Programa de Desarrollo Territorial

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Prevencin sobre la Trata de Personas

Instituto Superior del Profesorado de Salta

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SALTA.
MINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS.
Secretara de Derechos Humanos

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Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Salta

Dr. Martn Garca Cainzo
Instituto Superior del Profesorado de Salta
Prof. Claudia Antacle
Asociacin Dr. Miguel Ragone
Presidente Fernando Pequeo Ragone

Capacitadores
Lic. Julieta Rivera
Sr. Eduardo Sanchez Vedelago
Asociacin Miguel Ragone

Lic. Natalia Fuente

Secretara de Derechos Humanos

Polica de la Provincia de Salta

Juzgado Federal de Salta

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Presentacin
El delito de trata de personas ha sido calificado como la nueva esclavitud moderna, un delito
donde las vctimas son despojadas de su dignidad humana y reducidas a objetos, cosas que
pueden ser tomadas, explotadas y descartadas. Si bien es cierto que como fenmeno social
posee races en la profundidad de la historia de la humanidad, es recin en el siglo XX cuando
algunos pases, entre los cuales se cuenta al nuestro, comienzan a visibilizarlo como un delito
sobre el cual era necesario no solo realizar un juicio moral sino construir un marco legal que
posibilite por una parte proteger a determinados grupos que por sus caractersticas eran
vulnerables antes esta accin como as tambin el debido proceso y condena de quienes
estuvieran involucrados en su realizacin.
Es as que la primera ley que se refiere a este delito en lo que respecta a nuestro pas se
remonta hasta la Argentina del centenario, en 1913 como una iniciativa del legislador Alfredo
Palacios. Sin embargo la trata de personas, o como se denominaba en ese entonces trata de
blancas, continu proliferando ante la mirada cmplice de una sociedad donde los poderes
econmicos, polticos y policiales fomentaban el desarrollo de este negocio en diferentes
ciudades incluida la ciudad de Salta. El tratamiento masivo en los medios de comunicacin y la
presencia de este problema en la agenda pblica es un hecho que recin se da cita en la
Argentina del Bicentenario, como parte de una nueva forma de gobierno y de transformacin
social donde los DDHH se consolidan como el horizonte que gua no solo la planificacin de las
polticas pblicas, sino tambin un estilo de vida deseable para la consolidacin de una
democracia participativa que fomente interacciones basadas en la equidad, el respeto y la
libertad. De esta manera desde el ao 2008 se han promulgado una serie de leyes y acciones
estatales que brindan respuestas a las demandas de organizaciones preocupadas por el
crecimiento del delito de trata, leyes que han colaborado en la visibilizacin y condena de
variadas formas donde la desposesin de derechos es la primera y ms terrible consecuencia
de una forma de relacin nociva que se halla enraizada en nuestra sociedad porque existen
argumentos culturales y econmicos que justifican su existencia an en nuestros das. Y es
sobre esto ltimo, sobre las razones culturales y econmicas, donde se debe comenzar a
prestar atencin si la intencin es disminuir la emergencia de este delito. Comprender la
genealoga de la trata es realizar una excavacin sobre las estructuras sociales que determinan
las maneras en cmo nos construimos en nuestras identidades como personas, varones y
mujeres, las percepciones sobre nuestros cuerpos, las relaciones posibles en un sistema
econmico donde prima la alienacin y la maximizacin de las ganancias. En definitiva, la trata
de personas es un reflejo de una violencia presente en la conformacin de las sociedades y el
las identidades de los y las sujetos. Comprender, explicar y problematizar estos orgenes es
una de las posibilidades en las cuales se pueden buscar los principios necesarios para la
disminucin de un fenmeno sobre el cual es necesario actuar con urgencia.
La propuesta de este voluntariado apela a esta bsqueda, donde el brindar herramientas a
futuros docentes es un desafo y una apuesta a generar acciones desde las bases, desde el
trabajo en el territorio, razn por la cual la perspectiva con la cual se trabajar busca
precisamente avanzar en el anlisis crtico de nuestros patrones culturales y sociales que en
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cierta medida naturalizan situaciones de explotacin e impiden por lo tanto la plena
experiencia de la dignidad y los derechos. En tal sentido este voluntariado busca no solo el reconocimiento de las legislaciones existentes sino que adems estimular el conocimiento sobre
la cultura y la sociedad de la cual somos parte, deconstruyendo prcticas y representaciones
sociales atravesadas por la violencia y con las cuales convivimos diariamente.
El material con el cual trabajaremos es acorde a una mirada transdisciplinaria, donde las
ciencias sociales y el derecho dialogan de manera continua, posibilitando que al final de este
recorrido propuesto cada uno y una de los que participamos podamos apropiarnos de
conocimientos, mtodos y herramientas que sean tiles para aplicar en los contextos
laborales, personales y polticos en los cuales nos encontramos insertos/as. Esperamos que
cada uno de los asistentes encuentre en este voluntariado el estmulo para involucrarse y
replicar estas experiencias de manera fructfera y comprometida en alcanzar una sociedad con
mayor equidad y mayores derechos.

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El fenmeno de la trata de personas

Una mirada desde las Ciencias Sociales
a) Definiciones sobre la trata de personas
b) La organizacin patriarcal y el lugar de las mujeres y nios/as en los sistemas de intercambios
sociales: trfico, trata y explotacin desde las perspectivas histricas y antropolgicas.
c) Las personas como sujetos de derechos: Los DDHH frente a la cosificacin del cuerpo
d) El ejercicio de la ciudadana como herramienta contra la explotacin de las personas: pobreza y
exclusin.

Conocida a principios del siglo XX como trata de blancas, la comercializacin y explotacin

de personas, sobre todo mujeres, nios y nias, ha sido uno de los fenmenos delictivos sobre
los cuales nuestro pas sent postura tempranamente por medio de la sancin de leyes
destinadas a combatir y condenar a quienes se beneficiaban de las ganancias de este delito.
Posteriormente la legislacin se ha adecuado a diversos protocolos internacionales al respecto
y la nueva ley que est vigente en Argentina recoge no solo estos principios sino tambin
algunas particularidades surgidas a partir de numerosos casos que no estaban contemplados
en un principio.
En tal sentido es necesario comenzar por entender a qu nos referimos cuando hablamos de
trata, sus variadas manifestaciones y sus consecuencias en diferentes grupos humanos. Por
ello sugerimos comenzar con la lectura de dos artculos introductorios que son bastantes
claros y precisos al respecto:
a) TRATA DE SERES HUMANOS. Informacin para los medios. OIM (en
http://es.scribd.com/doc/239219289/Cartilla-de-Trata)

b) La Proteccin de Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes frente a la Explotacin

Laboral, Sexual, la Trata, el Trfico y la Venta. UNICEF (en
http://es.scribd.com/doc/239219377/Cuadernillo-Trata-UNICEF)
As mismo recomendamos realizar la lectura de las leyes que han marcado el rumbo en
nuestro pas, desde la conocida como Ley Alfredo Palacios de 1913 y la actual ley vigente:
a) Fundamentos
de
la
sancin
de
la
Ley
Palacios
(en
http://es.scribd.com/doc/239294355/2014-09-10-Fundamentos-de-La-Ley-Palaciosde-1913)
b) Argumentos para la declaracin del da contra la explotacin y la trata (en
http://es.scribd.com/doc/239294291/2014-09-10-Dia-Nacional-Contra-La-ExplotacionSexual)
c) Ley 26.364 Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas (en
http://es.scribd.com/doc/239287815/Ley-26364)

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d) Ley
26842
modificaciones
de
la
ley
26.364,
ao
http://es.scribd.com/doc/239287829/Ley-26842-Modifica-Ley-26364)

2012

(en

Finalmente y a manera de introduccin a lo que sealamos como los argumentos sociales y

culturales de la trata de personas sugerimos la lectura de las siguientes reseas, referidas a las
razones que dieron lugar a la primera ley en Argentina y a uno de los casos ms resonantes
que pusieron al descubierto la connivencia del poder econmico y poltico con el trfico de
personas, en esta oportunidad mujeres europeas introducidas al pas mediante engaos y
obligadas a ejercer la prostitucin por parte de una organizacin internacional que inclusive
influa y tena presencia en ciudades pequeas como Salta:
a) Un
caso
denunciado
de
explotacin
sexual
ao
1912
(en
http://es.scribd.com/doc/239293760/2014-09-10-Caso-de-Denuncia-Por-ExplotacionSexual)
b) Raquel
Liberman
y
su
denuncia
en
la
dcada
del
30
(en
http://es.scribd.com/doc/239293736/2014-09-10-Raquel-Liberman)
Es importante prestar atencin tambin a las maneras en que este fenmeno se entrelaza con
el ejercicio y despliegue de mandatos de gneros masculinos y femeninos necesarios para un
contexto social particular. Esta relacin es una de las razones por las cuales la trata de
personas con fines de explotacin sexual es en cierta medida tolerada y difcil de demostrar
para las vctimas. En tal sentido introducimos una investigacin relacionada a la construccin
de la identidad masculina de algunos varones salteos en la denominada poca de oro de la
prostitucin en esta ciudad, cuya mxima exponente fue la Rusa Mara. Por otra parte
invitamos a ver una disertacin tambin referida a la figura de la Rusa Mara, centrada en los
aspectos histricos de su persona, relatado en la charla panel Seguridad, Territorio y Trata de
Persona, una niciativa presentada por la Asociacin Dr. Miguel Ragone por la Verdad, la
Memoria y la Justicia, desarrollada en el Instituto Superior del Profesorado de Salta, en el
marco de las jornadas educativas nacionales Escuela, Familia y Comunidad-2013
a) La Rusa Mara como figura articuladora de las masculinidades de varones salteos en
el siglo XX (en http://es.scribd.com/doc/239294104/2014-09-10-Rusa-MariaInvestigacion-Vilte)
b) Disertacin de la Lic. Diana Mara Guzmn sobre la Rusa Mara. Charla panel
Seguridad,
Territorio
y
Trata
de
Persona
(en
https://www.youtube.com/watch?v=IaP3xM6Lu4I&list=PLuIo8uHOhyAcfG6SSvTWbJH
YU_7eLY-df&index=6)
c) Disertacin de Lic. Giselle Nosiglia, de la Cmara Federal. Charla panel Seguridad,
Territorio
y
Trata
de
Persona
(en
https://www.youtube.com/watch?v=YVhNLqgXEj8&list=PLuIo8uHOhyAcfG6SSvTWbJH
YU_7eLY-df&index=5)

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Como una propuesta para la lectura crtica de este material creemos conveniente utilizar la
estrategia de la deconstruccin, desarrollada por el filsofo Derrida y sobre el cual
adjuntamos algunas notas al respecto:
a) La
deconstruccin
en
una
cscara
de
nuez.
Notas
(en
http://es.scribd.com/doc/239327033/2014-08-10-Notas-Deconstruccion-Derrida01)
Actividades integradoras y reflexivas
1.- realizar una lectura en profundidad de los textos y artculos sugeridos
2.- Confeccionar un mapa conceptual sobre las caractersticas de la trata de personas
destinado a jvenes que poseen poca informacin sobre el tema.
3.- mediante un cuadro comparativo analizar las leyes de 1913, 2008 y 2014 rescatando:
a) contextos sociales y polticos
b) poblacin vulnerada, caractersticas
c) caracterizacin de los involucrados
d) descripcin y especificidades del delito
e) rol de organismos estatales
f) tratamiento posterior de las vctimas
y otras dimensiones que sean posibles de comparar
Bibliografa ampliatoria sugerida.
Aguayo, Francisco y Sadler, Michelle (2011) El papel de los hombres en la equidad de gnero:
Qu masculinidades estamos construyendo en las polticas pblicas en Chile?. En Aguayo,
Francisco y Sadler, Michelle (edit) (2011) Masculinidades y Polticas Pblicas: Involucrando
Hombres en la Equidad de Gnero. Universidad de Chile. Santiago de Chile
Gatti, Zaida (2013) Las vctimas de la Trata. Polticas de restitucin de derechos. El Programa
Nacional de rescate y Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata. En
Trata de personas. Polticas de Estado para su prevencin y sancin. INFOJUS.
Le Bretn, David (2002) Antropologa del cuerpo y modernidad. Buenos Aires, Nueva Visin
Ser Varones hoy. Presentacin en power point. Programa de Desarrollo Territorial- Secretara
de DDHH de la provincia de Salta. En http://es.scribd.com/doc/239329067/Ser-Varones-Hoy

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