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Editado por la Asociacin de Ganaderos Lecheros del Per

Centro Peruano de Estudios Sociales-CEPES

Nro.64 (15 al 30,de mayo 2010)


Boletn semanal ganadero lechero. En este nmero...
La experiencia de los Comit de Acopio de Leche (CALEs)
Comisin Agraria revisa propuesta sobre leche en polvo
importada
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La experiencia de los Comit de


Acopio de Leche (CALEs)
En la dcada de los noventa, la
experiencia de los centros de acopio
de leche fresca empez a tomar
impulso en Arequipa, y por sus
resultados
positivos,
al
lograr
mejorar
los
ingresos
de
los
ganaderos, se convirti en un
referente interesante para estudiar
las ventajas de la asociatividad en el
campo. Sin embargo, poco se ha
hablado sobre la situacin actual de
esos centros de acopio. Para conocer
ms al respecto, conversamos con
Freddy Toro, asesor de los Centros
de Acopio y Enfriamiento de Leche de
la Irrigacin Majes desde sus inicios,
en 1996.
Vida Lctea (VL): Como fue el inicio de las CALEs en Majes?
Freddy Toro (FT)- Siempre fue la pretencin de los ganaderos lecheros
librarse del mercado cautivo en que los mantiene la industria lctea. Por
eso, en 1996 los ganaderos de Majes aprovechamos un convenio firmado
entre el Estado peruano y la Unin Europea, para importar tres plantas de
enfriamiento de leche. La primera planta se instal en la zona de
Pedregal, y luego fueron implementndose otras plantas. Posteriormente,
estas plantas fueron transferidas, en un proceso de compra-venta
a los productores organizados. Con esta iniciativa, nosotros
aprovechamos una de las escalas de precio que daba Gloria SA., con la
cual pagaban mejores precios por mayores volmenes de leche. Con el
"plus" de esos mejores precios, en el transcurso de seis meses se
pudieron pagar las plantas de enfriamiento.
Los CALEs contribuyeron al alza del precio pagado al productor de
leche. Si en 1996 el precio de la leche en la irrigacin Majes bordeaba
S/.0.48 por kilo, actualmente el precio supera los S/.0.90. La industria
tambin sala favorecida porque en puntos estratgicos reciba grandes
volumenes de leche, y reciba un producto de calidad, ya que en cada
planta se realizaba un control de calidad muy fuerte. Los ganaderos
empezaron a mejorar la calidad de sus producciones y a elevar la
productividad.

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Comisin
Agraria revisa
propuesta

Gracias a su organizacin, los


ganaderos de los CALEs incluso
llegaron a sentarse en la misma
mesa con la industria para
establecer
otro
tipo
de
negociaciones, pero la industria
se di cuenta de que esto no le
convena,
porque
estaba
perdiendo cierto control sobre el
mercado cautivo que tena, y
desde noviembre del ao 2000
empez
a
implementar
una
estrategia
orientada
a
desarticular los centros de acopio de leche.
VL - En qu consista esta estrategia para desarticularlos?
FT: Empez a pagar el mismo precio por kilo de leche a quines no se
haban integrado todava a los centros de acopio de leche, sin tener en
cuentra que el productor organizado, para acopiar y enfriar la leche, tena
un costo operativo significativo. Por ejemplo, pagaba S/.0.80 a los
productores que no estaban asociados a los CALEs, y S/.0.80 a la CAL por
leche en volumen y de buena calidad. Eso fren - y en muchos casos hizo
retroceder- el desarrollo de los centros de acopio de la irrigacin Majes.
VL: Cmo enfrentaron los CALEs esta estrategia de la industria?
FT: Empezamos a ofrecer leche en nuevos mercados. Empezamos a
vender en Lima a Milkito, a Nestl, que an es nuestro cliente, con
precios ms altos que los del mercado en la zona. Eso permita competir
en precios con la industria lctea arequipea.
Sin embargo, hace unos seis meses, la industria arequipea
finalmente parece haber comprendido que las CALEs no estn en
una posicin de confrontacin, sino ms bien quieren establecer
reglas ms favorables para ambas partes en el mercado, se dio cuenta de
que obteniendo volmenes y calidad, la industria tambin se beneficia.
Esperamos que esa relacin comercial con la industria arequipea siga
desarrollndose, pues productores e industria son interdependientes.
VL: Actualmente, a cuntos
productores
renen
los
Centros de Acopio y qu
volumen
de
leche
estn
vendiendo?
FT: En este momento existen
seis centros de acopio de
leche en la irrigacin Majes,
distribuidos estratgicamente
en todo el mbito geogrfico
de la pampa. Son unos 500
productores afiliados, socios
activos, pero tambin se
comercializa la leche de 1,200 productores que no son socios directos del
CAL. Actualmente se acopia cerca de 95 mil kilos diarios de leche, y la
venta se hace a la industria arequipea, y tambin en Lima.
Las plantas de acopio y enfriamiento en este momento representan una
inversin de un milln cuatrocientos mil dlares, que han sido
generados por los propios productores. No ha habido una subvencin
de parte del Estado. Toda la inversin la han hecho los mismos
productores con las ganancias que el negocio les daba.
VL: Entonces puede decirse que los resultados son, en trminos
generales, positivos. qu recomendaran a otras organizaciones de
ganaderos lecheros que quieren implementar centros de acopio?.
- Cada caso es particular. La realidad de Majes es totalmente diferente a
otras zonas de producccin de leche. Lo principal es que el productor

sobre leche en
polvo
importada
Un paso positivo para atender
las demandas del Sr Freddy
Toro y de los ganaderos
arequipeos (ver entrevista en
columna izquierda) es la
Audiencia Pblica realizada por
la Comisin Agraria del
Congreso en Arequipa, para
debatir el proyecto de ley
3182/2008, que propone
prohibir la reconstruccin y
recombinacin de leche en
polvo, grasa anhidra y
dems insumos importados
para la elaboracin de
productos lcteos.
La audiencia cont con 200
participantes, en su mayora
ganaderos y otros
representantes de la
Asociacin de Industriales
Lcteos (ADIL) del Ministerio
de Agricultura (MINAG) de la
Coordinadora Rural Agraria y
de Centros de Acopio de Leche
(CALES) y de la Comisin
Agraria del Congreso.

Tras la reunin se reconoci


la necesidad de formar una
mesa nacional de dilogo
que incluya a representantes
de los consumidores. Tambin
formaran parte del foro los
ganaderos lecheros, los
industriales, el MINAG y la
Comisin Agraria.
La mesa presentara una
propuesta consensuada de
proyecto de ley a la
Comisin Agraria para que
sea evaluada en el Congreso.
En la audiencia tambin se
observ la necesidad de
buscar un precio justo para la
leche y de mejorar su
produccin y productividad en
el pas, agreg.
El proyecto de ley 3182/2008
fue presentado en el 2008 por
la congresista Margarita

debe entender que el mercado contemporaneo, en estos momentos,


exige volmenes comerciales grandes, y calidad en la produccin, y el
ganadero debe entender que l solo nunca va a poder satisfacer
esas demandas de mercado. Si quiere tener una participacin efectiva
en el mercado, tiene que juntar sus produccciones con sus afines,
concentrar la oferta y comercializar organizadamente. Hay un inters
comn y eso debe motivarlos.
Nosotros no estamos completamente satisfechos con lo que hemos
logrado, creemos que podemos hacer ms. Ya llevamos catorce aos en
esta actividad. La sola existencia de las CALEs ya es una demostracin de
xito, a pesar de los intereses con los que hemos tenido que enfrentarnos
en el camino. Entendemos que esta primera etapa la culminamos hace
tiempo. Ahora queremos dar valor agregado a nuestra
producciones, no queremos permanecer como productores
primarios. Eso va a generar ms ingresos para las familias de la
irrigacin Majes.
La irrigacin Majes concentra cerca del 35% de la leche que se procesa
industrialmente a nivel nacional. Son 800 mil litros de leche diarios. Es la
cuenca lechera ms grande del pas.
VL: y qu medidas de poltica para el sector propone a nivel nacional y
regional?
Los ganaderos piden al gobierno que el trato no sea discriminatorio, que
se restituya la proteccin arancelaria ante las importaciones de leche en
polvo. El arancel cero actual hace mucho dao al sector lcteo.
Pero el principal reclamo es que el Estado implemente un real Plan de
Desarrollo Ganadero Lechero, de forma participativa.
En este sentido, celebramos que est en discusin en el Congreso una
norma que impondra barreras arancelarias a la importacin de leche, y
que va a prohibir su uso en la combinacin y reconstitucin de la leche.
Sin embargo, una barrera arancelaria para la importacin de leche en
polvo no es suficiente, incluso podra ser contraproducente y beneficiar
en el mediano plazo slo a la industria. Lo importante es implementar un
Plan de Desarrollo para el sector lechero, teniendo en cuenta que somos
deficitarios en la produccin de leche y debido a la importancia de este
producto en la canasta de alimentacin familiar.
Per es deficitario en produccin de leche. En el pas hay una demanda
cercana a 2.5 millones de toneladas anuales, y solo producimos un milln
800 mil toneladas. El Estado debera fomentar esta actividad.

Sucari, con el objetivo de


promover el desarrollo de la
ganadera lechera en el pas y
dictar medidas de proteccin
al consumidor.

En ese sentido, dispone que la


libre importacin de leche en
polvo, grasa anhidra y dems
insumos lcteos queda sujeta
a la nica limitacin que
dichos productos no podrn
ser usados en procesos de
reconstitucin y recombinacin
para la elaboracin de leches
en estado lquido, quesos
mantequilla y productos
similares de consumo humano
directo.
Hctor Guevara, secretario de
Asociacin de Ganaderos
Lecheros del Per (AGALEP),
explic que la leche evaporada
est hecha en base a leche en
polvo con agua. Para ser
transformada, la leche fresca
pasa por un tratamiento de
calor que disminuye su calidad
nutricional.
Posteriormente, al ser
envasada, es expuesta a otro
proceso llamado de
autoclave, que tambin la
afecta, deteriorando su calidad
nutricional. Puede durar hasta
un ao, mientras que la
fresca, 2 o 3 das.
Ver texto de proyecto de ley
3182/2008

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