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Agosto de 2013
Lup a la contratacin de
Lupa
las 20 Alcaldas Locales de
Bogot, puso Secretara de
Transparencia.
Resumen
3888
Contratos fueron firmados por los 20 alcaldes locales
durante el transcurso del ao 2012.
27 mil millones
6% del presupuesto fue comprometido a traves
de la firma de ms de 1950 contratos de
prestacin de servicios.
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
La Candelaria
Teusaquillo
9%
Contrataci
n Directa
5%
Contratacin
Directa
95%
San Cristobal
13%
Contratacin
Directa
77%
78%
Otros
procesos
Santa F
23%
22%
Contratacin
Directa
Otros
procesos
82%
Otros
procesos
Otros
procesos
Engativ
87%
91%
18%
Otros
procesos
Chapinero
Contratacin
Directa
22%
78%
Otros
procesos
Antonio Nario
Ciudad Bolivar
25%
26%
75%
Contratacin
Directa
Contratacin
Directa
Otros
procesos
74%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
Usme
Kennedy
27%
73%
Contrataci
n Directa
31%
69%
72%
Los Mrtires
Contratacin
Directa
Contrataci
n Directa
33%
67%
Otros
procesos
Otros
procesos
49%
70%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
Bosa
Contrataci
n Directa
40%
60%
Otros
procesos
Suba
Contrataci
n Directa
30%
Otros
procesos
Barrios Unidos
Fontibn
53%
18%
Otros
procesos
Tunjuelito
47%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
Puente Aranda
51%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
42%
58%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
Usaqun
35%
65%
Sumapaz
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
25%
75%
Contrataci
n Directa
Otros
procesos
Este mismo tipo de Contratos son enunciados tambin por el artculo 96 de la Ley 489 de 1998, que seala Artculo 96. Constitucin de Asociaciones
y Fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de las entidades pblicas con participacin de particulares. Las entidades estatales,
cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrn, con la observancia de los principios sealados en el artculo 209 de la Constitucin,
asociarse con personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o la creacin de personas jurdicas, para el
desarrollo conjunto de actividades en relacin con los cometidos y funciones que les asigna a aqullas la ley. Los convenios de asociacin a que se
refiere el presente artculo se celebrarn de conformidad con lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica, en ellos se determinar con
precisin su objeto, trmino, obligaciones de las partes, aportes, coordinacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes. Cuando en
virtud de lo dispuesto en el presente artculo, surjan personas jurdicas sin nimo de lucro, stas se sujetarn a las disposiciones previstas en el Cdigo
Civil para las asociaciones civiles de utilidad comn.
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
$ 17.248.171.238
Ciudad Bolivar
$ 13.690.608.133
Suba
$ 11.991.639.875
San Cristobal
$ 11.745.923.487
$ 11.429.389.718
Bosa
$ 7.596.497.942
Engativ
$ 7.277.283.718
Usme
$ 5.541.135.337
La Candelaria
$ 4.738.854.877
Fontibn
$ 4.357.864.238
Santa F
$ 3.974.469.100
Usaqun
$ 2.976.152.826
Sumapaz
$ 2.784.999.291
Los Mrtires
$ 2.367.275.361
Antonio Nario
$ 2.356.216.469
Puente Aranda
$ 2.320.483.330
Tunjuelito
$ 1.561.408.380
Barrios Unidos
$ 1.451.750.526
Teusaquillo
$ 1.404.311.925
Chapinero
$ 1.038.153.000
$0
$ 5.000.000.000
$ 10.000.000.000
$ 15.000.000.000
$ 20.000.000.000
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
La Veedura Distrital ha sealado tambin su preocupacin respecto al uso de la figura de los Convenios de Asociacin por parte de las
entidades distritales. Segn seala esta entidad, en diciembre de 2012 las alcaldas locales reportaron un incremento de sus inversiones
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
El decreto 341 de 2010 obligaba a los alcaldes locales a solicitar autorizacin previa y
escrita a la Secretara Distrital de Gobierno para la celebracin de contratos de apoyo
y/o convenios de asociacin. Esta obligacin fue derogada mediante el decreto 579 de
2011, por considerarse que este trmite poda representar obstculos a la facultad de
contratacin delegada a los alcaldes locales.
La revisin realizada por la Secretara permiti identificar organizaciones que
desarrollan sus actividades en varias localidades de la ciudad, y que a travs de la
figura de los convenios de asociacin lograron concentrar una importante cantidad de
recursos durante 2012. Se encontraron fundaciones y corporaciones que obtuvieron a
travs de esta clase de convenios, recursos por encima de los 3000 millones de pesos
en el ao. (Ver anexo 1)
No existe claridad sobre el rgimen que debe aplicarse para la seleccin de los
interventores de los convenios de asociacin. En algunas localidades se aplica lo
dispuesto por el artculo 6 del decreto 777 de 1992, que permite contratar
directamente la interventora con personas naturales o jurdicas especializadas y de
reconocida idoneidad en la materia objeto del contrato. Otras localidades seleccionan
estos interventores a travs de procesos de concurso de mritos, en los trminos
sealados por la Ley 1150 de 2007 y otras, a travs de procesos de mnima cuanta, en
los trminos sealados por el artculo 94 de la Ley 1474 Estatuto Anticorrupcin-.
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
Fonseca, Oscar (2012). Los Convenios de Asociacin. Una mirada desde el Estatuto Contractual y el Distrito Capital. Acceso en: http://www.bdigital.unal.edu.co/6963/
10
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
11
de evitar que esta figura se convierta en un mecanismo para eludir las disposiciones del
rgimen de contratacin estatal vigente en el pas.
Anexo 1. Las Organizaciones que ms contrataron con los Fondos de Desarrollo Local
en 2012.
Organizacin: CORPORACION VIENTOS DEL PORVENIR
Ao: 2012
Localidad
Objeto Convenio
Valor
Antonio Nario
$459.995.000
Los Mrtires
$ 230.887.800
Los Mrtires
$ 230.381.800
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTACIO Y NUTRICIONAL ATENCION INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACION DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN COMFEDORES COMUNITARIOS, QUE PERMITAN LOGRAR QUE LAS
PERSONAS Y LAS FAMILIAS EN SUS DIVERSIDADES MULTIPLES DE LA LOCALIDAD RAFAEL
URIBE URIBE, GOCEN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, SIN BARRERAS AL
ACCESO OPORTUNO, EN CANTIDAD, CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS; DE IGUAL
MANERA GARANTIZAR A LOS PARTICIPANTES EL ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIALES
BSICOS Y LA ARTICULACION A PROCESOS INTEGRALES DESARROLLANDO LAS ACCIONES
PERTINENTES PARA PROMOVER LA INCLUSION SOCIAL DE LAS PERSONAS Y FAMILIAS
PARTICIPANTES DE LOS COMEDORES COMUNITARIOS, CON EL FIN DE GARANTIZAR EL
DERECHO A LA ALIMENTACION EN EL MARCO DE LA INSTITUCINALIZACION DE LA POLITICA
PUBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL COMEDOR AYACUCHO.
$128.430.000
$ 306.531.780
Usme
$ 175.000.000
Kennedy
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACIN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN COMEDORES COMUNITARIOS DE LA LOCALIDAD DE KENNEDY. COMEDOR
KENNEDY CENTRAL
$ 295.955.400
Suba
$ 309.253.777
Ciudad Bolvar
$ 1.110.715.320
Ciudad Bolvar
Aunar recursos tcnicos administrativos y financieros para el desarrollo de programas bajo el servicio
de comedores comunitarios y Operar el servicio de Apoyo Alimentario y Nutricional - Atencin Integral a
Personas en Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional en el Comedor Comunitario de
$ 309.703.800
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
12
TESORO.
TOTAL
$ 3.556.854.677
Objeto Convenio
Valor
$ 314.132.400
$ 774.299.674
Tunjuelito
$ 76.000.000
Kennedy
$ 2.389.669.152
TOTAL
$ 3.554.101.226
Objeto Convenio
Valor
Ciudad Bolvar
$ 636.840.000
Ciudad Bolvar
$ 1.514.284.200
Ciudad Bolvar
$ 589.421.600
TOTAL
$ 2.740.545.800
Organizacin: CORPORACION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS GENTES DE BOGOTACORMECAVAo: 2012
Localidad
Objeto Convenio
Valor
Engativ
$866.303.100
Engativ
Adicion y prorroga.
$346.053.600
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
13
San Cristobal
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACIN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL COMEDOR COMUNITARIO MORALBA , QUE PERMITAN LOGRAR QUE LAS
PERSONAS Y LAS FAMILIAS EN SUS DIVERSIDADES MULTIPLES Y EN LA LOCALIDAD DE SAN
CRISTBAL GOCEN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SIN BARRERAS AL ACCESO
OPRTUNO EN CANTIDAD, CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS; DE IGUAL MANERA
GARANTIZAR A LOS PARTICIPANTES EL ACCESO A LOSSERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A LA
ARTICULACIN A PROCESOS INTEGRALES DDESARROLLANDO LAS ACCIONES PERTINENTES
PARA PROMOVER LA INCLUSIN SOCIAL DE LAS PERSONAS Y FAMINIALS PARTICIPANTES EN
EL COMEDOR COMUNITARIO, CON EL FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO A LA ALIMENTACIN,
EN EL MARCO DE INSTITUCUIONALIZACIN DE LA POLTICA PUBLICA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
$119.456.250
San Cristobal
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACIN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL COMEDOR COMUNITARIO MORALBA, QUE PERMITAN LOGRAR QUE LAS
PERSONAS Y LAS FAMILIAS EN SUS DIVERSIDADES MULTIPLES Y EN LA LOCALIDAD DE SAN
CRISTBAL GOCEN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SIN BARRERAS AL ACCESO
OPRTUNO EN CANTIDAD, CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS; DE IGUAL MANERA
GARANTIZAR A LOS PARTICIPANTES EL ACCESO A LOSSERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A LA
ARTICULACIN A PROCESOS INTEGRALES DDESARROLLANDO LAS ACCIONES PERTINENTES
PARA PROMOVER LA INCLUSIN SOCIAL DE LAS PERSONAS Y FAMINIALS PARTICIPANTES EN
LOS COMEDORES COMUNITARIOS, CON EL FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO A LA
ALIMENTACIN, EN EL MARCO DE INSTITUCUIONALIZACIN DE LA POLTICA PUBLICA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
$184.897.500
San Cristobal
$210.000.000
Usme
$ 965.935.300
TOTAL
$ 2.692.645.750
Objeto Convenio
Valor
Bosa
$571.428.571
San Cristobal
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACIN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL COMEDOR COMUNITARIO GUACAMAYAS, QUE PERMITAN LOGRAR QUE
LAS PERSONAS Y LAS FAMILIAS EN SUS DIVERSIDADES MULTIPLES Y EN LA LOCALIDAD DE
SAN CRISTBAL GOCEN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SIN BARRERAS AL
ACCESO OPRTUNO EN CANTIDAD, CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS; DE IGUAL
MANERA GARANTIZAR A LOS PARTICIPANTES EL ACCESO A LOSSERVICIOS SOCIALES
BASICOS Y A LA ARTICULACIN A PROCESOS INTEGRALES DESARROLLANDO LAS ACCIONES
PERTINENTES PARA PROMOVER LA INCLUSIN SOCIAL DE LAS PERSONAS Y FAMINIALS
PARTICIPANTES EN LOS COMEDORES COMUNITARIOS, CON EL FIN DE GARANTIZAR EL
DERECHO A LA ALIMENTACIN, EN EL MARCO DE INSTITUCUIONALIZACIN DE LA POLTICA
PUBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
$299.654.100
Usme
TOTAL
$1.346.510.391
$2.217.593.062
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
Localidad
14
Objeto Convenio
Valor
Engativ
$975.205.400
Engativ
ADICION Y PRORROGA.
$391.466.300
$95.250.000
Kennedy
EJECUTAR ACCIONES BAJO EL SERVICIO DE APOYO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS EN SITUACIN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN COMEDORES COMUNITARIOS DE LA LOCALIDAD DE KENNEDY. COMEDOR
VILLAS DE KENNEDY - BRITALIA
$118.621.800
Teusaquillo
$49.552.000
TOTAL
$1.630.095.500
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
15
Recursos Fondo
de Desarrollo
Local
Razn Social
Objeto
Kennedy
CORPORACIN
MOVIMIENTO POR LA VIDA
$2.389.669.152
Kennedy
CORPORACIN
INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO EDUCATIVO
- CIDE
$1.600.000.000
Ciudad Bolvar
ASOCIACION PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL
COMUNITARIO SIGLO XXI
$1.539.575.400
Ciudad Bolvar
CORPORACION
UNIVERSAL
INVESTIGACION
TECNOLOGIA COURN
DE
Y
$1.514.284.200
Engativ
ACCIONES
PARA
EL
PROGRESO COMUNIDAD
INDIVIDUO Y FAMILIACOINFA
$1.350.304.911
Usme
$1.346.510.391
Usme
ASOCIACION DE MUJERES
MUJER Y CIUDAD -AMUCI-
$1.267.688.125
La Candelaria
U.DISTRITAL FRANCISCO
JOSE DE CALDAS Y
FEDERACION NACIONAL
DE
COMERCIANTES
SECCIONAL
BOGOTA
FENALCO
$1.211.402.250
Engativ
UNIPANAMERICANA
FUNDACION
UNIVERSITARIA
PANAMERICANA
$1.200.000.000
$1.110.715.320
Ciudad Bolvar
CORPORACION
DEL PROVENIR
VIENTOS
SECRETARA DE TRANSAPARENCIA
16
Sumapaz
CAFAM
Engativ
FUNDACION
DE
PROMOCION SOCIAL LOS
CALIMAS - FUNPROSCA
$975.205.400
Usme
$853.042.308
Suba
UNIVERSIDAD
DE
CIENCIAS APLICADAS Y
AMBIENTALES UDCA
$800.000.000
CORPORACION
MOVIMIENTO POR LA VIDA
$774.299.674
Antonio Nario
UNIVERSIDAD
TOMAS
$736.000.000
Ciudad Bolvar
CORPORACION INSTITUTO
SUPERIOR DE EDUCACION
SOCIAL-ISES
$706.481.320
Rafael
Uribe
Usaqun
Uribe
CORUNIVERSITEC
SANTO
$1.022.340.205
$ 704.330.000