REVISTA Em Pauta

Nmero 19 - 2007

DEMOCRACIA
E SERVIO SOCIAL*
Rose Serra, coordenadora

*ENTREVISTA COLETIVA
coordenada pela Profa. Dra. Rose
Serra, membro do Comit Editorial
da Revista EM PAUTA. Profa.
adjunta da Faculdade de Servio
Social da UERJ.

Resumo
A entrevista coletiva sobre Democracia e Servio Social foi
realizada com profissionais da rea, protagonistas do movimento mudancista
da profisso, no mbito da organizao poltica, da formao profissional e
do exerccio profissional, nas dcadas de 1970 e 1980. Os eixos abordados
centraram-se na contribuio dos assistentes sociais nas lutas pela
redemocratizao da sociedade civil e, em especial, sobre os marcos e
resultados das mudanas efetivas desse movimento no Servio Social. Entre
esses produtos, destacam-se o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais,
em 1979, que redirecionou o compromisso poltico da profisso; a criao
da ANAS, Associao Nacional de Assistentes Sociais, em 1983, a entidade
sindical autnoma da categoria; a aprovao do currculo mnimo pelo MEC,
em 1982; o Novo Cdigo de tica Profissional, em 1986, e a sua reformulao,
em 1993, que incorporou o compromisso profissional da categoria com a
democracia, a liberdade e a justia social; e a mudana, em 1993, da Lei de
Regulamentao da profisso de 1957, que garantiu competncias e
atribuies privativas do assistente social.
Palavras-Chave: Organizao Poltica; Categoria Profissional; Lutas Sociais;
Redemocratizao da sociedade civil.
Abstract
The general interview about Democracy and Social Service
occurred with areas professional workers, most of them come from the renewal
movement which took place in the sixties and the seventies, where they
demand changes in the political organizations as well as forming and
professional exercise. The main stream is the contribution of social workers
in the struggle for civil society re democratization and in special. The
achievements and results that occurred in an effective long term scope. Among
these. we must point out the III Brazilian Convention of Social Workers (1979)
which reordered the political compromise of the profession, which created
the ANAS ( National Social Workers Association), and in sequence many
achievements as the autonomy of the syndicate in 1983, the recognition
MEC (Education and Culture Ministry) in 1982, the New Ethic Professional
Code (1986), its reformulation in 1993 - which established a professional
compromise with democracy, freedom and social justice, the changing of the
Professional Ruling Law (dated from 1957), which bring private attribution
matters to social workers.
Key-words: Political Organization; Professional Category; Social struggle; Re
democratization of civil society.

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Uma nova histria do Servio Social no Brasil comea a ser escrita a centenas
de mos, a partir de 1970, com o Encontro de Terespolis, o desencadear da verso
brasileira do Movimento de Reconceituao. Em 1977, teve incio o movimento de
organizao poltica dos assistentes sociais, sinalizando os primeiros passos do
movimento mudancista da profisso.
A dcada de 1980 foi palco de manifestaes de lutas atravs de mltiplas
formas de organizao poltica, tendo como fio condutor e objetivo principal a
redemocratizao da sociedade brasileira.
Nesse contexto, a organizao poltica dos assistentes sociais, em nvel
nacional, foi um dos movimentos vigorosos, articulado aos demais sujeitos polticos
coletivos, especialmente ao novo sindicalismo surgido na dcada anterior.
O enfrentamento da ditadura era o eixo principal nesses movimentos, mas foi
no movimento sindical que se deu o embate mais aguerrido contra o regime militar,
expresso emblematicamente nas greves do ABC, assim chamadas por conta da sigla
dos municpios paulistas de Santo Andr, So Bernardo e So Caetano, nos arredores
da capital, onde se concentrava o operariado fabril, dirigente principal dessa luta,
movimento germe constitutivo do sindicalismo classista, base da criao da CUT, a
Central nica dos Trabalhadores. conveniente lembrar que esta Central foi ao lado
do MST, o Movimento dos Sem-Terra, a expresso mais contundente do confronto de
luta de classe vivenciado naqueles anos de chumbo.
Esse movimento mudancista do Servio Social configurou a constituio de
uma nova e explcita vontade poltica da categoria, iniciada no final da dcada de
1970. Aqui, o ressurgir dos movimentos sociais e a ascenso do novo sindicalismo
classista no contexto da luta geral da sociedade civil em prol da redemocratizao
do pas so referncias principais de respaldo e motor de ecloso do movimento
poltico dos assistentes sociais dessa poca.
Por outro lado, tambm alguns fatores, de mbito interno profisso, so
determinantes, em propores diferenciadas, desse movimento de mudana da
profisso. Em primeiro lugar, as repercusses e influncias do Movimento de
Reconceituao, sobretudo o seu momento final, a partir de 1975, que culminou
com o repensar desse movimento e, como resultado dessa anlise, a expresso de
novas alternativas de prtica profisso com referncias tericas nos marcos da
tradio marxista. Nessa direo, afirma-se um segundo fator determinante, tambm
interno, no seio da categoria, qual seja, o incio dos cursos de Mestrado no Rio de
Janeiro e em So Paulo e seus efeitos sobre a formao profissional, constituindo-se
uma ferramenta de instrumentalizao terico-poltica da formao profissional,
contribuindo para embasar e sustentar a ao poltica dos profissionais em termos
dessa nova mudana. Tanto faz sentido tal pressuposto que, por exemplo, o Mestrado
da PUC/RJ, em que pese sua direo no-marxista poca, congregou profissionais
do Servio Social, que tiveram acesso literatura marxista, e vrios deles ocuparam
papis-chave na organizao poltica do Servio Social. O terceiro fator interno que
influenciou tais mudanas, refere-se ao perfil organizativo dos assistentes sociais. At
final dos anos 1970, a expresso poltico-organizativa da categoria, atravs de suas
entidades, apresentava um cariz de lutas por status e reconhecimento profissional e
ausncia ou pouca expresso na luta sindical, por um lado, em razo de sua
constituio majoritariamente feminina com caractersticas histrico-culturais de
passividade e de desvalorizao frente ao gnero masculino; seja por outro prisma,
isto , pelos elementos constitutivos da origem da profisso, inclusive a vinculao
de emprego majoritria dos profissionais do Servio Social ao Estado, o que causava
limitaes em termos da organizao sindical, pelas razes histricas conhecidas de
atrelamento sindical ao Estado, gerando a inexistncia ou a fragilidade na
organizao sindical de categorias do funcionalismo pblico.

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Assim, esses fatores internos e o rebatimento na profisso de fatores externos,

ocorridos nessa conjuntura da ditadura militar, determinaram a gesto e ecloso
desse movimento na profisso, entre eles, um dos mais prximos e desencadeante
imediato, a perda dos nveis salariais e, conseqentemente, o empobrecimento das
camadas mdias e da pequena burguesia, de onde se originava o assistente social, o
que contribuiu para a sua insero na organizao poltica sindical daquela poca.
Esse foi um dos elementos que desenvolveram a conscincia dos profissionais de sua
no-condio de profissionais liberais, como rezava a compreenso sobre a natureza
da profisso at ento, mas sim de trabalhadores assalariados e, portanto, vitimados
tambm pelo arrocho salarial imposto pelo modelo de desenvolvimento econmico
do regime militar.
Tal conjuntura scio-poltico-econmica vai justificar o desencadeamento das
greves por categoria das camadas mdias, em resposta a essa conjuntura, atingindo
contingentes expressivos e importantes como as empresas estatais e setores do
funcionalismo pblico, entre eles o do Servio Social.
Enfim, comeava a haver, no interior do Servio Social, de maneira nova e
explcita, uma relao orgnica da categoria com a sociedade civil. Essa relao se
expressaria nos anos seguintes por meio da organizao poltica dos assistentes
sociais e da sua articulao com os rgos e instncias de lutas da sociedade civil,
materializando, a partir do final dos anos 70, o que configurou mudanas na
organizao poltica da profisso, em todos os rinces brasileiros no espao de 1978
a 1985, em que se do, segundo Serra (1995), protagonista tambm desse
movimento, os marcos de gestao, de ecloso, de linhas de organizao e dos
primeiros produtos coletivos das lutas da categoria desse processo transformador, sob
a gide de um novo Projeto Poltico hegemnico da categoria, conforme os nveis e
eventos correspondentes, expressos no quadro a seguir:
1) No Nvel de Gestao:
- III Encontro de Entidades Sindicais em 1979, em So Paulo, que criou a CENEAS, a
Coordenao Executiva Nacional de Entidades Sindicais de Assistentes Sociais;
- XXI Conveno da ABESS, a Associao Brasileira de Escolas de Servio Social, em
Natal, em 1979, que aprovou a proposta do novo currculo mnimo para as escolas
de Servio Social;
- O Encontro Nacional de Capacitao Continuada, promovido pelo Centro de
Estudos Latino-Americano de Trabalho Social (CELATS), com sede em Lima/ Peru, em
1979, no Rio de Janeiro, que articulou profissionais de todo o Brasil.
2) No Nvel de Ecloso:
- O III CBAS _ o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, em 1979, em So
Paulo, chamado de Congresso da Virada, que redirecionou o compromisso da
poltica e da prtica profissional dos assistentes sociais.
3) No Nvel da Organizao:
- a CENEAS _ o seu funcionamento e papel em prol da organizao poltico-sindical
dos assistentes sociais;
- a XXII Conveno da ABESS, em 1981, em Vitria, que democratizou a estrutura da
ABESS.
- o IV CBAS, em 1982, no Rio de Janeiro, que definiu a criao de uma instncia
nacional de organizao sindical;
- a I Assemblia Nacional dos Assistentes Sociais, eleitos por representao em seus
Estados em 1983, em Salvador, que criou a Entidade Sindical autnoma do Servio
Social, a ANAS, a Associao Nacional de Assistentes Sociais;
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4) No Nvel de Produto:
- A aprovao do Currculo Mnimo em 1982 pelo MEC.
- a XXIII Conveno da ABESS, que passou a ser Associao Brasileira de Ensino de
Servio Social, em 1983, em Joo Pessoa, que apresentou os resultados preliminares
do Projeto da Pesquisa da ABESS: A Formao Profissional do Assistente Social no
Brasil - determinantes histricos e perspectivas;
- A II Assemblia Nacional dos Assistentes Sociais, em Diadema _ So Paulo, em
1985, que filiou a ANAS CUT, Central nica dos Trabalhadores, e
- O V CBASS, em 1985, em So Paulo, que produziu alternativas de polticas sociais
articuladas aos movimentos populares como referncias para a prtica profissional do
assistente social.
- O Novo Cdigo de tica Profissional, em 1986, que incorporou o compromisso da
profisso com as classes populares.
- A Reformulao do Cdigo de tica Profissional de 1986, realizado em 1993, que
reafirma o compromisso da categoria com a democracia, a liberdade e a justia
social.
- A mudana da Lei de Regulamentao da Profisso de 1957, que foi alterada em
1993, que, entre outras mudanas, assegurou competncias e atribuies privativas
do assistente social e alterou a denominao dos rgos de fiscalizao do exerccio
profissional para CFESS e CRESS, constituindo-os no seu conjunto uma entidade com
personalidade jurdica e forma federativa (SERRA,1995).
Frente a essa situao expressiva de mudana na categoria, a Revista EM
PAUTA presta uma homenagem aos assistentes sociais brasileiros, que, em suas mais
diferentes formas e graus de participao nas vrias instncias da profisso,
contriburam para concretizar as mudanas em nvel de organizao poltica,
formao profissional e exerccio profissional.
De l pra c, foram muitas lutas e conquistas. Hoje, pode-se afirmar que
segmentos majoritrios do Servio Social constituem foras propulsoras das lutas pela
cidadania e pelo aprofundamento da democracia na sociedade brasileira.
nessa perspectiva que a Revista EM PAUTA decidiu homenagear o Servio
Social brasileiro, que completa em 2006 setenta anos de existncia. EM PAUTA
convidou, assim, alguns profissionais que participaram, ao longo desses anos, das
vrias instncias de lutas, enquanto protagonistas desse amplo movimento inovador,
para fazer um balano do mesmo, a partir de duas questes, apresentadas
separadamente, com as respectivas respostas de cada assistente social entrevistada.
1 - Como voc v a contribuio dos assistentes sociais nas lutas pela redemocratizao
da sociedade brasileira?
Em que terrenos voc localiza essa participao poltica?
...........Luiza Erundina de Souza1
O Brasil ps-64 foi marcado por um grave retrocesso institucional, em razo
do golpe militar que afetou profundamente a sociedade brasileira em todos os
aspectos, especialmente no poltico, com o fim da democracia e a instalao do
regime militar que permaneceu por duas longas dcadas.
..............................................................................
1
Deputada Federal do PSB (Partido Socialista Brasileiro), 2007/2010. Deputada Federal do PSB (Partido Socialista
Brasileiro), 1999 /2002 e 2003/2006. Presidente da Associao Profissional dos Assistentes Sociais do Estado
de So Paulo (APASSP), gesto 1978/1981. Coordenao da Comisso Executiva Nacional das Entidades Sindicais
de Assistentes Sociais (CENEAS), gesto 1979/1981. Prefeita de So Paulo pelo Partido dos Trabalhadores,
1989/1992. Deputada Federal do PT, 1995/1998.

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Na ditadura, as liberdades democrticas e os direitos humanos foram

violentados, provocando herica resistncia que envolveu amplos segmentos da
sociedade, particularmente os trabalhadores, cujas organizaes sindicais foram
fechadas, suas lideranas, perseguidas e seus dirigentes, cassados.
Os Assistentes Sociais, que atuavam junto populao pobre da periferia das
grandes cidades, foram vtimas de desconfiana e de perseguio dos agentes da
ditadura, que os vigiavam no ambiente de trabalho e, em alguns casos, foram
punidos com demisso. Os olheiros do regime militar sabiam da influncia e da
fora desses profissionais junto ao povo, conscientizando-o sobre seus direitos e
estimulando-o a lutar por eles.
Diversos movimentos populares foram surgindo para reivindicar polticas
pblicas destinadas a atender seus direitos sociais e de cidadania. Lembraria, entre
outros, o movimento contra a carestia; a luta dos moradores de favelas por ligao de
gua e luz em seus barracos e pela posse da terra que ocupavam; o movimento das
mulheres por creches pblicas; e tantas outras lutas que marcaram a vida de homens
e mulheres do povo, naquele perodo, e que os tornaram sujeitos polticos,
construtores da sua prpria histria.
Ao mesmo tempo em que participavam ativamente de todas essas lutas e
movimentos, enquanto trabalhadores e como cidados, os Assistentes Sociais
organizavam politicamente a prpria categoria, criando associaes profissionais e
sindicatos para lutar por seus direitos e conquistar espao de ao poltica na
sociedade.
Vale lembrar ainda que os profissionais de Servio Social, atravs de suas
entidades de classe, participaram da criao da CUT _ Central nica dos
Trabalhadores _ e das greves que aconteceram naquele perodo e que contriburam
para enfraquecer a ditadura militar e acelerar o seu fim.
Por tudo isso, ficam evidentes, a contribuio dos Assistentes Sociais ao
processo de redemocratizao do pas e o protagonismo desses profissionais na
histria poltica brasileira nas ltimas dcadas.
...........Maria Beatriz Abramides2
O perodo de meados da dcada de 1970, ao final da dcada de 1980,
representa para o movimento da classe trabalhadora um rico aprendizado de
organizao e lutas em que as mobilizaes sociais e aes diretas avanam a
conscincia da classe. Os assistentes sociais, por meio da reorganizao polticosindical se inserem no movimento sindical classista na ANAMPOS _ Articulao
Nacional dos Movimentos Populares e Sindicais _, de 1978 a 1983 _ quando
fundada a CUT _ Central nica dos Trabalhadores.
Esse movimento, denominado de novo sindicalismo, irrompe uma perspectiva
de lutas classistas, contra a ditadura militar e pela redemocratizao do pas em uma
concepo e prtica sindical orientadas s lutas imediatas da classe trabalhadora por
melhores condies de vida e de trabalho e aos interesses histricos na luta
antiimperialista, anticapitalista e socialista.
Os assistentes sociais se encontram colados aos movimentos sociais por
intermdio das APAS _ Associao Profissional dos Assistentes Sociais _ e dos
..............................................................................
2
Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Coordenadora de
Curso da Faculdade de Servio Social da PUC/SP _ 2005/2007. Presidente da APASSP, gesto 1983/1985.
Diretora da CUT Nacional (Central nica dos Trabalhadores). Presidente da ANAS (Associao Nacional dos
Assistentes Sociais), em suas gestes: 1985/1987 e 1987/1989. Vice-presidente da ABEPSS SUL II (Associao
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social), gestes 2002/2004 e 2004/2006. Secretria da ALAIETS
(Associao Latino-Americana de Pesquisa e Ensino em Servio Social), gesto 2006/2008.
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Sindicatos da categoria no plano estadual e regional e da CENEAS _ Comisso

Executiva Nacional das Entidades Sindicais e Pr-Sindicais de Assistentes Sociais _ de
1979 a 1983, quando fundada a ANAS _ Associao Nacional dos Assistentes
Sociais _ Federao Sindical Nacional, de 1983 at 1994, perodo de sua extino
bem como da quase totalidade dos sindicatos por deliberao da categoria
organizada, que caminha na construo de sindicatos por ramo de atividade
econmica de acordo com a deciso do Congresso da CUT de 1986.
A participao poltica da categoria se estabelece pela insero de parcelas
expressivas das direes sindicais no PT _ Partido dos Trabalhadores _ fundado em
1982 e que agrega parte significativa da esquerda em sua organizao, por se
constituir como um partido de massas, classista, independente que trazia a
perspectiva socialista. No mbito da formao profissional, o currculo de 1982 se
orienta por uma perspectiva crtica de anlise e compromisso com a realidade social
a partir da luta por direitos sociais, rompendo com o conservadorismo. De outro
lado, o Cdigo de tica de 1986 rompe com o neotomismo em sua clara definio do
compromisso profissional com a classe trabalhadora.
............Maria do Socorro Cabral3
O processo de resistncia e luta contra a ditadura militar inseriu a exigncia
da redemocratizao do pas. Neste processo, a participao poltica dos assistentes
sociais como sujeitos polticos engajados, ou como categoria organizada, deu-se em
vrias frentes. Assim, valorosos quadros profissionais e estudantis participaram da
luta armada, atuando na clandestinidade no duro enfrentamento com a ditadura
militar, na perspectiva da construo de um projeto emancipatrio. No campo
sindical, a reativao das entidades se d a partir de 1977, nos marcos do novo
sindicalismo com as lutas operrias do ABC paulista e de So Paulo, capital. Este
processo organizativo inseriu-se na luta concreta e nos embates polticos e
ideolgicos travados na sociedade brasileira, bem como na luta especfica da prpria
categoria, tanto em nvel local como nacional. O conjunto das entidades sindicais da
categoria, a ANAS e seus sindicatos e associaes filiadas apoiaram e participaram
de lutas mais gerais, tais como: lutas pela anistia, liberdade democrtica, eleies
diretas, reforma agrria sobre o controle dos trabalhadores, Assemblia Nacional
Constituinte: livre, soberana e democrtica, pela autonomia e liberdade sindical,
direito de greve, construo de uma nova estrutura sindical proposta pelos
trabalhadores, no ao pagamento da dvida externa, luta contra o arrocho salarial, a
recesso e a inflao, alm das luta pelo direito moradia, transporte, creche,
carestia etc. importante destacar, ainda, a decisiva contribuio para a organizao
dos servidores pblicos em seus diferentes nveis, bem como a construo da Central
nica dos Trabalhadores, desde a primeira hora. No campo especfico importante
destacar o movimento pela justa posio dos assistentes sociais no Plano de Carreira
dos servidores pblicos, e a primeira pesquisa sobre salrio e condies de trabalho
que embasou a construo do projeto de Lei 4.645/1984, que dispe sobre
condies de trabalho, carga horria, salrio e rea de atuao dos assistentes
sociais. Cabe ainda destacar o papel das entidades sindicais de assistentes sociais no
III CBAS _ Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, a partir da interveno
organizada, transformando-o em um espao vivo de debates, rupturas com posturas
..............................................................................
3
Mestre em Servio Social (PUC/SP). Diretora da FSS-SP (Faculdade de Servio Social), gesto2004/2008
Presidente da APASSP, gesto1981/1983. Diretora da APASSP, gesto 1983/1985. Secretria da ANAS,
gestes 1983/1985, 1985/1987 e 1987/1989. Diretora do Sindicato dos Previdencirios do Estado de So
Paulo (SINDSPREV), gesto1989/1991.

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conservadoras e expresso do processo de luta poltica e social que se trava na

sociedade brasileira naquele perodo (...) a categoria, ao firmar seu compromisso
histrico com as classes trabalhadoras, deu um passo decisivo em seu projeto
profissional. Abramides e Cabral (1995, 194). A partir desse momento, a ANAS
assume a organizao dos Congressos posteriores, partilhando-a com a ABESS,
depois ABEPSS, ENESSO _ Encontro Nacional de Estudantes de Servio Social e
CFAS/CRESS, conferindo-lhes outra direo.
importante destacar que esse processo de organizao e luta da categoria
forjou quadros que assumiram postos eletivos no mbito do legislativo e do
executivo. Entendo que o legado da ao poltico-sindical contribuiu para o posicionamento pblico e claro da categoria, na perspectiva da construo do projeto ticopoltico, com clara direo social. Outra contribuio est na constituio da
identidade do assistente social, como trabalhador que vende sua fora no mercado
de trabalho da mesma forma que os demais trabalhadores, alm do legado de uma
cultura democrtica que foi exercida nos fruns da ANAS e de seus filiados.
............Regina Marconi Franco4
Na sociedade brasileira, a gestao de movimentos dispersos, localizados,
ocorreu em toda a dcada de 1970, como resistncia ditadura militar implantada
desde meados dos anos 60. No Servio Social as sistematizaes terico-prticas de
crtica ao sistema vigente veiculadas na Amrica Latina dependiam, aqui no Brasil,
de contatos com profissionais que faziam parte da ALAES, depois ALAETS _
Associao Latino-Americana de Escolas de Trabalho Social _ e do CELATS _ Centro
de Estudos Latino-Americano de Trabalho Social. A troca de experincias
significativas era extremamente restrita, face represso vigente e conseqentemente
s ocorria entre grupos e/ou profissionais de extrema confiana. No final dos anos 70
quando comea a ocorrer, em todo o pas, a articulao da oposio que inicia a
derrubada do regime militar, se d a conexo interna de grupos significativos no
interior do Servio Social e um marco o Encontro Nacional do CELATS, em agosto
de 1979, realizado no Colgio Assuno, em Santa Teresa. Naquele momento, o
contato entre experincias, sistematizaes, Associaes Profissionais e Sindicatos,
mestrandos, docentes e profissionais gerados na luta contra o sistema poltico
ditatorial permite a ecloso de um movimento tambm em 1979, que passa pela
criao da CENEAS e vai desembocar no III CBAS. Esse movimento inicia a
democratizao de todos os espaos e relaes no interior do Servio Social e, por si
s, j gera um efeito multiplicador na sociedade. Se o processo base e determinante
das situaes e seus agentes, estes so fundamentais na direo e no
encaminhamento desse mesmo processo.
A meu ver, o movimento ocorrido no interior do Servio Social atravs de
suas organizaes sindicais locais e nacionais como a CENEAS e, posteriormente, a
ANAS, que fortaleceram e criaram uma parceria significativa com o movimento
docente e discente, atuou fortemente em duas direes principais. A primeira, no
fortalecimento e na formao de agentes que se disseminaram nas inmeras lutas
travadas na sociedade exatamente pela peculiaridade de a profisso atuar nos mais
diferentes espaos e trabalhar com as mais diversas questes sociais. A segunda, com
uma nova direo poltica, abertura e formao das entidades sindicais da categoria,
em um momento na qual os partidos polticos existentes eram tutelados e os espaos
..............................................................................
4
Artista Plstica. Presidente do SASERJ (Sindicato dos Assistentes Sociais do Rio de Janeiro), gesto 1980/1982
Presidente da ANAS (Associao Nacional dos Assistentes Sociais), gesto 1983/1985. Diretora da Faculdade
de Servio Social da UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), gesto 1988/1891.
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de discusso restritos, a categoria pde participar e receber em seus espaos

movimentos sociais desde as lutas das Associaes de Moradores at movimentos de
massa nacionais como as Diretas J, grupos de oposio s diretorias pelegas
incrustadas na maioria dos sindicatos; acolher e participar da direo de greves
especficas e gerais, participar dos mais diversos movimentos de apoio poltico e
financeiro de tantos quantos necessitassem de estrutura, discusso e respaldo na luta
pelos seus direitos e pela derrubada do regime militar, e construir bases de
organizao democrtica de mbito nacional, como a CUT e partidos polticos.
Ns, que ramos to dispersas durante os anos 70, to poucas nas colinas de
Santa Teresa em 79, nos tornamos, enquanto durou, um dos movimentos de
categoria mais fortes e atuantes na redemocratizao deste pas.
...........Marlise Vinagre5
Trs fatores foram decisivos para o direcionamento profissional s lutas pela
democratizao no pas a partir da dcada de 1970: a laicizao do Servio Social,
o contato com o iderio progressista ou revolucionrio e a mudana na
composio da profisso _ que passa a ser integrada por pessoas oriundas de
setores mais pauperizados e de extratos pardos e negros da populao. A partir dos
anos 70, as(os) assistentes sociais, mesmo com o contexto ditatorial, comeam a
adensar seu horizonte analtico-crtico e assumir a importncia de sua participao
poltico-cvica. Esta participao se expressa sobretudo na militncia catlica (JEC _
Juventude Estudantil Catlica e JUC _ Juventude Universitria Catlica) e sindical
na CUT e na ANAS, na luta por melhores condies de vida, trabalho e salrio.
Alm da contribuio na militncia catlica e sindical, as(os) assistentes sociais
estiveram presentes na militncia partidria. A presena nos partidos polticos de
esquerda ocorreu no contexto de esgotamento do regime militar e, surgimento de
novos partidos, tais como o PDT_ Partido Democrtico Trabalhista e o PT _ Partido
dos Trabalhadores, oriundo dos movimentos operrios do ABC. Embora a
militncia de esquerda na categoria fosse numericamente minoritria, sua presena
espraiou-se por quase todos os campos da poltica, inscrevendo-se tambm no
interior do movimento social. Nesta esfera, cabe destacar sua presena no
movimento pela anistia, nas associaes de bairro e nos movimentos de mulheres,
que defenderam bandeiras contra a carestia, contra a violncia e a tortura, pelo
direito a creches, moradia e outros. Inseridas(os) nos partidos, no movimento
sindical classista, nos Conselhos, nos movimentos sociais, de mulheres e de negros,
e nas associaes de moradores, as(os) assistentes sociais engrossaram o
movimento Diretas j. Em 1986, estavam acompanhando, atravs de diferentes
frentes, o processo constituinte. Participaram das Conferncias Nacionais de Sade,
contriburam para a implementao do SUS _ Sistema Nacional de Sade e do
PAISM _ Programa de Ateno Integral Sade da Mulher. Ajudaram a escrever a
LOAS _ Lei Orgnica da Assistncia Social e o ECA _ Estatuto da Criana e do
Adolescente. Estiveram frente dos debates e das lutas pela implementao de
polticas afirmativas, na perspectiva de assegurar igualdade de acesso a
oportunidades para grupos em situao de desvantagem social, como as mulheres e
os negros. Ocuparam cargos no poder legislativo e no executivo; inclusive no
primeiro escalo, como na Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial,
com status de Ministrio, no atual governo Lula.
..............................................................................
5
Doutora em Cincias Sociais - PUC/SP. Professora-Adjunta da ESS - UFRJ (Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro). Vice-Presidente do CRESS (Conselho Regional de Servio Social do Rio de
Janeiro), gesto 2005-2007. Presidente do CFESS (Conselho Federal de Servio Social), gesto 1990/1993. Diretora
do Conselho Federal de Servio Social, gesto 2002/2005.

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Resta saber, em um contexto de continuidade neoliberal, como prosseguir

construindo a democratizao do pas, garantindo a autonomia frente aos governos e
a consolidao dos princpios plasmados no projeto tico-poltico construdo nas trs
ltimas dcadas.
...........Maria Berenice Couto6
A categoria dos Assistentes Sociais, atravs de suas formas associativas e
organizativas, teve um papel protagonista no movimento pela redemocratizao, tanto na
condio de protagonista poltico quanto na condio de categoria aliada aos
movimentos sociais, na luta pela democratizao, na luta pela garantia de direitos no
Brasil.
Assim, incorporou-se ao movimento da sociedade brasileira por uma nova
Constituio e para alm dela o movimento pelas leis ordinrias que consolidaram os
direitos constitucionais. A luta pela Seguridade Social e pelo Estatuto da Criana e
Adolescente pode ser emblemtica nessa contribuio. Uma luta feita em conjunto com
os movimentos sociais, consolidando-se assim como partcipe da classe trabalhadora
brasileira e em consonncia com os interesses dessa classe. Portanto, a luta pelo acesso
sade universal e pela garantia da previdncia social, como polticas sociais
fundamentais, representa parte dessa luta poltica.
Porm, penso que necessrio localizar nesse movimento a importncia
fundamental dos Assistentes Sociais na regulamentao da ltima poltica do trip da
Seguridade Social que foi assegurada: a Assistncia Social. Ao lutar pela garantia de uma
poltica pblica de Assistncia Social, os trabalhadores assistentes sociais realizaram
tambm uma trajetria de amadurecimento na compreenso dessa poltica como campo
da emancipao poltica de uma parcela importante da populao, para a qual somente
a tutela e o favor eram oferecidos como forma de atendimento de suas demandas. Nesse
campo, eivado de pr-conceitos, preconceitos, inclusive por parte dos assistentes sociais,
em que o clientelismo poltico era a forma de sociabilidade aceita, o debate sobre
direitos sociais e protagonismo da populao vem a incorporar uma exigncia de
formao slida e de confirmao dos instrumentos legais da profisso, entre eles o
Cdigo de tica, para que a poltica pudesse galgar o patamar de pblica e de acesso a
todos que dela necessitassem. Exigiu rever os valores centrais com os quais
trabalhvamos com a populao mais empobrecida e permitiu que fossem incorporados
a essa discusso os demais trabalhadores sociais. Enfim, tentou recolocar os usurios da
Assistncia Social como partcipes da classe que vive do trabalho, e a poltica na
condio de ser mais uma a oferecer elementos na perspectiva da emancipao poltica,
necessria ao fortalecimento da democracia, a uma parcela significativa da populao
brasileira que antes estava fora.
...........Marieta Koike7
As questes comeam bem formuladas ao interrogar sobre a contribuio dos
assistentes sociais na resistncia ao autoritarismo e s desigualdades de classes na
sociedade brasileira.
A idia de contribuir supe limites, possibilidades, determinaes _
objetivas e subjetivas. Indica tomar parte em processos coletivos, afastando
..............................................................................
6
Doutora em Servio Social pela PUC/RS. Coordenadora do Programa de PG _ FSS/PUC/RS. Presidente do
CFESS (Conselho Federal de Servio Social), gesto 1993/1996. Diretora da ABEPSS, gesto 2004/2005.
7
Prof Adjunta do DSS/UFPE (Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Pernambuco). Doutoranda em Servio Social _ DSS/UFPE. Coordenadora Nacional de Graduao da ABEPSS _ gesto 2005/2006.
Presidente da ABEPSS (gestes 1994/1995 e 1996/1997).
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desse modo, qualquer idia sobre considerar-se nico ou mesmo principal

protagonista nesses processos.
Com essa reflexo inicial, queremos definir contornos presena dos
assistentes sociais brasileiros nos movimentos pela (re)democratizao e
igualdade social no pas, nas trs ltimas dcadas.
Assim entendido, nossa avaliao de que os profissionais do Servio
Social no Brasil tm lugar garantido na histria das lutas sociais que se
iniciam nos anos 60, com as mobilizaes em torno das reformas de base,
sumariamente interrompidas pelo golpe militar, em 1964.
Para ns do Servio Social, foi durante a ditadura que vivenciamos o
Movimento de Reconceituao da profisso na Amrica Latina e a curta
experincia do que veio a se chamar Mtodo BH, na primeira metade dos
anos 70. Experincia essa tambm abortada pelo regime autoritrio.
Com esses processos, o campo profissional faz as primeiras
aproximaes teoria social crtica, iniciando o movimento terico-prtico e
tico-poltico contra as razes conservadoras da profisso.
Vrios acontecimentos do visibilidade a esse momento do Servio
Social no pas, embalados pelas lutas de resistncia na sociedade brasileira.
Assim que na reanimao das oposies sindicais, com as primeiras
greves no perodo militar, os assistentes sociais viram a mesa do seu III
Congresso Brasileiro, em 1979, e, sob a direo de suas entidades
organizativas, realizam processos de reviso curricular (o Currculo/1982) e
do Cdigo de tica Profissional, em 1986, ambos pela primeira vez inspirados
na matriz marxiana. E, mesmo considerando as dificuldades de concepo em
ambos os documentos, eivados de positivismo e ecletismo, so inegveis os
avanos no debate, na investigao, nas prticas e nas iniciativas de
organizao do campo profissional.
Em todos esses processos, a inteno de ruptura ganhava densidade,
apesar das dificuldades apontadas no trato com a teoria social crtica.
tambm dessa dcada a insero do Servio Social na instituio
universitria pblica e as primeiras incurses na ps-graduao. Abre-se
caminho para a qualificao de quadros profissionais, para a pesquisa e a
produo de conhecimento na rea das Cincias Sociais.
Os anos 80 so especialmente fecundos para a retomada da democratizao
no pas e para o Servio Social brasileiro. Os processos de mobilizao pela
anistia poltica recm-conquistada, a criao de novos partidos e
posteriormente a luta pelas Diretas J e pela Constituinte indicam a crise
terminal da ditadura. Na profisso, os assistentes sociais cada vez mais se
descobrem trabalhadores, igualmente assalariados e precarizados, como,
em geral, os usurios das instituies junto s quais exercem seu trabalho
profissional. E se o debate e embate que esta nova condio suscita politiza
o campo profissional, ao mesmo tempo radicalizam-se as exigncias
com o comprometimento com o projeto democrtico-popular
que setores organizados da sociedade civil vislumbram para o pas.
Setores engajados nas lutas populares enfrentam o duplo desafio
da militncia poltica contra o autoritarismo, o recrudescimento
da questo social, o aprofundamento das desigualdades sociais
de classes no pas e a renovao crtica das suas estruturas
acadmicas (se fosse o caso), profissionais, corporativas e organizativas, no
sentido de aproxim-las s reais necessidades da sociedade brasileira.

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...........Maria Carmelita Yazbek8

Para uma anlise da contribuio do Servio Social nas lutas pela
redemocratizao da sociedade brasileira, considero necessrio, em primeiro lugar,
situar a profisso no contexto de transformaes societrias que caracterizam a
sociedade brasileira nos ltimos anos. Tempos difceis, em que a economia e o
iderio neoliberal intensificam as desigualdades sociais com suas mltiplas faces.
Tempos que trazem uma nova sociabilidade e uma nova poltica, em que a
surpresa, como diz a professora Maria Clia Paoli, o fato do que se pretendia
alternativo ainda se inscrever na agenda neoliberal. Trata-se de um cenrio de
mudanas que vem interpelando o Servio Social particularmente sob dois
aspectos: as novas manifestaes e expresses da questo social e os processos de
redefinio dos sistemas de proteo social e da poltica social em geral que
emergem nesse contexto.
Sob os impactos dessas transformaes que j interferem no cotidiano de
seu trabalho, os assistentes sociais brasileiros vem-se diante de novas demandas,
atribuies e competncias, assim como deparam-se com modificaes que
ocorrem em seu mercado de trabalho e em sua condio de assalariados.
Enfrentam a exigncia de avanar na pesquisa e de construir novos conhecimentos
terico- metodolgicos e tcnico-operativos, e sobretudo assumem importante
protagonismo na disputa pelos sentidos da sociedade, no contradesmanche de
direitos cuja regulao vai passando para espaos do mundo privado; na
construo de parmetros capazes de deter a privatizao do pblico; e na
perspectiva de construir a hegemonia das classes que vivem do trabalho em nossa
sociedade.
Com os processos descentralizadores das polticas sociais, vemos crescer
para estes profissionais demandas por aes de planejamento, gesto e avaliao
de polticas pblicas. Os Fruns e Conselhos de defesa de direitos e de controle
social das polticas pblicas tambm destacam-se como espaos nos quais o
protagonismo dos assistentes sociais na defesa da justia, da democracia, da
cidadania e de direitos se faz notar.
So os assistentes sociais que esto na frente das lutas pelos direitos das
crianas e adolescentes assegurados pelo ECA _ Estatuto da Criana e do
Adolescente; na defesa da qualidade das polticas sociais de um modo geral. So os
assistentes sociais que esto implementando o SUAS, enfrentando inmeros
desafios, entre os quais destacamos a consolidao e a democratizao dos
Conselhos e dos mecanismos de participao e controle social; a organizao e o
apoio representao dos usurios; a participao nos debates e na elaborao de
diagnsticos sobre a realidade social dos municpios; o monitoramento e a
avaliao da poltica; o estabelecimento de indicadores e padres de qualidade e
de custeio dos servios; contribuindo para a construo de uma cultura
democrtica, do direito e da cidadania e enfrentando o velho conservadorismo que
ronda nossas polticas sociais.
Em sntese, inserido nesse contexto, convivendo cotidianamente com a
violncia da pobreza e com as incontveis faces da excluso social, que o assistente
social trava o embate a que se prope: o de construir um projeto tico poltico na
direo de outra sociabilidade que no a capitalista, mais justa, mais igualitria e
capaz de refundar a poltica como espao de criao e generalizao de direitos.
..............................................................................
9
Professora da PUC/SP, membro do Conselho Cientfico da Ps Graduao em Servio Social da Universidade
Nacional de La Plata _ Argentina. Representante da rea de Servio Social na CAPES (Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior). Presidente da ABESS (Associao Brasileira de Servio Social),
gesto 1983/1985. Diretora do CFESS (Conselho Federal de Assistentes Sociais), gesto 1990/1993. VicePresidente do Conselho Nacional de Assistncia Social, gesto 1994/1995.
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2 - A partir de 1970, o Servio Social comeou o seu movimento de mudana, com

repercusso na organizao poltica, na formao profissional e no exerccio
profissional. Trinta e cinco anos aps o incio desse processo, que balano voc faz
dessas mudanas, os principais marcos, os resultados e perspectivas?
...........Luiza Erundina de Souza
O Servio Social como prtica social e como profisso resultado do
processo sciocultural em cada espao e em determinado contexto histrico, ou
seja, um produto histrico-social. Assim sendo, adquire feies e peculiaridades
que se expressam no seu referencial terico e no projeto profissional. Ao mesmo
tempo, recria e atualiza seu instrumental de anlise e de interveno na realidade.
Tudo isso pressuposto da ao profissional como prxis social.
O Servio Social foi, a meu ver, uma das profisses mais impactadas pelos
fatos que marcaram os ltimos 35 anos da nossa histria. Antes de tudo, porque
sofreu e, em certo sentido, promoveu uma ruptura entre seu passado e seu
presente.
No passado, a profisso se caracterizou, predominantemente, por posies
reativas e de adaptao passiva realidade na qual atuava. O presente, marcado
por um processo sciopoltico que exigia posicionamento e definio clara de
compromisso face aos interesses sociais em disputa. De um lado, os interesses das
classes dominantes, representados e defendidos pelo Estado e por suas instituies.
De outro, os da maioria da populao excluda econmica, social, cultural e
politicamente e os Assistentes Sociais mediando esses interesses contraditrios na
condio de agentes institucionais com delegao para desempenhar esse papel.
Com a ampliao do acesso dos jovens das classes populares ao ensino
universitrio, ocorreu maior diversidade social em algumas profisses, entre elas, a
de Assistente Social. Esse fato, na minha opinio, contribuiu para que os Assistentes
Sociais tomassem conscincia da contradio fundamental da ao profissional:
profissionais das classes populares administrando e reproduzindo interesses das
classes dominantes.
Alm disso, a origem de classe e a condio social dos novos Assistentes
Sociais contriburam para que percebessem as contradies da profisso e
passassem a se perguntar: A servio de quem ns estamos?. Aos poucos, esse
questionamento deixou de ser apenas uma inquietao individual e chegou aos
espaos de discusso e reflexo profissional, o que suscitou uma tomada de
conscincia coletiva e, conseqentemente, um posicionamento autocrtico ticopoltico. Este, por sua vez, passou a influenciar e a exigir mudana do Servio
Social como projeto histrico-social, orientador da formao e da prtica
profissional, e tambm foi influenciado pela insero dos Assistentes Sociais no
processo de mobilizao e organizao poltica dos setores populares em defesa
dos seus direitos e interesses.
Ao mesmo tempo, os Assistentes Sociais foram se organizando politicamente
em defesa dos seus direitos como trabalhadores. Da comeam a surgir as primeiras
associaes profissionais que, posteriormente, transformaram-se em sindicatos.
Outro processo importante na organizao poltica dos Assistentes Sociais e
na construo do seu protagonismo no processo de mudana da sociedade
brasileira foi sua participao nos movimentos sociais do campo democrtico
popular que se mobilizaram e se articularam em torno de um projeto poltico de
sociedade, construdo coletivamente e que supunha profundas transformaes e
uma nova cultura poltica. Esse projeto configurou um ciclo histrico que se
encontra em fase de esgotamento evidenciado na atual crise poltico-institucional e

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que coloca novas exigncias para os sujeitos polticos coletivos que precisam
repensar sua ao em todos os seus aspectos.
Assim sendo, cumpre ao Servio Social, como uma expresso da sociedade
brasileira e enquanto rea de conhecimento e de ao profissional, atualizar seu
quadro de referncia terico e reciclar seus instrumentos de anlise e de ao, com
vistas a adequ-los s novas exigncias de uma realidade complexa e em acelerado
processo de mudana. Quanto aos Assistentes Sociais, como profissionais e enquanto
sujeitos coletivos de ao poltica, urge que repensem seu papel e a contribuio que
podero dar construo de um projeto poltico de sociedade, capaz de consolidar e
ampliar as conquistas democrticas e de fazer do Brasil uma nao justa, livre e
soberana.
Finalmente, a comemorao dos setenta anos do Servio Social brasileiro
uma oportunidade para se fazer um balano dessa longa trajetria; refazer os
caminhos percorridos; e traar novas pistas para o futuro, movidos pelo mesmo
sonho e pela mesma utopia que inspiraram e sustentaram os que construram os
alicerces dessa histria.
...........Maria Beatriz Abramides
O III CBAS _ Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais em 1979, o
conhecido congresso da virada, a referncia coletiva e pblica do projeto
profissional de ruptura com o conservadorismo, definindo sua direo sciopoltica
estratgica voltada ao compromisso com os interesses imediatos e histricos da
classe trabalhadora.
A dcada de 1990, confere maturidade terica ao projeto profissional de
ruptura, tributrio do legado marxiano e da tradio marxista, e reafirma a profisso
inscrita na diviso sciotcnica do trabalho, no mbito da produo e da reproduo
das relaes sociais no capitalismo.
Ao longo destes 35 anos de renovao profissional e trinta anos de projeto
profissional como processo de ruptura com o conservadorismo, embates e polmicas
tericos e polticos estiveram (e esto) presentes no debate profissional. Nas lutas
contra a ditadura, pela redemocratizao do pas e por direitos sociais e trabalhistas,
nas dcadas de 1970 e 1980 e na luta contra o neoliberalismo a partir de 1989 e na
defesa dos direitos historicamente conquistados e por sua ampliao, em um
momento de destruio das conquistas sociais frente ofensiva do grande capital que
se expressa por meio da acumulao flexvel, do neoliberalismo e da psmodernidade, nas esferas da produo social, da reproduo e da cultura.
O balano deste perodo o de que a categoria profissional, por meio de suas
entidades representativas nos mbitos da organizao poltico-sindical, da formao
e do exerccio profissional, articuladas organizao estudantil, consolidaram o
projeto profissional de ruptura que a partir da dcada de 1990 se denomina Projeto
tico-Poltico do Servio Social Brasileiro. Este projeto profissional fruto de luta e
de conquista de hegemonia no interior da profisso e estabelece uma dimenso
teleolgica (por sua finalidade social) e ontolgica na luta por uma sociedade sem
explorao e dominao de classe, de gnero, raa, etnia, pela livre orientao
sexual, na superao do capitalismo para uma sociedade emancipada de indivduos
sociais livremente associados.
Nesse sentido, podemos apresentar como avanos e desafios da organizao
poltico-sindical, a gnese e a inflexo do projeto de ruptura pela direo
sciopoltica voltada ao compromisso com os interesses imediatos e histricos da
classe trabalhadora. O desafio que ainda se coloca o da transitoriedade inconclusa
da organizao sindical para o ramo de atividade em que demandas do trabalho se
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apresentam para as entidades da formao e do exerccio profissional exigindo

estratgias mais efetivas para o seu encaminhamento.
No mbito da formao profissional, por meio da ABESS, atual Associao
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS, as lacunas do currculo
de 1982 so superadas pelas diretrizes curriculares em 1996, que tm como
fundao scio-histrica da profisso as mltiplas expresses da Questo Social e o
trabalho como categoria fundante do ser social. O desafio em 2006 est sendo
sistematizado nas oficinas nacionais descentralizadas de avaliao da implantao
das diretrizes curriculares para avanar no processo de ruptura profissional. As lutas
contra as contra-reformas do Estado, da previdncia social, sindical e do ensino
superior: mestrados profissionalizantes, cursos seqenciais, educao distncia
para os cursos de formao (graduao, mestrado e doutorado) tm sido lutas de
resistncia.
No mbito do exerccio profissional, com o conjunto CFESS-CRESS, avanouse com o Cdigo de tica de 1993, por meio de seus princpios fundamentais:
liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais, na clara vinculao do
projeto profissional ao projeto emancipatrio; bem como em 1993, pela nova lei de
regulamentao da profisso,
Um dos grandes desafios atuais o de manter a autonomia e a independncia
das entidades da categoria em relao a qualquer governo, como sempre
defendemos. No momento em que assume o governo do pas um partido, o PT - ao
qual parte expressiva da vanguarda organizativa da categoria esteve historicamente
vinculada _ e que rompe gradativamente com seus objetivos do incio da dcada de
1980, passa hegemonia social democrtica nos anos 90 e d continuidade ao
neoliberalismo a partir de 2002, esta tarefa torna-se ainda mais desafiadora. A
direo sciopoltica do processo de ruptura deve se ancorar em um novo
reordenamento poltico-organizativo, em uma frente nica classista, antiimperialista,
anticapitalista e socialista no mbito das lutas sociais.
...........Maria do Socorro Cabral
O processo de renovao do Servio Social brasileiro um processo de
rompimento com o conservadorismo, cuja expresso social pblica se deu no III
CBAS, em 1979. Essa renovao caracterizou-se por um movimento crtico e plural
presente no mbito da formao, do exerccio profissional e da organizao poltica
dos assistentes sociais. Dois marcos so importantes: a reativao do movimento
sindical brasileiro e, no campo terico, a aproximao com a tradio marxista e o
prprio legado marxiano, resultando no redimensionamento terico e ideopoltico no
trato da profisso. Este processo de renovao tributrio de condies histricas
geradas pela consolidao do capitalismo maduro. No se pode esquecer que, na
origem desse processo, est o Movimento de Reconceituao, desenvolvido no
continente latino-americano. Nas dcadas de 1970 e 1980 o Servio Social
aproximou-se dos textos clssicos marxistas, o que lhe permitiu uma compreenso da
historicidade da profisso, evidenciando o seu carter contraditrio e sua condio
de partcipe do processo de reproduo social. Esse amadurecimento intelectual e o
protagonismo das entidades ABEPSS, CEFSS/CRESS e ENESSO concorreram para a
construo do projeto tico-poltico e levaram compreenso de que, em sua base,
o Servio Social participa do trabalho coletivo, inscrevendo-se na diviso sciotcnico do trabalho. O processo de debate sobre a formao desgua no Currculo de
82 e nas Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social, liderado pela ABEPSS.
Como eixo central, essas Diretrizes apontam a questo social como base

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sciohistrica fundante da profisso e focar o exerccio profissional como partcipe

do processo e relaes de trabalho, o que significa, sem dvida, um salto terico em
relao proposta anterior. Hoje, sob a coordenao da ABEPSS, desenvolve-se um
extenso processo de avaliao dessa implantao, com a realizao de uma pesquisa
nacional pelas Unidades de Ensino. Relembro que o momento de aprovao deu-se
em uma conjuntura adversa demarcada pela Reforma do Ensino Superior e pelo
prprio Plano Nacional de Educao e, mais recentemente, pelo Projeto
Universidade para Todos, cujos efeitos se fazem sentir no aumento significativo das
Unidades de Ensino de carter mercantil. No que se refere ao exerccio profissional,
a nova Lei de Regulamentao e o Cdigo de tica so expresses dos avanos dos
debates profissionais ocorridos. Nos anos 90 vamos registrar mudanas societrias de
monta, com o projeto neoliberal, com repercusses na precarizao da rede de
proteo social, na inviabilizao de direitos, pela desresponsabilizao do Estado
frente s Polticas Sociais. A reestruturao produtiva, que incide sobre o processo de
trabalho, precariza as relaes de trabalho e amplia, em larga escala, o trabalho
informal, o que vem configurando uma dramaticidade s manifestaes da questo
social. Assim, podemos dizer que o Servio Social, novamente, instigado a se
debruar sobre as expresses dessas precarizaes, nesse quadro de financeirizao
do capitalismo, em que o prprio assistente social tem sido duramente afetado, tanto
na sua insero profissional na esfera pblica como na privada. Uma das expresses
mais cruis desse processo foi o desmonte do Servio Social Previdencirio. Apesar
do processo de resistncia nessa instncia, no houve reverso na situao.
importante frisar que essa contra-reforma, a despeito de agudizar a questo social _
ao esgarar a rede de proteo social _ encontrou a profisso com um acervo
terico-metodolgico consistente, o que permite ao assistente social uma anlise
crtica que o instrumentalize para compreender a face de financeirizao do capital.
Permite, ainda, que crie novas estratgias vinculadas perspectiva da emancipao
humana, como possibilidade de resgate da cidadania em outra dimenso.
...........Marlise Vinagre
A dcada de 1970 configurou um cenrio de possibilidade de construo de
um processo de reviso crtico-renovadora no interior do Servio Social,
impulsionado pelo que Netto denomina vertente de inteno de ruptura. Este
processo foi posto em curso, seja pelo contato com correntes filosficas progressistas,
seja pelo incio de aproximao com anlises terico-polticas crticas advindas do
pensamento marxista, ainda que de forma mecnica, vulgar e simplificadora, visto
que se tratava de um marxismo sem Marx.
Esse cenrio concretizou uma crtica s bases tericas e ideolgicas do
tradicionalismo profissional, com repercusses em vrios nveis: na organizao da
categoria, na formao e no exerccio profissional.
Um dos marcos iniciais da inteno de ruptura ocorrida a partir da dcada de 1970
foi a experincia da escola de Servio Social de Minas Gerais o mtodo
B.H. _, proposta na primeira metade da referida dcada e interrompida no contexto
do governo Geisel, envolvendo as dimenses da formao e do exerccio.
No mbito da organizao da categoria, o grande marco inovador foi a
instaurao de uma perspectiva sindical combativa e classista, articulada s lutas
mais gerais do conjunto dos trabalhadores, e de um movimento de democratizao
dos conselhos de fiscalizao, que deixaram de ter uma atuao meramente cartorial
a partir dos anos 80. Estes passam a ter como horizonte a defesa da qualidade dos
servios prestados ao usurio, bem como da imagem da profisso, exercendo a
fiscalizao em uma direo poltico-pedaggica, em termos de zelar pelo
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cumprimento dos princpios do novo projeto profissional, que foi buscando

hegemonia em relao ao conservadorismo, e, nos anos 90, foi adensado e
denominado projeto tico-poltico do servio social. Um dos primeiros marcos desse
processo de renovao foi o Congresso de 1979, em que a mesa de abertura,
composta por integrantes do governo ditatorial, foi substituda por
representantes das lideranas dos trabalhadores.
No nvel da formao, a tendncia renovadora possibilitou a
implantao de um novo currculo em 1982, rompendo com o
conservadorismo terico-metodolgico e tico-poltico, ancorado no
positivismo, no funcionalismo, no desenvolvimentismo e no idealismo
abstrato neotomista. Este marco de ruptura na formao superou posturas
tecnicistas e apontou para um novo perfil profissional, com capacidade de
atuar no planejamento, na gesto e execuo de programas e projetos, bem
como de produzir conhecimento sobre a realidade e sobre a sua prtica.
A reforma curricular de 1982 teve sucessivas atualizaes, no
propsito de acompanhar o processo de amadurecimento terico-poltico
alcanado pela profisso, em nvel acadmico, sobretudo alavancado pela
implementao da ps-graduao na rea e pela ampla disseminao da
produo crtica promovida pelas publicaes da Editora Cortez.
Em nvel de fiscalizao e elaborao de balizas para o exerccio
profissional, este processo de amadurecimento expressou-se na elaborao
do Cdigo de 1986, na nova Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8662/
93) e, no trinio 1990/93, na elaborao de um amplo e massivo processo de
debate tico, que culminou com a aprovao do Cdigo de tica de 1993. O
Cdigo de tica Profissional aprovado em 1986, ainda que expressando uma
compreenso instrumental e simplificadora do pensamento marxista,
constituiu um inegvel marco de ruptura com a tica da neutralidade,
apresentando como inovao a figura da denncia. Com isso, supera-se a
perspectiva corporativista e inaugura-se um novo patamar tico, que assume
claramente a idia de compromisso com a classe trabalhadora e a recusa
ordem burguesa. Alm disso, expressa uma nova viso de homem: um ser
concreto, vivo, propositivo, livre, dotado de vontade, interessado, um sujeito
autor da histria coletiva e de sua prpria histria.
O Cdigo de 1993, a Lei de Regulamentao e as Diretrizes
Curriculares colocam a centralidade do trabalho e da questo social,
constituindo-se balizas para o exerccio que tem na competncia terica,
tica e tcnico-operativa o pilar para a materializao do ideal do
compromisso. Nesse sentido, o grande avano dos anos 90 foi a
reafirmao dos ganhos obtidos nos anos 70 e 80, obtendo-se instrumentos
normativos que ganham em legitimidade e eficcia, na direo da
construo de uma ordem societria que assegure a plena realizao do
ser social e a socializao econmica e poltica das riquezas materiais e
espirituais produzidas. Isso aponta para a defesa radical de todos os
direitos para todos (as) e para a superao de todas as formas de
desigualdade, o que impensvel nos marcos da ordem burguesa. Assim,
o desafio se coloca em reafirmar valores sociocntricos na contramo de
projetos de continuidade da defesa dos interesses do grande capital
nacional e internacional.
Hoje, 35 anos depois do incio desse processo de renovao
protagonizado por centenas de mos, coraes e mentes, o projeto ticopoltico emancipatrio continua em disputa com diferentes projetos. Mas, os
35 anos dessa direo social esto inscritos na histria e seu legado est em

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pauta. Essa direo social demanda continuidade das lutas, com alianas com
as foras sociais progressistas. E a histria continua...
...........Maria Berenice Couto
Penso que o principal marco que sustentar as conquistas da profisso nesses
35 anos ps-1970 a filiao terica ao pensamento crtico, pois ele nos oferece as
condies objetivas de repensar todo o projeto profissional, desde os seus elementos
formativos, organizativos at a compreenso da potencialidade do trabalho
profissional. A grande conquista do Servio Social est associada ao entendimento
dos profissionais como componentes da classe trabalhadora, portanto uma profisso
que sofre inflexes do mercado de trabalho e que deve responder a demandas
advindas da classe trabalhadora. Ao identificar a questo social como objeto do
trabalho profissional, redefine suas possibilidades de contribuir, impactando na
realidade de forma a referendar as resistncias a todas as formas de opresso
colocadas na sociedade. Essa compreenso exigiu dos assistentes sociais uma
formao terica consistente, que oferecesse os elementos para repensar o trabalho.
Nessa perspectiva, a organizao poltica dos Assistentes Sociais, desde a sua
organizao sindical, passando pela regulao do exerccio profissional e pelas
entidades de formao e movimento dos estudantes, vai ganhar uma densidade de
debate que focaliza a profisso pelo seu valor social, para alm de representaes
coorporativas. Assim, essas entidades vo ter um papel protagonista na interlocuo
do Servio Social com as demais profisses e movimentos sociais, garantindo a
presena da profisso nas mais variadas frentes que defendem o movimento de
redemocratizao e a garantia de direitos sociais no Brasil. Nessa direo, a defesa
da criao da central sindical-CUT no Brasil contou com a adeso dos assistentes
sociais, assim como com todos os movimentos na defesa de garantias jurdicas para
os direitos sociais dos trabalhadores. As entidades realizaram inmeros seminrios,
encontros, Congressos na perspectiva de oferecer aos Assistentes Sociais subsdios
para a sua insero nessas lutas, cumprindo, assim, com o papel de contribuir com a
consolidao de um campo hegemnico de trabalho para os Assistentes Sociais, na
defesa e na ampliao dos direitos sociais.
Ainda nesse campo da organizao da categoria, a reviso e a construo
de um novo arcabouo jurdico institucional para o exerccio profissional foram
um marco na profisso, pois atravs de um processo participativo, com a
representao de assistentes sociais de todos os cantos do Brasil, foi escrito o
Cdigo de tica vigente. Para faz-lo, o Servio Social fez importantes
interlocues com filsofos, juristas, cientistas polticos, enfim com as mais
diversas reas do conhecimento, na certeza de que esse instrumento deveria
referendar o exerccio profissional dentro da perspectiva de seu compromisso
com a emancipao da classe trabalhadora.
Alm disso, no campo das polticas sociais, principalmente na constituio
das leis que hoje as garantem no Brasil, houve uma participao efetiva da categoria,
que tambm tem participado das diversas instncias de controle social, na
representao dos trabalhadores da rea e na firme defesa dos direitos da populao.
No campo da formao ganha destaque o trabalho de reviso das diretrizes
curriculares, na perspectiva de oferecer uma formao generalista, consistente na
formao terico-metodolgica, que equipe os profissionais no campo tcnicooperativo das condies de materializar a direo tico-poltica.
O grande esforo empreendido pela profisso nesses 35 anos foi, a meu ver,
tentar constituir o projeto tico-poltico profissional a partir de uma noo de
totalidade, no qual as trs reas, a saber, organizao poltica, formao e exerccio
profissional, devem caminhar juntas, tanto no que se refere ao debate desse projeto
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como em todos os desafios que so postos profisso hoje. Esse projeto colide
frontalmente com a forma fragmentada de compreender a realidade e responder aos
desafios postos pela contemporaneidade.
O grande desafio hoje colocado o de manter a hegemonia do projeto ticopoltico profissional como alicerce profissional. A nova reestruturao capitalista em
curso desafia cada vez mais os profissionais, por todas as suas inflexes no campo da
desproteo social, a rever as estratgias construdas sob a gide do estado de bemestar social, e a sintonizar a formao, a organizao da categoria e o exerccio
profissional no campo da resistncia dos trabalhadores ao movimento de opresso do
capital. E isso exige firmeza de posio e clareza de direo!
...........Marieta Koike
No mbito do Servio Social, dava-se a implantao do Currculo de 1982 e,
pela firme direo social assegurada pelas entidades organizativas do campo
profissional, ofereciam-secondies poltico-pedaggicas privilegiadas para o
fortalecimento do processo de ruptura com as razes conservadoras da profisso.
Essa a dcada em que passamos a estudar em obras de autores do Servio
Social brasileiro, em formulaes fundamentadas na matriz marxiana. So
exemplares dessa primeira safra o texto seminal de Iamamoto e Carvalho (1982) e
obras como a de Faleiros (1980); Carvalho (1983); Yazbek (1985); Mota (1985);
Sposati (1988); Martinelli(1989) e a produo de artigos socializados na Revista
Servio Social e Sociedade, em circulao nacional desde 1979. Produo que dava
visibilidade intelectual aos assistentes sociais e ombreava o Servio Social a outras
reas das Cincias Sociais.
Mas, a despeito da mobilizao poltica que o fim da ditadura e a retomada
das liberdades democrticas suscitavam no pas, o enfrentamento da crise golpeou
profundamente as classes subalternizadas.
Demisses massivas de trabalhadores, perdas salariais na esteira dos
sucessivos planos econmicos, inflao atingindo a casa dos quatro dgitos ao fim do
governo Sarney e a posse de Fernando Collor de Melo marcam a entrada do Brasil no
ltimo decnio do sculo XX.
E a temos, sem subterfgios, a mais clara formulao de um projeto societrio
para o Brasil articulado (de forma desigual e subordinada) ao projeto nico da
hegemonia mundializada do capitalismo. A festejada morte do socialismo deixa o
terreno livre para o florescimento das ideologias do neoliberalismo, da globalizao
e da sociedade do conhecimento, que se diz manifestao suprema do pscapitalismo.
Estavam dadas as condies polticas e econmicas para a grande ofensiva do
capital no enfrentamento da sua prpria crise instalada no comeo dos anos 70.
poca de reestruturaes na esfera da produo, reatualizando os
mecanismos e processos para o aumento da explorao do trabalho vivo; perodo de
ajustes na estrutura do Estado, extinguindo mediaes que representavam ganhos
histricos da luta organizada das classes trabalhadoras; terreno propcio ao
florescimento de uma ideologia pautada no pensamento nico e na perenizao da
ordem do capital. Processos de recuperao do padro de acumulao do capital
que infligiram profundas derrotas aos trabalhadores.
Pois bem, nesse solo minado dos anos 90 que o Servio Social no Brasil d um
grande salto intelectual, poltico, prtico e organizativo, consolidando a direo social
estratgica que vinha sendo delineada desde os anos 70. Os feitos e avanos desse
perodo so inmeros e deles dispomos de espao apenas para nomear os que nos
parecem estruturadores do projeto terico-prtico e deopoltico hegemnico que orienta

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a profisso na perspectiva da superao da ordem capitalista. Projeto societrio que torna

claro para a categoria profissional desbordar do seu mbito corporativo, por lanar-se
como horizonte histrico do ser social, verdadeiro sentido da emancipao humana.
Nessa perspectiva, mencionamos as revises do Cdigo de tica Profissional,
da lei de regulamentao da profisso, ambos em1993, e do Currculo/1982, em
1996, resultando nas atuais Diretrizes Curriculares que referenciam os projetos
pedaggicos dos cursos de graduao no pas.
No processo de permanncia e transformao que caracteriza o Servio
Social no Brasil, o avano , sem dvida, imenso. E, como essa construo coletiva
esteve permanentemente rodeada de desafios (como de resto qualquer processo que
venha a colidir com as relaes sociais postas e se insurja contra a reproduo da
Ordem) cabe agora nomear determinaes que no atual momento histrico da
sociedade mundial e brasileira ameaam este avano.
O pano de fundo dessas determinaes so o aprofundamento e a
generalizao da crise do capital, desencadeando movimentos de contratendncia
de carter regressivo do padro civilizatrio. Seus desdobramentos se expressam em:
1. profuso de ideologias reiteradoras do sistema, invadindo os campos acadmicointelectual (a pesquisa, a produo do conhecimento, as prticas, as relaes de
trabalho e pedaggicas), com forte incidncia nos processos da formao profissional
em todos os nveis;
2. a mercantilizao da vida social, recobrindo todos os espaos e prticas do
cotidiano dos sujeitos sociais. Campos sociais at ento abrigados na esfera pblica e
distanciados dos negcios tornaram-se, rapidamente, a nova fronteira da acumulao
do capital.
3. a constituio de outra sociabilidade estruturada na competitividade, no
pragmatismo e empreendedorismo. Requerimentos subjetividade dos sujeitos,
necessrios reatualizao das relaes sociais de produo.
Se esses so determinantes da realidade macrosocial, na particularidade do
Servio Social a profisso v-se desafiada a:
- manter a direo social das instituies organizativas da profisso (ABEPSS, CFESS/
CRESS, ENESSO), a fim de assegurar continuidade na direo social estratgica at
aqui coletivamente construda;
- produzir idias que se confrontem criticamente com o iderio neoliberal e psmoderno;
- oferecer respostas qualificadas e coladas s demandas dos usurios;
- superar o hiato entre a vanguarda e a base da profisso.
Mas, como a prpria trajetria da profisso no pas deixa ver, a histria de sua
maturidade foi tecida na contramo do que estava posto: como resistncia, aliada aos
interesses das classes trabalhadoras. E, para ns, a salvao reside precisamente a.
...........Maria Carmelita Yazbek
Em 2006 comemoramos setenta anos do Servio Social brasileiro. Somos o
maior colgio de assistentes sociais da Amrica Latina e o segundo do mundo
conforme o CFESS. Ns nos construmos com a colaborao de muitas geraes, de
muitas lutas, de confrontos entre projetos, mas sempre numa arquitetura coletiva.
Nos ltimos 35 anos no bojo do Movimento de Reconceituao e em seus
desdobramentos histricos, em que se definem e se confrontam diferentes tendncias
para a profisso, quer do ponto de vista de seus fundamentos tericos e
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metodolgicos, quer do ponto de vista de sua interveno social e poltica,

construmos um novo projeto profissional, comprometido com as demandas e os
interesses da populao usuria de nossos servios.
Num balano dessa construo, so muitos os marcos e marcas que foram
sendo cunhados. Eu destacaria alguns deles:
a) a interlocuo com o marxismo. , sobretudo, com Iamamoto, no incio dos anos
80, que a teoria social de Marx inicia sua efetiva interlocuo com a profisso. no
mbito da adoo do marxismo como referncia analtica que se torna hegemnica
no Servio Social no pas a abordagem da profisso como componente da
organizao da sociedade inserida na dinmica das relaes sociais, participando do
processo de reproduo dessas relaes, cf. Iamamoto e Carvalho (1982). Este
referencial, a partir dos anos 80 e avanando nos anos 90, vai imprimir direo ao
pensamento e ao do Servio Social no pas. Vai permear as aes voltadas
formao de assistentes sociais na sociedade brasileira (o currculo de 1982 e as
atuais diretrizes curriculares); os eventos acadmicos e aqueles resultantes da
experincia associativa dos profissionais, como suas Convenes, Congressos,
Encontros e Seminrios; est presente na regulamentao legal do exerccio
profissional e em seu Cdigo de tica.
Obviamente, esse processo de construo da hegemonia de novos referenciais
terico-metodolgicos e interventivos, a partir da tradio marxista, para a profisso
ocorre em um amplo debate em diferentes fruns de natureza acadmica e/ou
organizativa, alm de permear a produo intelectual da rea. Trata-se de um debate
plural, que implica a convivncia e o dilogo de diferentes paradigmas, mas que
supe uma direo hegemnica. Este debate expressa-se na significativa produo
terica do Servio Social brasileiro, que vem gerando uma bibliografia prpria, e que
tem na criao e na expanso da ps-graduao, com seus cursos de mestrado e
doutorado, iniciada na dcada de 1970, um elemento impulsionador.
b) a explicitao de um projeto tico-poltico profissional.
Na passagem anos 80 para os anos 90, o quadro que se observa no Servio Social
brasileiro de maturao, como afirma Netto, (1996, 108-111). Maturao que
expressa rupturas com o seu tradicional conservadorismo e se expressa pela
democratizao da convivncia de diferentes posicionamentos tericometodolgicos e ideopolticos no final da dcada. Maturao que ganhou
visibilidade na sociedade brasileira pela interveno dos assistentes sociais, atravs
de seus organismos representativos, nos processos de elaborao e implementao
da Lei Orgnica da Assistncia Social _ LOAS (dezembro de 1993) e nas presses a
esse projeto. Entendemos que essa maturao do Servio Social no se faz sem
referentes, mas segue uma direo social apoiada na fora de um projeto profissional
tico, poltico, terico, metodolgico e tcnico operativo.
So expresses desse projeto:
- A busca de ruptura com o histrico conservadorismo no pensamento e na ao
profissional, na perspectiva de comprometer a profisso com os interesses e
necessidades de seus usurios.
- O avano de sua produo de conhecimentos, sobretudo com o
desenvolvimento da ps-graduao em Servio Social no pas. Hoje temos no
pas 23 cursos de ps-graduao, dos quais nove oferecem curso de Mestrado e
Doutorado. Convm observar que este acmulo terico instala no mbito do
Servio Social uma massa crtica e um amplo debate que vai favorecer a
construo do projeto profissional.

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- O debate sobre a formao profissional e a reforma curricular desencadeada e

acompanhada pela Associao Brasileira de Ensino de Servio Social _ ABESS
(posteriormente ABEPSS), que impulsionou a reviso curricular de 1982 e as atuais
Diretrizes Curriculares, que se encontram em avaliao.
- A Lei de Regulamentao da Profisso (Lei no. 8662, de 07/06/1993) que dispe
sobre o exerccio profissional, suas competncias, suas atribuies privativas e os
fruns que objetivam disciplinar e defender o exerccio da profisso _ o Conselho
Federal de Servio Social e os Conselhos Regionais de Servio Social que
acompanham e fiscalizam o exerccio profissional.
- O Cdigo de tica aprovado em 13 de maro de 1993 pela resoluo do CFESS,
que define para o assistente social seus princpios ticos fundamentais.
c) no incio do novo sculo, mais um marco: a busca da consolidao do projeto e a
defesa dos direitos sociais, da cidadania e da democracia, no difcil contexto de
aprisionamento pela agenda neoliberal.

...........BIBLIOGRAFIA...........
ABRAMIDES, Maria Beatriz e CABRAL, Maria do Socorro. O novo sindicalismo e o
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FALEIROS, Vicente de P. A poltica social do Estado capitalista. As funes da previdncia
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IAMAMOTO, Marilda V.; CARVALHO, Raul de. Relaes Sociais e Servio Social no
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MOTA, Ana Elizabete. O feitio da ajuda. So Paulo: Cortez, 1985.
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SERRA, Rose. A vontade poltica _ nova e explcita _ da categoria profissional. Rio de
Janeiro, 1995. mimeo.
SPOSATI, Aldaza. Vida urbana e gesto da pobreza. So Paulo: Cortez,1988.
YAZBEK, Maria Carmelita et alii. Assistncia na trajetria das polticas sociais brasileiras.
So Paulo: Cortez, 1985.
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