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UNIVERSIDADE PAULISTA CURSO BACHAREL EM DIREITO

DISCIPLINA DE ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS

ANDR LUIS CORREA DA SILVA


ESTEVAM TROVATO CASTORINO
FABIANA REIS SILVA
GRASIELLE SILVA DE FARIAS
SIBELE MARQUES GOUVA

A CONFUSA EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL BRASILEIRA

Campinas SP
2014

ANDR LUIS CORREA DA SILVA C33230-5


ESTEVAM TROVATO CASTORINO C30FBC-4
FABIANA REIS SILVA T102JE-1
GRASIELLE SILVA DE FARIAS C311FJ-7
SIBELE MARQUES GOUVA C2245F-0

A CONFUSA EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL BRASILEIRA

Dissertao apresentada para disciplina especfica de


Atividades Prticas Supervisionadas (Cdigo 519W), com
base na disciplina de Teoria Geral do Crime (Cdigo
256V), requisito para o segundo semestre letivo do curso
Bacharel em Direito.
Avaliador: Prof. Gustavo Previdi,

Campinas SP
2014

RESUMO

Este trabalho descreve situaes em que a lei brasileira se aplica a fatos que no
foram cometidos dentro do territrio nacional, mas que ainda assim o Brasil se reserva ao
direito de julg-los. H situaes em que os crimes cometidos fora do Brasil, ainda que j
julgados e condenados no estrangeiro, sero novamente processados no Poder Judicirio
brasileiro, desta forma, mesmo que o indivduo tenha cumprido algum tipo de pena (restritiva
de direitos ou privativa de liberdade), estar sujeito ao juiz. Porm, a pena cumprida no
exterior pode ser utilizada para abater na pena a ser sentenciada no Brasil, conforme os
critrios utilizados pelo magistrado.
E em determinadas hipteses, o Brasil reconhece em seu territrio os efeitos da
sentena proferida por outra nao (reparao de danos civis, restituies ou outros efeitos
civis, etc.), mas vale destacar que, para ser homologada pelo STJ, a sentena penal estrangeira
deve produzir em seu pas de origem a mesma eficcia que se pretende obter aqui.

LISTA DE SIGLAS

CP

Cdigo Penal

CPP

Cdigo Processo Penal

CF

Constituio Federal

LCP

Leis de Contravenes Penais

STF

Superior Tribunal Federal

STJ

Supremo Tribunal de Justia

SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................................... 6
2 EXTRATERRITORIALIDADE .................................................................................... 10
2.1 Conceitos introdutrios ............................................................................................ 10
2.2 Extraterritorialidade Incondicionada ........................................................................ 11
2.3 A Extraterritorialidade Condicionada. ...................................................................... 14
3 PENA CUMPRIDA NO EXTERIOR ............................................................................. 19
4 A EFICCIA DA SENTENA ESTRANGEIRA .......................................................... 22
5 CONCLUSO ............................................................................................................... 25
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................ 26

1 INTRODUO

Desde o incio da vida social humana, foi imposta a sociedade a necessidade da


criao de regras e diretrizes para regular com proibies o comportamento das pessoas em
grupo, estivessem estas nas esferas sociais, polticas ou religiosas.
Nos tempos primitivos, pensava-se que pestes, chuvas (ou a falta delas), escassez de
alimentos, terremotos e todo tipo de fenmenos naturais eram resultados exclusivos de aes
ou atitudes (modernamente denominados como crimes) praticados por um o mais indivduos e
que de alguma forma houvessem desagradado s divindades sagradas dentro daquela
cultura e que necessitaria de uma reparao imediata por parte do ofensor (pena).
Da mesma forma, quando o crime ou delito era praticado entre integrantes do mesmo
grupo social, ou at contra grupos sociais distintos, muitas vezes a pena aplicada era alm da
reparao material, a oferta de objetos valiosos do ofensor para aplacar a ira e restaurar a
honra do indivduo ofendido, chegando at mesmo ao sacrifcio da prpria vida do
transgressor.
A evoluo do Direito Penal acompanhou a evoluo da vida social, e conforme
aumentava a complexidade das relaes interpessoais, tambm as leis e cdigos evoluram.
Inicia-se a fase das vinganas penais:

Vinganas de sangue ou privada, quando as transgresses ocorriam entre


indivduos ou bens particulares;

Vinganas Pblicas, onde os crimes ou contravenes eram contra o estado ou


contra a ordem nacional;

Vinganas divinas, tratadas a partir da violao dos tabus religiosos ou sociais.

Mas para evitar a dizimao de comunidades inteiras devido s lcitas vinganas surge
tambm nesta poca, o talio, que limitava a reao ofensa a um mal idntico ao praticado
(sangue por sangue, olho por olho, dente por dente). Diversos povos em diversas pocas
incorporaram esta regra em suas legislaes, como por exemplo, o Cdigo Hamurabi (na
Babilnia), o conjunto de leis no xodo (com o povo hebraico), nas leis das XII Tbuas (em
Roma), etc. Estas mudanas representaram grandes avanos na histria do Direito Penal.

Desta maneira, os crimes ou as contravenes cometidos dentro de esferas territoriais


especficas, fosse dentro da mesma tribo, nao ou imprio onde cdigos penais j estavam
com seus primeiros rudimentos lanados, por exemplo, do direito babilnico, hebreu, romano,
germnico, cannico ou no medieval, as tratativas eram sempre contundentes e considerando
determinadas particularidades, raramente deixavam impunes aqueles que praticavam algum
tipo de delito, transgresso ou crime.
Porm, enquanto tratamos os crimes ou contravenes em um ambiente estritamente
territorial ou temporal, como por exemplo, dentro do xodo hebreu (desertos Oriente Mdio,
aprox. 1400 A.C.), ou a civilizao babilnica (Mesopotmia, 626 a.C. at 539 a.C.), ou ainda
o prprio Imprio Romano, (Europa, sia, norte da frica e Oriente Mdio, sc. 1 a.C. a 5
d.C.), vemos que todos possuam suas leis e cdigos penais, mas estavam separados por um
grande lapso de tempo ou territrio. Assim no levamos em conta as interaes entre as
civilizaes e povos que so contemporneos entre si, ou que possuam fronteiras territoriais
comuns.
Atualmente, cada pas ou nao trata os crimes ou contravenes ocorridos conforme a
sistmica evoluo das suas prprias legislaes penais tenham sido eles cometidos dentro do
seu territrio ou no.
No diferente de outras naes, o Brasil (foco central para este trabalho), tambm
possui seu conjunto de leis de direito penal, e a tratativa legal de crimes ou contravenes
ocorre sempre considerando algumas premissas normatizadas no Cdigo Penal Brasileiro,
como por exemplo:

A pr-existncia da regulamentao do dito crime (conforme art. 1 do CP, No


h crime sem lei anterior que o defina...);

Se alguma lei posterior contraveno ou crime revoga esta condio (art. 2 do


CP, Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar
crime, ...);

O momento do crime (art. 4 do CP, considera-se praticado o crime no momento


da ao ou omisso, ainda que outro seja o momento do resultado.).

O lugar do crime (art.6 do CP, considera-se praticado o crime no lugar em que


ocorreu a ao ou omisso...).

Mas quanto a este ltimo preceito, o lugar do crime, duas possibilidades imediatas
devem ser avaliadas. Onde de fato ocorreu o crime? Foi em territrio nacional ou fora dele?
Os crimes ocorridos dentro do territrio nacional so tratados pelo art. 5 do Cdigo Penal
Brasileiro, que diz: Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras
de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional.
O Manual de Direito Penal, escrito pelo Dr. Jlio Fabbrini Mirabete, em sua 19
edio, cita na nota introdutria sobre a Lei Penal no Espao, pg. 72, algo que poderamos
parafrasear em uma indagao: Pode um crime violar interesses de dois ou mais pases, quer
por ter sido a ao praticada no territrio de um e a consumao dar-se em outro, quer
porque o delito atinge bem jurdico de um Estado embora praticado no exterior, quer pela
necessidade da extradio para a aplicao da lei penal?.
Desta forma, o que ocorre quando uma contraveno ou crime praticado em um
territrio que no o brasileiro? O Artigo 2 da Lei de Contravenes Penais define
expressamente que no ser aplicada a Lei Penal Brasileira em contravenes penais
ocorridos em territrios no nacionais.
E quanto aos crimes cometidos no exterior? Como tratar um brasileiro em flagrante
homicdio, porm dentro de um avio em plena viagem transocenica? Ou um traficante
dentro de um cruzeiro em guas internacionais? Se o sujeito atentar contra a vida de um lder
de estado, estando eles fora do pas? Quando o sujeito frauda uma empresa ou uma
administrao pblica no exterior? E se o brasileiro que cometeu algum crime possuir
residncia fixa no exterior?, Ou se o crime aconteceu apenas durante uma viagem para assistir
a uma partida de futebol? A lei brasileira trata de forma diferenciada sujeitos criminosos que
foram condenados ou absolvidos no exterior? E se j tiverem cumprido pena em outros
pases?
Para responder estas e outras questes, nos auxiliam os artigos 7, 8 e 9 do CP. Assim o
art.7 do CP prev a aplicao da lei brasileira a crimes cometidos no estrangeiro, dentro das
condies referidas em seus pargrafos e incisos.
Desta forma, a regulamentao para os casos de extraterritorialidade da lei penal, alm
de adotar o bsico, considera tambm outros princpios como os que definem o conceito de
territrio solo e subsolo, guas interiores, mar territorial, espao areo, etc..

O referido artigo 7 do CP define de forma simplificada que: Ficam sujeitos lei


brasileira, embora cometidos no estrangeiro, porm abre espao neste momento para dois
grandes grupos incisos, os que tratam os casos de extraterritorialidade incondicionada e casos
de extraterritorialidade condiciona, com todas as suas particularidades.
Da mesma forma, temos tambm nos dois prximos artigos do CP, a tratativa para: A
pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nelas computada, quando idnticas (art. 8 do CP); e A sentena estrangeira,
quando a aplicao da lei brasileira produz na espcie as mesmas consequncias, pode ser
homologada no Brasil, (art. 9 do CP).
Estes dispositivos legais citados (alm de outros que esto a estes associados), do
base para o que conhecemos como A confusa extraterritorialidade da Lei Penal Brasileira.

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2 EXTRATERRITORIALIDADE

2.1 Conceitos introdutrios

Conforme mencionado na nota introdutria, os crimes praticados em territrio


nacional so tratados pelo Art.5 do CP conforme:
Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito
internacional, ao crime cometido no territrio nacional.
1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do territrio nacional as
embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a servio do governo brasileiro
onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espao areo
correspondente ou em alto-mar.
2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou
embarcaes estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no
territrio nacional ou em voo no espao areo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.

Desta forma, independentemente da origem do autor ou da vtima, a lei brasileira


aplicada em todo territrio nacional, cabendo no entanto, as excees citadas no prprio caput
do Art. 5 do CP (convenes, tratados e regras de direito internacional podem prever
excees territorialidade), gerando uma territorialidade temperada, que permite desta forma
a aplicao de leis penais estrangeiras a delitos total ou parcialmente praticados em nosso
territrio, quando assim determinarem tratados ou convenes entre o Brasil e outros Estados.
Porm, fora do territrio nacional, as contravenes no so punveis, conforme Art. 2 LCP,
a lei brasileira s aplicvel contraveno praticada no territrio nacional.
Para os crimes praticados por brasileiros no exterior, o Art. 7 do CP em seus dois
incisos, prev uma srie de casos em que a lei penal brasileira tem aplicao, conforme o
jurista Lenoar Borba Medeiros cita em seu blog, Direito Penal Consideraes sintticas
sobre os dispositivos do Cdigo Penal brasileiro:
As hipteses arroladas no inciso I do art. 7. do Cdigo Penal elencam situaes em que se
aplica a lei brasileira, ainda que tribunal estrangeiro j tenha conhecido o fato e condenado,
ou absolvido, o seu autor (conforme 1. do art. 7. do CP). Considera-se aqui a

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extraterritorialidade incondicionada. J as arroladas no inciso II do art. 7. do Cdigo Penal


contm situaes em que o Brasil tambm pune fatos praticados fora do territrio nacional.
Contudo, a incidncia da norma penal brasileira e a ao penal em tribunal ptrio impem a
implementao das condies previstas no 2. do art. 7. do Cdigo Penal, denominado de
extraterritorialidade condicionada.

2.2 Extraterritorialidade Incondicionada

Alguns crimes cometidos fora do territrio nacional esto sujeitos a uma obrigatria
aplicao da lei brasileira, de forma incondicionada. As hipteses dessa natureza so regidas
pelo inciso I do art. 7. Onde se faz a aplicao do princpio de defesa ou real (pelo qual e a
nacionalidade do bem jurdico, pela ao delituosa ou qualquer que seja o local onde fora
realizado), ou qualquer que seja a nacionalidade do agente (o que determina a aplicao da lei
penal), sua conduta ser punvel de acordo com a lei brasileira ainda que absolvido ou
condenado no estrangeiro.
Segundo Dr. Cezar Roberto Bitencourt, autor do Tratado de Direito Penal, o princpio
real, de defesa ou de proteo permite a extenso da jurisdio penal do estado titular do bem
jurdico lesado, para alm dos seus limites territoriais, fundamentado na nacionalizao do
bem jurdico lesado, independentemente do local em que o crime foi praticado ou da
nacionalidade do agente infrator, protegendo assim, determinados bens jurdicos que o estado
considera fundamentais.
Aplica-se a lei brasileira sem qualquer condicionante (art. 7, I, do CP), na hiptese de
crimes praticados fora do territrio nacional, ainda que o agente tenha sido julgado no
estrangeiro (art. 7, I, do CP), com fundamento nos princpios de defesa (art. 7, I, a, b e
c, do CP) e da universalidade (art. 7, I, d, do CP).
A importncia dos bens jurdicos, objeto da proteo penal, justifica, em tese, essa
incondicional aplicao da lei brasileira. Nesses crimes, o Poder Jurisdicional brasileiro
exercido independentemente da concordncia do pas onde o crime ocorreu. desnecessrio,
inclusive, o ingresso do agente no territrio brasileiro, podendo, no caso, ser julgado revelia.
A circunstncia de o fato ser lcito no pas onde foi praticado ou se encontrar extinta a
punibilidade ser irrelevante. A excessiva preocupao do direito brasileiro com a punio das
infraes relacionadas no inciso I do art. 7 levou consagrao de um injustificvel e odioso

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bis in idem, nos termos do 1 do mesmo dispositivo, que dispe: Nos casos do inciso I, o
agente punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
Nenhum Estado Democrtico de Direito pode ignorar o provimento jurisdicional de outro
Estado Democrtico de Direito, devendo, no mnimo, compensar a sano aplicada no
estrangeiro, mesmo que de natureza diversa. Menos mal que o disposto no art. 8 corrige, de
certa forma essa anomalia, prevendo a compensao da pena cumprida no estrangeiro
assunto que ser tratado posteriormente.
Segundo Dr. Pedro Lenza, autor do Direito Penal Esquematizado, o art. 7 do CP
prev todos os fatos cuja gravidade reclama a adoo de providncias, nos termos da
legislao penal brasileira, independentemente de qualquer condio. Em tais situaes,
possvel, em tese, que o agente responda por dois processos pelo mesmo crime, um no
exterior, outro no Brasil, podendo inclusive sobrevir duas condenaes.
Em seu livro, Manual de Direito Penal Parte Geral, Mirabete faz citaes sobre as
hipteses tratadas no inciso I, que se refere a casos de extraterritorialidade incondicionada,
uma vez que obrigatria a aplicao da lei brasileira ao crime cometido fora do territrio
brasileiro:
a) Contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica.
Crimes contra a vida, na hiptese, so os de homicdios e de induzimento, instigao ou
auxlio ao suicdio (Captulo I da Parte Especial), e delitos contra a liberdade individual so
os previstos no Captulo VI (Arts. 146 a 154 do CP). Como a lei se utiliza de expresses
tcnicas, a redao do dispositivo faz com que no se possam incluir crimes graves como
latrocnio, extorso mediante sequestro seguido de morte etc., que so considerados como
crimes contra o patrimnio. Melhor seria referir-se a lei a crimes que "atentem contra a vida
ou a liberdade do Presidente da Repblica".
- Art. 146, constrangimento ilegal, constranger algum, mediante violncia ou grave
ameaa, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade resistncia,
a no fazer oque a lei permite, ou a fazer oque ela no manda.
Pena: Deteno de 3 meses a 1 ano ou multa.
- Art. 154, violao do segredo profissional, Revelar algum, sem justa causa, segredo, de
que tem cincia em razo de funo, ministrio, oficio ou profisso, e cuja revelao possa
produzir dano a outrem
Pena: Deteno de 3 meses a 1 ano ou multa.

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b) Contra o patrimnio ou a Fe publica da Unio, do distrito federal, de Estado, de


Territrio, de Municpio, Empresa publica, sociedade de economia mista, autarquia ou
fundao instituda pelo poder publico.
Refere-se lei aos crimes contra o patrimnio (Arts. 155 a 180) e contra a f pblica (Arts.
289 a 311) quando so vtimas as pessoas jurdicas mencionadas no dispositivo.
- Art. 155, furto, subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel.
Pena: Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa
- Art. 289, moeda falsa, falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica ou papel
moeda de curso legal no pais ou no estrangeiro.
Pena: Recluso de 3 (trs) a 12 (doze) anos e multa

c) Contra administrao publica, por quem esta a seu servio.


Podem ser includos os crimes previstos entre os Arts. 312 a 326, bem como os constantes
do Ttulo XI, desde que praticados por agente considerado funcionrio pblico para os
efeitos penais, conceituado no art. 327 do CP.
- Art. 312, Apropriar-se o funcionrio publico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
mvel, publico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvia-lo, em
proveito prprio ou alheio.
Pena: Recluso de 2(dois) a 12(doze) anos e multa

d) Genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil.


Trata-se de uma inovao no CP. O genocdio pode ser definido como o crime perpetrado
com a inteno de destruir grupos tnicos, sociais, religiosos ou nacionais, e est previsto
em lei n 2.889 de 12-10-1956, que no considera crime poltico para efeito de extradio.
Tambm so crimes de genocdios os ilcitos previstos nos Art. 208 e Art. 401 do Cdigo
Penal militar e a ele se equipara o induzir ou instigar dolosamente a pratica de esterilizao
cirrgica quando praticado contra a coletividade.
- Cdigo Penal militar, Art.208, Matar membros de um grupo nacional, tnico, religioso
ou pertencente a determinada raa, com o fim de destruio total ou parcial desse grupo.
Pena: Recluso de 15(quinze) a 30(trinta) anos.

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2.3 A Extraterritorialidade Condicionada.

Aplica-se a lei penal brasileira quando satisfeitos certos requisitos baseados em


princpios para aplicao da extraterritorialidade como da justia universal, nacionalidade
ativa e representao. Com base no princpio da justia universal constatamos o (art. 7 , II,
a do CP). A conceituao de principio de justia universal vem a ser segundo Fernando
Capez, curso de dir. penal (2014 p. 110) como:
Todo estado tem o direito de punir qualquer crime, seja qual for a nacionalidade do
delinquente e da vtima ou o local de sua pratica, desde que o criminosos esteja dentro de
seu territrio. como se o planeta se constitusse em um s territrio para efeitos de
represso criminal.

O princpio da nacionalidade ativa vem a ser relacionado alnea b do mesmo (art.


7, II, b do CP), como ainda explicita Fernando Capez (2014 p. 109) "no importa se o
sujeito passivo brasileiro ou se o bem jurdico afeta interesse nacional, pois o nico critrio
levado em conta o da nacionalidade do sujeito ativo."
O princpio da representao, surge quando houver deficincia legislativa ou
desinteresse de quem deveria reprimir, aplica-se a lei do Estado em que est registrada a
embarcao ou a aeronave ou cuja bandeira ostenta aos delitos praticados em seu interior, (art.
7, II, c do CP).
As hipteses de extraterritorialidade condicionada referem-se a crimes:
1) que, por tratado ou conveno, o Brasil obrigou-se a reprimir;
2) praticados por brasileiros;
3) praticados em aeronaves ou em embarcaes brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e ai no sejam julgados;
4) praticados por estrangeiros contra brasileiros fora do Brasil.
Dr. Cezar Roberto Bitencourt, no Tratado de Direito Penal (2012, p. 196) explicita
essas hipteses como sendo:
A primeira hiptese de extraterritorialidade condicional refere-se a cooperao penal
internacional que deve existir entre os povos para prevenir e reprimir aquelas infraes

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penais que interessam a toda comunidade internacional. Os tratados e convenes


internacionais firmados pelo Brasil e homologados pelo Congresso Nacional ganham status
de legislao interna e so de aplicao obrigatria; a segunda hiptese, de
extraterritorialidade condicionada, refere-se a crimes praticados por brasileiros, no exterior.
Como vimos, pelo princpio da nacionalidade ou personalidade o Estado tem o direito de
exigir que o seu nacional no estrangeiro tenha comportamento de acordo com seu
ordenamento jurdico. Pelo mesmo princpio, aplica-se a lei brasileira, sendo indiferente
que o crime tenha sido praticado no estrangeiro. Por outro lado, em hiptese alguma o
Brasil concede extradio de brasileiro nato. Assim, para se evitar eventual impunidade no
se concedendo extradio, absolutamente correto que se aplique a lei brasileira. O terceiro
caso refere-se a crimes praticados em aeronaves e embarcaes brasileiras, mercantes ou
privadas, quando no estrangeiro e a no tenham sido julgados (art. 7, c ). Neste caso, na
verdade, o agente est sujeito a soberania do Estado onde o crime foi praticado. No entanto,
se referido Estado no aplicar sua lei, natural que o Brasil o faa, para evitar a
impunidade. Essa orientao fundamenta-se no princpio da representao e aplica-se,
subsidiariamente, somente quando houver deficincia legislativa (lacuna) ou desinteresse
de quem devia reprimir. Esse princpio era desconhecido antes do Cdigo Penal de 1969.

Nos quatro casos a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes
condies:
1) Entrar o sujeito no territrio nacional;
2) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
3) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;
4) no ter sido o sujeito absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido pena;
5) no ter sido o sujeito perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar
extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel ( art. 7, 2 ).
Dr. Luiz Flavio Gomes, coautor do livro Direito Penal, Parte Geral Coleo Cincias
criminais, declara que as alneas supra mencionadas:
So condies objetivas de punibilidade (sem elas no h fato punvel, nem se quer em
tese). Faltando qualquer uma delas, no h o que se falar na incidncia da lei brasileira. No
h que se falar em fato punvel no Brasil.
Caso concreto: Mrcio Scherer, brasileiro, em 1999, na cidade de Nova York, matou um
empresrio brasileiro num hotel. A esse caso concreto aplica-se a lei penal brasileira? Sim,
foi aplicada a lei brasileira. Por qu? Porque logo aps o crime ele veio para o Brasil, o fato

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punvel nos EUA, cuida-se de crime que o Brasil autoriza a extradio, no foi absolvido
no estrangeiro nem perdoado. Aqui portanto, responder pelo crime, de acordo com o
devido processo penal.

No quarto caso (crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil), alm
desses requisitos, s se aplica a lei brasileira se :
1) no foi pedida ou foi negada a extradio ( 3, a );
2) houve requisio do ministrio da justia ( al. b).
Essas condies devem coexistir, i. e. , a lei brasileira s aplicvel quando incidem
todas as condies ao mesmo tempo. Dr. Damsio Evangelista de Jesus, Direito Penal (2013,
p. 173) coloca as condies:
A primeira a entrada do agente no territrio nacional. O ingresso pode ser voluntrio ou
no; a presena temporria ou prolongada.
A segunda condio ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado. Exige-se,
pois, que a conduta esteja descrita como crime na legislao do pas em que foi praticada,
quer com o mesmo nomen juris empregado pela nossa, quer com outro. E se o fato for
praticado em regio no submetida a legislao penal de qualquer pas, como, v. g., na
regio polar? O fato cometido pelo nacional cair sob a eficcia da lei penal brasileira. Nos
termos da resoluo do Instituto de Direito Internacional de Munich, de 23-09-1833, os
"nacionais se consideram responsveis, de acordo com as leis de sua ptria, em toda
infrao praticada em pases no submetidos a soberania alguma".
A terceira condio estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira
autoriza a extradio. condio objetiva de punibilidade. De acordo com a Lei de
Estrangeiro (lei n. 6.815, de 19-08-1980), ela no concedida quando: a) se tratar de
brasileiro, salvo se aquisio dessa nacionalidade verificar-se aps o fato que motivar o
pedido; b) o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no Estado
requerente; c) o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao
extraditando; d) a lei brasileira impusera ao crime a pena de priso igual ou inferior a um
ano; e) o extraditando estiver respondendo a processo ou j houver sido condenado ou
absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido; f) estiver extinta a
punibilidade pela prescrio segundo a lei brasileira ou a do Estado requerente; g) o fato
constituir crime poltico; e h) o extraditando houver de responder, no Estado requerente,
perante Tribunal ou Juzo de exceo.
Outro requisito no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a
pena. Se o agente foi absolvido ou cumpriu a pena no estrangeiro, ocorre uma causa de

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extino da punibilidade. Se a sano foi cumprida parcialmente; novo processo pode ser
instaurado no Brasil, com atendimento do art. 8.
Por ltimo, exige-se no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo,
no estar extinta a punibilidade, sendo a lei mais favorvel. Como evidente, cuida-se de
causas de extino da punibilidade.

Para crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil: Tambm se
aplica a lei brasileira, se, reunidas as condies do 2, no foi pedida ou foi negada a
extradio; e houve requisio do Ministro da Justia (cf. 3).
Lei de Tortura e princpio da extraterritorialidade: A Lei de Tortura, em seu art. 2,
consagra o princpio da extraterritorialidade ao prever que o disposto nesta Lei aplica-se
ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. Assim, temos duas
hipteses em que a lei nacional aplicar-se- ao cidado que comete crime de tortura no
estrangeiro: (a) quando a vtima for brasileira: trata-se aqui da extraterritorialidade
incondicionada, pois no se exige qualquer condio para que a lei atinja um crime cometido
fora do territrio nacional, ainda que o agente se encontre em territrio estrangeiro. Basta
somente que a vtima seja brasileira; (b) quando o agente encontrar-se em territrio brasileiro:
trata-se da extraterritorialidade condicionada, pois, nesse caso, a lei nacional s se aplica ao
crime de tortura cometido no estrangeiro se o torturador adentrar no territrio nacional.
Convm notar que essa ltima hiptese conhecida como princpio da jurisdio universal, da
justia cosmopolita, da jurisdio mundial etc., pelo qual todo Estado tem o direito de punir
qualquer crime, seja qual for a nacionalidade do delinquente e da vtima ou o local de sua
prtica, desde que o criminoso esteja dentro de seu territrio. Finalmente, no se exige
qualquer outra condio prevista no art. 7 do Cdigo Penal para a incidncia da lei brasileira
ao crime de tortura praticado no estrangeiro, pois prevalece a disciplina especfica da Lei n.
9.455/97. (Obs.: Por fora da EC n. 4/5/2004, que acrescentou o inciso V-A ao art. 109, da
CF, aos juzes federais compete julgar as causas relativas a direitos humanos a que se refere
o 5 deste artigo).
Smulas do STF:
Smula 1 do STF: vedada a expulso de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha
filho brasileiro, dependente de economia paterna.
Smula 2 do STF: Concede-se a liberdade vigiada ao extraditando que estiver preso por

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prazo superior a sessenta dias.


Smula 421 do STF: No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado
com brasileira ou ter filho brasileiro.
Smula 692 do STF: No se conhece de habeas corpus contra omisso de relator de
extradio, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos,
nem foi ele provocado a respeito.

Dr. Ney Moura Teles, autor da Coleo de Direito Penal Livros 1, 2 e 3, cita no
segmento 5 Aplicao da Lei Penal, um exemplo prtico:
Um cidado brasileiro comete um crime no estrangeiro e consegue retornar ao Brasil, sem
que tenha sido preso. O Estado estrangeiro tem interesse em aplicar sua lei penal, posto que
o brasileiro a desrespeitou. Sem que ele ali comparea, no poder o Estado estrangeiro
aplicar a sua lei, isto , no poder ser imposta a pena a que ter sido condenado o cidado
brasileiro. Para resolver situaes como essa, o direito internacional criou o instituto da
extradio, um instrumento jurdico por meio do qual se d a entrega de uma pessoa, por
um Estado, a outro, para que, por este, seja ela julgada ou punida. Pois bem, se o governo
estrangeiro solicita a extradio daquele brasileiro, o governo entregar o cidado nacional?
No, porque segundo manda a Constituio Federal, art. 5, LI, o Brasil no extradita
nacionais. Assim, diz a Carta Magna:
Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
O brasileiro nato, portanto, no ser extraditado em nenhuma hiptese. O naturalizado, sim,
em duas situaes. Se o pedido for pela prtica de crime comum, somente poder ser
extraditado se o tiver praticado antes da obteno da nacionalidade brasileira. Se o motivo
da extradio for trfico ilcito de entorpecentes, o naturalizado s ser extraditado se j
estiver condenado no estrangeiro, por sentena transitada em julgado. Se o Brasil no
extradita seus nacionais, dever, ento, julg-los aqui, segundo a lei brasileira, pois, se no
o fizesse, estaria consagrando a impunidade para seus cidados que delinquissem fora do
Brasil e conseguissem aqui se homiziar. Por isso, a alnea b do inciso II do art. 7 do
Cdigo Penal inclui, entre os casos de extraterritorialidade condicionada, os crimes
praticados, no estrangeiro, por brasileiro, incidente, a, o princpio da personalidade ativa.

19

3 PENA CUMPRIDA NO EXTERIOR

Quando os crimes cometidos no exterior, ainda que julgados e sentenciados a algum


tipo de pena (ex. restritiva de direitos ou privativa de liberdade) no estrangeiro, sero
novamente processados no Poder Judicirio brasileiro. E nestes casos, ou seja, quando j
houver uma condenao no pas onde o crime j fora julgado, e outra condenao for deferida,
agora pela lei brasileira, a pena cumprida no estrangeiro abater a pena que for imposta no
Brasil, na forma deste artigo.
Dr. Rogrio Greco, autor do livro Cdigo Penal Comentado, cita o princpio

ne bis

in idem, que evita que o agente seja punido duplamente pelo mesmo fato, ele ainda cita o
comentrio do Dr. Guilherme de Souza Nucci:
caso a pena cumprida no exterior seja idntica que for aplicada no Brasil, ser feita a
compensao; Caso a pena cumprida no exterior seja diversa da que foi aplicada no Brasil,
a pena a ser fixada pelo juiz brasileiro h de ser atenuada.

No existe nenhum bice legal para a eventual duplicidade de julgamento brasileira e


estrangeira.
Noutros termos, admitindo-se que o ru seja condenado no Brasil por crime ao qual j
foi processado no exterior (nas hipteses de extraterritorialidade do art. 7. do CP), a pena
cumprida no estrangeiro detrair a pena imposta no Brasil:
Se forem idnticas as penas - a pena cumprida no estrangeiro ser abatida na que restar
fixada no Brasil (ex. duas privativas de liberdade).
Se elas forem diversas - aquela cumprida no estrangeiro deve atenuar a pena imposta
no Brasil, a critrio a ser adotado pelo juiz (ex. uma pena restritiva de direitos e outra
privativa de liberdade).
No Manual de Direito Penal Parte Geral, pag. 81, o Dr. Jlio Fabbrini Mirabete, faz
a seguinte citao:
Considerando que, sendo possvel a aplicao da lei brasileira a crimes cometidos em
territrio de outro pas, ocorrer tambm a incidncia da lei estrangeira, dispe o Cdigo
como se deve proceder para se evitar a dupla punio. Reza o art. 8:
"A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime,

20

quando diversas, ou nela computada, quando idnticas."


Assim, cumprida a pena pelo sujeito ativo do crime no estrangeiro, ser ela descontada na
execuo pela lei brasileira quando forem idnticas (penas privativas de liberdade, por
exemplo), respondendo efetivamente o sentenciado pelo saldo a cumprir se a pena imposta
no Brasil for mais severa. Se a pena cumprida no estrangeiro for superior imposta no Pas,
evidente que esta no ser executada.
No caso de penas diversas (privativas de liberdade e pecunirias, por exemplo), aquela
cumprida no estrangeiro atenuar a aplicada no Brasil, de acordo com a deciso do juiz no
caso concreto, j que no h regras legais a respeito dos critrios de atenuao que devem
ser obedecidos.

O dispositivo contido no Art. 8 trata da diversidade qualitativa e quantitativa das


penas impostas ao sujeito, julgado no estrangeiro conforme as regras:
a) Pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime,
quando diversas;
b) Pena cumprida no estrangeiro pelo mesmo crime computada na imposta no
Brasil, quando idnticas.
Assim, o fato de ter o sujeito cumprido a pena imposta pelo julgamento estrangeiro
influi, no Brasil, de duas formas:
a) Na determinao da pena concreta, atenuando-a, se a pena j cumprida for diversa
em qualidade da que a lei brasileira comina para o mesmo crime (pena de multa cumprida no
estrangeiro e privativa de liberdade a ser imposta no Brasil);
b) Na execuo da pena imposta no Brasil, sendo nela computada, se idnticas.
No primeiro caso, a atenuao obrigatria, mas o quantum fica a critrio do juiz. No
segundo, cabe ao julgador apenas abater da pena a ser executa da, se maior, o quantum j
cumprido no estrangeiro.
O Dr. Damsio Evangelista de Jesus, em seu livro Direito Penal Parte Geral faz as
seguintes citaes exemplificando a aplicao do dispositivo citado:
Exemplo de diversidade qualitativa: um sujeito, no estrangeiro, pratica crime contra a f
pblica da Unio (brasileira), incidindo a extraterritorialidade incondicional de nossa lei
penal (art. 7., I, b). condenado nos dois pases (art. 7., 1.): multa no estrangeiro e
recluso no Brasil. Satisfeita a multa no estrangeiro, fica atenuada a pena imposta no Brasil.

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Exemplo de diversidade quantitativa: utilizando o mesmo crime do no caso anterior, o


sujeito condenado no estrangeiro a um ano e no Brasil a dois anos de recluso. Cumprida
a pena no estrangeiro, o condenado ter no Brasil a cumprir um ano de recluso.
Deve ser observado o disposto no art. 7., 2., d, parte final, do CP. Se o sujeito, pelo
mesmo crime, j cumpriu pena no estrangeiro, nos termos da referida alnea d, inaplicvel
a nossa lei penal.

Entendemos que, no primeiro caso (atenuao), cumprir ao juiz das execues penais,
pautando-se pela proporcionalidade e pela gravidade das penas cominadas no Brasil e no
exterior, ouvido o Ministrio Pblico e a defesa, decidir pelo grau de atenuao. Quando se
tratar de penas de idntica espcie, o mtodo de incidncia da pena estrangeira naquela
aplicada pela Justia ptria ser muito mais simples, baseando-se no desconto do tempo da
pena cumprida l fora do total da pena imposta no Brasil, de modo que o sentenciado dever
cumprir apenas o tempo remanescente (detrao).

22

4 A EFICCIA DA SENTENA ESTRANGEIRA

Dr. Cleber Masson, em seu livro Direito Penal, Parte Geral Esquematizado, menciona que a
soberania de um Estado tambm provm das sentenas jurdicas emanadas pelos Poderes
Constitudos neste Estado e que deveria ser executada no pas que a gerou, garantindo assim,
a valorao de sua autoridade:
Contudo, para enfrentar com maior eficincia, no mbito de seus limites, a prtica de
infraes penas, o Estado se vale, excepcionalmente, de atos de soberania de outras naes,
aos quais atribui efeitos certos e determinados. Para atingir esta finalidade, homologa a
sentena penal estrangeira, mediante procedimento constitucionalmente previsto, a fim de
constitu-la em ttulo executivo com validade em territrio nacional.
Exige-se, contudo, que a deciso judicial tenha transitado em julgado, pois de acordo com a
Smula 420 do Supremo Tribunal Federal:

Segundo Dr. Cleber Masson, No se homologa sentena proferida no proferida no


estrangeiro sem prova do trnsito em julgado.
Art. 9 do CP A sentena estrangeira, quando a aplicao da lei brasileira produz na
espcie as mesmas consequncias, pode ser homologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado reparao do dano, a restituies e a outros efeitos civis;
II - sujeit-lo a medida de segurana.
Pargrafo nico - A homologao depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existncia de tratado de extradio com o pas de cuja
autoridade judiciria emanou a sentena, ou, na falta de tratado, de requisio do Ministro
da Justia.

Em algumas condies especficas, o Brasil reconhece em seu territrio os efeitos da


sentena proferida por outra nao. Alguns desses efeitos so incondicionais, j que no
dependem de qualquer provimento judicial para se tornem efetivos.
Como exemplo tem-se:
1. A reincidncia (Art. 63 do CP);
2. Detrao em relao ao tempo de priso em pas estrangeiro (Art. 42 do CP).

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Dr. Edgard Magalhes Noronha, autor do livro Direito Penal Volume 1, Introduo e
Parte Geral, sobre o tema, faz a seguinte citao:
O Art. 9 do CP ocupa-se com a eficcia da sentena penal proferida em outro pas. Tratase de norma de exceo de efeitos limitados. Em primeiro lugar, imprescindvel que a lei
brasileira produza, no caso, as mesmas consequncias. Depois, a eficcia se cinge aos
efeitos civis da sentena criminal, e, no campo penal, s medidas de segurana. O pargrafo
nico diz acerca das condies necessrias para a homologao, que compete ao supremo
tribunal federal.

Desta forma necessrio que a sentena estrangeira, quando na aplicao da lei


brasileira produza na espcie as mesmas consequncias, para poder ser homologada no Brasil.
Outros efeitos, os constantes no dispositivo em anlise, s sero reconhecidos no
territrio nacional quando a sentena condenatria estrangeira for homologada pelo Superior
Tribunal de Justia, conforme art. 105, inciso I, alnea "i" da Constituio Federal (antes da
Emenda Constitucional n.45/2004 a competncia para apreciao de pedidos de
homologao de sentena estrangeira era da Corte Suprema - o Supremo Tribunal Federal STF, aps, restou atribuda ao Superior Tribunal de Justia - STJ).
Da Homologao das Sentenas Estrangeiras,
Art.787. As sentenas estrangeiras , devero ser previamente homologadas pelo Supremo
Tribunal de Justia para que produzam os efeitos do art. 7 do Cdigo Penal
Art.788. A sentena penal estrangeira ser homologada, quando a aplicao da lei brasileira
produzir na espcie as mesmas consequncias e concorrem os seguintes requisitos:
I-estar revestida das formalidades externas necessrias, segundo a mesma legislao;
II-haver sido proferidas por juiz competente, mediante citao regular, segundo a mesma
legislao;
III-ter passado e julgado;
IV-estar devidamente autenticada por cnsul brasileiro;
V- estar acompanhada de traduo, feita por tradutor pblico.
Art.789. O procurador-geral da Repblica, sempre que tiver conhecimento da existncia de
sentena penal estrangeira, emanada de Estado que tenha com o Brasil tratado de extradio
e que haja imposto medida de segurana pessoal ou pena acessria que deva ser cumprida
no Brasil , pedir ao Ministro da Justia providncias para a obteno dos elementos que o

24

habitem a requerer a homologao de sentena.


1 A homologao de sentena emanada da autoridade judiciria do Estado que no tiver
tratado com o Brasil, depender de requisio do Ministro da Justia.
2 Distribudo o requerimento de homologao , o relator mandar citar o interessado para
deduzir embargos, dentro de 10 (dez) dias, se residir no Distrito Federal, ou 30 (trinta) dias,
no caso contrrio.
3 Se nesse prazo o interessado no deduzir os embargos, ser-lhe- pelo relator, nomeado
defensor, o qual dentro de 10 (dez) dias produzir a defesa.
4 Os embargos somente podero fundar-se em dvida sobre a autenticidade do documento,
sobre a inteligncia da sentena , ou sobre a falta de qualquer dos requisitos enumerados
nos Arts. 781 e 788 do CPP.
5 Contestados, os embargos dentro de 10 (dez) dias, pelo procurador-geral , ir o processo
ao relator e ao revisor , observando-se no seu julgamento o Regimento interno do Supremo
Tribunal Federal.
6 Homologada a sentena , a respectiva carta ser remetida ao presidente do Tribunal de
Apelao do Distrito Federal , do Estado , ou do Territrio.
7 Recebida a carta da sentena , o presidente do tribunal de Apelao a remeter ao juiz
do lugar de residncia do condenado , para a aplicao da medida de segurana ou da pena
acessria, observadas as disposies do Ttulo II, Captulo III e Titulo V do Livro IV deste
Cdigo.
Art. 790. O interessado na execuo de sentena penal estrangeira, para a reparao do
dano, restituio e outros efeitos civis, poder requerer ao Supremo Tribunal Federal a sua
homologao, observando-se o que a respeito prescreve o Cdigo de Processo Civil.
I-Obrigar o condenado reparao do dano, a restituies e a outros efeitos civis;
Vide art. 63 a 68 do CPP.
II- sujeit-lo medida de segurana.
Pargrafo nico. A homologao depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I , de pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existncia de tratado de extradio com o pas de cuja
autoridade judiciria emanou a sentena , ou , na falta de tratado de requisio do Ministro
da Justia.

O objetivo da homologao da sentena deve voltar-se pretenso de se obrigar o

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condenado reparao dos danos civis, restituies e outros efeitos civis, ou, ainda, quando se
pretende sujeitar o condenado imposio de medida de segurana.
Vale destacar que, para ser homologada pelo STJ, a sentena penal estrangeira deve
produzir em seu pas de origem a mesma eficcia que se pretende obter aqui (reparao de
danos civis, restituies ou outros efeitos civil ou ainda a imposio de medida de segurana).
Se no houver essa simetria de eficcias, a homologao pela corte no ser possvel e
as pretenses civis ou de imposio de medida de segurana, em face do condenado, no
sero passveis de cumprimento no Brasil.
Por fim, a rigor do pargrafo nico do art. 9. do Cdigo Penal, a homologao
postulada com base no inciso I (reparao de danos civis, restituies, etc.) depende de
requerimento da parte interessada, sendo que a formulada sob o fundamento do inciso II
(imposio de medida de segurana), impe a existncia de tratado de extradio entre o
Brasil e o pas de origem da sentena ou requisio do Ministro da Justia.
5 CONCLUSO

A medida que as relaes humanas e sociais, nacionais ou internacionais vo


evoluindo e obtendo ganhos em complexidade, da mesma forma as leis, as convenes,
tratados, etc. vo sendo aperfeioadas para garantir que os direito elementares das pessoas
como o direito a vida, a propriedade, sade, etc. estejam sempre garantidos
independentemente de onde ou em qual pas as pessoas estejam (quer seja em uma viajem de
lua de mel, quer seja em um intercmbio, quer seja por motivo profissional ou ainda que tenha
ido acompanhar uma partida de futebol).
Nenhum Estado Democrtico de Direito pode ignorar o provimento jurisdicional de
outro Estado Democrtico de Direito, assim como nenhuma pessoa pode transpassar o direito
da outra apenas por no estar em sua ptria me, todos esto sujeitos as leis e ainda que
estejam longe do Brasil.
Na eminncia da prtica de algum tipo de crime no exterior, por quaisquer que sejam
as intenses ou motivaes, deve o sujeito estar ciente que apesar Confusa, ele ir
responder ao Justia Brasileira atravs da Extraterritorialidade da Lei Penal Brasileira!

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6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Dr. Julio Fabbrini Mirabete


Manual de Direito Penal I Parte Geral
19 Edio Ed. Atlas.

Dr. Damsio Evangelista de Jesus


Direito Penal Parte Geral
24 Edio Ed. Saraiva

Dr. Cezar Roberto Bitencourt


Tratado de Direito Penal 1 Parte Geral
17 Edio Ed. Saraiva

Dr. Edgard Magalhes Noronha


Direito Penal, Volume 1 Introduo e Parte Geral
38 Edio Ed. Saraiva

Dr. Pedro Lenza


Direito Penal Esquematizado Parte Geral
3 Edio Ed. Saraiva

Dr. Lenoar Borba Medeiros


Blog Direito Penal Consideraes sintticas sobre os dispositivos do Cdigo
Penal brasileiro.
http://penalemresumo.blogspot.com.br/2010/06/art-9-eficacia-da-sentencaestrangeira.html

Dr. Luiz Flavio Gomes e Dr. Rogrio Sanches Cunha


Direito Penal Parte Geral, Coleo Cincias Criminais
2 Edio Revisada Editora Revista dos Tribunais

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Dr. Luiz Flavio Gomes e Dr. Rogrio Sanches Cunha


Direito Penal Parte Geral, Coleo Cincias Criminais
2 Edio Revisada Editora Revista dos Tribunais

Dr. Rogrio Greco


Cdigo Penal Comentado
5 Edio Revisada, ampliada e atualizada Editora Impetus

Dr. Ney Moura Teles


Coleo Direito Penal Volume 1, Aplicao da Lei Penal
Edio 2009 Editora Atlas