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APROXIMAO (1992-2012)
Resumo
De projetos polticos a slogans empresariais a palavra sustentabilidade veiculada diariamente por
diversos meios de comunicao com a promessa de se constituir no estilo de desenvolvimento vivel,
respeitoso com o meio ambiente e socialmente justo, tomada como sinnimo do chamado
Desenvolvimento Sustentvel. Pretende-se: 1) discutir criticamente a trajetria desses conceitos; 2)
evidenciar o sucessivo esvaziamento do potencial crtico e transformador do modelo social vigente
que tais conceitos poderiam engendrar. Tal anlise fundamenta-se na pesquisa histrica acerca das
Conferncias das Naes Unidas que promoveram a discusso sobre o tema, ambas realizadas na
cidade do Rio de Janeiro, em 1992 e em 2012, analisando e cotejando as publicaes oficiais e
miditicas do perodo e as perspectivas de Desenvolvimento Sustentvel e Sustentabilidade por elas
divulgada. A ideia de economia verde, amplamente defendida nos documentos preparatrios da
Rio+20, como estratgia para os pases se recuperarem da crise financeira mundial iniciada em 2008,
com aes sustentveis do ponto de vista da reduo das emisses de carbono, eficincia energtica e
preservao da biodiversidade, marca um quadro retrico e de aes reformista voltado para eficincia
econmica na utilizao dos recursos naturais, com perdas para o setor social, onde as crescentes
desigualdades sociais so reduzidas ao tema da erradicao da pobreza.
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critically discuss the trajectory of these concepts, 2) show the successive emptying of the critical and
transforming potential of the current social model that such concepts could engender. This analysis is
based on historical research about the UN conferences that promoted discussion on the topic, both held
in the city of Rio de Janeiro in 1992 and 2012, analyzing and comparing the official publications and
media of the period and prospects Sustainable Development and Sustainability released by them. The
idea of "green economy" widely held in the Rio +20 preparatory documents as a strategy for countries
to recover from the global financial crisis started in 2008 with sustainable actions in terms of reducing
carbon emissions, energy efficiency and biodiversity preservation, mark the reformist rhetoric frame
and actions aimed at economic efficiency in the use of natural resources, with losses for the social
sector, where increasing social inequalities are reduced to the theme of poverty eradication.
Introduo
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nos faz perceber o processo de globalizao como nico caminho a seguir, papel executado
pelos meios de comunicao. Para buscar alguma inteligibilidade nesse mundo confusamente
percebido, seguiremos as recomendaes de Milton Santos (2001), de crtica ao pensamento
nico e identificar os aspectos perversos do processo de globalizao e das fbulas em torno
de sua legitimao.
O diagnstico apresentado aqui parcial na medida em que a dinmica atual sobre o
tema inviabiliza qualquer alcance conclusivo em uma exposio dessa natureza. Isso no quer
dizer que no possamos apresentar algumas consideraes crticas sobre o assunto.
Essas reflexes tangenciam dois projetos de pesquisa paralelos em desenvolvimento
junto Faculdade de Cincias e Letras da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus
de Assis: um estudo sobre as polticas da UNESCO para o meio ambiente, por intermdio das
chamadas Reservas de Biosfera1, e um segundo projeto em carter de extenso universitria
que almeja apresentar aos graduandos do campus da UNESP de Assis e da comunidade
externa quela Faculdade uma viso crtica do atual processo de globalizao e as discusses
em torno da questo ambiental e a busca pela sustentabilidade2.
A questo tratada remete a percepo da ntima relao entre desenvolvimento
econmico e meio ambiente, e desta com a sociedade. Em que medida a dimenso social vem
comparecendo na reflexo em torno da sustentabilidade? A varivel ambiental teve maior
visibilidade na dcada de 1960, chegando a protagonizar no cenrio internacional com a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, realizada em 1972 na cidade
de Estocolmo. Desde ento a proteo e uso racional dos recursos naturais tornou-se central
na articulao das demandas do crescimento econmico amplamente difundido no conceito de
desenvolvimento sustentvel, a partir de 1987, pelo relatrio da Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, intitulado Our common future (no Brasil, Nosso futuro
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comum, 1988). Conceito central nas discusses da Conferncia sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, realizada na cidade do Rio de Janeiro, em 1992, e na recente Conferncia
das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada novamente no Rio de
Janeiro, neste ano de 2012.
Nesse sentido, desde a dcada de 1960 vem crescendo a preocupao com os
problemas ambientais a ponto destes passarem a ocupar lugar crescente na opinio pblica.
Para os pesquisadores Eduardo Viola e Hector Leis, como produto dessa preocupao pblica
pela deteriorao ambiental emergiram e desenvolveram-se: 1) organizaes no
governamentais; 2) agncias estatais; 3) grupos e instituies cientficas que pesquisam os
problemas ambientais; 4) administradores e gerentes de empresas que utilizam como
paradigma de gesto a reduo da poluio; 5) um mercado consumidor para produtos
produzidos por tecnologias ditas limpas; 6) agncias e tratados internacionais encarregados de
equacionar os problemas ambientais. (VIOLA; LEIS, 1992, p. 75/76) Assim, fica evidente o
quanto a temtica ambiental tem reorientado diversas prticas no mbito social , cultural e
poltico criado novas demandas, e nesse conjunto a ideia de desenvolvimento sustentvel
ganhou destaque e merece ser objeto de reflexo.
A vaga definio de desenvolvimento sustentvel constituda por um trip onde o
mesmo deve fundamentar-se pela viabilidade econmica, promover a equidade social e que
seja respeitoso com os limites dos recursos naturais do planeta. A hiptese aqui apresentada
a de que o desenvolvimento sustentvel e sua difuso sob o termo sustentabilidade respondem
a um movimento em que se vm privilegiando os aspectos da eficincia econmica no uso dos
recursos naturais como discurso ecologicamente correto aliado aos prprios anseios
ambientalistas. A retrica dos negcios verdes e da amplamente divulgada economia verde
mantm fraco, ou mesmo rompido, o elo social dessa trade que deveria se articular em torno
da equidade social.
Seguindo o raciocnio de Sachs, o conjunto de desafios a serem enfrentados neste
sculo XXI tem que passar pela encruzilhada onde ns nos encontramos: se a manuteno dos
padres de consumo e produo mantido pelos pases ricos, tendo a frente o modelo norteamericano, levar a um colapso dos recursos naturais do planeta, a busca por medidas
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fora que est mexendo com todas as empresas, pases e instituies e culturas (MULLER,
2002, p. 127)
Essa perspectiva pode ser encontrada na discusso internacional entre os vnculos entre
meio ambiente, cultura e desenvolvimento sustentvel. Podemos encontrar as principais
diretrizes para a elaborao desse quadro nos seguintes relatrios mundiais: o relatrio da
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, intitulado Nosso futuro comum,
(1988); o relatrio da Comisso Mundial da Cultura e Desenvolvimento, intitulado Nossa
diversidade criadora (1996), publicado originalmente em 1996, assim como o
desenvolvimento econmico no poderia continuar alheio a situao do meio ambiente, esse
mesmo desenvolvimento no poderia mais dar as costas diversidade cultural existente; e o
relatrio da Comisso sobre Governana Mundial, Nossa comunidade Global (1996),
publicado originalmente em 1995, lanando o conceito de governana como articulador entre
as prticas polticas locais e globais e os objetivos do desenvolvimento humano. Lidos em
conjunto, essas publicaes ecoam o discurso da fragilidade dos estados nacionais na gesto
de seus recursos e o posicionamento da tomada de decises visto de um ponto de vista da
economia globalizada.
Ainda segundo Muller, nesse contexto de crise e reconfigurao do papel das
instituies internacionais e nacionais, dos mecanismos de regulao da economia, quais
sero as instituies que promovero as formas contemporneas de coeso e coero social?
(MULLER, 2002, p. 127). Nesse interstcio os mercados vo ocupando cada vez mais espaos
no incessante processo de mercantilizao da vida social.
Se do ponto de vista nacional os Estados tm flego na gesto de programas que
viabilizam a expanso do mercado em detrimento das polticas de bem estar social, no plano
internacional destacam-se atores supranacionais, como a ONU e a UNESCO, que tm
assumido a dianteira na discusso sobre a implementao do desenvolvimento sustentvel.
Vemos isso por meio da sequencia de Conferncias internacionais sob os auspcios dessa
Organizao e suas resolues pouco crticas ao sistema econmico.
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empresariais que tornaram o adjetivo sustentvel valorizado do mercado. Em torno dessa ideia
gira uma profuso de percepes e aes como os programas de certificao ambiental, os
Relatrios de Impactos Ambientais etc. Outorgar o ttulo de sustentvel a um empreendimento
ou empresa coloca o servio ou produto na vanguarda de um mercado em expanso, um
mercado verde.
A aceitao social desse termo decorre em larga medida do alcance que a questo
ambiental atingiu na sociedade desde a dcada de 1960 e de como ela vem sendo desdobrada
junto ao movimento ambientalista. Considerando o espao de tempo de cinquenta anos, ou
menos, as ideias ambientalistas permearam o meio social de tal forma a orientar todo um setor
da sociedade sensvel questo. Essa permeabilidade tem sido ampla e irrefletida, num
processo de esvaziamento dos conceitos para a criao de jarges polticos e rtulos ou
slogans empresariais, com perdas significativas para o entendimento e crtica sobre a questo
e o poder transformador da realidade.
Dentro do ideal de sustentabilidade o que tem se concretizado? Para pensar e criticar
esse contexto, partimos como referncia das ideias do prprio Ignacy Sachs, um dos
formuladores do ecodesenvolvimento que acompanhou o conceito se tonar um jargo
desprovido de contedo crtico. Para Sachs o objetivo do desenvolvimento deve ser sempre
social, a questo central fazer deste um instrumento, no um fim, alcanar solues
duplamente eficazes: no mbito social e no ambiental. (SACHS, 2009a; 2009b; 2007). No
entanto, o que se tem registrado uma apropriao do discurso preservacionista para valorizar
aes ou contextos de proteo ambiental e eficincia econmica em detrimento da
manuteno e at acirramento das desigualdades sociais no mundo contemporneo.
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Qual o significado desses nmeros? No iremos aqui esmiuar o contedo das notcias
divulgadas pelos meios de comunicao, mas consideraremos o fato da investida dessa
palavra no meio social por intermdio dos grandes meios de comunicao em resposta direta a
um contexto de discusso internacional. A palavra, invariavelmente, apresentada
simplificadamente associada proteo ambiental, textualmente e muitas vezes em conjunto
com imagens. Ocorrncia crescente tambm perceptvel foi o emprego dessa palavra
adjetivando produtos ou empresas. Sua dimenso tripartite tem sido ofuscada pela tonalidade
verde do discurso, e a equidade social submetida eficincia econmica no trato com o meio
ambiente.
Existe uma aceitao social irrefletida desse termo decorrente de seu status bom, ou
politicamente correto, que lhe confere no apenas o aspecto valorativo, mas remete ao ideal
de uma conquista de movimentos sociais iniciadas em meados do sculo passado.
As
A ideia de economia verde, dentro das perspectivas da ONU tem um histrico de pelos menos 20
anos, contudo, a recente crise financeira mundial alou na arena poltica mundial a possibilidade de um Global
Green New Deal. Assim, em 2009, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente estabeleceu os
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evidente nos 128 itens listados no Esboo (ONU, 2012) para a Conferncia de junho. Dada a
grande nfase oficial na questo da economia verde, e assim ser divulgada para o grande
pblico, a questo social aparece condicionada sofrendo com isso perdas considerveis no
entendimento e formulao de propostas.
O discurso em torno da erradicao da pobreza por meio da alterao do estilo de
desenvolvimento tambm remete dcada de 1970 com o conceito de ecodesenvolvimento j
mencionado. Esteve presente nas discusses da Rio 92 e compareceu agora vinte anos depois,
na Rio+20. O argumento da existncia de bilhes de pessoas vivendo na linha da misria
extrema, sobrevivendo com menos de um dlar por dia, tem um efeito discursivo poderoso.
No entanto, temos acompanhado que a discusso da fome ultrapassa a questo da produo de
alimentos, e esbarra na distribuio deles.
Novamente o desenvolvimento considerado a nica sada para essas populaes, mas
no se discute os mecanismos de desenvolvimento interno desses pases, dada as condies de
insero deles no sistema mundial de competitividade globalizada. Como erradicar a pobreza
dessas zonas perifricas sem alterar a estrutura do sistema mundial?
Sob essa perspectiva, a questo da erradicao da pobreza comparece como
justificativa para se buscar a eficincia econmica e o desenvolvimento respeitoso com os
limites dos ecossistemas do planeta. Desenvolvimento que nunca chega a essas zonas devido
s desigualdades que se fundamenta o sistema, enriquecendo cada vez mais um grupo menor
do setor privado.
Consideraes finais
Mostramos assim um quadro amplo acerca do desenvolvimento sustentvel e das
nuances deste com o conceito de sustentabilidade. Esse quadro se caracteriza pela propagao
das ideias de mercado pela chamada globalizao. Os prprios relatrios e conceitos
difundidos em mbito internacional respondem e larga medida pelas diretrizes neoliberais dos
anos de 1980 em diante.
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pobreza e a constituio de uma sociedade com justia social e respeitosa na relao com os
ecossistemas, no entanto, seus mecanismos de implantao, contraditoriamente, defendem
seguir a ordem da competitividade globalizada, que amplia as desigualdades. A difuso do
termo sustentabilidade limitado ideia de respeito ao meio ambiente mascara a permanncia
das desigualdades sociais sob o processo de globalizao em curso.
O potencial crtico ao modelo social vigente que a ideia de desenvolvimento
sustentvel, tal como proposto por Ignacy Sachs, poderia engendrar dificilmente ser levada a
cabo por alguma Conferncia das Naes Unidas. A efetiva sujeio do desenvolvimento a
sua finalidade de promover a qualidade de vida a todos, pautado por uma utilizao
parcimoniosa dos recursos naturais, requer a transformao do modelo social atual, algo que
no faz parte da pauta de tal organizao internacional.
Procuramos aqui questionar o discurso em torno da sustentabilidade sob o argumento
da crtica social, o qual consideramos um tanto esquecido ou empalidecido frente aos tons
verdes dos discursos sobre a questo ambiental.
Fontes
Jornal Folha de S. Paulo (consulta ao acervo on
<http://acervo.folha.com.br/> ltimo acesso em 10 jun. 2012)
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Referncias
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