Aspectos Negativos sobre la Evaluacin a los Docentes

Rodrigo Del pino Zavala

Eje4_Actividad1. Lectura y escritura exploratoria
21 de noviembre de 2014
INDICE
1

INTRODUCCION
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA.

1.2 FORMULACION DE LA PREGUNTA.

2.- JUSTIFICACION

3.- HIPOTESIS

10

4.- OBJETIVOS DE INVESTIGACION

10

5.- MARCO TEORICO CONCEPTUAL

11

6.- INTEGRACION DEL DOCUMENTO

13

7.- CONCLUSIN

16

ANEXOS
ENCUESTA

20

GRFICA Y RESULTADOS

21

BIBLIOGRAFA

22

INTRODUCCION
2

La labor de ensear se encuentra estrechamente vinculada con la historia de la

humanidad. Sin embargo, algunos elementos que permiten caracterizar como
profesin esta actividad slo se encuentran a partir de la conformacin de los
sistemas educativos como resultado de la estructuracin de los Estados
nacionales.
La llamada profesin docente constituye, sin lugar a dudas, una de las actividades
que ha invitado al estudio y a la reflexin en la historia.
No importa cules sean las denominaciones con las que se ha definido esta
prctica: maestro, profesor, enseante o docente; existe una amplia evidencia del
inters por analizar dicha prctica aun antes de que se conformara el sistema
educativo del Estado nacional.
El docente es un profesional que se encuentra al nivel de otros, es decir, que se
trata de un trabajo con nfasis intelectual, con reglas claras de funcionamiento,
donde existen mecanismos concretos de ingreso a la profesin y que cuenta con
un cuerpo de conocimientos propio.

Las reformas educativas como actos de gobierno, es decir, como acciones a

travs de las cuales el Estado establece elementos para orientar las polticas de la
educacin, son el resultado de un proceso complejo en el que intervienen
componentes internos y externos a la realidad social y educativa de un pas.
Los ltimos quince aos del siglo xx se caracterizan por el establecimiento de un
conjunto de reformas educativas que tienen una serie de metas comunes, entre
las que podemos mencionar: lograr mayor equidad en el acceso a la educacin;
mejorar la calidad del servicio ofrecido.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La estrategia educativa en realidad concebida desde el inicio del gobierno de

Vicente Fox y que las autoridades educativas aprobaron mediante distintos
decretos desde 2009, durante el ejercicio de Josefina Vzquez Mota (Secretaria
de Educacin), desde su concepcin present, sin duda, como el nio que nace
muerto, inconsistencias de origen.
Uno de los puntos clave, es el hecho de que propiamente se instrumenta desde
ese entonces, una poltica educativa centrada mayormente en un modelo de
evaluacin, por lo que el propsito de obtener logros sustanciales y aprendizajes
significativos, se queda en el nivel de buenas intenciones.
De los tres principios de la educacin (cobertura, calidad y equidad), se puede
afirmar que ello no se puede cumplir aplicando el actual sistema de educacin
estandarizada sino que se requiere con apremio de un tipo de educacin
alternativa que por ejemplo privilegie la utilizacin del pensamiento lateral y no se
apoye en el pensamiento vertical, como ocurre a la fecha.
Por tanto reorientar desde la base la estrategia es imperativo para obtener esa
calidad y equidad; sobre este ltimo punto no hay ms que trabajar a fondo sobre
la educacin inclusiva.
Con la introduccin de la Reforma Educativa propuesta por el actual gobierno se
abre de lleno el debate sobre el nuevo paradigma donde se habrn de asentar los
cimientos filosficos y estructurales de la actual poltica educativa, dentro de esta
reforma se contempla la Ley General del Servicio Profesional Docente en la cual
nos enfocaremos en el punto de evaluacin a los docentes.1
En esencia nadie puede negar la trascendencia que tiene el que se cree una
Reforma, que a nuestro pas, dadas las condiciones pasadas, presentes y futuras,
le urge. Sin embargo, son los enfoques, concepciones y trminos; que al final de
cuentas, representan esos pequeos detalles, que si marcan diferencia, los que
conviene ajustar partiendo de distintas premisas, como son:
1

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013

a). La desafortunada experiencia histrica que nos confirma que acompaado a

cada inicio sexenal aporta una propuesta de Reforma Educativa, (que por cierto se
nos vende como el proyecto idneo que habr de resolver los problemas
asociados al tema educativo).
b). La falta de un consenso de consulta genuina, preferencialmente pblica,
representativa e incluyente de las bases educativas, es decir los docentes y
directivos inmersos en la educacin. Por incluyente se debe entender que no slo
se debieron invitar a construir las propuestas a los especialistas en el tema, sino a
toda la estructura social, que se sabe en mayor o menor medida est implicada y
le concierne el tema, incluyendo a las voces opositoras y crticas, que tambin
forman parte de ste pas.
La actual propuesta de la SEP de mejoramiento educativo apoyadas bsicamente
en herramientas de evaluacin y soportada por la creacin del INEE; pese a su
publicitada operatividad, no parece representar el mecanismo idneo para lograr
la mejora pretendida.
Educar es formar antes que instruir, no basta con la mencin de que debemos
pasar del paradigma de la enseanza al paradigma del aprendizaje. En educacin
el reto educativo que impone la globalizacin no debe entenderse como las
actividades de copia y reproducir modelos ajenos, sino como la incorporacin
regional y local de estrategias educativas que consideren la identidad, valores,
tradiciones idiosincrasia, lengua y realidad socioeconmica de las poblaciones y
regiones que se han de educar.
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA.
La poltica educativa debe reorientarse en efecto hacia la mejor formacin y
preparacin de los docentes, sin embargo los enfoques de capacitacin que hasta
hoy se practican deben abandonar y para siempre la adopcin de teoras
educativas como un fin de la formacin docente y adoptar enfoques de
capacitacin reales, factibles y representativos del quehacer ulico.
5

Invertir en el diseo de un perfil docente que aunado a sus atributos y

competencias preestablecidas lo doten de las herramientas imprescindibles para
desarrollar competencias tangibles, justificadas y verdaderamente tiles para
delinear el perfil de egreso de los estudiantes; lo que no ser posible si en tales
herramientas no se incorpora el componente de requerimientos regionales y
locales de los educandos
1.2 FORMULACION DE LA PREGUNTA.
Algo est mal en la educacin, es innegable que algunos maestros no estn
comprometidos con la educacin de los nios, pero algunos padres de familia no
estn comprometidos con la educacin de sus hijos; y se referencia a aquellos
padres de familia que permiten que los nios se encuentren horas y horas ante el
televisor. Y algunos maestros que ocupan un puesto de maestro sin la vocacin de
ser maestro, sino anhelando un sueldo quincenal, Sern todos los maestros los
culpables del desastre educativo?
Surge la inquietud de investigar: Dentro de la Ley General del servicio
profesional docente LOS DOCENTES SALDRAN PERJUDICADOS CON LA
EVALUACION DEL INEE?

2. JUSTIFICACION.
La ley general del servicio profesional docente est muy lejos de ser una reforma
educativa que reestructure los contenidos y la forma de enseanza que existe
ahora en Mxico. La ley en cuestin es simplemente una reforma laboral dentro
del magisterio, La reforma laboral del magisterio se basa en tres ejes de
flexibilidad laboral, que son salariales, de competitividad y de estabilidad laboral,
donde los profesores sern evaluados y perdern muchos derechos.
6

La evaluacin para el magisterio ser obligatoria, con lo que se pretende obligar a

los profesores, directores de escuela, asesores y supervisores a someterse a
evaluaciones peridicas, de cuyos resultados depender que permanezcan o no
en el cargo. Las evaluaciones sern diseadas por el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (INEE), autnomo del gobierno, y sern aplicadas por
las secretaras de Educacin de los estados. Los mentores tendrn hasta tres
oportunidades para aprobar los exmenes, en un lapso de dos aos, en los que
las autoridades debern ofrecer programas de regularizacin, o de lo contrario,
enfrentarn el cese o una reasignacin. Esto est muy lejos de dar estabilidad
laboral.
La Ley General del Servicio Profesional Docente, aprobada por el poder legislativo
es muy limitada, no modifica las estrategias para el servicio magisterial, tampoco
tiene cambios en lo que son contenidos y planes de estudio; pero s le da mucho
poder a los gobernadores de las entidades federativas para la contratacin de
profesores y la posibilidad de despedir o reasignar funciones a los docentes que
no acrediten las evaluaciones.
La evaluacin de los profesores, por s sola, no remediar en mucho la mala
calidad de la educacin en Mxico, ejemplo de esto es que llevamos ms de 10
aos aplicando la prueba enlace a los alumnos de educacin bsica y esto no ha
hecho que el sistema educativo haya cambiado, siendo deficiente y seguimos
ocupando los ltimos lugares en este concepto dentro de los pases de la OCDE.
De entre 34 naciones evaluadas por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), Mxico ocup el ltimo lugar en los rubros
examinados: matemticas, lectura y ciencia.
De acuerdo con los resultados del Programa Internacional para la Evaluacin de
Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls), si Mxico sigue con este pobre
desempeo, tardara hasta 65 aos en alcanzar el promedio en la calidad de
lectura del resto de las naciones examinadas, y 25 para llegar a la media en
matemticas.
7

Mxico obtuvo 413 puntos en matemticas, 424 en lectura y 415 en ciencias, lo

que implica que los estudiantes mexicanos se desempean en los tres rubros
homogneamente mal, advirti Gabriela Ramos, jefa de gabinete de la OCDE.

3. HIPOTESIS.

La ley general de servicio profesional docente debiera adaptarse

a las

circunstancias; si bien es fundamental que los profesores sean evaluados,

respecto a la calidad educativa esta trae consigo repercusiones negativas a los
docentes.

4. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
2

http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/Mexico%20Country
%20Note_SPANISH_final%20GR1_EGcomments_02_12_2013%20final.pdf

OBJETIVO GENERAL.
Conocer en que afecta la ley del servicio profesional docente al magisterio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Identificar la actuacin del INEE para la evaluacin del docente.

Conocer los mecanismos e instrumentos de evaluacin del INEE.

Identificar los puntos negativos de la evaluacin del INEE

5. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES
La historia de la educacin en Mxico se refiere a los diferentes procesos
educativos que se han dado a lo largo de la historia de Mxico, los cuales
dependieron de las necesidades de la sociedad, adems de las herramientas y
avances que se tenan en cada contexto. Hay que recalcar que no se puede
hablar de sistemas educativos a lo largo de la historia, sino que ms bien fueron
intentos de instruccin a la poblacin.

Las etapas educativas de las que se hace mencin estn relacionadas con las
etapas de la historia de Mxico.
El artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Ley General de Educacin de 1993, que abrog la Ley Federal de Educacin, la
Ley del Ahorro Escolar, la Ley que Establece la Educacin Normal para Profesores
de Centros de Capacitacin para el Trabajo y la Ley Nacional de Educacin para
Adultos, y que fue reformada en el 2000 y cada ao a partir del 2002 hasta el 11
de septiembre del 2013, son los principales cuerpos legales que regulan al
Sistema Educativo y establecen los fundamentos de la Educacin Nacional.
El artculo 3 de la Constitucin estipula que todo individuo tiene derecho a recibir
educacin y que la Federacin, los Estados y los municipios la impartirn en los
niveles de preescolar, primaria, secundaria Y bachiller.
En 1976 se aprueba la Ley Nacional de Educacin para Adultos, que norma y
regula la educacin que se ha de brindar a los mayores de 15 aos que no han
concluido su educacin primaria o secundaria.
El 11 de septiembre del 2012 el presidente Enrique Pea Nieto presento la
iniciativa de reforma en materia de educacin, la cual fue aprobada por la cmara
de diputados el 20 de diciembre y por el senado el 21 de diciembre del 2012. El 25
de febrero del 2013 fue promulgada por el presidente de la repblica y publicado el
26 de febrero del mismo ao en el Diario Oficial de la Federacin.
Posteriormente el 10 de septiembre del mismo ao el ejecutivo promulgo la Ley de
Instituto para la Evaluacin de la Educacin que es una Ley reglamentaria de la
fraccin IX del artculo 3., de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, La Ley General del Servicio Profesional Docente reglamentaria de la
fraccin III del mismo artculo.

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6. INTEGRACION DEL DOCUMENTO

El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) fue creado por
decreto presidencial el 8 de agosto de 2002, durante el gobierno del presidente
Vicente Fox Quesada.3
Antes de constituirse como organismo autnomo, oper en una primera etapa, del
8 de agosto 2002 al 15 de mayo de 2012, como un descentralizado de la
Secretara de Educacin Pblica y, en una segunda, del 16 de mayo de 2012 al 25
de febrero de 2013, como un descentralizado no sectorizado.
Como se establece en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, a
partir del 26 de febrero de 2013 el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin se convirti en un organismo pblico autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio.
En esta nueva etapa, el INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad, el
desempeo y los resultados del Sistema Educativo Nacional en la educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior. 4
Para cumplir con ella debe:
a. Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o
resultados del sistema;
b. Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas
federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les
correspondan, y
c. Generar y difundir informacin para, con base en sta, emitir directrices que
sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de
3

http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/article/479-docentes/1426docentes-porque
4

http://www.inee.edu.mx/index.php/servicio-profesional-docente

11

la educacin y su equidad como factor esencial en la bsqueda de la igualdad

social.
Instrumentos de evaluacin del INEE: Documentos altamente especializados
sobre problemas tcnico-estadsticos y sobre metodologas de evaluacin de la
prctica docente. Si bien en algunos casos se trata de documentos muy
especializados, tienen la virtud de permitir un debate informado sobre los mtodos,
sus alcances, limitaciones, y el uso que se le puede dar a la informacin
construida con las diferentes metodologas que se presentan. 5
El 11 de Septiembre del 2013, fue presentada por el presidente Enrique Pea
Nieto una de las reformas ms esperadas en Mxico desde hace dcadas, el cual
promulg la reforma a la Ley General de Educacin, la Ley del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin y la Ley General del Servicio Profesional
Docente.
En su art. 1 de la LGSPD seala: La presente Ley es reglamentaria de la fraccin
III del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
rige el Servicio Profesional Docente y establece los criterios, los trminos y
condiciones para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en
el Servicio.6
De la Permanencia en el Servicio
Artculo 52. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
debern evaluar el desempeo docente y de quienes ejerzan funciones de
direccin o de supervisin en la Educacin Bsica Media Superior que imparta el
Estado.

http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/article/479-docentes/1427docentes-instrumentos
6

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013

12

La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior ser obligatoria. El Instituto

determinar su periodicidad, considerando por lo menos una evaluacin cada
cuatro aos y vigilar su cumplimiento. En la evaluacin del desempeo se
utilizarn los perfiles, parmetros e indicadores y los instrumentos de evaluacin
que para fines de Permanencia sean definidos y autorizados conforme a esta Ley.
Los Evaluadores que participen en la evaluacin del desempeo debern estar
evaluados y certificados por el Instituto.
Artculo 53. Cuando en la evaluacin a que se refiere el artculo anterior se
identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin respectiva, el
personal de que se trate se incorporar a los programas de regularizacin que la
Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine, segn sea el
caso. Dichos programas incluirn el esquema de tutora correspondiente.
El personal sujeto a los programas a que se refiere el prrafo anterior, tendr la
oportunidad de sujetarse a una segunda oportunidad de evaluacin en un plazo no
mayor de doce meses despus de la evaluacin a que se refiere el artculo 52, la
cual deber efectuarse antes del inicio del siguiente ciclo escolar o lectivo.
De ser insuficientes los resultados en la segunda evaluacin, el evaluado se
reincorporar a los programas de regularizacin para sujetarse a una tercera
evaluacin que se llevar a cabo en un plazo no mayor de doce meses.
En caso de que el personal no alcance un resultado suficiente en la tercera
evaluacin que se le practique, se darn por terminados los efectos del
Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o
el Organismo Descentralizado, segn corresponda.

13

7. CONCLUSIN:
LA EVALUACION DEL AFECTA A LOS DOCENTES
La Ley General del Servicio Profesional Docente es la que ha generado ms
polmica entre el magisterio, as como protestas de profesores de la Coordinacin
Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), quienes exigen que sea
derogada.
1. Nuevas reglas para la asignacin de plazas. La ley establece que las nuevas
plazas docentes para educacin pblica bsica (preescolar, primaria y secundaria)
y media superior (bachillerato) sern asignadas slo por concursos de oposicin,
que de preferencia sern anuales.
2. Se ampla el perfil de aspirantes. En los primeros dos aos a partir que la ley
sea vigente, los concursos de oposicin sern exclusivamente para egresados de
las escuelas normales. Pasado ese periodo, podr concursar por una plaza
cualquier persona que cumpla con el perfil que definan las autoridades educativas.
Los legisladores que votaron a favor de la propuesta afirman que esto fortalecer
14

el sistema educativo, porque permitir que den clases los ciudadanos mejor
calificados independientemente de si estudiaron o no en una Escuela Normal. En
cambio, la CNTE se declara en contra de la medida argumentando que disminuir
las posibilidades de que los normalistas encuentren trabajo.
3. Evaluacin obligatoria. El punto clave de la nueva ley consiste en obligar a los
profesores, directores de escuela, asesores y supervisores a someterse a
evaluaciones peridicas, de cuyos resultados depender que permanezcan o no
en el cargo. Las evaluaciones sern diseadas por el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (INEE), autnomo del gobierno, y sern aplicadas por
las secretaras de Educacin de los estados. El personal educativo tendr hasta
tres oportunidades para aprobar los exmenes, en un lapso de dos aos en los
que las autoridades debern ofrecer programas de regularizacin, o de lo contrario
enfrentar el cese o una reasignacin.
4. Sanciones para los reprobados. Los profesores de nuevo ingreso aquellos
que sean contratados despus de que la ley entre en vigor y reprueben las tres
evaluaciones sern castigados con la prdida de su plaza.
En cambio, los docentes que actualmente estn en activo sern removidos de los
salones de clase pero no sern despedidos, sino que se les reasignar en otra
rea del servicio pblico (en tareas administrativas, por ejemplo) o las autoridades
los exhortarn a jubilarse. Este es el tema que ms molestia ha causado entre los
integrantes de la CNTE, quienes consideran que esas medidas atentan contra sus
derechos laborales porque les harn perder estabilidad en el empleo. Los lderes
de la coordinadora afirman que no se oponen a la evaluacin, sino a que sta
implique castigos.
5. Los resultados de la evaluacin. El INEE ser el responsable de hacer
pblicos los resultados de las evaluaciones magisteriales, aunque en ellos no
podr revelar las calificaciones de cada profesor, que sern consideradas datos
personales. En lugar de eso, nicamente dar a conocer los resultados por
15

escuela o por entidad. En el Senado, la bancada del Partido Accin Nacional

(PAN) propuso que se transparentaran todas las calificaciones argumentando
que no hacerlo impedira que un padre de familia supiera cul es el desempeo
del profesor que da clases a sus hijos, pero el planteamiento fue rechazado por
el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) y por el Partido de la
Revolucin Democrtica (PRD).
6. Castigos para faltistas. La ley tambin establece que el personal docente que,
sin justificacin, falte al trabajo ms de tres das en un periodo de un mes ser
dado de baja. Segn los impulsores de la medida, con ello se busca garantizar
que habr continuidad en las clases. Los profesores que reciban este u otro tipo
de sancin podrn apelar ante los tribunales laborales.
7. Lmites a los comisionados sindicales. Los profesores que acepten un cargo
o comisin en su sindicato debern recibir su sueldo de parte de la agrupacin
gremial, no del Estado. El objetivo de esto es limitar el aumento de los
comisionados sindicales, es decir, de los docentes que realizan tareas para su
organizacin pero siguen cobrando como si dieran clases. 7

http://mexico.cnn.com/nacional/2013/09/06/7-puntos-clave-de-la-nueva-ley-paraevaluar-a-los-profesores

16

Anexos

17

Encuesta.
Marca una X si es hombre o mujer

M.

Edad:
SUBRAYA LA RESPUESTA
1.- CONOCE USTED LA REFORMA EDUCATIVA?
SI

NO

2.- PERJUDICA LA REFORMA EDUCATIVA A LOS MAESTROS?

SI

NO

3.- CONOCE LA LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE?

SI

NO

4.- SABE QUE FUNCION TIENE EL INSTITUTO NACIONAL PARA LA

EVALUACION DE LA EDUCACION?
SI

NO

5.- AL MOMENTO DE EVALUAR A LOS MAESTROS, CREE USTED QUE LOS

RESULTADOS SON VERIDICOS?
18

SI

NO

RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

RESULTADOS DE LA ENCUESTA
PREGUNTAS
1.- CONOCE USTED LA REFORMA EDUCATIVA?
2.- PERJUDICA LA REFORMA EDUCATIVA A LOS MAESTROS?

SI

NO

70

30

65

35

60

40

50

50

20

80

3.- CONOCE LA LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL

DOCENTE?
4.- SABE QUE FUNCION TIENE EL INSTITUTO NACIONAL PARA
LA EVALUACION DE LA EDUCACION?
5.- AL MOMENTO DE EVALUAR A LOS MAESTROS, CREE
USTED QUE LOS RESULTADOS SON VERIDICOS?
GRAFICA DE LOS RESULTADOS

19

BIBLIOBRAFIA

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/Mexico%20Country
%20Note_SPANISH_final%20GR1_EGcomments_02_12_2013%20final.pdf
http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/article/479-docentes/1426docentes-porque
http://www.inee.edu.mx/index.php/servicio-profesional-docente
http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/article/479-docentes/1427docentes-instrumentos

20

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
http://mexico.cnn.com/nacional/2013/09/06/7-puntos-clave-de-la-nueva-ley-paraevaluar-a-los-profesores

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