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MUNICIPALIDAD DE ATE

GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil


AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
VIDEO VIGILANCIA DEL SERENAZGO DE LA
MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE
LIMA, LIMA

NOVIEMBRE2011

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Contenido
1.
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 5
A.
NOMBRE DEL PROYECTO ...................................................................................................... 5
B.
OBJETIVO DEL PROYECTO .................................................................................................... 5
C.
BALANCE OFERTA DEMANDA............................................................................................. 6
D. DESCRIPCIN TECNICA DEL PIP ........................................................................................ 6
E.
COSTOS DEL PIP. ....................................................................................................................... 7
F.
BENEFICIOS DEL PIP ............................................................................................................... 8
G.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL ................................................................ 10
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP ................................................................................................. 12
I.
IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................................... 14
J.
ORGANIZACIN Y GESTION............................................................................................... 16
K.
PLAN DE IMPLEMENTACION ............................................................................................ 16
L.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 19
M. MARCO LOGICO ...................................................................................................................... 21
2
ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................... 24
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ................................................................................................... 24
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ...................................................................... 24
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA: .................................................................................................. 24
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA: ........................................................................................................... 24
2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS ................................................................... 25
2.3.1 MATRIZ DE INVOLUCRADOS............................................................................................. 29
2.3.2 ANLISIS DE INVOLUCRADOS .......................................................................................... 30
2.4 MARCO DE REFERENCIA. ................................................................................................... 32
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................................... 32
2.4.2 MARCO LEGAL......................................................................................................................... 36
2.4.3 LINEAMIENTOS EN EL MARCO DEL SNIP .................................................................... 37
3
IDENTIFICACIN.................................................................................................................... 40
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ................................................................. 40
3.1.1 EL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: ...................................................... 41
3.1.2 LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDR EL PIP ............................................... 55
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP ....................................................................................... 57
3.1.4 ANLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACIN AFECTADA ...................... 57
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ............................................................. 58
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................................. 64
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................................................................................ 66
4
FORMULACIN Y EVALUACION. ...................................................................................... 76
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO. ....................................................... 76
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA ............................................................................................... 76
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA: .................................................................................................. 81
4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA.......................................................................................... 86
4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ........................................... 87
4.5.1 ALTERNATIVA 1:.................................................................................................................... 87
4.5.2 ALTERNATIVA 2:.................................................................................................................... 88
4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .................................................................................. 89
4.6.1 COSTOS DE INVERSIN. ...................................................................................................... 89
4.6.2 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO ........................... 92
-

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

4.6.3 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ......................... 93


4.6.4 COSTOS INCREMENTALES ................................................................................................. 96
4.7 EVALUACION SOCIAL .........................................................................................................100
4.7.1 BENEFICIOS SOCIALES ......................................................................................................100
4.7.2 COSTOS SOCIALES ...............................................................................................................102
4.7.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO .............................103
4.7.4 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE
REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES. ................................................................106
4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD ...........................................................................................107
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .....................................................................................109
4.10 IMPACTO AMBIENTAL.......................................................................................................111
4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA .......................................................................................122
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACION ..........................................................................................124
4.13 ORGANIZACIN Y GESTION.............................................................................................128
4.14 MATRIZ DE MARCO LOGICO............................................................................................130
5
CONCLUSIONES ....................................................................................................................132
CAPITULO VI ANEXOS ...................................................................................................................134

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

1.

RESUMEN EJECUTIVO

A.

NOMBRE DEL PROYECTO


El proyecto ha sido identificado con el siguiente nombre:
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA
DEL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA
DE LIMA, LIMA

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO


De acuerdo con el anlisis en materia de Seguridad Ciudadana, que es
objeto del presente proyecto, se ha determinado el objetivo central siendo el
siguiente:
Problema Central

Objetivo Central

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA
CAPACIDAD
DE
PREVENCION DE LA COMISION
DE DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO
DE
LA
MUNICIPALIDAD DE ATE
.

LIMITADA
CAPACIDAD
DE
PREVENCION DE LA COMISION DE
DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD
DE ATE

Objetivo Central: Ante el problema planteado y dentro del marco legal


vigente es necesario recobrar el principio de autoridad y el favor de la
seguridad ciudadana en las principales arterias del distrito mediante la
implementacin de medidas que me permita lograr el objetivo central:
ADECUADA CAPACIDAD DE PREVENCION DE LA COMISION DE
DELITOS Y FALTAS POR EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE
ATE
Objetivos Especficos:

Aumentar y mejorar el nivel de respuesta del personal municipal de


seguridad ante los requerimientos de la poblacin afectada
Contar con adecuados medios electrnicos y/o tecnolgicos que
permitan monitorear amplias zonas de la ciudad, con poco personal.
Adecuado servicio del personal municipal (Serenos y Polica Municipal)
distribuidos eficientemente en las principales arterias del Distrito de

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

C.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Ate, lo que contribuir a mejorar la percepcin de inseguridad


ciudadana
Contar con un Centro de Comando y Control para dosificar el accionar
del Serenazgo y la adecuada coordinacin con la PNP.

BALANCE OFERTA DEMANDA.


Se determina la demanda no atendida o dficit como la diferencia entre la
oferta (auxilios y apoyos de Seguridad Ciudadana que se atienden
efectivamente) y demanda (sensacin de inseguridad de la poblacin).

BALANCE O&D
OFERTA SIN PROYECTO
DEMANDA
BRECHA

2011
43,905
301,520
-257,615

2012
43,905
314,395
-270,490

2013
43,905
327,820
-283,915

2014
43,905
341,817
-297,912

2015
43,905
356,413
-312,508

2016
43,905
371,632
-327,727

2017
43,905
387,501
-343,596

2018
43,905
404,047
-360,142

2019
43,905
421,300
-377,395

2020
43,905
439,289
-395,384

2021
43,905
458,047
-414,142

Fuente: Elaboracion Propia.

Como se aprecia en el cuadro anterior existe un dficit de atencin (no est


cubriendo el 70%) que se va acrecentando da a da esto aumenta la
sensacin de inseguridad en la poblacin de la ciudad sin embargo con la
aplicacin progresiva del proyecto acompaado de otros proyectos sociales
este porcentaje de atencin de la demanda insatisfecha puede llegar a
decaer drsticamente.
D.

DESCRIPCIN TECNICA DEL PIP


ALTERNATIVA 1
La alternativa de solucin est constituida por una infraestructura tecnolgica
que consiste en la implementacin de cmaras de video vigilancia colocadas
en los denominados puntos crticos descritos en el Plan distrital de
Seguridad Ciudadana que reenviar las comunicaciones de audio y video,
mediante un sistema de monitoreo y grabacin hacia el Centro de Control
que ser instalado en el Centro Cultural de Ate frente a la Plaza de Armas de
Ate; el mismo que consiste en la instalacin de 103 cmaras de video
vigilancia y la reubicacin de las que actualmente se encuentran instaladas,
todo este equipamiento ser alquilado por la Municipalidad de acuerdo al
PLAN INTEGRAL DEDESARROLLO DEL DISTRITO DE ATE 2003 2015,
en el cual mediante las Lneas y Objetivos Estratgicos propuestos indica
que evitaran crear unidades administrativas nuevas por lo cual se deber
evaluar las formas de tercerizacin
Por lo que la Municipalidad de Ate deber Invertir solo en Adecuacin de
ambientes y contratacin de Servicios bsicos, mientras que proceda a licitar
el servicio de Cmaras de Video Vigilancia.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA - EQUIPAMIENTO ELECTRNICO EN


EL CAMPO
Ser implementado con 103 cmaras IP nativas de tipo PTZ HD, con
enlaces de Fibra ptica arrendados a un Operador con una velocidad rea
efectivo no menor a 10Mbps, UPS de 600VA para cada cmara, instalacin
de postes con sus respectivas tomas elctricas debern contar con equipos
de seguridad y proteccin elctrica para evitar el no funcionamiento de los
mismos en caso de algn desastre natural o falta de energa.
SISTEMA DE MONITOREO Y GRABACIN
Constituido por equipos de almacenamiento digital con capacidad de
sesenta (60) das, mltiples configuracin de divisores de imagen, 12
monitores LCD de 42, 12 computadoras especializadas y con dos monitores
LCD cada uno de ellos y un UPS de 10KVA para el Nodo central, con
suficiente capacidad de autonoma y un grupo electrgeno de respaldo para
el uso de los sistemas ante cualquier contingencia. As mismo, se construir
un local donde funcionara el Centro de Comunicaciones, Comando y
Control para que funcione como central de monitoreo. De tal manera que se
pueda supervisar las operaciones y atender llamadas de los ciudadanos que
piden apoyo, sala de servidores para atender la demanda de servicios y
grabacin de las actividades diarias, equipos de administracin.
ALTERNATIVA 2
La alternativa de solucin plantea los mismo componentes que la alternativa
1, con la diferencia que el sistema de video vigilancia y el centro de Atencin
de Llamadas ser propietario y no arrendado; adems incluye la adquisicin
de un vehculo equipado 4X4 para realizar labores de mantenimiento de las
cmaras de video vigilancia.
En cuanto al componente del acondicionamiento de local, ser necesario
tambin la adquisicin de equipos adicionales para la implementacin del
Centro de Control.
Asimismo, el Centro de Atencin de Llamadas tambin ser propio por lo
que se prev la adquisicin del software de Gestin y de Control de
Comunicaciones y los equipos necesarios para su funcionamiento.
E.

COSTOS DEL PIP.


Los costos de inversin para la implantacin de la alternativa 01, ALQUILER
de Equipos electrnicos para la proteccin y vigilancia del distrito de Ate, a
cuyos costos descritos en el siguiente cuadro se le ha adicionado el
expediente tcnico y costos de supervisin e imprevistos, con lo cual, la
inversin total asciende a S/.290,367.84Nuevos soles.
Para esta alternativa se ha trabajado en base al promedio de las
cotizaciones de las empresas WFM Telecom SAC y V&V Trading SAC. (Ver
anexos)

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 1 A PRECIOS DE MERCADO


ORDEN
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

DESCRIPCION
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
ESTUDIOS DEFINITIVOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO

4.00%
4.00%
4.00%

PRECIO DEL
MERCADO
141,912.00
116,677.80
667.20
259,257.00
10,370.28
10,370.28
10,370.28
290,367.84

Alternativa 02:
En el siguiente cuadro se han consolidados los costos de inversin para la
implantacin de la alternativa 02, a cuyos costos descritos en el siguiente
cuadro se le ha adicionado el expediente tcnico y costos de supervisin e
imprevistos, con lo cual, la inversin inicial asciende a S/. 6,757,771.61
Nuevos Soles.
Para esta alternativa se ha trabajado en base a las cotizaciones de varias
empresas que se adjuntan en los anexos del presente estudios de
preinversin:
COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 2 A PRECIOS DE MERCADO
ORDEN
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

F.

DESCRIPCION
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE TECNICO
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO

3.00%
2.50%
3.00%

PRECIO DEL
PRECIO
MERCADO
SOCIAL
4,920,809.65 4,170,177.67
393,595.88
333,555.83
913,955.40
776,862.09
6,228,360.93 5,280,595.59
186,850.83
158,417.87
155,709.02
132,014.89
186,850.83
158,417.87
6,757,771.61 5,729,446.21

BENEFICIOS DEL PIP


En el caso del presente Proyecto, los beneficios consistiran en la reduccin
de la inseguridad ciudadana en Ate. Sin embargo, no es posible cuantificar
esta reduccin debido a que no se registra informacin sobre el nmero de
personas flotantes, favorecidas despus de ser asistidos en los diferentes
tipos de intervencin.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Adems el Serenazgo de Ate no cuenta con un registro oficial de


Intervenciones (por Delitos y Faltas) dentro del Distrito y que sea validado
por la PNP o el Ministerio Publico, con la finalidad de validarlas como
Intervenciones oficialmente efectuadas en Concordancia con la Aplicacin
del Cdigo Penal y/o de Contravenciones. Debido a ello, se realizar un
clculo de los beneficios del Proyecto mediante la estimacin de la poblacin
atendida por el servicio del Serenazgo, por lo que tal como se explic en el
punto 4.2 oferta con proyecto, se pretende atender la Demanda de prevenir
en un 70% la comisin de Delitos y Faltas En ese sentido, si bien los
beneficios no sern valorizados en una unidad monetaria, ayudarn a
reconocer las ventajas del mejoramiento de la instalacin de cmaras de
video vigilancia de la Municipalidad.
Los beneficios, denominados beneficios sociales, son aquellos que permiten
a los pobladores atendidos por el Proyecto de Inversin incrementar su nivel
de bienestar, producto de la realizacin del mismo.
En consecuencia los beneficios sociales de los pobladores se refieren a las
diversas actividades que pueden realizar, dentro del rea que le
corresponde, que les otorgan bienestar con una probabilidad menor de sufrir
algn inconveniente por asaltos, robos, interrupciones, actos delictivos o
simplemente observar situaciones bochornosas.
Evidentemente, es difcil cuantificar los beneficios por actividades como las
nombradas, sin embargo es lgico considerar que existe una correlacin
entre ms intervenciones del Serenazgo con mayor tranquilidad y por ende
aumento del beneficio de la poblacin del Distrito de Ate.
Como las intervenciones del Serenazgo con la ampliacin y modernizacin
del Sistema de seguridad Ciudadana dentro de Ate, es previsible que ms
beneficios o bienestar se logren con ms intervenciones que con menos de
ellas.
Asimismo, existen beneficios indirectos del Proyecto, aquellos generados
para el servicio de Serenazgo, tales como:
1.

2.

3.

Proporciona confiabilidad a los serenos, ya que con el sistema de video


vigilancia se puede tener un mayor cuidado de la vida de los mismos,
este grado de confianza facilitan las intervenciones oportunamente.
La Instalacin del Sistema de Video Vigilancia permitir un accin
oportuna de Proteccin y Vigilancia de las diversas arterias de la
ciudad as como el impacto psicolgico de los elementos de mal vivir
de sentirse observados
Mejorar la percepcin de la poblacin al mostrar que el servicio de
Serenazgo realizan intervenciones, en cantidad y turnos apropiados
dando a la poblacin un sentimiento de Seguridad.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Los beneficios cuantitativos que se generara con cada una de las


alternativas propuestas, est dado por la capacidad de intervenciones
(oferta) que puede generar cada una de las alternativas. Cabe mencionar
que las dos alternativas han sido diseadas con la finalidad de cubrir el 70%
de la demanda de prevencin de Delitos y Faltas, por lo que los beneficios
serian iguales para las dos alternativas.
A continuacin se procede a analizar los beneficios incrementales, que es la
diferencia entre los beneficios de la situacin con proyecto y la situacin sin
proyecto.
Las dos alternativas brindan la misma cantidad de beneficios, por lo tanto los
beneficios incrementales vienen a ser de igual cantidad para las dos
alternativas analizadas.
Se puede concluir que con la ejecucin del proyecto, las dos alternativas
presenta una mejora en los beneficios, es decir, se pueden lograr prevenir la
comisin de Delitos y Faltas en el distrito hasta en un 70%.inicialmente y
luego de caer hasta el fin del horizonte del proyecto. Sin embargo este
proyecto de prevencin tal como se indic anteriormente deber estar
asociado a proyectos sociales, segn proyecciones de la Organizacin
Ciudad Nuestra en la Cual Gino Costa Santolaya expone la presencia del
crecimiento de la violencia en la ciudad de Lima.
G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL


En el marco de la evaluacin social de Proyectos, existen dos metodologas
alternativas: Costo Beneficio y Costo Efectividad, habiendo utilizado en el
presente estudio el segundo, por cuanto no es posible cuantificar y
monetizar los beneficios econmicos del Proyecto. Esta tcnica permite
comparar los costos de diferentes alternativas de ejecucin de un Proyecto,
bajo el supuesto de que cualquiera de ellas va a permitir alcanzar los
objetivos propuestos. El objetivo es encontrar la opcin ms eficiente (es
decir, menos costosa) para obtener los productos que el Proyecto va a
generar. Operativamente, se requiere definir un indicador de efectividad (IE)
y luego estimar el ratio costo efectividad (RCE), para determinar la mejor
alternativa.
ANALISIS ALTERNATIVA 1:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos
es S/.17,192,489.07
De esta manera, el ratio Costo Efectividad para la Alternativa 1 (RCE)
equivale a S/.45.86 por beneficiario o S/. 72.91 por servicio.

10

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (A PRECIOS SOCIALES)


ALTERNATIVA 1
TASA DE DESCUENTO:
Ao
0

Inversin

10.00%
Costos de Oper.
y Mntto.

Flujo Neto

246,074.44

Costos
Actualizados

246,074.44

246,074.44

2,729,672.58

2,729,672.58

2,481,520.53

2,939,920.08

2,939,920.08

2,429,686.02

2,729,672.58

2,729,672.58

2,050,843.41

2,729,672.58

2,729,672.58

1,864,403.10

2,729,672.58

2,729,672.58

1,694,911.91

2,729,672.58

2,729,672.58

1,540,829.01

2,729,672.58

2,729,672.58

1,400,753.65

2,729,672.58

2,729,672.58

1,273,412.41

2,729,672.58

2,729,672.58

1,157,647.64

10

2,729,672.58

2,729,672.58

1,052,406.95

VAC (S/.)

17,192,489.07

POBLACION BENEFICIADA

374,889.00

NRO. DE SERVICIOS

235,796.18

COSTO EFECTIVIDAD (CE) POBLACION

45.86

COSTO EFECTIVIDAD (CE) SERVICIOS

72.91

ANALISIS ALTERNATIVA 2:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos
es S/. 18,045,661.48
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (A PRECIOS SOCIALES)
ALTERNATIVA 2
TASA DE DESCUENTO:
Ao

Inversin

5,729,446.21

10.00%
Costos de Oper. y
Mntto.

Flujo Neto

Costos
Actualizados

5,729,446.21

5,729,446.21

1,696,289.55

1,696,289.55

1,542,081.41

1,918,931.55

1,918,931.55

1,585,893.85

1,696,289.55

1,696,289.55

1,274,447.45

2,510,396.55

2,510,396.55

1,714,634.62

1,696,289.55

1,696,289.55

1,053,262.35

2,510,396.55

2,510,396.55

1,417,053.41

1,696,289.55

1,696,289.55

870,464.75

2,510,396.55

2,510,396.55

1,171,118.52

1,696,289.55

1,696,289.55

719,392.36

10

2,510,396.55

2,510,396.55

967,866.54

VAC (S/.)

18,045,661.48

POBLACION BENEFICIADA

374,889.00

NRO. DE SERVICIOS

235,796.18

COSTO EFECTIVIDAD (CE) POBLACION

48.14

COSTO EFECTIVIDAD (CE) SERVICIOS

76.53

11

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

De esta manera, el ratio costo efectividad para la alternativa 2 equivale a S/.


48.14 por cada beneficiado o S/. 76.53 por Servicio.
En consecuencia es posible concluir que es menor el costo efectividad de la
Alternativa 1 frente a la Alternativa 2.
H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP


Para lograrlo es preciso que la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Ate, as como la poblacin beneficiaria (mediante su
participacin), se involucre y asuman su parte de responsabilidad en la
gestin y la Municipalidad los costos de Operacin y Mantenimiento del
Proyecto.

a.

Arreglos Institucionales Previstos para Viabilizar el Proyecto.


Entre los arreglos de carcter poltico y social que se requieren para
viabilizar el Proyecto, sealamos:
o Consensuar el apoyo del Consejo Municipal para la Adquisicin del
Sistema de previsto en la Alternativa 1 para el Serenazgo de la
Municipalidad Distrital de Ate. Segn los trmites establecidos, se
requiere que viabilidad del proyecto por parte de la OPI a fin de
poder presentar el proyecto ante el Consejo a fin de que apruebe la
inclusin del proyecto en el Plan de Accin y Presupuesto de la
Municipalidad.
o La Municipalidad Distrital de Ate a travs de la Gerencia de
Administracin y Finanzas, asignar el presupuesto para financiar la
adquisicin de los sistemas propuestos en la Alternativa 1, con cargo
a su presupuesto Institucional.

b.

Sostenibilidad Administrativa: Capacidad de Gestin en su Etapa


de Inversin y Operacin
La Municipalidad Distrital de Ate, tiene experiencia en adquisiciones de
esta envergadura.
La Gerencia de Seguridad Ciudadana, en la capacitacin
permanentemente a los responsables del Monitoreo y vigilancia
electrnica a travs de cmaras de video vigilancia, en tcnicas
especializadas en manejo de la informacin y recuperacin de
imgenes y del correcto uso y conservacin de los mismos.
Capacitacin en manejo de equipos de comunicacin radial as tambin
como en equipos de misin crtica,
Programas de Capacitacin a los serenos y capacitacin y
sensibilizacin a las juntas vecinales.

12

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

c.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Sostenibilidad Tcnica
Para lograr la sostenibilidad tcnica del Proyecto, se requiere un
conjunto de condiciones, que es precisar garantizar:
Garanta de fabricacin de las cmaras, y servidores de
Administracin y grabacin.
Garanta de repuestos en el mercado.
Garanta de servicio tcnico.
En este punto se recomienda, que dada la envergadura del
proyecto, al momento de preparar las bases para el proceso de
seleccin, se puede considerar un puntaje por si el postor se
compromete a brindar el mantenimiento preventivo y correctivo,
seguros contra todo riesgo a los equipos electrnicos a adquirirse
para el servicio de Serenazgo, a fin de contribuir con el ahorro de
recursos de la Municipalidad.
La contratacin de los servicios no deber ser llave en mano por toda
la solucin si no por el contrario se debe considerar el fraccionamiento
de los pagos por servicio de alquiler de cmaras a fin de que la
municipalidad solo abone mensualmente el porcentaje de cmaras que
tubo optimo desempe no as por cmaras que no prestaron servicio
alguno.

d.

Sostenibilidad Financiera
Los costos de operacin y mantenimiento estarn financiados por el
presupuesto ordinario que se le asigna a la Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ate. Los ingresos de la
institucin provienen de:
Recursos ordinarios;
Recursos directamente recaudados
Los dems establecidos por ley
En la Fase de post-inversin, se garantizarn los recursos para el pago
de los servicios de operacin y mantenimiento. No existen otros costos
operativos que tengan previsiones de incremento significativo y que
pudieren tener impacto financiero negativo.

e.

Participacin de los Beneficiarios


La participacin de los beneficiarios directos del Proyecto (poblacin
beneficiaria residente y flotante del Ate, as como de los beneficiarios
indirectos Serenos) resulta fundamental para brindarle sostenibilidad al
Proyecto.

13

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Los beneficiarios directos, han mostrado inters en todo momento en la


Adquisicin e Instalacin de un sistema electrnico de video vigilancia
para el servicio de Serenazgo, incremento del servicio de patrullaje en
la zona a intervenir, capacitacin y sensibilizacin a los serenos y a la
poblacin en general.
Por otra parte, los beneficiarios indirectos del Proyecto, los serenos en
todo momento, han demostrado un fuerte inters en la adquisicin de
sistemas modernos de monitoreo y deteccin de alerta temprana, pues
ellos ms que nadie conocen las graves falencias de sus respectivos
sectores, que afectan a las intervenciones. En este sentido, tanto la
Gerencia de Seguridad Ciudadana, as como otras gerencias del
Municipio han brindado su apoyo para la elaboracin del Estudio.
El presente Proyecto est siendo impulsado activamente desde la
Gerencia de Administracin, en virtud a la decisin del Seor Alcalde
en apoyar de manera decidida la mejora de capacidad del servicio de
Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Ate de la Provincia de Lima,
para lograr el bienestar general de la poblacin que clama por medidas
urgentes para la prevencin de actos reidos con la Ley.
I.

IMPACTO AMBIENTAL
El proyecto no tendr efectos negativos potenciales o permanentes durante
su ejecucin, porque en el mismo no se utilizarn productos, procesos o
tecnologas que puedan afectar a la poblacin de la zona de influencia para
el Proyecto.
En la etapa operativa no se generar impacto negativo al medio ambiente
superior al que est sucediendo en la actualidad; por el contrario generar
impacto ambiental positivo, ya que los sistemas electrnicos a adquirirse no
emiten gases txicos al medio ambiente.
Las Cmaras de video vigilancia se ubicaran sobre estructuras ya hechas y
son de bajo impacto puesto que son de reducidos tamaos:
La metodologa est basada en una matriz tipo Leopold, donde se
interrelacionaron las principales Actividades del Proyecto con los
Componentes del ambiente afectados. Se estableci una estimacin
subjetiva del impacto sobre el ambiente:
IMPACTO

POSITIVO (+)

NEGATIVO (-)

NO APLICA (0)

MAGNITUD

ALTA (A)

MEDIA (M)

BAJA (B)

De la Matriz tipo Leopold podemos decir:

14

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

En el aspecto fsico los impactos van a ser negativos de magnitud


media en la mayora de actividades y de mediana duracin. Entre los
ms resaltantes tenemos el incremento de los niveles sonoros, la
generacin de polvo y la generacin de radiaciones no ionizantes.
En el aspecto biolgico los impactos van a ser negativos de magnitud
media y de mediana duracin.
En cuanto al paisaje los impactos van a ser negativos de magnitud
media y de larga duracin.
En el aspecto social los impactos van a ser positivos de magnitud
media y alta duracin.
Los impactos ambientales positivos sobre todo en el aspecto social, es decir
mejoran las condiciones de vida de los beneficiarios del proyecto; sin
embargo los impactos negativos sern controlados.
Matriz tipo Leopold

Impacto visual

Remocin y afectacin de la
cobertura vegetal

Desplazamiento de especie de
fauna

Cambio en el uso de suelo

Contaminacin de cursos de agua

Incremento de los niveles de ruido

ACTIVIDADES

Generacin de residuos slidos

Emisin de material particulado y


polvo

IMPACTOS AMBIENTALES

Etapa Construccin
Obras preliminares
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Trabajos Preliminares y Mantenimiento
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Movilizacin de maquinarias equipos y
herramientas.
(-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Trazado, Nivelacin y Replanteo
(-)M
(-)M
X
Excavacin en terreno para fundaciones de
postes
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M (-)M (-)M
Excavacin en zanjas
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M (-)M (-)M
Derrumbes y Sobre-Excavaciones
(-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Compactacin de Superficie
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M
(-)M
Canalizaciones subterrneas
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Canalizaciones exteriores
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B

15

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

J.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ORGANIZACIN Y GESTION
La Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Atees la
encargada de formular y ejecutar en presente proyecto de inversin, tal
como se manifiesta y sustenta a continuacin:
GESTION
EJECUCION

OPERACIN

RESPONSABLE
GERENCIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS

FUNCION
LA UNIDAD EJECUTORA PROPUESTA.
ES LA ENCARGADA DE LA OPERACIN Y EL
MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS Y DE LA
GESTION EN FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA.

GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

GERENCIA DE
POSTINVERSION ADMINISTRACION Y
FINANZAS

ES LA ENCARGADA DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA, ECONOMICA Y CONTABLE DE
LA GESTION MUNICIPAL.

La Gerencia de Seguridad Ciudadana, es el rgano de lnea responsable de


conducir y supervisar los procesos vinculados con la seguridad ciudadana,
contribuyendo a asegurar la convivencia pacfica, el control de la violencia
urbana y la prevencin de delitos y faltas en Ate, en coordinacin con la
Polica Nacional y con la sociedad civil organizada, dentro del marco de los
dispositivos legales aplicables, por lo que esta gerencia se encargara de la
operacin del proyecto.
La Gerencia de Administracin, como unidad encargada de la administracin
financiera de la Gestin Municipal tiene experiencia en la formulacin de los
estudios de evaluacin y cierre de proyectos de inversin, la que estar
asistida por la Sub Gerencia de Tesorera, hechos que acreditan la
capacidad de la Municipalidad de Ate., para la ejecucin del presente
proyecto.
Se recomienda que la ejecucin y supervisin del proyecto sea por contrata,
por lo que se ha asignado presupuesto para este componente (gastos
administrativos).
K.

PLAN DE IMPLEMENTACION
Para el desarrollo del presente proyecto, podemos manifestar que cada una
de las secuencias en necesaria e insustituible, por lo que se concluye que la
ruta crtica es cada una de las etapas presentadas.
Para el inicio oportuno del proyecto, se necesita la declaratoria de viabilidad
otorgada por la OPI de la Gerencia de Planificacin, la cual una vez
obtenida, se proceder a la elaboracin del expediente tcnico por la unidad
ejecutora de la Municipalidad de Ate. Una vez aprobado el expediente

16

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

tcnico, la Gerencia de Administracin proceder a la convocatoria del


proceso de seleccin de la ejecucin de la obra as como el proceso para la
supervisin de la misma.
Para el desarrollo del Plan de Implementacin presentaremos la relacin de
actividades generales para cumplir con las metas del proyecto, para lo cual
se est considerando la secuencia, duracin y agentes responsables de su
cumplimiento para garantizar el oportuno inicio y ptima ejecucin.
Condiciones previas para cada accin:
Definimos los supuestos que deben cumplirse para que sea posible empezar
con cada etapa del proyecto, as tenemos dos tipos de condiciones:
Condiciones externas:
Para la adecuada ejecucin del proyecto se requiere el compromiso de
las oficinas tcnicas involucradas en el proyecto; as tenemos que tanto
la Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto deben de contar con
un equipo tcnico estable y que rena las competencias necesarias
para el desarrollo de la etapa de inversin del proyecto.
UE y UF cumplen un papel preponderante en tal sentido debern
definir con precisin el plan de ejecucin, e incluir el presente estudio
en las prioridades de inversin de la Municipalidad de Ate.
Asimismo se debe contar con el financiamiento oportuno para los
diferentes desembolsos del proyecto.
Condiciones internas:
Para el adecuado funcionamiento es necesario que los beneficiarios se
encuentren comprometidos con el proyecto y con la solucin planteada
para la alternativa seleccionada. Esto se ha notado en todo el proceso
del desarrollo del presente estudio por la participacin activa de los
vecinos al momento de la evaluacin de campo realizada.
Es indispensable adems poseer un equipo de gestin en la realizacin
de los cambios en sus procesos de gestin y organizacin, tomando las
medidas de carcter administrativo para la adecuacin de los procesos
y procedimientos de atencin y gestin.
En general todas las acciones estn vinculadas cronolgicamente y
requieren una adecuada secuencia, siendo en la mayora de casos
condiciones para la ejecucin de las subsiguientes.
En la elaboracin del plan de implementacin del proyecto se ha
tomado en consideracin las experiencias en la ejecucin de acciones
y actividades similares a las propuestas.

17

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Etapa Pre operativa:


Proceso de seleccin y contratacin para la elaboracin del Expediente
Tcnico:
El rea de Logstica, es la responsable de las acciones. Seleccionar al
Consultor externo quien elaborar el expediente tcnico.
El rea de Presupuesto, es la responsable de designar el presupuesto
correspondiente, para la contratacin de un consultor externo.
Elaboracin del Expediente Tcnico:
El consultor externo seleccionado elaborar el expediente tcnico. La
Gerencia de Administracin velar y revisar, que el consultor cumpla
con lo solicitado en las bases y en el contrato a firmar, y aprobar
mediante Resolucin el Expediente Tcnico.
Proceso de seleccin y contratacin para la ejecucin de obra:
El rea de Logstica, es la responsable de las dos acciones.
Seleccionar al Contratista quien ejecutar la obra y a la supervisin
quien velar por el cumplimiento de la obra.
Ejecucin y supervisin de obra:
El contratista seleccionado ejecutar la obra. La Supervisin
seleccionada y la Gerencia de Administracin velar y revisar, que el
contratista cumpla con lo solicitado en las bases y en el contrato a
firmar, la cual darn la conformidad respectiva mediante un Acta de
Recepcin de Obra.
Entrega de obra:
Finalizado la obra el contratista solicitar la recepcin de obra. La
Gerencia de Administracin formar el comit de recepcin de obra.
Firmarn un Acta de Recepcin de obra, el Comit designado, siempre
y cuando est conforme de acuerdo al Expediente Tcnico de obra. Si
no tendr el contratista un plazo, segn indicar el contrato, para el
levantamiento de observaciones; la cual tambin ser inspeccionado
por la supervisin y la Gerencia en mencin.

CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA DEL PROYECTO


ACTIVIDADES
I. Estudio Definitivo
II. Costos directos

Mes 1

Mes 2

Mes 3

10,370.28

VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
III. Supervisin
IV. Gastos Administrativos
TOTAL DEL PROYECTO

Mes 5
10,370.28
259,257.00

35,478.00

35,478.00

58,338.90

58,338.90
667.20
2,592.57
2,592.57

2,592.57
2,592.57

Mes 4

18

35,478.00 35,478.00 141,912.00


116,677.80
667.20
2,592.57 2,592.57 10,370.28
2,592.57 2,592.57 10,370.28
290,367.84

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA DEL PROYECTO


ACTIVIDADES
I. Estudio Definitivo
II. Costos directos
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE
LLAMADAS
III. Supervisin
IV. Gastos Administrativos

L.

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

100%

100%
25%
50%

25%
50%

25%
25%

100%
25%
25%

25%

25%
25%

25%

25%
25%

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.

El problema central que se ha identificado mediante el diagnstico


situacional de la Municipalidad Distrital de Ate, es: LIMITADA
CAPACIDAD DE PREVENCION DE LA COMISION DE DELITOS Y
FALTAS POR EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE,
explicado por los limitados recursos con los que se cuenta actualmente,
as como los cambios de procedimientos.

2.

El proyecto tiene como objetivo ADECUADA CAPACIDAD DE


PREVENCION DE LA COMISION DE DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, mejorando los
Servicios de Supervisin y Control dentro del distrito de Ate, lo que
contribuir a que el Serenazgo brinde un adecuado servicio a la
comunidad.

3.

El monto de inversin de la Alternativa Seleccionada es de


S/.290,367.84 a precios de mercado y de S/.246,074.44 a precios
sociales, stos incluyen los gastos Administrativos, Supervisin y
Formulacin de Expediente Tcnico o estudio definitivo, sin ellos el
costo directo de la alternativa es S/. 259,257.00, sin embargo como se
trata de un proyecto de servicios esta alternativa tiene un VAC de
S/.17,192,489.07

4.

Se ha considerado un horizonte para este proyecto de diez aos,


debido a que el mismo es un proyecto de alta tecnologa, por lo que no
se puede esperar que esta no cambie en menos de un ao y quede
obsoleta en no ms de cinco aos, para ello se ha previsto un plan de
reposicin de equipamiento cada dos aos.

19

100%
100%
100%
100%
100%

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

RESULTADOS DE LA EVALUACION
A PRECIOS SOCIALES
ALT. 1
VAC (S/.)

ALT. 2

17,192,489.07 18,045,661.48

POBLACION BENEFICIADA

374,889

374,889

NRO. DE SERVICIOS

235,796

235,796

CE - POBLACION

45.86

48.14

CE - SERVICIOS

72.91

76.53

5.

El resultado del Ratio del ndice Costo Efectividad para la Alternativa


Seleccionada es de S/. 45.86 nuevos soles por beneficiario o S/.72.91
nuevos soles por Servicio.

6.

El presente Proyecto viene siendo priorizado por las diversas reas


involucradas, (Gerencia de Seguridad Ciudadana, entre otras) para su
inscripcin, evaluacin y posterior declaracin viabilidad del proyecto,
as como para su ejecucin inmediata.

7.

En trminos generales los beneficios del proyecto implicar como


efecto inmediato:

Mayor cantidad de intervencin del Serenazgo positivas (atencin


oportuna y adecuada)
Disminucin de los delitos y faltas en el mbito de influencia del
proyecto.

Estos beneficios repercutirn a mediano plazo en lo siguiente:

8.

Ejecucin de mayores acciones de investigacin y adecuada


atencin al pblico.
Mayor participacin y/o colaboracin de la comunidad con las
autoridades locales y policiales.
Mejor atencin a la poblacin (mayor grado de satisfaccin ante el
servicio que brinda la Municipalidad Distrital de Ate).
Recuperacin de la confianza de la poblacin en el Serenazgo y
consecuentemente de la imagen institucional.

Por los resultados de los anlisis presentados en el presente estudio,


se recomienda se proceda a la etapa de ejecucin del proyecto de
inversin.

20

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

M.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

MARCO LOGICO
OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERFICACION

SUPUESTOS

Indicadores emitidos por el


Instituto
Nacional
de
Estadstica e Informtica

Las tasas de crecimiento


de las intervenciones se
mantienen en los niveles
previstos.

- Acta de entrega recepcin.


- Inspecciones peridicas
de ubicacin de las
cmaras de video
vigilancia en cada sector
de intervencin; y partes
diarios de ocurrencias
emitidos por cada
operador del sistema.
- Reportes e informes
estadsticos de cantidad
de
intervenciones
anuales, emitidos por la
Gerencia de Seguridad
Ciudadana.

- Se cuenta con
instrumentos que
aseguren los niveles de
calidad y orienten la
adquisicin.
- Se dota al Servicio de
Serenazgo con sistemas
electrnicos apropiados.
- Se instruye a los
Operadores en manejo
apropiado de los
sistemas.
- Se conserva el estado
fsico y funcional de los
sistemas.

1. 1% de incremento anual
del PBI en el Distrito de Ate.

FIN

Mejoramiento de las condiciones


de Vida de la Poblacin de Ate

2. 1% de incremento anual
en el empleo del Distrito de
Ate.

COMPONENTES

PROPSITO

3. 2% de incremento de la
renta de los pobladores del
Distrito de Ate.

Adecuada
capacidad
de
prevencin de la comisin de
delitos y faltas por el Serenazgo de
la Municipalidad de Ate.

1. Al inicio del primer ao


del horizonte del proyecto, el
Servicio de Serenazgo
cuenta con el equipamiento
previsto en la alternativa 1
estratgicamente
distribuidos para las zonas/
sectores de intervencin.

1. Infraestructura y equipamiento
de servicio adecuado.

Disponibilidad operativa de
todo el equipamiento y
capacitacin en manejo y
conservacin de los
mismos.

2.
Adecuado
manejo
de
estrategias con uso de tecnologas
y participacin de la Ciudadana.

Cantidad de m2 de local
acondicionado.

3. Niveles de coordinacin y
personal de Serenazgo bien
Organizado y
correctamente
distribuidos.

100% Poblacin de los


sectores de influencia
conocen los lineamientos
de la seguridad Ciudadana
y se involucran en la
solucin del problema.

- Reportes e informes
estadsticos mensuales de
disponibilidad operativa
de cada uno de los
sistemas; emitidos por la
Gerencia de Seguridad
Ciudadana
Informes del rea de la
Gerencia
de
Administracin de la
Municipalidad de Ate.

Los
beneficiarios
se
identifican y solicitan el
servicio de Serenazgo.

Encuestas a la poblacin
de los Zonas/ sectores de
intervencin.

ACTIVIDADES

Adquisicin de Equipos y servicios


de la alternativa 1
Expediente Tcnico S/. 10,370.28
Acondicionamiento de Local
S/.116,677.80.
Video Vigilancia S/.141,912.00
Centro de Atencin de Llamadas
S/.667.20
Gastos Administrativos
S/.10,370.28
Supervisin S/.10,370.28

Expediente tcnico.
Convocatoria y
adjudicacin para la
adquisicin de lo propuesto
en la alternativa 1

21

Monto referencial
Propuesta tcnica
econmica
Factura.
Reporte de conformidad

No
se
incrementarn
sustancialmente los costos
de los bienes y servicios
requeridos por el proyecto.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL


DEL PROYECTO DE INVERSION:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

22

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES

23

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

2.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ASPECTOS GENERALES
El distrito de Ate en la Provincia de Lima, es uno de los distritos ms
antiguos de la Ciudad de Lima, fundado por los espaoles poco despus de
la Fundacin de la Ciudad de Lima, sin embargo con el devenir de los aos
su territorio fue cambiado y se vio reducido a la extensin actual, compuesto
por pueblos tradicionales del distrito dedicados a la agricultura, los mismos
que estn siendo alcanzados por el crecimiento desmesurado de la Capital
del Per, con los problemas de los beneficios y problemas de las grandes
ciudades como son la violencia y la delincuencia.
La presente intervencin pretende dar solucin a la problemtica de la
violencia producto del crecimiento desmedido de la delincuencia en la zona
del distrito de Ate. Es tambin importante recalcar que la aplicacin del
presente proyecto deber ser reforzado con intervenciones sociales como
fomento de la educacin ocupacional para jvenes en peligro de caer en
pandillaje, fomento al deporte, entre otros.

2.1 Nombre del Proyecto


El Proyecto se ha identificado con el siguiente nombre:
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA
DEL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA
DE LIMA, LIMA.
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.2.1 Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Nombre
Responsable

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Ate.
: Gerencia de Seguridad Ciudadana
: Coronel PNP (r) Juan VALDEMAR QUIROZ CHAVEZ

2.2.2 Unidad Ejecutora:


Sector
Pliego
Nombre
Responsable

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Ate
: Gerencia de Administracin y Finanzas.
: Eco. Julia Rosa VASQUEZ MONCAYO

La Gerencia de Administracin y Finanzasse encuentra facultada para


ejecutar en presente proyecto de inversin por estar constituida como
Unidad Ejecutora Municipal de Proyectos de Inversin de la Municipalidad de
Ate, segn la Ley Orgnica de Municipalidades.

24

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

La Gerencia de Administracin, como unidad ejecutora tiene experiencia en


la ejecucin de proyectos de inversin, la que estar asistida por la Sub
Gerencia de Logstica en la conduccin de procesos de seleccin para la
compra de bienes y servicios dentro del marco de los dispositivos legales
vigentes, hechos que acreditan la capacidad de esta Gerencia para la
ejecucin del presente proyecto y como rgano de apoyo a la Gerencia de
Seguridad Ciudadana.
2.3 Participacin de los Involucrados
Se realiza en primer lugar un anlisis de los involucrados el cual es un
instrumento de planificacin que sirve especialmente para el diseo, la
implementacin y el seguimiento de proyectos sociales. El anlisis de los
involucrados permite tomar en cuenta la oposicin y/o el apoyo como
resultado de la intervencin econmica.
Se parte de la nocin que la divisin de trabajo (en que se basa la
organizacin y el funcionamiento de las instituciones), implica una diversidad
de intereses particulares de diferentes personas y grupos, que ejecutan
diversas tareas en diferentes reas del entorno. La divisin de trabajo
genera as, diversidad de intereses materiales y de otro orden. Entonces, en
el entorno no hay una armona de intereses hacia un bien comn a todos los
ciudadanos.
Hay pocas cosas(la paz, el orden, la justicia, etc.) que son bienes comunes a
todos los integrantes de la sociedad. Pero cuando se trata de bienes o
servicios ms concretos, se encuentra que los intereses de las personas son
diversos, algunas veces se oponen y se contradicen. Hace falta la
armonizacin y compatibilizacin de los intereses de todos.
Dada esta diversidad y oposicin de intereses, las personas se unen en
grupos para defender y promover intereses comunes. Esto es perfectamente
legtimo, siempre que no de cmo resultado que unos pocos consigan
siempre sacar adelante sus intereses, menoscabndolos intereses de los
dems. El ejercicio del derecho de defender los intereses de cada uno y de
cada grupo debe estar regido por principios de solidaridad ciudadana y
vigilado por la autoridad para evitar abusos anti democrticos.
La accin colectiva para la defensa y promocin de intereses particulares es
de mayor o menos eficacia (segn sea la naturaleza de los grupos que se
forman), para conseguir determinados intereses. Parece probado que grupos
que son pequeos, homogneos, bien comunicados y organizados, con
incentivos grandes y objetivos precisos tienen ms probabilidades de
obtener sus objetivos que grupos grandes, informales, o poco articulados,
cuya accin no tiene objetivos precisos ni los incentivos para ella son
significativos en comparacin con el esfuerzo requerido.

25

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

En una sociedad con mltiples intereses cruzados, cualquier intervencin


pblica que pueda alterar el status quo generar reacciones contrarias
entre los que estn contentos con la situacin sin cambio (porque se
benefician de ella) y los que quieren que cambie la situacin (porque
esperan obtener ms ventajas de sus alternativas). Cualquier intervencin
en la sociedad encontrar quienes la apoyan y quienes la combatan, los
primeros sern los beneficiarios, los segundos los damnificados, ambos son
los involucrados en la intervencin. Las polticas sociales que, por
naturaleza, tienden a alterar la vida de algunas personas por medio de la
redistribucin de la riqueza y de los recursos de la sociedad suelen generar
gran nmero de involucrados.
Puesto que los involucrados pueden ser tanto los beneficiados como los
perjudicados por una intervencin en la sociedad, antes de llevarla a cabo
ser necesario determinar quines son los unos y los otros.
Un buen anlisis de las acciones propuestas debe llevar a identificar a las
personas y grupos de intereses afectados. Porque si el nmero de
perjudicados resultara muy grande, se hara necesaria la revisin del
proyecto.
Para realizar el anlisis de involucrados no basta identificar quienes son los
grupos o personas afectadas. Esto es slo un primer pas. Para que el
anlisis tenga alcance operativo hay que determinar para cada parte:

Cules son los verdaderos motivos que causan la oposicin o el apoyo


De que fuerzas sociales y recursos materiales dispone cada cul
Que alianzas formar o estar dispuesta a formar
Que acciones estar dispuesta a llevar a cabo para oponerse o apoyar
Qu posibilidades hay que negociar con la oposicin, como modificar el
proyecto, etc.

Hay que tener una imagen aproximada de las fuerzas que se movilizarn en
un sentido u el otro con el mayor detalle posible.
Con el objeto de organizar toda esta informacin y hacerla comparable se
hace uso de una matriz, en que se listen todas las opiniones de los
involucrados identificados, distinguiendo en los grupos o agrupaciones las
partes de los mismos que puedan tener intereses diversos. Todos los
ciudadanos estn involucrados en una intervencin social, pero el grado de
afectacin puede ser substancialmente distinto.
A continuacin se van situando las caractersticas de cada categora de
involucrados, sus objetivos y motivos, sus recursos y posibilidades de
accin, medidas para contrarrestarlos y apoyarlos, etc. As se puede obtener
un panorama sinttico del campo de fuerzas dentro del cual se hace la
intervencin, se evalan sus posibilidades de xito o fracaso, y se disean

26

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

las medidas complementarias o intervenciones que son necesarias para


llevar a buenos trminos el programa o proyecto.
A continuacin se presentan los principales involucrados en el estudio de
pre-inversin:

Polica Nacional del Per (Comisaras ubicadas dentro del distrito de


Ate).
Municipalidad Distrital de Ate (Gerencia de SeguridadCiudadana,
Gerencia de Administracin y Finanzas).
Juntas de Vecinos
Entidades Financieras
Entidades Pblicas.
Centros Comerciales
Turistas
Trabajadores pblicos y privados
Establecimientos de Salud Pblicos y Privados
Instituciones Educativas (Colegios, Academias y Universidades)
Compaa de Bomberos
Defensa Civil
Industrias en general (textiles, bebidas, peleteras, metal mecnica, etc.)
Restaurantes
Clubes y asociaciones deportivas
Instituciones religiosas.

La Municipalidad Distrital de Ate


La Municipalidad est involucrada por 2 gerencias: La Gerencia de
Administracin y Finanzas y la Gerencia de Seguridad Ciudadana, que de
acuerdo a su ROF y Estructura Orgnica se encuentra organizada de la
siguiente manera, presentndose el organigrama de la Municipalidad Distrital
de Ate, como anexo del Presente Proyecto, el mismo que fue aprobado por
Ordenanza Nro. 273 aprobado el 30 de Mayo del 2011.
1.

Gerencia de Administracin
La Gerencia de Administracin y Finanzas, como Unidad Ejecutora; es
el rgano de apoyo encargado de proporcionar el apoyo administrativo
requerido en la Institucin, mediante la administracin de los recursos
humanos, logsticos y la prestacin de servicios generales. As como
de la gestin de adquisiciones y contrataciones mediante convenios
dentro del marco de los dispositivos legales vigentes.
Dentro de sus funciones se encuentra la de conducir y supervisar las
actividades vinculadas con los procesos de los sistemas de personal,
abastecimientos y servicios generales, as como de la gestin
respectiva para la adquisicin y contratacin mediante convenios
internacionales.

27

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

La Gerencia de Administracin se encuentra facultada para ejecutar en


presente proyecto de inversin por estar constituida como Unidad
Ejecutora Municipal de proyectos de Inversin de la Municipalidad,
segn lo faculta la reglamentacin de la Ley Orgnica de
municipalidades.
2.

Gerencia de Seguridad Ciudadana


La Gerencia de Seguridad Ciudadana, es el rgano de lnea
responsable de conducir y supervisar los procesos vinculados con la
seguridad ciudadana y de defensa civil, contribuyendo a asegurar la
convivencia pacfica, el control de la violencia urbana y la prevencin
de delitos y faltas en el Distrito de Ate, en coordinacin con la Polica
Nacional y con la sociedad civil organizada, dentro del marco de los
dispositivos legales aplicables.
Dentro de sus funciones se encuentra la de proponer las polticas y
estrategias vinculadas a la Seguridad Ciudadana y de Defensa Civil.
Conducir y supervisar las actividades de seguridad ciudadana y
defensa civil en la jurisdiccin de su competencia. Coordinar con las
municipalidades distritales vecinas, entidades pblicas, privadas y con
la sociedad civil, la implementacin del Sistema de Seguridad
Ciudadana y Serenazgo Municipal de Ate, la erradicacin del comercio
informal y las disposiciones administrativas municipales de conformidad
con las competencias atribuidas en Ley Orgnica de Municipalidades.
Se consigna a continuacin el mapa de los involucrados, con el detalle
del anlisis y la categorizacin de los mismos:

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
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2.3.1 Matriz de involucrados.


A continuacin se presenta la matriz en la que se resumen los problemas:
Grupos

Intereses

Problemas percibidos

Determinantes de conflicto

Propuesta de solucin

Polica
Nacional

Mantener el Orden Pblico y brindar


seguridad a las personas que viven o se
movilizan en el Distrito de Ate.

Limitada disponibilidad financiera para


realizar patrullajes constantes en el
Distrito de Ate.

Insatisfaccin de usuarios
finales y de entidades en el
Distrito de Ate.

Fortalecer la cooperacin con la


Municipalidad en temas relacionados a
la Seguridad Ciudadana.

Mantener el Orden y la Seguridad


Municipalidad
Ciudadana de las personas que viven o se
de Ate
movilizan en el Distrito de Ate.
Vivir en un ambiente de paz social, sin
delincuencia, don las personas puedan
Juntas
Vecinales desarrollarse sin miedo a ser vctima de
actos delictivos.

Escasez de unidades mviles con el fin


de patrullar las diferentes zona de Lima

Insatisfaccin de usuarios
finales y de entidades en el
Distrito de Ate.
Las instituciones encargadas de brindar Las Juntas vecinales, no se
seguridad no estn comprometidas en involucran directamente con el
solucionar el problema.
problema (salvo algunos
casos).

Entidades
financieras,
pblicas y
comerciales

Que el Estado invierta mayor presupuesto


Falta de recursos del Estado para
en lo que respecta a seguridad ciudadana,
invertir en mejorar la seguridad
ya que estas instituciones podran
ciudadana.
incrementar su demanda.
Mayor tranquilidad al momento de transitar
Gran cantidad de vendedores
Turistas
por la ciudad con fines de distraccin.
ambulantes y de mendigos en la ciudad
Mayor demanda de sus negocios.
Existen personas que no acuden alos
lugares
donde estos se encuentran por
Restaurantes
los altos ndices de peligrosidad.

No presenta

Que los nios puedan desarrollarse en un


Instituciones ambiente tranquilo, libre de delincuencia y
Educativas de factores negativos que influyan en su
educacin.

No presenta

Poca presencia policial en las calles.

29

No presenta
No presenta

Preparacin de proyectos de inversin


con el fin de disminuir la delincuencia en
el Distrito de Ate.
Incremento de personal policial o de
Serenazgo en las calles de la ciudad,
concientizacin de las Juntas vecinales
sobre sus deberes y responsabilidades.
Incremento de personal policial o de
Serenazgo en las calles de la ciudad, as
como de tecnologas que ayuden con la
vigilancia de la ciudad.
Que el Gobierno incremente el nmero
de efectivos en las calles.
Mayor vigilancia en las calles de Ate,
especialmente por las noches.
Incremento de personal policial
especial cerca de los colegios.

en

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

2.3.2 Anlisis de involucrados


En el cuadro que se presenta a continuacin se detalla los beneficiarios, los
afectados, los impulsadores, y los benefactores del proyecto de inversin
Ampliacin y fortalecimiento del servicio de Serenazgo de la Municipalidad
de Ate, de la Provincia de Lima, Lima, representado en el Mapa de
Involucrados:

Como se aprecia los beneficiarios del proyecto est constituida como toda la
poblacin residente del distrito de Atey la poblacin flotante que debido a
que el distrito de Ate es un distrito dormitorio, esta poblacin flotante es
mnima, que de acuerdo a las Proyecciones del INEI asciende a 226,134
personas, los cuales podemos mencionar a los turistas, comerciantes,
trabajadores de entidades pblicas y privadas, y dems personas que
transitan o viven en el distrito.
En el siguiente cuadro se detalla la poblacin que conforma la poblacin del
distrito de Ate, tanto residente como flotante, que constituyen los
beneficiarios del proyecto:

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POBLACION DEL DISTRITO DE ATE


Vecinos
Viviendas o Hogares
Autoridades de Gobierno
(Central y Local)
Entidades pblicas
Funcionarios
Entidades privadas
Profesionales
Industrias, comercio y
Poblacin Flotante
Trabajadores pblicos
Servicios
Trabajadores privados
Instituciones Educativas
Comerciantes
Estudiantes
Turistas
Fuente: Elaboracin propia.
Poblacin Residente

Los impulsadores han sido identificados como directos e indirectos; los


impulsadores directos son: Gerencia de Seguridad Ciudadana, y la Gerencia
de Administracin; mientras que los impulsadores indirectos: Polica
Nacional, Instituto Nacional de Defensa civil, Compaas de bomberos e
instituciones religiosas.
El Benefactor ser: La Municipalidad Distrital de Ate, como entidad
encargada por la ley de Municipalidades en establecer el sistema de
seguridad ciudadana y refrendada por la ley de Seguridad Ciudadana.
Se identifican afectados (fuerzas contrarias) por el proyecto.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Poblacin del Distrito de Ate
BENEFACTORES /
IMPULSADORES
BENEFACTORES
Municipalidad de Ate
IMPULSADORES DIRECTOS
Gerencia de Seguridad
Ciudadana
Gerencia de Administracin
IMPULSADORES INDIRECTOS
Polica Nacional del Per

BENEFICIARIOS
Juntas Vecinales
Turistas
Instituciones Educativas
Pblicas y Privadas
Instituciones pblicas y
privadas
Entidades Financieras
Comerciantes en general
Industrias en general
Clubes y asociaciones
deportivas

INDECI
Compaas de Bomberos

31

AFECTADOS
Delincuentes comunes
Ambulantes (comercio
informal)
Cmicos ambulantes
Pandilleros
Drogadictos
Venta/ consumo de licor en
va publica
Homosexuales
Prostitucin clandestina
Menores en situacin
irregular (piraas)
Otros elementos que alteran
orden publico

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2.4 Marco de Referencia.


2.4.1 Antecedentes del Proyecto
Muchos han sido los anteproyectos y proyectos de ley presentados ante el
Congreso de la Repblica por congresistas, organizaciones e instituciones
pblicas y de la sociedad para contribuir a la tranquilidad social y para crear
un sistema nacional de seguridad ciudadana que involucre a la comunidad,
gobiernos locales e instituciones pblicas en la lucha contra la criminalidad y
violencia urbana.
La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas por
la poblacin y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una
situacin de confianza y garanta, de que no exista ningn peligro ni riesgo
en el territorio de un pas, sea en sus estructuras, en sus organismos
pblicos y privados, ni en la poblacin en general, frente a amenazas o
agresiones que se presenten o puedan presentarse.
RESEA HISTRICA DEL DISTRITO DE ATE
Ate se crea desde la Fundacin espaola de Lima como reducto indgena
Ate tuvo 22 alcaldes ordinarios nombrado por el Virreinato del Per desde
1761-1820, El 04 de agosto 1821, el General San Martn decreta una Ley,
creando las provincias y distritos del Per, entre ellas a ATE, desde la
Independencia a la fecha, se pueden destacar los siguientes hechos
histricos:
1850 Apogeo de la Agroindustria e inicio de la Industria Textil.
1855 El Mariscal Ramn Castilla otorga los terrenos de Vitarte al
ciudadano Don Carlos Lpez Aldana, para proteger el desarrollo de
la industria nacional.
1857 El 02 de enero, el Mariscal Don Ramn Castilla, dicta una Ley
que dispone la creacin de Municipalidades, entre ellas de Lima y la
de ATE.
1877 El 11 de diciembre, se crea la Ley dictada por Mariano Leoncio
Pardo, donde se determina la demarcacin del distrito de Ate.
1896 En Vitarte se da la primera huelga de obreros del pas.
1917 Los trabajadores de Vitarte y delegados de la fbrica el Inca,
acuerdan dar inicio a la lucha por la jornada de las 8 horas.
Posteriormente gracias a este acto se logra el decretar la Ley que
fija en ocho horas la jornada diaria de trabajo.
1924 Una junta de vecinos traslad de propia iniciativa la capital
distrital del antiguo pueblo de Ate a la naciente y prspera ciudad de
Vitarte.
1940 Ocurre un gran terremoto destruyendo parte de las
edificaciones de tipo colonial.
1951 El 13 de febrero se dict la ley N 11951, que dispuso que la
ciudad de VITARTE sea la capital del distrito.

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1930-1960 Crisis de los Ingenios Azucareros y despegue del


desarrollo Industrial en el distrito
1960-1980 Crecimiento Industrial y Expansin Urbana.
1980 Actualidad Crisis industrial, desarrollo comercial, expansin y
consolidacin urbana.
Cabe recordar, que por esta comuna distrital y a lo largo de los 69 aos de
labores consecutivas, 40 ciudadanos desempearon la funcin de alcalde de
este histrico distrito, siendo el actual alcalde el Sr. Oscar Benavides Majino.
ATE EN EL SIGLO XX
Desde 1926, la demarcacin territorial del distrito de Ate se recortaba
sucesivamente. Por esos aos se crearon los distritos de Chaclacayo (1926),
La Victoria (1944) Santiago de Surco (1944), El Agustino (1960), San Luis
(1960), La Molina (1962) y Santa Anita (1989).
Zona de Vitarte
La capital del distrito de Ate fue en un primer momento el pueblo de Ate
(ubicado en la Carretera Central) hasta el 13 de febrero de 1951.En esa
fecha se dict la Ley N 11951 que dispuso a la ciudad de Vitarte como la
capital del distrito de Ate.
A partir de 1980, el distrito se ve marcado por un incremento acelerado de la
poblacin, influenciado por un proceso de desconcentracin del rea urbana
central limea. As poblaciones migrantes de las provincias del centro del
Per vienen a este distrito como consecuencia de la violencia terrorista y la
crisis del agro.
Esta migracin masiva trajo como consecuencia el incremento de la
demanda de nuevos puestos de trabajo, vivienda, servicios bsicos,
transporte, salud, reas de recreacin, etc. generando problemas de
integracin y prdida de identidad cultural. Este crecimiento urbano de
manera acelerada trajo como consecuencia la prdida del 90% del rea
agrcola. Se incrementaron las actividades terciarias en el distrito (comercio
ambulatorio, micro talleres e industriales informales).Por esta comuna
distrital y a lo largo de 69 aos de labores consecutivas, desempearon la
funcin de alcalde cuarenta vecinos de la zona, ciudadanos que hicieron
historia en el distrito. La alta incidencia de delitos cometida en la zona el
poco nmero de efectivos policiales y del Serenazgo ha determinado la
creacin de rondas de comit de autodefensa compuestos por vecinos (A H
Raucana, entre otros).
Durante el ao 2010 el Ministerio Publico registr 1,128 denuncias de delitos
y faltas relacionadas a la Jurisdiccin del distrito de Ate, sin embargo esta
institucin indica que el ndice del grado de la victimizacin en Lima y
tambin la asociacin civil Ciudad Nuestra en su primera encuesta del 2011

33

ESTUDIO DE PREINVERSION A
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

entre otros datos indica la cifra negra que solo el 25% de las victimas
denuncian los hechos delictivos, en base a estas cifras puede determinarse
que el nmero real aproximado de victimas durante el ao 2010 fue de
4,512.
En tal sentido, existe un alto ndice de percepcin negativa respecto a la
seguridad, debido principalmente al crecimiento desordenado que ha
presentado en los ltimos 20 aos as como al insuficiente accionar de la
PNP, producto de su limitado recurso humano y obsoleto equipamiento.
La Municipalidad de Ate tiene inherente a su naturaleza el poder poltico
que se define como la potestad o facultad que dispone el Estado para
ejercer su autoridad y organizar la vida social dentro de su mbito
geogrfico, dentro de la Constitucin y de los derechos humanos, formulo los
siguientes Proyectos de Inversin con la Finalidad de Mejorar el Servicio de
Seguridad Ciudadana dentro del Distrito de Ate.
PIP FORMULADOS POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
REFERIDOS A SEGURIDAD CIUDADANA
Cdigo
SNIP

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

Monto de
Inversin

27547

IMPLEMENTACION DE MODULOS DE SEGURIDAD CIUDADANA


PARA LA ZONA 02 ATE

SISTEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA E IMPLEMENTACION


DE LA CASETA DE SERENAZGO EN TEPSICORE SEPARADORA
27557 INDUSTRIAL CUADRA 1 Y 14 DE QUECHUAS , AVENIDA
HERMES/AV. EVITAMIENTO, FINAL DE LA AV. PARACAS SANTA
ISABEL Y AV. PARQUE TUITO
CONSTRUCCION DE MODULOS DE SEGURIDAD EN AV.
QUECHUAS - AV. EVITAMIENTO, AV. SEPARADORA
68319 INDUSTRIAL- AV. EUTERPE Y AV. LAS TORRES - AV.
SEPARADORA INDUSTRIAL EN LA URB. SALAMANCA,
DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA
CONSTRUCCION MODULOS DE SEGURIDAD EN LA AV. J.C.
68376 MARIATEGUI- AV. ANDRES A. CACERES Y AV. 15 DE JULIO CALLE D-6 DE HUAYCAN, DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA
CONSTRUCCION DE MODULO DE SEGURIDAD EN LA AV.
SEPARADORA INDUSTRIAL- AV INGENIEROS ENTRE LA URB.
69229
VULCANO Y LA URB. SANTA RAQUEL, DISTRITO DE ATE - LIMA
- LIMA
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA LA SEGURIDAD
162817 CIUDADANA EN LAS ZONAS 4, 5 Y 6, DISTRITO DE ATE - LIMA LIMA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
CON LA IMPLEMENTACION DE CAMARAS DE VIDEO
180712
VIGILANCIA EN LA URB. VALDIVIEZO, ZONA 1, SUB ZONA 1,
DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
CON LA IMPLEMENTACION DE CAMARAS DE VIDEO
180736
VIGILANCIA EN LA URB. SALAMANCA, ZONA 1, SUB ZONA 3,
DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA
Fuente: BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP.

Funcin

Fecha de
Creacin

DEFENSA Y
S/. 9,609.00 SEGURIDAD
NACIONAL

14/12/2005

DEFENSA Y
S/. 99,609.00 SEGURIDAD
NACIONAL

14/12/2005

DEFENSA Y
S/. 93,408.00 SEGURIDAD
NACIONAL

19/11/2007

DEFENSA Y
S/. 70,003.00 SEGURIDAD
NACIONAL

19/11/2007

DEFENSA Y
S/. 31,833.00 SEGURIDAD
NACIONAL

27/11/2007

ORDEN
S/. 1,831,682.00 PBLICO Y
SEGURIDAD

31/08/2010

ORDEN
S/. 293,760.00 PBLICO Y
SEGURIDAD

30/05/2011

ORDEN
S/. 231,568.00 PBLICO Y
SEGURIDAD

01/06/2011

El Proyecto de inversin Pblica Con cdigo SNIP 27547 denominado


IMPLEMENTACION DE MODULOS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

LA ZONA 02 ATE, perfil en el cual se intenta dar solucin al problema


mediante la construccin de puestos de Seguridad Ciudadana, el 14 de
Diciembre de 2005, en la misma fecha la OPI de la Municipalidad de Ate
aprueba el PIP con Cdigo SNIP Nro.27557 denominado SISTEMAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA E IMPLEMENTACION DE LA CASETA DE
SERENAZGO EN TEPSICORE SEPARADORA INDUSTRIAL CUADRA 1 Y
14 DE QUECHUAS , AVENIDA HERMES/AV. EVITAMIENTO, FINAL DE LA
AV. PARACAS SANTA ISABEL Y AV. PARQUE TUITO, este proyecto
propone como medida de solucin al problema planteado la construccin de
ocho casetas de Serenazgo de material pre fabricado que se anexa al
presente PIP, Con cdigo SNIP 68319, el cual propona CONSTRUCCION
DE MODULOS DE SEGURIDAD CON COBERTURA DE FIBRO CEMENTO,
el mismo fue declarado viable el 19 de Noviembre de 2007, en la misma
fecha se declara viable el Proyecto de inversin Pblica Con cdigo SNIP
68376 denominado CONSTRUCCION MODULOS DE SEGURIDAD EN LA
AV. J.C. MARIATEGUI- AV. ANDRES A. CACERES Y AV. 15 DE JULIO CALLE D-6 DE HUAYCAN, DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA., propona la
construccin de casetas en diferentes lugares dentro del distrito. Con cdigo
SNIP 162817 denominado MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LAS ZONAS 4, 5 Y 6, DISTRITO DE ATE
- LIMA LIMA, el mismo que propona: La Construccin de 02 Mdulos de
Operaciones de 2 niveles con paredes de tabiquera Superboard y muro
cortina, instalacin de postes. Equipamiento vehicular (autos), de informtica
y de comunicacin, indumentaria y equipos de seguridad - cmaras.
Coordinaciones y acuerdos con la MML, PNP, Vigilancia preventiva, Sistema
de Informacin y Monitoreo, Plan de Capacitacin al Personal de Serenazgo.
Organizacin y conformacin de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
en las zonas afectadas. Accin de prevencin en las I.E. locales. Este
proyecto de Inversin Pblica fue declarado viable en 2010, fue el primer
intento serio de modernizar los sistemas de prevencin de delitos y faltas del
Serenazgo. Sin embargo en lneas generales se puede determinar que la
principal falencia de estos proyectos es que el mismo se enfrascaba en el
mejoramiento de las condiciones de operacin del Serenazgo propiamente
dicho y no en un planteamiento de operacin de las actividades del mismo
en favor de la seguridad Ciudadana.
PIP FORMULADO POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA
REFERIDOS A SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
Cd.
SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO VIABLE

189263

Monto

INSTALACION DE PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO EN EL SECTOR NORTE


1,175,983.37
I DE LIMA METROPOLITANA, PROVINCIA DE LIMA, LIMA
Fuente: SNIP.

Declaratoria
de
Viabilidad
04/10/2011

El referido proyecto ha sido formulado y aprobado por la Municipalidad


Metropolitana de Lima, en el cual involucra al distrito de Ate con la
construccin de 07 Puestos de Auxilio Rpido, los mismos que contarn con
Personal de Serenazgo proporcionados por la Municipalidad Distrital de Ate.

35

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

El proyecto en mencin tiene como objetivo brindar mayor cobertura de


servicios del Serenazgo en el Sector Este II de Lima Metropolitana, el
proyecto involucra a los distritos siguientes con la propuesta de 19 Puestos
de auxilio de Serenazgo equipados y distribuidos en 7 distritos del sector
ESTE II de LIMA METROPOLITANA (4 en El Agustino, 4 en Santa Anita, 7
en ate, 1 en La Molina, 1 en Cieneguilla, 1 en Lurigancho y 1 en
Chaclacayo). La respectiva Ficha SNIP del PIP Menor se adjunta en los
anexos.
2.4.2 Marco legal
Constitucin Poltica del Per
1. Art.195. Las municipalidades tienen competencia para "organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad".
2. Art. 197. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios
de seguridad ciudadana con la cooperacin de la Polica Nacional del
Per, conforme a ley.
Considerando que la seguridad ciudadana es un compromiso integral y
conociendo que las autoridades municipales tienen la responsabilidad de los
servicios pblicos locales
Leyes

Ley 27972 Ley Orgnica de municipalidades. Art.85: Las


municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana. Las
municipalidades provinciales tienen como funcin "Establecer un
sistema de seguridad ciudadana con participacin de la sociedad civil y
la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o
similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin
provincial".

Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.


Tiene por finalidad establecer una alianza permanente y sistemtica
entre entidades pblicas y la sociedad civil.

Ley 27293 y 28802. Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin


Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de inversin

Decretos y Resoluciones Supremas

36

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

DS. 105-2002-PCM, del 17 octubre 2002, que institucionaliza al Foro


del Acuerdo Nacional.
DS.012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
DS. 102-2008-EF, que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
RD. 009-2007-EF, que aprueba la Directiva General del SNIP- Directiva
N 004-2007-EF, vigentes, y su modificatoria RD. 010-2007-EF, RD.
013-2007-EF, RD. 014-2007-EF, RS. 003-2008-EF y RS. 005-2008-EF

El presente proyecto se encuentra inmerso dentro de los Instrumentos de


Planeamiento Institucional para el ao 2011 del Plan de Accin y
Presupuesto, donde el PIP se enmarca en:
Lnea de Poltica General 2 Brindar Calidad de Vida al Ciudadano
Objetivo Estratgico IV Transformar a Ate en una Ciudad Segura y
Sostenible
Objetivo General 9 Contribuir a la integridad del ciudadano.
Adems dentro de la Escala de Prioridades de la Municipalidad para el ao
2011, el proyecto de ubica dentro de la Prioridad III: Seguridad Vial y
Ciudadana.
Como se ha podido apreciar en el prrafo anterior, el proyecto de instalacin
de 40 cmaras de video vigilancia, se enmarca perfectamente en la lnea de
Poltica General 2, objetivo estratgico IV, el cual pretende transformar a Ate
en una Ciudad segura y Sostenible.
Es necesario manifestar que el presente proyecto se desarrolla en base a la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin PblicaN 001-2011EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, la
que establece los contenidos mnimos para los estudios a nivel de perfil.
2.4.3 Lineamientos en el Marco del SNIP
Siendo el servicio pblico a mejorar la seguridad ciudadana en el Distrito
Ate, resulta evidente que este proyecto se encuentra vinculado con
accionar establecido para la Municipalidad Distrital de Ate, tal cual se
reflejado al revisar la Directiva General del SNIP (Resolucin Directoral
003-2011-EF/68.01); dentro de los Lineamientos del SNIP, segn
clasificador funcional programtico en:

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO DEL SNIP


FUNCION 05:
ORDEN PBLICO Y
SEGURIDAD.

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones


para garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.

37

de
el
ve
N
el

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

PROGRAMA 014:
ORDEN INTERNO.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y


seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del
quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.

Subprograma 0031:
Comprende las acciones orientadas a la proteccin
SEGURIDAD
ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la
VECINAL Y
tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad.
COMUNAL.
Fuente: Anexo SNIP 01.

38

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO III
IDENTIFICACION

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
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3.

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IDENTIFICACIN

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual


En el desarrollo de este punto, se ha tomado en consideracin informacin
estadstica proveniente de diferentes fuentes Ministerio Publico, Polica
Nacional del Per, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per,
Gerencia de Seguridad Ciudadana.- Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
2011, Parte Diario, etc. As tambin como informacin de distintos medios de
comunicacin social sobre este tema, las cuales se mostraran para reforzar
las ideas que aqu se exponen, tales como las encuestas de Organizaciones
como Ciudad Nuestra, Lima como vivimos que presento la Primera encuesta
sobre victimizacin 2011
La inseguridad se expresa en el temor que genera la delincuencia, el
pandillaje juvenil, la drogadiccin, la prostitucin, as como la violencia
familiar al interior del hogar.
El principal agente generador de inseguridad es la delincuencia, la cual
afecta de manera generalizada a la poblacin del distrito. El 80% de los
denuncias registradas por la Polica Nacional del Per a travs de la oficina
de Estadstica de la Jefatura Metropolitana Este(perodo 1999 2001) se
concentraron en delitos contra el patrimonio.
Otro factor de inseguridad ciudadana de los ltimos aos, es la aparicin de
las pandillas juveniles, barras bravas, que estn comprometiendo a un sector
importante de nuestros jvenes entre 11 y 19 aos. En Ate se han
identificado 12 grupos de pandillas juveniles, 120 puntos crticos donde
operan los delincuentes comunes y 23 zonas de mayor comercializacin y
consumo de pasta bsica de cocana.
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso
determinante para los procesos de desarrollo del distrito. En gran medida el
incremento de la inseguridad puede relacionarse con el aumento de la
pobreza y la desigualdad, los cuales si bien no son las nicas variables que
explican el incremento de la inseguridad, si guardan una relacin estrecha y
peligrosa.
La inseguridad que se vive en Ate tiene una relacin con la inseguridad que
se experimenta en toda Lima Metropolitana, la inseguridad en el entorno del
distrito se convierte en una amenaza que limita sus posibilidades de
desarrollo futuro, el cual incluye condiciones favorables para la vida y
bienestar social, as como para la inversin privada y el orden pblico.
La Municipalidad de Ate viene haciendo grandes esfuerzos por repotenciar el
rea de seguridad ciudadana, adquiriendo un gran nmero de camionetas,
bicicletas y motos, as como ha incrementado significativamente el personal
de serenos; as mismo ha instalado una central de comunicaciones
intercomunicadas a las casetas de seguridad ciudadana, a las comisaras

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del distrito, a las diferentes organizaciones vecinales, as como a las


unidades vehiculares de servicios de Serenazgo y de los patrulleros de la
Polica Nacional que opera en Ate; as mismo se ha suscrito un convenio con
la Central 105 de la Polica Nacional del Per, para instalar modernas
cmaras de vigilancia en los puntos crticos del distrito; de esta manera y
con la participacin de la comunidad organizada y la Polica Nacional del
Per, se viene creando condiciones favorables para revertir la situacin de
inseguridad en el distrito.
3.1.1 El rea de influencia y rea de estudio:
rea de Influencia del proyecto es al distrito de Ate y sus distritos vecinos
unidos por las principales vas de comunicacin (avenidas) que las unen
como la Av. Nicols Ayllon, Av. Separadora Industrial, Av. Javier Prado,
Carretera Central, entre otras como las principales.
El rea de Estudio del Presente Proyecto es el Distrito de Ate, es uno de los
43 distritos de la provincia de Lima. Se localiza al ESTE de la ciudad,
Ubicacin Longitud Oeste: 76 54 57, Latitud Sur: 12 01 18, Altitud: 355
msnm.
Lmites:
Por el norte con el distrito de Lurigancho, El Agustino y Santa Anita
Por el este con Chaclacayo
Por el sur con Cieneguilla y La Molina (Santa Patricia y Camacho).
Por el oeste con Santiago de Surco (Monterrico), San Borja, San Luis.
Creado en los tiempos de la independencia, fue el primer distrito fundado por
don Jos de San Martn en 1821. En sus inicios este distrito abarcaba desde
la Cruz de Yerbateros Salida Este de la Ciudad hasta Lurigancho Chosica...
Ate es una zona de expansin reciente de la ciudad. Este distrito se conecta
con otros distritos por vas como la avenida Nicols Ayllon y la Avenida
Javier Prado. Tiene una altitud entre 238 a 500 metros sobre el nivel del mar
(chaupi yunga o costa media). Su poblacin pertenece a los niveles
socioeconmicos B, C, D y E.
Su centro urbano activo ms antiguo es el pueblo de Vitarte y es uno de los
pocos distrito de Lima que poseen un rea rural (aproximadamente el 2%
tierras de cultivo)
Sitios de inters
Plaza de Armas de Ate-Vitarte. Centro Tradicional de Vitarte En l se pueden
apreciar algunos testimonios de lo que fueron las construcciones de antao.
El Palacio Municipal y las calles prximas a la Avenida Central, 26 de mayo
y el Jirn Industrial.
Palacio Arqueolgico Puruchuco: Construccin precolombina que data del
siglo II. Uno de los restos arqueolgicos prehispnicos ms representativos
de la zona este de la provincia de Lima.

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Estadio Monumental Inaugurado en 2002 y con capacidad para 80,000


espectadores.
Clubes Sociales
Clubes de Esparcimiento, as como deportivos forman parte de este
gran distrito. Entre ellos destacan "La Granja Azul".
Centros comerciales
En el cruce de la Av. Estrella con la Carretera Central se levanta el
centro comercial ms grande de Lima este, que incluye un sper
mercado, 6 salas de cine y tiendas de departamentos
Frente al paradero "Pista Nueva" entre la ampliacin de la Av. Javier
Prado Este y la Carretera Central, en un rea que alcanza los 140000
M2, se est construyendo el que ser el centro comercial ms grande
de Lima Este, el denominado Real Plaza Lima Este, conocido
localmente como Real Plaza Puruchuco, contar con 10 salas de
cine, tiendas por departamentos, centro empresarial, centro mdico,
patio de comidas, discoteca y el gimnasio ms grande del cono este.
La primera etapa del proyecto estaba proyectada para concluirse en
noviembre de 2011, sin embargo, debido a los constantes
aplazamientos en el inicio de los trabajos, la nueva fecha de
culminacin no ha sido difundida
Centros educativos
Colegio Fraternidad Universal,
Colegio Santa ngela,
Colegio Alpamayo, significativamente ms exclusivo, se estableci en
1987 en el distrito.
Colegio Nuestra Seora de la Merced,
Colegio San Isidro,
Colegio San Alfonso, cuenta con 2 piscinas, 2 estadios y una
infraestructura muy buena.
Huaycn
Catedral de Huaycn Palacio Arqueolgico Huaycn: Al igual que
Puruchuco, este resto arqueolgico prehispnico guarda valiosas
muestras y riquezas de la expresividad edificatoria de los
antepasados del Per.
Catedral de Lima Este o Catedral de Huaycn: Ubicada en el actual
Centro Cvico de Huaycn, es la representacin mxima del
catolicismo en Lima Este.
La informacin que se cuenta de los distritos, a nivel departamental y
nacional, es del Censo Nacional 2007, es la fuente ms real de informacin
en la actualidad, as mismo es informacin oficial, brindada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, de ello que se ha considerado
la informacin como lnea base para el distrito de Ate. Se toma como

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informacin adicional y de tipo tendencial a los Censos Nacionales


realizados en aos anteriores.
Poblacin a travs de los censos.
Los censos de poblacin ejecutados en el pas en las ltimas dcadas,
muestran la evolucin de la poblacin a partir del ao 1940, de igual forma la
evolucin de la poblacin del distrito de Ate.
Segn los resultados del Censo, al 21 de octubre del ao 2007, la poblacin
censada fue de 478 mil 278 habitantes; mientras que en el ao 1993,
contaba con un poblacin de 266 mil 398 habitantes; se incluye la
informacin del censo realizado en el 2005 como referencia ya que tienen
diferentes metodologas de ejecucin.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE ATE, SEGN
CENSOS 1940 - 2007

Crecimiento de la poblacin.
El incremento de la poblacin del distrito de Ate, medido por la tasa de
crecimiento promedio intercensal, refiere que la poblacin ha presentado un
crecimiento promedio anual para el periodo 1993 2007 de 4.27%; entre los
Censos de 1981 y 1993 el crecimiento poblacional fue de 5.17%; el
crecimiento intercensal anual entre los Censos 1972 y 1981 fue de 10.23%;
el crecimiento intercensal anual entre los Censos 1961 y 1972 fue de 2.34%%; el crecimiento intercensal anual entre los Censos 1940 y 1961 fue
de 10.01%.

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A partir censo del ao 1972, la tasa de crecimiento promedio intercensal, ha


ido en descrecimiento, es probable que la tendencia se mantenga en los
prximos aos.
POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL,
1940 2007

Tendencia de la poblacin.
Para el incremento de la poblacin del distrito de Ate, se ha considerado la
informacin obtenida en el Boletn Especial N 21 PERU: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin por Grupos Quinquenales de Edad 2005-2015,
elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Es necesario
que otra metodologa para obtener el incremento es utilizando la tasa de
crecimiento promedio anual (4.27%), aunque con estas proyecciones la
poblacin del distrito de Ate, estimada al 2015 sera de 668 mil 203
habitantes en el distrito de Ate.

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ESTIMACIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO AL AO 2015

Densidad poblacional.
La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la
concentracin de la poblacin de una determinada rea geogrfica,
comprende el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado, que se
encuentran en una determinada extensin territorial.
EVOLUCIN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL, SEGN CENSOS, 1940
2007 (Hab./Km2)

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El distrito de Ate, cuenta con una extensin de superficie de 77.74 Km2,


entonces la densidad poblacional del distrito de Ate para el ao 2007, es
6,152 Habitantes por Kilmetro cuadrado de superficie del distrito.
CARACTERSTICAS POBLACIONAL: COMPOSICIN DE LA POBLACIN
POR SEXO Y EDAD
Estructura de la poblacin.
Cuando se analiza el crecimiento de la poblacin por edad o grupos de
edad, se observa un comportamiento diferenciado en cada una de las
edades o grupos de edad, este comportamiento define la estructura por
edad, la misma que se puede visualizar en las pirmides de poblacin.
La evolucin de la poblacin en las ltimas dcadas se refleja en la forma
que ha adoptado la pirmide poblacional, as de haber presentado una base
ancha y vrtice angosto, en la actualidad se observa una base ms reducida
y un ensanchamiento progresivo en los centros, que refleja un menor
nmero de nacimientos y mayor poblacin en edad activa. As mismo, se
observa mayor proporcin de poblacin adulta mayor que indica el inicio del
proceso de envejecimiento.

PIRMIDE DE LA POBLACIN CENSADA, 1993

Observamos que en la pirmide de la poblacin del ao 1993, la base se


encuentra ms ensanchada, lo que significa, mayor cantidad de poblacin
joven en el distrito.

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PIRMIDE DE LA POBLACIN CENSADA, 2007

Mientras que al observar la pirmide poblacional del censo 2007, el


ensanchamiento de la base se ha extendido a la poblacin por grupos de
edad de 15 a 34 aos, esto significa, que la poblacin del distrito de Ate, se
encuentra en un proceso de maduracin.
En el siguiente grfico observamos el comportamiento de la poblacin en
edades simples; se observa que la mayor cantidad poblacin en total
(hombres y mujeres), se encuentran con mayor cantidad entre las edades de
18 a 29 aos, es decir la poblacin joven, en menor cantidad la poblacin
menor a los 18 aos y la poblacin mayor a los 29 aos en menor cantidad.
POBLACIN POR EDADES SIMPLES CENSADA, 2007

Composicin de la poblacin por sexo.

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Segn el Censo del 2007, la poblacin masculina del distrito de Ate es 235
mil 536 hombres, que representan el 49% de la poblacin censada y la
poblacin de mujeres fue 242 mil 742 personas, es decir el 51%.
POBLACIN POR SEXO, 2007

En el perodo intercensal de 1993-2007, la poblacin masculina se


increment en 103 mil 890 hombres, es decir, en 78.9% en 14 aos.
Asimismo la poblacin femenina se increment en 107 mil 990 mujeres, es
decir en 80.1%.
COMPOSICIN DE LA POBLACIN CENSADA, SEGN SEXO, 1993
2007 (Miles)

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Poblacin por grupos especiales de edad.


El Censo del 1993, evidencia que el 29.86% de la poblacin del distrito de
Ate es nio (de 0 a 12 aos), el 13.75% es considerada adolescente (entre
13 y 18 aos), el 31.32% es considerada joven (entre 19 y 34 aos), el
22.02% son adultos (de 35 a 64 aos) y el 3.06% es considerado anciano
(ms de 64 aos).
POBLACIN CENSADA, SEGN SEXO Y GRUPOS ESPECIALES DE
EDAD, 1993

POBLACIN CENSADA, SEGN SEXO Y GRUPOS ESPECIALES DE


EDAD, 1993

El Censo del 1993, evidencia que el 24.09% de la poblacin del distrito de


Ate es nio (de 0 a 12 aos), el 11.77% es considerada adolescente (entre
13 y 18 aos), el 32.32% es considerada joven (entre 19 y 34 aos), el
27.43% son adultos (de 35 a 64 aos) y el 4.40% es considerado anciano
(ms de 64 aos).
POBLACIN CENSADA, SEGN SEXO Y GRUPOS ESPECIALES DE
EDAD, 2007
-

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POBLACIN CENSADA, SEGN SEXO Y GRUPOS ESPECIALES DE


EDAD, 2007

En el cuadro de los resultados de la poblacin por grandes grupo de edad


del Censo Nacional de 2007, comparada con la del Censo de 1993, se
muestra que la poblacin de 0 a 12 aos de edad a disminuido de 29.86% a
24.09%, la poblacin de 13 a 18 aos ha disminuido de 13.75% a 11.77%;
mientras que en los dems grupos de edad, se ha incrementado el
porcentaje. Posiblemente debido al mayor control de natalidad y a la
conservacin de la poblacin adulta en el distrito de Ate.
Razn de dependencia demogrfica

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El Censo del 2007 revela que la razn de dependencia demogrfica en el


distrito de Ate es de 48 dependientes por cada 100 personas en edad de
trabajar. La razn de dependencia es la relacin de la poblacin menor de
14 aos ms la poblacin mayor de 65 aos entre la poblacin en edad
activa, es decir, la poblacin de 15 a 64 aos de edad. Observamos que la
razn de dependencia en las mujeres (45.86) es menor que la de los
hombres (49.55).
El componente de poblacin joven es la relacin entre la poblacin menor de
14 aos y la poblacin de 15 a 64 aos de edad, este componente en el ao
2007 es de 41 dependientes jvenes. Mientras que en las mujeres el
componente de poblacin joven es de 39, y en los hombres es de 43.
Por el contrario, el componente de poblacin envejecida, es decir la relacin
entre la poblacin de 65 y ms aos de edad y la poblacin de 15 a 64 aos,
es de 6 personas envejecidas cada 100 personas en edad activa. Sobre el
componente de poblacin envejecida por sexo, es casi similar entre ambos
sexos en el 2007.
RAZN DE DEPENDENCIA DEMOGRFICA, 2007

La razn de dependencia total ha disminuido de 59.30 a 47.65, es decir que


en el ao 1993 haba 59 personas dependientes de cada 100, ahora en el
2007 hay 47 dependientes por cada 100 personas. Esto se debe en el
comportamiento de la composicin de la poblacin, en el incremento de
personas con mayor edad.
El componente de poblacin joven tambin muestra esta tendencia, es decir,
presenta una reduccin de 13 puntos porcentuales en el periodo intercensal

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1993-2007. El componente de poblacin joven es la relacin entre la


poblacin menor de 14 aos y la poblacin de 15 a 64 aos de edad, este
componente en 1993 fue de 54.43, mientras que en el ao 2007 es de 41.16
dependientes.
RAZN DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIN CENSADA Y SUS
COMPONENTES, CENSOS 1993, 2007

Por el contrario, el componente de poblacin envejecida, es decir la relacin


entre la poblacin de 65 y ms aos de edad y la poblacin de 15 a 64 aos,
se ha incrementado en 2 puntos porcentuales en el perodo intercensal,
pasando de 4.87 en 1993 a 6.49 en el 2007.
Indicadores de Envejecimiento
Del Censo realizado en el ao 1993, al Censo del 2007, se ha incrementado
1.84% la proporcin de personas adultas mayores. As mismo mientras que
en el ao haba 13 personas adultas mayores por cada 100 nios y
adolescentes (0 a 14 aos), en el 2007 se ha incrementado a 23 personas
adultas mayores por cada 100 nios y adolescentes
La relacin de dependencia demogrfica de vejez tiene el mismo
comportamiento que el componente de poblacin envejecida, a excepcin
de la poblacin adulta mayor considerada a mayores de 60 aos, dicha
relacin se ha incrementado entre el periodo intercensal 1993 2007.
INDICADORES DE ENVEJECIMIENTO GEOGRFICO, CENSOS 1993,
2007

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En base a esto se realiza una proyeccin de crecimiento de la poblacin es


del 4.27% para el horizonte del Proyecto, que se indica tal como se muestra
en la tabla siguiente:
PROYECCION DE LA POBLACION
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

Poblacin
478,278
498,700
519,994
542,198
565,350
589,490
614,661
640,907
668,274
696,809
726,563
757,587
789,936
823,666
858,837
895,509

Fuente: INE, elaboracin propia.

Segn el MINSA, el nmero de personas atendidas en el ao 2010 fue de


20,167 y el de atenciones fue de 83,121, por establecimientos estatales de
Salud, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Salud Pblica.

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NUMERO DE PERSONAS ATENDIDAS MINSA - 2010


Institucin

Nombre del establecimiento

Direccin

MINSA

FORTALEZA

MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
SPNP
MINSA
ESSALUD
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA
MINSA

HUAYCAN
HORACIO ZEVALLOS
SEOR DE LOS MILAGROS
EL XITO
SANTA CLARA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
PURUCHUCO
SEGURO SOCIAL DE SALUD
LA FRATERNIDAD
PROMOCION Y DESARROLLO JUVENIL
CENTRO DE ATENCION PRIMARIA III HUAYCAN - RED ASISTENCIAL ALMENARA
HOSPITAL DE BAJA COMPLEJIDAD VITARTE
GUSTAVO LANATTA
SALAMANCA
EL BOSQUE
SAN FERNANDO
TUPAC AMARU
MANYLSA
MICAELA BASTIDAS
ATE
AMAUTA
SAN ANTONIO

MINSA

ALFA Y OMEGA

ESSALUD

CL LOS VIRREYES S/N URB. FORTALEZA DE VITARTE - ATEVITARTE


AV JOS C.MARITEGUI S/N ZONA B - A.H.HUAYCN
AV. J. ZUBIETA S/N - AA.HH HORACIO ZEVALLOS
AV. 15 DE JULIO S/N REA DE SERV. ZONA K HUAYCAN
MZ. F - LOTE 1 - URB. EL XITO
AV. ESTRELLA S/N SANTA CLARA CC.KM. 12
AV. MARCO PUENTE LLANOS S/N - VITARTE
ACTUALIZAR
JR. SAN MARTIN DE PORTES 265
NUCLEO DE SERV. ZONA S - HUAYCAN
ACTUALIZAR
AV. J.C. MARIATEGUI, MZ. C, LOTE 49-50 - URB. LUCUMO,
PARIACHI
AV. NICOLAS AYLLON 5880-CARRETERA CENTRAL
JR.PUERTO ESPAA MZ F2 LOTE 02 - SICUANI
CALLE LOS MOCHICAS 127-131 - SALAMANCA
PJ 3 DE MAYO 140 -MZ.B LOTE 12- URB. EL BOSQUE
JR.JOSE SANTOS CHOCANO CDRA.01 S/N - URB.VALDIVIEZO
MZ. D LOTE # 50 ZONA 2 - AAHH TUPAC AMARU
MZ. F - LOTE 1 - COOP. MANYLSA - ATE
MZA. V- AAHH M. BASTIDAS - PARQUE CENTRAL
JR. PARURO 138 COOP. 27 DE ABRIL
ZONA A - MZ. V3 LOTE 3 AAHH EL AMAUTA
CALLE 7 ESQ.CALLE 8 S/N - ASOC. POBLADORES SAN ANTONIO
AV. CENTRAL S/N MZ.W - MZ.H PROGRAMA DE VIVIENDA ALFA Y
OMEGA

Fuente MINSA

Esta es la relacin de centros y puestos de Salud administrados por el


Ministerio de Salud, adems de estos centros existen en el Distrito y la
relacin de profesionales de la salud asignados por el MINSA a Ate:
MEDICO ENFERMERA ODONTLOGO

185

122

27

OBSTETRA

64

PSICLOGO NUTRICIONISTA QUMICO

OTROS
PROF
SALUD

TEC Y AUX
ASISTENCIALES

TEC Y AUX
ADMINIST.

28

462

282

Fuente MINSA
Existen adems, se encuentran instalados dos Hospitales de la Solidaridad
en diversas zonas del Distrito.
Los Centros de Educacin en todos sus niveles se pueden ver en la
siguiente tabla de distribucin de locales educativos por nivel de enseanza
dentro de la Cobertura del Distrito de Ate

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ATE: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR


TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010
Etapa, modalidad y nivel
educativo

Gestin

rea

Total
Pblica Privada Urbana Rural

Total

1 107

404

703

939

168

Bsica Regular

1 054

392

662

886

168

Inicial

563

284

279

395

168

Primaria

327

63

264

327

Secundaria

164

45

119

164

Bsica Alternativa 1/

29

22

29

Bsica Especial

Tcnico-Productiva 2/

17

15

17

Superior No Universitaria

Pedaggica

Tecnolgica

Artstica

1/ Incluye Educacin de Adultos.


2/ Incluye Educacin Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.

3.1.2 Los servicios en los que intervendr el PIP


La Seguridad Ciudadana es una situacin social de ndole pacfica, donde
predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de
riesgos y amenazas a la integridad fsica y psicolgica, donde las
instituciones del Estado deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio
ciudadano, haciendo respetar los derechos fundamentales de las personas,
actuando adecuadamente de manera consensuada con las organizaciones
de base o comunidad organizada, de manera que los ciudadanos puedan
convivir pacficamente.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de la Ley Nacional, a la
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Por
lo tanto la funcin bsica del Serenazgo de la municipalidad de Ate es la
prevencin de la comisin de delitos y faltas en su Jurisdiccin.
La Polica Nacional del Per, con la finalidad de brindar un servicio policial
eficiente esta se ha distribuido la totalidad de distrito en cinco jurisdicciones
policiales que son las siguientes:
Comisaria PNP Salamanca.
Comisaria PNP Yerbateros.

55

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Comisaria PNP Vitarte.


Comisaria PNP Santa Clara.
Comisaria Huaycn.
La alta incidencia de delitos cometida en la zona el poco nmero de
efectivos policiales y del Serenazgo ha determinado la creacin de rondas
de comit de autodefensa compuestos por vecinos (A H San Benito, entre
otros).
El Serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana del distrito de Ate
est compuesto por ciento ochenta (280) efectivos que cubren servicios en
dos turnos de 12 horas cada uno, de los cuales el nmero real es de sesenta
y ocho (125) la diferencia est de franco o vacaciones, para su labor cuentan
con cuarenta y dos (42) vehculos automotores. Las juntas vecinales, a
excepcin de unas pocas solo se renen para solicitar presencia del
Serenazgo a fin de que puedan cubrir puestos fijos.
Al respecto, el nuevo jefe del Serenazgo de Ate trabaja en coordinacin
estrecha con la Polica Nacional del Per que presta servicios en la
jurisdiccin. Se han establecido pan cuadrantes para efectivizar labores de
patrullaje y mantener presencia de efectivos de seguridad en las diversas
zonas del distrito. Con la finalidad de viabilizar este planteamiento
estratgico es necesario la contratacin de un mayor nmero de serenos o
de disponer de medios electrnicos que le permita tener presencia en la
calle mediante el empleo de un reducido nmero de serenos. Dentro del plan
de modernizacin debera contemplarse las siguientes acciones:
Establecer un plan de cuadrantes con la finalidad de favorecer la
planificacin de la labores de patrullaje en la zona a intervenir.
a)
Dotar de medios de comunicacin apropiados y eficientes a todo el
personal del Serenazgo que presta servicio o cubre labores de campo.
b)
Replegar a todos los puestos fijos y reemplazarlos por sistemas
electrnicos de vigilancia remota (video vigilancia).
c)
Contar con instalaciones adecuadas para las labores administrativas
como de control de las diferentes actividades que desarrolla el
Serenazgo.
d)
Contar con una unidad de intervencin rpida que permanezca en la
base del Serenazgo con la finalidad de ser desplazada en caso de ser
de necesidad del servicio para lo cual se necesitara de dotarle con los
medios de comunicacin y transporte necesarios as como uniformes
especiales para el desarrollo de su labor.
e)
Capacitar al personal del Serenazgo del distrito en las labores propias
de su funcin as como en la normatividad legal vigente para evitar
malas interpretaciones del uso de la fuerza durante el desarrollo de su
labor.
f)
Capacitar a las juntas vecinales de Seguridad Ciudadana en difusin
de sus deberes y derechos de cada uno de los comits.

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

El resumen de la poblacin afectada (718,966), es la poblacin del distrito de


Ate ms un pequeo grupo de poblacin flotante que no supera el 8%
adicional
3.1.3 Los involucrados en el PIP
Se defini como Poblacin de Referencia del Proyecto a toda la poblacin
del distrito de Ate sin embargo se suma a esta poblacin beneficiada la que
por uno u otro motivo (principalmente laboral) tiene que cruzar las principales
calles de la ciudad, las que sumadas ascienden a aproximadamente segn
las proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a
718,966 personas como beneficiarios directos promedio durante el horizonte
del proyecto.
3.1.4 Anlisis de peligros en la zona y poblacin afectada
Los peligros encontrados en la zona de Ate se definen como sigue en la
matriz siguiente:
PELIGROS
Sismos, Incendios
Asonadas, ataques
de pandillas
Accidentes de
transito

FRECUENCIA SEVERIDAD MITIGACIN


Baja
Media
Construccin sismo resistente,
Equipamiento con certificacin NEMA 4X o
Media
Baja
IP67
SOAT para vehculos y pareos para postes
Alta
Baja
donde se instalaran las cmaras

Factor de Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad

Resiliencia

Variable
Localizacin del proyecto
Caractersticas del Terreno
Tipo de construccin
Aplicacin de normas de construccin
Actividad econmica de la zona
Situacin de pobreza de la zona
Integracin institucional de la zona
Nivel organizativo de la poblacin
Conocimiento de la Poblacin sobre ocurrencia
de desastres
Actitud de la poblacin frente a desastres
recursos financieros para mitigacin de daos

57

Grado de
Vulnerabilidad
Baja
Baja
Baja
Baja
Medio
Medio
Baja
Baja
Baja
Baja
Medio

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

3.2 Definicin del problema y sus causas


Definicin del Problema
El problema central se define como la LIMITADA CAPACIDAD DE
PREVENCION DE LA COMISION DE DELITOS Y FALTAS POR EL SERENAZGO
DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, producto de la sensacin de inseguridad

ciudadana, tal como lo demuestran las encuestas publicadas por


organizaciones como el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
SINASEC, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) y otros organismos dan como resultado las conclusiones
siguientes
Los principales efectos de la prevalencia del delito seran el sentimiento de
inseguridad que este genera (25%) y el temor de la poblacin a ser asaltado
o agredido (15%). No obstante existira una expectativa de que en el futuro
las cosas mejorarn, tanto para el pas como para la zona o barrio de
residencia; el 62% de entrevistados cree que en los prximos aos el delito
disminuir en el pas y 65%, que lo har en su barrio.
Los delitos ms graves que se cometeran en el pas seran los de
asalto a mano armada (40%), el secuestro (39%), la corrupcin (32%) y el
pandillaje (31%). Al hacer la comparacin con los resultados del estudio
UNICRI 2005 para el caso especfico de Lima, es interesante constatar
que el orden de importancia de los principales delitos se mantiene. Con
respecto a la zona de residencia, los delitos ms graves que se cometeran
son el robo de vivienda (70%), el pandillaje (68%) y el asalto a mano armada
(42%). Es importante tomar en cuenta que el pandillaje resulta ser el delito
ms grave en opinin de las personas de NSE medio y bajo.
La Polica Nacional, el Serenazgo y el Poder Judicial son las
instituciones
ms mencionadas como aquellas que
tienen
la
responsabilidad de controlar los delitos en el pas. Sin embargo se aprecia
un bajo nivel de confianza en estas entidades; la proporcin de entrevistados
que declara tener baja o muy baja confianza en ellas son de 58% para el
caso de la Polica Nacional, 50% para el Serenazgo y 63% para el Poder
Judicial.
Esta falta de confianza, en un entorno en el que mayoritariamente se percibe
que el delito se ha incrementado, hace que la poblacin se sienta poco
protegida; el 52% de entrevistados declara sentirse poco o nada
protegido y el 35%, ms o menos protegido. Cuando se indaga respecto
a las diferencias percibidas entre delito comn y delincuencia
organizada, de manera espontnea la mayora de entrevistados los
distingue en trminos de ciertas caractersticas, siendo las ms
mencionadas las siguientes:
En el delito comn se actuara de manera no planificada, con vctimas
seleccionadas al azar (44%), quienes los cometen actuaran de
-

58

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

manera individual o en pequeos grupos (19%) y no ocasionan


grandes prdidas o dao a las vctimas (18%).
En la delincuencia organizada ms bien sucedera lo contrario, se
actuara de manera planificada (45%), se cometera el delito en
bandas o grupos (26%), lo haran de manera organizada (19%) y
robaran sumas importantes de dinero (10%).
Los delitos referidos a la delincuencia organizada que se cree causan ms
dao a las personas y a la sociedad son a nivel general, el narcotrfico
(64%), el pandillaje (51%), la corrupcin (50%) y el secuestro (42%),
entre los de mayor nmero de menciones. Es importante observar que el
segundo delito considerado ms daino es el pandillaje, lo que estara
revelando que se trata de un problema en crecimiento y que est afectando
de manera importante, especialmente en los niveles medio y bajo de la
poblacin.
La generacin de falta de valores morales (18%), el incremento en la
inseguridad (14%) y el causar miedo o temor en las personas (11%) son
los principales daos percibidos de la delincuencia organizada en la
sociedad. El perjuicio a la familia estara principalmente referido al temor o
miedo a ser asaltado o agredido (19%) y a que crea un ambiente de
inseguridad (11%).
Con respecto a las instituciones que se cree estaran a cargo de combatir
este tipo de delitos, es la Polica Nacional la ms mencionada (87%),
seguida por el Poder Judicial (56%) y el Serenazgo (53%), entre otras. El
nivel de confianza en estas instituciones es en general bajo, pero en la
Polica Nacional se registra uno de los mayores porcentajes de entrevistados
que se expresan en este sentido (53% la califica de baja o muy baja).
Este resultado es significativo si se considera que la mayor parte de la
poblacin consultada coincide en sealarla como la encargada de combatir
el delito organizado. En relacin a los medios por los que la poblacin se
informa acerca de la ocurrencia de delitos de la delincuencia organizada, los
ms mencionados se refieren a los medios masivos, televisin (96%), radio
(77%) y diarios (64%).
La insuficiente dotacin del recurso humanos y/o tecnolgicos para la
atencin de zonas de la ciudad con alta incidencia delictiva, dejando las
mismas desguarnecidas y de fcil uso de los miembros de mal vivir; as
tambin, parte del problema para el comercio formal y el turismo de la ciudad
es el comercio ambulatorio que llega a tomar algunas calles de la ciudad
impidiendo el libre trnsito de personas y vehculos en determinadas horas,
que obviamente se reflejan en las estadsticas que se han sealado.
La carencia de equipamiento especializado para el funcionamiento de los
servicios de Seguridad Ciudadana en lo que respecta a vigilancia electrnica
y/o personal de serenos en cantidad suficiente que cumpla con dicha labor.
-

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Sus causas
Por otra parte, en vista de la naturaleza del fenmeno de la inseguridad, es
pertinente adoptar un enfoque multicausal, el cual no busca establecer la
causa de la violencia, sino identificar los factores que la producen o que se
asocian a ella con mayor frecuencia y que habitualmente actan de manera
simultnea. Bajo este enfoque
la causalidad se interpreta como
probabilidad, de all que mientras ms
factores se presenten
simultneamente, mayor es la probabilidad que el fenmeno se produzca.
De esta manera, los factores de riesgo que generan la inseguridad se puede
clasificar en tres grandes conjuntos
a)

Factores relacionados con la posicin y situacin familiar y social de las


personas, que en el caso peruano estn referidas a:
El bajo nivel educativo de un gran porcentaje de la poblacin del
pas.
La alta incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y
seguridad necesarios para el normal desarrollo bio-psico-social
del nio, imprimiendo en la personalidad de ste graves daos de
honda repercusin futura.
El deterioro creciente de la calidad de la educacin, el cual
condiciona en la niez y juventud la prdida de expectativas y de
confianza en la educacin como un medio de asegurarse la
movilidad social y el xito y bienestar personal y familiar.
El creciente consumo de alcohol y drogas, especialmente en
nios y jvenes.
El arraigo de hbitos y estilos de vida nocivos.

b)

Factores sociales, econmicos y culturales, como son:


La condicin de pobreza, que impacta negativamente de mltiples
maneras a un considerable segmento de la poblacin peruana,
privndola hasta de las condiciones elementales de la vida
humana, en lo que algunos tericos denominan como violencia
estructural.
Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relacin
directa con la pobreza.
La declinacin creciente de la vigencia de los valores positivos y
el estmulo a una conducta consumista, hecho que acenta el
individualismo y el ocaso de la solidaridad como elemento del

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

amalgamiento social; el florecimiento de los valores negativos,


etc.
La influencia de los medios masivos de comunicacin, que exaltan
el hedonismo, la violencia y la pornografa.
c)

Factores contextuales e institucionales:


La corrupcin, que tiende a afectar principalmente a la clase
poltica del pas, produciendo en la poblacin en general un
estado de desmoralizacin y un psimo ejemplo a seguir, ms
an cuando va asociada con la impunidad.
El trfico de drogas, que establece en muchos casos estrategias
violentas para el desarrollo de esta ilegal actividad.
Disponibilidad de armas de fuego, en especial aquellas obtenidas
de forma ilcita y que son utilizadas para realizar diversos delitos.

Se observa, por lo tanto, que si la inseguridad tiene un origen multicausal,


esto exige por tanto una solucin multidisciplinaria y de carcter transversal,
vale decir, que se requiere del concurso de todas las instituciones
comprometidas con la seguridad, la propiedad, justicia, bienestar y calidad
de vida de las personas. Es por ello que para atender la inseguridad y
aumento de la delincuencia la Ley del SINASEC privilegia las iniciativas
preventivas y participativas cuyos efectos no siempre se observan en el
corto plazo sino en conductas futuras, lo que evidenciar cambios culturales
a nivel social y familiar.
Problema Central
Del anlisis del diagnstico se ha identificado la falta de vigilancia de
algunas zonas denominadas criticas dentro del plan de seguridad
ciudadana de la ciudad de Lima, as tambin; como la poca capacidad de
control del comercio ambulatorio, por lo que se ha definido al problema
central de la manera siguiente: LIMITADA CAPACIDAD DE PREVENCION
DE DELITOS Y FALTAS POR EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD
DE ATE.

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Relacin con los lineamientos de


poltica
El proyecto guarda relacin con los
Lineamientos de Poltica del Sector
Establecer un sistema de seguridad
ciudadana con participacin de la
sociedad civil y la Polica Nacional, y
normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, campesinas
o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdiccin

Poblacin y rea afectada:


Es el distrito ms importante de
Lima Norte con una poblacin
aproximada
de
226,134
habitantes.

Gravedad del problema:


LIMITADA CAPACIDAD DE
PREVENCION DE DELITOS Y
FALTAS POR EL SERENAZGO
DE LA MUNICIPALIDAD DE
ATE

Los
ndices
de
delincuencia
y
la
sensacin de inseguridad
de la ciudadana es una
de lasms alta del pas.

Soluciones planteadas
anteriormente:
No ha existido una solucin
integral al problema, solo se ha
limitado a mejoras parciales.

Posibilidades y
limitaciones:
La Municipalidad de Ate y
autoridades locales, apoyaran
intervenciones que busquen
mejorar
la
Seguridad
Ciudadana
.

a del sector:
El MINSA tiene como uno sus principales
lineamientos la mejora en la atencin materno infantil y la consiguiente reduccin de la
morbimortalidad en este grupo objetivo.

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

LIMITADA CAPACIDAD DE PREVENCION DE LA


COMISION DE DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE

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3.3 Objetivo del proyecto


Problema Central

Objetivo Central

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA
CAPACIDAD
DE
PREVENCION DE LA COMISION
DE DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO
DE
LA
MUNICIPALIDAD DE ATE
.

LIMITADA
CAPACIDAD
DE
PREVENCION DE LA COMISION DE
DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD
DE ATE

Objetivo Central: Ante el problema planteado y dentro del marco legal


vigente es necesario recobrar el principio de autoridad y el favor de la
seguridad ciudadana en las principales arterias del distrito mediante la
implementacin de medidas que me permita lograr el objetivo central:
ADECUADA CAPACIDAD DE PREVENCION DE LA COMISION DE
DELITOS Y FALTAS POR EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE
ATE
Objetivos Especficos:

Aumentar y mejorar el nivel de respuesta del personal municipal de


seguridad ante los requerimientos de la poblacin afectada
Contar con adecuados medios electrnicos y/o tecnolgicos que
permitan monitorear amplias zonas de la ciudad, con poco personal.
Adecuado servicio del personal municipal (Serenos y Polica Municipal)
distribuidos eficientemente en las principales arterias del Distrito de
Ate, lo que contribuir a mejorar la percepcin de inseguridad
ciudadana
Contar con un Centro de Comando y Control para dosificar el accionar
del Serenazgo y la adecuada coordinacin con la PNP.

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ARBOL DE MEDIOS FINES

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

3.4 Alternativas de Solucin

Las acciones planteadas:


1A. Dotar al personal del equipamiento indispensable mnimo para el
cumplimiento de su servicio como son los medios de comunicacin
adecuados para cubrir su demanda as como establecer un plan de
cuadrantes con la finalidad de favorecer la planificacin de la labores
de patrullaje en la zona a intervenir.
1B Contar con instalaciones adecuadas para las labores administrativas
como de control de las diferentes actividades que desarrolla el
-

66

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

1C.
2A.

2B.

2C.
3A.

3B.

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Serenazgo. Para ello ser necesario contar con una central de


Coordinacin Interinstitucional y comando que le permita al Serenazgo
dosificar sus acciones de prevencin y vigilancia adems deber contar
con una unidad de intervencin rpida que permanezca en la base del
Serenazgo con la finalidad de ser desplazada en caso de ser de
necesidad del servicio para lo cual se necesitara de dotarle con los
medios de comunicacin y transporte necesarios as como uniformes
especiales para el desarrollo de su labor.
As mismo, es necesario implementar el plan de patrullaje sectorizado
en el distrito para lo cual es necesario dotar de dos centros de
Supervisin por Sector.
Ampliar elCentro de Atencin de Llamadas de los vecinos de la Ciudad
de Ate en demanda de apoyo por parte del Serenazgo.
Disponer de medios electrnicos de vigilancia de la ciudad, esto es
trabajar con sistemas de video vigilancia, para lo cual se dispondr de
las mismas en los lugares de mayor incidencia delictiva y/o mayor
requerimiento de atencin de seguridad se exija.
Disponer de casetas de seguridad Ciudadana en cantidades
adecuadas para cubrir la demanda de atencin de Proteccin y
Vigilancia exigida.
Capacitar a las juntas vecinales de Seguridad Ciudadana en difusin
de sus deberes y derechos de cada uno de los comits.
Contar con sistemas de comunicacin adecuados a la operatoria de las
funciones propias del Serenazgo. Lo mismo que se encuentra en
proceso de mejoramiento por medio de la Gerencia de Seguridad
Ciudadana.
Formulacin de los planes de Operacin del Serenazgo basado en la
capacidad ampliada que obtendr con la instalacin de 120 cmaras de
Video vigilancia.

Planteamiento de las Alternativas de solucin


De lo expuesto se tienen dos (02) alternativas de solucin al Problema
Central con la finalidad de alcanzar el objetivo central
Con relacin a la implementacin del Servicio en el recurso Municipalidad,
las alternativas se centran en la intervencin en el Recurso Fsico,
alternativas que permitirn brindar una mejor calidad de atencin del primer
nivel a los usuarios de los servicios brindando labores de proteccin y
vigilancia de las zonas ms afectadas (denominadas criticas), a travs del
equipamiento electrnico necesario, as tambin; como el centro de
comando y control de todas las operaciones que se realizan en el rea de
intervencin, cabecera del sistema y la capacitacin al personal del Centro
en temas preventivo-promocionales, as como la realizacin de acciones
preventivo promocionales en la comunidad, y de acuerdo, con la norma
vigente se implementara un sistema de pago de bonos por productividad
estableciendo metas acordes con la labor realizada:

67

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Alternativa 1
Adecuacin del local destinado para el Centro de Control en el Centro
Cultural de Ate donde se realicen labores de monitoreo de las cmaras de
video vigilancia instaladas as como una central de comunicaciones, la
misma que tendra la finalidad de realizar las labores de control y
desplazamiento de los serenos en el campo as como de coordinacin con
las unidades de la PNP que tiene responsabilidad jurisdiccional sobre el
distrito de Ate.

Vista fotogrfica del local donde se instalar el Centro de Control.


Contar con una Unidad de Intervencin Rpida la misma que tendr como
nica funcin apoyar las intervenciones donde se requiera el uso de
personal adecuado con la finalidad de recuperar y mantener el orden.
Se aplicara el plan de patrullaje sectorizado en el distrito de Ate para lo cual
es necesario de crear sectores de patrullaje delimitados por el territorio a
patrullar de las respectivas Jurisdicciones Policiales existentes
(Comisaras)los mismos que sern elaborados por el personal Especializado
del Serenazgo
Con la finalidad de mantener adecuada vigilancia de la Ciudad ser
necesario contar con sistemas de Video Vigilancia (cmaras), en los lugares
donde se describen como puntos crticos dentro del Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana 2011, elaborado por Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana con participacin de la Polica Nacional, Poder Judicial, Fiscala
de Ate y personal del Serenazgo que son los puntos siguientes:

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

N
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

UBICACIN
Av. Los Quechuas con Terpsicore
Av. Los Quechuas con Av. Marginal
Av. Los Parques con Ir Los Lirios
AV. Separadora Industrial con Av. Los Quechuas
Av. Los Rosales con Av. Los Parques
Av. Los Sauces con Av. Santa Ana
Mr. El Bosque con Av. Nicols Ayllon
Av. Los Aymaras con Av. Circunvalacin
Auxiliar de Evitamiento con Av. Michael Faraday
Calle las Puquinas con Mr. Los Ajenjos
Parque Zeus (Urb. Olimpo)
Av. Las Torres con Av. Nicols Ayllon
Mr. Los Abetos con Mr. Las Retamas
Puente Santa Rosa (Av. Evitamiento)
Av. Los Quechuas con Evitamiento
Av. Circunvalacin con Calle los Tallanes
Ovalo de Sta.Anita Con Av. La Mar
Urb. FundVsquez I y II Etapa Mercado Grumete Medina
Av. 26 de Julio con Av. Mariscal Cceres.
Parque Sicaya con Calle Sicaya
Parque Central quiones
Parque los Lirios.
Los tulipanes con Cuadra 5 de Melitn Carbajal.
Cuadra 2 de los Parques con cuadra 7 de los Rosales.
Arco de Valdivieso
Av. Los Nardos
Los Jazmines cdra. 6 con Av. Los Parques (Maracan).
Los lirios con Abrahn Baldelomar.
Sicaya cdra. 01 Carretera Central.
Paradero Bandera Azul, entrada al Bosque (Alt. Paradero Lnea 22)
Av. Prolongacin Javier Prado (Asoc. Bello Horizonte Mz "B" Lt 10)
Av. Prolongacin Javier Prado 8978
Carretera Central con Av. El Sol
Av. Metropolitana con Av. Las Nueces
Calle Rio viru Asoc. Los ngeles Mz E Lt 9
Av. Las Gaviotas Mz B Lt 15
Curva de Amauta I y Amauta II
Carretera Central y Av. Huanchihuaylas
Entrada a Huachipa
Asoc. Paraso
Av. Maritegui con Av. El xito
Prolongacin Javier Prado con Av. metropolitana
Carretera Central con entrada al AAHH San Roque
Prolongacin Javier Prado y Calle Helsinki
Paradero Puruchuco y Micaela Bastidas 1,2 y 3 Virgen del Carmen.
Carretera Central con Prolongacin Javier Prado
Urbanizacin Los Portales 3ra y 4ta Etapa
Carretera Central con Paradero Esperanza.
Plaza de Armas de Vitarte frente a Municipalidad Esquina del estadio.
Parque culebras y Zonas Aledaas
Av. Esperanza
Av. Alfonso Ugarte con San Antonio
Av. El Triunfo con Carretera Central
Calle Santa Teresa

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

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74
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93
94
95
96
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100
101
102
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Carretera Central Km. 7.100


Prolongacin Javier Prado, Urb. Los Portales V etapa.
AA. HH. Mara Parado de Bellido
Carretera Central, con Av. Hsares de Junn
Primera cuadra de Av. Rivadavia
Av. Los Virreyes
Av. Separadora Industrial, con Av. San Juan
Av. Urubamba con Calle San Juan
Av. Calca con Calle de la Unin
Av. Huayuccari con Calle la Unin
Av. Urubamba con Av. La Molina
Separadora Industrial con La Carretera Central.
Auxiliar de la Av. Evitamiento con Calle Michael faraday
Calle 04 con Calle B Urb. Los Claveles
Av. Ate con Calle 05
Av. Las Palmas con Av. Huarochir.
Calle Mnaco con Carretera Central.
Calle Mlaga con Calle Santa Lucia
Av. Austrias con Carretera Central.
Av. Los frutales con Carretera Central.
Parque Solidaridad de la Cooperativa 27 de Abril
Av. La Molina con Pje el Dorado
Carretera Central con Av. Estrella
Av. Nicols de Pierola con Maritegui
Av. Bolognesi con Av. Quiones
Priale. Modulo de Priale
Manylsa: Parque 1 de Manylsa
Apurmac: 4ta Zona
Parque Kennedy
Av. Central con los Laureles
Entrada de Gloria
San Juan
Santa Elena
Carretera Central con Pirola
Cervatel
Av. Sta. Rosa
Av. 15 de julio con la Calle 6 Paradero HGK
Paradero HM
Av. Mariscal Cceres Altura Frontis del Colegio Gonzales Prado
Entrada a Huaycan con Av. JosCarlosMaritegui
Entrada de Filadelfia
Altura del Grupo "H" Horacio zevallos, Frontis de la Iglesia.
Entrada de Vimer, Frontis de la Iglesia.
Av. Los Incas frontis de la fbrica de galletas
Av. Jos Carlos Maritegui Frontis de Es salud
Altura de la Ucu-150 zona "J" Frontis del colegio N 1279
Paradero la Aurora
Altura del parque Industrial
Paradero entrada Horacio Zevallos y Mariachi

El sistema de video vigilancia contara con un medio de comunicacin por


Fibra ptica la misma que ser arrendada a un Operador de
Telecomunicaciones o como se recomienda en esta alternativa todo el
sistema deber ser arrendado llave en mano a una empresa especializada y
con experiencia en este tipo de soluciones.

70

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Adecuacin del Centro de Control, con la instalacin de un nuevo sistema de


Atencin de llamadas de los Ciudadanos. En esta alternativa la
Municipalidad deber solo realizar una inversin inicial de adecuacin del
Centro de Control, contratacin de Lnea Telefnica para el Centro de
Atencin de Llamadas y contratacin de acometidas elctricas para los Sitios
donde se ubicaran las Cmaras de Video Vigilancia.
La municipalidad deber solicitar al Ganador, de la implementacin de la
Solucin; la instalacin de las 17 cmaras actuales de la municipalidad y su
compatibilizacin de todo el sistema.
Alternativa 2
Adecuacin del local destinado para el Centro de Control en el Centro
Cultural de Ate donde se realicen labores de monitoreo de las cmaras de
video vigilancia instaladas as como una central de comunicaciones, la
misma que tendra la finalidad de realizar las labores de control y
desplazamiento de los serenos en el campo as como de coordinacin con
las unidades de la PNP que tiene responsabilidad jurisdiccional sobre el
distrito de Ate.
Contar con una Unidad de Intervencin Rpida la misma que tendr como
nica funcin apoyar las intervenciones donde se requiera el uso de
personal adecuado con la finalidad de recuperar y mantener el orden.
Se aplicara el plan de patrullaje sectorizado en el distrito de Ate para lo cual
es necesario de crear sectores de patrullaje delimitados por el territorio a
patrullar de las respectivas Jurisdicciones Policiales existentes (Comisaras)
los mismos que sern elaborados por el personal Especializado del
Serenazgo
Con la finalidad de mantener adecuada vigilancia de la Ciudad ser
necesario contar con sistemas de Video Vigilancia (cmaras), en los lugares
donde se describen como puntos crticos dentro del Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana 2011, elaborado por Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana con participacin de la Polica Nacional, Poder Judicial, Fiscala
de Ate y personal del Serenazgo que son los puntos siguientes:
N
1
2
3
4
5
6
7
8

UBICACIN
Av. Los Quechuas con Terpsicore
Av. Los Quechuas con Av. Marginal
Av. Los Parques con Ir Los Lirios
AV. Separadora Industrial con Av. Los Quechuas
Av. Los Rosales con Av. Los Parques
Av. Los Sauces con Av. Santa Ana
Mr. El Bosque con Av. Nicols Ayllon
Av. Los Aymaras con Av. Circunvalacin

71

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

9
10
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Auxiliar de Evitamiento con Av. Michael Faraday


Calle las Puquinas con Mr. Los Ajenjos
Parque Zeus (Urb. Olimpo)
Av. Las Torres con Av. Nicols Ayllon
Mr. Los Abetos con Mr. Las Retamas
Puente Santa Rosa (Av. Evitamiento)
Av. Los Quechuas con Evitamiento
Av. Circunvalacin con Calle los Tallanes
Ovalo de Sta.Anita Con Av. La Mar
Urb. FundVsquez I y II Etapa Mercado Grumete Medina
Av. 26 de Julio con Av. Mariscal Cceres.
Parque Sicaya con Calle Sicaya
Parque Central quiones
Parque los Lirios.
Los tulipanes con Cuadra 5 de Melitn Carbajal.
Cuadra 2 de los Parques con cuadra 7 de los Rosales.
Arco de Valdivieso
Av. Los Nardos
Los Jazmines cdra. 6 con Av. Los Parques (Maracan).
Los lirios con Abrahn Baldelomar.
Sicaya cdra. 01 Carretera Central.
Paradero Bandera Azul, entrada al Bosque (Alt. Paradero
Lnea 22)
Av. Prolongacin Javier Prado (Asoc. Bello Horizonte Mz
"B" Lt 10)
Av. Prolongacin Javier Prado 8978
Carretera Central con Av. El Sol
Av. Metropolitana con Av. Las Nueces
Calle Rio viru Asoc. Los ngeles Mz E Lt 9
Av. Las Gaviotas Mz B Lt 15
Curva de Amauta I y Amauta II
Carretera Central y Av. Huanchihuaylas
Entrada a Huachipa
Asoc. Paraso
Av. Maritegui con Av. El xito
Prolongacin Javier Prado con Av. metropolitana
Carretera Central con entrada al AAHH San Roque
Prolongacin Javier Prado y Calle Helsinki
Paradero Puruchuco y Micaela Bastidas 1,2 y 3 Virgen del
Carmen.
Carretera Central con Prolongacin Javier Prado
Urbanizacin Los Portales 3ra y 4ta Etapa
Carretera Central con Paradero Esperanza.
Plaza de Armas de Vitarte frente a Municipalidad Esquina
del estadio.
Parque culebras y Zonas Aledaas
Av. Esperanza

72

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

52
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Av. Alfonso Ugarte con San Antonio


Av. El Triunfo con Carretera Central
Calle Santa Teresa
Carretera Central Km. 7.100
Prolongacin Javier Prado, Urb. Los Portales V etapa.
AA. HH. Mara Parado de Bellido
Carretera Central, con Av. Hsares de Junn
Primera cuadra de Av. Rivadavia
Av. Los Virreyes
Av. Separadora Industrial, con Av. San Juan
Av. Urubamba con Calle San Juan
Av. Calca con Calle de la Unin
Av. Huayuccari con Calle la Unin
Av. Urubamba con Av. La Molina
Separadora Industrial con La Carretera Central.
Auxiliar de la Av. Evitamiento con Calle Michael faraday
Calle 04 con Calle B Urb. Los Claveles
Av. Ate con Calle 05
Av. Las Palmas con Av. Huarochir.
Calle Mnaco con Carretera Central.
Calle Mlaga con Calle Santa Lucia
Av. Austrias con Carretera Central.
Av. Los frutales con Carretera Central.
Parque Solidaridad de la Cooperativa 27 de Abril
Av. La Molina con Pje el Dorado
Carretera Central con Av. Estrella
Av. Nicols de Pirola con Maritegui
Av. Bolognesi con Av. Quiones
Priale. Modulo de Priale
Manylsa: Parque 1 de Manylsa
Apurmac: 4ta Zona
Parque Kennedy
Av. Central con los Laureles
Entrada de Gloria
San Juan
Santa Elena
Carretera Central con Pirola
Cervatel
Av. Sta. Rosa
Av. 15 de julio con la Calle 6 Paradero HGK
Paradero HM
Av. Mariscal Cceres Altura Frontis del Colegio Gonzales
Prado
Entrada a Huaycan con Av. JosCarlosMaritegui
Entrada de Filadelfia
Altura del Grupo "H" Horacio zevallos, Frontis de la
Iglesia.

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ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Entrada de Vimer, Frontis de la Iglesia.


Av. Los Incas frontis de la fbrica de galletas
Av. Jos Carlos Maritegui Frontis de Es salud
Altura de la Ucu-150 zona "J" Frontis del colegio N 1279
Paradero la Aurora
Altura del parque Industrial
Paradero entrada Horacio Zevallos y Mariachi

El sistema de video vigilancia contara con un medio de comunicacin ser


propietario, es decir ser adquirido por la Municipalidad Distrital de Ate.
Adecuacin del Centro de Control, con la instalacin de un nuevo sistema de
Atencin de llamadas de los Ciudadanos. En esta alternativa la
Municipalidad deber realizar una inversin para la adecuacin del Centro
de Control, contratacin de Lnea Telefnica para el Centro de Atencin de
Llamadas y contratacin de acometidas elctricas para los Sitios donde se
ubicaran las Cmaras de Video Vigilancia.
La municipalidad deber solicitar al Ganador, de la implementacin de la
Solucin; la instalacin de las 17 cmaras actuales de la municipalidad en
los nuevos lugares o puntos crticos que en conjunto con los 103 lograran
cubrir la demanda de los actuales 120 puntos crticos y adems el
proveedor de la solucin debe procurar la compatibilizacin de todo el
sistema.
Esta alternativa prev a diferencia de la Anterior la adquisicin de todo el
equipamiento y preparar un plan de mantenimiento para todo el horizonte del
proyecto incluido las reposiciones que debern ser parte del Proyecto.

74

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO IV
FORMULACION

75

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

4.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

FORMULACIN Y EVALUACION.

4.1 Horizonte de Evaluacin del Proyecto.


Concordante con el Anexo SNIP-09 Parmetros de Evaluacin de la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el horizonte de
evaluacin del proyecto se establece en 10 aos, periodo adecuado para
evaluar los resultados de la intervencin del Proyecto.
CUADRO DEL HORIZONTE DEL PROYECTO
INVERSION
POST INVERSION
PRE INVERSION
ITEMS
Ao 1
AO 0
AO 2 - 10
MES 1
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
FORMULACION Y EVALUACION DEL PERFIL
ESTUDIOS DEFINITIVOS
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERVISION
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Elaboracin Equipo Consultor.

4.2 Anlisis de la Demanda


Criterios para la Determinacin de la Demanda
Inversin
inversin
Post - Inversin
Para determinar la demanda tendremos en Preconsideracin
la estadstica
ITEMS
AO 1
AO O
presentada por la ONG Ciudad Nuestra, en la cual el Seor Gino
AO 2 -Costa
10
Mes 1 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5
indica que el 53.33%
(promedio
del
60%,
52%
y
54%)
es
la
percepcin
de
FORMULACION Y EVALUACION DEL PERFIL
inseguridad de los
ciudadanos
de
Lima,
se
siente
inseguro
caminando
por
EXPEDIENTE TECNICO
las calles de la Ciudad.
PUESTOS DE ACERCAMIENTO CIUDADANO Y APOYO A LAS JUNTAS VECINALES
EQUIPAMIENTO PARA PUESTOS DE APOYO A LAS JUNTAS VECINALES
SEGURIDAD CIUDADANA
Por lo que segnCONSTRUCCION
comoDE BASE
sePARAmuestra
en el cuadro publicado en el Libro Ciudad
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA (EQUIPO DE CAMPO)
Nuestra Inseguridad en el Per elaborado por la ONG Ciudad Nuestra de lo
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA (MONITOREO GRABACION)
cual se proyectaSISTEMA
el cuadro
siguiente:
DE COMUNICACIN RADIAL
VEHICULOS PARA PATRULLAJE

Descripcin
DEMANDA CON PROYECTO
SUPERVISION
Poblacin de Ate
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CAPACITACION

2010

2011

GASTOS ADMINISTRATIVOS

542,198

565,350

53.33% de la poblacin que


persibe inseguridad en el 53.33%
distrito de Ate

53.33%

Poblacin
que
inseguridad

301,520

persive

76

289,172

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

77

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Poblacin Demandante.
La poblacin demandante resulta del porcentaje promedio ( 60%, 52% y
54%) de la percepcin de inseguridad en el Per 2006-2010 segn
Barmetro de las Amricas por Lapop- por la poblacin del distrito de Ate,
durante su horizonte.
Siendo la poblacin promedio beneficiaria en 374,889 pobladores dentro del
horizonte del proyecto de la poblacin que percibe inseguridad en el distrito.

78

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Descripcin
2010 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
DEMANDA CON PROYECTO
Poblacin de Ate
542,198 565,350 589,490 614,662 640,908 668,274 696,810 726,563 757,588 789,937 823,667
53.33% de la poblacin que
persibe inseguridad en el 53.33% 53.33%
distrito de Ate

53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33%

Poblacin que persibe


289,172 301,520 314,395 327,819 341,817 356,413 371,632 387,500 404,047 421,300 439,289
inseguridad
Fuente: Elaboracin propia.

2021
858,838
53.33%
458,047

Sobre ello el abogado e investigador en temas de seguridad ciudadana


Carlos Romero precis que para elaborar la encuesta metropolitana se debe
tener en cuenta la percepcin, victimizacin y confianza en las autoridades.
En la Encuesta de victimizacin, indica que En seguridad hay informacin
que es parte de estadsticas oficiales, especialmente sobre el delito. Pero
hay que tener en cuenta que solo el 30% de los delitos se denuncian. Hay
una cifra negra all. Entonces, cmo hacer para completar esa informacin?
Pues hay que recurrir a encuestas de opinin pblica, como la que citamos
aqu.

Por ello dice que es importante conocer el sentido de inseguridad de la


poblacin, la ocurrencia real del delito y el nivel de confianza en la polica y
el cuerpo del Serenazgo. En lo que se refiere a la incidencia del delito, la
organizacin Ciudad Nuestra elabor en el 2010 un estudio de victimizacin
y percepcin del delito en Lima. En l se refleja que la poblacin percibe que
la capital sigue siendo poco segura, aunque se reconoce que en los ltimos
cuatro aos la seguridad ha mejorado en su comunidad.

79

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Los hechos delictivos cometidos conocerla a travs de las estadsticas


policiales. Este sub registro se sintetiza bsicamente en robos a domicilios,
hurtos, robos y asaltos en la va pblica, "pandillaje", venta y consumo de
drogas, secuestros al paso, prostitucin y proxenetismo, violencia familiar,
entre otros, que han convertido a muchas ciudades del pas en jurisdicciones
peligrosas.
Adems, Baja resiliencia de las capacidades individuales y organizacionales:
Deficiencias en la administracin de los comits de Seguridad Ciudadana y
bajo nivel de organizacin de las Juntas y Comits de Seguridad Ciudadana,
por falta de manejo de instrumentos y procedimientos operativos y
administrativos. Reducida participacin de los integrantes de las Juntas y
Comits de autodefensa.

Factores negativos que contribuyen a una baja resiliencia:


Actitudes fatalistas frente a la vida y frente al riesgo (la creencia de que
el accionar delictivo no tiene solucin).
Paternalismo que impide o limita la participacin de la poblacin en la
solucin de sus problemas (las viejas prcticas de solucin desde
arriba o desde el exterior a problemas que son propios de una
comunidad o poblacin, entre ellos el manejo del riesgo).
Burocracia y corrupcin, que diluyen las posibilidades de construir
desarrollo.
Baja participacin en la toma de decisiones sobre asuntos de su
competencia.

80

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Estimacin y Proyeccin de la Demanda.


Como puede observarse en los cuadros estadsticos mostrados en pginas
anteriores elaborados por Ciudad Nuestra estn en funcin a la cantidad de
poblacin es decir si existe crecimiento poblacional, incremento del
comercio, crecimiento productivo el ndice de crecimiento de la delincuencia
tambin tiende a crecer esto es debido que el bienestar de determinados
sectores atrae a la gente que le parece fcil el cometer actos de
determinados en lugares y condiciones especficas, razn por la cual con la
proyeccin de poblacin, que hace atractivo el accionar delictivo de la zona
As mismo la demanda en la situacin sin proyecto resulta el 50% de la
poblacin que percibe inseguridad, por la presencia de los servicios de la
polica nacional y el servicio de Serenazgo de la Municipalidad Metropolitana
de Lima en el distrito de Ate, respectivamente.
De acuerdo a estos datos la proyeccin de la demanda incremental/optima
es la siguiente:
CUADRO DE LA PROYECCION DE LA DEMANDA PTIMA
Descripcin
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
DEMANDA CON PROYECTO
Poblacin de Ate
565,350 589,490 614,662 640,908 668,275 696,810 726,564 757,588 789,937 823,667 858,838
53.33% de la poblacin que
persibe inseguridad en el 301,520 314,395
distrito de Ate

327,820 341,817 356,413 371,632 387,501 404,047 421,300 439,289 458,047

DEMANDA SIN PROYECTO 150,760 157,197 163,910 170,909 178,207 185,816 193,750 202,023 210,650 219,645 229,023
DEMANDA INCREMENTAL 301,520 314,395 327,820 341,817 356,413 371,632 387,501 404,047 421,300 439,289 458,047
Fuente: Elaboracion Propia.

4.3 Anlisis de la Oferta:


Oferta sin proyecto:
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta
optimizada, calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. La
oferta optimizada es la capacidad de oferta de la que se puede disponer
ptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no
incluiran a aquellos provenientes de este proyecto). Es decir se debe calcular
cual es el volumen de servicios que es posible ofrecer con los actuales
limitaciones con lo que cuenta el Serenazgo de la Municipalidad Distrital de
Ate.

81

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Hasta este punto estamos definiendo la Oferta como la capacidad de apoyo,


auxilios prestados y/o acciones de vigilancia efectivas todas estas para fines
de evaluacin se consideran intervenciones positivas. Sin embargo se
Observa una gran cifra negra (personas que no denuncian los hechos), esto
se debe por la ineficiencia de las autoridades para solucionar las demandas o
lo engorroso que significa realizar una denuncia.
En el siguiente cuadro se muestran las cantidades de intervenciones de los
ltimos cinco aos de los cuales se ha promediado con la finalidad de tomar
una medida real de la oferta de Intervencin existente, la cual la tomaremos
como nuestra oferta optimizada. Hay que tomar en cuenta que el Serenazgo
de la MDA pone a disposicin de las comisarias las intervenciones que realiza
y adems el patrullaje de prevencin de la Comisin de Delitos y faltas se
realiza en forma conjunta, por lo que no se tomara en cuenta la Oferta que
aporta la PNP
INTERVENCIONES DEL SERENAZGO DE ATE
OFERTA HISTORICA
AO
INTERVENCIONES
2007
11,116
2008
12,170
2009
16,106
2010
17,721
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana.

82

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Por lo tanto lo que se debe evaluar es la capacidad de Intervencin del


Serenazgo en la actualidad (Sin proyecto) y luego cuanto mejorara con
proyecto. Puesto que el Serenazgo en la actualidad trabaja a su mxima
capacidad se entiende que la oferta actual es de 17,721 intervenciones
anuales. Se define la seguridad ciudadana como la accin integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Por otra parte, de acuerdo a la sentencia expedida por el Tribunal
Constitucional (Expediente N 349-2004-AA/TC) se considera a la seguridad
ciudadana como un estado de proteccin que brinda el Estado y en cuya
consolidacin colabora la sociedad a fin de que determinados derechos
pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a
situaciones de peligro o amenaza o reparados en caso de vulneracin o
desconocimiento.
Podemos observar que estos dos conceptos resaltan el hecho que el
combate contra inseguridad no se reduce a la atencin oportuna de los
actos delictivos, sino que por tener un conjunto complejo de factores que la
originan (que van desde los problemas econmicos, sociales, culturales, de
desigualdades, hasta los de urbanismo, ambientales, entre otros) los
Comits de Seguridad Ciudadana deben poner nfasis en las acciones
preventivas, algunas de ellas del tipo intersectoriales (siendo precisamente
por ello que en su composicin confluyen un conjunto de actores
relacionados al tema). Sin embargo, las estadsticas indican que el 75%
(publicado por Instituto Libertad y Democracia en el libro Plan de Seguridad
Ciudadana) de las violaciones a la ley se producen en los denominados
puntos crticos, pero por otro lado si se cubren los puntos crticos, los
protagonistas de estas migraran a otros lugares, pero si a su vez estos
lugares cuentan con patrullaje constante estos se veran reducidos
dependiendo de la cantidad de rea a cubrir por cada unidad de
Serenazgo, por lo que se podr observar en el cuadro el ndice delictivo
podr variar entre 50% y 70% de delitos prevenidos.
DELITOS REGISTRADOS EN LA VII-DIRTEPOL-LIMA
PERIODO : ENERO - DICIEMBRE 2010
ATE

VARIABLES

TOTAL

2,216
195
13
178
3
1
7
103

TOTAL
I. C.V.C.S.
A. Homicidio
B. Lesiones
C. Aborto
D. Otros Delitos C.V.C.S. (1)
II. C. LA FAMILIA
III. C. LA LIBERTAD

83

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ATE

VARIABLES

TOTAL
A. Violacin libertad personal
B. Violacin de la intimidad
C. Violacin domicilio
D. Violacin liberta. sexual
E. Proxenetismo
F. Ofensa pudor pblico
IV. CONTRA EL PATRIMONIO
A. Hurto simple y Hurto agravado
B. Robo simple y robo agravado
C. Abigeato
D. Apropiacin ilcita
E. Estafas y otras defraudaciones
F. Fraude en la Administracin
G. Delitos Informticos
H. Daos simples y agravados
Otros (3)
V. C. EL ORDEN ECONOMICO
VI. D. EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO
VII. D. TRIBUTARIO
VIII. C. LA FE PUBLICA
IX. CONT. LA SEG. PUB.
X. CONT. LA TRANQ. PUB.
XI. CONTRA LA HUMANIDAD
XII. CONT. LA ADM. PUBLICA
A. Cometidos por particulares
B. Cometidos funcionar. pub.
C. Administracin de justicia
XIII. DELITOS AGRAVADOS
XIV PANDILLAJE PERNICIOSO
XV POSESION DE ARMAS DE GUERRA
XVI. OTROS DELITOS (9)

16
1
4
74
1
5
1,689
800
787
1
16
34
1
31
19
2
4
10
111
3
12
10
1
1
11
10
1
59

FALTAS REGISTRADAS POR LA VII-DIRTEPOL-LIMA


PERIODO : ENERO DICIEMBRE 2010
ATE

VARIABLES
TOTAL POR TIPO DE FALTAS
I. TIPO DE FALTAS
A. CONTRA LA PERSONA
B. CONTRA EL PATRIMONIO
C. C. LAS BUENAS COSTUMBRES
D. CONTRA LA SEG. PBLICA
E. C. LA TRANQ. PBLICA
F. OTRAS DENUNCIAS

TOTAL
2,366
425
784
22
5
19
1,112

Como se puede determinar de la observacin del grafico EL TOTAL DE


DENUNCIAS por Delitos y Faltas segn la VII Direccin Territorial de la
PNP Lima es de:

84

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

DELITOS Y FALTAS DENUNCADOS


4,582
DELITOS Y FALTAS NO DENUNCADOS 15,273
Total de denuncias
19,855

Y la demanda real, que es el nmero real de delitos cometidos es de


15,273.Por Otro lado el Serenazgo de Ate Presenta el siguiente cuadro de
intervenciones:
CUADRO DE INTERVENCIONES REALIZADAS POR EL SERENAZGO DE ATE 2010
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
DENOMINACION
9
7
12
7
11
15
7
10
6
4
6
17
111
Robo a transentes
6
5
5
1
0
0
0
1
2
0
0
2
22
Robo de Vehculos Mayores
12
10
7
5
7
11
3
7
7
7
2
5
83
Robo a Predio / Comercio
25
27
47
9
24
21
3
6
6
13
5
10
196
Intervencin a Pandilleros
Intervencin a Drogadictos /
34
73
34
24
62
63
71
51
67
68
26
53
626
Ebrios
13
5
22
6
7
9
6
5
5
8
5
12
103
Violencia Familiar
Apoyo en intervencin y/o
5
28
3
1
1
0
2
2
2
3
1
59
erradicacin de Meretrices y 11
Homosexuales
Apoyo por robo de vehculo
11
3
12
4
3
3
1
4
2
2
0
4
49
menor bicicletas y/o autopartes
9
8
19
11
3
3
4
9
7
3
7
9
92
Robo a transentes
5
5
11
3
1
0
0
0
0
0
0
0
25
Robo de Vehculos Mayores
13
2
11
8
1
6
2
4
2
4
3
4
60
Robo a Predio / Comercio
7
17
15
10
7
13
5
16
4
13
12
24
143
Intervencin a Pandilleros
Intervencin a Drogadictos /
23
69
13
15
56
47
64
48
86
67
62
52
602
Ebrios
15
8
14
8
9
8
8
9
6
9
6
11
111
Violencia Familiar
Apoyo en intervencin y/o
0
5
4
1
1
2
1
0
1
0
1
18
erradicacin de Meretrices y 2
Homosexuales
Apoyo por robo de vehculo
7
4
7
3
1
1
1
0
1
2
0
0
27
menor bicicletas y/o autopartes
23
19
12
18
8
11
12
23
13
10
11
5
165
Robo a transentes
5
7
7
9
1
1
1
6
5
1
1
1
45
Robo de Vehculos Mayores
12
7
17
12
5
12
10
15
16
14
10
10
140
Robo a Predio / Comercio
91
35
17
27
14
18
16
29
17
18
18
21
321
Intervencin a Pandilleros
Intervencin a Drogadictos /
60
25
22
18
91
92 123 58
65
89
71
65
779
Ebrios
17
18
9
17
17
20
25
12
17
10
15
11
188
Violencia Familiar
Apoyo en intervencin y/o
16
13
4
4
4
8
13
4
8
6
125
erradicacin de Meretrices y 30 15
Homosexuales
Apoyo por robo de vehculo
9
8
5
8
0
0
1
8
2
1
7
4
53
menor bicicletas y/o autopartes
5
1
11
10
5
8
4
7
2
6
3
4
66
Robo a transentes
5
4
6
7
0
1
0
2
0
0
1
2
28
Robo de Vehculos Mayores
3
3
7
4
4
8
5
8
7
7
2
3
61
Robo a Predio / Comercio
15
12
28
10
4
5
1
6
0
3
2
3
89
Intervencin a Pandilleros
Intervencin a Drogadictos /
15
91
23
7
66
68
50
28
56
44
24
28
500
Ebrios
6
8
6
6
2
0
2
1
1
3
0
0
35
Violencia Familiar
Apoyo en intervencin y/o
33
10
9
12
9
14
7
11
9
10
174
erradicacin de Meretrices y 29 21
Homosexuales
Apoyo por robo de vehculo
5
3
7
12
1
0
1
3
1
0
2
1
36
menor bicicletas y/o autopartes
9
7
12
7
11
15
7
10
6
4
6
7
101
Robo a transentes

85

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

N
34
35
36
37
38
39
40

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
DENOMINACION
6
5
5
1
0
0
0
1
2
0
0
0
20
Robo de Vehculos Mayores
12
10
7
5
7
11
3
7
7
7
2
2
80
Robo a Predio / Comercio
25
27
47
9
24
21
3
6
6
13
5
7
193
Intervencin a Pandilleros
Intervencin a Drogadictos /
34
73
34
24
62
63
71
51
67
68
26
30
603
Ebrios
13
5
22
6
7
9
6
5
5
8
5
6
97
Violencia Familiar
Apoyo en intervencin y/o
5
28
3
1
1
0
2
2
2
3
0
58
erradicacin de Meretrices y 11
Homosexuales
Apoyo por robo de vehculo
11
3
12
4
3
3
1
4
2
2
0
0
45
menor bicicletas y/o autopartes

TOTAL DE INTERVENCIONES

6,329

De acuerdo a estos datos la proyeccin de la Oferta sin proyecto es la


siguiente:
CUADRO DE LA PROYECCION DE LA OFERTA SIN PROYECTO

Descripcin
OFERTA SIN PROYECTO
SERENAZGO ATE
VII-DIRTEPOL-LIMA

2011
43,905
24,050
19,855

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
43,905 43,905 43,905 43,905 43,905 43,905 43,905 43,905 43,905 43,905
24,050 24,050 24,050 24,050 24,050 24,050 24,050 24,050 24,050 24,050
19,855 19,855 19,855 19,855 19,855 19,855 19,855 19,855 19,855 19,855

Fuente: Elaboracin propia.

Es Aumento del servicio a partir dela ejecucin del PIP mas la demanda
actuales la Oferta por la cual el deficit de intervenciones esta cubierto, es
decir, las intervenciones que son necesarias para que se llegue a la
situacion ideal en donde la demanda este totalmente satisfecha.
Por lo tanto se considera la oferta con proyecto la satisfaccin de la
demanda de la poblacin objeto, por lo que la oferta con proyecto pretende
llegar al 70% de la demanda de la Percepcin de Inseguridad en el Distrito
de Ate. Sera difcil de cuantificar la cantidad de intervenciones ofertantes
en una situacin con proyecto (aplicando las alternativas planteadas),
debido a que con la presencia de las mismas se pretende otorgar una
sensacin de seguridad a la poblacin y poder persuadir actos delictivos en
la zona. Y la oferta con Proyecto del Serenazgo es la que cuenta con su
personal actual que realiza su labor en forma continua y denodada por lo
estar complementada en su realizacin con su ayuda del equipamiento
actual mas de los videos y centro de llamadas.
4.4 Balance Oferta Demanda
Se determina el balance de la demanda no atendida o dficit como la
diferencia entre la oferta (llamadas de emergencia que se atienden
efectivamente) y la demanda (hechos delictivos cometidos).

86

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

BALANCE O&D
2011 2012
OFERTA SIN PROYECTO 43,905 43,905
DEMANDA
301,520 314,395
BRECHA
-257,615 -270,490

2013
43,905
327,820
-283,915

2014
43,905
341,817
-297,912

2015
43,905
356,413
-312,508

2016
43,905
371,632
-327,727

2017
43,905
387,501
-343,596

2018
43,905
404,047
-360,142

2019
43,905
421,300
-377,395

2020
43,905
439,289
-395,384

2021
43,905
458,047
-414,142

Fuente: Elaboracion Propia.

Como se aprecia en el cuadro anterior existe un brecha desde el primer ao


hasta el 2021, siendo 85.44% para el primer ao aprecindose la no
atencin del 10.44% de la poblacin demandante que se va acrecentando
da a da esto aumenta la sensacin de inseguridad en la poblacin de la
ciudad sin embargo con la aplicacin progresiva del proyecto acompaado
de otros proyectos sociales este porcentaje de atencin de la demanda
insatisfecha puede llegar a decaer drsticamente.
4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
4.5.1 Alternativa 1:
La alternativa de solucin est constituida por una infraestructura
tecnolgica que consiste en la implementacin de cmaras de video
vigilancia colocadas en los denominados puntos crticos descritos en el
Plan distrital de Seguridad Ciudadana que reenviar las comunicaciones de
audio y video, mediante un sistema de monitoreo y grabacin hacia el
Centro de Control que ser instalado en el Centro Cultural de Ate frente a
la Plaza de Armas de Ate; el mismo que consiste en la instalacin de 103
cmaras de video vigilancia y la reubicacin de las 17 que actualmente se
encuentran instaladas, todo este equipamiento ser alquilado por la
Municipalidad de acuerdo al PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL
DISTRITO DE ATE 2003 2015, en el cual mediante las Lneas y
Objetivos Estratgicos propuestos indica que evitaran crear unidades
administrativas nuevas por lo cual se deber evaluar las formas de
tercerizacin
Por lo que la Municipalidad de Ate deber Invertir solo en Adecuacin de
ambientes y contratacin de Servicios bsicos, mientras que proceda a
licitar el servicio de Cmaras de Video Vigilancia
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA - EQUIPAMIENTO ELECTRNICO EN
EL CAMPO
Ser implementado con 103 cmaras IP nativas de tipo PTZ HD y la
reinstalacin de las actuales 17, con enlaces de Fibra ptica arrendados a
un Operador con una velocidad real efectivo no menor a 10Mbps, UPS de
600VA para cada cmara, instalacin de postes con sus respectivas tomas
elctricas debern contar con equipos de seguridad y proteccin elctrica

87

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

para evitar el no funcionamiento de los mismos en caso de algn desastre


natural o falta de energa.

SISTEMA DE MONITOREO Y GRABACIN


Constituido por equipos de almacenamiento digital con capacidad de
sesenta (60) das, mltiples configuracin de divisores de imagen, 12
monitores LCD de 42, 12 computadoras especializadas y con dos
monitores LCD cada uno de ellos y un UPS de 10KVA para el Nodo central,
con suficiente capacidad de autonoma y un grupo electrgeno de respaldo
para el uso de los sistemas ante cualquier contingencia. As mismo, se
construir un local donde funcionara el Centro de Comunicaciones,
Comando y Control para que funcione como central de monitoreo. De tal
manera que se pueda supervisar las operaciones y atender llamadas de los
ciudadanos que piden apoyo, sala de servidores para atender la demanda
de servicios y grabacin de las actividades diarias, equipos de
administracin.
4.5.2 Alternativa 2:
La alternativa de solucin plantea los mismo componentes que la alternativa
1, con la diferencia que el sistema de video vigilancia y el centro de Atencin
de Llamadas sern propietario y no arrendado; adems incluye la
adquisicin de un vehculo equipado 4X4 para realizar labores de
mantenimiento de las cmaras de video vigilancia.

88

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

En cuanto al componente del acondicionamiento de local, ser necesaria


tambin la adquisicin de equipos adicionales para la implementacin del
Centro de Control. Asimismo, el Centro de Atencin de Llamadas tambin
ser propio por lo que se prev la adquisicin del software de Gestin y de
Control de Comunicaciones y los equipos necesarios para su
funcionamiento.
4.6 Costos a Precios de Mercado
Existen dos alternativas: una es la de adquirir el equipamiento de necesario
para implementar un centro de atencin de emergencias, con un sistema
integrado de video vigilancia, la segunda alternativa, es de alquilar los
equipos para el mismo horizonte del proyecto.
4.6.1 Costos de Inversin.
Alternativa 01:
En el siguiente cuadro se han consolidados los costos de inversin para la
implantacin de la alternativa 01, ALQUILER de Equipos electrnicos para la
proteccin y vigilancia del distrito de Ate, a cuyos costos descritos en el
siguiente cuadro se le ha adicionado el expediente tcnico y costos de
supervisin y gastos administrativos, con lo cual, la inversin total asciende a
S/.290,367.84Nuevos soles.
Para esta alternativa se ha trabajado en base al promedio de las
cotizaciones de las empresas WFM Telecom SAC y V&V Trading SAC. (Ver
anexos):
COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 1 A PRECIOS DE MERCADO
ORDEN

DESCRIPCION

VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
ESTUDIOS DEFINITIVOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin propia.
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

89

4.00%
4.00%
4.00%

PRECIO DEL
MERCADO
141,912.00
116,677.80
667.20
259,257.00
10,370.28
10,370.28
10,370.28
290,367.84

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

ORDEN
1.00
1.01
2.00
2.01
2.02
2.03
3.00
3.01
4.00
5.00
6.00
7.00

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

PRESUPUESTO REFERENCIAL DE LA ALTERNATIVA 1


PRECIO DEL MERCADO
CARACTERISTICA
UNIDAD CANT
PU
TOTAL
VIDEO VIGILANCIA
141,912.00
Acometida Elctrica Empresa Consecionaria Unidad 120 1,182.60 141,912.00
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
116,677.80
Arquitectura
Glb
1 70,146.00
70,146.00
Instalaciones Elctricas
Glb
1 40,602.60
40,602.60
Puesta a tierra
Glb
1
5,929.20
5,929.20
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
667.20
667.20
Adquisicion de Lineas Telefonicas SIP
Unidad
1
667.20
COSTOS DIRECTOS
259,257.00
ESTUDIOS DEFINITIVOS
4.00%
1 10,370.28
10,370.28
GASTOS ADMINISTRATIVOS
4.00%
1 10,370.28
10,370.28
SUPERVISION
4.00%
1 10,370.28
10,370.28
TOTAL DEL PROYECTO
290,367.84

Fuente: Elaboracin Propia, en base a cotizaciones del mercado

Alternativa 02:
En el siguiente cuadro se han consolidados los costos de inversin para la
implantacin de la alternativa 02, a cuyos costos descritos en el siguiente
cuadro se le ha adicionado el expediente tcnico y costos de supervisin y
gastos administrativos, con lo cual, la inversin inicial asciende a
S/.6,757,771.61Nuevos Soles.
Para esta alternativa se ha trabajado en base a las cotizaciones de varias
empresas que se adjuntan en los anexos del presente estudios de
preinversin:
COSTO DE INVERSION ALTERNATIVA 2 A PRECIOS DE MERCADO
ORDEN

DESCRIPCION

VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE TECNICO
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin propia.

1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

90

3.00%
2.50%
3.00%

PRECIO DEL
PRECIO
MERCADO
SOCIAL
4,920,809.65 4,170,177.67
393,595.88
333,555.83
913,955.40
776,862.09
6,228,360.93 5,280,595.59
186,850.83
158,417.87
155,709.02
132,014.89
186,850.83
158,417.87
6,757,771.61 5,729,446.21

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

PRESUPUESTO REFERENCIAL DE LA ALTERNATIVA 2


ORDEN CARACTERISTICA

UNIDAD

VIDEO VIGILANCIA
Cmaras Domo IP HD
Housing para cmaras de Video
Caja NEMA 4x
UPS 300 VA
Postes
Brazos, abrazaderas y accesorios de sujecin
Acometida Elctrica EDELNOR
Estaciones de Monitoreo PC
Mandos de control para video vigilancia
Puestos visualizacin c/dos monitores de 22"
Servidores de Grabacin de Video Vigilancia
Licencia de Software de grabacin de Video
Licencias de adm. De cmaras de Video
Matriz de Monitores Controlador
monitores de 47" incluido Cableado
Mdulos de melamine blanco con logo munic.
Instalaciones de Cmaras
Material adicional
Conservacin de transitabilidad
Mitigacin del impacto ambiental
Costos de Instalacin de FO
Camioneta 4X4 Equipada
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
Arquitectura
Instalaciones Elctricas
Armario para Servidores
Instalacin de Cableado de Datos
Computadoras para uso administrativo
Impresoras Multifuncionales Laser
Sistema de control de accesos
UPS 30 KVA
Generador de 40 KVA
Insonorizacin
Instalaciones Elctricas de Potencia
Aire Acondicionado de Confort
Camaras de seguridad Inc Software
Aire Acondicionado de Precisin
Tablero de TA
Puesta a tierra
Centro de Atencion de Llamadas
Estaciones de Atencin
Servidor de Gestin
Matriz de Conmutacin de Voz
Software de Gestin
Software de Control de Comunicaciones
COSTOS DIRECTOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE TECNICO
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin propia
1.00
1.01
1.02
1.03
1.04
1.05
1.06
1.07
1.08
1.09
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
1.21
1.22
2.00
2.01
2.02
2.03
2.04
2.05
2.06
2.07
2.08
2.09
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
3.00
3.01
3.02
3.03
3.04
3.05
4.00
5.00
6.00
7.00

91

CANT

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Glb
Glb
Glb
Unidad

103
103
120
120
120
120
120
12
12
3
2
1
120
1
12
12
120
120
1
1
1
1

Glb
Glb
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Glb
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

1
1
2
40
2
2
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

3
1
1
1
1

PRECIO DEL MERCADO


PU
TOTAL
4,920,809.65
14,034.60 1,445,563.80
641.52
66,076.56
2,149.20
257,904.00
1,674.00
200,880.00
2,106.00
252,720.00
1,614.60
193,752.00
1,180.00
141,600.00
10,260.00
123,120.00
2,157.84
25,894.08
16,146.00
48,438.00
99,894.60
199,789.20
230,394.60
230,394.60
2,455.00
294,600.00
80,989.20
80,989.20
21,157.20
253,886.40
3,877.20
46,526.40
2,212.92
265,550.40
1,034.64
124,156.80
1,517.40
1,517.40
124,194.60
124,194.60
464,301.21
464,301.21
78,955.00
78,955.00
393,595.88
70,146.00
70,146.00
40,602.60
40,602.60
5,929.20
11,858.40
2,655.72
106,228.80
8,633.52
17,267.04
3,558.60
7,117.20
2,619.00
2,619.00
29,904.12
29,904.12
51,784.92
51,784.92
5,178.60
5,178.60
9,850.00
9,850.00
3,190.00
3,190.00
1,455.00
5,820.00
24,950.00
24,950.00
1,150.00
1,150.00
5,929.20
5,929.20
913,955.40
10,249.20
30,747.60
105,300.00
105,300.00
135,318.60
135,318.60
318,600.00
318,600.00
323,989.20
323,989.20
6,228,360.93
3.00%
186,850.83
2.50%
155,709.02
3.00%
186,850.83
6,757,771.61

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

4.6.2 Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto


A continuacin se presenta los costos en la situacin sin proyecto,
considerando la oferta optimizada, la misma que se sustenta en el Informe
Nro. 513-2011-GSC/MDA del 11 de agosto del 2011, que se adjunta en los
anexos:
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
Costos de Mantenimiento
Orden
Descripcin
Unidad Cantidad
PU
P Mercado
P Social
1
Limpieza y aseo
Mensual
12
1,000.00 12,000.00
10,169.49
2
Mantenimiento Cmaras Mensual
12
7,666.67 92,000.00
77,966.10
3
Mantenimiento Bateras Mensual
12
146.25
1,755.00
1,487.29
4
Manto Grupo Electrgeno Mensual
12
45.00
540.00
457.63
5
Manto Torre de Telecom Anual
1
1,550.00
1,550.00
1,313.56
6
Pintado de local
Anual
1
1,200.00
1,200.00
1,016.95
7
Manto Eq Informticos
Anual
1
1,200.00
1,200.00
1,016.95
8
Recarga de Extintores
Anual
1
1,200.00
1,200.00
1,016.95
Costo de Mantenimiento
111,445.00
94,444.92
Costos de Operacin
Orden
Descripcin
Unidad Cantidad
PU
P Mercado
P Social
1
Telefona
Mensual
12
240.00
2,880.00
2,440.68
2
Internet
Mensual
12
140.00
1,680.00
1,423.73
3
Combustible
Mensual
12
146.25
1,755.00
1,158.30
4
Electricidad
Mensual
12
324.00
3,888.00
3,294.92
5
Personal
mensual
12
25,800.00 309,600.00 262,372.88
6
tiles de escritorio
Anual
1
468.50
468.50
397.03
Costo de Operacin
320,271.50 271,087.54
Costos de Operacin y Mantenimiento
431,716.50 365,532.45
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana MDA.

COSTOS DETALLADOS DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN


PROYECTO

Cant.
4
1
3

Cantidad Actual de Personal


Cargo
Turnos Costo Un.
Total
1,000.00 12,000.00
Operadores
3
Descanceros
3
1,000.00 3,000.00
Supervisor
3
1,200.00 10,800.00
TOTAL MENSUAL
25,800.00

92

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

Cant.
2
1
18
1
15
1
3
4
2
2
2
12

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Rubros
Lineas Telefonicas
conexin a internet 1Mbps
conecciones Electricas BT5
Conexin Electrica Base
Gln Petroleo Generador
Millar de Papel Bond
Cajas de Lapiceros
Cuadernos Empastados A4
juegos de reglas
Perforadores
Engrampadores
Archivadores de palanca
Utiles de Escritorio

PU
120.00
18.00
180.00
9.75
125.00
12.50
7.5
6
9
15
18

Mensual
240.00
140.00
324.00
180.00
146.25
125.00
37.50
30
12
18
30
216
468.50

4.6.3 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto


Alternativa 1
Se incluye las remuneraciones del Personal que se incrementar en el
nmero de serenos previsto, ser incrementado con la finalidad de cubrir la
demanda de personal necesario para servicios del centro de control, as
como el incremento de combustible, SOAT, energa elctrica y otros
servicios:

Orden
1
3
4
5
6

Orden
3

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 1


Costos de Operacin
Descripcion
Unidad
Cantidad
PU
P Mercado
P Social
6,914.40
Telefonia
Mensual
12
670.00
8,040.00
2,791.80
Combustible
Mensual
1 4,230.00
4,230.00
25,426.42
Electricidad
Mensual
12 2,522.46
30,269.54
Personal
mensual
1 921,600.00
921,600.00 792,576.00
504.42
Utiles de escritorio
Anual
1
600.50
600.50
Costo de Operacin
964,740.04 828,213.04
Costos de Mantenimiento
Descripcion
Unidad
Cantidad
PU
P Mercado
P Social
Costo de Alquiler Eq. VV
Mensual
12 224,900.00 2,698,800.00 2,266,992.00
Costo de Mantenimiento
2,698,800.00 2,266,992.00
3,663,540.04 3,095,205.04
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Fuente: Equipo Consultor.

93

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

COSTOS DETALLADOS DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON


PROYECTO ALTERNATIVA 1
Cant.
1
3
12
6
4
4
12

Rubros
Millar de Papel Bond
Cajas de Lapiceros
Cuadernos Empastados A4
juegos de reglas
Perforadores
Engrampadores
Archivadores de palanca
Utiles de Escritorio

PU
125.00
12.50
7.50
6.00
9.00
15.00
18.00

Determinacion de la cantidad de Energia Electrica


Cant.
Lugar
KWh
120
Camaras de V V
60
1
Centro de Control
595
TOTAL ANUAL
Determinacin de la cantidad de Combustible
Cargo
Galones D2
Cant.
1
Generador Elctrico
360
TOTAL ANUAL
Determinacin de la cantidad de Personal
Cargo
Turnos
Cant.
18
Serenos
3
4
3

Descanceros
Supervisor

Mensual
125.00
37.50
90.00
36.00
36.00
60.00
216.00
600.50

Costo Un.
Total
0.32
2,329.92
0.32
192.54
2,522.46
Costo Un.
Total
11.75
4,230.00
4,230.00

Costo Un.
Total
1,000.00 648,000.00

3
3

1,000.00
1,200.00

TOTAL ANUAL

144,000.00
129,600.00
921,600.00

Anual

RESUMEN DE O&M
Precios
Privados
OYM CON PROYECTO
OYM SIN PROYECTO
INCREMENTO

Precios
Sociales

3,663,540.04

3,095,205.04

431,716.50

365,532.45

3,231,823.54

2,729,672.58

COSTOS POR REPOSICION


A pesar, de ser un alquiler, es necesario reponer al segundo o tercer ao las
diecisiete (17) cmaras actuales, por lo que se presenta el siguiente cuadro
REPOSICION 2 Ao
Orden
1

Descripcion

Cantidad

Camaras de Video Vigilancia

17

Total Reposicion

94

Unitario
14,550.00

Precio
Mercado

Precio
Social

247,350.00

207,774.00

247,350.00

207,774.00

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Alternativa 2
Se incluye las remuneraciones del Personal que se incrementar en el
nmero de serenos previsto, para la Operacin del Nuevo Centro de Control,
as como el incremento de combustible, Seguros y Mantenimientos, energa
elctrica, y otros servicios:

Orden
1
2
3
4
5
6

Orden
1
2
3
4

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 2


Costos de Operacin
Descripcin
Unidad
Cantidad
PU
Telefona
Mensual
12
670.00
Combustible
Mensual
1
4,230.00
Electricidad
Mensual
12
2,522.46
Personal
Anual
1 1,119,600.00
Servicios de FO
Mensual
12
37,722.72
tiles de escritorio
Anual
12
600.50
Costo de Operacin
Costos de Mantenimiento
Descripcin
Unidad
Cantidad
PU
Limpieza y aseo
Mensual
12
1,250.00
Mantenimiento Pintado
Anual
120
600.00
Seguro contra todo riesgo
Anual
120
495.00
Costo de Mantenimiento
Anual
1
649,411.76
Costo de Mantenimiento
COSTOS O&M ALTERNATIVA 2

P Mercado
P Social
8,040.00
6,914.40
4,230.00
2,791.80
30,269.54
25,426.42
1,119,600.00
962,856.00
452,672.64
389,298.47
7,206.00
6,053.04
1,622,018.18 1,393,340.13
P Mercado
P Social
15,000.00
12,600.00
72,000.00
60,480.00
59,400.00
49,896.00
649,411.76
545,505.88
795,811.76
668,481.88
2,417,829.94 2,061,822.01

COSTOS DETALLADOS DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO


ALTERNATIVA 2

Determinacin de la cantidad de Energa Elctrica


Cant.
Lugar
KWh
120
Cmaras de V V
60
1
Centro de Control
595
TOTAL ANUAL

Costo Un.
Total
0.32
2,329.92
0.32
192.54
2,522.46

Determinacin de la cantidad de Combustible


Cargo
Galones D2 Costo Un.
Cant.
Total
11.75
4,230.00
1
Generador Elctrico
360
TOTAL ANUAL
4,230.00

Cant.
1
3
12
6
4
4
12

Rubros
Millar de Papel Bond
Cajas de Lapiceros
Cuadernos Empastados A4
juegos de reglas
Perforadores
Engrampadoras
Archivadores de palanca
tiles de Escritorio

95

PU
125.00
12.50
7.50
6.00
9.00
15.00
18.00

Mensual
125.00
37.50
90.00
36.00
36.00
60.00
216.00
600.50

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Determinacin de la cantidad de Personal


Cargo
Turnos
Cant.
18
Serenos
3
4
Descanceros
3
1
Tcnicos de Manto
3
2
Administradores
3
1
Ingeniero
3
1

Supervisor

Costo Un.
Total
1,000.00
648,000.00
1,000.00
144,000.00
1,500.00
54,000.00
1,800.00
129,600.00
2,800.00
100,800.00

1,200.00

43,200.00

TOTAL ANUAL

1,119,600.00

GASTO POR REPOSICION CADA DOS AOS


REPOSICION 2 Ao
Orden

Descripcin

Cantidad

1 Burbuja de Domo Cmaras IP HD


2 Cmaras de Video Vigilancia

Unitario

Precio
Mercado

Precio
Social

60

295.00

17,700.00

14,868.00

17

14,550.00

247,350.00

207,774.00

265,050.00

222,642.00

Total Reposicin

REPOSICION 4, 6, 8, 10 Ao
Orden

Descripcin

Cantidad

1 Domo para Cmaras IP HD


2 Equipos de Computo diversos
3 Cmaras de Video Vigilancia
Total Reposicin

Unitario

Precio
Mercado

Precio
Social

60
5

295.00
15,695.00

17,700.00

14,868.00

78,475.00

65,919.00

60

14,550.00

873,000.00

733,320.00

969,175.00

814,107.00

En la alternativa 2 se considera como costo de operacin el pago anual que


se debe de realizar a una empresa especializada por concepto de
mantenimiento as como los costos mensuales de alquiler de los servicios de
fibra ptica a un operador de Telecomunicaciones de la Zona.
Hay que tener en cuenta que si las cmaras son propiedad de la
Municipalidad esta va a tener que crear una oficina de Soporte y
Mantenimiento de Nivel 1 (mantenimiento preventivo).
4.6.4 Costos Incrementales
Teniendo en cuenta las caractersticas propias de cada situacin (sin y con
proyecto), los costos incrementales se definen como el total del
requerimiento necesario para la conservacin de la totalidad del rea
intervenida, esto es con las nuevas funcionalidades fsicas disponibles para
el pblico usuario.
En tal sentido los flujos de Costos realizados permiten la obtencin de los
Valores Actualizados de los Costos Totales relacionados a la intervencin

96

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

propuesta de acuerdo a las alternativas consideradas, en ese sentido a


continuacin se presenta un cuadro resumen de las actualizaciones
calculadas.
La proyeccin toma en cuenta los siguientes parmetros:
1.-

Se est considerando costos de Inversin: Estudios Definitivos,


Implementacin de la Central de monitoreo, Supervisin de Obra,
Gastos administrativos, etc.

2.-

El costo de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto es


igual a los gastos actuales del Centro de Control de Salamanca del
Serenazgo considerando que la Municipalidad cuenta con un sistema
propietario de comunicaciones se considera la disminucin del gasto
por pago de lneas telefnicas a la Empresa Operadora Telefnica del
Per.

3.-

La tasa de descuento aplicadas es del 10%,

4.-

Se considera reposicin de equipos al segundo, cuarto, sexto, octavo y


dcimo ao, en la Alternativa 2 y para la Alternativa 1.reposicion de las
17 Cmaras que posee la GSC de la MDA en el segn ao del
horizonte, por cmaras Full HD.

97

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES


(Alternativa 1)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor de Mercado
COSTOS DE INVERSIN
1. TOTAL INVERSION

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

290,367.84

2.-REPOSICION

247,350.00

O&M CP

3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04 3,663,540.04

O&M SP

431,716.50

INCREMENTALES
TASA DE DESCUENTO
VATC

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

290,367.84 3,231,823.54 3,479,173.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54 3,231,823.54
10%
20,352,945.97

(En Nuevos Soles) Precio a Valor Social


COSTOS DE INVERSIN
1. TOTAL INVERSION

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

246,074.44

2.-REPOSICION

210,247.50

O&M CP

3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04 3,095,205.04

O&M SP

365,532.45

INCREMENTALES
TASA DE DESCUENTO
VATC

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

246,074.44 2,729,672.58 2,939,920.08 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58 2,729,672.58
10%
17,192,489.07

98

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES


(Alternativa 2)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor de Mercado
COSTOS DE INVERSIN
1. TOTAL INVERSION

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

6,757,771.61

2.-REPOSICION

265,050.00

O&M CP

969,175.00

969,175.00

969,175.00

969,175.00

2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94 2,417,829.94

O&M SP

431,716.50

INCREMENTALES
TASA DE DESCUENTO
VATC

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

431,716.50

6,757,771.61 1,986,113.44 2,251,163.44 1,986,113.44 2,955,288.44 1,986,113.44 2,955,288.44 1,986,113.44 2,955,288.44 1,986,113.44 2,955,288.44
10%
21,215,448.32

(En Nuevos Soles) Precio a Valor Social


COSTOS DE INVERSIN
1. TOTAL INVERSION

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

5,729,446.21

2.-REPOSICION

222,642.00

O&M CP

814,107.00

814,107.00

814,107.00

814,107.00

2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01 2,061,822.01

O&M SP

365,532.45

INCREMENTALES
TASA DE DESCUENTO
VATC

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

365,532.45

5,729,446.21 1,696,289.55 1,918,931.55 1,696,289.55 2,510,396.55 1,696,289.55 2,510,396.55 1,696,289.55 2,510,396.55 1,696,289.55 2,510,396.55
10%
18,045,661.48

99

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

4.7 EVALUACION SOCIAL


4.7.1 Beneficios Sociales
En el caso del presente Proyecto, los beneficios consistiran en la reduccin
de la inseguridad ciudadana en Ate. Sin embargo, no es posible cuantificar
esta reduccin debido a que no se registra informacin sobre el nmero de
personas flotantes, favorecidas despus de ser asistidos en los diferentes
tipos de intervencin.
Adems el Serenazgo de Ate no cuenta con un registro oficial de
Intervenciones (por Delitos y Faltas) dentro del Distrito y que sea validado
por la PNP o el Ministerio Publico, con la finalidad de validarlas como
Intervenciones oficialmente efectuadas en Concordancia con la Aplicacin
del Cdigo Penal y/o de Contravenciones. Debido a ello, se realizar un
clculo de los beneficios del Proyecto mediante la estimacin de la poblacin
atendida por el servicio del Serenazgo, por lo que tal como se explic en el
punto 4.3 oferta con proyecto, se pretende atender la Demanda de prevenir
en un 70% la comisin de Delitos y Faltas En ese sentido, si bien los
beneficios no sern valorizados en una unidad monetaria, ayudarn a
reconocer las ventajas del mejoramiento de la instalacin de cmaras de
video vigilancia de la Municipalidad.
Los beneficios, denominados beneficios sociales, son aquellos que permiten
a los pobladores atendidos por el Proyecto de Inversin incrementar su nivel
de bienestar, producto de la realizacin del mismo.
En consecuencia los beneficios sociales de los pobladores se refieren a las
diversas actividades que pueden realizar, dentro del rea que le
corresponde, que les otorgan bienestar con una probabilidad menor de sufrir
algn inconveniente por asaltos, robos, interrupciones, actos delictivos o
simplemente observar situaciones bochornosas.
Evidentemente, es difcil cuantificar los beneficios por actividades como las
nombradas, sin embargo es lgico considerar que existe una correlacin
entre ms intervenciones del Serenazgo con mayor tranquilidad y por ende
aumento del beneficio de la poblacin del Distrito de Ate.
Como las intervenciones del Serenazgo con la ampliacin y modernizacin
del Sistema de seguridad Ciudadana dentro de Ate, es previsible que ms
beneficios o bienestar se logren con ms intervenciones que con menos de
ellas.
Asimismo, existen beneficios indirectos del Proyecto, aquellos generados
para el servicio de Serenazgo, tales como:

100

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

1.

Proporciona confiabilidad a los serenos, ya que con el sistema de video


vigilancia se puede tener un mayor cuidado de la vida de los mismos,
este grado de confianza facilitan las intervenciones oportunamente.

2.

La Instalacin del Sistema de Video Vigilancia permitir un accin


oportuna de Proteccin y Vigilancia de las diversas arterias de la
ciudad as como el impacto psicolgico de los elementos de mal vivir
de sentirse observados.

3.

Mejorar la percepcin de la poblacin al mostrar que el servicio de


Serenazgo realizan intervenciones, en cantidad y turnos apropiados
dando a la poblacin un sentimiento de Seguridad.

Los beneficios cuantitativos que se generara con cada una de las


alternativas propuestas, est dado por la capacidad de intervenciones
(oferta) que puede generar cada una de las alternativas. Cabe mencionar
que las dos alternativas han sido diseadas con la finalidad de cubrir el 60%
de la demanda de prevencin de Delitos y Faltas, por lo que los beneficios
serian iguales para las dos alternativas.

BALANCE O&D
OFERTA SIN PROYECTO
DEMANDA
BRECHA

2011
2012
2013
2014
2015
43,905 43,905 43,905 43,905 43,905
301,520 314,395 327,820 341,817 356,413
-257,615 -270,490 -283,915 -297,912 -312,508

Fuente: Elaboracin Propia

A continuacin se procede a analizar los beneficios incrementales, que es la


diferencia entre los beneficios de la situacin con proyecto y la situacin sin
proyecto.
Como se ha explicado en el prrafo anterior, las dos alternativas brindan la
misma cantidad de beneficios, por lo tanto los beneficios incrementales
vienen a ser de igual cantidad para las dos alternativas analizadas.

BALANCE O&D
OFERTA SIN PROYECTO
DEMANDA
BRECHA

2011
43,905
301,520
-257,615

2012
43,905
314,395
-270,490

2013
43,905
327,820
-283,915

2014
43,905
341,817
-297,912

2015
43,905
356,413
-312,508

2016
43,905
371,632
-327,727

2017
43,905
387,501
-343,596

2018
43,905
404,047
-360,142

2019
43,905
421,300
-377,395

2020
43,905
439,289
-395,384

2021
43,905
458,047
-414,142

Fuente: Elaboracin Propia

Del cuadro anterior se puede concluir que con la ejecucin del proyecto, las
dos alternativas presenta una mejora en los beneficios, es decir, se pueden
lograr PREVENIR la COMISION de Delitos y Faltas, siendo en un 85.44%
mayor a lograr con el proyecto en 70%, y luego despus continua cayendo
hasta el fin del horizonte del proyecto.
-

101

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Sin embargo este proyecto de prevencin tal como se indic anteriormente


deber estar asociado a proyectos sociales, segn proyecciones de la
Organizacin Ciudad Nuestra en la Cual Gino Costa Santolaya expone que
el crecimiento de la violencia en la ciudad de Lima. Sin embargo con
programas sociales asociados al presente proyecto esta cifra podr
disminuir, teniendo en cuenta que la delincuencia posee mltiples
indicadores para medir la inseguridad y la violencia. Los tres ms
importantes son la victimizacin, la percepcin de inseguridad y la confianza
de la ciudadana en las instituciones encargadas de la seguridad.
La primera mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. La
segunda, el temor de la poblacin ante la probabilidad de que ocurran
hechos de violencia o de despojo. La tercera, tambin llamada segurabilidad,
evala la confianza de la poblacin frente a la posibilidad de que esos
hechos sean prevenidos, o investigados y sancionados adecuadamente en
caso de que ocurran
4.7.2 Costos Sociales
A continuacin se presenta los cuadros de inversin a precios sociales:
COSTOS DE INVERSION PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01
ORDEN

DESCRIPCION

VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
ESTUDIOS DEFINITIVOS
4.00%
GASTOS ADMINISTRATIVOS
4.00%
SUPERVISION
4.00%
TOTAL DEL PROYECTO
Elaboracin: Equipo Consultor. Fuente: Cotizaciones diversas
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

PRECIO DEL
MERCADO
141,912.00
116,677.80
667.20
259,257.00
10,370.28
10,370.28
10,370.28
290,367.84

PRECIO
SOCIAL
120,264.41
98,879.49
565.42
219,709.32
8,788.37
8,788.37
8,788.37
246,074.44

Los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales han sido


expuestos en el punto 4.6.3 del presente estudio.

102

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

COSTOS DE INVERSION PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 02


ORDEN
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00

DESCRIPCION
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
COSTOS DIRECTOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE TECNICO
SUPERVISION
TOTAL DEL PROYECTO

3.00%
2.50%
3.00%

PRECIO DEL
PRECIO
MERCADO
SOCIAL
4,920,809.65 4,170,177.67
393,595.88 333,555.83
913,955.40 776,862.09
6,228,360.93 5,280,595.59
186,850.83 158,417.87
155,709.02 132,014.89
186,850.83 158,417.87
6,757,771.61 5,729,446.21

Elaboracin: Equipo Consultor. Fuente: Cotizaciones diversas

4.7.3 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto


La evaluacin social de un Proyecto consiste en determinar la rentabilidad
del mismo para la sociedad en su conjunto, para realizar este clculo, se
proceder a realizar secuencialmente los siguientes pasos:
Estimar los flujos de costos del Proyecto a precios sociales
Evaluar la rentabilidad social del Proyecto.
En el marco de la evaluacin social de Proyectos, existen dos metodologas
alternativas:
1.

Anlisis Costo Beneficio


Se aplica cuando es posible cuantificar y monetizar los beneficios
econmicos del Proyecto. La rentabilidad social de un Proyecto en un
determinado momento se basar en la comparacin del valor actual de
los beneficios sociales atribuibles a ste y sus respectivos costos
sociales totales (ambos en trminos monetarios). Operativamente, se
deben estimar los costos y beneficios directos e indirectos del
Proyecto, as como identificar aquellos beneficios y costos intangibles.

2.

Anlisis Costo Efectividad


Se aplica cuando no es posible cuantificar y monetizar los beneficios
econmicos del Proyecto. Esta tcnica permite comparar los costos de
diferentes alternativas de ejecucin de un Proyecto, bajo el supuesto
de que cualquiera de ellas va a permitir alcanzar los objetivos
propuestos. El objetivo es encontrar la opcin ms eficiente (es decir,
menos costosa) para obtener los productos que el Proyecto va a
generar.
Operativamente, se requiere definir un indicador de
efectividad (IE) y luego estimar el ratio costo efectividad (RCE), para
determinar la mejor alternativa.

103

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Como se explic, si bien los beneficios del Proyecto son identificables,


estos no pueden ser valorizados monetariamente. Por tal motivo, se
proceder a evaluar el Proyecto bajo el anlisis costo efectividad.
En primer lugar, se calcula el valor actual de los costos sociales netos
(VACSN), es decir, el valor del flujo de costos sociales netos de los
ahorros generados por la ejecucin del Proyecto y considerando el
valor del dinero en el tiempo1, y expresando este resultado en nuevos
soles a inicio del Proyecto.
En trminos algebraicos:
n

VACSN
t 1

FCSN t
1 TSD

Dnde:
FCSNt: es el flujo de costos sociales netos del perodo t
n: es el horizonte de evaluacin del Proyecto
TSD: es la tasa social de descuento
Luego se define el indicador de efectividad (IE), aqul que permite
expresar las metas del Proyecto. En el caso del presente proyecto, el
indicador de efectividad utilizado ser la poblacin del distrito de Ate.
Es decir, la poblacin comprendida en el rea de influencia del
Serenazgo de la Municipalidad. Se propone dicho indicador dado que
uno de los resultados esperados del Proyecto es que con el
equipamiento de vehculos, se logre poder atender a toda la poblacin
beneficiaria.
Adicionalmente, se define al indicador costo-efectividad (CE) de la
siguiente manera:

CE

VACSN
IE

ANALISIS ALTERNATIVA 1:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos
es S/. 17,192,489.07

Segn el Anexo SNIP09, en el Per, la tasa social de descuento nominal es 14% y la real, 10%.

104

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (A PRECIOS SOCIALES)


ALTERNATIVA 1
TASA DE DESCUENTO:
Ao
0

Inversin

10.00%
Costos de Oper.
y Mntto.

246,074.44

Flujo Neto

Costos
Actualizados

246,074.44

246,074.44

2,729,672.58

2,729,672.58

2,481,520.53

2,939,920.08

2,939,920.08

2,429,686.02

2,729,672.58

2,729,672.58

2,050,843.41

2,729,672.58

2,729,672.58

1,864,403.10

2,729,672.58

2,729,672.58

1,694,911.91

2,729,672.58

2,729,672.58

1,540,829.01

2,729,672.58

2,729,672.58

1,400,753.65

2,729,672.58

2,729,672.58

1,273,412.41

2,729,672.58

2,729,672.58

1,157,647.64

10

2,729,672.58

2,729,672.58

1,052,406.95

VAC (S/.)

17,192,489.07

POBLACION BENEFICIADA

374,889.00

NRO. DE SERVICIOS

235,796.18

COSTO EFECTIVIDAD (CE) POBLACION

45.86

COSTO EFECTIVIDAD (CE) SERVICIOS

72.91

De esta manera, el ratio Costo Efectividad del Proyecto (CE) equivale a


S/.45.86 por beneficiario o S/. 72.91 por servicio.
ANALISIS ALTERNATIVA 2:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos
es S/. 18,045,661.48

105

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ALTERNATIVA 2
TASA DE DESCUENTO:
Ao

Inversin

5,729,446.21

10.00%
Costos de Oper. y
Mntto.

Flujo Neto

Costos
Actualizados

5,729,446.21

5,729,446.21

1,696,289.55

1,696,289.55

1,542,081.41

1,918,931.55

1,918,931.55

1,585,893.85

1,696,289.55

1,696,289.55

1,274,447.45

2,510,396.55

2,510,396.55

1,714,634.62

1,696,289.55

1,696,289.55

1,053,262.35

2,510,396.55

2,510,396.55

1,417,053.41

1,696,289.55

1,696,289.55

870,464.75

2,510,396.55

2,510,396.55

1,171,118.52

1,696,289.55

1,696,289.55

719,392.36

10

2,510,396.55

2,510,396.55

967,866.54

VAC (S/.)

18,045,661.48

POBLACION BENEFICIADA

374,889.00

NRO. DE SERVICIOS

235,796.18

COSTO EFECTIVIDAD (CE) POBLACION

48.14

COSTO EFECTIVIDAD (CE) SERVICIOS

76.53

De esta manera, el ratio costo efectividad del Proyecto equivale a S/. 48.14
por cada beneficiado o S/.76.53 por servicio.
En consecuencia es posible concluir que es menor el costo efectividad de la
Alternativa 1, la cual se refiere a la Implementacin de servicios de
patrullaje, Adquisicin de un sistema electrnico de video vigilancia, y
construccin e implementacin de un centro de control y sistema de
comunicaciones y capacitacin para el servicio de Serenazgo.
4.7.4 Evaluacin de la rentabilidad Social de las Medidas de reduccin de
Riesgos de Desastres.
Con la finalidad de conocer los riesgos por desastres naturales y los
provocados por el hombre a los que se encuentra sometido el presente
proyecto, presentamos un resumen de los desastres ocurridos en el distrito
de Ate durante el ao 2010:

106

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CUADRO RESUMEN DE EMERGENCIAS DISTRITO DE ATE

COLAPSO DE
INCENDIO
DERUMBE
INUNDACION PRECIPITACIONES
VIVIENDAS
URBANO
2008
2
20
2009
1
3
19
1
2010
9
4

AO

RIADA

TOTAL

23
24
13

Fuente: Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD INDECI

Como se puede apreciar en los tres ltimos aos, el fenmeno ms


recurrente ha sido el incendio urbano, disminuyendo sustancialmente el ao
2010, cabe indicar que de acuerdo la informacin del SINPAD, ninguna
institucin pblica ha sido afectada por stos fenmenos.
Es necesario mencionar que los equipos previstos en el presente proyecto,
no requieren de costos adicionales para su seguridad y proteccin para
prevenir su destruccin o dao ante desastres naturales, toda vez que su
diseo tecnolgico est preparado para su funcionamiento en condiciones
extremas y a la intemperie.
Asimismo, la infraestructura considerada en las alternativas son antissmicas
y segura cumpliendo con el Reglamento Nacional de Construcciones.
4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
LAS VARIABLES INCIERTAS Y SU RANGO DE VARIACIN
El Proyecto que se tiene es del tipo en donde la cuantificacin monetaria de
los beneficios es poco exacta, razn por la cual se est utilizando el ratio
COSTO-EFECTIVIDAD. De esta manera, se sensibilizara este ratio usando
como variable incierta el Valor Actual de los costos a precios sociales para
ambas alternativas.
Se ha efectuado el anlisis de sensibilidad en las dos alternativas, variando
el VACS (por incremento o disminucin de la inversin) en porcentajes de
10%, hasta llegar al lmite mnimo de 50% del monto de inversin. As
tambin como se trata de un caso realmente Sui Generis en la que se
evala la Adquisicin de la Solucin versus el arriendo de la Tecnologa
tambin se procedi a realizar el anlisis del Incremento y reduccin de los
costos de Operacin y Mantenimiento para tener la real certeza de tomar la
Alternativa adecuada y Luego se ha procedido al clculo de los respectivos
valores del Ratio Costo Efectividad (RCE) para cada alternativa. En todos los
casos los CE de la Alternativa I son mejores que los de la Alternativas II,
ratificando que la primera es mejor que la segunda, dems, incluso si se
incrementa el VACS de la Alternativa I muy por encima del 30%.
El siguiente cuadro muestra el anlisis de sensibilidad del ratio CE de las 2
alternativas, en el que, como ya se mencion, se ha sensibilizado el VAC a
precios sociales.
-

107

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

ANALISIS DE SENSIBILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS


ALTERNATIVA 1
Variacion de la Inversion
Variables porcentuales
en la Alternativa 1

VACT a
precios
Sociales

Variacion de los Costos de Operacin y Mantenimiento

Costo
Efectividad
Poblacin

Costo
Efectividad
Servicios

Variables porcentuales
en la Alternativa 1

VACT a
precios
Sociales

Costo
Efectividad
Poblacin

Costo
Efectividad
Servicios

Variacin

-50%

17,069,452

45.53

72.39

Variacin

-50%

8,719,282

23.26

36.98

Variacin

-40%

17,094,059

45.60

72.50

Variacin

-40%

10,413,923

27.78

44.16

Variacin

-30%

17,118,667

45.66

72.60

Variacin

-30%

12,108,565

32.30

51.35

Variacin

-20%

17,143,274

45.73

72.70

Variacin

-20%

13,803,206

36.82

58.54

Variacin

-10%

17,167,882

45.79

72.81

Variacin

-10%

15,497,848

41.34

65.73

45.86

72.91

V a ria cin

45.86

72.91

V a ria cin

0%

17,192,489

0%

17,192,489

Variacin

10%

17,217,097

45.93

73.02

Variacin

10%

18,887,131

50.38

80.10

Variacin

20%

17,241,704

45.99

73.12

Variacin

20%

20,581,772

54.90

87.29

Variacin

30%

17,266,311

46.06

73.23

Variacin

30%

22,276,413

59.42

94.47

Variacin

40%

17,290,919

46.12

73.33

Variacin

40%

23,971,055

63.94

101.66

17,315,526

46.19

73.43

Variacin

50%

25,665,696

68.46

108.85

Variacin
50%
Fuente: Elaboracin Propia

ALTERNATIVA 2
Variacion de la Inversion
Variables porcentuales
en la Alternativa 2
Variacin
Variacin

VACT a
precios
Sociales

Variacion de los Costos de Operacin y Mantenimiento

Costo
Efectividad

Costo
Efectividad
Servicios

Variables porcentuales
en la Alternativa 2

-50%

15,180,938

40.49

64.38

Variacin

42.02

66.81

Variacin

VACT a
precios
Sociales

Costo
Efectividad

Costo
Efectividad
Servicios

-50%

11,887,554

31.71

50.41

34.99

55.64

-40%

15,753,883

-40%

13,119,175

Variacin

-30%

16,326,828

43.55

69.24

Variacin

-30%

14,350,797

38.28

60.86

Variacin

-20%

16,899,772

45.08

71.67

Variacin

-20%

15,582,418

41.57

66.08

Variacin

-10%

17,472,717

46.61

74.10

Variacin

-10%

16,814,040

44.85

71.31

48.14

76.53

V a ria cin

48.14

76.53

V a ria cin

0%

18,045,661

0%

18,045,661

Variacin

10%

18,618,606

49.66

78.96

Variacin

10%

19,277,283

51.42

81.75

Variacin

20%

19,191,551

51.19

81.39

Variacin

20%

20,508,905

54.71

86.98

Variacin

30%

19,764,495

52.72

83.82

Variacin

30%

21,740,526

57.99

92.20

Variacin

40%

20,337,440

54.25

86.25

Variacin

40%

22,972,148

61.28

97.42

20,910,385

55.78

88.68

Variacin

50%

24,203,769

64.56

102.65

Variacin
50%
Fuente: Elaboracin Propia

108

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

De los cuadros anteriores se desprende que la Alternativa 1 es la ms


rentable, si se dan las condiciones siguientes:
1. Que la Contratacin por servicios de Alquiler de Cmaras de Video
Vigilancia se d a todo costo (incluya soporte, mantenimiento, y
servicios de telecomunicaciones y seguros).
2. Que los costos por Alquiler de la Solucin no se incrementen en ms
del 20%.
3. Que los contratos de servicio de alquiler de tecnologa se den por 3
aos como mximo y que cada periodo de contratacin el proveedor
de solucin instale cmaras de ltima tecnologa (no menor a un ao
antes de la contratacin).
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
En esta seccin abordamos las condiciones que deben cumplir para que los
objetivos e impactos positivos planteados en el Proyecto se alcancen y
perduren en el tiempo.
Para lograrlo es preciso que la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Ate, as como la poblacin beneficiaria (mediante su
participacin), se involucre y asuman su parte de responsabilidad en la
gestin y la Municipalidad los costos de Operacin y Mantenimiento del
Proyecto.
a.

Arreglos Institucionales Previstos para Viabilizar el Proyecto.


Entre los arreglos de carcter poltico y social que se requieren para
viabilizar el Proyecto, sealamos:
o Consensuar el apoyo del Consejo Municipal para la Implementacin
del Sistema de previsto en la Alternativa 1 para el Serenazgo de la
Municipalidad Distrital de Ate. Segn los trmites establecidos, se
requiere que viabilidad del proyecto por parte de la OPI a fin de
poder presentar el proyecto ante el Consejo a fin de que apruebe la
inclusin del proyecto en el Plan de Accin y Presupuesto de la
Municipalidad.
o La Municipalidad Distrital de Ate a travs de la Gerencia de
Administracin y Finanzas, asignar el presupuesto para financiar la
adquisicin de los sistemas propuestos en la Alternativa 1, con cargo
a su presupuesto Institucional.

b.

Sostenibilidad Administrativa: Capacidad de Gestin en su Etapa


de Inversin y Operacin
La Municipalidad Distrital de Ate, tiene experiencia en adquisiciones de
esta envergadura.

109

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

La Gerencia de Seguridad Ciudadana, en la capacitacin


permanentemente a los responsables del Monitoreo y vigilancia
electrnica a travs de cmaras de video vigilancia, en tcnicas
especializadas en manejo de la informacin y recuperacin de
imgenes y del correcto uso y conservacin de los mismos.
Capacitacin en manejo de equipos de comunicacin radial as tambin
como en equipos de misin crtica,
Programas de Capacitacin a los serenos y capacitacin y
sensibilizacin a las juntas vecinales.
c.

Sostenibilidad Tcnica
Para lograr la sostenibilidad tcnica del Proyecto, se requiere un
conjunto de condiciones, que es precisar garantizar:
Garanta de fabricacin de las cmaras, y servidores de
Administracin y grabacin.
Garanta de repuestos en el mercado.
Garanta de servicio tcnico.
En este punto se recomienda, que dada la envergadura del
proyecto, al momento de preparar las bases para el proceso de
seleccin, se puede considerar un puntaje por si el postor se
compromete a brindar el mantenimiento preventivo y correctivo,
seguros contra todo riesgo a los equipos electrnicos a
adquirirse para el servicio de Serenazgo, a fin de contribuir con
el ahorro de recursos de la Municipalidad.
La contratacin de los servicios no deber ser llave en mano por toda
la solucin si no por el contrario se debe considerar el fraccionamiento
de los pagos por servicio de alquiler de cmaras a fin de que la
municipalidad solo abone mensualmente el porcentaje de cmaras que
tubo optimo desempe no as por cmaras que no prestaron servicio
alguno.

d.

Sostenibilidad Financiera
Los costos de operacin y mantenimiento estarn financiados por el
presupuesto ordinario que se le asigna a la Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ate. Los ingresos de la
institucin provienen de:
Recursos ordinarios;
Recursos directamente recaudados
Los dems establecidos por ley
En la Fase de post-inversin, se garantizarn los recursos para el pago
de los servicios de operacin y mantenimiento. No existen otros costos

110

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

operativos que tengan previsiones de incremento significativo y que


pudieren tener impacto financiero negativo.
e.

Participacin de los Beneficiarios


La participacin de los beneficiarios directos del Proyecto (poblacin
beneficiaria residente y flotante del Ate, as como de los beneficiarios
indirectos Serenos) resulta fundamental para brindarle sostenibilidad al
Proyecto.
Los beneficiarios directos, han mostrado inters en todo momento en la
Adquisicin e Instalacin de un sistema electrnico de video vigilancia
para el servicio de Serenazgo, incremento del servicio de patrullaje en
la zona a intervenir, capacitacin y sensibilizacin a los serenos y a la
poblacin en general.
Por otra parte, los beneficiarios indirectos del Proyecto, los serenos en
todo momento, han demostrado un fuerte inters en la adquisicin de
sistemas modernos de monitoreo y deteccin de alerta temprana, pues
ellos ms que nadie conocen las graves falencias de sus respectivos
sectores, que afectan a las intervenciones. En este sentido, tanto la
Gerencia de Seguridad Ciudadana, as como otras gerencias del
Municipio han brindado su apoyo para la elaboracin del Estudio.
El presente Proyecto est siendo impulsado activamente desde la
Gerencia de Administracin, en virtud a la decisin del Seor Alcalde
en apoyar de manera decidida la mejora de capacidad del servicio de
Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Ate de la Provincia de Lima,
para lograr el bienestar general de la poblacin que clama por medidas
urgentes para la prevencin de actos reidos con la Ley.

4.10 Impacto Ambiental


El objetivo del EIA es sealar, prever, identificar, clasificar y evaluar los
problemas potenciales al inicio de la planificacin y diseo del proyecto.
La experiencia demuestra que en general, la ejecucin de obras siempre se
produce efectos ambientales de diferente grado de impacto en el bienestar
de la poblacin o en su entorno.
La metodologa est basada en una matriz tipo Leopold, donde se
interrelacionaron las principales Actividades del Proyecto con los
Componentes del Ambiente afectados. Se estableci una estimacin
subjetiva del impacto sobre el ambiente, es decir si es positivo (+) o negativo
(-) y por ltimo se estableci la magnitud del impacto, asignando a estos
valores de impacto: baja (B), moderada (M) y alta (A).
El propsito es dar una visin de las caractersticas principales de las redes
de comunicaciones mviles, especialmente las que influyen en la exposicin
de las personas a los campos electromagnticos. Las redes de

111

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

comunicaciones troncalizadas interconectan dos o ms abonados que tienen


la posibilidad de moverse a velocidades relativamente grandes, siendo
necesario el uso de los campos electromagnticos de radiofrecuencia para
establecer las comunicaciones entre los diversos componentes de la red
incluyendo los usuarios de la misma.
Entre las principales caractersticas de los Sistemas troncalizados
encuentran:
Operacin bajo la forma de una red de celdas. En vez de utilizar un
transmisor de gran potencia y gran cobertura, se subdivide el rea de
cobertura en reas ms pequeas llamadas celdas que tienen como
elemento central a las estaciones bases.
Las estaciones bases son instalaciones fijas que se interconectan con
los equipos de radio fijos, mviles y porttiles mediante ondas
electromagnticas de radiofrecuencia (RF) y el Controlador de su propia
redes mediante enlaces de microondas. Por lo que las personas que
usan los equipos de Radio as como las que se encuentran cerca de la
estacin base estarn expuestas a las radiaciones electromagnticas.
Las antenas que producen la radiacin de RF de las estaciones bases,
sern montadas sobre torres, infraestructuras existentes ms alta de los
edificios o Cerros; pues necesitan estar a cierta altura para tener una
cobertura ms amplia.
Las estaciones bases utilizan antenas omnidireccionales o sectoriales para
la comunicacin con los radios y en algunos casos los enlaces utilizaran n
sistemas de microondas con antenas parablicas para el radioenlace que
servir como sistema de transporte de la informacin entre la estacin base
y el Controlador Central

112

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Panorama general de las instalaciones de antenas en una estacin


base
Las antenas omnidireccionales sirven para cubrir un ngulo de acimut de
360 y normalmente se utilizan en la etapa inicial de la expansin del
servicio de la estacin base. Las antenas sectoriales cubren ngulos de 60
y 120 y sirven para expandir la cobertura de abonados de la estacin base.
El grafico siguiente muestra una antena omnidireccional tpica con sus
patrones de radiacin horizontal y vertical.
Patrones de radiacin horizontales y verticales una antena omnidireccional
tpica
Patrn Horizontal

Patrn Vertical

La Inclinacin del haz de las seales desarrolladas por los transmisores son
alimentadas a las antenas las cuales producen haces que son radiados en la
celda alrededor de la estacin base. El perfil de los haces es
cuidadosamente seleccionado de las redes a fin de producir una cobertura
ptima de la celda. Los rayos formados por las antenas usadas en bases
macro celulares son estrechos en el plano de elevacin con ancho tpico
entre 5 y 10, adems los haces se inclinan ligeramente entre 5 a 10 por
debajo de la horizontal, producindose lo que se llama el down-tilt. El downtilt puede lograrse mecnicamente inclinando la antena hacia abajo.
La propagacin ideal entre celdas de una red implica la estricta limitacin del
rea de cobertura de cada celda para evitar interferencias entre ellas, por un
lado es necesario inclinar verticalmente el haz de la antena en forma
adecuada (down-tilt), por otro lado es necesario atenuar el lbulo lateral
vertical superior de las antenas para minimizar la formacin de zonas de
interferencia
Los impactos ambientales de las Redes de los Sistemas Troncalizados y
Estaciones Bases, el ambiente es el entorno en el que opera una

113

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

organizacin, lo que incluye el aire, agua, tierra, recursos naturales, flora,


fauna, seres humanos y su interrelacin.
En el aspecto ambiental es cualquier elemento de las actividades, productos
o servicios de una organizacin que puede interactuar con el ambiente. El
aspecto ambiental tiene carcter multidimensional y se encuentra en planos
como:
actividades, procesos y servicios;
recursos, productos y residuos;
normal, anormal y de emergencia;
presente, pasado y futuro.
Por tanto el impacto ambiental es cualquier cambio en el ambiente, sea
adverso o beneficioso, resultante de una manera total o parcial de las
actividades, procesos, productos y servicios de la organizacin.
Algunos impactos ambientales de las redes de telefona mvil son
generados por:
la generacin de campos electromagnticos;
el uso del espectro radioelctrico;
el uso de bateras para estaciones bases y telfonos mviles;
el uso de casetas, cercos, postes y torres.
Los Impactos Ambientales Relevantes del sector de la telefona mvil tienen
una gran influencia sobre el ambiente, es decir, tiene muchos impactos
ambientales; sin embargo, y a diferencia de lo que suele ocurrir con otros
sectores que usan sistemas troncalizados, sta es mayormente positiva.
Principales impactos positivos de las redes de comunicaciones mviles:
Las comunicaciones mviles en primer lugar forman parte importante del
sistema de telecomunicaciones del pas y del mundo.
Contribuyen al desarrollo econmico de las poblaciones.
Contribuyen a la mejora de la seguridad.
Contribuyen a la eficiencia y al ahorro de recursos tan valiosos como la
energa mediante la optimizacin de los procesos de transporte de forma
ms efectiva.
Contribuyen a la mejora de la salud formando parte de las redes de
emergencia incluyendo redes de tele salud.
Asimismo D.S. 038-2003-MTC establece que los que utilicen espectro
radioelctrico y cuyas estaciones radioelctricas se encuentren en los
supuestos contemplados en el cuadro siguiente, deben realizar
semestralmente el monitoreo de sus estaciones radioelctricas de acuerdo a
los protocolos que para tal efecto dicte el Ministerio de Transportes y
comunicaciones, a fin de garantizar que las radiaciones que sus estaciones
emitan no excedan los lmites establecidos en la presente norma.

114

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

SERVICIO/SISTEMA

SE REQUIERE MONITOREO SI

Servicio de buscapersonas (unidireccional y


bidireccional)
Servicio de telefona mvil celular
Servicio troncalizado
Servicios privados (fijo y mvil)
Sistemas de A cceso Fijo Inalmbrico
Sistemas M ulticanales A nalgicos y Digitales
por debajo de 1 GHz

La distancia de la antena a todo punto accesible


por las personas es menor a 10 metros y PIRE
mayor a 1230 vatios.

Servicio de Comunicaciones Personales


Sistemas M ulticanales A nalgicos y Digitales
por encima de 1 GHz

La distancia de la antena a todo punto accesible


por las personas es menor a 10 metros y PIRE
mayor a 1570 vatios.

Estaciones Terrenas pertenecientes al Servicio


Fijo por Satlite

ngulo de elevacin de la antena menor a2 5 o


potencia del HPA mayor a 25 vatios o dimetro
de la antena mayor a 3,6 metros.

Servicio de Radiodifusin

En todos los casos

Estableciendo que el PIRE en todas las estaciones que se instalaran ser de


cuatro portadoras es decir de 1000 vatios, menor a lo establecido; por las
consideraciones expuestas, para el Proyecto del Sistema de
Comunicaciones Troncalizado para el Serenazgo de la municipalidad de Ate
la distancia de las antenas en las diferentes Estaciones Bases estarn por
encima de los 15 metros y el PIRE es menor a 1000 vatios, por lo tanto no
requiere de monitoreo alguno.
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES A REALIZAR
EL CENTRO DE CONTROL DE OPERACIONES DEL SERENAZGO
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA.
Se tendr en cuenta la implementacin de un Sistema de Vdeo Vigilancia
Digital IP, conformado por 120 cmaras IP nativas tipo Domo PTZ, las
cuales sern instaladas segn la distribucin del cuadro siguiente:

Cant
1

LUGARES
ATE
TOTALES

Cmaras
120
120

Centrales de
Emergencias
Centros de Control
CCTV
1
1

Puestos de
Visualizacin
Operador CCTV
12
12

Las actividades que se desarrollarn en cada punto son la de:

Canalizacin del cableado de alimentacin de energa desde el punto


de conexin a la red pblica hasta el poste donde se monta la cmara.
La canalizacin desde punto de conexin a la red pblica hasta la
ubicacin del poste es subterrnea a travs de ductos de PVC con un
dimetro de 3, de una va enterrados. Y segn sea el caso la
canalizacin comprende la rotura y reposicin de pistas, veredas, reas
verdes.

115

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Desde la base del poste hasta la caja del transformador montado en el


poste se colocar una canalizacin exterior con un tubo de acero
galvanizado de dimetro 3.

Tambin se construirn cajas de paso de concreto armado para facilitar


los cambios de ruta de la canalizacin donde sea necesario.

En cada punto se construirn tambin muretes de proteccin en donde


se colocarn el medidor del suministro elctrico.

Independientemente de los trabajos previstos, se debe tener cuidado


en no daar ni obstruir el funcionamiento de ninguna de las
instalaciones de servicio pblico tales como: redes de agua y desag,
redes elctricas, canales, etc. En caso que se produzcan daos el
contratista deber en el menor lapso posible realizar las reparaciones
correspondientes a su propio costo.

IDENTIFICACION DE IMPACTOS
La metodologa est basada en una matriz tipo Leopold, donde se
interrelacionaron las principales Actividades del Proyecto con los
Componentes del ambiente afectados. Se estableci una estimacin
subjetiva del impacto sobre el ambiente:
IMPACTO

POSITIVO (+)

NEGATIVO (-)

NO APLICA (0)

MAGNITUD

ALTA (A)

MEDIA (M)

BAJA (B)

De la Matriz tipo Leopold podemos decir:


En el aspecto fsico los impactos van a ser negativos de magnitud
media en la mayora de actividades y de mediana duracin. Entre los
ms resaltantes tenemos el incremento de los niveles sonoros, la
generacin de polvo y la generacin de radiaciones no ionizantes.
En el aspecto biolgico los impactos van a ser negativos de magnitud
media y de mediana duracin.
En cuanto al paisaje los impactos van a ser negativos de magnitud
media y de larga duracin.
En el aspecto social los impactos van a ser positivos de magnitud
media y alta duracin.
Los impactos ambientales positivos sobre todo en el aspecto social, es decir
mejoran las condiciones de vida de los beneficiarios del proyecto; sin
embargo los impactos negativos sern controlados.

116

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Matriz tipo Leopold

Impacto visual

Remocin y afectacin de la
cobertura vegetal

Desplazamiento de especie de
fauna

Cambio en el uso de suelo

Contaminacin de cursos de agua

Incremento de los niveles de ruido

ACTIVIDADES

Generacin de residuos slidos

Emisin de material particulado y


polvo

IMPACTOS AMBIENTALES

Etapa Construccin
Obras preliminares
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Trabajos Preliminares y Mantenimiento
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Movilizacin de maquinarias equipos y
herramientas.
(-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Trazado, Nivelacin y Replanteo
(-)M
(-)M
X
Excavacin en terreno para fundaciones de
postes
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M (-)M (-)M
Excavacin en zanjas
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M (-)M (-)M
Derrumbes y Sobre-Excavaciones
(-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Compactacin de Superficie
(-) A (-)M (-) A
(-)M (-)M
(-)M
Canalizaciones subterrneas
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B
Canalizaciones exteriores
(-) B (-) B (-) B
(-) B
(-) B

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


El Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo del Proyecto se plantea como
instrumento de Gestin Ambiental, en el cual se establecen las medidas
ambientales que eviten y/o minimicen los efectos sobre el medio donde se
desarrollarn las actividades que comprenden el Proyecto, as como, los que
produce el ambiente sobre las estructuras del Proyecto.
Las medidas que se formulan en el presente Plan de Manejo Ambiental,
estn orientados a prevenir, controlar y mitigar todos los posibles impactos
ambientales negativos que se generen con la implementacin del Proyecto,
as como afianzar, potenciar y generar efectos multiplicadores de aquellos
impactos benficos que traiga consigo su implementacin.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar y/o mantener la calidad ambiental, as como equilibrar el desarrollo
socioeconmico y la conservacin del ambiente en el rea de influencia del
Proyecto, para lo cual se consideran elaborar Programas ambientales
OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer un conjunto de medidas correctivas, preventivas y /o mitigatorias
para los impactos ambientales negativos y en el caso de los impactos

117

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

positivos incrementar an ms sus efectos, a fin de conciliar los aspectos


ambientales y los de inters humano.
Asegurar la conservacin del ambiente en el rea de influencia directa del
Proyecto, durante las etapas de planificacin, construccin y operacin, as
como la no afectacin de la infraestructura por la influencia de eventos y
sucesos antrpicos y/o naturales.
Elaborar medidas de contingencia, para hacer frente a todas aquellas
eventualidades que pudieran ocurrir en las etapas de construccin y
operacin del proyecto.
Realizar un monitoreo ambiental que permita controlar y evaluar el ambiente
durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto.
Educar y concientizar al personal contratado, a fin de evitar que causen
daos al Complejo Arqueolgico durante la ejecucin de las actividades de
la obra.
PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIN
A la hora de establecer las medidas de mitigacin para reducir o eliminarse
los impactos generados por determinado proyecto, hay que partir de la
premisa; siempre es mejor no producirlas que establecer su medida
correctiva. En efecto, las medidas correctivas suponen un costo adicional
que, aunque en comparacin con el importe global del proyecto, suele ser
bajo, puede evitarse sino se produce el impacto; a este hay que agregar que
en la mayora de las cosas, las medidas correctivas solamente elimina una
parte de la alteracin y; en muchos casos, ni siquiera esto.
Gran parte de los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo
adecuado del proyecto, desde el punto de vista ambiental y un celo marcado
durante la fase de obras, esto puede abaratar considerablemente los costos.
El ndice de efectividad de cada medida, sera evaluado en trminos de
extensin por el cual el problema sera reducido, as como tambin los
costos de implementacin.
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la
escala espacial y temporal de la aplicacin.
Basado en las recomendaciones designadas en el Manual Ambiental de
Diseo y Construccin Vial del MTC y en la Gua de Estudios y Programas
de Mitigacin del BID 1996, se han estructurado para el proyecto, las
siguientes medidas de mitigacin:
Control y Prevencin de Gases y Partculas
Durante la fase de construccin, se generarn emisiones contaminantes
tanto gaseosas, como partculas microscpicas, tanto de la obra como en
lugares donde se hallan las canteras y los depsitos de materiales.

118

ESTUDIO DE PREINVERSION A
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Esta contaminacin proviene fundamentalmente de partculas minerales en


suspensin (polvo) proveniente de los movimientos de tierra (excavacin,
carga, transporte, descarga, exposicin de la tierra desnuda al efecto erosivo
del viento), gases y holln provenientes de la combustin de los motores
diesel, a causa del mal funcionamiento de la maquinaria y el trnsito de los
camiones durante la fase de ejecucin del proyecto.
Las medidas de mitigacin, tendientes a disminuir o eliminar estos impactos
durante la fase de ejecucin de la obra, sern las siguientes:
- Humedecer los lugares de acopio, accesos, caminos y pistas de la obra;
los volquetes que transportan los materiales excedentes, debern ser
cubiertos con mantas hmedas, con la finalidad de impedir la produccin
de polvo.
- La acumulacin de materiales de construccin fino, debern regarse
tambin con frecuencia, en funcin de sus composicin y tiempo de uso.
- Ser necesario un control peridico de los motores de las maquinarias y
vehiculares de carga, con la finalidad de disminuir la emisin de gases;
adems se revisar el buen funcionamiento de los tubos de escape y
silenciadores, a fin de evitar perturbaciones sonoras.
Control del Movimiento de Maquinaria y Delimitacin de las Zonas de
Obras.
El trnsito de la maquinaria y los camiones deben quedar definido a una
superficie autorizada, debindose prohibir que se circule o que se siten
equipos o materiales de acopio, en lugares no autorizados.
Luego de finalizada la obra, las superficies de servicio (parque de
maquinarias, mezcladora, almacenes, etc.), sern rehabilitadas, tratando de
que recuperen su forma original.
Control de los depsitos de materiales excedentes
Los depsitos de materiales excedentes sern reutilizados para cubrir
superficies que presentan cierto desnivel.
Se re vegetara con especies herbceas dependiendo de la disponibilidad de
agua y condiciones del rea.
Los caminos de acceso a los depsitos de materiales excedentes, una vez
concluida la obra, sern restaurados y re vegetados de ser el caso.
Transporte de Materiales
Con la finalidad de evitar la emisin de partculas en suspensin (polvo), al
momento de acarreo de materiales de exceso de materiales a los depsitos
de materiales, se debern realizar las siguientes acciones:
- Acomodar la carga dentro de los volquetes, evitando el exceso de carga
para que no se derrame.
- Emplear cobertura de lona u otro tipo, a fin de cubrir el material y evitar
las prdidas por derrame o erosin elica.
- Humedecer las rutas de transporte, mediante la utilizacin de camiones
cisterna.

119

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


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Control de ruidos y calidad del Aire


Los impactos sonoros y contaminacin del aire, se debern evitar, tomando
las siguientes acciones:
- Se deber realizar un mantenimiento riguroso del buen funcionamiento de
los equipos y maquinaria, volquetes; bsicamente en los concerniente a
su afinamiento y funcionamiento ptimo de los silenciadores y tubos de
escape.
- Evitar trabajos por la noche, para no perturbar el descanso de los
habitantes y facilitar el trnsito de vehculos.
Sealizacin de la Va
Con la finalidad de mantener un trfico fluido y continuo, orientado a
minimizar la emisin de gases, polvos y humos; as como las incomodidades
que pueden ser generadas a los usuarios como consecuencia de las obras,
se recomienda sealizar la va con seales preventivas, informativas de
emergencia y ambientales.
Empleo de Mano de Obra
Con la finalidad de incrementar el ingreso econmico de los pobladores de la
zona donde se ejecutara el proyecto, se recomienda utilizar en forma
preferencial y cuando los requerimientos del trabajo no exija especializacin,
la mano de obra local; adems de procurar ingresos adicionales a los
pobladores de la zona.
Subprograma de Proteccin Ambiental
- Control de Salud
Es necesario que durante la fase de ejecucin de la obra, se efecte un
control peridico de la salud de la poblacin que se halle dentro de la zona
de influencia del proyecto, especialmente la que se halle cercana a los
depsitos de materiales excedentes relleno sanitarios, etc.
- Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional
Con la finalidad de evitar un incidente o accidente se debe tener: una
organizacin e implementacin de un servicio de primeros auxilios,
botiqun en la obra (agua oxigenada, povidona, vendas, tela adhesiva,
gasa, tablillas inmovilizacin, afiches de seguridad y baos provisionales
para trabajadores.
- Imprevistos Ambientales
Durante el desarrollo de la obra es posibles acciones imprevistas que
deterioren el ambiente, como por ejemplo derrame de combustibles o
aceite sobre el suelo.
Manejo de Residuos Lquidos, Combustibles, Aceites y Sustancia
Qumicas.
Los impactos ocasionados por lquidos, combustibles, aceites y sustancias
qumicas se debern evitar tomando en cuenta las siguientes acciones:
Inhalacin de extintores en la obra y la recuperacin de suelos.

120

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PROGRAMA DE MONITOREO
El programa de Monitoreo y vigilancia constituyen un documento tcnico de
control ambiental, en el que se definen los parmetros para llevar a cabo, el
control de la calidad de los diferentes factores ambientales, afectados, as
como, de los sistemas de control y medidas de estos parmetros.
Con el trmino programa global de monitoreo se define un conjunto de
actividades que proporcionan los datos qumicos, fsicos, geolgicos,
biolgicos y otros de tipo ambiental, social o de salud requeridos por los
gestores ambientales. Un programa sectorial de monitoreo puede incluir
elementos relacionados con el medio abitico (aire, agua superficial o
subterrnea, suelo y ruido), los rangos biticos (flora, fauna y hbitat), los
recursos visuales, los impactos sociales y salud humana.
Existen tres tipos de monitoreo o control ambiental que deben aparecer
asociados al ciclo de vida de una obra:
Monitoreo previo, monitoreo de efectos y control de verificacin. El monitoreo
o vigilancia previa es la medida de las variables durante un periodo
representativo del proyecto para determinar las condiciones existentes,
rangos de variacin y procesos de cambio. El monitoreo de efectos implica la
medida de las variables durante la ejecucin y operacin de la obra para
determinar los cambios ocurridos a consecuencia del mismo. Finalmente, el
control de verificacin toma la forma de un muestreo peridico y/o medidas
continuas de los niveles de vertidos de residuos, ruido, emisiones, partculas,
procesos geodinmicos (zapeamiento, desprendimientos) para asegurar que
se cumplan las condiciones de equilibrio ecolgico.
PROGRAMA DE REVEGETACIN.
La cobertura que cubra la superficie ha tenido que ser removida con la
finalidad de realizar operaciones de rehabilitacin, depsitos de materiales
excedentes, etc. Sin embargo esta cobertura se tiene que eliminar durante la
ejecucin del proyecto y luego se tiene que restaurar al menos parcialmente
esta cobertura.
En tal sentido, aparte de utilizar el material orgnico, se considera la
revegetacin mediante la propagacin de especies herbceas, adaptadas a
la zona y con caractersticas apropiadas, de rpido crecimiento, sin
exigencia de suelos frtiles, resistentes a la sequa y ataques de
enfermedades y plagas, as como de fcil propagacin.
PROGRAMA DE CONTINGENCIA.
Las medidas de contingencias estn referidas a las acciones que se deban
tomar en cuenta, para prevenir y controlar riesgos, posibles accidentes y
desastres que pudieran presentarse durante la ejecucin del proyecto; sobre

121

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

todo lo que puede efectuar a los trabajadores, poblacin y/o el desarrollo


socio-econmico de la zona.
De acuerdo a lo expresado a las acciones que pudieran alterar el proyecto y
por consiguiente el normal desarrollo de las actividades, estn referidas a:
La generacin de campos electromagnticos;
El uso del espectro radioelctrico;
El uso de bateras para estaciones bases y telfonos mviles;
El uso de casetas, cercos, postes y torres.
Accidentes personales por operacin de maquinarias equipos y carguo
de materiales.
Movimiento de tierras.
En tal sentido, el contratista deber implementar un Programa de
Contingencias que incluya los elementos necesarios para mitigar las
acciones antes propuestas.
PROGRAMA DE ABANDONO
El Programa de Abandono luego de concluida la ejecucin de la obra ser
efectuado bajo el siguiente esquema:
Se proceden al retiro del equipo y material que ya no sea necesario, para
luego proceder a la limpieza y restitucin de los ambientes que ya no
vayan a ser ya utilizados.
Concluida las obras se mantendr personal que intervendrn en las
tareas de abandono de la obra, el cual tendr como tarea restituir la
cobertura vegetal de los ambientes intervenidos, el desmantelamiento de
las estructuras construidas para almacenes, talleres, equipos de
construccin y restitucin de suelos.
Los residuos debern ser retirados y dispuestos adecuadamente. Los
productos biodegradables podrn ser enterrados y los no biodegradables
debern ser transportados hasta el relleno sanitario de la ciudad. Los
materiales reciclables debern ser utilizados o donados a los poblados
ms cercanos a organizaciones de carcter social.
Luego de concluida las obras de abandono, la Empresa Constructora
deber entregar a las Autoridades Ambientales competentes un informe
Detallado sobre las actividades desarrolladas en el perodo de abandono.
Las numerosas actividades debern contar con el aval del Supervisor de
Obras. En caso que el Supervisor encuentre irregularidades, ests
debern solucionarse para recibir la aprobacin respectiva.
4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA
El siguiente cuadro presenta el anlisis de los resultados de la evaluacin
social, tanto a nivel de servicios como de poblacin beneficiada lo que se
puede resumir en lo siguiente:

122

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RESULTADOS DE LA EVALUACION
A PRECIOS SOCIALES
ALT. 1
VAC (S/.)

ALT. 2

17,192,489.07 18,045,661.48

POBLACION BENEFICIADA

374,889

374,889

NRO. DE SERVICIOS

235,796

235,796

CE - POBLACION

45.86

48.14

CE - SERVICIOS

72.91

76.53

Adems se puede observar que la comparacin entre costo efectividad por


Alternativa es evidente.

Claramente se observa la lnea azul tiene menor costo efectividad, a pesar


de las variaciones de 10%. Solo podrn ser iguales en caso de que los
costos de operacin y mantenimiento de la alternativa 1 se incrementen en
ms del 10% y las de la alternativa 2 se reduzcan en cantidad similar.
-

123

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4.12 PLAN DE IMPLEMENTACION


Se presenta a continuacin la programacin prevista para el logro de las
metas:
Para el desarrollo del presente proyecto, podemos manifestar que cada una
de las secuencias en necesaria e insustituible, por lo que se concluye que la
ruta crtica es cada una de las etapas presentadas.
Para el inicio oportuno del proyecto, se necesita la declaratoria de viabilidad
otorgada por la OPI de la Gerencia de Planificacin, la cual una vez
obtenida, se proceder a la elaboracin del expediente tcnico por la unidad
ejecutora de la Municipalidad de Ate. Una vez aprobado el expediente
tcnico, la Gerencia de Administracin proceder a la convocatoria del
proceso de seleccin de la ejecucin de la obra as como el proceso para la
supervisin de la misma.
Para el desarrollo del Plan de Implementacin presentaremos la relacin de
actividades generales para cumplir con las metas del proyecto, para lo cual
se est considerando la secuencia, duracin y agentes responsables de su
cumplimiento para garantizar el oportuno inicio y ptima ejecucin.
Condiciones previas para cada accin:
Definimos los supuestos que deben cumplirse para que sea posible empezar
con cada etapa del proyecto, as tenemos dos tipos de condiciones:
Condiciones externas:
Para la adecuada ejecucin del proyecto se requiere el compromiso de
las oficinas tcnicas involucradas en el proyecto; as tenemos que tanto
la Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto deben de contar con
un equipo tcnico estable y que rena las competencias necesarias
para el desarrollo de la etapa de inversin del proyecto.
UE y UF cumplen un papel preponderante en tal sentido debern
definir con precisin el plan de ejecucin, e incluir el presente estudio
en las prioridades de inversin de la Municipalidad de Ate.
Asimismo se debe contar con el financiamiento oportuno para los
diferentes desembolsos del proyecto.
Condiciones internas:
Para el adecuado funcionamiento es necesario que los beneficiarios se
encuentren comprometidos con el proyecto y con la solucin planteada
para la alternativa seleccionada. Esto se ha notado en todo el proceso
del desarrollo del presente estudio por la participacin activa de los
vecinos al momento de la evaluacin de campo realizada.

124

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Es indispensable adems poseer un equipo de gestin en la realizacin


de los cambios en sus procesos de gestin y organizacin, tomando las
medidas de carcter administrativo para la adecuacin de los procesos
y procedimientos de atencin y gestin.
En general todas las acciones estn vinculadas cronolgicamente y
requieren una adecuada secuencia, siendo en la mayora de casos
condiciones para la ejecucin de las subsiguientes.
En la elaboracin del plan de implementacin del proyecto se ha
tomado en consideracin las experiencias en la ejecucin de acciones
y actividades similares a las propuestas.
Etapa Pre operativa:
Proceso de seleccin y contratacin para la elaboracin del Expediente
Tcnico:
El rea de Logstica, es la responsable de las acciones. Seleccionar al
Consultor externo quien elaborar el expediente tcnico.
El rea de Presupuesto, es la responsable de designar el presupuesto
correspondiente, para la contratacin de un consultor externo.
Elaboracin del Expediente Tcnico:
El consultor externo seleccionado elaborar el expediente tcnico. La
Gerencia de Administracin velar y revisar, que el consultor cumpla
con lo solicitado en las bases y en el contrato a firmar, y aprobar
mediante Resolucin el Expediente Tcnico.
Proceso de seleccin y contratacin para la ejecucin de obra:
El rea de Logstica, es la responsable de las dos acciones.
Seleccionar al Contratista quien ejecutar la obra y a la supervisin
quien velar por el cumplimiento de la obra.
Ejecucin y supervisin de obra:
El contratista seleccionado ejecutar la obra. La Supervisin
seleccionada y la Gerencia de Administracin velar y revisar, que el
contratista cumpla con lo solicitado en las bases y en el contrato a
firmar, la cual darn la conformidad respectiva mediante un Acta de
Recepcin de Obra.
Entrega de obra:
Finalizado la obra el contratista solicitar la recepcin de obra. La
Gerencia de Administracin formar el comit de recepcin de obra.
Firmarn un Acta de Recepcin de obra, el Comit designado, siempre
y cuando est conforme de acuerdo al Expediente Tcnico de obra. Si
no tendr el contratista un plazo, segn indicar el contrato, para el
levantamiento de observaciones; la cual tambin ser inspeccionado
por la supervisin y la Gerencia en mencin.

125

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DIAGRAMA DE GANT DEL PROYECTO

126

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CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA DEL PROYECTO


ACTIVIDADES

Mes 1

I. Estudio Definitivo
II. Costos directos

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

10,370.28

10,370.28
259,257.00
35,478.00

VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
III. Supervisin
IV. Gastos Administrativos
TOTAL DEL PROYECTO

35,478.00

35,478.00
35,478.00

58,338.90
2,592.57
2,592.57

58,338.90
667.20
2,592.57
2,592.57

2,592.57
2,592.57

2,592.57
2,592.57

141,912.00
116,677.80
667.20
10,370.28
10,370.28
290,367.84

CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA DEL PROYECTO


ACTIVIDADES

Mes 1

I. Estudio Definitivo
II. Costos directos
VIDEO VIGILANCIA
ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL
CENTRO DE ATENCION DE LLAMADAS
III. Supervisin
IV. Gastos Administrativos

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

100%

100%
25%
50%
25%
25%

127

25%
50%
100%
25%
25%

25%

25%

25%
25%

25%
25%

100%
100%
100%
100%
100%

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4.13 ORGANIZACIN Y GESTION


La Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Ate es la
encargada de formular y mantener en presente proyecto de inversin, tal
como se manifiesta y sustenta a continuacin:
GESTION
EJECUCION

OPERACIN

RESPONSABLE
GERENCIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS

FUNCION
LA UNIDAD EJECUTORA PROPUESTA.
ES LA ENCARGADA DE LA OPERACIN Y EL
MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS Y DE LA
GESTION EN FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA.

GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

GERENCIA DE
POSTINVERSION ADMINISTRACION Y
FINANZAS

ES LA ENCARGADA DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA, ECONOMICA Y CONTABLE DE
LA GESTION MUNICIPAL.

La Gerencia de Seguridad Ciudadana, es el rgano de lnea responsable de


conducir y supervisar los procesos vinculados con la seguridad ciudadana,
contribuyendo a asegurar la convivencia pacfica, el control de la violencia
urbana y la prevencin de delitos y faltas en Ate, en coordinacin con la
Polica Nacional y con la sociedad civil organizada, dentro del marco de los
dispositivos legales aplicables, por lo que esta gerencia se encargara de la
operacin del proyecto.
La Gerencia de Administracin, como unidad encargada de la administracin
financiera de la Gestin Municipal tiene experiencia en la formulacin de los
estudios de evaluacin y cierre de proyectos de inversin, la que estar
asistida por la Sub Gerencia de Tesorera, hechos que acreditan la
capacidad de la Municipalidad de Ate., para la ejecucin del presente
proyecto
Se recomienda que la ejecucin y supervisin del proyecto sea por
contratacin de Servicios, por lo que se ha asignado presupuesto para este
componente (gastos administrativos).
Viabilidad Tcnica:
El proyecto es viable tcnicamente ya que la Unidad Ejecutora cuenta con
personal calificado para elaborar y supervisar la ejecucin del proyecto. Por
otro lado. Los equipos e insumos para la adecuacin de la central de
monitoreo se encuentran disponibles en el mercado local, asegurando la
pluralidad de postores y soluciones tecnolgicas definitivas.

128

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NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

Viabilidad Sociocultural:
El funcionamiento del proyecto permitir mejorar el desarrollo socio
econmico de la ciudad. Asimismo, genera un ambiente generalizado de
bienestar, comodidad y una sensacin de seguridad, que se complementa
con la perspectiva de desarrollo que busca la localidad.
Viabilidad Institucional:
La Municipalidad de Lima cuenta con capacidad tcnica y administrativa
instalada, que garantice la ejecucin de la obra, previa priorizacin,
evaluacin, aprobacin y disponibilidad de fondos por parte de la Gerencia
de Finanzas.
Viabilidad Econmica:
Tal como se mencion anteriormente, el proyecto presenta buenos
indicadores de conveniencia (Costo-Efectividad) que demuestran y refuerzan
su viabilidad. Por otro lado, el financiamiento estar cargo de la
Municipalidad de Ate como parte de su presupuesto para inversiones.

129

ESTUDIO DE PREINVERSION A
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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

4.14 MATRIZ DE MARCO LOGICO

PROPSITO

FIN

OBJETIVOS

Mejoramiento de las condiciones


de Vida de la Poblacin de Ate

Adecuada capacidad de
prevencin de la comisin de
delitos y faltas por el Serenazgo de
la Municipalidad de Ate

ACTIVIDADES

COMPONENTES

1. Infraestructura y equipamiento
de servicio adecuado.

2. Adecuado manejo de estrategias


con uso de tecnologa y
participacin de la Ciudadana.

INDICADORES
1. 1% de incremento anual
del PBI en el Distrito de Ate.
2. 1% de incremento anual
en el empleo del Distrito de
Ate.
3. 2% de incremento de la
renta de los pobladores del
Distrito de Ate.

1. Al inicio del primer ao del


horizonte del proyecto, el
Servicio de Serenazgo
cuenta con el equipamiento
previsto en la alternativa 1
estratgicamente
distribuidos para las zonas/
sectores de intervencin.

Disponibilidad operativa de
todo el equipamiento y
capacitacin en manejo y
conservacin
de
los
mismos.

Cantidad de m2 de local
acondicionado.

3. Niveles de coordinacin y
personal de Serenazgo bien
Organizado
y
correctamente
distribuido.

100% Poblacin de los


sectores de influencia
conocen los lineamientos
de la seguridad Ciudadana
y se involucran en la
solucin del problema.

Adquisicin de Equipos y servicios


de la alternativa 1
Expediente Tcnico S/. 10,370.28
Acondicionamiento de Local
S/.116,677.80.
Video Vigilancia S/.141,912.00
Centro de Atencin de Llamadas
S/.667.20
Gastos Administrativos
S/.10,370.28
Supervisin S/.10,370.28

Expediente tcnico.
Convocatoria y
adjudicacin para la
adquisicin de lo propuesto
en la alternativa 1

130

MEDIOS DE VERFICACION
Indicadores
emitidos
por el Instituto Nacional
de
Estadstica
e
Informtica
- Acta de entrega recepcin.
- Inspecciones peridicas
de ubicacin de las
cmaras de video
vigilancia en cada sector
de intervencin; y partes
diarios de ocurrencias
emitidos por cada
operador del sistema.
- Reportes e informes
estadsticos de cantidad
de intervenciones
anuales, emitidos por la
Gerencia de Seguridad
Ciudadana.
- Reportes e informes
estadsticos mensuales de
disponibilidad operativa de
cada uno de los sistemas;
emitidos por la Gerencia
de Seguridad Ciudadana
Informes del rea de la
Gerencia
de
Administracin de la
Municipalidad de Ate.

SUPUESTOS
Las tasas de crecimiento
de las intervenciones se
mantienen en los niveles
previstos.
- Se
cuenta
con
instrumentos
que
aseguren los niveles de
calidad y orienten la
adquisicin.
- Se dota al Servicio de
Serenazgo con sistemas
electrnicos apropiados.
- Se instruye a los
Operadores en manejo
apropiado de los
sistemas.
- Se conserva el estado
fsico y funcional de los
sistemas.

Los
beneficiarios
se
identifican y solicitan el
servicio de Serenazgo.

Encuestas a la poblacin
de los Zonas/ sectores de
intervencin.

Monto referencial
Propuesta tcnica
econmica
Factura.
Reporte de conformidad

No se incrementarn
sustancialmente los costos
de los bienes y servicios
requeridos por el proyecto.

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO V
CONCLUSIONES

131

ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

5.

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CONCLUSIONES
A.

El problema central que se ha identificado mediante el diagnstico


situacional de la Municipalidad Distrital de Ate, es: LIMITADA
CAPACIDAD DE PREVENCION DE LA COMISION DE DELITOS Y
FALTAS POR EL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE,
explicado por los limitados recursos con los que se cuenta actualmente,
as como los cambios de procedimientos.

B.

El proyecto tiene como objetivo ADECUADA CAPACIDAD DE


PREVENCION DE LA COMISION DE DELITOS Y FALTAS POR EL
SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, mejorando los
Servicios de Supervisin y Control dentro del distrito de Ate, lo que
contribuir a que el Serenazgo brinde un adecuado servicio a la
comunidad.

C.

El monto de inversin de la Alternativa Seleccionada es de


S/.290,367.84 a precios de mercado y de S/.246,074.44 a precios
sociales, stos incluyen los gastos Administrativos, Supervisin y
Formulacin de Expediente Tcnico o estudio definitivo, sin ellos el
costo directo de la alternativa es S/. 259,257.00, sin embargo como se
trata de un proyecto de servicios esta alternativa tiene un VAC de
S/.17,192,489.07

D.

Se ha considerado un horizonte para este proyecto de diez aos,


debido a que el mismo es un proyecto de alta tecnologa, por lo que no
se puede esperar que esta no cambie en menos de un ao y quede
obsoleta en no ms de cinco aos, para ello se ha previsto un plan de
reposicin de equipamiento cada dos aos para la Alternativa 2 y al
segundo ao la reposicin de las actuales 17 Cmaras para la
Alternativa 1.

RESULTADOS DE LA EVALUACION
A PRECIOS SOCIALES
ALT. 1
VAC (S/.)

E.

ALT. 2

17,192,489.07 18,045,661.48

POBLACION BENEFICIADA

374,889

374,889

NRO. DE SERVICIOS

235,796

235,796

CE - POBLACION

45.86

48.14

CE - SERVICIOS

72.91

76.53

El resultado del Ratio del ndice Costo Efectividad para la Alternativa


Seleccionada es de S/.45.86 nuevos soles por beneficiario.

132

ESTUDIO DE PREINVERSION A
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AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE VIDEO VIGILANCIA DEL


SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

F.

El presente Proyecto viene siendo priorizado por las diversas reas


involucradas, (Gerencia de Seguridad Ciudadana, entre otras) para su
inscripcin, evaluacin y posterior declaracin viabilidad del proyecto,
as como para su ejecucin inmediata.

G.

En trminos generales los beneficios del proyecto implicar como


efecto inmediato:

Mayor cantidad de intervencin del Serenazgo positivas (atencin


oportuna y adecuada)
Disminucin de los delitos y faltas en el mbito de influencia del
proyecto.

Estos beneficios repercutirn a mediano plazo en lo siguiente:

H.

Ejecucin de mayores acciones de investigacin y adecuada


atencin al pblico.
Mayor participacin y/o colaboracin de la comunidad con las
autoridades locales y policiales.
Mejor atencin a la poblacin (mayor grado de satisfaccin ante el
servicio que brinda la Municipalidad Distrital de Ate).
Recuperacin de la confianza de la poblacin en el Serenazgo y
consecuentemente de la imagen institucional.

Por los resultados de los anlisis presentados en el presente estudio,


se recomienda se proceda a la etapa de ejecucin del proyecto de
inversin.

133

ESTUDIO DE PREINVERSION A
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SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE, DE LA PROVINCIA DE LIMA, LIMA

CAPITULO VI
ANEXOS

134

ANEXO NRO. 1
DESCRIPCIN TCNICA DE LAS
ALTERNATIVAS DEL PIP

135

Alternativa 1
Alquiler de cmaras de video vigilancia, para cubrir el 100% de la demanda de
puntos crticos, identificados por el Serenazgo en el rea del distrito de ATE.
Sern cmaras digitales Domo IP HD, instaladas sobre postes de concreto a una
altura no menor 13 metros altura, que contaran con servicios de energa elctrica;
Estas se visualizaran en la sala especialmente acondicionada para tal fin en el
edificio del Centro Cultural de ATE, en el ambiente dedicado para ese fin. La
imagen de las cmaras de video vigilancia llegara a esta mediante el alquiler de
servicios de fibra ptica en velocidades de canal no menores a 10 Mbps. Se
descarta el uso de Radio enlaces en banda ancha No licenciada por el alto
nmero de cmaras que se instalaran, estas se interferiran entre s, y en Banda
licenciada se tendran que tomar en cuenta el impacto visual que tendra la
instalacin de 120 antenas en los mbitos del Distrito.
El centro de control estar equipado con consolas de monitoreo de video
vigilancia en cantidad necesaria y suficiente como mnimo nueve (9), con la
finalidad de satisfacer la demanda de tener una estructura ordenada de patrullaje
y visualizacin de eventos.
El sistema tendr como premisa la observacin y vigilancia local y remota de las
actividades que se desarrollan en el entorno urbano, utilizando tecnologa digital
vigente, basada en estndares tanto de CCTV sobre ambientes de red como de
tecnologas de la informacin. El requerimiento consiste en proveer, instalar y
configurar una solucin de video vigilancia y monitoreo digital con cmaras IP
digitales para red, preparando la infraestructura para la implementacin de
aplicaciones de video inteligente (anlisis automatizado de video) de manera que
sea ms eficaz al aplicar la tecnologa vigente y futura de manera proactiva en
materia de seguridad pblica, detectando de manera temprana, patrones de
conducta anmala y delictiva con la intencin de prevenir la comisin de faltas y
delitos, intrusiones, actos terroristas, corrupcin y dems situaciones que pongan
en riesgo la seguridad ciudadana.
La solucin deber aadir la menor cantidad de equipamiento e integrar todos los
componentes en una sola solucin modular, con posibilidades de expansin,
integracin y escalabilidad, que centralice la seal y control de todas las cmaras,
permitiendo de manera discriminada y por medio de distintos sistemas de
autentificacin simultneos, el acceso a administradores, supervisores y
operadores asignados tanto de manera local como remota al video en lnea as
como de secuencias almacenadas con una antigedad de hasta 30 das.
Los componentes a integrar, deben operar en las condiciones climticas promedio
de la regin, de acuerdo a lo registrado como normales climatolgicas por el
Servicio Nacional de Meteorologa e hidrologa del Per y que permita su
operacin con una humedad relativa de al menos 80% sin condensacin, salvo de
aquellos componentes donde se indiquen requerimientos superiores.
Por tratarse principalmente de una aplicacin de video vigilancia con posibilidades
de generar evidencias incriminatorias, se requiere que las imgenes y sus
secuencias consistan de manera primaria en la obtencin, transmisin y

136

reproduccin de fotografas digitales encriptados de origen, de cuadro completo


con mtodos estndares de compresin espacial JPEG, a color de 24 bits
(RGB) o en su caso, en blanco y negro de 8 bits en formato JPEG y la
reproduccin de secuencias de imgenes bajo el estndar M-JPEG, de manera
que se transmita y almacene todos los pxeles de cada imagen. Como aplicacin
secundaria, se solicita la capacidad de transmisin en formato de video estndar
MPEG con compresin H.264 de manera que sea posible aprovechar menores
anchos de banda disponibles para la supervisin remota, transmitiendo slo la
actualizacin de campos que presenten cambios (mtodo de compresin
temporal).
Otros formatos de multimedia y video telefona (JPEG200, WAVELETS, etc.)
podrn ser aceptados para cumplir con funciones adicionales o complementarias
a las solicitadas, pero en ningn caso debern ser consideradas como
alternativas u opciones a los formatos estndares requeridos.
La transmisin de formatos de video e imagen adicionales, deber realizarse de
manera simultnea e independiente a los explcitamente solicitados. En todos los
casos, las imgenes debern reproducirse tanto de secuencias en vivo como de
imgenes almacenadas en la aplicacin propuesta por el oferente (se requiere
absoluta compatibilidad de parmetros o comandos de control y configuracin
entre los modelos y marcas de cmaras y aplicacin ofertados), contemplar la
compatibilidad con al menos los navegadores de Internet ms populares para
ambientes Windows, UNIX y Macintosh, a fin de garantizar la entrega de paquetes
de informacin, sin requerimiento de licenciamiento especial (adicional al de cada
cmara), que no utilicen tecnologas propietarias o cuyos cdigos, algoritmos o
licenciamiento se encuentren en litigio por derechos de autor.
Para los equipos PTZ y codificadores de video, los tamaos o resoluciones de las
imgenes y de los videos solicitados, por considerarse estndares de las
industrias de CCTV as como de informtica (bajo los estndares VGA y NTSC, a
60 Hz.), son al menos los siguientes:
Miniatura: de 160x120 pxeles (QSIF Cuarto de SIF formato de
intercambio estndar) 176x120 pxeles (QCIF Cuarto de CIF Formato
intermedio comn)
Normal: de 320x240 pxeles (SIF) 352x240 pxeles (CIF)
Grande: de 640x480 pxeles (VGA tabla de grficos de video) 704x480
pxeles, (4CIF 4 veces CIF)
HD 720 pixeles
Todas las imgenes debern ser visualizadas (independientemente a la tasa
mnima requerida para su almacenamiento) a una tasa o frecuencia o tasa total
por cmara de al menos 24 imgenes por segundo (ips o fps) en cualquiera de las
resoluciones solicitadas, y el ancho de banda de la red de transporte deber
permitirlo.

137

El equipo deber tener la posibilidad individualmente de reducir o limitar el


consumo del ancho de banda disponible en cantidad de Kbps, el nmero de
sesiones simultneas, cuadros por segundo, por sesin y el tiempo de duracin
mxima por sesin (supervisin remota).
Las cmaras y codificadores de video digital debern contar con un firmware o
sistema operativo basado en sistema con API cdigo abierto para aplicaciones de
terceros, con su ltima versin disponible, actualizable por la red en conjunto, de
manera remota y segura a travs de protocolos tipo HTTPS tanto de manera
serial (secuencial) como en paralelo. Otros protocolos que puedan significar una
eventual falla en la seguridad de la red sern descartados y debern poder ser
inhabilitados (por ejemplo: Telnet).
Caractersticas mnimas de la infraestructura de red LAN
Para el Nodo central se debe considerar el uso de infraestructura de Red que
tenga altos niveles de resiliencia y redundancia:
Administrables con conmutacin en Capa 3
Puertos 10/100/1000 BaseT y soporte de 4 slots para puertos GE en FO o 2
puertos de 10GBE, No Bloqueante, , e incluir los respectivos transceiver de FO
IGMP v1,v2,v3 para multicast en Vdeo.
Fuente redundante incluida
Insercin en caliente en fuentes de alimentacin y ventiladores.
Soporte de PoE basado en IEEE802.3af
Stackeable con mnimo 64Gbps full duplex
Hasta 10 equipos en stack
Sistema operativo modular con cdigo de fuente nico
Ruteo: RIPv1,v2 y OSPFv2 incluido y al menos soporte por upgrade de
OSPFv3, IS-IS, BGPv4, MPLS, RIPng.
24K MAC address y 7K ACL
Calidad de servicio: IEEE802.1p, Diff. Service control Protocol (DSCP) y 8
colas de prioridad.
4,000 VLANs activas y mnimo 64 grupos de Link aggregation (LAG)
Debe guardar un mnimo de 10 configuraciones con una validada de rescate
Administracin: SNMP, Telnet, Web, Scripts, FTP, XML, SNTP,
Autenticacin RADIUS y TACACS+.
Acceso a configuracin manual a travs de Display LCD.
Alimentacin: 220VAC, 60Hz
Todas las cmaras y su respectiva caja NEMA 4X a instalar irn colocadas en un
poste de concreto armado del tipo 13/200/150/300. Longitud: 13 m. Carga de
trabajo 200 (esfuerzo en punta). Dimetro en punta 150 mm. Dimetro de base
300 mm. Cada poste debe incluir la instalacin, fijacin, anclaje de la misma.
Incluir cables y dems accesorios para la operatividad total, tambin se deber
contemplar el suministro de todos los accesorios necesarios para la instalacin
de las cmaras en las ubicaciones indicadas y a ser coordinadas con el

138

Serenazgo, la cual se encargar de contar con todas las autorizaciones y


permisos necesarios, as como de proporcionar el suministro energa elctrica.

A continuacin se detallan las especificaciones mnimas requeridas para los


principales dispositivos solicitados en el presente proyecto:
a) Cmara IP domo PTZ para exteriores.
Sensor de imagen CMOS o CCD1/3" progresivo
Funcionamiento diurno/nocturno
Iluminacin mnima Color: 0,55 lux, B/N: 0,01 lux
Velocidad de obturacin: NTSC: 1/10 000 s 0,5 s.
Flip, 80 posiciones predefinidas como mnimo
Horizontal: 360 ilimitado.
Vertical: 180
Velocidad PT minima de 360/sg .
Zoom ptico mnimo de 18x y digital de 12x
Compresin de vdeo MEPG-4 o H.264 (MPEG-4 Parte 10/AVC)
Resoluciones NTSC: 704x480.
Frecuencia de imagen hasta 30 fps (NTSC) en todas las resoluciones
Mltiples secuencias de video, frecuencia de imagen y ancho de banda
controlables.
Ajustes de la imagen en alcance amplio y dinmico (WDR) de 128x ,
Estabilizacin electrnica de la imagen (EIS o DIS), velocidad de
obturacin manual, compresin, color, brillo, contraste, nitidez, rotacin,
mscara de privacidad, congelacin de imagen.
Seguridad Proteccin por contrasea, registro de acceso de usuarios.
Protocolos compatibles IPv4/v6, HTTP, HTTPS, UPnP, SNMP, TCP,
UDP, SMTP, DHCP y DNS.
Deteccin de movimiento por vdeo
Capacidad de almacenamiento local en caso perdida de conexin.
Conectores RJ-45 para 10BASE-T
Certificaciones: EN, FCC y/o UL.
El Fabricante deber ser miembro full de ONVIF
b) PLATAFORMA DE ADMINISTRACIN/GRABACIN
El postor deber incluir en su oferta las licencias definitivas necesarias para
controlar la totalidad de las cmaras, as como, las licencias definitivas de los
puestos de trabajo y/o servidores de video.
Las caractersticas tcnicas mnimas que deben cumplir son las siguientes:
El software debe ser de plataforma abierta, y debe ser compatible con
cmaras IP de diferentes fabricantes, mnimo 25 marcas diferentes, esto
permitir a la entidad libertad de crecimiento en las ampliaciones del

139

sistema. Asi como la integracin de aplicativos de video analtico de


terceros por medio de APIs y SDKs que faciliten los procesos de
integracin.
Para garantizar la interoperabilidad futura de la solucin ofertada y
asegurar la compatibilidad entre productos IP, independientemente del
fabricante o proveedor, la solucion deber soportar estndares globales
abiertos tales como ONVIF (Open Network Video Interface Forum) y
PSIA (Physical Security Interoperability Alliance).
Sistema escalable, multiservidor
Soporte de video analtico
El software no debe tener limitaciones en la cantidad de cmaras,
servidores ni usuarios conectados al sistema.
Tres niveles de seguridad como mnimo (administrador, supervisor,
operador)
Almacenamiento y registro de errores y alarmas del sistema
Capacidad de operar con cmaras mega pxel IP.
Manejar formatos de compresin: MJPEG, MPEG4 y H.264
El sistema deber ser capaz de realizar simultneamente las siguientes
tareas: grabacin de video, mostrar visualmente el video en vivo que se
est recibiendo, reproducir el video grabado, utilizar deteccin de
movimiento y ejecutar video analtico.
El sistema deber ver un video sobre demanda, sin afectar o interrumpir
el proceso de grabacin.
Capacidad de monitoreo y diagnstico de todo el sistema.
Gestin de eventos de entrada. Incluidos eventos del sistema, eventos
de video, eventos de entradas digitales, eventos de analtica.
Grabacin de video por deteccin de movimiento, de manera continua,
programacin por horarios particulares, fechas, das, meses, por areas
definidas independiente del modelo de cmara.
Realizar la bsqueda, recuperacin y exportacin desde el rea de
almacenamiento electrnico de los archivos de video.
Archivamiento programado: Transfiere los datos almacenados a un disco
duro local o unidad de red como mnimo una vez al da.
Visualizacin de cualquier cmara desde cualquier estacin de video
vigilancia, as como poder proyectarla a cualquier monitor del sistema de
video wall. (Matriz Virutal)
Soporte fail over para los servidores de grabacin.
Capacidad de crecimiento del sistema hasta 200TB en almacenamiento
como mnimo.
Servidores con tarjeta de red dual Gigabit Ethernet
Debe incluir hardware y software requerido para la programacin,
administracin, almacenamiento (por sesenta dias). El dimensionamiento
de los mismos debe ser realizado y/o validado por el postor de la
solucin planteada mediante una carta formal dirigida al comite especial.
El sistema debe incluir un programa de mantenimiento y actualizaciones
del fabricante desoftware por todo el tiempo de garanta (dos aos).

140

c)

Estacin de Monitoreo Operador de CCTV (nueve unidades)


Sistema operativo
Windows Vista Business original o superior
instalado
Tipo de procesador

Procesador Intel Xeon Six-Core Processor X5650 (2.66


GHz, 12 MB cache, 1333 MHz memory)

Factor de forma

Minitorre montable en bastidor

Memoria mnima

4 GB DDR3 1333 MHz

Compartimientos
para
unidades 4 internas de 3,5"
internas
Unidades internas

02 SATA (de 7.200 rpm) de 160 GB

Controlador
de Controlador SATA integrado de 6 canales a 3 Gb/s con
almacenamiento
capacidad RAID 0
Unidades pticas

DVD+/-RW

Tarjeta grfica

Con al menos 3 salida de video DVI con una RAM (1000


MB)

Parte frontal: 3 USB 2.0, 1 IEEE 1394a, 1 entrada micrfono,


Puertos externos de 1 salida micrfono Parte trasera: 6 USB 2.0, 1 IEEE 1394a,
Entrada/Salida
1 entrada audio, 1 salida audio, 1 entrada micrfono, 2 PS/2,
2 RJ-45 a Gigabit LAN integrado, 1 serie Interna: 3 USB 2.0
Ranuras

1 PCI, 1 PCI Express Gen1, 3 PCI Express Gen2

Interfaz de red

Broadcom 5764 integrada dual

Audio

Sistema de sonido integrado de alta definicin

Monitores LCD

Dos (02) Monitores LCD panormico de 22. Del mismo


fabricante que el CPU

Teclado y ratn

Del mismo fabricante del CPU.

Estas mismas caractersticas las cumplir la estacin de trabajo designada


al supervisor del sistema.
d)

Mando para control de cmaras (nueve unidades):


Control de ms de 100 cmaras IP
Palanca de mando con tres ejes X / Y: Z para ver el posicionamiento de
la cmara: para acercar y alejar.
Apto para diestros y zurdos

141

Teclado numrico para control de funciones


Puerto USB 2.0 RS232 para conexin a estacin de video vigilancia.
Compatible con Windows XP, Windows 2003 superior
e)

Gabinete de comunicaciones
6 o 4 columnas de montaje
Bandejas regulables.
Puerta frontal y traseras debern estar perforadas y deben contar con
chapa y llave. La puerta posterior debe ser de doble hoja para ayudar a
maximizar el espacio en el piso.
Paneles laterales de media altura desmontables con la misma llave de
seguridad de las puertas.
Deber incluir ordenadores verticales en ambos lados con tapa.
Acceso para cables en la parte inferior y superior.
Rieles internos graduables para montaje de equipos, pies niveladores y
ruedas que permiten fcil desplazamiento.
Con un mnimo de16 tomas elctricas de hasta 16 Amperios con
posibilidad de administracin remota.
Tamao 42 UR (42 RU), Ancho: 700 mm, Profundidad: 1000 mm.
Pintadas con Polvo Electrosttico.
El techo, los paneles laterales y las puertas frontales y traseras estarn
conectados a tierra mediante la estructura del gabinete. La estructura
contar con los bornes necesarios para su conexin al sistema de
aterramiento.
Los Gabinetes deben contar con tapas ciegas en su integracin con el
cableado estructurado (no deben dejarse espacios abiertos entre
equipos o paneles de cableado), de tal forma de evitar una recirculacin
inadecuada del Aire acondicionado dentro del gabinete, respetando los
conceptos de pasillos fros y pasillos calientes y de recirculacin del aire
hacia la parte superior de los gabinetes.
La regleta de energa no ocupar espacios (RU) dispuestos para los
equipos y/o cableado estructurado.

f)

UPS del centro de control


Potencia: el postor tendr a su cargo el anlisis de la carga necesaria para
mantener en operacin (autonoma) no menos de 20 minutos:
Todo el equipamiento del data center.
50% de las luminarias de todo la Central de atencin de emergencias y
video vigilancia.
100% del equipamiento de operadores y despachadores de la Central de
emergencias.
50% de los operadores del video vigilancia (sin contar con el video Wall).
Tecnologa online de doble conversin
Voltaje nominal de entrada: 230 VAC
Rango de Voltaje de Entrada (a carga completa): 160 280 VAC

142

Frecuencia: 50/60 Hz +/- 5 Hz (autosensible)


Voltaje nominal de salida: 230 VAC
Eficiencia: al menos del 92%
Distorsin de tensin de salida: < 3%
Factor de cresta:
3:1
Opcin de ampliacin de bateras
Comunicaciones USB, serie y de red
Correccin del factor de potencia de entrada
Avanzada alarma de "shutdown" con el software del UPS
Parmetros configurables por el usuario, tensin &frecuencia
Re-emplazo en caliente de las bateras por el usuario
Arranque en fro (sin presencia de red) de la batera
Monitorizacin remota va "SNMP/Web Card"
Opcin de Bypass externo para fcil mantenimiento
Configuracin posible de rack y torre con el mismo equipo.
g)

UPS para cmaras de video vigilancia (120 unidades)


Potencia segn diseo del postor.
Estos UPS sern colocados en cada punto de video vigilancia.
UPS de tipo lnea interactiva
Entrada de voltaje 160-280 v
Frecuencia 50/60 Hz automtico
Opcin de ampliacin de bateras
Comunicaciones serial red
Mnimo 01 hora (60 minutos) de autonoma (Cmara)
Reemplazo en caliente de las bateras por el usuario

1.

CONSIDERACINES PARA INSTALACIN DEL CENTRO DE CONTROL

1.1 GENERALIDADES
El proveedor tendr a su cargo el diseo de ingeniera, expediente tcnico e
instalacin de los equipos propuestos, de acuerdo a las indicaciones del
fabricante y cumpliendo con las normas nacionales e internacionales que le
apliquen a su especialidad, como tambin siguiendo las estrictas medidas de
seguridad de instalacin de equipos y sistemas para la seguridad de las
instalaciones y del personal.
La oferta deber contemplar el suministro de todos los accesorios necesarios para
la instalacin de los sistemas en general, aun cuando no se encuentran
especificados explcitamente en el presente documento, los cules sern
coordinados con el supervisor que designe la Entidad.
El postor deber visitar las instalaciones donde se implementarn los nodos
(principales y secundarios), el centro de control y ubicaciones de las cmaras de
video vigilancia, para que pueda realizar su respectivo estudio de campo y su
posterior diseo de la solucin y propuesta respectiva, debiendo presentar esta
constancia de visita firmada por la autoridad competente.

143

El proveedor deber entregar planos de todos los sub sistemas a instalarse que
forman parte del proyecto, adems de catlogos de los equipos propuestos y
descripcin del sistema instalado (memoria descriptiva).
A la suscripcin del contrato EL CONTRATISTA deber presentar un plan de
instalacin el cual deber estar contemplado dentro del plazo establecido de
instalacin (ciento cincuenta das), que cubra todas las tareas a llevar a
cabo, tales como:
Instalacin y configuracin.
Pruebas.
Procedimientos de verificacin y testeo.
Pruebas de verificacin de la Alta Disponibilidad, Administrabilidad y
Seguridad.
Toda otra actividad que sea conveniente planificar.
En dicho plan se debern establecer plazos mnimos y mximos para cada
una de las tareas a cumplir, debindose discriminar las que deber cumplir
la Entidad, El proveedor en forma exclusiva, y las que debern asumir en
forma compartida.
EL proveedor instalar, configurar y trasladar los bienes segn
cronograma de entrega. Los equipos ofertados en las instalaciones de la
Entidad bajo los parmetros tcnicos a entregar por la Entidad.
1.2
Caractersticas Generales
El centro de control donde se llevar a cabo el monitoreo del sistema de video
vigilancia y Centro de Atencin de Llamadas de los Ciudadanos de Ate estar
ubicado en el Centro Cultural.
Las obras de infraestructura que conforman el presente proyecto, cubrir todo lo
requerido para implementar el centro de control y comando de los sistemas
mencionados.
Mientras duren los trabajos de instalacin el postor no debe interrumpir el
funcionamiento de los actuales subsistemas.
La operatividad del centro de control se circunscribe a la vigilancia, monitoreo,
control y toma de decisiones consensuadas que afecten a la seguridad de la
poblacin; y gran parte del desarrollo de un trabajo eficiente y eficaz que depende
de las herramientas a usar.
La infraestructura debe contemplar un diseo arquitectnico que permita la
correcta ubicacin de todos los sistemas propuestos, as como espacios
adecuados para el personal que labora dentro del nuevo ambiente, para lo cual el
postor deber presentar un plano de distribucin, de corte y de acabados a
proponer del CENTRO DE CONTROL, as como un CD que contenga una
animacin en 3D, la cual no deber tener una duracin menor a 30 segundos.
Los ambientes mnimos con los que deber de contar el nuevo centro de control a
implementar ser una sala de operadores, sala de monitoreo, sala de despacho,
sala de equipos (Data Center), oficina de Administracin y cuarto de energa.

144

La sala de operadores deber albergar al personal que se describe a


continuacin:
03 operadores para atender el sistema de atencin de emergencias
La sala de monitoreo deber albergar al personal que se describe a continuacin:
08 operadores para el sistema de video vigilancia
01 Supervisor para el sistema de video vigilancia
03 operadores Despachadores de Atencin de Emergencias
La sala de equipos (data Center) deber albergar el equipamiento que se
describe a continuacin:
Todos los servidores instalados en sus respectivos gabinetes.
Las instalaciones a proyectar son las siguientes:
Diseo y reconstruccin del centro de control (Sala de operadores, Sala de
equipos).
Sistema elctrico de alimentacin e iluminacin.
Sistema de Aire acondicionado.
Sistema de Comunicaciones de Data y Voz.
Dotacin de Mobiliario.
Sistema de Control de accesos e intrusin.
Sistema de Prevencin contra Incendios (instalacin y ubicacin de
extintores porttiles, detectores de humo).
El postor tendr en consideracin las especificaciones mnimas que a
continuacin se describen para su diseo, para un rea mnima de 80m2 en total.

1.3
ACONDICIONAMIENTO DE AMBIENTES PARA INSTALACIN DE LOS
EQUIPOS
CIELO RASO
Los cielos rasos en general sern trabajados mediante el empleo de baldosas
acsticas suspendidas mediante estructura metlica, sta ser de la marca
reconocida, de 0.60 x 0.60 mt, con suspensin 15/16 blanca, salvo indicacin
contraria. El proveedor deber hacer llegar a la supervisin una muestra, para su
aprobacin.
La instalacin se har siguiendo la secuencia especificada por el fabricante a
partir del punto de origen indicado en los planos de detalle. Todos los colgadores
irn fijados a las losas de concreto con clavos disparados, de acero, tipo de ojal
TB Hilti o equivalente. Los colgadores llevarn dispositivos de regulacin para
asegurar la horizontalidad del falso techo.

145

DRYWALL
Comprende los trabajos con el sistema de tabiquera seca, en el interior del rea
de Trabajo.
Las planchas a utilizar sern de yeso de marca reconocida, resistentes al fuego
(RF); estas se fijarn contra una estructura compuesta por perfilara de acero
galvanizado calibre 26 @ 40 cm. El proveedor deber presentar las
especificaciones tcnicas garantizando el tiempo de duracin de resistencia al
fuego.
Este sistema adems implica el uso de todos los accesorios como tornillos,
esquineros metlicos y herramientas apropiadas para la buena ejecucin y
acabado. Una vez armadas las superficies, se proceder a empastar
primariamente con masilla para Drywall, para recubrir las imperfecciones
mayores, tornillos, etc.; se aplicar el encintado de papel, para asegurar el
tratamiento de las juntas. Posteriormente se aplicar sucesivos lijados.
Finalmente se aplicar un empaste final y el respectivo lijado, hasta dejar una
superficie lisa al tacto y sellada antes del pintado.

PISO TCNICO
Los pisos se implementarn en la sala de equipos de acuerdo lo indicado: piso
tcnico sobre estructura prefabricada modular metlica de 0.60 X 0.60 mt. con
bandejas de aluminio desmontables y revestimiento vinlico. En las zonas donde
se recepcionarn los equipos y mobiliarios se desarrollar una estructura metlica
a base de tubos cuadrados de fierro de 4 x 2 con una modulacin de 60 x 60 cm
de forma que pueda recibir las baldosas de las mismas dimensiones. Ser
responsabilidad del proveedor, considerar refuerzos en donde sea necesario
soportar cargas mayores a la resistencia en conjunto del piso tcnico. Se deber
contar con la informacin y especificaciones del fabricante suministradas por el
proveedor. El proveedor deber hacer llegar a la supervisin una muestra, para su
aprobacin.
El piso tcnico tendr la cara superior cubierta de frmica. Por la parte inferior,
con plancha metlica electro-galvanizada, madera aglomerada resistente al fuego,
borde cubierto por perfil de PVC. Formato de 0.60 x 0.60 mts.
La superficie de trnsito, es de un vinil de alta presin (HPLT), antideslizante y
resistente al alto trnsito; todos los elementos de revestimiento descritos estn
adheridos al aglomerado mediante un pegamento especial de alta calidad.
Caractersticas
Dimensiones: 600 x 600 mm.
Tolerancia: +/-0.2 mm.
Espesor: 36 mm. Tolerancia de +/-0.2 mm.
Peso del panel: 9 kgs.
Peso del sistema: 26 a 29 kgrs. / m2
-

146

Densidad mnima 700 Kg/M3


Reaccin al fuego tipo Clase 2, Muy baja propagacin de llama norma
ASTM E 162
Retarda la transmisin de calor a la superficie
Carga concentrada en el centro: 250 kg.
Carga uniformemente distribuida: 900 kg/m2
Se debe tambin incluir piso tcnico para los pasillos fros de la Sala de equipos.
Este piso tcnico debe permitir un flujo de aire de 65% y tener un sistema de asas
pivotantes para su remocin o instalacin.
Tambin debe incluirse para cada gabinete 01 sistema de sellado de piso ante el
pase de los cables del falso piso haca el gabinete, de tal forma de evitar las
prdidas de flujo del aire acondicionado o fugas indeseables. Este sistema debe
tener la flexibilidad de apertura basado en escobillas duales y debe ser de sellado
penetrable que permitan volver a organizar el cableado y volver a sellar
automticamente.
Ordenadores de cables en falso piso
Se debe suministrar ordenadores de cables de tipo malla para falso piso.
Las bandejas ordenadoras porta cables deben cumplir la norma IEC 61537
Sistemas de bandejas y bandejas de escaleras para la conduccin de cables.
Las bandejas porta cables sern del tipo malla de acero diseadas para el soporte
de cables de telecomunicaciones y/o cables elctricos.
La bandeja porta cables ser de fabricacin con hilos de acero, soldados
ensamblados y despus perfilados en sus formas finales. El tratamiento de
superficie para la bandeja y accesorios ser electro zincado siguiendo la norma
NF EN 12 329.
Las dimensiones de la bandeja sern las siguientes:
Altura: 54 mm.
Anchos de 50mm, 100mm, 150mm, 200mm, 300mm, 400mm, 500mm y
600mm, segn sea el caso.
Longitud: Todas las bandejas deben tener una longitud de 3005 mm.
Malla de bandeja: 50 mm x 100 mm.
Dimetro del hilo mnimo: 4 mm. Para las bandejas porta cables hasta
anchos de 100mm; 4.5 mm. Para bandejas porta cables de anchos 150mm
y 200mm; 6 mm. Para bandejas porta cables de anchos 300mm hasta
600mm.
Todas las bandejas porta cables sern fabricadas con un borde de seguridad
longitudinal soldado en T.
Todas las formas de la bandeja (curvas, cambios de direccin, nivel y seccin,
derivaciones en T) sern construidas en el propio lugar de la instalacin siguiendo
las instrucciones del fabricante, haciendo uso de cizallas, y sern sujetados con
-

147

abrazaderas de fijacin de 25 y 30 mm, tornillos y tuercas M6; todas las


superficies tendrn el mismo revestimiento que las bandejas.
Los diferentes tramos de bandejas porta cables sern ensamblados entre ellos
por un sistema de unin rpida o un sistema de tornillera. Las uniones tendrn el
mismo tratamiento superficial que la bandeja porta cables.
Las bandejas porta cables sern instaladas con un vano mximo de 2 metros y no
debern pasar las cargas mximas indicadas por el fabricante.
La deflexin caracterstica de la bandeja porta cable ser como mximo igual a
1/200 de la separacin entre dos soportes y probado segn la norma IEC 61537.
La resistencia elctrica de las uniones no superarn los 50 m, probada segn
procedimiento descrito en la norma IEC 61537.
Las bandejas porta cables deben tener certificado de prueba al fuego E30/E90
segn la norma DIN 4102-12.
El fabricante de las bandejas porta cables debe contar con certificacin ISO 9001
vigente.

Estructura de soporte
La estructura de soporte est conformada por los siguientes elementos metlicos:
Columnetas regulables
Estn formadas por dos piezas, una base que se fija al piso y un cabezal
graduable por medio de una tuerca, el rango de regulacin en este sistema
deber ser de +/-2 cm.
Base:
La base es de acero zincado y est formada por dos piezas, la inferior constituida
por un platillo de 4 de dimetro, forjada en plancha de acero de 2 mm de espesor
y un tubo electro (tipo esprrago) soldado al platillo, de 7/8" de dimetro exterior
(2mm de espesor), cuya altura puede variar de 8 cm hasta 60 cm.
Cabezal:
Est formado por una cruceta forjada en plancha de acero zincado, de 2mm de
espesor, un perno de acero de 5/8 y 10 cm de longitud, zincado y electro soldado
a la cruceta.
Este perno se introduce al tubo de la base, cuya ubicacin se fija y grada
mediante una tuerca.
Viguetas de unin:

148

Estas, son elementos que arrastran el conjunto de las estructuras de apoyo del
piso tcnico, las cuales se atornillan a las columnetas, contribuyendo a distribuir
las cargas que ocurren sobre las baldosas a las columnetas.
Las viguetas estn forjadas de planchas de acero zincado de 1.5 mm de espesor
y con una seccin de 35 mm de ancho por 25 mm de peralte.
La resistencia del conjunto de base y cabezal unido deber ser de 800 Kg en
carga de trabajo, lo que proporcionar al conjunto de piso una resistencia
equivalente de 2,200kg/m2, mayor a la permisible de las baldosas.
En consecuencia, la resistencia del conjunto estar dada por la resistencia de las
baldosas que es de 700 kg/m2.
Gradas:
Sern fabricadas bajo el sistema constructivo del piso tcnico con cantoneras de
aluminio. El paso deber ser de 30 cm y el contrapaso de 15 cm.

149

1.4
MOBILIARIO TCNICO Y EQUIPAMIENTO
El mobiliario est conformado por escritorios, mesas de trabajo, sillas y mdulos
complementarios segn la funcin asignada a cada espacio y definidos por los
coordinadores en representacin de la Entidad.
Para cada ambiente se considera el siguiente mobiliario mnimo:

Mueble de operadores de atencin (03 unidades)


Mueble de supervisores (01 unidades)
Mueble para operadores de Video Vigilancia (8 unidades)
Sillas (ergonmicas, giratorias de 360) (12 Unidades)
Mueble archivador (2 unidades)

1.5
INSTALACINES ELCTRICAS Y DE DATOS
Se debern suministrar los tableros de distribucin de energa necesarios para la
alimentacin elctrica e iluminacin de todas las salas que componen el centro
de control.
Los tableros elctricos estarn constituidos por gabinetes metlicos, con puerta,
cerradura, barras de cobre e interruptores termo magnticos del tipo engrampe.
Estos tableros tienen la funcin de servir como medio de maniobra y proteccin
de los alimentadores y los circuitos derivados proyectados.
Los tableros sern adosados y estarn provistos de interruptores automticos del
tipo termo magntico. Los principales sern del tipo caja moldeada y los derivados
sern del tipo fijacin por engrampe caja, marco y puerta metlicos. Llevarn una
barra bornera para puesta a tierra.
Desde cada uno de los tableros proyectados, se prever la instalacin de los
diferentes circuitos derivados de alumbrado, tomacorrientes, etc., los cuales
tendrn un recorrido constituido por bandejas porta cables y/o tuberas metlicas
EMT.
Para la terminacin de las salidas en la sala de Control, se saldr de la bandeja
con caja cuadrada metlica. Desde ese punto se colocar tubera EMT antes de
subir al piso tcnico para terminar en otra caja metlica. Desde este punto se
distribuir hacia el piso tcnico, y subir a travs de una canaleta por el mueble,
para colocar la toma de energa estabilizada y normal; todo esto con cable NLT.
No se permitirn empalmes ni cortes a lo largo del tendido de cables. Se deber
considerar que dentro del mueble, la canalizacin tendr elementos sujetadores
de cables, tanto en la parte elctrica como la de data.
Se utilizarn regletas de tomas (ENCLOSURE POWER STRIP) rackeables,. Este
se conectara a travs de una toma twist lock (hembra y macho) Para la
alimentacin de los gabinetes se tendr en cuenta un circuito de backup para
cada uno.
Se emplearn en los circuitos derivados de tomacorrientes, interruptores de 2x20
A; conformados por conductores de 4 mm NLT, cableados, en tuberas de PVC
del tipo pesado, para instalacin empotrada.
-

150

Todos los tomacorrientes sern dobles segn norma NEMA 5-15, del tipo
americano con toma de tierra.
Se podr utilizar la bandeja porta cables de instalaciones elctricas, para incluir
algunos circuitos derivados, que por su recorrido lo ameriten.
La instalacin del alumbrado se realizar con diferentes tipos de luminarias en
funcin de la sala y del uso a que se destine, por lo general se establecer un
nivel de 500 lux en la sala de operadores y sala de equipos.
La iluminacin para los diferentes ambientes, debe ser homognea, de tal forma
que los asistentes, no sean cubiertos total o parcialmente por sombras. De esta
manera, se contar con equipos que proporcionen luz directa e indirecta.
El cableado elctrico incluye el tendido elctrico desde el tablero de By Pass
hasta los equipos de proteccin elctrica (UPS, Transformador, TVSS).
Todas las Instalaciones Elctricas cumplirn la Norma Tcnica Peruana o la
recomendacin del Fabricante.
Para la instalacin del cable UTP, se emplearn bandejas porta cables de
acuerdo al diseo del postor y/o canaletas (con certificacin ISO, y cumplir como
mnimo con la norma 569-B y UL-94V0 contra fuego UL), previa autorizacin del
rea tcnica de la entidad.
La infraestructura de Telecomunicaciones para la sala de equipos cumplir la
Norma tcnica TIA 942 y la red de datos de la misma cumplir el Standard
Categora 6A.
En cada gabinete de comunicaciones se deber implementar los patch panel de
acuerdo a la distribucin de puntos y se usarn patchcords para la conexin de
estos paneles con los equipos de comunicacin. Los patchcords debern ser de
1.5 mts como mnimo y debern tener un sistema para mejorar la sujecin y
proteccin entre el cable y el plug en cada extremo.
Todos los puestos de trabajo debern contar con 4 puertos con
dedicado a la transferencia de datos.

Jack RJ-45

Los cables de conexin entre la toma de seal y la estacin de trabajo (Line Cord)
no debern exceder los 3 metros. Tanto los patchcord como los cables de
conexin de las estaciones a las tomas de seal debern estar construidos con
cable flexible para facilitar su manipulacin y duracin.
El proveedor debe presentar la documentacin detallada de las pruebas de
performance del 100% de los modelos de enlace permanente (con longitudes fijas
de cable menor igual a 90 metros) de todos los puntos instalados. Esta
documentacin mostrar las evaluaciones de los parmetros que hace mencin la
ANSI/EIA/TIA 568B.2-10 para categora 6A.

151

Si los resultados de pruebas para un canal del cableado estructurado no pasasen


las especificaciones mnimas de performance segn lo solicitado, el contratista
corregir reinstalar lo necesario a su total costo para que se cumpla con lo
solicitado.
Todos los componentes de cableado estructurado en cobre formado por el
patchCord, patch panel, Cable UTP, Jack, FacePlate, Line Cord y ordenadores
deben ser de un mismo fabricante para garantizar total compatibilidad y
responsabilidad del mismo fabricante.
Todos los elementos metlicos tales como los gabinetes, el panel de alerta de
incendio, las bandejas de piso, las tuberas metlicas por donde pasa el cableado
vertical, apoyos metlicos de las puertas, entre otros debern ser conectados al
sistema de tierra que el proveedor deber implementar. (Medida del sistema de
tierra para el centro de control no mayor a 05 ohmios)
Cualquier trabajo, material y equipo que no se muestre en las presentes
especificaciones (Trminos de Referencia), pero que sean necesarios para el
correcto funcionamiento de los sistemas propuestos, sern suministrados,
instalados y probados por el proveedor, sin costo adicional para la entidad.

El cable UTP debe ser del tipo no propagador de incendio, baja emisin de humos
y no emitir halgenos. El cable UTP CAT6A LSZH que se proponga, deber
cumplir mnimo con los estndares internacionales IEC 60332-3 (no propagacin
de Incendio), IEC 61034 parte 2 (baja emisin de humos opacos) e IEC 60754
parte 2 (libre de halgenos y baja emisin de gases corrosivos), (de acuerdo al
cumplimiento del la adenda al nuevo cdigo nacional elctrico) segn la RM N
175-2008 MEM-DM.

1.6
INSTALACIONES DE SEGURIDAD Y OTROS
El postor deber tambin considerar en su propuesta lo siguiente:
ITEM

EQUIPOS

Diseo y construccin de centro de control

Sistema Elctrico de Alimentacin e Iluminacin

Sistema de Aire acondicionado

Sistema de comunicaciones de Data y Voz

Dotacin de mobiliario Tcnico

Sistema de control de Accesos e Intrusin

Sistema de deteccin de incendios.

152

a)

Un sistema de control de accesos por tarjeta de proximidad para la sala de


equipos y la sala de operadores. (Control de entrada y salida con lectoras y
chapa electromagnticas). El software de este sistema ir instalado en la
estacin de trabajo del supervisor del centro de control.

b)

Un sistema de prevencin contra incendio para todo el ambiente del centro


de control (detectores de humo, sirenas con luz strobo, estaciones
manuales, extintores CO2, etc) acorde a las normas nacionales e
internacionales que se aplican sobre ste. Todo equipamiento ser Listado
UL.

c)

El sistema de aire acondicionado deber ser de confort para las diferentes


salas de operadores, despachadores de, al menos, 36000BTU; y para la
sala de equipos y oficina administrativa de, al menos, 18000BTU.

1.7

GRUPO ELECTROGENO

Potencia

dimensionado para cubrir la


demanda (todos los puestos
de operador, todos los
puestos de despachador,
todos los puestos de video
vigilancia, 50% de las
luminarias, sala de equipos
completo incluido el aire
acondicionado)

Altura de trabajo

350 msnm

Combustible

Diesel 2

Enfriamiento

Por agua

Tanque de combustible
capacidad de 50 galones mnimo

Incorporado al grupo con

Autonoma

Mnimo 15 horas

Interconexin con la Red Pblica

Mediante
Tablero
de
Transferencia Automtica.

153

1.7.1 Caractersticas Auxiliares


Del Motor
Las caractersticas que correspondern al motor sern las siguientes:
VELOCIDAD
ASPIRACION
No DE CILINDROS
No DE TIEMPOS
SISTEMA ELECTRICO

:
:
:
:
:

1800 RPM
Turboalimentado
4 en lnea
4
12 VDC. Incluye arrancador y
alternador.
Gobernador mecnico
Por agua
Directa
3.3 litros mnimo
3.3 US gal/hr a plena carga
(Stand by) mximo

REGULADOR DE VELOCIDAD:
SISTEMA DE REFRIGERACION:
SISTEMA DE INYECCION
:
CILINDRADA
:
CONSUMO DE COMBUSTIBLE:
SISTEMA DE PROTECCION :

Parada automtica de motor por


falla de baja presin de aceite, alta
temperatura
de
agua,
sobrearranque y sobre velocidad.

Del Alternador
El grupo electrgeno deber contar con las siguientes caractersticas
TIPO

4 polos, autoexcitado, autoregulado y sin


escobillas.
FACTOR DE POTENCIA :
0.8
VOLTAJE
:
220 Voltios
No DE FASES
:
Trifsico
FRECUENCIA
:
60 Hz
AISLAMIENTO
:
Clase H. Rotor y excitatriz con resina
polister, grado tropical, resistente a
cidos y aceites.
REGULACION DE VOLTAJE : +/- 1 %
Base y Armado
El conjunto motor-alternador-radiador deber estar montados sobre una
base comn de acero estructural tipo patn con tanque de combustible
incorporado.

154

Tablero de Control
El tablero de control estar conformado por:

El Sistema deber tener un control basado en microprocesador, que Integre


las funciones de medicin, control, proteccin, regulacin de voltaje y
gobernacin del motor.
Diseado en conformidad con las normas: NFPA110, UL 508, CSA C282,
CSA 22.2, ISO 8528-4, NFPA99, CE Marking, EN 50081-2, EN 50082-2, ISO
7637, ANSI C62.41, IEC 801.
Operacin del sistema de control desde 8 hasta 35 VDC.

Selectores y Pulsadores de Control:

Selector de Funciones Automtico / Manual / Apagado.


Pulsador de arranque / Parada manual

Indicadores de alarma y estado:

Indicador de No Automtico
Indicador comn de Parada por falla.
Indicador comn de Alarma.
Indicador de seal de arranque remoto recibida.
Indicador de funcionamiento de generador

Medicin del Motor:

Voltaje de bateras de arranque.


Velocidad en RPM.
Temperatura del motor.
Presin de aceite.
Contador de horas de operacin.
Nmero de arranques.

Medicin del Generador:

Tensin de salida, Fase-Fase y Fase-Neutro.


Corriente de salida, tres fases
Potencia de salida KW
Frecuencia de salida
Registro de eventos.
Factor de Potencia de salida
Contador de energa KWH
Porcentaje de cada de velocidad y voltaje.

Funciones de Control:

155

Hasta 6 intentos de arranque programable.


Ajustes: Retardo de arranque, Retardo de parada, Regulacin de Voltaje y
Regulacin de frecuencia.
Arranque inteligente para minimizar el humo negro, sobre modulacin de
tensin y frecuencia y oscilaciones durante el arranque.

Funciones de Proteccin del Generador

Parada por Sobre o Baja Frecuencia.

Funciones de Proteccin del Motor:

Parada por Sobre velocidad.


Parada / Alarma por Baja Presin de Aceite.
Parada / Alarma por Alta Temperatura de Agua.
Alarma Batera Dbil.
Parada Sobre Arranque.
Parada Falla de arranque.
Alarma sobre o bajo voltaje de bateras.
Alarma baja temperatura de agua.
Parada por batera deteriorada.
Bloqueo de arrancador con el motor en operacin.

Interface con el usuario:

Una entrada de seal de arranque remoto.


Una entrada para Parada de Emergencia Remoto.
Cuatro entradas para indicar fallas externas.
Una entrada de alarma por bajo nivel de combustible.
Un puerto de comunicacin que permite comunicar el Modulo de Control con
una PC que incluya el Software de Control y conexin al centro de control.

1.7.2 ACCESORIOS PARA GRUPO ELECTROGENO

01 interruptor termo magntico.

01 silenciador tipo residencial

Resientes anti-vibratorios instalados entre el grupo el grupo electrgeno y la


base comn

Tanque de combustible incorporado en la base del grupo electrgeno.

Calentador de Agua de refrigeracin.

Juegos de manuales.

01 Batera de 12VDC

Cables de bateras ms bornes y terminales

156

1.8
TABLERO TRANSFERENCIA AUTOMTICA
El Tablero de Transferencia deber cumplir con las siguientes caractersticas:

Deber cumplir con las siguientes normas:


IEC: Todos los switches debern cumplir los requerimientos AC31B de IEC
60947-6-1.
Diseado y fabricado cumpliendo certificaciones ISO 9001.
El gabinete deber tener un nivel de proteccin IP32.
Sistema de Fuerza :
o El mecanismo del Switch de Transferencia estar basado en un
conmutador.
o El conmutador estar enclavado mecnica y elctricamente para evitar el
cierre simultneo de ambas fuentes de energa.
o Sistema
: Trifsico, 3 polos.
o Tensin de Servicio
: 220 Voltios
o Corriente
: 250 Amperios
o Frecuencia
: 60Hz.
Sistema De Control Estar basado en el control de microprocesador.
Funciones del Control.:
Sensado de voltaje
Sobre la Fuente Normal
Pickup: 90 95 %
Dropout: 70 90 % del Voltaje Nominal
Sobre la Fuente de Emergencia:
Pickup: 90 %
Dropout: 75 % del Voltaje Nominal
o Sensado de Frecuencia sobre la red de emergencia: Pickup: 90% de la
frecuencia nominal y Dropout: 85% de la frecuencia nominal.
Funciones de temporizaciones:
o Temporizacin de arranque: 0 - 10 seg
o Temporizacin de transferencia: 0 300 seg
o Temporizacin de retransferencia: 0 a 30 min
o Temporizacin de parada: 0 a 30 min
Accesorio:
o 1 cargador de batera 12 Voltios capacidad mnima 2 Amperios.

157

1.9
ENCAPSULADO E INSONORIZACIN

Gabinete Metlico:
Fabricado de plancha de acero SAE 1020 1/16 de espesor, puertas
laterales con chapa para el mantenimiento del motor y puerta posterior con
ventana.
El sistema de ventilacin asegura un barrido completo del grupo del sentido
alternador/motor, evitando de este modo cualquier zona caliente. El acceso
al conjunto del radiador, se realiza fcilmente mediante el desmontaje del
panel delantero
La estructura de chapa de acero plegada de 1/16 de espesor en promedio
est compuesta por paneles unidos mediante tornillo o pernos que permite
un desmontaje rpido.
Con pasos en ZigZag en las entradas y salidas de aire, que funcionan como
trampas de atenuacin de ruidos.
Las puertas de acceso laterales tienen cerradura de llave y de amplias
dimensiones para un cmodo acceso al mantenimiento.
El tablero de control est en una posicin que permite fcil acceso para el
mantenimiento y lectura de los instrumentos.

Forrado e insonorizado:
Forrado interno con material absorbente de ruido y resistente a la alta
temperatura de trabajo del motor. Instalacin de un silenciador residencial.
Nivel de ruido: 75db a campo abierto (escala A) a 7m.

158

4.1 EQUIPAMIENTO ENTRAL DE EMERGENCIA

Equipamiento para la Administracin de las Comunicaciones (Conmutador


de Comunicaciones).
a. Debe estar compuesto por una Central Telefnica y/o Matriz de
Conmutacin, de confiabilidad mnima al 99%..
b. Debe tener interfaz de usuario, mantenimiento y mensajes de error en
idioma espaol, as como los manuales de operacin, servicio y
mantenimiento del mismo.
c. Debe operar en modo ACD (Distribucin automtica de llamadas) y en
modo Broadcast (por competencia).
d. Estar constituido por una plataforma tecnolgica abierta, modular y
ampliable que cuente con subsistemas que interacten y compatibilicen, con
la finalidad de garantizar en su totalidad operatividad.
e. La Tecnologa que utilizara ser:
1) Estndares de la industria.
Sistemas operativos Linux y/o Windows Server 2008.
Utilizara protocolo TCP/IP
Integracin de subsistemas y/o hardware conforme a los estndares
del mercado.
2) Tolerancia a Fallos
Sistemas redundantes (Raid de discos, Alimentacin, I/O).
Sistemas con alarmas para su mantenimiento preventivo.
Sistemas capaces de ser mantenidos remotamente.
Elementos intercambiables sin interrumpir el funcionamiento del
conmutador (Hot- Swat).
3) Escalabilidad
Administracin superior a 20 lneas de entrada de comunicaciones
por Servidor.
Capacidad de enlace entre servidores (para crecimiento futuro)
mediante ScXbus o ATM. Como mnimo 3,000 lneas.
Capacidad de crecimiento ilimitada para el almacenamiento de
conversaciones (telfono-telfono, telfono-radio. Radio-radio).
4) Flexibilidad, soporte para administracin de:
Lneas de entrada/salida RTB, BRI-RDSI, PRI-RDSI, MIC-CAS,
RADIO (E&M a 4 hilos), VoIP SIP
Lneas de agente para retorno de radio auxiliar RTB o va TCP/IP en
LAN o WAN
Capacidades de reconfiguracin sin interrupcin del sistema,
monitorizacin y multiconferencia.
-

159

Operador/Despachador VoIP SIP


Video llamada H324M
5) Operacin bajo Red Ethernet.
6) Mantenimiento remoto del conmutador de comunicaciones mediante
tarjeta mdem incorporado y/o por Internet.
7) Multisite y Distribuido
8) Debe garantizar plenamente la escalabilidad de la solucin en todos sus
recursos, permitiendo el crecimiento, tanto en nmero de lneas como
en nmero de recursos.
9) Garantizar la expansibilidad de recursos y lneas telefnicas.
10) Debe tener un sistema de grabacin integrado que registre todas las
conversaciones en las que participe el operador y permitir el acceso a
las mismas mediante un sencillo interfaz de seleccin y reproduccin.
f. Brindar servicio a por lo menos 10 extensiones y recibir llamadas
telefnicas en un (01) circuito (SIP) cada uno de ellos como mnimo con 8
Canales de Voz, es decir hasta 8 llamadas simultneas por canal.
g. Debe ser de fabricacin industrial (en ningn caso se aceptar fabricacin
de manera artesanal o compatible); el fabricante demostrar tener
experiencia en Conmutadores diseados para soluciones iguales al objeto
de la convocatoria, debe contar con oficinas y/o representacin en el Per
que garanticen el soporte y reposicin. El postor, debe adjuntar para este
fin la Carta del fabricante y/o distribuidor local (en original) que lo acredite a
comercializar la solucin en el presente proceso.
h. Recursos Mnimos del Conmutador de Comunicaciones:
1) En Telefona:
Una (01) Lneas VOIP SIP.
Cuatro (4) Lneas anlogas bsicas (Lneas sin limitacin de
llamadas entrantes y salientes).
Cuatro (4) Lneas de Extensin. Lneas de Telefona Privada.
2) En Radio:
Seis (6) puertos PMR estndar. Para la aplicacin de
comunicaciones permitir escuchar y transmitir por ellas y mostrara
la sealizacin de la misma (canal ocupado, en uso, etc.).
Soporte de Dos (2) Puertos TETRA PEI o RED TETRA
3) Tres (3) Puestos de Operador/Despachador
i.

Funcionalidad Mnima del Conmutador de Comunicaciones:


1) En Telefona:
Realizar llamada
Atender llamada
Retener / Recuperar llamada
Intercalacin en llamada
Transferencia a operador
Transferencia a un canal de radio.

160

Colgar o cortar la llamada.


Llamadas entrantes. Sealizacin acstica y ptica de las llamadas
entrantes. La atencin de las llamadas puede ser por competencia, o
por asignacin automtica. Se muestra sobre la lnea el nmero del
llamante (si la red enva la informacin) y el tiempo que lleva
esperando a ser atendida.
Llamadas salientes. Se puede llamar por cualquier lnea siempre que
el usuario tenga permiso sobre ella, est libre, y no est definida
como lnea de emergencia.
Retencin: Puede ser automtica (mediante pulsacin del operador
en otro recurso), o mediante un botn de retencin de lnea.
Recuperacin: Para la recuperacin de una llamada retenida basta
con una pulsacin del operador sobre la lnea.
Intercalacin: Cualquier Operador/Despachador puede intercalarse
en conferencias siempre que tenga permiso de usar alguna de las
lneas implicadas en sta.
Transferencia a Operador/Despachador: Se puede transferir
cualquier llamada retenida a otro Operador/Despachador. La llamada
transferida se mostrar a su nuevo propietario como llamada
retenida, y una seal acstica le avisar de la llegada de una nueva
llamada.
Transferencia con lnea: Se puede transferir una llamada retenida a
una activa (hablando).
Transferencia con radio. Se puede transferir cualquier llamada
retenida a una radio. En este caso la transmisin y la recepcin de la
radio se realizan mediante tonos con el teclado del telfono.
Atender/realizar video llamadas.
2) El modulo de telefona debe tener una interfaz Grafica en los puestos
de Operador/Despachador, el cual debe efectuar las siguientes
funciones en tiempo real desde cada puesto de operador/despachador:
Presentacin de las lneas con informacin del nmero de las
llamadas entrantes y salientes.
Tendr una agenda (mnimo 90 Nmeros) para mostrar las llamadas
entrantes ms habituales y/o de colaboradores, compaeros, etc.
Mostrar los cdigos de los Operadores/Despachadores intercalados
en cualquier conferencia y las lneas con las que est en conferencia.
Cada lnea tendr diferentes colores para la representacin de su
estado:
- No activa o sin permiso para actuar sobre ella.
- Libre.
- Marcando para llamada externa.
- Hablando. En llamada o en intercalacin.
- Retenida o en conferencia con otras lneas o radios.
- En uso por otro Operador/Despachador.
- Llamada entrante en espera. Este color va acompaado de una
seal acstica.
- Lnea averiada o mal configurada.

161

3) En Radio PMR:
Conexin de Operador/Despachador a radio (Escucha)
Transmisin (PTT)
Cambio de Canal
Scanner
Recepcin y transmisin en grupo.
Transferencia de Radio a Radio.
Transferencia a lnea telefnica.
4) En Radio Tetra Trunking
Conexin de Operador/Despachador a radio (Escucha)
Llamada individual
Llamada de grupo
Cambio de grupo
Envo de mensajes cortos
Envo de mensajes de estado
Transmisin (PTT)
Transferencia a otras radios y lneas telefnicas.
5) El modulo de Comunicacin Radial debe tener una interfaz Grafica en
los puestos de Operador/Despachador, el cual debe efectuar las
siguientes funciones:
Sealizacin de canal ocupado.
Transmisin.
Deteccin de llamadas selectivas mediante tonos o subaudio (Para
las radios con control por puerto serie).
Cambio de canal (Para las radios con control por puerto serie).
Scanner: (Para las radios con control por puerto serie)
Intercalacin: Cualquier Operador/Despachador puede intercalarse
en conferencias siempre que tenga permiso de usar alguna de las
radios implicadas en sta.
Transferencia con lnea: Se puede transferir una llamada retenida a
una radio activa (hablando). La transmisin y recepcin se realiza
mediante el programa de comunicaciones (puesto de operador), o
desde cualquiera de los telfonos implicados en la conferencia
mediante tonos (DTMFs).
Transferencia con radio. Se pueden transferir la comunicacin de
cualquier radio sobre otra. El sistema pondr en transmisin
automtica una de ellas cuando la otra detecte canal ocupado (efecto
repetidor).
Transmisin de grupo: Se pueden seleccionar varias radios para
transmisin y recepcin simultanea por varios canales.
Dispondr de una ventana que permita la gestin de las llamadas de
radio entrante y saliente. Esta ventana indicara una lnea por cada
recurso permitido, es decir cada base de radio instalada y disponible.
Mostrara por colores el estado de las radios inscritas en el Sistema:
- Operador/Despachador sin permiso.
- Sin actividad.
- En recepcin.
-

162

6)

7)

8)

9)

10)

11)

12)

Recibiendo o Transmitiendo datos.


Canal Ocupado.
En Transmisin.
Recurso se encuentra en uso por otro operador.
En estado de avera o error en su configuracin
Indicacin de que un Operador/Despachador est intercalado en
una conversacin ajena de radio.
Intercomunicacin entre operadores/despachadores:
Establecer la comunicacin entre operadores/ despachadores
Si tuviese alguna comunicacin activa, pasar a espera
automticamente.
Eventos que mostrara la aplicacin de comunicaciones:
Cambio de estado de una lnea (Reservada, Llamando, en espera de
ser atendida, hablando, integrada, colgada...). El mensaje llevar
informacin adicional como carta de llamada, ANI del llamante, N de
lnea, entre otros.
Cambio de estado de una radio: En uso, canal ocupado, en
transmisin, integrada con otra radio o lnea, etc.
Cambio de usuario de un recurso.
Operador/Despachador intercalados (usando simultnea-mente) en
un determinado recurso.
Grabacin:
Configuracin individual de la grabacin sobre cada recurso.
Grabacin de llamada, enfocado a radio o a lnea. Graba recursos en
conferencia incluso cuando el operador no est en sta.
Bsqueda y reproduccin de las grabaciones propias de cada
Operador/Despachador.
Bsqueda y reproduccin de todas las grabaciones para los
supervisores y despachadores.
Debe tener la capacidad de procesar la informacin contenida en las
interfaces ANI/ALI (fijos y mviles). Cuando se reciba una llamada en
el sistema y el operador la atiende, la ficha de toma de datos se abrir
de forma automtica volcando los datos del llamante en los campos
correspondientes. El sistema debe permitir al operador introducir los
datos que el llamante proporciona, inclusive ANI/ALI.
Todas las llamadas telefnicas, pasarn por un distribuidor automtico
de llamadas (ACD) que distribuir una llamada a una posicin de
operador libre y reconocer el nmero telefnico entrante.
Debe soportar la operacin a travs de una pantalla tctil para las
funciones relacionadas a las comunicaciones. La localizacin de
cualquier llamada se ver reflejada en un mapa mediante los datos
recepcionados. Esta plataforma ser comn tanto para el operador
como para el despachador garantizando una operacin sincronizada
entre ambas partes. El operador la utilizar para la captura de la
informacin relacionada al incidente y la asignacin de un rea de
despacho.
Debe poseer una herramienta con la adecuada interface grafica que
permita administrar recursos (lneas telefnicas diversas), usuarios
-

163

(operadores, despachadores y administradores), agenda telefnica y


funciones de mantenimiento.
j.

Sistema de Grabacin
1) El subsistema de grabacin integrado en el servidor de
comunicaciones debe permitir configurar qu recursos sern grabados
y cules no. Los recursos configurados como: de grabacin,
grabarn toda la actividad que se produzca desde el momento en que
son seleccionados por un operador hasta que se liberan. Las
grabaciones llevan informacin suficiente para su posterior bsqueda
y recuperacin.
2) El formato de los Archivos de AUDIO deben ser MP3, Wav o ADPCM.
Con una compresin y sello de seguridad digital que debe ocupar
como mximo 10 megabytes por hora. El lmite del tiempo a grabar
viene dado por la capacidad del disco duro.
3) El programa de reproduccin de grabaciones se debe ejecutar desde
cualquier puesto de operador o supervisin. Dependiendo del perfil
del usuario el acceso a utilidades ser configurable. Un operador solo
debe escuchar sus grabaciones. Un Usuario definido con permisos de
despachador y Supervisor puede escuchar todas las grabaciones. El
administrador del sistema debe editar, eliminar, realizar copia de
seguridad, etc.
4) La reproduccin se podr realizar por cualquier medio de salida de
audio conectado al puesto mediante la tarjeta de sonido. Si es de
esta ltima forma, tendr control sobre la reproduccin.
5) El ltimo fichero reproducido por la tarjeta de sonido quedar en el
disco duro del puesto por si fuera necesaria su reproduccin fuera del
sistema.
6) El diseo del sistema debe contemplar la capacidad necesaria en la
grabacin para cumplir con la necesidad mnima de sesenta (60) das,
as tambin permitir la recuperacin de la informacin para
disposicin y almacenamiento final.
1. Centro de Atencin y Despacho.
a.

Debe tener un sistema que preste los siguientes servicios:


1) Gestin de Incidentes (operadores como despachadores)
2) Capacidad de despacho asistido mediante sugerencias de
acciones a tomar.

b.

Control de las siguientes informaciones y funciones de Operador:


1) El sistema debe permitir que el operador asigne para
despacho una incidencia, cuando cuente por lo menos con los
campos siguientes:
a) Nombre y Nmero telefnico del ciudadano llamante.
b) Direccin de donde proviene la llamada.
c) Direccin de la emergencia.
-

164

d) Tipo y Subtipo de Incidente.


En ninguna circunstancia se debe asignar a despacho un
incidente del que no cuenta por lo menos con los campos
anteriores.
2) Una vez que el operador ha asignado la llamada para su
despacho debe tener la opcin de permanecer en lnea
tomando toda la informacin referente al incidente y
almacenndola en la forma de registro. Todas las
actualizaciones realizadas por el operador deben estar
disponibles para que el despachador asignado tenga acceso a
ellas de forma inmediata.
3) Los formularios de la interfaz grafica deben trabajar
integrados con el Mapa Digital geo-referenciado.
4) La ubicacin del lugar de la emergencia, se visualizara a
travs de punteros o banderas en el Mapa Digital.
5) El formulario de incidencias permitir al operador realizar el
llenado tan completo como sea posible de los detalles
inherentes a un incidente, mostrando asistencia para cada
tipo de incidencia segn plan pre establecido.
6) Las principales funcionalidades del Formulario de Incidencias
se detallan a continuacin:
a) Visualizacin con un determinado color en funcin a la
situacin: nuevo, atendido, atendido (Falsa alarma),
repetido, descartado.
b) Visualizacin del detalle de las Incidencias registradas y
el mantenimiento en tiempo real.
c) Registro de casos (Identificacin, tipificacin, seguimiento
de casos, grabacin de llamadas, etc.)
d) La explotacin de esta aplicacin debe estar basada en
una base de datos Relacional como Oracle, SQL Server,
Post Grest u otra base relacional abierta. (No se
aceptarn ediciones express de la base de datos).
7) La localizacin de la ocurrencia (direcciones), se registrar
con los siguientes datos:
a) Digitacin de direccin de la ocurrencia y/o Clic
directamente en el mapa. El operador podr crear
incidentes en donde sea necesario.
b) Digitacin de interseccin de vas principales;
c) A travs del interfaz del conmutador de comunicaciones
(ANI/ALI);
d) Por direcciones especiales (lugares singulares, hospitales,
bancos, escuelas etc.);
e) Cdigos de alarmas pre-catalogados;
f) El sistema debe identificar la escritura de manera
instantnea y sugerir calles y direcciones existentes en la
base de datos.

165

8) La interfaz grfica de atencin debe contener todas las


informaciones necesarias para el despacho de la ocurrencia,
posibilitando por medio de una base de datos, los tipos de
Incidentes y niveles de atencin, adems de un campo para
incluir informacin acerca del hecho.
9) El mdulo de atencin de llamadas debe tener una Interfaz
Grfica del Usuario (GUI) amigable y personalizable.
Compatible con Windows.
10) El administrador visualizara todos los Incidentes en todas sus
situaciones por puesto de atencin. Este recurso debe ser
previamente habilitado por el administrador del sistema en
cada estacin de trabajo.
11) Debe permitir al operador observar los Incidentes desde el
momento que fue recibida hasta el momento en que la
ocurrencia se ha liberado. El sistema debe incluir un
mecanismo de notificacin visual para informar al operador
cuando un nuevo registro fue adicionado al incidente:
a) Actualizar datos de Incidentes ya registrados.
b) Insertar comentarios en Incidentes que fueron atendidos
por otro operador.
12) Toda informacin introducida en el sistema debe ser
archivada automticamente con registro de fecha, hora y
nombre del usuario, identificador del operador responsable
por cualquier alteracin en las informaciones, as como la
respectiva fecha y hora asociada tambin debe ser registrada.
13) El mdulo de atencin de llamadas debe permitir la utilizacin
de botones programables (teclas de acceso rpido) para
facilitar el acceso a las funciones frecuentemente utilizadas
por el operador y personalizadas por este.
14) El mdulo de atencin debe permitir el envo de mensajes a
otras posiciones de atencin, inclusive la generacin de
mensajes pre programados.
15) El mdulo de atencin debe permitir la restriccin de acceso a
ciertas funcionalidades de acuerdo con el perfil del usuario el
cual debe ser identificado automticamente en el momento
del login.
c.

Sistema de Supervisin
El sistema debe incorporar informes y/o reportes, que permitan
evaluar el desempeo de todas las actividades operacionales;
debe contener lo siguiente:
1)
2)
3)
4)

Por tipo de Incidente por rango de da y hora de la ocurrencia.


Por tipo y cantidad de Incidentes atendidos.
Informe de Incidente.
Cantidad de Incidentes por hora y da.

166

5) Informe de Control de Tiempo de los Incidentes: por tipo y


cantidad de Incidentes, tiempo medio y tiempo mximo de
atencin.
6) Histrico por Operador/Despachador: listado de la historia de
atencin
de
los
Incidentes
registrados
por
un
operador/despachador especfico, dentro de un perodo de
tiempo especificado.
7) Tiempo medio de respuesta por rango de hora del da:
proporciona un resumen de los Incidentes recibidos en el
tiempo medio de atencin, en un espacio de tiempo definido.
8) Asignacin del vehculo policial: proporciona un listado de
cada Vehculo y el nmero de Incidentes al cual el Vehculo
responde en una franja de tiempo especificado.
9) Tiempo de Servicio: proporciona para cada Vehculo el tiempo
en la atencin, fuera de servicio en un lapso de tiempo
especificado.
10) Servicios Auxiliares: listado de las Instituciones que apoyaron
en los despachos en un lapso de tiempo (Ambulancias,
bomberos, serenazgo, defensa civil., Empresas de Luz, Agua
y otros) para la atencin de una incidencia.
d.

Interconexin
1) Integrar uno o varios elementos de interconexin que
permitan al despachador comunicarse con recursos de
telefona analgica, digital o IP en integracin con el sistema
Radios.
2) Integrar el Sistema de Video Vigilancia proporcionando una
plataforma abierta a conexin para la utilizacin de los
recursos de Video Vigilancia.
3) Al Modulo de Cartografa.

e.

Puesto de Operador y Despachador:


Cada puesto de Operador/Despachador dispone de tres pantallas,
una para visualizar el estado de las comunicaciones (telefona y
radio), la segunda para operar la aplicacin de despacho y la
tercera para el GIS donde se representarn en un mapa los datos
ms relevantes de las operaciones en curso.
El operador/despachador dispondr de un pedal PTT (Push To
Talk) que le permita mantener las manos libres en todo momento,
conectado a cada puesto mediante puerto USB.
Contar con un teclado, mouse y los elementos necesarios para
la conexin de una diadema, un micrfono de pedestal y un
semforo de sealizacin del tiempo de uso de los recursos de
telefona entrante o saliente.

167

Los monitores a utilizar sern mayores a 20 LED, de los cuales


por lo menos uno debe ser Tctil.
Los perifricos que se conectaran para gestionar el audio de los
operadores sern:
- Manos libre para el paso de las comunicaciones de voz.
- Micrfono
- Telfono para Back Up del sistema de atencin.
f.

g.

Puesto de Supervisor
a) En la sala de operadores y despachadores cada posicin de
Supervisor se compondr de dos computadoras personales de
sobremesa
y
de
tres
monitores
(uno
para
atencin/comunicaciones, otro para aplicacin de cartografa y
el tercero para visualizacin de video vigilancia), un teclado,
mouse y los elementos necesarios para la conexin de una
diadema, un micrfono de pedestal y un KBM para adaptacin
de perifricos.
b) Los monitores sern mayores a 20, LED de los cuales por lo
menos uno debe ser Tctil.
c) Audio:
Los perifricos que se conectaran para gestionar el audio de
los operadores sern:
- Manos libre para el paso de las comunicaciones de voz.
- Micrfono
- Telfono para Back Up del sistema de atencin.
d) Impresora matricial
Impresora de matriz de puntos con las caractersticas
siguientes:
impresin en cps

Modo borrador super alta


velocidad: 680 cps a 12 cpp /
566 cps a 10 cpp

Buffer

128 Kb

Nivel de ruido

55 dB(A)

Interfaces

Paralelo, USB y ranura tipo B

Puesto de Administrador
a) En la sala de Administradores cada posicin se compondr de
una computadora personal de sobremesa y de dos monitores,
un teclado, mouse y los elementos necesarios para la
interconexin, est contendr las herramientas administrativas
(software y hardware) para gestin de la informacin y
monitoreo de la red de datos, adems con cada puesto de

168

administrador se proporcionaran cuarenta unidades de Cinta


Tape BackUp para uso de la unidad descrita, se consideran
dos (02) puestos de administrador del sistema cada uno con
una impresora (un puesto con impresora multifuncional y el
otro con impresora de matriz de puntos aguja).
b) Los Monitores para las aplicaciones de Administracin sern
no menores de 22.

169

2.

PRUEBAS DE ACEPTACIN

La Direccin de Seguridad Ciudadana y EL CONTRATISTA designaran los


tcnicos para realizar las pruebas de aceptacin y la verificacin de los resultados
obtenidos.
Dichas pruebas se realizarn en el lugar sealado para la entrega de los bienes,
una vez entregados y terminada la instalacin, los insumos que demanden estas
pruebas, ya sea en concepto de horas-mquina, personal, materiales, programas
de medicin de performance, etc., no implicarn en ningn caso, reconocimiento
de gastos por parte de la Entidad y debern ser provistos por EL CONTRATISTA.
La omisin en la oferta de algn producto que al momento de las pruebas y a
juicio de la Entidad, resulte necesario para el normal funcionamiento de los
elementos ofrecidos, para el cumplimiento de las especificaciones funcionales y/o
tcnicas ofrecidas, obligar al Proveedor a entregarlo de inmediato y sin cargo
para la Entidad.
Cualquier defecto notificado por la Entidad al Proveedor durante la realizacin de
cualquier Prueba de Aceptacin ser inmediatamente rectificado por ste sin
cargo.
Si los equipos, el Software o cualquier parte de ellos fallan en satisfacer la/s
Prueba/s de Aceptacin aplicable/s, EL CONTRATISTA volver a someter los
elementos en falla a la Prueba de Aceptacin, tan pronto como sea posible y
dentro de los plazos legales establecidos, sin perjuicio de la penalidad por mora
que le pudiera corresponder. La Entidad proporcionar al Proveedor las
facilidades y el acceso a los bienes (hardware y software) que razonablemente
requiera para rectificar dicha falla y repetir las correspondientes Pruebas de
Aceptacin.
En el Contrato se establecer que el Contratista es responsable por la calidad de
los bienes ofrecidos y por los vicios ocultos por un plazo no menor a dos (02)
aos de otorgada la conformidad por la Direccin de Seguridad Ciudadana, por lo
que la garanta de fiel cumplimiento ser entregada despus de esta fecha.
Una vez realizados los procedimientos de inspeccin y pruebas a su
conformidad, la Entidad levantar y entregar al Proveedor el Acta de Recepcin
Definitiva de los Bienes.
EL CONTRATISTA se compromete, a no reasignar ni remover ningn miembro de
su personal asignado, salvo causas ajenas a su voluntad, caso fortuito o fuerza
mayor. Si debiera producirse un reemplazo por las razones antes anotadas, el/la
reemplazante deber ser aprobado por la Entidad y reunir las mismas habilidades,
competencia y experiencia que el/la reemplazado/a.
La Entidad se reserva el derecho de solicitar al Proveedor que cualquier miembro
de su personal, o cualquier subcontratista o personal de ste, sea retirado y
reemplazado por una alternativa mutuamente aceptable, en caso que la cantidad
-

170

o calidad del trabajo del empleado o subcontratista en cuestin resultan


inaceptables.

3.
OBLIGACIONES
LABORALES

EN

MATERIA DE

PREVENCIN

DE

RIESGOS

El proveedor est obligado a cumplir y hacer cumplir a sus trabajadores toda la


normativa sobre prevencin de riesgos laborales, as como las normas jurdico
tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevencin,
siendo responsable de la puesta en prctica de las mismas, as como de las
consecuencias que se derivasen de su incumplimiento, tanto en lo que se refiere
a la actividad por l subcontratado como a la que a su vez subcontrate con
terceros.

El proveedor queda obligado a justificar el cumplimiento de todo lo anterior, a


requerimiento de la Entidad, exhibindole y entregndole cuanta documentacin
le sea solicitada en este sentido.

171