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Delitos contra

la
administracin
publica
Peculado
Jerald Salome Ramos

A MIS PADRES

Epgrafe:

INTRODUCCION
La doctrina es casi unnime en afirmar que el delito de peculado se trata de un delito de
infraccin del deber; sin embargo, hay un sector minoritario que se decanta por sealar que se
trata de un delito de dominio del hecho. Por nuestra parte consideramos que el tipo de
peculado pertenece a los llamados delitos de infraccin del deber, por cuanto la imputacin
jurdico-penal no se fundamenta en el domino del hecho que tiene el sujeto, sino en la
infraccin de un deber jurdico1
Es decir, los elementos tpicos surgen de la infraccin de un deber normativo especial del
agente, independientemente de la forma como se realice dicha infraccin. De ah, que la
doctrina seala que el delito de peculado es una figura delictiva que restringe su radio de
imputacin a determinados sujetos, los cuales necesariamente tienen que reunir la calidad de
funcionarios o servidores pblicos a fin de que puedan responder como autores. Tambin se
ha conocido esta figura con el nombre de malversacin o mala administracin. Podra
decirse que el peculado en sentido moderno se estructura cuando se administra mal o se hace
un mal uso en sentido amplio de bienes del Estado o de particulares que le han sido confiados
al servidor pblico en razn de la investidura pblica
De lo sealado, se desprende que el delito de peculado es un delito especial impropio2 , lo que
significa que las afirmaciones normativas de la autora no alcanzan a los ciudadanos que estn
fuera del sistema de la Administracin Pblica3
Si el artculo 387 del CP seala que solo pueden ser autores del delito de peculado los
funcionarios o servidores pblicos, es lgico sostener que los particulares no pueden ser
objeto de imputacin jurdico-penal en calidad de autores por el delito de peculado4 , ya que
hacerlo implicara violar el principio de legalidad. Se sanciona el peculado en las diversas
modalidades, en la medida en que una mala administracin de los bienes confiados al
empleado oficial, en razn o con ocasin de las funciones, incide en forma negativa en la
correcta administracin del Estado por deformacin del instituto real. Como lo seala Luis
Carlos Prez: en su ms amplio contenido y cualquiera que fuere la clase de conductas
dirigidas al lesionar el inters patrimonial de la administracin oficial, el peculado no se
distingue por su naturaleza de los bienes afectados, pues el dinero, por ejemplo, es dinero en
poder de los particulares o en las cuentas y depsitos del Estado, sino ante todo por la ruptura
de la confianza que las autoridades dan a un funcionario pblico a fin de que este vela directa
o indirectamente por las cosas que se le entregan o que se ponen bajo su administracin5

ROXIN, Claus. Autora y dominio del hecho en Derecho Penal. Barcelona. Editorial MarcialPons.
Edicin 1998. Pg. 383
2
VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal Parte General. Editorial San Marcos. Edicin 2000.Lima. pg. 520:
Estamos ante un delito especial propio cuando el tipo solo puede ser realizarlo excluyentemente una
persona especialmente calificada, ejemplo, el tipo de peculado del artculo 387 que solo lo puede
realizar un funcionario o servidor pblico.
3
GIMBERNAT ORDEIG, Enrique. Autor y Cmplice en Derecho Penal. Edicin 1966. Madrid.pg. 228.
4
MORILLAS CUEVA, Lorenzo. Compendio de Derecho Penal Espaol. Editorial MarcialPons. Edicin
2000. Barcelona. pg. 826.
5
PREZ, Luis Carlos. Tratado de derecho penal. Tomo III. Bogot. 1978. Pg. 194

CAPITULO I
1. DELITO COMETIDO POR FUNCIONARIO PBLICO: PECULADO
1.1. TIPO PENAL.
A. UBICACIN
LIBRO SEGUNDO:
PARTE ESPECIAL DELITOS.
TTULO XVIII:
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA.
CAPITULO II:
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIO PUBLICO
SECCIN III:
PECULADO
B. TEXTO LEGAL
"Articulo 387. Peculado doloso y culposo
El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma,
para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o
custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades
impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de doce aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos,
la pena privativa de libertad sera no menor de ocho ni mayor de doce aos.
Si el agente. Por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la
sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de
veinte a cuarenta jomadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales
o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo
social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni
mayor de cinco aos."
1.2. CONSIDERACIONES GENERALES
1.2.1. ANTECEDENTES