III.

PROCESO DE METODOLOGA

3.1 Para la Caracterizacin Organizacional, del ambiente, y de los recursos asociados al

Sector Transporte y Comunicaciones
Para la Caracterizacin Organizacional del Ambiente y de los Recursos Asociados al Sector se
realiza en varias fases, con fines de descripcin pueden agruparse en cinco etapas sucesivas
ntimamente ligadas entre s, de la siguiente manera:
Etapas:
1. Etapa preliminar de Gabinete:
- Fase I: Compilacin y anlisis de la informacin disponible.
Finalidad: Revisar estudios, proyectos e inventarios sobre la zona de estudio para
la elaboracin de la referencia bibliogrfica.
- Fase II: Definicin de escalas y objetivos.
Finalidad: Obtencin de material cartogrfico y fotogrfico apropiado.
- Fase III: Fotointerpretacin y lectura de planos, cartas y mapas.
Finalidad: Elaboracin de un mapa base del rea de estudio.
2. Etapa de campo:
- Fase I: Reconocimiento preliminar del rea total.
Finalidad: Realizacin de un esquema de la zona y obtencin de la primera
leyenda.
- Fase II: Mapeo sistemtico y recoleccin de muestras.
Finalidad: Reajuste de la leyenda. Proporcionar muestras para los anlisis de
laboratorio.
3. Etapa de laboratorio:
- Fase I: Anlisis fsico y qumico de las muestras recolectadas.
Finalidad: Caracterizacin de las muestras.
4. Etapa final de gabinete:
- Fase I: Reajuste de la fotointerpretacin inicial.
Finalidad: Trazar lmites definitivos.
- Fase II: Procesamiento de datos de campo y laboratorio.
Finalidad: Obtener la leyenda definitiva.
- Fase III: Elaboracin de mapas temticos e integrales al sector y al distrito.
Finalidad: Delimitacin de unidades y obtencin de sus superficies.
- Fase IV: Elaboracin del informe definitivo.
Finalidad: Elaboracin de la memoria explicativa final, de grficos y cuadros
ilustrativos.

5. Etapa de presentacin:
- Fase I: Documentacin del trabajo.
Finalidad: Entrega del documento completo del trabajo de aplicacin.
- Fase II: Exposicin.
Finalidad: Sustentacin del trabajo de aplicacin.

3.2 Para la Formulacin de los Planes (Plan Estratgico Institucional, Plan de

Desarrollo concertado y Presupuesto Participativo)
PROCESO METODOLOGICO
1. ENCUENTROS PRESIDENCIA CTAR-MINIC. PROV. Y DISTRITALES:
Conocimiento IN-SITU de problema relacin de programas proyectos y acciones
2. RECOPILACION DE INFORMACION:
a. Fichas de consulta
b. Fichas tcnicas de proyectos
c. Formato de datos para anlisis FODA a nivel sectorial, institucional y
empresario.
3. ORGANIZACIN DEL SEMINARIO TALLER DE PLANIFIACION REGIONAL:
a. Metodologa
b. Cronograma de trabajo
c. Trabajo de gabinete
d. Sesiones de trabajo con Sub. Regiones
4. CONFORMACION DEL COMIT REGIONAL DE PLANIFICACION Y COMITES SUBREGIONALES:
a. Formulacin de la organizacin y funciones del comit regional planificacin.
b. Formacin de comisiones de trabajo.
5. EJECUCCION DEL SEMINARIO TALLER:
a. Anlisis de problemtica
i. Problemas centrales: tcnica, causa y efecto concertado.
b. Visin y misin a largo plazo
i. Tcnica FODA
c. Lneas estratgicas prioritarias
d. Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.
e. Matriz de priorizacin de la inversin
f. Criterios de programacin (prioridades)
g. Elaboracin del documento, conclusiones

6. TRABAJO DE GABINETES DEL EQUIPO TECNICO ASESOR

a. Investigacin y anlisis
b. Coordinacin, lineamiento y metodologa para el desarrollo del esquema del
plan
c. Asesoras Of. de planificacin, Sub. Region y C.R.P.
7. JORNADAS DE TRABAJO CON EL COMIT REGIONAL DE PLANIFICACION Y
COMITES SUB. REGIONALES:
a. Compatibilizacin de programas sub. Regionales
b. Elaboracin versin preliminar
c. Aprobacin versin preliminar
d. Procesamiento versin definitiva

La metodologa para la elaboracin del Planes en el distrito de Pisco-Paracas comprende 7

etapas:
Etapa I: Preparacin y Procesamiento de Documentacin Bsica:
-

Reconocimiento de la Realidad.
Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad de Chancay, con el
propsito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, as como detectar
dificultades que podran incidir en su elaboracin.

Diseo de Instrumentos de Trabajo.

Finalidad: Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la
elaboracin del Plan, a fin de permitir una mejor orientacin en el cumplimiento
de los objetivos trazados.

Etapa II: Elaboracin de Diagnstico:

-

Con la finalidad de determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades a

partir de las caracterizaciones socio econmica, fsico espacial, geogrfico
ambiental e institucional de Chancay.

Etapa IIII: Validacin del Diagnstico y Construccin de Visin Preliminar de

Desarrollo:
-

Exposiciones Preliminares.
Finalidad: Realizar exposiciones preliminares del diagnstico, para ir afinando los
alcances y conclusiones del mismo.
Organizacin de Mesas de Trabajo.
Finalidad: Recoger los aportes y observaciones de autoridades y funcionarios de
las instituciones municipales, pblicas y privadas; a fin de desarrollar un proceso
de planificacin participativa y de concertacin con los principales actores en la
gestin.
Organizacin de Talleres de Planificacin.

Finalidad: Recoger los aportes e iniciativas de la comunidad de Chancay, a travs

del proceso de planificacin estratgica participativa, con relacin a la
problemtica y a la visin preliminar de desarrollo sostenible.

Etapa IV: Elaboracin de Propuesta General de Desarrollo Sostenible:

-

Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Sostenible.

Finalidad: Identificar y caracterizar los diferentes escenarios (deseable, probable y
posible) para la construccin de la visin definitiva de desarrollo sostenible.
Anlisis Estratgico F.O.D.A.
Con la finalidad de Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del desarrollo de Chancay y las relaciones entre ellas; a fin de
determinar a continuacin los objetivos estratgicos y las estrategias de desarrollo
sostenible.
Identificacin de Objetivos Estratgicos y Estrategias de Desarrollo Sostenible.
Finalidad: Plantear los objetivos estratgicos, el modelo de ordenamiento
territorial distrital, el modelo de desarrollo sostenible, las estrategias y las
polticas generales para conseguirlos.

Etapa V: Elaboracin de Propuestas Especficas de Desarrollo Sostenible:

-

Con la finalidad de Elaborar las propuestas especficas de crecimiento competitivo,

acondicionamiento territorial y crecimiento urbano, sistema vial y de transportes,
zonificacin, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, vivienda,
equipamiento, servicios bsicos y gestin ambiental.

Etapa VI: Elaboracin de Instrumentos del Plan:

-

Elaboracin de Instrumentos Econmico - Financieros del Plan.

Finalidad: Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de inversin para
consolidarlos en un programa de inversiones, y formular perfiles de proyectos
prioritarios; a fin de orientar la consecucin de los objetivos de desarrollo
definidos por el Plan.
Elaboracin de Instrumentos Tcnico - Normativos del Plan.
Finalidad: Elaborar las normas respectivas de acondicionamiento territorial,
zonificacin, sistema vial y ordenamiento ambiental.

Etapa VII: Realimentacin y Presentacin del Plan:

-

Asimilacin de Informes de Evaluacin.

Finalidad: Incorporar las sugerencias y observaciones tcnicas planteadas al
Informe Final del Plan para pasar a continuacin a la realizacin de la consulta
obligatoria y exhibicin pblica del Plan.
Exposiciones y Consulta del Plan.
Finalidad: Realizar las exposiciones finales de las propuestas del Plan y llevar a
cabo la consulta obligatoria y exhibicin pblica del Plan, previa a su aprobacin
respectiva.
Edicin y Presentacin del Plan.
Finalidad: Hacer la edicin del Informe Final del Plan y entregarlo para su
aprobacin respectiva

3.3 Para la determinacin de Lineamientos de Planificacin Ambiental y Territorial

Determinacin de Lineamiento de Planificacin Ambiental y Territorial
FASE

Organizacin

PASO
Definicin de los
objetivos
Integracin de
Equipo de Trabajo
Calendario de
Realizacin del
POET

TECNICAS POR APLICAR

Ruta Critica

Tcnicas Generales:
Regionalizacin Ecolgica
Sobre posicin de Mapas
Tcnicas Temticas:
Poblacin, Desarrollo
Urbano, Sector Primario,
Sector Terciario, Suelo,
Recursos Hdricos
Vegetacin, Fauna.
Tcnicas Temticas:
Fauna, Vegetacin, Paisaje,
reas naturales Protegidas

PRODUCTOS TERMINALES
Documentos de Objetivos de
corto, mediano y largo
plazos del POET
Equipo de profesionales o
Tcnicos
Plan de trabajo con
programacin de tiempos y
actividades a realizar
Presupuesto
Mapa base del AOE
Fechas de informacin
territorial bsica para el
sistema de informacin
ecolgica
Archivos por unidades
ecolgicas
Archivos por unidades
ambientales
Mapa de distribucin y
caractersticas de las
actividades productivas y
los recursos naturales
Mapa de Distribucin y
caracterizacin de las
actividades productivas y
asentamientos humanos
Matriz de interaccin de
factores ambientales
Modelos conceptuales

Descriptiva

Delimitacin del
ACE
Descripcin
Temtica

Diagnostico

Formulacin de
Hiptesis
Seleccin de ndices
e indicadores
Evaluacin de la
aptitud de AOE
Evaluacin del
Deterioro
Ambiental

Pronostico

Estimacin de
Tendencias

Escenarios probables

Propositiva

Construccin de
Escenarios
Alternativos
Definicin de la
Estrategia General

Imagen objetivo
Documentos de Estrategia
General de OET
Mapa MOET
Tabla de usos compatibles

Referencias a matrices de
interaccin y modelos
conceptuales
Tcnicas especificas ndice
de Calidad de Agua, ndice
de Calidad de Aire, ndice
de Deterioro de Bosques,
ndice de Capacidad
Agrologica ndice de Uso
del suelo

Sobreposicion de Mapas

Mapa diagnostico
Diagnostico

 Establecimiento del
modelo de
Ordenamiento
Ecolgico del
Territorio
Definicin de Obras,
Servicios y Acciones
Ejecucin

Instrumentacin y
Gestin

Cuadro de lineamientos y
criterios de regulacin
ecolgica
Cuadro de obras, servicios y
acciones
Mapa de Estrategia y obras,
Servicios y Acciones
Programa de OET
Decreto y Declaraciones del
modelo de OE

La metodologa para la Determinacin de Lineamientos de Planificacin Ambiental y

Territorial se ha considerado las siguientes fases:
1. Fase preliminar:
Esta fase considera la definicin de los objetivos, asimismo se elabora el marco conceptual,
los trminos de informacin y el respectivo plan de trabajo.
2. Fase de Recopilacin, Sistematizacin y Generacin de Informacin:
Comprende la identificacin, recopilacin y revisin de la informacin existente, adquisicin
y acondicionamiento del material satelital, aerofotogrfico y cartogrfico, as como, la
generacin de informacin temtica, empleando como herramienta el Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG).
La secuencia de la planificacin por objetivo es de la siguiente manera:
-

Confeccin de un rbol de problemas, con especial nfasis en los temas

ambientales y los vinculados a las actividades de mayor gravitacin en el distrito
de Chancay, esta etapa permite clarificar el diagnstico en cuanto significa la
jerarquizacin de los problemas detectados.
Confeccin de una matriz de causas y efectos de los problemas detectados, etapa
que permite orientar las decisiones futuras sobre armonizacin de las estructuras
de usos del suelo y de compatibilidad ambiental con las funciones naturales del
territorio.
Confeccin de una matriz de planificacin que comienza con la definicin de
objetivos que orientarn la gestin del desarrollo en el distrito, metas e
indicadores de xito, que son la sntesis de los criterios que permiten definir las
zonificaciones del uso del suelo y las demandas de proteccin de los recursos
naturales y del medio ambiente.

Durante esta fase adems del recojo de informacin de fuentes secundarias se desarrollaron
talleres descentralizados para la generacin de informacin de fuentes primarias,
complementadas con el trabajo de campo en cada una de las paradas de la prospeccin
ambiental al distrito de Chancay con el fin de poder obtener informacin in situ.

Como resultado de la presente fase se generaron mltiples mapas temticos los cules han
sido agrupados en los siguientes medios:
-

Medio Fsico.
Medio Biolgico.
Medio Socioeconmico.
Medio Histrico Cultural.

3. Fase de Anlisis:
Consisti en el acondicionamiento cartogrfico, generacin de la base de datos preliminar y
base de datos de atributos; as como la identificacin de unidades integradas del territorio,
que constituyen unidades relativamente homogneas.
El anlisis toma en cuenta los siguientes lineamientos tcnicos:
-

Los planes de desarrollo local, proyectos y estudios de la Municipalidad

Distrital de Chancay.
Los planes de desarrollo local, proyectos y estudios de la Municipalidad
Provincial de Huaral.
Los planes, polticas y proyectos del Gobierno Regional de Lima Provincias, y
de otras instituciones pblicas.
Las polticas, estudios y proyectos del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

4. Fase de Evaluacin:
Esta fase permite establecer la identificacin de las potencialidades y limitaciones del
territorio, para el aprovechamiento de los recursos, con base a las unidades ecolgicas y
econmicas, bajo el enfoque de la aptitud del medio natural y su vocacin.
Para identificar los potenciales y limitantes del territorio de Chancay y de sus recursos
naturales, en relacin a las diversas alternativas de uso sostenible, se realiz la evaluacin de
cada UEE.
Los reajustes planteados fueron en los criterios de evaluacin para determinar los usos ms
apropiados de acuerdo a las potencialidades y limitaciones de las Unidades Ecolgicas
Econmicas (UEE).
5. Fase de validacin de los lineamientos:
Inicia con la presentacin de los resultados inherentes a la propuesta final de los
Lineamientos para un Plan de Desarrollo Humano, Integral y Sostenible del Distrito de
Chancay. Es decir, los resultados de los lineamientos se han puesto a consideracin y
evaluacin de la poblacin y actores involucrados, con el propsito de internalizar este
proceso y garantizar su sostenibilidad.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES:

Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y

competitivas, que promuevan la inclusin social, la integracin interna y externa del pas
y proteccin del medio ambiente.
Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes, a travs de la
logstica asociada al transporte, uso de tecnologas modernas y preservacin del medio
ambiente.
Fomentar la competitividad, conectividad e innovacin tecnolgica de los servicios de
telecomunicaciones.
Promover y afianzar la inversin privada en servicios e infraestructura de transportes y
telecomunicaciones.
Fortalecer la participacin del Sector en el proceso de descentralizacin, desarrollando y
afianzando capacidades de gestin en los gobiernos subnacionales.
Reformar y modernizar la gestin de los organismos del Sector, impulsando la
innovacin, el uso de la tecnologa de la informacin y la gestin por resultados