Está en la página 1de 29

No. 37.

347 del 17 de diciembre de 2001


LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora
General de la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin de los
ciudadanos en el ejercicio de la funcin contralora.
Artculo 2. La Contralora General de la Repblica, en los trminos de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y de esta Ley, es un rgano del Poder Ciudadano,
al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones
se orientarn a la realizacin de auditoras, inspecciones y cualquier tipo de revisiones
fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.
La Contralora, en el ejercicio de sus funciones, verificar la legalidad, exactitud y
sinceridad, as como la eficacia, economa, eficiencia, calidad e impacto de las
operaciones y de los resultados de la gestin de los organismos y entidades sujetos a su
control.
Corresponde a la Contralora ejercer sobre los contribuyentes y responsables, previstos
en el Cdigo Orgnico Tributario, as como sobre los dems particulares, las potestades
que especficamente le atribuye esta Ley.
Pargrafo nico: La Contralora realizar todas las actividades que le asigne el Consejo
Moral Republicano, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las Leyes.
Artculo 3. La Contralora General de la Repblica en el ejercicio de sus funciones no
est subordinada a ningn otro rgano del Poder Pblico. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa e igualmente de la potestad para dictar normas
reglamentarias en las materias de su competencia.
Artculo 4. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el
conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectora de
la Contralora General de la Repblica, interactan coordinadamente a fin de lograr la
unidad de direccin de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro

de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley, as
como tambin al buen funcionamiento de la Administracin Pblica.
Artculo 5. La funcin de control estar sujeta a una planificacin que tomar en cuenta
los planteamientos y solicitudes de los rganos del Poder Pblico, las denuncias
recibidas, los resultados de la gestin de control anterior, as como la situacin
administrativa, las reas de inters estratgico nacional y la dimensin y reas crticas de
los entes sometidos a su control.
Artculo 6. Los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal adoptarn, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las Leyes, las
medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control
sobre la gestin pblica.
Artculo 7. Los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y los
particulares estn obligados a colaborar con los rganos que integran el Sistema Nacional
de Control Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas o verbales, los libros, los
registros y los documentos que les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus
competencias. Asimismo, debern atender las citaciones o convocatorias que les sean
formuladas.
Artculo 8. Las funciones que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
las Leyes atribuyen a la Contralora General de la Repblica y a los dems rganos del
Sistema Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidas con objetividad e imparcialidad.
Artculo 9. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:
1.
2.
3.

Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.
Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Distritos y Distritos Metropolitanos.
4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y
en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades pblicas.
9. Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y
municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren
los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que
se constituyan con la participacin de aqullas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.

12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de


conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier
forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los
organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier
forma intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos.
Captulo II
De la Organizacin de la Contralora General de la Repblica
Artculo 10. La Contralora General de la Repblica actuar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor General de la Repblica, quien ser designado de
conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano.
Artculo 11. Para ser designado Contralor o Contralora General de la Repblica se
requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de
treinta aos, de estado seglar, tener un mnimo de quince (15) aos de graduado en
alguna de las siguientes profesiones: Derecho, Economa, Contadura Pblica,
Administracin Comercial o Ciencias Fiscales, y poseer experiencia no menor de diez (10)
aos en el ejercicio de cargos directivos en los rganos de control fiscal del sector pblico.
Artculo 12. La Contralora tendr un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber
cumplir las mismas condiciones requeridas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela para ser Contralor General de la Repblica, ser de libre nombramiento y
remocin de ste. El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o
accidentales del Contralor y las absolutas, mientras la Asamblea Nacional provea la
vacante, y ejercer las funciones que contemple el Reglamento Interno y los dems
instrumentos normativos que al efecto se dicten.
Artculo 13. La Contralora tendr las Direcciones Generales y Sectoriales, unidades de
apoyo, servicios tcnicos y administrativos que sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones. El Contralor determinar, en el Reglamento Interno y en las Resoluciones
Organizativas que dicte, las direcciones, unidades, divisiones, departamentos, oficinas y
servicios de conformidad con esta Ley. Dichos instrumentos normativos debern ser
publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 14. Son atribuciones y obligaciones del Contralor General de la Repblica:
1.

2.
3.

4.
5.
6.

Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems Leyes relacionadas con
esta materia.
Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organizacin, competencia y
funcionamiento de las Direcciones y dems dependencias de la Contralora.
Dictar el Estatuto de Personal de la Contralora de conformidad con lo previsto en
esta Ley, y nombrar, remover, destituir y jubilar al personal conforme a dicho Estatuto
y dems normas aplicables.
Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
La administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la Contralora.
Representar a la Contralora en el Consejo Moral Republicano.

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Colaborar con todos los rganos de la Administracin Pblica, a fin de coadyuvar al


logro de sus objetivos generales.
Dirigir la actuacin de la Contralora, con preferencia hacia las reas de mayor
importancia econmica e inters estratgico nacional.
Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin
pblica.
Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Presentar cada ao el proyecto de Presupuesto de Gastos de la Contralora.
Fomentar el carcter profesional y tcnico en el ejercicio del control fiscal.
Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesin plenaria, y los
informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea Nacional.

Artculo 15. El Contralor podr designar o constituir con carcter temporal o permanente
en los entes sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora, los funcionarios,
empleados y unidades que considere conveniente, con las facultades que les seale
dentro de los lmites de esta Ley. Las decisiones a que se contrae este artculo sern
dictadas mediante resoluciones que sern publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 16. El Contralor podr delegar en funcionarios de la Contralora el ejercicio de
determinadas atribuciones. Asimismo, podr delegar la firma de determinados
documentos. Los actos cumplidos por los delegatarios debern indicar el carcter con que
actu el funcionario que los dict, y en el caso de ejercicio de delegaciones de firma
producirn efectos como si hubiesen sido adoptados por el Contralor y, en consecuencia,
contra ellos no se admitir recurso jerrquico. Los delegatarios no podrn subdelegar.
La delegacin aqu prevista, al igual que su revocatoria, surtirn efectos desde la fecha de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo III
Del Rgimen Presupuestario
Artculo 17. La Contralora estar sujeta a las Leyes y reglamentos sobre la elaboracin y
ejecucin del presupuesto, en cuanto sean aplicables. No obstante, a los efectos de
garantizar la autonoma en el ejercicio de sus atribuciones, regirn las siguientes
disposiciones especiales para la elaboracin y ejecucin de su presupuesto:
1.

La Contralora preparar cada ao su proyecto de presupuesto de gastos, el cual


ser remitido al Poder Ciudadano para su presentacin al Ejecutivo Nacional e
incorporacin sin modificaciones al respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que
se someter a la consideracin de la Asamblea Nacional. Slo la Asamblea Nacional
podr introducir cambios en el proyecto de presupuesto que presente la Contralora.

2.

La Contralora elaborar la programacin de ejecucin financiera de los recursos


presupuestarios que le fueren acordados e informar de ella al Ejecutivo Nacional, a
fin de que ste efecte los desembolsos en los trminos previstos en dicha
programacin. Slo la Contralora podr introducir cambios en la referida
programacin.

3.

La ejecucin del presupuesto de la Contralora General de la Repblica est sujeta a


las disposiciones de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional y la Ley Orgnica
de la Administracin Financiera del Sector Pblico y a esta Ley.

4.

El Contralor celebrar los contratos y ordenar los pagos necesarios para la


ejecucin del presupuesto de la Contralora. Podr delegar estas atribuciones de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico.

Artculo 18. Las disposiciones del artculo anterior no impiden a la Contralora hacer uso
de los mecanismos establecidos en la Ley para cubrir gastos imprevistos que se
presenten en el curso de la ejecucin presupuestaria o para incrementar los crditos
presupuestarios que resulten insuficientes, a cuyos efectos seguir el procedimiento
previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Captulo IV
Del Rgimen de Personal
Artculo 19. La administracin de personal de la Contralora General de la Repblica se
regir por esta Ley, por el Estatuto de Personal y por las dems normas que a tal efecto
dicte el Contralor General de la Repblica.
En el Estatuto de Personal se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios de la Contralora General de la Repblica, incluyendo lo relativo al ingreso,
planificacin de carrera, clasificacin de cargos, capacitacin, sistemas de evaluacin y
de remuneraciones, compensaciones y ascensos sobre la base de mritos, asistencia,
traslados, licencias y rgimen disciplinario, cese de funciones, estabilidad laboral,
previsin y seguridad social. En ningn caso podrn desmejorarse los derechos y
beneficios de que disfrutan los funcionarios de la Contralora.
Artculo 20. El Estatuto de Personal determinar los cargos cuyos titulares sern de libre
nombramiento y remocin en atencin al nivel o naturaleza de sus funciones.
Artculo 21. Los funcionarios de la Contralora General de la Repblica quedan sometidos
al rgimen de faltas y sanciones previstas en esta Ley y las dems disposiciones que
regulan la materia.
Artculo 22. Son causales de destitucin, adems de las previstas en las Leyes que
regulan la materia y las previstas en el Estatuto de Personal, las siguientes:
1.

Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contralora o de cualquier ente


pblico.

2.

Recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios en sus


tramitaciones ante la Contralora o ante cualquiera de los entes sujetos a su control.

3.

Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestacin del servicio.

TTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la
capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno, lograr la
transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector pblico y establecer
la responsabilidad por la comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las
entidades aludidas en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
Artculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:
1.

Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley.

2.

La Superintendencia Nacional de Auditora Interna.

3.

Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los rganos y


entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley.

4.

Los ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin de


control de la gestin pblica.

Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las
polticas, Leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados para
salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la exactitud y
veracidad de su informacin financiera y administrativa; promover la eficiencia, economa
y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas, as
como los recursos econmicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.
Artculo 25. El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes principios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos


encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus funciones.
El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y niveles del
control fiscal.
El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.
La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de resultados.
La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no exceda de
los beneficios esperados.
La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de la
Administracin Pblica.
La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.

Artculo 26. Son rganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a
continuacin:
1.
2.
3.

La Contralora General de la Repblica.


La Contralora de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de los
Municipios.
La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional.

4.

Las unidades de auditora interna de las entidades a que se refiere el artculo 9,


numerales 1 al 11, de esta Ley.

Pargrafo nico: En caso de organismos o entidades sujetos a esta Ley cuya estructura,
nmero, tipo de operaciones o monto de los recursos administrados no justifiquen el
funcionamiento de una unidad de auditora interna propia, la Contralora General de la
Repblica evaluar dichas circunstancias y, de considerarlo procedente, autorizar que
las funciones de los referidos rganos de control fiscal sean ejercidas por la unidad de
auditora interna del rgano de adscripcin. Cuando se trate de organismos o entidades
de la Administracin Pblica Nacional para el otorgamiento de la aludida autorizacin, se
oir la opinin de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
Artculo 27. Todos los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley sern designados mediante
concurso pblico, con excepcin del Contralor General de la Repblica.
Los titulares as designados no podrn ser removidos ni destituidos del cargo sin la previa
autorizacin del Contralor General de la Repblica, a cuyo efecto se le remitir la
informacin que ste requiera.
Artculo 28. El Contralor General de la Repblica, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley
para la Designacin de Contralor o Contralora del Estado y mediante Resolucin que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, reglamentar los
concursos pblicos para la designacin de los titulares de los rganos de control fiscal de
los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.
Artculo 29. Los Contralores de los estados, de los municipios, de los distritos y distritos
metropolitanos sern designados por el Consejo Legislativo, Concejo Municipal y Cabildo
Metropolitano, respectivamente.
Artculo 30. Los titulares de las unidades de auditora interna de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, sern designados por la
mxima autoridad jerrquica de la respectiva entidad, de conformidad con los resultados
del concurso pblico al que se refiere el artculo 27 de esta Ley, y podrn ejercer el cargo
nuevamente, participando en el concurso pblico. Los titulares as designados no podrn
ser destituidos sin la previa autorizacin del Contralor General de la Repblica.
Artculo 31. Con excepcin del Contralor General de la Repblica, todos los titulares de
los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, durarn cinco (5) aos en el ejercicio de sus funciones, y
podrn ser reelegidos mediante concurso pblico, por una sola vez.
Artculo 32. El Contralor General de la Repblica podr revisar los concursos para la
designacin de los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, siempre que detecte la
existencia de graves irregularidades en la celebracin de los mismos, y ordenar a las
autoridades competentes que en el ejercicio del principio de la autotutela administrativa
revoquen dicho acto y procedan a la apertura de nuevos concursos, e impondr a los
responsables de las irregularidades las multas sealadas en el artculo 94 de esta Ley.

Artculo 33. Los rganos del control fiscal referidos en el artculo 26 de esta Ley
funcionarn coordinadamente entre s y bajo la rectora de la Contralora General de la
Repblica. A tal efecto, a la Contralora General de la Repblica le corresponder:
1.

Dictar las polticas, reglamentos, normas, manuales e instrucciones para el ejercicio


del control y para la coordinacin del control fiscal externo con el interno.

2.

Dictar el reglamento para la calificacin, seleccin y contratacin de auditores,


consultores o profesionales independientes en materia de control, y las normas para
la ejecucin y presentacin de sus resultados.

3.

Evaluar el ejercicio y los resultados del control interno y externo.

4.

Evaluar los sistemas contables de los entes y organismos sealados en el artculo


9, numerales 1 al 11, de esta Ley.

5.

Fijar los plazos y condiciones para que las mximas autoridades jerrquicas de los
organismos y entidades sujetos a control dicten, de acuerdo con lo establecido por
la Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de procedimientos,
mtodos y dems instrumentos que conformen su sistema de control interno; y para
que los dems niveles directivos y gerenciales de cada cuadro organizativo de los
organismos y entidades sujetos a control, implanten el sistema de control interno.

6.

Evaluar la normativa de los sistemas de control interno que dicten las mximas
autoridades de los entes sujetos a control, a fin de determinar si se ajustan a las
normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica.

7.

Evaluar los sistemas de control interno, a los fines de verificar la eficacia, eficiencia
y economa con que operan.

8.

Asesorar tcnicamente a los organismos y entidades sujetos a su control en la


implantacin de los sistemas de control interno, as como en la instrumentacin de
las recomendaciones contenidas en los informes de auditora o de cualquier
actividad de control y en la aplicacin de las acciones correctivas que se
emprendan.

9.

Elaborar proyectos de Ley y dems instrumentos normativos en materia de control


fiscal.

10.

Opinar acerca de cualquier proyecto de Ley o reglamento en materia hacendaria.

11.

Dictar polticas y pautas para el diseo de los programas de capacitacin y


especializacin de servidores pblicos en el manejo de los sistemas de control de
que trata esta Ley.

Artculo 34. La Contralora General de la Repblica evaluar peridicamente los rganos


de control fiscal a los fines de determinar el grado de efectividad, eficiencia y economa
con que operan, y en tal sentido tomar las acciones pertinentes. Si de las evaluaciones
practicadas surgieren graves irregularidades en el ejercicio de sus funciones, el Contralor
General de la Repblica podr intervenir los rganos de control fiscal de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.

Captulo II
Del Control Interno
Artculo 35. El Control Interno es un sistema que comprende el plan de organizacin, las
polticas, normas, as como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u
organismo sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y
veracidad de su informacin financiera y administrativa, promover la eficiencia, economa
y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr
el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.
Artculo 36. Corresponde a las mximas autoridades jerrquicas de cada ente la
responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control
interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y fines del ente.
Artculo 37. Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de las normas
bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de
procedimientos, indicadores de gestin, ndices de rendimiento y dems instrumentos o
mtodos especficos para el funcionamiento del sistema de control interno.
Artculo 38. El sistema de control interno que se implante en los entes y organismos a
que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, deber garantizar que antes
de proceder a la adquisicin de bienes o servicios, o a la elaboracin de otros contratos
que impliquen compromisos financieros, los responsables se aseguren del cumplimiento
de los requisitos siguientes:
1.

Que el gasto est correctamente imputado a la correspondiente partida del


presupuesto o, en su caso, a crditos adicionales.

2.

Que exista disponibilidad presupuestaria.

3.

Que se hayan previsto las garantas necesarias y suficientes para responder por las
obligaciones que ha de asumir el contratista.

4.

Que los precios sean justos y razonables, salvo las excepciones establecidas en
otras Leyes.

5.

Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de Licitaciones, en los casos
que sea necesario, y las dems Leyes que sean aplicables.

Asimismo, deber garantizar que antes de proceder a realizar pagos, los responsables se
aseguren del cumplimiento de los requisitos siguientes:
1.

Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias


aplicables.

2.

Que estn debidamente imputados a crditos del presupuesto o a crditos


adicionales legalmente acordados.

3.

Que exista disponibilidad presupuestaria.

4.

Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente comprobados,


salvo que correspondan a pagos de anticipos a contratistas o avances ordenados a
funcionarios conforme a las Leyes.

5.

Que correspondan a crditos efectivos de sus titulares.

Artculo 39. Los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada departamento,


seccin o cuadro organizativo especfico debern ejercer vigilancia sobre el cumplimiento
de las normas constitucionales y legales, de los planes y polticas, y de los instrumentos
de control interno a que se refiere el artculo 35 de esta Ley, sobre las operaciones y
actividades realizadas por las unidades administrativas y servidores de las mismas, bajo
su directa supervisin.
Artculo 40. Sin perjuicio de las funciones de la Contralora General de la Repblica y de
lo dispuesto en el artculo 36, corresponde a las unidades de auditora interna de las
entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, evaluar el
sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de los sistemas
de administracin y de informacin gerencial, as como el examen de los registros y
estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad, y la evaluacin de la
eficiencia, eficacia y economa en el marco de las operaciones realizadas.
Artculo 41. Las unidades de auditora interna en el mbito de sus competencias, podrn
realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios, anlisis e
investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en el ente sujeto a su control, para
verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para
evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones administrativas, la
eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de su gestin.
Captulo III
Del Control Externo
Artculo 42. El control externo comprende la vigilancia, inspeccin y fiscalizacin ejercida
por los rganos competentes del control fiscal externo sobre las operaciones de las
entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, con la finalidad
de:
1.

Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales,


reglamentarias o dems normas aplicables a sus operaciones.

legales,

2.

Determinar el grado de observancia de las polticas prescritas en relacin con el


patrimonio y la salvaguarda de los recursos de tales entidades.

3.

Establecer la medida en que se hubieren alcanzado sus metas y objetivos.

4.

Verificar la exactitud y sinceridad de su informacin financiera, administrativa y de


gestin.

5.

Evaluar la eficiencia, eficacia, economa, calidad de sus operaciones, con


fundamento en ndices de gestin, de rendimientos y dems tcnicas aplicables.

6.

Evaluar el sistema de control interno y formular las recomendaciones necesarias


para mejorarlo.

Artculo 43. Son rganos competentes para ejercer el control fiscal externo de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes y las
ordenanzas aplicables:
1.

La Contralora General de la Repblica.

2.

Las Contraloras de los Estados.

3.

Las Contraloras de los Municipios.

4.

Las Contraloras de los Distritos y Distritos Metropolitanos.

Pargrafo nico: Los rganos de control fiscal, la Superintendencia Nacional de


Auditora Interna y las mximas autoridades de los rganos y entidades a los que se
refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley, podrn ejercer sus facultades
de control apoyndose en los informes, dictmenes y estudios tcnicos emitidos por
auditores, consultores y profesionales independientes, calificados y registrados por la
Contralora General de la Repblica, con sujecin a la normativa que al respecto dicte
esta ltima. En el caso de los rganos de control fiscal externo, stos podrn coordinar
con los entes controlados para que sufraguen total o parcialmente el costo de los trabajos.
Artculo 44. Las Contraloras de los estados, de los distritos, distritos metropolitanos y de
los municipios, ejercern el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes de los rganos y entidades centralizados y descentralizados sujetos a su control,
de conformidad con la Ley, y a tales fines gozarn de autonoma orgnica, funcional y
administrativa.
Artculo 45. Sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, la
tutela que corresponda ejercer a un ente pblico respecto de otro, comprender la
promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento del sistema de control interno.
Artculo 46. La Contralora General de la Repblica y los dems rganos de control fiscal
externo, en el mbito de sus competencias, podrn realizar auditoras, inspecciones,
fiscalizaciones, exmenes, estudios, anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier
naturaleza en los entes u organismos sujetos a su control, para verificar la legalidad,
exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para evaluar el
cumplimiento y los resultados de las polticas y de las acciones administrativas, la
eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de su gestin.
Artculo 47. Los funcionarios de la Contralora General de la Repblica y de los dems
rganos de control fiscal externo, mencionados en el artculo 43 de esta Ley, acreditados
para la realizacin de una actuacin de control, tendrn libre ingreso a las sedes y
dependencias de los entes y organismos sujetos a su actuacin, acceso a cualquier
fuente o sistema de informacin, registros, instrumentos, documentos e informacin,
necesarias para la realizacin de su funcin, as como competencia para solicitar dichas
informaciones y documentos.
Las entidades del sector pblico sujetas a control estn obligadas a proporcionar a los
representantes de las firmas de auditores, consultores o profesionales independientes,
debidamente acreditados para la realizacin de una actuacin, todas las informaciones

necesarias sobre las operaciones que expresamente indique el rgano de control fiscal
externo contratante.
Artculo 48. Las recomendaciones que contengan los informes de auditora o de
cualquier actividad de control, previa autorizacin del Contralor General de la Repblica o
de los dems titulares de los rganos de control fiscal externo, cada uno dentro del mbito
de sus competencias, tiene carcter vinculante y, por tanto, son de acatamiento
obligatorio por parte de los entes sujetos a control. No obstante, antes de la adopcin
efectiva de la correspondiente recomendacin, las mximas autoridades de las entidades
a las que vayan dirigidas las mismas, podrn solicitar mediante escrito razonado, la
reconsideracin de las recomendaciones y proponer su sustitucin. En este caso, los
funcionarios de control fiscal indicados, podrn ratificar la recomendacin inicial o dar su
conformidad a la propuesta de sustitucin.
Artculo 49. La Contralora General de la Repblica podr coordinar actuaciones de
control con los dems rganos de control fiscal en los entes y organismos sealados en el
artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, dentro del mbito de sus competencias.
Artculo 50. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la Contralora
General de la Repblica ordene o est practicando una actuacin de control, los dems
rganos de control fiscal debern abstenerse de iniciar actuaciones, y si alguna estuviere
en curso la suspendern y remitirn a sta los recaudos que le fueren solicitados.
Captulo IV
De las Cuentas
Artculo 51. Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarn obligados
a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin, en la forma,
oportunidad y ante el rgano de control fiscal que determine la Contralora General de la
Repblica, mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Tienen igual obligacin quienes administren o custodien, por
cuenta y orden de los referidos entes y organismos, recursos pertenecientes a terceros.
La rendicin de cuentas implica la obligacin de demostrar formal y materialmente la
correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos.
Artculo 52. Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo
afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico provenientes de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de
transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, estn
obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones
y resultados de su gestin de acuerdo con lo que establezca la Resolucin indicada en el
artculo anterior. Los administradores que incurran en irregularidades en el manejo de
estos fondos sern sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta
Ley.
Artculo 53. El cuentadante que cese en sus funciones antes de la oportunidad fijada
para la formacin y rendicin de cuentas, previo a la separacin del cargo, est
igualmente obligado a formarla y rendirla, de conformidad con lo previsto en el artculo 51
de esta Ley.

Artculo 54. Cuando por cualquier causa el obligado a formar y rendir la cuenta no lo
hiciere, el rgano de control fiscal competente ordenar la formacin de la misma a los
funcionarios o empleados de la dependencia administrativa que corresponda, sin perjuicio
de las sanciones previstas en esta Ley.
Cuando la formacin de la cuenta se haga por funcionarios o empleados distintos del
obligado a rendirla, por fallecimiento del cuentadante, los herederos de ste y los garantes
o sus herederos, tendrn derecho a intervenir en aqulla.
Artculo 55. El Contralor General de la Repblica, mediante Resolucin que se publicar
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las instrucciones y
establecer las polticas, normas y criterios, as como los sistemas para el examen,
calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes de
los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, y de los
recursos administrados por entidades o personas del sector privado, provenientes de
dichos entes y organismos, para cumplir finalidades de inters pblico.
Artculo 56. Corresponde a los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus
competencias, y de conformidad con la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el
examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de
las cuentas.
Artculo 57. Las cuentas debern ser examinadas por el rgano de control fiscal en un
plazo no mayor de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de su rendicin. Si del
resultado del examen la cuenta resultare conforme se otorgar el fenecimiento de la
cuenta.
En aquellos casos en que se detecten irregularidades en las cuentas, el rgano de control
fiscal ejercer, dentro del mbito de su competencia, las potestades para investigar y
hacer efectivas las responsabilidades establecidas en la presente Ley.
Artculo 58. Como consecuencia de los resultados del examen de cuentas, los rganos
de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, formularn reparos a quienes
hayan causado daos al patrimonio de la Repblica o de los entes u organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, por una conducta omisiva o
negligente en el manejo de los recursos que le corresponda administrar, as como por la
contravencin del plan de organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y
procedimientos que comprenden el control interno.
Artculo 59. El fenecimiento de las cuentas operar de pleno derecho, una vez
transcurrido el plazo indicado en el artculo 57 de esta Ley. En estos casos, salvo
disposicin expresa de la Ley, no podrn ser ejercidas las acciones sancionatorias y
resarcitorias previstas en esta Ley, en relacin con las operaciones a que se refiera la
cuenta, todo sin perjuicio de la imprescriptibilidad de las acciones judiciales dirigidas a
sancionar los delitos contra el patrimonio pblico.
Si las acciones sancionatorias o resarcitorias previstas en esta Ley, son ejercidas dentro
del plazo de cinco (5) aos a que se refiere el artculo 57 de esta Ley, el fenecimiento se
otorgar cuando sea enterado al patrimonio del ente u organismo afectado el monto del
reparo o si dichas acciones son desestimadas de manera definitivamente firme.

Artculo 60. Cuando se determinen defectos de forma que no causen perjuicios


pecuniarios, el rgano de control competente formular las observaciones pertinentes con
el fin de que se hagan los ajustes correspondientes, sin perjuicio de que pueda otorgar el
fenecimiento.
Captulo V
Del Control de Gestin
Artculo 61. Los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, podrn
realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las actividades de los
entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y programas en cuya
ejecucin intervengan dichos entes u organismos. Igualmente, podrn realizar los
estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los
resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.
Artculo 62. Los rganos de control fiscal podrn, de conformidad con el artculo anterior,
efectuar estudios organizativos, estadsticos, econmicos y financieros, anlisis e
investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo de los servicios
pblicos, los resultados de la accin administrativa y, en general, la eficacia con que
operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y control.
Captulo VI
Otras Disposiciones de Control
Artculo 63. Los resultados y conclusiones de las actuaciones que practiquen los rganos
de control fiscal sern comunicados a las entidades objeto de dichas actuaciones y a las
dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la posibilidad de adoptar las
medidas correctivas necesarias.
Artculo 64. Los rganos de control fiscal podrn utilizar los mtodos de control
perceptivo que sean necesarios con el fin de verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y
correccin de las operaciones y acciones administrativas, as como la ejecucin de los
contratos de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley.
La verificacin a que se refiere este artculo tendr por objeto no slo la comprobacin de
la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino tambin
examinar si los registros y sistemas contables respectivos, se ajustan a las disposiciones
legales y tcnicas prescritas.
Artculo 65. Los jueces, notarios, registradores y dems funcionarios deben enviar a los
rganos de control fiscal externo, copia certificada de los documentos que se les
presenten, de cuyo texto se desprenda algn derecho a favor de la Repblica, de los
estados, de los distritos, distritos metropolitanos o de los municipios, salvo que en el
otorgamiento de dichos documentos hubiese intervenido un funcionario fiscal competente,
quien ser en tal caso el obligado a efectuar la remisin.
Artculo 66. En ejercicio de sus atribuciones de control, los rganos de control fiscal
externo podrn efectuar las fiscalizaciones que consideren necesarias en los lugares,
establecimientos, vehculos, libros y documentos de personas naturales o jurdicas que
sean contribuyentes o responsables, definidos de conformidad con lo previsto en el

Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren


operaciones con las entidades sujetas a su control, o que de alguna manera administren,
manejen o custodien bienes o fondos de esas entidades.
Artculo 67. Los rganos de control fiscal externo estn facultados, dentro de los lmites
de su competencia, para vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas
por las entidades sometidas a su control a otras entidades pblicas o privadas sean
invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto, podrn
practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estimen convenientes.
Artculo 68. Los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado estarn limitados
a las erogaciones por operaciones de inteligencia realizadas por los organismos de
seguridad del Estado, tanto en el pas como en el servicio exterior; as como para
actividades de proteccin fronteriza y para movimientos de unidades militares, en caso de
conflicto interno o externo o de graves perturbaciones que pongan en peligro la paz de la
Repblica.
Artculo 69. Los recursos de las entidades y empresas constituidos en fideicomiso o bajo
tutela de los entes y organismos a que se refieren en el artculo 9, numerales 1 al 11, de
esta Ley, estn sujetos al control y vigilancia de la Contralora General de la Repblica en
cuanto a su administracin financiera.
Artculo 70. Los bancos auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro estarn sometidos al
control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica en cuanto a las
operaciones que realicen por cuenta del Tesoro.
Artculo 71. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, establecer los
sistemas de contabilidad de conformidad con lo previsto en esta Ley y en la Ley Orgnica
de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 72. La Contralora General de la Repblica, a los fines de unificar los sistemas y
procedimientos de contabilidad de la Administracin Pblica, podr prescribir las normas e
instrucciones correspondientes para los rganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Pblico en los estados, en los distritos, en los municipios, en las
dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y para los
entes estadales, distritales o municipales a que se refieren los numerales 6 y del 9 al 11
del artculo 9 de esta Ley, mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 73. A los fines del ejercicio de sus competencias en materia de contabilidad
fiscal, la Contralora General de la Repblica, deber:
1. Prescribir, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las normas generales a las cuales debern sujetarse los
sistemas de contabilidad fiscal.
2. velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de contabilidad
y resolver, en coordinacin con la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, las
consultas que le formulen.
3. hacer evaluaciones peridicas y selectivas de los sistemas implantados.

4. recomendar las modificaciones que estime necesarias en los sistemas de contabilidad,


a fin de lograr la uniformidad de las normas y procedimientos y de garantizar que
aquellos sistemas suministren informacin completa, cierta y oportuna.
5. ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de las
entidades sujetas a su control, las cuales estarn obligadas a incorporarlos en los
lapsos que se le fijen.
6. vigilar el proceso de centralizacin de cuentas y podr emitir su pronunciamiento
acerca de la Cuenta General de Hacienda y de los dems estados financieros que
elabore el Ejecutivo Nacional.
7. orientar la formacin y vigilar la actualizacin de los inventarios de bienes de los entes
y en organismos sujetos a su control.
Captulo VII
Del Control de la Deuda Pblica
Artculo 74. La Contralora General de la Repblica ejercer el control y vigilancia de las
operaciones de crdito pblico y de las actuaciones administrativas relacionadas con el
empleo de los recursos provenientes de las mismas, con la finalidad de que se realicen
conforme a las disposiciones legales pertinentes.
Captulo VIII
De la Participacin Ciudadana
Artculo 75. El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas
destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos, haciendo especial nfasis en los
siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.

Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin ciudadana en


el control fiscal.
ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas.
establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar a
la vigilancia de la gestin fiscal.
promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
econmico, financiero y social.

Artculo 76. Las comunidades organizadas, as como las organizaciones representativas


de sectores de la sociedad, podrn postular candidatos a titulares de los rganos de
control fiscal de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9
de esta Ley.
TTULO III
De las Potestades de Investigacin,
de las Responsabilidades y de las Sanciones
Captulo I
De las Potestades de Investigacin
Artculo 77. La potestad de investigacin de los rganos de control fiscal ser ejercida en
los trminos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta Ley,
cuando a su juicio existan mritos suficientes para ello, y comprende las facultades para:

1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia


de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal, determinar
el monto de los daos causados al patrimonio pblico, si fuere el caso, as como la
procedencia de acciones fiscales.
Cuando el rgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que adelante,
necesite tomar declaracin a cualquier persona, ordenar su comparecencia, mediante
oficio notificado a quien deba rendir la declaracin.
2. Los rganos de control fiscal externo podrn ordenar a las unidades de auditora
interna del organismo, entidad o persona del sector pblico en el que presuntamente
hubieren ocurrido los actos, hechos u omisiones a que se refiere el numeral anterior,
que realicen las actuaciones necesarias, le informe los correspondientes resultados,
dentro del plazo que acuerden a tal fin, e inicie, siempre que existan indicios
suficientes para ello, el procedimiento correspondiente para hacer efectivas las
responsabilidades a que hubiere lugar.
La Contralora General de la Repblica podr ordenar las actuaciones sealadas en este
numeral a la contralora externa competente para ejercer control sobre dichos
organismos, entidades y personas.
Artculo 78. La Contralora General de la Repblica podr solicitar declaraciones juradas
de patrimonio a los funcionarios, empleados y obreros del sector pblico, a los
particulares que hayan desempeado tales funciones o empleos, a los contribuyentes o
responsables, segn el Cdigo Orgnico Tributario, y a quienes en cualquier forma
contraten, negocien o celebren operaciones relacionadas con el patrimonio pblico, o
reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales. Dichas
declaraciones debern reflejar la real situacin patrimonial del declarante para el
momento de la declaracin.
Pargrafo nico: El Contralor General de la Repblica podr disponer la presentacin
peridica de declaraciones juradas de patrimonio a cargo de los funcionarios, empleados
u obreros de las entidades sealadas en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
La declaracin jurada de patrimonio deber ser hecha bajo juramento de decir la verdad,
en papel comn, sin estampillas, y por ante los funcionarios que el Contralor General de la
Repblica autorice para recibirlas.
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer los dems requisitos que
debern cumplirse en la presentacin de las declaraciones, as como los funcionarios,
empleados o dems sujetos exceptuados de presentarla.
Artculo 79. Las investigaciones a que se refiere el artculo 77 tendrn carcter
reservado, pero si en el curso de una investigacin el rgano de control fiscal imputare a
alguna persona actos, hechos u omisiones que comprometan su responsabilidad, quedar
obligado a informarla de manera especfica y clara de los hechos que se le imputan. En
estos casos, el imputado tendr inmediatamente acceso al expediente y podr promover
todos los medios probatorios necesarios para su defensa, de conformidad con lo previsto
en el ordenamiento jurdico.

Artculo 80. El titular del rgano de control fiscal que practique la investigacin podr
solicitar la suspensin en el ejercicio del cargo de cualquier funcionario sometido a un
procedimiento de determinacin de responsabilidades.
Artculo 81. De las actuaciones realizadas de conformidad con el artculo 77 de esta Ley,
se formar expediente y se dejar constancia de sus resultados en un informe, con base
en el cual el rgano de control fiscal, mediante auto motivado, ordenar el archivo de las
actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento previsto en el Captulo IV de este
Ttulo, para la formulacin de reparos, determinacin de la responsabilidad administrativa,
o la imposicin de multas, segn corresponda.

Captulo II
De las Responsabilidades
Artculo 82. Los funcionarios, empleados y obreros que presten servicios en los entes
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, as como los particulares a que
se refiere el artculo 52 de esta Ley, responden penal, civil y administrativamente de los
actos, hechos u omisiones contrarios a norma expresa en que incurran con ocasin del
desempeo de sus funciones.
Artculo 83. La responsabilidad penal se har efectiva de conformidad con las Leyes
existentes en la materia.
Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba testimonial,
tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.
Artculo 84. La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con las Leyes que
regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo regulado en esta Ley y su
Reglamento, salvo que se trate de materias reguladas por el Cdigo Orgnico Tributario,
en cuyo caso se aplicarn las disposiciones en l contenidas.
Artculo 85. Los rganos de control fiscal procedern a formular reparo cuando, en el
curso de las auditoras, fiscalizaciones, inspecciones, exmenes de cuentas o
investigaciones que realicen en ejercicio de sus funciones de control, detecten indicios de
que se ha causado dao al patrimonio de un ente u organismo de los sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, como consecuencia de actos, hechos u
omisiones contrarios a una norma legal o sublegal, al plan de organizacin, las polticas,
normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control
interno, as como por una conducta omisiva o negligente en el manejo de los recursos.
Cuando se detecten indicios de que se ha causado dao al patrimonio de un ente u
organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, pero no
sea procedente la formulacin de un reparo, los rganos de control fiscal remitirn al
Ministerio Pblico los indicios de responsabilidad civil.
Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba testimonial,
tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.
Artculo 86. Los reparos que formulen los rganos de control fiscal debern contener:

1. La identificacin del destinatario del reparo.


2. la identificacin de la actuacin del rgano de control fiscal en la que se detectaron los
indicios de dao al patrimonio del ente.
3. la fecha en que se rindi la cuenta u ocurrieron los hechos en razn de los cuales se
formula el reparo.
4. la determinacin de la naturaleza del reparo, con indicacin de sus fundamentos.
5. la fijacin del monto del reparo; y si ste es de naturaleza tributaria, la discriminacin
de los montos exigibles por tributos, los recargos, los intereses y las sanciones que
correspondan.
6. la indicacin de los recursos que procedan, sealando los lapsos para ejercerlos y los
rganos o tribunales ante los cuales deben interponerse.
7. cualquier otro dato que se considere necesario para fundamentar el reparo.
Artculo 87. Los funcionarios encargados de hacer efectivas las liquidaciones de los
reparos, debern notificar inmediatamente su recaudacin al rgano de control fiscal que
hubiere emitido el reparo.
Artculo 88. La formulacin de reparos no excluye la responsabilidad por las faltas que,
en relacin con los mismos, tengan los respectivos funcionarios.
Artculo 89. La Contralora General de la Repblica podr ordenar a los rganos
competentes para ejercer el control fiscal en el organismo o entidad que hubiere sufrido
daos en su patrimonio, que formule reparos a los responsables de tales daos, siempre
que a su juicio se trate de daos de menor cuanta y no aparezcan involucrados
funcionarios de alto nivel.
Pargrafo nico: A los fines de este artculo, la Contralora General de la Repblica
remitir a la unidad de auditora interna o a la contralora externa correspondiente, el
expediente integrado por los elementos de conviccin o prueba que hubiere recabado.
Dichos rganos de control fiscal aplicarn el procedimiento establecido en esta Ley para
la determinacin de responsabilidades.
Artculo 90. Cuando los actos, hechos u omisiones que causen dao al patrimonio de los
entes u organismos de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
sean imputables a varios sujetos, operar de pleno derecho la solidaridad.
Artculo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras
Leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos,
hechos u omisiones que se mencionan a continuacin:
1.

2.

3.
4.

La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de servicios, con inobservancia


total o parcial del procedimiento de seleccin de contratistas que corresponda, en
cada caso, segn lo previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa aplicable.
la omisin, retardo, negligencia o imprudencia en la preservacin y salvaguarda de
los bienes o derechos del patrimonio de un ente u organismo de los sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
el no haber exigido garanta a quien deba prestarla o haberla aceptado
insuficientemente.
la celebracin de contratos por funcionarios pblicos, por interpuesta persona o en
representacin de otro, con los entes y organismos sealados en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, salvo las excepciones que establezcan las Leyes.

5.

6.

7.

8.

9.
10.
11.

12.

13.

14.

15.

la utilizacin en obras o servicios de ndole particular, de trabajadores, bienes o


recursos que por cualquier ttulo estn afectados o destinados a los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
la expedicin ilegal o no ajustada a la verdad de licencias, certificaciones,
autorizaciones, aprobaciones, permisos o cualquier otro documento en un
procedimiento relacionado con la gestin de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, incluyendo los que se emitan en
ejercicio de funciones de control.
la ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no suministrados, realizados o
ejecutados, total o parcialmente, o no contratados, as como por concepto de
prestaciones, utilidades, bonificaciones, dividendos, dietas u otros conceptos, que en
alguna manera discrepen de las normas que las consagran. En estos casos la
responsabilidad corresponder a los funcionarios que intervinieron en el
procedimiento de ordenacin del pago por cuyo hecho, acto u omisin se haya
generado la irregularidad.
el endeudamiento o la realizacin de operaciones de crdito pblico con
inobservancia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
o de las dems Leyes, reglamentos y contratos que regulen dichas operaciones o en
contravencin al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales
de sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.
la omisin del control previo.
la falta de planificacin, as como el incumplimiento injustificado de las metas
sealadas en los correspondientes programas o proyectos.
la afectacin especfica de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al Tesoro o patrimonio
del ente u organismo de que se trate, salvo las excepciones contempladas en las
Leyes especiales que regulen esta materia.
efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que puedan afectar
la responsabilidad de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley, sin autorizacin legal previa para ello, o sin disponer
presupuestariamente de los recursos necesarios para hacerlo; salvo que tales
operaciones sean efectuadas en situaciones de emergencia evidentes, como en
casos de catstrofes naturales, calamidades pblicas, conflicto interior o exterior u
otros anlogos, cuya magnitud exija su urgente realizacin, pero informando de
manera inmediata a los respectivos rganos de control fiscal, a fin de que procedan a
tomar las medidas que estimen convenientes, dentro de los lmites de esta Ley.
abrir con fondos de un ente u organismo de los sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta bancaria a nombre propio
o de un tercero, o depositar dichos fondos en cuenta personal ya abierta, o
sobregirarse en las cuentas que en una o varias de dichas entidades tenga el
organismo pblico confiado a su manejo, administracin o giro.
el pago, uso o disposicin ilegal de los fondos u otros bienes de que sean
responsables el particular o funcionario respectivo, salvo que stos comprueben
haber procedido en cumplimiento de orden de funcionario competente y haberle
advertido por escrito la ilegalidad de la orden recibida, sin perjuicio de la
responsabilidad de quien imparti la orden.
la aprobacin o autorizacin con sus votos, de pagos ilegales o indebidos, por parte
de los miembros de las juntas directivas o de los cuerpos colegiados encargados de
la administracin del patrimonio de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, incluyendo a los miembros de los
cuerpos colegiados que ejercen la funcin legislativa en los Estados, Distritos,
Distritos Metropolitanos y Municipios.

16. ocultar, permitir el acaparamiento o negar injustificadamente a los usuarios, las


planillas, formularios, formatos o especies fiscales, tales como timbres fiscales y
papel sellado, cuyo suministro corresponde a alguno de los entes y organismos
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
17. la adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o servicios que excedan
manifiestamente a las necesidades del organismo, sin razones que lo justifiquen.
18. autorizar gastos en celebraciones y agasajos que no se correspondan con las
necesidades estrictamente protocolares del organismo.
19. dejar prescribir o permitir que desmejoren acciones o derechos de los entes u
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, por no
hacerlos valer oportunamente o hacerlo negligentemente.
20. el concierto con los interesados para que se produzca un determinado resultado, o la
utilizacin de maniobras o artificios conducentes a ese fin, que realice un funcionario
al intervenir, por razn de su cargo, en la celebracin de algn contrato, concesin,
licitacin, en la liquidacin de haberes o efectos del patrimonio de un ente u
organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o en
el suministro de los mismos.
21. las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administracin o gestin de alguno de
los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.
22. el empleo de fondos de alguno de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de aquellas a
que estuvieron destinados por Ley, reglamento o cualquier otra norma, incluida la
normativa interna o acto administrativo.
23. quienes ordenen iniciar la ejecucin de contratos en contravencin a una norma legal
o sublegal, al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de
sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.
24. quienes estando obligados a permitir las visitas de inspeccin o fiscalizacin de los
rganos de control se negaren a ello o no les suministraren los libros, facturas y
dems documentos que requieren para el mejor cumplimiento de sus funciones.
25. quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida oportunidad,
sin justificacin, las presentaren reiteradamente incorrectas o no prestaren las
facilidades requeridas para la revisin.
26. quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la Contralora
General de la Repblica.
27. la designacin de funcionarios que hubieren sido declarados inhabilitados por la
Contralora General de la Repblica.
28. la retencin o el retardo injustificado en el pago o en la tramitacin de rdenes de
pago.
29. cualquier otro acto, hecho u omisin contrario a una norma legal o sublegal al plan de
organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de sistemas y
procedimientos que comprenden el control interno.
Artculo 92. Las mximas autoridades, los niveles directivos y gerenciales de los
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, adems de
estar sujetos a las responsabilidades definidas en este Captulo, comprometen su
responsabilidad administrativa cuando no dicten las normas, manuales de procedimientos,
mtodos y dems instrumentos que constituyan el sistema de control interno, o no lo
implanten, o cuando no acaten las recomendaciones que contengan los informes de
auditora o de cualquier actividad de control, autorizados por los titulares de los rganos
de control fiscal externo, en los trminos previstos en el artculo 48 de esta Ley, o cuando
no procedan a revocar la designacin de los titulares de los rganos de control en los

casos previstos en el artculo 32 de esta Ley, salvo que demuestren que las causas del
incumplimiento no le son imputables.
Captulo III
De las Potestades Sancionatorias
Artculo 93. Las potestades sancionatorias de los rganos de control sern ejercidas de
conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
las Leyes, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley para la determinacin de
responsabilidades. Dicha potestad comprende las facultades para:
1.

2.
3.

Declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, empleados y obreros


que presten servicio en los entes sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9
de esta Ley, as como de los particulares que hayan incurrido en los actos, hechos u
omisiones generadores de dicha responsabilidad.
imponer multas en los supuestos contemplados en el artculo 94 de la presente Ley.
imponer las sanciones a que se refiere el artculo 105 de esta Ley.

Artculo 94. Sern sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la entidad de


los perjuicios causados, con multa de cien (100) a un mil (1.000) unidades tributarias, que
impondrn los rganos de control previstos en esta Ley, de conformidad con su
competencia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Quienes entraben o impidan el ejercicio de las funciones de los rganos de control


fiscal.
quienes incurran reiteradamente en errores u omisiones en la tramitacin de los
asuntos que deban someter a la consideracin de los rganos de control fiscal.
quienes sin motivo justificado, no comparecieren cuando hayan sido citados por los
rganos de control fiscal.
quienes estando obligados a enviar a los rganos de control fiscal informes, libros y
documentos no lo hicieren oportunamente.
quienes estando obligados a ello, no enven o exhiban dentro del plazo fijado, los
informes, libros y documentos que los rganos de control fiscal les requieran.
quienes designen a los titulares de los rganos del control fiscal en los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley al margen
de la normativa que regula la materia.
Captulo IV
Del Procedimiento Administrativo para la Determinacin de
Responsabilidades

Artculo 95. Para la formulacin de reparos, la declaratoria de la responsabilidad


administrativa y la imposicin de multas, los rganos de control fiscal debern seguir el
procedimiento previsto en este Captulo.
Artculo 96. Si como consecuencia del ejercicio de las funciones de control o de las
potestades investigativas establecidas en esta Ley, surgieren elementos de conviccin o
prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de
responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas, el rgano de control fiscal
respectivo iniciar el procedimiento mediante auto motivado que se notificar a los
interesados, segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

El procedimiento podr igualmente ser iniciado por denuncia, o a solicitud de cualquier


organismo o empleado pblico, siempre que a la misma se acompaen elementos
suficientes de conviccin o prueba que permitan presumir fundadamente la
responsabilidad de personas determinadas.
La denuncia podr ser presentada por escrito, firmada en original, ante el rgano
competente, o a travs de medios electrnicos, tales como correos de este tipo, dirigidos
a dichos rganos.
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer las dems normas
relacionadas con la presentacin de denuncias ante los rganos de control fiscal.
Artculo 97. Cuando a juicio del rgano de control fiscal que realiza una investigacin o
actuacin de control existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la
formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la
imposicin de multas a funcionarios de alto nivel de los entes y organismos a que se
refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, que se encuentren en ejercicio
de sus cargos, debern remitir inmediatamente el expediente a la Contralora General de
la Repblica con el fin de que sta, mediante auto motivado que se notificar a los
interesados segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
contine la investigacin, decida el archivo de las actuaciones realizadas o inicie el
procedimiento para la determinacin de responsabilidades.
La Contralora General de la Repblica tambin podr asumir las investigaciones y
procedimientos para la determinacin de responsabilidades iniciados por los dems
rganos de control fiscal cuando lo juzgue conveniente. A tales fines, los mencionados
rganos de control fiscal debern participar a la Contralora General de la Repblica el
inicio de los procedimientos de determinacin de responsabilidades y de las
investigaciones que ordenen.
Artculo 98. En el auto de apertura, a que se refiere el artculo 96 se describirn los
hechos imputados, se identificarn los sujetos presuntamente responsables y se indicarn
los correspondientes elementos probatorios y las razones que comprometen,
presumiblemente, su responsabilidad. Con la notificacin del auto de apertura, los
interesados quedarn a derecho para todos los efectos del procedimiento.
Artculo 99. Dentro del trmino de quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del auto de apertura, los interesados podrn indicar la prueba que producirn
en el acto pblico a que se refiere el artculo 101, que a su juicio desvirten los elementos
de prueba o conviccin a que se refiere el artculo 96 de esta Ley. Si se trata de varios
interesados, el plazo a que se refiere esta disposicin se computar individualmente para
cada uno de ellos.
Artculo 100. Salvo previsin expresa en contrario de la Ley, se podrn probar todos los
hechos y circunstancias de inters para la solucin del caso por cualquier medio de
prueba que no est expresamente prohibido por la Ley.
Artculo 101. Vencido el plazo a que se refiere el artculo 99 de esta Ley, se fijar por
auto expreso el dcimo quinto (15) da hbil siguiente, para que los interesados o sus

representantes legales expresen, en forma oral y pblica, ante el titular del rgano de
control fiscal o su delegatario, los argumentos que consideren les asisten para la mejor
defensa de sus intereses. Si en el procedimiento hubieren varios interesados, el auto a
que se refiere este artculo ser dictado al da siguiente a que se venza el plazo acordado
y notificado al ltimo de los interesados.
Efectuado este acto, se podr dictar un auto para mejor proveer, en el cual se establecer
un trmino no mayor de quince (15) das hbiles para su cumplimiento.
Artculo 102. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la
prueba, el funcionario competente para decidir deber apreciarla segn las reglas de la
sana crtica.
Artculo 103. La autoridad competente decidir el mismo da, o a ms tardar el da
siguiente, en forma oral y pblica, si formula el reparo, declara la responsabilidad
administrativa, impone la multa, absuelve de dichas responsabilidades, o pronuncia el
sobreseimiento, segn corresponda. Si se ha dictado auto para mejor proveer, la decisin
se pronunciar en la misma forma indicada en este artculo, al da siguiente de cumplido
dicho auto o su trmino.
Las decisiones a que se refiere el presente artculo se harn constar por escrito en el
respectivo expediente, en el trmino de cinco (5) das hbiles despus de pronunciadas, y
tendrn efectos de inmediato.
En la aplicacin de las sanciones se tomarn en cuenta la gravedad de la falta, y de los
perjuicios causados, as como las circunstancias atenuantes y agravantes que se
establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 104. La decisin mediante la cual se acuerde no formular el reparo o revocarlo
por no existir dao al patrimonio del ente, sea en sede administrativa o jurisdiccional, se
pronunciar acerca de si generaron los supuestos de responsabilidad administrativa
establecidos en el artculo 91 de la presente Ley, en cuyo caso el rgano de control fiscal
que ventil el procedimiento deber, sin ms trmites, declarar la responsabilidad
administrativa, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III, Captulo II de esta Ley.
Artculo 105. La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con lo
previsto en los artculos 91 y 92 de esta Ley, ser sancionada con la multa prevista en el
artculo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que se
hubieren causado. Corresponder al Contralor General de la Repblica de manera
exclusiva y excluyente, sin que medie ningn otro procedimiento, acordar en atencin a la
entidad del ilcito cometido, la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo por un
perodo no mayor de veinticuatro (24) meses o la destitucin del declarado responsable,
cuya ejecucin quedar a cargo de la mxima autoridad; e imponer, atendiendo la
gravedad de la irregularidad cometida, su inhabilitacin para el ejercicio de funciones
pblicas hasta por un mximo de quince (15) aos, en cuyo caso deber remitir la
informacin pertinente a la dependencia responsable de la administracin de los recursos
humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para que realice los
trmites pertinentes.

En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad administrativa de la mxima


autoridad, la sancin ser ejecutada por el rgano encargado de su designacin,
remocin o destitucin.
Las mximas autoridades de los organismos y entidades previstas en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, antes de proceder a la designacin de cualquier funcionario
pblico, estn obligados a consultar el registro de inhabilitados que a tal efecto crear y
llevar la Contralora General de la Repblica. Toda designacin realizada al margen de
esta norma ser nula.
Artculo 106. Las decisiones a que se refiere el artculo 103 competen a los titulares de
los rganos de control fiscal o a sus delegatarios y agotan la va administrativa.
Artculo 107. Sin perjuicio del agotamiento de la va administrativa, contra las decisiones
a que se refiere el artculo 103 de esta Ley, se podr interponer recurso de
reconsideracin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a que haya sido
pronunciada la decisin. Dicho recurso ser decidido dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a su interposicin.
Artculo 108. Contra las decisiones del Contralor General de la Repblica o sus
delegatarios, sealadas en los artculos 103 y 107 de esta Ley, se podr interponer
recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis (6) meses
contados a partir del da siguiente a su notificacin.
En el caso de las decisiones dictadas por los dems rganos de control fiscal se podr
interponer, dentro del mismo lapso contemplado en este artculo, recurso de nulidad por
ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 109. En cuanto a la procedencia del recurso de revisin se aplicar lo dispuesto
al respecto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 110. La interposicin de los recursos a que se refieren los artculos anteriores, no
suspende la ejecucin de las decisiones que dictaminen la responsabilidad administrativa,
impongan multas o formulen reparos.
Artculo 111. El procedimiento pautado en este Captulo no impide el ejercicio inmediato
de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar ante los tribunales competentes y los
procesos seguirn su curso sin que pueda alegarse excepcin alguna por la falta de
cumplimiento de requisitos o formalidades exigidas por esta Ley.
Captulo V
De las Medidas Preventivas
Artculo 112. El Contralor General de la Repblica y con su previa autorizacin los
titulares de los dems rganos de control fiscal externo podrn adoptar en cualquier
momento, mediante acto motivado, las medidas preventivas que resulten necesarias
cuando en el curso de una investigacin se determine que existe riesgo manifiesto de
dao al patrimonio de alguno de los entes u organismos sealados en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, o que quede ilusoria la ejecucin de la decisin.

Artculo 113. Las medidas preventivas debern estar expresamente previstas y ajustarse
a la proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretendan garantizar en cada
supuesto concreto, hasta tanto los rganos jurisdiccionales se pronuncien al respecto.
Captulo VI
De la Prescripcin
Artculo 114. Las acciones administrativas sancionatorias o resarcitorias derivadas de la
presente Ley, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en Leyes especiales
se establezcan plazos diferentes.
Dicho trmino se comenzar a contar desde la fecha de ocurrencia del hecho, acto u
omisin que origine la responsabilidad administrativa, la imposicin de la multa o la
formulacin del reparo; sin embargo, cuando el infractor fuere funcionario pblico, la
prescripcin comenzar a contarse desde la fecha de cesacin en el cargo o funcin
ostentado para la poca de ocurrencia de la irregularidad. Si se tratare de funcionarios
que gocen de inmunidad, se contar a partir del momento en que sta hubiere cesado o
haya sido allanada. Si durante el lapso de prescripcin el infractor llegare a gozar de
inmunidad, se continuarn los procedimientos que pudieran dar lugar a las acciones
administrativas, sancionatorias o resarcitorias que correspondan.
En casos de reparos tributarios, la prescripcin se regir por lo establecido en el Cdigo
Orgnico Tributario.
Artculo 115. La prescripcin se interrumpe:
1.

Por la informacin suministrada al imputado durante las investigaciones preliminares,


conforme a lo previsto en el artculo 79 de esta Ley.

2.

Por la notificacin a los interesados del auto de apertura del procedimiento para la
determinacin de responsabilidades, establecido en esta Ley.

3.

Por cualquier actuacin fiscal notificada a los interesados, en la que se haga constar
la existencia de irregularidades, siempre que se inicie el procedimiento para la
determinacin de responsabilidades establecido en esta Ley.
TTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIA
Captulo I
Disposiciones Transitorias

Artculo 116. En cuanto al rgimen de previsin y seguridad social, as como el de


pensiones y jubilaciones, los funcionarios de la Contralora General de la Repblica se
regirn por las normas dictadas al efecto por el Contralor, hasta tanto se promulguen, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes
nacionales sobre la materia aplicables a todos los funcionarios pblicos.
Artculo 117. Los procedimientos administrativos para la determinacin de la
responsabilidad administrativa, la imposicin de multas o la formulacin de reparos, que
se encuentren en curso para el momento de entrada en vigencia de esta Ley, se seguirn

tramitando conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.017
Extraordinario del trece (13) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco (1995).
Captulo II
Disposiciones Finales
Artculo 118. En caso de concurrencia de infracciones, salvo disposicin especial, se
aplicar la sancin ms grave, aumentada, si fuese procedente, con la mitad de las otras
sanciones aplicables.
Artculo 119. Sin perjuicio de los recursos administrativos o judiciales a que haya lugar de
conformidad con la ley, los funcionarios competentes de los rganos de control fiscal
podrn, en cualquier momento, revocar de oficio sus propias decisiones, siempre que las
mismas no hubieren originado derechos subjetivos o intereses legtimos que puedan
afectarse por la revocatoria.
Artculo 120. Los actos emanados de los rganos de control fiscal se notificarn de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 121. Los lapsos establecidos en esta Ley se computarn por das hbiles, salvo
disposicin expresa en contrario. Se entendern por das hbiles los dispuestos como
tales en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 122. Sin perjuicio de las atribuciones del Procurador General de la Repblica, el
Contralor General de la Repblica podr designar representantes ante cualquier Tribunal,
para sostener los derechos e intereses de la administracin en los juicios con ocasin de
los actos de la Contralora.
Artculo 123. La Contralora podr desincorporar o destruir, despus de diez (10) aos de
incorporados a sus archivos, los documentos en los cuales no consten derechos o
acciones a favor de los entes sujetos a su control o que hayan quedado desprovistos de
efectos jurdicos.
La Contralora podr copiar sus archivos por medios fotogrficos o por cualesquiera otros
procedimientos idneos de reproduccin. En este caso, el organismo contralor certificar
la autenticidad de las reproducciones, las cuales surtirn los mismos efectos jurdicos que
los originales.
Artculo 124. La Contralora General de la Repblica podr ejercer en todo momento,
previa resolucin del Contralor publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, cualquier tipo de control previo sobre las actuaciones de cualesquiera de
los rganos que conforman el Poder Pblico, y stos debern acatar las decisiones que la
Contralora adopte.
Artculo 125. Los rganos de control fiscal externo sealados en los numerales 2 al 4 del
artculo 43 de esta Ley, se abstendrn de practicar actividades de control previo cuando
se aseguren, previa evaluacin, que el sistema de control interno del respectivo ente
territorial garantiza el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 38 de esta
Ley.

Artculo 126. Esta Ley entrar en vigencia el da primero (1) de enero de dos mil dos
(2002).
Captulo III
Disposicin Derogatoria
Artculo 127. Se deroga la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.017 Extraordinario del
trece (13) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco (1995) y todas las dems
disposiciones que colidan con la presente Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,
en Caracas a los veintisiete das del mes de noviembre de dos mil uno (2001). Ao 191
de la Independencia y 142 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
LEOPOLDO PUCHI
Primer Vicepresidente

GERARDO SAER
Segundo Vicepresidente

EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario

VLADIMIR VILLEGAS
Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil
uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(L.S.)
LUIS ALFONSO DVILA GARCA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOS MERENTES DAZ
Refrendado
La Ministra de la Produccin y el Comercio
(L.S.)

LUISA ROMERO BERMDEZ


Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
LVARO SILVA CALDERN
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDN