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El Colegio de Panam

Cvica
Anlisis del Sistema poltico y de gobierno de la Rep. Del Salvador y
estructura poltica
24 de nov. 2014
Jorge E. Gmez Sols
Carlos Marciaga

ndice General

Introduccin

El Salvador, oficialmente Repblica de El Salvador, es un pas localizado en Amrica


Central,6 con una poblacin estimada de 6 279 783 habitantes para el ao 2014.1 Debido a su
extensin territorial (20 742 km)7
La Repblica de El Salvador es un Estado soberano y la soberana reside en el pueblo. La
Constitucin establece un gobierno republicano, democrtico y representativo. El Salvador es
uno de los pases que conforman Centro Amrica. El Estado salvadoreo cuenta, adems, con
instituciones gubernamentales que vigilan, apoyan y controlan las decisiones del mismo. Entre
estas instituciones se pueden mencionar: el Ministerio Pblico, los rganos de control y los
gobiernos locales. El sistema de elecciones es dirigido y supervisado por el Tribunal Supremo
Electoral el ente que segn la Constitucin tiene la obligacin de establecer la normativa para el
ejercicio eleccionario salvadoreo.

Contenido
En este reporte se hablar sobre el Gobierno Salvadoreo y la forma en que est organizado el
poder. El poder de el Gobierno Salvadoreo est dividido en tres rganos, cada uno de ellos con
funciones importantes. Los tres rganos son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
En forma rpida el rgano ejecutivo es mandado por el Presidente, el rgano legislativo por la
Asamblea

Legislativa

el

rgano

judicial

por

la

Corte

Suprema

de

Justicia.

Los puestos en cada uno de estos rganos son elegidos de manera diferente y por perodos
diferentes. El rgano Ejecutivo (presidente, vicepresidente y gabinete) es elegido en elecciones
generales por perodos de 5 aos y no se permite la reeleccin consecutiva. El rgano
Legislativo (diputados) es elegido por perodos de tres aos y si se permite la reeleccin. En el
rgano Judicial: La Corte Suprema de Justicia la elige la Asamblea Legislativa.
Luego de esta pequea introduccin se explicar ms detenidamente la funcin, eleccin y
personas encargadas de cada uno de los rganos.
El

rgano

Ejecutivo

El gobierno, o sea la autoridad que hace las decisiones del Estado, est representado por el Poder
Ejecutivo. En nuestro pas, El Salvador, el titular del poder ejecutivo es el presidente (en estos
momentos Francisco Guillermo Flores Prez). El presidente tambin elige a su gabinete para
cada ministerio de el pas. Nuestro sistema se le conoce como presidencialista. El presidente
puede destituir a los ministros a su discrecin, y la Asamblea Legislativa puede destituir al
presidente si lo considera. El vicepresidente slo puede ser despedido por la Asamblea en
situaciones

especiales

mencionadas

en

nuestra

Constitucin.

El presidente de la republica para optar a ser candidato tiene que ser elegido por un partido
poltico, ser salvadoreo por nacimiento e hijo de padre o madre salvadoreo, tener ms de 30
aos,

tener

buenos

antecedentes

morales.

La presidencia se elige por un perodo de cinco aos, y no puede haber reeleccin en perodos
seguidos. El perodo presidencial inicia y termina el da 1 de junio. Si el presidente de la
Repblica se muere, renuncia es removido lo sustituir el vicepresidente. Si el vicepresidente no
se encuentra disponible uno de los designados a la presidencia por el orden de su nominacin lo
sustituir, y si todos stos faltaran por causa legal, la Asamblea designar la persona que lo va a
tener que sustituir . Para que la Asamblea Legislativa pueda destituir al presidente deber de
aprobarlo

por

lo

menos

dos

tercios

de

los

diputados.

Entre algunas de las funciones de el presidente de la repblica estn:

El

procurar la armona social.

conservar la paz y tranquilidad del pas.

celebrar tratados y convenciones internacionales.

dirigir las relaciones exteriores.

sancionar, promulgar, publicar y ejecutar las leyes.

dirigir la guerra y hacer la paz.

asegurar la aplicacin de leyes que sean aprobadas.


rgano

Legislativo

En El Salvador , las funciones de el poder legislativo son desarrolladas por la Asamblea


Legislativa, la Asamblea est compuesta por 84 diputados que han sido electos en votacin. A
diferencia de otros pases, nuestra Asamblea Legislativa slo tiene una cmara, es decir es
unicameral. Los diputados representan a toda la poblacin de nuestro territorio y no a zonas

especficas ni a partidos polticos (aunque aparentemente esto es lo primero que ocurre) Los
diputados necesitan ser mayores de 25 aos, salvadoreos(as) por nacimiento, hijo de padre o
madre salvadoreo y de evidente honradez e instruccin. Las elecciones para diputados se
realizan

cada

aos,

sin

embargo

pueden

ser

reelectos.

Las Funciones de la Asamblea Legislativa son:

Decretar Impuestos, Tasas y Contribuciones

Ratificar tratados o pactos de el Ejecutivo con otros organismos internaciones

Decretar el presupuesto de la nacin

Establecer y regular el sistema monetario de el pas

Decretar la Guerra o Ratificar la Paz

Elegir a los presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal


Supremo Electoral, de la Corte de Cuentas de la Repblica, al fiscal general de la
Repblica, procurador general de la Repblica, procurador para la defensa de los derechos
humanos y miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.

El

Poder

Judicial

El poder judicial lo constituye la Corte Suprema de Justicia, los tribunales y juzgados. Los
cargos de la Corte Suprema de Justicia son la mxima autoridad sobre la justicia en el pas. Los
magistrados son elegidos por terceras partes cada tres aos, por perodos de nueve, la Asamblea
Legislativa puede destituirlos por causas establecidas por la ley cuando lo apruebe ms de 2
tercios de la Asamblea. El presidente de la corte ser elegido es elegido cada tres aos. El
presidente de la corte, tambin es el presidente de la corte tambin es el presidente del rgano
judicial. La Corte Suprema de Justicia tiene diferentes secciones llamadas salas, a continuacin
se

explica

la

funcin

de

cada

una

quienes

la

integran.

Sala de lo Constitucional: Est Integrada por cinco magistrados y es presidida por el Presidente
de la Corte Suprema. Tiene la funcin de conocer las Demandas de Inconstitucionalidad de las
Leyes, Decretos y Reglamentos, los Procesos de Amparos, el Habeas Corpus y las controversias
entre el rgano Legislativo y el rgano Ejecutivo. Por ejemplo puede decidir si una ley es
constitucional
Sala

de

o
lo

Civil: Est

Integrada

no.
por

Magistrados.

Sala de lo Contencioso Administrativo: Est compuesta por 4 Magistrados.


Entre las Funciones fundamentales de la Corte Suprema de Justicia estn:

Solucionar conflictos entre tribunales

Decidir si las leyes son Constitucionales o no

Revisar si se cumplen los derechos

Autorizar el cumplimiento de sentencias dictadas

Vigilar a Magistrados y Jueces

Nombrar magistrados

Conceder Licencias a mdicos forenses y abogados

Sistema Politico de El Salvador


El sistema politico de El Salvador se establece en el ttulo tercero de la Constitucin de la
Repblica; es considerado por los estudiosos de temas constitucionales como el ms importante,
tanto as que contiene artculos que por ningn motivo pueden ser reformados, porque establecen
la forma esencial bajo la cual nos organizamos como Nacin, sus disposiciones tienen races en
nuestras

vivencias

histricas.

A continuacin proporcionamos una breve explicacin de sus artculos:


Artculo 83:
El Salvador es un Estado soberano. La soberana reside en el pueblo, que la ejerce en la
forma prescrita y dentro de los lmites de esta Constitucin.
Este artculo de la Constitucin tiene su raz constitucional desde la independencia del reino de
Espaa, nos otorga la facultad que tenemos como nacin de organizarnos para establecer nuestro
Estado, libres de toda injerencia fornea, dentro de los lmites y preceptos establecidos en esta
Constitucin.
Artculo 84:
El artculo 84 de la Constitucin, define el espacio fsico dentro del cual se ejerce la soberana y
determina que este espacio no puede ser reducido.
Artculo 85:
El

Gobierno

es

republicano,

democrtico

representativo.

El sistema poltico es pluralista y se expresa por medio de los partidos polticos, que son el
nico instrumento para el ejercicio de la representacin del pueblo dentro del Gobierno.
Las normas, organizacin y funcionamiento se sujetarn a los principios de la democracia
representativa.
La existencia de un partido nico oficial es incompatible con el sistema democrtico y con
la forma de gobierno establecidos en esta Constitucin.
Lo ms relevante de este artculo es que establece:
Primero, que la forma de gobierno es republicana, esto quiere decir que es un sistema
institucional independiente de los vaivenes polticos, incompatible con tiranas y monarquas, y

en la cual tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual a un conjunto de
principios fundamentales, establecidos en la Constitucin.
Segundo, que el gobierno es democrtico, entendindose que el poder emana del pueblo.
Tercero, que el gobierno es representativo es decir, que los cargos y roles polticos
protagnicos, son cubiertos por personas que han sido elegidas por sus conciudadanos para que
ejerzan en su representacin, por medio de procesos de votacin que aseguren la expresin sin
tergiversaciones de la voluntad ciudadana.
Al establecer que el sistema poltico es pluralista, se refiere a que deben existir ms de dos
partidos polticos.
Artculo 86:
El poder pblico emana del pueblo. Los rganos del Gobierno lo ejercern
independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen
esta Constitucin y las leyes. Las atribuciones de los rganos del Gobierno son indelegables,
pero

stos

colaborarn

entre

en

el

ejercicio

de

las

funciones

pblicas.

Los rganos fundamentales del Gobierno son el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.


Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen ms facultades que las
que expresamente les da la ley.
Este artculo de la Constitucin asegura la independencia con la cual deben de actuar los tres
rganos fundamentales del Estado, que las acciones de estos tres rganos no pueden ser
transferidas a otras instancias, asi tambin nos aseguran que estos tres rganos no se sobrepasen
en el ejercicio de sus funciones mas all de lo que les establece la Constitucin. Este artculo es a
travs del cual el Estado de El Salvador incorpora el ideal republicano de la separacin de las

funciones de los tres rganos del Estado, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

Artculo 87:
Se reconoce el derecho del pueblo a la insurreccin, para el solo objeto de restablecer el
orden constitucional alterado por la transgresin de las normas relativas a la forma de
gobierno o al sistema poltico establecidos, o por graves violaciones a los derechos
consagrados

en

esta

Constitucin.

El ejercicio de este derecho no producir la abrogacin ni la reforma de esta Constitucin y


se limitar a separar en cuanto sea necesario a los funcionarios transgresores,
reemplazndolos de manera transitoria hasta que sean sustituidos en la forma establecida
por

esta

Constitucin.

Las atribuciones y competencias que corresponden a los rganos fundamentales


establecidos por esta Constitucin, no podrn ser ejercidas en ningn caso por una misma
persona o por una sola institucin.
Este artculo concede al pueblo el derecho de separar de los cargos de eleccin directa a quienes
violenten las disposiciones constitucionales, en especial las relacionadas a la forma de gobierno y
del sistema poltico, as tambin asegura que el reemplazo de los funcionarios ser transitorio y
que esta sustitucin no genere un sistema totalitario de gobierno, al establecer que los cargos no
pueden ser ejercidos por una sola persona o institucin , por ejemplo un solo partido poltico, una
sola organizacin no gubernamental, gremial u estamento de la sociedad.

Artculo 88:
La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica es indispensable para el
mantenimiento de la forma de gobierno y sistema poltico establecidos. La violacin de esta
norma obliga a la insurreccin.
Lo que nos dice este artculo, es que la persona electa para ejercer la Presidencia, slo puede
fungir por 5 aos y no podr reelegirse para el siguiente perodo; al igual que el artculo 87,
concede al pueblo la potestad de accionar, si este artculo no es cumplido.
Artculo 89:
El Salvador alentar y promover la integracin humana, econmica, social y cultural con
las repblicas americanas y especialmente con las del istmo centroamericano. La
integracin podr efectuarse mediante tratados o convenios con las repblicas interesadas,
los cuales podrn contemplar la creacin de organismos con funciones supranacionales.
Tambin propiciar la reconstruccin total o parcial de la Repblica de Centro Amrica,
en forma unitaria, federal o confederada, con plena garanta de respeto a los principios
democrticos y republicanos y de los derechos individuales y sociales de sus habitantes.
El proyecto y bases de la unin se sometern a consulta popular.
El artculo 89 da lugar a trasladar algunas disposiciones constitucionales a un ente supranacional
mediante tratados o convenios. As tambin da lugar al establecimiento de una Centro Amrica
unida, siempre y cuando sea dentro del marco democrtico y republicano y que respete los
derechos individuales y sociales de sus habitantes, para ello establece que se deber realizar una
consulta popular, es decir sometido a un proceso de votacin.
Este artculo es el que permite a El Salvador estar en armona con la realidad inevitable de la
globalizacin, que acelera la creacin de grandes bloques de naciones bajo la autoridad de entes

supranacionales; los cambios acelerados en la tecnologa de las comunicaciones y el intercambio


del conocimiento, del comercio y de los capitales, demandan la adecuacin de nuestros marcos
legales, en esta nueva era tecnolgica. Este artculo visionario escrito por nuestros diputados y
diputadas constitucionalistas nos permite insertarnos con facilidad a la sociedad global.

La estructura del estado Salvadoreo


Formas de Estado[4]y de Gobierno
El vocablo (democracia) es una categora poltica que le es propia a la forma de Estado o de
gobierno. Aclarando que Estado y gobierno son conceptos distintos. El Estado[5]es el todo; y el
gobierno uno de sus elementos.
Las formas de Estado hacen referencia a la distribucin espacial del poder; es decir, toma en
cuenta el territorio[6]Las formas de gobierno hacen referencia a la distribucin funcional del
poder, creando organismos a los que se les asignan funciones.
El Estado est estructurado de alguna manera y esa es su forma; es la relacin entre el poder, el
ordenamiento jurdico, el territorio y la poblacin. Con la palabra gobierno, se hace referencia al
modo en que estn constituidos sus rganos esenciales; la manera en que estn distribuidas las
funciones del poder estatal, sus relaciones, controles y lmites.
Un elemento clave para determinar las distintas formas de Estado es el poder (quien manda). En
ese sentido, ste con relacin al pueblo, origina tres formas: totalitarismo, autoritarismo y
democracia. Con relacin al territorio origina dos: unitario[7]y federal. George Burdeau clasifica
las formas de Estado desde el punto de vista poltico y jurdico. Desde la ptica poltica les
clasifica as: liberal, socialista, comunista y corporativo; y desde un enfoque jurdico como

unitario y compuesto. Sin importar la clasificacin que se adopte, lo importante es destacar que
encontraremos puntos de convergencia entre una y otra clasificacin.
Formas de gobierno
En lo que se refiere a las formas de gobierno, es necesario recordar algunos aspectos histricos
que permitirn fundamentar su clasificacin tradicional.
Herdoto propuso la siguiente clasificacin: monarqua, si el poder reside en un individuo;
aristocracia, poder concentrado en un pequeo grupo; y democracia, si el poder es ejercido por el
pueblo.
Platn clasific las formas de gobierno, as: timocracia, oligarqua, democracia y tirana. stas
son llamadas por l, como deficientes. Platn consideraba que la aristocracia es la forma pura de
gobierno, entendida como el gobierno de los mejores en filosofa y milicia.
Aristteles clasifica las formas de gobierno en puras e impuras. Son formas puras la monarqua,
aristocracia y repblica -politeia-o democracia; e impuras la tirana, oligarqua y demagogia u
oclocracia. La tirana es una monarqua orientada hacia el inters del monarca; la oligarqua
busca el inters de los ricos y la demagogia la que dice que acabar con la pobreza.
Cicern aunque adopta la clasificacin tripartita prefiere aquella repblica que les equilibre y
mezcle. Habla de la autoridad en manos de un solo hombre; de un grupo selecto y popular o
poder del pueblo. Estas formas segn l, son tolerables siempre y cuando no se mezclen con
elementos de injusticia y codicia.
A la Asamblea Legislativa le corresponden fundamentalmente la atribucin de legislar. Otras
atribuciones son:

Decretar impuestos, tasas y contribuciones,

Ratificar los tratados o pactos que celebre el Ejecutivo con otros estado u organismos
internacionales,

Decretar el presupuesto de ingresos y egresos de la administracin pblica,

Crear y suprimir plazas y asignar sueldos a los funcionarios y empleados de acuerdo al


rgimen del servicio civil,

Establecer y regular el sistema monetario nacional,

Declarar la guerra y ratificar la paz,

Conceder amnistas e indultos.

Tambin le corresponde elegir por votacin nominal y pblica a los siguientes funcionarios:

Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia,

Presidente y magistrados del Tribunal Supremo Electoral,

Presidente y magistrados de la Corte de Cuentas de la Repblica,

Fiscal General de la Repblica,

Procurador General de la Repblica,

Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos y

Miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.

El Presidente de Repblica slo puede llegar al cargo si es designado candidato por un partido
poltico legalmente inscrito en el Tribunal Supremo Electoral y vence en las elecciones
presidenciales. Para optar a la presidencia se requiere ser salvadoreo por nacimiento, hijo de
padre o madre salvadoreo, estado seglar, mayor de treinta aos de edad, de moralidad e
instruccin notorias, estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los los
seis aos anteriores a la eleccin. El perodo presidencial es de cinco aos y comenzar y

terminar el da 1 de junio. No puede haber reeleccin en perodos consecutivos. El Presidente


y Vicepresidente de la Repblica son electos de la misma manera.
Los ministros son elegidos directamente por el Presidente de la Repblica. Todos ellos se renen
con el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica en un Consejo de Ministros. Corresponde
al presidente nombrar, aceptar renuncias y conceder licencias a los Ministros y Viceministros de
Estado, as como al Jefe de la Seguridad Pblica y al Jefe de la Inteligencia del Estado, pudiendo
tambin removerlos.
La Corte Suprema de Justicia es el mximo tribunal de justicia del pas. Es elegida por la
Asamblea Legislativa de las ternas presentadas por el Consejo Nacional de la Judicatura. Los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia son elegidos para un perodo de nueve aos, pueden
ser reelegidos y se renuevan por terceras partes cada tres aos. La Asamblea Legislativa puede
destituirlos por casusa previamente establecida en la ley. Tanto la eleccin como la destitucin
debern contar con el voto favorable de por los menos los dos tercios de los diputados electos.
El Presidente de Corte Suprema de Justicia, quien es a su vez el Presidente del gano Judicial,
ser elegido cada tres aos y ser el presidente de la Sala de lo Constitucional. Asimismo, para
este tribunal, la Asamblea Legislativa nombrar directamente a los cuatro magistrados restantes.
La importancia de la Sala de lo Constitucional radica en que le corresponden las funciones de
tribunal constitucional: conocer y resolver los procesos de inconstitucionalidad, amparo y habeas
corpus, entre otros.
Sin embargo hay que sealar que dentro de la potestad de administrar justicia, corresponde a
cualquier tribunal y juzgado en los casos en que tengan que pronunciar sentencia declarar la

inaplicabilidad de cualquier ley o disposicin de otros rganos contraria a los preceptos


constitucionales en los casos concretos.
Funciones[editar]
Son atribuciones fundamentales de la Corte Suprema de Justicia:

Dirimir conflictos entre tribunales que discuten competencia para decidir quin debe juzgar;

Ordenar el curso de los suplicatorios o comisiones rogatorias que se libren para practicar
diligencias fuera del Estado y mandar a cumplir las que procedan de otros pases,

Conceder la extradicin, autorizar el cumplimiento de sentecias dictadas en el extranjero,

Vigilar que todos los magistrados y jueces administren pronta y cumplida justicia,

Conocer en antejuicio de las responsabilidades de los jueces de primera instancia, jueces de


paz y otros que le seale la ley,

Emitir informe y dictamen en las solicitudes de indulto y conmutaciones de pena.

Nombra adems a los magistrados de cmara, jueces de primera instancia y jueces de paz de
las ternas que propone el Consejo Nacional de la Judicatura, a los mdicos forenses y a los
empleados de las dependencias de la Corte Suprema de Justicia; puede removerlos, conocer
de sus renuncias y concederles licencias;

Practica recibimientos de Abogados y autoriza para el ejercicio de su profesin, y puede


suspenderlos e inhabilitarles;

Elabora el proyecto de presupuesto de los sueldos y gastos de la administracin de justica, y


los remite al Ejecutivo para su inclusin, pero no puede modificar el proyecto del
presupuesto general del Estado, el cual deber aprobar la Asamblea Legislativa, debiendo
sta hacer consultas con la Corte Suprema de Justicia en caso de ajustes al presupuesto.

La Corte Suprema de Justicia desempea tareas administrativas y jurisdiccionales, es decir


aquellas relativas al funcionamiento de sus oficinas, y las actividades que estrictamente se
refieren a impartir justicia.
Los magistrados y jueces de tribunales y juzgados desempean

fundamentalmente

funciones

administrativas como la gestin de los recursos econmicos que le son proporcionados por la
Corte Suprema de Justicia y el control de su personal.

Conclucion
Todas las consideraciones planteadas en este artculo permitirn a cada lector, elaborar
conclusiones propias, referidas a diversos tpicos; entre ellos, definicin de democracia, su
tipologa, formas de gobierno, formas de Estado, en fin, muchas otras; pero la ms importante,
comprender que El Salvador, es un Estado Unitario; que su forma de gobierno es republicano,
democrtico y representativo; y que su sistema poltico, es pluralista; siendo hasta ahora, los
partidos polticos; los nicos instrumentos, mediante los cuales, el pueblo puede acceder al
gobierno. Por otra parte, se analiz que de conformidad con los preceptos constitucionales; El
Salvador, es un Estado Social y Democrtico de Derecho.

Bibliografias
Niuj`89