5. Colofn
Con la reforma por Ley 26735, al incorporar como objeto de lesin punible a las
haciendas pblicas provinciales y de la C.A.B.A., se ha (re)tomado una
decisin poltico criminal correcta pero en grado insuficiente. Se ha sealado
por muchos que la legislacin espaola ha servido de base para la redaccin
de varios de los tipos consagrados en la Ley 24769. Sin embargo, se soslaya
que el precedente espaol incluye tanto a los tributos estatales, como a los
autonmicos, forales o locales.
Si bien es cierto, como sealan Dalla Va y Gutman, que la Ley 23771 no tena
una disposicin expresa que incluyera en su aplicacin a los tributos
provinciales y nacionales , no lo es menos que tal inclusin no era
prcticamente motivo de mayores discusiones en la doctrina y jurisprudencia
locales e, incluso, en el mbito de la provincia de Buenos Aires, la entonces
Direccin General de Rentas lleg a introducir numerosas denuncias por
presuntas infracciones penal tributarias en relacin con el impuesto local de
sellos y el de ingresos brutos.
En suma, se reedita esta posibilidad. Hoy, ARBA primero y el Ministerio Pblico
Fiscal despus, debern adecuar y mejorar su estructura interna para afrontar
el desafo de tornar operativo el rgimen reformado en territorio bonaerense. Si
se hace foco en este ltimo, ya tiene la experiencia de la desfederalizacin
parcial del rgimen de estupefacientes, creando en la mayora de los
departamentos judiciales Unidades Fiscales de Investigacin con competencia
exclusiva o especializada. En muchos de ellos, en general, de los de mayor
tamao y conflictividad, tambin puede observase que se ha privilegiado la
investigacin de la delincuencia econmica con otras UFIs especializadas. As,
en La Plata (la N 8 de Investigaciones Complejas), en Mar del Plata (las Nros.
9 y 10 de Delitos Econmicos), en Baha Blanca (las Nros. 5 y 10 de
Homicidios Dolosos y Delitos contra la Administracin Pblica) y en San Martn
(las Nros. 9 y 10 de Delitos Complejos). Estas bien pueden ser una suerte de
base para recibir las primeras causas y disear protocolos de actuacin que
faciliten la investigacin en los departamentos de menor tamao, que cuentan
con menor nmeros de fiscales y recursos humanos y, por lo tanto, donde es
ms dificultoso asignar en exclusiva este tipo de delitos.
Finalizo recordando nuevamente que, as como es necesario que tambin se
incorpore a la hacienda pblica municipal, otra cuestin a tener presente de
miras al futuro es la posibilidad como presupuesto de un diseo global del
Mercosur, de una Hacienda Pblica Regional. Al respecto, seala el profesor
Baign que ello no se ha an vislumbrado no obstante poder observarse la
concrecin de estudios comparativos en materia tributaria que son