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DECLARACIN DE TEGUCIGALPA

Nuestra regin sufre una violencia letal inusitada, en comparacin con casi todos los pases del mundo que no
padecen conflictos armados. As lo revelan las cifras oficiales de muertes violentas. Las vctimas fatales de esa
violencia son, en aterradora mayora, nuestros jvenes y adolescentes. El incalificable crimen de Ayotzinapa
en Mxico no es ms que una macabra aberracin que proporciona visibilidad a una masacre continuada, que
desde hace unos aos viene cobrando vidas jvenes ante la indiferencia, el ocultamiento o la normalizacin
meditica que opera sedativamente sobre las poblaciones, al tiempo que distrae la atencin con instigaciones
descaradas a la venganza ms primitiva, al desprecio de los valores ms elementales de la humanidad y a un
retorno irracional a la premodernidad.
Frente a los hechos de Ayotzinapa no se trata slo de condenar una situacin que se ha desnormalizado
buscando a los culpables puntuales y menos aun inventndolos, sino de encarar seriamente el cuadro general
de violencia criminal e institucional -en demasiadas ocasiones superpuestas-, del que el aberrante episodio no
es ms que un captulo de una regin que confiesa padecer los ndices de homicidios ms altos del mundo: entre
los 23 pases que en el mundo superan el ndice de homicidios de 20 por cien mil habitantes anuales, 18 son
latinoamericanos y del Caribe.
Los esfuerzos institucionales y personales de quienes cultivan y ensean nuestras disciplinas en la regin, por
elemental imperativo moral, no pueden dejar de concentrar su atencin en la salvacin de vidas de nuestros
jvenes y adolescentes. Contra la campaa meditica sucia, llevada a cabo en casi toda la regin, las cifras
muestran que los adolescentes son mucho ms vctimas que victimarios. La victimizacin muestra una clara
seleccin etaria y tambin una lamentable tendencia discriminatoria no slo clasista sino tambin de gnero y
racista.
Sin duda que son varios y complejos los factores que inciden en la produccin de un nmero tan aterrador de
muertes. De cualquier manera los conocemos, aunque no disponemos de todas las respuestas adecuadas, incluso
sabemos que muchas no tendran valor universal, y ni siquiera validez en toda la regin. Por ende,
recomendamos a todos nuestros colegas y a todos los que con buena voluntad, desde otras latitudes, quieran
sumarse al esfuerzo, poner especial nfasis en el estudio de los siguientes problemas que convergen en la
desgraciada coincidencia productora de esta continuidad masacradora:

1. Desbaratamiento de la legislacin penal y procesal penal tradicional y respetuosa de la dignidad


humana; penas irracionales, empleo generalizado de la prisin preventiva, sistemas inquisitoriales
disfrazados de acusatorios, etc.
2. Superpoblacin carcelaria, deterioro de las condiciones prisionales, altsimo porcentaje de presos sin
condena, altsima morbilidad y mortalidad carcelaria.

3. Autonomizacin de las fuerzas policiales y consiguiente incremento de sus fuentes de financiacin ilcita,
entrenamiento violento, orden interno autoritario y arbitrario, prohibicin de la sindicalizacin,
negligencia en el cuidado de la vida de sus miembros, en particular los de menor jerarqua.
4. Letalidad del accionar policial, ejecuciones sin proceso, procedimientos especiales que facilitan la
impunidad, anlisis de las vctimas del accionar policial, demostrativo de tendencias racistas y clasistas
en su seleccin.
5. La asignacin de funciones policiales a las fuerzas armadas, con el consiguiente riesgo de su deterioro
y paralelo debilitamiento del potencial de defensa nacional.
6. La funcin de los medios de comunicacin, especialmente de los radiales y televisivos monopolizados y
oligopolizados. Sus mensajes vindicativos, su prdica amenazadora para linchamientos de polticos y
jueces, su comunicacin de entretenimiento (series policiales), su agresin a las garantas
constitucionales, la creacin de realidad violenta donde no la hay, y el disimulo o normalizacin donde
la hay.
7. La sumisin del comportamiento poltico ante la presin meditica televisiva. Los polticos y gobernantes
que reaccionan por miedo, y los que lo hacen por oportunismo, ignorancia o incapacidad de acceder
a la realidad.
8. Las actitudes judiciales, el grado de independencia judicial para investigar la violencia del crimen
organizado y las policas, su aptitud para hacer valer las garantas. Las amenazas y destitucin a
jueces por parte de las cpulas del poder poltico y de los medios concentrados.
9. La profusin de armas de fuego, su control y supervisin, su venta comercial. La incidencia en muertes
violentas.
10. Las diferentes situaciones y el lenguaje blico que genera la prohibicin de txicos segn la ubicacin
geogrfica y el papel desempeado por cada pas en la cadena de produccin, comercializacin y
exportacin. Los resultados hasta el presente son claramente paradojales en todo el continente. Si bien
las soluciones no son simplistas, es claro que la actual poltica regional debe reverse con urgencia,
dado que a todas luces es una de las ms claras fuentes de muertes violentas, no por efecto de los
txicos, sino de los homicidios. En tal sentido debe mirarse con atencin el proceso de cambio iniciado
en la Repblica Oriental del Uruguay.
Estos problemas, cuya investigacin se nos impone, tienen un marco que no es posible ignorar, aunque
su reversin escapa de nuestras manos. Amrica Latina es una regin que presenta los ndices de
desigualdad distributiva de la renta tambin ms altos del mundo. Si bien se trata de una cuestin de
poltica general, no podemos dejar de sealar su significativa correlacin con los ndices de homicidios.

Tegucigalpa, Honduras, 20 de noviembre de 2014.

Asamblea General de la Asociacin Latinoamericana de Derecho Penal y Criminologa.


Eugenio Ral Zaffaroni, Carmen Antony, Elas Carranza, Matas Bailone, Csar Landelino Franco, Jorge Rossel,
Alejandro Alagia, Germn Aller, Rodrigo Codino, Myrna Villegas, Luis Fernando Nio, Jorge Carren, Hermes Ramrez,
Ivn Martnez, Manuel Espinoza de los Monteros, siguen las firmas.