A16.

EL COMERCIO

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DEL 2014

MUNDO
EL CAMINO DE LA LEGALIZACIN

Obama
decide
flexibilizar
poltica
migratoria

Una reforma a medias

El presidente Barack Obama hizo uso de sus prerrogativas ejecutivas para beneficiar a casi 5 millones de indocumentados, mientras espera
que el Congreso se ponga de acuerdo en una futura reforma migratoria.

A QUINES BENEFICIAR ESTA MEDIDA

4,1 millones

MIGUEL VIVANCO

Corresponsal en
Washington

Millones de indocumentados
estallaron de jbilo anoche tras
escuchar al presidente Barack
Obama anunciar la accin ejecutiva en materia de inmigracin. Se estima que cinco millones de personas se beneficiarn
con la medida temporal, a pesar
de las amenazas lanzadas por
los republicanos.
El mandatario fue claro en
sealar que su decisin no representa una amnista migratoria, pero es una respuesta a un
problema que el Congreso no ha
querido solucionar. Hoy, nuestro sistema de inmigracin est
roto y todos los saben, dijo el
mandatario.
Obama indic que la accin
ejecutiva faculta a los padres indocumentados de ciudadanos
o residentes legales a inscribirse ante las autoridades federales para demostrar que viven
al menos cinco aos en el pas,
no tienen antecedentes penales
y que pagan puntualmente sus
impuestos. Este grupo lo constituyen ms de 4 millones de
personas, de los 11 millones de
indocumentados que se calcula
hay en EE.UU.
Los otros beneficiados sern aquellos que ingresaron a

La administracin Obama ampliar el programa DACA (Accin

Diferida para Personas llegadas en la Infancia) lanzado el 2012.
Este se limitaba a personas menores de 31 aos y que fueron
llevados a EE.UU. siendo nios. Ahora ya no habr lmite de
edad y se beneciarn los que ingresaron al pas siendo
menores de edad antes del 1 de enero del 2010.

Se beneciarn aquellos inmigrantes

indocumentados que han vivido en Estados
Unidos por ms de cinco aos (desde antes de
enero del 2010) y son padres de ciudadanos o
residentes legales permanentes.Se comprobarn sus antecedentes penales, debern
pagar impuestos y se les garantizar que
durante tres aos no sern deportados.

600 mil ilegales

Obtendrn la residencia legal. Ellos se beneciaron en el 2012
con el programa DACA que evit su deportacin. Son los
conocidos como dreamers.

En total 11,2 millones

EE.UU. siendo menores de edad

y que apliquen para el Programa de Accin Diferida para los
Llegados en la Infancia (DACA),
el cual ha sido ampliado y ya no
tendr lmite de edad.
No obstante, esta decisin
considera un reforzamiento en
la frontera con Mxico. Asimismo, las autoridades federales
concentrarn sus recursos en
expulsar a los ilegales considerados peligrosos, detenidos en
la frontera o que llegaron a partir del 1 de enero de 2014, incluidos menores de edad.
Somos y seremos siempre
una nacin de inmigrantes. Es
lo que ha definido nuestra carcter, puntualiz.
Calculo poltico
El mandatario no dud en lanzar dardos a los legisladores
republicanos que criticaron
duramente su decisin de actuar unilateralmente en materia migratoria. Para aquellos
miembros del Congreso que
cuestionan mi autoridad para
hacer que nuestro sistema de
inmigracin funcione mejor, o
cuestionan la sabidura de mi
actuar donde el Congreso ha fallado, tengo una sola respuesta:
aprueben una ley, dijo Obama
desde la Casa Blanca.
El anuncio presidencial
arruin los clculos electorales
del Partido Republicano, quienes anhelaban presentar un
plan de reforma migratoria en
los prximos meses y aprobarla
en tiempo rcord en ambas cmaras, donde ahora tienen mayora tras las recientes elecciones legislativas. Esta decisin, le
permitira al Partido Demcrata recuperar el voto hispano para intentar ganar las elecciones
presidenciales del 2016.

de inmigrantes indocumentados
se estima que viven en EE.UU.

LOS ESTADOS CON MS

INMIGRANTES ILEGALES
1,2 millones

3,5% de la poblacin

Aproximadamente 30%
son ilegales

de peruanos viven en
suelo estadounidense

Concentracin de inmigrantes ilegales

es el porcentaje que representan los inmigrantes

ilegales en Estados Unidos.

52% son mexicanos

Concentracin de inmigrantes peruanos

2%

5,1% de la fuerza laboral

NUEVA YORK

WASHINGTON

del pas est formada por inmigrantes ilegales.

5%

EE.UU.

25%

47 mil menores

NUEVA JERSEY

ILLINOIS

CALIFORNIA

centroamericanos y mexicanos fueron

detenidos al cruzar la frontera entre Mxico y
EE.UU. Esto ocurri entre enero y mayo del 2014.

4%

5%

CAROLINA

ARIZONA

GEORGIA

4%

14%

26%

3% DEL NORTE

FLORIDA

300 al da
se estima que es el promedio de menores que
cruzan la frontera; de estos el 40% son nias.

4%

TEXAS
OTROS
ESTADOS

Ms de 159 mil menores

8%

sin acompaante fueron deportados entre 2009

y el 2014.

Fuente: he New York Times.

CLAVES SOBRE LA DECISIN DE OBAMA

AFP

Por qu Obama acto solo

sin el Congreso?

La Cmara de Representantes controlada por los republicanos desde el ao 2010 se

neg a debatir la reforma migratoria aprobada por el Senado en junio del 2013. Por ello,
Obama decidi actuar por su
cuenta y usar una accin ejecutiva que le permite legislar sin
pasar por el Congreso. Obama
tom esta decisin dos semanas despus de que su partido
(Demcrata) perdiera las elecciones legislativas. A partir del
prximo ao el Partido Republicano controlar las dos cmaras del Congreso, limitando
la capacidad de maniobra del
presidente en los dos aos que
le quedan de gobierno.

Miles marchan en Mxico

por los 43 estudiantes
desaparecidos en Iguala
AP

Hubo enfrentamientos
con la polica en las
inmediaciones del
principal aeropuerto de
la capital del pas.
Ciudad de Mxico [dpa/el comercio]. Con tambores, pancartas
y al grito de justicia!, miles de
personas marcharon ayer por
las calles de Ciudad de Mxico
hacia el corazn de la ciudad,
en una gran movilizacin encabezada por los padres de los 43
estudiantes desaparecidos en la
localidad de Iguala.
Antes de dirigirse al Zcalo,
los manifestantes se reunieron
en tres puntos emblemticos:
el Monumento a la Revolucin,
el ngel de la Independencia y
Tlatelolco, donde ocurri la matanza estudiantil de 1968.
Haba jvenes y adultos,
campesinos y hipsters, con carteles que decan: Vivos se los
llevaron, vivos los queremos.

que ingresaron a Estados Unidos cuando eran

nios antes del ao 2010

de padres indocumentados de
ciudadanos estadounidenses o
residentes permanentes

Casi 5 millones de indocumentados en

EE.UU. seguirn el camino de la legalizacin.
Mientras espera que el Congreso se ponga de acuerdo, el
presidente Barack Obama hizo uso de sus facultades ejecutivas y anunci una serie
de medidas que permitirn a
casi 5 millones de ilegales salir de las sombras y conseguir
la ansiada residencia.

290 mil inmigrantes ilegales

INDIGNACIN. Las marchas en la capital mexicana fueron encabezadas por los padres de los estudiantes desaparecidos.
EL DA TRGICO

CASI DOS MESES

LOS DETENIDOS

El 26 de setiembre, los estudiantes

fueron detenidos por la polica de
Iguala y entregados a criminales.

El alcalde de Iguala y su esposa

estn sindicados como los autores
intelectuales del crimen.

asuntos que no han sido solucionadas por el Congreso. Sin

embargo, gobernar a fuerza de
decretos presidenciales y vetos
trae como consecuencia una
mayor impopularidad.

3
4

La accin ejecutiva puede

ser revocada?

S. El prximo presidente
puede hacerlo en el 2016.

Decenas de personas celebraron

el anuncio frente a la Casa Blanca.

Qu es la accin ejecutiva?

Es un medida constitucional que establece el

presidente de EE.UU. para realizar cambios de poltica pblica y, en ciertos casos, abordar

En el ngel de la Independencia, un grupo tocaba tambores y alargaba los puos en

guantes rojos hacia el cielo,
mientras otros exclamaban:
Justicia, justicia. En las pancartas se poda leer: Ayotzinapa: no fueron narcos, fue el Estado, No son 43 - son miles.
Hoy marcho porque estoy
hasta la madre [harto] de la ignorancia de los autoridades y la
arrogancia de las lites. Desaparecieron 43 compaeros y el Estado no hace nada, dijo el estudiante Pedro Molina.
Horas antes de la marcha
principal, cerca del aeropuerto capitalino hubo una protesta
violenta en la que participaron
personas encapuchadas y que
dej 15 detenidos y dos policas heridos. Tambin hubo incidentes en San Cristbal de las
Casas, en el sureo estado de
Chiapas, con daos a negocios.
Un grupo de estudiantes de
la Escuela Superior de Ingeniera y Arquitectura transportaron en una camioneta arena y
cemento y levantaron un muro
de ladrillos frente a la entrada
de la Secretara de Educacin
Pblica, pero luego lo tumbaron. La movilizacin en Ciudad
de Mxico fue la culminacin de
una marcha nacional de padres
y estudiantes que recorri varias ciudades del pas.

Esta es la primera vez que

Obama acta en materia de
inmigracin?

No, en el 2012 aprob el el Programa de Accin Diferida para

los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en ingls).
Esto permiti que 600 mil jvenes indocumentados (los
dreamers) obtengan temporal-

mente un permiso de trabajo y

estudien en universidades.

Qu han hecho otros presidentes de EE.UU. sobre el

tema de la inmigracin?

En 1987 Ronald Reagan fren

las deportaciones de 200.000
nicaragenses. A inicios de la
dcada del noventa George
Bush padre firm rdenes ejecutivas para retrasar la deportacin de estudiantes chinos,
residentes kuwaites einmigrantes haitianos. Bill Clinton
extendi el permiso a 200 mil
salvadoreos para vivir en el
pas y suspendi la deportacin de 150 mil nicaragenses
y hondureos cuyos pases quedaron afectados por el paso del
huracn Mitch en 1998.

ANLISIS

El corrupto hoy
salpica sangre
AGUSTN BASAVE
Doctor en Ciencia
Poltica de la Univ. de
Oxford

espus de lo sucedido
con los estudiantes
de Ayotzinapa habr
un antes y un despus
en Mxico. No s si el despus
sea mejor o peor que el antes.
Para conseguir un resultado positivo, toda esta energa
social que ha detonado a raz
de la tragedia debe terminar
en una profunda reforma institucional en Mxico, que pase
por una nueva Constitucin,
un nuevo pacto social y un proyecto de nacin claro.
En cuanto al Gobierno, est
claro que el presidente no ha
asimilado lo que clama la calle.
Pea Nieto est pasmado, rebasado por la crisis y, adems,
el escndalo de corrupcin en
torno a su famosa casa blanca
le est quitando ms margen
de maniobra del que tena.
Sin embargo, esta situacin
no pone en peligro la continui-

dad del Gobierno.

Por qu tenemos estos
Ayotzinapa? Esta situacin
es producto de la corrupcin. La corrupcin en Mxico viene de hace 5 siglos,
desde la conquista, desde el
actese pero no se cumpla,
de la proclividad del imperio
espaol de poner la norma
muy lejos de la realidad, algo que los mexicanos hemos
mantenido.
Son muchos aos de prcticas corruptas donde el referente del comportamiento social no es la ley. En ese
terreno abonado se mont el crimen organizado. Y
transform esa corrupcin,
entre comillas inofensiva en
donde estaba la mordida, el
soborno, a una corrupcin
criminal donde el corrupto
de antes salpicaba dinero, y
el de hoy salpica sangre. Este
crimen organizado que lleg
hace unos aos, puso su semilla en tierra frtil. Los jinetes del apocalipsis se montaron en caballos ensillados.