Ingreso tico familiar.

Jaime Ruiz-tagle
La superacin de la pobreza en Chile durante el primer ao del gobierno de Sebastin Piera
La implementacin del ingreso tico familiar se basa en el programa chile solicadio (CHS) y en la
FPS, por lo que no conlleva un rediseo de los mecanismo de focalizacin existentes.
El proyecto del ingreso tico familiar presenta dos componentes fundamentales: bonos e
incentivos al trabajo. En trminos de diseo no se encuentran elementos nuevos respecto al
sistema Chile solidario.
El componente de incentivos es limitad, tanto en su cobertura.
El incentivo al trabajo formal para las mujeres es de una cobertura previsiblemente baja
La proporcin de mujeres que trabaja en dcil de ingresos ms bajo es inferior al 20% y de ellas el
trabajo formal no superara el 30%.
la implementacin del proyecto presenta grandes desafos que nos abordados en el diseo del
programa.
Efectos a largo plazo
Existe un consenso importante (plasmado en el informe de la comisin de trabajo y equidad) en
que la superacin de la pobreza en el largo plazo solo es posible a travs del empleo.
El proyecyo no propone una salida a la extrema pobreza que vaya ms all de la transferencia
monetaria de recursos.
Ingreso tico familiar, Centro de polticas pblicas UC
Ingreso tico Familiar: reflexiones en torno a la nueva poltica social para poblacin en situacin
de extrema pobreza
En trminos generales, la poltica propuesta resulta positiva en cuanto constituye una mejora de lo
actual, reconociendo el camino recorrido. En este sentido, recoge mucho del Chile Solidario,
programa que ya lleva una dcada de existencia y donde se han identificado claramente algunos
de sus nudos crticos y problemas de implementacin, proponiendo mejoras, lo que le otorga
mayor posibilidad de xito, construyendo sobre lo existente.
Como mejoras del Chile Solidario se incluye una mayor flexibilidad en la intervencin, poniendo
nfasis en el diagnstico y las caractersticas especficas de la familia, reconociendo as un
problema de rigidez existente.
Se permitir adems la posibilidad de reingreso al programa, evidenciando que en muchos casos la
pobreza extrema es una condicin persistente o de la cual las familias pueden entrar y salir.

El Ingreso tico Familiar introduce adems algunos elementos novedosos como un Programa de
Acompaamiento Sociolaboral, algn grado de mayor flexibilidad en la intervencin al privilegiar el
diagnstico, y bonos asociados a logros. En materia de logros se incluye tambin el subsidio al
empleo femenino, como un incentivo adicional que se considera particularmente positivo en
cuanto apunta a superar una de las principales causas de la pobreza, la falta de empleo.
A pesar de estos elementos positivos, el programa no avanza lo suficiente en profundizar lo que
se considera debiese ser la principal lnea de orientacin de la poltica social: la mayor
participacin laboral de los sectores ms pobres, siguiendo las recomendaciones de la Comisin
Equidad y Trabajo. As, a pesar de incluir bonos por logros, esta poltica se mantiene en la lnea de
lo asistencial, que aunque necesario, debiese ser un complemento a polticas en la direccin antes
mencionada.

Programa Chile solidario

Las razones que explican su surgimiento fueron la persistencia de la extrema pobreza y de la
indigencia, la evaluacin del gobierno respecto a que los recursos destinados a ello no estaban
siendo focalizados adecuadamente ni eran eficientes.
Uno de los aspectos clave e innovador es su carcter intersectorial, que implica la coordinacin y
trabajo en conjunto de diversos organismos estatales y redes de programas sociales.
Carlos Fabin Pressacco '*
Pablo Salvat"*

La creciente focalizacin de dichas polticas en pobreza las ha hecho abandonar la atencin de

grupos medios, quienes son atendidos crecientemente por mecanismos de mercado (De la Maza,
2004:12). Se observa cada vez ms la renuncia hacia la universalizacin de un sistema de
proteccin que garantice los derechos sociales econmicos, sociales y culturales para todos los
ciudadanos.
No obstante las evaluaciones positivas realizadas al Programa Chile Solidario, en el sentido que ha
permitido rearticular la oferta pblica, mejorar la coordinacin institucional y el impacto de los
programas sociales y las polticas sectoriales

Un segundo aspecto, en trminos de realizacin de derechos, refiere a la tensin entre

focalizacin y universalidad de las polticas sociales. El Chile Solidario constituye un programa
dirigido a la extrema pobreza en Chile, es decir, alrededor de un 3% de la poblacin chilena

En lo que respecta a la dimensin de participacin social de los sujetos en el diseo e

implementacin de polticas sociales, es posible sealar que el programa Chile Solidario tiene una
visin restringida de la participacin social. En trminos operativos, sta se expresa
fundamentalmente en la firma de un contrato familiar, sujeto al cumplimiento por parte de las
familias de ciertas tareas orientadas al logro de mnimos establecidos en el Chile Solidario. Ello
hace que la participacin de las familias quede restringida a un contrato de adhesin al programa
y no la definicin de contenidos, criterios y requerimientos que se adecuen a la realidad y
necesidades de las mismas y que recojan sus propias visiones y propuestas en torno a los procesos
a desarrollar para salir de la pobreza
Ana Mara Contreras Duarte*
Mara Anglica Rodrguez Llona**
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