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Lic.

Martha patricia Barrientos


DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

(06/09/2014)

1) LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


2) LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
3) CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
Como se integra una demanda:
1) Proemio
2) Prestacin o Reclamacin
3) Hechos
4) Derechos
El Fondo y la Forma de la presentacin de una demanda
Contestacin de la Demanda
Las Excepciones son los medios para defenderse
Falta de Litis-Pendencia
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Presenta la Demanda ( en materia civil 9 das y en Materia Mercantil 10 das)


Auto de Erradicacin, (Inicio o Admisin de la Demanda)
Notificacin, (Traslado y Emplazamiento)
Desahogo de Vista (El actor manifiesta lo que le interese al contestarse la demanda)
Audiencia (Desahogar Pruebas)
Alegatos ( son las argumentaciones que formulan las partes )
Sentencia (es la resolucin que emite el juzgador sobre el litigio sometido a su conocimiento )

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO (13/09/2014)


En un Juicio hay una Razn y una Resistencia
DERECHO PROCESAL
Todo estudio sobre cualquier rama del Derecho Procesal parte de una PRIMISA sobre la que existe un consenso: La unidad
Esencial del Derecho Procesal.
Esta Unidad se expresa atreves de Conceptos Bsicos o Fundamentales que toda disciplina Procesal utiliza y a la que algunos
autores denominan TRILOGIA EXTRUCTURAL de la ciencia del PROCESO.
TRILOGIA EXTRUCTURAL DE LA CIENCIA DEL PROCESO:
a) JURISDICCIN: Funcin que ejercen los rganos del Estado independiente o Autnomos para conocer y resolver
A travs del proceso los litigios que plantean las Partes y en su caso para ordenar que se ejecute
Lo resuelto o juzgado.

b)

PROCESO: Con juntos de Actos y Hechos jurdicos a travs del cual dichos rganos dirigen y deciden los Litigios

c) ACCIN: Derecho que se obtiene a las personas para promover un Proceso ante los rganos jurisdiccionales a fin
De obtener una resolucin sobre una Pretensin Litigiosa y lograr, en su caso la ejecucin forzada de lo
Juzgado.
TODO PROCESO ARRANCA DE UN:
1) PRESUPUESTO
2) SIGUE UN RECORRIDO
3) PERSIGUE UNA META
4) DE LA QUE DERIVA UN COMPLEMENTO

LITIGIO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
EJECUCIN

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO (23/09/2014)


1) CIVIL: Personas o Sucesiones, contratos actos entre particular
2) PENAL: Delitos cometidos por particulares u rganos del Estado
3) LABORAL: Trabajadores, Patrones y Sindicatos
PROCEDIMIENTOS
4) MERCANTIL: Actos Mercantiles, Ttulos de Crdito, Personas Morales y Concursos
Mercantiles
5) ADMINISTRATIVOS: Lo referente a los actos administrativos emitida por una autoridad, que
genero un agravio a los particulares
6) FISCAL: La Hacienda

PROCEDIMIENTO INTERNO: se sigue bajo la misma administracin


PROCEDIMIENTO EXTERNO: Son tambin, los actos que se tienen que llevar a cabo de manera voluntaria y si no, la
administracin pblica, a travs de su poder coactivo, obligar al administrado al cumplimiento del acto administrativo,
ejemplo: cobro de impuestos.
Para iniciar un Procedimiento Publico Administrativo son: 45 Das en el Tribunal Contencioso Administrativo

Tipos de procedimiento (04/10/2014)


PROCEDIMIENTO INTERNO.- Se refiere a los actos que se establecen de manera previa al acto administrativo o que se
requieren primero llevar a cabo ste.
- PROCEDIMIENTO EXTERNO.- Se refiere a los actos que se tienen que llevar a cabo de manera voluntaria y si no, la
administracin pblica, a travs de su poder coactivo, obligar al administrado al cumplimiento del acto administrativo.
- PROCEDIMIENTO PREVIO.- Se refiere a la serie de actividades o actos que tiene que realizar la actividad administrativa para
llegar a la culminacin del acto administrativo.
- PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN.- Se refiere a la imposicin que establece el estado a travs de la administracin pblica
para el cumplimiento del acto administrativo.
- PROCEDIMIENTO DE OFICIO.- Se establece como aquel procedimiento que llevan a cabo las autoridades, en cumplimiento
de sus obligaciones.

- PROCEDIMIENTO A PETICIN DE PARTE.- Se requiere el impulso del particular para la expedicin del acto administrativo.
CARACTERISTICAS Y REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Actuacin de oficio
Forma escrita
Rapidez de procedimientos y trminos
Flexibilidad
Actuacin bajo el principio de legalidad (todo debe estar apoyado en la ley)
Rapidez en las resoluciones (da certeza jurdica al particular)

1) Existen actos que requieren procedimientos previos para que estos se puedan realizar y determinar si son
convenientes o no.
2) Cuando el acto administrativo no se cumple en forma espontnea surgir el procedimiento de ejecucin.
3) Es aquel que se realiza en algunos casos sin necesidad de utilizar la fuerza, como por ejemplo los CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS en donde no existe coaxin del estado para que se ejecute.
4) Son aquellas actividades que llevan a cabo las autoridades en el cumplimiento de sus obligaciones.
5) Esta se da cuando un particular impulsa al Estado para que este expida un acto administrativo o bien para que
ejecute ese acto.

DENTRO DE LAS CARACTERISTICAS SE ENCUENTRA LA:


I)
II)

LA FUNDAMENTACIN
LA MOTIVACIN

FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO (11/10/2014)


Las formalidades esenciales que debe satisfacer todo procedimiento administrativo, pueden diferir sobre todo cuando dicho
acto afecte directamente al particular conforme a lo sealado en el 14 constitucional.
Cuando se trate de actos de gestin que no se reflejan en los intereses del particular, puede no haber de formalidad del
procedimiento en tanto dichos actos se ajusten al principio de legalidad.
PRINCIPIO DE DEFINIDAD: Es agotador los recursos del rgano administrativo. (18/10/2014)
El procedimiento concluye con la resolucin que dicta el rgano, por la realizacin del acto en caso de que se trate de un
acto de ejecucin por el silencio administrativo. (NEGATIVA FICTA)
O bien por el SOBRESEIMIENTO del procedimiento. (se presenta fuera de termino)
Aunado a ello existe otro acto ms que es una formalidad del procedimiento y este se refiere a la notificacin del acto
administrativo, ella es indispensable para que el acto pueda surtir sus efectos de crear, modificar, transmitir y extinguir
derechos y obligaciones.

NOTIFICACIN Y SUS EFECTOS LEGALES:


La notificacin es el acto por el cual la administracin pblica hace saber en forma fehaciente y formal a aquellos a quienes
va dirigido el acto administrativo en que consiste este y sus efectos legales.
ACOSTA ROMERO: Acto administrativo es un manifestacin unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisin
De una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pblica.
Esta decisin crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutiva y se
puede satisfacer el inters general.
CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ.
Declaracin unilateral de voluntad externo, particular y ejecutiva emanada de la administracin pblica que tiene por objeto
crea, transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta para la satisfaccin del inters
general.
PARA QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO SEA VALIDA DEBE TENER LOS SIGUIENTES REQUISITOS: (C.P.A.E.V.)
a)
b)
c)
d)

Que se cuenta por autoridad competente


Que este fundado y motivado
Que sea expedido por parte de la autoridad, sin que medie dolo, violencia, mala fe o exista error.
Que su objeto sea posible de hecho y que este contemplado en la ley.

CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES INTERESADOS
Artculo 5. En sus relaciones con la Administracin Pblica, los particulares tienen los siguientes derechos:
I. Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los expedientes en los que acredite la condicin de interesado, y
obtener, previo pago de los derechos correspondientes, copias certificadas de documentos contenidos en ellos;
II. Identificar a la autoridad y al personal al servicio de la administracin pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los
expedientes;
III. Obtener constancia de los documentos que presenten;
IV. Utilizar la lengua nacional, o la del pueblo indgena al que pertenezcan, de conformidad con las normas;
V. Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular alegatos;
VI. Abstenerse de presentar documento no exigidos por las normas aplicables, o que ya se encuentren en poder de la
autoridad actuante;
VII. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que la normas impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; y
VIII. Abstenerse de comparecer ante la autoridad cuando el citatorio no est debidamente fundado.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 6. La Administracin Pblica, en sus relaciones con los particulares, tendr las siguientes obligaciones:
I. Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la comparecencia de los particulares el lugar, fecha, hora y objeto de
la misma, as como los efectos de no atenderla;

II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de verificaciones y visitas domiciliarias, en los casos
previstos por este Cdigo o en las normas;
III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los particulares o por terceros
con ellos relacionados. Dicha reserva no ser aplicable en los casos en que deban ser suministrados a los servidores pblicos
encargados de la administracin o defensa de los intereses pblicos, ni cuando sean solicitados por autoridad de
competentes;
IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando as lo soliciten, el estado de la tramitacin de los expedientes en los
que acrediten la condicin de interesados;
V. Hacer constar, en forma escrita, la recepcin de los documentos que le presenten;
VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y
VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
TTULO TERCERO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DE LOS ELEMENTOS Y LOS REQUISITOS DE VALIDEZ
Artculo 7. Se considerar vlido el acto administrativo que contenga los siguientes elementos:
I. Que sea emitido por autoridad competente, en trminos de las normas aplicables;
II. Estar fundado y motivado;
III. Que sea expedido sin que en la manifestacin de voluntad de la autoridad medie dolo, mala fe o violencia, o que exista
error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto;
IV. Que su objeto sea posible de hecho y est previsto por la norma aplicable, determinado o determinable y preciso en
cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar;
V. Cumplir con la finalidad de inters pblico, sin que puedan perseguirse otros fines distintos de los que justifican el acto;
VI. Constar por escrito en papel oficial, salvo el caos de la negativa ficta;
VII. Contener firma autgrafa de la autoridad;
VIII. Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificacin correspondiente de acuerdo con las normas de este Cdigo,
relativas a la terminacin del procedimiento administrativo; y
IX. Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que establezcan las normas aplicables, en lo que no se
opongan al presente Cdigo y, en su defecto, por lo dispuesto en este ordenamiento.
Artculo 8. Son requisitos de validez del acto administrativo escrito, los siguientes:
I. Sealar el lugar y la fecha de su emisin. Tratndose de actos administrativos individuales deber hacerse mencin, en la
notificacin, de la oficina en que se encuentre y pueda ser consultado el expediente respectivo y, en su caos, el nombre del
interesado a quien vaya dirigido;
II. En el caso de actos administrativos que por disposicin legal deban ser notificados personalmente, se har mencin de
esta circunstancia en ellos;
III. Tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el trmino con que se cuenta para interponer el
recurso de revocacin, as como la autoridad ante la cual debe ser presentado; y
IV. Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documento o
nombre completo del destinatario.
TTULO SEGUNDO
DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS PARTICULARES

CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CAPTULO II
DE LA EFICACIA Y LA EJECUTIVIDAD
Artculo 9. El acto administrativo ser vlido mientras su invalidez no haya sido declarada por la autoridad competente o por
el Tribunal, en trminos de las normas jurdicas aplicables o, en su defecto, de este Cdigo.
Artculo 10. El acto administrativo vlido ser eficaz, ejecutivo y exigible desde el da siguiente al en que surta sus efectos la
notificacin realizada de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 11. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes actos administrativos:
I. Los que otorguen un beneficio, concesin, licencia, permiso o autorizacin al interesado, en cuyo caso su cumplimiento
ser exigible a partir de la fecha de su emisin, de la certificacin en caso de afirmativa ficta, o cuando seale fecha de inicio
o de vigencia; y
II. Los que ordenen la inspeccin, investigacin o vigilancia en los trminos de este Cdigo y dems normas aplicables. En
este supuesto, dichos actos sern exigibles desde la fecha en que los expida la Administracin Pblica.
Artculo 12. Los actos administrativos, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, o cualesquiera otras
disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos, tres das despus de su publicacin en la Gaceta Oficial, a
menos que en ellos se seale expresamente el da del inicio de su vigencia.
Los actos administrativos de carcter individual, cuando lo prevean los ordenamientos aplicables, debern publicarse en el
referido rgano informativo oficial.
Los manuales de organizacin que expidan las dependencias y entidades, se harn pblicos a travs de internet. Los
particulares podrn consultarlos en la unidad administrativa que corresponda y, en su caso, solicitar copia certificada de
los mismos, previo pago de los derechos correspondientes. Los instructivos y formatos que expida la Administracin Pblica
estatal se publicarn en la Gaceta Oficial del Estado, previamente a su aplicacin.
(Prrafo cuarto suprimido. Gaceta Oficial del 5 de agosto de 2005)
Artculo 13. Los actos administrativos a que se refiere los prrafos primero y cuarto del artculo anterior, slo podrn ser
abrogados o derogados por otro posterior que as lo declare expresamente, o porque contenga disposiciones total o
parcialmente incompatibles con el anterior, siempre que el acto anterior sea de igual o menor jerarqua que el posterior.
Artculo 14. Los actos administrativos que requieran para su validez de la aprobacin de uno o ms rganos de la
Administracin Pblica, distintos de quien lo emiti, en trminos de las normas aplicables, nicamente tendrn eficacia y
ejecutividad una vez que se produzca dicha aprobacin.
Artculo 15. El acto administrativo vlido es ejecutivo cuando el ordenamiento jurdico aplicable reconoce a la Administracin
Pblica la facultad de obtener su cumplimiento mediante el uso de medios de ejecucin forzosa.

CAPTULO III
DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACIN

Artculo 16. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez exigidos por el artculo 7 de este Cdigo,
producir la nulidad del acto administrativo. De igual manera, sern nulas las comunicaciones entre servidores
Pblicos que omitan los requisitos previstos en el segundo prrafo del artculo 3 del presente ordenamiento.
El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, ser invlido; no se presumir legtimo ni ejecutable, ni podr
subsanarse, sin perjuicio de que pueda emitirse un nuevo acto.
La declaracin de nulidad producir efectos retroactivos. En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que, de hecho
o de derecho sean de imposible reparacin, la declaracin de nulidad dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico que
lo hubiera emitido u ordenado y a la responsabilidad patrimonial del Estado.
Artculo 17. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el artculo 8 de este Cdigo, producir la
anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de legalidad y ejecutividad; y ser subsanable por la autoridad
competente en el momento que se percate de este hecho, mediante el total cumplimiento de los requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico para la plena validez y eficacia del acto.
El saneamiento del acto anulable, tendr por efecto que ste se considere como si siempre hubiere sido vlido.
Artculo 18. El superior jerrquico podr, de oficio, reconocer la anulabilidad o declarar la nulidad del acto en va
administrativa, cuando ste no rena los requisitos o elementos de validez que seala este Cdigo. Tambin podr revocarlo
de oficio, cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos en Ley.
Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al interesado, no se podr anular de oficio el acto administrativo. En
este caso, la autoridad, para demandar su nulidad, tendr que iniciar juicio de lesividad ante el Tribunal, salvo en los casos en
que las normas aplicables permitan a la autoridad revocar o anular oficiosamente dichos actos
Administrativos, o cuando el interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia para obtener dicha resolucin
favorable.
Artculo 19. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad podr ejercitar su accin ante el Tribunal, dentro
de los cinco aos siguientes a la fecha en que haya sido notificada la resolucin. En caso de que dichos actos tengan efectos
de tracto sucesivo, la autoridad podr demandar su nulidad, en cualquier momento, pero la
Sentencia que el Tribunal dicte, slo podr retrotraer sus efectos hasta los cinco aos anteriores a la presentacin de la
demanda.