Programa de Adaptacin al Cambio Climtico

PACC-Per

Un modelo de Gestin Participativa del Cambio Climtico

Desarrollando Capacidades de Adaptacin en los Andes Peruanos

El retroceso glaciar en la Regin Cusco

La capa glaciar Quelccaya tena hacia la dcada de los aos 80, 17
km de largo y un ancho de 5 km.

Lengua Glaciar Qori

Kalis

Nevado Quelccaya (5,710 m.s.n.m)

El Glaciar Quelccaya en Per, es el glaciar tropical ms grande

del mundo.

1977

AHORA

Martin Chambi J. Mid-1930s

Qoyllur Riti, Peru 2006

Que hacer?

Los ms vulnerables

Adaptacin al Cambio Climtico

La adaptacin se refiere a los cambios o ajustes que debemos
hacer en las actividades productivas, la gestin de los recursos
naturales, el desarrollo de infraestructura para reducir la
vulnerabilidad ante los impactos del cambio climtico.
La adaptacin disminuye nuestra vulnerabilidad e incrementa la
capacidad de recuperacin

1
EL PACC: FEBRERO 2009 ENERO 2012

Experiencia del PACC en los Andes

PACC:

Cooperacin
Per-Suiza

OBJETIVO ESPECIFICO
Poblaciones e instituciones pblicas y privadas de las
regiones Cusco y Apurmac, implementan medidas de
adaptacin al cambio climtico, habindose adems
capitalizado aprendizajes, e incidido en las polticas pblicas
a nivel nacional y en las negociaciones internacionales

Cusco
Apurmac

Huacrahuacho - Canas

Mollebamba - Antabamba

CAMPOS DE RESULTADOS DEL PACC

Diagnstico de vulnerabilidad y
adaptacin ante la VC y CC, en
regiones Cusco y Apurmac,
desarrollada con participacin de
autoridades, instituciones y
poblaciones afectadas.

Investigacin

Desarrollo de Informacin

Medidas de Adaptacin

Aprendizaje e Incidencia

CAMPOS DE RESULTADOS DEL PACC

Investigacin

Desarrollo de Informacin

Medidas de Adaptacin

Aprendizaje e Incidencia

Sistema Regional
de Informacin
para la Adaptacin
al Cambio Climtico
en Cusco y
Apurmac,
construido y puesto
a prueba en su
funcionamiento

CAMPOS DE RESULTADOS DEL PACC

Investigacin

Desarrollo de Informacin

Medidas de Adaptacin

Aprendizaje e Incidencia

Medidas de adaptacin
priorizadas en
concertacin con los
actores regionales y
locales, en
implementacin en las
regiones Cusco y
Apurmac.

CAMPOS DE RESULTADOS DEL PACC

Investigacin

Desarrollo de Informacin

Medidas de Adaptacin

Aprendizaje e Incidencia

Polticas pblicas de
nivel local, regional,
nacional y procesos
de negociacin
internacional,
recogen propuestas
generadas desde la
accin del programa
con los actores
institucionales y
sociales
involucrados.

Polticas Pblicas Transversalizacin Fortalecimiento de Gestin de

Especficas

en Polticas e
instrumentos
Transectoriales y
Sectoriales

Capacidades
locales y
regionales

Conocimiento

Ejes Prioritarios de Trabajo

AGUA

Cambio

SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Climtico

RIESGOS

Estrategia de
intervencin
PACC

3 niveles de
intervencin:
Local
Regional
Nacional

LA INTERVENCION LOCAL Y SUS

AVANCES (MICROCUENCAS HUACRAHUACHOCUSCO Y MOLLEBAMBA-APURIMAC)

Unidad de Intervencin Local

Microcuencas

Lgica de la Intervencin Local

Agua
Produccin
Riesgos
Cultura

R1

Formacin de
Lderes
Comunales
frente al CC

Fortalec.
Capacidades
Locales

Planes de
Desarrollo Local
Estrategias
Locales frente al
CC en
Microcuencas

Informacin

R2

Microcuencas

R4
Planes de
Desarrollo
Comunal

Estudios
locales

Polticas y
Planes
Locales

Estaciones
Meteorolgicas

Medidas
Locales

R3
Concursos Campesinos
Familiares y Comunales
Concursos Instituciones
Educativos
PIPs Municipales

Estudios a Nivel Local (microcuencas)

Oferta Hdrica Superficial Actual y Futura (SENAMHI)

AGUA

Demanda Actual y Futura (IMA)

AGRO

Sistemas productivos agrcolas y pecuarios (PREDES)

RIESGOS

Riesgos de desastres asociados a eventos climticos y de

remocin en masa en poblaciones e infraestructura pblica
(PREDES).

CULTURA

Percepciones de la Poblacin Rural Altoandina sobre

manifestaciones del CC y los riesgos climticos, sus impactos en
medios de vida y estrategias y prcticas de adaptacin (CBC)

Anlisis de Conflictos en torno al Agua (CBC)

EVIDENCIAS
CIENTIFICAS Y
CONOCIMIENTO LOCAL.

CAMBIO CLIMTICO SE
AADE A PROBLEMTICA
PRE-EXISTENTE.

Tendencias de cambios climticos

identificados
TEMPERATURAS MEDIAS C
GRANJA KAYRA
14.0

13.0

12.0

11.0

10.0
1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

AOS

Incremento de T medias del

orden de 0.01 a 0.04 C ao

Mayor variacin en el rango trmico

Tendencia
decreciente de la
Precipitacin - 12
mm/ao

Incremento del
coeficiente de variacin
pluvial por dcada.
Incremento en la
agresividad
pluviomtrica.

Cambio Climtico se aade a Problemtica Rural Pre-existente

Degradacin de los recursos naturales (Apurmac y Cusco 30% y 20% de
suelos agropecuarios con erosin severa).

Sobrepastoreo

Prdida de cobertura vegetal y

aumento de erosin de suelos

Menor capacidad ambiental

de recarga hdrica.

Disminucin creciente
de las fuentes de agua

Conflictos por el agua

e inequidad en acceso

Bajos rendimientos agrcolas y pecuarios y deterioro de sistemas productivos

Prdida de especies
y crianzas nativas
por mejoradas

Ineficiencia en Riego. Prdida del

70% del agua. Prdida de nutrientes
y destruye Andenes

Prdida de conocimientos
campesinos tradicionales

Cambio Climtico se aade a Problemtica Rural Pre-existente

Sistemas Productivos ms demandantes de agua y menos resistentes a
Alta Variabilidad Climtica.
Inseguridad alimentaria.
Procesos de desarrollo local y regional e inversiones pblicas que no se
condicen con cambios en disponibilidad de recursos naturales y su
impacto en actividades productivas.
Indicadores precarios de condiciones de vida. (Apurmac y Cusco, 43% y
38% de menores de 5 aos tiene desnutricin crnica. 70% y 73.1% de
menores de 3 aos sufre anemia).
Dbil institucionalidad que se traduce en deficiente gestin de los
recursos naturales.

En Apurmac y Cusco el 54% y 45 % de la poblacin regional respectivamente,

son familias rurales cuyos medios de vida estn supeditados a la produccin
agropecuaria, que es altamente dependiente del clima.

Diagnsticos Integrados de Vulnerabilidad

y Adaptacin
4. SISTEMAS PRODUCTIVOS Y ESTRATEGIAS DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA
5. SISTEMAS CULTURALES: SABERES / PERCEPCIONES

Efectos e
Impactos de la
VC y CC (A qu
Adaptarse)

Condiciones de
Vulnerabilidad
y Capacidad de
Adaptacin
(Qu se
Adapta)
Estrategias y
medidas
tcnicas,
polticas, de
gestin
1. OFERTA
2. DEMANDA
3. GESTION Y
CONFLICTOS

SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Diagnstico
Local de V&A

AGUA

Base para diseo

de polticas
locales de
adaptacin, y
concertacin de
medidas de
adaptacin en
reas locales.

RIESGOS

CAMBIO
CLIMATICO

6. PELIGROS,
VULNERABILIDADES Y
RIESGOS
DESENCADENADOS POR
EXTREMOS CLIMATICOS

Enfoque Sistmico de Microcuenca

Medidas
Proceso de Identificacin y Priorizacin de Medidas de Adaptacin
Local

1
2
3
4
5

Resultados Investigaciones
Identificacin de Problemas
Principales por Microcuencas

Incremento de variabilidad
climtica
Disminucin de oferta de agua
Prdida de pastos naturales
Baja produccin y productividad
agropecuaria
Aumento de remocin en masa

Cambios a promover en las

prcticas para revertir problemas y
producir impacto
Priorizacin de medidas por
Microcuencas
Bases de Concursos Campesinos a
nivel familiar y comunal y Proyectos
Municipales

Proceso por
Aproximaciones
Sucesivas

Identificacin de Causas y Efectos: Arbol de

Problemas Microcuenca Mollebamba

Identificacin de Medidas
Medidas para la disminucin y prdida de pastos naturales en
la Microcuenca Huacrahuacho:
a. Manejo de pastos naturales (rotacin de canchas de pastoreo y
clausura)
b. Siembra y cosecha de agua
c. Almacenamiento de agua
d. Fortalecimiento de capacidades para manejo pastos naturales
e. Incidencia en polticas pblicas locales para manejo racional de
pastos naturales
f. Incorporacin de enfoque de Cambio Climtico en oficinas ODEL

Medidas de adaptacin para la baja produccin y productividad

agropecuaria en la Microcuenca Mollebamba:
a.
b.
c.
d.

Gestin sostenible de recursos naturales suelos y agua

Adecuacin de actividad agropecuaria a condiciones de CC
Adecuacin de actividad ganadera a condiciones de CC
Promocin de mecanismos alternativos de servicios tcnicos tipo
kamayoq o yachachiqs

Medidas de adaptacin para disminuir la remocin en masa en

la Microcuenca Mollebamba:
a.
b.
c.
d.

Revestimiento y mantenimiento de canales

Estabilizacin de taludes
Reforestacin con especies nativas segn altitud
Promocin de ganadera tcnicamente sostenible

Filtro Climtico: Criterios Empleados

Criterio
Pertinencia

Preguntas Orientadoras
1. La medida responde a un impacto del CC?. A cul?.
Reduce algn dao o aprovecha una oportunidad
asociado al CC?.
2. La medida reduce vulnerabilidad frente al cambio
climtico que ya se vive?
3. Hay informacin sobre un escenario futuro?
4. La medida reduce vulnerabilidad al cambio climtico
futuro?
5. La haras sin CC?
6. Sigue siendo efectiva a largo plazo?

Sostenibilidad

7. Se plantea un ajuste o modificacin? De qu?

1. Es flexible a la luz de nueva informacin? (Regresar a
condiciones anteriores)
2. La medida propuesta est en lnea con polticas de
desarrollo?
3. Esta poltica de desarrollo entra en conflicto con un
escenario de CC?

Efectividad

4. Aporta beneficios al desarrollo incluso si no se producen

los cambios climticos anticipados?
1. Al reducir la vulnerabilidad ante las amenazas climticas
se aumenta la vulnerabilidad a otras amenazas
(econmicas, sociales, ambientales)?

Priorizacin de Medidas
Manejo racional de recursos naturales (agua, suelos y
praderas naturales). Huacrahuacho y Mollebamba.
Priorizacin de Medidas

Cambios a Promover
(Efectos-Impacto) y
Medidas de Adaptacin
(Cambios en Prcticas).
Marco Lgico de Objetivos
a Lograr a travs de los
Concursos Campesinos
Bases de Concursos
Campesinos: Categoras y
Medidas a nivel familiar y
comunal

Recuperar e incrementar cantidad y calidad del agua,

optimizar su uso y fortalecer y consolidar organizaciones de
usuarios. Huacrahuacho y Mollebamba.
Potenciar crianza de camlidos y animales menores.
Huacrahuacho.
Recuperacin de cultivos y variedades para fortalecer
nutricin y seguridad alimentaria. Huacrahuacho.

Reducir riesgos de prdidas y mejorar produccin

agropecuaria. Mollebamba.
Recuperar y conservar biodiversidad y controlar la erosin
gentica de especies. Mollebamba.
Fortalecer organizacin y cohesin de comunidades , su
visin de futuro y sus capacidades de gestin comunal.
Huacrahuacho y Mollebamba.
Manejo de riesgos. Huacrahuacho y Mollebamba.

Control: Medidas-Problema CC-Vinculacin-Accin para

ACC en el marco de Concursos Campesinos

Medidas
Concursos Campesinos Familiares y Comunales
Concurso Campesino APU RITTI RAYMI (Fiesta del Nevado Sagrado)

Metodologa validada en desarrollo

rural de colaboracin-competencia

Agua + Suelos + Pastos

Forestacin
Adaptacin de Cultivos y Crianzas
Transformacin
Vivienda y Salud

Medio de motivacin y oportunidad de

aprender de las mejores prcticas

Capacitacin entre pares, de

campesino a campesino

Pasantas a experiencias
ejemplificadoras

Facilita innovaciones campesinas.

Moviliza recursos y capacidades.
Incentivos a los que logran los
mayores cambios.

Medidas
Proyectos de Inversin Pblica Locales cofinanciados
Proyectos
Especficos de
Reduccin de
Vulnerabilidades
al CC.

Cmo?

Incorporacin de
criterios de
Adaptacin al
Cambio Climtico
en Proyectos de
Desarrollo.

Proyectos de Inversin Pblica

Locales:

Siembra y Cosecha de Agua en distrito

de Checca

Seguridad Alimentaria en poblaciones

vulnerables al CC con altos ndices de

desnutricin en distrito de Kunturkanki

Enfoque microcuenca en las medidas de ACC

Ccaccapincuyllo

Antes

Despus
Quillihuara

Antes

Despus

Enfoque microcuenca en las medidas de ACC

Japutira

Antes

Despus

Antes

Despus

Enfoque microcuenca en las medidas de ACC

Japutira

Polticas y Planes
Formulacin e implementacin de Planes y Estrategias Locales

Planes de Desarrollo Comunal

Incorporan ACC
Plan de Desarrollo de la
Comunidad de Soromisa

36 Comunidades
Campesinas
16 en Kunturkanki
15 en Checca
5 en Mollebamba
Concluidos

Actualizacin de Planes de Desarrollo

Local Distrital

3 Distritos:
Checca
Kunturkanki
Juan Espinoza Medrano
Concluidos

Estrategias Locales de Adaptacin al CC

2 Microcuencas:
Huacrahuacho
Mollebamba
Concluidos

3
LA INTERVENCION REGIONAL Y SUS
AVANCES (CUSCO Y APURMAC)

Lgica de la Intervencin Regional

Clima

Agua
Produccin
Riesgos
Cultura

Diplomado
Ciencia y
Gestin
frente al CC
Diplomado
Gestin
Pblica y
CC
Cursos
Seminarios

Economa

R1

Fortalec.
Capacidades
Regionales

Estudios
Regionales

R2

Subsistema de
Informacin para la
Adaptacin al Cambio
Climtico-SIACC

Informacin

Regiones

R4
Estrategias
Regionales de CC
Integracin de CC
en Planes de
Desarrollo
Regional

Polticas y
Planes
Regionales

Medidas de
alcance regional
o cuencas
mayores
PIPs regionales

R3

especficos de ACC
PIPs regionales de
Desarrollo que
incorporan la ACC

Gestin Compartida
Comit Directivo (MINAM, APCI, Gob. Reg. Apurmac, Cusco,
COSUDE, CTC, Intercooperation y Coordinadora Nacional)

UOR-PACC
Apurmac

Comit de Gestin (MINAM, Gob. Reg.

Apurmac, Cusco, COSUDE, Consorcio,
Coordinadora Nacional

UOR-PACC
Cusco
Comit Tcnico Cientfico

Unidad de
Coordinacin
Gobierno Regional
Apurmac

Unidad Operativa
Apurmac
Representantes de
Gerencias de Gobierno
Regional
Asesores PACC

Unidad Operativa Local

Promotor Tcnico-Local

Coordinadora Nacional

Gobierno Regional Cusco

Coordinador Adjunto

Unidad Operativa
Cusco

Asistente de Programa
Comunicador
Administrador

Representantes de
Gerencias de Gobierno
Regional

Asesores PACC

Unidad Operativa Local

Promotor Tcnico-Local

Estudios a Nivel Regional

CLIMA

Caracterizacin Climtica y Escenarios de Cambio Climtico (SENAMHI)

AGUA

Oferta Hdrica Superficial Actual y Futura (SENAMHI)

Demanda Actual y Futura (IMA)
Anlisis de Conflictos en torno al Agua (CBC)

Estudio Agroclimtico de cultivos y evaluacin de Impactos del Cambio

Climtico en el desarrollo fenolgico de los cultivos y su productividad
(SENAMHI)
Sistemas productivos agrcolas y pecuarios (PREDES)

AGRO

RIESGOS

CULTURA

ECONOMA

Riesgos de desastres asociados a eventos climticos y de remocin en masa

en poblaciones e infraestructura pblica (PREDES).
Anlisis histrico de eventos climticos extremos (PREDES)

Percepciones de la Poblacin Rural Altoandina sobre manifestaciones del CC y

los riesgos climticos, sus impactos en medios de vida y estrategias y
prcticas de adaptacin (CBC).

Escenarios Socioeconmicos y Valorizacin Econmica de Impactos del

Cambio Climtico (LIBELULA)

Polticas Especficas y
Transversalizacin en Polticas
Existentes

Incidencia en Polticas y Planes

Regionales
Estrategias y
Polticas
Regionales

Actores

Avances

Estrategias Regionales
de Cambio Climtico en
Cusco y Apurmac

Grupos Tcnicos Regionales

de CC constituidos y
funcionando (espacios
Interinstitucionales Pblicos y
Privados con aprox. 30
instituciones).

Estrategias
construidas en
forma participativa
y descentralizada
culminadas.

Integracin de CC en los
Planes de Desarrollo
Regional de Cusco y
Apurmac

Gobiernos Regionales de
Cusco y Apurmac

Adaptacin al CC
constituye objetivo
estratgico de los 2
planes e
incorporado en
programas.

Medidas

Perfiles y Expedientes Tcnicos de Proyectos de Inversin

Pblica Regionales

Proyectos
Especficos de
Reduccin de
Vulnerabilidades
al CC.

Proyectos de Inversin Pblica Regionales:

Programa de Manejo Integral de los Recursos

Naturales en la Subcuenca del ro Antabamba

Programa de Seguridad Alimentaria en

contexto de CC en la Regin Apurmac

Recuperacin y manejo de Praderas, Pastos

Cmo?
Incorporacin de
criterios de
Adaptacin al
Cambio Climtico
en Proyectos de
Desarrollo.

Nativos y Humedales altoandinos en Apurmac

Sistemas de Informacin Ambientales

Regionales en Apurmac y Cusco

Educacin Ambiental y Adaptacin en Regin

Apurmac

Informacin
Sistemas Regionales de Informacin para la Adaptacin al Cambio
Climtico-SIACC

Mdulos SIACC:
Cartografa
Indicadores
Biblioteca
Documental
Visin
Cosmoandina
Comunicaciones
Administracin

Fortalecimiento de Capacidades y
Campaas
Diplomados y Cursos en CC / Campaa de Incidencia para incorporar CC en Agenda
Pblica Electoral

Formacin en Cambio
Climtico

Primer Diplomado Ciencia y Gestin frente

al CC en Alianza con Consorcio de
Universidades y PNUMA (30 instituciones)
Segundo Diplomado Ciencia y Gestin
frente al CC (40 participantes)

Curso Hidrologa (realizado)

Curso de Glaciologa (realizado)
Diplomado en Gestin Pblica y CC (por
concluir)

Incidencia en Agenda
Poltica Regional

Estrategia y Campaa de Comunicacin e

Incidencia
Cusco, Apurmac y Nacional
Prensa / Radio / Televisin
Suscripcin de Compromiso Climtico

4
LA INTERVENCION NACIONAL E
INTERNACIONAL

Incidencia Nacional e Internacional

Guas Nacionales para incorporar RRD y ACC en PIPs y para formular Estrategias
Regionales de CC / Participacin en ENCC e Incidencia Internacional

Ministerio de
Economa y
Finanzas

Apoyo y asesora con GIZ para formulacin de Gua

con Pautas para incorporar RRD y ACC en
formulacin y evaluacin de PIPs
Apoyo y asesora para Actualizacin de Gua para
Formulacin de Polticas Regionales en CC

Ministerio del
Ambiente

Apoyo y participacin en Proceso de

Actualizacin de la Estrategia Nacional de CC
Aportes para la articulacin de la GRD y ACC

Conferencias de
las Partes-COP

Asesora y apoyo a la preparacin de la posicin

pas en COP 15 Copenhague

Presentacin de experiencia en Side Event Oficial

sobre ACC en Alta Montaa en COP 16 Cancun

5
RETOS DE CONSOLIDACION

Retos a lograr en el Periodo

de Consolidacin

R0
Gestin

R4
Polticas,
Capacid,
Conocim.

R3
Medidas

R1
Estudios

R2
Informacin

Gobiernos Regionales
institucionalizan una
gestin pblica
transversal frente al
CC, mejorando su
articulacin con los
otros niveles de
gobierno, para lograr
efectividad en sus
acciones

Retos a lograr en el Periodo

de Consolidacin

R0
Gestin

R4
Polticas,
Capacid,
Conocim.

R3
Medidas

R1
Estudios

R2
Informacin

Actores locales
y regionales,
profundizan su
conocimiento y
adoptan
decisiones de
poltica y accin
en base a
resultados de
las
investigaciones
producidas en el
marco del PACC,
y dan
continuidad a
ellas.

Retos a lograr en el Periodo

de Consolidacin

R0
Gestin

R4
Polticas,
Capacid,
Conocim.

R3
Medidas

R1
Estudios

R2
Informacin

Gobiernos e
instituciones
regionales y
locales
demuestran
mejorar la
capacidad de
manejo de
informacin y
de monitoreo
de sus planes,
estrategias y
acciones en
CC y
desarrollo.

Retos a lograr en el Periodo

de Consolidacin

R0
Gestin
Familias rurales y
comunidades
campesinas
vulnerables al CC, con
el apoyo decidido de
gobiernos locales de
microcuencas piloto y
gobiernos regionales,
demuestran
capacidad de
fortalecer sus
estrategias de vida,
reduciendo su
vulnerabilidad.

R4
Polticas,
Capacid,
Conocim.

R3
Medidas

R1
Estudios

R2
Informacin

Retos a lograr en el Periodo

de Consolidacin

Actores locales,
regionales y
nacionales inician
escalamiento de
acciones a travs de
la implementacin
de polticas pblicas
frente al cambio
climtico y/o
adopcin de
estrategias/metodolo
gas/herramientas
validadas en el
marco del PACC.

R0
Gestin

R4
Polticas,
Capacid,
Conocim.

R3
Medidas

R1
Estudios

R2
Informacin

GRACIAS
www.paccperu.org.pe