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ESTUDIO DE DEMANDA SOCIAL Y MERCADO OCUPACIONAL DE LA

CARRERA DE EDUCACIN EN LA REGIN LA LIBERTAD


Mg. Eduardo Arancibia Arroyo
Mg. Ernesto Cruz Snchez
Lic. Daniel Kanda Morita
ECU Consultores en Educacin
eneducacion@ecuconsultores.com
1. JUSTIFICACIN:
A la fecha, ninguna Universidad oferta vacantes habiendo hecho estudios de
demanda social y mercado laboral previos, lo cual origina una serie de trastornos
sociales que redundan en detrimento de la bsqueda de Calidad Educativa. Ante
esta situacin, el Ministerio de Educacin tuvo la iniciativa de promulgar la Ley del
Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa n
28740 (23/05/06) y su reglamento d.s. n 018-2007-ed(10/07/07).
Con ese objetivo

se cre el SINEACE,

Sistema Nacional de Evaluacin,

Acreditacin y Certificacin de la Calidad Superior Universitaria para garantizar a


la sociedad que las instituciones educativas pblicas y privadas ofrezcan un
servicio de calidad, siendo el CONEAU, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria,

el rgano

operador encargado de definir los criterios, indicadores y estndares de medicin


para garantizar en las universidades pblicas y privadas los niveles aceptables de
calidad, as como alentar la aplicacin de las medidas requeridas para su
mejoramiento.
En el ao 2008, el CONEAU, dise el Modelo de Calidad de Acreditacin de
Carreras Profesionales Universitarias y Estndares para la Carrera de Educacin
y est constituida por 03 dimensiones, 09 factores, 18 criterios, 109 indicadores y
151 fuentes de verificacin referenciales. Sin embargo, el 13 de enero de 2009, el
Diario El Peruano public una separata especial del modelo, donde se
consignaron solo 97 estndares.
El documento en mencin, en la Dimensin II, referido a la Formacin Profesional,
Criterio: Proyecto Educativo- Currculo, estndar N 15, exige que las Facultades
de Educacin justifiquen la demanda social de la carrera profesional en base a un
Estudio de la Demanda Social y Mercado Ocupacional.

Este estndar tiene el claro propsito que Facultades de Educacin en todo el


Per, realicen estudios de demanda social y mercado laboral por carrera
profesional

y establecer, en el caso de la Universidad Privada, la oferta de

vacantes, y en el caso de la Universidad Pblica, regularla de acuerdo a las


necesidades de la sociedad. Esta disposicin del Ministerio es de carcter
obligatorio, por esta razn, el presente trabajo queda justificado toda vez que
carezcamos de un documento matriz e incluso una metodologa que nos permita
establecer y correlacionar la Demanda Social con el Mercado Ocupacional,
convirtindose en la fuente de verificacin de dicho estndar.

2. OBJETIVOS
Determinar la Demanda Social de Educacin, en la Regin La Libertad.
Determinar el Mercado Ocupacional actual y futuro de Educacin, en la Regin La
Libertad.

3. METODOLOGA EMPLEADA
La presente investigacin de Demanda social y de Mercado Ocupacional se basa
en la creacin de un modelo terico ad-hoc, a partir del anlisis documental
estadstico actualizado, datos del Ministerio de Educacin, Instituto Nacional de
Estadstica e informes anuales de la ANR.
FUENTES DE INFORMACIN
Boletn de Economa Laboral sobre el Comportamiento de la demanda de
trabajo en Lima Metropolitana (2008).
Indicadores de Educacin (2004).
Ley 28740 del Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa
Ley Universitaria 23733 de 1983
Modelo de Calidad de Acreditacin de Carreras Profesionales Universitarias y
Estndares para la Carrera de Educacin
Plan Estratgico Multianual 2007 al 2011 del Ministerio de Educacin (2007)
Proyecto Educativo Nacional.

Oferta Ocupacional
La oferta ocupacional de Educacin en La Libertad, son los docentes (con o sin
ttulo pedaggico), en un ao determinado, que brindan sus servicios para cubrir
las necesidades de educacin de la poblacin que se encuentra en edad de cursar
el nivel de Educacin Inicial (de 0 a 5 aos).
Para determinar la oferta de Educacin, se elabor el siguiente modelo terico,
tomando en cuenta la informacin disponible:
OOi = f (EUNi, EIPi, BREi, OAAi)
Donde:
OOi

: Oferta Ocupacional de Educacin Inicial Departamental

EUNi

Egresados de Educacin Inicial de universidades del

Departamento.
EIPi

Egresados de Educacin Inicial de institutos pedaggicos del

Departamento.
BREi

Brecha oferta-demanda del ao anterior (oferta ocupacional

desocupada) departamental.
OAAi

: Docentes de Educacin Inicial ocupados el ao anterior en el

Departamento.
Demanda Ocupacional
La demanda ocupacional de Educacin en La Libertad, son el nmero de
plazas docentes que existen en un ao determinado para cubrir las
necesidades de educacin de la poblacin que se encuentra en edad de cursar
el nivel de Educacin Inicial (de 0 a 16 aos).
Para determinar la demanda de Educacin, se elabor el siguiente modelo
terico, tomando en cuenta la informacin disponible:
DOi = f (VAPi, PPRi, PPUi)
Donde:
DOi :
VAPi

Demanda Ocupacional de Educacin.


:

Variacin anual de la poblacin entre 0 16 aos del

departamento.
PPRi

Plazas docentes ofertadas por las instituciones educativas

privadas del Departamento.

PPUi

Plazas docentes ofertadas por las instituciones educativas

publicas del Departamento.


MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACION INICIAL EN LA LIBERTAD
El mercado ocupacional est compuesto por la oferta de docentes (con y sin ttulo
pedaggico) y la demanda de docentes, la cual es equivalente al total de plazas
docentes en Educacin Inicial en las instituciones pblicas y privadas en el
departamento de La Libertad.
La determinacin de la Oferta y Demanda ocupacional se realiz mediante la
construccin de un modelo de Mercado Ocupacional, que como todo modelo, recrea
la realidad basada en un marco terico definido y supuestos simplificadores de la
realidad; donde la oferta ocupacional son los docentes que ofrecen sus servicios en el
departamento de La Libertad y la Demanda Ocupacional son las plazas de docentes
en las Instituciones de Educacin Bsica Regular de la administracin pblica y
privada de La Libertad.

4. RESULTADOS
Demanda Social actual de la Carrera de Educacin
La Demanda Social para la carrera de educacin est definida como la totalidad de
la poblacin en edad escolar (de 0 a 16 aos de edad), que segn lo establecido
en las normas nacionales e internacionales, tienen el derecho de recibir una
educacin formal.
La Demanda Social total del departamento de La Libertad en el 2008 estaba
compuesta por 507,936 nios y adolescentes; de los cuales el 82% accede a la
educacin bsica regular y 18% no tiene acceso a la educacin, que representa
91,932 nios y jvenes que estn fuera del servicio educativo.

COBERTURA POR NIVELES


PUBLICO Y
PRIVADO
NIVEL
INICIAL

ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

COBERTURA

57 305

40 936

58. 33%

POBLACIN
TOTAL
98.241

En general, a nivel nacional, la cobertura educativa en el caso de la Educacin


inicial muestra un alto porcentaje de nios que no reciben ese servicio por parte
del Estado ni del sector privado. Esto lo apreciamos en el anlisis de los
siguientes cuadros:

COBERTURA NIVEL INICIAL REGIN LA LIBERTAD


PBLICO
NIVEL
INICIAL

ATENDIDOS

COBERTURA

39 512

40,22%

POBLACIN
TOTAL
98.241

Ambos sectores atienden un 58,33% de la poblacin total de 0-5 aos.

El sector pblico tiene una cobertura del 40,22%, es decir atiende solamente a
39,512 alumnos.
NIVEL
PRIVADO
NIVEL
INICIAL

ATENDIDOS

COBERTURA

POBLACIN

17.793

30,30%

98 241

El sector privado atiende a 17 793 nios y quedan 40,936 nios que estn
efectivamente fuera del sistema educativo.
La existencia de un cuarenta por ciento de nios que no acceden a la
Educacin Inicial muestra, por un lado, la peligrosa realidad a la que nos
enfrentamos si no se toman medidas por parte del Estado a travs de polticas
educativas urgentes, como tambin por parte de los otros factores involucrados.
Por otro lado, evidencia las amplias posibilidades, al menos inicialmente, que
se deben explotar en el mbito de la oferta educativa.

COBERTURAS Y ATENCIN NIVEL PRIMARIO


NIVEL
NIVEL
PRIMARIA

ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

COBERTURA

221.915

15.681

93,40%

POBLACIN
TOTAL
237.596

NIVEL
NIVEL PRIMARIA

ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

COBERTURA

179.700

57.896

75,63%

NIVEL PBLICO

COBERTURA GESTIN PRIVADA

POBLACIN
TOTAL
237.596

NIVEL
NIVEL PRIMARIA

ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

COBERTURA

42.215

15.681

72,91%

POBLACIN NO
ATENDIDA
57.896

COBERTURA NIVEL SECUNDARIA


El anlisis de las tasas de cobertura en educacin representa una cifra
importante para comprender la real situacin en la que se encuentra nuestra
Regin. Estos indicadores sealan que nmero y porcentaje de la poblacin
est siendo atendida por el Sistema Educativo, adems, cuantos no son
atendidos, es decir, sin acceso a la educacin.
GESTIN PUBLICA

ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

COBERTURA

POBLACIN

Y PRIVADA
NIVEL
SECUNDARIA

136,784

39,358

78%

TOTAL
176,142

Como podemos observar en la tabla y grafico, en la Libertad, de una poblacin


de 176.142 en edad escolar, 136,784 nios y jvenes de entre 12 y 16 aos
son atendidos, lo que representa una tasa de cobertura del 78% de alumnos
atendidos Esto significa que 39,358 nios y jvenes (22%), no reciben
educacin formal, por el sector pblico o privado.
De los alumnos atendidos, el 61.59% corresponden al sector pblico y un
41,83 % son atendidos por el sector privado. La gestin pblica cubre un
61,59% lo que representa 108,485 nios y jvenes entre 12-16 aos de edad
que estn atendidos en la educacin secundaria, dejando un 32% sin atencin.
GESTIN
PUBLICA
NIVEL
SECUNDARIA

GESTION
PRIVADA
NIVEL
SECUNDARIA

ATENDIDOS

COBERTURA

POBLACIN TOTAL

108,485

61,59%

176,142

ATENDIDOS

COBERTURA

POBLACIN TOTAL

28,299

16%

176,142

La Gestin privada cubre solamente un 16%, lo que representa a 28,299 nios


y jvenes entre 12-16 aos de la Regin La Libertad.

EVOLUCIN DE LAS TASAS DE COBERTURA PERIODO 1998-2008

Como se podr observar, la evolucin de las tasas de cobertura en los


ltimos 10 aos, ha mejorado desde el ao 1998 (53,2%) al ao 2001,
(66,7%), donde se alcanz la mxima cobertura en la ltima dcada.
Entre los aos 2002 y 2008, ha habido fluctuaciones entre mrgenes no
significativos. En conclusin podramos decir que, a pesar de los

esfuerzos del Ministerio por mejorar las coberturas, los resultados en


educacin secundaria no han sido muy alentadores en estos ltimos 05
aos, pues las cifras as lo demuestran.

DEMANDA SOCIAL ACTUAL


La demanda social para la carrera de educacin est definida como la totalidad
de la poblacin en edad escolar (de 0 a 16 aos de edad), que segn lo
establecido en las normas nacionales e internacionales, tienen el derecho de
recibir una educacin formal.
La demanda social total del departamento de La Libertad en el 2008 estaba
compuesta por 507,936 nios y adolescentes; de los cuales el 82% accede a la
educacin bsica regular y 18% no tiene acceso a la educacin (que representa
91,932 nios y jvenes que no van al colegio).
Para el caso de la educacin inicial, la cobertura es la ms baja de los tres
niveles, llegando en el 2008 a 58% de poblacin cubierta, lo que implica que
casi la mitad de nios entre los 0 a 5 aos no recibe ningn tipo de educacin
formal.
LA LIBERTAD: DEMANDA SOCIAL DE EDUCACION, 2008
NIVEL

D.S.
SATISFECHA
1/.

D.S.
INSATISFECHA
2/.

D.S.
TOTAL

NUMERO DE
DOCENTES
EMPLEADOS
ACTUAL

NUMERO DE
DOCENTES
ACTUAL TOTAL
5/.

DOCENTES
POTENCIALES 3/.

BRECHA DE
DOCENTES

INICIAL

57,305

40,936

98,241

2,814

3,534

4,824

1,290

PRIMARIA

221,915

11,638

233,553

10,862

14,253

11,432

-2,822

SECUNDARIA

136,784

39,358

176,142

9,001

10,346

11,591

1,245

TOTAL

416,004

91,932

507,936

22,677

28,133

27,847

-286

1/. POBLACION ENTRE 0-16 AOS EN EL SISTEMA DE EDU. BASICA REGULAR


2/. POBLACION ENTRE 0-16 AOS FUERA DEL SISTEMA DE EDU. BASICA REGULAR
3/. DOCENTES NECESARIOS PARA SATISFACER EL 100% DE LA DEMANDA SOCIAL (SE ASUME QUE EL NUMERO DE DOCENTES ACTUALES ES
EL ADECUADO PARA COBERTURAR LA D.S. SATISFECHA)
4./ DOCENTES CON Y SIN EMPLEO
5/. DIFERENCIA ENTRE LOS DOCENTES POTENCIALES Y DOCENTES TOTALES ACTUALES
FUENTE: ESBAS-MINEDU (2008), CENSO 2007-INEI (2007)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

Para el caso de la educacin primaria, la cobertura es la ms alta de los tres niveles,


llegando en el 2008 a 95% de poblacin cubierta, lo que implica que casi todos los
nios entre los 6 a 11 aos son atendidos por el sistema de educacin formal.

Si asumimos que el nmero de docentes actuales de educacin primaria (10,862


docentes) es el nmero eficiente para el 95% de poblacin cubierta, se desprende que
para el ao 2008 son necesarios 11,432 docentes para cubrir al 100% de la poblacin
en edad escolar; es decir, que es necesario contratar un aproximado de 570 docentes
de educacin primaria.
Segn el anlisis del prrafo anterior, la sobreoferta docente propiamente dicha se da
exclusivamente en el nivel primario, ya que al ao 2008 existan un aproximado de
14,253 docentes con y sin empleo mientras que los docentes de primaria necesarios
para cubrir al 100% de la poblacin serian aproximadamente 11,432 docentes
representando una sobreoferta de 2,822 docentes.

ESTUDIO DE MERCADO ACTUAL DE EDUCACIN INICIAL EN LA REGIN LA


LIBERTAD
El mercado ocupacional actual est dado por las magnitudes desde el ao 2004 hasta
el 2008. Para definir las magnitudes se tom en cuenta el modelo de oferta y demanda
ocupacional.

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACION INICIAL, 20042008


DEMANDA 1/.
OFERTA
EGRESADOS UNI+ITP 2/.
BRECHA DE OFERTA
RATIO O/D

2004
2,313
2,532
219
219
1.094

2005
2,563
2,750
289
187
1.073

2006
2,715
3,039
299
324
1.119

2007
2,719
3,338
196
619
1.228

2008
2,797
3,534
150
737
1.264

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral
2/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES EN EDUCACIN

El mercado ocupacional de Educacin Inicial entre el ao 2004 al 2008 indica


que la demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema pblico y
privado) creci en promedio 4.86%, en tanto la oferta ocupacional creci en
promedio 8.70%. El mayor crecimiento de la oferta, sumada a las brechas de
ofertas que se arrastran todos los aos, indica que existi una sobre oferta de
737 docentes de Educacin Inicial en el ao 2008.
En el caso de la cantidad de egresados de Educacin Inicial, hay una tendencia
decreciente en promedio de 9.03%, explicada principalmente por la reduccin
abrupta de los egresados de los institutos pedaggicos del Departamento.

DOCENTES/PLAZAS

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACION INICIAL,


2004-2008
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2003

2004

2005

2006
AOS

DEM A NDA

OFERTA

2007

2008

2009

SITUACIN FUTURA TENDENCIAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIN INICIAL EN LA REGIN LIBERTAD
Para proyectar la oferta y la demanda se consideraron las tasas de crecimiento (decrecimiento) anual de tendencia, es decir, se
asume que las tasas de crecimiento del pasado se replicarn en el futuro.
LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACION INICIAL, 2004-2020
INICIAL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
DEMANDA
2,313 2,563 2,715 2,719 2,797 2,933 3,076 3,225 3,382 3,547 3,719 3,900 4,089 4,288 4,497 4,716 4,945
1/. 2/.
OFERTA
2,532 2,750 3,039 3,338 3,534 3,684 3,817 3,939 4,057 4,172 4,286 4,402 4,519 4,640 4,764 4,892 5,023
EGRESADOS
219
289
299
196
150
133
123
117
115
115
116
118
121
124
128
131
136
UNI+ITP 3/.
4/.
BRECHA DE
219
187
324
619
737
751
741
714
675
625
567
502
430
352
267
176
78
OFERTA
RATIO O/D 1.094 1.073 1.119 1.228 1.264 1.256 1.241 1.221 1.199 1.176 1.152 1.129 1.105 1.082 1.059 1.037 1.016
1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral
2/. Demanda desde 2009 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual promedio de plazas entre 2004-2008
3/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades
4/. Egresados 2009-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento (decrecimiento) anual del periodo 2004-2008 de egresados de ITP y Universidades.
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

Los datos del mercado ocupacional de Educacin Inicial permite concluir


que la demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio anual de 4.86%,
magnitud similar al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al
crecimiento demogrfico y sin apuntar a cubrir al 100% de la poblacin). La
oferta ocupacional tendencial tiene un crecimiento promedio de 4.37%, menor
en cincuenta por ciento con respecto al crecimiento actual, la razn principal de
esta diferencia es la drstica reduccin de los egresados de los institutos
pedaggicos, esta reduccin es parte de las polticas para mejorar la
educacin, impulsadas por el actual gobierno, que consisti en tomar exmenes
de admisin a los ingresantes a los institutos pedaggicos pblicos y privados,
esta poltica en los ltimos tres aos ha provocado el cierre de ms del 60% de
institutos pedaggicos del pas.
El anlisis anterior de la oferta explica claramente la tasa negativa del
crecimiento del nmero de egresados (-2.94). Si se mantienen las tasas de
crecimiento actuales, se pronostica que al 2020 la sobreoferta de docentes de
inicial serian un aproximado de 78 docentes (casi cerrando la brecha), con la
salvedad que la cobertura de educacin seguira siendo un poco ms del 50%
de la poblacin.

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACION INICIAL, 2004-2020


6,000

PLAZAS/DOCENTES

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

AOS
DEM A NDA P RESENTE

OFERTA P RESENTE

DEM A NDA FUTURA

OFERTA FUTURA

2022

SITUACION FUTURA IDEAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE


EDUCACIN INICIAL EN LA REGIN LA LIBERTAD
La educacin, como servicio social, tiene como objetivo ltimo contribuir con el
desarrollo humano de la poblacin, por tal motivo, la situacin ideal es contar
con un mercado ocupacional que cubra a la totalidad de la poblacin en edad
escolar, y a partir de all, definir la oferta necesaria para cubrir las plazas
docentes necesarias (demanda ocupacional), para cubrir, eficientemente, al
100% de la poblacin en edad escolar.
Tomando en cuenta que es totalmente irreal la cobertura de educacin bsica
total de un ao al otro (por restricciones presupuestarias y de gestin), el
anlisis propone el ao 2020 como ao meta para cubrir al 100% de la
poblacin en edad escolar (0-16 aos) y, a la vez, cerrar la brecha entre oferta
y demanda ocupacional. En conclusin, el mercado ocupacional ideal es aquel
donde el 100% de la poblacin est cubierta y tanto la demanda como la oferta
son similares.

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL IDEAL DE EDUCACION INICIAL, REGIN LA LIBERTAD, 2004-2020


INICIAL

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

DEMANDA 1/.
2/.
OFERTA 3/.

2,313

2,563

2,715

2,719

2,797

2,934

3,078

3,229

3,387

3,553

3,727

3,910

4,102

4,303

4,514

4,735

4,967

2,532

2,750

3,039

3,338

3,534

3,636

3,740

3,848

3,959

4,073

4,190

4,310

4,434

4,562

4,693

4,828

4,967

219

289

299

196

150

105

108

111

114

117

121

124

128

131

135

139

219

187

324

619

737

702

663

619

572

520

463

400

333

259

179

93

1.094

1.073

1.119

1.228

1.264

1.239

1.215

1.192

1.169

1.146

1.124

1.102

1.081

1.060

1.040

1.020

EGRESADOS
UNI+ITP 4/.
5/.
BRECHA DE
OFERTA
RATIO O/D

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral
2/. Demanda desde 2009 hasta 2020 proyectada basada en alcanzar coberturar al 100% de la Educacin Bsica Regular al 2020
3/. Oferta estimada para cerrar la brecha entre oferta y demanda al 2020
4/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades.
5/. Egresados 2009-2020 corresponde a proyecciones basadas en cerrar la brecha entre oferta y demanda al 2020
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

2020

1.000

La tasa de crecimiento anual futura de la demanda bordeara en promedio el


4.86%, para alcanzar en total 4,967 plazas docentes, que implicara la cobertura
docente eficiente del 100% de la poblacin en edad escolar en el ao 2020.
En el caso de la oferta, su tasa de crecimiento anual bordeara los 4.30%,
siendo menor a la tasa de crecimiento tendencial (lo que implica que el actual
crecimiento de la oferta de docentes de inicial no tiende a cerrar la brecha de oferta).
Al 2019 la cantidad de egresados de educacin inicial tendran que ser,
aproximadamente, 193 personas para as cerrar la brecha laboral en el nivel inicial, lo
que representa una disminucin anual de 2.98%.

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL IDEAL DE EDUCACION INICIAL, 2004-2020


6,000

PLAZAS/DOCENTES

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

AOS
DEM A NDA P RESENTE

OFERTA P RESENTE

DEM A NDA FUTURA

OFERTA FUTURA

2022

MERCADO ACTUAL DE EDUCACIN PRIMARIA EN LA REGIN


LA LIBERTAD
El mercado ocupacional actual est dado por las magnitudes desde el ao 2004 hasta
el 2008, para definir las magnitudes se tom en cuenta el modelo de oferta y demanda
ocupacional y los supuestos que subyacen a los modelos, por lo tanto, los datos que
se presentan a continuacin son aproximaciones sujetas a los supuestos del modelo.
LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACION PRIMARIA, REGIN LA
LIBERTAD, 2004-2008
PRIMARIA
2004
2005
2006
2007
2008
DEMANDA 1/.
OFERTA 2/.
EGRESADOS UNI+ITP 3/.
BRECHA DE OFERTA 4/.
RATIO O/D

10,107
10,974
867
867
1.086

10,382
11,841
894
1,459
1.141

10,748
12,735
996
1,987
1.185

10,917
13,731
522
2,814
1.258

10,862
14,253
395
3,391
1.312

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral (asumiendo que cada docente
representa una plaza)
2/. Oferta=docentes con plaza el ao anterior + egresados ao anterior + brecha ao anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
3/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad + egresados de Universidades.
4/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

El mercado ocupacional de educacin primaria entre el ao 2004 al 2008 indica que la


demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema pblico y privado) creci en
promedio 1.82%, en tanto la oferta ocupacional creci en promedio 6.75%. El mayor
crecimiento de la oferta, sumada a las brechas de ofertas que se arrastran todos los
aos, indica que existi una sobre oferta de 3,391 docentes de educacin primaria en
el ao 2008.

En el caso de la cantidad de egresados de educacin primaria, hay una tendencia


decreciente en promedio de 17.84%, explicada principalmente por la reduccin abrupta
de los egresados de los institutos pedaggicos del Departamento.

SITUACION FUTURA TENDENCIAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIN PRIMARIA EN LA REGIN LA


LIBERTAD
Para obtener el mercado ocupacional futuro se proyect tanto los componentes de la demanda y de la oferta hasta el ao 2020.
Para proyectar la oferta y la demanda se consideraron las tasas de crecimiento (decrecimiento) anual de tendencia, es decir, se asume que las
tasas de crecimiento del pasado se replicarn en el futuro. Los datos son aproximaciones que subyacen a los supuestos de los modelos
planteados de oferta y demanda ocupacional.
LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACION PRIMARIA, 2004-2020
PRIMARIA
DEMANDA
1/. 2/.
OFERTA 3/.
EGRESADOS
UNI+ITP 4/.
5/.
BRECHA DE
OFERTA 6/.
RATIO O/D

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

10,107

10,382

10,748

10,917

10,862

11,059

11,261

11,465

11,674

11,886

12,102

12,322

12,546

12,774

13,006

13,243

13,484

10,974

11,841

12,735

13,731

14,253

14,648

14,960

15,219

15,447

15,655

15,854

16,048

16,244

16,443

16,647

16,859

17,080

867

894

996

522

395

312

260

227

208

199

195

195

199

205

212

220

230

867

1,459

1,987

2,814

3,391

3,588

3,699

3,754

3,773

3,769

3,752

3,726

3,698

3,669

3,641

3,617

3,596

1.086

1.141

1.185

1.258

1.312

1.324

1.329

1.327

1.323

1.317

1.310

1.302

1.295

1.287

1.280

1.273

1.267

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Demanda desde 2009 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual promedio de plazas entre 2004-2008
3/. Oferta=docentes con plaza el ao anterior+egresado ao anterior+brecha ao anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
4/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades.
5/. Egresados 2009-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento (decrecimiento) anual del periodo 2004-2008 de egresados de ITP y Universidades.
6/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

Los datos del mercado ocupacional de Educacin Primaria permite concluir que la
demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio anual de 1.82%, magnitud similar
al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al crecimiento demogrfico y sin
apuntar a cubrir al 100% de la poblacin); la oferta ocupacional tendencial tiene un
crecimiento promedio de 2.80%, menor al crecimiento actual, la razn principal de esta
diferencia es la drstica reduccin de los egresados de los institutos pedaggicos, esta
reduccin es parte de las polticas para mejorar la educacin impulsadas por el actual
gobierno, que consisti en tomar exmenes de admisin a los ingresantes a los
institutos pedaggicos pblicos y privados, esta poltica en los ltimos tres aos ha
provocado el cierre de ms del 60% de institutos pedaggicos del pas.

El anlisis anterior de la oferta explica claramente la tasa negativa del crecimiento del
nmero de egresados (-7.97). Si se mantienen las tasas de crecimiento actuales, se
pronostica que al 2020 la sobreoferta de docentes de Primaria sera un aproximado de
3,596 docentes casi la misma cantidad de sobreoferta actual (3,391). En el caso de
egresados, el promedio de egresados desde 2009 hasta 2020 seran un aproximado
de 222 egresados cada ao (para el 2020 se estima que seran 230 egresados de
Educacin Primaria)

SITUACION FUTURA IDEAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIN PRIMARIA EN LA REGIN LA LIBERTAD
La educacin como bien social, tiene como objetivo ltimo contribuir con el desarrollo humano de la poblacin, por tal motivo, la situacin
ideal es contar con un mercado ocupacional que cubra a la totalidad de la poblacin en edad escolar, y a partir de all, definir la oferta
necesaria para cubrir las plazas docentes necesarias (demanda ocupacional) para cubrir eficientemente al 100% de la poblacin en edad
escolar.
Tomando en cuenta que es totalmente irreal la cobertura de educacin bsica total de un ao al otro (por restricciones presupuestarias y de
gestin), el anlisis propone el ao 2020 como ao meta para cubrir al 100% de la poblacin en edad escolar (0-16 aos) y a la vez cerrar la
brecha entre oferta y demanda ocupacional. En conclusin, el mercado ocupacional ideal es aquel donde el 100% de la poblacin est
cubierta y tanto la demanda como la oferta son similares
Los datos generados en la presente investigacin son aproximaciones que subyacen a los supuestos de los modelos planteados de oferta y
demanda ocupacional.
LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL IDEAL DE EDUCACION PRIMARIA, 2004-2020
PRIMARIA
DEMANDA
1/. 2/.
OFERTA 3/.
EGRESADOS
UNI+ITP 4/.
5/.
BRECHA DE
OFERTA 6/.
RATIO O/D

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

10,107

10,382

10,748

10,917

10,862

10,957

11,053

11,149

11,246

11,345

11,444

11,544

11,645

11,746

11,849

11,952

12,057

10,974

11,841

12,735

13,731

14,253

14,056

13,861

13,669

13,480

13,293

13,109

12,927

12,748

12,572

12,398

12,226

12,057

867

894

996

522

395

867

1,459

1,987

2,814

3,391

3,099

2,809

2,520

2,233

1,948

1,665

1,384

1,104

826

549

274

1.086

1.141

1.185

1.258

1.312

1.283

1.254

1.226

1.199

1.172

1.146

1.120

1.095

1.070

1.046

1.023

1.000

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Demanda desde 2009 hasta 2020 proyectada basada en alcanzar coberturar al 100% de la educacion basica regular al 2020
3/. Oferta estimada para cerrar la brecha entre oferta y demanda al 2020
4/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades.
5/. Egresados 2009-2020 corresponde a proyecciones basadas en cerrar la brecha entre oferta y demanda al 2020
6/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

El caso de la Educacin Primaria es particular, la cobertura departamental de educacin primaria se ubicaba al ao 2008 en 95%, es decir
que la demanda ocupacional potencial de educacin primaria es bastante reducida.
Las tasas de crecimiento (decrecimiento) reafirman lo dicho en el prrafo anterior; la tasa de crecimiento anual de la demanda es de 1.11 %;
en el caso de la oferta total de docentes, la tasa de crecimiento promedio anual es negativa y se ubica en -1.38% (eso significa que a partir
del 2008 no tendran que ingresar ms personas a la oferta de docentes de Primaria, y por el contrario, tendran que salir en promedio
1.38% de docentes cada ao para equilibrar el mercado en el 2020).
El caso ms especial es el nmero de egresados del nivel primario, segn los datos analizados y bajo los supuestos del modelo, la demanda
ocupacional de educacin primaria estara cubierta con la oferta actual hasta el 2020, es decir que segn el anlisis realizado, no son
necesarios que egresen mas docentes del nivel primario hasta el 2020, tanto de universidades como institutos.

MERCADO ACTUAL DE EDUCACIN SECUNDARIA EN LA LIBERTAD


El mercado ocupacional de Educacin Secundaria entre el ao 2004 al 2008 indica que
la demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema pblico y privado) creci en
promedio 1.62%, en tanto la oferta ocupacional creci en promedio 4.78%. El mayor
crecimiento de la oferta, sumada a las brechas de ofertas que se arrastran todos los
aos, indica que existi una sobre oferta de 1644 docentes de Educacin Secundaria en
el ao 2008.
En el caso de la cantidad de egresados de Educacin Secundaria, hay una tendencia
decreciente en promedio de 9.03%, explicada principalmente por la reduccin abrupta
de los egresados de los institutos pedaggicos del Departamento.

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIN SECUNDARIA,


2004-2008
SECUNDARIA
DEMANDA 1/.
OFERTA 2/.
EGRESADOS UNI+ITP 3/.
BRECHA DE OFERTA 4/.
RATIO O/D

2004
8,188
8,731
543
543
1.066

2005
8,193
9,275
492
1,082
1.132

2006
8,677
9,767
482
1,090
1.126

2007
8,513
10,249
396
1,736
1.204

2008
9,001
10,645
307
1,644
1.183

1/. Demanda desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral (asumiendo que cada docente
representa una plaza)
2/. Oferta=docentes con plaza el ao anterior+egresado ao anterior+brecha ao anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
3/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades.
4/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

LA LIBERTAD: MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACIN SECUNDARIA, 2004-2020

Para obtener el mercado ocupacional futuro se proyect tanto los componentes de la demanda y de la oferta hasta el ao 2020. Para proyectar la

oferta y la demanda se consideraron las tasas de crecimiento (decrecimiento) anual de tendencia, es decir, se asume que las tasas de

crecimiento del pasado se replicarn en el futuro. Los datos son aproximaciones que subyacen a los supuestos de los modelos planteados de
oferta y demanda ocupacional.

SECUNDARIA

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

DEMANDA 1/. 2/.

8,188

8,193

8,677

8,513

9,001

9,217

9,437

9,664

9,895

10,132

10,375

10,623

10,878

11,138

11,405

11,678

11,958

OFERTA 3/.

8,731

9,275

9,767

10,249

10,645

10,951

11,219

11,461

11,688

11,907

12,120

12,332

12,544

12,758

12,973

13,192

13,415

543

492

482

396

307

267

242

227

218

214

212

212

214

216

219

222

226

543

1,082

1,090

1,736

1,644

1,735

1,781

1,798

1,793

1,774

1,745

1,709

1,666

1,619

1,568

1,514

1,457

1.066

1.132

1.126

1.204

1.183

1.188

1.189

1.186

1.181

1.175

1.168

1.161

1.153

1.145

1.137

1.130

1.122

EGRESADOS
UNI+ITP 4/. 5/.
BRECHA DE
OFERTA 6/.
RATIO O/D

1/. Demada desde 2004 hasta 2008 corresponde al nmero de docente con plaza laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Demanda desde 2009 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual promedio de plazas entre 2004-2008
3/. Oferta=docentes con plaza el ao anterior+egresado ao anterior+brecha ao anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
4/. Egresados desde 2004-2008 corresponde a egresados de los ITF de La Libertad+egresados de Universidades.
5/. Egresados 2009-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento (decrecimiento) anual del periodo 2004-2008 de egresados de ITP y Universidades.
6/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: ESBAS-MINEDU, ANR (VARIOS AOS)
ELABORACION: ECU CONSULTORES

Los datos del mercado ocupacional de Educacin Secundaria permiten concluir que la demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio

anual de 1.62%, magnitud similar al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al crecimiento demogrfico y sin apuntar a cubrir al 100% de

la poblacin); la oferta ocupacional tendencial tiene un crecimiento promedio de 4.78%, menor al crecimiento actual, la razn principal de esta

diferencia es la drstica reduccin de los egresados de los institutos pedaggicos, esta reduccin es parte de las polticas para mejorar la

educacin impulsadas por el actual gobierno, que consisti en tomar exmenes de admisin a los ingresantes a los institutos pedaggicos
pblicos y privados, esta poltica en los ltimos tres aos ha provocado el cierre de ms del 60% de institutos pedaggicos del pas.

De mantenerse las tasas de crecimiento actuales, se pronostica que al 2020 la sobreoferta de docentes de secundaria seria un aproximado de

1,457 (para el ao 2008 era de 1644). En el caso de egresados, no se pronostica una disminucin sensible puesto que seran 267 egresados

para el 2009 y hasta el 2020 de aproximadamente 226 egresados, lo cual significara que la sobreoferta de profesionales ir en aumento de no
tomarse medidas en la limitacin de la oferta de vacantes, por parte de las Universidades para estudiar educacin secundaria.

CONCLUSIONES
En la Regin La Libertad, la cobertura para Educacin Inicial en la gestin
pblica y privada es 58,33 %, lo que representa una Demanda Social de 40
936 nios sin acceso a la Educacin. Con esta demanda insatisfecha son
necesarios, aproximadamente, 1290 docentes, por lo cual se justifica la que
sigan formando profesionales en este nivel educativo.
En relacin al Mercado Ocupacional dl nivel inicial, existe un
desequilibrio entre la oferta de egresados y plazas demandadas,
generndose, el 2008, una sobreoferta de 737 docentes. De mantenerse las
mismas polticas educativas, el estudio de tendencia hacia el 2020 generar
una sobreoferta de 78 docentes de Educacin Inicial.
El mercado ocupacional de Educacin Primaria entre el ao 2004 al 2008
indica que la demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema
pblico y privado) creci en promedio 1.82%, y la oferta ocupacional creci
en promedio 6.75%. El mayor crecimiento de la oferta, sumada a las
brechas de ofertas que se arrastran todos los aos, indica que existi una
sobre oferta de 3,391 docentes de Educacin Primaria, en el ao 2008. Por
lo tanto, no se justifica el egreso de ms alumnos de la Escuela de
Educacin Primaria. La tasa de crecimiento anual de la demanda es de
1.11 %; en el caso de la oferta total de docentes, la tasa de crecimiento
promedio anual es negativa y se ubica en -1.38% (eso significa que a partir
del 2008 no tendran que ingresar ms personas a la oferta de docentes de
Primaria y, por el contrario, tendran que salir en promedio 1.38% docentes
cada ao para equilibrar el mercado en el 2020).
El caso ms especial es el nmero de egresados del nivel primario, segn
los datos analizados y bajo los supuestos del modelo, la demanda
ocupacional de educacin primaria estara cubierta con la oferta actual
hasta el 2020, es decir que segn el anlisis realizado, no son necesarios

que egresen ms docentes del nivel primario hasta el 2020, tanto de


universidades como institutos.
El mercado ocupacional de la carrera de Educacin Primaria est saturado
con los profesionales egresados hasta el 2008 y se mantendr as hasta el
2020, por lo tanto, se sugiere no permitirse ms ingresos de alumnos ni en
universidades ni en institutos para esta carrera profesional.
La cobertura en Educacin Bsica Secundaria era de 78%, el 2008, esto
significa aproximadamente 39,358 jvenes no accedieron al Sistema
Educativo.
El mercado ocupacional actual de la carrera de educacin secundaria en la
Regin

La

Libertad

est

compuesto

por

9001

plazas

docentes

aproximadamente y 10,645 docentes que ofrecen sus servicios en La


Libertad. Existe un desnivel entre el crecimiento anual de la oferta y la
demanda produciendo una oferta excedente de 1644 docentes el ao 2008.
De acuerdo al mercado ocupacional tendencial proyectado hasta el 2020,
se infiere que si el crecimiento del nmero de plazas docentes se mantiene
y la oferta disminuye su crecimiento, la sobre oferta ocupacional ser de
1457 docentes aproximadamente.