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Mdulo de Gestin de Riesgos de Desastres

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL VALLE


PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD GERENCIA POLTICA Y GESTIN
PBLICA
MODULO DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

(TRABAJO FINAL DE MODULO)

Docente Facilitador:
Lic. Antonio Miranda
Participante:
- JOSE LUIS CRUZ GUTIERREZ
C.I. 6922963 L.p.

La Paz, Noviembre de 2014

CASO MUNICIPIO DE LA PAZ, PROVINCIA MURILLO


DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Mdulo de Gestin de Riesgos de Desastres

A MANERA DE INTRODUCCIN:
A principios de la dcada de 1970 en la gestin del alcalde Armando Escobar
Ura, el ex departamento de Geotecnia, conformado por ingenieros nacionales,
procedi a la elaboracin de mapas geolgicos a detalle, con base en el
levantamiento Aero fotogramtrico del proyecto Mark Hurd Aerial Surveys de
196, para la oficina del plan regular de la ciudad de La Paz.
Los problemas de inestabilidad de suelos en la ciudad de La Paz se los conoci
desde su fundacin y la historia narra innumerables tragedias vividas por los
paceos a lo largo del tiempo.
Consecuencias:
Se presentan como deslizamiento, derrumbes, mazamorras, fluidos de barro,
etc. Y que ao tras ao castigan a nuestra ciudad, especialmente y con mayor
intensidad a los barrios perifricos que se han desarrollado en pendientes
inestables y donde se han originado ltimamente remociones de grandes
masas de tierra, como en las zonas de Kupini, Villa Salom, Retamani y el
ocurrido en Huanu Huanuni en Bella Vista, causando a los vecinos prdidas
materiales de gran valor.
AMENAZAS DEL MUNICIPIO:
Las amenazas que identifique, segn su origen, se podran clasificar en
diferentes tipos:

1. Naturales:
Geolgicas: sismos, etc. Hidrometeoro lgicas: huracanes, tormentas tropicales
sequias, etc.
2. Socio natural:
se expresan a travs de fenmenos que parecen ser de la naturaleza, pero en
su ocurrencia o intensidad interviene la accin humana.
3. Antrpicas:

Tecnolgicas, explosiones, incendios, accidentes de trnsito o areos en zonas


urbanas, fugas radiolgicas, contaminacin del aire, agua o suelo, etc.

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Sociales, conflictos sociales: disturbios sociales, guerras, personales, etc.

Tambin podemos decir que existen otros tipos:

Las amenazas complejas o concatenadas: al ocurrir un evento fsico


determinado puede detonar derrumbes, incendios, ruptura de oleoductos
o presas de agua causando inundaciones, un huracn se asocia con
inundaciones, deslizamientos, destruccin de almacenes de materiales
peligrosos, etc.

Contextos de multiamenaza: una zona particular puede ser afectada en


momentos distintos, o a la vez, por distintos tipos de eventos:
inundaciones, deslizamiento, erosin, mazamorras. Sismos, etc.

La amenaza prioritaria llegara a ser; las consideradas como Naturales:


lluvias

VULNERAVILIDADES PARA DICHA AMENAZA NATURAL:


Vulnerabilidad de originado por las lluvias que conducen al riesgo de
inundacin:

764,617 habitantes( segn el censo del 2012)


819 US$ de Ingreso Anual Per Capita
44,5% Proporcin de pobres
23 Distritos
546 Barrios
Ms de 200 ros y riachuelos
Topografa abrupta
Constitucin geolgica deleznable
Accin antrpica negativa
Ocupacin de playas inundables y construccin en laderas de alta pendiente
Alteracin de los regmenes hidrulicos

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Invasin de zonas con precarias condiciones de estabilidad.


bloqueo y taponamiento de vertientes.
Vertido de escombros y basura en canales y embovedados
ANALISIS DE LOS RIESGO:
La evaluacin de los riegos urbanos naturales de la Ciudad de La Paz,
obedece a tres razones principales1

1. La Ciudad de La Paz se fund en un lugar peligroso porque en el ao de su


fundacin, en 1548, las ventajas del sitio valan ms que los riesgos. La
creacin de la Ciudad de La Paz se vincul principalmente a la proteccin que
la hoyada ofrece ante las inclemencias del fro, a la disponibilidad de agua
fresca y abundante que proporcionaba el Ro Choqueyapu el ao entero y a la
tierra frtil que se encontraba cerca.

2. El desarrollo de la Ciudad de La Paz, al igual que todas las ciudades del


mundo de la poca, no estaba conducido por una cultura de prevencin de
desastres. La construccin de la ciudad a lo largo de los aos, involucr e
involucra modificaciones masivas del sitio natural, las cuales se han hecho sin
tomar medidas que minimicen el riesgo.

En los ltimos aos la accin humana irracional ha comenzado a jugar un papel


preponderante en la generacin de vulnerabilidades, accin que se traduce en
la ocupacin de playas inundables, en la alteracin de los regmenes
hidrulicos de ros y laderas, en cortes irracionales al pie de taludes inestables,
en la invasin de zonas con precarias condiciones de estabilidad, en el bloqueo
y taponamiento de vertientes, en el echado de escombros y basuras en canales
y embovedados, etc.

3. La Ciudad de La Paz, traspas lo que originalmente fue un sitio


relativamente seguro. Cuando se fund la Ciudad, no haba necesidad de
desarrollo urbano en sitios peligrosos. Conforme creci nuestra Ciudad, la
poblacin no pudo ser ubicada en terrenos seguros, o bien estos se volvieron
1

Cardona O.D. Riego, Desastres y Sostenibilidad. LA RED.

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muy caros para la poblacin de bajos ingresos y as las laderas y los terrenos
de formaciones geolgicas inestables se fueron poblando.2

Las zonas de peligro en la Ciudad de La Paz coinciden, con pocas


excepciones, con las reas que presentan condiciones de marginalidad; los
habitantes de las laderas tienen ingresos familiares que les imposibilita el
acceso al crdito de vivienda disponible en el Pas.

El GMLP segn lo que averige tampoco dispone de fondos para reubicaciones


masivas de la poblacin a lugares ms seguros o con menor vulnerabilidad.
La constitucin geolgica de este valle, es adversa al estar conformada por
sedimentos finos impermeables en la parte inferior y por depsitos gravosos
gruesos permeables y/o torrentes de barro en la parte superior. Esta
disposicin de materiales ocasiona la presencia y circulacin de flujos de aguas
subterrneas en el contacto entre materiales permeables e impermeables que
son responsables de la mayor parte de los deslizamientos que afectan a las
laderas de la ciudad.

En la ciudad de La Paz, son comunes los siguientes tipos de riesgo de


desastres:
Deslizamientos
Mazamorras
Inundaciones
Sifonamientos.
El considerar desastres solamente a los efectos de aquellos eventos de gran
envergadura y de grandes impactos ha contribuido a hacer menos visibles los
cientos de pequeos y medianos desastres que anualmente ocurren en la
Ciudad de La Paz. Fenmenos que si bien no son tan catastrficos, la
frecuencia con que se presentan - principalmente en la poca de lluvias -,
hacen que adquieran relevancia a tal extremo de haber convertido a la ciudad
en ejemplo mundial de este tipo de fenmenos de inestabilidad. Una
caracterstica importante de estos fenmenos es que son sujetos a prevencin.
2

http://www.lapaz.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=8528:la-paz-proyecta-una-politica-degestion-integral-de-riesgos&catid=143&Itemid=

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CAPACIDADES CONCRETAS EXISTENTES INICIADAS POR EL GMLP:

sistemas de alerta temprana


reubicacin de viviendas de zonas de riesgo
mejoramiento de barrios

MEDIDAS COMO COMPONENTES PARA LA REDUCCION DE RIESGO:


Prevencin de Riesgos

La prevencin de los riesgos contempla dos componentes principales. Por un


lado esta la reduccin de vulnerabilidad ante las amenazas naturales y por
ende la prevencin de desastres y por otro los aspectos relacionados con la
educacin, capacitacin y divulgacin.
Reduccin de Riesgos y Prevencin de Desastres

Se debe contar con un conocimiento profundo de las amenazas naturales y las


causadas por el hombre, para determinar el grado de vulnerabilidad de los
asentamientos humanos y determinar el grado de riesgo, con el fin de
identificar los escenarios potenciales de desastre y formular las medidas para
prevenir o mitigar sus efectos mediante el fortalecimiento institucional y a travs
de acciones de corto, mediano y largo plazo que se establecen en los procesos
de planificacin del desarrollo Municipal.
Socializacin de la Prevencin

Se deben incentivar y fortalecer los programas existentes de prevencin de


desastres por medio de programas de educacin, capacitacin y divulgacin,
promovidos por el Gobierno Municipal y en coordinacin con las entidades
nacionales y privadas, encargadas de acciones de reduccin de riesgos y
atencin de desastres. Se debe consolidar el programa de impulso a la

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educacin integral, asociando los temas relacionados a la proteccin al medio


ambiente con la prevencin y mitigacin de desastres.

Atencin de Emergencias

Se deben fortalecer la Oficiala Mayor Tcnica, Reten de Emergencias y la


Oficiala Mayor de Desarrollo Humano, Seguridad Ciudadana y colaborar con
las otras entidades del Gobierno Nacional encargadas de atencin de
desastres, as como con organizaciones no gubernamentales, el sector privado
y las organizaciones comunitarias.
Se deben propiciar y favorecer la creacin de sinergias, vnculos y
articulaciones con todas las organizaciones relacionadas con el tema, a fin de
elaborar conjuntamente procesos de consulta y consensuar metodologas,
estrategias y propuestas para la preparacin planes de emergencia y
contingencia para escenarios potenciales de desastre.

Reconstruccin

Para poder superar las situaciones de desastre que ocurren anualmente en la


Ciudad de La paz, es necesario fortalecer la capacidad tcnica, administrativa y
financiera de la Oficiala Mayor Tcnica, necesarias para agilizar los procesos
de recuperacin de las estructuras daadas, asegurando que la reconstruccin
garantice la sostenibilidad a largo plazo.
La rehabilitacin y reconstruccin de las estructuras daadas deben ser
planificadas dentro del contexto de proteccin y mitigacin de las amenazas y
riesgos a los que esta expuesta la Comunidad Pacea.
Y

finalmente se debe mejorar los planes de emergencia y contingencia

existentes
A MANERA DE CONCLUSIN:
Llegue a la conclusin de que estos desastres naturales que afectaron varios
lugares de Bolivia tambin son consecuencia nuestra ya que al ensuciar
avenidas, sumideros bloqueados varios lugares en los cuales se acumulan
agua y esto ocasiona las filtraciones en las casas.

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Tambin podemos decir que al construir nuestras casas no vemos los riesgos
que nos pueden traer a futuro ya que las casas estn construidas hasta en las
puntas de los cerros y despus de que ocurren estas catstrofes seguimos
volviendo a zonas inestables.