerpo irnicamente en
cada libre, que no se puede ya detener. No slo la des-mesura sino lo incontrolable y fatal del proceso son los indicios alarmantes de esta otra vertiente
suya.
La hybris se hace patente en concreto, primeramente, en la progresiva conquista de los procesos de la vida y de la muerte, sobre la cual es cada vez ms
abundante la informacin y la literatura. Lo ms relevante aqu son los inditos y extraordinarios poderes de la tecnologa reproductiva, que multiplica
asombrosamente las posibilidades del nacer, alterando las modalidades conocidas de reproduccin humana, con cuanto sta conlleva. Y no menos relevantes son, por supuesto, las posibilidades de romper las formas naturales y morales del morir. Ms an, las formas de prolongar los lmites de la muerte en
grados y modos tales que al menos la experiencia humana de sta tiende a
disolverse; como si en verdad los hombres lograran satisfacer al fin su ms
profundo deseo de alcanzar la inmortalidad, y alcanzarla en esta vida. Se genera en verdad un mundo insospechado en el que difcilmente se podrn reconocer las que hasta ahora venan siendo las formas conocidas de vivir y morir.
Y resultan en especial decisivas y fundamentales las transformaciones
biotecnolgicas plasmadas en la llamada ingeniera gentica. La tecnociencia
ofrece, en efecto, una nueva solucin salvadora y un campo infinito para su
propia hybris, para su irrefrenable ambicin descubridora y manipuladora. La
ciencia biolgica ofrece hoy como lo destacbamos nada menos que la
posibilidad prodigiosa de intervencin en el corazn mismo de la vida, en su
estructura primigenia y en el cdigo gentico. Se abre as la gran opcin para

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el nuevo siglo y milenio, absolutamente extraordinaria en la historia del hombre. Pues, lato sensu, biotecnologa ha habido desde los inicios de la historia (desde la conversin del maz salvaje en domstico, por citar un obvio ejemplo). Pero la biotecnologa e ingeniera gentica de nuestro presente y nuestro
futuro implican un salto cualitativo, verdaderamente fundamental, en tanto que
ellas se fundan en el descubrimiento del secreto mismo de la vida, el ADN y
el cdigo gentico, con sus consecuentes manipulaciones y recombinaciones.
Salto cualitativo de ndole anloga al que se produce en el campo de la fsica
atmica.
El poder es ahora el de producir verdaderas mutaciones en el orden de las
especies, tanto las no humanas como la humana; de poseer esa pasmosa facultad de crear entes transgnicos. Extraordinaria y promisoria posibilidad, no
slo de mejorar la necesaria produccin de bienes para la sobrevivencia, sino
de ampliar, en rdenes insospechados, las posibilidades de terapia. Y no slo de
la terapia mdica, relativa al cuerpo, sino de lo que Platn llam la terapia del
alma, de curar al hombre en su ethos propio, no ya por la va tico-poltica,
en la que l crey y vena creyendo la historia de la humanidad, sino por la va
de la intervencin en la physis fsica o somtica del hombre. No slo interviniendo en los componentes genticos del carcter o ethos del hombre mismo sino, con ello, en su physis metafsica: mutando su propia naturaleza. Renacen as los delirios de eu-genesia, que alarmantemente hoy se renuevan con
los poderes reales de una ciencia rigurosa, puesta al servicio de la mejora del
ser mismo del hombre y de sus posibilidades de bien y felicidad. El futuro prometido por las ciencias de la vida comienza a anunciarse as con una
nueva paradoja: la medida de sus prodigios, en el fondo inimaginables, lo es
de sus riesgos y su peligrosidad.
Y no se diga tambin, aunque en otro orden, si se trata del futuro prometido por la era de la informacin que se precipita hacia innovaciones tecnolgicas no menos extraordinarias, capaces de mutar la realidad espacio-temporal en la que se desplazarn los hombres de ese futuro que, en realidad, da a
da va dejando de ser tal.
Se anuncia con todas estas maravillas de nuestra tecnociencia un
mundo de liberacin humana, de mayores libertades y de mayor posibilidad de
alcanzar felicidad?
Todo parece indicar que estamos ante una profunda encrucijada histrica y
con ella ante el gran dilema de si lo que se vislumbra es una nueva aurora de

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la libertad humana o por el contrario su ocaso y muerte y, con ellos, el ocaso


y la muerte del homo humanus y en consecuencia de la filosofa.
Estamos en las vsperas de un nuevo estadio de la civilizacin humana que
dar lugar a profundas transformaciones sociales y morales, verdaderamente
novedosas, aunque de un modo u otro inscritas en el reino de la historia y de las
opciones de la vida humana? Vamos hacia una jubilosa emancipacin de
mltiples trabas naturales que anuncia la posibilidad de que los seres humanos
se hagan ms dueos de su destino?
Todo depende, ciertamente, del grado de radicalidad que corresponde a
estos cambios, de su hondura e irreversibilidad en el orden de la physis metafsica, de si se trata de cambios que conllevan una verdadera mutacin biolgica y ontolgica de la condicin humana (en el doble sentido de su physis) y
que sean por tanto irreversibles. Esto depende de qu tan libres seamos para
asegurar la pervivencia de la libertad misma.
Y hay muchos signos de que se trata de esto ltimo, y de que lo que est
en riesgo sea la condicin libre del hombre, y con sta, de los rasgos distintivos o definitorios de lo humano como tal. Entre ellos el de la contingencia
distintiva de su ser, de su posibilidad de ser o no ser, de ser as o ser de otro
modo; consecuentemente, de la necesaria ambigedad que lo constituye, de
su ser posible que le hace existir en la permanente alternativa, siempre capaz de error, de mal, de fragilidad; en riesgo permanente incluso de su propia negacin y siempre en busca del otro. Est en riesgo la condicin de un
ser dual maravilloso-terrible al mismo tiempo (deinteron), que conquista
por s mismo, y en lucha perpetua, su propio ser; cuya humanidad est cifrada
en la lucha misma, en el esfuerzo existencial y moral, en el deseo, la duda,
la pregunta, la problematizacin, la bsqueda sin fin. Condicin asimismo de
un ser proteico que lleva en la raz principal de su existencia la individualizacin, el irrenunciable carcter de persona, al mismo tiempo que la necesidad
de comunicacin y de amor; que se constituye, en fin, dentro de las estructuras de la mismidad y la alteridad, y de manera eminente, de la temporalidad y
la conciencia de la muerte. (Una de las ms graves e inminentes amenazas del
mundo de la informtica es la apata y la anestesia en que sta puede sumir a los hombres.)
Mltiples son los signos, por desgracia, de que estos nuevos ofrecimientos
tecnolgicos ponen en riesgo extremo la existencia de lo humano del hombre,
en irnico trueque de su libertad por la supuesta felicidad de un ente sin

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ambigedades, perplejidades, conflictividades, sin la necesidad intrnseca


primordial del otro, todos los rasgos que le viene atribuyendo una literatura
cada vez ms cercana a la ciencia y menos a la ficcin.
Y como es evidente, no slo est en riesgo lo humano del hombre, sino lo
natural de la naturaleza, la vida de la vida, lo real de la realidad, valgan
estas aparentes redundancias. Hemos atravesado ya el umbral de un supuesto
mundo de carcter artificial, trans o des-naturalizado en el que expresamente rige un ideal anti-Dmeter, donde domina cada vez ms la naturaleza-fbrica, la naturaleza desnaturalizada; esa especie terrible de vida muerta, que se hace patente, por ejemplo, en las fbricas de gallinas o animales
domsticos, por slo citar uno de tantos modelos (humanamente intolerables)
de lo que los avances tecnolgicos pueden hacer con la vida. O como lo
expresa con toda claridad Illich: El carcter artificial de la vida es inseparable de la muerte de la naturaleza.
Estamos atravesando asimismo el umbral hacia una supuesta realidad
tambin por completo artificial, una realidad virtual donde espacio, tiempo,
sujeto, objeto, realidad, irrealidad, pierden sus significados conocidos dentro
de lo que se intenta conceptuar como virtualidad omniabarcante.
Podra pensarse en la pervivencia del homo humanus ocupando un sitio
un ethos en una realidad virtual? Podra darse la pervivencia del homo
humanus si ya no pervive la naturaleza natural ni la vida misma dentro de esa
dimensin, en lo artificial o industrialmente vivo? Anti-Dmeter es
equivalente a Anti-nthropos. La desaparicin de la Tierra lo es del hombre y
a la inversa. Y todo parece indicar ms bien, que la hybris prometeica revela,
como consecuencia de su xito, el incendio de Prometeo:1 Desde el mito de
Prometeo estaba dado el aviso; desde el auge del industrialismo, esta paradoja se ha convertido en tema de literatura y de comentario periodstico. Ahora
es el fuego de Prometeo el que devora sus entraas y no un agente de la Nmesis
divina.
Es evidente que frente a esta sombra que arroja nuestro futuro la filosofa tiene ante s cuestiones fundamentales, primordialmente de ndole tica y
ontolgica, tales como qu es el hombre, qu su ser y su devenir, qu el ser

Se tratara aqu de la amenaza de autoconsumirse, en contraste con el Prometeo-fuego de


Jos Clemente Orozco, en el Hospicio Cabaas, que expresa el fuego creador.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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y el devenir en general. Cuestiones stas que, por lo dems, han de ser objeto
de planteamientos y respuestas verdaderamente actuales, que correspondan a
las necesidades tericas y prcticas del presente, expresadas en los trminos y
categoras propios de ste.
Y recordemos que tal problemtica tiene asimismo significativas evocaciones y coincidencias con las primordiales interrogantes de la ontologa griega,
incluso en sus orgenes presocrticos, reencontrndose, en este punto, lo actual
y lo originario. La pregunta por la esencia humana cobra de nuevo sentido,
aunque no se plantee en trminos del esencialismo de la metafsica tradicional, sino en un renacer de la pregunta primigenia por la physis del hombre; y
la physis reconocida en su doble significacin: como la naturaleza fsica
(biolgica) y como su naturaleza metafsica (ontolgica: anthropyne physei).
Pues hoy tiene especial importancia el problema de la relacin entre la physis
fsica y la physis ontolgica, entre la naturaleza necesaria y la naturaleza libre
del hombre. Entre natura y cultura.
Y todas estas cuestiones, en sus alcances tico-ontolgicos, son sin duda
cuestiones abiertas en la actualidad. Ellas reclaman urgente atencin, sobre
todo cuando la filosofa en general y la filosofa moral en particular piensan de
cara al futuro y tienen delante el horizonte contrastado de sus promesas y sus
amenazas. Para la tica en particular se trata de los problemas de siempre y a
la vez los de ahora, los que son privativos del presente; que competen a estos
tiempos y a la novedad que se atisba en la gestacin actual del futuro.
Estamos ante la necesidad de un nuevo saber de la condicin humana y la
condicin tica, como tambin de los problemas de la libertad, la temporalidad,
la razn moral, los criterios de valor. Pero tambin es menester preguntarse de
qu sirve el saber filosfico y el saber tico ante ese proceso tan indefectible
como acelerado del progreso cientfico y tecnolgico, ante la fuerza mayor
de la razn ciberntica, ante la supuesta perfeccin del mundo virtual.
Reiteramos las cuestiones que vienen guiando nuestra bsqueda: Cul es
el poder de la tica y la filosofa frente al riesgo del colapso total? Cul puede serlo frente a la posible disolucin de lo humano del hombre? Qu repercusiones reales tiene el discurso tico y filosfico? Cules seran ellas si tal
discurso fuera ya ausente o por completo silenciado? Hay opcin para la libertad? Hay porvenir para el homo humanus? Qu tanto es nuestro poder
sobre el poder? Cabe otra modalidad de salvacin del hombre y de la naturaleza, que no sea la desnaturalizacin y la deshumanizacin?

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El peligro ms grave est en que ste sea inadvertido, voluntaria o involuntariamente; se halla incluso en la tendencia, motivada por intereses de podero y lucro, a minimizar o soslayar los riesgos. Los mayores peligros son,
ciertamente, la inconsciencia, el silencio moral, el olvido. De ah la importancia
de la toma de conciencia, de la capacidad crtica de sta y de su alcance desmitificador. La accin filosfica mantiene viva, en efecto, la vocacin de asombro y problema, que impide dar nada por consabido y, menos an, por inevitable.
Desde el temor mismo, desde la advertencia hobbesiana de que la conciencia del sumo mal es punto de partida, se llega a percibir y a temer lo que el
futuro puede deparar; desde ah se llega a reconocer el bien que est en riesgo
y aquello que, por tanto, es digno de defensa y lucha como lo seala Hans
Jonas. Este prever y temer el porvenir se manifiesta entonces como condicin
de la praxis tica, de la capacidad humana de intervenir en el rumbo del proceso y fijarle an metas de una vida humanizada.
Aunque tampoco puede perderse de vista que es tambin cuestin de valenta
el aceptar la otredad del futuro, la novedad que representa el cambio. Pues,
como antes se sealaba, es ticamente inaceptable una actitud meramente
conservadora de cierre ante las diferencias que pueda traer consigo el porvenir. Sin duda se ha de asumir la conciencia de que siempre son posibles en la
historia la muerte y la destruccin. De que hay civilizaciones colapsadas, culturas desaparecidas, vidas extinguidas, pasos perdidos. Y que, adems, el carcter global de nuestra civilizacin es una amenaza al carcter igualmente
global y total de su posible extincin. Pero tambin es necesario extraer de
la conciencia histrica la inequvoca experiencia de que, en general, el cambio no es absoluta ruptura ni discontinuidad; que la historia se constituye como
un dilogo en el tiempo, como un cambio que genera dialcticamente su propia continuidad y persistencia.
En contraste tanto con la razn de fuerza mayor, como con la razn feliz
de la utopa tecnolgica se halla ciertamente la razn de lo razonable que remite sin duda a la phrnesis griega (socrtica y aristotlica) o la prudentia latina
(ciceroniana). Se trata, desde luego, de otra forma de razn que corresponde
a la modalidad propiamente tica del saber. La phrnesis como lo precisa
Emilio Lled se ejerce en el mundo de lo que puede hacerse y de lo que
puede ser de otra manera. Esa posibilidad y esta ambigedad definen un espacio en el que el hombre adquiere su predominio y su autarqua. Desde su

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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significados originarios, la phrnesis conlleva un saber integral, vivencial, de


razn-corazn simultneos, que conjuga asimismo experiencia vital, imaginacin y voluntad; que no permanece en la abstraccin de la regla sino que
como se ha dicho conjuga la universalidad de la regla con la singularidad
de la vida, en su concrecin.
Y muy sealadamente, la phrnesis y de manera expresa la prudentia
se revela como el saber de lo temporal, del tiempo concreto y cualitativo, ntimamente asociado al kairs al tiempo oportuno; a esa singular sabidura que
permite captar el significado nico del momento, penetrar en el contexto temporal y, desde l, prever sus riesgos y sus oportunidades, decidiendo el cauce
de la accin.
Como bien se sabe, la razn de prudencia es la que decide da a da, en cada
situacin, y no conforme a reglas abstractas y formales. Su esencia se ha
dicho es la deliberacin, sea sta individual, para las decisiones personales,
sea colectiva, plural, para las cuestiones que involucran a la comunidad. Se trata
sin duda de un saber relativo, no absoluto, y menos an de exactitud cuantitativa. Es un saber de probabilidades, asociado comnmente al sprit de finesse,
opuesto al sprit de gomtrie, hoy llevado a sus mximos extremos en la razn
ciberntica. Pero como seala Jean Jaques Salomon: cualesquiera que sean
los progresos del espritu de geometra ninguna decisin sobre los asuntos
humanos prescindir jams del espritu de sutileza.
Es la situacin actual, justamente, en tanto que trance temporal hacia un
futuro tan incierto como cargado de riesgos, la que reclama de manera especial la sabidura de la prudencia, o sea, de esa otra forma de razn y de virtud
con las cuales hacer frente las pretensiones o amenazas de la razn tecnocrtica.
Hoy se habla en efecto de un principio de prudencia que se concretiza
tambin como principio de precaucin: La precaucin es la figura contempornea de la prudencia, en tanto que se confronta con una situacin cientfica de incertidumbre.
En la prudencia se encuentra aquella forma de inteligencia que frente a la
soberbia (hybris) de la tecnociencia es capaz de reconocer y fijarse sus propios lmites. Y es necesario combatir la hybris ms que un incendio afirmaba ya Herclito. Y, en efecto, la phrnesis es la virtud contra la hybris.
Aquello que todava hoy es posible (y es debido) hacer, es poner lmites,
generar formas de racionalizar y controlar la marcha de ese progreso literalmente desenfrenado de la tecnociencia, de ese devenir compulsivo de la innovacin

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y produccin tecnolgicas, con su doble amenaza: de colapso o de deshumanizacin total de la vida.


Se requiere oponer a tales peligros la voz y el poder de la prudencia. Los
cuales, bien comprendidos, no puede consistir, desde luego, en la coercin
oscurantista de la libertad de investigacin, y tampoco ser signo de medrosidad
o mera impotencia. Por el contrario, la prudencia es signo de fuerza, de genuina
libertad; seal de que an el hombre, todava en uso de sus facultades humanas, se hace dueo del proceso histrico y de los fines que l le fije; de que justo
por su ethos y su eros puede intervenir en su destino y el destino del planeta,
deteniendo la cada libre del progreso. La prudencia, en efecto, no nos disminuye, ni nos hace menos poderosos y menos felices, sino al contrario. Coincide con el poder del eros.
Pues no se trata de apagar el fuego prometeico del homo creator, sino de que
ste se haga dueo suyo, para vencer a Nmesis y para trascender su propio
incendio y consuncin.2 Primordial tarea tica del presente es, en efecto, la
salvacin del ethos mismo del hombre: su morada propia, la Tierra, y su ser
propio, la humanitas. Lo uno por lo otro. Pues, como hemos dicho, estn recprocamente implicadas la naturaleza y la humanidad, como lo estn la necesidad y la libertad. Slo el homo humanus, el hombre humanizado, est en relacin con la naturaleza.
Frente a la razn instrumental y a la razn tecnolgica, se impone as la
necesidad de un resurgimiento de los poderes humanos del respeto y la responsabilidad ante la naturaleza. sta adems como con toda profundidad lo ha
visto Jonas se muestra en el presente con una vulnerabilidad desconocida,
consecuencia de ese malsano poder de que ha hecho gala el hombre moderno
de dominarla y devorarla.3 Vulnerabilidad que nos responsabiliza de manera
extrema precisamente en tanto que ahora depende de nosotros.
2 El poder efectivo que llegue a tener la razn de la prudencia en el mundo actual ha de
alcanzarse, a nuestro modo de ver, como fuerza de deliberacin colectiva, plural, capaz de contrastar razones y de prever conjuntamente riesgos y opciones. Ha de irradiar asimismo de la filosofa, pero yendo ms all de ella, en genuina interaccin con otras disciplinas y otras modalidades de la praxis.
3 O como lo expresa Rubn Bonifaz Nuo: el humanismo occidental en su hybris de suponer al hombre como dueo y seor del universo mata as y consume y corrompe cosas y
creaturas, igual que si ejerciera un deber monstruoso sin ms trmino que el total acabamiento
[...] sirvindose de todo, se encuentra ahora prximo al lmite final.

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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Reconocer la naturaleza como naturaleza y no como depsito de recursos naturales a punto, adems, de su extincin es acto del homo humanus
y nicamente de l. Y slo si la naturaleza sobrevive en su physis (como naturaleza fsica y metafsica), como eterno objeto de thauma, no como mero
artefacto y artificio, podr pervivir lo humano del hombre. Ambos se corresponden.
Esto adems de que, como es evidente y tanto lo hemos reiterado no
hay libertad sin necesidad, en el sentido de que ambas se implican recprocamente, y de que no cabe pensar un reino de pura libertad, que ha roto con el de
la necesidad. La libertad no cancela la naturaleza: el error fundamental [...]
es la separacin del reino de la libertad del reino de la necesidad, esto es, la idea
de que el primero da comienzo donde acaba el segundo, la idea de que la libertad se encuentra ms all de la necesidad en vez de consistir en su encuentro
con sta.
E inseparablemente ligado a este imperativo tico de respeto y responsabilidad ante la naturaleza se halla el del respeto y la responsabilidad que el hombre del presente tiene ante el hombre del futuro, como lo ha advertido particularmente Hans Jonas en su conocido Principio de responsabilidad.
La conciencia de legado, de herencia a los hombres del porvenir, adquiere
en nuestro tiempo una significacin por completo nueva y decisiva, en razn
justamente de la vulnerabilidad de la naturaleza, del riesgo en que se ha puesto al planeta y en consecuencia, al futuro humano. La tica del presente, as,
se ha de centrar en este compromiso moral del hombre actual ante el hombre
del porvenir: ante su humanidad y ante el planeta, y las condiciones de vida que
habremos de heredarle.4
Pero la responsabilidad ante los hombres del futuro es a nuestro juicio incomprensible si no se parte de la base del reconocimiento, en nivel ontolgico,
de la comunicacin interhumana, de la hermandad constitutiva entre los seres
humanos; de la condicin ertica del hombre. Slo cabe responsabilidad ante
el otro en tanto que no es ontolgicamente otro. Si se reconoce, con Platn,
que el hombre es el smbolo del hombre, la parte ontolgicamente complementaria del propio ser.
4

Y no ha de olvidarse esa otra dimensin de la responsabilidad ante los otros del pasado:
la respuesta pendiente que ticamente reclaman las vctimas, el ejrcito de perdedores, todos
aquellos que no pueden descansar tranquilos porque se les ha privado de su dignidad.

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Y por otra parte, la responsabilidad para con los hombres venideros requiere
tambin de un acto de profunda memoria histrica, que permita recobrar el amor
por lo humano, por el sentido y grandeza de las creaciones de los hombres. Slo
el amor por lo humano del hombre puede responsabilizarse de su destino futuro.
Y esto significa asumir lo humano precisamente en su ambigedad constitutiva,
en su esencia jnica y proteica, al mismo tiempo que confiar en su aret, en su
capacidad de excelencia, de tender por eros a su propia perfectio, por obra de su libertad. Amor por el hombre lo es, en efecto, a su ser contradictorio y a su insuperable contingencia; aunque tambin amor a su lucha y a cuanto adquiere por sta; a
su capacidad de trascender adversidades. Amor por eso que importa del hombre:
su libertad y su dignidad. No ms all de stas, sino en el corazn de ellas.
Slo en la conciencia y memoria de la physis libre del hombre del poder del
eros en suma, podremos responsabilizarnos de su pervivencia futura, reconociendo lo que no debe morir, aquello del hombre que constituye su mundo, su
universo de valores, su ethos, su ser propio configurado en ideas, pensamientos, anhelos, fracasos, sufrimientos, placeres, goces supremos y profundas
interrogaciones. El mundo del homo humanus, el que se conquista a s mismo,
no el que deserta de su condicin libre y su destino humanizado.
Ms all de la sospecha en la sublimidad de los hombres y ms all de las
interminables evidencias de la oscuridad de la historia, se hace necesario
reencontrar el lado luminoso del hombre, su salud y su grandeza; volver la vista
hacia lo ms propiamente humano y digno de amor. Recobrar la memoria viva
de su aret, reconociendo que sta es tan real o ms real que su negacin a lo
largo de la historia humana; y es, de hecho, lo que en verdad trasciende de ella.
Reconocimiento indispensable para vencer las fuerzas que tienden a la disolucin del homo humanus. Ha de renacer as, en el presente, la confianza en que
prevalecern las fuerzas de eros; su dnamis propia en que habr de imperar
el conato, el mpetu de perseverar en el ser y de que el hombre llegue a ser lo
que es. Tiene que rehacerse hoy, en fin, el llamado nietzscheano al s a la vida
y a responder al sentido de la Tierra.
Reiteremos as, para concluir:
Qu puede hacer la filosofa ante las amenazas del porvenir? De qu sirve el discurso tico frente a ellas?
Lo que la filosofa puede hacer es lo que ha hecho hasta ahora: reafirmar su
conciencia crtica, su compromiso con la racionalidad, con la formacin del
homo humanus, con la paideia y con el eros. Mantener su propia identidad en

LA PALABRA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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su intrnseca tarea de pensar y ensear a pensar. Intensificar y ampliar su praxis


tica y su praxis pedaggica. Expander su presencia en el mundo y, con sta,
la presencia activa de los valores que ella representa. El sentido del exhorto
filosfico est puesto en su capacidad de apelar a la sapiencia de los seres humanos. O como lo expresa Illich: Para enfrentar el futuro libremente, es preciso renunciar tanto al optimismo como al pesimismo y centrar todas las esperanzas en los seres humanos, y no confiar en las herramientas.
Lo que la filosofa ha hecho siempre ha sido, en efecto, mantener viva la
vocacin de la pregunta, la vocacin de thauma y phila, del asombro y el amor.
Pero poco podra hacer el discurso filosfico y tico si no hay escucha y
respuesta real para l; si l no corresponde al deseo profundo de la propia
naturaleza humana, a las originarias pulsiones de vida, al eros mismo como
esencia del hombre. Es del poder del eros, y slo de l, de lo que depende el
porvenir del homo humanus.
El amor es lo primero y lo ltimo en la filosofa afirma Eduardo Nicol; lo
ltimo que ofrecer todava [...]. El amor no pierde la esperanza en s mismo [...]
el amor es la nica razn por la cual seguimos empleando la razn.

La palabra y los Derechos Humanos, editado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se termin de
imprimir en agosto de 2004 en los talleres de OFFSET UNIVERSAL, S. A., Calle 2, nm. 113, Col. Granjas San Antonio, C. P. 09070, Mxico, D. F. El cuidado de la edicin
estuvo a cargo de la Direccin de Publicaciones de esta
Comisin Nacional. El tiraje consta de 2,000 ejemplares.