DERECHO ADMINISTRATIVO I

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M. Sc. Freddy Alberto Mora Bastidas/ Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA. Abogado litigante

La competencia
Concepto: Aptitud de obrar de las personas pblicas o de sus rganos.
En ella se determina los lmites dentro de los cuales han de moverse unos
y otros.

Diferencias entre la competencia y la capacidad:

a) La capacidad le permite al ser humano desenvolverse en todo sentido,
sin otros lmites que los establecidos en la Constitucin y las leyes. La
competencia es una zona que el derecho vigente le fija a las personas
pblicas y sus rganos.
b) Las normas que fijan la competencia no pueden ser alteradas por
quienes estn llamados a ejercer los poderes que ellas acuerdan. Su
cumplimiento es una obligacin no una facultad. En cuanto a la capacidad
depende de la voluntad del sujeto y no de la obligacin normativa.

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La competencia

La capacidad jurdica en Derecho Pblico:

a) No hay un status general de la capacidad de los rganos y
entes pblicos como ocurre con la capacidad de Derecho Privado.
b) El principio de legalidad implica que los rganos y entes
pblicos no pueden entrar al trfico jurdico de manera ilimitada.
c) La competencia coincide con el conjunto de potestades que le
hayan sido atribuidas por el ordenamiento.

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La competencia

Territorio

Elementos

Materia

Grado

Divisin del Poder Pblico

Tareas o actividades que el rgano puede realizar

Atribuida al rgano mximo distribuida entre distintos rganos.

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La competencia

Territorio:
a) mbito espacial en que accionan las personas pblicas y sus
rganos.
b) La proliferacin de personas. Cada una de ellas tiene una
materia propia distinta.

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La competencia

Materia:
a) Cada persona tiene a su cargo determinadas actividades o
tareas.
b) La distintas actividades o tareas se relacionan directamente con
los cometidos estatales. Permite el surgimiento del concepto
potestades pblicas.
Estas potestades son las distintas funciones jurdicas estatales.

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La competencia

Grado:
a) Es la posicin que ocupa el rgano dentro de la ordenacin
jerrquica.
b) Un mismo asunto puede ser resuelto por varios rganos,
subiendo por la lnea jerrquica.

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La competencia

Distincin entre competencia y ejercicio de la funcin:

a) No debe confundirse la competencia con el complejo de atribuciones
otorgadas al rgano.
b) La competencia no designa el conjunto de actividades que el rgano
puede legtimamente realizar
c) Diferencia el ejercicio de la funcin como gnero y la competencia como
especie. La ley atribuye una funcin al rgano y dispone que el ejercicio
de la funcin es legtimo cuando lo realice en su competencia.
d) El ejercicio de las funciones, deriva de que se confiere al rgano una
parte de la funcin administrativa. La competencia deriva de las
limitaciones expresas contenidas en el orden jurdico.
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