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Ministerio de Hacienda

Subsecretara de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Normas Bsicas del SNIP

R E S OL U C I ON S U P R E M A N o . 2 1 6 7 6 8
LA PAZ, 18 DE JUNIO DE 1996
NO RMA S B A S I CA S DE L S I S T E MA NA CI O NA L DE
I N V E R S I O N P U B LI C A

Vistos y considerando:
Que el Ministerio de Hacienda es Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica
conforme a lo dispuesto en la Ley No. 1493 de 17 de septiembre de 1993.
Que de conformidad al Art. 20 de la Ley 1178, corresponde al Organo Rector emitir las
Normas y Reglamentos Bsicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que regirn para
todas las entidades del sector pblico.
Que es necesario contar con normas que regulen los procesos de asignacin de recursos
pblicos para los proyectos inversin, mediante la aplicacin de criterios de eficiencia y
responsabilidad por la funcin pblica.
Que los procesos de participacin popular y descentralizacin administrativa han definido
funciones, responsabilidades y recursos para que las entidades del sector pblico realicen
proyectos de inversin, siendo necesario normar los procesos de programacin de la inversin
pblica y la gestin del financiamiento para conseguir una adecuada administracin de los
recursos pblicos.
S E R E S U E LV E :
Establecer las siguientes Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica:

I.

Artculo 1:

CAPIT ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Concepto

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el conjunto de normas, instrumentos y


procedimientos comunes para todas las entidades del sector pblico, mediante los cuales se
relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los
proyectos de inversin pblica que, en el marco de los planes de desarrollo nacional,
departamentales y municipales, constituyan las opciones ms convenientes desde el punto de
vista econmico y social.

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Artculo 2:

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Objetivos del SNIP

Son objetivos del SNIP:


a) Lograr una eficiente asignacin y administracin de los recursos pblicos
destinados a la inversin, maximizando sus beneficios socioeconmicos.
b) Establecer las metodologas, parmetros y criterios para la formulacin,
evaluacin y ejecucin de proyectos que debern aplicar las entidades del
sector pblico para el desarrollo de sus Proyectos de Inversin Pblica.
c) Establecer los procedimientos por los cuales los Proyectos de Inversin
Pblica, accedern a las fuentes de financiamiento interno y externo, y se
incorporarn al Presupuesto General de la Nacin.
d) Establecer los procedimientos para el cofinanciamiento de proyectos de
inversin entre las entidades pblicas y el Gobierno Central.
e) Asegurar la disponibilidad de informacin actualizada, oportuna y confiable
sobre la inversin pblica.
f)
Asegurar una permanente coordinacin y complementacin entre el
SNIP, el Sistema Nacional de Planificacin y los otros sistemas establecidos en
l a Ley 1178.
Artculo 3:

Ambito de Aplicacin

Las presentes normas son de uso y aplicacin obligatoria por parte de todas las entidades del
sector pblico comprendidas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178, que realizan actividades
de inversin pblica, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva y de todos los
servidores pblicos que participan en los diferentes procesos.
Artculo 4:

Niveles Institucionales

El SNIP considera los siguientes niveles institucionales, segn el Clasificador del Sector
Pblico del Sistema Integrado de Informacin Financiera:
a) Nacional: Que comprende a todos los Ministerios, las Secretaras
Nacionales, entidades descentralizadas, empresas pblicas y fondos de
inversin y desarrollo que canalizan recursos para la inversin pblica sectorial.
b)
Departamental: Que comprende a todas las Prefecturas
Departamentales y sus Entidades Dependientes, que canalizan recursos para
la inversin pblica regional.
c)
Municipal: Que comprende a todos a los Gobiernos Municipales y sus
Entidades Dependientes, que canalizan recursos para la inversin pblica local.

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Artculo 5:

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Organo Rector del SNIP

El Organo Rector del SNIP es el Ministerio de Hacienda a travs de la Secretara Nacional de


Inversin Pblica y Financiamiento Externo.
Artculo 6:

Interrelacin con Otros Sistemas

El SNIP se debe interrelacionar con los sistemas establecidos por la Ley 1178 de la siguiente
ma n e ra :
a) Tomar como marco de referencia para los Proyectos de Inversin de las
entidades pblicas, los Planes de Desarrollo y la programacin de mediano
plazo resultantes del Sistema Nacional de Planificacin.
b) El Programa de Inversin Pblica debe formar parte de la programacin
integral de las operaciones de las entidades pblicas, segn lo sealado en las
Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones.
c) Los Proyectos de Inversin incluidos en el Programa de Inversin Pblica,
deben incorporarse en los presupuestos de las entidades pblicas y en el
Presupuesto General de la Nacin (PGN), cumpliendo las Normas Bsicas del
Sistema de Presupuesto.
d) Las entidades pblicas deben realizar sus operaciones de contratacin y
adquisiciones para los Proyectos de Inversin, en el marco de las Normas
Bsicas establecidas por el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
e) Toda gestin y contratacin de crditos para el financiamiento de Proyectos
de Inversin, debe realizarse dentro de los lmites y condiciones establecidos
por el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico.
f)
El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales de los resultados del cumplimiento
de los proyectos de inversin.
Artculo 7:

Incumplimiento de las Normas y Reglamentos Bsicos del SNIP

Los infractores a las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos Bsicos, sern pasibles de
sanciones establecidas en el Captulo V de la Ley 1178, Responsabilidad por la Funcin
Pblica.
Se consideran infracciones a las Normas Bsicas del SNIP, cualquier accin en contra de lo
estipulado en las presentes Normas y en sus Reglamentos Bsicos, en particular:
a) El incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos por el Organo
Rector para su implantacin.

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b) La aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan los


requerimientos mnimos establecidos por el SNIP en sus diferentes fases y
etapas.
c)
La no provisin de informacin en tiempo y forma, la desactualizacin e
incumplimiento de requisitos y cualidades de informacin sobre los Proyectos
de Inversin Pblica y, por tanto, la no implantacin del sistema de informacin
o su mala operacin.

C A P I TU L O I I
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Artculo 8:

Inversin Pblica

Se entiende por Inversin Pblica todo gasto de recursos de origen pblico destinado a
incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de
capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de servicios
o produccin de bienes.
El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de preinversin e inversin que
realizan las entidades del sector pblico.
Artculo 9:

Fuentes de Financiamiento para la Inversin Pblica

A los efectos del SNIP, se identifican las siguientes fuentes de financiamiento para los
proyectos de inversin pblica:
a)
Recursos del Tesoro General de la Nacin: Son los recursos
administrados por el Gobierno Central que se transfieren a las entidades de la
Administracin Central y al Fondo Compensatorio de Regalas creado por la
Ley 1551 de 20 de abril de 1994, para financiar el Presupuesto de Inversin
Pblica, de conformidad a normas emitidas anualmente por el Organo Rector
para su incorporacin en el PGN.
b) Recursos Especficos de las Entidades Pblicas: Son recursos que, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes, se perciben y administran
directamente por las entidades pblicas y se utilizan para financiar sus
Presupuestos de Inversin Pblica y que deben ser incorporados en el PGN.

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c) Recursos Externos: Son recursos que el Organo Rector del SNIP contrata de
Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperacin Internacional
y Gobiernos, mediante convenios de crdito o donacin, y que se transfieren a
las entidades del sector pblico para financiar el Programa de Inversin
Pblica, de conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes
normas bsicas, sus reglamentos y lo establecido en los respectivos convenios
de financiamiento.
Artculo 10:

Proy ectos de Inversin Cofinanciados

Son aquellos Proyectos Locales o Regionales de inters comn entre las entidades pblicas
de los niveles institucionales sealados en el Artculo 4to., que se formulan, financian y
ejecutan entre dos o ms entidades pblicas compartiendo la responsabilidad ejecutiva por la
asignacin de los recursos.
Artculo 11:

Programa de Inversin Pblica

Se entiende por Programa de Inversin Pblica al conjunto de Proyectos de Inversin que


renen las condiciones establecidas por el SNIP, ordenados de acuerdo a las prioridades
definidas por los planes de desarrollo nacional, departamental o municipal, segn
corresponda.
El Programa de Inversin Pblica est conformado por el Presupuesto de Inversin Pblica
que comprende proyectos financiados, y el Programa de Requerimientos de Financiamiento.
El Programa de Inversin Pblica puede ser organizado en forma sectorial, regional o
institucional, y su horizonte de duracin es plurianual y depende de la duracin de los
proyectos que lo conforman.
Artculo 12:

Presupuesto de Inversin Pblica

El Presupuesto de Inversin Pblica es el conjunto de recursos asignados para la realizacin


de los proyectos del Programa de Inversin Pblica, que deben ser incorporadas en los
Presupuestos Institucionales de cada entidad pblica y en el PGN para cada gestin fiscal.
Slo forman parte del Presupuesto de Inversin Pblica los proyectos del Programa de
Inversin Pblica que cuenten con financiamiento asegurado.
Artculo 13:

Programa de Requerimientos de Financiamiento

Se entiende por Programa de Requerimientos de Financiamiento al conjunto de proyectos que


forman parte del Programa de Inversin Pblica que no cuentan con recursos suficientes para
financiar su realizacin, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser cubiertos con
recursos internos de futuras gestiones fiscales, o mediante la negociacin y contratacin de
crditos y donaciones en el marco de los programas de cooperacin internacional oficial a la
Repblica.
Artculo 14:

El Ciclo de los Proy ectos de Inversin Pblica

El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica consiste en el proceso que atraviesa un


Proyecto de Inversin Pblica desde que nace como idea, se formula y evala, entra en

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operacin o se decide su abandono, y cumple con su vida til. Todo Proyecto de Inversin
Pblica debe cumplir con este ciclo, segn lo establecido en las presentes Normas y sus
Reglamentos Bsicos.
Artculo 15:

Fases del Ciclo de los Proy ectos de Inversin Pblica

Dentro del ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica, se identifican las siguientes fases:
a) Fase de Preinversin: Abarca todos los estudios que se deben realizar
sobre un Proyecto de Inversin Pblica, desde que el mismo es identificado
a nivel de idea en los Planes de Desarrollo de los distintos niveles
institucionales, hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin
o abandono.
Dichos estudios en sus diferentes etapas debern incluir:
1) La descripcin de la necesidad a satisfacer o la potencialidad a desarrollar
con el proyecto
2) Las alternativas tcnicas de solucin
3) La identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del proyecto
4) Los costos de inversin y de operacin que demandar el proyecto
5) Las alternativas de financiamiento para la inversin y operacin
6) El clculo de los indicadores de evaluacin econmica, social, financiera y
ambiental que recomienden el abandono, postergacin o continuacin del
proyectos y la decisin en relacin a la asignacin de recursos al mismo
7) El Diseo Final del proyecto, cuando corresponda, que permita validar los
resultados de los estudios de preinversin antes de tomar la decisin de su
ejecucin
El Organo Rector del SNIP, mediante Reglamento Bsico, establecer los alcances y niveles
de profundidad que debern observarse para la elaboracin de estos estudios, segn tipo de
proyecto y cuanta de inversin, as como los criterios y parmetros de evaluacin a los que
debern someterse los proyectos de inversin de todas las entidades pblicas.
b) Fase de Ejecucin: Comprende desde la decisin de ejecutar el Proyecto
de Inversin Pblica y se extiende hasta que se termina su implementacin y el
mismo est en condiciones de iniciar su operacin. En esta fase se deben
elaborar los trminos de referencia para concretar la ejecucin, realizar la
programacin fsica y financiera de la ejecucin y ejecutar fsicamente el
proyecto.

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c) Fase de Operacin: Comprende las acciones relativas al funcionamiento del


proyecto, a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y
estimados durante la fase de preinversin.

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Artculo 16:

Del Nivel de Coordinacin

El Consejo de Desarrollo Nacional constituye el nivel de coordinacin del Sistema Nacional de


Inversin Pblica y tiene las siguientes funciones de acuerdo al D.S. 23873 de 13 de octubre
de 1994:
a) Concordar los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica
b) Concertar las prioridades de inversin pblica y cooperacin tcnica para su
posterior negociacin e incorporacin en el Programa de Inversin Pblica y en
el P G N .
Artculo 17:

Del Organo Rector

Son funciones del Organo Rector del SNIP las establecidas por Ley, y para su cumplimiento
d e b e r :
a) Aprobar y establecer las metodologas para la formulacin, evaluacin y
administracin de proyectos, determinar los criterios bsicos que deben
aplicarse para decidir sobre la asignacin de recursos y definir parmetros para
la valoracin de beneficios y costos que debern aplicar todas las instituciones
del sector pblico para el desarrollo de sus Proyectos de Inversin, con
excepcin de aquellos que corresponden al Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente de acuerdo a Ley.
b) Establecer Reglamentos Bsicos para regular procesos especficos, que
debern ser atendidos por todas las entidades del sector pblico.
c) Emitir anualmente lineamientos, directrices y plazos para la formulacin del
Programa de Requerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de Inversin
Pblica.

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d) Apoyar y fomentar la realizacin de estudios de preinversin, a ser


ejecutados por las entidades pblicas de los niveles nacional, departamental y
municipal, proporcionando instrumentos metodolgicos, asistencia tcnica y
recursos para el financiamiento de estudios de conformidad a los
procedimientos establecidos en las presentes Normas Bsicas.
e) Agregar y compatibilizar el Programa de Inversin Pblica y los presupuestos
anuales de inversin a partir de los Programas de Inversin Pblica y los
presupuestos de inversin de los distintos Ministerios, Prefecturas
Departamentales y Gobiernos Municipales, y efectuar el anlisis agregado de
coherencia de fuentes y usos de fondos en el marco de las restricciones
fiscales y monetarias, para su incorporacin en el PGN.
f) Consolidar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de
cooperacin tcnica para Proyectos de Inversin, a partir de las prioridades
definidas en el Programa de Inversin Pblica elaborado a nivel nacional,
departamental y municipal, y consolidar el Programa de Requerimientos de
Financiamiento. Someter a consideracin del Ministerio que corresponda los
requerimientos de financiamiento para Prefecturas, Municipios y entidades bajo
su tuicin , para u evaluacin y priorizacin.
g) Negociar el financiamiento externo y la cooperacin tcnica - sea o no
reembolsable - y que comprometa o pueda comprometer los recursos pblicos,
con la participacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto cuando
corresponda y las entidades pblicas beneficiarias, en el marco del Programa
de Requerimientos de Financiamiento y las restricciones establecidas por el
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, de conformidad con el Artculo 7, inciso
(k) de la Ley 1493 de 17 de septiembre de 1993. La negociacin y contratacin
de financiamiento externo para el sector pblico, slo podr realizarse a travs
del Organo Rector, quien deber mantener peridicamente informadas sobre
los avances de las gestiones que realice, a las entidades pblicas solicitantes.
h) Monetizar y administrar los recursos de contravalor de libre disponibilidad y
aquellos relacionados a programas especficos, originados en la cooperacin
que prestan los organismos financieros internacionales, y canalizar dichos
recursos, de manera prioritaria, al financiamiento del Programa de Inversin
Pblica.
i) Establecer los reglamentos que aseguren el funcionamiento del Sistema de
Informacin sobre Inversiones (SISIN), su desarrollo e implantacin, y la
disponibilidad permanente de informacin actualizada, oportuna y confiable
sobre todos los Proyectos de Inversin desarrollados por las entidades pblicas
de los distintos niveles institucionales.
j) Evaluar los resultados del seguimiento fsico y financiero del Programa de
Inversin Pblica.

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k) En base a criterios selectivos, realizar la revisin de los estudios de


preinversin y el seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de los
Proyectos de Inversin de las entidades pblicas en los distintos niveles
institucionales.
Artculo 18:

De los Ministerios

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 11 del Decreto Supremo 23660 de 12 de


octubre de 1993, los Ministerios del Poder Ejecutivo que participan en el proceso de inversin
pblica debern:
a)
Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el
funcionamiento del SNIP en el mbito interno de cada Ministerio.
b) Establecer en los sectores de su competencia y en concordancia con el Plan
General de Desarrollo Econmico y Social, las polticas de inversin para
proyectos sectoriales y de cofinanciamiento de proyectos con las Prefecturas y
Gobiernos Municipales. Estas polticas deben ser observadas por las
Secretaras Nacionales dependientes y Entidades bajo su tuicin, incluyendo
los Fondos de Inversin y Desarrollo, y debern ser comunicadas al Organo
Rector del SNIP.
c) Agregar y compatibilizar el Presupuesto de Inversin Pblica del Ministerio a
partir de los Presupuestos de Inversin Pblica preparados por las Secretaras
Nacionales dependientes y Entidades bajo su tuicin, analizar la coherencia del
mismo respecto al Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y remitirlo al
Organo Rector del SNIP.
d)
Consolidar, evaluar y priorizar los requerimientos de financiamiento
presentados por las Secretaras Nacionales y las entidades bajo su tuicin, y
los de Prefecturas y Municipios cuando corresponda a su sector, para ser
integrados en el Programa de Requerimientos de Financiamiento del Ministerio
y enviarlo al Organo Rector para su gestin y contratacin.
e)
Evaluar los resultados del seguimiento fsico y financiero del
Presupuesto de Inversin Pblica del Ministerio y remitir la informacin al
Organo Rector del SNIP.
Artculo 19:

De las Secretaras Nacionales y entidades bajo su tuicin

Las Secretaras Nacionales y entidades bajo su tuicin que participan en el proceso de


inversin pblica tendrn las siguientes funciones:
a) A partir de las metodologas, parmetros y criterios determinados por el
Organo Rector del SNIP, elaborar metodologas de formulacin y evaluacin
especficas para proyectos correspondientes a sus respectivos sectores y
asegurar la aplicacin de los mismos en el desarrollo de las labores de
preinversin de todos los proyectos de su competencia.

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b) Elaborar la propuesta de polticas de inversin de su respectivo sector y


asistir al nivel ministerial correspondiente en el establecimiento de las polticas
de inversin para todos los sectores que integran el mbito de accin del
Ministerio.
c) Realizar las actividades de identificacin y de preinversin, que comprenden
desde la elaboracin de especificaciones tcnicas hasta la contratacin de los
estudios correspondientes, para proyectos sectoriales y cofinanciados en el
rea de su competencia, de acuerdo con lo sealado en el inciso a) del
presente Artculo, y recomendar su financiamiento o cofinanciamiento, segn
corresponda.
d) Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica de la Secretara y de las
entidades bajo su tuicin, que incluya proyectos sectoriales y proyectos
cofinanciados, en el marco de las polticas de inversin y cofinanciamiento
establecidas para sus reas de competencia.
e) Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de
cooperacin tcnica y elaborar su Programa de Requerimientos de
Financiamiento.
f) Programar y supervisar la ejecucin de los proyectos sectoriales y
cofinanciados, en coordinacin con las Prefecturas Departamentales y los
Gobiernos Municipales, cuando corresponda, efectuar las contrataciones para
su ejecucin, y realizar el seguimiento fsico y financiero correspondiente.
g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de proyectos
sectoriales y cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas
sectoriales de inversin.
Artculo 20:

De los Fondos de Inversin y Desarrollo

Los Fondos de Inversin y Desarrollo tendrn las siguientes funciones en relacin al SNIP:
a)
Determinar los procedimientos para la aplicacin de las polticas de
cofinanciamiento en los sectores comprendidos en su mbito de competencia,
en sujecin a las polticas definidas por el Ministerio del rea.
b)
Evaluar los proyectos presentados por las Prefecturas Departamentales
y Gobiernos Municipales de acuerdo a las polticas, criterios e indicadores
establecidos en los procedimientos de cofinanciamiento.
c)
Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de
cooperacin tcnica y elaborar el Programa de Requerimientos de
Financiamiento, a partir de las demandas de cofinanciamiento de las
Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales y remitirlo al Organo
Rector del SNIP para su gestin y contratacin.

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d)
Comprometer de parte de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos
Municipales, aportes de confinanciamiento a utilizarse como contraparte para la
captacin de financiamientos externos y para cubrir los costos administrativos y
operativos imputables a los proyectos.
e)
Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica para el cofinanciamiento
de proyectos, en el marco de las polticas de inversin y cofinanciamiento
establecidas para sus reas de competencia.
f)
Cofinanciar Proyectos en sus fases de preinversin e inversin con las
Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales.
g)
Realizar el seguimiento fsico y financiero de los proyectos
cofinanciados y remitir los resultados al Organo Rector del SNIP.
h)
Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de proyectos
cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas sectoriales y la
revisin o actualizacin de las polticas de cofinanciamiento del Ministerio del
re a .
Artculo 21:

De las Prefecturas Departamentales, Gobiernos Municipales y Entidades


Dependientes

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Captulo III del Decreto Supremo 23813 de 30 de
junio de 1994, y en el Captulo III del Ttulo IV del Decreto Supremo 24206 de 29 de diciembre
de 1995, los Gobiernos Municipales, las Prefecturas Departamentales y sus entidades
dependientes, debern:
a) Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el
funcionamiento del SNIP en el mbito interno de su competencia.
b) Llevar a cabo - en el marco de los Planes de Desarrollo Departamentales y
Municipales - las actividades de identificacin de proyectos y la elaboracin o
contratacin de estudios de preinversin dentro de su mbito de competencia,
aplicando las metodologas, parmetros y criterios establecidos por el Organo
Rector del SNIP.
c) Formular los presupuestos de inversin departamentales y municipales en el
marco de los Planes de Desarrollo correspondientes y remitir los mismos al
Organo Rector del SNIP.
d) Elaborar los Programas de Requerimientos de Financiamiento para su
consideracin y aprobacin por los respectivos niveles de decisin
departamental y municipal, y su posterior remisin al Organo Rector del SNIP,
para su consideracin en las gestiones de financiamiento.
e) Programar y supervisar la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica y
efectuar las contrataciones para su ejecucin.

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f) Efectuar el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin bajo


su administracin, preparar informes peridicos para su presentacin a las
instancias correspondientes y remitirlos al Organo Rector del SNIP.
g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de sus proyectos,
para la verificacin del cumplimiento de polticas locales, regionales y
sectoriales de inversin.
h) Participar con el Organo Rector del SNIP, en la elaboracin y desarrollo de
programas de capacitacin para el personal profesional y tcnico de nivel
departamental y municipal.
La Prefectura Departamental asistir tcnicamente a los Gobiernos Municipales que lo
soliciten, para captar y sistematizar la informacin de los proyectos locales y facilitar su
remisin al Organo Rector del SNIP.

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Artculo 22:

Concepto

El SISIN es un instrumento del SNIP que reconoce al Proyecto de Inversin Pblica como
unidad del sistema y permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin de
carcter financiero y no financiero, relativa al ciclo de vida de cada proyecto y su
financiamiento.
Artculo 23:

Aspectos Bsicos

El funcionamiento del SISIN se ajustar a las siguientes normas bsicas:


a) El SISIN es un sistema de uso obligatorio para el procesamiento de la
informacin relacionada a los Proyectos de Inversin de todo el Sector Pblico.
b) El SISIN se debe vincular y compatibilizar con el Sistema Integrado de
Informacin Financiera del Sector Pblico y con otros sistemas de informacin
relacionados al proceso de inversin de las entidades pblicas.
C) El SISIN est estructurado a partir de una base de datos central de
informacin a nivel del Organo Rector del SNIP, y bases de datos
descentralizadas en los Ministerios, las Secretaras Nacionales y las
Prefecturas Departamentales, sin perjuicio de otras bases de datos que existan
a nivel interno de las entidades pblicas nacionales, sectoriales,
departamentales y municipales.

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Artculo 24:

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Registro de Proy ectos en el SISIN

Todos los proyectos de inversin pblica se registrarn en el SISIN desde su identificacin


como idea en las bases de datos descentralizadas y debern ser remitidos a la base de datos
central del sistema. El registro de los proyectos en el SISIN constituye requisito para su
incorporacin en el Programa de Inversin Pblica.
El Organo Rector establecer, mediante Reglamento Especfico, los procedimientos para el
registro de proyectos en el SISIN.

Artculo 25:

De los Flujos de Informacin

Todas las entidades pblicas estn obligadas a proveer al Organo Rector del SNIP de la
informacin relativa a sus procesos de inversin en los plazos y formas a ser establecidos
mediante reglamentacin especfica. Asimismo, el Organo Rector del SNIP tiene la obligacin
de mantener informadas a todas las entidades pblicas de los registros de informacin
contenidos en la base de datos central del SISIN.
Artculo 26:

Responsables de la operacin del SISIN

A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y la disponibilidad de


informacin sobre el proceso de inversin pblica, cada entidad pblica que integra el SNIP
designar en forma permanente, a travs de la mxima autoridad ejecutiva, un funcionario
que actuar como responsable de mantener el vnculo entre la misma y el Organo Rector del
SNIP. Este funcionario deber:
a) Asegurar que la informacin de los Proyectos de Inversin Pblica de su
respectiva entidad se encuentre permanentemente actualizada en el SISIN.
b) Asegurar que la informacin que figure en el SISIN sobre los proyectos de su
respectiva entidad, cumpla con los requisitos y cualidades definidas por el
Organo Rector del SNIP.
Artculo 27:

Compatibilizacin de los Sistemas de Informacin

Los sistemas internos de informacin sobre Proyectos de Inversin Pblica que operan en las
instituciones definidas en el Artculo 3 de las presentes Normas, deben ser compatibilizados
con el SISIN y con el Sistema Integrado de Informacin Financiera.

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F I N A N C I A M I E N TO
Artculo 28:
Inversin

Condiciones para la incorporacin de proy ectos en el Presupuesto de

Para la incorporacin de proyectos en el Presupuesto de Inversin Pblica, stos debern


cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
a) Estar registrado en el SISIN;
b) Contar con los estudios y evaluaciones que recomienden la asignacin de
recursos al proyecto, de acuerdo a los criterios de rentabilidad socioeconmica
establecidos por el Organo Rector.
c) Contar con el dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad
pblica encargada del proyecto, por el cual recomienda su ejecucin y asume la
responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos para la preinversin o
inversin.
d) En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados por una
entidad pblica pero cuyos costos de operacin vayan a ser financiados por
una entidad diferente, disponer de un convenio especfico suscrito entre ambas
instituciones, en el cual se detallen las responsabilidades y compromisos
asumidos por cada una de ellas.
e) Contar con la ratificacin escrita de las entidades que participen en el
cofinanciamiento del proyecto, cuando corresponda.
Artculo 29: Condiciones para la
Cofinanciamiento del Gobierno Central

Gestin

de

Financiamiento

Externo

Son condiciones para la gestin de financiamiento externo o cofinanciamiento del Gobierno


Central para los proyectos de inversin pblica, adems de las sealadas en el Artculo 28, las
siguientes:
a) Que los desembolsos de financiamiento y los gastos recurrentes originados
por los proyectos financiados no comprometan la futura situacin financiera de
las entidades ejecutoras responsables.
b) Que, en caso de tratarse de financiamiento reembolsable, las entidades
pblicas responsables demuestren efectivamente su futura capacidad de
re p a g o .
Artculo 30:

Excepciones

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Ministerio de Hacienda
Subsecretara de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Normas Bsicas del SNIP

La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica podr decidir, bajo su responsabilidad,
la asignacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin pblica evitando el
cumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en las presentes Normas Bsicas,
en los siguientes casos:
a) Proyectos de las Fuerzas Armadas en el mbito de la seguridad nacional.
b) Proyectos para la atencin de emergencias nacionales, regionales o locales,
declaradas mediante disposicin legal expresa.

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Ministerio de Hacienda
Subsecretara de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Normas Bsicas del SNIP

C A P I TU L O V I
A S I S TE N C I A TE C N I C A Y C A P A C I TA C I O N
P A R A L A I M P L A N TA C I O N D E L S N I P
Artculo 31:

De la Cooperacin T cnica para la Inversin Pblica

El Organo Rector del SNIP gestionar, contratar y canalizar recursos de Cooperacin


Tcnica Internacional, para el fortalecimiento de la capacidad institucional de las entidades
pblicas, en materias relacionadas con la preparacin y ejecucin de Proyectos de Inversin.
Artculo 32:

De la Asistencia T cnica para la Implantacin del SNIP

El Organo Rector ser responsable de organizar y desarrollar programas de asistencia tcnica


para las entidades de los distintos niveles institucionales, que permita la implantacin y
operacin del SNIP.
Artculo 33:

De la Capacitacin de funcionarios pblicos

El Organo Rector, en coordinacin con la Contralora General de la Repblica, organizar y


desarrollar programas permanentes de capacitacin para el personal profesional y tcnico de
las entidades pblicas, en la aplicacin de las tcnicas de formulacin, evaluacin y
administracin de Proyectos de Inversin, as como en la aplicacin de las Normas Bsicas
del SNIP y sus Reglamentos y otros aspectos conceptuales y operativos necesarios para
apoyar la implantacin y puesta en marcha del SNIP.
Regstrese, comunquese y archvese.

F D O . G O N Z A LO S A N C H E Z D E LO Z A D A
P R E S I D E N T E C O N S T I T U C I O N A L D E LA R E P U B LI C A

F D O . F E R N A N D O C A N D I A C A S T I LLO
MI NI S T RO DE HA CI E NDA

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