Diferencia Entre La Constitucin De 1961 Y 1999

DIFERENCIA ENTRE LOS DERECHOS Y DEBERES ESTABLECIDOS EN LA

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1.999,
Y LOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA
DE
1.961.
hay muchas cosas que decir respecto a ambas Constituciones, pero quizs lo ms
esencial es que pasamos de una Constitucin representativa a una participativa,
es decir en la del 61 los derechos del pueblo eran limitados y estaban
representados por unos pocos quienes tomaban decisiones sin consultar al
pueblo, mientras que ahora cada vez que se va a realizar algn cambio se
consulta al pueblo y es este quien decide, es por ello que tenemos tantas
elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta se le dio poder como soberano
,podemos resumir la constitucin del 61 como:
La representacin del modelo econmico y poltico del Pacto de Punto Fijo,
represent al modelo paternalista y rentista de la Venezuela petrolera, Fue
expresin del modelo de Estado grande e intervencionista, Representa el modelo
poltico clientelar y de partido, Es la representacin de la democracia que colapsa
a la economa y la sociedad venezolana, adems esta Constitucin es el reflejo
del modelo econmico que empobreci a los venezolanos, por el mal manejo de
su economa. Para que puedas tener una idea ms clara sobre
estas constituciones te invito a leer el inicio de ellas par eso te coloco su contenido
y la introduccin de la del 61 y el prembulo de la de1999, all nada ms podrs
juzgar por ti mismo porque esta nueva constitucin es tan importante para los
Venezolanos y porque est siendo tomada como ejemplo en muchos pases del
mundo.
si leemos bien las dos constituciones hay muchos artculos que sigue igual, lo mas
resaltante que tiene la del 99 son los derechos aborgenes y que se reconocen
como pueblo que tienen derechos y deberes como cualquier otro ciudadanos,
tambin habla sobre una democracia participativa quiere decir todo el mundo tiene
el derecho de opinar y decidir sobre los...

Otra ms El presente trabajo, es una comparacin del contenido de los Artculos

de la Constitucin Nacional de 1961 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela,
aprobada por referndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales,
especialmente la parte relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo.
Para el momento de aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante
crtica, segn denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales
como los masivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados
todos los estamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un carcter global, que
comprendi a la administracin de justicia, donde se deca que la justicia estaba
en tela de juicio, hasta el punto de que en el ao 1998, la televisora venezolana
tomo imgenes donde una Juez corrompida por el sistema, reciba un dinero

sucio, y cuando se dio cuenta que la haban descubierto, lanz el dinero por la
ventana del edificio. (Estas imgenes recorrieron el mundo).
Pensando ello, fue que todos los venezolanos, decidimos apoyar el referndum, y
logramos una Constitucin nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a
Derechos importantsimos, como los laborales, como la proteccin de la mujer
trabajadora que este embarazada.
Trataremos en el texto del mismo estampar los artculos de ambas constituciones
que tengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo
relacionndolo con la Ley Orgnica del Trabajo vigente, con el fin de aclarar
conceptualmente todos los derechos de los trabajadores y de los patrones.
PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961
EL CONGRESO
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Requerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui,
Apure, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida,
Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y
Zulia, Y visto el resultado favorable del escrutinio,
En representacin del pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de
Dios Todo Poderoso;
con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la
Nacin, fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las
instituciones;
proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar
general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el
disfrute de la riqueza, segn los principios de la justicia social, y fomentar el
desarrollo
de
la
economa
al
servicio
del
hombre;
mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza,
sexo,
credo
o
condicin
social;
cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las Repblicas
hermanas del Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la
base del reciproco respeto de las soberanias, la autodeterminacin de los pueblos,
la garantia universal de los derechos individuales y sociales de la persona
humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econmico
como
instrumentos
de
poltica
internacional;
sustentar el rden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los
derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin
a
todos
los
pueblos
de
la
tierra;
y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la Nacin, forjado por el
pueblo en sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin
de los grandes servidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simn Bolivar,
el Libertador,
PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA (1999)

PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin
pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la
garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes
jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
Conformacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Trabajo: Todo comportamiento humano encaminado a producir algo.
Caractersticas del trabajo: Libre por cuenta ajena, oneroso y subordinado.
Estableca que este artculo que era un deber trabajar, una obligacin, y que el
requisito para trabajar o para producir algo haba que estar apto (vale decir
preparado, tener el conocimiento y las condiciones para realizarlos). Este artculo
est relacionado con el Art. 87 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela, del ao 1999.
"Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar".
Como notamos en esta nueva constitucin, no solamente se habla del deber de
trabajar sino del derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos cuenta se
logro ampliar el artculo o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango
constitucional el derecho al trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo
para todos los ciudadanos.
Como continua diciendo el Artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de la
Repblica de Venezuela. "El Estado garantizar la adopcin de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva,
que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio
de este derecho".
Como podemos observar el estado se ha trazado metas casi imposibles como es
garantizar el derecho al empleo, y conseguir empleo para todos; esto traera la
practica de darle trabajo a quien no se necesita, en la administracin pblica y eso
nos ocasiona problemas econmicos; por los aumentos de los costos.

Este artculo tambin contempla adopcin de medidas tendientes a garantizar

esos derechos a los no dependientes, establece tambin la libertad al trabajo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de Sexos
Artculo 88: El estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres n el
ejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Este artculo trata de reconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar,
dndole importancia a nivel de rango constitucional y estableciendo que tienen
derecho a la seguridad social.
Igualmente podemos ver como la Constitucin de 1961, en el Art. 61 deca:
Artculo 61: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el
credo o la condicin social.
Los documentos de identificacin para los actos de la vida civil no contendrn
mencin alguna que califique la filiacin.
No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las frmulas
diplomticas.
No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones hereditarias.
Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la intencin de evitar
discriminacin entre diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de 1999, ha
sido ms especfica igualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa,
por lo menos logr incorporarla a los derechos a la seguridad social.
Constitucin Nacional de 1961:
Artculo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva voz o por
escrito y de hacer uso para ello de cualquier medio de difusin, sin que pueda
establecerse censura previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con la
ley, las expresiones que constituyan delito
No se permite el anonimato, tampoco se permitir la propaganda de guerra, la que
ofenda la moral pblica ni la que tenga por objeto provocar la desobediencia de las
leyes, sin que por esto pueda coartarse el anlisis o las crticas de los preceptos
legales.
Artculo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante
cualquier entidad o funcionario pblico sobre los asuntos que sean de la
competencia de stos y a obtener oportuna respuesta".
Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la administracin de justicia para
la defensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones
establecidos por la ley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de este
derecho a quienes no dispongan de medios suficientes. La defensa es derecho
inviolable en todo estado y grado del proceso.
Como podemos observar estos tres artculos; se relacionan o tipifican a la accin,
conceptualizan a la accin.

La Accin: Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los
rganos de justicia.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice:
Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. La nueva
constitucin de 1999 aade, garantas nuevas casi seala a la justicia perfecta
cuando describe todo lo que garantizar a travs de este artculo.
Constitucin Nacional, 1961. Derecho a Reunin
Artculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se
regirn por la ley".
Es el mismo contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que dice:
Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se
regirn por la ley".
Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la
sociedad libre frente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en
1999, y se concatenan con los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a
manifestar.
Constitucin Nacional 1961, Promocin de Asociaciones y Cooperativas.
Artculo 72: El estado proteger las asociaciones, corporaciones, sociedades y
comunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la
persona humana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin de
cooperativas y dems instituciones destinadas a mejorar la economa popular.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 118. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas asociaciones podrn
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La
ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las
relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de
beneficios colectivos.
El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa.

Es casi lo mismo, lo nico que se quiso agregar o resaltar en 1999; a la figura del
trabajador y se destaca la funcin del estado para promover y proteger estas
asociaciones.
Estos artculos se vinculan con el Artculo 308 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, en lo referente a la ayuda a la pequea y
mediana Industria-capacitacin, que dice:
Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer
el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se
asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Estos artculos, demuestran la gran preocupacin de los constituyentes de 1999,
en que el estado ayude al pequeo empresario, a la empresa familiar y a la
llamada microempresa. Pero hay muchas fallas en cuanto a capacitacin y
formacin empresarial, el INCE no se da basto, es necesario crear muchos
institutos como el INCE, o crear escuelas que dependan de los tecnolgicos, que
se dediquen solamente a dar cursos cortos de mximo 90 das, sobre formacin
gerencial y otros temas que necesita la poblacin para pensar en llegar a ser un
microempresario.
Constitucin Nacional, 1961. Proteccin a La Maternidad.
Artculo 74: La maternidad ser protegida, sea cual fuere el estado civil de la
madre. Se dictarn medidas necesarias para asegurar a todo nio, sin
discriminacin alguna, proteccin integral, desde su concepcin hasta su completo
desarrollo, para que ste se realice en condiciones materiales y morales
favorables.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual
fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir
libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a
disponer de la informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de este
derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en
general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el
puerperio, asegurar servicios de planificacin familiar integral basado en valores
ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar,
educar, mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de asistirlos cuando
aqul o aquella no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas
necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Constitucin Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo.

Artculo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El estado procurar que toda persona
apta pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y
decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca
la ley.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
pueda obtener ocupacin productiva, que le proporciones una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones
de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptar
medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones.
Garay, J. (2001). Opina:
Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son conceptos que no puede
satisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de
desempleo y un cierto nmero de personas que no quieren trabajar los ha habido
siempre y ningn estado del mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los
pases socialistas del este acabaron con el desempleo a base de colocar gente
donde no haca falta. Esta poltica fracas por muchas razones, entre otras porque
llevaba los costos desmesuradamente. Lo que si es obligacin del estado es
fomentar el empleo, disear las polticas adecuadas que hagan que la gente
encuentre trabajo.
Constitucin Nacional, 1961.
Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para prestarlo"
Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin especial. La ley dispondr lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores. Son irrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley
establezca para favorecerlo o protegerlo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al
Trabajo.
Artculo 89: "El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La
ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:

Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y

progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
les prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible
la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad
con los requisitos que establezca la ley.
Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o
en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorables al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
Toda medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no genera
efecto alguno.
S prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o
credo o por cualquier otra condicin.
S prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar
subdesarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin
econmica y social.
Este artculo habla de la progresividad de los derechos laborales, o ms tiempo
trabajado mayor la proporcin en las prestaciones.
Constitucin Nacional, 1961. Jornada de Trabajo
Artculo 86: "La ley limitar la duracin mxima de la jornada de trabajo. Salvo las
excepciones que se prevean, la duracin normal del trabajo no exceder de ocho
horas diarias ni de cuarenta y ocho semanales, y la del trabajo nocturno, en los
casos en que se permita, no exceder de siete horas diarias ni de cuarenta y dos
semanales.
Todos los trabajadores disfrutarn del descanso semanal remunerado y de
vacaciones pagadas en conformidad con la ley. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada, dentro del inters social y en el mbito que se
determine, y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 90: La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de
cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la
jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
semanales. Ningn patrono podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a
laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la
jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del
desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.

Garay, J. (2001). Comenta:

Lo nuevo de este artculo es la idea de la progresividad disminucin de la jornada
laboral, que es nueva en la constitucin. Pero si tomamos en cuenta la cantidad de
fiestas nacionales y locales, aparte de los puentes y otros das de asunto tanto en
carnavales como semana santa, llegaremos a la conclusin que el trabajador no
trabaja cuarenta y cuatro horas semanales ni las ocho horas diarias.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 91: Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que
le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas
materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por
igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y
trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar
peridicamente y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de
la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
Este artculo repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral salvo cuando
dice: Que el salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una escala sobre
embargos del salario, que empieza en el Salario Mnimo, el cual es inembargable;
tiene el inconveniente de que el que gane un salario muy alto no puede
mencionarlo como referencia cuando vaya a comprar algo a crdito, pues si es
inembargable no sirve como garanta de la persona.
El ajuste del salario cada ao, debe tomar en cuenta la cesta bsica; el aumento
anual de salarios sera muy inflacionario.
Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin
de un salario suficiente.
Artculo 93: "La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo
conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitucin son nulos".
Segn Garay, J. (2001), este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si
ordena a la Ley que lo limite.
Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos
contemplados en la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El
no poder libremente a un trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de
estabilidad y un inconveniente: Le costar ms encontrar trabajo. El resultado
negativo es para el trabajador.
En la Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84, establece, estos mismos
principios sobre estabilidad.
Artculo 84: Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona
apta pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y
decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca
la ley.

Artculo 88: La ley adoptar medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el

trabajo y establecer prestaciones que recompensen la antigedad del trabajador
en
el
servicio
y
lo
amparen
en
caso
de
cesanta.
Artculo 122: La ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de
ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la
Administracin Pblica Nacional, y proveer su incorporacin al sistema de
seguridad social.
Los empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de parcialidad poltica
alguna.
Todo funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir los requisitos
establecidos por la ley para el ejercicio de su cargo.
Como vemos este artculo contiene el principio de estabilidad para los funcionarios
pblicos.
Artculo 207: La ley proveer lo conducente para el establecimiento de la carrera
judicial y para asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y
establecer las normas relativas a la competencia, organizacin y funcionamiento
de los Tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin.
Contena la estabilidad laboral para los jueces.
Artculo 208: " Los jueces no podrn ser removidos ni suspendidos en el ejercicio
de sus funciones sino en los casos y mediante el procedimiento que determine la
ley".
Como s observar nuestros legisladores de la Constitucin de 1961, recogieron la
esencia de la estabilidad laboral, bien sea absoluta, temporal o relativa,
garantizando el derecho a los funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la
estabilidad en el trabajo, sin distinguir en forma alguna sus condiciones
personales, la actividad que realicen o el rea de trabajo donde se desenvuelven.
Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre la
estabilidad laboral la del ao 1961, tena cinco artculos para contener este tema.
Mientras que la Bolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es ms genrica
cuando dice: "Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos remite
a la ley especial, vale decir, a la Ley del Trabajo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a prestaciones
sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso
de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de
exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales
constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la
deuda principal.
Segn, Garay J. (2001). Este artculo consagra nuevamente las antiguas
prestaciones y cesanta que estaban vigentes en leyes del trabajo anteriores.
Cuando se promulgaron estas prestaciones no existan ni las pensiones de vejez
del seguro social, no el subsidio del paro forzoso. Estas prestaciones,

especialmente la del paro forzoso es lo que corresponda antes al auxilio de

cesanta.
En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los
trabajadores una cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni cumple.
Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta, en su numeral 3,
dice: que el pago de las prestaciones sociales ser proporcional al tiempo de
servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado.
La parte final de este artculo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales
no estaban incluidos expresamente en la proteccin de los crditos laborales del
Artculo
158
de
la
Ley
Orgnica
del
Trabajo.
Esta disposicin cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; establece: que dentro del primer ao, el cual entre en vigencia la
constitucin, se deber reformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo
rgimen para el derecho a prestaciones sociales, el cual integrar el pago de este
derecho en forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad
con l ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de
diez aos.
Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada
laboral y propender a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los
acuerdos y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por
Venezuela. Y en el Ordinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley Orgnica
procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral
autnoma y especializada, y la proteccin del trabajo o trabajadora en los trminos
previstos en esta Constitucin y las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo,
estar orientada por los principios gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez,
prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y rectora del Juez o Jueza en el
proceso.
Podemos observar que nuestro proceso laboral, est caracterizado por ser un
proceso, excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no
obsequioso para nada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela,
se ha deshumanizado por completo convirtiendo, a la administracin de justicia
laboral en una enorme y pesada estructura burocrtica, que en vez de contribuir a
mantener armona social y el bien comn, se ha convertido en un instrumento de
conflictividad social.
El proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente
y necesaria transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en
particular de la justicia laboral que debe tener por norte la altsima misin de
proteger el hecho social trabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y
est inspirado en los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 257: El proceso constituyente un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficiencia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral, y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.

Los principios fundamentales que orientan el proyecto de la Ley Orgnica Procesal

del Trabajo son:
La autonoma y especialidad de jurisdiccin laboral.
Gratuidad.
Oralidad.
Inmediacin.
Concentracin.
Publicidad.
Abreviacin.
Rectora del Juez.
Prioridad a la realidad de los hechos.
Sana critica.
Uniformidad procesal.
Artculo 94: La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona
natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario y
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado
establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que corresponda
a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude, con el
propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin
laboral.
Constitucin Nacional, 1961
Artculo 89: "La ley determinar la responsabilidad que incumbra a la persona
natural o jurdica en cuyo provecho se preste el servicio mediante intermediario o
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos"
Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la
solidaridad sobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios.
Todos estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad se
encuentran contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos
49, 54, 55, 56 y 57.
Estas normativas en ambas constituciones determinan responsabilidades en que
incumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo provecho se pretende el
servicio por parte del trabajador bien sea este a travs de un intermediario o de
una contratista estableciendo, la responsabilidad de estas dos figuras laborales
que tanta utilizacin han tenido en la industria petrolera.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tiene derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como el de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la

ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin

administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos contra todo acto
de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este derecho. Los
promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones
que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de
las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto.
Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de
los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal,
sern sancionados de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las
directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados a hacer declaracin
jurada de bienes.
Este artculo contiene la libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los
delegados sindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligacin que tienen
los integrantes de las directivas, de las organizaciones sindicales de representar la
declaracin
jurada
de
bienes.
Segn Garay, J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado
en la legislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho
de no afiliarse a los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a
un sindicato, fuerza la democracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que
indica a los directivos que hagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los
funcionarios pblicos segn la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico".
Constitucin Nacional, 1961:
Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas de trabajo y
establecer el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para la
solucin pacfica de los conflictos. La convencin colectiva ser amparada, y en
ella se podr establecer la clusula-sindical, dentro de las condiciones que
legalmente se pauten.
Artculo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn sometidos
a otros requisitos, para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la
ley con el objeto de asegurar la mejor realizacin de sus funciones propias y
garantizar los derechos de sus miembros. La ley proteger en su empleo, de
manera especfica, a los promotores y miembros directivos de sindicatos de
trabajadores durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para
asegurar
la
libertad
sindical.
Se dedica este Art. 91 de la Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo
a lo que el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra,
la garanta de que los patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren
conveniente constituir sus propias organizaciones sindicales independientes,
autnomas que defiendan los intereses de cada uno de estos interlocutores
sociales; y est robustecida, garantizada por el concepto de la libertad sindical que
conjuntamente con los convenios de la Organizacin Internacional de

Trabajadores (O.I.T.), especialmente el 87 y 98 son garantes de este derecho que

no es ms que la preservacin de las organizaciones sindicales de estos dos
interlocutores sociales de tanta importancia especialmente los trabajadores.
La actual Ley Orgnica del Trabajo, ampli las disposiciones que consagran la
libertad sindical, y al mismo tiempo trata de proteger los derechos de los miembros
de esas organizaciones contra posibles abusos; consagra en vista de la renuncia
del sector empresarial en organizarse sindicalmente: La de darle a las cmaras de
comercio y produccin del carcter de sindicatos patronales cuando as lo desean
y se inscriban en el registro correspondiente llevado por las autoridades del
trabajo.
La organizacin sindical es una institucin bsica del Derecho Laboral.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenios
colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado
garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las
relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las conversaciones
colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al
momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Este artculo consagra el derecho a la negociacin colectiva, derecho que ya esta
establecido, primeramente en la Legislacin Laboral.
La constitucin de 1947 estableci el contrato colectivo de trabajo, incluyendo en
l la clusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso
de que el patrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al sindicato (la Ley
Orgnica del Trabajador - actual establece un mximo de 75%).
Estableca como mecanismo a la solucin de los conflictos colectivos la
conciliacin que era el medio para solucionar un conflicto entre patronos y
trabajadores.
Constitucin Nacional, 1961.
Artculo 109: La ley regular la integracin, organizacin y atribuciones de los
cuerpos consultivos que se juzguen necesarios para or la opinin de los se
sectores econmicos privados, la poblacin consumidora, las organizaciones
sindicales de trabajadores, los colegios de profesionales y las universidades, en
los asuntos que interesan a la vida econmica.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado
tiene derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley".
Este artculo contiene el derecho a la huelga tanto del sector privado como del
sector pblico, dentro de las limitaciones que establezcan las leyes.
En la Constitucin de 1947. El derecho a la huelga se conceda, salvo que se
excluan los servicios pblicos que determinar la ley.

Segn, Espinoza, A. (2000). "El derecho a la huelga es la ms alta conquista

laboral de la clase trabajadora, por que cumple dos funciones esenciales. En
primer lugar, refuerza la ideal fundamental del derecho colectivo del trabajo en el
sentido de contribuir el instrumento autnomo de nivelacin de la capacidad
contractual de los factores de la relacin de trabajo y en segundo trmino porque
viene a ser la garanta, en las propias manos de los trabajadores de la existencia
real efectiva, de los dems derechos laborales".
Espinoza, A. (Op. cit.)
Concepto de Huelga
La paralizacin concertada y colectiva de carcter pacfica, que hacen los
determinados trabajadores de una empresa, una rama de actividad o de una rama
de actividad econmica, industrial o comercial a nivel local, regional o nacional
para inducir al patrono a que negocie una convencin colectiva; respete los
beneficios en una vigente o que impida tanto al patrono o al estado a tomar o dejar
de tomar una actitud, en beneficio de las condiciones de trabajo que conlleven a
obtener en ltima instancia condiciones dignas y decorosas en el marco de los
principios de la justicia social.
Constitucin Nacional, 1961:
Artculo 92: "Los trabajadores tienen el derecho de huelga, dentro de las
condiciones que fije la ley. En los servicios pblicos este derecho se ejercer en
los
casos
que
aqulla
determine".
Segn: Brewer, A. (1999), estima que en esta materia tambin debi establecerse
una distincin entre el sector pblico y el sector privado y en general, respecto de
la huelga en los servicios pblicos como lo estableca Art. 92, de la Constitucin
de 1961.
Conclusin
Observamos al culminar el presente trabajo, como el texto constitucional, se
caracteriza por su franca inclinacin a conferirle al dominio del Estado las
decisiones ms cruciales con relacin a la propiedad privada, a las libertades
econmicas, al arbitrio de los actos relativos al ejercicio del comercio y a la
definicin de las materias privativas a cada uno de los sectores de la sociedad
econmica. El Estado se proyecta como insustituible, como imperio, como
avasallante
representante
de
los
intereses
de
la
sociedad.
La Constitucin trata de asegurar a todos los ciudadanos una justicia social,
garantizando una existencia digna, siendo este el principio rector que rige el
objetivo constitucional de 1961 y del 1999.
Vemos como los principios sociales y los econmicos van tomados de la mano en
ambas constituciones.
Nos causa frustracin al ver como se frustran los propsitos constitucionales que
orientan el crecimiento acompaado de la igualdad en la distribucin del ingreso y
vemos como deslumbra la incapacidad del Estado Democrtico para administrar
con eficacia los inmensos recursos que percibe. Una burocracia gigantesca,

amparada en el credo poltico que desvirta la concepcin del gobierno y del

Estado.
Observamos que hay grandes similitudes entre los objetivos de una y otra
constitucin, lo que se logr en La Bolivariana es ser ms ordenada y que le ha
dado rango constitucional a cuestiones que antes existan en las leyes especiales,
tal es el conglomerado de los 10 Artculos laborales que posee La Bolivariana,
desde el Artculos 87 al 97.
Glosario
Constitucin:
Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes
del gobierno ante los ciudadanos y viceversa.
Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad poltica,
estableciendo la autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nacin.
Todo Estado tiene una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea,
como conjunto de leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto, La
Constitucin exige la norma especial, votada por la nacin, y aplicada en forma
regular, principalmente en el conjunto de derechos y de deberes establecidos en
forma general y particular para cada ciudadano.
La constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior a todos los poderes
activos de la sociedad, que deben respetarla como el nico ttulo, en cuya virtud
ejercen sus funciones
Derechos indgenas:
En el Prembulo de la Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo aprobado,
se habla del sacrificio de nuestros antepasados aborgenes, colocndolos al lado
de los forjadores y precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento,
donde se asume el compromiso de refundar una quinta Repblica, que establezca
una sociedad, entre cuyas notas figuran el ser "multitnica" (abarcando a los
indios y negros en el pas) y "pluricultural", dentro de un Estado de Justicia.
Histricamente, en el predicamento de nuestras numerosas constituciones, no se
conoca tan claro reconocimiento de los pueblos indgenas.
Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se sostena en su artculo 77 un
equipamiento de los indgenas a los campesinos, que se manifest especialmente
en la Ley de Reforma Agraria; y se asumi por la dirigencia poltica-empresarial el
compromiso, que en cuarenta aos no cumplieron, de regularlos con una ley
especial de proteccin.
El pas siempre ha tenido una legislacin especial dedicada a los pueblos
indgenas.

Tratemos de analizar esa normativa, y hacer las necesarias conexiones con las
fuentes que se pueden detectar.

1. (Leer art. 9) IDIOMAS INDGENAS

- Se declara al castellano como idioma oficial, pero para los pueblos indgenas
igualmente se tendr su propio idioma como oficial; y establece su respeto,
formato patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad.
- Eleva al nivel constitucional los idiomas indgenas, que por cierto de gran belleza
e inters, como lo haba aceptado el Convenio 107 de la OIT, que es ley positiva.
- En el pas se tienen materiales suficientes, en permanente elaboracin, sobre los
idiomas de nuestros pueblos indgenas y ellos son cultivados en extensas zonas,
donde aportan su sabidura.
- La UALN-ASOCLIVA ha propuesto que en las reas indgenas debe darse una
educacin bilinge no solo a los indgenas, sino a todos los nios que conviven
con ellos, para mejorar el entendimiento y el trato.
- E inclusive, los que formamos las ONGS, que colaboran con los pueblos
indgenas, para aumentar su presencia y respeto, debemos aprender y manear
dichos idiomas.
- No cuesta mucho establecer, que es una tarea actual de los pueblos indgenas,
ofrecer a la cultura en el pas, la posibilidad de contar con cursos, talleres y
lugares de aprendizaje de sus idiomas.
2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de los Pueblos Indgenas).
- En el Ttulo 111 "De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas", se incorpora
el Captulo V111, denominado "De los Derechos de los Pueblos Indgenas", donde
se encuentran los artculos 119 al 126, que consagran sistemticamente el
tratamiento y reconocimiento de los derechos que han tenido y ejercido nuestro
pueblos indgenas.
- En la Constitucin de 1961, solo el artculo 77 equiparaba a los indgenas a los
campesinos y all la dirigencia el cen aculo que la elabor, se comprometi a
emitirles una Ley que los protegiera y nunca se aprob ninguna. Exista una
barrera, fundada en el "informe Kleber", que le cerraba el paso a los indgenas,
tanto a esa Ley ofrecida y no cumplida, como la aprobacin del Convenio 169 de
la OIT.

- En Venezuela (pas cinco aos en la Escuela de Derechos en la UCV y ninguno

de mis ilustres profesores me habl de que existan los indgenas y que tenan un
cuerpo de leyes especiales que los regulaba. Creo que sigue igual, ya sin ilustres
profesores). Al azar conocimos y manejamos el "Fuero Indgena Venezolano";
publicado en Caracas 1954, de Joaquan Gabaldn Mrquez y Fray Cesreo de
Armellada (reproducido y puesto al da por la UCAB en 1977), y se hizo Ley
positiva el Convenio 107 de la OIT y un da antes de entregar su gobierno Rafael
Caldera, se llev a la Gaceta Oficial el Decreto 3273 del 1-2-1999, denominado
"Reglamento para el Reconocimiento de la Propiedad Sobre las Tierras
tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas", que consagr el
procedimiento para reconocerles a las comunidades indgenas las tierras que
tradicionalmente vienen ocupando; y se compromete a reconocerles el derecho de
propiedad colectiva sobre las tierras tradicional y efectivamente ocupadas por las
comunidades indgenas y ordenar lo conducente para su formalizacin.
En el pas numerosas comunidades indgenas tienen ttulos agrarios colectivos y
el pueblo Bari goza de la Reserva que se les otorg en la Sierra de Perij,
alinderada por ellos, con los accidentes geogrficos y la "pica" que la precisa.

Del Artculo 119: Derechos de los Pueblos Indgenas.

Ahora el Estado reconocer (lo que est admitido y es anterior al inicio de la
Conquista) a los pueblos indgenas sus tierras ancestrales, que pasan a ser
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, regresando el
imperio de los resguardos comunales que la legislacin de la Repblica trat de
disolver, ahora se les puede pretender "reducir" (Ley de Misiones) ni "incorporarlos
al desarrollo" (Constitucin 1961), ni "integrarlos".
Dice en su primera parte:
"El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades
indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas,
usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y
derechos originarios sobre la tierras que ancestral y tradicionalmente
ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus
formas de vida..."

El Convenio 107 de la OIT (aparecido en la Gaceta Oficial 3.235 Ex. mircoles 3

de agosto de 1983) en su Seccin Tierras, en su artculo 11 se dispone:

Artculo 11: Se deber reconocer el derecho de propiedad colectivo o

individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestin
sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas".

Compromiso que se concretiz en el Decreto N 3273 del 29 de enero de 1999,

aparecido en la Gaceta Oficial 5305 Ex. de fecha lunes 1 de febrero de 1999, que
ya hemos citado.
Ese compromiso costar para que se cumpla y el movimiento indgena, debe
ocuparse en forma tenaz, en la tarea, donde las organizaciones que les prestamos
colaboracin podemos estar en su gestin pertinaz, para hacerlo una realidad.
Perfeccionar y clarificar la titularidad de las tierras es todava una tarea del
movimiento indgena en el pas, necesitndose mantener la ocupacin actual, que
reviste una naturaleza de ancestral y tradicional ocupacin; y que ahora, se le
agrega la exigencia, de que se sostenga y demuestre que son necesarias para
desarrollar y garantizar las formas de vida de los pueblos indgenas.
Es de hacer resaltar que el concepto de tierra y propiedad del criollo, no es igual
en su naturaleza y sentido, al de "tierra" para los pueblos indgenas, ya que en
stos tienen all su alma, estn conformadas no solo por los lugares donde han
levando sus habitaciones, sino que tienen reas dedicadas a sus cementerios, a
los lugares sagrados y de cultos, as como sus reas de cacera y subsistencia.
Siempre ha estado destinada a sus necesidades, en su sentido comunitario y
colectivo.
Como materializar ese derecho que ha sido ratificado y reconocido?.
Dispone la norma 119: De la Demarcacin.
"Corresponder al Ejecutivo Nacional, CON La PARTICIPACIN DE
LOS PUEBLOS INDGENAS (maysculas nuestras), demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectivas de sus tierras..."
De nuevo debemos apelar y sostener que el procedimiento de demarcacin, salvo
que se vari por ley especial, es la establecida en el Decreto 3273 de fecha 1 de
febrero de 1999, que hemos citado que establece el requisito previo que la
comunidad indgena se organice y constituya con personalidad jurdica inscrita en
el Registro Pblico (art. 4); que su representante legal solicite ante la Procuradura
General de la Repblica en forma escrita, el reconocimiento de su derecho sobre
la tierras, que tradicionalmente viene ocupando y agregar ahora, le son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida.

La demarcacin tiene un plazo de realizacin de ___ (DT12) a partir del 30-121999.

Entra aqu a colaborar en la realizacin del procedimientos los artculos de la
LOPA, para redactar la solicitud, pedir constancia de presentacin, que se abra
expediente y se resuelva dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo
otorgamiento del ttulo y se mantenga la tradicional ocupacin, quedando
pendiente, el posible reclamo y obtencin de derechos que en parte o totalidad
detenten terceros y se deben superar las presiones de quitarles o reducirles sus
tierras.
Esa propiedad colectiva, manejada por la comunidad debidamente constituida,
tiene rasgos propios de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles, a tendiendo a la Constitucin y la posible ley que surgir sobre los
pueblos indgenas. El manejo de esas comunidades, mientras no se consagren
normas especiales, es a travs de las normas aplicables del Cdigo Civil sobre la
Comunidad.
Dentro de ese hbitat o territorio, operan y se reconocen constitucionalmente, los
siguientes derechos y regmenes:
DEL ARTCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIN SOBRE LOS RECURSO
NATURALES.
Dentro de esos hbitat existen recursos naturales. Al lado del derecho que tiene el
pueblo indgena que lo ocupa, tambin el Estado puede aprovecharlos. En ese
aprovechamiento el Estado, lo har sin lesionar la integridad cultural, social y
econmica de ese pueblo indgena y que debe ser previamente informadas y
consultadas las comunidades indgenas respectivas.
Entra a aplicarse las reglas comunes existentes y que se establecieran de qu
debe entenderse como informacin sobre el aprovechamiento. Una informacin
veraz, como se ha consagrado, ser el manejo completo de la situacin que se
plantea, no solo por los representantes, sino por las comunidades indgenas y que
se les de luego de haber operado esa informacin suficiente, la consulta y aqu
entran en primer lugar, las reglas que segn sus usos y costumbres tienen los
pueblos indgenas, para conocer y resolver sus problemas comunitarios.
Se tiene que respetar esa decisin y se producir la nulidad de lo que se acte sin
proceder a esa informacin veraz y suficiente previa y el respeto a lo decidido por
las comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o desconocimiento de lo
acordado en las comunidades, indgenas.
Los posibles beneficios que pueden obtener los pueblos indgenas, ser una
materia de regulacin en la misma Constitucin y en la Ley que se ofrece dictar,
en el plazo de dos aos. Pero existe ese derecho al beneficio en la explotacin y

aprovechamiento de recursos naturales. Ser materia de cada pueblo indgena

defender y hacer valer este derecho.
No va ser fcil respetar esos derechos sino se organizan y luchar los pueblos
indgenas, no sern sino papel.
DEL ARTCULO 121: DERECHOS A La IDENTIDAD.
Es clara la definicin del 119 (su derecho a su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como a su
hbitat...) ahora se especifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de
cultos. Es un perfeccionamiento al derecho de mantener y desarrollar su propia
identidad, que ha llevado al compromiso social de reconocer la convivencia de
diversas culturas en la formacin y estructura de la nacin.
Pero se consagra un compromiso estadal, de fomentar la valorizacin y difusin
de las manifestaciones culturales de los Pueblos Indgenas.
Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho especfico de los
pueblos indgenas a una educacin propia y de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
La pregunta es s en el rea donde concurren y conviven los criollos, u otros
pueblos indgenas, la educacin debe ser colectiva, para que ambos sectores se
eduquen en forma bilinge y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y
ms alto nivel de tolerancia y aprovechamiento de las manifestaciones positivas
de esas culturas en su mezcla y convivencia.
Art. 122: DE MEDICINA INDGENA.
Teniendo los pueblos indgenas un conocimiento propio de su medicina, con usos
y prcticas, se les consagra el derecho a una salud integral, que considere sus
prcticas y cultural, reconocindole su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos.
Art. 123: DE SU VIDA ECONMICA
Los pueblos indgenas tienen su estructura econmica y sus prcticas basndose
en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus actividades productivas
tradicionales, su participacin en la economa nacional y definen sus prioridades.
A esa situacin en ese aspecto, tienen y se le reconocer a los pueblos indgenas.
Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a gozar de servicios de formacin
profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas

especficos de capacitacin, servicios de asistencias tcnicas y financieras, que

fortalezcan sus actividades econmicas, en el marco del desarrollo local
sustentable.
Igualmente, se le garantiza a los trabajadores pertenecientes a los pueblos
indgenas, el beneficio y goce de los derechos de la legislacin laboral.
Art. 124: DE La
CONOCIMIENTOS

PROPIEDAD

INTELECTUAL

COLECTIVA

DE

LOS

Dentro de esa esfera se les garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva

de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de dichos pueblos.
Especficamente, toda actividad relacionadas con los recursos genticos y los
conocimientos asociados a los mismos, perseguirn beneficios colectivos.
Lo cual implica la prohibicin de registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Art. 125: DE LA PRESENCIA EN LO POLITICO-ADMINISTRATIVO
Dentro de la comunidad indgena existe su estructura y funcionamiento poltico.
Dentro de la Nacin est a su vez, inmerso en la vida poltica de la misma. Se le
da en sta su derecho a la participacin y se le garantiza la representacin en la
Asamblea Nacional y cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales
conforme a la Ley, dentro de aquellas entidades que contienen poblaciones
indgenas.
Representara una preparacin de los lderes en cada pueblo indgenas, con
capacidad bilinge, que entren a ser elegidos y seleccionados para actuar en los
cuerpos deliberantes. Necesariamente los pueblos indgenas deben formar y
cuidar a sus representantes, para que en forma eficiente logren, siendo una
minora, voz y presencia en la vida de esos Cuerpos. Desde ahora podra
disearse las lneas generales de esa representacin y las normativas a proponer.
Y los cuidados que se deben tomar y tener para evitar errores y desaciertos.
Art. 126: DE LAS CULTURAS INDGENAS
Fu tan fuerte la resistencia de sectores tradicionalmente opositores al
reconocimiento de la pluralidad y presencia de los pueblos indgenas, que
inclusive desataron una despiadada campaa, annima y desacreditante, con
relieve y presencia de un neoracismo, que hubo que concebir una norma que
disipara todos los falsos y desaforados augurios de dicha campaa.
Aqu se define que las culturas de los pueblos indgenas forman parte de la
Nacin, del Estado y pueblo venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen

constar que tienen los pueblos indgenas el deber de salvaguardar la integridad y

soberana nacional.
Inclusive, se coloc all, la declaratoria que el trmino "pueblo" usado en la
Constitucin, no se puede interpretar en el sentido que se le da en el derecho
internacional.
Como se reconoce en el prembulo los pueblos indgenas tienen una hoja de
herosmo y sacrificio en la formacin de nuestra raz histrica; y son la raz de la
Nacin. Su fundacin y existencia se basa en esa presencia y definicin originaria.
Forman una realidad multitnica y pluricultural y su indivisibilidad est asegurada
por ser precisamente la razn originaria.
Sin embargo, la campaa contra el reconocimiento y presencia de los pueblos
indgenas en la Constitucin, fue desaforada y amenazadora ( ) demostrativa de
criterios retardados y alimentados por un renacer del racismo ms extremo.
En otras materias, sin saberse porqu, no se concentraron en el captulo que se le
otorg. Se localizarn otras menciones y disposiciones referidas a los pueblos
indgenas. Las cuales vamos a especificar y comentar.
Art. 9: DE LOS IDIOMAS INDGENAS
En esta norma se declara el castellano como idioma oficial nacional, pero para los
pueblos indgenas sus idiomas reciben un tratamiento oficial y se consagra el
respeto, formando patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad.
Los idiomas indgenas, de mucho inters y gran belleza, cuenta por lo general con
una literatura extensa, que ha sido objeto de estudios y publicaciones.
Se une y concretiza el idioma en las situaciones de naturaleza penal, donde
impera el deber del uso del intrprete.
Art. 260: EN MATERIA DE JUSTICIA
En su hbitat las autoridades indgenas, con base a sus tradiciones ancestrales y
afectando solamente a sus integrantes, aplicando sus normas y procedimientos,
que no sean contrarios a la Constitucin, a la Ley que se dictar y al orden
pblico, podrn aplicar las instancias de justicia que tengan.
Remitieron a la Ley que se dictar, la forma de coordinacin de esa jurisdiccin
especial indgena con el sistema judicial nacional, que a nivel de comunidades
probablemente sea la organizacin que trae el art. 258 sobre la denominada
justicia de paz, cuyos jueces sern elegidos por votacin universal, directa y
secreta, regulaba por una Ley, donde probablemente se promueva el arbitraje, la
conciliacin, la mediacin y cualesquiera medios alternativos para la solucin de

los conflictos. Estas experiencias de justicia de equidad no son extraas a los

sistemas judiciales de nuestros pueblos indgenas.
Actualmente la justicia de paz se regula por una Ley Especial que ignora a los
pueblos indgenas.
Art. 281: DEL DEFENSOR DE LOS INDGENAS
Entre los deberes de esa nueva figura del Defensor del Pueblo, en el ordinal 8, se
consagra que dicho funcionario debe velar por los derechos de los pueblos
indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
Han funcionado en la Repblica defensores de los indgenas y organismos
protectores, que en la realidad poco han hecho para realmente constituirse en
defensores. Los Fiscales indigenistas, salvo raras excepciones, no se ocupan
nunca de defenderlos, salvo en el papel de sus informes. Ser necesario requerir y
lograr que esta nueva figura, realmente s sea un defensor y garante de los
derechos de los pueblos indgenas.
Art. 168: EN LO MUNICIPAL
En el rgimen constitucional municipal, se menciona en el art. 168, que habr un
rgimen local especial en los Municipios, en las reas con pueblos indgenas.
En el 181 se exceptan las tierras indgenas de ser tenidas como ejidos y entrar
en su rgimen de propiedad municipal.
EN EL RGIMEN TRANSITORIO
En lo transitorio, que en el pas casi siempre se convierte en lo definitivo, los
pueblos indgenas recibieron disposiciones especiales:
En la disposicin Sexta se consagr un plazo de dos aos para que la Asamblea
Nacional dicte una Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, entre otras que se
incluyen en ese lapso.
La legislacin sobre los pueblos indgenas y los territorios ocupados por ellos (ord.
17 art. 156) es de la competencia del Poder Pblico Nacional.
Sabemos que en la Constitucin de 1961 se habl de esa Ley y las gavetas del
Congreso se llenaron de proyectos que nunca caminaron. Se encuentra all el
famoso "informe Kleber", que a estas alturas se ha revelado est acompaado por
numerosas instituciones y personalidades, que se niegan al reconocimiento de los
pueblos indgenas; y de tanto poder, que se pod el trmino "territorio" para
variarlo por uno bastante impropio y no suficiente como el de "hbitat". Fue fruto

de la negociacin, que se daba en el proceso que se ha denominado de la

"cohabitacin".
En la disposicin Sptima, a los fines de cumplir con lo que se dispone en el art.
125, que consagr el derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas,
garantizndole sus representacin en la Asamblea Nacional de tres
representantes del 186 y en igual proporcin (?) en los cuerpos legislativos en las
entidades federales y en lo local, siempre que all exista poblacin indgena y
termina por remitirse a la Ley que se har.
Aqu se consagra el derecho a postulacin a las comunidades y organizaciones
indgenas, establecindose las condiciones que deben llenar esos dirigentes:
Art. 186 dice:
"Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela
eligirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en
la Ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres" y en el
ltimo prrafo, se habla de los suplentes respectivos.
Y esas condiciones son:
- Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse cmo se comprobar esa
capacidad?.
- Cumplir, una por lo menos, de estos requisitos:
a) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;
b) Tener una conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de
su identidad cultural.
c) Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad indgenas.
d) Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida, con un mnimo
de tres aos de funcionamiento.
Se organizaron para esos efectos tres regiones:
1) Occidente, integrado por los Estado Zulia, Mrida y Trujillo;
2) Sur, compuesta por los Estados Apures y Amazonas.
3) Oriente, donde se encuentran Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y
Sucre.

Cada Estado elegir un representante y el Consejo Nacional Electoral, declarar

electo al indgena que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos en su
respectiva regin o circunscripcin. Aparecern en el tarjetn de cada Estado y
todos los electores podrn votar por ellos.
En las denominadas ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de los
Estados con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina
Central de Estadstica e Informtica y las elecciones se realizarn de acuerdo con
las normas y requisitos dispuestos en esa disposicin.
El Consejo Nacional Electoral, con apoyo de expertos indigenistas y
organizaciones indgenas, garantizar el cumplimiento de los requisitos
establecidos.
En la disposicin dcima segunda de lo transitorio, se dan nuevamente dos aos,
a partir de la entrada en vigencia (GO 36860 del jueves 30 de diciembre de 1999),
luego en marzo del 2000 el da GOE, se reimprimi incluyendo una exposicin de
motivos y se corrigieron, se dice "de estilu, unos cien artculos. Disposicin final:
nica: Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el
pueblo mediante referendo (15-12-1999) para realizar la demarcacin establecida
en el art. 119.
(...Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos
indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus
tierras...") del "hbitat", que fue la denominacin que se "trans" para no hablar de
"territorios", pero de seguidas se habla y se mantienen en ese artculo de "y
derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y
que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formare de vida".
Esta demarcacin se haba ordenado por el Reglamento que hemos citado sin
hacer obligatorio la concurrencia del pueblo indgena afectado, emanado del
Ejecutivo Nacional y que es ley vigente.
Art. 327: FRANJA DE SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS
Por ltimo, es de comentar que en los Principios de Seguridad de la Nacin, se
consagra que en materia de fronteras, existe una franja de seguridad que ser
regulada por la Ley, establecindose una proteccin especial y expresa de los
parques y el hbitat de los pueblos indgenas.
Salvo mejor y ms minucioso apuntamiento, esas han sido las referencias que
hemos encontrado.
En lneas generales, son las normas que se establecieron, teniendo los pueblos
indgenas ese tratamiento especial, dentro como sujetos de todos los deberes y

derechos que corresponden a todos los venezolanos, del rgimen general de la

Nacin. Como seran por ejemplo, todo lo referente a lo ambiental y fronterizo, por
serles tan directa su incidencia.
Y no podemos dejar de manifestar, que no creemos, por nuestra experiencia, que
las normas sean suficientes para tener una vigencia real y la vida dir la palabra
definitiva.
Puede existir todo ese reconocimiento y no elaborarse o hacerlo en forma
deficiente la demarcacin y el dictado de la Ley Orgnica. Por una parte; y se
podr medir, que no existe un doble discurso mentiroso en la medida que el
tendido elctrico no se contine; que el hotel turstico no se construya en Sierra
Lerma; que no se corte el bosque de Chivapurre de los Paiaroas; que no se
continu la exploracin y explotacin petrolera y carbonfera en la Sierra de Perija,
en las zonas de los Dari y de los Yukpas; que se deroge el decreto sobre Imataca
y no se manipulen, como ya se hizo, con la representacin indgenas en los
cuerpos legislativos. Inclusive ya se les concluy del llamado congresillo.
Pero esas luchas, que sern los verdaderos y reales termmetros de los que se
declar, un poco o mejor, bastante sin or directamente a las comunidades
indgenas, sino que vino de una proposicin de arriba, ya que el Presidente se
reafirma descender de una abuela materna yarura, que sufri los embates de una
oposicin racista extremadamente dura y pertinaz, que hubo que realizar
concesiones terminolgicas y que puede permanecer como en otras experiencias
latinoamericanas en normas del papel, inoperantes en la realidad, sin poder
detener el exterminio que se viene aplicando desde la Conquista.