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UNT. REGIONAL SAN NICOLAS.

INGENIERIA Y SOCIEDAD
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

GLOBALIZACIN Y SIGLO XXI


ARGENTINA Y LATINOAMERICA
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO
norojor@cablenet.com.ar

01. GLOBALIZACIN: CONCEPTO


02. DIVERSAS MANIFESTACIONES
03. TEXTOS PARA EL ANALISIS
04. CONSENSO DE WASHINTON
PROPUESTAS DE TRABAJOS PRCTICOS
05. AMERICA LATINA
06. ARGENTINA
01. GLOBALIZACION: CONCEPTO Y CARACTERES
La globalizacin es un conjunto de transformaciones en la orden poltico y econmico mundial,
visibles desde el final del siglo XX. Es un fenmeno que ha creado puntos comunes en el mbito
econmico, tecnolgico, social, cultural y poltico, y por lo tanto convirti al mundo en un mundo
interconectado, en una aldea global. El proceso de globalizacin es la forma en que los mercados de
los diferentes pases interactan y acercan a las personas a los productos. La ruptura de las fronteras
gener una expansin capitalista en la que fue posible llevar a cabo transacciones financieras y
expandir los negocios - hasta entonces limitados por el mercado interno - a los mercados distantes y
a los mercados emergentes. A grandes rasgos, podra decirse que la globalizacin consiste en
integracin de las diversas sociedades internacionales en un nico mercado capitalista mundial.
La globalizacin es un proceso de interaccin e integracin entre la gente, las empresas y los
gobiernos de diferentes naciones. Es un proceso en funcin del comercio y la inversin en el mbito
internacional, el cual cuenta con el respaldo de las tecnologas de informacin. Este proceso produce
efectos en el medio ambiente, la cultura, los sistemas polticos, el desarrollo y la prosperidad
econmica, al igual que en el bienestar fsico de los seres humanos que conforman las sociedades de
todo el mundo.
La tecnologa ha sido un factor fundamental que ha impulsado la globalizacin. Los avances
alcanzados especialmente en el campo de las tecnologas de informacin han transformado
considerablemente la actividad econmica. Las tecnologas de informacin le han ofrecido a todo
tipo de actores econmicos individuales consumidores, inversionistas y comercios nuevas y
valiosas herramientas para identificar y materializar oportunidades econmicas, lo cual incluye
anlisis ms rpidos y mejor documentados sobre las tendencias econmicas en todo el mundo, una
transferencia ms fcil de bienes y la colaboracin con socios distantes.

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01. El significado y la creciente importancia de la ESTRUCTURA FINANCIERA y de la creacin


global de crdito, lleva al dominio de las finanzas sobre la produccin: el capital financiero ha
llegado a ser una fuerza independiente en el mundo con un creciente poder estructural
ejercido por la superestructura financiera. Antes que la estructura productiva (crear y hacer)
est la estructura financiera (el manejo de los recursos y de los capitales). La ortodoxia de la
Globalizacin plantea la relacin del capital como una relacin del capital consigo mismo y no
como una relacin social de produccin

02. La importancia en aumento de la 'ESTRUCTURA DEL SABER' como sociedad del conocimiento:
se dice que el conocimiento ha llegado a ser un importante factor de la produccin, al punto
tal que riquezas, capitales e inversiones se producen a travs de esta va. El saber se
convierte en fuente de poder y de dominio poltico y econmico.

03. El aumento en la rapidez en el desarrollo y difusin de NUEVAS TECNOLOGAS y el


crecimiento en la transnacionalizacin de los productos tecnolgicos: aqu el nfasis se
coloca en las industrias basadas en el conocimiento, la creciente dependencia de la
innovacin tecnolgica, y el riesgo creciente de la obsolescencia tecnolgica, en una carrera
que avanza a gran velocidad y que no termina nunca.

04. El ascenso de los oligopolios globales en la forma de CORPORACIONES MULTINACIONALES


que dominan el mercado del trabajo, la produccin y los bienes de consumo. Se dice que las
corporaciones no tienen ms alternativa que transformarse en corporaciones globales y
transnacionales, junto con --y esto es importante-- los bancos transnacionales, que se han
transformado en los poderes ms influyentes, mucho ms influyentes que los estados
nacionales y sus economas nacionales. Marcas, empresas, corporaciones no tienen territorio
propio, no tienen pertenencia poltica, no tienen un lugar de produccin, sino que son
ciudadanas del mundo y producen en los lugares en los que las ganancias son ms
beneficiosas y las estrategias de produccin (insumos y distribucin) son ms convenientes.

05. As como no hay ya MARCAS NACIONALES, sino que todas son MARCAS GLOBALES (y en
muchos casos comunes, pensadas para cada una de las geografas), los trabajadores, los
tcnicos, los especialistas tambin se han vuelto GLOBALES y deben desplazarse de pas en
pas para atender a las necesidades y a los requerimientos de cada una de las unidades de
produccin. Las empresas MULTINACIONALES expresan cabalmente la GLOBALIZACION de
sus procesos productivos y de sus productos.

06. La GLOBALIZACIN DE LA PRODUCCIN, DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS FINANZAS. Este


desarrollo habra conducido a que, por un lado, se produjera la retirada del estado nacional
como poder de regulacin, y por otro, se da lugar a la globalizacin del poder poltico en la
forma de una estructura de autoridad plural asociada con las Naciones Unidas. La erosin del
estado nacional exhibe (1) una mayor incertidumbre regulatoria institucional global, y (2)
desdibuja y socava los sistemas democrticos nacionales de control y de regulacin. El estado
parece ser un rbitro que administra la libre competencia.

07. NUEVO ORDEN MUNDIAL, una frase seductora empleada para describir los desarrollos
econmicos y polticos post 1989. Se refiere a una nueva aunque indefinida recomposicin
del espacio poltico desde el final de la Guerra Fra. Movimientos repentinos de grandes
cantidades de dinero, en los ltimos aos han gatillado grandes crisis de estabilidad poltica.
El mundo parece haber instalado un discurso nico, en el que no hay disensos permitidos y

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abundan la repeticin de principios e ideales, ideolgicamente fieles a un cuerpo de ideas


funcional a determinados sectores econmicos.

08. Profundizacin de la BRECHA entre ricos y pobres, entre incluidos y excluidos: los que tienen
cada vez tienen ms y lo tienen en todos los lugares del mundo. Los que no tienen
sobreviven sin recursos, ignorados, silenciados, explotados por los PODERES DE LA
GLOBALIZACIN.

09. Disputa por los recursos naturales y por la conservacin del planeta (ecologa): fuente de
explotacin y de riquezas sin lmites o respeto de la naturaleza y cuidado del mundo para
que puedan seguir disfrutando las generaciones del futuro.

10. Nuevo paradigma LABORAL, ya que el trabajo se adapta a las exigencias del mercado y a las
leyes de la globalizacin de la produccin y de los recursos. Movilidad, cambio y creciente
escasez de las fuentes laborales.

02. DIVERSOS TIPOS DE MANIFESTACIONES DE LA GLOBALIZACIN


GLOBALIZACIN
POLITICA

En nuestro mundo global existen cuestiones que nos obligan a ir ms all


de las fronteras nacionales. La globalizacin poltica es el proceso que
permite desarrollar instituciones y mecanismos a escala planetaria para
tratar los temas que afectan a todos los habitantes de la Tierra. (1) Para
enfrentarse a problemas globales, como el cambio climtico o el
agotamiento de los recursos naturales, es necesario que los pases acten
conjuntamente. (2) Algunas organizaciones internacionales como la ONU
trabajan por todo el mundo para ocuparse de asuntos que nos afectan
globalmente.
La ciudadana global es la participacin activa de todos cuando nos
implicamos como ciudadanos del mundo para resolver conjuntamente los
problemas que nos afectan.

GLOBALIZACIN
ECONMICA Y
FINANCIERA

La globalizacin econmica, es la creacin del MERCADO MUNDIAL en el


que se suprime toda la barrera arancelaria para permitir la libre
circulacin de los capitales: financieros, comerciales y productivos.
El CAPITAL FINANCIERO, es el dinero, los crditos internacionales y por
supuesto, la inversin extranjera. Su caracterstica es que no ocupa un
lugar determinado y que gracias a la tecnologa puede trasladarse de un
lugar a otro con mucha rapidez.
El CAPITAL PRODUCTIVO, lo constituye el dinero invertido en materias
primas, bienes de capital (maquinarias, herramientas, edificios, terrenos,
vehculos) y la mano de obra.
El CAPITAL COMERCIAL, son los bienes y servicios que finalmente se
compran y se venden en el mercado internacional. En este mercado
internacional, los principales vendedores son las empresas
multinacionales. Los compradores son las poblaciones de cada pas y
tambin hay muchsimos vendedores de su fuerza de trabajo: estos son
los que constituyen la mano de obra, ya que ellos venden su fuerza de
trabajo a cambio de un salario.

GLOBALIZACIN

Se manifiesta en la integracin y el contacto de prcticas culturales:

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CULTURAL

marcas, consumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario


colectivo, costumbres, relaciones, etc. En un sentido restrictivo del
concepto de cultura, se entiende sobre todo lo relacionado con la
difusin y consumo de los productos culturales a alcance mundial,
fundamentalmente cine, televisin, literatura y msica, en los que el
factor tecnolgico multiplica su capacidad de difusin a gran escala.

GLOBALIZACIN
SOCIAL

(1) DE LA TERRITORIALIDAD HACIA LA EXTRATERRITORIALIDAD. En el


sentido de lo territorial, la migracin a las zonas desarrolladas
econmicamente propicia la erosin de las identidades locales. Los
espacios urbanos se fragmentan en barrios disgregando las comunidades
y sus procesos de cooperacin y solidaridad. El poder sobre los espacios
pblicos que el Estado expropi para legitimarse ahora la iniciativa
privada lo utiliza como estrategia para su crecimiento econmico. Los
espacios pblicos son sustituidos por los espacios privados.
(2) DE LA SEGURIDAD HACIA LA INSEGURIDAD. El mercado poltico se
encarga de vigilar y establecer las mejores condiciones para que se
desarrolle el mercado econmico. En las democracias liberales, las
personas votan por aquellas opciones que les prometen acabar con la
delincuencia, pero este modo, en el sentido de la inseguridad, se
construye una ideologa del castigo no a los responsables directos que
son quienes disean y aplican las polticas pblicas, sino a los
responsables indirectos, aquellos que su situacin socioeconmica les
orill a delinquir. La vida se vuelve ms insegura y los verdaderos
responsables nunca pagan.1
(3) DE LA MOVILIDAD HACIA LA INMOVILIDAD. Los estados y sus
ciudadanos quedan inmovilizados, porque se exhibe poder nulo del
Estado frente a los flujos financieros es la capacidad que tienen de
transferirse y devastar las economas de los pases como las de Amrica
Latina e incluso de las regiones econmicas como las de los tigres
asiticos. Consecuentemente, en el sentido de la inmovilidad, las bases
de datos son utilizadas para vigilar a las personas, sus intereses o
necesidades, sus ingresos y su consumo actual y futuro.
(4) DE LA INCLUSIN HACIA LA EXCLUSIN. En el sentido de la inclusin,
los medios de comunicacin, Internet como el principal escenario, son el
principal instrumento y escenario de libertad de decisin y la consecuente
pluralidad o voluntad mayoritaria. Es el lugar donde los locales observan a
los globales. Precisamente, en el sentido de la exclusin, las personas
marginadas econmicamente, pagan para acceder al sinptico, las
personas pagan para poder informarse no de poltica, s de las peripecias
de los polticos que demostrarn su incompetencia con iniciativas, no de
economa, s de las consecuencias de la inflacin, no de la ciencia, s de la
tica distorsionada de algunos cientficos que pretenden ms progreso

"Construir ms crceles, elaborar nuevas leyes que multipliquen el nmero de votaciones punibles mediante
la prisin, obligar a los jueces a agravar las penas con medidas que aumentan la popularidad de los gobiernos;
muestran que son severos, lcidos y resueltos, y sobre todo que se ocupan no slo de la proteccin personal de
los gobernados sino tambin, en consecuencia, de brindarles seguridad y certeza; y lo hacen de manera
tangible, visible y por ello convincente" (BAUMAN 1998). Pero los verdaderos males nunca se resuelven y los
verdaderos responsables (los que se mueven en la sombra) nunca aparecen.

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con ms inventos, no de tecnologa, s del ltimo invento que ser


obsoleto y aumentar los residuos en el planeta, no de cultura, s de
imgenes y discursos dominantes que se impondrn en la educacin.
(5) DE LA SATISFACCIN HACIA LA INSATISFACCIN. En el sentido de la
satisfaccin, las necesidades motivan a las personas a buscar, seleccionar,
comprar y utilizar productos o servicios. Este proceso trato de asemejarse
a la realidad comercial mediante modelos econmicos que predecan el
comportamiento del consumidor. Se trataba de un comportamiento
lineal en el que las personas eran consideradas como clientes racionales,
deliberados y sistemticos. Sin embargo, las empresas pronto advirtieron
que el comercio reflejaba a una sociedad afectiva. Es as como en el
sentido de la insatisfaccin, se plantea que las necesidades de los
consumidores son creencias, percepciones y valores inventados,
promovidos, improvisados. Y hay una reiteracin cclica de demandas y
necesidades que nunca se pueden satisfacer.

GLOBALIZACIN
Y EDUCACIN

El problema para la educacin en la actualidad no es dnde encontrar la


informacin sino cmo ofrecer acceso sin exclusiones a ella y, a la vez,
ensear / aprender a seleccionarla, a evaluarla, a interpretarla, a
clasificarla y a usarla. Y aqu vemos cmo se produce la brecha cada vez
ms ancha y profunda, entre los que tienen educacin de alto impacto y
de la buena, y aquellos que tienen educacin de bajo impacto y de mala
calidad.
La educacin ha cumplido siempre, a lo largo de la historia, la funcin de
preparar a las personas para el ejercicio de roles adultos, particularmente
para su desempeo en el mercado laboral. Incluso, se sostiene hoy con
frecuencia que la globalizacin ha acentuado perversamente ese
cometido imprimiendo a la educacin un sentido empresarial, utilitario,
de mera adiestramiento de la fuerza laboral.
Sea como fuere, resulta evidente que la educacin enfrenta en este
mbito un acelerado cambio de contexto, desde el momento que
contingentes cada vez ms amplios se emplean en el sector servicios
donde una de las exigencias es haber adquirido las necesarias destrezas
interpersonales; que ciertas ocupaciones demandan un nivel de
escolarizacin cada vez mayor y lo premian salarialmente, con lo cual de
paso se ensancha la distancia entre los que tienen baja y alta educacin;
que, en general, un nmero creciente de puestos requiere que las
personas sepan leer y entender informacin tcnica y lo mismo ocurre
con la exigencia de estar alfabetizado computacionalmente; que, adems,
las personas necesitan ahora formarse para unas trayectorias laborales
inestables y, seguidamente, con probable rotacin no slo entre puestos
si no a veces incluso de tipo de ocupacin y de sector de la economa.
Donde la educacin s aparece ligada estrechamente a la participacin en
el mercado laboral globalizado es en el segmento de los "ANALISTAS
SIMBLICOS"2. Aqu se trata, efectivamente, de la ms alta educacin

UN ANALISTA SIMBLICO requiere del perfeccionamiento en cuatro habilidades bsicas: abstraccin,


pensamiento sistmico, experimentacin y colaboracin. Identificacin y solucin de problemas, registros y
manejo de datos forman parte de la larga lista de actividades que los expertos del saber contemporneo
manejan. Se trata entonces de actores heterogneos que intervienen en el proceso de produccin de

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posible, aunque no necesariamente interese su expresin mediante los


certificados acadmicos usuales, ni se manifieste tampoco a travs de la
clsica nocin de la carrera profesional. El analista simblico, ms bien,
opera en una situacin de frontera. En la 'nueva economa', repleta de
problemas no identificados, soluciones desconocidas y medios no
probados para unir a ambos, la maestra de los dominios tradicionales de
conocimientos no es garanta para un buen ingreso. Ni tampoco es
necesaria. Los ANALISTAS SIMBLICOS frecuentemente pueden
aprovechar los cuerpos establecidos de conocimiento mediante el golpe
de una tecla de su computador. Hechos, cdigos, frmulas y reglas son
fcilmente accesibles. Lo que es ms valioso es la capacidad de usar
creativa y efectivamente dicho conocimiento.3
La educacin fenmeno universal deja de ser fiel al modelo del propio
pas, y comienza a identificarse con los modelos globalizados: se
producen comparaciones entre sistemas y rendimientos, se mide la
efectividad de las escuelas de los pases, de compran y se venden
reformas y transformaciones (crditos internacionales blandos), se
importan y se exportan tcnicos para asesorar y conducir procesos de
renovacin educativa.
Y adems, aprovechando los recursos tecnolgicos, la circulacin de la
informacin y los capitales, las UNIVERSIDADES y CASAS DE ALTOS
ESTUDIOS se globalizan y se establece un verdadero mercado
internacional del NIVEL SUPERIOR, de ttulos, acreditaciones y
habilitaciones profesionales.

IDEOLOGIA DE
LA GLOBALIZACIN

La globalizacin se sustenta en la centralidad del mercado y es la


expresin mayor del capitalismo: promueve al mximo el consumismo
desaforado, la cultura del recambio permanente de los objeto (usar y
tirar), con un despiadado deterioro del medio ambiente y el agotamiento
de los recursos naturales no renovables.
Este modo de consumo se traslada a travs de mltiples canales a las
naciones menos desarrolladas, las cuales, sin haber alcanzado el nivel de
desarrollo adecuado, se ven abocadas a asimilar patrones culturales
ajenos a sus propias realidades, provocando distorsiones de ndole
estructural e impidiendo el desarrollo del mercado interno.
Un efecto importante es la imposicin, por parte de organismos como el
FMI y el Banco Mundial, (bajo el comando de las transnacionales), de
polticas de ajuste estructural de las economas dependientes, tales como
una mayor apertura a la competencia externa, privatizacin de las
empresas estatales y extranjerizacin de las privadas nacionales,
flexibilizacin jurdica para que haya una mayor afluencia de inversiones
extranjeras, flexibilizacin laboral, para garantizar un marco jurdico de
explotacin del recurso humano local en condiciones ventajosas.
Otra de las recomendaciones de estos organismos es el recorte del
gasto pblico, que se traduce, en la prctica, en el desmejoramiento de la
seguridad social, la prestacin de servicios pblicos, la educacin y la
salud, entre otros.

conocimiento en el marco de una nueva manera de organizacin basada en trminos flexibles y


transdisciplinarios.
3
BRUNNER, Jos Joaqun (2000), Globalizacin y el futuro de la educacin: tendencias, desafos, estrategias

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El soporte material de la globalizacin es la profundizacin de la divisin


internacional del trabajo, donde el predominio del capital corresponde a
un puado de pases altamente desarrollados. Los avances de los pases
ms atrasados estn determinados por la presencia del capital extranjero
en sus economas, el cual ha ido perfeccionando un esquema de insercin
apendicular, donde las decisiones estratgicas son tomadas desde afuera
por las empresas transnacionales y sus pases de origen. En estas
condiciones, cualquier posibilidad de desarrollo independiente es cada
vez ms difcil.4

03. GLOBALIZACION: TEXTOS, AUTORES E INTERPRETACIONES

TEXTO /1: GLOBALIZACIN = NOAM CHOMSKY


Primero aclaremos el concepto. Si usamos el trmino de forma neutra, "globalizacin" significa
simplemente la integracin internacional, sea o no bienvenida, dependiendo de las consecuencias.
En los sistemas doctrinales de Occidente, predominantes en el resto del mundo debido al poder
occidental, el trmino tiene un significado ligeramente diferente y ms restringido: hace referencia a
ciertas formas especficas de integracin internacional cuya implantacin ha sido promovida con
especial intensidad en los ltimos 25 aos. Esta integracin est concebida sobre todo en beneficio
de ciertas concentraciones de poder privado; los intereses de todos los dems implicados son
incidentales. Una vez establecida la terminologa, la gran masa de la poblacin mundial opuesta a
estos programas puede ser categorizada como "antiglobalizacin", como se hace siempre. La fuerza
de la ideologa y del poder es de tal magnitud que la gente acepta incluso esta designacin ridcula.
Se les puede llamar "primitivistas" que quieren regresar a la "Edad de Piedra" para perjudicar a los
pobres, y otros trminos insultantes a los que ya estamos acostumbrados.
Esta es la manera en que cabe esperar que funcione un sistema de propaganda bien enfocado en
su tarea, pero no deja de ser sorprendente en el sentido de que resulta tan eficaz que hasta sus
vctimas lo aceptan, y no deberan. Ninguna persona en su sano juicio se opondra a la globalizacin.
La cuestin es en qu forma se adopta.
La forma especfica de integracin internacional que se est promoviendo se llama "neoliberal",
pero esto tambin es altamente engaoso. No se trata de orientaciones "nuevas" y de ninguna
manera son "liberales". Esto debera ser particularmente evidente aqu [en la India]. La historia de las
relaciones entre Inglaterra e India durante dos siglos muestra muy claramente cmo el liberalismo
puede convertirse en un instrumento de poder y destruccin. Y la versin actual conserva esa
tradicin, mantiene la clsica doctrina de doble filo del liberalismo y del mercado libre, segn la cual
eso es bueno para ti (para que yo pueda aplastarte mejor) pero yo voy a seguir solicitando la
proteccin de mi poderoso estado-niera y utilizando otros mecanismos para evitar someterme a la
disciplina del mercado, excepto cuando el terreno de juego est, como se dice, "nivelado", es decir,
inclinado tan fuertemente a mi favor que no me quepa duda de que voy a ganar. Eso es buena parte
de la historia de la India durante doscientos aos.
Que las nuevas versiones de esta doctrina sean simplemente adaptaciones de las versiones
tradicionales a las circunstancias actuales no tiene nada de sorprendente. Es exactamente lo que
deberamos esperar si observamos quines son sus creadores: los estados ms ricos y poderosos, las
4

CRUZ GARCA Lirios (2007) , Las cinco consecuencias sociales de la globalizacin. Mxico.

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instituciones financieras internacionales que siguen sus instrucciones, y su ejrcito de


megacorporaciones tendientes al oligopolio en la mayora de los sectores de la economa, y
altamente dependientes del sector estatal para socializar el riesgo y los costos y mantener el
dinamismo de la economa, a menudo bajo la tapadera del gasto militar.
Estos conglomerados de poder suelen referirse modestamente a s mismos con el nombre de
"comunidad internacional" pero tal vez un trmino ms adecuado sera el que se usa en la prensa
econmica y empresarial. Dado que estos amos proclaman su admiracin por Adam Smith, cabra
esperar que se atuvieran a la descripcin que Smith hizo de su comportamiento, aunque l slo los
llam "amos de la humanidad" (despus de todo, esto ocurri antes de la Era Espacial). Smith se
refera especficamente a lo que el llamaba "los arquitectos principales de las decisiones polticoeconmicas" de su poca: los "comerciantes y fabricantes" de Inglaterra, quienes tomaron las
medidas necesarias para asegurar una "atencin exclusiva" a sus propios intereses, por muy
"doloroso" que fuera su impacto sobre los dems, incluyendo entre ellos a la poblacin de Inglaterra.
Sin duda ustedes saben que Smith conden con especial vehemencia los crmenes que Inglaterra
cometi entonces en la India. "Los arquitectos principales ", escribi, adoptan el "despreciable lema
de los amos de la humanidad: Todo para nosotros, nada para los dems". Y el lema perdura.
Con el tiempo, tras una evolucin que sin duda hubiera horrorizado a los fundadores del
liberalismo clsico, un radical activismo judicial logr que las empresas adquiriesen los derechos de
personas inmortales, y en recientes acuerdos econmicos internacionales han adquirido derechos
mucho ms amplios que los de las personas. Por ejemplo, General Motors puede exigir un
"tratamiento nacional" en Mxico, pero un mexicano de carne y hueso no saldra muy bien parado si
exigiera un tratamiento similar tras cruzar la frontera en Texas, suponiendo que lograra entrar vivo
(muchos no lo logran).
Los derechos de estas tiranas privadas, --ya que eso es lo que son-- se estn ampliando en los
acuerdos comerciales actuales, los cuales permiten que estas concentraciones privadas de poder
ataquen las regulaciones gubernamentales sobre salud (sanidad), proteccin medioambiental,
derechos laborales, etc. alegando que tales regulaciones son "equivalentes a la expropiacin" ya que
van en detrimento de las futuras ganancias. En un asalto an ms intenso a los principios del
liberalismo clsico, estos enormes sistemas de poder privado, que no rinden cuentas a nadie,
asumen la funcin de administradores de los mercados. Esto incluye transferencias
intraempresariales (transferencias de fondos a travs de fronteras dentro de una determinada
entidad corporativa), subcontrataciones, alianzas estratgicas y toda una serie de mecanismos
diversos para evadir la disciplina del mercado, los cuales, de hecho, constituyen la mayora de lo que
se llama errneamente "comercio". Cuando nos dicen que el comercio est en aumento, lo ms
probable, en trminos clsicos, es que est disminuyendo.
Estas polticas y sus consecuencias humanas son fuentes de gran preocupacin fuera de las filas
de los "amos del universo". En los pases del Sur hay desde hace aos protestas populares masivas
contra el nuevo rgimen econmico internacional. Estas son ms difciles de ignorar cuando se
producen tambin en los pases ricos, como viene ocurriendo en los ltimos aos. En Estados Unidos,
a pesar del apoyo meditico casi unnime por los acuerdos de libre comercio (o como se los
llama,"acuerdos de libre inversin") la poblacin ha mantenido una persistente oposicin hacia ellos.
Por eso el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (T.L.C.A.N. - N.A.F.T.A.) tuvo que ser
impuesto prcticamente en secreto hace diez aos. Y la prensa libre no ha permitido todava que se
exprese la postura oficial de los movimientos sindicalistas, ni siquiera una crtica muy similar, con
propuestas alternativas, presentada por la agencia de investigacin al servicio del Congreso: la
Oficina de Evaluacin de Tecnologa. Es extremadamente importante impedir que el pblico adquiera
conocimiento de que su oposicin a estos Tratados est bien fundada en anlisis respetables.

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Podemos preguntarnos por qu la oposicin a la globalizacin (o ms bien, a lo que se llama


"globalizacin") es tan fuerte desde hace tantos aos. Esta oposicin parece extraa en una poca en
que la globalizacin ha trado, segn se nos repite constantemente, una prosperidad sin precedentes.
Y se supone que esto es especialmente cierto en Estados Unidos, con su "economa de ensueo". En
la dcada de los 90, Estados Unidos disfrut del "boom econmico ms fuerte en toda la historia del
pas". Se concede que no todo es perfecto, por supuesto, hay ciertos defectos, algunas personas se
han visto excluidas del milagro econmico, y como somos gente de buen corazn, tendremos que
hacer algo para arreglar estas cosas. Estos "defectos" reflejan un dilema profundo e inquietante. El
rpido crecimiento y la gran prosperidad que trajo la globalizacin tienen un elemento
concomitante: la creciente desigualdad debida al hecho de que algunos simplemente carecen de las
habilidades para aprovechar estas maravillosas oportunidades.
El cuadro que acabo de describir es tan convencional que puede resultar difcil darse cuenta de su
completa falsedad (exceptuando la creciente desigualdad). No hay nada de cierto en esos
argumentos, y se sabe que son falsos. El crecimiento econmico per cpita en los llamados
"rugientes" aos 90 en Estados Unidos fue aproximadamente igual que el de Europa, mucho ms
bajo que el de los primeros 25 aos tras la segunda guerra mundial. Cabe preguntarse, en
consecuencia, cmo es posible que la imagen convencionalmente aceptada sea tan radicalmente
distinta de la que presentan los datos, los cuales son indiscutibles. Pues bien, la respuesta es muy
sencilla. Para un pequeo sector de la sociedad, la dcada de los 90 fue realmente un gran boom
econmico. Y da la casualidad de que a ese sector de la sociedad pertenecen las personas encargadas
de divulgar las noticias maravillosas. Es slo la realidad la que es distinta. Existe un equivalente en
India, del cual no tengo que hablar, ya que a ustedes les es familiar.
Examinemos los datos registrados a lo largo de un perodo ms largo. La integracin econmica
internacional --lo que se llama globalizacin en el sentido tcnico-- aument a un ritmo uniforme
hasta la primera guerra mundial, se estabiliz o se redujo en el perodo entre guerras y comenz a
aumentar de nueva tras la segunda guerra mundial. Actualmente est alcanzando, en trminos
generales, los niveles que tena hace un siglo. Pero la estructura detallada es completamente
diferente. En algunos aspectos, el perodo anterior a la primera guerra mundial tuvo un mayor nivel
de integracin internacional, sobre todo en lo concerniente al movimiento de personas --lo que
Adam Smith llamaba "la libre circulacin de la mano de obra"-- que constitua la base del mercado
libre. Esta tendencia alcanz su punto mximo antes de la primera guerra mundial y se encuentra
actualmente a un nivel mucho ms bajo que entonces. En otros aspectos la globalizacin es mayor
ahora, sobre todo en lo relativo a la libre circulacin del capital especulativo a corto plazo, que ha
alcanzado un nivel sin precedentes. Estas diferencias reflejan las caractersticas esenciales de la
versin contempornea de la globalizacin. Ms que nunca, el capital tiene prioridad, las personas
son elementos accesorios incidentales.
Una interpretacin ms tcnica del trmino globalizacin sera la convergencia hacia un mercado
global, en el sentido de precios y salarios equivalentes en todas partes. No cabe duda de que lo que
ha ocurrido no es eso, de ninguna manera, sino todo lo contrario. Respecto a los ingresos, la
desigualdad est aumentando a un ritmo vertiginoso en este perodo de globalizacin, tanto dentro
de los pases como entre pases, y se espera que la tendencia contine.
Los servicios de inteligencia estadounidenses, con la participacin de especialistas universitarios y
del sector privado, publicaron recientemente un informe importante sobre sus expectativas para los
prximos aos, en el que presentaban varias situaciones posibles. La ms optimista es que la
"globalizacin" seguir su curso: "su evolucin ser inestable y se caracterizar por una volatilidad
financiera crnica y una intensificacin de las diferencias econmicas". Esto significa menos
convergencia, es decir, menos globalizacin en el sentido tcnico, pero ms "globalizacin" en el

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sentido doctrinal preferido. Y la volatilidad financiera significa, por supuesto, un crecimiento ms


lento y crisis ms frecuentes.
Todo esto nos da una buena idea de adnde va el mundo, al menos si los "amos del universo"
consiguen proceder con sus planes sin que la chusma les cree demasiadas dificultades. Ya he
sealado que los planificadores militares estn adoptando estas mismas proyecciones, y explican con
gran franqueza que ser necesario contar con recursos aplastantes de intervencin violenta (los
cuales estarn basados en el espacio) para poder mantener bajo control al creciente nmero de
desposedos.
Regresemos entonces a ese dilema profundo e inquietante que supuestamente debe
preocuparnos: el rpido crecimiento y la gran prosperidad producidos por la llamada globalizacin ha
trado tambin desigualdad global debido a que algunos carecen de la preparacin o capacidad
necesarias para aprovechar las oportunidades. Pero resulta que tal dilema no existe: el rpido
crecimiento y la prosperidad son simplemente un mito, excepto para un sector muy restringido.
Las consecuencias econmicas de la liberalizacin del capital son debatibles, pero hay una
consecuencia que resulta muy clara: la liberalizacin del capital socava la democracia. Una razn
explcita por la que dichos acuerdos despus de la segunda guerra mundial se basaron en la
regulacin del capital fue el deseo de facilitar a los gobiernos la implantacin de programas sociales y
democrticos que gozaban de un enorme apoyo popular, tambin en Estados Unidos. El movimiento
libre del capital produce lo que algunos han llamado un "parlamento virtual" con derecho al veto de
las decisiones gubernamentales, restringiendo as severamente las opciones democrticas. Las citas
que siguen estn tomadas de estudios tcnicos sobre el sistema financiero. Con el movimiento libre
de capital, los gobiernos se enfrentan a un "doble electorado": el de los votantes y el de los
especuladores. Los especuladores realizan "referndums continuos de las decisiones
gubernamentales", y si stas no son de su agrado ejercen su "veto" atacando la moneda del pas o
retirando su capital. Incluso en los pases ricos, es la voluntad del electorado privado la que
prevalece. Se sabe que sta es una de las diferencias ms notables --tal vez la ms significativa-entre la fase actual de la globalizacin y la que tuvo lugar antes de la primera guerra mundial, a la
cual se asemeja en otros aspectos.
()
No deseo sugerir que las perspectivas sean uniformemente lgubres. No estamos obligados a
demostrar que la especie humana es un error biolgico. En las ltimas dcadas ha habido tendencias
muy prometedoras. Una de ellas ha sido el desarrollo de una cultura de los derechos humanos entre
la poblacin general. Esta tendencia se ha intensificado rpidamente a partir de los aos 60, dcada
cuyo fermento tuvo un efecto significativamente civilizador en muchos campos. Uno de los aspectos
ms significativos ha sido el aumento de concienciacin sobre los derechos humanos y civiles, entre
ellos los derechos de las minoras, de las mujeres, y de las generaciones futuras (en relacin con el
movimiento de proteccin medioambiental que ha adquirido un impulso considerable en las ltimas
dcadas).
En la historia moderna ha habido muchos avances importantes en los derechos humanos y el
control democrtico de al menos ciertos sectores de la vida cotidiana. Estos avances han sido muy
rara vez regalos de los lderes ilustrados; por lo general, los estados y otros centros de poder se han
visto forzados a adoptar los cambios a consecuencia de la presin popular. Un optimista podra
argir, quiz con razn, que la historia revela un aumento en la apreciacin y la amplitud de los
derechos humanos --tendencia no exenta de contratiempos y reveses, pero no obstante real. Estos
temas siguen estando muy vigentes hoy en da. Los efectos nocivos de la globalizacin provocan
protestas populares y activismo masivos en los pases del Sur desde hace varias dcadas, as como en

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gran parte de las sociedades de los pases ricos industrializados en los ltimos aos, con alianzas que
han ido formndose a nivel popular.
Estas son tendencias admirables, prometedoras y llenas de oportunidades, que han afectado la
retrica, y a veces la poltica, de las instituciones financieras, el mundo empresarial y la opinin
general. Han tenido como mnimo un efecto restrictivo sobre la violencia estatal, aunque no hayan
producido, ni mucho menos, la revolucin de derechos humanos tan orgullosamente cacareada por
la opinin intelectual occidental. Estas tendencias podran resultar muy importantes si se logra
mantener el impulso adquirido para estrechar los lazos de simpata, solidaridad e interaccin que se
han ido estableciendo. Y creo que podemos decir que el futuro de nuestra especie --esta especie en
peligro de extincin-- puede ser determinado en gran medida por la manera en que evolucionen
estas fuerzas populares.

TEXTO / 2: MANUEL CASTELLS = GLOBALIZACION Y ANTIGLOBALIZACION


A estas alturas, todos tienen su opinin sobre la globalizacion. ste es el principal mrito del
movimiento global contra la globalizacin: el haber puesto sobre el tapete del debate social y poltico
lo que se presentaba como va nica e indiscutible del progreso de la humanidad. Como es lo propio
de todo gran debate ideolgico, se plantea en medio de la confusin y la emocin, muertos incluidos.
Por eso me pareci que, en lugar de aadir mi propia toma de posicin a las que se publican cada da,
podra ser ms til para usted, atento lector en su relajado entorno veraniego, el recordar algunos de
los datos que enmarcan el debate. Empezando por definir la globalizacin misma.
Se trata de un proceso objetivo, no de una ideologa, aunque haya sido utilizado por la ideologa
neoliberal como argumento para pretenderse como la nica racionalidad posible. Y es un proceso
multidimensional, no solo econmico. Su expresin ms determinante es la interdependencia global
de los mercados financieros, permitida por las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin y
favorecida por la desregulacin y liberalizacin de dichos mercados. Si el dinero (el de nuestros
bancos y fondos de inversin, o sea, el suyo y el mo) es global, nuestra economa es global, porque
nuestra economa (naturalmente capitalista, aunque sea de un capitalismo distinto) se mueve al
ritmo de la inversin de capital. Y si las monedas se cotizan globalmente (porque se cambian dos
billones de dlares diarios en el mercado de divisas), las polticas monetarias no pueden decidirse
autnomamente en los marcos nacionales. Tambin est globalizada la produccin de bienes y
servicios, en torno a redes productivas de 53.000 empresas multinacionales y sus 415.000 empresas
auxiliares. Estas redes emplean tan slo a unos 200 millones de trabajadores (de los casi 3.000
millones de gentes que trabajan para vivir en todo el planeta), pero en dichas redes se genera el 30%
del producto bruto global y 2/3 del comercio mundial.
Por tanto, el comercio internacional es el sector del que depende la creacin de riqueza en todas
las economas, pero ese comercio expresa la internacionalizacin del sistema productivo. Tambin la

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ciencia y la tecnologa estn globalizadas en redes de comunicacin y cooperacin, estructuradas en


torno a los principales centros de investigacin universitarios y empresariales. Como lo est el
mercado global de trabajadores altamente especializados, tecnlogos, financieros, futbolistas y
asesinos profesionales, por poner ejemplos. Y las migraciones contribuyen a una globalizacin
creciente de otros sectores de trabajadores. Pero la globalizacin incluye el mundo de la
comunicacin, con la interpenetracin y concentracin de los medios de comunicacin en torno a
siete grandes grupos multimedia, conectados por distintas alianzas a unos pocos grupos dominantes
en cada pas. Y la comunicacin entre la gente tambin se globaliza a partir de Internet (nos
aproximamos a 500 millones de usuarios en el mundo y a una tasa media de penetracin de un tercio
de la poblacin en la Unin Europea). El deporte, una dimensin esencial de nuestro imaginario
colectivo, vive de su relacin local-global, con la identidad catalana vibrando con argentinos y
brasileos tras haber superado su localismo holands.
En fin, tambin las instituciones polticas se han globalizado a su manera, construyendo un Estado
red en el que los Estados nacionales se encuentran con instituciones supranacionales como la Unin
Europea o clubes de decisin como el G-8 o instituciones de gestin como el FMI para tomar
decisiones de forma conjunta. Lejos queda el espacio nacional de representacin democrtica,
mientras que los espacios locales se construyen como resistencia ms que como escaln
participativo. De hecho, los Estados nacionales no sufren la globalizacin, sino que han sido sus
principales impulsores, mediante polticas liberalizadoras, convencidos como estaban y como estn
de que la globalizacin crea riqueza, ofrece oportunidades y, al final del recorrido, tambin les
llegarn sus frutos a la mayora de los hoy excluidos.
El problema para ese horizonte luminoso es que las sociedades no son entes sumisos susceptibles
de programacin. La gente vive y reacciona con lo que va percibiendo y, en general, desconfa de los
polticos. Y, cuando no encuentra cauces de informacin y de participacin, sale a la calle. Y as,
frente a la prdida de control social y poltico sobre un sistema de decisin globalizado que acta
sobre un mundo globalizado, surge el movimiento antiglobalizacin, comunicado y organizado por
Internet, centrado en protestas simblicas que reflejan los tiempos y espacios de los decididores de
la globalizacin y utilizan sus mismos cauces de comunicacin con la sociedad: los medios
informativos, en donde una imagen vale ms que mil ponencias.
QU ES ESE MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIN? Frente a los mil intrpretes que se ofrecen cada
da para revelar su esencia, los investigadores de los movimientos sociales sabemos que un
movimiento es lo que dice que es, porque es en torno a esas banderas explcitas donde se agregan
voluntades. Sabemos que es muy diverso, e incluso contradictorio, como todos los grandes
movimientos. Pero qu voces salen de esa diversidad? Unos son negros, otros blancos, otros verdes,
otros rojos, otros violeta y otros etreos de meditacin y plegaria. Pero qu dicen? Unos piden un
mejor reparto de la riqueza en el mundo, rechazan la exclusin social y denuncian la paradoja de un
extraordinario desarrollo tecnolgico acompaado de enfermedades y epidemias en gran parte del
planeta. Otros defienden al planeta mismo, a nuestra madre Tierra, amenazada de desarrollo
insostenible, algo que sabemos ahora precisamente gracias al progreso de la ciencia y la tecnologa.
Otros recuerdan que el sexismo tambin se ha globalizado. Otros defienden la universalizacin
efectiva de los derechos humanos. Otros afirman la identidad cultural y los derechos de los pueblos a
existir ms all del hipertexto meditico. Algunos aaden la gastronoma local como dimensin de
esa identidad. Otros defienden los derechos de los trabajadores en el norte y en el sur. O la defensa
de la agricultura tradicional contra la revolucin gentica. Muchos utilizan algunos de los argumentos
sealados para defender un protecteccionismo comercial que limite el comercio y la inversin en los
pases en desarrollo.
Otros se declaran abiertamente antisistema, anticapitalistas desde luego, pero tambin antiEstado, renovando los vnculos ideolgicos con la tradicin anarquista que, significativamente, entra

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en el siglo XXI con ms fuerza vital que la tradicin marxista, marcada por la prctica histrica del
marxismo-leninismo en el siglo XX. Y tambin hay numerosos sectores intelectuales de la vieja
izquierda marxista que ven reivindicada su resistencia a la oleada neoliberal. Todo eso es el
movimiento antiglobalizacin. Incluye una franja violenta, minoritaria, para quien la violencia es
necesaria para revelar la violencia del sistema. Es intil pedir a la gran mayora pacfica que se
desmarque de los violentos, porque ya lo han hecho, pero en este movimiento no hay generales y
aun menos soldados. Tal vez sera ms productivo para la paz pedir a los gobiernos que se
desmarquen de sus policas violentos, ya que, segn observadores fiables de las manifestaciones de
Barcelona y Gnova, la polica agrav la confrontacin. No se puede descartar que algunos servicios
de inteligencia piensen que la batalla esencial est en ganar la opinin pblica y que asustar al
pueblo llano con imgenes de feroces batallas callejeras puede conseguir socavar el apoyo a los
temas del movimiento antiglobalizacin. Vano intento, pues, en su diversidad, muchos de esos
mensajes estn calando en las mentes de los ciudadanos, segn muestran encuestas de opinin en
distintos pases.
Dentro de esa diversidad, si un rasgo une a este movimiento es tal vez el lema con el que se
convoc la primera manifestacin, la de Seattle: 'No a la globalizacin sin representacin'. O sea,
que, antes de entrar en los contenidos del debate, hay una enmienda a la mayor, al hecho de que se
estn tomando decisiones vitales para todos en contextos y en reuniones fuera del control de los
ciudadanos. En principio, es una acusacin infundada, puesto que la mayora son representantes de
gobiernos democrticamente elegidos. Pero ocurre que los electores no pueden leer la letra pequea
(o inexistente) de las elecciones a las que son llamados cada cuatro aos con polticos que se centran
en ganar la campaa de imagen y con gobiernos que bastante trabajo tienen con reaccionar a los
flujos globales y suelen olvidarse de informar a sus ciudadanos. Y resulta tambin que la encuesta
que se present en la Asamblea del Milenio de Naciones Unidas seala que 2/3 de los ciudadanos del
mundo (incluyendo las democracias occidentales) no piensan que sus gobernantes los representen.
De modo que lo que dicen los movimientos antiglobalizacin es que esta democracia, si bien es
necesaria para la mayora, no es suficiente aqu y ahora. As planteado el problema, se pueden
reafirmar los principios democrticos abstractos, mientras se refuerza la polica y se planea trasladar
las decisiones al espacio de los flujos inmateriales. O bien se puede repensar la democracia,
construyendo sobre lo que conseguimos en la historia, en el nuevo contexto de la globalizacin. Que
se haga una u otra cosa depende de usted y de muchos otros como usted. Y depende de que
escuchemos, entre carga policial e imagen de televisin, la voz plural, hecha de protesta ms que de
propuesta, que nos llega del nuevo movimiento social en contra de esta globalizacin.

TEXTO 3 / SASKIA SASSEN = UNA SOCIOLOGA DE LA GLOBALIZACIN. 2007


Los procesos transnacionales como la globalizacin poltica, econmica y cultural enfrentan a las
ciencias sociales con una serie de desafos tericos y metodolgicos. Estos desafos surgen debido a
que lo global (ya sea una institucin, un proceso, una prctica discursiva o un imaginario) trasciende
el marco exclusivo del Estado-nacin y al mismo tiempo habita parcialmente los territorios y las

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instituciones nacionales. Vista de esta manera, la globalizacin no se limita ya a la nocin


convencional que la define como un proceso de formacin de instituciones exclusivamente globales y
de interdependencia creciente entre los estados-nacin del mundo.
Si lo global, en efecto, reside en parte en el interior de lo nacional, resulta evidente que la
globalizacin, en sus distintas modalidades, compromete de manera directa dos supuestos clave de
las ciencias sociales. El primero de ellos es la concepcin implcita o explcita del Estado-nacin como
contenedor de los procesos sociales. El segundo es la correspondencia implcita entre el territorio
nacional y lo nacional como caracterstica, es decir, que si un proceso o fenmeno social se da en una
institucin o en un territorio nacional se asume que debe ser de carcter nacional.
Ambos supuestos describen condiciones que han mantenido su validez, aunque nunca absoluta,
durante gran parte de la historia del Estado moderno (en especial desde la Primera Guerra Mundial)
y que en buena medida subsisten. Lo que ha cambiado en la actualidad es que dichos supuestos se
estn desarticulando, parcialmente pero con intensidad. Por otra parte, tambin es diferente el
alcance de esa desarticulacin.
Cuando se abandona la consideracin de la globalizacin en trminos de la interdependencia y la
formacin de instituciones exclusivamente globales para concebirla como algo que tambin reside en
el interior de lo nacional, se abre el campo para una amplia gama de posibilidades de investigacin
hasta hoy casi inexploradas. Los supuestos relativos al Estado-nacin como contenedor de los
procesos sociales siguen siendo tiles para gran parte de los temas que estudian las ciencias sociales
y, en efecto, han permitido que aquellos que se dedican a estas ciencias desarrollen mtodos de
anlisis eficaces y obtengan los conjuntos de datos necesarios. Sin embargo, dichos supuestos no
resultan tiles para responder una serie creciente de interrogantes acerca de la globalizacin.
Tampoco lo son para explicar la amplia variedad de procesos transnacionales que las ciencias sociales
deben comenzar a investigar y teorizar, ni para desarrollar los instrumentos analticos necesarios.
La premisa crtica que sostenemos no reside ni en los mtodos ni en los marcos conceptuales
basados en el supuesto de que el Estado-nacin es una unidad cerrada con autoridad exclusiva sobre
su territorio. Dicha premisa podra formularse de la siguiente manera: el hecho de que un proceso o
entidad se encuentre dentro del territorio de un Estado soberano no necesariamente supone que sea
un proceso o entidad nacional, o una entidad extranjera tradicionalmente autorizada (embajadas,
turistas extranjeros, etc.); en cambio, puede tratarse de una localizacin de lo global, o -concepto un
poco ms complejo- de una entidad nacional que ha sido desnacionalizada, como podra ser el caso,
por ejemplo, de un componente del capital nacional que ha sido desnacionalizado. Aunque la
mayora de los procesos y de las entidades que se encuentran en el interior de lo nacional son
nacionales, se hace cada vez ms necesaria la investigacin emprica para determinar si todos ellos lo
son, ya que existe un nmero creciente de casos de localizacin de lo global y de desnacionalizacin
de lo nacional. Una parte de los fenmenos que hoy siguen codificndose como nacionales podran
ser ejemplos de esa localizacin y desnacionalizacin. Generar las especificaciones tericas y
empricas que permitan incorporar estas condiciones es una labor ardua que debe ser emprendida
de manera colectiva, en la medida en que en lo que respecta a estas dinmicas cada pas tiene
mltiples especificidades.
Parte de la investigacin est abocada a detectar esa dinmica globalizadora en el interior del
espesor institucional y social de lo nacional, donde se mezclan elementos nacionales y no nacionales.
Cuando se enmarca lo global de esta manera, es posible utilizar gran parte de las tcnicas de
investigacin y los conjuntos de datos existentes en las ciencias sociales, que han sido desarrollados
en funcin de lo nacional o de lo subnacional; pero tal uso es posible slo con la condicin de generar
nuevos marcos conceptuales para interpretaciones que no den por sentado que el Estado-nacin es
un sistema cerrado y excluyente. Tanto las encuestas realizadas en fbricas que forman parte de

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cadenas de produccin internacionales, como las entrevistas individuales para vislumbrar el


imaginario sobre la globalidad, o las etnografas de los centros financieros internacionales, todas ellas
son herramientas que expanden el terreno analtico para comprender los procesos globales. Tal
expansin del terreno analtico para el estudio de la globalizacin abre el campo de investigacin de
las ciencias sociales en general y, en particular, de las cuestiones de ndole ms sociolgica o
antropolgica.
Qu es entonces lo que se intenta designar con el TRMINO "GLOBALIZACIN"? En este trabajo,
se trata de dos dinmicas diferenciadas. Por un lado, la formacin de procesos y de instituciones
explcitamente globales, como por ejemplo la Organizacin Mundial de Comercio, los mercados
financieros internacionales, el nuevo cosmopolitismo y los Tribunales Internacionales de Crmenes de
Guerra. Las prcticas y las modalidades organizativas mediante las cuales operan estas entidades
explcitamente globales constituyen lo que se conoce tpicamente como global. Aunque en parte se
dan a nivel nacional, se trata en gran medida de formaciones globales nuevas y concretas.
Por otro lado, se encuentran los procesos que no pertenecen necesariamente a la escala global y
que, sin embargo, forman parte de la globalizacin. Dichos procesos estn inmersos en territorios y
dominios institucionales que en gran parte del mundo, si bien no en todos los casos, se consideran
nacionales. Aunque localizados en mbitos nacionales, o incluso subnacionales, estos procesos
forman parte de la globalizacin porque incorporan redes o entidades transfronterizas que conectan
mltiples procesos y a actores locales o "nacionales", o bien porque se trata de cuestiones o
dinmicas que se registran en un nmero cada vez mayor de pases o ciudades. Es posible mencionar
aqu las redes transfronterizas de activistas dedicados a alguna causa local especfica que tambin se
da en escala global, como es el caso de organizaciones de defensa del medio ambiente o de defensa
de los derechos humanos. Tambin quiero sealar que en la actualidad ciertos aspectos especficos
de la labor de los estados nacionales forman parte de la globalizacin; ejemplo de ello son las
polticas monetarias y fiscales impuestas por el FMI y por los Estados Unidos como parte de la
constitucin de los mercados financieros internacionales.

04. GLOBALIZACION: CONSENSO DE WASHINTON


El Consenso de Washington sali a la luz por primera vez en el artculo. Los principales "dogmas de
fe" sobre los que reposa el declogo son los siguientes:
SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO: dado que el sector privado gestiona ms eficientemente los recursos
que el sector pblico, los gobiernos deben disminuir al Estado a su mnima expresin y dejar en
manos del sector privado la mayor parte de su gestin aun cuando se trate de "servicios universales"
(como el acceso al agua potable o a la electricidad). El Estado debe ser un mero facilitador de los
negocios del sector privado (estabilidad), un regulador ocasional de los excesos del mercado
(programas de alivio de la pobreza y proteccin del medio ambiente) y un garante de la paz social
(gobernanza).
SOBRE LAS VENTAJAS DE LA GLOBALIZACIN: las economas de los pases deben internacionalizarse
a toda costa. Hay que abrir fronteras al capital, atraer el mximo de inversin extranjera, tratar que
la produccin domstica salga al exterior y las empresas extranjeras se instalen en territorio nacional.
En una palabra, hay que trasnacionalizarse. La extranjerizacin de las economas, lejos de ser un
problema para los pases empobrecidos, los capitalizar al tiempo que se les suministrar la
tecnologa de la que carecen.
SOBRE LA DISTRIBUCIN: la presencia de los polos de desarrollo y de las lites prsperas
desencadenar un proceso de "cascada de riquezas" desde estos polos hasta las clases menos
favorecidas.24

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LA AGENDA DEL CONSENSO DE WASHINGTON


La agenda del Consenso de Washington fue desarrollada en lo profundo de la crisis de la deuda y
propugnaba tipos de cambio competitivos para promover un incentivo para el crecimiento de las
exportaciones, liberalizacin de importaciones, la generacin de ahorros domsticos adecuados para
financiar la inversin (principalmente ajustando la poltica fiscal), y por recortar el hinchado papel del
Estado para permitirle concentrarse en la provisin de servicios pblicos bsicos y un marco para la
actividad econmica. La agenda del Consenso de Washington abarcaba las siguientes reformas de
poltica econmica:
1.

DISCIPLINA FISCAL: en la conferencia prevaleca la opinin de que los dficit fiscales grandes y
sostenidos, constituyen una fuente primaria de dislocamiento macroeconmico que se presenta
como inflacin, dficit de pagos y fuga de capitales; adems, un dficit presupuestario
acompaado de altos niveles de inflacin, socava la confianza de los inversionistas, por ello las
exportaciones haban experimentado una contraccin en la dcada de 1980, debido
principalmente a los altos dficit presupuestarios derivados de la poltica proteccionista.

2.

REORDENACIN DE LAS PRIORIDADES DEL GASTO PBLICO: tal reordenacin se llevara a cabo
a partir del recorte al gasto pblico para reducir el dficit presupuestario sin recurrir a los
impuestos. Los subsidios de la administracin pblica, principalmente a empresas paraestatales,
seran los primeros perjudicados, debido a que la asignacin de esos recursos se consideraba un
despilfarro, la eliminacin paulatina de las subvenciones permitira asignar esos recursos en
reas estratgicas de carcter social.

3.

REFORMA FISCAL: segn las condiciones econmicas de la regin, una reforma fiscal deba
emprenderse para ampliar la recaudacin tributaria, disminuir el gasto pblico y, en
consecuencia, remediar el dficit presupuestario. De esta manera, tener una amplia base
tributaria era garanta de crecimiento.

4.

LIBERALIZACIN FINANCIERA: en la conferencia prevalecieron dos principios generales relativos


al nivel de los tipos de inters: uno es que los tipos de inters deberan ser determinados por el
mercado. El objetivo de esto es evitar la asignacin inadecuada de los recursos que se deriva de
la restriccin del crdito por parte de los burcratas de acuerdo con criterios arbitrarios. El otro
principio es que los tipos de inters reales deberan ser positivos, a fin de disuadir la evasin de
capitales y, segn algunos, para incrementar el ahorro. Por otro lado, Williamson opinaba que
los tipos de inters deberan ser positivos, pero moderados, con objeto de estimular la inversin
productiva y evitar la amenaza de una explosin de la deuda pblica.

5.

TIPO DE CAMBIO COMPETITIVO: se consideraba como un prerequisito para el crecimiento


basado en las exportaciones. Un tipo de cambio competitivo brindara seguridad a los negocios
para invertir en las industrias de exportacin. Segn el Consenso de Washington, la poltica
orientada al exterior y a la expansin de las exportaciones era necesaria para la recuperacin de
Amrica Latina.

6.

LIBERALIZACIN DEL COMERCIO: era el complemento del tipo de cambio competitivo en una
poltica orientada al exterior. El Consenso de Washington considera que el sistema de permisos
de importacin es una forma de restriccin particularmente contraproducente, que debera
reemplazarse sin tardanza por aranceles. Asimismo, la importacin de insumos necesarios para
la produccin de exportacin debera liberalizarse inmediatamente, reconociendo a los
exportadores el derecho a descuentos sobre cualquier arancel remanente sobre insumos
importados. Tambin pareca ser ampliamente aceptado que los aranceles deberan reducirse
gradualmente con el tiempo.

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7.

LIBERALIZACIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA: un complemento ms de la poltica


orientada al exterior. Se contemplaba que la inversin extranjera traera capital, conocimiento y
experiencia, ya sea produciendo bienes necesarios para el mercado nacional o para contribuir a
la expansin de exportaciones. Por otro lado, existen dos opiniones que se contraponen: la
primera se manifiesta a favor de la inversin extranjera por medio de los denominados swaps,
los cuales funcionan como una especie de "trueque", es decir, la inversin extranjera invierte en
obligaciones del Estado, de esta manera se evita recurrir al financiamiento externo, por lo tanto,
no se incrementa la deuda externa. Mientras que la segunda opinin considera que los
"trueques" aumentan el dficit fiscal, pues provocan un fuerte aumento en la deuda pblica
interna.

8.

PRIVATIZACIONES: lo que se pretenda con esta reforma era aliviar el presupuesto del gobierno
a partir de la privatizacin de empresas paraestatales; una vez iniciado este proceso se liberaran
una gran cantidad de recursos que a su vez se destinaran a reas de carcter social. Esta
reforma se convirti en una poltica fuertemente impulsada y apoyada por el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional, como una medida para impulsar el crecimiento y combatir los
problemas sociales de Amrica Latina.

9.

DESREGULACIN: los orgenes de esta reforma se remontan a las administraciones de Reagan y


Carter, en Estados Unidos; se pens en aplicarla en Amrica Latina debido a que las economas
latinoamericanas contienen una serie de regulaciones que obstaculizan la entrada de empresas
nacionales y extranjeras. El proceso de desregulacin est vinculado con la privatizacin, pues la
venta de entidades paraestatales necesita la modificacin de leyes y reglamentos que permitan
la entrada de nuevos inversionistas y empresas nacionales y extranjeras, lo que a su vez
beneficia a la inversin extranjera directa.

10. DERECHOS DE PROPIEDAD: con esta poltica el CW pretenda crear derechos de propiedad bien
asegurados, pues constituyen un pre-requisito bsico para la operacin eficiente de un sistema
capitalista. Adems, se pretenda la creacin de sistemas legales, de contabilidad y regulacin
eficientes, para estimular el desarrollo de un sector privado eficiente. 5

MARTINEZ RANGEL, Rub y REYES GARMENDIA, Ernesto Soto. El Consenso de Washington: la instauracin de
las polticas neoliberales en Amrica Latina. Poltica y cultura. 2012, n.37, pp. 35-64.

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PROPUESTAS DE TRABAJOS (PRCTICOS)

01. AMERICA LATINA, SIGLO XXI Y GLOBALIZACION


1.1. BUSCAR INFORMACION Y SISTEMATIZARLA en un INFORME sobre el IMPACTO DE LA
GLOBALIZACIN EN AMERICA LATINA. (elegir alguno de los temas para el desarrollo)
-

Impacto, polticas y consecuencias del CONSENSO DE WASHINTON


Economa y Globalizacin
Brecha econmica y social entre ricos y pobres.
Brecha educativa y cultural entre los que tienen y los que no tienen.
Organismos LATINOAMERICANOS que defienden intereses de la REGION.
Movimientos ANTI-GLOBALIZACION.

REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) MERCOSUR - ORGANIZACIN DE


ESTADOS AMERICANOS - ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS PARA LA EDUCACIN,
LA CIENCIA Y LA CULTURA - PARLAMENTO LATINOAMERICANO - PACTO DE SAN JOS DE
COSTA RICA - SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO (SELA)

1.2. TRABAJAR EL SIGUIENTE DOCUMENTO


EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN EN AMRICA LATINA
GALO VITERI DAZ: NOTAS SOBRE GLOBALIZACIN (ECUADOR)
CARTAS sostiene que Amrica Latina no se incorpor desde un inicio a la ola globalizadora, ya que
mantuvo su poltica proteccionista hasta la primera mitad de la dcada del ochenta. Dentro de la
gran reforma estructural posterior encarada por los pases de la regin, uno de sus instrumentos fue
la apertura econmica, orientado a mejorar la eficiencia productiva,
incrementar la competitividad en el mercado interno y servir como control
a los precios internos. En forma paralela, hubo una redefinicin del papel y
funciones del Estado, disminuyendo significativamente sus actividades
productivas e intervencionistas, y concediendo al mercado la funcin de
asignador de recursos; al mismo tiempo, la estabilidad de precios se
constituy en condicin indispensable para el desarrollo econmico,
pasndose del descontrol fiscal y monetario a una disciplina presupuestaria
estricta. Finalmente, se impuls una mayor eficiencia econmica,
fomentando la competencia en los mercados internos, desmantelando
barreras a la entrada de bienes y oferentes y eliminando subsidios.
Sobre el particular, el SELA indica que en la dcada del noventa los pases
de la regin dieron inicio o profundizaron varias reformas institucionales de carcter interno y de
alcance internacional. Entre las reformas a las polticas nacionales, el traspaso de empresas estatales
a empresas privadas nacionales e internacionales, que empez como una modalidad de disminucin
de la deuda externa y de reduccin del dficit fiscal, se convirti en uno de los soportes de las
reformas estructurales promovidas en la regin. Igualmente, a travs de modificaciones legislativas
muy favorables se abrieron a la inversin privada directa, principalmente extranjera, sectores
anteriormente reservados al Estado y se establecieron distintas formas de relacin entre el sector
pblico y los particulares que favorecan la participacin privada en nuevas reas. La apertura al

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comercio exterior constituy una de las polticas de mayor impacto para el funcionamiento de las
economas de la regin y para su insercin en los mercados internacionales. La rebaja de los niveles
arancelarios y la simplificacin de la estructura tarifaria por casi todos los pases de la regin se
acompa de la eliminacin de prohibiciones y restricciones cuantitativas, lo cual condujo a una
dinamizacin de las exportaciones e importaciones.
MORTIMORE, VERGARA Y KATZ sealan que una consecuencia evidente del proceso de globalizacin
en la regin durante los ltimos aos es sin duda el relativo fortalecimiento de las empresas
extranjeras y el debilitamiento de las estatales. En efecto, las empresas transnacionales
incrementaron su presencia en Amrica Latina; consolidaron su insercin en el sector manufacturero,
especialmente en la industria automotriz, y aumentaron su participacin en las exportaciones
regionales. En el sector de los servicios, se valieron de los procesos de liberalizacin, desregulacin y
privatizacin para ingresar con fuerza en reas anteriormente prohibidas a la inversin extranjera
directa. Dentro del grupo de las mayores empresas de la regin, el aumento de las transnacionales
concord con la desaparicin relativa de las estatales y el estancamiento de las empresas nacionales
privadas. Aspectos que condicionan un verdadero proceso de transnacionalizacin en la regin,
convirtiendo a estas empresas en los agentes econmicos dominantes.
Segn FFRENCH-DAVIS, la globalizacin ha uniformado los patrones de consumo, pero no los niveles.
En efecto, el ingreso promedio de un latinoamericano es cerca de 80% menor que el de un habitante
tpico de los pases desarrollados; como la desigualdad regional es mayor, buena parte de la
poblacin en sectores medios y bajos de nuestros pases se halla an ms lejos de su contraparte en
las naciones desarrolladas.
()
Amrica Latina, de acuerdo a BOYE, es objeto de un proceso de segregacin ms que de integracin
en las nuevas condiciones de la globalizacin, siendo un ejemplo claro de esta situacin su
participacin en el comercio mundial. En 1960 la regin contribua con 8% del comercio mundial, que
fue disminuyendo de forma constante hasta alcanzar el 4% en 1995 y el 5% en el 2000. A pesar de
las reformas neoliberales que orientaron las economas de la regin hacia el exterior en los ltimos
20 aos, entre 1970 y 2005 el comercio mundial de Amrica Latina ha decrecido. En 1970, el
comercio latinoamericano representaba 5% del total global y 35 aos despus era casi de 1 punto
porcentual neto, indica un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI).
()
Al introducir las variables demogrficas y el peso de los valores absolutos sobre los que se aplican las
tasas de crecimiento, la comparacin del dinamismo econmico de las regiones en desarrollo con los
pases industrializados da resultados altamente preocupantes. En 1980 el PIB por habitante en
Amrica Latina y el Caribe era ms de la mitad del promedio en los pases industrializados (55%),
pero en 2004 ya es solamente una tercera parte (35%). En Oriente Medio, la cada fue de 44% a 28%
y en frica cay de 18% a 10%. Incluso en Asia, a pesar de que el PIB por habitante ha crecido
aceleradamente, su nivel slo alcanza al 17% del PIB por persona de los pases desarrollados.
En este orden de ideas, es importante resaltar el hecho de que el panorama social de la regin es
crtico. Como afirma VACCHINO, los efectos negativos de la globalizacin acentan las profundas
fallas estructurales que existen en los pases de la regin y que se exteriorizan en una realidad
secular de pobreza, exclusin y desigualdad social.
En efecto, la CEPAL manifiesta:
- No obstante los logros en materia de mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
latinoamericana y de los significativos avances en el incremento y proteccin del gasto pblico social,
la pobreza afecta a ms personas que antes, fenmeno que ha sido reforzado por la persistente
desigualdad en la distribucin del ingreso y por las caractersticas del desempeo del mercado
laboral. El mercado de trabajo no ha sido capaz de incorporar la mano de obra a la economa formal,
aumentando la informalidad y el desempleo.

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- A finales de los noventa, la pobreza en Amrica Latina afectaba al 35% de los hogares, en tanto que
la indigencia o pobreza extrema alcanzaba al 14%. En trminos del volumen de poblacin en
situacin de pobreza, ste ascenda en 1999 a poco ms de 211 millones de personas, de las cuales
algo ms de 89 millones se encontraban bajo la lnea de indigencia.
- Alrededor de 1999, la desigual distribucin de los ingresos continuaba siendo un rasgo
sobresaliente de la estructura econmica y social de Amrica Latina, valindole ser considerada la
regin menos equitativa del mundo. La distribucin del ingreso en la regin resalta en el contexto
internacional, principalmente por la elevada fraccin de los ingresos totales que rene el 10% de los
hogares de mayores recursos (30%), en contraposicin, la fraccin del ingreso recibida por el 40% de
los hogares ms pobres es muy reducida (entre el 9% y el 15% de los ingresos totales).
- Durante la dcada del noventa, ms de 10 millones de personas engrosaron las filas de la
desocupacin, la cual alcanz en 1999 al 8.6% de la fuerza de trabajo a nivel regional (poco ms de
18 millones de personas), en contraste con el 4.6% de 1990. A la falta de dinmica del mercado de
trabajo contribuyeron tanto la disminucin del papel del Estado en la generacin directa de puestos
de trabajo como la reestructuracin del sistema productivo, en particular en los sectores primario y
secundario, mismos que registraron una prdida de participacin en el empleo, mientras que la
generacin de nuevos puestos de trabajo se concentr en actividades terciarias, cuya modernizacin
progresiva sobre la base del uso intensivo de nuevas tecnologas hace prever una menor capacidad
de generacin de puestos de trabajo en el sector estructurado o formal.
Por otro lado, la intensidad del proceso de reestructuracin econmica llevado a cabo en la regin
define nuevos ganadores y perdedores. De acuerdo a la CEPAL, la heterogeneidad estructural,
caracterstica de los sistemas productivos de Amrica Latina, se ha acentuado con la ampliacin de
las diferencias de productividad entre las empresas grandes, lderes de los procesos de
modernizacin y el numeroso y diverso espectro de unidades rezagadas, que concentran el grueso
del empleo; situacin que no solamente sienta las bases materiales de mayores desigualdades
sociales, al acentuar las brechas internas de productividad e ingresos, sino que tambin afecta la
capacidad de crecimiento, al limitar el enlace entre diferentes sectores productivos y la difusin del
progreso tcnico, as como el efecto de arrastre de las exportaciones.
()
ELIAS realiza un profundo anlisis de la temtica en los siguientes trminos:
UNO. El impacto de la globalizacin imperialista en una nueva divisin internacional del trabajo
"privilegia" a nuestro continente con el papel de proveedor de materias primas con poco valor
agregado, condenndonos al atraso tecnolgico y a la expulsin permanente de fuerza de trabajo.
Asimismo, en un claro proceso de neocolonizacin implementado, bsicamente, por las empresas
transnacionales, se efectiviza la apropiacin de nuestras riquezas naturales, los sectores econmicos
estratgicos y los mercados de servicios pblicos. En tercer lugar, la globalizacin imperialista
amplifica el neoliberalismo como ideologa dominante, el cual mantiene, ms all de discursos
encendidos, enormes mecanismo de reproduccin.
En la mayor parte de nuestros pases las fronteras econmicas han sido desmanteladas, los aparatos
de estado han sido "rebajados" por el Consenso de Washington y las reformas de segunda
generacin, los medios de comunicacin "reescriben" la realidad en funcin de los intereses
dominantes y el sistema de educacin reproduce el pensamiento nico. La frutilla "poltica" de la
torta la constituye la mayor parte de las fuerzas polticas y dirigentes, incluida la autodenominada
izquierda pragmtica, que trabajan denodadamente para evitar que el pueblo asuma la participacin
efectiva en todos los mbitos de la vida pblica. Como contrapartida, esos mismos dirigentes,
colocan alfombras para recibir a los hroes modernos, a los nuevos salvadores de nuestra Amrica:
los inversores extranjeros.
DOS. El neoliberalismo increment sustancialmente la brecha tecnolgica, financiera y productiva
entre los pases centrales y los perifricos, reflejada en la evolucin del PBI per cpita de los

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principales pases industrializados y de las mayores economas de Amrica Latina. Si se compara el


ingreso por persona de los seis pases industrializados ms importantes - Alemania, Canad, Estados
Unidos, Francia, Inglaterra e Italia- con el de siete pases latinoamericanos Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Mxico, Per y Venezuela en diferentes aos se ver que el crecimiento de la brecha es
alarmante. En 1950 el ingreso per cpita de esos siete pases latinoamericanos era el 54% del per
cpita de los pases centrales sealados; en 1973 baj al 42% y en 2004 lleg al 12%. El PBI per cpita
promedio, del ao 2004 alcanza a 32.344 dlares para los seis pases industrializados y a slo 3.839
para las siete mayores economas de Latinoamrica. Pese a ser el modelo emblemtico del
neoliberalismo, Chile no escapa a la misma tendencia, pasando de 60% en 1950, a 37% en 1973, para
caer a 15% en 2004. Da vrtigo.Junto con la ampliacin de la brecha econmica se produjo un
aumento de la pobreza. En Amrica Latina las personas que viven con menos de dos dlares por da
aumentaron 30% en dos dcadas, pasando de 99 millones de personas a 128 millones entre 1981 y
2001, segn el Banco Mundial.
TRES. En Amrica Latina, por experiencia histrica reiterada, las fuerzas polticas y sociales que
cuestionan y enfrentan al neoliberalismo y al proceso de globalizacin tienen un marcado carcter
antiestadounidense. La heterogeneidad poltica de Amrica Latina se ha acentuado, hay pases que
han impulsado programas de gobierno con diferentes grados de cuestionamiento al neoliberalismo,
en tanto otros, profundizan su integracin dependiente al sistema capitalista, mediante la apertura
econmica que facilita la expansin capitalista a travs de acuerdos de libre comercio con Estados
Unidos (entre otros, Mxico, Colombia, Per y Chile). Los que cuestionan al neoliberalismo
pretenden recuperar el control de sus recursos naturales y de los sectores estratgicos de la
economa (fundamentalmente Bolivia, Venezuela y Ecuador).
En un espacio intermedio se encuentran los pases fundadores del Mercosur, aunque existen claras
diferencias entre, por un lado, Brasil, Uruguay y Paraguay que aplican un programa econmico
ortodoxo - similar a los que recomend y recomienda el Fondo Monetario Internacional - y, por otro
lado, Argentina que implementa un modelo heterodoxo que le ha dado muy buenos resultados: el
producto creci a 9% promedio en los ltimos cinco aos y las reservas en dlares aumentaron
sustancialmente.
CUATRO. La globalizacin ampla los espacios de operacin del capital, aumentando los niveles de
concentracin y centralizacin del mismo. Esto provoca que los llamados "capitales nacionales"
pierdan crecientemente ese carcter.
Las burguesas "nacionales" con cierta fortaleza econmica se asocian con el capital transnacional y,
a travs de esa alianza, se mimetizan asumiendo la defensa plena del proceso de globalizacin y del
sistema institucional jurdico, cultural e ideolgico que lo sostiene.
Otros sectores de las burguesas "nacionales", por mltiples razones, asumen la bandera del
proteccionismo como forma de supervivencia aunque, paralelamente, muchos de ellos pretenden
alcanzar niveles de competitividad internacional a expensas de los salarios y de las condiciones
laborales de los trabajadores.

02. ARGENTINA, SIGLO XXI Y GLOBALIZACIN


2.1. CMO SE INSERTA ARGENTINA EN EL MUNDO Y EN LA GLOBALIZACIN? BUSCAR
INFORMACION Y SISTEMATIZARLA EN UN INFORMA. Seleccionar alguno de los temas:
-

Argentina y los Organismos Internacionales: ONU OEA FONDO MONETARIO


INTERNACIONAL ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO UNESCO
UNICEF BID BANCO MUNDIAL CLUB DE PARIS G8 NAFTA - OCDE - OECDE
Argentina y los procesos de GLOBALIZACION

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Argentina y el CONSENSO DE WASHINTON


Qu relacin hay entre los PROBLEMAS ECONOMICOS y el proceso de
GLOBALIZACION?
Cmo aprovechar los aspectos FAVORABLES Y POSITIVOS DE LA GLOBALIZACION y
protegernos contra los aspectos NOCIVOS Y NEGATIVOS DEL PROCESOS? Proponer
ejemplos POLITICOS, ECONOMICOS, CULTURALES, SOCIALES, TECNOLOGICOS,
EDUCATIVOS.

2.2. TRABAJAR EL CONTENIDO DEL SIGUIENDO DOCUMENTO Y SACAR CONCLUSIONES:


MARIO RAPOPORT = LA EXPERIENCIA ARGENTINA Y EL TRILEMA DE LA GLOBALIZACIN
PAGINA 12. 20.AGOSTO.2013
En un libro publicado hace slo un par de aos, THE GLOBALIZATION PARADOX, DEMOCRACY AND
THE FUTURE OF THE WORLD ECONOMY, DANI RODRIK, un reconocido economista de origen turco y
profesor en los Estados Unidos, plantea el llamado TRILEMA DE LA GLOBALIZACIN. El sentido que
Rodrik le da a esta palabra, que es una adaptacin del ms corriente trmino dilema, se diferencia de
ste en que expresa una eleccin entre tres opciones, de las cuales solamente dos pueden ser
escogidas al mismo tiempo. Lo que torna interesante el anlisis de Rodrik es que su trinomio
comprende el Estado nacional y el sistema democrtico, no circunscribindose slo a lo econmico, y
que el ejemplo que toma como base es la experiencia argentina de los aos 90.
Despus de hacer una breve referencia al proceso que lleva a la hiperinflacin de los comienzos del
gobierno de Menem, el autor se pregunta si se puede salvar una economa amarrndola al mstil de
la globalizacin. Segn Rodrik, el que realiza ese intento es Domingo Cavallo, para quien la falta de
credibilidad en la economa argentina radicaba en la necesidad de anclar el valor de la moneda a
travs de un tipo de cambio fijo con el dlar y de su plena convertibilidad. En el fondo eran reglas
similares a las del patrn oro, segn las cuales la oferta de moneda local slo poda incrementarse y
las tasas de inters disminuir con la entrada de dlares en la economa y, para que fuera posible
atraer inversores extranjeros, haba que abrir el pas completamente al proceso de globalizacin.
Este proveera disciplina interna y confianza en las polticas econmicas, y constituira el motor de la
economa argentina. Sin embargo, al final de la dcada vino la pesadilla. Fenmenos adversos en la
economa internacional, el creciente endeudamiento externo y las dudas en la capacidad de la
Argentina para cumplir sus compromisos hicieron que la credibilidad externa colapsara. Con el
presidente De la Ra, Cavallo volvi al Ministerio de Economa, pero en medio de una crisis que no
pudo resolver. El pas se torn un caos, y el presidente debi renunciar frente a un amplio malestar y
las protestas de la poblacin por el congelamiento de sus ahorros (el corralito) y el incremento de la
de-socupacin y la pobreza.
Cul fue el error? Para Rodrik, la respuesta ms inmediata es que la poltica interna cay en la va
de una inclusin sin ningn tipo de trabas en el proceso globalizador. La leccin de la experiencia
argentina indica que es imposible para una nacin integrarse totalmente en la economa global.
Aplicando esas polticas, el gobierno argentino estaba dispuesto a violar leyes y contratos con sus
ciudadanos (rebaja de sueldos y jubilaciones, confiscacin de ahorros, etc.), a fin de no omitir ni un
centavo de sus obligaciones con los acreedores extranjeros. Esa situacin trajo una crisis del sistema
democrtico y, con el default, estuvo en juego la soberana monetaria. Segn Rodrik, de all se
deduce que no pueden existir al mismo tiempo democracia, soberana nacional e insercin completa
en la globalizacin (que no es lo mismo que una integracin limitada, que en cierto modo acepta).
Slo pueden escogerse DOS DE ESAS TRES OPCIONES y da muchos ejemplos para justificar ese aserto.
Diferencias en los mercados laborales locales y globales, en el tipo de impuestos corporativos, en los
estndares de seguridad y salud vigentes en el intercambio comercial, en las polticas industriales de

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los pases desarrollados y en desarrollo, en los tratados bilaterales de inversin y los acuerdos
regionales. En esta ltima circunstancia explica, los tratados generales pueden permitir a los
gobiernos proseguir polticas en inters del bienestar pblico, pero los casos de conflictos con
inversores extranjeros tienen muchas veces tratamientos jurdicos donde se aplican normas distintas:
esos inversores tienen derechos de los que carecen los locales.
Aqu Rodrik se refiere, con ejemplos, a regulaciones del NAFTA contradictorias con juicios encarados
y ganados por empresas estadounidenses contra Mxico y Canad, que hacen recordar el caso del
canje de la deuda y la demanda en los tribunales estadounidenses de los fondos buitre gracias a los
tratados bilaterales de inversin. La globalizacin atenta contra la democracia porque, para Rodrik,
los Estados nacionales en vez de proteger los empleos y los ingresos de sus ciudadanos, obedecen a
los deseos de los organismos internacionales de atraer capitales externos y condicionar sus
economas. La nica posibilidad de solucionar estos problemas es lograr regulaciones estrictas de los
mercados o rehacer los acuerdos de comercio e inversin para dar mayor espacio a las decisiones
democrticas a nivel nacional.
El proceso globalizador ha vuelto as ms vulnerable la economa y la poltica mundiales en su
conjunto. La rapidez con la cual se ha difundido en todo el mundo la crisis que se desencaden hacia
el fin de la primera dcada del siglo, derrumb como un castillo de naipes los principales indicadores
econmicos: las exportaciones mundiales y el flujo de inversiones extranjeras cayeron a casi la mitad,
mostrando, como en los aos 30, una reversin del proceso globalizador. Como consecuencia de
ello, los Estados nacionales han sufrido serias crisis polticas.
A esta altura es preciso hacer un balance de lo ocurrido, comenzando por una de las principales
responsables de la actual crisis: la financiarizacin de la economa mundial, entendida sta como una
apertura irrestricta de los mercados financieros, la libre movilidad de los capitales, y el predominio
de las finanzas y de la especulacin sobre la economa real. Al punto tal que Robert Boyer se
pregunta desde el ttulo de otro libro reciente si las finanzas terminarn con el capitalismo. Una
revista liberal como The Economist dice con cierto tono de angustia (en su anuario de 2009) que la
crisis afect primero a la industria financiera y luego a toda la economa [...]. Grandes segmentos de
los mercados financieros globales han dejado de funcionar, [as como] estructuras e instituciones que
haban sido la piedra angular del sistema durante dcadas [...], y en respuesta los bancos centrales y
gobiernos despliegan contramedidas en una escala sin precedentes. La historia recordar 2009 como
un ao en que se remodel [diramos ms bien se hundi] el sistema financiero global.
En cuanto a la libertad comercial, la globalizacin produjo tambin efectos fuertemente negativos. En
vez de poner en evidencia, segn la teora corriente, los presuntos beneficios en el empleo y los
ingresos de la divisin internacional del trabajo, ocurri lo contrario. Los pases ms competitivos son
los que pagan menos salarios, como el caso de China o India, y la deslocalizacin de empresas para
aprovechar la oportunidad de obtener menores costos y mayores rentabilidades se tradujo en un
desempleo creciente, incluso en los pases ricos, y en una disminucin de la demanda mundial. Por
otra parte, las bajas de las tarifas aduaneras por la liberalizacin comercial produjeron enormes
prdidas fiscales en numerosos pases, lo que trajo aparejado para la mayora de ellos dficit fiscales
y comerciales paralelos considerables.
Josep Borrel, ex presidente del Parlamento Europeo, retoma, con la crisis del Viejo Continente, el
trilema de Rodrik. Lo que antes era un verdadero microcosmos de la globalizacin parece
enfrentarse hoy a las consecuencias de ese trilema segn el cual no es posible a la vez mantener el
Estado nacin como el espacio de soberana y el locus de la poltica, vivir en democracia y disfrutar
de las ventajas de la integracin econmica. Una salida positiva sera la construccin de una Europa
federal que traslade el escenario poltico al nivel europeo. Rodrik le debe a la crisis argentina el
hallazgo de un concepto, que ahora los europeos quieren utilizar para resolver sus propios
problemas.

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03. SER INGENIERO EN UN MUNDO GLOBALIZADO


3.1. Qu cualidades y preparacin debe tener 3.2. Cmo debe ser la formacin del ingeniero
un ingeniero para incorporararse al mundo en el contexto de una economa globalizada?
globalizado?
3.3. Cmo es el trabajo y cmo funcionan los 3.4. Cules son las ventajas y cules son laas
mecanismos de contratacin en un mundo sin dificultades en el ejercicio de la profesin de
fronteras, sino global?
ingeniero en estos tiempos?
3.5. Formular propuestas para la universidad, 3.6. Formular propuestas para las empresas, los
relacionadas con este tema.
polticos, la sociedad.

04. PELICULAS SOBRE LA GLOBALIZACION


Trabajar las siguientes pelculas sobre la globalizacin: sntesis del argumento, personajes y relacin
con el tema. Reflexin CRITICA: discusiones, dudas, debates, propuestas.

4.1.

BABEL
EE.UU. 2006
https://www.youtube.com/watch?v=davb4MUZIEM

4.2.

LA TERMINAL
EE.UU. 2004
https://www.youtube.com/watch?v=bIuP3ibuVOI

4.3.

PERDIDOS EN TOKIO
EE.UU. 2003
https://www.youtube.com/watch?v=77f5FbUajJs

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4.4.

COSMOPOLIS
EE.UU. 2012
https://www.youtube.com/watch?v=-myQ6vJTUE0

4.5.

MEMORIA DEL SAQUEO


ARGENTINA. 2004
https://www.youtube.com/watch?v=GgHsLxO0oxs

LA DEUDA
ARGENTINA. 2014
https://www.youtube.com/watch?v=3sgXgg1Q9Gs

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