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ANLISIS SOBRE

ECONOMAS
REGIONALES

YERBA MATE
en MISIONES
Basado en modelos productivos
de productores
agropecuarios cooperativistas

Federacin de Cooperativas
Agrcolas de Misiones Ltda.

ANLISIS SOBRE

ECONOMAS
REGIONALES

YERBA MATE
en MISIONES

A los productores agropecuarios


cooperativistas que da a da vuelcan su
esfuerzo en cada rincn del pas, haciendo
crecer a CONINAGRO y demostrando su
importancia en todo tipo de producciones que
se realizan en Argentina.

economas regionales | YERBA mate

palabras
INICIALES
Es satisfactorio para CONINAGRO, y est en
la gnesis de su gestin gremial, presentar un

al productor cooperativo agropecuario que


CONINAGRO representa.

trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:


Este documento intenta expresar cuales
son los inconvenientes productivos que

nuestro pas existe un cooperativista vido por

tienen los productores en el tema impositivo,

ejercer la representacin de un sector productivo

financiamiento y cooperativo.

que contribuye a generar la Patria Grande a la


que aspiraban nuestros mayores.

Esperamos que el documento sirva como


base para proponer polticas de largo plazo,

El presente Anlisis sobre Economas

propuestas a los diferentes estamentos del

Regionales Yerba Mate en Misiones fue

Estado tanto Nacin, provincia y municipios. Si

posible gracias a la coincidencia de un objetivo

esto es posible, nuestra tarea habr cumplido su

comn entre CONINAGRO y su asociada,

objetivo.u

economas regionales | YERBA mate

Las Economas regionales son representadas en


su amplitud por la entidad y en cada rincn de

Federacin de Cooperativas de Misiones entidad que permiti con su poltica y gestin, el


acceso a la base de datos y relevamientos para
que los tcnicos que trabajaron para nuestra
entidad, pudieran conocer, a travs de visitas a
campo, entrevistas y estadsticas la foto de un
sector en determinado perodo de tiempo.
Este trabajo incluye anlisis realizados
por grupos interdisciplinarios de tcnicos y
profesionales reconocidos en el sector, tanto
del movimiento cooperativo como agropecuario,
quienes enriquecieron con su conocimiento este
documento.
Los estudios a campo se hicieron en base a
modelos que utilizan distintos tipos de paquetes
tecnolgicos y con extensiones productivas de
distinto tamao, que representan fielmente

economas regionales | YERBA mate

10

palabras
del presidente
Como presidente del Consejo de Administracin de CONINAGRO es un orgullo presentar este

se mantienen en niveles similares a los de hace 5


aos.

trabajo sobre Economas Regionales dedicado a


Para mejorar esta situacin actual presentamos

la yerba mate. Y Misiones es la principal provincia

este trabajo. Creemos que es una fotografa de

productora de yerba mate, aportando el 90% de la

una situacin y nos sirve para darle sustento a

produccin y de la superficie sembrada a nivel na-

los argumentos que se necesitan para plantear y

cional. Por eso, estamos presentando este trabajo

consensuar polticas activas, con fuertes incenti-

de investigacin sobre yerba mate para conocer a

vos que mejoren la productividad y los volmenes

fondo nuestros esquemas de produccin en dicha

finales. Esperamos les sea til.u

provincia.
Ing. Agr. Carlos A. Garetto

Este documento est realizado en funcin de los


productores que operan en nuestras cooperativas,

Presidente de CONINAGRO

economas regionales | YERBA mate

un producto tan emblemtico para la Argentina:

para los cuales la informacin es fundamental, ya


que nos permite tomar las decisiones correctas.
Los trabajos de relevamiento, estudios sectoriales y estadsticos nos facilitarn un diagnstico
pormenorizado de nuestra actividad.
En yerba mate, la fidelizacin es uno de los
valores agregados del cooperativismo en las zonas
donde se produce el cultivo. Por eso, el apoyo que
todo el movimiento tiene y brinda en el Litoral.
Si comparamos 2012 contra 2005 los volmenes de produccin estn levemente por debajo de
aquel ao, es decir no se observara una tendencia
al alza de la produccin sino a mantenerse en
estos niveles explicado por ser un sector regulado
en un mercado fuertemente orientado al consumo
interno que no tracciona y a exportaciones que

11

consejo de administracin

DE coninagro
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO GARETTO
VICEPRESIDENTE
CARLOS IANNIZZOTTO

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SECRETARIO
EDELMIRO OERTLIN
TESORERO
ROBERTO BUSER
CONSEJEROS:
EGIDIO MAILLAND
ROBERTO TROSSERO
DANIEL BERDINI
NORBERTO NICLIS
DANTE TROSSERO
ROBERTO E. BERMUDEZ
JUAN PATRICIO HUTAK
JORGE MORALES
ORLANDO STVASS
NICOLAS CARLINO
VICTOR RIGOLDI
SNDICO TITULAR
EMILIO POITEVIN
SNDICO SUPLENTE
ROSARIO SCALISE

consejo de administracin

fedecoOP
Ejercicio n 74 2013/2014

Segundo: Raul F.LIMBERGER


Coop. Agr. San Alberto

Presidente: Roberto J. BUSER


Tercero: Oscar B.Tarnoski
Yerbatera Apstoles
Vicepresidente: Orlando STVASS
Agric. Colonia Liebig

Cuarto: Clotilde GESSNER


Prod. Yer. Mate S. Pip

Secretario: Marcelo J. STOCKAR


Coop. Agric. Sto. Pip

Quinto: Ricardo HANDZIAK


Coop. Ag. Col. Liebig

Prosecretario: Arturo ZWEIFEL


Agric. Mixta M. Carlo

SINDICATURA

Tesorero: Jos CUNALE

Sndico Titular: Gerardo R. VALLEJOS

Prod. Yerb. J. Amrica

Prod. Yer. Mate S. Pip

Protesorero Ricardo MELNIK

Sndico Suplente: Hctor R. BARCHUK

Prod. Yer. Mate S. Pip

Coop. Yerb. Apstoles

Vocal Primero: Antonio REIS


Coop. Agric. P. Rico
Vocal Segundo: Luis ALTENHOFER
Agrcola Santo Pip
Vocal Tercero: Sergio V. Bazila
COPETEGLA

SUPLENTES
Primero: Carlos MURNER
Prod. Yerb. J. Amrica

economas regionales | YERBA mate

Agric. Colonia Polana

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economas regionales | YERBA mate

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YERBA MATE
Aspectos Generales
Escenario internacional
Los principales productores de yerba mate son ArChile y Bolivia, representan el 95% del consumo a
nivel global.
La yerba mate no tiene barreras arancelarias,
y puede acceder a la mayora de los mercados sin
grandes dificultades
El comercio mundial de infusiones reconoce al t
con el 98.4% del total y a la yerba mate con apenas
el 1,6% restante, lo que nos permite visualizar el
gran potencial que tiene la yerba mate para ser posicionada en la aldea global.

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gentina, Brasil, y Paraguay, que junto con Uruguay,

En la actualidad numerosos trabajos y publicaciones en revistas internacionales mencionan los efectos favorable para la salud de la yerba mate, que
debido a su propiedad como antioxidante, hecho
comprobado con una investigacin financiada por el
INYM, su uso tambin se extendi a otros campos
no tradicionales, como productos de belleza, bebidas y comidas, abriendo nuevos mercados para el
producto, potenciando an ms su demanda.
La yerba mate est sumando consumidores y posicionndose en el mercado asitico. As lo revel
Tadamasa Ikima, director comercial de Atree Co,
que comercializa el producto de la tierra colorada
en Japn en el marco del Proyecto de Intercambio
y Cooperacin de Agricultores Nikkei de Amrica
del Sur (nikkei significa descendientes de inmigrantes japoneses). Tadamasa Ikima record que
se ha dado un puntapi, con el inicio de las exportaciones de yerba mate en saquitos y a granel, sin

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MERCADO INTERNACIONAL: Argentina principal exportador de yerba mate del mundo


Francia
0,47%

EEUU
1,5%

Espaa
2,09%

Siria 63,4%
Lbano 2,83%

Brasil
8,54%
Chile
11,18%

Uruguay
3,64%

EXPORTACIONES AO 2010: 37, 31 millones de kilos (*)


*Datos: SENASA - INDEC

economas regionales | YERBA mate

16

envasar, a Japn. Actualmente se envan unos 10

Esto requiere una mayor y mejor organizacin de

mil kilos envasados por ao, y se suman nuevos

misiones de negocios; la generacin de sistemas de

consumidores. El presidente de la entidad misione-

inteligencia comercial y en muchos casos tambin a

ra, Guido Rem, revel que mediante esta operatoria

la adaptacin para cumplir con las exigencias de los

lograron incursionar en el mercado de Hong Kong

nichos de mercados, que requieren no solo conocer

(China). O sea, ya pusimos un pie en China, in-

el producto sino tambin certificacin de calidad de

dic. Tadamasa Ikima, por su parte, explic a los

producto, ambiental y social, a travs de la trazabi-

directores del INYM que el ao pasado la multina-

lidad del mismo.

cional Coca Cola desembarc en el mercado nipon


con una bebida refrescante a base de yerba mate,
que identifican como Pet.Gracias a esto, muchos

Polticas de insercin
internacional

japoneses estn conociendo el producto, y se est


ampliando el mercado.

nSi bien desde el sector pblico y privado existen

La modalidad que se utiliza en este mercado no es

acciones concretas de desarrollo de mercados inter-

el mate con bombilla, sino que prefieren consumir

nacionales, el escenario planteado de crecimiento

la yerba mate en saquitos y en polvo, y en fro, en

de la produccin requiere un programa mucho ms

Pet. La Yerba mate es una infusin para mantener

ambicioso en este sentido, no solamente organizan-

buena salud, bsicamente, adems puede ser como

do ferias y giras de negocios sino tambin informan-

infusin energizante. Hay otras opciones para di-

do y capacitando tanto a los productores primarios

fundir la yerba mate que tienen que ver con el mer-

como a las nuevas industrias acerca de las oportu-

cado alimenticio, como helados, tortas y galletitas.

nidades y exigencias de los principales mercados

En este sentido es necesario disear polticas p-

internacionales.

blicas- privadas, que incentiven el incremento de la

nEn esta lnea, sera conveniente que el sector

demanda mundial de yerba mate, en sus presenta-

y/o el gobierno provincial cuenten con organismos

ciones tradicionales y no tradicionales, el crecimien-

especializados en la promocin de esta infusin a

to proyectado para el sector hacia el ao 2020 se

nivel mundial, en el marco de un plan estratgico a

justifica principalmente en el desempeo de Argen-

largo plazo. Actualmente la promocin del comer-

tina en el mercado mundial.

cio exterior corresponde a la Subsecretara de Ac-

cin Cooperativa y Mutual, Comercio e Integracin;

la Argentina como hacia Brasil.

se recomienda que la misma ascienda de rango e

Respecto del perfil de las exportaciones de los pa-

incremente sus recursos, de modo de incrementar

ses integrantes del bloque, se observa que Argentina

la difusin, promocin y desarrollo de nuevos mer-

y Paraguay dominan las ventas a mercados externos

cados para estas infusiones.


Programas de certificacin de calidad y socioambiental:

al MERCOSUR, mientras que Brasil exporta mayormente a pases intrazona. En la esfera internacional
se est atravesando por un perodo de dinamismo
en el consumo de bebidas en general y de infusiones

se debe concientizar al productor acerca de los be-

en particular, con tendencia hacia los productos na-

neficios que implica la adopcin de buenas prc-

turales. Por ello, el desarrollo de nuevos productos

ticas y certificacin (de normas tanto de calidad

a base de yerba mate como: extractos, con o sin

como ambientales) de sus plantaciones, vinculados

el agregado de otros ingredientes (esencias de ctri-

con las mayores posibilidades de ingresar a merca-

cos, entre otras), bebidas listas para consumo gasi-

dos ms maduros o exigentes.

ficadas o no gasificadas y yerba mate en saquitos

En este punto cabe destacar el esfuerzo llevado

con presentacin premium, se perfilan con amplias

adelante por las cinco principales empresas del

posibilidades de desarrollo y penetracin tanto en el

sector, las que lograron certificar la norma Socio-

mercado domstico como en el externo.

Ambiental Rainforest Alliance, iniciativa que debera

Algunas empresas exportan hacia cinco conti-

ser replicada por los productores ya existentes y los

nentes y a ms de 40 pases, entre los que pode-

que se incorporaran a la actividad durante la recon-

mos mencionar: Arabia Saudita, Alemania, Bolivia,

versin productiva ya mencionada.

China, Blgica, Brasil, Emiratos Arabes Unidos,

nPara este tipo de poltica resulta beneficioso

Eslovaquia, Canad, Hong Kong, Espaa, Chile,

profundizar la vinculacin entre productores e in-

Japn, Finlandia, Colombia,Korea, Francia, Costa

dustriales, de modo de lograr consensos respecto

Rica, Kuwait, Holanda, Ecuador, Lbano, Hungra,

de la calidad de la materia prima que es requerida.

Estados Unidos, Malasia, Italia, Mxico, Siria, Polonia, Panam, Taiwn, Reino Unido, Paraguay, Repu-

Comercio de yerba mate del


Mercosur

blica Checa, Per, Libia, Rusia, Uruguay, Sudfrica,


Suecia, Venezuela, Suiza, Australia, Ucrania y Nueva Zelanda.

El consumo de yerba mate en los cuatro pases


integrantes del MERCOSUR es tradicional y su de-

Escenario nacional

manda es relativamente estable, con tendencia al


crecimiento, aunque se destaca que se ha exten-

Argentina es el mayor productor y exportador

dido a numerosos destinos internacionales como

mundial de yerba mate. Su consumo se extiende por

Siria, Lbano, Estados Unidos, Chile, Alemania y

todo el pas, sin distinguir edades ni clases sociales.

Espaa, entre muchos otros. Dentro del bloque

Es adems una marca de distincin de la cultura

MERCOSUR se aprecian flujos de producto deter-

argentina que llama la atencin de extranjeros.

minados. Argentina exporta mayormente a Brasil y

La produccin de yerba mate se realiza en la pro-

ste es el proveedor lder de Uruguay. Por su lado,

vincia de Misiones y en el noreste de la provincia

Paraguay tambin exporta mayormente a Uruguay,

de Corrientes. Esta actividad es de gran relevancia

aunque con menor magnitud que Brasil, y Uruguay

econmica y social para ambas provincias pero prin-

muestra cierto grado de reexportacin tanto hacia

cipalmente para el primer caso porque es el cultivo

economas regionales | YERBA mate

nSimultneamente a la reconversin productiva,

17

ms importante de la provincia y porque representa

das al agro, y servicios podra rodar el 35/40%. El

el 90% del rea y produccin total.

sector yerbatero es de gran relevancia a nivel local,

Ambas provincias forman parte de la regin

es decir en el noreste de la provincia pero no as en

NEA, cuyo producto bruto geogrfico representa

lo que se refiere a nivel provincial donde se destacan

el 3,8% del producto bruto geogrfico nacional,

principalmente las producciones cerealeras como el

siendo la participacin de Misiones y Corrientes

arroz y la ganadera vacuna.

con respecto a este ultimo del 1,2% y 1,1% resComo puede observarse en el siguiente cuadro las

20.723 pertenecen a la provincia de Corrientes,

actividades vinculadas al sector agropecuario son

mientras que en la provincia de Misiones se encuen-

de gran relevancia en lo que se refiere a la genera-

tran 190.611 hectreas.


Es decir la provincia de Misiones es la principal

cin de divisas y de empleo.

economas regionales | YERBA mate

18

Segn datos del Instituto Nacional de la Yerba


Mate (INYM), de la 211 mil hectreas cultivadas,

pectivamente.

En el primer caso se observa que los productos

productora de yerba mate, aportando el 90% de la

primarios y las MOA representan el 55% de las ex-

produccin y de la superficie sembrada a nivel na-

portaciones totales y que el rubro yerba mate ocupa

cional y es el cultivo ms importante de la provincia.

el cuarto lugar, representando el 7% del total, luego

Los departamentos ms destacados en la provin-

de la forestacin (pasta de celulosa), el te, y el ta-

cia de misiones son Ober, Caigus, San Ignacio y

baco. Por su parte el sector agropecuario ocupa el

Apstoles, mientras que en la provincia de Corriente

10% del empleo registrado que si le sumamos el

el departamento ms relevante es Santo Tome.

sector industria, vinculada al agro, y servicios podra

El 75% del volumen total comercializado de yerba


mate est en manos de 12 empresas, mientras que

alcanzar el 30%.

el 25% restante los comercializan las cooperativas,


sumando el 15% las cooperativas de Liebig, Pipore,

indicadores
% En PIB Nacional
Poblacin en millones
Poblacin en Exportaciones
totales Nacional
Participacin de los PP+
MOA en exportaciones

misiones

corrientes

1,2%

1,1%

1,2

0,03%

0,06%

55%

87%

Agro en el total Provincial

La cantidad de productores alcanza a los 17.841,


de los cuales 13.465 poseen una superficie de entre
0 y 10 hectreas que conforman el 75% del total de
productores, con rendimientos promedios que rondan los 4600 kilos por hectreas. As mismo representan el 36% y el 30% de la superficie implantada
y de la produccin respectivamente.
Las plantaciones se pueden agrupar en tres tipos
de perfiles tecnolgicos: perfil bajo, el cual se carac-

totales porvinciales
Generacin de Empleo de

Monte Carlo y Andrecito.

teriza por tener una densidad menor a 1.200 plan10%

19%

tas por hectreas y un rendimiento menor a 3.000


kilos; perfil medio, cuya densidad por hectrea se
encuentra entre 1.200 a 1.500 plantas y su rendi-

En el caso de la provincia de Corrientes, la parti-

miento, entre 4.000 y 7.000 kilos; y por ltimo, per-

cipacin en la exportaciones de los productos pri-

fil intensivo, el cual posee una densidad superior a

marios y las MOA, ascienden al 87% y la generacin

las 1.500 plantas y un rendimiento mayor a 7.000

del empleo es de casi el 19% del total del empleo

kilos.

registrado que si le sumamos industrias, relaciona-

Al analizar los niveles de rendimientos de estratos

superficie en miles de has.


total pas
TOTAL

CORRIENTES

ITUZINGO
SANTO TOM
TOTAL

ZONA
CENTRO

ZONA
NORESTE

ZONA
OESTE

ZONA
SUR

7.726
12.996
190.598

25 DE MAYO

6.270

CAINGUAS

21.651

OBERA

30.235

dividirse en dos grandes etapas: la primera que va


desde la cosecha de yerba mate verde llega hasta la
obtencin la yerba mate canchada y estacionada y la
otra que se inicia en el molino llegando a las distintas presentaciones de los productos para consumir
de diferentes maneras.
La primera de estas dos grandes etapas, permite
reducir el tenor de humedad en relacin al material
verde cosechado. Luego de una molienda gruesa en
la que se obtiene la yerba mate canchada median-

S. JAVIER

3.967

L. N. ALEM

9.059

IGUAZ

5.080

del producto final mediante mezclas, molienda fina

EL DORADO

7.258

y procesado acorde al producto final para consumir.

MONTECARLO

7.248

GRAL M. BELGRANO
ZONA
NOROESTE

20.723

SAN PEDRO

te distintos tipos de estacionamiento se consigue un


material que finalmente ingresar a la elaboracin

La cosecha se realiza manualmente. Si bien los


yerbales comienzan a cosecharse al 4 ao, recin al

14.602

7mo ao las cosechas comienzan a tener rendimien-

9.438

tos comerciales mucho ms aceptables. El periodo


de cosecha se extiende desde el mes de marzo hasta

GUARAN

13.287

L. G. SAN MARTN

12.583

En los ltimos aos se han incorporado tambin

20.745

algunas modernas tijeras electrnicas que dismi-

S. IGNACIO

octubre de acuerdo a las disposiciones del INYM.

nuyen el esfuerzo del operario y asimismo aumenta

CANDELARIA

1.450

CAPITAL

3.693

El perodo de cosecha generalizado se extiende

7.213

desde el mes de marzo hasta octubre. Actualmente

CONCEPCIN
APOSTELES

16.819

la rapidez del trabajo y la calidad del corte.

de manera generalizada se realiza todos los aos


pero en algunas pocas por disposiciones reglamentarias de organismos que regulaban la actividad se
efectuaban cada dos aos de manera programada

segn la superficie cultivada se observa que un 30%

en cada establecimiento. Esta modalidad tambin

de la produccin es explicada por el 36% de la su-

se aplica en algunos yerbales en recuperacin o por

perficie implantada, cuyo rendimiento promedio es

formar parte de sistemas de manejo particulares.

de 4.600 kilos por hectrea; el siguiente 36,6% de

Se extraen principalmente hojas maduras con

la produccin es explicada por el 36,6% de la su-

ramas que luego se seleccionan enviando al seca-

perficie implantada, la que muestra un rendimiento

dero las de pequeo dimetro y descartando las

promedio de 5.351 kilos por hectrea; y por ltimo,

de mayor grosor. La cosecha se realiza con tijera,

el 31,4% de la produccin restante es explicado por

tijerones y serruchos y tambin directamente con

el 24,79% de la superficie implantada, que en pro-

la mano. En los ltimos aos se han incorporado

medio muestra un rendimiento de 6.039 kilos por

tambin algunas modernas tijeras electrnicas

hectrea.

que disminuyen el esfuerzo del operario y asimismo

El proceso de produccin de la yerba mate puede

economas regionales | YERBA mate

MISIONES

211.321

aumenta la rapidez del trabajo y la calidad del corte.

19

La produccin de hoja verde ha presentado en los

del zapecado la yerba mate ingresa al proceso de

ltimos aos grandes fluctuaciones cclicas, provo-

secado en el cual mediante aire caliente se elimi-

cadas por crisis de superproduccin o subproduc-

na el resto de humedad hasta llegar a valores del

cion, relacionadas con un consumo relativamente

orden del 4 al 6% del peso verde original. Esto se

estancado y con efectos climticos adversos. Solo

realiza en hornos (a cinta) con cintas transporta-

cuando se pueden colocar volmenes de cierta mag-

doras continas o en algunos casos de tipo catre

nitud en el mercado externo es que se canaliza el

con rejilla fija y otros que an existen denominados

excedente de produccin.

barbaca con tecnologas tradicionales similares

Si comparamos 2012 contra 2005 los volmenes

economas regionales | YERBA mate

20

a las primitivas.

de produccin estn levemente por debajo de aquel

La yerba seca o canchada en esta etapa se muele

ao, es decir no se observara una tendencia al alza

o tritura de manera grosera obteniendo trozos de

de la produccin sino a mantenerse en estos niveles

aproximadamente 1 cm cuadrado. As se la puede

explicado por ser un sector regulado en un mercado

embolsar y transportar ms fcil hacia los lugares

fuertemente orientado al consumo interno que no

de estacionamiento y luego molienda y envasado.

tracciona y a exportaciones que se mantienen en ni-

Este proceso de manera primitiva se realizaba extendiendo la yerba seca sobre una superficie plana

veles similares a los de hace 5 aos.


El proceso de zapecado permite evitar la degra-

recubierta con arpillera donde se la golpeaba con

dacin biolgica del material verde y detiene la oxi-

machetes de madera similar a la trilla de algunos

dacin de sustancias logrando mantener un color

granos. Esos lugares donde se esparca la yerba

verde y adquiriendo el aroma propio perdiendo el de

para triturarla se denominaban canchas de all de-

hoja verde y debe ser realizado antes de las 24 hs.

riva el nombre del proceso.


La produccin de yerba mate canchada hasta

posteriores a la cosecha.
Consiste en un secado muy rpido del orden de

2012 se encuentra levemente por debajo de los ni-

los 30 segundos de exposicin del material verde

veles alcanzados en 2005, concentrndose la pro-

directamente a las llamas. Inmediatamente despus

duccin principalmente en la zona centro del mapa

HOJA VERDE

PROPIA

COMPRADA

SERVICIO

2005

166.663

460.772

114.154

1.229

745.788

2006

173.898

413.768

116.220

9.944

713.830

2007

166.596

435.094

99.623

23.494

724.807

2008

149.267

371.423

178.594

19.692

718.976

2009

143.241

343.423

177.783

11.803

676.249

2010

195.773

384.646

149.541

8.300

738.260

2011

210.075

382.687

114.608

6.230

713.600

2012

218.736

418.566

93.132

14.956

745.390

2013

47.621

111.527

18.442

6.085

183.675

SALIDA

TOTAL

300.000
250.000

Zona Centro
Zona Noroeste

200.000

Zona Sur
Zona Noreste

150.000

Zona Oeste

100.000

Zona Corrientes

50.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

En el primer caso el proceso que se va dando pre-

2013 se observa un incremento de la produccin del

cisamente en forma natural dura 6, 9 y hasta 24

3%.

meses inclusive.

En la actualidad existen 217 secaderos, los cuales

El de tipo controlado o acelerado se consigue en

se concentran en la zona productora. La gran mayo-

cmaras con atmsfera controlada (temperatura,

ra de los secaderos se encuentran integrados hacia

gases, humedad) y aqu el tiempo se reduce a unos

atrs. Segn datos del INYM, del 100% de hoja ver-

30 60. Adems de este acortamiento del tiempo se

de que estos procesan, el 26% es produccin pro-

dan una serie de factores interesantes en este tipo

pia, el 61% comprada, y el 13% restante proviene

de estacionamiento referidos entre otros, al mane-

de acuerdos de servicios a terceros. A su vez, de los

jo de la sanidad, la homogeneidad, la continuidad y

217 secaderos, el 15% corresponde a cooperativas

otras caractersticas de atributos apreciados por el

y el 27% presenta cierta integracin hacia arriba (al-

consumidor para un mismo producto.

rededor de 150 secaderos no estn integrados hacia


arriba).

Una vez estacionada la yerba ingresa al proceso


de molienda que es el que mediante varias y suce-

Las empresas privadas absorben aproximada-

sivas operaciones de zarandeo, trituracin y mezcla

mente el 75% del secado y las cooperativas el resto.

permite llegar al envasado en la presentacin de

En la dcada del ochenta disminuyeron la cantidad

productos listos para consumir segn los distintos

de secaderos, pero aumentaron los volmenes de

gustos de los consumidores. Aparecen as en yerbas

secado, por lo cual hubo un aumento de la produc-

molidas las opciones con y sin palo y luego una serie

tividad promedio que se acenta a partir de la deva-

de sabores suaves, fuertes e incluso mezclas con

luacin por el mayor ingreso que obtienen aquellos

distintas hierbas.

que logran exportar.

Las mezclas con yerbas de distinto tipo en cuanto

La yerba canchada antes de ser procesada para su

a color, aroma y sabor segn su procedencia y pro-

consumo en nuestro pas es almacenada en bolsas

ceso de estacionamiento permiten llegar al envasa-

de aproximadamente 50 Kg. c/u durante un tiempo

do de tipos caractersticos para cada marca de los

variable hasta lograr un color, sabor y aroma acor-

establecimientos elaboradores.

de con el gusto de los consumidores. Este proceso

Existen 115 molinos, de los cuales 83 se en-

actualmente puede ser de tipo natural o controlado.

cuentran en la provincia de Misiones, siete en la

economas regionales | YERBA mate

de la yerba mate. En los primeros cuatro meses de

21

Organismos pblicos
de apoyo: INTA,
MAGyP, PRASY
Organismos pblicos
de control: INYM,
ANMAT, SENASA, MAGyP
Cmaras y Agrupaciones:
UATRE, CMYMZP,
ASYM, APAM
Proveedores:
Equipamiento,
Transporte,
Agroinsumos,
Insumos

economas regionales | YERBA mate

22

Sector Primario - Hoja Verde


17.841 Productores
211 mil has.

Primera Transformacin - Yerba Mate


Canchada

Segunda
transformacin

Molinos y
Fraccionaderos

Secadero
217

Molinos
115

provincia de Corrientes, diez en la provincia de Cr-

ba mate emplea a 13.674 personas segn datos de

doba, cuatro en la provincia de Santa Fe, nueve en

UATRE (Unin Argentina de Trabajadores Rurales

la provincia de Buenos Aires, y dos en Entre Ros.

y Estibadores) y estimaciones de IERAL. Si a este

Del total que se elabora en el pas, en la zona pro-

nmero se le agrega el empleo indirecto generado

ductora se procesa aproximadamente el 78%, unos

por esta actividad, calculado en 37.379 empleos, el

192 mil toneladas y el 22 % elaboran molinos ex-

empleo total asciende a 51.053.

trazona, unas 63 mil toneladas


En cuanto a la molienda existen unas 100 empre-

Del total producido un 87% se comercializa en


el mercado interno y el 13% restante en el mer-

sas privadas, pero slo cinco firmas concentran el

cado externo. El consumo per-cpita se encuentra

47% de la comercializacin. Durante la dcada del

estancado en alrededor de 6,34 kg anuales por ha-

ochenta hubo claro de instalacin en la provincia

bitante.

de actividades de molienda, que anteriormente se

La Argentina es el pas lder en exportaciones de

hacan en los centros de consumo, la consolidacin

yerba. Las ventas externas representan alrededor

de este proceso en lo que va de este siglo fortale-

del 13% de la produccin y su principal destino es

cen losclusters en torno a la Yerba.

Oriente, en especial Siria. La yerba que se exporta

En relacin a la comercializacin, por un lado,

a Brasil representa alrededor del 1,2 % del valor

existe una oferta atomizada de productores con es-

de las exportaciones misioneras y es, predominan-

caso poder de negociacin y poca influencia en la

temente, canchada. Estas ventas tuvieron un com-

formacin de precios y por otro un sector industrial

portamiento creciente en los ltimos aos.

concentrado, con alto poder para definir las condi-

Despus de alcanzar un rcord en 1996 las ex-

ciones de venta y los precios. La creacin del INYM

portaciones de yerba mate se estabilizaron en al-

busco que esas negociaciones se realizaran con un

rededor de 35 millones de kg anuales. Aunque con

mayor equilibrio de fuerzas, logrndolo en ciertas

una cada en las compras de Brasil y Paraguay, que

oportunidades y en otras no tanto. Permiti que los

volvieron a abastecer sus mercados con yerba mate

productores contaran con un valor de referencias

propia.

pero en muchos casos la oferta y la demanda termino determinando la diferencia.


Se estima que el sector manufacturero de la yer-

valor en
mill. de u$S

vol. en
precio fob
miles de tn prom. u$s/tn

2005

20,5

28,6

718,9

2006

24,3

29,4

825

2007

30,4

35,2

861,4

2008

34,7

37,6

923,3

2009

38,1

37,8

1009,9

sin productiva, se podran utilizar estos recursos

2010

41,2

37,4

1102,7

o parte de los mismos para financiar la sustenta-

2011

46,8

35

1337,5

2012

67,9

33,3

2039,5

Teniendo en cuenta que la provincia de Misiones recibe anualmente recursos provenientes del
Fondo Especial del Tabaco (FET), y que uno de los
componentes del mismo se destina a la reconver-

bilidad de la produccin de yerbales con suelos


degradados.
Los organismos ms apropiados para ejecutar estas polticas deberan ser el INTA, el INYM, el Ministerio del Agro y los municipios de las zonas a brin-

Uruguay, Siria, Chile y Brasil han sido los princi-

darle sustentabilidad a la produccin.


Incentivos a las inversiones industriales:

comprador de yerba mate argentina y representa

Una cuestin no menor, es la necesidad de radi-

ms del 60 por ciento de las ventas de nuestro pas.

cacin en la zona de industrias procesadoras de la


materia prima.

Precios y Regulacin

Sera relevante tener en cuenta que, en el marco


de las restricciones energticas existentes, gran par-

La actividad yerbatera esta con un alto grado de

te de los secaderos utiliza lea como combustible,

regulacin. Cabe mencionar que en el ao 2002

por lo que se plantea la necesidad de inversiones

fue creado el Instituto Nacional de la Yerba Mate

que permitan a los secaderos que an no lo hacen

(INYM) que est facultado, entre otras cosas, para

adaptarse al uso de chips y pellets de madera u otro

acordar semestralmente el precio de la hoja verde

tipo de combustible. Para brindarle una mayor efi-

y de la canchada. Adems tiene por funcin aplicar

ciencia y eficacia al secado.

y hacer cumplir las leyes, decretos reglamentarios


y disposiciones existentes y las que pudieran dictarse relacionadas con el objetivo de la ley que lo

PROYECTO: Red de productores evaluadores

crea.
Programa de reconversin de yerbales altamente
degradados:
Se plantea como necesario un incremento en la
productividad de los yerbales que persistan, de

Distribucin
de los grupos

modo de estar preparados para enfrentar la demanda actual y proyectada de la industria.


Se observa conveniente que estas iniciativas de
cambio sean promovidas desde el Estado mediante
y /o subsidios de tasa de inters, medidas que contribuiran a financiar la reconversin productiva, en
los casos de yerbales degradados, y las mejoras de

CORRIENTES

el otorgamiento de subsidios o crditos accesibles

productividad, en las plantaciones que continen


produciendo yerba mate.

INYM - PRASY

MISIONES

29 Grupos
290 Productores

economas regionales | YERBA mate

pales mercados de destino, siendo Siria el principal

23

economas regionales | YERBA mate

24

La financiacin de estas inversiones debera reali-

que recorre la zona productora, abarcando: el Nor-

zarse a travs del Banco Nacin y la Secretara Pyme,

te de la provincia de Corrientes y Misiones en toda

que cuentan con herramientas financieras para asis-

su extensin. En torno a este cultivo, se construyen

tir a proyectos productivos agro-industriales.

diversos productos tursticos-culturales y/o gastro-

Adems cabe contemplar la posibilidad de di-

nmicos que permiten reconocer de una manera

sear polticas especficas para el sector. Los or-

atractiva el proceso de elaboracin de la yerba mate,

ganismos ideales para ejecutar estas polticas son

a travs de toda la cadena productiva.

la Agencia de Desarrollo de Misiones (ADEMI);el

Aunque la yerba es el atractivo principal, lo con-

(PRASY), programa integral de apoyo al sector

creto es que la Ruta permite desarrollar actividades

yerbatero, que tiene como estrategia asegurar la

diversas; no slo las relacionadas al proceso de

capacidad operativa, tcnica y financiera, y atender

produccin, sino tambin aquellas vinculadas a la

a los proyectos que surgirn de la demanda pro-

naturaleza, la historia, cultura, deportes y todo tipo

veniente de los distintos sectores vinculados a la

de entretenimientos propios de la regin. La gastro-

produccin, elaboracin, industrializacin, comer-

noma es un escenario ideal para la yerba, porque la

cializacin; el Consejo Federal de Inversiones (CFI),

Ruta tiene una oferta de 200 alimentos y bebidas en

el Banco Nacin y el Banco de Inversin y Comercio

base a yerba mate, que permiten el lucimiento de

Exterior (BICE). Entidades que pueden impulsar el

este producto estrella, junto a otros alimentos tpi-

desarrollo y el crecimiento sectorial.

cos de la zona, siempre dando prioridad a los pro-

Las condiciones ecolgicas imperantes hacen que


la provincia de Misiones sea la principal productora

ductos obtenidos y elaborados por los productores


Misioneros y Correntinos.

del pas. La mayor parte de los productores estn

La Ruta se ha transformado en una Marca que se

tomando conciencia progresivamente de la impor-

difunde en la Argentina y el Exterior como lo ms

tancia de la calidad para la comercializacin del

representativo y simblico de la Argentina. En cada

producto.

una de las presentaciones del Producto como Marca

nExiste un encadenamiento adecuado entre los

Argentina se difunden los atractivos de la provincia

diversos segmentos que componen al sistema de

de Corrientes y Misiones. La Ruta es el vehculo que

produccin y comercializacin. Esto tambin ha faci-

sirve de unin a los 7 ejes estratgico-tursticos de

litado que se distribuyan los beneficios derivados del

la regin: Cataratas del Iguaz, Mocon, Misiones

prestigio que han tenido varias marcas misioneras.


nEl nivel tecnolgico medio es relativamente bajo.

Tambin lo es los montos de inversin en tecnologa.

Jesutico-Guaranes y Parque Temtico Santa Ana


(en Misiones) ms los Esteros del Iber, Turismo Religioso y Pesca Deportiva (en Corrientes).

nLas variabilidades cclicas interanuales de los

precios de la yerba constituyen una limitante considerable tanto para la sustentabilidad de la produc-

El rol del cooperativismo en la


produccin de yerba mate

cin en el largo plazo como para la sostenibilidad de


la calidad de los cultivos.

El cooperativismo tiene un rol muy importante en


la produccin de yerba mate, en la actualidad exis-

Desarrollo turstico

ten 49 cooperativas que cuentan con secaderos, de


las cuales producen activamente 37 y representan el

La Ruta de la Yerba Mate.

25% de la produccin.
Tanto en Misiones como en Corrientes, el coope-

Ofrece un itinerario turstico, basado en la yerba,

rativismo se dio con la unin de los agricultores, que

conservando su independencia como productores,

anlisis de patrn de calidad, y financiamiento de la

se han agrupado para realizar la transformacin

siembra como manera de captar y fidelizar la pro-

de sus productos, para su venta, equipararse, en-

duccin de los asociados.

tre otros, delegando parte de estas funciones en las


cooperativas.

En la mayora de los casos los productores no


estn obligados a entregar toda su produccin a

Es as que en 1939, nace la primera cooperativa

las cooperativas, es por ello que en los momentos

de segundo grado de la Provincia de Misiones de-

donde cae la oferta deben atraer a los productores

nominada Asociacin de Cooperativas Agrcolas de

a travs de un mejor precio en un mercado donde

Misiones Limitada, con 11 cooperativas asociadas y

el negro es un problema importante al momento

2106 socios. En la actualidad cuenta con 42 coope-

de la competencia y donde las cooperativas juegan

rativas asociadas y su funcin se enfoca principal-

con una importante necesidad de financiamiento al

mente en la actividad gremial.

momento de la siembra, la cosecha y el almacenamiento.


As mismo las cooperativas tratan de ofrecer un

dedicadas principalmente a la produccin de yerba

mejor precio de los que paga el mercado y en mu-

mate, localizadas al lmite con Corrientes y desde el

chos casos los productores reciben un plus en el

sur al norte de la provincia de Misiones.

precios por las distribucin de excedentes o premio

En su mayora las cooperativas yerbateras han

al capital.

buscado la integracin y la diversificacin como ma-

La mayora de las cooperativas no distribuyen ex-

nera de mejorar los resultados para los productores,

cedentes sino que los reinvierten o lo utilizan como

por un lado, y para mejorar la posicin tanto de la

fondos para financiar a futuro la siembra, la cosecha

cooperativa como de los asociados ante el riesgo

y el estacionamiento de la produccin.

econmico, climtico y poltico

Es por ello que aquellas cooperativas que no lo-

La integracin va desde la produccin hasta la

graron integrarse hasta la gndola se encuentran en

elaboracin y fraccionado del producto y la diversifi-

una situacin econmica y financiera dificultosa por

cacin tiene que ver con ampliar las actividades pro-

la alta presin fiscal a la que se enfrenta y por la

ductivas como implementar la ganadera, la produc-

falta de financiamiento con el que cuentan.

cin de mandioca, la forestacin o brindar servicios

En su mayora las cooperativas comercializan los

a los productores y a la comunidad como combusti-

productos en Misiones, Entre Ros y Santa Fe y en

bles, insumos, supermercado, corraln entre otros.

menor medida en Buenos Aires.

Algunas producciones alternativas surgieron como

Los productores cuentan en promedio en Misiones

herramientas para mejorar el manejo de las planta-

y Corrientes con 11 y 50 hectreas respectivamente,

ciones de tal manera de aumentar la productividad

siendo en el primer caso una produccin comple-

de los yerbatales, este es el caso de la mandioca.

mentada con otras actividades como el tabaco, la

En otros casos la diversificacin hacia otros culti-

ganadera. Para muchos productores en la provincia

vos, la ganadera, la apicultura sirvi para aminorar

de Misiones, esta actividad se vuelve de subsisten-

los efectos financieros y climticos asociados a esta

cia y se complementa con recursos provenientes del

produccin.

FET y en algunos casos de los planes sociales.

Por su parte las cooperativas implementaron ser-

Si nos referimos a los costos de produccin y de

vicios como provisin de todos los insumo y de com-

procesamientos podemos observar que la mano de

bustible, plantilla de cosecha, administrativos, liqui-

obra representa el 50% de los costos totales de pro-

dacin de sueldos y jornales, asesoramiento tcnico,

duccin, que si le sumamos el levantamiento de la

economas regionales | YERBA mate

Del total de las cooperativas que forman parte


de esta federacin ms del 50% son cooperativas

25

cosecha representan el 75%. Mas del 50% de los

adversidades climticas. El pago semanal mas los

productores son monotributistas y hoy se encuen-

aportes y contribuciones podran representar casi el

tran afectados por la no actualizacin del tope mxi-

50% de los costos de produccin.

mo a tributar.
Al igual que el resto de las economas regionales,

cipalmente en los productores de los cuales la ma-

la produccin yerbatera y principalmente el sistema

yora no cuenta con la calificacin adecuada para

cooperativista se enfrenta a numerosas problem-

acceder a crditos para financiamiento y por ello re-

ticas asociadas a la falta de competitividad debido

curren a la cooperativa que en muchos casos finan-

al atraso cambiario, al incremento de costos prin-

cia la siembra y cosecha. Las cooperativas tambin

cipalmente de mano de obra, y al aumento de la

tienen altos problemas de financiamiento principal-

presin fiscal tanto nacional como local y a la baja

mente las menos integradas, las que llagan hasta el

posibilidad de financiamiento muy importante en la

secadero.

cosecha y estacionamiento de esta actividad.


A continuacin enumeramos las principales pro-

economas regionales | YERBA mate

26

5) Problemas de financiamiento se observan prin-

blemticas:

6) En el marco de las restricciones energticas actualmente existentes, gran parte de los secaderos
utiliza lea como combustible, por lo que se plan-

1) Falta de competitividad. El atraso cambiario

tea la necesidad de inversiones que permitan a los

afecta a las exportaciones y as como al valor de los

secaderos que an no lo hacen adaptarse al uso de

insumos que son importados.

chips y pellets de madera u otro tipo de combusti-

2) La venta de la hoja verde en negro afecta principalmente a las cooperativas que deben competir de
manera desleal y por otro lado deben cumplir con
una alta presin impositiva regional y local. Recorde-

ble, como una alternativa para reducir costos y adecuarse la legislacin vigente.
6) Problemas climticos que afectan la disponibilidad de hoja verde.

mos el importante efecto multiplicador y el derrame

7) Los altos costos para levantar y almacenar la

econmico, y social que genera la cooperativa en la

cosecha, implican la necesidad de herramientas de

localidad donde habita.

financiamiento adaptadas a los ciclos productivos.

4) Los planes sociales en la actualidad afectan la

9) Warrant: financia cosecha y estacionamiento

disponibilidad de la mano de obra para trabajar en

hasta la venta, pero no soluciona el problema finan-

las plantaciones.

ciero que enfrenta las cooperativas.

3) Existe un importante diferencial de costos entre

12) Asimetra impositiva provincia de misiones

lo que recibe el productor y paga el consumidor. La

afecta fuertemente a los productores y las coopera-

ley del INYM fijaba el precio de la hoja verde y de la

tivas radicadas en esta provincia. Deberan buscar-

yerba mate canchada pero en ningn momento fijo

se alternativas para solucionar esta situacin de tal

el precio salida de planta. Es por ello que en muchos

manera de no desalentar esta actividad tan relevan-

casos el precio del productor o del procesador se en-

te para la provincia.

cuentre atrasado en su actualizacin mientras que


el precio en gndola aumenta ao a ao.

13) La retencin de Ingresos Brutos a la mayora


de las cooperativas al no ser considerado 1 venta

4) Corresponsabilidad gremial. Se debe trabajar

que no paga, es un ejemplo de lo mencionado en el

junto con el RENATEA en este tema para darle una

punto anterior, Dado que los privado con produccin

solucin tanto a los productores como a las coo-

propia no pagan.

perativas en este tema debido al alto impacto que

14) Los actuales topes del monotributo es un pro-

tiene la mano de obra en los costos de produccin

blema para los productores, dado que ms del 50%

que ms influyen con una produccin sujeta a las

tributan de esta manera.

La produccin yerbatera y principalmente los pro-

ductores deben seguir trabajando con el INYM para

ductores asociados a las cooperativas deben seguir

mejorar el funcionamiento del este organismo en los

trabajando para mejorar la productividad de los yer-

que se refiere a la fijacin de precios, as como en

batales, como puede ser la renovacin de los mismo

programas para mejorar la productividad y el finan-

o mejorar el manejo y la poda, es decir aumentar la

ciamiento y avanzar en un plan de posicionamiento

incorporacin tecnolgica y los procesos.

estratgico. u

Por su parte las cooperativas estn trabajando


en mejorar la eficiencia de su infraestructura, de tal
manera de que todo el proceso se realice en el mismo espacio y as reducir los costos de logstica. Otro
factor importante sobre el que siguen trabajando es
la disminucin de costos asociados con el proceso
tal, y es que por ello que estn tratando de buscar
alternativas energticas as como reemplazar el carbn por los chips.
La mayora de las cooperativas buscan entrar en
el mercado de Buenos Aires pero resulta bastante
dificultosa y cara la comercializacin y el posicionamiento. Adems como el mercado esta sobreabastecido deben competir fuertemente con las empresas
ya posicionadas lo que implica un alto costo si se
desea llevar a cabo esta estrategia.

economas regionales | YERBA mate

de secado, debido a la modificacin de la ley fores-

Las estimaciones de IERAL para 2020, estima que


el consumo interno aumentar un 10,4% mientras
que la produccin lo har casi en un 27%, con lo
cual el mercado para absorber este excedente ser
de exportacin.
Por ello, es importante seguir trabajando y posicionando a la yerba mate en el mercado mundial,
dado las expectativas para el mercado interno donde el consumo aumente un 1% anual por debajo del
2% de aumento de la poblacin.
La Argentina deber trabajar fuertemente en posicionarse en nuevos mercado y con nuevos productos
como se menciono precedentemente. El escenario
potencial planteado para el ao 2020 requiere profundos cambios productivos, que van desde la reconversin paulatina de yerbales de baja productividad hasta importantes mejoras en la productividad
del resto de la produccin yerbatera.
Es por ello que tanto las cooperativas y los pro-

27

economas regionales | YERBA mate

28

desarrollo y anlisis
de modelos productivos
Resumen Ejecutivo
La yerba mate es producida en su mayora por
ellos hoy integran cooperativas las cuales potencian el esfuerzo individual, ya sea a travs de su
procesamiento en secaderos, molinos y distribucin, como en servicios productivos.
En Argentina la historia poltica y regulatoria ha
marcado notablemente la produccin yerbatera,
somos el mayor productor, consumidor y exportador de yerba mate. Al ser la exportacin una pequea parte del destino final, el consumo interno
marca el rumbo de la actividad, el balance entre

economas regionales | YERBA mate

pequeos y medianos productores, muchos de

oferta y demanda impacta en los precios y marca


la conveniencia o no para la produccin.
El precio es una de las principales variables que
incide en la evolucin del negocio, pero adems,
el logro de mejoras en la productividad, una adecuada combinacin de disponibilidad de recursos
para obtener una unidad de producto, determina
en la mayora de los casos la viabilidad o no de la
actividad.
A modo de sntesis, consideramos que las adecuadas tcnicas de cultivo que logren aumentos
de la produccin; la evolucin de los costos de insumos y mano de obra; las mejoras en las condiciones de comercializacin; el asociativismo como
frmula para aunar esfuerzos; y la potenciacin de
la interaccin pblico privada que busque el aumento de la demanda interna y externa, son entre
otras, las principales variables de xito. Teniendo
en cuenta las rigideces de una produccin en base

29

SUPERFICIE PLANTADA CON YERBA MATE EN ARGENTINA: (aos 1903 a 2013)


250.000

Hectreas

200.000
150.000
100.000

2013

2006

1999

1992

1985

1978

1971

1964

1957

1950

1943

1936

1929

1922

1915

1908

1901

50.000

Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP

economas regionales | YERBA mate

30

a una plantacin perenne, con los requisitos de pla-

tradicin del cultivo. El botnico Augusto Saint

nificacin necesarios, adems de la complejidad de

Hilaire, en 1822, la registr como Ilex paragua-

la cadena en su conjunto, de las cuales las coopera-

riensis.

tivas son un actor importante.

El cultivo de yerba
mate en Argentina

Evolucin de las plantaciones


A comienzos del siglo pasado se lograron las
primeras plantaciones en San Ignacio, Misiones.

El origen de la yerba mate se sita en la regin

Hacia mediados del siglo la implantacin de yerba

que va desde el Este de Paraguay, pasando por el

mate se convirti en el motor de un programa es-

Norte de Misiones, hasta los estados de Paran y

tatal de colonizacin agrcola, basado en la radica-

Santa Catarina en Brasil.

cin de unidades de tipo familiar.

Antes de la llegada de los europeos a Amrica, la

El territorio de Misiones recibi la inmigracin de

yerba era consumida por los indgenas como una

agricultores provenientes principalmente del cen-

infusin de hojas secas y trituradas, utilizando una

tro y este de Europa. El programa se encontraba

bombilla rudimentaria confeccionada de tacuara y

destinado a integrar econmica, demogrfica y

fibras vegetales. Era el alimento bsico de los nati-

geopolticamente a Misiones dentro de la Nacin

vos, la llamaban CAA-MATI.

Argentina.

Los espaoles, durante la conquista, prestaron

En 1926 la Direccin Nacional de Tierras estable-

atencin a esta bebida y la adoptaron rpida-

ci la obligatoriedad de plantar yerba mate entre

mente. Los jesuitas se dieron cuenta que los in-

25 y 50 % de la superficie de los lotes de la Provin-

dios que tomaban mate se mantenan ms tiem-

cia de Misiones, que eran entregados para cultivo.

po despiertos y eran ms trabajadores. Durante

En 1935 haban unas 66.000 ha de plantaciones.

el siglo XVIII, se comenz la domesticacin de

A partir de all la implantacin (y en ocasiones la

esta planta y las reducciones contaban con sus

cosecha) estuvo regulada por ley, con el propsi-

propios huertos yerbateros, aunque se continu

to de ajustar la produccin a la demanda, lo que

con la explotacin de los yerbales naturales. Lue-

casi nunca se evidenci. A fines de la dcada de

go de la expulsin de los Jesuitas se perdi la

los ochenta existan cerca de 165.000 hectreas de

Yerba Mate implantadas. En esta misma poca los

1991 con la disolucin y liquidacin de la CRYM y

productores estaban incentivados por el alto precio

el Mercado Consignatario Nacional de yerba mate

obtenido, entonces hubo gran inters en mejorar

canchada.

los rendimientos, lo cual podra alcanzarse interac-

En la ltima dcada la actividad vuelve a tomar

tuando en varios aspectos fundamentales, como

impulso y logra aumentar la superficie plantada

manejo del cultivo, manejo del suelo, uso racional

para volver a superar las 200.000 has plantadas,

de agroqumicos y manejo integrado de plagas y

alcanzando en 2013 un superficie total de 211.000

enfermedades.

has.

En el ao 1991, a travs del decreto 2284/91, se


desregul totalmente el cultivo y su comercializa-

Rendimientos

cin, acentuando un proceso de concentracin de


Los yerbales cultivados en Argentina hacia 1915

sumado a lo anterior, trajo como consecuencia una

permitieron, a pesar de tener costos ms altos,

gran baja de los precios de la hoja verde.

mejorar los rendimientos por hectrea. Comple-

A principios del siglo actual las plantaciones de

mentado con medidas tales como mejoras en el

yerba mate ocupaban 190.000 hectreas, la acti-

diseo de las plantaciones (que han evolucionado

vidad retroceda luego de alcanzar un mximo de

desde el sistema de plantas espaciadas que pro-

de casi 210.000 hectreas en 1996 poniendo de

movan los jesuitas, hasta el cultivo segn cur-

manifiesto que el principal obstculo era la baja

vas de nivel de alta densidad), con podas en el

retribucin que reciban los productores primarios

momento oportuno, labores culturales y cosecha,

por su labor.

ha permitido que la produccin argentina supera-

En el ao 2002 se crea el Instituto Nacional de

se a la brasilea. El aumento de la densidad de

la Yerba Mate (INYM) restablecindose la regula-

plantas pas de 1.000 a 1.500 plantas/hectrea

cin de la actividad yerbatera, discontinuada en

a 2.500 a 4.000 plantas/hectrea, permitiendo

RENDIM. DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (en Kg. de hoja verde* por ha. plantada camp. 1914 a 2012)
5.000
4.500
4.000
Kg./ha. plantada

3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000

2013

2006

1999

1992

1985

1978

1971

1964

1957

1950

1943

1936

1929

1922

1915

1908

1901

500

Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP - *en base a estadsticas de produccin de yerba mate canchada, considerando 2,87 kg. de hoja verde por kg. de yerba canchada

economas regionales | YERBA mate

las plantaciones y sobreoferta de producto lo que,

31

CONSUMO DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (aos 1910 a 2012)


8

Kg./hab/ao

7
6
5

2013

2006

1999

1992

1985

1978

1971

1964

1957

1950

1943

1936

1929

1922

1915

1908

1901

Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT.

economas regionales | YERBA mate

32

el aumento en los rendimientos promedio de

mientos van mejorando, pero como se incrementa

1.000-1.800 kg/ha a 2.000-4.000 kg/ha.

notablemente la superficie ao a ao, las nuevas

Las plantaciones siguiendo curvas de nivel, el

plantaciones equilibran el aumento de la produc-

uso de cubiertas verdes naturales o implantadas,

cin individual. Para aumentar la produccin el Es-

la fertilizacin, el control de malezas, tratamientos

tado establece una serie de medidas, una de ellas

fitosanitarios y la cosecha realizada racionalmen-

fue la de imponer a los productores la obligatorie-

te mejoraron notablemente los rendimientos. En la

dad de realizar plantaciones de yerba mate.

actualidad no es extrao que un productor alcance

Promediando los aos 30, las plantaciones cre-

los 10.000 kg/ha de hoja verde, o incluso los su-

cen en superficie ao a ao, los rendimientos ya

pere.

superan los 1.000 kg/ha, esto genera una sobre

Al analizar los rendimientos de yerba mate es ne-

oferta de materia prima y se produce un cambio

cesario considerar que al ser una planta perenne

ms que significativo en la produccin, el Estado

se debe tener en cuenta que en los primeros aos

comienza a regular el mercado. Una de las medi-

de vida la produccin es mnima, luego en aproxi-

das que toma es restringir la produccin, aplicando

madamente 15 aos de vida, alcanza su mayor

cuotas para cada cosecha, llegando a extremos ta-

produccin, para comenzar a declinar pasados los

les como prohibir la cosecha de yerba mate por un

20 aos productivos. Tambin es importante tener

ao completo (1966).

en cuenta que no siempre se cosechan todos los

En 1991, con la desregulacin, se inicia la ter-

yerbales, con lo cual los rendimientos puede que se

cera etapa en la produccin de yerba mate, lo que

encuentren subestimados, dificultando la carencia

genera un aumento considerable de la superficie

de informacin respecto de la superficie efectiva-

plantada y un repunte en los rendimientos indi-

mente cosechada, sesgar los resultados.

viduales. A partir de los aos 2000 se produce

En los ltimos 100 aos se delimitan tres perio-

una consolidacin y una mayor estabilidad en los

dos, inferidos notablemente respecto de los rendi-

rendimientos en torno a los 3.500 - 4000 kg/por

mientos alcanzados de las plantaciones existentes.

hectrea plantada, este incremento coincide con la

El primero comienza con las primeras planta-

creacin en 2001 del Instituto Nacional de la Yerba

ciones cultivadas a principios de los aos 1900, a

Mate, cambiando radicalmente el aprovechamiento

medida que los yerbales van creciendo los rendi-

de los yerbales.

Consumo interno

17.841 productores de hoja verde de Yerba Mate en


ambas provincias.

En Argentina el consumo alcanza niveles extraor-

Los departamentos ubicados en el centro de la

dinarios, la yerba mate se encuentra presente en el

provincia de Misiones son los que presentan la ma-

90% de los hogares argentinos y el 75% de los con-

yor superficie cultivada, en orden de importancia se

sumidores la consume todos los das. La particula-

encuentran: Ober (14,5% de la superficie nacional

ridad es que es una infusin cargada de significa-

de yerba mate), Caingus y San Ignacio, alcanzan-

dos ms all de lo tradicional siendo la yerba mate

do en conjunto los tres principales departamentos

la infusin ms extendida de nuestras costumbres,

el 35% de la superficie total cultivada.

pero adems uno de nuestros hbitos ms caractersticos.


El consumo por habitante de yerba mate tuvo

nes presentan superficie de yerba mate, y en Corrientes los departamentos con superficie implantada son Santo Tom e Ituzaingo.

yores niveles de la historia, gran parte de ese

Los productores yerbateros son en su mayora

consumo fue de yerba de origen paraguaya ya

de pequea escala, la superficie cultivada suele ser

que en nuestro pas la produccin era incipiente

menor a 10 hectreas (75% del total de los produc-

y no alcanzaba para abastecer la demanda in-

tores poseen menos de 10 has cultivadas de yerba

terna, posteriormente se sucedieron una serie

mate). Combinan en algunos casos la produccin

de acontecimientos polticos y econmicos que

yerbatera con otras actividades, manteniendo en

derrumbaron casi a la mitad el consumo de los

general la condicin de minifundistas.

argentinos.
Fue recin luego de la desregulacin de los mercados que el consumo se recuper, permitiendo

PRINCIPALES DEPARTAMENTOS*

economas regionales | YERBA mate

en la primera mitad del siglo pasado los ma-

Los 17 departamentos de la provincia de Misio-

adems que la produccin lograse excedentes de


exportacin. Actualmente el consumo se ubica en

33

torno a los 6 kilos/habitante/ao.


Gral. M. Belgrano 14.601 has.

Misiones y Corrientes

Gral. S. Martn 12.583 has.


San Ignacio 20.745 has.

El cultivo de la Yerba Mate es una de las actividades ms tradicionales de las provincias de Misiones
y Corrientes, y su protagonismo en la economa re-

Guaran
13.286 has.

gional se ha mantenido gracias tanto a la tradicin


de su consumo como a la gran cantidad de productores en la actividad.
La produccin de Yerba Mate se realiza en la
provincia de Misiones y noreste de la provincia de

Apstoles
16.819 has.
Ober
30.235 has.

Corrientes. Segn el Instituto Nacional de la Yerba


Mate (INYM) en 2013, el 90% de la superficie cultivada se encuentra en Misiones y un 10% en Co-

Santo Tom
12.996 has.

Caingus
21.651 has.

rrientes, siendo la superficie total de 211.352 has.


cultivadas. Segn el ltimo dato disponible, existen

Fuente: Elaboracin propia en base a INYM. - *(segn superficie cultivada, ao 2013)

especificaciones de los productores (segn cantidad de has cultivadas- ao 2013)


ESTRATOS (EN HAS.)
0-5
Productores

Hectreas

5-10

10-25

25-50

50-75

total

75-100

100-150 150-200 + de 200 (has.)

7.612

5.853

3.180

827

172

70

57

25

45

17.841

42,7%

32,8%

17,8%

4,6%

1,0%

0,4%

0,3%

0,1%

0,3%

100,0%

27.970

47.181

51.834

29.148

10.485

6.075

7.015

4.300

23.597

207.604

13,5%

22,7%

25,0%

14,0%

5,1%

2,9%

3,4%

2,1%

11,4%

100,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a INYM

consumo; aplicar un impuesto sobre la yerba ela-

Instituciones

borada a los efectos de compensar al productor de


posibles quebrantos; establecer una clasificacin,
mejorar la calidad y la homogeneidad. Para tender

culadas a la Yerba Mate es necesario considerar

al equilibrio la comisin cre un Mercado Consig-

a las instituciones conformadas durante los aos

natario, se garantizaba un precio al productor que

donde la actividad estuvo regulada (1935 a 1991).

cubriera sus costos. Posteriormente comenz a re-

Inicialmente la regulacin se realiz con el objeto

gular o cuotizar los volumen de cosecha, adems

de solucionar la profunda crisis de comienzos de la

aplic altos impuestos a nuevas plantaciones para

dcada del 30 que atravesaba el sector.

evitar producciones mayores a la demanda.

En 1935 se crea la Comisin Reguladora de la

A mediados de la dcada del 40 se decidi eli-

Produccin y el Comercio de la Yerba Mate (CRYM),

minar la CRYM, que fue reemplazada por la Direc-

la que tena entre sus principales facultades: ten-

cin de Yerba Mate, la cual reemplaz la regulacin

der al equilibrio entre produccin, elaboracin y

consensuada que se llevaba con anterioridad por

PRODUCCIN DE HOJA VERDE DE YERBA MATE: (aos 1914 a 2012)


350.000
300.000
250.000
Toneladas

200.000
150.000
100.000

Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP

2013

2006

1999

1992

1985

1978

1971

1964

1957

1950

1943

1936

1929

1922

1915

1908

50.000
1901

economas regionales | YERBA mate

34

Antes de enumerar las actuales instituciones vin-

una poltica de precios que no contempl el largo


plazo, lo que produjo la decadencia de los yerbales

2001 la gestin de un paliativo.


En el ao 2002 el Congreso Nacional sancion

y provoc la crisis de escasez a mitad de la dcada

la creacin del Instituto Nacional de la Yerba Mate

del 50. Esta crisis produjo que en los aos 1953

(INYM), cuya primera funcin fue mejorar el precio

y 1954 se tomaran algunas medidas para intentar

de la materia prima.

revertir la situacin, suspendiendo los impuestos a


nuevas plantaciones y autorizando la cosecha total
de los yerbales.

Instituto Nacional
de la Yerba Mate

En 1956 se vuelve a conformar la CRYM, se suprime la Direccin existente y se muda la sede de

El INYM es un ente de derecho pblico no estatal con jurisdiccin en todo el territorio de la Rep-

se pudo resolver la problemtica de fondo (nuevas

blica Argentina, creado por ley en febrero de 2002

plantaciones entrando en produccin y alto nivel

y reglamentado en julio del mismo ao. La sede

de importaciones), y la grave situacin continu,

central est en Posadas. Los objetivos del INYM

hasta que eclosion en 1966 donde por primera

son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo

vez se prohibi toda cosecha de yerba mate por

de la produccin, industrializacin, comercializa-

un ao. Un ao despus se autoriz la cosecha del

cin y consumo de la yerba mate y derivados, pro-

50% de los yerbales, continuando hasta 1973 la

curando la sustentabilidad de todos los sectores

cupificacin de la cosecha en base a la produccin

involucrados en la actividad (trabajadores rurales,

obtenida el ao anterior.

productores, secaderos e industriales), en conjun-

Durante el ao 1977 se liberan todas las restric-

cin con las cadenas de distribuidores y consumi-

ciones de cosecha y se autoriza la renovacin de

dores. Las acciones y programas que desarrolle el

hasta un 4% de la superficie de las plantaciones,

Instituto deben contribuir a mejorar la competiti-

en el mismo sitio o en uno nuevo. Para mejorar las

vidad del sector.

tcnicas de cultivo se crea un Comit de Investiga-

El directorio es el mximo rgano de decisin

ciones (Coninmate) que firma un acuerdo con el

del INYM y est integrado por 12 miembros, inves-

INTA. Los trabajos realizados hasta 1990 formaron

tidos en representacin de: 1 del Poder Ejecutivo

parte de la base tecnolgica del aumento en la pro-

Nacional, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de

duccin yerbatera de fines de la dcada del 80.

Misiones, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de

En 1984 se permite la plantacin de 20.000 has.

Corrientes, 2 de los industriales, 1 de los secaderos

en la nueva zona de colonizacin del noreste de

de yerba, 3 de los productores, 2 de las cooperati-

la provincia de Misiones. En 1987 desaparece el

vas agrcolas yerbateras y, 1 de los obreros rurales.

Mercado Consignatario y en 1991 se elimina por


decreto la CRYM.

La institucin tiene un presupuesto para el cumplimiento de sus actividades, que se nutre princi-

Hacia fines de los 90 se produce un fuerte incre-

palmente de los recursos provenientes de tasas de

mento de la oferta al entrar nuevas superficies cul-

inspeccin y fiscalizacin (estampillas en los pa-

tivadas, todo este volumen no poda ser absorbido

quetes de yerba mate).

por el mercado lo que produjo la disminucin del


precio. La profunda crisis gener una gran movilizacin de los principales afectados, productores y

Federacin de Cooperativas
Agrcolas de Misiones Ltda.

peones rurales, que llev a los gobiernos provincial y nacional a respaldar polticamente en el ao

En 1939 se crea en Misiones la primera coope-

economas regionales | YERBA mate

Buenos Aires a Posadas, de cualquier manera no

35

rativa de segundo grado de la provincia, con un


total de 11 cooperativas y 2106 socios. El coo-

Cmara de Molineros de Yerba


Mate de la Zona Productora

perativismo se dio con la unin de los agricultores, manteniendo la independencia productiva y

Hace ms de 60 aos, un grupo de propietarios y

comercializando por intermedio de las cooperati-

representantes de molinos de yerba mate de la re-

vas la diversidad de productos. En la actualidad la

gin productora decidieron crear la cmara. Actual-

Federacin de Cooperativas Agrcolas de Misiones

mente la cmara cuenta con 20 socios, incluyendo

(FEDECOOP) cuenta con ms de 40 cooperativas

empresas privadas y cooperativas.

asociadas con aproximadamente 17.000 productores socios, actualmente se pone el mayor nfasis en la promocin cooperativa y dentro de sus

Ministerio de Agricultura
Ganadera y Pesca

actividades se enfoca principalmente en la actividad gremial en defensa del sector productivo


cooperativista.

economas regionales | YERBA mate

36

El Ministerio realiza ocasionales estudios sobre


la yerba mate, los que se encuadran generalmente

La Federacin participa tambin en el directorio

dentro de la Subsecretaria de de Desarrollo de Eco-

del INYM por la parte cooperativa junto a un inte-

nomas Regionales dependiente de la Secretara de

grante de la zona productora del noreste de Co-

Desarrollo Rural y Agricultura Familiar.

rrientes.

Una de las funciones ms destacadas en la de


fijar los precios de la materia prima (hoja verde y

Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria

canchada) si el Directorio del INYM no logra establecer un precio por unanimidad.


Adems en la actualidad ha comunicado a la socie-

El INTA es la principal institucin en investiga-

dad noticias como por ejemplo que luego de la veri-

cin y desarrollo de yerba mate. La provincia de

ficacin de los stocks de yerba mate se garantiza a

Misiones cuenta con varias sedes destacndose: el

la sociedad el normal abastecimiento de yerba mate.

Centro Regional Misiones (en Posadas); la Estacin

Tambin ha presionado a los molinos yerbateros con

Experimental Agropecuaria Cerro Azul; las Agen-

la amenaza del cierre de las exportaciones si estos

cias de Extensin Rural de Apstoles, San Javier,

no logran el normal abastecimiento de yerba mate.

Obera, A. del Valley San Vicente; adems cuenta


con dos Oficinas de Informacin Tcnica ubicadas
en Santa Rita y en San Pedro; y posee dos campos

Secretara de Comercio
Interior

anexos El Zaimn y Cuartel Ro Victoria.


Dentro de sus principales funciones se destacan

Cobr importancia en los ltimos aos, incidien-

el desarrollo de actividades de investigacin apli-

do directamente en la formacin de precios de la

cada y de adaptacin, experimentacin adaptativa,

yerba mate, estableciendo condiciones de abasteci-

transferencia de tecnologa y extensin. Centra sus

miento y precios mximos a los molinos, los cuales

acciones de investigacin en las Cadenas de Yerba

deben proveer al mercado determinado volumen a

mate, T, Ganadera en Sistemas Silvopastoriles y

precios establecidos previamente.

Ganaderos puros, y Frutales de carozo, pepita y vid,


generando informacin en las reas estratgicas de

Delimitacin

recursos naturales, suelo y clima, economa y cultivos anuales.

La presente seccin del trabajo se centra en el

PRINCIPALES ACTIVIDADES HASTA LA PRIMERA COSECHA


Ao Actividad

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Recoleccin Semillas
0

Siembra almacigos
Germinacin
Plantin: invernadero

1
2

Plantin: rustificacin
Plantacin a campo
1

era

Poda de formacin

da

2 Poda de formacin

era

Poda de formacin

5-30 Cosecha
Fuente: Elaboracin propia.

La plantacin en el lote se realizar pasado un

los asociados a las Cooperativas) representativos

ao y medio desde que se cosecharon las semi-

de la actividad y su regin.

llas. En los siguientes tres aos se realizarn po-

Para su realizacin se cont con el apoyo y cola-

das de formacin, permitiendo adecuar las plan-

boracin de Federacin de Cooperativas Agrcolas

tas para la cosecha, la cual comenzar a partir del

de Misiones (FEDECOOP), la Cooperativa Yerba-

quinto ao.

tera de Apstoles Ltda., la Cooperativa Agrcola

Durante todo el ciclo del cultivo es necesario rea-

de la Colonia Liebig, la Cooperativa Productores

lizar sucesivas actividades con el fin de aumentar y

de Yerba Mate de Jardn Amrica, la Cooperati-

mantener la produccin del yerbal, dentro de estas

va Agrcola Mixta de Montecarlo, la Cooperativa

se citan como principales:

Agrcola de Hiplito Irigoyen, la Cooperativa San


Alberto, la Cooperativa de Productores y Elabo-

Manejo de suelos

radores de T de Guaran, la Cooperativa Agrcola de Colonia Polana, la Cooperativa Agrcola de

Las plantas de yerba crecen adecuadamente en

Santo Pip y la Cooperativa Yerbatera Andresito.

varias condiciones de suelo, se recomienda redu-

Con las cuales se realizaron y coordinaron visitas

cir las labores mecnicas para proteger al suelo

a productores asociados y tcnicos de las coope-

de las lluvias torrenciales y del sol. Las labores a

rativas.

realizar deben dejar una cobertura sobre el suelo. En suelos descubiertos se deben sembrar cu-

Produccin de yerba mate

biertas verdes. Los mejores meses para realizar


labores son noviembre y febrero, siempre que la

Se comienza por la recoleccin de semillas, la

humedad del suelo sea adecuada. La siembra de

cual debe realizarse de las mejores plantas y los

cubiertas verdes en el yerbal es un importante

mejores frutos, luego son sembradas en almcigos

aporte de materia orgnica utilizado para preser-

donde germinarn al cabo de aproximadamente

var las condiciones fsicas y qumicas del suelo,

100 das. Posteriormente estarn un ao en vivero

es un tratamiento muy recomendable cuando las

donde se realizarn tcnicas de rustificacin y ade-

condiciones econmicas, laborales y biolgicas

cuacin a campo.

lo permitan.

economas regionales | YERBA mate

desarrollo y anlisis de modelos productivos (de

37

Abonos y fertilizantes
La yerba mate requiere un uso racional de abo-

Las plantaciones de yerbales han ido perdiendo

nos y fertilizantes para lograr buenas productivi-

las caractersticas de resistencia o tolerancia a al-

dades, utilizando la fertilizacin como una tcnica

gunas enfermedades, producto de la concentracin

no aislada, sino como una parte del conjunto de

y homogeneidad lo que favorece a las enfermeda-

procesos.

des y no permite el equilibrio con los agentes natu-

La yerba mate necesita para su crecimiento, mayores cantidades de nitrgeno y potasio, y menores

economas regionales | YERBA mate

38

Enfermedades

rales. Esta tendencia parecera mantenerse en el


futuro, hasta incrementarse.

de fsforo. Una parte importante de estos nutrien-

Las enfermedades que provocan la cada de ho-

tes los provee el suelo, por lo cual hay que saber

jas ocurren generalmente por problemas asociados

su disponibilidad (fertilidad). Un anlisis de suelo

al clima (das hmedos y clidos alternando con

es la herramienta adecuada para ajustar las dosis

das fros a la salida del otoo) y que se manifiestan

necesarias de fertilizantes. La mayor absorcin de

ms an en lotes con disturbios fisiolgicos como

los nutrientes por la yerba ocurre entre octubre y

plantas debilitadas, suelos pobres y compactados,

noviembre y entre febrero y marzo. Se recomienda

y carencias o excesos de agua.

fertilizar en septiembre, para que se encuentren

Se suele encontrar la enfermedad llamada man-

disponibles los nutrientes en los meses de mayores

cha negra o pinta preta, causada por el hongo

requerimientos.

Cylindrocladium spathulatum, los sntomas son


de lesiones redondeadas en las hojas adultas, las

Manejo integrado de plagas

manchas disminuyen el tenor fotosinttico los que


provoca la cada de hojas.

Es una metodologa para lograr mantener en

El tizn es otra de las enfermedades importantes

un nivel bajo los daos que producen las plagas.

de los yerbales argentinos, se manifiesta por lesio-

Suele ser un aspecto ms complejo, y requiere una

nes que comienzan en los brotes tiernos y avanzan

mayor dedicacin del productor ya que se deben

en sentido descendente, poniendo negras ramas

combinar tcnicas de manejo y agroqumicos. Esto

enteras de las plantas, el hongo productor de la

dificulta en parte su adopcin masiva.

enfermedad es Colletotrichum sp.

Las tcnicas de manejo se extienden desde la


eleccin de la semillas, los correctos tratamientos

Malezas

en el vivero, la prevencin de los microorganismos


del suelo, el uso de cubiertas verdes, evitar el mo-

En las plantaciones de yerba se tiende a dismi-

nocultivo de yerba, monitorear peridicamente el

nuir la cantidad de malezas que compiten en im-

cultivo, emplear en forma criteriosa y reducida los

portancia con el cultivo, y aumentar la presencia

agroqumicos (seleccionando los productos espe-

de especies espontneas que compiten poco y ayu-

cficos, de baja toxicidad y residualidad) y utilizar

dan a conservar buenas propiedades del suelo. Se

mtodos alternativos como las feromonas, la este-

pretende de esta manera cambiar el concepto de

rilizacin de machos y favorecer los enemigos natu-

control, por el de manejo de malezas.

rales de las plagas.

Esto est relacionado al manejo que se le da al

Las plagas ms importantes de los yerbales son

suelo durante todo su cultivo, ya que una de las

el pslido o rulo, el tigre o taladro grande, el

principales causas de la degradacin de yerbales,

marandov y el complejo de los caros.

es el deterioro del suelo provocado por labores ex-

antes de la cosecha

cesivas, tratando de combatir las malezas.


Para realizar un adecuado control se pueden
combinan labores mecnicas con y/o aplicacin de
agroqumicos.
Las malezas se pueden clasificar, desde el punto
de vista de su importancia en los yerbales, en gramas, enredaderas y arbustos.

Cosecha
Es de gran importancia para la produccin yerbatera la tecnologa empleada en la cosecha. Las
bal, manteniendo la productividad, se basan en la
extraccin de una parte del follaje (ramas y hojas)

corte tradicional ( poda y bandera)

y en buscar artesanalmente un esqueleto amplio,


distribuido en el espacio y con buena sanidad.
Existen varios sistemas de cosecha, entre los
principales se citan los siguientes:
nCosecha tradicional (poda y bandera):

Consiste en el viruteo (extraccin en forma manual del material fino) y podas otoales, eliminan-

economas regionales | YERBA mate

tcnicas que permiten una mayor duracin del yer-

do a mano las ramas finas y con tijera las ramas


gruesas a nivel de su insercin, cuando estn mal

39

ubicadas, entrecruzadas, enfermas, etc. En una


segunda etapa, a fines del invierno, se cortan con
aumento el conjunto de ramas restantes, quedando
la planta totalmente defoliada.
nCorte tradicional mejorado:

Se ejecutan anualmente viruteos en abril - mayo.


La operacin de viruteo consiste en cosechar manual-

insercin, sin dejar aumento. Las ramas inmaduras

mente todas las ramas finas, dominadas, especial-

(banderillas), y sobre todo las que tienen tendencia a

mente las orientadas hacia el centro de la copa, con

crecer en sentido centrfugo, se dejan sin cortar, para

la finalidad de aprovechar sus hojas que suelen caerse

la temporada siguiente. Se procura dejar un nmero

en el invierno. Entre agosto y setiembre de cada ao

de banderillas mayor o igual al de banderas cortadas,

se cortan las ramas dominantes (banderas), en estos

cuidando una distribucin uniforme.

casos se deja una porcin basal del tallo (aumento),


de 10 a 15 cm de longitud. Los tallos con tenden-

nSistema rotativo:

cia al crecimiento centrpeto, como as tambin los

Se va cambiando la forma de cortar, en ciclos

entrecruzados y malformados, se eliminan desde su

de tres aos. La rotacin se realiza de modo que,

corte tradicional mejorado

economas regionales | YERBA mate

40

corte mesa

cosechando todos los aos, se cortan banderas con

do el ms sencillo el tradicional mejorado, pues

aumento al ao y medio o dos aos, de manera de

incorpora dos importantes conceptos:

lograr que dichos aumentos tengan un buen dimetro, posibilitando rebrotes vigorosos. El primer ao
se virutea de la manera explicada en el tratamiento anterior. El segundo ao se realiza el corte tra-

nA las plantas no se le extraen todas sus hojas,

con lo cual no se resiente su actividad normal


nSe cortan ramas gruesas (banderas), las cuales

darn brotaciones vigorosas en el futuro.

dicional mejorado en el verano (febrero), dejando

Con este tipo de cosecha, se pueden lograr pro-

buena cantidad de banderillas de proteccin contra

ducciones de 8 toneladas por ha sin el agregado de

la insolacin. El tercer ao se realiza una cosecha

fertilizantes, si se acompaa de un manejo susten-

tradicional mejorada en el invierno.

table del suelo.

nTriple entrada:

Las plantas se cosechan 3 veces al ao. La primera intervencin se realiza en otoo, consistente
en viruteo y poda. A fines del invierno se extraen las
banderas de dimetro basal superior a los 2 cm. En

Recomendaciones:
nEvitar la cosecha con total defoliacin, porque

conduce a rendimientos bajos.


nEl corte de banderas finas produce brotes dbi-

les, con poco crecimiento.

diciembre o enero se sacan nuevamente banderas

nEl corte de banderas con base inmadura (de

con ese grosor. Sobre las plantas siempre queda un

color verde) resulta en plantas con mala estructura

remanente superior al 50% del follaje.

y bajos rendimientos.
nLos aumentos deben tener un largo de 10 a 15

nCorte mesa:

cm y un dimetro mayor a 2,5 cm.

Metodologa desarrollada para cosecha mecnica.

nPermitir la distribucin espacial de los aumen-

Se corta todo el material existente sobre un plano

tos, de manera que stos queden a una distancia

superior a los 10 a 12 cm sobre el corte del ao ante-

de alrededor de 30 cm entre s, ya que esto ampla

rior. Por debajo de ese plano de corte, se cosechan las

la copa de las plantas.

virutas manualmente y se podan ramas defectuosas.

La cosecha presenta una marcada estaciona-

A modo de conclusin, se puede afirmar que se

lidad, siendo el otoo y el invierno las estaciones

pueden implementar varios tipos de cosecha, sien-

donde se concentra la mayor parte del volumen co-

sechado. En octubre y noviembre prcticamente no


se cosecha, para comenzar una nueva campaa a
partir de diciembre y enero.

de 15 aos entre operaciones sucesivas de podas.


Para recuperar la capacidad de produccin de las
plantas, se recurre a dos tipos de podas: de rebaje
y de renovacin. La primera consiste en el corte de

Rebaje o renovacin

ramas a alturas variables (alrededor de 1 m), dejando


el esqueleto antiguo por debajo. La poda de renova-

La yerba mate es una planta longeva, de hecho

cin o descepe consiste en la eliminacin de la par-

cuesta calcular su vida til. Se utiliza para realizar

te area, para favorecer su regeneracin total. Estos

los costos una vida til de 30 aos, aunque se co-

cortes se pueden hacer en una sola vez, o en forma

nocen explotaciones que alcanzan los 80 aos con

escalonada, en varios aos.

excelente produccin, debido a que la plantacin


ha sido cuidada a lo largo de su vida.

La produccin del yerbal caer drsticamente en


las primeras cosechas luego del rebaje o renovacin, al menos una o dos cosechas sern muy por
debajo de lo normal, para luego ir recuperando la

queleto de la planta se va degradando, deformando y

produccin y generar un nuevo incremento con ma-

daando como consecuencia de los cortes, rupturas

yor potencial al que hubiera tenido si no se realizan

por viento, ataque de plagas y enfermedades, que-

estas operaciones.

maduras de sol, etc. Esto trae como consecuencia un


declinamiento progresivo de los rendimientos.
Cuando se realiza una adecuada planificacin de

Aplicacin de Buenas
Prcticas

largo plazo se deben incluir las prcticas de rebaje


o renovacin en todos los lotes del yerbal de mane-

Constituyen la aplicacin de procesos muy estu-

ra preventiva, de manera de evitar el debilitamiento

diados e identificados como potenciadores de la

de las plantas, calculando un lapso de alrededor

produccin, se recomiendan para levantar los m-

41

ESTACIONALIDAD DE LOS INGRESOS DE HOJA VERDE*


140.000
120.000

Toneladas

100.000
2012

80.000

Promedio
5 aos

60.000
40.000

Fuente: Elaboracin propia en base a: INYM. - *(en toneladas / mes, ao 2012 y promedio 2007-2011)

Dic.

Nov.

Oct.

Sep.

Ago.

Jul.

Jun.

May.

Abr.

Mar.

Feb.

En.

20.000
0

economas regionales | YERBA mate

La altura de la planta cosechada anualmente va


creciendo con el paso del tiempo, y adems el es-

nimos y achicar las brechas tecnolgicas. Respe-

miendan densidades mayores a las 2000 plantas,

tarlas no asegura el mximo rendimiento, pero si

las labores de conservacin deben evitar la erosin

elimina muchos de los factores no deseables que

hdrica, para esto la labranza mnima o labranza

sesgan los potenciales mximos de productividad.

cero es la tcnica a utilizar.

La gua para la aplicacin de buenas prcticas agr-

nTcnicas culturales: se basa en el empleo de

colas, realizadas por la EEA Cerro Azul del INTA y

acciones que cuiden el suelo, el agua y las especies

publicada por SAGPyA (2006) y el INTA (2008) son

acompaantes (vegetacin autctona o siembra de

una excelente base de trabajo. Las siguientes son un

otras especies gramneas y leguminosas). La incor-

breve resumen de las principales recomendaciones:

poracin de fertilizantes (orgnicos o inorgnicos)

nGentica: se debe emplear plantas de varieda-

debe ser realizada en funcin de la disponibilidad

des identificadas, de buena calidad, que tengan po-

en el suelo, la produccin histrica y la potencial

tencial de rendimiento, y que se encuentren libres

extraccin.
nManejo integrado de plagas y malezas: se re-

de microorganismos y plagas.

economas regionales | YERBA mate

42

nSuelos: se recomienda realizar los estudios

comienda controlar las plagas dando prioridad a

previos del suelo, que estos tengan niveles pti-

los mtodos culturales y biolgicos con el fin de

mos de fertilidad y que de ser necesario se apli-

reducir el empleo de productos de sntesis qumi-

quen las dosis necesarias de abonos.

ca, un correcto control comienza con un sistema


de monitoreo, la utilizacin de productos cuando

nPlantacin: en plantaciones nuevas se reco-

CALENDARIO DE LABORES CULTURALES


Actividad
Cubierta verde
Invernal
Estival

Ene
Siembra
Incorporacin
Siembra
Incorporacin

Control de malezas
Qumico
Carpida
Desmalezado-Macheteado

Roturacin del suelo


Rastra-Rolo
Subsolador

Fertilizacin
Cosecha de verano
Cosecha de invierno

Plantacin - Replante
Raz desnuda
En maceta
Poda de rebaje

Cosecha
Gruesa
Zafria
Fuente: Montechiesi 2008

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

perfiles tecnolgicos
bajo

medio

intensivo

industrial

1.200 - 1.500

1.500 - 2.500

Ms de 2.500

Menos de 3.000

4 a 7.000

Ms de 7.000

Ms de 12.000

Erosin - compactacin,
enmalezados, sin cubiertas
verdes, una sola limpieza
annual

Aplicacin de herbicidas,
combina tareas mecnicas,
dos limpiezas: septiembre octubre y febrero - marzo

Manejo de cubiertas verdes


y herbicidas. Tres limpiezas
por ao: septiembre octubre, febrero - marzo y
mayo - junio

Cubiertas verdes, dos limpiezas por ao primavera y fin de


verano - otoo

No

Poco (octubre a febrero)

Si y enmiendas octubre y
febrero

Prctica necesaria en
aplicacin dividida octubre
y febrero

Pobre, se limita sol a


cosecha

Incorpora apertura de plantas y poda de rejuvenecimiento en periodos largos

Remocin de ramas
afectadas y podas de
rejuvenecimiento

Alternacia de podas manuales


y cosecha mecnica

Una sola entrada. Descopado en cualquier poca,


yerbales pelados

Una sola entrada, ramas


maduras y se deja proteccin (ramas verdes sin
cosechar)

Dos entradas anuales,


deja planta bien protegida
con ramas verdes. Puede
hacerse melena y copa

Cosecha mecnica y cortadores con quebradores

Cortado y quebrado

Cortado y quebrado

Cortado y quebrado
separados

Cortado y quebrado separados

Uso eventual de serrucho


y tijeras

Uso de tijeras y serrucho

Tijera - serrucho y tijera


electrnica

Mquina - tijera y
serrucho

Ayuda para cargar

No

No u ocasionales

Se observa con frecuencia

Se observa con frecuencia

Vida til del yerbal

20 a 25 aos

Mas de 30 aos con bajos


rendimientos

25 - 30 aos

20 aos con el manejo


descripto

Manejo
del suelo

Fertilizante

Manejo de planta

Cosecha

Organizacin de la cosecha
Herramientas

Fuente: Montechiesi. 2008.

sea necesario, y la correcta documentacin de

las principales labores culturales y los meses reco-

los registros de aplicaciones. Respecto al mane-

mendados para su realizacin.

jo de malezas, implica controlar las especies a


niveles que no perjudiquen econmicamente a

Perfiles tecnolgicos

los cultivos, los controles pueden ser mecnicos,


qumicos, culturales y sus combinaciones, y al

Se diferencian principalmente cuatro grupos de

igual que los tratamientos de plagas deben ser

perfiles tecnolgicos, asociados inicialmente al a

registrados.

densidad de plantas por hectrea. La densidad y

nCosecha: previamente se debe realizar una pla-

las tcnicas de cultivo asociadas a estos grupos de-

nificacin de las tareas, designando un responsable

terminan una gran diferencia en los rendimientos

que conozca y trasmita en forma clara las instruc-

obtenidos por cada grupo. (Cuadro).

ciones al personal, es sumamente importante que


se registren todos los datos vinculados a la produc-

Resultados econmicos

cin de cada lote.


Adems, se recomiendan acciones vinculadas a
pos-cosecha, transporte, personal y registros.
A modo de resumen se presenta un cuadro con

Los modelos que se presentan a continuacin


muestran dos de los distintos grupos segn el perfil
tecnolgico, el bajo o tradicional de baja densidad

economas regionales | YERBA mate

Menos 1.200

Rendimiento kg/ha

43

modelos de yerba mate (Campaa 2012-2013)

costos y
resultados

perfil intensivo
unidad

precio

cantidad

$/ha.

perfil intensivo
% IB

cantidad

$/ha.

Ingreso

13.650

4.200

Rendimiento

13.650

2.000,0

4.200

82%

3.013

kg.

2,10

6.500,0

GastoTotal

11.152

% IB

72%

Gastos Directos
Herbicida

lt.

21,67

4,0

Fertilizante

kg.

3,00

250,0

Labores culturales

hs.

83,40

12,0

Semilla cultivo de cubierta

kg.

7,49

20,0

Subtotal Gastos Directos

87

2,0

43

750

1.001

3,0

250

150

1.987

15%

294

7%

Mano de Obra

economas regionales | YERBA mate

44

Mantenimiento

Jornal

212,67

6,0

Subtotal Mano de Obra

1.276
1.276

1,0

213

9%

213

5%

Cosecha y flete
Cosecha y flete

kg.

1,15

6.500,0

Subtotal Cosecha y flete

7.475
7.475

2.000,0

2.300

55%

2.300

55%

Gastos indirecto
Estructura y Adm.

$/ha.

414,00

1,0

414

0,5

207

Subtotal Gastos indirectos

414

3%

207

5%

Resultado sin amortiz.

2.498

18%

1.187

28%

28.672

21.561

Amortizaciones
Plantacin
Costo total

$/ha.

Cuota anual

aos

25,0

1.147

25,0

862

Subtotal Amortizaciones

1.147

8%

862

21%

Costo Total

12.299

90%

3.876

92%

Resultado con amortiz.

1.351

10%

324

8%

Fuente: Elaboracin propia

y el intensivo o moderno de media a alta densidad.

los productores asociados a la cooperativas presen-

De esta manera se pretende contraponer dos ti-

ten algunas caractersticas determinadas.

pos de producciones que en la mayora de casos


se pueden asociar con productores considerados

Escala

perfil bajo, y productores de punta perfil intensivo, respectivamente.

En el Noreste de Corrientes las escalas de los


productores son mayores a las de la provincia de
Misiones, la informacin provista por la Coopera-

hectreas y un rendimiento menor a 3.000 Kg (se

tiva Liebig indica que las explotaciones tienen en

consideran producciones netamente extractivas), el

promedio unas 50 has cultivadas de yerba mate,

otro grupo perfil intensivo presenta plantaciones

dentro del promedio se observa heterogeneidad

con una densidad superior a las 1.500 plantas y

dado que se presentan casos desde las 3 hasta las

rendimientos mayores a 7.000 kg (se caracterizan

200 has.

por realizar adecuadas tcnicas de cultivo).

En el sur y centro de Misiones las chacras son

El modelo denominado perfil intensivo posee

ms pequeas, con un promedio de 10 has de yer-

rendimientos 3,25 veces mayores al perfil bajo,

ba cultivada, como es el caso de la Cooperativa de

esto incide en mayor parte en los resultados y ade-

Apstoles, donde la mayora posee 10 has o me-

ms el primer modelo realiza una mejor utilizacin

nos, siendo unos pocos los que cuentan con 15 a

de los recursos, dado que gasta ms pero obtiene

30 has de yerba mate. Segn la Cooperativa San

un resultado mucho mayor, superando en ms de 4

Alberto la mayora de los productores combinan va-

veces lo obtenido por el segundo modelo.

rias actividades como yerba, mandioca, forestacin

Considerando que la mayora de los productores


poseen menos de 10 hectreas, queda demostra-

y ganadera, contando en promedio con unas 40


has totales.

do que no es una actividad que permita a un pro-

En la zona ms nueva, en cuanto a la produccin

ductor vivir slo con los ingresos provenientes de

de yerba, el noreste de Misones, las explotaciones

un yerbal de 10 hectreas. Si no considerara las

tienen una superficie mnima cultivada de yerba

amortizaciones, ni contratase personal (realizando

mate de 20 has, siendo el promedio de 25 has, y

las tareas culturales y la cosecha el mismo produc-

existen casos de hasta 120 has, segn lo indicado

tor o mediante el sistema ayutorio, ayuda mutua

en la Cooperativa Andresito. La mayora de los colo-

entre vecinos) alcanzara a tener un resultado de

nos cuenta con 50 has, realizando una produccin

aproximadamente 2.500 pesos por mes antes de

mixta de yerba y ganadera.

impuestos.

Produccin
Anlisis de la produccin y
comercializacin de la yerba
mate

Existe una marcada relacin entre la escala y los


rendimientos obtenidos, los datos publicados por
el INYM son contundentes, siendo el rendimiento

Tomando la informacin publicada por diversas

promedio ponderado para todos los productores de

instituciones ms la recopilada en las visitas realiza-

5411 kg/ha de hoja verde. Los estratos ms chicos

das, sumado a las entrevistas mantenidas con tcni-

0-5 y 5-10 has obtienen rindes aproximadamente

cos y productores, se destacan varios aspectos, los

del 25% y 15% respecto del promedio, mientras

cuales hacen que la produccin de yerba mate de

que en el otro extremo, productores con una super-

economas regionales | YERBA mate

Las plantaciones de perfil bajo se caracterizan


por tener una densidad menor a 1.200 plantas por

45

especificaciones de los productores (segn cantidad de has cultivadas- ao 2013)


ESTRATOS (EN HAS.)
0-5

5-10

10-25

25-50

Productores
% del total

7.612

5.853

3.180

827

172

70

57

25

45

42,7%

32,8%

17,8%

4,6%

1,0%

0,4%

0,3%

0,1%

0,3%

Rinde (kg/ha)
dif. con prom.

4.068

4.662

5.200

5.740

5.523

6.703

6.086

6.147

7.843

-13,8%

-3,9%

6,1%

2,1%

23,9%

12,5%

13,6%

44,9%

-24,8%

50-75

75-100

100-150 150-200 + de 200


17.841

5.411

Fuente: Elaboracin propia en base a INYM

ficie cultivada de entre 150-200 o ms, los rendi-

de asesoramiento agronmico disponible para los

mientos superan al promedio en un 13,6% y 45%

socios, brindando informacin y acompaando al

respectivamente.

productor tanto en produccin primaria de yerba

Los niveles de rendimientos de los productores

economas regionales | YERBA mate

46

mate, como en vivero, y otros cultivos zonales.

asociados a las cooperativas son muy variados, por

Se utilizan en muchos casos abonos y fertilizan-

ejemplo en Corrientes van desde los 2.500 kg/ha

tes para mejorar los rendimientos, adems se rea-

de hoja verde en planteos de baja densidad (1000

lizan replantes para mantener la densidad de las

plantas/ha) con yerbales de 60 aos de antigedad,

plantaciones. En la Cooperativa Montecarlo hay

hasta 6.000 kg/ha en alta densidad (2000 plantas/

planes de apoyo al productor brindando fertilizan-

ha), para la ltima campaa. Entre los socios de la

tes con una bonificacin en el precio y pago a cose-

Cooperativa Liebig los rindes promedian los 5000

cha, tambin se brindan herbicidas y combustibles

kg/ha de hoja verde, alcanzando en algunos casos

al costo para el control de malezas.

hasta los 10.000 kg/ha.

En algunas empresas y cooperativas se est pro-

Los socios de la cooperativa COPETEGLA obtie-

bando la utilizacin del sistema de riego por goteo

nen rendimientos promedios de hasta 8.000 kg/ha

y fertirriego, lo que incrementa notablemente los

de hoja verde, los que resultan de una gran hetero-

rendimientos de los yerbales de mayor potencial.

geneidad de lotes presentando antigedades desde


los 2 hasta los 100 aos de vida.

La diversificacin de cultivos se presenta en forma importante entre los socios de varias coopera-

Algo mayores son los rindes que se presentan en

tivas, incluyendo por ejemplo otros cultivos agrco-

la Cooperativa Andresito, con promedios de entre

las, mandioca, forestacin, ganadera, apicultura,

8000 a 10.000 kg/ha, con una variabilidad de entre

pickles, piscicultura, muchas de estas actividades

5.000 a 18.000 kg/ha.

son impulsadas o incluso realizadas por las mismas cooperativas.

Tecnificacin

La cosecha con tijera mecnica y utilizando la


tcnica del cortador ms un grupo de quebrado-

Se estn realizando nuevas plantaciones en ex-

res, no est siendo utilizada en la totalidad de las

tensiones pequeas y en lotes de mayor productivi-

Cooperativas, pero s en su mayora; y es un as-

dad con densidades superiores a las 3.000 plantas,

pecto para incorporar y mejorar en la cosecha, en

en algunas de las cooperativas consultadas. Un pa-

muchos casos se sigue utilizando el serrucho. En

rmetro estimado recomendable de replante oscila

la Cooperativa Montecarlo estn haciendo mucho

en torno al 4% de la plantacin total.

hincapi para adoptar esta tecnologa y modernizar

Algunas cooperativas cuentan con un servicio

parte de la cosecha, para esto, les brindan crditos

a los contratistas para la compra de tijera elctrica


($18.000) y picadora-quebradora ($16.000).

($200.000 anuales, categora I, sin empleados).


Algunas cooperativas reciben yerba mate de sus

Existe una buena relacin entre las cooperativas

socios y de terceros para completar su capacidad

y el INTA, realizan capacitaciones para el productor

de molienda, mientras que en otras se recibe has-

y tambin si se los consulta por un tema puntual,

ta un cupo (un ejemplo de cupo es el clculo en

concurren

y realizan recomendaciones, tambin

base a las entregas de los ltimos 5 aos) y si hay

estn trabajando algunos grupos de Cambio Rural,

sobreoferta, el productor debe comercializar el ex-

participando entre otros socios de las cooperativas.

cedente en otro destino.

Comercializacin

Precios

Los productores venden en su gran mayora el 100

En la yerba mate desde el ao 2002, el precio es fijado por el INYM en forma semestral, tanto el valor de
la hoja verde como chanchada. El directorio del INYM

o dejar la produccin entregada valuada en pesos y

debe fijar el precio por unanimidad, considerando

recibir un inters hasta que se decida el retiro del

que el valor de la materia prima debe garantizar que

valor. Se trabaja en su mayora en cuenta corriente.

se cubran los costos de produccin, las cargas im-

En algunas cooperativas si el productor deja de en-

positivas, laborales, y provisionales, incluyendo una

tregar durante dos aos, pierde su calidad de socio.

rentabilidad razonable. A su vez tomar como infor-

En la comercializacin se presenta cierta infor-

macin el precio en gndola de la yerba mate.

malidad, algunos productores venden una parte sin

Si el directorio no llegase a un acuerdo, el pre-

factura, esta circunstancia se suele dar por ejem-

cio se establecer por arbitraje del Ministerio de

plo con monotributistas para no pasarse del lmite

Agricultura, en ambos casos ser obligatorio para

permitido en el rgimen simplificado el excedente

todos los sectores.

PRECIOS DE YERBA MATE HOJA VERDE Y CANCHADA: (aos 1991 a 2013)


8
7
Hoja Verde

$/Kg.

6
5

Acuerdo

Canchada

3
Arbitraje

2
1
0
91-01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Rau, Gotari, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, y Resoluciones INYM, SAGPyA y MinAgri.

economas regionales | YERBA mate

por ciento de la produccin de yerba a la cooperativa de la cual es socio. El cobro puede ser de contado

47

En los ltimos 10 aos se registran en ms oca-

quieren retornar al campo, en muchos casos las con-

siones precios establecidos por arbitraje que por

diciones de vida no son las adecuadas y se encuen-

unanimidad en el INYM, de hecho slo 8 veces en

tran casos de subsistencia, con bajas posibilidades

10 aos se consensu en el directorio el precio de

en el corto plazo de una salida de esa situacin.

la yerba mate (considerando hoja verde, dado que

Se est dando cada vez ms casos de pequeos

en yerba canchada no se alcanz un precio en el

campos, con yerbales abandonados, dado que na-

segundo semestre de 2012, tampoco se registra un

die contino con la produccin, y no es comn que

precio de arbitraje), en cambio hay 13 registros de

estos lotes se alquilen a otros productores.

precios establecidos por arbitraje.

economas regionales | YERBA mate

48

Algunas de las cooperativas prestan financiamien-

Los precios fijados (INYM o arbitraje) son de ca-

to a sus socios, principalmente para insumos, que

rcter obligatorio, pero es sabido que no siempre

paga con la produccin a cosecha, tambin hay

se respetan como tal. Por ejemplo en aos de so-

casos donde se brindan adelantos de cosecha. Las

breoferta el precio pagado es menor, o figura en

cooperativas que tienen capacidad de acopio se fi-

los registros fiscales el reglamentario pero luego se

nancian con bancos utilizando en la mayora de los

adicionan otros gastos asociados a servicios que se

casos warrants poniendo la yerba canchada como

restan del precio de la yerba.

garanta. Tambin en algunos casos utilizan lneas

En aos ms justos o de escasez se pagan adicionales o premios por encima del precio oficial, especialmente con el fin de capturar ms mercadera.

de crdito para inversiones a realizar en las cooperativas.


Este ao (2013), la situacin interna de la cadena

En esta campaa (2012-13) se observan sobre-

de produccin y comercializacin de la yerba mate

precios de alrededor de 0,20 a 0,25 $/kg por enci-

tuvo complicaciones dadas por con el congelamien-

ma de los 2,10 $/kg establecidos por el INYM.

to de precios que determin la Secretaria de Comer-

El productor socio de una cooperativa, suele per-

cio Interior, lo que retras la fijacin de precios de

cibir un monto extra si la cooperativa posee un ex-

la yerba pagada a los productores que debi darse

cedente para distribuir, en algunos casos, y para

en marzo. En paralelo, legisladores misioneros y co-

este ao, dicho monto puede llegar a representar

rrentinos, impulsan diversos proyectos de ley en el

un sobreprecio de 0,15 $/kg de hoja verde.

Congreso Nacional para modificar el esquema de la


formacin de los precios del producto.

Problemas
Las Cooperativas yerbateras
Se destaca por sobre el resto, la problemtica
respecto de la mano de obra, siendo la poca dispo-

El INYM registra 75 cooperativas yerbateras

nibilidad una de las mayores preocupaciones de los

en 2010, de ellas, en Fedecoop se encuentran 42

productores yerbateros, dado que es una actividad

cooperativas asociadas. De estas ltimas, slo 37

mano de obra intensiva (sobre todo en cosecha) y

cuentan con secaderos.

muy difcil de mecanizar. En algunos casos de pe-

Las cooperativas participan en el mercado de la

quea escala se utiliza nicamente mano de obra

yerba mate en el 23,5% de la hoja verde que ingre-

familiar, o se ayudan entre vecinos.

sa a secaderos y el 15% de la yerba mate produ-

Tambin se destaca que muchos de los producto-

cida en el ao 2010 de acuerdo a informacin del

res ya son personas mayores (60 a 70 aos), y que

INYM publicada por el IICA-Magyp. Estas variables

los jvenes no estn interesados seguir con la activi-

en 2005 alcanzaban el 25% y el 9,6% respectiva-

dad, la mayora de ellos ya vive en las ciudades y no

mente. Segn fuentes locales, en los aos 70 el

40% del volumen de yerba canchada era producido

pacidad de administracin con la que cuente. Entre

por las cooperativas.

los servicios referidos se encuentran:

En trminos de produccin de hoja (la etapa prima-

nCompra de insumos conjunta

ria), el porcentaje de participacin es del 15%, resul-

nCombustibles

tando en una tendencia creciente. En trminos de ex-

nFertilizantes

portaciones, las cooperativas representan el 5% del

n Asesoramiento tcnico a solicitud del socio

valor exportado a 2010, habiendo crecido en valores.

nSupermercado propio

Las estructuras de las distintas cooperativas va-

nLiquidaciones de sueldos y jornales

ran de acuerdo a la zona en que se desarrolla y las

nProvisin de plantines propios

actividades que se fueron incorporando. Las coope-

nCuadrilla de tareferos

rativas mayormente integradas contemplan desde

nCrditos para la compra de implementos

la plantacin y la produccin de hoja verde, yerba

Necesidades detectadas:

molinera y envasado con marca propia, con distribucin mayorista y oficinas comerciales en las

nFinanciamiento de la cosecha, estacionamiento

zonas de influencia. En el otro extremo se encuen-

(se cosecha entre los meses de mayo a agosto y la

tran pequeas cooperativas que producen hoja ver-

venta final se realiza al ao siguiente), la produc-

de, contratan secaderos a fasn y venden su yerba

cin y la secanza. Una de las prerrogativas sera

canchada a otras compaas, que hasta pueden ser

continuar con el sistema de warrants con el Banco

competidoras de otras marcas cooperativas.

Nacin. Las tasas de mercado se encuentran muy

Una de las caractersticas de la compra de yerba

por encima de sus recursos. A modo de referencia,

por parte de las cooperativas, es que donde no hay

con los precios actuales, la necesidad de financia-

una relacin de fidelidad, ante subas en los precios

miento se puede calcular de la siguiente manera:

puede haber volumen que no se entregue en la coo-

por cada milln de toneladas de yerba canchada

perativa, sino en empresas competidoras, efecto

se necesitan nueve millones de pesos. Tambin se

que en una baja del precio se revierte.

ha detectado la necesidad de financiamiento de la

Para muchas cooperativas la exportacin no es

compra de estampillas del INYM.

atractiva, por los bajos precios y la competencia


con actores privados.
La diversificacin productiva se presenta en algunas cooperativas yerbateras como estratgico,

nCorresponsabilidad gremial, en la actualidad el

sistema es voluntario, la tendencia es que se promueva su obligatoriedad.

mientras que en otras slo complementa la acti-

nTecnificacin de servicios y venta

vidad principal. Entre las principales actividades

nGerenciamiento en cooperativas pequeas.

de diversificacin se encuentran: mandioca, t, ga-

nMenores impuestos en Misiones.

nadera, forestacin, maz, soja, arroz, hortalizas.


Buscando producciones que permitan agregar a la
materia prima un siguiente proceso industrial, y/o

nAumentar el consumo interno en diversos for-

matos no tradicionales.
n Incorporar nuevas generaciones a la actividad

que permitan utilizar los mismos canales comerciales ya desarrollados para la yerba mate.

Brechas tecnolgicas

Existe una gran variedad de servicios que ofrecen


las cooperativas a los productores, que vara segn

Est demostrado que las brechas se pueden achi-

la relacin que se establece con los socios, y la ca-

car elevando los pisos productivos, pero no es fcil,

economas regionales | YERBA mate

canchada (secado y zapecado), estacionamiento,

49

economas regionales | YERBA mate

50

existen muchsimos pequeos productores con una

un cultivo perenne, ya se determina en esta carac-

enorme diversidad de problemticas, no slo pro-

terstica parte de su porvenir, ya existe un enorme

ductivas, sino principalmente sociales.

potencial para la produccin anual, pero por otro

En los ltimos aos se han registrado avances en

lado, muchas de estas plantaciones son antiguas,

la incorporacin de tecnologa entre los pequeos

con lotes de ms de 100 aos, o lotes abandona-

productores (un ejemplo de esto son los proyectos

dos de escasa o nula productividad. Lograr en el

desarrollados por el Programa Regional de Asisten-

futuro una homogenizacin a travs de la renova-

cia al Sector Yerbatero - PRASY) estos programas

cin de las plantaciones permitir a la actividad

ponen a disposicin del productor tecnologas como

alcanzar un nuevo escaln de produccin.

recuperacin de suelos degradados, manejo de la

Si se quiere incorporar tecnologas por parte de los

planta, cubiertas verdes, incorporacin de abonos,

productores, no hay mayores limitantes agronmi-

para esto se form la Red de Evaluadores, integrada

cas, aunque s las hay de otra ndole, como pueden

por pequeos productores con asesoramiento brin-

ser de financiamiento, de mano de obra, o de gestin

dado por el INTA. Con el paso de los aos ha que-

empresaria, lo que limita enormemente la aplicacin

dado demostrado que en los lotes donde se realizan

de mejores prcticas en la produccin. u

estas prcticas los rendimientos han subido notablemente, esta red ha alcanzado luego de 5 aos a
ms del 5% de los productores yerbateros.
En forma paralela, otro grupo importante de
productores sigue avanzando, incorporando tecnologas e innovaciones, mayores densidades de
plantacin, variedades de mejor rendimiento, uso
de cubiertas verdes y herbicidas, manejo integrado de plagas, buenas prcticas agrcolas, mejoras
en equipamientos para la cosecha, asesoramiento
agronmico, gestin empresaria, entre otras. Son
procesos tendientes a generalizarse entre los medianos a grandes productores, lo que ensancha las
asimetras tecnolgicas, dado que los grupos de
punta siempre estarn dispuestos a levantar los
techos de produccin.
En relacin con las actuales brechas tecnolgicas
y las diferencias dadas en productividad, se espera
que la generacin y aplicacin de nuevas y mejores
tecnologas entre los productores generara en los
prximos aos un aumento adicional de las diferencias en los niveles de produccin.

Oportunidades de mejora
La yerba mate en la Argentina cuenta hoy con
la mayor superficie plantada de la historia, siendo

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51

economas regionales | YERBA mate

52

ESTUDIO SOBRE
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
y de gestin de las
cooperativas

El movimiento cooperativo est inmerso en


un ambiente de alta turbulencia por el est-

mulo a la cultura de la competencia en las sociedades contemporneas. Ello ha creado una indudable tensin entre los valores y principios de la
cooperacin y las necesidades impuestas por la

economas regionales | YERBA mate

INTRODUCCIN

competencia, que ha producido un cierto desgaste en la opinin pblica y en muchos asociados y


asociadas sobre la superioridad del modelo. La
cultura de competicin se ha convertido en una
amenaza real para el modo actual de gestin cooperativa e incluso no faltan quienes concluyen que
el modelo no podra subsistir ante una presin
muy fuerte de la competencia impulsada por las
transformaciones econmicas y sociales, usualmente etiquetadas como globalizacin. Como
este estudio muestra est resistiendo y bien, si
bien se percibe una suerte de cooperativismo a
dos velocidades.

La sobrevivencia es y ser ms difcil para las


empresas menos eficientes. Muchas y muchos

pequeos no han sobrevivido a la competencia de


precios o a los costos crecientes de produccin, incluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-

53

buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-

dad. En general, el proceso de globalizacin fue

mente muchos de ellos tampoco sobrevivirn, con

visto como una relacin entre actores que ganan

las herramientas actuales, en el prximo futuro .

y actores que pierden, lo que ciertamente no ha

ayudado a entender el proceso y mucho menos a


La mayora de los que participan en la fase fi-

asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-

nal de la cadena de alimentos (agroindustria),

blemas globales son problemas locales, es en el

incluyendo las cooperativas ms integradas y posi-

mbito local donde repercuten y es all donde se

cionadas en el mercado final, no precisan cambiar

sienten. Los problemas pueden ser globales pero

mucho para sobrevivir, pero son los productores,

las repercusiones son siempre locales. De all que

las cooperativas que estn en el medio o en fases

las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-

iniciales de la cadena, con productos con poco va-

ciedad civil local se encuentran frente a un impor-

lor agregado, y los que venden a los productores

tante desafo de cohesin social, medioambiental,

los que debern cambiar su sistema y producir el

energtica y de competitividad.

mayor volumen posible a un costo lo ms bajo po-

economas regionales | YERBA mate

54

se agrega a la produccin, producir con la calidad

requerida por mercados masivos, ampliar y profun-

tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-

dizar su integracin horizontal y vertical, etc. para

do que lo local se ha destruido. En realidad, no

preservar su lugar en la cadena y subsistir como

se ha destruido, se ha transformado. Como se ha

empresas cooperativas.

comprobado ms recientemente, la globalizacin

sible, incrementar su participacin en el valor que

Por aos globalizacin y espacios locales fueron presentadas como dos situaciones contras-

no supone la supresin de lo local. Los espacios


Usualmente, el camino de la globalizacin para

fsicos e institucionales siguen siendo importan-

el desarrollo de la agricultura ha dominado la

tes, mientras que la respuesta a la amenaza para

investigacin y el desarrollo en la agricultura y en el

un territorio determinado (ciudad y regin) viene

mercado internacional a expensas de las necesida-

de la forma de interaccin entre la globalizacin y

des de las comunidades locales y de las regiones.

el territorio y no de la capacidad que pueda tener

Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o

el territorio para protegerse de los flujos globales

la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-

que generan significativos cambios en la economa

vinciales especializados han tenido una presencia

agrcola (y que tienen profundos efectos en la via-

importante, incluso promoviendo fundaciones con

bilidad de las comunidades rurales que dependen

los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-

de la generacin de ingresos y de la innovacin en

vinciales, en conjunto con los actores de la produc-

el negocio agropecuario). Como los espacios, los

cin y la transformacin han promovido el esta-

compromisos tambin son ms abiertos, ms plu-

blecimiento de Institutos y Fondos de promocin

ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos

y otros.

permanentes.

Globalidad y globalizacin an son vistos como


una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-

greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui1

Las polticas pblicas necesariamente se inclinan por alimentos baratos para la poblacin y

el consumo, no por el precio ms alto para la pro-

Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia
a productores y productoras, hombres y mujeres.

duccin (las polticas pblicas deben asegurar que

nLas cooperativas son elementos de estabilidad

la poblacin tenga acceso a alimentos suficientes

y desarrollo social, poltico y econmico a nivel lo-

y a precios que puedan pagar y, probablemente,

cal y regional, son autores y actores claves en la

limitarn las exportaciones de un producto en par-

promocin y defensa de la produccin y de los es-

ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la

pacios para el sector. Tambin lo son de moviliza-

presin sobre los precios internos y/o permitirn

cin y sus acciones tienen un efecto de multiplica-

la importacin de determinados productos si con

cin;

ello existe la posibilidad de acceder a productos

nEl movimiento cooperativo ha servido como

confiables y ms baratos). Las corporaciones mul-

estructura de soporte para la sustentabilidad del

tinacionales, con su capacidad financiera y con sus

productor de pequeas y medianas dimensiones en

tecnologas, tambin empujan hacia la produccin

los cinco subsectores analizados y de la agricultura

de alimentos ms baratos para el consumo y co-

familiar; y
nLa integracin que han logrado algunas coope-

desarrollo de estrategias que aseguren alimentos

rativas en los subsectores analizados ha permitido

ms baratos e incluso se movern de un lugar a

al sector productivo de pequeas y medianas di-

otro cuando los costos lo justifiquen.

mensiones participar en la cadena de valor, benefi-

ciarse con el agregado de valor y acceder a mercaTradicionalmente, las plantas de procesamiento, los silos y centros de acopio, las terminales

dos como actor y en forma ms equitativa.

greso, de inversiones en la agricultura y como im-

10

pulso para seguir produciendo bajo la conviccin

las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-

que sus productos eran necesarios. Como se ha

tivas y la escala est jugando un rol central en las

visto, cuando esa infraestructura no ha estado en

decisiones de las cooperativas una vez que han de-

manos de las cooperativas o de las y los producto-

cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.

res, no han servido para incrementar el precio sino

Pero hay una realidad que est all y que hace a las

para disminuirlo e incluso se han movido a otros

cooperativas de pequeos productores que estn

lugares cuando alcanzaron la ltima eficiencia de

en rubros de las economas regionales que acopian

produccin y surgieron posibilidades de producir a

y acondicionan la produccin y venden a terceros.

menores costos en otros lugares.

Estas ltimas, que estn en el medio del proceso y

del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-

Obviamente que hay un elemento evidente


de escala en los hallazgos que surgen de

agregan poco valor a la produccin, no tienen proEste Estudio ha permitido comprobar la vigen-

duccin propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-

cia de algunos supuestos que son fuertes para

te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y

el movimiento cooperativo agropecuario argentino:

servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-

nLa importancia de la permanencia de las coo-

dad de sus socios con la entrega de la produccin,

perativas a nivel local como autores y actores del

etc. son las que ms riesgos tienen de debilitarse y

desarrollo pero tambin como elementos de con-

finalmente fusionarse y/o cerrar.

tencin a la concentracin econmico-productiva


beneficios del aumento de la produccin, el incre-

11

mento del valor agregado y tambin a un creciente

diversificacin hacia otros granos, pero los molinos

deterioro de los recursos naturales.

operan ms y ms con mayor capacidad ociosa.

que da lugar a una distribucin inequitativa de los

En rubros como el arroz, la estructura de


acopio y acondicionamiento se adapta a la

economas regionales | YERBA mate

incidirn con los objetivos de los gobiernos en el

55

Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces

expandido a los mercados nacionales y de exporta-

ms operarios que el acopio y acondicionamien-

cin y siempre ha mantenido su rol de moderador

to de la soja y si bien la soja tiene compradores

o testigo para la formacin de precios y la transpa-

y mercados asegurados, en trminos del agregado

rencia de las operaciones a nivel zonal.

de valor, ste proceso slo muestra un retroceso


cin con menor valor agregado. Claro que ste es

14

un retroceso tctico y estratgico porque es el

perativismo se ha ido adaptando a entornos ms

producto de la necesidad ms que el producto de

competitivos, fidelidades locales que se reparten

un planeamiento estratgico de cmo hacer crecer

en forma horizontal entre diferentes actores que

a la cooperativa.

compiten por el mismo productor y la misma pro-

para la cooperativa hacia una entrega de la produc-

12
economas regionales | YERBA mate

56

A la vez, se han podido apreciar procesos


interesantes que muestran cmo el coo-

duccin, han incorporado ms servicios, han diverEste estudio toma en cuenta las produc-

sificado sus actividades, han buscado capitalizar a

ciones en lo que se podra definir la pe-

sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado

riferia de la Pampa Hmeda: arroz, yerba mate,

a varias cooperativas, mientras que otras se han

tabaco, trigo y ganadera, todo en el contexto de la

quedado en las fases intermedias, de baja incor-

actividad y participacin en las mismas del coope-

poracin de valor al producto y que venden granos

rativismo y en lugares donde el rol jugado por las

a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.

cooperativas tiene incidencia en la actividad econ-

Estas ltimas son especialmente las cooperativas

mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han

a las que la crisis del 2001 y posterior devaluacin

realizado visitas a ms de una veintena de coope-

encontr endeudadas, descapitalizadas, sin stock

rativas localizadas en las provincias de Corrientes,

de productos o fuertes en etapas de la cadena que

Entre Ros, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-

permiten acopiar y vender la produccin a terceros.

tores mencionados y se han entrevistas con ms


de las cooperativas. Como parte de estas visitas,

15

el equipo realiz visitas a los molinos, centros de

masivo de la soja, la mayor integracin de coopera-

acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras

tivas en las cadenas de valor, la migracin rural-ur-

iniciativas emprendidas por las mismas para ase-

bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluacin,

gurar la diversificacin de sus actividades y fuentes

el envejecimiento de la poblacin rural, etc.) pero

de ingresos.

no los analiza, primero porque sus efectos y ten-

de 50 miembros de los Consejos de Administracin

13

Este Estudio menciona una serie de tendencias nacionales manifiestas (el avance

dencias son muy bien conocidos por todos. SegunLas diferentes personas entrevistadas han

do, porque el objetivo de este estudio es describir

rebatido una y otra vez cmo el cooperati-

cmo las diferentes cooperativas de cinco cadenas

vismo en el que ellos han estado involucrados por

a la periferia de la Pampa Hmeda han afronta-

aos ha asegurado la competitividad evitando las

do una realidad muy cambiante como la descripta.

ventas en negro, ha asegurado que en general la

La PARTE I de este informe describe en detalle los

mano de obra contratada estuviese en regla, sus

resultados de las diferentes visitas y reuniones que

actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-

se han realizado a numerosas cooperativas. Como

tados se presentan en las asambleas para anlisis

se podr apreciar, la descripcin de los aspectos

de sus asociados, ha mantenido su capacidad de

principales de cada cooperativa pone nfasis en

movilizacin y de incidencia a nivel local, se han

aspectos especficos de su accionar que los hace

interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-

trigo y la ganadera estn organizados en dos sec-

tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-

ciones, una breve introduccin de contexto que per-

estructurados con preguntas que fueron variando

mite apreciar en qu condiciones se han movido las

de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-

cooperativas y una segunda seccin que describe el

culares que cada cooperativa ha tomado en algn

producto de las visitas a las cooperativas y entre-

momento de su desarrollo y que la han colocado en

vistas con consejeros, funcionarios y productores

la situacin que estn hoy o, en su defecto, cmo

de las mismas.

se ha seguido manteniendo la misma situacin que


resumen de las principales conclusiones obtenidas

del anlisis de los aspectos ms salientes recogi-

rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-

dos durante las entrevistas y visitas a una veintena

nas con presencia en el acopio, acondicionamiento

de cooperativas y el anlisis de informacin com-

y secado del proyecto y otras que se han especiali-

plementaria.

zado en sus actividades principales y han avanzado

la caracterizado por aos. La PARTE II presenta un

extensa y ha incluido cooperativas en dife-

hacia otras fases de la cadena de valor con producAdicionalmente, este anlisis ha buscado

tos con mayor valor agregado y acceso al mercado

enfatizar los esfuerzos que han realizado

consumidor, ello sin abandonar otras producciones

todas las cooperativas para diversificarse y evitar

que generan ingresos alternativos para las coope-

depender excesivamente de una sola actividad y los

rativas.

tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones

conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado

ha buscado reflejar los principales hallazgos que

muy pocas iniciativas de integracin pero an en

contradistinguen situaciones particulares de algu-

estos casos este estudio ha encontrado que las

na cooperativa al interno de una cadena de valor y

mismas preocupaciones de perder control, prota-

hallazgos que pueden considerarse ms generales,

gonismo, evitar una erosin de sus socios a otras

que se repiten de cooperativa en cooperativa y que

cooperativas, que han limitado las integraciones en

permean a todas o casi todas las cooperativas ana-

el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la

lizadas.

esfuerzos de integracin que han buscado coopera-

Es de estas visitas y entrevistas que se ha


organizado la PARTE I de este informe, que

actualidad. Como se describe en este informe, los


intentos de integracin han avanzado ms en los

ARROZ

casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimientos, no en aquellos en actividades que una cooperativa en particular est desarrollando.

PARTE I
ANLISIS DE LA SITUACIN DE
LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE
ACTIVIDAD PRINCIPAL

A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO

El arroz es un cultivo tradicional y de gran


significacin para las provincias de Entre

Ros y Corrientes, provincias en las que se concentra la mayor produccin de arroz, del pas.
Inicialmente cultivado en llanuras de inundacin
aprovechando la gran red hidrolgica de ambas

Cada uno de los cultivos que se presentan

provincias, a partir de los 1960s, la incorporacin

a continuacin, arroz, yerba mate, tabaco,

de la perforacin de pozos semiprofundos (agua

economas regionales | YERBA mate

16

La lista de cooperativas visitas es bastante

57

subterrnea) ampli el rea de cultivo incorporando tierras ms altas, mejores suelos y de mayor
retencin y de mayor seguridad de cosecha. La incorporacin de nuevas tecnologas, a partir de la
dcada del ochenta y ms acentuadamente en los
noventa, impuls el incremento de la superficie, la
produccin y la productividad. El salto tecnolgico
realmente fue notable y la dcada del noventa trajo
consigo un cambio en el sistema arrocero local particularmente en la preparacin del suelo, tipos de
taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la
maquinaria y en la realizacin de las tareas.

economas regionales | YERBA mate

58

Los buenos precios agrcolas de los noventa


motivaron la incorporacin de rotaciones con

soja y maz con riego y otras alternativas (trigo y


girasol). Las encuestas de inicios de la dcada pasada confirman la intensificacin en el uso de las

2010, se redujeron a 226,000 has en la campaa

parcelas de arroz .

2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000

Ton. Este fue el ao en que Irn retorn como comA nivel nacional, por cuatro aos consecuti-

prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%

vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz ampli

del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-

el rea implantada alcanzando una superficie total

do al consumo interno. A nivel de exportaciones,

de 256.000 hectreas y una produccin de arroz

a finales de la dcada del dos mil el sector se ha

que se ubic en 1,7 milln de toneladas. Este fue

encontrado con buenas expectativas para competir

el segundo registro ms alto de la historia, slo por

y se han abierto buenas oportunidades para la ex-

debajo de las 290.850 hectreas sembradas en la

portacin. En el 2010, las ventas de arroz en grano

temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2

al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-

quintales/ha. El ao anterior, ciclo 2009/10, el rin-

llones, un incremento del 3.4% con respecto al ao

de haba sido de 57.68 qq/ha debido a condiciones

anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%

climticas (el ao anterior el rinde haba sido de

de las compras envos, el segundo el Venezuela

68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento del

(20%) y Chile (12%). Usualmente tambin se ex-

ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones crecie-

portan subproductos del arroz como el afrechillo,

ron de 469,00 en el 2005 Ton. a 499,000 en el

la cscara de arroz otros subproductos.

Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a trmino por lo que los precios se establecen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.

.3 Corrientes presenta dos reas bien diferenciadas de produccin: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ros
Paran y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ros Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tendencia a la reduccin, con excepcin de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El rea oriental tiene mejores condiciones
agroecolgicas y el riego se realiza con agua y de represas lo que ha impulsado incrementos de rea sembrada y de produccin.

En trminos geogrficos, Entre Ros concen-

una lmina constante de agua durante unos 90 a

tra el 43% de la produccin nacional, leve-

100 das. En la mayora de los casos la fuente de

mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%

agua es subterrnea, extrada con bombas centrfu-

de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la

gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-

ltima dcada, mientras que Santa Fe concentra

das a gasoil o energa elctrica. En Santa Fe el riego

el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se

se realiza por inundacin y agua superficial.

produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la lticas de superficie sembrada (algo ms de 101,600

ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada

el uso de energa elctrica para regar, an hay una

ma campaa, Corrientes ha liderado las estadsti-

Si bien en Entre Ros ha habido una expansin de la red elctrica y se ha incrementado

buena proporcin de riego que utiliza gasoil, con


un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha. y una

mento de los costos de produccin y el impacto

incidencia altsima sobre los costos de produccin.

de la modalidad de riego (bombas operadas con


cultivos, particularmente la soja y en menor medi-

10

da el maz, y los nmeros estn a favor de la soja.

agua de represas. Ello hace que existe una alta de-

Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos

pendencia de las lluvias para llenar las represas

de transportes y fletes tienen su incidencia en los

pero los costos son sustancialmente ms bajos que

costos.

la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre

gasoil) y la falta de competitividad frente a otros

En Corrientes y en el Norte de Entre Ros


se utiliza ms la modalidad de riego con

Ros. Por su parte, la calidad de los suelos en zona


En la Provincia de Entre Ros el arroz se riega

arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso

en base a melgas en contorno manteniendo

se refleja en los rindes.

economas regionales | YERBA mate

en Entre Ros ha cado a 68,400 ha (-8.8%) y Santa Fe (43,000 ha -7.2%). Esto refleja el incre-

59
Sup. Sembrada (miles de hectreas)

Produccin (miles de tn)

Exportaciones (millones de tn)

Provincias
Distribucin de la
produccin (2000/10)

1750
1500

9%

Evolucin

1250

6%
43%

1000

42%

750
500

Entre Ros

250

Santa Fe

Corrientes
Resto

2000/01
Fuente: Revista Agropropuesta, 2011

2010/1

11

El uso de gasoil es muy costoso y tiene

las mismas han adoptado frente a los incrementos

una incidencia muy elevada en los cos-

de costos para el arroz, la competencia de otros

tos de produccin del arroz y ello est generando

cultivos, la relocalizacin de la produccin a zonas

que el rea sembrada en las zonas productoras

donde se puede producir a menores costos y los

de Entre Ros se est reduciendo, tanto porque

propios efectos del endeudamiento acumulado por

hay una relocalizacin hacia zonas del norte de

algunas de las cooperativas a inicios de la dcada

la provincia y de la provincia de Corrientes don-

del 2000.

de se puede producir a menor costo, como por


centra la mayor produccin de arroz porque sus

15

rendimientos son bastante ms altos que los de

portacin, que ha sido el principal motor del rea

Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-

sembrada y del incremento de la produccin, se

nor productividad).

mantienen en expansin y muy probablemente

la competencia con la soja. Entre Ros an con-

economas regionales | YERBA mate

60

12

El consumo per cpita interno de arroz


en la Argentina an es bajo, pero la ex-

Argentina no exporta ms arroz porque no alcanEsto refleja una tendencia bastante cla-

za la produccin. Al menos desde los ochenta,

ra que probablemente se agudice en el

los mercados externos han sido un fuerte in-

prximo futuro si los costos de produccin, par-

centivo para una expansin sistemtica del rea

ticularmente en Entre Ros, se mantienen en es-

sembrada y la productividad. En aquella poca,

tos niveles: el uso de agua superficial para riego y

Irn y pases del Medio Oriente, Unin Europea

embalses de retencin, con desborde controlado

y otros pases de Amrica (arroz largo fino tipo

del agua desde las taipas superiores en forma de

americano) eran los mayores demandantes del

cascada o el ingreso lateral mediante un canal

arroz argentino. La posterior irrupcin de Brasil

matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-

como fuerte demandante de grandes volmenes

tos sensiblemente menores. A mediados de los

de arroz y de menor calidad que otros mercados,

noventa, esta modalidad representaba alrededor

sumado a la proximidad, promovi una ulterior

del 6 7% de la superficie sembrada, cinco aos

la expansin. Durante los noventa la produccin

despus ese porcentaje ya haba superado el 30%

se multiplic por tres en diez aos. Esas eran las

(represas y, en menor medida, toma directa de

pocas en que Brasil concentraba el 80% de las

ros y arroyos).

exportaciones de arroz del pas. Pero a finales

13

de la dcada se produjo una crisis de precios


El crecimiento de la superficie dedicada

por exceso de oferta y una depresin en el mer-

al cultivo de arroz ha incrementado los

cado subregional por la doble influencia de ese

volmenes de extraccin de aguas subterrnea y

exceso de oferta con la desvalorizacin del Real

la sobreexplotacin de los acuferos, esto en Entre

en Brasil.

Ros, disminucin de los niveles. Poco se ha planide agua y de la capacidad de recarga y edad de

16

las aguas.

ciones en que la crisis financiera nacional del 2001

ficado, poco se conoce de los volmenes extrados

14

Esta crisis impact sobre cooperativas y


productores arroceros y esta es las condi-

encuentra a la mayora de ellos de Entre Ros. La


Esto que se describe es de enorme im-

expansin de los noventa se revierte y la cadena

portancia para analizar el desarrollo de

entra en una marcada reduccin, en un contexto de

las cooperativas arroceras y las estrategias que

marcado endeudamiento.

17

En los ltimos veinte aos, la dinmica

Los 140 molinos que estaban en operacin a ini-

de la expansin del complejo agroindus-

cios de los ochenta se redujeron a 113 en 1990,

trial arrocero argentino fue determinado por las

a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999 slo 36

importaciones brasileas. El consumo interno se

estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A comienzos

expandi y lo ha seguido haciendo pero ms por el

del ao 2006, ese nmero era de 32 plantas regis-

crecimiento vegetativo de la poblacin que por el

tradas en funcionamiento (Hinrichsen, 2007). No


hay dudas que ha habido una fase de aguda reestructuracin con concentracin de la actividad en

rendimientos se han mantenido a buenos niveles

menos manos. Igualmente, 36 plantas es un nme-

y, como en dcadas anteriores, las exportaciones

ro importante para asumir que el sector molinero

han sido el motor de esa expansin pero ya no se

est concentrado en muy pocos actores. El rea de

fue tan Brasil-dependiente como en el pasado;

mayor concentracin de molinos est en la zona de

se han incorporado mercados alternativos, par-

San Salvador, en Entre Ros (hay 22 molinos regis-

ticularmente Venezuela, Chile y varios ms4. Las

trados). Corrientes no ha desarrollado la capacidad

disminuciones y fluctuaciones en el valor de las

local de molienda Entre Ros, aun cuando tiene la

exportaciones han estado ligadas fundamental-

mayor rea sembrada. Las nuevas plantas que se

mente al precio del cereal, no a dificultades de

han construido o las mejoras introducidas a las

colocacin5.

existentes han sido para incorporar alternativas de

18

diversificacin, como el parboil.


La capacidad instalada de secado y mo-

que la produccin de arroz en cscara. Como otros

20

sectores, la crisis del 2001 tambin repercuti so-

flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-

bre la actividad. Un poco antes de la crisis, haban

pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-

87 molinos en actividad, 50 en entre Ros, 28 en

dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de

Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-

las limitaciones de la infraestructura (bsicamente

nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-

puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De

talada no alcanzaba a procesar toda la produccin.

cualquier manera, el volumen exportado cay en

A mediados de la dcada pasada esta capacidad

el ltimo ao: en 2011 se exportaron 780.948 Ton

slo cubra el 50 60% de la produccin en un

mientras que esta cifra cay a 635.938 Ton un ao

ao normal.

despus. El 47% de ese arroz se export a Brasil

19

lienda sigui la misma tendencia creciente

entrevistados, Argentina ha mantenido un

y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior


Una caracterstica interesante del proceso

a los 38 destinos a los que se export en el 2011.

agroindustrial del arroz es que la concen-

Bsicamente no ha habido stock, ello por la cada

tracin industrial en el subsector no fue elevada.


4

Como ha sido expresado por varios de los

de los rendimientos del cultivo.

En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expansin de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.

Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camin, el mtodo ms caro de movilizar mer-

cadera. El flete por camin desde Entre Ros a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% ms que por ferrocarril que hace que el
uso de ste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente

economas regionales | YERBA mate

crecimiento del consumo per cpita. En la dcada


pasada, la produccin ha seguido creciendo y los

61

21

El mercado nacional est liderado por

ms margen de maniobra al tener mayor capaci-

marcas grandes como Gallo o Lucchetti

dad financiera.

pero en los ltimos aos han surgido marcas de


los consumidores. El caso de la Cooperativa de

25

Villa Elisa, Entre Ros con su arroz marca Noble

ellas tiene todo el volumen requerido del mercado

es uno de los ms emblemticos y ahora Agricul-

lo que hace que se d, de palabra, una suerte de

tores Federados Argentinos (AFA) tambin est

consorcio. Por ejemplo, el rol protagnico en las

llevando adelante un emprendimiento para llegar

exportaciones a Irn la tiene Dreyfus pero adquiere

con arroz con marca propia a la gndola.

el arroz de los molinos.

B. COOPERATIVAS

26

segunda lnea que estn captando la atencin de

economas regionales | YERBA mate

62

22

Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,

Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de

El mercado externo se mantiene a buen


ritmo, mientras que el mercado interno se

Hay una tendencia que se ha hecho ms

ha mantenido ms o menos constante en los 7 kg/

evidente en los ltimos aos y que es la

per cpita si bien quiz se est apreciando algu-

reduccin del nmero de productores que se de-

na expansin. Esta disponibilidad de mercado que

dican al arroz o que han reducido la superficie

empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-

sembrada y que han pasado a otros cultivos. La

ma regional que est mejor que otras economas

verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo

regionales. Como un dato importante, Brasil es el

su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-

principal comprador de Argentina pero, a la vez, es

cin, las cooperativas fueron, en las palabras de

exportador de arroz pero con algn valor adicional,

uno de los entrevistados, hacia donde pudieron

por ejemplo el parboil.

y en este sentido la crisis encontr a Villa Elisa,


con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de

27

vender.

gn el modelo productivo. En Corrientes (San

sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,

23

Los costos sin duda juegan un peso importante en la produccin de arroz se-

Roque, La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorra)


La pregunta para el cooperativismo sigue

donde se riega por represas, y por tanto hay

siendo siempre cmo ofrecer resistencia

mucha dependencia del clima, los costos de

a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-

produccin se ubican en un piso de 5,600 kg/

a brasilea y mantener la competitividad. Esas

ha contra los 6,500 kg de un arroz irrigado con

compaas compran directamente a los molinos.

agua de pozos profundos o semiprofundos con

La hegemona que FECOAR tena en la exportacin

bombas movidas por electricidad y hasta 8,000

de arroz y la posterior prdida de hegemona viene

kg/ha para la irrigacin con bombas movidas

por esa capacidad de compra por aquellas a los

por gasoil. Estos ltimos dos casos son los pre-

molinos.

dominantes en la Provincia de Entre Ros. Estos

24

niveles de costos de produccin ponen una preEn la prctica no hay diferencial de precios

sin enorme sobre el productor, ms an si se

entre lo que paga Dreyfus, ACA o digamos,

toma en cuenta que los rindes promedio en la

la Cooperativa de Villa Elisa. Quiz hay algunas co-

Provincia de Entre Ros ronda los 7,000 Kg/ha,

misiones que general un beneficio para esta ltima.

mientras que en Corrientes rondan los 5,600 Kg

Pero indudablemente, las multinacionales tienes

con techos de 9,400 Kg/ha.

28

Desde la fecha de su fundacin en 1951,

por ACA. Pero adems, la produccin de arroz en

La Cooperativa de Arroceros de Villaguay

la zona ha venido cayendo con el incremento de los

soc. Cooperativa Limitada ha sido histricamente

costos de produccin; el arroz de la zona es regado

una cooperativa de arroceros. La cooperativa siem-

con agua de pozos profundos y bombas operadas

pre estuvo muy activa con el arroz y estuvo muy

con gasoil (no slo, tambin se utilizan las bombas

prxima a FECOAR cuando la Federacin coordina-

elctricas) y ello es caro y hace menos competitivo

ba la exportacin de arroz por cuenta y orden de

al arroz frente a otros cultivos como la soja.

las seis cooperativas adheridas. De hecho la pararroz se hizo a travs de FECOAR, que se ocupa-

32

ba especficamente de trmites y documentacin.

muy sensible con respecto a los casi 200 con que

Esta modalidad de exportacin conjunta tuvo su

contaba en sus mejores momentos de operacin,

auge en los aos ochenta y noventa. Hasta media-

antes de la fase de liquidacin (que finalmente no

dos de los noventa, las reglas de la AFIP impedan

ocurri) y asiste directamente a 8 9 productores

la exportacin en grupo, regla que luego se elimin

y tambin a otros 8 que entregan el arroz aunque

y fueron las cooperativas individualmente las que

no en forma recurrente.

ticipacin de la cooperativa en la exportacin de

29

con 35 asociados activos, una disminucin

En su momento la cooperativa haba lle-

33

gado al mercado local con marca propia

21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este

En la actualidad la Cooperativa tiene


una capacidad instalada de molienda de

(Villaguay, COPARVI) e incluso en una poca coloc

ao 2013 ha tenido dificultades para llegar a las

el producto en Buenos Aires pero las condiciones

6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino est

que imponan los supermercados (por ejemplo el

operando en un solo turno; esto es, a un tercio de

pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como

su capacidad. La misma situacin se ha verificado

se mencion, la cooperativa tambin estuvo muy

en el 2012.

vinculada a FECOAR en las pocas de mayor activiopera con la misma (la ltima operacin consisti

34

en la importacin de una maquinaria).

capacidad de generar excedentes (no queda gra-

dad de la Federacin pero ya hace aos que no se

30

Ello indudablemente se traduce en una


baja capacidad de existencias, no se tiene

no de respaldo) y hay un bajo nivel de circulante.


La cooperativa haba entrado en liquida-

Es interesante tomar en cuenta que para procesar

cin en 1991 pero la misma no se vendi.

una media de 12,000 Ton el molino de arroz de la

Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la cooperativa

cooperativa necesita de 13 a 15 personas, mientras

sali de su fase de liquidacin, aunque qued de-

que para el acopio de la soja, unas 17,000 Ton se

biendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus asociados

requieren 2 a 3 personas. Hace muy pocos aos

que esperaron y asumieron el peso de esa deuda,

se discuti la posibilidad de un molino nico con

deuda que fue absorbida enteramente en el 2012.

las Cooperativas de San Salvador, Basavilbaso y Vi-

31

llaguay, las que en ese momento acopiaban unas


Esta fase de recuperacin, apoyada por

45,000 Ton entre las tres e incluso ACA estaba

ACA, vino acompaada de una ampliacin

dispuesta a aportar recursos para el molino, pero

hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este

no se lleg a un acuerdo. Seguramente ahora con

era uno de los principales granos comercializados

menos produccin y acopio de arroz podra haber

economas regionales | YERBA mate

pasaron a ocuparse de sus exportaciones.

En la actualidad, la cooperativa cuenta

63

to. Ms recientemente, surgieron algunas alterna-

38

tivas ms limitadas, por ejemplo la asociacin con

aportes de los asociados pero esta revisin qued

la Cooperativa de Segu y la COOPAR de Aranguren,

por ahora en una intencin.

resultado an ms necesario que en aquel momen-

ambas en la Provincia de Entre Ros, que instalaron


un criadero de cerdos e integraron a productores
en el engorde.

35

A diferencia de la Cooperativa de Villa Elisa, que apost al arroz, la Cooperativa de

soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de

economas regionales | YERBA mate

estatutos, por ejemplo para revisar los

39

Los jvenes no se acercan, mientras que


los asociados ms jvenes tienen entre 36

y 42 aos. No est llegando gente nueva y por tanto

Villaguay apost a varios granos, particularmente

64

Ha habido una intencin de reformar los

tampoco se logran atraer nuevas ideas.

40

La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,

ubicada en la localidad del mismo nombre,

1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).

en la Provincia de Entre Ros, ha puesto el nfasis

La cooperativa tambin ha avanzado hacia la diver-

en la especializacin en su actividad principal, el

sificacin de productos y servicios con la venta de

arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena

productos qumicos, combustible, productos vete-

de valor hasta llegar al mercado consumidor con

rinarios, alimentos balanceados, etc.

marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-

36

tenido una estrategia de diversificacin en otras


La cooperativa ha realizado una serie de
anlisis de diversas actividades alternati-

lneas.

Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir

41

oficinas en otras localidades, particularmente para

en la provincia de Entre Ros (La Paz) y fuera de

acopio de soja. Incluso, hace tres aos la cooperati-

la provincia tambin (San Javier, Esquina, en Co-

va contrat una firma consultora que trabaj sobre

rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz

las debilidades y fortalezas de la misma pero an

por administracin. La ventaja comparativa de

no se ha avanzado a una siguiente fase.

Entre Ros todava son los rindes, sensiblemente

vas como la de producir arroz en la provincia de

37

Especficamente con el arroz, la Cooperativa se ha extendido hacia otras zonas

mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa


Ms recientemente, se han abierto 6 nue-

Fe, pero los costos estn desplazando la produc-

vas cuentas en San Javier donde se est

cin ms tradicional hacia zonas donde es posi-

comprando soja. Tambin ACA ha estado impul-

ble producir a ms bajos costos (agua superficial

sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9

y con bombas accionadas con electricidad). De

cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperati-

cualquier manera Entre Ros todava tiene venta-

va de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Pro-

jas a partir del puerto de Concepcin del Uruguay

vincia de Entre Ros y apoyar con financiamiento,

y desde all la salida al mar para las exportacio-

pero se est en la fase de discusin alternativas.

nes a Irn e Iraq. Irn ha sido un mercado que se

En el pasado ha habido intentos similares por in-

ha recuperado despus de 19 aos de ausencia.

tegrarse en proyectos comunes pero siempre ha

Tambin se estn abriendo nichos para el arroz

surgido el problema al momento de definir qu

fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fsforo),

aportara cada cooperativa en dicho proyecto

por ejemplo a pases de Centroamrica. Esto lo

comn como lo llaman las cooperativas entrevis-

est haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-

tadas.

to de los fletes tambin est teniendo una fuerte

incidencia, particularmente con la exportacin a

das en los momentos justos, por ejemplo durante

Brasil.

la crisis del 2001, pero tambin han pesado otros

42

factores importantes: la zona es marginal para


De los 142 asociados y terceros que ope-

otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es

ran con la cooperativa actualmente, 71 a

competitiva en otros rubros, inmersa como est en

72 son arroceros. Los asociados son bsicamente

una zona en la que la industria avcola, de gran de-

pequeos y medianos productores de arroz, la ma-

sarrollo y expansin compra todo; y tiene venta-

yora de los cuales flucta entre 70 y 220 ha. de

jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las

arroz, mientras que los ms chicos tienen alrede-

bases para la decisin han pasado por no competir

dor de 30 ha.

con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y


cia tambin al crecimiento de la experiencia de la

Ton. de arroz cscara/da y al momento

gente ms activa y ms involucrada con la suerte

de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del


2013), el molino estaba trabajando a su mxima

de la cooperativa.

tiva se ha abastecido con la produccin de sus aso-

46

ciados y no asociados que entregan su arroz a la

tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-

cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales

cial, en plena bsqueda de alternativas de mercado

de precios entre quienes habitualmente entregan

incluyendo viajes al exterior, y se haba tomado la

su produccin a la cooperativa y quienes no lo ha-

decisin de agregar valor al arroz y avanzar en otras

cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-

etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas

dos se perciben al momento de las distribucin de

definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del

excedentes va retornos segn operatoria.

arroz (cambio de variedades, en base a la deman-

capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-

44

La crisis del 2001 y la posterior devaluacin encontraron a la Cooperativa con bas-

da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii)


En el 2012 ha sido la primera vez que la

aprovechar la supremaca de precios (Argentina y

cooperativa ha debido salir a comprar

Uruguay venden los arroces ms caros del mundo

arroz afuera, particularmente por los rindes que

y las diferencias son bastante importante, incluso

fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300

de hasta US$ 140 por Ton); y (c) especializacin:

a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la cada de

fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,

la produccin trajo aparejada una competencia por

adaptar el sistema de produccin para abastecer la

el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.

demanda y establecer diferenciales para orientar la

45

siembra de cierto tipo de arroz.


Las decisiones de la Cooperativa han te-

cializacin y avance sobre otras fases de la cadena

47

de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del

Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo

mercado interno con marcas propias y la exporta-

y aprovecha del diferencial de precios que se haba

cin. Ello complementado con productos y servi-

mencionado ms arriba para beneficiarse en las ex-

cios para el arroz y otros cultivos, particularmente

portaciones. En caso de haber mayor produccin,

soja. Estas estrategias se han debido a diferentes

la misma tambin podra ser absorbida con como-

factores que reflejan polticas y estrategias acerta-

didad por el mercado externo y, de hecho cualquier

nido que ver con una estrategia de espe-

El mercado est dando buenas seales y el


precio internacional tambin. Igualmente

economas regionales | YERBA mate

43

agregar valor al producto. Este crecimiento se asoLa capacidad actual del molino es del 220

65

expansin de la produccin tendra como destino

producto de mejor calidad y el demandado por el

la exportacin6. Por qu no se produce ms? Por el

consumo local, incorporacin de valor, llegada al

tipo de modelo productivo. Entre Ros todava sigue

consumidor con marca propia e incorporacin de

dependiendo mayoritariamente del riego con agua

productos diferenciados de mayor valor.

extrada de pozos profundos y los costos asociala expansin de la superficie sembrada sino que

50

es visible la reduccin de la misma. Hay mercado

duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido

interno y de exportacin, hay buenos precios in-

incorporando la modalidad de siembra por admi-

ternacionales, hay buena capacidad instalada y de

nistracin, la que permite hacer negocios sin tener

gestin en la cooperativa para asegurar la calidad

el precio acordado con el productor. Adems este

del producto, particularmente para mercados ms

arroz es de la cooperativa lo que significa que es

exigentes en calidad como Irn e Irak (aunque la

de libre disponibilidad para la misma, que preci-

cabeza de len de la exportacin a Irn correspon-

sa para asegurar que sus compromisos de venta y

de a Dreyfus).

abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese

dos a esta modalidad y ello no slo no incentiva

economas regionales | YERBA mate

66

Adicionalmente, como una estrategia para


asegura el flujo de arroz mientras se pro-

el caso y el productor asociado decidiese no ven-

48

Pero como se ha mencionado ms de una

der su producto, la Cooperativa no dispondra del

vez, los costos han subido sensiblemente,

producto y podra tener problemas con el flujo del

en alrededor del 30% con respecto a muy pocos


aos atrs. Tranqueras hacia adentro, el precio del

producto al mercado.

produccin y en las decisiones del productor de dis-

51

minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras

con la primera siembra de nuevas variedades en el

afuera, el costo del flete (por camin), la logstica y

2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-

la mano de obra en dlares se ha disparado. En este

do, tiene su identificacin y la misma cooperativa

contexto de cada de la produccin, la cooperativa

considera que ahora se est en un proceso de lo-

gasoil est teniendo un peso enorme en los costos de

La cooperativa hoy cuenta con una marca


de arroz, Noble cuyo proceso comenz

sale a comprar y crece la competencia entre coope-

grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene

rativas y acopiadores por menos arroz disponible.

certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja

49

la calidad del producto. Para acceder al mercado,


La cooperativa dio el paso en un momento

la Cooperativa Villa Elisa busc apoyarse en la es-

muy particular que incluso la encontr en

tructura de comercializacin y penetracin en el

un buen momento justo durante la crisis del 2001

mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su

y la devaluacin posterior. Dar el mismo paso hoy

Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos

sera mucho ms arriesgado que cuando la coo-

resultados, en realidad es que se trataba de dos

perativa comenz con el proceso de enfatizar sus

productos diferentes y la colocacin del arroz quiz

ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y

necesitaba de una aproximacin ms especfica.

expandir su capacidad instalada, aprovechar su cates y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-

52

cin de otras fases de la cadena de valor del arroz,

represent el 38% del total acopiado por la Coopera-

pacidad para acceder a mercados externos existen-

A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-

por el acopio de soja que en ese momento

Los derechos de exportacin estn entre 27 y 28 US$/Ton.

tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia

cin diferente a la que se presenta a la Cooperativa

la comercializacin minorista de soja e incluso se es-

Villa Elisa: el producto est disponible cuando el

tudi la factibilidad para la instalacin de una planta

productor decide vender.

industrializadora de soja. Segn los datos de la cooal del arroz pero, de cualquier manera este volvi a su

56

representatividad histrica (la soja se estabiliz en el

Noble, la cooperativa Villa Elisa tambin hizo un

30% del total acopiado por la cooperativa).

acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso

perativa en algn momento el acopio de soja super

53

Adems de la asociaciones con la Cooperativa Liebig, para la colocacin del Arroz

del molino.
Este avance en la integracin de activida-

lacin de una planta de fabricacin de alimentos

57

balanceados para animales, con uso del afrechillo,

menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,

subproducto del arroz, de alto contenido proteico.

para la promocin, para agregar valor, para prefi-

El alimento balanceado tambin incluye sorgo y

nanciar exportaciones, etc. La limitacin no ha es-

maz comprado en la zona y a productores locales.

tado all.

des asociadas va de la mano con la insta-

cia con crditos y como la cooperativa lo

diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,

58

al menos por ahora, archivada.

de los cuales la mitad est activa. Del total de los

analiz la posibilidad de instalar una planta de bio-

54

La Cooperativa Arroceros de San Salvador,


fundada en 1952, cuenta con 220 asociados

socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son


Qu falta? Ms accin es la respuesta de

pocos los que entregan el 100% de su produccin a

la cooperativa: avanzar con la segunda in-

la Cooperativa; segn clculos, slo 5 al 6% de los

dustrializacin, agregar ms valor (parboil, harinas

productores lo hace. En general, los productores tie-

y gelatinizados para productos crnicos). Se consi-

nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de

dera que las harinas y gelatinas no tienen techo.

arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que

Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar

slo se dedican al arroz. A nivel geogrfico, ms al

productos que amortigen los efectos de los ciclos

Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-

(generar el anticiclo). Ya hay otros que se han

cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran ms

adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.

arroceros, mientras que ms al sur se encuentran

55

ms sojeros. En general, los productores de arroz


Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienville, Villaguay necesitan adaptarse a la

siempre tienen ganadera.

en los negocios quiz junto con Villa Elisa. De cual-

59

quier manera, las cooperativas pagan lo que consi-

avanzado en productos con mayor valor agregado

deran acorde a la situacin del mercado. El negocio

como el parboil. En un momento se pens en ha-

es abierto y seguramente se pagar un precio que

cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los

la Cooperativa considera que puede realmente pa-

vaivenes de la economa enfriaron la iniciativa.

nueva realidad, quiz con una mayor participacin

gar. Una limitacin adicional est en que, en aquellos tres casos, el arroz no es de las cooperativas
sino de los productores lo que plantea una situa-

La cooperativa produce arroz blanco y por


ahora el proceso llega hasta all. An no ha

60

La crisis del 2001 empuj al productor a


buscar quien pagase mejor por su arroz y

economas regionales | YERBA mate

Entre las alternativas de diversificacin, tambin se

Financiamiento. La cooperativa se finan-

67

ello supuso recurrir a otras opciones presentes en

que inciden en los costos y reducen los mrgenes

la zona. Si bien la situacin volvi a la normalidad

de ingresos. La preparacin del suelo por el propio

despus de la crisis, esa realidad se mantuvo y la

productor, el trabajo propio, es la gran defensa o

cooperativa qued como una opcin ms para los

salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien

arroceros.

el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha

61

y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y ms,


La Cooperativa ya haba comenzado a im-

los costos de produccin pueden fluctuar alrededor

pulsar la diversificacin de los productos

de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-

comercializados. Por ejemplo, ya en la dcada del

naria propia es la que asegura mayor margen. El

ochenta la cooperativa haba comenzado con el

productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz

acopio de otros granos y en la actualidad se est

pero an entre ellos tambin se aprecia una reduc-

realizando ms acopio de soja que de arroz. De cual-

cin de la superficie sembrada.

quier manera, el arroz sigue representando el procooperativa por su valor agregado. Con el negocio de

64

la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-

con una operacin distribuida en tres turnos de lu-

ducto que genera el mayor valor econmico para la

economas regionales | YERBA mate

68

El molino de la cooperativa tiene una capacidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,

va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).

nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-

La Cooperativa opera con ACA pero la operacin de

perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo

sta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la

que significa que el molino operar a un tercio de

cooperativa comercializa con ACA todos los cereales

su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una

menos el arroz. La cooperativa no tiene produccin

en San Salvador, una en Villaguay y tres en General

propia, sus estatutos no lo permiten.

Campos pero las mismas estn demasiado distan-

62

tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante


La cooperativa exporta a travs de un

la necesidad de reducir costos y hacer el proceso

broker arroz a Brasil, Bolivia, Turqua, Chi-

ms eficiente. Estas plantas estn todas en las zo-

le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones


con compradores y hace negocios directamente
con stos.

63

nas urbanas.

65

Como se mencion, el productor de arroz


sigue buscando las mejores opciones de

Esta tendencia a la disminucin de la im-

precios para vender su produccin, hay una cada

portancia relativa del arroz responde a las

de la produccin y del rea sembrada lo que sig-

mismas causas que se han visto en otras Coopera-

nifica menor arroz disponible y ms competencia

tivas de la zona: costos de produccin muy altos,

por arroz por parte de los molinos. Slo en la zona

poco margen de ganancia y los factores climticos.

suman 22, 15 de los cules se calcula que estn

El pasaje a otros granos ha sido la opcin para mu-

en operacin. Esto refleja una mayor competencia

chos arroceros asociados a la Cooperativa y para

relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador

los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy

que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-

difcil encontrar en la zona productores que slo

perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.

se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los


el arroz, bsicamente porque tiene la maquinaria

66

y no dependen del contratista, otra de las lneas

la competencia para financiar insumos y laboreo

productores familiares los que se mantienen con

Existe un segundo nivel de competencia


dado por la capacidad financiera de parte

acopiador que la pre-financia. En la generalidad de

69

los casos, si bien hay acceso al crdito el productor

y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho

tiene que financiar parte la produccin y la opcin

por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la

ms directa es el prefinanciamiento por los moli-

inversin y los riesgos son muy altos. Las crisis del

nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-

2001 haba encontrado a muchos productores sem-

dores sin plantas que compran produccin y alqui-

brando slo arroz y en momentos en que haba una

lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el

alta dependencia con respecto al mercado brasileo.

margen era ms elevado y por tanto ciertos costos

Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-

o incluso la bsqueda de una mayor eficiencia en

dos es hacia la diversificacin, siempre con la idea de

algunas fases de la cadena no resultaban tan de-

cmo generar ms negocios pero sin que hayan sur-

terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.

gido ideas especficas que supongan algn cambio

Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en

significativo en la actual estructura de la cooperativa.

y amarrar la entrega de la produccin al molino o

que han pasado por la agregacin de valor

rentabilidad en las mismas actividades. Tambin

70

haba ms oferta de arroz. En este contexto, es di-

cin econmica y tambin con respecto a opciones

fcil para la cooperativa pagar ms de lo que paga

de inversin, especializacin y/o diversificacin

al productor por su arroz pues no logra movilizar

ni tampoco se ha arriesgado con crditos a largo

suficientes volmenes que le permitan disponer de

plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-

suficiente circulante. Hay productores que se han

perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,

asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o

pero tambin hay una cierta aversin del asociado

alquilados, secadoras, y por tanto concentran el

a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-

acopio, con mayor control de su propia produccin.

nera, la cooperativa se considera en una situacin

to de la infraestructura ms elevados y una menor

67

En general la cooperativa ha tenido una


actitud ms conservadora frente a la situa-

de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda


Hay un tercer nivel de competencia para

la operatoria en que est involucrada. La compe-

la cooperativa, creado por las grandes

tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-

compaas como Bunge o Dreyfus que tienen ase-

tencia, se hace necesario para la cooperativa ser

gurado sus compradores y amarrados sus compro-

muy gil para salir y captar ms mercadera. La

misos de venta, nacionales y de exportacin, pero

Cooperativa tiene su capital propio, generado por

no tienen produccin por lo que salen a comprar y

las actividades de secado y molienda y el semillero,

pueden pagar mayores precios.

entre otros pero no tiene produccin propia ni es

68

En general es en la compra de la produccin


en que se encuentra la mayor competencia

propietaria de la produccin (el grano es del productor hasta que ste decida venderlo).

portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas

71

a Venezuela de arroz cscara han desviado parte de

Arroceras de entre Ros: La Cooperativa Agrcola

la produccin a otros compradores. Este es un ne-

Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12

gocio que, aun siendo arroz cscara, paga un precio

Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrcola

que es 20% mayor que el precio de mercado con la

Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-

consiguiente distorsin del mercado.

rativa Arroceros de Gualeguaych Ltda. En estos

para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-

Existen otras tres cooperativas ms asociadas a la Federacin de Cooperativas

economas regionales | YERBA mate

los nmeros econmicos, costos de mantenimien-

Se han analizado diferentes alternativas

69

tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy

ville) tienen permisos de exportacin. El espacio sin

pocos arroceros y muy poca produccin de arroz.

duda cambi y hoy cada cooperativa tiene su propia

Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-

estructura, la misma que en su momento se concen-

no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el

traba en FECOAR. Aun cuando en el camino surgie-

caso de Urdinarrain con un molino harinero.

ron limitaciones e inconvenientes, esta exportacin

72

conjunta logr un gran suceso pero lamentablemenLa funcin de la FEDERACIN DE COOPE-

te las cooperativas decidieron que cada una poda

RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de

hacer el mismo negocio separadamente y as ocu-

un perodo de gran actividad con la exportacin

rri durante la dcada del noventa, luego que se le-

en los aos ochenta, en la que lleg a canalizar el

vant la prohibicin para exportar individualmente.

50% de las exportaciones de arroz, se ha reducia lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde

75

los aos ochenta FECOAR tiene sus instalaciones

buenos momentos para las cooperativas y las

en el puerto de Concepcin del Uruguay (tambin

cooperativas participaron muy activamente del

su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,

proceso pero, como algunas personas sealaron,

la logstica y el depsito del arroz para el barco en

quiz las cooperativas nunca se sintieron parte de

las pocas en que FECOAR estaba al centro de las

FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de

exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-

exportar individualmente una vez que se removi

ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha

la prohibicin en ese sentido, fue una muestra de

experiencia y usualmente aseguraba un volumen

ello. En parte es cierto que la actividad a travs de

como para cubrir la mitad de la carga de un barco

FECOAR haba comenzado a perder velocidad y las

y segn clculos manejaba la cuarta parte del mer-

cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-

cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les

dad por ejemplo, es difcil incluso lograr que las

convena llevar el arroz y entregarlo en la Sede de

cooperativas sigan aportando a FECOAR.

do a lo gremial y de representacin, ms enfocada

economas regionales | YERBA mate

70

la FECOAR y ninguna cooperativa encontr alguna

Aquellos aos de hegemona de FECOAR


en las exportaciones de arroz fueron muy

sola y siempre se apoy en alguna empresa (Yusin,

76

Schmuckler) para la exportacin.

Elisa. Este es un rol que las restantes cooperati-

limitacin con la operatoria. FECOAR no operaba

73

lo est cumpliendo la Cooperativa de Villa

vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y


Si las cooperativas no hubiesen estado uni-

aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-

das en aquel momento, probablemente la

dava quedan cooperativas que hacen sus arreglos

fidelidad se habra repartido entre varias Federaciones.

74

Ese rol que una vez cumpli FECOAR hoy

de exportacin por s mismas con terceros.

La estructura original de FECOAR se des-

77

A nivel del arroz, existen dos modelos institucionales de representacin, FECOAR por

arm, en buena medida porque en la ac-

un lado y la FEDERACIN DE ENTIDADES ARRO-

tualidad todas las cooperativas pueden exportar

CERAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca ms

directamente, sin la necesidad de la cobertura y

instituciones (molinos independientes y no coope-

centralizacin de esfuerzos que signific FECOAR

rativos) y a la propia FECOAR. Como fue seala-

en su momento y de hecho todas las cooperativas

do en las entrevistas, FECOAR no ha ocupado el

asociadas a la FECOAR, con una excepcin (Lucien-

espacio que deba. Existe tambin la FUNDACIN

PROARROZ, fundada por una multitud de institu-

samonte (Hreuk), Amanda (La Cachuera), Cruz de

ciones representativas de todas las fases de la ca-

Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Ro de la Plata),

dena de arroz, cuyos objetivos van desde promover

La Tranquera (Llorente), Playadito (Cooperativa

el desarrollo del cultivo de arroz a travs de la ge-

Liebig), Pipor (Cooperativa Santo Pip), Aguanta-

neracin y difusin de tecnologas, hasta promocio-

dora (Cooperativa Monte Carlo) y Andresito (Coo-

nar el consumo de arroz para ampliar su demanda

perativa Andresito). Como se puede ver, tres de las

interna, asesorar y proponer a los gobiernos pro-

marcas que compiten por espacios importantes

vinciales y nacional sobre medidas de polticas y

en el mercado nacional son producidas por coope-

publicar boletines, folletos, revistas y utilizar los

rativas yerbateras. Todas esas marcas, menos las

medios de difusin.

de Molinos Ro de la Plata, se elaboran en la zona


productora de Corrientes y Misiones.

YERBA MATE

78

cipales marcas y una veintena de coope-

rativas yerbateras tienen su produccin integrada,


es decir que producen, secan y muelen la yerba.

En el mercado nacional existen ms de

En nmeros, los secaderos integrados y no integra-

200 marcas de yerba mate elaboradas por

dos suman 230 establecimientos, mientras que los

unos 140 molinos, pero slo 10 marcas concen-

molinos integrados y no integrados de la cadena

tran el 80% del mercado: Tarag (Las Maras), Ro-

suman 140 establecimientos (INYM, 2013).

ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones

economas regionales | YERBA mate

79

Como un dato importante, todas las prin-

A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO

71

Regiones
Centro:
Noroeste:
Noroeste:
Oeste:
Sur:
Corrientes:

Departamentos
Caingus, 25 de Mayo. Ober L. Alem, S. Javier.
Iguaz, El dorado, Montecarlo.
Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaran.
Lib. Gral. San Martn, San Ignacio.
Capital, Candelaria, Apstoles, Concepcin.
Santo Tom, Ituzaingo.

80

El mercado nacional muestra buenos signos. Por un lado el consumo interno de

dad entre los entrevistados sobre el efecto

de desmotivacin que ha generado en los produc-

fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400

tores el juego que se ha hecho con los precios de la

Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-

yerba. El abandono, baja renovacin y escaso man-

cio de la presente dcada muestra un consumo

tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-

bastante sostenido con pequeas fluctuaciones

sas inversiones realizadas en los mismos son una

alrededor de los mismos volmenes si bien con le-

muestra de ese efecto de desmotivacin.

a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-

83

tracin del producto se logra en el mercado de Bue-

ha por ao. De acuerdo a las estadsticas del Ins-

principalmente a Siria, Lbano y en menor medida

economas regionales | YERBA mate

Este equipo ha encontrado cierta unanimi-

yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con

ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,

72

82

En total hay unos 13.000 productores de


yerba que cultivan alrededor de 210.000

nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el

tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio

mayor consumo per cpita se encuentra en Entre

del 2013, la mayora de los productores se con-

Ros. Por el lado del mercado externo, las expor-

centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen

taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con

nmero de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.

un incremento paralelo de los precios medios de

El promedio de rendimiento para todos los produc-

exportacin. Un tercer elemento central, el precio

tores es de 5,110.13 kg, con promedios mximos

de la hoja verde, se ha vuelto ms atractivo para el

de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg (para el caso de

productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-

productores con 1 ha.). Como se mencion ltima-

tura de la Nacin del 2012 que fij el precio de la

mente ha habido un volumen menor de hoja verde

hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,

disponible pero este volumen se est recuperando.

para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es


de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.

81

84

Geogrficamente, por rea de produccin y rea plantada, las plantaciones en

El Precio de la yerba se fija de tiempo

Corrientes (departamentos de Santo Tom e Itu-

en tiempo por un laudo del Ministerio de

zaing) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en

Agricultura, discutido previamente en el seno del

Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan

INYM. Al momento de la visita de este equipo, se

las 211,352.51 ha. plantadas en el pas durante el

estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-

2011. El mayor departamento productor es Obe-

neral, el precio actual, que se consigui luego de

r, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por

movilizaciones y mucha actividad de reivindicacin

Caingus (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29

por yerbateros y sus cooperativas, es considerado

ha.), Apstoles (16.745,48), General Belgrano

relativamente bueno, obviamente mejor que hace

(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos

algunos aos, pero hace apenas un ao y medio

de la provincia de Misiones concentran el 50% de

ese precio era de $ 0.90 por kg y subi a $ 1.70

las hectreas plantadas con yerba mate en el pas.

por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al


la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por

85

kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba

del 25% de produccin propia y adquieren alrede-

pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a

dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-

los $ 2.10 establecidos por el INYM.

rresponde principalmente a servicios, alrededor del

momento de la visita de este equipo, por ejemplo

Usualmente, los operadores secadores,


incluyendo cooperativas, secan alrededor

10%, y salida, el 4%. Por su parte, la produccin

plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que subsisten

de yerba canchada alcanza a los 60 millones de

con el apoyo de otras cooperativas ms grandes.

kg., algo ms del 15% de este volumen se produce

En general este grupo rene a las cooperativas ms

en Corrientes.

antiguas y que no se han diversificado, no han en-

86

contrado alternativas, no ha habido renovacin de


De acuerdo a la informacin del INYM de

yerbatales, bsicamente venden yerba canchada y

junio del 2013, durante mayo del 2013

dependen de cooperativas ms grandes para la co-

el volumen de yerba mate elaborada a salida de


molino alcanz los 23.142.008 Kg. Sumado a los

mercializacin.

cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el

88

perodo enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-

primindose ms. Las grandes empresas estn ins-

mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate

talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El

a salida de molino es el indicador ms cercano al

secadero est en el medio de la cadena y no puede

comportamiento de la yerba mate en gndola, ya

competir hasta que se termina cerrando o restrin-

que incluye tanto el volumen que se enva a los cen-

giendo la actividad a una intermediacin.

meses anteriores, las salidas con destino al mer-

hasta el secadero son las que estn com-

mercados y supermercados (INYM, junio 2013).

89

En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen

han sido tradicionalmente las ms importantes en

la preferencia de los consumidores (el 63% de las

nmero, y no slo en acopio de hoja verde y pro-

salidas de molinos al mercado interno), mientras

duccin de yerba canchada, sino tambin en la mo-

que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo

lienda y envasado, e incluso en la comercializacin

y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto

en el mercado interno y en la exportacin. Pero en

kilo (el 1%).

la provincia vienen consolidndose nuevas modali-

las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-

87

Entre las cooperativas agroindustriales


en la provincia de Misiones, las yerbateras

dades de produccin e industrializacin bajo la forEn general, en la Provincia de Misiones hay

ma de cooperativas apcolas, avcolas, acucolas,

Cooperativas yerbateras con grandes mo-

frutihortcolas y forestales.

linos pero la mayora de los molinos cooperativos


cooperativo de la yerba mate se podra clasificar

90

en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-

proveedor de materia prima desde el 40% a finales

carlo, Pipor, Andresito, que usualmente compran

de los setenta al actual 25-26%. Quiz la dispo-

mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-

nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la

lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de

explicacin, la agresividad con que han respondido

valor y que tienen productos envasados y finales en

los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente

el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-

en perodos en que hay excedentes de yerba las

plo Jardn Amrica, que han invertido en mejorar

cooperativas pierden espacio dado que no puede

la semi-industrializacin de la yerba mate pero que

asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-

tambin han avanzado con el desarrollo de otras

miento que pueden otorgar los molinos privados y

fuentes alternativas de ingresos no provenientes de

el precio que puede pagar frente a la competen-

la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-

cia. Tambin hay diferenciales en la eficiencia de

son, en general, pequeos. Bsicamente, el sector

El sector cooperativo yerbatero ha tenido


una retraccin en su participacin como

economas regionales | YERBA mate

tros de distribucin de las firmas yerbateras como

Las cooperativas cuyos procesos llegan

73

las secadoras que impactan en los mrgenes de

abandono de los mismo, no se han renovado y no

las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-

se ha invertido en su mantenimiento y es probable

perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Pipor)

que su recuperacin llevar sus aos. A pesar que

estn entre los actores con buena participacin en

el rbol de yerba mate puede subsistir por aos, el

el mercado de la yerba mate.

mismo tiene perodos de muy buena produccin y

91

potencial productivo que se limitan a unos 7 aos,


En la zona norte de Misiones se est percibiendo la emergencia de una nueva figura,

dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.

94

El mismo compra la yerba verde por cuenta propia

res, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-

o de terceros con dinero que le adelantan los se-

nifica que subsiste una condicin y una situacin

caderos.

en que se produce varias veces menos que la ca-

el cuadrillero que se est convirtiendo en acopia-

economas regionales | YERBA mate

74

a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.

92

Muchos de esos yerbatales han sido incluso heredados por los actuales producto-

pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos


En general hay mucha competencia de

y renovados. Quienes justifican dicha situacin lo

precios entre los molinos, especialmente

explican por los costos, falta de financiamiento y

cuando falta hoja verde. En el 2011 ha habido una

precios que no han incentivado la bsqueda de

sequa que evidenci este problema y los molinos

mayor produccin y productividad. En ese marco

han estado pagando ms por la yerba, pero en ge-

ha sido difcil para las cooperativas no integradas

neral no hay problemas para la comercializacin

pensar en otros planteos que no fuesen los de re-

de la hoja verde . Quiz uno de los problemas para

producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras

las cooperativas est en que hay compra de yerba

cooperativas y molinos. Como un dato importante,

en negro y ello perjudica las operaciones y le quita

las cooperativas integradas y semi-integradas han

competitividad a las cooperativas, que tienen sus

establecido planes de renovacin de yerbatales en-

negocios en regla.

tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas

93

y financiamiento para apoyar su renovacin9.


De lo recogido en diferentes entrevistas,

cada en la calidad y productividad de los yerba-

95

tales, particularmente en los aos en que el pre-

larmente ms en el norte de la provincia de Misio-

cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto

nes. De hecho, algunos ubican esta prctica en el

porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto

70% del total de los yerbatales existentes.

hay un acuerdo general que ha habido una

Tambin se redujo el alquiler de yerbatales. Esta es una prctica comn, particu-

En algunos aos de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de produccin
pero en la actualidad la produccin y comercializacin primaria de hoja verde de yerba est liberada.

El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos aos y eso se refleja en la cada de la productividad de los

yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los
valores actuales puede ayudar a que se recupere la produccin.

Los nuevos rboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad productiva de los yerbales.

96

Institucionalmente, en el 2001 se cre el

centrado ms en las actividades gremiales y, ms

INYM por Ley N 25.564 para regular la

recientemente, ha tenido un rol importante en la

actividad yerbatera. Segn la ley, sus objetivos son

preparacin del plan estratgico para el sector yer-

promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de

batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-

la produccin, elaboracin, industrializacin, co-

te, en la Federacin hay 42 cooperativas asociadas.

mercializacin y consumo de la yerba mate y sus


derivados en las diversas modalidades de usos y
consumo, procurando lograr la sustentabilidad de

B. COOPERATIVAS

(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-

98

dustriales) en conjuncin con las cadenas de dis-

un Consejo con 5 miembros con una duracin en

tribuidores y los consumidores, diseando y ejecu-

la funcin de dos aos que se renuevan alternada-

tando programas que mejoren la competitividad

mente cada ao (3 y 2 cada ao). Si bien la activi-

(Ley 25.564) . El INYM hace cumplir leyes, disea

dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,

e implementa programas de fomento de la activi-

tambin est involucrada en la agricultura: comer-

dad, norma los estndares de calidad del producto,

cializacin, servicios de preparacin de tierra con

dispone sanciones y lleva estadsticas y registros

maquinaria propia, cosecha de maz y forrajes,

de todas las empresas de la cadena. El INYM par-

principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en

ticipa en la negociacin del precio de referencia de

tierra alquilada) y tambin forestacin. La coopera-

la materia prima verde y canchada pero no en el

tiva opera en forma cerrada y slo est abierta para

precio de salida del molino pero no participa en

las familias de los asociados. La cooperativa tiene

la calidad del producto, regulada por el cdigo ali-

produccin propia y de los socios y adems tiene

mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca

un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-

se ha logrado firmar un convenio con Salud Pblica

dera y forestacin. En su sitio web, la cooperativa

para tener incidencia en las normas alimentarias,

se presenta a s misma como un modelo de eco-

particularmente en lo que se refiere a la calidad

noma solidaria. La cooperativa tiene ms de 180

del producto. Como se ha reconocido, el INYM hace

empleados y tiene una produccin anual superior a

mucho esfuerzo de promocin y tambin promueve

las 13,000 Ton.

todos los sectores involucrados con la actividad

prestadores de servicios.

97

big, fundada en 1926 tiene 130 socios y

99

La cooperativa y su molino yerbatero estn


en la Colonia Liebig, en la frontera entre

Tanto el sector productor, como el sector

Corrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la

molinero estn representados en el Con-

cooperativa, se localiza Rosamonte, Las Maras y

sejo del INYM, si bien ste, que fue creado con el

La Cachuera, con los que la cooperativa tambin

impulso del sector de productores, nunca fue bien

tiene que competir. En Colonia Liebig se produce la

aceptado por la industria. En el Consejo tambin

principal marca de la cooperativa, Playadito que

est representado el Gobierno nacional, los Gobier-

se produce con yerba propia y yerba que compra a

nos provinciales de las provincias productoras, los

varias cooperativas del Norte de Misiones. La yerba

molinos, los productores y los secaderos. La propia

Playadito se vende en diferentes tipos de produc-

Federacin de Cooperativas Yerbateras tiene repre-

tos: terer, hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig

sentacin en el INYM (2 representantes) y adems

original (Premium, con largo proceso de estaciona-

de su rol de representacin la Federacin se ha con-

miento) y yerba sin palo. La cooperativa tambin

economas regionales | YERBA mate

la entrega de equipos y de ropa adecuada para los

La Cooperativa Agrcola de la Colonia Lie-

75

comercializa su produccin a travs de otros nom-

consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;

bres: Yemayp y Mareb, tiene una lnea de miel

(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de

pura de abejas e incluso est involucrada con el

la yerba mate comercializada por la cooperativa; y

arroz (La Riqueza).

(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como

100

Inicialmente la Cooperativa estaba


asociada a la FEDERACIN DE COO-

economas regionales | YERBA mate

Cooperativa est en un buen momento.

el establecimiento de la FEDERACIN DE COOPE-

104

RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa tambin

mente, parte de su tiempo en el da a da de la coo-

se asoci a esta Federacin, manteniendo su aso-

perativa y reciben una compensacin por el tiempo

ciacin a ambas.

destinado a la misma. La Cooperativa tambin est

PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanz en

76

ha sido expresado por los miembros del Consejo, la

Como un aspecto importante, los


miembros del Consejo dedican, diaria-

apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-

101

terstico de la Cooperativa, los asocia-

como el grupo de jvenes han venido impulsando

dos no pueden hacer negocios privados con ventas a

la simbiosis entre las actividades de la cooperativa

terceros. En este aspecto, sus asociados estn real-

y del grupo pensando en la futura insercin de las

mente integrados y entregan el 100% de su produc-

y los mismos en las actividades de la cooperativa.

Como un aspecto importante y carac-

perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa

cin a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de


ciamiento (al 14% de inters) y se liquidan sueldos y

105

jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los

cuentra en una situacin muy diferente que la Coo-

insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-

Se podra decir que la Cooperativa de


Yerbateros de Apstoles Ltda. se en-

asociados. El asociado es dado de baja en caso que

perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios

no haya tenido actividad por dos aos consecutivos.

53 de los cuales estn activos, no tiene molino y

No existe el socio pasivo en la cooperativa.

vende yerba canchada a Rosamonte y Las Maras.

102

Adems provee servicios a asociados para la lim-

La Cooperativa tiene excedentes y s-

pieza de las parcelas con una cuadrilla y tambin

tos provienen de la venta de la yerba

provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-

elaborada (valor agregado) y de las otras activida-

perativa no tiene capacidad financiera para com-

des mencionadas ms arriba. La cooperativa tiene

prar la produccin de los socios y slo en casos

produccin propia de yerba, que es de propiedad

excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-

de la cooperativa. La exportacin hoy slo repre-

dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-

senta el 1% de toda la yerba comercializada por la

vincial). La mayora de sus asociados tiene entre 15

Cooperativa.

a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido

103

conversaciones para vender yerba a la Cooperativa

Obviamente la Cooperativa est en-

Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-

focada en seguir creciendo, renovar

querida por sta.

y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de


su molino, lograr un mayor posicionamiento en el

106

mercado y de mejorar el producto terminado y lle-

perativa no ha logrado expandirse. Los asociados

gar a ms mercados con producto terminado: (i) el

entregan a los molinos y tambin una parte a la

los asociados, seguir ampliando la capacidad de

El nmero de asociados se ha mantenido bastante estable pero la coo-

cooperativa, para no perder su condicin de socios.

alternativos, por ejemplo hacia una fbrica de f-

Como ha sido reconocido por la persona entrevis-

cula de mandioca. La cooperativa tambin busc la

tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la

asociacin con otras cooperativas pero no ha logra-

cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo

do que stas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se

por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de

emprendi con tres cooperativas, una de las cules

financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-

ya no existe ms y dos estn teniendo dificultades

do, estos son hitos que no han podido ser logrados

para subsistir.

por la cooperativa yerbateros de Apstoles.

107

La Cooperativa de Productores Yerba-

110

La Cooperativa de Productores de
Yerba Mate de Santo Pip Scl (Pi-

por), que est ubicada en la localidad de Santo


Pip, departamento de San Ignacio, en Misiones,

ciados activos, nmero que hoy es de alrededor

es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en

de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay

1933. De slo leer su filosofa se aprecia que la

exigencias de fidelizacin o de compromiso ope-

cooperativa se ha establecido metas bien especfi-

rativo.

cas y adems que transcienden su alcance zonal:

108

ser la Cooperativa productora de yerba mate lder

Usualmente, la cooperativa hace la co-

en la Argentina y en el exterior; agregar valor a

secha con personal contratado por la

la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-

misma y su costo es descontado del pago al pro-

pectativas de consumidores, clientes, empleados

ductor por su yerba. La cooperativa tambin ha

y la comunidad; y fortalecer la competitividad de

creado su propio seguro social con una cobertura

la marca de la cooperativa mediante la alta cali-

completa cuyo costo, de 200 kg de yerba verde por

dad de los productos. La cooperativa emplea a 70

mes, es descontado al productor, de su producto

personas en el molino.

o servicios. Ciertamente, la cooperativa no trabaja


alternativas para la generacin de ingresos adicio-

111

nales y ha avanzado en la instalacin de una fbri-

de otras cooperativas y vende el producto termi-

ca de productos regionales envasados (mandioca,

nado en el comercio, incluso la disponibilidad de

choclito, morrn, zanahoria). Adicionalmente, la

producto ha sido considerado uno de los lmites

cooperativa se ha embarcado en el apoyo a la re-

a una ulterior expansin de las ventas. La coope-

novacin y reemplazo de yerbatales obsoletos en

rativa ha impulsado la integracin de actividades,

base a un plan de 5 aos, el financiamiento de la

desde el vivero cooperativo. Sus marcas Pipor

preparacin de la tierra con maquinaria propia y la

y Mulita lideran el mercado en la Patagonia. La

al da y ha avanzado en el anlisis y desarrollo de

Pipor es una de las cooperativas


que compra parte de la produccin

provisin de los plantines. La Cooperativa tambin

gama de ofertas es bastante amplia: yerba mate

es un importante proveedor de la Cooperativa Pi-

tradicional y ms suave, saborizada, con y sin

por, quiz el ms grande abastecedor de Pipor.

palos, con hierbas, yerba canchada para terer,

La cooperativa tiene su escuela secundaria propia.

mate cocido en saquitos de 3 gramos, en paque-

109

tes y en lata y en kits con mates y bombillas. Su

Como otras, la Cooperativa se enfrent

pgina Web incluye una lista de todos los puntos

a la disyuntiva de hacerse molineros o

de venta donde se puede encontrar la yerba Pi-

apuntar a la diversificacin hacia otros productos

por.

economas regionales | YERBA mate

teros de Jardn Amrica, con 39 aos

de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-

77

112

La Cooperativa que en la actualidad

galpones que tena dispersos en la zona por uno

tienen 60 asociados activos no est

centralizado en Montecarlo. Esta centralizacin

abierta a la entrada de cualquier persona que quie-

permite hacer ms eficiente el proceso y reducir

re ser socia y de hecho no ha habido ningn nuevo

costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg

ingreso de socios en los ltimos aos.

de yerba verde secados por la cooperativa cada

113

economas regionales | YERBA mate

78

da. Este secadero funcionaba a lea pero sta se


La actividad principal de La Coope-

ha ido reemplazando por chips10 . Adems de los

rativa Agrcola Mixta de Monte Carlo

aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-

Ltda. fundada en 1930, est localizada en Monte-

tiva se est adaptando a una ley de la provincia

carlo, capital del departamento del mismo nom-

que establece que, a partir del 2015 se prohibir

bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa

el corte de rboles para lea. En realidad, esto

cuenta en la actualidad con 690 socios en sus

tambin est ocurriendo con otras cooperativas y

registros, 300 de los cuales son socios activos y

molinos y hay una muy alta demanda y competen-

slo 15 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-

cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos

do empleando unas 120 personas directamente,

o igual que la tonelada de lea (entre $ 80 a $120

pero en la actualidad este nmero se ha elevado

por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton de la

a 195.

lea).

114

116

avanzado en la diversificacin de actividades con

Brasil, una semana antes que este equipo visitase

la incorporacin de una fbrica para la produccin

las instalaciones de la cooperativa, la que se espera

de mandioca y fcula nativa (no modificada) de la

que opere con madera provista por los productores

mandioca, que es comprada a terceros, y se est

asociados.

La yerba mate es la actividad principal


de la cooperativa pero tambin se ha

avanzando en el proyecto de biogs para esta fbri-

La cooperativa compr una as llamada chipera que haba llegado de

de servicio y representacin de la Segunda Compa-

117

a de Seguros.

talaciones de la cooperativa en Montecarlo11. La

ca. Tambin se cuenta con supermercado, estacin

115
10

La cooperativa tambin tiene su molino que est localizado en las ins-

fbrica de fcula de mandioca tambin est en


La cooperativa acopia en un solo

Montecarlo pero en un terreno propiedad de la

lugar y para ello han unificado dos

cooperativa en las afueras de la ciudad.

En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste

en la exposicin al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidacin de la hoja,
razn por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y
evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por
las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a
1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proceso, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por
un espacio de 18 meses) o en cmaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres
a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el
estacionamiento acelerado permite una mayor y ms rpida circulacin del producto.

118

ltimamente la cooperativa ha estado

descubiertas. Tambin se tiene como objetivo el

recibiendo unos 19 millones de hoja

aprovechamiento de los biogases que alimentarn

verde por ao, un poco por debajo de los promedios. La capacidad del molino permite procesar

de energa a la fbrica de fcula.

16-17 millones de kg que usualmente son aporta-

121

dos por los socios y el resto se debe comprar a

yerbatales. Generalmente el productor contrata el

no-socios y terceros, no slo hoja verde sino tam-

servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-

bin canchada. En la actualidad, el molino no est

go es pagado por el productor. En el pasado este

operando a plena capacidad.

servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya

unos 24 millones de kg de hoja verde por campaa,

La cooperativa tambin presta diferentes servicios a sus asociados para los

no ocurre ms. Adicionalmente, la cooperativa da


anticipos a cuenta de la cosecha y crditos a 30,

gan el 100% de la produccin (quiz

60 y 90 das, que se ajustan cuando hay una evo-

entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-

lucin positiva de la campaa. Fundamentalmente,

ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-

la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-

centaje se podra ubicar cercano al 90%, muy alto

madamente el 50%) y tambin recurre a los bancos

realmente. Los estatutos no establecen la obligato-

(lnea warrant con INYM) para sortear cuellos de

riedad de entregar la produccin a la cooperativa,

botella en el corto plazo. Con estos recursos se han

pero todo asociado que no opera con la cooperativa

realizado las inversiones para el secadero y la fbri-

durante dos aos es dado de baja. Si bien no se

ca de fcula de mandioca (proyecto que arranc en

ha hecho un anlisis al respecto, se calcula que la

el 2005). Otras cooperativas como Jardn Amrica,

edad promedio de los asociados ronda los 60 aos.

La Caira y San Alberto tambin han emprendido


proyectos ms o menos similares. San Alberto se

120

La planta industrial de fcula de man-

ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo

dioca genera afluentes que precisan

y hubo intentos para juntarse para un emprendi-

de tratamiento dado que no se pueden volcar a las

miento comn pero aquella cooperativa no se mos-

fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado

tr interesada.

un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro


algunas cubiertas (sedimentacin y tratamiento

122

biolgico para mejorar la anaerobiosis), algunas

llones provenientes de la tenencia del producto

piletas sucesivas de decantacin y estabilizacin,

11

A cierre de balance la cooperativa


haba tenido excedentes de $ 15 mi-

Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado

expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada
lote tendra diferentes caractersticas. La mezcla asegura caractersticas y sabores similares.
Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harn. El producto seleccionado se vuelca en
el molino y a partir de all se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego ir al envase.
En forma simultnea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y anlisis en laboratorio.
Las mquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba estn preparadas para
envasar de acuerdo a cada formato de paquete, slo es necesario un ajuste; se llena, se cierran,
se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automticamente y se acomodan para enviarla en camiones a los clientes.

economas regionales | YERBA mate

119

Si bien no todos los productores entre-

79

canchado, del supermercado, la estacin de servi-

produccin a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-

cios, la fbrica de fcula comisiones por seguros.

rre ms cuando hay escasez de hoja verde; cuando

En lneas generales, el 80% de ese excedente es

hay abundancia, Las Maras u otros competidores

generado por la yerba mate y otro 10% proviene

no compra o compra menor cantidad y los asocia-

de la fbrica de fcula. Como se espera, el consejo

dos retornan a la cooperativa. Igualmente, esto

debera aprobar que ese excedente o parte de l se

siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra

utilice para capitalizar a la cooperativa. Como est

del rol de la cooperativa como fuente segura para

establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su

la recepcin y la compra de la produccin de la

operacin y, como poltica de la cooperativa, se han

zona y tambin como testigo para asegurar que

realizado ajustes posteriores para que el productor

se paga un precio de mercado para la produccin

pudiese recibir mejores precios por su producto.

local, tanto para las cooperativas como la compe-

Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se

tencia no-cooperativa.

completa la auditora.

economas regionales | YERBA mate

80

123

Cuando el asociado renuncia, algo que

126

puede hacer cuando cumple 65 aos,

se cumpla con determinados estndares de calidad

tiene derecho a retirar capital integrado al final del

en base a un reglamento con parmetros (basados

ejercicio, pero tambin ese mismo capital puede

en las condiciones establecidas por el INYM ms

ser transferido a los hijos que hayan ingresado

algunas propias de la cooperativa) para asegurar

como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-

calidad e incluso se rechazan producciones de los

bilidad que est contemplada en la ley de 20337 y

propios asociados cuando no cumplen con esos

en los estatutos de la cooperativa e incluso es una

estndares. Los inspectores del INYM suelen visi-

prctica promovida por sta. En cualquier caso, se

tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en

est analizando cmo evitar que el asociado que se

promedio.

retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su

Tanto en la produccin como en los


secaderos la cooperativa asegura que

posible va estatuto que establece la ley de coope-

127

rativas en el artculo 31.

triello, es Paran (Entre Ros), cuidad de Santa Fe

capital de una sola vez. No obstante, la limitacin

124

El principal mercado para la yerba de


la cooperativa, Aguantadora y Cas-

y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la

Aunque en el ingreso a una cooperati-

provincia de Buenos Aires y se est en la conquista

va es libre, abierto y voluntario, la aso-

de mercado de Buenos Aires.

ciacin est limitada a las capacidad del proceso


de padre a hijo del vnculo asociativo. Todo nuevo

128

asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad

rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-

y entregar un cupo por dos aos consecutivos antes

guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.

productivo e industrial y es usual la transferencia

de aceptar su asociacin.

Desde 1969 la cooperativa ha sido


agente de La Segunda Seguros Gene-

125

En la zona, Las Maras (Caraguatay)

129

es siempre un competidor importante

de ms reciente creacin entre todas las coopera-

para la cooperativa cuando se trata de asegurar que

tivas yerbateras visitadas y ello tambin se refleja

todos sus asociados comercialicen enteramente su

en el promedio de edad de sus asociados, menor a

La Cooperativa Yerbatera Andresito


Ltda. tiene menos de 30 aos y es la

todas las otras cooperativas. La cooperativa est en

viese ms circulante sin duda comprara ms yer-

una nueva colonizacin para la yerba mate, el norte

ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7

de la provincia, es nueva como empresa, produce

millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-

en tierras nuevas de mayor productividad y tam-

gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-

bin es nueva como marca de yerba mate (Andre-

sin de combustible. La cooperativa tambin hace

sito). Esta es tambin una zona en que hay bas-

adelantos y no hay ningn antecedente que algn

tante competencia de otros molinos (Las Maras,

socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el

Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-

consiguiente beneficio sobre la productividad del

gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad

secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-

de ms yerba mate.

cin del tiempo de inmovilizacin del capital yerba


mate, aceleracin de los procesos de secado, etc.

pero la situacin es cambiante. Desde hace un

133

tiempo la incorporacin de asociados ha estado

Consejo de Administracin se encargan de la fun-

cerrada y lo que se permite es un transferencia de

cin. Esta fue una decisin que se tom desde el

acciones slo entre asociados previa autorizacin

inicio y la razn esgrimida es la experiencia nega-

del Consejo de Administracin. Tambin hay am-

tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.

pliacin de la base asociativa por incorporacin de

Esto supone el involucramiento de todos los miem-

los hijos de los asociados. El mnimo de cada ac-

bros del Consejo de Administracin y cada da un

cin es $ 10.000.

consejero asegura la coordinacin y supervisin de

ciados, 90 de los cuales estn activos,

131

En el ltimo ejercicio, la cooperativa

La cooperativa no tiene un gerente


sino que los mismos miembros del

las actividades.

llones, mientras que un porcentaje de los retornos

134

se destinan a la capitalizacin de la cooperativa.

tiene su mercado ms importante en Buenos Ai-

La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-

res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe

te para comprar hoja verde y esa capitalizacin de

(7.39%), La Pampa (6.65%) y tambin se coloca en

ha generado un excedente de $ 3.5 mi-

La principal marca de la cooperativa es la yerba mate Andresito, que

parte de los excedentes es aceptada por los asocia-

Corrientes y Crdoba. El 5.47% de la produccin

dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja

de la cooperativa est destinada a la exportacin

verde se compra prcticamente al contado y para

(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). Tambin

ello se necesita circulante. Adems hay que hacer

se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace ms.

un stock de yerba equivalente a dos aos tomando

Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la

en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-

cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La

to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado

cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-

nuevas cmaras de estacionamiento acelerado

capi en la comercializacin en la provincia, quiz

para hacer un estacionamiento forzado y recortar

porque hay mucha competencia.

el tiempo del proceso.

economas regionales | YERBA mate

130

La cooperativa tiene en total 103 aso-

El lmite de compra de la cooperativa,

132

135

que se hace con capital propio, es el

trabajar todo el ao, 12 horas por da, ello porque

capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-

se ha incorporado una segunda empaquetadora

Para envasar 10 a 12 millones de Kg


el molino de la cooperativa precisa

81

que ha reducido el tiempo de operacin de 24 a 12

Ltda., Apstoles, la Cooperativa Agrcola Yerbatera

horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-

Garuhap Ltda. Paraje El Omb, Garuhap, la Coo-

nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a

perativa Agrcola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-

agosto.

tecarlo. Como se mencion en otra seccin de este

136

Informe, las cooperativas asociadas a la Federacin

En la actualidad, la cooperativa tiene 3

de Cooperativas Agrcolas de Misiones suman 42

secadoras, 1 molino con 2 empaque-

y su funcin es fundamentalmente institucional-

tadoras, 5 cmaras de estacionamiento acelerado

gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumpla

y 3 depsitos para el secado natural. La cooperati-

tambin actividades de comercializacin pero ese

va tambin ha pensado en la diversificacin de sus

rol se abandon hace al menos dos dcadas y la

fuentes de ingresos y est analizando la posibilidad

actividad que cumple se concentra en lo gremial,

de instalar un supermercado, envasar agua mine-

portavoz de sus asociadas y de representacin.

ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos,


mamn. Tambin ha recibido un crdito del Banco

economas regionales | YERBA mate

82

TABACO

Francs para la adquisicin de una pala cargadora


para la yerba canchada, peo en general la cooperativa usa su capital propio. De hecho la cooperativa
no ha tenido acceso a los warrants

A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO

Unas cuantas cooperativas yerbateras

138

Bsicamente la produccin de tabaco

137

estn asociadas a la FEDERACIN DE

centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San

COOPERATIVAS AGRCOLAS DE MISIONES: la Coo-

Roque, el rea principal de cultivo del tabaco en la

en la provincia de Corrientes se con-

perativa Yerbatera Agrcola Aguaray Guaz Ltda, de

provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuz

El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y

Cuati (IPT, censo de productores 2012). Espec-

de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,

ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco

la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,

y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los ms de

Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Aps-

100 productores que haba en su momento hoy

toles Ltda. de Apstoles, la Cooperativa Yerbatera

quedan slo 22 productores registrados. A nivel

Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa

nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)

Yerbatera General San Martn Ltda. de Colonia Ya-

concentran el 90% del tabaco producido en el pas

bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.

y ms del 93% del valor bruto de la produccin na-

de San Vicente, la Cooperativa Agrcola de la Colo-

cional, mientras que en la actualidad la produccin

nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-

en la provincia de Corrientes no representa ms del

tores Yerba Mate Santo Pip Sociedad Cooperativa

3% del total nacional.

Ltda. de Santo Pip, Productores Yerbateros de


Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardn

139

Amrica Ltda. Jardn Amrica, la Cooperativa Taba-

medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-

Soberana Ltda. Colonia Itat, Almirante Brown, la

An cuando no se ha abandonado la
produccin de tabaco, el productor

calera y Yerbatera Rincn de Bonpland Ltda. Rin-

tores climticos han jugado su rol en la cada del

cn de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-

rea sembrada y de la produccin en el 2011-2012

va Unin Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,

y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos

la Cooperativa Agrcola Yerbatera de Apstoles

productores han tenido que replantar y unos cuan-

de los factores climticos, en la ltima dcada hay

142

una disminucin del rea plantada que marca una

productor minifundista que ha hecho tradicional-

tendencia definida. La produccin del ltimo trie-

mente tabaco se ha ido diversificando con incor-

nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a

poracin de ganadera y otros rubros (el mismo

alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-

FET est financiando planes de diversificacin),

mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo

pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-

argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones

sos: es un cultivo conocido por el productor, el

de kg, el mejor ao del veinteo (1995 y 1999). En

precio tambin es conocido (hay una fijacin de

nmero de productores, el sector se est contra-

precios concordados) que adems no parece bajo

yendo y de los 19,000 productores que hubo en

y es estable, incluso hay casos de pago de so-

las mejores pocas se han reducido a menos de

breprecios y el tabaco permite acceso a una obra

3,000 productores, nmero que el IPT coloca en

social para toda la familia (para todo productor

2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos

que produzca ms de 700 kg por ao). Como ha

ya colocan en 1,500. Adems del hecho que mu-

sido reconocido en numerosas oportunidades, el

chos productores han dejado de producir, tampoco

tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto

se ve una renovacin generacional. En promedio, el

a otras economas regionales, dada la existencia

productor est por encima de los 50 aos.

del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza

tos lo han hecho tarde. Pero ms all del impacto

tabaco en la zona? Es verdad que el

precios y fondos para algunas inversiones. Pero a

Como se mencion, la principal pro-

juzgar por la evolucin del nmero de producto-

duccin argentina de tabaco se con-

res, la cada del rea plantada y de la produccin,

centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias

el FET no parece haber sido utilizado como herra-

estructurales entre esa zona y la produccin de

mienta de desarrollo para el pequeo productor

tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-

y con el tiempo simplemente se convirti en un

vincia de Salta, la ms importante en trminos de

subsidio que perpetu una situacin pre-existen-

produccin, el tabaco es producido por producto-

te, sin efectos transformadores para ese grupo

res ms grandes, ms capitalizados y profesiona-

de productores. El dinero disponible ha sido real-

lizados gerencialmente y que producen con mano

mente mucho pero el xodo de productores de la

de obra contratada. En contraste, en Corrientes los

produccin de tabaco es ms de una evidencia

grandes productores tienen 3 ha de tabaco y ms

de la falta de una orientacin de desarrollo de los

del 20% de los productores son arrendatarios, la

fondos.

gran mayora son pequeos productores familiares,


son por definicin minifundistas, con 1 ha de pro-

143

medio.

reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-

que utilizan enteramente mano de obra familiar y

141

Institucionalmente, el rol del INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO es ms

zo. Las inversiones del instituto, que provienen del

En Corrientes, el tabaco es funda-

FEP ($ 75 millones) es para todos los productores,

mentalmente una produccin de los

tanto los que entregan a la cooperativa como los

pequeos productores, que representan el 90%

que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once. En

del total de productores que se dedican al tabaco.

otras palabras, las inversiones y los insumos del

Para estos productores de Corrientes, el tabaco es

tabaco que se produce en la provincia las paga el

la base productiva.

Instituto.

economas regionales | YERBA mate

140

Por qu todava se sigue haciendo

83

144

Especficamente, la promocin de la

Buena Vista Ltda. en paraje Buena Vista, adheri-

actividad tabacalera se inici en 1967

da a la FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CO-

con la creacin del Fondo Tecnolgico del Tabaco,

RRIENTES LTDA.), la Cooperativa de Tabacaleros y

que en su origen tena carcter transitorio y de

Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. es

emergencia. Cinco aos ms tarde se crea el Fon-

la ms tradicional y la que ha servido de apoyo a

do Especial del Tabaco (FET) a travs del Decreto

los productores de tabaco de la zona centro y sur

Ley N 19.800, de agosto de 1972 con el que se

oeste de Corrientes, bsicamente Goya, Lavalle y

da carcter permanente a la poltica. Este Fondo

San Roque.

se financia con los impuestos a los cigarrillos (7%


Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad

147

pblica que administra el FET y tiene entre sus fun-

sensiblemente menor que los 4,600 productores

ciones fijar el precio FET de las distintas variedades

que tena a mediados de los ochenta, en las po-

de tabaco y transferir el 80% de la recaudacin del

cas de mayor produccin. No hace mucho tiempo,

FET a las provincias que son las que distribuyen

haba entre 15,000 a 19,000 productores regis-

los recursos en las mismas, mientras que el 20%

trados en el Instituto Provincial del Tabaco, fluc-

restante se destina a la asistencia a productores en

tuante porque no todos eran productores activos,

situaciones de emergencia y a la financiacin de

lo que muestra la importancia que la cooperativa

proyectos de diversificacin productiva . En la Pro-

revisti para la produccin tabacalera de la provin-

vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados

cia. Si se considera que hay unos 1,800 a 2,200

a los productores a travs del INSTITUTO PROVIN-

productores registrados, con sus 665 socios la

CIAL DEL TABACO (ICP).

cooperativa todava sigue jugando un rol impor-

del precio de venta al pblico de cada paquete). El

economas regionales | YERBA mate

84

12

La cooperativa tiene 665 asociados,


un nmero todava importante pero

tante para la zona. Pero como se ver, la produc-

145

El FET establece la modalidad cmo

cin de 665 socios es insuficiente para abastecer

debern ser distribuidos los recursos,

la capacidad instalada de la cooperativa.

parte de los cuales van a los productores como un


programas para el sector. Para recibir los benefi-

148

cios del FET, el productor tabacalero deber regis-

baco, mientras que la media de la zona se ubica en

trarse cada ao en el IPT, hecho por la Nacin y la

las 3 ha. Cinco aos atrs, los productores ms

provincia.

grandes y medianos de tabaco en la provincia

subsidio y parte se destina al financiamiento de

De acuerdo al ltimo balance, los 665


asociados tienen en media 1 ha de ta-

representaban alrededor del 30% de la superficie

B. COOPERATIVAS

ocupada con tabaco y el 70% de la produccin,


mientras que la relacin inversa se daba con los

146

En el marco del estudio, este equipo


visit La Cooperativa de Tabacaleros y

ms pequeos.

bien esta no es la nica cooperativa que opera con

149

el tabaco (ha surgido una nueva, La Cooperativa

operacin de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco.

Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. Si

12

La cooperativa fue constituida en


1980 y en la actualidad tiene una

El ingreso percibido por el productor est integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (intermediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a travs del FET.

No existe la capitalizacin y las inversiones de la

rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere

cooperativa se hacen en base a planes que son

al productor tambin en efectivo y lo descuenta a

presentados y financiados por el FET. El Plan ac-

cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-

tual es por $ 6 millones e incluye la capitalizacin

mente al FET incluye fondos para la provisin de

de la deuda de la cooperativa.

insumos para el almcigo (carpa de desinfeccin

150

del suelo, ex-Bromuro de Metilo), provisin de

Especficamente, la cooperativa com-

servicios de arada y roturacin de suelos, carpa

pra tabaco y lo procesa y su destino

plstica para los invernaderos, fertilizantes. Como

es, una parte, el mercado interno y el grueso para

se coment a este equipo, el dinero para adquirir

exportacin propia y a travs de compradores de

los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,

Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena

el productor no siempre entrega su produccin a la

Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no

cooperativa entonces y as se acumula una deuda.

dos mientras que aplica una deduccin del 1% de

153

la factura para aquellos productores que no son

tabaco por ao y ha habido algunos aos, desde

asociados.

inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-

ciones sobre el precio de compra para los asocia-

151

El molino de la cooperativa permite


procesar hasta 5 millones de Kg de

duccin de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar

Para asegurar mayor fidelidad, en el

su mxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,

2011-2012 la cooperativa ha otorga-

la produccin super aquella capacidad y se ubic

do nuevamente adelantos a los productores, para

en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).

subsistencia (compra de alimentos), que luego

Si se mira la serie de los volmenes de acopio y

es descontado a la cosecha. Este adelanto es de

produccin de los ltimos 20 aos (desde 1992)

$ 300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a

los mismos han sido muy fluctuantes de ao a ao.

un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-

Por ejemplo los tres aos posteriores a 1999 esos 5

racin pero menor a la esperada (ese adelanto no

millones de kg se redujeron a la mitad, se recuper

est atado a la entrega de produccin), aunque la

nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el

cooperativa an tiene en acopio parte de la produc-

2005 y a partir del 2006 volvi a caer nuevamente,

cin y con eso espera cobrar. De cualquier manera,

pero esta vez en forma ms aguda hasta ubicarse

la situacin de recuperacin de los adelantos ha

en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un ao de

mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-

condiciones climticas muy adversas y la produc-

mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del

cin se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se

impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a travs

ha presentado el 2013, las condiciones climticas

de la cooperativa (tambin est incluido en su Plan

influirn nuevamente en los volmenes de acopio y

Operativo) sin que haya un esquema armado para

produccin de la cooperativa.

su devolucin. Inicialmente ste haba sido conforasociado pero luego se ha vuelto una costumbre

154

recurrente y no se ha discontinuado.

acopiado y producido de tabaco desde inicios de

mado por la cooperativa como un incentivo para el

152

Si se analizan los porcentajes de participacin de la cooperativa en el total

los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-

En cuanto al prefinanciamiento de la

presentado al menos el 50% del total acopiado y

produccin especficamente, la coope-

producido de tabaco en toda la zona y por todos los

economas regionales | YERBA mate

previsto en la ley). La cooperativa no realiza deduc-

85

molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-

por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco

za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena

Nacin, con las obras sociales del personal de la

Vista. Pero se han verificado aos como el 2005

industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso

o el 2006 en los que la cooperativa represent el

de la ejecucin de garantas y de las deudas. Ese

81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-

mismo ao hubo cambio en la gestin y se inici

tal acopiado y producido por los molinos (2005 y

con un proceso de saneamiento de la cooperativa.

2006). A partir de esos aos la participacin total

Parte de ese saneamiento es la consolidacin de

comenz a disminuir nuevamente a ms o menos

la deuda que tambin tiene su Plan de Consoli-

la mitad del total, hasta el 2012 en que creci nue-

dacin.

vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que


cin de tabaco de la provincia y es el mercado ase-

158

gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los

rativa: 500,000 kg, la ms baja de la historia. La

otros molinos ya han cado por debajo del 30% y

principal causa fueron las condiciones climticas y

slo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todava tie-

al parecer la campaa 2013 no ser diferente.

la cooperativa est al centro del acopio y produc-

economas regionales | YERBA mate

86

ne presencia significativa en la zona (alrededor del


30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).

Como se vio, el 2010 fue tambin el


ao de menor operacin de la coope-

159

En general, no hay expectativas que


habr alguna recuperacin y aumento

155

Sin embargo, para mantener la estruc-

de los volmenes de produccin y tampoco en el

tura, la cooperativa precisa 3 millones

acopio y procesamiento de tabaco en el prximo

de kg de tabaco por ao pero, como se ha visto,

futuro. En parte la emigracin y el cambio de la

en la actualidad est procesando 1,5 millones por

estructura productiva, con diversificacin hacia la

ao, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-

horticultura y la ganadera explican esta cada. La

ta con fondos del FET, con recursos aportados a

cooperativa tiene 27 empleados permanentes y

travs del POA de la cooperativa.

contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos


de mayor operacin. Tambin cuenta con un depar-

156

El compromiso del socio con la coope-

tamento de campo que provee asistencia tcnica

rativa no ha sido el esperado, particu-

agrotcnica y la ayuda en efectivo recuperada a la

larmente luego de los esfuerzos por recomponer la


situacin de la cooperativa que ha hecho el nuevo

cosecha.

sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-

160

poco supo direccionar sus recursos internos para

Marlboro en Goya, no ha acopiado en los ltimos

privilegiar a sus mejores (verdaderos, los socios

dos aos y hace al menos 5 aos que acopia me-

con la camiseta de la cooperativa) socios. Adicio-

nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo

nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-

correntino, al menos ltimamente. Est tambin

cha, el productor tiene opciones y entonces elige

Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-

a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha

rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-

sido la de abrir la cooperativa.

parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza

Consejo desde el 2010, pero como los mencionan

157

A nivel del mercado y la competencia,


Phillips Morris, que produca la marca

Piccardo (subsidiaria a su vez de la British AmeriAl 2010 la situacin se haba hecho

can Tobacco) que, como se describi an conserva

muy dificultosa para la cooperativa

algo menos del 30% del acopio y produccin. En

el pas, hoy se procesa ms tabaco rubio, pero no

DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-

en la zona.

ros ms grandes de la provincia y en el 2013 tiene

161

una disponibilidad de semillas que es la mitad de

Como se describi ms arriba, la coo-

lo que suele producir. A ello hay que sumar el Fu-

perativa est procesando apenas el

sarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa en

50% de lo que precisa para mantener la estructura)

que se encuentra la infraestructura de acopio de

y se mantienen por los aportes que provienen del

las cooperativas agrcolas de la provincia. Coopera-

FET. Hace 2 aos, la cooperativa inici una bsque-

tivas como la de Crespo tenan necesidad de arren-

da de alternativas de diversificacin de ingresos y

dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por

avanz en el establecimiento de un aserradero y

ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.

planta de impregnado de madera para postes. El


proyecto fue aprobado y se ejecut pero an se

grande, con un galpn de ladrillos tambin muy

164

grande, que la cooperativa posee en las afueras de

Ros se ubica en una zona marginal para la agri-

la ciudad de Goya. Como otra fuente de ingresos, la

cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-

cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.

dos que no son propietarios, al menos no de toda

nea trifsica. Esta obra se realiz en un predio muy

La Cooperativa Agropecuaria el Progreso Ltda. de Lucas Gonzlez, Entre

Esta bsqueda de diversificacin an es incipiente

la tierra en la que producen. La cooperativa tie-

y se ha iniciado con el nuevo Consejo, a partir del

ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230

2010.

asociados estn activos. Se calcula que el 85% de

162

estos socios es de la zona y el resto proviene de

En general, la cooperativa ha cumpli-

otras regiones (o no reside en la zona). Bsica-

do su rol de institucin testigo de los

mente la actividad comprende la agricultura (tri-

precios en el tabaco y en la zona, adems de ser la

go, lino, soja, sorgo, maz), aunque el 85% de la

opcin ms importante de mercado para los pro-

actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,

ductores que an hacen tabaco en la zona e instru-

ganadera. Especficamente, en los mejores mo-

mental para la canalizacin de los recursos del FET.

mentos, el trigo representaba el 40% de toda la


cosecha fina, pero hoy est representando slo un

TRIGO

15% de la misma, una gran retraccin del cultivo


en la zona. El arrendamiento es una figura muy di-

A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO

163

fundida en la zona y la entrada de capitales y de la


soja en la zona rompi la lgica del arrendamiento. En la zona no hay grandes superficies y los

En los ltimos aos se ha verificado

propietarios arriendan a contratistas para soja. La

una disminucin de la superficie sem-

superficie promedio trabajada por un asociado de

brada de trigo en el pas y en la provincia de Entre

la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-

Ros, base de nuestro estudio, y con toda proba-

tema productivo, de la cual posiblemente un tercio

bilidad el retroceso en la superficie sembrada se

(unas 60 ha) sea propia.

repetir en el presente ciclo productivo, especialmente porque estn faltando semillas. A modo de
ejemplo, la COOPERATIVA AGRCOLA REGIONAL

165

La cooperativa se cre a finales


de los aos cuarenta, fundamen-

economas regionales | YERBA mate

est a la espera que se complete la conexin a la l-

B. COOPERATIVAS

87

talmente como cooperativa tambera (de hecho

cha. La comercializacin se realiza a travs de ACA

inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo

(mercados a trminos, put y call, etc.). la planta

ao se afili a la Federacin Entrerriana de Coo-

acopia en un ciclo alrededor de 50,000 Ton.

perativas, que ya exista. Ms adelante, en los


evolucin, se estableci una cremera y fbrica

168

de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-

de aceites, con molinos harineros, otras firmas que

nes de la cooperativa de Nogoy. Ello quintuplic

elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-

la capacidad de acopio y almacenamiento de la

dos compiten por el mismo cereal.

aos setenta se asoci a ACA. En el proceso de

cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se


traslad a una nueva sede en Lucas Gonzlez (ex
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la

economas regionales | YERBA mate

88

La cooperativa usualmente compite


por la produccin con elaboradores

169

Como un aspecto muy importante


de la actividad, la cooperativa ha

localidad que fue totalmente remodelado y acon-

promovido la conformacin del Centro de Juven-

dicionado a las necesidades de la operatoria de

tud Agraria Cooperativista. En la actualidad, el

la cooperativa).

promedio de edad de los asociado de la coopera-

166

tiva est por encima de los 50 aos, hay falta de


La cooperativa est involucrada en di-

participacin, entusiasmo y tambin y esto apli-

ferentes actividades, ms an luego

ca para la cooperativa, la necesidad de adaptarse

que adquiri la cooperativa de Nogoy que estaba

a una nueva realidad y al recambio generacional.

en quebrada: acopio y acondicionamiento de grabrica de alimentos balanceados para bovinos con

170

una capacidad de produccin de 2 Ton/hora y un

antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es

camin con tolva para la distribucin del alimento

una de las cooperativas grandes, en historia, inser-

balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-

cin local y regional, capacidad instalada y en el

visin de servicios de pulverizacin y fertilizacin,

nmero de socios. En la actualidad la cooperativa

venta de combustible, venta de mercaderas en

tiene 4,800 entre productores y consumidores. En-

general, veterinaria, transporte de granos propios,

tre los que usan la infraestructura de acopio, hay

asesoramiento tcnico, impositivo y nutricional,

900 productores activos. La cuota de asociacin a

turismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de

la cooperativa es equivalente a 10 qq. de trigo y en

nos, semillero que produce semillas mejoradas, f-

La AGRCOLA REGIONAL COOPERATI-

VA LTDA. de Crespo, Entre Ros, es una

vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con La

general la cooperativa ha comenzado a reconocer

Segunda Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De

diferenciales para sus socios (tasas diferenciales,

hecho, la cooperativa es representante de La Se-

cuotas sin intereses). En la zona de Crespo hay mu-

gunda.

cho productor propietario mientras que en Alcaraz

167

En la actualidad, la cooperativa tiene 3


plantas de acopio y almacenamiento,

y Tabosi, otras de sus zonas de operacin, hay ms


arrendatarios.

8,000 Ton de capacidad) y la mencionada instala-

171

cin en Nogoy (unas 10,000 Ton). Por ejemplo, en

de las actividades de la cooperativa: acopio de

el caso del combustible, la cooperativa ha imple-

cereales, el molino (una sociedad annima con

mentado esquemas de canjes por semilla a cose-

ACA en Ramrez), fertilizantes y agroqumicos,

dos en Lucas Gonzlez (con un total de 6,000 a

Los agroservicios que provee la cooperativa representan ms del 50%

ponedoras, ganadera y lechera), supermercado

174

mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-

la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-

rretera y corraln, dos plantas de hormign y 9

do un bajo ingreso de asociados y se est verifi-

camiones, distribucin de combustible.

cando un proceso de envejecimiento de la edad

fbrica de alimentos balanceados (para gallinas

172

Como ha sido la constante en todas


las cooperativas visitadas, tambin

de los asociados, en general por encima de los


La cooperativa est arraigada en

50 aos de edad. No hay tampoco un sentido de

Crespo, Valle Marn, Tabosi, Alca-

pertenencia muy fuerte, al menos no el que la


cooperativa esperara luego de todos los esfuerzos que ha hecho. En cuanto a la integracin y/o

cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido

motivacin de los jvenes, se est trabajando en

en el producto ms importante, particularmente

movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco

desde la incorporacin del glifosato y la siembra

han prosperado los diferentes esfuerzos de in-

directa y hoy representa el 25% de la actividad,

tegracin. No ha sido fcil dado que hay casos

maz, trigo, sorgo, utilizados tambin para auto-

en que ha primado el individualismo y el miedo

consumo para la fbrica de alimentos balancea-

a perder el control de las cooperativas, quiz

dos. La soja se comercializa con ACA y tambin

tambin por malas experiencias anteriores, hay

se vende a los avicultores. La cooperativa tam-

bastantes zonas y productores compartidos por

bin est avanzando en la instalacin de una des-

las mismas cooperativas y entonces prima una

activadora de soja.

enfoque de competencia y/o conservar espacios

173

ms que de aprovechar la localizacin y la infraCon el tiempo, la cooperativa ha ido

estructura instalada para emprender proyectos

incrementado la capacidad de ope-

conjuntos. Los productos y servicios, aunque en

racin y no ha sido necesario para la cooperativa

diferente escala y calidad, suelen ser los mismos

operar con no-socios (que si les interesa se pue-

y se verifica ms una copia de los emprendimien-

den asociar). Ello se explica porque, aun con la

tos de suceso de una cooperativa en las otras ms

expansin de la capacidad de la cooperativa, la

que la integracin. Tambin, a los ojos de las per-

capacidad de acopio se ha mantenido por debajo

sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-

de la capacidad de entrega de sus asociados. La

tos y hay casos en que la integracin ha sido vista

cooperativa ha estado alquilando capacidad de

como una fbrica o emprendimientos de ese tipo,

acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad

sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de

ltimamente ha disminuido. Pero esta expansin

integraciones ms simples y que ya se ven a nivel

tiene un lmite para la cooperativa dado que la

de los propios productores (compras conjuntas,

competencia y la existencia de infraestructura

alquileres de equipos y maquinarias, compartir

en la zona es muy importante (AFA, 4 cooperati-

especialistas, etc.).

vas, Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan


nueva planta de alimentos balanceados si la Coo-

175

perativa de Crespo cuenta con una planta y la

cilmente promuevan comportamientos particu-

misma est operando al 50% de su capacidad?

lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-

Por qu no pensar en trabajar a faon con esa

cado (huevos en diferentes canastas) y ello ha

fbrica?

hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-

otras cooperativas vecinas: para qu instalar una

Existe un consenso que cuando las


polticas no dan una direccin, dif-

economas regionales | YERBA mate

rz, Hernndez. En general se vende en la zona


pero hay un peso importante del flete. En el rubro

89

perativa y a sus productores, que a otros actores

nos. Estos niveles de acopio obligan a la coopera-

de la regin. De hecho, la cooperativa no es solo

tiva a vaciar los centros de acopio lo ms rpi-

agropecuaria.

damente posible para poder rotar su capacidad,

176

tres veces, dado que la capacidad instalada es de


La Cooperativa Federal Agrcola Ganadera de Diamante Ltda, de Dia-

tiva de asociacin; sin embargo y despus de la

179

experiencia acumulada en los tiempos de la crisis

de los campos trabajados (colonos) que tienen un

del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace

buen parque de maquinarias aun cuando trabaja

una seleccin de las personas que podran ser

en tierras arrendadas. Los cultivos ms importan-

considerados para asociarse y se hace un segui-

tes son soja, trigo y maz y un 20% de otros cul-

miento por 2 aos para ver la actividad que la

tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,

persona mantiene con la cooperativa. Hay varias

la cooperativa tiene 84 empleados permanentes

condiciones previas y especficas para hacerse

distribuidos entre la administracin, las plantas

socio. Ello para generar un ida y vuelta entre

de acopio, estacin de servicios, los choferes de

cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos

los camiones, los que operan las tolvas de ferti-

pasados, para hacerse socios bastaba abrir una

lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y

cuenta. Hoy esa prctica qued atrs y es parte

los que operan los fertilizantes y agroqumicos, y

del pasado.

102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo

mante, Entre Ros, no tiene una poltica restric-

economas regionales | YERBA mate

90

55,000 Ton.
En general, el 80 u 85% de los productores son arrendatarios de parte

a las necesidades.

177

En un radio de 80 Km hay cuatro coo-

tes por sus operaciones y nmeros de socios. Pero

180

parte de esos socios son compartidos por ms de

ne de sus socios, el resto se compra a terceros.

una cooperativa los que, a su vez, operan con ms

La cooperativa est analizando actualizar sus es-

de una cooperativa. De ellas 3 estn asociadas a

tatutos para crear una diferencia entre socios de

ACA y por extrao que pueda parecer, no compar-

los terceros: socios a cuenta de gestin y los no

ten informacin entre s.

socios a cuentas de terceros, como las define

perativas fuertes, grandes e importan-

178

Usualmente, el 50% de la produccin


acopiada por la cooperativa provie-

la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes


Adems de la infraestructura con

pero parte de esos excedentes son capitalizados a

que cuenta en Diamante, la coo-

la cooperativa para conformar un capital para la

perativa tambin tiene una planta de acopio en

compra de insumos y alguna ayuda para el pago de

Federal, en el norte de Entre Ros, a 200 Km de

arrendamientos.

Diamante. La cooperativa tambin tiene plantas


(a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. La

181

produccin acondicionada y acopiada es destina-

cin bastante dispar entre grupos de asociados

da al consumo y a la exportacin, en ambos casos

pero hay mucha competencia alrededor de la coo-

canalizada a travs de ACA (prcticamente todo).

perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y

En trminos de acopio, la cooperativa realiza un

asegurar la entrega de (toda) la produccin por los

acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-

asociados a la cooperativa.

de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi

En cuanto a la fidelidad del asociado


con la cooperativa, existe una situa-

182

Siempre se escuchan algunas crti-

precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,

cas a ACA porque no distribuye ms

70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos

excedentes o no paga mejor o asume una rela-

emprendimientos y a 120-150 das de la venta

cin de comprador-vendedor de productos (no

de valores. Por su parte, el Banco Nacin tiene

diferente que otros). Seguramente las coopera-

quiz mejores lneas que el BERSA pero tiene di-

tivas de primer grado tienen otras opciones de

ferentes formas de leer y los balances (el capital

venta, pero no hay dudas para ninguno de los

accionario) y por tanto los montos de los crditos

entrevistados que ACA jug un papel muy impor-

pueden ser menores que los del BERSA.

tante, incluso financieramente, luego de la crisis


crisis encontr a las cooperativas sin stock, con

186

poco capital circulante e incluso con deudas. ACA

15 cooperativas de la provincia de Entre Ros: la

es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes

Agrcola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la

precios que utiliza dependiendo de la situacin

Cooperativa Agrcola Lucienville Ltda de Basavilba-

del 2001 y la devaluacin. En muchos casos, la

La FEDERACIN ENTRERRIANA DE
COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a

so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-

servados a algunas cooperativas, las que, como

zlez, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda

se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo

de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrcola Mixta

a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica

la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-

de ACA).

rativa Agrcola La Unin Regional Ltda de General


Ramrez, la Cooperativa La Ganadera de General

183

Diez aos atrs, durante la crisis del

Ramrez Ltda de General Ramrez, la Cooperativa

2001, la cooperativa entr en convo-

Federal Agrcola de Diamante Ltda de Diamante,

catoria privada pero evit pasar a una convocatoria

la Cooperativa General Jos de San Martn Ltda

de acreedores. En este proceso tambin se col la

de Segu, la Cooperativa Tambera de Paran Ltda

sequa del 2008. Pero la cooperativa sorte la con-

de Paran., la Cooperativa de Provisin de Carni-

vocatoria y no puso un sndico para ir a la quiebra,

ceros de Paran Ltda de Paran, la Cooperativa

como han hecho muchos, en realidad. A partir de la

Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-

crisis, se concord que los resultados de la coope-

perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,

rativa ira todo a reserva para reducir el pasivo. En

la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda

ese momento y luego tambin, la cooperativa tuvo

de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San

un apoyo muy importante de ACA.

Salvador Ltda. de San Salvador.

184

187

plo produccin de cerdos, en forma integrada con

cooperativismo agrario en la provincia de Entre

las cooperativas de Aranguren y Segu.

Ros, desde la creacin de la Cooperativa Agrcola

A nivel de la integracin se estn estudiando algunas alternativas, por ejem-

185

Como muy pocas, la FEDECO puede


contar una historia de cien aos de

Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo


La cooperativa ha tenido acceso

veinte y sus propios antecedentes con el estable-

a crditos del BERSA (Banco de

cimiento de la Confederacin de las Cooperativas

la Provincia de Entre Ros, pblico) que ofrece

Agrcolas de Entre Ros, que en realidad era una

warrants, crditos con contratos hechos como

cooperativa de segundo grado. Estamos hablando

garantas (forward) con precios fijados (80% del

de 1912 y 1913.

economas regionales | YERBA mate

de las cooperativas, incluso pagando precios re-

91

190

Los objetivos de la Federacin se

GANADERA

pueden enumerar como sigue: (i) co-

mercializar la produccin agropecuaria de sus

A. COOPERATIVAS

188

economas regionales | YERBA mate

92

asociadas con destino a consumo interno y/o de


exportacin; (ii) faenar e industrializar los produc-

La UNIN DE COOPERATIVAS AGRO-

tos entregados por las asociadas y comercializarlos

PECUARIAS

LTDA.

por cuenta de las mismas en los mercados inter-

(UNCOGA) es una Federacin de Cooperativas, en-

nos y/o externos; (iii) Instalar frigorficos, fbricas

COOPERATIVA

tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,

o instalaciones que se consideren necesarias para

conformada por nueve cooperativas ganaderas de

la conservacin, transformacin y venta de los pro-

primer grado y una cooperativa de segundo gra-

ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar

do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que

mercados o puestos de ventas de sus productos

se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-

y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-

tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:

mercializar, distribuir, importar aquellos productos

COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA

y equipos demandados por la Federacin y sus aso-

de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA

ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-

UNIN GANADERA DE HUMBERTO 1, Santa Fe

rias, herramientas, artculos de uso y/o consumo

(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE

y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus

CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-

asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-

PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.

jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-

de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA

mentacin y/o asociacin con terceros, nacionales

A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Crdoba

o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados

(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-

en las condiciones que establezca la autoridad de

GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y

aplicacin y con sujecin a lo dispuesto en el lti-

la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-

mo prrafo del artculo 42 de la ley 20337.

blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA


COOPERATIVA A. G. PORTEA LTDA., de Portea,

191

Crdoba (Zona 8).

lizacin de ganado en pie a nivel nacional y para

A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Crdoba y la

189

Bsicamente, las actividades de UNCOGA se concentran en la comercia-

exportacin (novillos y vaquillonas para reproduc-

UNCOGA es el primer y principal fri-

cin) a distintos pases del continente americano

gorfico cooperativo de productores

y europeo).

del pas. El proceso se remonta a 1974 cuando


de la planta frigorfica del Frigorfico CIPA S.A. en

192

Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en

y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene

funcionamiento en lnea con condiciones higinico-

un miembro titular y un suplente. La representa-

sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,

cin poltica de las cooperativas asociadas en el

la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los

Consejo sede se determina a travs de la eleccin

8.500 m2 iniciales que tena la planta se pas a los

de representantes por cada una de las zonas en

casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en

que se agrupan geogrficamente sus cooperativas

tres niveles de edificacin.

adheridas.

UNCOGA inici las acciones con la adquisicin

El Consejo de Administracin est conformado por nueve miembros titulares

193

En cuanto a SANCOR, hay dos acti-

la valuacin del frigorfico. Mientras SanCor dice

vidades que estn integradas y que

que su valor es $ 100 millones, las cooperativas

vinculan la industria crnica con la lctea: (i) la

dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA

produccin de cerdos, alimentados con el sue-

es propietaria de terrenos lindantes al frigorfico

ro de la leche; y (ii) la cadena de distribucin y

que correspondan a los viejos corrales de encie-

cadena de fro que se utiliza para los productos

rre que tambin se podran incorporar a la opera-

lcteos.

cin y que estn valuados en $ 9.000.000.

194

197

SODECAR S. A. para expandir la penetracin de la

hace ya tres aos por problemas ambientales, el

Federacin, la produccin primaria, la compra de

tratamiento de residuos y la ubicacin geogrfica

ganado, la industrializacin y la comercializacin

del frigorfico en la ciudad de Rafaela. As, SODE-

de carne y subproductos. Inicialmente, este em-

CAR inicia el proceso de industrializacin desde la

prendimiento nace con el aporte en partes igua-

media res vacuna en adelante.

Las cooperativas asociadas a UNCOGA


han constituido una nueva sociedad,

labn de matanza, que se abandon

forma jurdica cooperativa para constituirse en una

198

Sociedad Annima. La idea original fue la de crear

comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-

una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al

recta: 2 carniceras en Rafaela, 1 en Sunchales, en

capital de terceros, una decisin que impact en el

la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en

vnculo y participacin de todas y cada una de las

Jujuy y cuenta con un representante comercial en

cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de

la Repblica del Paraguay

Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la

SanCor). UNCOGA complet el traspaso de sus ins-

UNCOGA cuenta con 400 distribuidores que abastecen a ms de 25.000

pero ha mantenido para s la estructura de compra

199

de hacienda, que igualmente est integrado al nue-

por mes y carme para consumo (9%). Las marcas

vo emprendimiento.

utilizadas con La Casona, que se distribuye con

talaciones industriales a esta sociedad comercial,

195

Los productos elaborados incluyen los


fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton

la red de concesionarios de SanCor y La Medalla

Especficamente, SODECAR S. A., es

que se comercializa en forma directa y por conce-

propiedad de UNCOGA con el 50% del

sionarios. En total se producen alrededor de 30

capital accionario y un 50% propiedad de SanCor

productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-

C.U.L., con acciones de privilegio y con accin de

ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de

oro que le permite designar y ejercer la presiden-

salchichas tienen una participacin del 43% en el

cia.

mercado de SODECAR.

196

En la actualidad se est analizando


una posible compra por las coope-

200

La Federacin firm un convenio con


el Dr. Cormillot para promocionar pro-

rativas de las acciones de SanCor. En el caso de

ductos de bajas caloras, salchichas, fiambre de

concretarse, SanCor continuar como propietaria

pollo, pechuga de pavo cocida y jamn cocido, con

del frigorfico ya que es miembro de UNCOGA.

materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-

Hay todava algunas diferencias con respecto a

nido de sodio.

economas regionales | YERBA mate

les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas

El frigorfico es Categora 2, sin el es-

93

201

La Federacin est enfrentando un

da en la elaboracin de fiambres. Este es un bien

problema importante con el avance

ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.

de la agricultura, particularmente de la soja, sora. En los casos en que se ha mantenido la doble

205

actividad agricultura-ganadera, sta ltima ha

ditos bancarios. Por ejemplo, el ltimo crdito se

ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El

negoci con el Banco Credicoop y se destin para

productor asociado a las cooperativas de UNCOGA

la compra de una escamadora de hielo. En alguna

abandona la produccin de carne para consumo y

oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron

en su mayora comercializan las vacas de tambo

en conjunto en la produccin de jamones y la inver-

con ciclo cumplido a travs sus cooperativas.

sin result rentable. La Federacin tiene sus insta-

bre campos que estaban ocupados por la ganade-

202
economas regionales | YERBA mate

94

La Federacin usualmente se financia


con capital propio y tambin con cr-

laciones para el estacionado de los jamones y otros

A la vez en la zona han surgido otros

fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso

actores como el productor (o inversor)

ms de un ao).

que inverna con feedlots y compra los animales


animales gordos para el consumo los vende direc-

206

tamente a los frigorficos, a SODECAR y a otros.

cin de productos y productos de la ganadera y

Especficamente, los feedlots permiten programar

retiene un 0.50% de lo que se comercializa.

a travs de las cooperativas, mientras que a los

y organizar mejor la produccin y las ventas en escalas y seleccionar la hacienda que est lista para
ser vendida.

UNCOGA se capitaliza y financia su


operacin a travs de la comercializa-

207

En general, las cooperativas consideran que el frigorfico est muy monta-

203

do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-

Por su parte, con los cerdos el proce-

va a verse ms involucrados en el ulterior desarrollo

so se inicia con la compra por piezas,

del frigorfico. S hay zonas en que los servicios de

especialmente jamones y paletas pero estos cortes

remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-

del cerdo se est comprando a una cooperativa de

quier manera la participacin de las cooperativas

Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000

es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,

kg que viaja por ms de 1,500 Km con cortes de

bimensuales, ayuda a la participacin activa.

cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Probaatencin cmo an no se ha planteado impulsar la

208

produccin zonal y/o regional de cerdo y asumir la

interesante enumerar aqu: (i) consensuar una po-

parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-

ltica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA

chos pero igualmente hay productores que cran y

como parte del anlisis que ya se ha iniciado el ao

engordan cerdos.

pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-

blemente ste ser el prximo paso pero llama la

204

Hay diferentes propuestas que estn


rondando, algunas de las cuales sera

talacin de un frigorfico de cerdos; (ii) definir una

Con la carne de pollo, la misma es

visin y una misin compartida del frigorfico SO-

provista por la Unin Agrcola de Ave-

DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los

llaneda (UAA), una cooperativa que incorpor una

animales en los rematesferia de las cooperativas

tecnologa que le permite obtener carne de pollo

de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones

mecnicamente preparada que luego es utiliza-

similares que otras alternativas; (iv) asegurar que

asociados a las cooperativas; (v) profundizar el

acuerdo con ACA sobre cerdos que debera tomar

precios, ya no como prctica generalizada o cuan-

en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,

do la produccin es normal o hay abundancia de

en Juan Llerena, San Luis y el frigorfico de Justi-

producto, como ocurra en una poca. Esta prcti-

niamo Posse en Crdoba. Adicionalmente, hay es-

ca ha quedado reservada ms para situaciones en

tudios de la red de Promocin de la Carne Vacuna

que hay escasez de produccin o cuando hay bue-

y del INTA que pueden resultar interesantes para

nos resultados y luego de cerrado el balance anual

analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes

(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-

de financiamiento; (vii) explorar ms otras alterna-

ductores asociados). Mientras se ha incrementado

tivas que se pueden realizar en conjunto con todas

el nmero de actores en una zona, siempre hay al-

o algunas de las cooperativas asociadas como el

gunos actores que tienen una posicin dominante

financiamiento de jamn crudo en secadero que

en la zona y que es atenuada por la presencia de

se puede financiar con recursos propios y comple-

la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que

mentado con crdito bancario.

se paga, al menos, el precio de laudo o un precio

SODECAR adquiera los cerdos de los productores

portancia de las cooperativas como garanta de

de mercado cuando ste se fija ms ad hoc, caso el

Tambin se ha pensado en testear la

arroz u otros productos de las economas regiona-

posibilidad de entablar algn acuerdo

les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo ms

con las empresas de catering aeronuticas, empre-

que la competencia (pero, como se mencion, sta

sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay

tampoco es una regla tan generalizada como quiz

acuerdos con una empresa de catering minera. La

lo fue en el pasado).

ubicacin de los campamentos en las empresas


dos y estacionados, no perecederos, como los que

produce SODECAR.

especializarse en sus actividades principales y

mineras y petroleras privilegia productos elabora-

La capacidad o no de adaptarse a la nueva


realidad y de tomar decisiones, como las de

agregar valor a sus productos, que han fortalecido

PARTE II

a la cooperativa, tambin se explica por la influencia de la crisis financiera del 2001 y la posterior

PRINCIPALES HALLAZGOS Y
CONCLUSIONES

economas regionales | YERBA mate

209

Como era de esperar, se ha confirmado la im-

devaluacin. Aquellas cooperativas que estaban


endeudadas, que no tenan stocks ni produccin
propia, que tenan baja capacidad de generar un

A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a

flujo interesante de circulante, no tenan capaci-

ms de veinte cooperativas y de analizar infor-

dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado

macin sobre otras cooperativas que estn insertas

a una mayor aversin al riesgo y a posiciones y

en las cadenas analizadas, han surgido bastante

decisiones ms conservadoras, son las que se han

claramente algunos elementos importantes sobre

mantenido ms en sus actividades tradicionales,

la situacin de las cooperativas y las estrategias

con diversificacin hacia otros granos o productos

seleccionadas por las mismas durante la dcada

y servicios (generalmente otros granos, supermer-

pasada y la actual para adaptarse a una realidad

cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin

cambiante y que ha tenido momentos definitorios,

que se hayan agregado fases a la operacin o se

particularmente con la crisis financiera del 2001 y

hayan introducido cambios para agregar valor a

la posterior devaluacin del peso.

algn producto.

95

ESPECIALIZACIN,
DIVERSIFICACIN Y AVANCE HACIA
OTRAS FASES DE LA CADENA DE
VALOR

con productos propios, otras se han mantenido al


nivel del acopio, secado y acondicionamiento y venden su produccin a aquellas cooperativas, a ACA
o a molineros que son los que luego agregan valor

dena de valor, hay elementos que permean a

al producto.

subsector. Por un lado, estn las cooperativas que

han profundizado el accionar y las inversiones en

han sido distintivos de su accionar: la necesidad de

sus actividades principales, las que le han dado re-

asegurar producto que fuese propiedad de la coo-

levancia a las cooperativas y que siempre fueron

perativa a travs de la propia produccin asumida

las actividades que han generado sus mayores in-

por la cooperativa, compras directas a terceros (no

gresos. Por otro lado, estn las cooperativas que

socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-

se mencionaron en al prrafo anterior las que, por

bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),

eleccin estratgica o simplemente por falta de re-

la produccin por contrato hecho directamente por

cursos, de voluntad para seguir la lnea de la espe-

la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-

cializacin o una particular aversin al riesgo, se

lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.

fueron diversificando e incorporando nuevas activi-

Adems de capitalizar a la cooperativa, le da mayor

dades y servicios. Ello les permiti superar los efec-

margen de accin. La produccin entregada por los

tos de la crisis del 2001 y la devaluacin pero el

socios es de los socios y no se vende hasta que

endeudamiento, la falta de capital para hacer otros

ste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa

negocios o financiar a sus asociados, sin producto

se puede ver ms limitada para hacer algn arreglo

en stock y sin capital para inversiones no les permi-

de venta particular con otras cooperativas y asumir

ti avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-

compromisos de entrega sin un compromiso expre-

dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-

so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-

contrado ms expuestas a esas circunstancias son

do su producto en la cooperativa, es de propiedad

las que han asumido actitudes ms moderadas.

del asociado.

ser comunes a las cooperativas ms all de su

economas regionales | YERBA mate

de la cadena de valor y llegaron al consumidor final

Si bien hay aspectos especficos de cada ca-

todos los subsectores analizados y que parecen

96

integradas avanzaron en la incorporacin de fases

En ambos casos, las cooperativas han seguido


la lnea de la diversificacin, pero en el primer

Las cooperativas que han avanzado en las fases de las cadenas han dado ciertos pasos que

La infraestructura de las cooperativas est


acondicionada para el acopio y para la mo-

caso, hubo una profundizacin en el nivel de espe-

lienda principalmente, su actividad principal. Con

cializacin de la actividad principal, con inversiones

el ingreso de la soja, mientras que la estructura

enfocadas en esa lnea y con el objetivo de incorpo-

de recepcin, acondicionamiento y acopio de la

rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-

cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-

gundo grupo de cooperativas, hubo diversificacin

fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja

de actividades sin que haya habido algn avance

es consignada a la ACA sin agregado de valor o es

hacia la mayor agregacin de valor de los produc-

vendida a terceros que son quienes la venden en

tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se

Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la

prestaban a los asociados. Mientras en la cadena

cada de la produccin de la actividad principal por

del arroz o de la yerba mate varias cooperativas

ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias

cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-

nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas

tura de los molinos est ociosa (son todas estruc-

ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo

turas de las pocas de expansin).

que se aprecia es que la mayora de los intentos

analizados se han referido a nuevas iniciativas, a


Como fue admitido por algunos entrevistados,

nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-

el desafo de las cooperativas es mantener la

rado la integracin de actividades y procesos (o

competitividad frente a los otros operadores del

simplemente alguna operacin puntual) que ya

mercado.

son realizados por alguna cooperativa en particu-

lar. El individualismo, tanto del asociado como de


En las entrevistas no ha faltado alguna persona

cooperativas especficas, ha surgido una y otra vez


en todas las entrevistas como una causa relevante
del fracaso en la integracin de las cooperativas

no se piensen a s mismos y como cooperativas

para emprender proyectos comunes en activida-

sobre cmo mejorar y cmo evolucionar y ha toma-

des regulares de las cooperativas, pero no slo.

do como referencia la antigedad de los yerbatales

Hay siempre una preocupacin de una cooperativa

(muy viejos, heredados, ni siquiera plantados

especfica por no perder el control y no perder a

por ellos mismos) para sustentar dichos juicios.

sus asociados o a la produccin de sus asociados.

No falt la crtica al INYM por centrar su accionar

Adems del individualismo, otros entrevistados

en el precio y poner menos nfasis en sus otras

tambin mencionaron el cortoplacismo del pro-

funciones y en la mejora general del sistema, par-

ductor (el mejor precio y las mejores condiciones

ticularmente a nivel de la produccin primaria.

de ese ao).

El principio a la base de estos comentarios fue el


en ello es central el rol que juega la mentalidad

11

del productor (si l no se mentaliza, no lo har

importantes en la zona de Diamante, Aranguren,

la cooperativa) que usualmente reacciona en base

Segu y Crespo es un interesante ejemplo de los

a la influencia del precio y no tiene una visin de

desafos que se presentan para la integracin entre

mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de

cooperativas que hacen ms o menos lo mismo,

un rbol de produccin plurianual). El tradicional

aun cuando no estn al mismo nivel de desarro-

principio que a la cooperativa la hace la gente. El

llo, comparten asociados, ofrecen servicios ms o

segundo principio a la base de esos comentarios es

menos similares, comparten zonas de influencia,

que el dirigente debe estar en el mundo y saber

etc. Como se mencion, la posibilidad de colaborar

transmitir una nueva realidad a los asociados. Cla-

entre las cooperativas es promovido por una coo-

ro que tambin esta visin quiz no toma en cuenta

perativa luego que se ha desarrollado algn em-

el tamao, la realidad del pequeo productor y la

prendimiento especfico (una planta de alimentos

incidencia de los costos de produccin.

balanceados, una cementera, semilleros, etc.).

INTEGRACIN ENTRE
COOPERATIVAS

12

que la cooperativa es lo que son sus asociados y

10

Cmo se describi en la subseccin del

economas regionales | YERBA mate

que ha criticado la pasividad de los yerbate-

ros que esperan que les llegue la solucin y que

Trigo, la presencia de cuatro cooperativas

Cmo integrar? No hay dudas en las per-

sonas entrevistadas en que la respuesta es

ms cooperativismo, no menos, pero las razones


Se han encontrado numerosos intentos

para que no se haya avanzado ms en las integra-

para participar en actividades conjuntas,

ciones no son simples y se necesita un enfoque

97

ms estructurado para afrontar el tema de la in-

la forma de un subsidio para compra de alimentos,

tegracin (y buenos proyectos). Como ha sugerido

etc. hasta las ms tradicionales de convencimiento

una de las personas entrevistas, para encarar la

a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios

integracin, la cooperativa y sus dirigentes tienen

algo mayores que la competencia, algn servicio

que creer ms en ellos mismos. Tambin es nece-

adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia

sario persuadir con buenos proyectos. En varios

o incluso, como lo mencion un directivo de una

proyectos, para encarar proyectos que agregan va-

cooperativa yerbatera, mimando al asociado (en

lor es necesaria la integracin (y volumen).

una lgica ms de negocio y sus clientes que de


propiedad del negocio).

FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA


COOPERATIVA

13
economas regionales | YERBA mate

98

15

Como se ha apreciado, las diferentes medidas y su grado de implementabilidad

Como es bien sabido por todos, un ele-

han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de

mento importante para consolidar la par-

los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-

ticipacin y el sentido de propiedad del asociado

bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-

es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer

do de integracin de sus operaciones, de la capaci-

suficientes garantas de estabilidad. Las cooperati-

dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar

vas entran de la misma forma en los distintos tipos

mercados locales y de exportacin y tambin de

de negocios y estn sujetas al mismo tipo de pre-

la capacidad para asegurar precios competitivos.

siones y las leyes de costos y de las ganancias. Si

A mayor integracin de operaciones y avance en la

las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,

cadena de valor, mayor capacidad para establecer

probablemente no subsistirn frente a otras estruc-

reglas especficas para los asociados y exigir fide-

turas cooperativas y no-cooperativas que compiten

lidad; a menor integracin y mayor predominio de

con ellas.

los procesos intermedios, bsicamente de acopio y

14

acondicionamiento de granos o productos, mayor


Como se ha podido apreciar, en general

dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-

no se ha logrado que los socios entreguen

dual del asociado. Nuevamente, el individualismo

el 100% de la produccin a sus cooperativas. Esto

(y el cortoplacismo) tambin surgi como causa

es histrico y las cooperativas han implementado

relevante de la falta de fidelidad del asociado con

diferentes opciones y medidas para asegurar la

su cooperativa, sumado a la falta de una mayor

fidelidad. Estas medidas van desde la prohibicin

conciencia cooperativa y la consideracin que la

para los socios de realizar negocios privados con la

cooperativa es una opcin ms, en un contexto en

produccin que debera ser entregada a la coopera-

que el asociado a una cooperativa tambin mantie-

tiva, la asociacin con prioridad para los familiares

ne una fidelidad con otros actores locales y zonales

de los asociado (y transferencia del capital de un

que compiten con la cooperativa.

asociado para pagar el capital suscripto de algn


cia de cuotas sociales entre asociados que desean

16

retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-

cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado

ciacin a prueba por dos aos y anlisis de sus ope-

varias cooperativas, particularmente aquellas que

raciones con la cooperativa, seleccin rigurosa de

han avanzado en otras etapas de las cadenas de

los interesados, ofrecer algn prefinanciamiento en

valor y han asumido compromisos de venta y cali-

familiar del asociado que se retira), la transferen-

An cuando todas las cooperativas han


enfatizado los principios cooperativos in-

dad, que no estn aceptando una relacin de una

como lo coloc una de los cooperativistas entrevis-

sola va en que el asociado se beneficia con la coo-

tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha

perativa pero no asegura la misma fidelidad que la

tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad

cooperativa le asegura a l, socios que toman a la

de sus socios con acciones concretas.

cooperativa simplemente como un punto ms de


asociacin siempre es libre y cada persona es un

19

voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-

dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-

plemente porque lo desea. Cualquier operacin con

nos privados, intermediarios que compran produc-

la cooperativa no lleva a la recategorizacin de esa

cin y alquilan molinos e incluso supermercados

persona (no socio) en un asociado ni a la apertura

que no son tan estrictos con las facturas como lo

de cuenta alguna. En general durante las entrevis-

son las cooperativas al momento de operar. Esto

tas, las cooperativas han sido muy especficas en

quita competitividad a las cooperativas que no pue-

diferenciar asociados y terceros no asociados.

den substraerse ni se sustraen a la buena prctica

venta de la produccin. Para estas cooperativas la

en contra de la cooperativa (y de la fideli-

de blanquear todas sus operaciones. Los techos del


Hay mucho en juego para varias coopera-

monotributo tambin lleva al monotributista a par-

tivas, muchas inversiones, modernizacin,

celar sus ventas.

crditos de la banca formal, acceso directo a mercados nacionales y de exportacin y calendarios


de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un

FINANCIAMIENTO

pandir. Los costos de todo el proceso tambin son

20

ms altos. De all que la certeza haya pasado a ser

y que tiene que ver con la capacidad de la coope-

un elemento ms relevante en la operacin de la

rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus

cooperativa de lo que lo haba sido en el pasado.

asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que

En sus operaciones hay necesidad de circulante,

se quiere mencionar aqu y que se refiere al crdi-

de stock de produccin, de produccin propia de

to de la banca formal. Hay un consenso entre las

libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-

personas entrevistadas que ha habido crdito y las

cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus

cooperativas que lo han buscado han accedido al

asociados, de la capacidad de controlar la calidad

mismo. Ello con una limitacin importante: lo que

y rechazar la produccin de los socios que no res-

muestran los balances y la forma cmo los Ban-

ponde a estndares establecidos, invertir en nuevas

cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el

opciones con (parte de) excedentes que el Consejo

monto de crdito al que puede acceder una coope-

aprueba que sern destinados a la capitalizacin

rativa est dimensionado a sus balances y siempre

de la cooperativa y productos diversificados, espe-

menor a las necesidades de las mismas.

espacio de mercado que hay que mantener y ex-

Hay un aspecto del financiamiento que


se ha mencionado en la seccin anterior

cializados y diferenciados para entrar en los mercados, etc.

CAMBIO GENERACIONAL

18

21

Pero tambin entre las visitadas, hay viarias cooperativas que han tenido proble-

Con alguna excepcin en el caso de las


cooperativas de ms reciente formacin,

mas de diferente ndole, de endeudamiento, dis-

la edad promedio de los socios de las cooperativas

pendio de recursos y mala gestin. En estos casos,

est por encima de los 50 aos. Ha habido difi-

economas regionales | YERBA mate

17

La operatoria en negro siempre ha jugado

99

cultades para promover el recambio generacional,

experiencias de las cooperativas visitadas para

interesar a los ms jvenes y encontrar alternativas

este estudio. Pero muy probablemente es necesa-

para incorporar ms mujeres en base a ideas que

rio cambiar las formas en que esos principios se

no se limiten slo a un miembro de la familia, que

transmiten y comparten con los jvenes y la socie-

en la gran mayora de los casos es el hombre. Pero

dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la

el envejecimiento en el campo y la emigracin a las

gente no integrada a las cooperativas, necesidad de

reas urbanas es un proceso que en realidad est

diferenciar los beneficios de las cooperativas frente

ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las

a otros actores, el sentido de propiedad y partici-

cooperativas por igual.

pacin en las decisiones, el sentido de pertenencia,

22

economas regionales | YERBA mate

100

el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en


Pero ello explica parte del problema. En

tejido social local. Paralelamente, la cooperativa

general, las instalaciones de las coopera-

debe y necesita estar insertada y ser una presencia

tivas estn en las reas urbanas, grandes y peque-

en las actividades de la comunidad que sirva como

as tambin, por lo que la emigracin a las ciu-

una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-

dades y la urbanizacin no debera ser per se un

vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que

elemento definitorio en la promocin del cambio

mostrarse y explicarse como un modelo alternativo

generacional en el cooperativismo agropecuario en

al modelo nico de empresa que predomina en la

la Argentina (siempre que la persona no haya aban-

visin de la gente, el de la empresa capitalista que

donado la produccin).

maximiza el ingreso.

23

25

En general se ha mencionado que los padres no han logrado transmitir el concepto

Uno podra esperar un mayor cambio generacional y renovacin en aquellas coo-

cooperativo a sus hijos en la forma como sus pa-

perativas que han dado pasos hacia una mayor

dres se los haban transmitido a ellos mismos. Es

integracin en la cadena de valor y tienen una in-

posible, pero es indudable que la atencin de los

sercin ms agroindustrial en sus procesos y quiz

jvenes y de los adultos jvenes, hombres y mu-

tambin ms urbanas en el procesamiento y los

jeres, est orientada hacia otros intereses y ms

servicios y que puedan asegurar un mayor suceso

urbanos de los que tenan sus padres cuando se

asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-

integraron a las cooperativas y por tanto se requie-

va y consecuencia con el espritu cooperativo. Por

re de otro discurso ms adecuado a la realidad de

ejemplo, las personas involucradas en la fbrica de

los jvenes y jvenes adultos para motivarlos a la

fcula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-

participacin. Tambin haba un mayor sentido de

lo son todas personas muy jvenes con formacin

urgencia para participar en el movimiento coope-

profesional y conocedoras de los procesos indus-

rativo del que se percibe hoy, no porque no la haya,

triales. Quiz es ms difcil visualizar ese mismo

ms si la persona es un pequeo o mediano pro-

proceso en las cooperativas con menor nivel de in-

ductor. Pero es verdad que los cooperativistas no

tegracin, ms conservadoras o que no son muy

han logrado transmitir esa urgencia a las nuevas

receptivas a nuevas ideas.

generaciones en la forma apropiada para otras generaciones.

OTROS ASPECTOS

24

26

Los principios son los mismos y tambin


lo es la urgencia, como lo atestiguan las

Tambin hay algunos aspectos adicionales


que sera interesante mencionar:

n
Se est dando mucha ms importancia a la

mayor formalizacin de las relaciones entre la cooperativa y sus asociados y entre la cooperativa, terceros y el mercado. Esto no haba sido as en el
pasado.

pblicas interesan y afectan y los gobiernos de turno, nacional y provinciales.

28

La reivindicacin por mejores precios a la


produccin o por el precio de algn insu-

n
Los hijos no estn integrados a las cooperati-

mo especfico para la produccin que influyen en la


cada de la competitividad de los subsectores ana-

vas.
n
En varias partes se ha escuchado el concepto

lizados ha siempre jugado un papel central en el

de empresarializacin pero ms en la lnea de la

accionar gremial del cooperativismo agropecuario.

modernizacin y la racionalizacin de procesos.

Ha habido casos como el de la yerba mate en que la

n
Hay sin duda cambios en la idea de adhesin

libre y abierta.

accin de los productores asociados a las cooperativas iniciaron una accin enrgica para lograr precios aceptables para la produccin. Los dos laudos
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012

cooperativas hoy es tratado como un adelanto o

y diez aos antes, llegaron por una accin decidida

prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-

y la movilizacin del sector de los productores, mu-

dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-

chos de ellos cooperativizados.

rativa.
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que

29

venden su produccin a estas cooperativas ms

pblicas se inclinan por alimentos baratos para la

integradas en un esquema que refleja una mayor

poblacin y el consumo, no por el precio ms alto

confluencia hacia intereses comunes (que luego no

para la produccin. Las polticas pblicas deben

se ven cuando se plantean las integraciones entre

asegurar que la poblacin tenga acceso a alimen-

cooperativas).

tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-

n
Hay cooperativas insertas en fases ms avan-

En general, como se haba indicado en la


introduccin de este estudio, las polticas

n
La Federacin de Cooperativas de Misiones y

bablemente, limitarn las exportaciones de un pro-

los productores asociados a cooperativas han juga-

ducto en particular si con ello existe la posibilidad

do un rol activo y de reivindicacin en la fijacin de

de reducir la presin sobre los precios internos y/o

los precios de laudo para el caso de la yerba mate,

permitirn la importacin de determinados pro-

hace una dcada y nuevamente en el 2012.

ductos si con ello existe la posibilidad de acceder

n
La asociacin de la mujer a la cooperativa es

a productos confiables y ms baratos. En la Argen-

muy baja y no parece ser especficamente promo-

tina hay unos cuntos ejemplos acumulados desde

vida.

la crisis del 2001 que sustentan esta aseveracin.

n
Las cooperativas ms pequeas estn peleando

para subsistir.

Pero los gobiernos deberan tener un concepto de


desarrollo y promover polticas de desarrollo y las
cooperativas deberan ser parte de ese esfuerzo.

DILOGO DE POLTICAS
Hemos dejado para el final, el dilogo de

30

polticas, el acercamiento entre los formu-

hay instancias a nivel provincial que resultan muy

ladores de las polticas pblicas, la sociedad civil

interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA

entendida como los actores a los que las polticas

YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIN DE ENTI-

27

No hay dudas que el dilogo de polticas


con el actual gobierno no ha sido fcil pero

economas regionales | YERBA mate

n
Con excepciones, el costo de los servicios es

igual para todos. Lo que antes era asumido por las

101

DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que

racin de tecnologas, mantenimiento, del mismo

deberan ser los foros en que se puedan discutir las

modo que la crediticia y tributarias requieren de

polticas pblicas sub-sectoriales, que acercan go-

polticas. Es importante profundizar el rol reivindi-

biernos y los diferentes actores de la cadena para

cativo y la representacin gremial empresaria, pero

concordar polticas de mediano y largo plazo. La

es necesario trascender ese rol para proyectarse

impresin es que mucho de lo gremial se centra en

fundamentalmente hacia un rol ms funcional para

las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)

promover y ampliar los espacios del movimiento y

y no se logra concordar con el gobierno polticas

de las cooperativas a nivel local y regional y generar

consensuadas de mediano y largo plazo.

confluencias entre zonas. El rea rural se encuentra

31

frente a un importante desafo de cohesin social,


En Misiones, los molinos siguen evitando

medioambiental y de competitividad y es necesario

concordar en el seno del INYM y slo el

ampliar los espacios y generar confluencias.

laudo del Ministerio de Agricultura zanja las difenovar y mantener los cafetales. En Entre Ros se

33

est asistiendo a una reduccin del rea sembrada,

males de la globalidad, para corregir la lgica defi-

fundamentalmente por los costos de produccin in-

citaria de los flujos econmicos, de migracin, de

fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos

informacin, etc. Las cooperativas, federaciones

rencias. En la provincia se hace imprescindible re-

economas regionales | YERBA mate

102

Los gobiernos locales y provinciales pueden ser un contrapunto para los peores

con motores de combustin) que est impactan-

subsectoriales y la Confederacin deberan ser par-

do en la rentabilidad del arroz. La red elctrica se

te del proceso. Los problemas globales son proble-

est extendiendo en el rea rural de la provincia

mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-

pero an hay sectores importantes del rea arro-

yar y ser autor-actor en la formulacin de polticas

cera que siguen dependiendo del riego de pozos

pblicas

profundos con bombas de combustin (gasoil).


El puerto de Concepcin del Uruguay se draga a
cuentagotas. En Corrientes, por aos y aos el

ALGUNAS IDEAS

produccin subsidiada, por razones muy compren-

34

sibles y aceptables, pero desde el establecimiento

cooperativismo:

FEP ha servido para mantener una situacin de

Se puede avanzar en diferentes acciones


que ya han sido pensadas en el seno del

del FTP no se ha formulado ni consensuado una

n
Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-

poltica de desarrollo de los pequeos productores

mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-

y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son

lticas pblicas, abrir y/o ampliar los espacios de

algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y

interlocucin con el Gobierno, etc.

representantes de los actores de las cadenas de-

n
Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-

ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca

lacin de la representatividad asociativa y disper-

una poltica ms comprensiva que haga previsible

sin de un movimiento rico y fuerte en su propia

la produccin.

heterogeneidad (imagen de unidad).

32

n
Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un

Para los gobiernos provinciales y el gobier-

desarrollo agrario ms justo, solidario y equitativo.

no federal, el precio tambin debe ser una

n
Ampliar el espacio de la representacin gre-

herramienta de poltica para promover inversiones,

mial. estructurar un sistema gremial empresarial

la mencionada renovacin de yerbatales, incorpo-

cooperativo, desde CONINAGRO.

n
Servicios actuales y potenciales:

zacin del sector cooperativo agropecuario (no solo

n
Promocin cooperativa, la divulgacin y comu-

de todo el Sector Agropecuario);

nicacin de la propuesta y del mtodo cooperativo.

n
Representar polticamente al movimiento co-

n
La cualificacin de los cuadros dirigentes de las

operativo agropecuario a nivel provincial, nacional,

cooperativas y de sus asociadas/os.


n
La asistencia tcnica, administrativa y gremial

de las cooperativas adheridas.


n
El desarrollo de actividades estadsticas y de

relevamiento.
n
Organizar un observatorio del cooperativismo

agropecuario.

del Mercosur e internacional.


n
Responder a reclamos de corto, mediano y lar-

go plazo.

35

Es indudable que es una condicin necesaria que CONINAGRO, las Federaciones y

Cooperativas:
n
Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-

la gestin y la calidad en la prestacin de servicios

ridades y cuenten con una planificacin estratgica

de las cooperativas.

plurianual y planes de accin.

n
Representar y tutelar los intereses de las coope-

n
Potencien sus centros de capacitacin. Decisio-

rativas y del movimiento cooperativo agropecuario

nes inteligentes requieren que los miembros de las

con las varias instituciones pblicas y privadas.

cooperativas estn formados e informados.

n
Fomentar la constitucin de nuevas asociacio-

n
Mejoren las estadsticas para poder mostrar

nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-

resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,

cuacin a las normas y al mercado.

valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento

n
Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-

terna, consultora y asesora en administracin de


personal, asistencia sindical, etc.
n
Promover ms leyes de inters y promocin

cooperativa.

cooperativo agropecuario.
n
Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-

lidad del sistema.


n
Definan mejor su papel y su representatividad

poltica: qu se pretende ser como sistema y como

n
Promover acuerdos operativos con sectores

movimiento? Qu pasos dar para asegurar soste-

econmicos, especialmente de la economa solida-

nibilidad, representatividad, conquista de posicin,

ria.

responder a las nuevas demandas sobre sus siste-

n
Alimentar la reflexin interna, poltica y orga-

nizativa.

ma de representacin y relevar qu posibilidades


existen de innovar en la agenda poltica y en las

n
Promover y desarrollar acuerdos con institu-

interfases de relacionamiento entre el movimiento

tos pblicos de investigacin para difundir la edu-

y la representacin poltica (o sus representantes

cacin cooperativa en las escuelas, colaboracin

polticos -que son cooperativistas y mutualistas- en

entre institutos de educacin y escuelas, con el

las instancias de deliberacin y decisin).

Ministerio de Educacin y Cultura, etc. (luego de

n
Optimicen el funcionamiento de las comisiones

ms de cien aos desde la constitucin de la pri-

asesoras regionales (CAR), como representaciones

mera cooperativa agropecuaria, es indudable que

del territorio nacional en CONINAGRO.

el movimiento cooperativo es parte de la historia y

n
Tengan actuacin e incidencia legislativa en la

de la cultura y parte tambin de un entendimiento

comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-

comn que es compartido por la sociedad, si bien,

te en la Comisin de Asuntos Cooperativos, Mutua-

no siempre entendido).

les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos

n
Restablecer la capacidad de incidencia y movili-

economas regionales | YERBA mate

n
Organizacin de servicios orientados a facilitar

legales concordantes. Siempre existe la posibilidad

103

o el riesgo que haya un retroceso o evolucin desfavorable en la legislacin cooperativa. Tambin hay
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones

n
banco de buenas prcticas;

mientras que hay otras cuya actualizacin es prio-

n
difusin de experiencias y conocimientos que

ritaria pero se ha postergado por aos.


n
Exploren ms las oportunidades de alianzas es-

tratgicas con el sector pblico y privado.


n
Identifique nuevos modelos de gestin, con

propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad


econmico-financiera.
n
Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-

dad y contribucin al desarrollo cooperativo sostenible.

economas regionales | YERBA mate

104

n
anlisis de la situacin del movimiento coope-

rativo agropecuario;

36

permitan definir e implementar polticas y estrategias nacionales y regionales, lneas de accin, etc.
para el movimiento cooperativo;
n
sistematizacin de datos, experiencias y bue-

nas prcticas;
n
fortalecer y sumar conocimientos;
n
dar a conocer programas de intervencin sobre

distintos temas relevantes;


n
fortalecer las polticas y estrategias nacionales

y locales;
Finalmente, la demanda de las coopera-

n
observacin sobre distintos temas, indicado-

tivas ms pequeas y que han quedado

res, estudios e investigaciones, polticas pblicas,

atrapadas en alguna fase de la cadena de valor,

proyectos, etc.;

es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y

n
informar.

apoyo en la parte de organizacin.

38

En algn momento, tambin sera inte-

OBSERVATORIO DE LAS
COOPERATIVAS

37

resante retornar a la teora para analizar

y tener un mayor entendimiento de la gnesis,


identidad, crecimiento, declinacin y muerte de la

Con la informacin y las estadsticas sobre

organizacin del negocio cooperativo. Ello podra

el cooperativismo agropecuario argenti-

ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de

no es prcticamente imposible realizar estudio o

negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera

anlisis alguno que arroje resultados y conclusio-

existir una teora formal del ciclo de vida de las

nes medianamente confiables, hacer monitoreo y

cooperativas pero s teoras interesantes que po-

seguimiento y poder utilizar la informacin para

dran tomarse en cuenta. u

la gestin. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NACIONAL Y EL CENSO ECONMICO SECTORIAL DE


COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMA SOCIAL
es un avance significativo, est basado en un muestreo censal y, en la actual situacin, se necesita
conocer mucho ms profundamente la realidad e
ir ms a fondo en la identificacin de los problemas que aquejan a cada cooperativa y federacin.
Pero ms all de las estadsticas y la informacin
de avances en s misma, un observatorio tiene un
objetivo ms amplio que podra incluir, entre otros
esfuerzos:

economas regionales | YERBA mate

105

economas regionales | YERBA mate

106

Aspectos Financieros
de la yerba mate
Sumario
CONINAGRO ha diseado un trabajo integral sotivas que mantienen relaciones en la produccin y
comercializacin de YERBA MATE en la Provincia
de Misiones. Se presentan a continuacin las principales conclusiones del relevamiento realizado sobre su situacin financiera. Dentro de las mismas,
y sobre los temas que a posterior se desarrollan,
podemos resumir lo siguiente.
Las inversiones iniciales que la produccin demanda aumentan el costo financiero que incide en
el resultado econmico. El resultado de la explota-

economas regionales | YERBA mate

bre de la situacin de los productores y Coopera-

cin debera medirse en valores homogneos (es


decir a valores constantes, segn metodologa de
descuento a valor actual). Y las proyecciones econmicas que se comparen con otras alternativas de
inversin, deberan considerar las tasas de retorno
teniendo en cuenta la rotacin del capital invertido.
Si bien la situacin econmica actual del sector
es satisfactoria y demanda inversiones que generan renta sustentable, deberan aprovecharse las
oportunidades para profundizar el anlisis de los
aspectos financieros de la produccin y comercializacin. Sera interesante estudiar e implementar
instrumentos derivados de anlisis tcnicos de profundidad. Especialmente aquellos que evalen las
diferencias entre los clculos financieros y econmicos, como el clculo de elementos de asistencias
financieras (Intereses, Tasas de Inters, Periodicidad, Sistemas de Amortizacin), Anlisis de Flujos
de Fondos con Tasa de Descuento, Tasa Interna de

107

Retorno, Valor Actual Neto, Perodo de Recupero y

especiales de financiamiento para el sector que de-

similares.

beran articularse con las necesidades y oportuni-

Se sostiene al igual que en los recientes trabajos realizados por CONINAGRO sobre la situacin

La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-

trigo, tabaco y hacienda, que es muy beneficioso

tar el financiamiento, especialmente por las ca-

para el sector avanzar en polticas que permitan

ractersticas que demanda la produccin de yerba

diversificar e integrar otros sectores productivos,

mate. El funcionamiento de las sociedades de ga-

comerciales y de servicios con el objetivo de lograr

ranta podra replicarse en organizaciones exporta-

un herramienta fundamental para afrontar variacio-

doras que aprovechen sus beneficios financieros.

ciclos del mercado y del producto.

economas regionales | YERBA mate

que permitan un crecimiento sostenido.

financiera del cultivo y comercializacin del arroz,

nes en los flujos de fondos que se imponen en los

108

dades de tecnificar e innovar para lograr resultados

Por la diversidad de programas, instrumentos y


limitaciones en montos de asistencia financiera y

La volatilidad y los permanentes cambios estruc-

garantas ofrecidas, es una estrategia altamente

turales que se han producido en el sector econmi-

recomendable definir como principio administrati-

co durante los ltimos aos y se vislumbran para el

vo la apertura de cuentas bancarias en todas las

futuro, exigen que tanto productores como Coope-

instituciones disponibles. Dicha estrategia otorga

rativas cuenten con una fuente de ingresos perma-

mayores opciones que estarn disponibles en la

nente. No siendo solo importantes los resultados

medida que se logre confeccionar y mantener ac-

econmicos que genere, sino tambin la posibili-

tualizadas las carpetas calificadas por las geren-

dad de contar con recursos financieros que dismi-

cias y/o sectores de anlisis de crdito bancario.

nuyan la carga financiera por los costos del dinero.

Esto incluye mantener el flujo de fondos actualiza-

Las polticas econmicas de los estados (nacio-

do y vigente a las tasas y condiciones del negocio,

nal y provincial), han y siguen provocando directas

del sector y del mbito financiero. Especialmente

e importantes consecuencias en los incentivos, la

con el Banco de la Nacin Argentina que ofrece in-

renta y comercializacin de Yerba Mate. Situacin

teresantes oportunidades al sector.

que afecta la estructura financiera de los producto-

Las Cooperativas podran disear una operatoria

res y que tambin provoca un efecto directo en las

financiera que les permita aprovechar la demanda

Cooperativas que dependen de su comercializacin

de inversores locales que por los controles para fu-

para cubrir sus costos fijos. En esos casos, lograr

gar dlares al exterior hacen que gran parte de los

financiacin externa genera un costo financiero

ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza

que deber considerarse en las polticas histricas

local. Analizando estructuras como por ejemplo las

de las instituciones y en el clculo de rentabilidad

operaciones de fideicomisos financieros que permi-

econmica final, pero que seguramente en las con-

ten direccionar el ahorro de pequeos inversores en

diciones actuales represente un menor costo eco-

para la produccin.

nmico o mayor rentabilidad (apalancamiento),

Tambin en su caso, cuando planifique proyectos

permitiendo al mismo tiempo lograr el crecimiento

de inversin en relocalizacin de instalaciones pro-

sostenido en la escala para los prximos perodos.

ductivas, podra analizar los beneficios que ofrecen

La planificacin tributaria es parte fundamental

los programas para incentivar el desarrollo de Par-

de los costos econmicos de la produccin. Especialmente los efectos financieros que se detallaron
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
Existen varios programas, instrumentos y lneas

ques Industriales.
Los productores del sector y las Cooperativas en
especial, podran continuar con su poltica de realizar gestiones institucionales ante los organismos

de contralor para lograr que la asistencia financie-

san los principales conceptos tericos que ayuda-

ra llegue de acuerdo a las reales necesidades del

ran en las evaluaciones pertinentes.

sector. Especialmente logrando que los rganos

Cmo se analiza una tasa de inters? El dinero

gubernamentales y las instituciones financieras

(como cualquier otro bien) tiene un COSTO que de-

consideren al sector dentro de las polticas pbli-

pende del mercado de oferta y demanda. un peso

cas y privadas que demandan asistencia financiera

HOY no es lo mismo que un peso de MAANA, a

diferenciada para mantener las fuentes de trabajo,

esto se lo denomina TASA DE INTERES (o DES-

direccionando los flujos de fondos que las fuentes

CUENTO) PURA sin riesgo (ej. T BOND).

de recaudacin disponen sobre la actividad.


La permanente capacitacin de los dirigentes de

A dicho costo se le suma la PRIMA de RIESGO de


recuperar el capital.
EL RIESGO DE UN ACTIVO TOMADO AISLADA-

tores debera ser uno de los objetivos centrales que

MENTE ES DIFERENTE DEL RIESGO DEL MISMO

permitan obtener logros en polticas financieras

COMO PARTE INTEGRANTE DE UNA CARTERA

para el sector. La coyuntura demanda la responsa-

Ese riesgo es el del mercado, compuesto por el

bilidad y el desafo de cada dirigente y representan-

riesgo pas, de la industria, del sector, de los indivi-

te de mantener el conocimiento vigente y actualiza-

duos, etc. Financieramente lo podremos ver como

do no solo personal sino colectivo.

BETA y su sensibilidad (CORRELACIN mayor, igual


o menor a 1). De la sumatoria del costo del dinero

Presentacin

+ riesgo se obtiene la TASA NOMINAL (anual, mensual, semanal, diaria).

En el presente informe, se intenta presentar los

Qu hay dentro del COSTO FINANCIERO TOTAL

aspectos financieros ms relevantes sobre la pro-

y qu es? Tasa Nominal Anual (TNA) + Comisiones

duccin y comercializacin de yerba mate para los

+ Gastos + Seguros + todo lo que no se recupere,

asociados y las Cooperativas.

en los casos de permanentes saldos a favor debera

Adicionalmente al presente, como Anexos sub-

incluirse el IVA) = Costo Financiero Total (CFT).

sidiarios, se presentan los principales conceptos

El BCRA obliga a informar la TNA y el CFT.

que deberan considerarse en el anlisis de una

Siempre debera consultarse el precio de CONTA-

inversin productiva, que han sido elaborados en

DO EFECTIVO

los recientes informes elaborados por CONINAGRO

Tipo de Inters

sobre la produccin de arroz, trigo, tabaco y ha-

INTERS SIMPLE: los intereses se calculan so-

cienda. Dichos conceptos, podran aplicarse sobre


los principales aspectos financieros que se han re-

bre el capital original


k. ( 1 + i . n )

levado como consecuencia de las visitas a los es-

INTERS COMPUESTO: los intereses se suman

tablecimientos y en las entrevistas realizadas con

van sumando al capital para generar nuevos intere-

integrantes de las Cooperativas y productores de

ses en el perodo siguiente

las localidades visitadas.

k. ( 1 + i )^n
(*) cuando el clculo es a mes adelantado, la fr-

Clculos Financieros

mula cambia a k . ( 1 - i )^-n


ANATOCISMO: imputan los pagos fuera de tr-

Con la intensin de analizar y poder comparar

mino PRIMERO a los intereses devengados y luego

los verdaderos costos de las actuales herramientas

al capital, quedando capital adeudado que genera

financieras para el sector, a continuacin se expre-

nuevos intereses

economas regionales | YERBA mate

la Cooperativa y los representantes de los produc-

109

En igualdad de condiciones, al poder cancelar el

Periodicidad

crdito ms lentamente el sistema de amortizacin


francs otorga ms financiacin que el sistema ale-

Es muy importante siempre analizar la misma

mn.

TASA en el mismo perodo de tiempo (flujo de fondos anual se utiliza una tasa anual) ajustando la
periodicidad a la tasa utilizada. Del mismo modo,

Estructura Financiera del


Sector

con la moneda (flujo en pesos utiliza una tasa en


pesos).
TNA es la tasa de referencia (la publicada), se
DIVIDE por la cantidad de perodos
TEA (TASA EFECTIVA ANUAL) es la tasa que realmente se paga, no se divide.

economas regionales | YERBA mate

110

La cierta recomposicin de precios ha logrado


obtener rentas por comercializar en el mercado
interno (a pesar de las permanentes intervenciones de las polticas pblicas), y por la demanda
sostenida del mercado externo (conveniente precio

La determinacin de esta tasa efectiva anual de

en dlares estadounidenses). Sin embargo, la his-

inters se realiza sobre la base de la denominada

toria reciente ha generado que exista insuficiencia

frmula de inters compuesto. Para su clculo, se

de oferta de materia prima (hoja verde para can-

divide la tasa segn cantidad de perodos al ao

chada) y necesidad de financiar capital de trabajo

por eso es muy importante conocer la periodicidad

(acortamiento en los plazos de pago y necesidad

o frecuencia de capitalizacin.

de mayores aportes para lograr mantener el volu-

Si la capitalizacin se produce cada 20 das, ocurre 360 / 20 = 18 veces en el ao.


A partir de este dato, se puede determinar la TEA
correspondiente.

men) para lograr el abastecimiento.


Los parmetros econmicos actuales del sector
generan incentivos a la produccin. No obstante y
de acuerdo a registros del pasado, se sugiere apro-

Frmula ( 1 + j / m )^m

vecha la coyuntura para prestar especial atencin

En el Anexo I del presente podrn analizar y desa-

sobre los aspectos financieros del negocio. Esto se

rrollar los clculos mencionados.

basa en la necesidad de contar con fondos anticclicos que permitan afrontar los vaivenes que se

Tipo de Amortizacin

generan en la intervencin de precios por las polticas gubernamentales. Independientemente que se

Comnmente se utilizar los sistemas Alemn o

instrumenten los mecanismos para que desde las

Francs. A pesar que vienen determinados por la

Cooperativas se solicite implementar una poltica

entidad que otorga la asistencia financiera, es inte-

particular de precios para la yerba mate que permi-

resante para comparar diversos ofrecimientos que

ta cubrir las necesidades reales de toda la cadena.

mientras en el sistema Francs, la determinacin


de la cuota es constante y la amortizacin del capital progresiva y creciente, en el sistema Alemn

Estructura Financiera de
los Productores

la amortizacin del capital es constante y la cuota


decreciente.

Los productores que cuentan con disposiciones

Por esto, se puede concluir que dos prstamos

para aprovechar la situacin actual, demandan a

con el mismo plazo, capital original y costo efecti-

las Cooperativas, asistencia financiera (dinero,

vo, pero diferente sistema de amortizacin, permi-

plantines, servicios, etc.) adelantada segn estima-

ten diferente aprovechamiento del capital prestado.

ciones de produccin (con largos plazos de devo-

lucin) y en condiciones subsidiadas que les posi-

nanciamiento del capital de trabajo (debera consi-

bilite absorber los costos econmicos de la mayor

derarse no ocupar el cupo que tenga la Cooperativa

produccin.

en la institucin financiera).

Esto hace necesario que se destinen fondos espe-

Alternativamente podran profundizarse las ac-

cialmente para re direccionar algunas de las inver-

ciones que ha iniciado CONINAGRO sobre la posi-

siones que ciertos productores destinaron a otras

bilidad de constituir un fondo especial en la Socie-

producciones (mandioca).

dad de Garanta Recproca del Banco de la Nacin

Lograr el crecimiento sostenido del rea implan-

Argentina (GARANTIZAR) con posibles subsidios

tada, debera ser una poltica de largo plazo que

en los costos de funcionamiento (gastos de admi-

las Cooperativas podran accionar hacia las auto-

nistracin, honorarios, etc.), generando una nueva


lnea para el mismo BNA. Para conocer sobre el
funcionamiento y estructura de este tipo de socie-

financiamiento). Fundamentando que es necesaria

dades se adjuntan los Anexos II y III.

una poltica de precios que asegure estabilidad en


rangos que permitan sostener nuevas inversiones

Tipos de Financiamiento

y aumentos de producciones por los asociados a


las Cooperativas que obtienen ingresos por la ac-

A continuacin, desarrollaremos las diferentes

tividad de los mismos realimentando el sistema

fuentes de financiamiento que podran acceder los

solidario mediante asistencia que se brinda a los

productores de yerba mate y las Cooperativas que

productores asociados.

los agrupen, procesan y comercializan la produccin.

Alternativas de
Organizacin Financiera
Local

Dentro del sistema de financiamiento tradicional,


la primer alternativa es la negociacin (segn las
fuerzas competitivas) con los proveedores; posteriormente las herramientas que ofrecen las Institu-

La situacin estructural y particular de los pro-

ciones Bancarias zonales, como :

ductores locales no permite encontrar actualmente

n
Tarjetas de compra (agro y comerciales),

un sistema donde canalizar el anlisis para la asis-

n
Descubierto acordado y sin acuerdo,

tencia financiera. Por ello, como alternativa de un

n
Descuento de cheques,

tipo de organizacin que tienda a facilitar y encon-

n
Descuento de facturas (factoring),

trar oportunidades de asistencia, se podra estructurar mediante las mismas Cooperativas un fondo
especial de garantas que canalice las presentaciones individuales y se constituya en intermediario y
fiador ante los organismos financieros.
Podr analizarse en su caso, reflotar la idea que

economas regionales | YERBA mate

ridades de gobierno y el INYM (recomponer sistema anterior de subsidio de tasas y condiciones de

n
Warrant (analizar tambin las condiciones que

ofrecen las compaas especficas),


n
Asistencias financieras (crditos) para capital

de trabajo,
n
Inversiones en infraestructura o bienes de ca-

pital,

exitosamente en su momento se implement desde

n
Leasing (analizar tambin las condiciones que

CONINAGRO con las planillas referenciales que

ofrecen las compaas especficas),programas es-

permiten el acceso al crdito para los productores

peciales;

que no califiquen como sujeto de crdito, generan-

Alternativamente a la metodologa tradicional, se

do fidelidad en las operaciones con la Cooperativa,

deben analizar los actuales planes de financiamien-

permitiendo el crecimiento de la produccin y el fi-

to que otorgan los Organismos de Control Tributa-

111

rios (Federales, Provinciales y Municipales)

economas regionales | YERBA mate

112

Se sugiere destinar esfuerzos para lograr el se-

Dentro del sistema que podramos denominar

guimiento y las conciliaciones bancarias peridi-

como no tradicional, se encuentran fuentes de fi-

cas que permitan mantener las opciones dispo-

nanciamiento en el mercado de valores y contratos

nibles en todos los bancos locales y/o zonales,

de futuros.

permitiendo hacer uso de los cupos disponibles

Asimismo los Fondos de Inversin Productiva

(importante por zonas); la utilizacin de las he-

(FIP) son estructuras de Fideicomisos Privados or-

rramientas segn los clientes y proveedores re-

dinarios y/o financieros (con oferta pblica), que

lacionados con cada banco (cheques, plazos de

estaran disponibles para canalizar inversiones de

pagos); la utilizacin de las tarjetas de compra,

riesgo.

de crdito y los acuerdos comerciales (tasas y gas-

En la actualidad existen fondos especficos que

tos con promociones subsidiadas); y las alterna-

buscan asociaciones para financiar emprendimien-

tivas de utilizar bancos pblicos y privados (por

tos, denominados Venture Capital y/o Fondos n-

ejemplo ante variaciones en la tasa de referencia

geles.

BADLAR).

A la vez, se podran imitar estructuras que han


logrado productores agrcolas ganaderos en la Bolsas de Comercio (Buenos Aires, Rosario) mediante

Qu piden las Entidades


Crediticias?

avales de las mencionadas Sociedades de Garanta


Recproca (SGR) y estructurados o agentes de bol-

Es de conocimiento las arduas tareas que de-

sa. Los instrumentos ms utilizados van desde el

mandan el armado de las carpetas bancarias, por

descuento de Cheques de Pago Diferido, hasta emi-

lo que instrumentando la operatoria para varios

siones de Obligaciones Negociables (ON), Fideico-

bancos se lograra diluir los costos de las gestio-

misos Financieros (FF) y Apertura de Capital (existe

nes.

un panel destinado a las PyMEs).

En el Anexo IV se podr chequear el relevamiento


efectuado sobre las solicitudes mencionadas.

Financiamiento
Tradicional Bancario

Inmediatamente de logrado el balance firmado y


certificado por contador, se podra sistematizar
la actualizacin del legajo con la informacin deta-

Los productores y las Cooperativas habitualmen-

llada, en varios juegos para su entrega formal.

te se presentan antes los Bancos locales para ha-

En la nota de presentacin se sugiere presentar

blar con el gerente de turno, solicitando el es-

la notificacin para la EXENCIN DEL IMPUESTO

tudio de la carpeta. Es importante que en esa

DE SELLOS (POR INSTRUMENTOS FINANCIEROS

oportunidad consulten por las lneas y programas

APLICADOS AL AGRO Y/O INDUSTRIA) segn lo in-

no habituales o novedosos que no estn disponi-

dican los regmenes provinciales.

bles o no son de promocin habitual.

La informacin y documentacin presentada es

Los bancos solicitan reciprocidad para la ope-

evaluada por el departamento de riesgo de cada

ratoria (movimientos en las cuentas, pagos de

institucin quin define las caractersticas del SU-

sueldos, utilizacin de servicios, etc.) y demandan

JETO DE CRDITO (riesgos, garantas exigidas,

importantes demoras en los trmites. Adicional-

formas y plazos, etc.) y CALIFICA su capacidad

mente, los solicitantes deben asumir altos costos

crediticia (montos mximos por lneas y/o instru-

de hora hombre y gestiones para lograr las califi-

mentos)

caciones.

Para tener en cuenta y PLANIFICAR la mejora de

la CAPACIDAD CREDITICIA se podran instrumentar

Revalo Tcnico

estrategias como:
n
Diagrama la FECHA DE CIERRE permitiendo

contar con la calificacin antes de la demanda de


asistencia financiera;

Actualmente no se permite el clculo y posterior


AJUSTE POR INFLACIN sobre los valores infor-

n
INFORMACIN EN LA MEMORIA Y DEL PLAN

mados en los ESTADOS FINANCIEROS (balances).

DE NEGOCIOS crecimiento en volumen, evolucin

Las registraciones de los principales bienes e inver-

del grado de apalancamiento en u$s;

siones se exponen a valores HISTRICOS (precio

n
Considerar los lmites segn el Patrimonio Neto

de COMPRA). Adicionalmente a su consecuencia

(RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL COMPUTABLE

tributaria, se debe considerar el posible perjuicio

COMUNICACIN BCRA A 5419, lmite en rangos

que ocasiona la falta de actualizacin de los valores

de hasta 200%);

informados en los ACTIVOS.


DE

APORTES

IRREVOCA-

Existe un simple procedimiento, que se puede


practicar sobre los valores de los principales BIE-

n
REVALO TCNICO (ver a continuacin);

NES DE USO (campos, maquinarias), denominado

n
ADELANTO DE INGRESOS (planificacin tribu-

REVALO TCNICO porque cuenta con un respaldo

taria: utilizacin del IVA de Libre Disponibilidad

tcnico que justifique el NUEVO valor (razonable)

para compensar con Imp. Ganancias; cuadro de

de los bienes. La contrapartida del aumento de va-

evolucin de ingresos, patrimonio con existencias

lor es una cuenta en el PATRIMONIO NETO (cuadro

finales, utilidades contables, impositivas y pago de

de evolucin), sin ser considerado un ajuste que ge-

impuestos y anticipos, etc.);

nere pago del Impuesto a las Ganancias.

n
CANCELACIN DE PASIVOS AL CIERRE (efecto

Las Resoluciones Tcnicas de la Federacin Ar-

neutro, pero mejor exposicin a riesgos) CON REFI-

gentina de Consejos Profesionales de Ciencias Eco-

NANCIACIN POSTERIOR;

nmicas (Facpce) permiten la aplicacin del reva-

n
RELACIONES ENTRE INDICES y sus compara-

ciones con OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR;


n
EXPLOTACIONES DISPERSAS POR ZONAS (mi-

nimiza exposicin a riesgos);


n
SEGUROS MULTIRIESGOS (anlisis de costos,

oportunidad para captar fondos por FIP);

lo tcnico de bienes de uso.


Si bien este ajuste tiene como consecuencia un
MAYOR PAGO DE BS. PERSONALES (RESPONSABLE SUSTITUTO), la alcuota es del 0,5% anual y
al mismo tiempo genera DIFERENCIAS entre los
valores del Balance Contable con los resultados

n
DIVERSIFICAR ACTIVIDAD;

expuestos en el Impuesto a las Ganancias (EL RE-

n
AGREGAR VALOR (proceso);

VALO NO ESTA PERMITIDO, por lo que se ajusta

n
GRUPO ECONMICO (fianzas personales);

para llegar al valor de ORIGEN de los bienes y sus

n
INMUEBLES DENTRO O FUERA DE LAS ES-

amortizaciones).

TRUCTURAS? (FUERA POR LA RESPONSABILIDAD


ANTE TERCEROS Y DENTRO PARA ASISTENCIA

Relaciones entre ndices

CREDITICIA);
n
LIBRE DEUDA TRIBUTARIOS Y COMERCIALES

DEL SOLICITANTE Y SUS INTEGRANTES;

Con la informacin presentada y para concretar


la planificacin financiera buscada y la permanen-

n
CERTIFICADOS AMBIENTALES (en el futuro,

te evaluacin de la capacidad crediticia, es muy

por ejemplo declaraciones de fumigaciones areas,

importante analizar los nmeros del balance y su

terrestres, etc.);

comparacin con perodos anteriores, mercado, in-

economas regionales | YERBA mate

n
CAPITALIZACIN

BLES, RESERVAS Y RESULTADOS ACUMULADOS;

113

dustria, competenciacon la PARTICULARIDAD DE

(comisiones, garantas, etc.). Se sugiere simular la

LA ACTIVIDAD YERBATERA.

totalidad de los pagos proyectados versus la dispo-

Sobre dichos nmeros se obtienen las RELACIONES ENTRE INDICES FINANCIEROS, de all la im-

nibilidad neta de los fondos, calculando la TIR que


demuestre el costo financiero total.

portancia de su debida planificacin e informacin


en las memorias de los estados financieros. En el

Leasing

Anexo V del presente podrn calcular los ndices


que utilizar las entidades bancarias (se sugiere
analizarlos antes de cerrar el balance).

Se pueden instrumentar por contratos directos


con los Bancos o con las Compaas de Leasing. Se
sugiere analizar siempre la tasa y los costos ocul-

Prstamos Bancarios

tos, como por ejemplo los seguros (cobertura contra todo riesgo), comisiones, gastos de administra-

economas regionales | YERBA mate

114

Actualmente la lnea con mayor fondeo y ne-

cin, etc. hasta obtener el CFT. Y hacer revisar el

cesidad de los bancos de instrumentar es la CO-

contrato para certificar que la tasa se fija o variable

MUNICACIN BCRA A 5319 denominada LNEA

y su forma de clculo para comparar escenarios

de CRDITOS para la INVERSIN PRODUCTIVA

de ajustes.

(LCIP). El BCRA estableci que los principales bancos deban destinar -al menos- el 5% del volumen

Ventajas

de los depsitos recibidos del sector privado a este


tipo de prstamos. Es el TERCER tramo (15,05%;
15,15% y 15,25%).
Existen cupos por zonas, por lo que los bancos
generalmente otorgan privilegio a CLIENTES (reciprocidad), en comisiones, garantas, etc.
Los principales destinos son: la adquisicin de

n
Beneficios impositivos (solo leasing financiero y

para casos de IVA acumulado o amortizacin acelerada);


n
Financiacin del 100% (algunos) del valor del

bien;
n
Facilidad de adhesin;

bienes de capital (nacionales o ya nacionalizados);

n
Flexibilidad en pagos (adaptables al ciclo);

la construccin de instalaciones necesarias para la

n
No necesita garantas;

produccin de bienes y/o servicios; los proyectos

n
Mejora ndices econmicos financieros (no es

de reconversin y modernizacin productiva de ins-

deuda...);

talaciones; la adquisicin de vehculos utilitarios,


automviles o cualquier otro rodado mediante la
modalidad de leasing o prendario, destinados a la

Alternativas Financieras
BNA

actividad de la empresa destinataria de la lnea. La


moneda del financiamiento es Pesos y las garantas

A nivel nacional es el BNA quin ofrece crditos

solicitadas son prendaria, hipotecaria, leasing o fi-

para el sector ganadero destinados a atender ne-

nanciaciones con fianza de Sociedades de Garanta

cesidades de financiacin de los productores, es-

Recproca. La tasa es fija durante todo el plazo del

pecialmente de las Cooperativas y de las Pequeas

prstamo, al 15,25% (Tasa Nominal Anual).

y Medianas Empresas. Actualmente disponen de

Cada institucin que monetarice la asistencia,

diferentes opciones de financiamiento, con el ob-

dispone de diferentes propuestas en el plazo y

jetivo de asistencia para incrementar la producti-

forma de amortizacin (Sistema amortizacin Ale-

vidad, renovar tecnologa, expandir la produccin

mn, Francs, plazo de gracia) y en las condiciones

y potenciar su competitividad. Algunos de los pro-

gramas ofrecen oportunidades de financiamiento

FORMA DE PAGO: Prstamo amortizable a inte-

que podran ser interesantes para captar por los

rs vencido, aplicndose el sistema de amortiza-

productores locales. Por ejemplo:

cin alemn.

n
Condiciones Especiales para el Financiamiento

del Sector Agropecuario. Reglamentacin 400


En lneas generales, la reglamentacin 400 del
BNA, es el principal producto financiero que posi-

Capital: La amortizacin ser pagadera en forma mensual, trimestral o semestral segn la actividad y la generacin de recursos del solicitante.
Inters: Los servicios de inters podrn abonarse

bilita el acceso al financiamiento a los productores.

en forma mensual, trimestral o semestral.

Dentro de la misma existen especiales programas

GARANTIAS: A satisfaccin del Banco.

para ciertos sectores y actividades ganaderas.

Tasas fijas en pesos a cinco aos de entre el 5 y el

n
Prefinanciacin de Exportaciones (en pesos y

en dlares)

cin geogrfica de la empresa. El Estado nacional


bonifica un 7,5% de la tasa de inters.
n
Camiones

terior, para financiar los gastos previos a la produc-

Financia la compra de unidades de transpor-

cin y al acondicionamiento de los bienes que se

te automotor de carga, nuevas, o km, incluyendo

van a exportar. Se financia hasta el 80% del valor

chasis de camiones y remolques (acoplados y se-

F.O.B. de la mercadera a exportar con plazos de

miacoplados), todos de produccin nacional, pro-

hasta 180 das.

porcin hasta el 70% del valor de compra incluido

n
Financiacin de Exportaciones (en dlares)

IVA. Con tasas especiales, en pesos y por plazos de

Destinado a empresas exportadoras que docu-

hasta 5 aos.

menten exportaciones, financia hasta el 100% del

Se trata de crditos blandos a tasas bonificadas

valor de los documentos con plazos de hasta 360

fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual, dispo-

das.

nible para ampliar o renovar la flota de transporte

n
Participaciones en Ferias

e impulsar la produccin nacional y venta de ca-

Financia hasta el 70% de los gastos (con un l-

miones.

mite de $60.000) para participaciones en ferias,

n
Produccin y Agregado de Valor

exposiciones o salones internacionales, con plazo

USUARIOS: Micro, pequeos y medianos pro-

de hasta 2 aos.
n
Programa de Financiamiento para Maquinaria

al Sector Agropecuario

ductores de todo el pas y bajo cualquier forma


societaria o unipersonal. Estn incluidos acopiadores, prestadores de servicios y cooperativas.

Compra de maquinaria e implementos nuevos

DESTINOS: a. Inversiones: Construccin, adecua-

fabricados en el pas por empresas que hayan su-

cin o ampliacin de instalaciones e infraestructura

ministrado al BANCO el listado de precios vigentes.

rural dentro de la unidad productiva agropecuaria;

Quedan excluidos como destinos financiables de

adquisicin de equipamiento agrcola (excepto los

la LNEA:

incluidos en maquinaria agrcola) y agroindustrial

n
Acoplados y carretones para camiones

nuevos; construcciones, instalaciones, acondiciona-

n
Cortadoras de csped

miento de infraestructura productiva u otros para

n
Camionetas y camiones

procesamiento de materias primas agropecuarias

n
Instalaciones y Obras Civiles

producidas localmente (incluye localizaciones rura-

MONEDA: Pesos

les, suburbanas, urbanas y en parques industriales

PLAZO: Hasta SESENTA (60) meses.

municipales y provinciales); adquisicin de maqui-

economas regionales | YERBA mate

Destinado a empresas exportadoras que documenten un pedido de suministro de bienes del ex-

9,5% anual, dependiendo del tamao y de la ubica-

115

naria, equipos e instalaciones para la implementa-

segn destino y regin correspondiente a la Regla-

cin o el mejoramiento de lneas de procesamiento

mentacin 400. Desde el primero al quinto ao, la

local de las materias primas de la regin; imple-

tasa ser fija. Desde el sexto ao y hasta el dcimo,

mentacin de sistemas de mejoramiento ambiental

la tasa ser variable. El MINISTERIO bonificara 6

de los residuos contaminantes lquidos, slidos o

(seis) puntos porcentuales anuales. La bonificacin

gaseosos emitidos al ambiente como resultado del

de tasa se aplicara hasta un monto mximo total de

agregado de valor en origen de las materias primas

$ 1.500.000 (pesos un milln quinientos mil) por

agropecuarias; instalaciones y equipos para control

usuario o grupo econmico, incluyendo el monto de

de adversidades climticas, como ser: mallas an-

crdito destinado para capital de trabajo asociado

tigranizo, sistemas de control de heladas, riego u

a la inversin.

otros apropiados para esta finalidad.

economas regionales | YERBA mate

116

PLAZO: Inversiones: hasta 10 (diez) aos. En

Estos proyectos podrn ser destinados a activi-

caso de desembolsos mltiples, el plazo se compu-

dades de los sectores primario, secundario y ter-

ta a partir del primer desembolso. Incluye capital

ciario, que permitan canalizar ingresos generados

de trabajo incremental.

localmente en la produccin primaria agropecuaria

Modalidad: Pesos

tales como:

Rgimen de amortizacin: Sistema alemn

Procesamiento de productos, de fabricacin y

en cuotas trimestrales o semestrales.

abastecimiento de insumos, de produccin y man-

Perodo de gracia: El vencimiento de la primera

tenimiento de equipos, de provisin de servicios

cuota de amortizacin tendr lugar como mximo

vinculados con la actividad agropecuaria o su faci-

a los dieciocho meses de realizado el desembolso.

litacin en reas rurales y poblaciones de las dife-

El termino de gracia esta incluido en el plazo to-

rentes regiones productivas del pas.

tal. En ningn caso habr periodo de gracia para el

En estos casos, como condicin excluyente, se

pago de intereses.

deber presentar proyecto de inversin, el que de-

Desembolsos: cuando la inversin implique

ber ser declarado previamente elegible por el MI-

la necesidad de realizar desembolsos mltiples, el

NISTERIO de AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.

plazo mximo entre el primero y el ultimo no podr

No podr financiarse a travs de la lnea: tracto-

exceder los seis meses.

res, automviles, motos, camiones y acoplados, ca-

Otras condiciones: Se financian bienes de

mionetas y pick ups, ya sea que se trate de versiones

capital o inversiones de origen extranjero, nica-

con traccin simple (4X2) o doble traccin (4X4);

mente en aquello casos en que no haya produccin

adquisicin de inmuebles, honorarios profesionales

nacional de este tipo de bienes; para ello deber

de cualquier ndole; cultivo de cereales y oleaginosas.

consultarse previamente al rea Banca Comercial


- Poltica de Crdito - Crditos Coparticipados y

MONTO MAXIMO Y PROPORCIN


DEL APOYO

Proyectos de Financiamiento (CC 50), remitiendo


la descripcin detallada del bien en cuestin quien
la derivar a las cmaras pertinentes.

Inversiones: El monto surgir de la evaluacin


individual de cada caso. La proporcin del apoyo

PRESENTACIN DE PROYECTOS

podr llegar hasta el 100% del monto solicitado.


Capital de Trabajo Incremental: hasta el
20% del monto total del crdito.
Tasa de inters: Regir la tasa de la lnea

En el Municipio correspondiente, en Mesa de


Entradas y Notificaciones del MAGYP y en el BNA,
Casa Central o Sucursales. Los proyectos debern

ser entregados impresos y en formato electrnico


(Planillas de inversiones, costos, ingresos, flujos de

MONTO MXIMO Y PROPORCIN DE


APOYO.

fondos, etc. en Excel con frmulas). Cuando sea


presentado ante el Municipio o el BNA, stos de-

Inversiones: el monto surgir de la evaluacin

bern remitir el proyecto para su evaluacin en el

individual de cada caso. La proporcin del apoyo

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca.

podr llegar hasta el CIEN POR CIENTO (100 %)

n
Condiciones especiales para el financiamiento

Usuarios:

Cooperativas

del monto solicitado.


Capital de trabajo asociado a la inversin hasta

del sector COOPERATIVO


agropecuarias

agroindustriales de primer y segundo grado.

un VEINTE POR CIENTO (20%) del total.


Plazo: Inversiones: hasta DOCE (12) aos. En
caso de desembolsos mltiples el plazo se computar a partir del primer desembolso. Incluye el

do de valor y la generacin de empleo en origen,

capital de trabajo incremental.

como ser:
1. Construccin, adecuacin o ampliacin de instalaciones e infraestructura rural.
2. Construcciones, instalaciones, acondiciona-

Desembolsos: Cuando la inversin implique


la necesidad de realizar desembolsos mltiples, el
plazo mximo entre el primero y el ltimo no podr
exceder los VEINTICUATRO (24) meses.

miento de infraestructura productiva, etctera,

Rgimen de amortizacin: En todos los ca-

para procesamiento de materias primas agrope-

sos se liquidar mediante el sistema alemn con

cuarias producidas localmente. (Incluye localiza-

cuotas mensuales, trimestrales o semestrales, se-

ciones rurales, suburbanas, urbanas y en parques

gn la estacionalidad de los ingresos del proyecto.

industriales municipales y provinciales).

Perodo de gracia: Inversiones: el vencimien-

3. Adquisicin de maquinaria y equipamiento

to de la primera cuota de amortizacin tendr lu-

agrcola y agroindustrial nuevos, para la implemen-

gar como mximo a los DOCE (12) meses de rea-

tacin o el mejoramiento de lneas de procesamien-

lizado el ltimo desembolso. El trmino de gracia

to local de las materias primas de la regin.

est incluido dentro del plazo total. En ningn caso

4. Implementacin de sistemas de mejoramiento

habr perodo de gracia para pago de intereses.

ambiental de residuos contaminantes lquidos, s-

Inters: La tasa de inters ser del DOCE

lidos o gaseosos emitidos al ambiente como resul-

COMA CINCO POR CIENTO (12,5%) fija durante

tado del agregado de valor en origen de materias

el primer ao, del CATORCE POR CIENTO (14%)

primas agropecuarias.

fija durante los aos segundo al quinto y tasa va-

5. Instalaciones y equipos para control de adver-

riable BADLAR mas TRES (3) puntos porcentuales

sidades climticas, como ser: mallas antigranizo,

anuales a partir del sexto ao. El MINISTERIO bo-

sistemas de control de heladas, etctera.

nificar CUATRO COMA CINCO (4,5) puntos por-

6. Gastos de evolucin de acuerdo a lo especifi-

centuales anuales durante el primer ao y SEIS

cado en la Clusula Cuarta del Convenio. Quedan

(6) puntos porcentuales anuales durante los aos

expresamente excluidos como destinos a financiar:

siguientes.

Adquisicin de inmuebles y compra de vehculos

Presentacin de proyectos: Los proyec-

(automviles, motos, camiones y acoplados, camio-

tos debern ser entregados impresos y en formato

netas y pick ups, ya sea que se trate de versiones

electrnico (Planillas de inversiones, costos, ingre-

con traccin simple (4x2) o doble traccin (4x4)).

sos y flujos de fondos con indicadores en Excel con

Modalidad: en pesos.

frmulas) en el MINISTERIO.

economas regionales | YERBA mate

Destino: Financiacin de proyectos de inversin con criterio amplio que promuevan el agrega-

117

n
Proyectos de Proteccin Ambiental Programas

de Reconversin Industrial
Para el caso de organizaciones que hayan firmado con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sus-

vez ms utilizada como una inyeccin de liquidez


para la empresa, una herramienta para optimizar
la gestin de cobranza y obtener mayor flexibilidad
en la poltica de crdito a clientes.

tentable un Programa de Reconversin industrial y

Financia Capital de Trabajo tomando como ga-

cuenten con certificacin emitida por la Secretaria.

ranta a los instrumentos de crdito representados

Se financia la adquisicin de bienes y construc-

por Facturas, Facturas de Crdito y Cheques de

cin de obras, para mejorar las condiciones am-

Pago Diferido

bientales. La asistencia es en pesos por hasta $


4.000.000 o el 80% del valor total de la inversin,

Agiliza la cobranza y administracin de las cuentas a cobrar.

amortizable en un plazo de hasta 5 aos con una


tasa de inters fija en pesos para todo el periodo
del 12%, con bonificacin a cargo de la Secretaria

economas regionales | YERBA mate

118

Tarjeta AGRONACIN

Consejo Federal de
Inversiones (CFI)
El Consejo Federal de Inversiones es un organismo federal cuyo objetivo fundacional es pro-

Dentro de la oferta financiera que el Banco de

mover el desarrollo armnico e integral de las

la Nacin Argentina ofrece a productores y contra-

provincias y regiones argentinas, orientando las

tistas rurales en la actualidad, AgroNacin se pre-

inversiones hacia todos los sectores del territo-

senta como un servicio gil, flexible, con buenas

rio nacional. Est compuesto por la Asamblea,

condiciones de mercado y una importante red de

la Junta Permanente y la Secretara General. La

comercios con cobertura nacional.

conduccin del Organismo la ejerce la Asamblea

De este modo, las diversas explotaciones encuen-

constituida por los Gobernadores de las veinti-

tran una solucin para la financiacin de sus com-

trs provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciudad

pras, sea en insumos, maquinaria, instalaciones

de Buenos Aires.

rurales, combustible, neumticos y ms de 40 ru-

Es uno de los organismos que tienen como obje-

bros comerciales. Adems de compras, dispone de

tivo brindar asistencia a las provincias argentinas a

adelantos en efectivo por Cajeros Automticos, lo

travs de acciones tendientes a promover la activi-

que permite obtener dinero en efectivo para cubrir

dad econmica regional.

gastos menores.

Entre sus objetivos principales se propone brin-

La tarjeta permite la compra presente se comien-

dar asistencia financiera mediante crditos y con-

ce a abonar dentro del ao, en un pago o en cuotas,

cretar acciones de capacitacin y de diagnsticos

consecutivas o alternadas. Con la posibilidad de re-

empresariales.

financiar la deuda a travs de pagos mnimos con


una TNA del 14%.

Es interesante mantenerse actualizado sobre los


programas de financiamiento de planes especficos y tambin para obtener informacin y lograr

NACIN Factoring

alianzas para posibles inversiones y estrategias comerciales en lnea con las nuevas condiciones de

Nacin Factoring otorga financiamiento a las Pequeas y Medianas Empresas mediante el descuento de instrumentos de crdito.
El factoring es una herramienta financiera cada

competitividad impuestas por la actividad.


Por ejemplo, participando de sus Redes de Produccin Regional, colaborando en sus investigaciones sobre Eslabonamientos Productivos, que per-

miten identificar los participantes que intervienen


en la produccin regional.
Programa Red de Servicios para la Competitividad de las Pymes en el Mercado Global
Red operativa que pone a disposicin instrumentos y polticas para promover el desarrollo de las

a) Prefinanciacin de exportaciones. Hasta 180


das, prorrogables por 90 das adicionales en casos
debidamente justificados;
b) Apoyo a la Produccin Exportable. Hasta un
mximo de 18 meses a contar desde el desembolso del crdito;

diferentes regiones. El objetivo actual es comple-

Lo interesante de acceder a esta posibilidad, es

mentar las redes existentes con otras conformando

que la asistencia financiera que la tasa de inters

Redes de Servicio al sector productivo: Red de Ser-

que se aplica es la tasa LIBOR que actualmente

vicios para el Comercio Exterior; Red de Servicios

no alcanza al 1% anual (*). Al ser un endeuda-

para la Gestin de Calidad y Red de Servicios para

miento en dlares debera instrumentarse las co-

el Diseo

berturas necesarias ante las variaciones del tipo


futuros.
(*) LIBOR (London InterBank Offered Rate) es

Entre las herramientas de apoyo a las empre-

una tasa de referencia diaria basada en las tasas

sas radicadas en las provincias, el Consejo Federal

de inters a la cual los bancos ofrecen fondos no

de Inversiones ofrece financiar proyectos nuevos

asegurados a otros bancos en el mercado moneta-

o existentes a travs de Lneas de Crdito, cuyas

rio mayorista. Para ver cotizacin

condiciones de fomento se demuestran principal-

http://www.bcra.gov.ar/estadis/es030200.asp

mente a travs de las tasas de inters y los plazos


de devolucin.
Mediante sus Lneas de Reactivacin Productiva

Lnea Crditos para la


Reactivacin Productiva.

economas regionales | YERBA mate

de cambio, por ejemplo a travs del mercado de

Financiamiento

(en Pesos) y de Apoyo a la Produccin Exportable


(en Dlares). Los crditos se gestionan en las Uni-

Las actividades zonales, tienen aqu una intere-

dades de Enlace de Produccin (UEPs) que el CFI

sante oportunidad de acceso al financiamiento,

dispone en cada capital de provincia, donde se pre-

podrn contactarse con las autoridades provincia-

sentan los proyectos para su evaluacin.

les que pretendan el desarrollo de sus economas


y las necesidades de fortalecer el desarrollo de la

Lnea Crditos para la


Produccin Regional
Exportable.

actividad productiva regional. Especialmente argumentando y solicitando especial atencin por la


actividad productiva que aplica normas de mejoramiento de la calidad, que tiene la posibilidad de

Estas lneas tienen como objetivo principal brin-

incrementar las exportaciones, el apoyo a la pro-

dar asistencia financiera a las empresas radica-

duccin y que contribuye al mejoramiento de la

das en las Provincias Argentinas cuya produccin

calidad de vida.

muestre perspectivas exportables.

Se considera micro, pequeas y medianas em-

Los montos mximos a otorgarse son de hasta

presas aquellas que registren un valor de ven-

un mximo de US$ 150.000 por empresa. El finan-

tas totales anuales, en pesos ($) (sin IVA) hasta

ciamiento no puede superar el 70% de la inversin

$54.000.000 para el sector Agropecuario y de

total. Los plazos de amortizacin varan por pro-

$183.000 para la Industria.

grama:

Adicionalmente, el programa discrimina entre los

119

microemprendimientos: personas fsicas o jurdi-

se deber acreditar una relacin patrimonial mni-

cas cuyo patrimonio no supere los $675.000 y las

ma de 2 a 1.

Pymes: personal ocupado en forma permanente,


hasta 100 personas.

Alternativas de Financiacin

El destino de los crditos podr ser para capital


de trabajo, activo fijo o pre inversin. Principales
caractersticas de los crditos:
Montos: MICROEMPRESAS hasta el 80% de la
inversin a realizar. Monto mximo: $ 80.000;

dran estructurarse para la actividad de la zona,


existen varias otras y diferentes formas de financiamiento de la inversin de proyectos productivos y

Monto mximo: $ 750.000 (hasta $ 325.000 para

comerciales. A continuacin se detallan las oportu-

capital de trabajo).

nidades detectadas en el mercado financiero, como

Formas de pago: Amortizaciones mensuales,

economas regionales | YERBA mate

los programas financieros que directamente po-

PYMES Hasta el 70% de la inversin a realizar.

trimestrales, semestrales o anuales.

120

Adicionalmente a las menciones recientes sobre

Plazos: MICROEMPRESAS mximo hasta 48


meses; PYMES mximo hasta 84 meses.
Plazos de gracia: MICROEMPRESAS la primer cuota de capital se abonar hasta un mximo
de 12 meses de desembolsado el crdito. PYMES
la primer cuota de capital se abonar hasta un
mximo de 24 meses de desembolsado el crdito.
Las cuotas de inters no tendrn perodo de gracia.
Como tasa de referencia, la Tasa Pasiva del Banco de la Nacin Argentina para depsitos a plazo
fijo a 30 das. La variacin de la tasa se operar en

las siguientes:
n
Crditos del Bicentenario
n
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y

Desarrollo Regional (SEPyME);


n
Mercado de Capitales;
n
Operatoria con Warrants;
n
Compensaciones de Exportaciones con Impor-

taciones
n
Financiacin de Organismos Internacionales;
n
Otros instrumentos y programas para el Finan-

ciamiento de PyMEs
n
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y

Tecnolgica
n
Fondos de Inversin

forma mensual, al primer da hbil de cada mes,


en funcin a la variacin de la tasa indicada, que
se registrare en el ltimo da hbil del mes anterior

Lnea de Crditos del


Bicentenario

(May0 2013 = 9%).


Bonificacin: Los crditos inferiores a $

El programa financia Proyectos de Inversin,

35.000 tienen una disminucin del 50% de dicha

con criterio amplio, que cuenten con dictamen fa-

tasa.

vorable de la Unidad De Evaluacin De Proyectos,

Garantas: Reales, con mrgenes de cobertura

conformada por los Ministerios de Economa y Fi-

no inferiores al 130% del monto total del prstamo.

nanzas Pblicas; Industria y Turismo; y Agricultura,

Por montos menores a $ 35.000 sern a sola fir-

Ganadera y Pesca, y las Secretaras de Comercio

ma o con garantas personales a satisfaccin del

Interior; de Industria, Comercio y de la Pequea y

agente financiero.

Mediana Empresa; y de Agricultura, Ganadera y

Notas: Podrn acceder a crditos de entre $

Pesca

80.000 y $ 145.000 aquellas empresas que acredi-

Modalidad: En pesos.

ten un patrimonio de entre $ 350.000 y $ 675.000.

Plazo: Hasta 5 aos.

Para acceder a crditos superiores a $ 145.000

Inters: 9,90% TNA, vencida.

Secretara de la Pequea y
Mediana Empresa y Desarrollo
Regional (SEPyME)

Cupo de Crdito: $ 500 Millones.


Usuarios: Micro, Pequeas y Medianas Empresas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,
de los sectores econmicos, agropecuario (exclusi-

Existen variadas lneas / programas de financia-

vamente cuando el destino del crdito sea Capital

cin que dispone el Ministerio de Industria median-

de Trabajo, no se contemplan otros destinos de fi-

te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-

nanciamiento), industriales, comerciales, de cons-

mas en vigencia:

truccin y de servicios destinados al mercado inter-

n
PROGRAMA MI GALPN. Construccin o adqui-

sicin de galpones para uso industrial. Se bonifica

no o a la exportacin, que desarrollen actividades


en los siguientes rubros
n
Piscicultura (criadero de peces y otros frutos

por la lnea Financiamiento de Inversiones de Ac-

acuticos). Explotacin de criaderos de peces,

tividades para la MIPyME- Reg. N 400/23 del

granjas pisccolas y otros frutos acuticos (acuicul-

Banco de la Nacin Argentina. Destinado a Micro,

tura).

Pequeas y Medianas Empresas, bajo cualquier for-

n
Industria manufacturera.

ma societaria o unipersonal, de los sectores econ-

n
Construccin.

micos, industriales, comerciales, de construccin y

n
Electricidad, gas y agua.

de servicios destinados al mercado interno o a la

n
Servicio de Transporte, almacenamiento y co-

exportacin. El destino del financiamiento es para

municaciones.

la construccin o adquisicin de galpones para uso

n
Comercio al por mayor y al por menor, repara-

industrial, hasta la suma de $1.500.000 con una

cin de vehculos automotores, motocicletas, efec-

bonificacin de tasa hasta la suma de $800.000. El

tos personales y enseres domsticos.

monto restante hasta completar el tope de la lnea

n
Servicios Informticos y actividades conexas.

se aplicar la tasa de la Reglamentacin N 400/23.

n
Enseanza

Se consideran Micro o Pequeas empresas aquellas cuya facturacin promedio de los ltimos tres
aos no supere los siguientes montos
El plazo es de hasta 15 aos, con hasta 6 meses
de gracia. La bonificacin de tasa no podr exceder
los 5 aos. A partir del ao 6, se aplicar la tasa

n
Servicios sociales y de salud.
n
Eliminacin de desperdicios, y aguas residua-

les servicios de saneamiento y servicios similares.


n
Servicios de esparcimiento, culturales y depor-

tivos.
n
Investigacin y desarrollo.

de la Reglamentacin N 400/23. La tasa de inters bruta para la Provincia de Buenos Aires es

Destinos

del 15% con bonificaciones del BNA por pago en


tiempo y forma del 1%, de la SEPYME del 5% para
Micro o Pequeas Empresas y del 1% para Medianas Empresas.

n
Adquisicin de bienes de capital nuevos de ori-

gen nacional.
n
Adquisicin de bienes de capital nuevos de ori-

n
CONVENIO SEPYME BNA LNEA DE CRDITO

gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados

PARA INVERSIONES, BIENES DE CAPITAL Y CA-

y respecto de los cuales no existan sustitutos de

PITAL DE TRABAJO PARA LA MICRO, PEQUEA Y

produccin nacional (Quedan excluidos rodados).

MEDIANA
Banco de la Nacin Argentina - Reglamentacin
N 400/01

n
Construccin, Instalaciones, Otros equipos,

Tecnologa, Proyectos de Inversin.


n
Capital de Trabajo.

economas regionales | YERBA mate

parte de la tasa de inters de crditos otorgados

121

Destinos excluidos

sos, pudiendo ser mensual, trimestral o semestral.


El pago de intereses se producir con una periodi-

Compra de inmuebles rurales o de cualquier ndole (campos, terrenos), salvo que la adquisicin de

Perodo de gracia - Solo para inversiones y

el desarrollo del proyecto de inversin de que se

adquisicin de bienes de capital nuevos -:Hasta 6

trate, y no conforme el principal destino financia-

meses, incluidos en el plazo de la operacin, y slo

ble. Vehculos para el transporte de personas, salvo

para capital.

aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la

Garantas: A consideracin del Banco.

productividad en el objeto principal del emprendi-

n
CONVENIO DE BONIFICACIN DE TASA DE IN-

no, suburbano y de larga distancia). Construccin


de inmuebles para vivienda. Bienes de Capital e in-

economas regionales | YERBA mate

zacin del capital.

dicho inmueble sea estrictamente necesaria para

miento (por ejemplo: para transporte pblico urba-

122

cidad igual o menor que la pactada para la amorti-

TERES SEPYME Y BICE


ENTIDAD FINANCIERA: Banco de Inversin y Comercio Exterior S.A.

versiones de origen extranjero si existe produccin

USUARIOS: Micro, Pequeas y Medianas Empre-

nacional. Adquisicin de equipos de Gas Natural

sas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,

Comprimido para vehculos automotores. Refinan-

de los sectores econmicos, agropecuario (exclu-

ciacin de pasivos en mora.

sivamente cuando el destino del crdito sea Capital de Trabajo, no se contemplan otros destinos

Montos y plazo bonificables

de financiamiento), industriales, comerciales, de


construccin y de servicios destinados al mercado

Cuando el destino son Inversiones y/o la adqui-

interno o a la exportacin.

sicin de bienes de capital nuevos, de origen nacional o extranjero cuando no exista sustituto local

DESTINOS:

y se encuentre nacionalizado, hasta la suma de $


5.000.000, sin superar el 80% del precio de compra del bien de capital (no incluye el Impuesto al
Valor Agregado), con un plazo de hasta 5 aos.

n
Adquisicin de bienes de capital nuevos de ori-

gen nacional.
n
Adquisicin de bienes de capital nuevos de ori-

Cuando el destino es capital de trabajo: hasta

gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados

el 25% de las ventas anuales, sin superar la suma

y respecto de los cuales no existan sustitutos de

de hasta $ 1.000.000 y hasta un plazo de hasta 3

produccin nacional (Quedan excluidos rodados).

aos.
Tasas de inters: Fijas y en pesos
Norte Grande 13,5% 8,5% 10%

n
Proyectos de Inversin y otros destinos de fi-

nanciacin.
n
Capital de Trabajo.

Resto del Pais 15% 10% 11,5%


Bonificacin adicional de 1 punto porcentual

DESTINOS EXCLUIDOS:

anual cuando garantice la operacin con aval de


SGR o Fondo de Garanta

n
Compra de inmuebles rurales o de cualquier

Moneda: Pesos, para todos los destinos.

ndole (campos, terrenos), salvo que la adquisicin

Sistema de Amortizacin: alemn. La periodici-

de dicho inmueble sea estrictamente necesaria

dad del pago de las amortizaciones de capital se

para el desarrollo del proyecto de inversin de que

pactarn con el cliente de acuerdo con el flujo de

se trate, y no conforme el principal destino finan-

fondos y conforme la estacionalidad de sus ingre-

ciable.

n
Vehculos para el transporte de personas, salvo

n
TRES puntos porcentuales anuales en la tasa

aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la

de inters de la lnea cuando el plazo de la opera-

productividad en el objeto principal del emprendi-

cin sea de hasta 48 meses.

miento (por ejemplo: para transporte pblico urbano, suburbano y de larga distancia).
n
Construccin de inmuebles para vivienda.
n
Bienes de Capital e inversiones de origen ex-

tranjero si existe produccin nacional.

n
CUATRO puntos porcentuales anuales en la

tasa de inters de la lnea cuando el plazo de la


operacin sea de entre 49 a 84 meses.
BONIFICACION ADICIONAL: UN PUNTO porcentual anual para los crditos

n
Refinanciacin de pasivos en mora.

n
Acordados con fabricantes de bienes de capital.

n
Financiamientos con destinos previstos en las

n
Destinados a la radicacin de Pequeas y Me-

Lneas especficas del BICE.

dianas Empresas en un Parque Industrial Pblico,


inscripto en el Registro Nacional de Parques Indus-

cin o prestacin de servicios con oferta abundante

triales, en el mbito de la Unidad de Desarrollo

o que no agreguen valor, al solo criterio del BICE

Industrial Local dependiente del MINISTERIO DE


INDUSTRIA.

MONTOS Y PLAZO BONIFICABLES

n
Con garantas emitidas por Sociedades de Ga-

ranta Recproca y/o Fondo de Garanta para las


n
Adquisicin de bienes de capital, inversiones y

otros destinos de financiamiento: el monto bonificable para cada uno de los destinos es de hasta el
80% del precio de compra del bien de capital o del
proyecto de inversin, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, sin superar la suma de $ 5.000.000,
con un plazo bonificable de hasta 7 aos

operaciones con plazos de entre CUARENTA Y NUEVE (49) y OCHENTA Y CUATRO (84) meses.
MONEDA: Pesos, para todos los destinos.
SISTEMA DE AMORTIZACIN: Los crditos se
liquidarn mediante el sistema alemn o francs.
Amortizacin del capital: En cuotas de periodicidad constante. Las mismas sern como mximo

n
Capital de trabajo: el monto bonificable es de

semestrales solo cuando el ciclo productivo de la

hasta el 25% de las ventas anuales, sin superar los

empresa as lo justifique a criterio del BANCO. En

$ 600.000, con una plazo de hasta 3 aos.

caso de aplicarse el Sistema Francs de Amortiza-

TASAS DE INTERS: Variable y en pesos. Segn


destino se aplicar el siguiente esquema:
n
Adquisicin de Bienes de Capital e inversiones:

se compone de la suma del 70% del componente

cin, la periodicidad de amortizacin del capital


deber ser coincidente con los servicios de inters.
Servicios de inters: Mensual. Podr ser trimestral
solo en casos excepcionales a criterio del BANCO.

fijo + el 30% del componente variable + la correc-

PERODO DE GRACIA - Solo para inversiones y

cin aplicada por el Banco. El ndice fijo es del 12%

adquisicin de bienes de capital nuevos -: Hasta 6

y el ndice variable se forma de la Tasa Badlar +

meses, incluidos en el plazo de la operacin, y slo

250 bps.

para capital.

n
Capital de Trabajo: se conformar bajo el si-

GARANTAS: A consideracin del Banco

guiente esquema: o A 1 ao Badlar privado + 400

n
NEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-

bps. o A 2 aos Badlar privado + 425 bps. o A 3

rio de Industria que permite conectar los proyec-

aos Badlar privado + 450 bps.

tos de inversin de las empresas con la oferta de

BONIFICACIN DE TASA DE INTERS A CARGO


DE SEPYME:
BONIFICACION GENERAL:

economas regionales | YERBA mate

n
Los bienes de capital destinados a la produc-

crditos a la inversin productiva que los bancos


realizan para el financiamiento PyME (segn lo anteriormente informado en Comunicacin A 5319

123

BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos

inicio a dicho proyecto productivo o fortalecer y de-

de inversin productiva pueden inscribirse en el re-

sarrollar el ya existente mejorando su rentabilidad

gistro y a travs del ministerio gestionar opciones

y facilitando su sustentabilidad.

de financiamiento que se adapten a su proyecto de


inversin;
n
PACC EMPRESAS. Programa por el cual las

economas regionales | YERBA mate

124

La Empresa Madrina podr financiar: total o parcialmente el Proyecto aprobado o ms de un Proyecto aprobado o conjuntamente con otra Empresa

pymes que inviertan en asistencia tcnica para lo-

Madrina, un mismo Proyecto Aprobado. Por los

grar mejoras en la competitividad, innovacin de

aportes efectivamente realizados por la Empresa

productos y procesos, ascenso en la escala tecno-

Madrina al Joven Emprendedor, la Empresa Madri-

lgica. El programa brinda aportes directos que no

na tendr derecho a recibir de la SEPyME un bono

deben ser devueltos por la empresa (Aportes No

de crdito fiscal de hasta el 50% del monto de los

Reembolsables, ANR), aplicables a:

aportes realizados, siempre que dicho porcentaje

Inversiones en honorarios de los profesionales

no supere el 5% del monto total de los tributos

que participen de un proyecto de asistencia tcnica

declarados por la Empresa Madrina en el ejercicio

(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificacin

fiscal inmediato anterior en el que se lo conceda.

del proyecto), hasta $130.000.

Los bonos de Crdito Fiscal sern nominativos y

Adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de

podrn ser cedidos a terceros una nica vez. Los

medicin, ensayos y control puede utilizarse hasta

bonos de Crdito Fiscal podrn ser utilizados para

el 30% del reintegro;

deducir en hasta un 100%, siempre que no genere

n
PACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-

saldo a favor de su titular o cesionario los pagos

tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-

que, por cancelacin de saldos de Declaraciones

yecto empresarial de menos de 2 aos, con ANR.

Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o pa-

Los proyectos debern perseguir los objetivos de

gos a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar en

creacin de valor agregado, aumento de la escala

concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto a

productiva, creacin de puestos de trabajo, indus-

la Ganancia Mnima Presunta e Impuesto al Valor

trializacin de economas regionales, innovacin

Agregado.

tecnolgica y/o la investigacin y desarrollo.

n
FONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-

n
EMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de

vocatorias al ao para que las empresas interesa-

Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen

das presenten sus proyectos de inversin solicitan-

por objetivo fomentar el espritu emprendedor en

do financiamiento para la adquisicin de bienes

la juventud, promoviendo la creacin, desarrollo y

de capital nuevos, construccin e instalaciones. El

consolidacin de empresas nacionales. Dentro del

FONAPyME est destinado a empresas manufactu-

cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-

reras, transformadoras de productos industriales,

nanciero para Jvenes Emprendedores, disponien-

prestadoras de servicios industriales, agroindus-

do la asignacin de un cupo de crdito fiscal con el

triales y del sector de la construccin. La tasa de

objeto de financiar proyectos de jvenes empren-

inters es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para

dedores.

proyectos de inversin, bienes de capital, construc-

El programa se orienta a proyectos destinados a

cin e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y

la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas

materias primas (slo asociado al proyecto y hasta

integradas por jvenes emprendedores con el apor-

el 15% del monto del crdito). Los montos a finan-

te financiero de Empresas Madrinas que aporten

ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.

total o parcialmente el capital necesario para dar

El plazo del crdito es de hasta 60 meses, si el

Agregado de valor a la produccin primaria: ANR

crdito es inferior a $750.000. Si el monto del crdito es superior a $750.000, el plazo del crdito es

mximo por Grupo $420.000 (70% del proyecto);

de hasta 84 meses. Perodo de gracia: un ao para

Desarrollo y fortalecimiento de la produccin in-

la amortizacin del capital. Requisitos: pymes con

dustrial: ANR mximo por Grupo $600.000 (60%

un mnimo de 2 aos de antigedad, con ventas

del proyecto)

totales anuales no superiores a: Industria, minera

Proyectos de Inversin para Grupos Asociativos

y agroindustria: $82.200.000 / Servicios industria-

Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las ac-

les: $28.300.000/ Construccin: $37.700.000;

tividades de un Proyecto de Inversin presentado

n
AGENCIAS PYME. Es la plataforma de forma-

cin, informacin y soporte, a travs de la cual la

por Grupos Asociativos preexistentes y consolidados.


El tipo Proyecto de Inversin debe estar orien-

y medianas empresas de todo el pas. Es una red

tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-

conformada por ms de 70 entidades sin fines de

cin industrial. ANR mximo por Grupo: $900.000

lucro, denominadas Agencias de Desarrollo Pro-

(60% del proyecto). ANR para Proyectos de Inver-

ductivo y conformadas por actores pblicos y pri-

sin de Grupos Fortalecidos. Dirigida a Grupos pre-

vados de insercin local, cuya finalidad es contri-

existentes y consolidados que requieren de apoyo

buir al desarrollo sustentable de la regin, teniendo

econmico para desarrollar un proyecto de inver-

como grupo objetivo a las pymes vinculadas a esta.

sin. Pueden otorgarse ANR hasta $600.000, siem-

Las Agencias tambin promueven la colaboracin

pre que no excedan el 60% del proyecto. El 40%

y cooperacin institucional, la asociacin entre el

restante deber ser aportado por el grupo.


Planes y Proyectos de Fortalecimiento Cooperati-

sector pblico y privado y la asistencia homognea


e integral para todas la pymes nacionales;
n
GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asisten-

cia Tcnica y Econmica. Este programa dispone

vo. Apoyo tcnico y econmico a cooperativas para


potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder
a:

varias lneas, lo ms interesante es que el grupo de

Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coo-

beneficiarios son Grupos Asociativos formados por

perativa puede contratar a un coordinador que la

cinco o ms MiPyMEs del mismo sector productivo

asistir en el cumplimiento del plan, as como en

o cadena de valor y las Cooperativas. En estos lti-

la formulacin y el seguimiento del proyecto de In-

mos casos con ANR de hasta $720.000 para pro-

versin a presentar. Ser contratado por el plazo de

yectos de fortalecimiento cooperativo;

un ao en el cual el Programa reintegrar el 100%

Plan de Asociatividad para el Desarrollo Productivo. Brinda asistencia tcnica y econmica a Gru-

de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y


el 50% durante los 6 meses restantes.

pos Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecu-

La cooperativa tendr la posibilidad de presen-

cin de un plan de corto y mediano plazo con vistas

tar un Proyecto de Inversin destinado a solventar

a potenciar la competitividad de las empresas y el

parte de las actividades previstas en el Plan. Podr

proceso de integracin asociativa. El Grupo puede

aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-

acceder a la contratacin de un coordinador y po-

tos:

drn presentar un Proyecto de Inversin destinado


a solventar parte de las actividades previstas en el
Plan de Asociatividad. Tendrn la posibilidad de

economas regionales | YERBA mate

Sepyme facilita su vinculacin con las pequeas

Agregado de valor a la produccin primaria. ANR


mximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
Desarrollo y fortalecimiento de la produccin in-

aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-

dustrial. ANR mximo por Grupo: $600.000 (60%

tos:

del proyecto)

125

Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Des-

larios en los 12 meses previos a la presentacin de

tinada a solventar parte de las actividades de un

su proyecto en Crdito Fiscal) y Pymes (el beneficio

proyecto de inversin de cooperativas consolidadas

mximo alcanza al 8%), en ningn caso podr su-

que no requieran la asistencia de un coordinador.

perar los $60.000. Para las Cooperativas que lo uti-

El tipo de Proyecto de Inversin debe estar orien-

lizan en su programa educativo, podran solicitar a

tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-

los molinos y/o grandes clientes y proveedores que

cin industrial.

les transfieran el crdito para lograr incrementar

ANR mximo por Cooperativa: $720.000 (60%


del proyecto)

economas regionales | YERBA mate

126

las posibilidades educativas en la regin;


n
CREDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A tra-

Planes de Fortalecimiento de Sistemas Produc-

vs de este instrumento las Agencias de Desarrollo

tivos Locales. Lnea destinada a apoyar Proyectos

Productivo y Parques Industriales pueden financiar

de Inversin orientados a la puesta en marcha de

la creacin de centros de formacin y aulas virtua-

Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de

les para capacitar a sus recursos humanos. El so-

Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) en

licitante del beneficio debe ser una empresa que

Parques, reas u otros aglomerados industriales.

ceder su Crdito Fiscal a una Agencia o Parque In-

ANR mximo: $1.500.000 (60% del proyecto).

dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede

n
EXPERTOS PyME. El Programa tiene como

ascender al 8% de la suma que destinaron al pago

objetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento

de salarios en los 12 meses previos a la presenta-

especializado de profesionales con amplia expe-

cin del proyecto, en tanto las grandes empresas

riencia en las distintas reas que hacen al funcio-

pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-

namiento de las empresas. De esta forma, acta

tos mximos a otorgar para Agencias de Desarrollo

como puente entre el conocimiento de profesiona-

$60.000 y para Parques industriales $300.000;

les expertos y las MiPyMES.

n
PROGRAMA DE COOPERACIN INDUSTRIAL

Ofreciendo un diagnstico de su situacin total-

INTERNACIONAL. En el marco del Plan Estratgi-

mente gratuito realizado por un profesional de pri-

co Industrial 2020 y de la voluntad institucional de

mer nivel y facilitando el acceso a la implementa-

promover y llevar adelante iniciativas innovadoras

cin de un Plan de Mejoras, subvencionado al 50%

de cooperacin sur-sur, el Programa de Coopera-

y el 100% de los gastos del Diagnstico y Elabora-

cin Industrial Internacional desarrolla acciones

cin del Plan de Mejoras;

dedicadas a facilitar la integracin productiva re-

n
CRDITO FISCAL PARA CAPACITACIN. Es

gional y la internacionalizacin de la industria y de

un instrumento que permite a las PyMEs obtener

las pymes. Tiene como objetivo central dar segui-

reintegros por sobre la inversin que realicen en la

miento y articular las iniciativas, propuestas, accio-

capacitacin de sus recursos humanos, ya sea en

nes y actividades relacionadas con la participacin

actividades abiertas (dictadas en instituciones p-

del Ministerio de Industria en el mbito regional e

blicas o privadas) o cerradas (cursos a medida de

internacional, en particular aqullas relacionadas

la empresa). El programa contempla dos modalida-

con la cooperacin sur-sur en materia de polticas

des de acuerdo al tamao de la empresa, Grandes

industriales y de desarrollo de la pyme y el empren-

Empresas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse

dedurismo.

grandes empresas que financian la capacitacin de

n
UCAR

empresas PyME y reciben el reintegro a travs del

La Unidad para el Cambio Rural (UCAR) gestiona

programa. Establece un beneficio mximo del 8

la cartera de programas y proyectos con financia-

del monto total que hayan destinado al pago de sa-

miento externo del Ministerio de Agricultura, Gana-

dera y Pesca, promoviendo y facilitando el desarro-

administrador del plan, el cual recibir el nombre

llo equitativo en las reas rurales

de Patrocinador y ser el encargado de interac-

n
PROSAP

tuar administrativamente con el PROSAP.

El Programa de Servicios Agrcolas Provinciales

La distribucin de los ANR para cada uno de los

(PROSAP) es el instrumento de inversin pblica

integrantes del Grupo Asociativo depender de su

del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de

conformacin y los roles de cada uno, considerando

la Nacin (MAGyP).

siempre que al menos el 30% del ANR solicitado sea

Para su operatoria cuenta con recursos del Es-

destinado a la inversin en produccin primaria y que

tado Nacional, de los Estados Provinciales y de

ninguno puede llevarse ms del 60% de monto total

prstamos concedidos por el Banco Interamerica-

de ANR.

no de Desarrollo (BID) y el Banco Internacional de

Cmo se distribuye el monto?

Reconstruccin y Fomento (BIRF).

Para Productores Primarios: cada productor primario recibir hasta el 25% del total de las inver-

El PROSAP puede devolverle parte de su inversin

siones que realice individualmente, con un monto

bajo la forma de un Aporte No Reembolsable (ANR).

mximo de $40.000 en concepto de ANR;

Los Aportes No Reembolsables sern otorga-

Para MiPyMEs agroindustriales y/o de servicios:

dos a quienes conformen un GRUPO ASOCIATI-

cada MiPyMEs recibir hasta el 25% del total de

VO y lleven a cabo una inversin productiva. Este

sus inversiones previstas, con un monto mximo de

aporte podra significar la devolucin de hasta un

$250.000 en concepto de ANR.; y

25% de la inversin realizada por el grupo, siem-

Patrocinador: el patrocinador del Plan de Nego-

pre que este porcentaje no supere los $900.000.

cios puede acceder a un ANR equivalente al 10%

El Grupo Asociativo conformado por productores

del total otorgado al conjunto de los beneficiarios

primarios y/o con MIPyMes del sector, deber po-

del PN, con un monto mximo de $50.000 en con-

ner en marcha un plan de inversin que los invo-

cepto de ANR.

lucre a travs de un objetivo comn, denominado

Desarrollo de nuevos productos diferenciados o

Plan de Negocios. A partir de que el Grupo presen-

mejoras en la presentacin de productos ya exis-

ta el Plan de Negocios, el PROSAP puede aprobar-

tentes;

lo y aportar fondos para reintegrarle en dinero, un


porcentaje de lo que usted decida invertir.

Innovacin en el desarrollo de procesos productivos;

Todo Grupo Asociativo debe tener como mnimo

Desarrollo de sistemas de trazabilidad que nece-

tres integrantes y pueden estar conformados de la

siten articular a distintos segmentos de la cadena

siguiente manera:

productiva;

Un grupo asociativo formado por pequeos y medianos productores primarios del sector agropecuario que avancen en la cadena de valor (transformacin/industrializacin/manufactura/prestacin
de servicios, etc.);
Un grupo asociativo conformado por producto-

Inversiones tendientes a incrementar la productividad;


La creacin de nuevas marcas o desarrollo de
mejor imagen del producto; y
Planes de negocio que realicen mejoras en la sostenibilidad ambiental de la produccin.

res primarios y MiPyMes agroindustriales y/o de


servicios, vinculados (por ejemplo: productores

OPERATORIA

tamberos y una planta de industrializacin de


leche); y El grupo asociativo deber elegir a un

Cada Grupo Asociativo interesado en la convoca-

economas regionales | YERBA mate

n
ANR BID

127

toria deber presentar un Perfil de propuesta de

recursos humanos, Modernizacin de infraestruc-

inversin, que incluya el objetivo general del Plan

tura y equipamiento.

de Negocios e inversiones a realizar por el grupo.

economas regionales | YERBA mate

128

Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria

El perfil presentado ser analizado tcnicamen-

del Software (FONSOFT), llama a la presentacin

te por el PROSAP quien emitir un dictamen que

de proyectosSe financiarn proyectos que se orien-

habilitara finalmente a la presentacin del Plan de

ten a implementar actividades de innovacin tecno-

Negocios.

lgica acordes con los objetivos del llamado. Espe-

El Plan de Negocios, debe seguir los lineamien-

cficamente se considerar elegibles los proyectos

tos indicados en las Bases correspondiente a cada

orientados al desarrollo de nuevos procesos de

llamado y utilizando los formularios que se encuen-

software, productos, servicios, sistemas o solucio-

tren en [ http//:www.prosap.gov.ar/anr ] seccin

nes en tecnologa y/o telecomunicaciones

Convocatoria.

Mercado de Capitales

Si el Plan de Negocios de su Grupo es elegido,

Segn lo que enuncia el organismo de contralor,

ser luego sometido a una evaluacin econmica

la Comisin Nacional de Valores (CNV), la partici-

y financiera para analizar si este proyecto de inver-

pacin de las PyMEs en el mercado de capitales

sin cumple con los requisitos para ser beneficiado

argentino constituye una preocupacin de las auto-

con un ANR.

ridades estatales y burstiles, dirigida a posibilitar

Una vez que su grupo haya sido adjudicado me-

a esta categora de empresas el acceso al financia-

diante resolucin del MAGyP, este comenzara con

miento en condiciones ms ventajosas que las que

la inversin que haba previsto en el Plan de Ne-

usualmente utilizan.

gocios presentado. EL PROSAP devolver peri-

En la prctica, existen instituciones, como por

dicamente parte de esta inversin. Para facilitar

ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que

la transaccin, el Patrocinador el intermediario

disponen de estructura y beneficios especiales y

entre el Grupo Asociativo y el PROSAP- presentar

especficos no solo para promocionar sino tambin

las rendiciones de los gastos desembolsados por el

para acompaar en asesoramiento y lograr finan-

Grupo y obtendr as el porcentaje de ANR que le

ciamiento por instrumentos no tradicionales me-

corresponda.

diante los denominados Panel PyMe.

Los ANR Complementarios son fondos de est-

Estos y otros beneficios podrn analizarse en el

mulo a la inversin privada (individual o asociativa)

informe de la Comisin Nacional de Valores (CNV)

para mejorar la eficiencia productiva, generar ma-

que se adjunta en el Anexo XI.

yor valor agregado a la produccin y ampliar los

Actualmente y especialmente en el futuro por el

beneficios alcanzados por la inversin pblica rea-

nuevo impulso que se le pretende dar al mercado

lizada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y

de capitales mediante la reciente reforma vigente,

Pesca a travs de PROSAP.

el mercado se encuentra demandado (especialmen-

El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

te por inversores institucionales) de instrumentos

Productiva y sus organismos dependientes poseen

financieros en moneda extranjera, generando una

una amplia oferta de instrumentos de financia-

interesante oportunidad para la emisin de deuda

miento destinadas a apoyar: Proyectos innovativos,

por exportadores que puedan calzarla con sus in-

Emprendimientos tecnolgicos, Investigaciones en

gresos en dlares.

ciencia y tecnologa, Formacin y repatriacin de

Seguir de cerca las nueva exigencia para que las

aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dinero

gente, y muy desarrolladas y difundida como herra-

en la economa real que impulsa el Gobierno Na-

mienta de crdito en la zona yerbatera. La misma

cional a travs del Plan 20 ms 20 ser importante

permite a los sectores productivos obtener crditos

para el desarrollo de nuevos instrumentos financie-

entregando, como garanta en depsito, mercade-

ros y aprovechar la demanda de inversores locales

ras como productos agrcolas, que se almacenan

que por los controles para fugar dlares al exterior

en depsitos fiscales o de terceros. Se emite un

hacen que gran parte de los ahorros ahora se los

certificado de depsito con un instrumento anexo

pretenda invertir en la plaza local.

llamado warrant. Ese certificado, es el ttulo que


representa la propiedad de la mercadera deposita-

Cheques de pago diferido

da cuya transferencia de dominio se realiza a travs


de un endoso.
El warrant es el documento de crdito que, me-

rido en el mercado de capitales permite a quien tiene

diante su endoso, permite entregar en garanta los

cheques a cobrar en un futuro (por un plazo mximo

derechos y obligaciones de los bienes especifica-

de 360 das) adelantar su cobro vendindolos en la

dos en el certificado de depsito.

Bolsa; y a quien posee fondos lquidos, comprar estos cheques a cambio de tasas de inters futuras.

Certificado de depsito y warrant pueden circular


en forma autnoma y constituyen as, una garanta

En sentido estricto, el cheque de pago diferido

respaldada por mercadera o bien, almacenada en

es una orden de pago librada a una fecha determi-

depsitos que se endosa a favor de una entidad finan-

nada, posterior a la de su libramiento, contra una

ciera, obteniendo en forma inmediata el prstamo en

entidad autorizada, en la cual el librador a la fecha

dinero. Prstamo cuyo destino es financiar gastos de

de vencimiento debe tener fondos suficientes depo-

evolucin de producciones agrcolas. El aforo aplica-

sitados a su orden en cuenta corriente, o autoriza-

do generalmente suele ser un porcentaje cercano al

cin para girar en descubierto.

25% del valor total de la mercadera.La comerciali-

Los cheques de pago diferido cuentan con dos


sistemas de negociacin:

zacin con estos instrumentos adems de garantizar


los convenios de venta, posibilita el acceso al crdito

En el sistema patrocinado, una empresa grande

para manejar de esta forma la estrategia de precio y

o pyme es autorizada por la BCBA para emitir che-

almacenaje sin tener la necesidad de desprenderse

ques de pago diferido para el pago a proveedores,

de la mercadera en poca de cosecha o anticipada-

que pueden ser negociados en el mercado de ca-

mente como el actual caso de la Cooperativa.

pitales.

Mediante la Comisin Nacional de Valores (CNV)

En el sistema avalado, las pequeas y medianas

se podran instrumentar operaciones de cheques

empresas o personas fsicas pueden negociar che-

diferidos contra la operatoria de warrants agrario,

ques propios o de terceros (clientes), a travs de

hecho que permite mejorar la condiciones de co-

una sociedad de garanta recproca (SGR). La SGR

mercializacin y acceso al crdito.

autorizada por la Bolsa puede cotizar cheques que


tengan como beneficiarios a sus socios pymes y garantizar el pago mediante un aval.

Compensaciones de
Exportaciones
con Importaciones

Operatoria con Warrants


Una alternativa que encontraron los exportadoEl warrant es una operatoria que se encuentra vi-

res para financiarse es utilizar la obligacin que el

economas regionales | YERBA mate

El sistema de descuento de cheques de pago dife-

129

Gobierno Nacional le impuso a los importadores de

Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria

compensar sus compras externas con ventas en el

de la Nacin convoca a las empresas PyMEs a pre-

exterior.

sentar proyectos de inversin de bienes de capital

Durante los primeros tiempos del rgimen (cuan-

nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a

do exista fondeo de los bancos para pre financiar

las Ganancias (excepto automviles) destinados a

exportaciones), los exportadores cedan ventas ex-

la actividad industrial, las que podrn obtener los

ternas a los importadores a cambio de una comi-

siguientes beneficios: amortizacin acelerada en el

sin del 10% al 15%.

Impuesto a las Ganancias y/o devolucin anticipa-

Actualmente, ante la falta de este tipo de finan-

da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

ciamiento bancario, existen varias alternativas que


se manejan en el mercado como importadores que
ofrecen financiacin a cambio de cumplir con el cupo

Agencia Nacional de Promocin


Cientfica y Tecnolgica

de exportacin, adelantos del precio de venta, con-

economas regionales | YERBA mate

130

sorcios de exportadores que acceden al mercado de

La Agencia a travs de sus cuatro fondos pro-

capitales, la emisin de bonos, etc. Los importadores

mueve el financiamiento de proyectos tendientes

facilitan el anticipo a cambio de que se les permita

a mejorar las condiciones sociales, econmicas y

declarar la exportacin a su nombre, siempre con el

culturales en la Argentina

riesgo que este tipo de operaciones conlleva.


Otro mecanismo que se est utilizando es la firma de contratos privados de cesin de derechos de
venta a cambio de financiamiento. El propio comprador extranjero es el que financia al exportador

n
Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecno-

lgica (FONCyT);
n
Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR);
n
Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria

del Software (FONSOFT) y

adelantando el pago (alrededor del 40%) tomando

n
Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)

como garanta el bien prometido. Una especie de

Para ciertas Cooperativas, asociaciones y pro-

mercado de futuro a un precio ya fijado. El exporta-

ductores de yerba, podran analizarse algunos de

dor corre con la desventaja de que pierde parte del

los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-

precio porque seguramente se pactar ms bajo

TAR y el FONARSEC.

por el adelanto.

El FONCyT administra distintos Instrumentos

Tambin hay empresas que se asocian en un con-

de Promocin y Financiamiento destinados a sub-

sorcio donde uno de ellos puede acceder al merca-

sidiar proyectos de investigacin de diferentes

do de capitales. Entre todos arman un consorcio,

caractersticas. Los mismos son implementados

donde uno opera como el que cobra y financia al

a travs de la modalidad de Convocatorias Pbli-

conjunto.

cas o Ventanilla Permanente. Tiene como misin


apoyar proyectos y actividades cuya finalidad es

Ley de Promocin de
Inversiones (LPI) en Bienes de
Capital

la generacin de nuevos conocimientos cientficos


y tecnolgicos desarrollados por investigadores
pertenecientes a instituciones pblicas y privadas
sin fines de lucro radicadas en el pas. La adju-

Si bien el ltimo llamado fue en el ao 2010, se

dicacin de subsidios (aportes no reintegrables)

sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de

se realiza por medio de convocatorias pblicas.

la Ley de Promocin de Inversiones en Bienes de

Las propuestas presentadas se evalan siguiendo

Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.

procedimientos transparentes para determinar la

calidad y la pertinencia de los proyectos.

que ha sido incluido, por el Comit de Elegibilidad,

El Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) admi-

dentro de los fondos comunes de inversin pymes

nistra recursos de distinto origen, tanto pblicos

computables para las compaas de seguros, de

como privados. Financia proyectos de innovacin

acuerdo al artculo 35.8.1 Inciso k) del RGAA. Este

a travs de distintos instrumentos, que se imple-

ejemplo es un vehculo de inversin orientado a ca-

mentan por medio del proceso de Convocatorias

nalizar el financiamiento de empresas y proyectos

Pblicas o Ventanilla Permanente.

productivos de economas regionales, vinculados a

El FONARSEC tiene como misin mejorar la competitividad en el sector, contribuir a la solucin de

pequeas y medianas empresas. Destinado tanto a


grandes como a pequeos inversores.

los problemas diagnosticados y dar respuesta a las


demandas de la sociedad, las empresas y el Es-

Financiamiento Tributario

tado. Ente las potenciales se encuentra la Agroin-

AFIP

El objetivo de estas reas es acelerar el desarrollo de proyectos pblico-privados, crear o expandir

Impuesto al Valor Agregado, opcin de ingresar

centros de investigacin orientados al sector pro-

el pago anualmente, logrando financiarse con el

ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local

impuesto;

que pueda ser compartida por varias empresas y/o


instituciones.

Impuesto a las Ganancias, posibilidad de deducir


el costo del endeudamiento, disminuyendo la tasa
efectiva;

Fondos de Inversin

Impuesto sobre los Bienes Personales, solo permite descontar de las valuaciones de los bienes al-

En algunos casos, ciertos productores (indivi-

canzados por el impuesto, los saldos de los prsta-

duales y/o asociados), podran acceder al financia-

mos tomados para el destino casa-habitacin (con

miento por apertura de su capital a inversores que

el consecuente efecto sobre la disminucin de la

destinan fondos especficamente para el despegue

tasa efectiva)

de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegibles por su potencialidad.

En los casos que los productores que sufran retenciones y percepciones en exceso generando sal-

Estos se pueden encontrar en los denominados

do a favor de libre disponibilidad, utilizarlo para

fondos ngeles, y en otros fondos de inversin

pagar el Impuesto a las Ganancias y/o el Impuesto

como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado

sobre los Bienes Personales o solicitar su devolu-

en el marco del Programa de la Empresarialidad

cin (reintegro bancario) y/o transferencia a terce-

Dinmica en Argentina, del Banco Interamericano

ros;

de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundacin Empre-

Para no continuar acumulando el saldo a favor,

sa Global (por convenio de cooperacin tcnica N

el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226

ATN/ME-10265-AR).

especfica que permite ser excluido del rgimen

Despus de que se generara el inciso k) para que

de retenciones sufridas segn la RG (AFIP) 17

las compaas de seguros coloquen parte de su di-

y de las percepciones sufridas por la RG (AFIP)

nero en proyectos productivos, los administradores

3337;

de fondos empezaron a disear productos a medi-

Algunos Productores han logrado utilizar el crdi-

da. As, en uno de los ltimos en salir al mercado es

to por solicitudes de devolucin del IVA como ga-

Tavelli Fondo Comn de Inversin Abierto Pymes,

ranta de asistencias financieras del BNA, quin

economas regionales | YERBA mate

dustria.

131

luego de aforar el monto presentado ofrece tasas


competitivas;

economas regionales | YERBA mate

132

n
Logstica. Mejorar el funcionamiento, la segu-

ridad, el orden y control del trnsito, almacena-

Facturacin alcuota general;

miento y distribucin de materias primas, insumos

Operatoria por Canjes, y no dacin en pago ya

y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;

que en la mayora de los casos se implementa

Implementar un proyecto de tal magnitud en-

directamente la cuenta corriente mercantil (cr-

cuentra su limitacin en los altos costos econmi-

ditos y dbitos que se compensan en cuenta), no

cos y financieros que demanda.

instrumentando la operatoria como lo establece la

No obstante, se podra analizar un proyecto

normativa. En todos los casos que pretenda imple-

que contemple parte o el inicio de nuevas instala-

mentarse la operatoria de canje, debern seguirse

ciones en los denominados parques industriales

los lineamientos dispuestos por la normativa (por

que cuentan con subsidios y asistencias financie-

ejemplo art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA

ras para su desarrollo. Por ejemplo: el programa

que especialmente dispone los requisitos y venta-

que comentamos anteriormente sobre los Planes

jas de la operatoria;

de Fortalecimiento de Sistemas Productivos Lo-

Contratos (fazn; maquila; explotacin tambera);

cales. Lnea de la SEPyME destinada a apoyar

Solicitudes de reducciones de anticipos;

Proyectos de Inversin orientados a la puesta

Considerar como alternativas de financiamiento

en marcha de Centros de Servicios Industriales

los actuales regmenes de planes y facilidades de

y Laboratorios de Investigacin, Desarrollo e In-

pago que otorgan los Gobiernos a nivel Nacional,

novacin en Parques, reas u otros aglomerados

Provinciales y Municipales; Ganancias y Bienes Per-

industriales que otorga hasta $1.500.000 (60%

sonales 3 pagos mensuales al 1%;

del proyecto) en ANR; el Programa mencionado

Nuevo rgimen para pymes al 1,35%.

en FINANCIACIN PyMEs con la lnea vigente de


Financiamiento para el Desarrollo de Parques In-

Localizacin

dustriales y el Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales en el Bicentenario.

Durante el relevamiento realizado se ha detec-

Tiene por objeto financiar obras de infraestruc-

tado la necesidad y conveniencia de ciertas Coo-

tura dentro y fuera de los parques industriales

perativas de estructurar un estudio de factibilidad

pblicos, y asimismo fomentar la radicacin en

econmica sobre los beneficios de relocalizar las

ellos de Pequeas y Medianas Empresas, me-

actuales instalaciones. Proyecto que podra lograr

diante la bonificacin parcial de la tasa nominal

financiamiento exclusivo, y en su caso le permitira

anual que establezcan las entidades financieras

entre otros, lograr importantes beneficios como:

por prstamos a otorgarse en el marco del pre-

n
Impacto Ambiental. Contribuir con las polticas

de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y Desarrollo Limpio;


n
Desarrollo. Ampliar la disponibilidad de espa-

cios para desarrollar actividades eficientemente,


ampliar para implementar nuevos proyectos, permitir integracin de actividades, etc,;

sente Programa.
Para ello, el Programa contempla la articulacin
de distintas reas del Ministerio de Industria, as
como la coordinacin con otros Ministerios y el
Banco de la Nacin Argentina previendo:
La creacin del Registro Nacional de Parques Industriales;

n
Tecnologa. Instalar procesos y procedimientos

El otorgamiento de ANR a los Parques Industria-

que permitan absorber los adelantos tecnolgicos,

les Pblicos, para la realizacin de obras de infra-

con sus correspondientes ahorros econmicos;

estructura intramuros;

La realizacin, a travs del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, de


obras de infraestructura extramuros que permitan
potenciar a los citados Parques;

tasa de inters que se recuperara con mayores precios negociados.


Adicionalmente, podr utilizarse para brindar informacin al productor para la toma de decisiones.

El otorgamiento de crditos para las empresas

En la misma, la planificacin de la Tasa Interna de

con tasa bonificada por la SEPYME, a los fines de

Retorno (TIR) de la inversin planificada en cada

la radicacin y desarrollo de las mismas en los

campaa, podr compararse con otras alternativas

Parques Industriales Pblicos. Con crditos a tasa

que generen anteriores y/o posteriores recuperos

fija del BNA de hasta $ 1.500.000 bonificacin de

de la inversin inicial (con la consecuente posibili-

SEPyME de 3 puntos porcentuales sobre la tasa

dad de reinversin).
El costo financiero que se genera por la estruc-

Grande y 11% para el resto del pas. Plazo hasta 60

tura del FFN y por los componentes de la tasa de

meses. Disponibles para toda aquella PyME que se

descuento, forma parte de los costos asociados,

encuentre radicada o solicite el crdito a los fines

que no siempre son considerados por el productor,

de radicarse en un Parque Industrial Pblico y que

y que inciden directamente en la rentabilidad final

destine los fondos para la radicacin de la empre-

de la inversin productiva.

sa, ampliacin, inversin o adquisicin de bienes


de capital.

Estas situaciones deben prevenirse para evitar


que con el transcurso del tiempo se llegue a cierta
descapitalizacin en unidades productivas, que fi-

Anlisis de Rentabilidad por


Flujo de Fondos Netos (FFN)

nalmente afecten la escala de produccin generando mayores costos y una espiral decreciente.
En el Anexo VI del presente se entrega un trabajo

La importancia de manejar la herramienta del

especial donde a partir de un ejemplo de financia-

proyectado de flujo de fondos netos futuros que

miento de una obligacin tributaria con AFIP puede

permita proyectar y analizar la rentabilidad del ne-

analizarse la TIR, para luego de entenderlo poder

gocio a los valores descontados (valor actual). Se

simular en la hoja de clculo correspondiente con

sugiere instrumentar dicha herramienta de modo

las frmulas y el diseo ya incorporado, las inver-

que se pueda analizar tanto la rentabilidad final

siones que deberan analizar su rentabilidad.

proyectada, como el margen disponible y los beneficios de tomar crditos (apalancamiento). Para tal

Estrategia y Poltica de Riesgo

fin, se podran utilizar los conceptos y herramientas de los informes de la situacin financiera para
los productores.

Lograr la diversificacin de inversiones y negocios. Esto no solo permite el mejor aprovechamien-

Para ello, debera conocerse el costo financiero

to de la capacidad (productiva, administrativa,

explcito (inters) de los insumos, los precios de

comercial, y financiera) sino que constituye una

mercado actual y futuros de la mercadera, etc. Por

importantsima herramienta para disipar el riesgo

lo que antes de cada decisin, debera analizarse

de un solo negocio.

el costo financiero de estructurar asistencias finan-

Lograr cierto grado de integracin vertical (pro-

cieras con terceros (como las alternativas mencio-

duccin de hoja verde, proceso a canchada, elabo-

nadas en el presente), que permita especular con

racin a yerba para consumo, fbrica de alimentos,

el precio de venta. En ciertos casos, podran ser

elaboracin y comercializacin de regionales, ser-

econmicamente rentable, tomar crdito pagando

vicios y comercializacin de bienes a consumidor

economas regionales | YERBA mate

de inters TNA equivalente al 9,5% para el Norte

133

final, etc.), apropindose del valor agregado en la

res o unidades de negocio de sub cooperativas

cadena desde la produccin al consumidor.

que aporten procesos sobre el producto para agre-

Adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-

garle valor en una etapa de industrializacin y pos-

bin muy importante analizar el efecto financiero

terior comercializacin (integraciones verticales).

que otorga la diversificacin en unidades de nego-

El objetivo central sera aprovechar el potencial in-

cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,

dustrial para obtener productos elaborados de alto

permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente

valor agregado.

a lo largo del ao suficientes para hacer frente a

Esto no solamente permitira manejar los flu-

las obligaciones econmico financieras fijas y semi-

jos de fondos, sino obtener la renta de parte de

fijas.

la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas

La rotacin significa una parte muy importante

financieras y tributarias de la estructura.

en la gestin del riesgo. La produccin y comercializacin demanda importantes gastos fijos, con va-

Perspectivas

riables exgenas que permiten poco margen de ne-

economas regionales | YERBA mate

134

gociacin y con variaciones de precios especficos.

Nuevas medidas que comenzaron a regir sobre

Mancomunadamente, deberan realizarse gestio-

los encajes bancarios que dispone el Banco Central

nes polticas que logren beneficios sectoriales que

de la Repblica Argentina (BCRA), con el objetivo

promocionen la actividad contra la actual compe-

de orientar el crdito en favor de las pequeas y

tencia de otros cultivos. Como por ejemplo:

medianas empresas y las economas regionales,

n
Lograr los beneficios de instrumentos como la

propender a ampliar la cobertura geogrfica del

Ley de Promocin de Inversiones (Ley 26.360)

sistema y atender las zonas con menor potencial

que otorga ventajas financieras por de la amortiza-

econmico y menor densidad poblacional y promo-

cin acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la

ver el acceso universal de los usuarios a los servi-

devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agre-

cios financieros.

gado, por la compra de bienes de capital nuevos

La medida dispone una disminucin gradual de

dentro de proyectos que se encuentren destinados

los coeficientes de exigencia de efectivo mnimo

a obras de infraestructura definidas por el Ministe-

para los depsitos a la vista y plazos fijos, que ser

rio de Planificacin;

diferenciada en funcin de la zona en la que est

n
Obtener tratamiento especfico dentro de los

radicada la sucursal del banco donde se realiz el

programas de estmulo financiero otorgados por el

depsito. Y especialmente una baja en la exigencia

Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-

de efectivo mnimo a las entidades en funcin de la

a y Mediana Empresa (FONAPYME);

participacin del crdito a micros, pequeas y me-

n
Flexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las

divisas provenientes de las exportaciones.

dianas empresas (MiPyMEs) sobre el total de prstamos al sector privado. En este caso se defini una
escala segn la cual las entidades que le presten

Valor Agregado

a este sector ms del 30 por ciento de su cartera


de prstamos al sector privado podrn deducir un

En casos particulares, y especialmente buscando

monto equivalente al 3 por ciento de sus depsitos.

el objetivo de diversificar y aprovechar los benefi-

La aparente calma alcanzada en el pasado en el

cios de tasas subsidiadas a las actividades indus-

mercado marginal de cambios coadyuva a crear un

triales, podran analizarse escenarios en los que se

clima ms propicio para llevar adelante la opera-

planifiquen estructuras asociativas de producto-

cin de exteriorizacin de capitales. Cabe destacar

que la reglamentacin ha otorgado amplios usos a

trabajo para permitir aumentar la escala (volumen).

los bonos emergentes del actual blanqueo de capi-

El aumento de precios profundiza la situacin;

tales, con el fin de incentivar la creacin de un mer-

n
Las Cooperativas exportadoras deberan ingre-

cado secundario. La actividad econmica sigue en

sar los derechos de exportacin al solicitar el des-

una meseta que, sin embargo, y salvo que cambien

pacho (necesidad de financiamiento y riesgo hasta

las reglas de juego de la comercializacin, podra

lograr el cobro las divisas);

ingresar en una etapa de volatilidad en el primer


trimestre de 2014.
Algunas condiciones financieras que deberan
analizarse para la toma de decisiones:

n
El INYM ha discontinuado la poltica de subsi-

dio de tasas y condiciones de asistencia financiera;


n
El warrant sera actualmente la principal he-

rramienta de financiamiento que se instrumenta


en el sector (con tasas sensiblemente superiores a
los programas mencionados en el presente y altos

baja del u$s);

costos de implementacin que elevan el CFT y en

n
Inflacin (cul?) versus tasas de inters. Se po-

algunos casos imposibilitan la operatoria);

dra especular si es que siguen negativas?. Badlar

n
Las inversiones necesarias para lograr la auto-

(17% subiendo, ver evolucin de los plazos fijos)

matizacin, la produccin limpia (chips), las inno-

versus suba de precios (deberan ser los relativos o

vaciones tecnolgicas, la eficiencia en fletes, etc.,

los destino de las inversiones);

demandan altas erogaciones iniciales con largos

n
Tasa de Referencia Estimada sera la que iguale

plazos de recupero. Lo mismo para lograr implan-

o supere la evolucin del dlar (20%/30% en el ao

tar un programa de distribucin y comercializacin

?) y que, a su vez, se acerque a la inflacin;

nacional;

n
Especulacin con asistencia financiera a tasas

n
Los productores demandan anticipadamente a

negativas pronosticando variaciones de precios de

las Cooperativas fondos en condiciones subsidia-

las inversiones realizadas.

das, lo que genera situaciones crticas en pocas

n
Todo esto indica que sera oportuno definir el

grado de APALANCAMIENTO objetivo. La pregunta


sera hasta que lmites?.

del ao;
n
Las calificaciones que otorgan los bancos para

las lneas de descuento de cheques no acompaan


el crecimiento del volumen y de los precios (no se

Necesidades Relevadas

dispone de instrumentacin por las Bolsas de Comercio);

En el relevamiento efectuado en la zona hemos

n
La actual situacin de la cadena de pagos (pro-

detectado situacin como las que se mencionan a

veedores pagando en plazos cortos, de contado y

continuacin que demandan iniciativas creativas y

por adelantado), no puede asegurarse en el futuro;

gestiones institucionales:
n
Los precios actuales generan una situacin de

precio por encima de su equilibrio. La mayor de-

n
Actualmente en el mercado, existira una im-

portante participacin de empresas no registradas


que compran mercadera sin documentacin;

manda, y en algunos casos pagos de sobreprecios,

n
Algunas Cooperativas muestran alta dependen-

estara traccionando el aumento de la produccin

cia del mercado interno (molinos), sin evidencias

para mayor oferta futura;

de alternativas y desarrollo de otros mercados, di-

n
El estacionamiento de la mercadera no sola-

versificaciones, integraciones, exportaciones, etc.;

mente demanda importantes costos financieros

Por ello, las entidades gremiales encontraran

sino necesidades de altas inversiones en capital de

fundamentos para presentar ante las autoridades

economas regionales | YERBA mate

n
ANSES retirando depsitos a plazo fijo, con la

intencin de hacer subir la tasa de inters (para

135

economas regionales | YERBA mate

136

los informes estadsticos que permitan implemen-

casos los mencionados a tasas subsidiadas), para

tar polticas y herramientas de financiamiento es-

destinarlo a la compra de bienes o capital de tra-

pecfico para el sector y adelantarse a las conse-

bajo que se revalen. Cunto tomar?, depender de

cuencias de eventual escases en el abastecimiento

la capacidad del flujo de fondos para hacer frente a

y ajustes (baja) de precios y/o plazos de cobranzas.

las cuotas (amortizacin e intereses).

Se evidencia la necesidad de articular operacio-

El resumen de la descripcin anterior y las he-

nes que puedan concretar beneficios entre coope-

rramientas financieras que se han detallado en el

rativas. Esto podra articularse con un programa

presente, demuestran que existe potencialidad en

de vnculos que permitan por ejemplo aprovechar

el sector para lograr financiamiento. Ello cuando

las demandas y ofertas recprocas de productos de

se logre articular las necesidades y oportunidades

la cadena de produccin, ventas de instalaciones

que se presentan.

que pueden ser en desuso para unas y aprovecha-

Las Cooperativas podran utilizar los menciona-

bles para otras, asesoramiento segn experiencias

dos instrumentos financieros que le permitan de-

propia como conocimiento de exportaciones, co-

sarrollar procesos de industrializacin que generen

mercializaciones y logstica conjunta, pool de com-

valor agregado e innovacin, especialmente desti-

pras, contactos comunes, exportaciones que rea-

nados a mejorar la oferta exportadora.

liza una Cooperativa para autorizar importaciones

La estrategia y situacin financiera para el sector,

que demanden otras, o para transferir los saldos

productores y Cooperativas, demandan mantener

que algunas Cooperativas cuentan en concepto de

un ejercicio constante de negociaciones y presen-

IVA inmovilizado y que podran trasladar (con una

taciones antes las instituciones financieras, para lo

tasa de descuento) a las que mensualmente reali-

que sera beneficioso contar con un flujo de fon-

zar pagos por dicho impuesto.

dos actualizado que muestre las condiciones de


afrontar asistencias que generen apalancamiento.

Conclusiones Financieras

El diseo de estructuras financieras modernas y


actualizadas podra aprovecharse mediante el pla-

El mercado cambiario sigue el proceso devalua-

neamiento de los estados financieros (aprovechar

torio. Durante los ltimos meses la cotizacin del

la actual posibilidad de registrar revalos conta-

dlar informal comenz a subir y el BCRA aceler

bles, capitalizaciones y otros procedimientos que

an ms el ritmo devaluatorio. Se pronostica un au-

generen garantas y patrimonios que demuestran

mento del 25% en todo 2013.

solidez y rentabilidad).

El mercado monetario muestra perspectivas in-

Las polticas gremiales deberan consensuar los

mediatas de la tasa de inters con colocaciones

reclamos con otras producciones regionales que

que en promedio no exceden los 45 das de plazo,

permitan aumentar la disponibilidad financiera. u

con una BADLAR en contnuo aumento que comienza a notarse en una mayor presin sobre las tasas
de depsitos mayoristas.
Con dichos fundamentos, en caso que las tasas
(Badlar y otras) continen subiendo (al menos hasta alcanzar el % de variaciones de precios), y la
devaluacin tambin (oficial e informal), es recomendable tomar crditos en PESOS, a la tasa FIJA
(los disponibles del 15,25% y en el mejor de los

economas regionales | YERBA mate

137

anual

$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )

15,25%

$ 1.000,00
semestral

$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )

8%

$ 1.000,00

trimestral

$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )

4%

$ 1.000,00

anual

$ 1.152,50 k . ( 1 + i )^n = FF

15%

semestral

TEA

15,83%

TASA DE DESCUENTO k = FF / (1+ i) ^n 15,25%

TEA

0,58% tasa adicional

trimestral

16,14%

TEA

0,89% tasa adicional

$ 8,94 i nteres adicional

$ 1.161,44 k . ( 1 + i )^n

4%

$ 1.000,00

$ 5,81 i nteres adicional

$ 1.158,31 k . ( 1 + i )^n

8%

$ 1.000,00

(*) Cuando el clculo es a mes adel., la frmula cambia a k . ( 1 - i )^-n

TOTAL

Periodicidad (m)

Inters (i)

$ 1.000,00

mensual

16,36%

TEA

1,11% tasa adicional

$ 11,12 i nteres adicional

$ 1.163,62 k . ( 1 + i )^n

12

1%

$ 1.000,00

INTERS COMPUESTO (*)

Capital Inicial (k)

mensual

$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )

12

1%

$ 1.000,00

TOTAL

Periodicidad (n)

Inters (i)

Capital Inicial (k)

INTERS SIMPLE

ANEXO i

modelos tericos

anexos

economas regionales | YERBA mate

138

1,27%

TEM

1,32%

TEM

1,35%

TEM

1,36%

TNAv

360

360

360

360

capitalizacin mensual

capitalizacin trimestral

capitalizacin semestral

capitalizacin anual

360

180

90

30

12
4,04%
7,92%
15,25%

0,89%
0,58%

15,25%

15,83%

16,14%

1,36%

1,27%

1,32%

1,35%

1,36%

TEMv

1,11%

16,36%

TEAv

15,25%

j = TASA BUSCADA

i = TASA INFORMADA

adelantadas (1 - i )^-n = (1 + j )^n

vencidas (1 + i )^m = (1 + j )^m = ( 1 + j / m )^m

las tasas NOMINALES SE DIVIDEN POR LA CANTIDAD DE PERODOS AL AO las tasas EFECTIVAS NO SE DIVIDEN

TASA NOMINAL Y EFECTIVA

$ 1.000,00

TEM

k
i
k.i

1
$ 1.000,00
$ 12,71
$ 1.012,71

2
$ 1.012,71
$ 12,87
$ 1.025,58

3
$ 1.025,58
$ 13,03
$ 1.038,61

4
$ 1.038,61
$ 13,20
$ 1.051,81

5
$ 1.051,81
$ 13,37
$ 1.065,18

6
$ 1.065,18
$ 13,54
$ 1.078,71

7
$ 1.078,71
$ 13,71
$ 1.092,42

8
$ 1.092,42
$ 13,88
$ 1.106,31

9
$ 1.106,31
$ 14,06
$ 1.120,36

10
$ 1.120,36
$ 14,24
$ 1.134,60

11
$ 1.134,60
$ 14,42
$ 1.149,02

12
$ 1.149,02
$ 14,60
$ 1.163,62


$ 163,62

economas regionales | YERBA mate

mes

139

economas regionales | YERBA mate

ANEXO ii

140

economas regionales | YERBA mate

141

economas regionales | YERBA mate

ANEXO IIi

142

ANEXO IIi

economas regionales | YERBA mate

143

economas regionales | YERBA mate

ANEXO IIi

144

ANEXO IIi

economas regionales | YERBA mate

145

ANEXO Iv

CONINAGRO
YERBA MATE
Aspectos Financieros
Qu piden las Entidades
Crediticias ?

nRodados: Ttulos originales (si se vincula por

primera vez o se han incorporado deber tambin


acompaar copia) Copia de la pliza de seguro

nCopia de estatuto;

economas regionales | YERBA mate

146

contratado;

nNmina de socios/accionistas con los actuales

nDetalle de las ventas mensuales histricas del

porcentuales de participacin y en su caso copia

ltimo ejercicio y por los meses posteriores al cie-

del libro de Registro de Accionistas, donde conste

rre hasta la fecha de presentacin, segmentadas en

la titularidad del paquete societario/accionario de

locales, y al exterior, gravadas y exentas;

la empresa;

nDeclaracin de Mrgenes y Deudas Bancarias

nltimos 3 balances firmados por Socio/Presi-

y Financieras Actualizadas, detallando por acree-

dente y por Contador Pblico (dictamen favorable)

dor, con indicacin del tipo de operacin, monto y

certificados por el Consejo Profesional de Ciencias

fecha de origen, plazos de repago, tasa de inters

Econmicas;

y garantas;

nActa de reunin de socios/asamblea que aprue-

nDDJJ de las hectreas a sembrar (adjuntando

ban la distribucin de utilidades del ltimo ejer-

copia de los contratos de arrendamiento si corres-

cicio y en su caso copia del libro de asistencia a

ponde);

asambleas;
nActa con designacin de autoridades vigentes

a la fecha;
nDatos de la Empresa y de la Actividad, deta-

llando los principales productos que comercializa y


participacin en las ventas totales;
nDetalle de los Principales Proveedores y sus

actividades y de los Principales Clientes y sus ac-

nFotocopia de las DDJJ con comprobantes de

pagos y papeles de trabajo del IVA y SICOSS de los


ltimos 6 meses;
nSICOSS del mes de cierre del ltimo ejercicio;
nDDJJ, papeles de trabajo y comprobantes de

pago/compensaciones del Impuesto a las Ganancias del ltimo ejercicio;


nHabilitaciones

correspondientes

(municipal,

tividades con la participacin en compras y ventas

provincial, de organismos de contralor) IMPORTAN-

respectivamente;

TE LA ACTIVIDAD DECLARADA POR IMPUESTO DE

nDetalle de Bienes de Uso;

SELLOS Y OTROS POSIBLES BENEFICIOS;

nInmuebles: Escrituras originales (si se vincula

nPor ejemplo inscripcin en el RENSPA, acta de

por primera vez o se han incorporado deber tam-

vacunacin de aftosa; certificado de un plan de sa-

bin acompaar copia, direccin, descripcin de

neamiento de brucelosis y tuberculosis o libre de

ambientes, m2 cubiertos y su valor de mercado)

las enfermedades; certificalizacin y/o fiscaliza-

Copia de la pliza de seguro contratado;

cin de semillas;

nRIN, de corresponder IMPORTANTE POR IM-

PUESTO DE SELLOS;
nReferencias bancarias y comerciales;
nDeclaracin de Empresas Vinculadas a la em-

presa o a los socios/accionistas que tengan el 10%


o ms de participacin, y en relaciones descendentes solo si la empresa tiene participacin en otra
Sociedad;
nDNI (fotocopia) de los Socios/ Accionistas y Ge-

rentes/Directores;
nFormularios de declaracin jurada de personas

pblicamente expuestas;
nComprobantes de pago de autnomos de los

gerentes/directores;
nDDJJ Impuesto a las Ganancias y sobre los Bie-

nes Personales, con los papeles de trabajo, de los


dos ltimos ejercicios, de los Socios/Accionistas
por cada uno de los que posea una participacin
igual o mayor al 10%;
nManifestacin de Bienes de los Socios (firmado

por el titular y Contador Pblico con firma certificada por Consejo profesional). CONVENIENCIA DE

economas regionales | YERBA mate

nCertificacin de firmas;

INFORMAR VALORES DE MERCADO;


nEN CASOS DE DECLARAR CEREALES EN DEPO-

SITO-PRESENTAR CERTIFICADO DE LOS MISMOS


nPlizas de Seguro del Negocio y Automotores,

maquinarias, cosechadoras, tractores, automviles, camiones, etc.;


nBoleto de Marca, y/ o de Seal;
nLibreta Sanitaria constancia de las dos lti-

mas vacunaciones, facturas comprobantes que


lo acrediten);
nCenso Nacional Agropecuario 2008 y/o Econ-

mico, segn corresponda;


nFLUJO DE FONDOS que justifique los ingresos

suficientes para el pago de la cuota de asistencias


financieras (segn formatos), en algunos programas evaluados por el INTA o el MINAGRI. u

147

ANEXO vi
Anlisis Financiamiento por Tributacin AFIP y sus clculos financieros
n
deuda: $ 100.000-pesos n
inters: 1,35% mensual n
plazo : 6 meses

Cuota Fecha Pago Capital Consolidado Intereses Financiacin Cuota Total

economas regionales | YERBA mate

148

16/09/2013

$16,112.97

$1,350.00

$17,462.97

16/10/2013

$16,330.49

$1,132.47

$17,462.97

18/11/2013

$16,550.95

$912.01

$17,462.97

16/12/2013

$16,774.39

$688.58

$17,462.97

16/01/2014

$17,000.84

$462.12

$17,462.97

17/02/2014

$17,230.36

$232.61

$17,462.97

$100,000.00

$4,777.79

$104,777.79

anexo VI
Anlisis Financiamiento por Tributacin AFIP y sus clculos financieros con VAN Y TIR

* FINANCIACIN

$100.000 PAGO/RECUPERO FINAL

$-

* CUOTAS A PAGAR
MES 1

-$17.463

MES 2

-$17.463

MES 3

-$17.463

MES 4

-$17.463

MES 5

-$17.463

MES 6

-$17.463

* TASA DE RENDIMIENTO DEL K

24,00%

MENSUAL

anexo VI-FONDOS NETOS- tir


Concepto
Desembolso

100.000

Flujo de ingresos

-104.778

Flujo de fondos

100.000

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

100.000

-17.463

neto (FFN)

-17.463

totales

-17.463

-17.463

-4.778

anexo VI- DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA


ao

100.000

1.240

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

1,0000

1,2400

1,5376

1,9066

2,3642

2,9316

3,6352

Valor actual

100.000

1.000

-11.357

-9.159

-7.386

-5.957

-4.804

TIR (econmica)

-3,61% FORMULA DESCUENTO

FF/(1+i)^n

VAN (econmica)

$62.337

EJEMPLO FF1

-1.240

24,00%

FF descontado

$ -1.000

FFN
Factor de act.

totales

-17.463

13.925

62.337

A VALORES DE HOY (CON UN RENDIMIENTO DEL K DEL 18% ANUAL) SE GANAN $510
CONCLUSIN
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:

VAN(econ.)

0,00%

$13.925

1,00%

$17.312

1,25%

$18.130

1,35%

$18.454

TIR

1,50%

$18.937

TASA DE DESCUENTO ELEGIDA

1,80%

$19.891

2,00%

$20.519

3,00%

$23.558

5,00%

$29.176

INTERESES PAGADOS

economas regionales | YERBA mate

anexo VI

n
FINANCIACION DE $: $100.000 n
INTERESES:9,90%

INT. PAGADOS

149

anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIN PRESTAMO del BICENTENARIO


Ao

100.000

-79.489

-87.000

-95.222

-104.220

-114.069

Pago de Intereses

-45.360

-37.848

-29.627

-20.628

-10.780

Ahorro impositivo

15.876

13.247

10.369

7.220

3.773

Capital

Flujo de fondos

100.000

-108.973

-111.602

-114.479

-117.629

-121.076

Factor de act.

1,0000

1,2400

1,5376

1,9066

2,3642

2,9316

100.000

-87.881

-72.582

-60.043

-49.754

-41.300

Valor actual

El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiacin ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Ao

economas regionales | YERBA mate

150

FF Operativo

100.000

1.240

-17.463

-17.463

-17.463

-17.463

FF Prstamo

100.000

-108.973

-111.602

-114.479

-117.629

-121.076

FF Neto de fin.

200.000

-107.733

-129.065

-131.942

-135.092

-138.539

Factor de act.

1,0000

1,2400

1,5376

1,9066

2,3642

2,9316

200.000

-86.881

-83.939

-69.202

-57.140

-47.257

Valores actuales

n
VAN Residual: -144.419 n
TIR Residual: 54,17%

anexo VI
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:
%

VAN(fin. propia.)

VAN(fin.Pcia)

VAN(leasing)

0%

$31.388

-$442.370

$0

5%

$42.207

-$353.333

$0

10%

$50.804

-$282.025

$0

12%

$53.749

-$257.457

$0

15%

$57.725

-$224.143

$0

20%

$63.361

-$176.585

$0

25%

$68.000

-$137.072

$0

30%

$71.855

-$103.908

$0

35%

$75.087

-$75.814

$0

40%

$77.819

-$51.810

$0

45%

$80.146

-$31.138

$0

50%

$82.142

-$13.206

$0

55%

$83.865

$2.453

$0

60%

$85.360

$16.213

$0

CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el prstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS

anexo VI
Anlisis Financiamiento Inversiones y/o Produccin y sus clculos financieros con VAN Y TIR
* INVERSIN INICIAL:-$100.000 INGRESO FINAL: $ 250.000,00
* PAGOS POSTERIORES
MES 1

-$10.000

MES 2

-$20.000

MES 3

-$10.000

MES 4

$-

MES 5

-$20.000

MES 6

-$40.000

* TASA DE RENDIMIENTO DEL K

1,50% MENSUAL

economas regionales | YERBA mate

151

anexo VI-FONDOS NETOS- produccin


Concepto

inicio

Desembolso

mes 1

mes 2

mes 3

mes 4

mes 5

mes 6

-100.000

Flujo de ingresos

150.000

Flujo de fondos

-100.000

-10.000

-20.000

-20.000

-10.000

-10.000

-20.000

-100.000

210.000

neto (FFN)

-10.000

totales

-20.000

210.000

50.000

anexo VI- DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA


ao

FFN
Factor de act.
Valor actual

economas regionales | YERBA mate

152

-100.000

-10.000

-20.000

-10.000

1,0000

1,0150

1,0302

1,0457

-100.000

-9.852

-19.413

-9.563

4
-

totales

-20.000

210.000

50.000

1,0773

1,0934

-18.565

192.054

1,0614
-

34.660

INGRESO FINAL

$ 250.000

ERROR 1, comparar resultados en dif momentos (un peso hoy no es lo mismo q un peso maana)

INVERSIN

$ -200.000

25%

MARK UP

50%

ANUALIZADO

RESULTADO TOTAL

50.000

20%

MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS

40%

ANUALIZADO

ERROR 2, el res. a valores de hoy (VAN) no se debera relacin c/ el total de inversiones de dif. momentos

17%

COSTO DEL K (ELEGIDO)

MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS

-34.660

RES. TOTAL SOBRE COSTO K 15.340

Es la ganancia sobre lo q se hubiese obtenido en otra inversin

ES LA MAYOR TASA Q DEBE ANALIZARSE CON EL RIESGO ASUMIDO

6,14%

n
TIR (econmica):5,64% n
VAN (econmica): $34.660
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:
%

VAN(econ.)

0,00%

$50.000

1,00%

$39.587

1,25%

$37.101

1,35%

$36.119

1,50%

$34.660

1,80%

$31.789

2,00%

$29.909

3,00%

$20.907

5,64%

$0

RESULTADO TOTAL

TASA DE DESCUENTO ELEGIDA

TIR

n
FINANCIACION DE $: $100.000 n
INTERESES:9,90%

anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIN PRESTAMO del BICENTENARIO


Ao

-100.000

-79.489

-87.000

-95.222

-104.220

-114.069

Pago de Intereses

-45.360

-37.848

-29.627

-20.628

-10.780

Ahorro impositivo

15.876

13.247

10.369

7.220

3.773

-100.000

-108.973

-111.602

-114.479

-117.629

-121.076

1,0000

1,0150

1,0302

1,0457

1,0614

1,0773

-100.000

-107.362

-108.327

-109.478

-110.828

-112.390

Capital

Flujo de fondos
Factor de act.
Valor actual

El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiacin ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Ao

FF Operativo

-100.000

-10.000

-20.000

-10.000

-20.000

FF Prstamo

-100.000

-108.973

-111.602

-114.479

-117.629

-121.076

FF Neto de fin.

-200.000

-118.973

-131.602

-124.479

-117.629

-141.076

Factor de act.

1,0000

1,0150

1,0302

1,0457

1,0614

1,0773

-200.000

-117.214

-127.741

-119.042

-110.828

-130.955

Valores actuales
n
VAN Residual: -805.780

economas regionales | YERBA mate

153

anexo VI
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:

economas regionales | YERBA mate

154

VAN(fin. propia.)

VAN(fin.Pcia)

VAN(leasing)

0%

-$160.000

-$833.758

$0

5%

-$151.973

-$747.514

$0

10%

-$145.551

-$678.381

$0

12%

-$143.339

-$654.545

$0

15%

-$140.337

-$622.205

$0

20%

-$136.047

-$575.992

$0

25%

-$132.474

-$537.545

$0

30%

-$129.465

-$505.228

$0

35%

-$126.906

-$477.807

$0

40%

-$124.710

-$454.339

$0

45%

-$122.809

-$434.094

$0

50%

-$121.152

-$416.501

$0

55%

-$119.697

-$401.109

$0

60%

-$118.411

-$387.558

$0

CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el prstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS

economas regionales | YERBA mate

155

economas regionales | YERBA mate

156

ANLISIS
IMPOSITIVO
El acto cooperativo

Conforme al artculo 4 de la ley de cooperativas


20.337 se define como actos cooperativos a los
realizados en el cumplimiento del objeto social y
la consecucin de los fines institucionales, entre:
a) Una cooperativa y sus asociados;
b) Dos cooperativas;
c) Una cooperativa y una persona de distinto carcter jurdico, pero en tal caso la definicin tiene
alcance slo para la cooperativa.

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Tratamiento en el impuesto a
las ganancias

Si seguimos analizando la mencionada ley podemos observar que en el artculo 41, el acto cooperativo es susceptible de originar un excedente, que
estara dado por la diferencia entre el costo y el precio por el servicio prestado a los asociados, y como
bien lo establece este artculo sera el excedente
repartible. Es decir el mismo debe ser distribuido
obligatoriamente por la asamblea anual de las cooperativas conforme al siguiente esquema establecido por la normativa:
1. El cinco por ciento a reserva legal;
2. El cinco por ciento al fondo de accin asistencial y laboral o para estmulo del personal;
3. El cinco por ciento al fondo de educacin y
capacitacin cooperativas;
4. Una suma indeterminadas para pagar un inters a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede exceder en ms de un punto
al que cobra el Banco de la Nacin Argentina en

157

sus operaciones de descuento;


5. El resto para su distribucin entre los asociados en concepto de retorno.

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y el asociado, que es lo que hacen las empresas


comerciales comunes. Es decir que, en todo caso,

6. Los excedentes que deriven de la prestacin

la intermediacin lucra con la diferencia entre el

de servicios a no asociados autorizada por la ley se

costo y el precio de venta. En la cooperativa los

destinarn a una cuenta especial de reserva

asociados se renen para hacer juntos lo que hace

Si tenemos en cuenta que los fondos de los pun-

158

tivas no existe una intermediacin entre el mercado

el intermediario.

tos 2 y 3 las cooperativas tienen la obligacin de

En consecuencia, no hay operacin de mercado

gastarlos en el transcurso del ejercicio siguiente y

entre el asociado y la cooperativa sino que hay una

que a su vez debe pagar a sus asociados los inte-

operacin en comn de los asociados, que justa-

reses y retornos, solo quedara para la cooperativa

mente elimina la intermediacin, con lo cual den-

la reserva especial y la reserva legal del 5%. Pero

tro de la cooperativa no existe acto de comercio;

esto no es tan as ya que en caso de disolucin

no hay transaccin que transfiera riqueza de uno

de la cooperativa, ellas pasarn al Fisco formando

a otro.

parte del sobrante patrimonial, segn lo dispone el


artculo 95 de la ley 20.337.

As que la naturaleza de la actividad cooperativa elimina la nocin de transaccin que es propia

Como podemos observar son ms que claras las

de la actividad comercial. Ello determina que en la

razones por las cuales las cooperativas deberan

actividad interna entre la cooperativa y sus asocia-

ser sujetos no alcanzados por el impuesto a las ga-

dos no pueda haber el mismo tratamiento que hay,

nancias.

desde el punto de vista fiscal, entre un comercian-

Es importante destacar que la exencin es un

te que compra para revender, es decir que compra

tratamiento favorable por razones de poltica fiscal,

para lucrar con un precio mayor de reventa, y la

que el Gobierno adopta y que aconseja eximir a una

actividad de un conjunto de productores que se or-

determinada actividad o a un determinado sujeto ;

ganizan para vender su produccin, porque sera

en tanto que no sujecin significa que no se grava

darle tratamiento igual a situaciones totalmente

porque no est configurado el hecho imponible, la

diferentes.

materia sujeta al gravamen.

En la Provincia de Misiones el acto cooperativo

El tratamiento tributario tradicionalmente dispen-

no se encuentra exento y es un reclamo que las

sado a las cooperativas no constituye entonces una

cooperativas vienen demandando desde hace va-

franquicia o liberalidad del legislador, sino que es el

rios aos. El legislador no puede ignorar que la

reconocimiento de la naturaleza de servicio social,

actividad de las cooperativas es en esencia una

solidario y no lucrativo, investido por estas entida-

prolongacin de la actividad de sus asociados,

des. Las cooperativas no tienen el propsito ni la

una actividad comn de todos ellos que se unen

posibilidad de obtener ganancias, circunstancia sta

para dar a su accin la potencialidad del conjunto

que constituye el objeto del mencionado impuesto.

y obtener as lo que individualmente no pueden alcanzar o les representa un mayor costo, un mayor

Tratamiento en el
impuesto a los Ingresos
Brutos

sacrificio. Es la propia realidad econmica la que


determina que en la relacin cooperativa-asociado
existe en verdad un solo sujeto.
Debemos destacar el importante avance que se

En el caso del impuesto a los Ingresos Brutos

ha obtenido en la Provincia de Buenos Aires donde

ocurre una situacin muy especial. En las coopera-

se otorga a las cooperativas un tratamiento tribu-

tario acorde a su naturaleza y donde quizs sera

precio de los productos, afectando as la comercia-

conveniente que el gobierno de Misiones impulsara

lizacin de los mismos.

estas mismas acciones en defensa del movimiento


cooperativo.

Veamos a continuacin cuales son a nuestro entender las limitaciones legales existentes para gravar las exportaciones:

Tratamiento de las
exportaciones en Ingresos
Brutos

1. Aspectos Constitucionales
a) En primer lugar podramos decir que se considera una transgresin a la Constitucin Nacional
en lo que se refiere a que no hay mas aduanas que
las federales creadas por el Estado Nacional, y que

igual que el resto de las provincias, consideraba

solamente el Congreso de la Nacin puede imponer

que los ingresos originados por las exportaciones

derechos de exportacin e importacin (cfr. Arts. 4,

de productos y mercaderas no tributaban el im-

9, 10, 11, 12,75-ic-1, 126, CN).

puesto a los ingresos brutos (art 128 inc d, Cdigo


Fiscal de la Prov. de Misiones).

b) En segundo lugar constituye una violacin de


la clausula comercial establecida en la Carta Mag-

Posteriormente con la sancin de la ley 4255 y

na, donde se confiere en forma exclusiva al Con-

con vigencia a partir del 13 de enero del ao 2006,

greso la facultad para reglar el comercio entre las

se derog la normativa anterior y se estableci que

provincias y con los estados extranjeros (art 75

los ingresos a las exportaciones formaban parte de

inc- 13).

la base imponible del impuesto.

2. Otros aspectos

Este cambio sorpresivo afecto de una manera

Otra cuestin sobre la cual se podra basar el plan-

significativa a todos aquellos que exporten sus pro-

teo de la inconstitucionalidad de la norma, es que la

ductos y en especial a las cooperativas yerbateras

misma estara violando el artculo 9 de la ley 23.548

por las cuales nos encontramos realizando este

de Coparticipacin Federal de Impuestos. En este

anlisis.

articulo se estableci que la adhesin de cada pro-

Son ampliamente conocidas las crticas que la

vincia se efectuara mediante una ley que disponga:

doctrina ha desarrollado respecto de los efectos

a) que acepta el rgimen de esta ley sin limitaciones

econmicos adversos que tiene el impuesto a los

y reservas; b) que se obliga a no aplicar por s y a

ingresos brutos, tales como regresividad, piramida-

que los organismos administrativos y municipales

cin y acumulacin, entre otros.

de su jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apli-

Se ha sostenido la conveniencia de no hacer in-

quen gravmenes locales anlogos a los nacionales

cidir sobre las exportaciones, el peso o los efectos

distribuidos por esta ley. Y si las provincias no pue-

de la imposicin interna es decir no exportar im-

den, en caso de adhesin a la ley de coparticipacin,

puestos.

aplicar tributos anlogos a los distribuidos por ella,

Este principio terico responde, en esencia, a

muchos menos podra la provincia de Misiones apli-

consideraciones de la naturaleza econmica, que

car un impuesto a la exportacin por el mero egreso

apuntan a mantener la competitividad de los secto-

de la provincia de productos con destino al exterior,

res productivos locales, y atiende a las circunstan-

pues ello sera un derecho de exportacin, reservado

cias de que, casi con seguridad, los bienes expor-

a las esfera exclusiva del Estado Nacional y cobrado

tados sern objeto de imposicin en el territorio

a travs de AFIP-DGA. Pero si a su vez tenemos en

de destino, generndose de esta manera una doble

cuenta de que el impuesto a los ingresos brutos tie-

carga que incidir, muy probablemente, sobre el

ne la caracterstica esencial de su traslacin en el

economas regionales | YERBA mate

Hasta el ao 2005, la Provincia de Misiones, al

159

precio , al no poder trasladarse al extranjero , por

En el terreno tributario interno, el conjunto de

ser una exportacin , se transforma en un impuesto

medidas que un pas adopta para liberar del pago

similar al impuesto a las ganancias, reservado en

de ciertos tributos a sus exportaciones, o para fo-

forma exclusiva para su aplicacin por parte del Go-

mentar las mismas por va de una menor imposi-

bierno Nacional.

cin, se integra en lo que se conoce como programa o sistema de promocin de exportaciones.

Antecedentes en otras
Provincias

El propsito de obtener un mercado comn o


una zona de libre comercio, conduce a establecer
la tributacin en el pas de destino, liberando a las

En general las provincias no gravan a las exportaciones como consecuencia de las consideraciones
que hemos expuesto anteriormente.

economas regionales | YERBA mate

160

exportaciones y sometiendo a impuestos a las importaciones.


El Estado siempre debe incentivar a la realiza-

Haciendo un anlisis comparativo hay un grupo

cin de exportaciones, es por ello que el sistema

de provincias que han establecido que las exporta-

tributario del IVA las grava a una tasa cero y prev

ciones estn exentas, como es el caso de la Ciudad

mecanismos diversos para la recuperacin de los

de Buenos, Entre Ros, Mendoza y Salta.

crditos fiscales originados en dichas operaciones.

Otras jurisdicciones han optado por la exclusin

Nadie duda de las potestades de los Estados

del hecho imponible, como es el caso de la Provin-

Provinciales, estas no son ilimitadas, sino que las

cia de Buenos Aires, San Luis, Santa Cruz, Tierra

mismas deben ser ejercidas en un contexto que sea

del Fuego y Tucumn.

armnico con los intereses del Estado Nacional.

Por ltimo otras provincias han optado por la ex-

Es cierto que las Provincias necesitan fondos

clusin de la base imponible a las exportaciones,

para el desarrollo de sus funciones, y que desde

como son los casos de Catamarca, Chaco, Chubut,

principio de los aos noventa, con los sucesivos

Crdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Pampa, La

acuerdos o pactos entre la Nacin y las Provincias

Rioja, Neuqun, Rio Negro, San Juan, Santa Fe y

han desfinanciado a estas ltimas, pero esto no da

Santiago del Estero.

derecho a las direcciones de rentas provinciales de

Es decir, todas las jurisdicciones provinciales, e

avanzar en campos que no les corresponde.

incluso Misiones hasta el ao 2006, han entendido

La provincia de Misiones debera rever esta me-

correctamente que las disposiciones legales que les

dia adoptada, observar que todas las dems pro-

obligan al cumplimiento de las pautas establecidas

vincias han tomado caminos inversos y que este

en la ley de coparticipacin federal de impuestos no

tipo de actitudes no hace otra cosa que perjudicar

es una liberalidad de la Provincia, sino un compro-

a la economa en su conjunto.

miso legal que han asumido por medio de una ley


nacional, que su cumplimiento es obligatorio.

Conclusin
La decisin de la Provincia de Misiones de gravar
en el impuesto a los ingresos brutos a las exporta-

El rgimen de recaudacin
sobre acreditaciones
bancarias y su
desvinculacin del hecho
imponible del impuesto
sobre los Ingresos Brutos

ciones es sin duda una medida discriminatoria en


contra de los productores locales de bienes exportados.

Los estados provinciales, en su imperioso afn de


luchar contra la evasin y aumentar la recaudacin,

han exigido, en forma creciente, la colaboracin de

A travs del siguiente anlisis trataremos de ex-

los particulares en la percepcin de los tributos, al

plicar segn nuestro entender la postura con rela-

advertir la conveniencia de que un sujeto distinto

cin a si este rgimen oculta, en verdad, un nuevo

asuma las obligaciones del contribuyente, en lo que

tributo, a partir del anlisis de los distintos aspec-

respecta al ingreso del tributo a las arcas fiscales,

tos que configuran el hecho imponible del impues-

mediante su retencin en la fuente.

to sobre los ingresos brutos y, en su caso, si se pue-

En los ltimos aos se ha incrementado en forma


alarmante la implementacin por parte de las ad-

de plantear la analoga con la ley 25.413, tambin


conocida como ley de impuesto al cheque.

ministraciones tributarias provinciales de diversos

En primer lugar veamos los aspectos que inte-

regmenes de retencin y percepcin de impuestos.

gran el hecho imponible del impuesto sobre los in-

Si bien el fisco nacional, se halla legitimado para


crear este tipo de herramientas de recaudacin
ciales, necesitadas de recursos constantemente, se
valen, para obtenerlos, de estos regmenes, pero en
forma abusiva, desvirtuando su verdadera esencia
y finalidad.

a) Material (objetivo): el ejercicio habitual de actividades a ttulo oneroso.


b) Personal (subjetivo): remite al sujeto realizador del hecho imponible.
c) Espacial (territorial): circunscripto a los lmites provinciales.

As, a los numerosos excesos, de distinto orden,

Ahora bien, veamos por qu entendemos que el

cometidos al tiempo de poner en prctica los di-

rgimen de recaudacin en cuestin, se aparta de

versos regmenes de retencin y de percepcin de

los requisitos que deben reunirse para dar por con-

tributos, se suma la instauracin, por parte de la

figurado el hecho imponible del impuesto. Para eso

mayora de las jurisdicciones provinciales, de un

nos centraremos en dos de sus aspectos:

innovador rgimen de recaudacin del impuesto

a) Material (objetivo): La caracterstica de este

sobre los ingresos brutos, que se aplica sobre los

tipo de rgimen es que se desentiende de la fuen-

importes acreditados en cuentas abiertas en las

te. Es decir, del origen de la operacin que se halla

entidades financieras regidas por la ley 21.526.

gravada en el impuesto sobre los ingresos brutos.

La Provincia de Misiones no se ha quedado atrs

De tal forma, resultan sujetas a imposicin por el

en la implementacin de estos regmenes y median-

tributo as creado, acreditaciones bancarias que no

te el dictado de la Resolucin 32/2002 (modifica a

responden a la retribucin por el ejercicio de acti-

la RG 19/2002), estableci un rgimen de retencin

vidades habituales y onerosas en territorio provin-

del impuesto sobre los ingresos brutos para contri-

cial. Con relacin a este punto, cabe destacar que

buyentes directos y para contribuyentes comprendi-

el hecho imponible del impuesto sobre los ingresos

dos en el rgimen de Convenio Multilateral, con sus-

brutos no es slo una actividad, sino una actividad

tento territorial en la provincia en razn del ejercicio

econmica que produce ingresos. Por tanto, nos

de su actividad en la jurisdiccin , en ambos casos

preguntamos, cmo hace un contribuyente del im-

inscriptos o no, aplicable sobre los importes en pe-

puesto sobre los ingresos brutos para diferenciar y

sos, moneda extranjera, letras, bonos o certificados

justificar que si posee ms de una cuenta bancaria,

y otros ttulos similares que se utilicen como medio

una es afectada a la actividad gravada y las otras

de pago, acreditados en cuentas, cualquiera sea su

no?, y que, por tanto, la entidad en un caso debera

tipo, abiertas en las entidades financieras regidas

actuar como agente de recaudacin, pero en los

por la ley 21.526 y sus modificatorias, que acten

dems no.

en la Provincia de Misiones.

Van a existir acreditaciones provenientes de in-

economas regionales | YERBA mate

anticipada, las administraciones tributarias provin-

gresos brutos:

161

gresos personales que no guarden ninguna relacin

to tratamiento impositivo, efectuadas durante los

con el ejercicio de las actividades por las cuales

ltimos 6 (seis) meses anteriores a la presentacin;

resulta ser contribuyente del citado impuesto (por


ejemplo, ingresos provenientes de la venta de su
automvil particular, del inmueble destinado a casa-habitacin o recreo familiar, etc).
Otro ejemplo a considerar podra ser el caso del
descuento de documentos que con el cual, claro

economas regionales | YERBA mate

162

e) Detalle de las retenciones de las que hubiera


sido objeto por igual perodo;
f) La proyeccin para los 6 (seis) meses inmediatos siguientes al mes de la presentacin, de los
importes comprendidos en los incisos d) y e) de la
respectiva resolucin.

est, no se agota la infinidad de situaciones que

Ntese que el fisco provincial, al tiempo de con-

pueden darse en la realidad; que consiste en una

ceder la posibilidad de solicitar la exclusin al r-

cesin de crditos, similar a las operaciones de

gimen, est implcitamente reconociendo que se

prstamos otorgados sobre documentos directos

generar un saldo a favor del contribuyente, pro-

que efectan los bancos. As, si bien esta operacin

ducto de la indebida captacin de sumas ajenas a

no estara alcanzada en el impuesto sobre los in-

la tributacin en sede estatal. Sin embargo, insiste

gresos brutos, en el supuesto de que la retribucin

en que corresponde la detraccin y a su vez para el

por la cesin de crdito se acredite en cuenta a

caso en que se pida la exencin, se debe cumplir

favor del cedente, dichos importes quedaran tam-

con un trmite excesivamente burocrtico.

bin bajo los regmenes de recaudacin.

b) Personal (subjetivo): Como sabemos el suje-

Las disposiciones en cuestin parten del precon-

to pasivo del impuesto sobre los ingresos brutos

cepto, o presuncin, de que en las cuentas ban-

es el realizador del hecho imponible. Por tanto, en

carias solamente se depositan fondos que estn

el marco de este tributo, slo debera ser pasible

en condiciones de ser captados por la tributacin

de retencin, percepcin o pagos a cuenta quien

local, cuando de hecho no es as; basta detenernos

sea contribuyente local, es decir, que no se debera

en puntualizar cules son las operaciones alcanza-

detraer el impuesto, a quien no sea sujeto pasivo

das por el impuesto sobre los ingresos brutos para

del impuesto sobre los ingresos brutos de la pro-

observar la multiplicidad de situaciones que ori-

vincia considerada, sea por ser contribuyente puro

ginan depsitos bancarios sin comprobarse en la

o exclusivo de otra jurisdiccin, o por ser sujeto al-

realidad el presupuesto generador de dicho tributo.

canzado por el convenio multilateral pero respecto

Asimismo la normativa prev, que en los casos

a otras jurisdicciones. Esto es totalmente lgico,

en que la aplicacin del presente rgimen origina-

dado que de lo contrario el pago a cuenta carecera

se sucesivos saldos a favor, los contribuyentes po-

de causa.

drn ser excluidos total o parcialmente del mismo,

Ahora bien, cuando analizamos las distintas dis-

siempre que de los elementos que aporten y de la

posiciones provinciales, las mismas definen a los

verificacin que practique la Direccin de Rentas se

sujetos pasibles de la detraccin del rgimen de

justifique dicha exclusin. A tal efecto, los interesa-

recaudacin a los titulares de las cuentas que re-

dos estn obligados a presentar ante la Direccin

vistan o asuman el carcter de contribuyentes del

una nota simple, en original y duplicado, en la que

tributo y que hayan sido incluidos en una nmina

consignarn:

especial.

a) Apellido y nombres o razn social;

La mayora de las provincias contemplan la cate-

b) Nmero de C.U.I.T.;

gora de responsable inscripto local, o de convenio

c) Actividades que desarrolla;

multilateral, salvo las provincias de Misiones y Tucu-

d) Monto total de operaciones, con igual o distin-

mn que incluyen a los contribuyentes directos o de

convenio, inscriptos o no en el impuesto sobre los in-

provincial excluye a los dbitos bancarios. Sobre el

gresos brutos .Es decir, todos los habitantes de esas

denominado impuesto al cheque se ha dicho que

provincias que posean cuenta bancaria, estaran su-

es un impuesto que carece de los atributos que de-

jetos a imposicin, aunque lo hagan en situaciones

ben poseer los impuestos de acuerdo a lo recomen-

absolutamente ajenas a la obligacin tributaria de

dado por la doctrina, ya que grava movimientos de

cuya configuracin en definitiva se trata, y, seran pa-

fondos y desconoce si existe real manifestacin de

sible, mediante la detraccin, de un tributo improce-

riqueza. Adems es regresivo y distorsivo, produce

dente, salvedad hecha, claro est, de los supuestos

piramidacin, genera en muchos casos doble impo-

excluidos, que son bien pocos. El hecho de que se

sicin y carece de neutralidad


Este rgimen de recaudacin, al tomar como pre-

rgimen, cuando se desarrollen actividades con dife-

misa de tributacin a los crditos en cuentas banca-

rente tratamiento impositivo o, cuando por la ndole

rias, estaran considerando que esos movimientos

de la actividad el rgimen originase sucesivos saldos

forman parte de la medida razonable y justa para

a favor, no los exime de las consideraciones expues-

determinar la carga tributaria de un contribuyente.

tas; toda vez que no puede estar previndose un r-

De esta forma, y al igual que su par nacional, se

gimen de compensacin o exclusin a sujetos que ni

trata de determinar cierta capacidad contributiva

siquiera son contribuyentes. Lo nico que se logra

en funcin de aquellas transacciones que signifi-

con estas disposiciones es generar saldos a favor o

quen una transferencia de riqueza de un sujeto a

solicitudes de reintegro en masa, con el consiguiente

otro, es decir, del comprador o cliente que deposita

perjuicio financiero que ello implica para la persona

en la cuenta el importe adeudado a su proveedor

a la cual se le detrajeron los importes sin causa.

o, incluso, en ocasiones, a cualquier otra persona

Otro de los aspectos que merece destacarse

distinta al vendedor del producto. Sin embargo, no

es el que indica que una operacin gravada lle-

se corresponde con la manifestacin indirecta de

vada a cabo en una determinada provincia ser

capacidad contributiva que grava el impuesto sobre

susceptible de retencin o de percepcin en una

los ingresos brutos, la cual se mide en el consumi-

primera etapa (en la fuente propiamente dicha) y

dor; por lo que la traslacin es la particularidad

luego tambin vctima de estos nuevos regmenes

saliente del impuesto en cuestin, diferencindose

de recaudacin en sede bancaria, producindose

claramente el sujeto declarado tal por la norma,

de esta manera una doble imposicin, ya que una

del denominado sujeto de hecho o percutido.

manifestacin econmica gravada va a ser objeto

No nos quedan dudas que el rgimen de recau-

de una primera captacin en la fuente (es decir, al

dacin en sede bancaria, al no respetar el aspecto

realizarse el pago del precio), y una segunda va de

objetivo, subjetivo y territorial del hecho imponible

acreditacin del cheque en sede bancaria.

del impuesto sobre los ingresos brutos, ni su base

Finalmente, sabemos que a nivel nacional se

de imposicin, bajo la excusa de un pago a cuen-

halla vigente el impuesto a los dbitos y crditos

ta, oculta un nuevo impuesto. Su objeto, sujetos,

bancarios, regulado por ley 25.413, que alcanza a

alcance territorial y base imponible difieren sustan-

los crditos y dbitos efectuados en cuentas, cual-

cialmente de los del impuesto sobre los ingresos

quiera sea su naturaleza, abiertas en las entidades

brutos, pero se asimilan con los del impuesto na-

regidas por la ley de entidades financieras.

cional conocido bajo la denominacin de Impuesto

Podemos deducir, que con relacin a la determi-

sobre los Crditos y Dbitos Bancarios establecido

nacin del elemento material, la nica diferencia

por la Ley 25.413, aunque este ltimo con un al-

entre uno y otro rgimen es que el de recaudacin

cance ms amplio.

economas regionales | YERBA mate

regule la exclusin total o parcial de los sujetos al

163

El hecho de ser computado como pago a cuenta

mas en la prctica que perjudican notablemente

del impuesto sobre los ingresos brutos, como su

tanto a los productores como a las cooperativas

par nacional lo es del impuesto a las ganancias y a

yerbateras.

la ganancia mnima presunta, no autoriza a entender que es legtimo su cobro.


Si bien no es objeto de nuestro anlisis, cabe

economas regionales | YERBA mate

164

Veamos a continuacin los puntos ms relevantes de dicha normativa para luego hacer una evaluacin de los mismos:

mencionar que, en la mayora de las jurisdicciones,

En su artculo uno, se establece por objeto vigilar

su instauracin fue va decreto o resolucin de la

por la transparencia del mercado local en defensa

administracin tributaria, no respetndose siquie-

de los productores y dems actores econmicos.

ra el principio constitucional de legalidad, el cual

Considerando productores a las personas fsicas o

regula que no puede haber tributo ni carga pblica

jurdicas, sucesiones indivisas o entes que comer-

sin ley que lo establezca.

cializan por s o por terceros, bienes o mercaderas

Para finalizar y como medida de propuesta sa-

de produccin local. Asimismo se fijan como suje-

bemos que lo ideal sera promover la derogacin

tos obligados al cumplimiento de esta Ley, todas las

de este tipo de regmenes, aunque nada nos hace

personas naturales o ideales, pblicas o privadas

presumir que los fiscos provinciales renuncien a

que en forma habitual, espordica, accidental u oca-

su aplicacin, por lo menos en el corto plazo. Por

sional: produzcan, acopien, extraigan, distribuyan,

tanto, en este aspecto entendemos que resultara

procesen, industrialicen y/o comercialicen bienes o

imprescindible que sean revisados en sus aspectos

mercaderas de origen misionero, que operen como

sustanciales, para que se ajusten al marco jurdico

proveedores o adquirientes de los mismos.

consagrado por las normas constitucionales, la ley

Los bienes y mercaderas que se comercialicen

de coparticipacin federal de impuestos y al conve-

dentro o fuera de la Provincia debern estar ava-

nio multilateral, normas, stas ltimas, a las que

lados por la documentacin que exija la Direccin

todos los fiscos se hallan adheridos. A su vez, en

General de Rentas para el traslado de los mismos,

su implementacin, sera muy importante que sean

en la cual deber consignarse obligatoriamente el

respetados los principios de legalidad, razonabili-

precio pagado al vendedor.

dad, no confiscatoriedad, igualdad y proporciona-

Dentro de las disposiciones especificas de la nor-

lidad, que son los principios fundamentales que

mativa se establece que los proveedores de materia

rigen en toda materia tributaria.

prima sean productores primarios o acopiadores


de productos de origen misionero que acten como

La ley de Transparencia de
Produccin Originaria y
los perjuicios ocasionados
sobre los Productores y
Cooperativas

proveedores de: plantas procesadoras, de fraccionamiento, elaboracin, secaderos, cooperativas,


molinos u otros establecimientos industriales, debern habilitar en forma obligatoria una cuenta de
caja de ahorro, la que deber ser utilizada nicamente para acreditacin del precio pagado por los

Con el dictado de la ley VIII N 52 (antes ley

adquirentes de los productos.

4.316) de Transparencia de Produccin Originaria,

Los establecimientos industriales dedicados a la

cuya finalidad habra sido la creacin de un ins-

transformacin, procesamiento, molienda, elabora-

trumento para el control del cumplimiento de los

cin y/o envasado debern exigir a cada uno de sus

precios fijados por el Instituto Nacional de la Yerba

proveedores de materia prima -sean stos produc-

Mate (INYM), se han generado numerosos proble-

tores primarios, acopiadores, secaderos, coopera-

tivas u otros entes o personas fsicas o jurdicas,

la cooperativa a sus asociados, que se le han faci-

la habilitacin obligatoria de una cuenta de caja de

litado para la explotacin y cultivo de su tierra y

ahorro para efectuar el pago del precio de los pro-

obtencin del producto que comercializar luego el

ductos de origen misionero que adquieran.

asociado a travs de la cooperativa.

Como se puede observar mediante esta ley, el

Esta una modalidad muy utilizada por las coo-

Gobierno Provincial les exige a los productores la

perativas yerbateras de la provincia y que quedara

habilitacin de una caja de ahorro bancaria a los

prcticamente eliminada al tener que estar obliga-

efectos de que las Cooperativas les realicen el co-

das las Cooperativas a depositar el dinero en una

rrespondiente pago de la produccin otorgada.

cuenta bancaria al productor por la entrega de su

Si bien la ley persigue como objetivo la defensa

produccin, generando grandes perjuicios no solo

del productor agropecuario, consideramos a nues-

para las cooperativas sino que tambin para los

tro entender que para todos aquellos productores

propios productores.

otra cosa que perjudicarlos notoriamente.

La sancin de la ley 4.316, a su vez no prev la


utilizacin de cheques y la posibilidad de transmi-

A travs de dicha medida no hara otra cosa que

tirlos por endoso, pues los mismos deben ser libra-

eliminar lo que se conoce como cuenta corriente

dos nicamente para ser depositados en una caja

cooperativa.

de ahorro, desvirtuando de esta manera al cheque

Como sabemos las cooperativas agrarias tienen

como instrumento de crdito y pago, privando a

por objetivo prestar servicios de distinta ndole a

todo el sector de una valiosa herramienta. Asimis-

sus miembros, fundamentalmente de suministro

mo contradice a la ley antievasin 25.345 de jerar-

de insumos necesarios para el ejercicio de su acti-

qua superior la cual obliga a efectuar todo pago

vidad agrcola, esencialmente la produccin, y al

superior a mil pesos por medio de cheque u otro

mismo tiempo- comercializar dicha produccin. A

medio bancario.

tales efectos, entrega a sus miembros bienes (se-

Si bien hasta el da de la fecha no se ha aplicado

millas, fertilizantes, agroqumicos, combustible),

ninguna sancin por incumplimiento a dicha nor-

y les presta servicios de clasificacin, transporte,

mativa, se debe saber que la misma est vigente y

almacenamiento, procesamiento, etc., sin pago in-

prev las siguientes penalidades:

mediato, sino que se le acredita a una cuenta, a ser

Verificada la existencia de infracciones, quienes

cubierta, una vez la cooperativa, en el caso, venda

las hayan cometido se harn pasibles de las si-

la produccin que el mismo socio le ha entregado

guientes sanciones, las que se podrn aplicar in-

para su comercializacin. Y todo ello se registra en

dependiente o conjuntamente, segn resulte de las

una cuenta en que se llevan sumas de crdito por

circunstancias del caso:

un lado y deudas por el otro.

a) Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos

La cooperativa provee al socio de insumos para

quinientos mil ($ 500.000), hasta alcanzar el triple

ser compensados con la cosecha que luego debe-

de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la

r entregarle para su comercializacin. Se trata de

infraccin;

entregas recprocas de bienes, servicios o valores


entre la cooperativa y su asociado en cumplimiento

b) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin;

de su objeto social, cuyos saldos adeudados no

c) Clausura del establecimiento o suspensin

responden a prstamos o adelantos en dinero,

de la habilitacin provincial por un plazo de hasta

sino que resultan de la estimacin en dinero del

treinta (30) das;

equivalente a los bienes o servicios facilitados por

d) Suspensin de hasta cinco (5) aos de los

economas regionales | YERBA mate

asociados a sus respectivas cooperativas no hace

165

registros de proveedores que posibilitan contratar

inflacin, se debe distinguir entre aumentos gene-

con el Estado;

ralizados de precios, que se producen de una vez

e) La prdida de concesiones, privilegios, regme-

y para siempre, de aquellos aumentos de precios

nes impositivos o crediticios especiales de que se

que son persistentes en el tiempo. Dentro de estos

gozare.

ltimos tambin podemos hacer una distincin respecto al grado de aumento. Hay pases donde la in-

Conclusin

flacin se encuentra controlada por debajo del 10%


anual, otros con inflaciones medias que no superan

Estamos de acuerdo en que se tomen medidas

el 20% anual y pases en los que el crecimiento

para evitar cualquier tipo de informalidad que pue-

sostenido de precios ha superado el 100% anual.

da surgir en el sector yerbatero, en defensa de los

Cuando la variacin de los precios alcanza el 50%

productores y la competencia desleal, pero es im-

mensual se la denomina hiperinflacin.

portante tambin que antes de dictarse todo tipo


de normativa referida a una actividad en particular,

economas regionales | YERBA mate

166

Antecedentes

el gobierno provincial pueda escuchar las opiniones de quienes van a ser los involucrados directos

Si nos remitimos a sus antecedentes podemos ver

y darse cuenta que muchas veces en vez de dar

que el mismo fue introducido en la ley de Impues-

una solucin a los problemas se terminan agravan-

tos a las Ganancias por la ley 21.894 y modificado

do an ms. Si no se deja sin efecto dicha ley, los

por la ley 23.260. Teniendo en consideracin la Ley

beneficios que generan para los productores yerba-

de Convertibilidad (23.928) y estabilidad monetaria

teros la utilizacin de cuentas corrientes cooperati-

consiguiente, el legislador a travs de la ley 24.073,

vas dejarn de existir y contribuir a un detrimento

en el artculo 39, dispuso que las tablas de ndices

de la actividad cooperativa dentro del sector.

elaborados por la AFIP deberan tomar como lmite


mximo las variaciones inflacionarias operadas has-

Impuesto a las Ganancias


- Consideraciones a tener
en cuenta

ta el mes de marzo de 1992, inclusive. Ello signific


en la prctica que el sistema de ajuste por inflacin
quedara tcitamente suspendido a partir del 1 de
abril de 1992. Cabe aclarar que el ajuste por infla-

El ajuste por inflacin

cin establecido en el Ttulo VI de la ley 20.628 (t.o.


1997) no fue derogado. Al no haber sido derogado

Para entender ms claramente este tema debe-

dicho mecanismo en la ley de Impuesto a las Ga-

mos explicar en primera medida qu entendemos

nancias y al desaparecer las causas monetarias y

por inflacin. Entonces decimos que la inflacin es

econmicas que generaron la suspensin tcita del

el crecimiento continuo y generalizado de los pre-

mismo, permite sostener, que el mismo sigue vigen-

cios de los bienes y servicios y factores productivos

te segn lo establecido por ley 23.260.

de una economa a lo largo del tiempo. Otras definiciones la explican como el movimiento persistente

Por qu ajustar por Inflacin

al alza del nivel general de precios o disminucin


del poder adquisitivo del dinero.

Con la inflacin nuevamente instalada entre no-

En la prctica, la evolucin de la inflacin se

sotros ha comenzado una discusin en torno a re-

mide por la variacin del ndice de Precios al Con-

conocer su influencia en la tributacin para que no

sumidor (IPC). Para comprender el fenmeno de la

resulten inequidades que, en definitiva, provoquen

que la obligacin tributaria sea cancelada con capital y no con resultados, violando garantas constitucionales y convirtiendo el pago de impuestos en
injusticia jurdica
En este sentido corresponde sealar que la in-

A) los que han sido actualizados en la ltima


dcada.
B) los que se mantienen en los mismos valores
desde la dcada del 90.
A) Parmetros que han sido actualizados

flacin acta como un impuesto encubierto, incre-

En este grupo, se encuentran las deducciones

mentando el costo del dinero al aumentar el riesgo

personales establecidas en el artculo 23 de la ley:

y desalentar la inversin, ya que la inseguridad en

mnimo no imponible, cargas de familia (cnyuge,

los precios fututos de los factores, productos inter-

hijos, otras cargas), deduccin especial. Estos pa-

medios y finales dificultan la previsin de los bene-

rmetros han sido actualizados en los ltimos aos

ficios de la actividad.

aunque, al observar la evolucin de la inflacin real,

Al no permitirse el ajuste por inflacin se estaran

la actualizacin no ha sido suficiente.


Cabe mencionar tambin que todos los aumen-

nando los resultados de las empresas, castigando

tos de los mnimos han sido dispuestos por de-

ganancias inexistentes y transformando el impues-

creto del Poder Ejecutivo, debido a la delegacin

to en confiscatorio. Entre las consecuencias que

de facultades dispuesta por la ley de presupuesto

tiene sobre el sector agropecuario la no aplicacin

nacional. Con lo cual se observa un escaso deba-

del ajuste por inflacin podemos mencionar:

te de esta problemtica en el Congreso Nacional,

n
En un marco de serias restricciones crediticias,

salvo por los tres intentos de la oposicin en 2010

dejar al productor sin demasiados recursos para

en la Cmara de Diputados, que fracasaron ante la

autofinanciarse

negativa del oficialismo de dar el qurum necesa-

n
Confisca el capital del sector privado porque

rio. Por este motivo, el Poder Ejecutivo encontr un

grava ganancias ficticias, atentando contra la pre-

camino alternativo a travs del dictado de resolu-

servacin de la intangibilidad del capital.

ciones (AFIP) que incrementaron las deducciones

n
Viola el principio constitucional de que la igual-

dad es la base del rgimen impositivo.


n
Beneficia injustamente a quienes demuestran

prdidas en moneda corriente, pero tendran ga-

personales en un 20% para el perodo fiscal 2010


y en un 20% ms para el perodo fiscal 2011, y
sin haberse producido actualizacin alguna de los
importes deducibles para el perodo fiscal 2012.

nancias reales, por lo que viola el principio consti-

Estos incrementos son transitorios, ya que re-

tucional de que la igualdad es la base del impuesto.

quieren obligatoriamente de una actualizacin por

Como vemos son suficientes los motivos que

ley. A fines del ao 2011, con la nueva composicin

hacen necesario llevar a la prctica el respectivo

del Congreso Nacional, el oficialismo logr conva-

ajuste, constituyndose en un mecanismo dirigido

lidar a travs de la ley 26.731 los incrementos dis-

a revertir el efecto de la inflacin sobre los resulta-

puestos por las resoluciones (AFIP) 2866 y 3073.

dos impositivos. Es decir, gravando las ganancias

Adems, a travs de la misma norma estableci

reales y no las ficticias.

una delegacin de facultades al Poder Ejecutivo


Nacional para incrementar los parmetros previs-

La no actualizacin de los
parmetros monetarios

tos en el artculo 23. Esta delegacin de facultades


resulta inconstitucional, no slo por ser indelegable la regulacin de normas en materia tributaria,

En el impuesto a las ganancias, podemos agrupar los parmetros monetarios en dos grupos:

sino que adems no se fijan plazos lmite para la


delegacin de esta facultad, como ocurri en va-

economas regionales | YERBA mate

gravando utilidades que no son tales y distorsio-

167

rias leyes de presupuesto en las que se otorgaba

El Impuesto a las Ganancias es por naturaleza

la facultad solo en el perodo anual. Por lo tanto, el

progresivo, por lo que a medida que aumenta la ca-

Poder Ejecutivo de aqu en ms podr modificar los

pacidad contributiva -o ganancia neta en este caso,

montos del artculo 23 en forma discrecional sin la

la tasa aplicable debe ser mayor. Es decir que el

intervencin del Congreso Nacional.

gravamen debe subir ms que proporcionalmente

En materia tributaria, esta situacin repercute

economas regionales | YERBA mate

168

al monto de renta percibida.

directamente dado que, de no tomar medidas per-

De esta manera, la alcuota mxima (del 35%)

tinentes, estarn alcanzados por el impuesto con-

ser alcanzada por quienes obtengan ingresos que

tribuyentes sin la capacidad contributiva adecuada.

superan los $ 120.000 anuales, impactando as

Solo es capacidad contributiva aquella riqueza que

con altas tasas rentas muy bajas.

puede ser detrada sin perjudicar la supervivencia

Por esta razn, y sin perjuicio de las considera-

de la organizacin econmica gravada, es decir,

ciones acerca del mnimo no imponible, es mucho

cuando no afecta las necesidades bsicas elemen-

ms urgente hacer una modificacin de la tabla

tales.

del artculo 90.

Por lo tanto, no es aceptable que se est tributan-

Este artculo se encuentra vigente desde enero

do sin considerar la aptitud real y actualizada de la

del ao 2000 y su progresividad se ha desvirtuado

economa del sujeto. Es eminente la necesidad de

totalmente, ya que el primer tramo de la escala va

generar algn ajuste para poder diferenciar un au-

de $ 0 a $10.000, donde esta ltima cifra era equi-

mento real de la renta de incrementos por reconoci-

valente a 10.000 dlares.

miento de la inflacin. Para evitar estos problemas,

Si tenemos en cuenta cunto se ha disminuido

la ley 20.628, en su artculo 25 plantea un meca-

el poder adquisitivo de esos $10.000 desde el ao

nismo automtico de los parmetros monetarios:

2000 a la fecha se puede entender cmo se des-

deducciones personales, deducciones admitidas

virtu el concepto de capacidad contributiva que

del artculo 81 y los tramos de escalas del artculo

conlleva el hecho de tener ingresos cada vez me-

90. Con este artculo se establece que la ley debe

nores a partir de los cuales se empieza a tributar

actualizarse en funcin de la variacin en los nive-

el gravamen. As, no slo corresponder adecuar

les de precios reconociendo el sentido por el cual

los valores de las deducciones del artculo 23 -en-

se han establecido las deducciones personales y

tre los que se encuentran la ganancia no imponible

respetando el principio de capacidad contributiva.

y los descuentos por cargas de familia-, sino que

Sin embargo, en la actualidad el ajuste planteado

tambin ser necesario adaptar las cifras de las

por el artculo 25 no se aplica debido a la suspen-

escalas del artculo 90 de la Ley de Ganancias.

sin establecida por el artculo 39 de la ley 24.073.


B) Parmetros que no han sido actualizados
Por otro lado, nos encontramos con una serie de

Rgimen Simplificado para


pequeos contribuyentes

parmetros monetarios que no han sido actualizados


en ningn momento: gastos de sepelio, intereses por
pago de crditos hipotecarios de nica vivienda, se-

Anlisis de la situacin de los


productores Yerbateros

guros de vida, amortizacin de automviles, gastos


de automviles y el ms importante y que impacta

Conforme a las entrevistas realizadas se pudo

significativamente sobre los productores agropecua-

determinar que una gran parte de los productores

rios, se refiere a los tramos de escala del artculo 90

Yerbateros se encuentran incluidos dentro del r-

de la ley de impuesto a las ganancias.

gimen del Monotributo. Un rgimen que hoy por

hoy a nuestro entender no parece ser tan simplifi-

que muchos se vieron obligados a abandonar el r-

cado como su nombre lo indica y que debido a los

gimen por excederse del monto superior de factu-

cambios introducidos en la ltima modificacin, no

racin aceptado.

solamente obligan a un productor pequeo a tener

Mientras esperaban que los importes se actuali-

que contar si o si con un asesoramiento tributario,

zaran, a mitad del ao 2009 lleg una resolucin

sino que tambin la falta de actualizacin de las

que estableci un rgimen de retencin de los im-

categoras, provoca que muchos de estos queden

puestos al valor agregado y a las ganancias para

fuera de este rgimen teniendo que inscribirse en

aquellos sujetos cuyos ingresos excedan los par-

un rgimen mucho ms complejo como lo es el de

metros del rgimen. Si bien la publicacin de esta

responsables inscriptos.

norma se produjo en el ao 2009, su efectiva vigencia no se dio hasta corrido el mes de mayo de
2010. La distancia de tiempo entre nacimiento y

naci de la mano de la ley 24.977 (BO: 6/7/1998).

aplicacin nos muestra lo improvisada y desacerta-

Tambin se lo denomin monotributo, debido

da que result la resolucin.

a la concepcin original de un rgimen que deba

Los finales de diciembre de 2009 trajeron la re-

abarcar la totalidad de las obligaciones tributarias

frescante ley con la actualizacin de la vieja tabla del

de los pequeos contribuyentes. En un principio, los

ao 1998. Por esta normativa el viejo tope que para

fines dados para crear este Rgimen Simplificado

los servicios era de $ 72.000, trep a los $ 200.000,

parecan favorables, ya que se buscaba, en forma

mientras que para el resto de las actividades los $

optativa, blanquear la economa informal y simplifi-

144.000 pasaron a ser $ 300.000. Pero esta ley tra-

car las tareas administrativas de los contribuyentes

jo modificaciones que no resultaron tan atractivas,

ubicados en la franja inferior generadora de rentas.

como la introduccin del parmetro de los alquile-

Avanzando en la vida del rgimen nos encontra-

res a la hora de la recategorizacin. Otro cambio no

mos con que, despus de aquel lejano 1998, en el

menor es la obligatoriedad de un nmero mnimo de

ao 2004 se produce una modificacin significativa

empleados en relacin de dependencia para las ac-

que profundiza la sensacin que ya se tena respec-

tividades cuyos montos de facturacin anual oscilan

to de lo poco sencillo que resultaba el sistema.

entre los $ 200.000 y los $ 300.000.

Por este cambio se obliga a esta franja de con-

Y a esta ley la siguieron resoluciones que sorpren-

tribuyentes a recategorizarse cuatrimestralmente,

dieron a los sujetos monotributistas. En primer lu-

de ser necesario. Esto empaa considerablemente

gar, surgi la obligatoriedad de la presentacin de

la idea original de la simplicidad de tareas admi-

la declaracin jurada informativa cuatrimestral para

nistrativas del rgimen, porque cuatrimestralmente

ciertas categoras. Esta normativa termin de dejar

hay que hacer un seguimiento de la situacin del

en claro que la simplificacin de las tareas adminis-

sujeto siendo sumamente imprescindible como lo

trativas no es ya una caracterstica del rgimen. Y

mencionramos anteriormente contar con un ase-

si todava quedaba un poco de luz, la resolucin de

sor tributario y sumar ms costos al productor.

la obligatoriedad de emisin de factura electrnica

Despus de 2004 se produjo un prolongado silencio y los monotributistas mensualmente comenza-

para las categoras superiores termin de corroborar la complejidad del Rgimen Simplificado.

ron a preguntar a sus asesores tributarios respecto


de alguna novedad en cuanto a la actualizacin de

Conclusin

los montos de exclusin de las categoras, cuestin en la que no tuvieron suerte. Hasta tal punto

La situacin actual que estn atravesando los

economas regionales | YERBA mate

Si nos remontamos un poco a su historia El Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes

169

productores yerbateros es sumamente preocupan-

Sin embargo, pretender disponer en forma pre-

te y a esto se le suma que en materia impositiva

sunta la cantidad de empleados mnimos que debe

parece que se est haciendo todo lo posible para

tener en relacin de dependencia cada empresa en

perjudicarlos y que terminen abandonando la ac-

funcin al IMT (Indicadores Mininos de Trabajado-

tividad.

res), entendemos que puede generar ms conflic-

Como pudimos observar el rgimen simplificado, se ha convirtiendo en un sistema que obliga a

Todo empresario que disponga de personal con-

los productores monotributistas, a contar con una

tratado en relacin de dependencia debe efectuar

estructura administrativa que no puede ya ser sen-

las liquidaciones de las cargas previsionales sobre

cilla, asimismo prev medidas sancionatorias exce-

la remuneracin real abonada, tanto por retencio-

sivas y no respeta ninguna garanta por cuanto, en

nes efectuadas al empleado como sus aportes pa-

base a presunciones, primero excluye y despus da

tronales respectivos.

lugar a la defensa.

economas regionales | YERBA mate

170

tos que soluciones.

El fisco puede efectuar una verificacin e incluso

En la actualidad y debido a los altos niveles de

indagar a las personas que estn fsicamente en la

inflacin que se encuentra atravesando nuestro

empresa, pero siempre debe determinar la obliga-

pas, muchos de estos productores estn quedando

cin fiscal incumplida o errnea del contribuyente

excluidos del monotributo, pasando a encuadrarse

sobre una base cierta.

como responsables inscriptos, sumando una com-

Ahora con este mtodo de presumir la cantidad

plejidad aun mayor para los mismos. Esto se debe

de empleados en funcin de la estructura de la

a que los montos lmites permitidos de facturacin

actividad, se invierte la carga de la prueba, y es

no han sido actualizados desde ao 2009.

el empleador quien debe probar que lo presumido

Concluimos que es sumamente necesario una

por la normativa es incorrecto.

modificacin de los montos de las distintas catego-

Anteriormente a la sancin de dicha ley el Or-

ras que prev el rgimen acorde con los niveles de

ganismo Fiscal ha presumido en un sinfn de opor-

inflacin existentes pero as mismo, entendemos

tunidades relaciones de dependencia aun a pesar

que el rgimen tributario argentino debe ser simpli-

de las declaraciones de las partes, interpretando

ficado, objetivo que no se obtendr si se contina

la Justicia que, debe ser el Ente Recaudador quien

legislando y, sobre todo, reglamentando en contra-

aporte las pruebas que comprobasen en estos ca-

rio.

sos las supuestas relaciones laborales. En ese entonces los funcionarios del Fisco utilizaban los ndi-

Las presunciones
laborales de AFIP
vinculadas al productor
yerbatero

ces mencionados en el artculo 16 de la ley 18.820


-aun cuando no se encontraren publicados-, siendo
requisito ineludible de la Cmara Federal de la Seguridad Social que, para convalidar el accionar el
Fisco, se aportaran las pruebas contundentes que

La ley 26.063, incorpor la aplicacin del principio de interpretacin de la ley tributaria y el criterio

demostraren la validez de la presuncin de la existencia de relacin de dependencia.

de la realidad econmica al mbito previsional con

La ley 26.063 busca invertir la carga de la prueba

el fin de disipar conductas evasivas en esta materia.

en la constatacin de la relacin laboral y procura

La base de este plan de AFIP es detectar los em-

estandarizar los ndices aplicables. Ciertamente la

pleos no registrados, siendo muy ponderable com-

utilizacin de presunciones legales alivia la funcin

batir la evasin.

fiscalizadora del Organismo en desmedro del cono-

cimiento de la verdad material de los hechos.

cha de inicio de la relacin laboral ser anterior a la

Inicialmente se comenz con la construccin,

alegada por el empleador y se fundar en pruebas

textil, panaderas, supermercados, estaciones de

o indicios precisos y concordantes que permitan

servicio, hoteles, restaurantes y luego desde fines

inferir la fecha de inicio real de la relacin labo-

de 2011 le toc el turno a la produccin agrope-

ral. Como lo seala un informe de la Comisin de

cuaria y actividades vinculadas, incorporando me-

Estudios Tributarios del Consejo de Ciencias Eco-

diante la Resolucin General AFIP 3152/2011 a la

nmicas de la ciudad de Buenos Aires, la realidad

Yerba mate.

demuestra que el simple hecho de no haber obtenido la CAT en el tiempo y forma estipulados en

Que se entiende por Presuncin

la respectiva resolucin no implica que la fecha de


ingreso declarada del trabajador sea anterior a la
consignada en los libros rubricados llevados por

nes de la aplicacin, recaudacin y fiscalizacin de

los contribuyentes, dado que se suele observar una

los recursos de la seguridad social y para la inter-

cantidad de ocasiones en que las CAT se obtuvieron

pretacin de las leyes aplicables y la cuantificacin

el mismo da o un da antes del inicio de la relacin

de los aportes y contribuciones a ingresar, sern

laboral, sin que exista omisin alguna en materia

de aplicacin los arts. 1 y 2 de la ley 11.683 de

de seguridad social. Vale decir que el simple hecho

procedimiento fiscal. En nuestro pas los aportes y

de que un empleador no haya obtenido la CAT no

contribuciones de la seguridad social se determi-

implica que en todos los casos se haya tenido a

nan mediante el mecanismo de declaracin jurada

ese trabajador sin registrar. Conforme a la presente

pero cuando stas no hayan sido presentadas o re-

presuncin, estas situaciones originaran ajustes

sulten impugnadas por no representar la realidad

fiscales.

constatada, la AFIP proceder a determinar de ofi-

Por otra parte, la presuncin contempla que los

cio, por conocimiento cierto o mediante presuncio-

funcionarios fiscales utilizarn indicios para probar

nes los aportes y contribuciones omitidos.

la real fecha de inicio de la relacin laboral. En este

La Regla General es la determinacin


en base cierta.
La Regla de Excepcin es la determinacin en base presunta.
Como lo afirma el 2do prrafo del art. 3, todas

sentido, el nico indicio vlido sera la declaracin


del empleado y la confirmacin de testigos, ms
los pagos efectuados al supuesto empleado. Cualquier otro tipo de indicios implicara la utilizacin
de medios arbitrarios.

las presunciones establecidas por esta ley operarn

2-IMT- Cantidad de trabajadores o remunera-

solamente en caso de inexistencia de prueba direc-

ciones imponibles consignados por el empleador

ta y dejarn siempre a salvo la prueba en contrario.

resultan insuficientes cuando no se compadezcan

Las presunciones que se establecen en la ley son:

con la realidad de la actividad que el empleador

1- Presuncin general: cuando se comprobare la

desarrolla. En este caso AFIP fue facultada por la

prestacin de servicios efectuada por una persona

ley a elaborar ndices de cantidad mnima de traba-

fsica a favor de otra persona fsica o jurdica se pre-

jadores en virtud de la actividad desarrollada, del

sumir, salvo prueba en contrario, que dicha presta-

consumo de gas, de energa elctrica, de la adqui-

cin se realiza en virtud de un contrato laboral.

sicin de materias primas o envases, etc.

Presunciones Particulares:

3- Remuneraciones. Tanto para trabajadores

1- Omisin de CAT- Cuando el empleador haya

comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo y

omitido tramitar la Clave de Alta Temprana, la fe-

en Convenio Colectivo de Trabajo las remuneracio-

economas regionales | YERBA mate

El art. 1 de la ley 26.063 establece que a los fi-

171

economas regionales | YERBA mate

172

nes sern las establecidas por los CCT segn las

de una persona fsica sin ninguna invocacin so-

tareas realizadas.

bre su causa, o bien cuando el Fisco comprobare

A nuestro entender, la resolucin general re-

la realizacin de una obra o la prestacin de un

glamenta en un mismo artculo el artculo 1

servicio que por su naturaleza hubiere requerido la

(realidad econmica) y el artculo 4 (presuncin

utilizacin de mano de obra y esta no hubiere sido

general de existencia de contrato de trabajo) exis-

declarada.

tentes en la ley, generando confusin respecto de

En la prctica el Fisco no est actuando de

los casos de aplicacin de cada uno. Vale decir

esta manera y segn nos han informado recurren

que, en el caso de existir una realidad jurdica

directamente a las presunciones estimando el

subyacente (una factura, un contrato de locacin,

nmero de trabajadores a travs de los IMT sin

una prestacin profesional, etc.), debe aplicarse

aplicar con anterioridad el principio de realidad

el principio de la realidad econmica o la presun-

econmica.

cin de existencia de contrato de trabajo; ante

Conforme a la Resolucin 3152 de AFIP, el caso

la falta total de registracin, es decir cuando no

de la yerba mate se fijan los siguientes indicadores:

se invoca ningn marco jurdico subyacente, se


aplica una u otra.
Si se aplicara el principio de la realidad econmica, cobra vital importancia desentraar la verdad
material subyacente mediante un proceso de verificacin sobre base cierta con la eventual aplicacin
de la sancin ordinaria prevista para el caso.
Si se aplicara el camino de la presuncin general,

a) IMT personal permanente: preparacin, siembra, limpieza del terreno y otras tareas generales.
Empleados por hectrea: CERO COMA CUARENTA Y SEIS (0,46).
b) IMT personal transitorio: poda, raleo y cosecha.
1) Jornales por hectrea: OCHO (8) o
2) Jornales por tonelada: DOS (2).

se habilita la aplicacin de las presunciones parti-

Perodo: seis (6) meses.

culares (y entre ellas el ndice Mnimo de Traba-

Un sueldo mensual = diecisiete (17) jornales

jadores) con la eventual aplicacin de la sancin


agravada.
Opinamos que, en virtud del deber de la Administracin de arribar a la verdad material de los hechos (obligacin prevista adems en la propia ley
cuando establece que todas las presunciones establecidas por esta ley operarn solamente en caso
de inexistencia de prueba directa y dejarn siempre

c) IMT secadero. Parmetro: por mquina. Cada


secadero comprende una mquina.
Aclaracin: tres (3) tn de hojas verdes rinden una
(1) tn de hoja seca.
Tipologa: Desarrollo tecnolgico mediano y
avanzado. De cinta y permanente.
Capacidad: treinta y dos (32) toneladas de hoja
verde por da.

a salvo la prueba en contrario), el nico camino

Empleados por tonelada de hoja seca diario por

legalmente vlido es el de aplicar el principio de la

turno: UNO (1) o Empleados mensuales por turno:

realidad econmica para descorrer el velo de la re-

ONCE (11). Perodo: seis (6) meses.

lacin jurdica cuando esta resulte inadecuada (tal

Compuestos de la siguiente forma:

como lo vena haciendo el Fisco antes de la vigencia

SIETE (7) en tareas de presecado y secado: Un

de la L. 26.063) y utilizar el camino de la presun-

(1) tractorista, DOS (2) en pesaje y carga, DOS (2)

cin en caso de inexistencia de prueba directa.

presecado y DOS (2) secado final.

Solo resultara aplicable la presuncin general

CUATRO (4) en Tareas de embolsado y almace-

sobre la existencia de un contrato laboral cuando

namiento: TRES (3) embolsado y UNO (1) carga en

se comprobare la prestacin de servicios por parte

el camin.

Tipologa: Desarrollo tecnolgico bajo economa familiar Barbacu


Capacidad: cinco (5) toneladas de hoja verde por
da.
Empleados por tonelada de hoja seca diario por

tecnologa, los insumos, envases utilizados, superficie ocupada, podr surgir en forma indubitable
la incongruencia en distintos casos puntuales no
siendo aceptable la cantidad de empleados presumidos.

turno: TRES COMA SESENTA CENTESIMOS (3,60)

Es por ello que resulta indispensable poder re-

o Empleados mensuales por turno: SEIS (6). Pero-

futar la situacin alegada por AFIP con toda la

do seis (6) meses.

documentacin de respaldo. El productor deber

Compuestos de la siguiente forma:

demostrar que los empleados registrados son solo

CUATRO (4) en Tareas de presecado y secado: UN

esos, que su retribucin abonada es la total y que

(1) tractorista, UN (1) pesaje y carga, UN (1) presecado y UN (1) secado.

es correcta su fecha de incorporacin.


Para ello tambin le corresponder aclarar las
funciones que cumplen los contratados tercerizados y cul es la modalidad en las tareas realiza-

camin.

das. Para la defensa del contribuyente debern

1 Mes = veinticuatro (24) jornales

cumplirse por el fisco los pasos de una determi-

Remuneracin a computar: Segn el Rgimen

nacin de oficio, respetando plenamente el dere-

Nacional de Trabajo Agrario Ley N 22.248; el pro-

cho de defensa. Siempre queda la posibilidad de

medio de remuneraciones especficas del personal

demostrar la prueba en contrario. Slo se podrn

permanente y no permanente en tareas culturales

trabar embargos preventivos o inhibiciones de

de cosecha e implantacin de yerba mate, confor-

bienes cuando est firme la deuda ante AFIP.

me las Resoluciones de la Comisin Nacional de

Es primordial para eso mantener al da los re-

Trabajo Agrario vigentes en cada perodo por el que

gistros, libros y todo elemento de juicio, as como

se practique el ajuste.

demostrar las relaciones que vinculan a las per-

Para que exista relacin de dependencia debe

sonas que trabajan en la empresa y disponer -en

concurrir una subordinacin econmica, jurdica

su caso- de contratos que muestren su acuerdo

y tcnica y ello no siempre se cumple, pues el

de prestacin de servicios. La insuficiencia o in-

empresario podra contratar colaboradores por

validez de los elementos, har presumir a la AFIP

prestacin de servicios para lograr su objetivo de

su inconsistencia y la validacin de la presuncin

produccin. Ello en cualquiera de las actividades.

establecida.

Es prctica habitual que los productores contraten colaboradores que no encuadren en los requisi-

El fisco tambin podr presumir la retribucin


del trabajador y su fecha de ingreso.

tos mencionados, pues quien conoce la tarea enco-

Si se detecta que la persona que emite facturas

mendada es el prestador del servicio que lo realiza

por servicios su vinculacin con la empresa es de

en forma independiente.

relacin de dependencia tacita o expresa, la remu-

En el agro son muy frecuentes los contratistas,

neracin ser en funcin de los importes que se

quienes se desempean justamente para terceros.

han facturado o los que efectivamente se demues-

Sin embargo, la propia ley dispone una responsabi-

tre han sido abonados, de ambos el mayor.

lidad solidaria del productor.

En estos casos se podr prescindir de las formas

Para poder aplicar presunciones debe existir una

jurdicas inadecuadas por aplicacin del principio

congruencia total entre el hecho detectado y el in-

de realidad econmica comprobando la subordina-

ferido. Del anlisis del desarrollo de la actividad, su

cin y la ausencia de riesgo para el prestador.

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DOS (2) en Tareas de embolsado y almacenamiento: UN (1) embolsado y UN (1) carga en el

173

Conclusin
Como podemos observar a travs del dictado de
esta resolucin se ha creado un nuevo y complejo riesgo para la actividad agropecuaria y para los
productores yerbateros en particular.
Estamos completamente a favor de la existencia
del empleo debidamente registrado, calificado y valorado, por la correcta determinacin e ingreso de
los recursos de la Seguridad Social en su sistema
solidario, por el respeto a los derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Nacional y la jerarqua de las normas.
Pero tambin es verdad que muchas veces el Fis-

economas regionales | YERBA mate

174

co en su afn de obtener una mayor recaudacin


se aleja completamente del cumplimiento de estos
derechos y garantas utilizando mecanismos que
no son del todo apropiados y siempre en perjuicio
del productor.
Por eso es muy importante que el productor denuncie todo los casos en donde los controles sistmicos por parte de la AFIP, utilicen los IMT como
disparadores de inspecciones en vez de herramientas de la determinacin de oficio.
Es primordial recordar que la determinacin sobre base cierta debe prevalecer sobre el mecanismo presuntivo y el Fisco debera instruir internamente a sus funcionarios fiscalizadores sobre esta
prioridad y sobre la aplicacin no automtica de las
presunciones.
Las presunciones particulares no operan en forma autnoma (debe primero verificarse la presuncin general) ni automtica (siempre debe agotarse
el camino de la determinacin sobre base cierta,
ms all de la importancia estratgica que el Fisco
le atribuye a las mismas. u

economas regionales | YERBA mate

175

palabras
finales
CONINAGRO quiere agradecer a quienes

sus directivos, funcionarios y empleados - que

hicieron estos trabajos sobre economas

pusieron lo mejor de s, para que el Documento

regionales.

llegara a buen destino.

A los equipos tcnicos interdisciplinarios

Y tambin queremos agradecer al INAES, por

que trabajaron en cada regin, recorrieron

permitir financiar este trabajo, importante para

campos y cooperativas, analizaron estadsticas,

el conocimiento y la capacitacin, de quienes

mantuvieron reuniones y entrevistas, con el

quieren saber un poco ms del campo y su

objetivo de conocer pormenorizadamente

potencial, que permite el desarrollo de pueblos y

la real situacin del productor agropecuario

ciudades de nuestro pas. u

cooperativista.
CONINAGRO

Nuestro agradecimiento a las Federaciones

2013/2014

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