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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR.


COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO.
CAGUA EDO ARAGUA.

CDIGO ORGNICO
PROCESAL PENAL

TUTOR:

BACHILLERES:

EDUARDO ZAPATA

V-20.095.175 RISMELY BARRAGAN

ESPECIALIDAD:

V- 14.103.517 DENYSE CASTRO


V-

DEONTOLOGA DE LA PROFESIN

CARLOS MENDOZA
V CONTADURIA PBLICA
TURNO: NOCHE

CAGUA, 19 DE NOVIEMBRE DE 2014.

INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin pretende de una manera breve
mostrar algunas de las nuevas caractersticas con las que contara a partir de
su entrada en Vigencia el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Este trabajo consta de tres partes; en la primera parte se hace mencin
de el rol que jugara la Fiscala General de la Repblica en el
nuevo Proceso Penal, exponiendo cuales sern algunas de sus atribuciones,
se dar a conocer cules sern las nuevas etapas procesales que componen
el nuevo ordenamiento procesal penal.
En el segundo apartado se desarrolla el tema de la accin penal y su
clasificacin, dejando plasmadas algunas de las caractersticas principales
observadas en el nuevo Cdigo Procesal Penal.
La tercera y ltima parte consiste en una breve exposicin de las
llamadas salidas alternas, las cuales cuentan con algunos elementos nuevos
de los cuales se da una explicacin en cuanta a la manera que podrn ser
aplicadas, en qu momento se puede optar por ellas, y quien podr dar la
aprobacin para la aplicacin de las mismas.
Para la realizacin de este trabajo se consultaron diversos autores
estudiosos del Derecho, los cuales mediante sus aportes y en total
consonancia con el Nuevo Cdigo Procesal Penal han enriquecido la
investigacin, la cual ha permitido una mejor compresin y adaptacin a los
nuevos cambios que trae aparejada la entrada en vigencia del Nuevo
Proceso Penal.

DERECHO PROCESAL PENAL


El Derecho procesal penal es el conjunto de normas jurdicas
correspondientes al derecho pblico interno que regulan cualquier proceso
de carcter penal desde su inicio hasta su fin entre el estado y los
particulares. Tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e
imparcial administracin de justicia: la actividad de los jueces y la ley de
fondo en la sentencia. Tiene como funcin investigar, identificar y sancionar
(en caso de que as sea requerido) las conductas que constituyen delitos,
evaluando las circunstancias particulares en cada caso y con el propsito de
preservar el orden social. El derecho procesal penal busca objetivos
claramente concernientes al orden pblico.
Lo Fija la jurisdiccin del juez; Vincula a las partes a un rgano
jurisdiccional.

CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL (COPP)


Es la ley que se encarga del procedimiento penal. Es un instrumento legal
que permite administrar la justicia nacional.
ANTECEDENTES
La Ley de 1838, llamada Ley sobre Procedimiento Judicial, derog el
Ttulo XII del Cdigo de Procedimiento Judicial de 1836 (Cdigo de Aranda).
Luego sta fue derogada por la Ley de Procedimiento Criminal de 1842, la
cual fue sustituida por la Ley del 1 de junio de 1850 y, sta fue modificada por
la Ley de Procedimiento Criminal del 4 de julio de 1860 que estableci un
mal llamado recurso de amparo ante el superior para revocar la detencin.

El 14 de mayo de 1897 se dicta un nuevo Cdigo y toma como nombre el


de Cdigo de Enjuiciamiento Criminal.
El 30 de junio de 1915, entra en vigencia un nuevo Cdigo, que tiene la
particularidad de eliminar los juicios por jurados. Luego viene el Cdigo del
13 de julio de 1926 al cual le hicieron reformas parciales en 1954, 1957, 1962
y, en diciembre de 1995 sobre la extradicin.
Finalmente, el nuevo instrumento adjetivo penal es promulgado el 23 de
enero de 1998. Este Cdigo cuya vacatiolegis se extendi al 1 de julio de
1999, marca un cambio de raz para administrar la justicia penal. El sistema
inquisitivo es sustituido por el sistema acusatorio dejando exclusivamente el
ejercicio de la accin penal en el fiscal del Ministerio Pblico. En el ao 1999
producto de la actividad efectuada por la Asamblea Nacional Constituyente
se asume como compromiso dotar a Venezuela de leyes modernas,
avanzadas, y realizar, en definitiva, una revisin de la legislacin vigente.
Tomando en cuenta este mandato constituyente La Asamblea Nacional
designa una comisin mixta, en el ao 2000, para la reforma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, el Cdigo Orgnico de Justicia Militar y el Cdigo
Penal, comisin que se coloca en funcionamiento por la abultada alarma que
se ocasion con las libertades plenas que acordaban los jueces penales,
tomando en cuenta las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Con esto aseguramos que la coyuntura abord una vez ms al espritu
equivocado del legislador venezolano, pero en definitiva, slo se consigui la
reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal y del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar y el resto de la comisin qued trabajando en exclusiva para
la reforma del Cdigo Penal; que nunca se lleg a presentar.

El 25 de agosto del ao 2000, poco despus de un ao de vigencia, se


hace una reforma parcial del C.O.P.P. La reforma prejuiciada por la falsa
premisa de considerar al C.O.P.P. como causante de la progresiva
criminalidad y el desbordamiento de la delincuencia.
El 14 de noviembre de 2001, el C.O.P.P. es nuevamente reformado. El 4
de octubre de 2006 fue reformado por tercera vez, y en fecha 4 de
septiembre de 2009 fue reformado por cuarta vez.
En Consejo de Ministros el 15 de junio de 2012 mediante decreto N
9.042 con rango, valor y fuerza de ley, por el Presidente de la Repblica,
mediante Ley Habilitante otorgada por la Asamblea Nacional en fecha 17 de
diciembre de 2010, para hacer frente a los efectos de las lluvias que
afectaron al pas en noviembre de 2010 y que venca el 17 de junio de 2012.
El Tribunal Supremo de Justicia le otorg carcter de orgnico y
constitucional, el 15 de junio de 2012. Publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria Nro 6.078, de fecha 15 de junio de 2012.
En el decreto se establece de manera clara y precisa, que la accin penal
deber ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico. De igual forma, se
aclaran los efectos procesales del indulto y la amnista en el procedimiento
penal.
Con este instrumento se involucra el precepto de cmo se juzga a las
personas involucradas en delitos penales y tambin se plantea la
clasificacin de los privados de libertad. Es decir, no se incluirn en una
misma celda a personas con delitos menores, como el robo de un celular,
con sujetos que hayan cometido delitos de mayor gravedad, como
violaciones o asesinatos.

En el documento tambin se suprimi la figura de los Tribunales Mixtos,


que constituan uno de los factores fundamentales del retardo procesal en
materia penal. Incorporan mecanismos alternos que permitan garantizar la
participacin ciudadana en la administracin de justicia y una justicia eficaz
mediante la creacin de Tribunales Municipales. Como consecuencia, se
elimina la figura del escabino.

LA ACCIN PENAL Y SU CLASIFICACIN


La clasificacin Penal, se encuentra desarrollada en el Artculo 17 del
Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP); mantiene de igual manera que su
antecesor, la clasificacin tripartita de la misma, estableciendo que esta
accin se divide en:
Accin pblica.
Accin pblica previa instancia particular.
Accin privada.
Accin Penal Pblica
Para el Tratadista Jorge Vargas Rossi, la Accin Penal "Es aquella en la
cual la promocin de una investigacin y juzgamiento penal se encuentra en
manos de un organismo estatal especfico, que acta de modo oficial y
oficioso".
A este respecto, Ricardo Levenne h. manifiesta que "La accin penal
pblica la ejerce obligatoriamente y de oficio el ministerio fiscal, si su ejercicio
no depende de instancia privada".

En nuestro pas, como en muchos otros, el ente estatal encargado de esta


actividad, por mandato constitucional es la Fiscala General de la Repblica
Bolivariana (Art. 193 A este respecto, se regula la actividad de la Fiscala
General de la Repblica en los artculos 74 inc. 1 y 270 inc. 1 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
(Ley Orgnica de la Fiscala General de la Repblica); es as, que estos
agentes auxiliares dependern de una manera directa de lo que disponga el
Fiscal General, una clara evidencia es la contenida en el Art.363, que hace
referencia a:
Articulo 26 Cdigo Procesal Penal Articulo 27 Nuevo Cdigo Procesal
(Vigente)

Penal

1) Lesiones comprendidas en el Art.


142 del Cdigo Penal;

142 del Cdigo Penal y lesiones


culposas.
2) Amenazas incluidos los casos de

2) Lesiones culposas

agravacin especial.
3)

3) Amenazas
4) Inseminacin

1) Lesiones reguladas en el artculo

Inseminacin

artificial

experimentacin.
artificial

experimentacin

y 4) Apropiacin o retencin indebida


y administracin fraudulenta.

5) Apropiacin o retencin indebidas 5) Hurto de energa o fluidos, y hurto


y administracin fraudulenta

de uso.

6) Hurto de uso

6)

Usurpaciones,

remocin

alteracin de linderos, usurpacin de


aguas, perturbacin violenta de la
posesin.

Como se logr evidenciar en el cuadro anterior, las diferencias principales


en el Nuevo Ordenamiento Procesal Penal, no son drsticas, ya que vienen a
facultar a la Accin Penal Previa Instancia Particular de elementos nuevos,
los cuales son: en el caso de las amenazas, se incluyen ahora aquellas que
conllevan una determinada agravacin especial, contenidas en el artculo
155 del Cdigo Penal; asimismo, se agrega a esta el delito de Hurto de
Energa y Fluidos (Art.211 cdigo Penal); cabe resaltar que las usurpaciones
adquieren una clara determinacin, agregndose a estas los tipificados en
los artculos 219-220 del Cdigo Penal.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal adhiere un tercer inciso al Artculo 27, el
cual hace referencia al hecho que la Fiscala General de la Repblica deber
proceder con la investigacin cuando el delito haya sido cometido contra
una persona menor de edad que no tenga padres ni tutor, o si fuese
cometido contra un incapaz que no tenga tutor o cuando el delito haya sido
realizado por uno de sus ascendientes o tutor; asimismo debe proceder
cuando se hayan perjudicado bienes del Estado, e incluso cuando la vctima
est imposibilitada fsica o mentalmente para solicitar el inicio de la
investigacin a la Fiscala, para tal efecto este tipo de circunstancia deber
ser acreditada por un peritaje forense.
El inciso cuarto del Articulo 27 NCPP, trata el Alcance de la Accin Penal
Previa Instancia Particular y dice: La instancia particular permitir la

persecucin de todos los autores o partcipes, sin limitacin alguna; la cual


en el Cdigo Vigente estaba contenida dentro del artculo 27.
En cuanto a la forma de cmo deber ser iniciada la Accin Penal Pblica
Previa Instancia Particular, el Articulo 271 inciso 2 NCPP establece que al
tratarse de un delito contenido dentro del catalogo contenido dentro del
Articulo 27 NCPP, slo actuar cuando exista expresa solicitud de la persona
facultada para instar la accin, o de oficio, en los lmites absolutamente
necesarios para interrumpir la comisin del delito, prestar auxilio a la vctima,
realizar actos urgentes de comprobacin o cuando la vctima sea menor de
edad.
Accin Privada (Arts. 17 NCPP)
El Tratadista Jorge Vargas Rossi afirma: "Que en los delitos tipificados de
Accin Privada, la titularidad corresponde de manera exclusiva a quien ha
sido vctima u ofendido por un delito que, por sus caractersticas, slo ofrece,
aspectos particulares y atae a los directamente involucrados".
En esta categora de ilcitos el Estado deja en mano de los particulares la
persecucin de los delitos de tal clase; es decir, que sern estos quienes
ejerzan la accin penal, y debern presentar la acusacin de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 356 NCPP.
Este rgimen de persecucin excluye el ejercicio de la accin penal por
otra persona que no sea la vctima. En estos casos, existe un inters privado
preponderante que impide la intervencin del rgano oficial; de acuerdo con
Jos Seoane, es por esta razn que la Ley nicamente protege a las
personas cuando estas se consideran ofendidas por el delito, y la accin
penal se extingue por la renuncia o abandono de la acusacin (Arts. 31
numeral 8 y Art. 41 NCPP).

A este tipo de accin existe un tipo de singularidad, el tratadista Jos


Mara Casado Prez, manifiesta que atendiendo a la condicin del sujeto
pasivo del delito y del inters pblico en la salvaguardia del buen nombre de
las instituciones, si se trata de delitos contra el honor y la victima fuere un
funcionario pblico, autoridad pblica, jefe de estado extranjero o
representante diplomtico acreditado en el pas, la accin penal deber ser
ejercida por la FGR.
A continuacin se sealan algunas diferencias que hay con el nuevo
ordenamiento procesal penal, en cuanto a los delitos de Accin Privada:
Art.28 Cdigo Procesal Penal Vigente Art.28 Nuevo Cdigo Procesal Penal
1) Los relativos al honor y a la
1) Los relativos al honor y a la
intimidad

intimidad,

excepto

los

delitos

de

allanamiento de morada y de lugar


de trabajo o establecimiento abierto al
pblico.

2) Hurto impropio

2) Hurto impropio.
3) Competencia desleal y desviacin

3) Competencia desleal y desviacin fraudulenta de clientela.


fraudulenta de clientela

4) Los relativos a las insolvencias


4) Cheques sin provisin de fondos

punibles.

Entre las principales evidencias de cambio en el NCPP tenemos que se


exceptan los delitos de allanamiento de morada, de lugar trabajo o
establecimiento abierto al pblico (Arts.188 y 189 Cd. Penal). A mi entender,
estos al exceptuarse de la accin privada, pasaran a formar parte del
catlogo de delitos de accin pblica.
Consultando el libro "Referencia Histrica de la Fiscala General de la
Repblica,
Aplicacin de salidas alternas y la Autoridad Absoluta de Dios", escrito por
el Lic. Enrique Merino, y evidenciando los elementos mencionados con
anterioridad, podemos ver cules son las caractersticas bsicas para el
ejercicio de los delitos de accin privada:
a) Los delitos son de carcter taxativo, es decir, son infracciones punibles
determinadas (Articulo 28 NCPP)
b) La Legitimacin activa es exclusiva de la vctima y ofendido del hecho
delictivo cometido en su persona (Art. 17 inc. final y 28 inc. final NCPP),
quedando completamente excluida la intervencin del la FGR. El anterior
Cdigo Procesal Penal estableca en su inc.2 que "Si se trata de delitos
contra el honor y la vctima fuere funcionario pblico, autoridad pblica, jefes
de estado extranjeros o representantes diplomticos acreditados en el pas,
la accin penal deber ser ejercida por la Fiscala General de la Repblica".
Pero al darle lectura a la nueva normativa Procesal Penal, se logra
comprobar que en el NCPP, la disposicin contenida en el articulo 400 inc. 1
del Cd. Proc. Penal Vigente se mantiene sin ningn cambio; no as el inc. 2
el cual desaparece por completo, este haca referencia a los delitos contra el
honor cuando vctima fuere funcionario pblico, autoridad pblica, jefes de
estado extranjeros o representantes diplomticos acreditados en el pas, se
suprime de igual manera el Art. 401 que trataba del Auxilio Judicial Previo: lo

cual deviene en una nueva normativa procesal que incluye dentro del Art.
439 NCPP dicha disposicin de auxilio.
c) Se instaura mediante el acto procesal de la Acusacin por un Abogado
Particular (Arts. 439 inc.1 en relacin con el 356 NCPP).
d) Tiene la facultad procesal la vctima, de conciliar el delito, previa intimacin
de las partes (Art. 441 NCPP) y, en algunos casos perdonar al imputado (Art.
444 inc. 1 NCPP).Una situacin de especial consideracin, es la de respetar
la voluntad personal de la vctima, cuando esta solicitare la conversin de la
accin pblica en privada, segn lo dispuesto en el Artculo 29 NCPP.
En relacin a estos aspectos el Lic. Carlos Snchez Escobar, sostiene
que: " A partir de lo reglado en el inciso 1 del Art. 29 NCPP, el mecanismo de
conversin de la accin penal, es en principio obligatorio por ley, no
dependiendo de la voluntad del fiscal, de tal manera que cuando el Fiscal
decida archivar, si media peticin de la vctima, la accin penal pblica debe
ser transformada en accin privada".
A este respecto, se pueden evidenciar tres supuestos en los cuales
procede la conversin; el primero no est sujeto a ninguna condicionante, ya
que procede la conversin si el delito se tratase de uno tipificado de accin
pblica previa instancia particular; ahora bien, el supuesto numero dos
requiere que se cumpla con dos requisitos: el primero, que el delito no haya
afectada gravemente el inters pblico; el segundo, que el infractor se
encuentre claramente individualizado y a criterio del Fiscal no haya indicios
suficientes sobre la probable participacin del imputado para formular un
requerimiento. El tercer supuesto agrupa aquellos delitos que atientan contra
el bien jurdico del patrimonio; se excepcionan aquellos que atientan contra
la propiedad y los delitos tipificados como de crimen organizado o de
realizacin compleja.

Aplicacin de Salidas Alternas que el Agente Auxiliar del Fiscal General de


la Repblica puede aplicar en el Nuevo Proceso Penal
Consideraciones Especiales:
Antes de iniciar con esta temtica, se debe tomar en consideracin, que si
bien es cierto el Fiscal puede aplicar estas salidas alternas, queda a
sometimiento del Juez o Tribunal la aceptacin o negacin de aplicarlas, todo
gracias a la Independencia Judicial.
Constitucionalmente establecida en el Artculo 172 inc. 3; esta podemos
definirla como: "La Facultad Constitucional que posee todo Juez de la
Repblica, de resolver cualquier conflicto, sin injerencia de ninguna persona,
poder o autoridad, aplicando la Ley segn su criterio, sustentado en la
Doctrina y la Sana Critica" (Lic. Edgardo Enrique Merino, "Referencia
Histrica de la Fiscala General de la Repblica, Salidas Alterna y la
Autoridad Absoluta de Dios, pgina 63).
De igual manera el Articulo 4 NCPP desarrolla este precepto
estableciendo que: Los magistrados y jueces slo estn sometidos a
la Constitucin, al derecho internacional vigente y dems leyes de la
Repblica; y en todas sus actuaciones sern independientes e imparciales.
Juan Jos Lpez Ortega, sostiene que es una exigencia que los jueces
tengan imparcialidad judicial, la cual presupone que la funcin del juez, que
no forma parte en el litigio, debe decidir sin ninguna clase de inters
personal. Por otro lado la independencia judicial, sostiene este autor,
equivale a ausencia de cualquier clase de subordinacin en el oficio del juez,
y ms en concreto la ausencia de cualquier clase de subordinacin jurdica;
los jueces no estn sometidos a ordenes ni instrucciones de nadie.

Debemos entender que en virtud de esta facultad impuesta


Constitucionalmente al Juez, ser nicamente l quien decidir si procede o
no procede la aplicacin de una determinada salida alterna solicitada por el
Fiscal.
Para nuestro Ordenamiento Procesal Penal se entienden estas salidas
alternas como Mecanismos cuyo objeto es el de descargar o aligerar el
trabajo realizado por los juzgadores, de tal manera que el tiempo y esfuerzo
se vea enfocado a problemas de mayor envergadura; por medio de ellas se
busca solucionar algunos conflictos entre imputado y victima; es as, que en
estos casos el Estado renuncia al ius puniendi.
Tomando como base de estudio el libro "Referencia Histrica de la
Fiscala General de Repblica, Aplicacin de Salidas Alternas y la Autoridad
Absoluta de Dios" escrito por el Lic. Edgardo Enrique Merino, se
desarrollaran algunas de los mecanismos que a criterio del autor pueden ser
denominados como "salidas alternas" y cul es su aplicacin en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
Las salidas alternas que el NCPP le permite al Fiscal solicitar su aplicacin
son:
Conciliacin y Mediacin (Artculos 38 y 39, en relacin con el 31Artculo
31 numeral 3 del Nuevo Cdigo Procesal Penal)
El Tratadista Manuel Ossorio, define conciliacin en los trminos
siguientes: "Accin y efecto de conciliar, de componer y ajustar los nimos de
los que estaban opuestos entre s. Dentro del mbito del Derecho Procesal,
la audiencia previa a todo juicio civil, laboral o de injurias, en que la autoridad
judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso. En materia penal,

algunas legislaciones exigen la celebracin de un acto conciliatorio previo


para dar curso a las querellas por calumnia o injuria".
La conciliacin se considera un libre acuerdo, espontneo, entre los
protagonistas del conflicto jurdico (victima e imputado), de buscar una
solucin al conflicto existente.
La figura de la conciliacin de acuerdo al Art. 31 N 3, es una forma de
extincin de la accin penal; de acordarse una conciliacin el Fiscal tiene que
solicitar un sobreseimiento definitivo (Art. 350 N 4 NCPP).
Los delitos en los cuales puede aplicarse esta salida alterna, de
acuerdo con el Art. 38 NCPP son:
1) Los relativos al patrimonio comprendidos en el Ttulo VIII del Libro
Segundo del Cdigo Penal con exclusin de los delitos de hurto agravado,
robo, robo agravado y extorsin.
2) Homicidio culposo.
3) Lesiones en su tipo bsico y las culposas.
4) Delitos de accin pblica previa instancia particular.
5) Delitos sancionados con pena no privativa de libertad.
6) Delitos menos graves.
7) Las faltas.
El inciso segundo del citado artculo establece que no pueden ser sujetos
de conciliacin aquellos delitos cometidos por reincidentes habituales,
miembros de agrupaciones ilcitas o los que hayan conciliado o mediado
delitos dolosos de los que trata el presente artculo durante los ltimos cinco

aos, conforme al registro que para tales efectos lleva la Direccin General
de Centros Penales.
Se establece en el tercer inciso que: "No podr conciliar o mediar por la
vctima menor de edad, sus representantes legales o el procurador que la
asiste cuando se afecte su inters superior; en todo caso se escuchar la
opinin del menor que goce de suficiente discernimiento, todo lo anterior bajo
aprobacin y a juicio prudencial del juez".
Tal disposicin implica un mayor mbito de tutela de los derechos de los
menores; de esta se desprende tres aspectos importantes:
Se establece que nicamente los representantes legales del menor o el
procurador designado pueden mediar por el menor, siempre y cuando el
delito no afecte el inters superior del menor, de ser as no ser posible
realizar actos para la solucin alterna del hecho cometido.
El segundo aspecto hace alusin a la capacidad de discernimiento del
menor, la cual presupone que debe escuchrsela opinin del menor respecto
de la conveniencia o no de la conciliacin y mediacin.
La autorizacin tanto de la conciliacin y la homologacin de los acuerdos
y la tutela del menor, respeto de sus derechos e inters superior del mismo,
sern en todo caso objeto de control por parte del juzgador.
Cabe destacar que en la conciliacin no se requiere necesariamente de
una compensacin pecuniaria, pudiendo cumplirse de diversas formas,
siempre y cuando la vctima este en total acuerdo y de su consentimiento.
La conciliacin de acuerdo al Artculo 39 NCPP, podr realizarse en
cualquier momento del proceso y hasta antes del cierre de los debates e la
vista pblica; La conciliacin y la mediacin podrn realizarse en sede fiscal

siempre que la vctima, el imputado, sus representantes, el civilmente


responsable o cualquier interesado en satisfacer el perjuicio causado, lo
soliciten. Alcanzado el acuerdo el fiscal tendr cinco das para hacer llegar el
Acta de conciliacin al Juez.
La vctima y el imputad, al optar por esta figura debern acudir a los
centros de mediacin y conciliacin de la FGR y de la PGR de acuerdo a lo
regulado a la ley de la materia, garantizndose a las partes materiales la
asistencia tcnica. De todos los acuerdos logrados y en su caso, de la
imposibilidad de conseguirlos en la PGR se enviar copia certificada al fiscal,
para que los verifique y solicite su homologacin al juez correspondiente en
los trminos antes expresados o inicie la investigacin correspondiente.
Es importantsimo hacer notar que la certificacin del acta de conciliacin
y mediacin tendr fuerza ejecutiva. (Art. 39 inc. 6).
Desestimacin:
Esta figura est contemplada en el numeral segundo del Art 249 del
Cdigo Procesal Penal Vigente; y consiste en un sinnimo de abandonar o
dejar de- en el caso de la accin penal, de ejercerla

Tal figura ya no se encuentra como una de las salidas alternas que el


fiscal puede solicitar, pues el art. 295 NCPP- que viene a sustituir el anterior
249 CPP Vigente-no comprende dentro de sus letras tal mecanismo.
Sin embargo, la figura del desistimiento se encuentra reglada, ya no como
una forma de extinguir la accin penal pblica, sino como un mecanismo
interviniente en las acciones de tipo privada y de la accin pblica previa
instancia particular; algo muy acertado, y en lo cual estoy en total

consonancia con lo expuesto por el Lic. Edgardo Enrique Merino, quien


afirma que si se est frente a un hecho delictivo que a todas luces no
constituye delito, es evidente y lgico solicitar un sobreseimiento definitivo y
jams desestimar la accin penal.
La palabra figura o mecanismo del desistimiento aparece en seis
disposiciones del Nuevo Cdigo Procesal; estas son:
Art. 41 NCPP) Que trata la renuncia y abandono de la querella; expresando
que: "La renuncia o desistimiento de la accin privada slo beneficiar a los
autores y partcipes a quienes se refiera expresamente".
Art. 106 N 7 NCPP) Como parte de los derechos que tiene la vctima, el cual
es el de ser notificada del abandono o desistimiento de la querella o de la
acusacin o de cualquier otra decisin que implique la no continuacin del
proceso.
Art. 115 NCPP) Por medio del cual se faculta al querellante para desistir en
cualquier momento del proceso.
Art 117 NCPP) Que trata sobre los efectos que produce el desistimiento de la
querella.
Art. 122 NCPP) Mediante esta disposicin se concede al actor civil el poder
de desistir expresamente del ejercicio de su pretensin en cualquier estado o
grado del procedimiento penal.
Art. 458 NCPP) Otorga a las partes la opcin de desistir de la interposicin
de algn recurso, siempre y cuando no se perjudique con dicha accin a los
otros recurrentes o adherentes.
Sobreseimiento Provisional (Art. 351, en relacin con el 355 N 2 NCPP)

Cuando de la instruccin no se desprenden pruebas suficientes para


estimar que el inculpado sea responsable del delito de que es acusado,
procede el sobreseimiento provisional, que no impide la prosecucin de la
investigacin ante la posibilidad de que puedan luego aparecer otras pruebas
suficientes para decretar el procesamiento del inculpado y la elevacin de la
causa a vista pblica.
"El Sobreseimiento Provisional es un acto procesal de decisin que
emana del juez, por medio del cual se pone fin al procedimiento penal
iniciado en contra de una o varia personas, que tiene la particularidad de
producir los efectos de una sentencia absolutoria sin serlo". (Dr. Armando
Serrano, Manual de Derecho Procesal).
"En el Sobreseimiento Provisional la cesacin del procedimiento penal no
es definitiva, es decir, cuando existe una desvinculacin limitada del
imputado de la relacin procesal, en razn de que procesalmente hablando
no existen suficientes elementos objetivos de prueba que justifiquen la
apertura a juicio". (Lisandro Humberto Quintanilla, Derecho Procesal
Salvadoreo).
Nuestro actual Cdigo Procesal Penal, contempla esta figura como una
de las salidas alternas que el fiscal puede peticionar ante el Juez de Paz en
la audiencia inicial dentro del requerimiento (Art. 248 N 3. CPP Vigente) sin
embargo tal atribucin le es desplazada, y se le faculta para hacer uso de
ella en la presentacin del dictamen de acusacin ante el juez de instruccin
en la audiencia preliminar.

Criterio de Oportunidad (Articulo 18 NCPP)


Esta oportunidad encuentra su asidero legal en lo preceptuado dentro del
Articulo 18 NCPP. Para el Tratadista Alberto Bnder Barzizza, el Principio de
Oportunidad es aquel segn el cual los funcionarios del Estado-entindase
Fiscales-pueden prescindir de la persecucin penal y pedir el archivo en
ciertos y determinados casos, ya sea por su poca importancia o gravedad, ya
sea por razones de conveniencia para la investigacin.
Mediante esta figura se faculta a la FGR solicitar al Juez que se
prescinda de la persecucin penal de uno o varios de los hechos de los
imputados, respecto de uno o algunos de los participes, limite a una o
algunas de las calificaciones jurdicas posibles.
Para que el fiscal pueda asirse a esta salida alterna, debe concurrir al
menos uno de cinco supuestos establecidos en el Articulo 18 NCPP.
Primer Supuesto: que el imputado haya realizado cuanto estaba a su
alcance

para

impedir

la

ejecucin

de

un

hecho

punible,

brinde informacin esencial para evitar que contine el delito o se perpetren


otros: haya contribuido de una manera decisiva en el esclarecimiento de la
participacin de otros imputados en el mismo hecho o en otro ms grave.
Si el imputado presta su colaboracin con la investigacin la conducta del
colaborador deber ser menos reprobable que la de los autores o participes
cuya persecucin est facilitando.
A manera de excepcin se establece que al tratarse de crimen
organizado no se podr conceder criterio de oportunidad a aquellos sujetos
que cumplen con la funcin de dirigir las organizaciones, salvo que ello sea
imprescindible para probar la intervencin de los dems miembros de la

cpula de la organizacin delictiva sin perjuicio de que en este ltimo caso se


incrimine adems a otros participantes de los hechos delictivos.
A este respecto, el Lic. Carlos Snchez Escobar sostiene: "que el criterio
de oportunidad por colaboracin, se enmarca dentro de un rgimen de
excepcionalidad, solo para aquellos casos en los cuales, no obstante los ms
amplios esfuerzos de investigacin, hay cierto tipo de criminalidad que es
casi imposible de ser enfrentada, pues se tratan ya de verdaderas
sociedades criminales.
Segundo Supuesto: la regulacin de este supuesto debe quedar
condicionado a que la abstencin de la persecucin penal, no deber afectar
esencialmente en inters pblico; y debern excluirse los delitos cometidos
por funcionarios o empleados pblicos, los cuales, aunque tengan un
carcter insignificante, de exigua participacin o de mnima culpabilidad, no
debern ser objeto de un criterio de oportunidad, volvindose esta figura un
aspecto novedoso en el diseo de la oportunidad por mnima afectacin.
Tercer Supuesto: podemos decir que este se le conoce doctrinariamente
como "pena natural", el Nuevo Cdigo Procesal Penal alude-segn Marco
Tulio Daz Castillo-a que el "danno naturalis" debe ser consecuencia directa
del hecho, cuestin que permite englobar los efectos dainos sufridos por las
personas que cometen la conducta criminal, estos perjuicios podrn ser
considerados desde una perspectiva fsica o psquica y quedara cometido a
la proporcionalidad resultante entre dao sufrido y alcance de la persecucin
penal.

Cuarto Supuesto: este se encuentra vinculado a una cuestin de


simple eficiencia, pues si una persona a la que se le imputa una nueva

tipificacin penal ya esta sentenciada a una larga condena, a est no podra


segursele alargando mas condena, y se prescinde de la accin penal;
siempre y cuando los otros hechos que se le formulen tengan penas
menores.
Quinto Supuesto: se sustenta en el hecho de que la persona sufra una
enfermedad mortal incurable (Cncer, SIDA, etc.), y que ya se encuentre en
etapa terminal, es posible que a una persona ya condenada se le declare
extinguida la pena; asimismo, se establece que si la persona que ser
sometida al proceso penal adolece de una enfermedad de este tipo
patolgico, sera una cuestin de insuficiencia someterla al mismo, y a
los costos que esto conlleva, por lo cual una mejor opcin sera conceder un
criterio de oportunidad.
A manera de conclusin, se puede evidenciar que el criterio de
oportunidad tiene un carcter de excepcionalsimo, y tiene que estar
gobernado por el principio de proporcionalidad, de tal manera que la
aplicacin de esta figura debe ser la ltima opcin a la cual debe acudir el
Fiscal, a menos que resulten infructuosas todas las investigaciones que con
antelacin ha realizado, mas aun tratndose de estructuras criminales bien
organizadas.
Suspensin Condicional del Procedimiento (Arts. 24, 25 y 26 NCPP)
La suspensin condicional del procedimiento es un mecanismo procesal
que permite al Fiscal, con el acuerdo del imputado y con la aprobacin del
Juez, dar trmino anticipado al procedimiento cuando se cumplen ciertos
requisitos previstos en la ley y se satisfacen determinadas condiciones
fijadas por el Juzgador, que permiten suponer que el inculpado no volver a
ser imputado de un delito. Esta institucin constituye una manifestacin de la
tendencia comparada a buscar soluciones alternativas a las tradicionales

del sistema penal, que presenta ventajas prcticas para todas las partes
involucradas en el proceso penal.
La suspensin condicional del procedimiento representa:
a) Economa de tiempo y recursos para el ministerio pblico, en el marco de
un programa de priorizacin de tareas en la persecucin penal;
b) Evitacin de los efectos nocivos inherentes a un proceso criminal y de la
eventual imposicin de una pena privativa o restrictiva de libertad en la
sentencia definitiva,
c) La satisfaccin de variados intereses a travs de la imposicin de
condiciones que el imputado deber cumplir durante el lapso de observacin,
para la vctima.
La suspensin condicional del procedimiento supone la ineficacia de las
penas de corta duracin, como una de las razones por las cuales existen
instituciones como esta. Para poder gozar de esta salida alterna, deben de
cumplirse ciertas reglas ya establecidas en la Legislacin Procesal Penal
(Art.25 NCPP), y el sistema deber tener control efectivo de la conducta del
imputado y programas coherentes y realistas que busquen la reeducacin, y
por ende la reinsercin social del imputado.
Para que se pueda optar por una suspensin condicional del
procedimiento, se hace necesario que concurran tres condiciones esenciales,
las cuales son:
1-Que el imputado admita los hechos, y que los delitos estn sancionados
con penas no privativas de libertad, o se encuentren dentro del catalogo de
las excepciones del Art. 331 que hace referencia a medidas alternativas o
sustitutivas de la detencin provisional.

2-Que el imputado este conforme con la suspensin, y las reglas que esta
implica.
3- Que el imputado haya reparado o asuma formalmente la obligacin d
reparar los daos causado por la infraccin que cometi.
En cuanto a las reglas que deben cumplirse al optar por esta figura, la
comprar las disposiciones del Art. 23 CPP Vigente y del 25 NCPP, se denota
que no han sufrido variaciones importantes.
Entre ellas se encuentran:
1) Residir en un lugar determinado o someterse a la vigilancia que determine
el juez.
2) La prohibicin de frecuentar determinados lugares o personas.
3) Abstenerse del uso de drogas ilcitas.
4) Abstenerse del abuso de bebidas embriagantes y del uso indebido de
drogas lcitas.
5) Comenzar y finalizar la escolaridad primaria, si no la tiene cumplida,
aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en la
institucin que determine el juez.
6) Prestar trabajo de utilidad pblica a favor del Estado o instituciones de
beneficencia fuera de sus horarios habituales de labor.
7) Permanecer en un trabajo o empleo o adoptar en el plazo que el juez
determine un oficio, arte, industria o profesin sino tiene medios propios de
subsistencia.

8) La prohibicin de tener o portar armas o la restriccin de obtener licencia o


matrcula de ellas, en su caso.
9) La prohibicin de conducir vehculos de motor.
10) Participar en programas de tratamiento o de rehabilitacin para evitar
el consumo de drogas, psicotrpicos, estupefacientes o bebidas alcohlicas
o para evitar involucrarse en hechos delictivos.
11)

Someterse

tratamiento

mdico,

psicolgico,

psiquitrico

psicosiquitrico.
Ante el incumplimiento en cualquiera de las disposiciones anteriores por
parte del imputado, se decretara la revocatoria de esta salida alterna, lo cual
dar origen a la continuidad del procedimiento. (Art. 26 NCPP)
3.8) Procedimiento Abreviado. (Arts. 417 y 418 NCPP, en relacin con los
Arts. 295 N 4, 300 N 4 y 355 N 5 NCPP)
El tratadista Alberto Bnder Barzizza, define al Procedimiento Abreviado
como: "procedimiento especial que se utiliza para dictar la sentencia sin
haberse dado una vista pblica, siempre y cuando el imputado y el Fiscal
consientan en ello, y que el imputado haya admitido los hechos y la
imposicin de pena solicitada por el Fiscal no supere los 2 aos".
Para los Licenciados Carlos Snchez Escobar, Marco Tulio Daz y Sergio
Rivera Mrquez, el actual procedimiento abreviado posee dos grandes
limitaciones; una de ellas hace alusin al hecho que solo pueden ser
sometidos a este proceso aquellos casos en los cuales el Fiscal pide la
aplicacin de una pena que no supera los tres aos de prisin; y, la segunda
consta en una sujecin del mismo hasta la audiencia preliminar.

Ante tales consideraciones, el Nuevo Proceso Penal, incluye las


siguientes modificaciones; "El Procedimiento Abreviado."
Se permitir para todo delito.
Se permitir durante todo el proceso incluido la etapa del juicio-antes
de la introduccin de los incidentes-.
Admitir como prueba la Confesin del Imputado.
Reducir los momentos del debate.
Permitir la incorporacin de prueba y de manera mnima la recepcin
de prueba de carcter testimonial, solo cuando se estime necesario.
Contara con un sistema diferenciado de penas, al cual podr el Fiscal
optar para acorar dicho procedimiento con el acusado.
No vinculara por Ley al juez a condenar obligatoriamente, como
sucede en los otros sistemas procesales.
En relacin al procedimiento abreviado, para el Lic. Edgardo Enrique
Merino, es importante destacar que la defensa tcnica establecida en el Art.
98 NCPP en relacin con los Artculos 12 de la Constitucin y 10 del NCPP;
debe ejercer un papel importantsimo en la clara y correcta asesora del
imputado, en el sentido que debe estar convencido y consciente de que los
elementos indiciarios con que cuenta el fiscal, son contundentes a una
condena.
Los trmites que lleva este procedimiento estn claramente definidos en
el Art. 418 del Nuevo Cdigo Procesal Penal; entre estas disposiciones se
destaca:

Que una vez solicitada la aplicacin de esta salida alterna se dar lectura
a los hechos atribuidos, y el fiscal deber hacer un breve anlisis de los
mismos y solicitar la aplicacin de un rgimen de pena de los previstos en
el inciso segundo del artculo 417 NCPP, segn lo haya acordado con su
contraparte; acto seguido tendr que ofrecer las pruebas que pretende
incorporar en ese momento.
Una vez efectuado lo anterior, se le conceder la palabra al defensor para
que ratifique su adhesin al procedimiento, y acredite que el acusado se ha
sometido al mismo segn su libre consentimiento, despus de haber
comprendido sus consecuencias; de igual manera el juez que preside deber
preguntar al imputado si consciente en la aplicacin de dicho procedimiento.
Si el imputado presta conformidad, rendir de inmediato su confesin
sobre el hecho atribuido; y ser interrogado por el fiscal y su defensor si
estos lo estiman conveniente.
Seguidamente, se incorporar la prueba documental, pericial y de objetos
que se haya ofrecido, la cual podr estipularse conforme a las reglas
previstas en el NCPP; si fuese necesario recibir prueba testimonial se
examinarn a los testigos que estuvieren presentes, los cuales sern
interrogados de la manera prevista para ese medio de prueba. Ante la falta
de peritos o testigos no se suspender la continuacin del procedimiento
abreviado.
Concluida la recepcin de pruebas, el fiscal y el defensor presentarn sus
conclusiones de manera concisa con el pedimento que pretenden, segn los
acuerdos convenidos.

Acto seguido, el Juez o Tribunal pasar a deliberar y concluida tal


discusin, comunicar su decisin conforme a las reglas establecidas para la
vista pblica.
En caso de condena, la pena impuesta no debe superar la requerida por
el fiscal; el Juez o Tribunal podr decidir si corresponde reemplazar la pena
de prisin o si concede la suspensin condicional de la ejecucin de la pena.
Una vez dictada la sentencia, esta deber ser redactada conforme a las
reglas que se establecen para su dictado; la misma podr ser apelable. Y en
todo lo dems lo que fuere aplicable regirn las normas del procedimiento
comn.
INSTRUCCIN
Es la primera parte del proceso en que se recogen y coordinan las
pruebas con sujecin a las normas procesales, se prepara el material
indispensable para la apertura del juicio, proporcionando al juez las pruebas
que han de servirle para dictar su fallo; y al M.P. y a la defensa, los
elementos necesarios para fundar sus conclusiones. Cuando se declara
cerrada la instruccin.
SENTENCIA: la sentencia absuelve o condena al acusado, imponindole la
pena correspondiente.
Sistemas El proceso penal puede descansar en uno de estos tres sistemas
El acusatorio El mixto, El inquisitivo. En la mayora de las naciones comenz
con

la

forma

acusatoria,

pasando

luego

al

sistema

posteriormente, a lo largo del siglo XIX, al sistema mixto.

inquisitivo

SISTEMA ACUSATORIO
Es el sistema procesal que concibe al juez como un sujeto pasivo
rgidamente separado de las partes y al juicio como una contienda entre
iguales iniciada por la acusacin a la que compete la carga de la prueba,
enfrentada a la defensa en un juicio contradictorio, oral y pblico y resuelta
por el juez segn su libre conviccin.
Caracterstica:
Favorece modelos de juez popular y procedimientos que valorizan el
juicio contradictorio como mtodo de investigacin de la verdad.
Rasgos Histricos
Tras la cada del Imperio Romano, el proceso se vuelve acusatorio,
confundindose en las primeras jurisdicciones barbars con los rit de las
ordalas y los duelos judiciales Es originario de Grecia y fue adoptado y
desarrollado por los romanos. En un principio corresponde a la concepcin
privada del Derecho penal, en cuanto el castigo del culpable es un derecho
del ofendido, quien puede ejercitar su derecho o abandonarlo; si lo ejercita, el
castigo y el resarcimiento del dao se tramitan en un mismo procedimiento,
sin que haya distincin entre procedimiento penal y procedimiento civil.
Se basaba este sistema en los siguientes principios bsicos:
Facultad de acusar de todo ciudadano.
Necesidad de que alguien distinto al Juez formule acusacin para que
pueda existir un juicio. El Juez no procede "ex oficio".
El juez no es un representante del Estado ni un juez elegido por el
pueblo. El juez es el pueblo mismo, o una parte de l, si este es muy

numeroso para intervenir en el juicio. La accin corresponde a la


sociedad, mediante la acusacin que es libre y cuyo ejercicio se confiere
no slo al ofendido y a los parientes, sino a cada ciudadano.
Quien juzga es una Asamblea o Jurado popular, por lo que las sentencias
no son apelables, sino que rige el principio de instancia nica.
El de libertad personal del acusado hasta que exista sentencia
condenatoria.
El de igualdad absoluta de derechos y deberes entre acusador y acusado.
El de que el Juzgador limite su juicio a los hechos alegados y probados.
SISTEMA ACUSATORIO FORMAL O MIXTO
El sistema acusatorio implica la reparticin de tareas en el proceso penal
puesto que el juzgamiento y la acusacin recaen en diferentes sujetos
procesos es por eso que el Juez no puede efectuar investigaciones por
cuenta propia ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio
entindase delante de l, en este caso deber comunicarlo al fiscal de turno;
sin embargo, el Sistema Acusatorio no solo implica la separacin de
funciones entre juzgador, acusador y defensor sino tambin que trae consigo
otras exigencias fundamentales tales como que necesariamente deben
existir indicios suficientes de que un individuo haya cometido un hecho
constitutivo de delito y no solo meras sospechas para poder realizar una
imputacin o iniciar un proceso afectando de esta manera la dignidad del
sujeto imputado.
Fruto de las nuevas ideas filosficas, como reaccin ante las denuncias
secretas, las confesiones forzadas y la tortura, surge en Francia un nuevo
sistema procesal penal que respeta el derecho de todo ciudadano a ser

juzgado pblicamente en un proceso contradictorio, pero conservando un


elemento del sistema anterior, el de la acusacin oficial, encargada a
funcionarios que de modo permanente suplan la carencia de acusadores
particulares, con lo que nace el Ministerio Fiscal, que es rgano
independiente de los juzgadores y representante de la ley y de la sociedad.
Adems, se conserva una fase de investigacin secreta, escrita y no
contradictoria, que a diferencia del sistema inquisitivo no sirve de base a la
sentencia, sino a la acusacin. La sentencia slo puede basarse en las
pruebas practicadas en el juicio.
LOS PRINCIPIOS EN QUE DESCANSA ESTE SISTEMA SON:
La separacin de la funcin de investigacin y acusacin y la funcin de
juzgar. Para que haya juicio es preciso que exista acusacin y la funcin
de acusar corresponde, no siempre en exclusiva, a rganos pblicos
especiales.
Del resultado de la instruccin depende que haya acusacin y juicio, pero
el juzgador ha de basarse en las pruebas del juicio oral.
El acto del juicio es oral, pblico y confrontativo, y se rige por el principio
de inmediacin, dependiendo la sentencia de la apreciacin por el Juez,
no sometida a regla alguna.
Segn el modelo francs, la sentencia se da mediante una cooperacin
de Magistrados y Jurados. La combinacin de ambos elementos en la
Administracin de Justicia vara segn los distintos pases. Puede
excluirse la participacin del jurado y conservarse todas las dems notas
esenciales.

Conocer cules son los aspectos ms importantes a considerar en el


Nuevo Proceso Penal
1- Conocer el Rol de la Fiscala General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el Nuevo Proceso Penal
2- Analizar la Accin Penal y su clasificacin, tomando como parmetro el
Nuevo Cdigo Procesal Penal.
3- Estudiar cuales son las salidas alternas incluidas dentro del Nuevo
Cdigo Procesal Penal.

EL ROL DE LA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA EN EL NUEVO


PROCESO PENAL
El Ministerio Pblico como ente encargado de la Investigacin del Delito.
Ministerio Publico o Ministerio Fiscal, es para Manuel Ossorio: "Una
Institucin Estatal, encargada por medio de sus funcionarios (Fiscales) de
defender los derechos de la sociedad y del Estado. Es, adems, por lo
menos en algunos pases, el rgano de relacin entre el Poder Ejecutivo y el
Poder Judicial".
Jorge Vargas Rossi, expone que, "El Ministerio Publico o Ministerio Fiscal,
es una corporacin, cuerpo o colegio estatal de funcionarios a quienes
incumbe instar lo concerniente a la averiguacin de sucesos delictivos o bien
llevar adelante directamente tal investigacin, con la finalidad de sostener, en
su caso, la acusacin pblica, es decir, la pretensin punitiva".
En nuestro pas, el Ministerio Pblico de acuerdo al Artculo 191 de
nuestra Constitucin ser ejercido por el Fiscal General de la Repblica, el

Procurador General de la Repblica y los dems funcionarios que determine


la ley.
El ordenamiento Constitucional, en su Artculo 193 deja claramente
establecidas cuales sern las funciones que le competen al Fiscal General
de la Repblica; el Nuevo cdigo Procesal recoge los preceptos
constitucionales y ahonda de manera especial en las atribuciones, que
dentro del proceso penal, competen al Fiscal General de la Repblica y sus
auxiliares.
El Artculo 74 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) establece que:
"Corresponder a la Fiscala General de la Repblica dirigir la
investigacin de los delitos y promover la accin penal ante los jueces y
tribunales correspondientes.
Para esos efectos, la Fiscala General de la Repblica dictar
la poltica de

persecucin

penal,

bajo

los principios de

objetividad,

racionalidad, unidad de accin y dependencia jerrquica. Esta poltica ser


de acceso pblico.
Los fiscales formularn motivadamente sus resoluciones, peticiones y
acusaciones. En la audiencia inicial, en la preliminar, la vista pblica y las
dems audiencias que convoquen los jueces, las formularn en forma oral,
en los dems casos por escrito".
Una clara orden para la Fiscala General de la Repblica (FGR) es la de
"dirigir la investigacin de los delitos y promover la accin penal ante los
jueces y tribunales correspondientes". Es decir, que solamente a este ente
estatal

corresponde

dirigir

cualquier

actividad

relacionada

con la

investigacin, indagacin, bsqueda, etc. de todos aquellos elementos

probatorios que sirvan para presentar una acusacin formal ante el rgano
Jurisdiccional.
El inciso segundo del Art. 74 posee una caracterstica muy especial, y es
la de dar cumplimiento al principio de publicidad, pues establece que: Para
esos efectos, la Fiscala General de la Repblica dictar la poltica de
persecucin penal, bajo los principios de objetividad, racionalidad, unidad de
accin y dependencia jerrquica. Esta poltica ser de acceso pblico.
Asimismo el inciso tercero, lleva imbbito el principio de oralidad,
estableciendo que: Los fiscales formularn motivadamente sus resoluciones,
peticiones y acusaciones. En la audiencia inicial, en la preliminar, la vista
pblica y las dems audiencias que convoquen los jueces, las formularn en
forma oral, en los dems casos por escrito.
El articulo 75 inciso 2 NCPP, seala que los Fiscales dirigirn los actos
inciales de investigacin y los de la Polica, velando por el estricto
cumplimiento de la Ley. Tal ordenamiento se relaciona directamente con el
Articulo 270 NCPP que establece que la FGR al tener conocimiento de un
hecho punible, sea de oficio, por denuncia, querella o aviso, procurar que
no se produzcan consecuencias ulteriores e iniciar la investigacin, excepto
en determinados casos expresados en el NCPP y la Ley.
Asimismo el Articulo 272 NCPP, les impone a los Agentes Policiales el
mandato de someterse a cumplir con sus funciones investigativas bajo
el control y supervisin de los fiscales, y de los Jueces.
Tal situacin, ordena a la PNC a poner en conocimiento de la FGR dentro
de un plazo mximo de ocho horas, cualquier denuncia que esta recibiese;
esto en total relacin con el articulo 276 inciso 1 NCPP; si la Institucin

Policial no cumpliese con este precepto, incurre en el delito de "Omisin de


Aviso" (Articulo 312 Cdigo Penal).

LAS FASES DEL NUEVO PROCESO PENAL


Investigacin de elementos de Cargo y de Descargo que hace la Fiscala
General de la Repblica.
Muchos estudiosos del Derecho Procesal Penal en cierta medida
concuerdan con algunas de las etapas que tienen los procesos penales en
las diferentes regiones; nuestro pas, en vas de la entrada en vigencia de la
nueva normativa Procesal Penal de acuerdo al Licenciado Carlos Snchez
Escobar se reconoce cuatro etapas o momentos, que son:
1) Fase Inicial: que abarca desde la recepcin de la denuncia hasta la
resolucin que emite el Juez de Paz.
2) Fase de Instruccin: la cual pretende que mediante la gua del Juez de
Instruccin se amplen todos aquellos elementos de conviccin idneos para
ser discutidos en la vista pblica; cabe aclarar que en cuanto a este punto en
particular, la FGR debe recabar no solo los elementos de cargo sino los de
descargo.
3) Fase de Juicio: es el momento en el cual se discute la prueba de manera
oral, y se produce en esta la sentencia por el tribunal.
4) fase de Impugnacin y Ejecucin de la Sentencia: esta permite al litigante
hacer uso de los recursos procesales permitidos por la ley para impugnar
una determinada resolucin, asimismo de no hacer uso de los recurso se da
por ejecutada la sentencia y el litigio pasa en autoridad de cosa juzgada.

Dentro de nuestro Nuevo Proceso Penal, y como ya se ha mencionado


anteriormente, es la FGR la encargada de la Investigacin del delito, debe
estar sometida a ciertas reglas; posterior a la recepcin de una denuncia,
entra en juego la etapa investigativa o preparatoria, la cual de acuerdo al Lic.
Edgardo Merino es considerado una actividad eminentemente creativa de
parte del Fiscal, mediante la cual busca superar un estado de incertidumbre
a travs de una investigacin objetiva, debiendo considerar tanto la prueba
de cargo como la de descargo que resultare en el desarrollo de la
investigacin.
Estos actos inciales de investigacin realizados por el Fiscal, carecen
de valor para dictar una sentencia de tipo condenatoria, pero si constituyen
indicios, y pueden y deben ser valorados por un juez, y de acuerdo a la
objetividad de los mismos este aplicador de justicia puede incluso decretar
detencin provisional.
El nuevo Proceso Penal establece en el Articulo 311 que toda diligencia,
para que tenga valor probatorio debe constar en Acta; y que slo
los medios de prueba reconocidos en el Cdigo tendrn valor para probar los
hechos en el juicio; las dems actuaciones de la instruccin carecern de
todo valor.
Tales actos de investigacin que realiza el Fiscal deben abarcar no solo
elementos acusatorios (de cargo), sino todos aquellos elementos que sirvan
de descargo para el imputado, segn lo dispuesto en el Art. 270 inc.2 NCPP,
y dice: "El fiscal extender la investigacin no slo a las circunstancias de
cargo, sino, tambin, a las que sirven para descargo del imputado
procurando recoger los elementos de prueba cuya prdida es de temer. Si
estima necesaria la prctica de un acto urgente de comprobacin que
requiera autorizacin judicial o un anticipo de prueba, la requerir enseguida

al juez de paz competente; en caso de urgencia, al ms prximo. Tambin


realizar las investigaciones que soliciten el imputado o su defensor para
aclarar el hecho y su situacin".
Lo anterior expuesto, debe ser realizado bajo el claro principio de
Objetividad, sobre el cual, el Dr. Armando Serrano, dice: "Que por imperio de
este principio, el Ministerio Pblico debe dirigir sus actuaciones con plena
objetividad en defensa de los intereses que le estn encomendados".
Sobre este mismo punto se pronuncia el Dr. Ernesto Pedrz Penalva,
diciendo que: "la labor encomendada de este modo al Ministerio Publico
exige una objetividad que se refleja en su deber de recoger tanto lo favorable
como lo desfavorable al imputado".
A manera de conclusin, es conveniente hacer mencin de una
importantsima consideracin que hace el Lic. Carlos Snchez Escobar en
su libro "Reflexiones al Nuevo Proceso Penal", en cuanto a las atribuciones
de la FGR, y es que no obstante que por mandato Constitucional se le
confiere a la FGR la direccin de la Investigacin del Delito y la promocin de
la accin penal, esto no supone el ejercicio de un poder absoluto e ilimitado,
de tal manera que este poder conferido a la FGR de dirigir la investigacin
con auxilio de la PNC, y adems el de promover la accin penal de oficio o a
peticin de parte queda vinculado al control judicial por mandato
Constitucional (Artculo 172 Cn.); asimismo el citado autor sostiene, que el
proceso penal no es fiscal, sino judicial; por cuanto la garanta de la vigencia
de todos los principios, derechos y libertades, estn conferidas a los jueces y
no a los fiscales.

FINALIDAD
El Cdigo Orgnico Procesal Penal tiene como finalidad restablecer el
orden social que fuera desequilibrado por algn delito; la accin penal es
pblica, ya que el Estado es quien administra la justicia mediante el
desarrollo penal; lo que implica desde el poder de perseguir el delito hasta el
hecho de ejecutar las sanciones penales que se materializan en la condena.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, en conjunto con la constitucin, tiene
como objetivo, garantizar los derechos tanto de la vctima como del
imputado, preservar el equilibrio de ambas partes, y mantener la oralidad lo
mayormente posible.
REFORMAS MS IMPORTANTES
1. Eliminacin del tribunal mixto: El tribunal integrado por un juez y dos
ciudadanos comunes, al que le corresponda procesar delitos mayores a 4
aos, queda eliminado. Resaltando que solo el gobierno de Juan Vicente
Gmez haba desaparecido esta modalidad, que es un avance trascendental
en la administracin de justicia.
2. Derechos del imputado: Antes figuraba una disposicin en la que el
imputado no poda ser juzgado en ausencia, salvo aquellos que eran
procesados por crmenes contra el patrimonio pblico, pero ahora solo se
seala que "el imputado tiene derecho a ser odo cuando as lo solicite", lo
que significa que si no se presenta a tribunales el juicio puede continuar a
pesar de su ausencia. "Hay suficiente jurisprudencia de que no se pueden
hacer juicios en ausencia".

3. Acuerdos reparatorios entre las partes: De acuerdo con el abogado,


antes no poda llegarse a acuerdos entre las partes cuando el delito
terminaba en muerte o afectacin de la salud, pero ahora s se puede. "Esto
constituye el reconocimiento de que el poder econmico permita solventar
casos de esta ndole. Se est propiciando que asuntos graves de la justicia
penal se terminen apelando a los recursos econmicos para solventarlos lo
cual incurre en discriminacin".
4. Actos de presentacin policial: Antes se prohiba, salvo aprobacin por
escrito del acusado y con la presencia de su abogado, que los detenidos
podan ser expuestos a los medios de comunicacin. Ahora se elimina el
consentimiento requerido del acusado y solo no podrn ser presentados a los
medios de comunicacin cuando eso afecte la investigacin. "Esto recuerda
al pasado inquisitivo en el que se expona a las personas como si fueran
culpables aunque no hubieran sido sentenciadas".
5. Tribunales Municipales: la creacin de estos tribunales de control en los
municipios a travs de la reforma del COPP podra contribuir a la reduccin
del crimen si funcionan adecuadamente.
6. Consejos Comunales participando: la participacin de los Consejos
Comunales en la administracin de la justicia, que se establece en el nuevo
COPP, podra aumentar los niveles de politizacin. "Cuando la poltica entra
por la puerta del templo de la justicia, la justicia huye despavorida".

PRINCIPIOS DEL (COPP) 2012


El Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual ha sido objeto de varias
reformas

parciales,

en

se

reiteran

los

derechos

garantas

constitucionales relacionados con las garantas judiciales y el debido

proceso, que si bien son una reiteracin de aquellas, se hace con una
finalidad pedaggica y propedutica, para los intrpretes y aplicadores de la
ley penal y procesal penal.
Estos derechos, principios y garantas constitucionales insertas en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal, son los que a continuacin brevemente
detallaremos:
Juicio previo y debido proceso, se establece el sistema acusatorio como
procedimiento de juzgamiento al decirse en el artculo 1 que:
"Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico, realizado sin
dilaciones indebidas, ante un juez o tribunal imparcial"
Quiso de esta forma establecer el legislador venezolano las garantas
constitucionales del debido proceso, de legalidad, celeridad, juez natural
nicamente en cuanto hace relacin con la imparcialidad, oralidad y
publicidad.
El artculo 2 establece el ejercicio de la jurisdiccin, esta se administrar
en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, reiterndose el
principio constitucional que defiere en el Ministerio Pblico el ejercicio de
la accin penal.
Se consagra el derecho de participacin ciudadana en la administracin
de justicia. Artculo 3.
Se determina la autonoma e independencia de los jueces respecto de los
diversos rganos del poder y se establece que slo deben obedecer a la
ley y al derecho.

Los jueces deben cumplir y hacer que se cumplan sus decisiones y se


precisa que las dems autoridades de la Repblica colaboren para el
cumplimiento de tales fines.
Se consagra el principio de prohibicin de absolucin de instancia,
determinndose que el Juez no puede fundamentndose en circunstancia
alguna abstenerse de decidir sobre la causa que se le plantee.
Se establece el concepto genrico del Juez natural y que la competencia
para aplicar la Ley en los procesos penales corresponde a los jueces
ordinarios o especializados, establecidos por las leyes con anterioridad a
la ocurrencia de los hechos objetos del proceso.
Se reitera la el principio de presuncin de inocencia, mientras no se
demuestre culpabilidad, este principio se traduce en el hecho que la carga
de la prueba corresponde al Estado y que por tanto es a los funcionarios
que ejercen la represin quienes deben demostrar la existencia del
hecho, la infraccin de la norma penal, la autora y la responsabilidad
penal, porque si el Estado no es capaz de realizar tales demostraciones
la presuncin de inocencia persistir y la sentencia absolutoria se
impondr.
Se reafirma el principio de libertad, segn el cual las disposiciones que
restrinjan o limiten la libertad u otros derechos de imputados, o su
ejercicio ser de carcter excepcional y la misma deber ser interpretada
de manera restrictiva. Se dispone igualmente que su aplicacin sea
proporcional a la pena imponible.
Se dispone el respeto a la dignidad humana y se reitera el derecho a
estar

acompaado

por

un

abogado

de

confianza

cuando

la

comparecencia del ciudadano sea dispuesta por un funcionario judicial. S

precisa igualmente que la presencia del abogado slo servir para que se
cumpla con el derecho a la defensa y al debido proceso.
Este principio aparece reglamentado en el mismo cdigo en el artculo
117, en cuanto a los lmites de la actuacin policial dentro del proceso
penal y en el artculo 125 donde se enumeran los derechos el imputado.
Igualmente en los artculos 130 y siguientes, en los que se establecen las
formalidades, derechos y garantas del imputado al rendir su declaracin.
Es claro que todas estas normas procesales citadas, tienen como
finalidad ltima, garantizar de manera concreta el respeto a la dignidad
debida a los seres humanos cuando se convierten en sujetos procesales
dentro del proceso penal.
En cuanto al derecho a la defensa se consagra para todos los sujetos
procesales, as como la igualdad entre los mismos, se dispone que los
jueces y dems funcionarios judiciales no puedan tener contacto directo ni
indirecto con ninguna de las partes sobre los asuntos sometidos a su
consideracin, excepto cuando se encuentren todas presentes.
Se determina que la finalidad del proceso es la realizacin del derecho
material o sustancial cuando se precisa que el objetivo es el de
determinar la verdad de los hechos y la justicia en la aplicacin del
derecho.
El establecimiento de la oralidad como principio rector, es el
procedimiento que naturalmente adopta el sistema acusatorio. Slo
podrn apreciarse las pruebas incorporadas en la audiencia oral y
pblica. La cuestin anterior significa que las pruebas deben ser
practicadas delante de los jueces que hayan de decidir y que aquellas
pruebas que no puedan ser practicadas en la misma por diversas

razones, deben ser incorporadas durante su realizacin para que puedan


ser apreciadas.
Principio de inmediacin, es una de las caractersticas importantes del
sistema acusatorio, se requiere que las pruebas sean practicadas en
presencia del juez que va a tomar la decisin final, para que mediante su
percepcin pueda tener mayores elementos de juicio que le posibiliten
llegar a la verdad histrica de los hechos y con ello a la justicia.
Se incluye el principio de concentracin que es otra de las caractersticas
del sistema acusatorio y que significa que la audiencia debe desarrollarse
idealmente en un mismo da y si es necesario interrumpir esta diligencia,
que la misma contine a la mayor brevedad. El objetivo de la
concentracin es evitar que el transcurso del tiempo lleve a olvidar al
Juez el contenido de las pruebas o el alegato de las partes. El proceso
tiene carcter contradictorio, que no es ms que el derecho de las partes
de probar y de contradecir las pruebas que se esgrimen durante la fase
de juicio oral y pblico.
Se reitera el principio constitucional establecido en el artculo 334 de la
Carta Magna y se determina que en el ejercicio de tal deber, se deben
aplicar las normas constitucionales sobre todas otras que le fueren
contrarias.
Principio del "non bis in dem", que impide plural persecucin sucesiva
cuando un hecho calificado como delito ha sido objeto de un fallo o
sentencia firme. Consagra como excepcin los casos amparados con el
recurso extraordinario de revisin, dentro de los que se incluye el caso de
la pena ms favorable, o la promulgacin de una norma que quita al
hecho el carcter penal.

Se implanta el principio de la libre apreciacin de las pruebas de


conformidad con las reglas de la sana crtica, que no son otras que la
aplicacin de la lgica, las mximas de experiencia y la ciencia, el que se
complementa con el principio de la libertad probatoria en el proceso
penal.
Los Principios y Garantas Procesales expuestas en el cdigo orgnico
procesal penal venezolano

conforman un conjunto de elementos que

protegen al ciudadano para que el ejercicio del poder penal del estado no
sea aplicado en forma arbitraria.
ESQUEMATIZACIN DEL CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL
Ttulo Preliminar comprende los principios generales llamados a regular el
ejercicio de la jurisdiccin penal. Consta de Cinco Libros y un Libro Final.
El Libro Primero trata la parte general del procedimiento penal y todo lo
relativo al rgimen de la accin penal y la accin civil
El Libro Segundo se refiere al procedimiento ordinario
El Libro Tercero regula los procedimientos Especiales
El Libro Cuarto contiene los recursos
El Libro Quinto regula la ejecucin de la sentencia
El Libro Final se refiere a la vigencia, rgimen procesal transitorio, la
organizacin de los tribunales, del Ministerio Pblico y de la defensa
pblica, para la actuacin en el proceso.
CUNTAS REFORMAS SE LE HAN HECHO AL CDIGO ORGNICO
PROCESAL PENAL?

Hasta la fecha de hoy se han hecho seis (6) reformas comprendidas


en los siguientes aos:
2000, 2001, 2006, 2008, 2009 y 2012.
ARTCULOS RESALTANTES
Se exceptan del Principio de la Oportunidad (Facultad del fiscal de
solicitar del juez de control la autorizacin para, en determinados
supuestos, prescindir, total o parcialmente, del ejercicio de la Accin
Penal o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho),
los delitos que causan un mayor dao social, tales como los que se
refieran a homicidio intencional, violacin; delitos que atenten contra la
libertad, integridad e indemnidad sexual de nios, nias y adolescentes;
secuestro, el delito de corrupcin, delitos graves contra el patrimonio
pblico y la administracin pblica; trfico de drogas de mayor cuanta,
legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos,
delitos con multiplicidad de vctimas, delincuencia organizada, graves
violaciones a los derechos humanos, lesa humanidad, delitos graves
contra la independencia y seguridad de la nacin y crmenes de guerra.
En las atribuciones del Ministerio Pblico, se incluy la de ejercer la
representacin de la vctima cuando sta la haya delegado o cuando no
est presente en el juicio. De igual modo, en lo atinente a los rganos de
Polica de Investigaciones Penales, se contempl el deber que tienen de
informar a los Tribunales o Ministerio Pblico, cuando stos soliciten la
prctica de diligencias.
Se excepta la prescripcin en los casos en los cuales el imputado o
imputada renuncie a ella, o se encuentre evadido o prfugo de la Justicia

por delitos graves, expresamente sealados, a los fines de evitar la


impunidad del delito grave cometido.
Se suprimi la figura de los Tribunales Mixtos, por cuanto constituan uno
de los factores fundamentales del retardo procesal en materia penal y se
incorporaron mecanismos alternos que permiten garantizar, por una parte,
la participacin ciudadana en la administracin de Justicia, y por la otra,
una justicia clere y eficaz mediante la creacin de los Tribunales
Municipales. En consecuencia, se elimina igualmente la figura de los
escabinos, ya que se elimin la participacin ciudadana, prevista en el
Ttulo V.
Para que proceda la suspensin condicional del proceso en un supuesto
de incapacidad, debe presentar el imputado o imputada, un trastorno
mental grave, el cual deber ser corroborado previa experticia psiquitrica
forense.
Se establece que se entender que hay renuncia de la representacin
privada, cuando deja de asistir injustificadamente a la celebracin de un
acto, por lo que se proceder al nombramiento de la Defensa Pblica.
Con respecto a la privacin judicial preventiva de libertad, se estableci
un lapso mximo de 45 das, sin prrroga, para que el o la Fiscal presente
la acusacin, y solicite la interrupcin del caso o archive las actuaciones.
Con respecto a los das hbiles, se establece que la administracin de
justicia penal es una funcin del Estado de carcter permanente y que no
podr ser interrumpida por vacaciones colectivas o cualquier otra medida
que afecte el cumplimiento de los lapsos procesales, esto con la finalidad
de evitar los retardos procesales y la paralizacin de las causas.

Se suprime todo lo referente a la imposicin de costas en delitos de


accin pblica, y se precisa que las costas slo proceden en los casos de
delitos de accin privada.
Se incluye un nuevo ttulo referente a los procedimientos para el
juzgamiento de los delitos menos graves, el cual ser de la competencia
de los Tribunales de Primera Instancia Municipal en funciones de Control,
constituyendo una reforma de fondo del sistema de justicia penal, que se
caracterizar por la aplicacin de nuevas instancias jurisdiccionales y
procedimientos para el conocimiento de los delitos menos graves cuya
pena en su lmite superior no exceda de ocho (8) aos de privacin de
libertad, previndose su juzgamiento mediante la aplicacin de un
procedimiento breve que permita el enjuiciamiento en libertad, y posibilite
la inclusin del imputado o imputada en el trabajo comunitario.
Se establece en apelacin que la decisin que acuerde la libertad del
imputado es de ejecucin inmediata, con excepcin de los delitos ms
graves que tienen un mayor impacto social, sealados expresamente, en
los cuales el Ministerio Pblico podr ejercer el recurso de apelacin,
suspendiendo los efectos hasta decidida la apelacin, para lo cual se
acuerda un lapso de 24 horas para que el Juez o Jueza lo remita a la
Corte de Apelaciones, quien decidir en las 48 horas siguientes. En
cuanto al procedimiento por admisin de los hechos, se ampla la
oportunidad para interponerlo, hasta antes de la recepcin de las
pruebas, pudiendo el Juez o Jueza correspondiente cambiar la
calificacin Jurdica del delito, de acuerdo a las circunstancias.
Se incluy la revisin peridica de inspecciones de establecimientos
penitenciarios que sean necesarias por parte del tribunal de ejecucin.

Se aade la posibilidad que el Ministerio con competencia penitenciaria,


pueda ordenar el traslado del penado o penada a otro sitio de reclusin,
participndolo al tribunal de ejecucin correspondiente.
Se incorpor que en caso de incumplimiento del trabajo voluntario, en
aquellos casos que el penado sea condenado al pago de multa, el Juez
ordenar la ejecucin obligatoria de trabajo comunitario proporcional al
monto de la multa, estimando un da de trabajo equivalente a una unidad
tributaria.
Con relacin a la revocatoria de la medida de suspensin condicional de
la pena, se establece la posibilidad que dicha medida sea revocada en
virtud del incumplimiento de las condiciones impuestas por el Ministerio
con competencia en materia penitenciaria.
Por otra parte, se implanta una excepcin para las personas mayores de
60 aos, quienes terminarn de cumplir la condena en su lugar de
residencia, cuando hubieren cumplido efectivamente por lo menos, cuatro
aos de pena.
De igual forma, se establece que ser el Ministerio con competencia
Penitenciaria, quin remitir al tribunal de ejecucin los informes previstos
por la ley, referidos al establecimiento donde el penado o penada cumple
la sancin.
En materia de normas complementarias, se establece que aquellas
decisiones que se dicten con ocasin de las medidas preventivas
relacionadas con el aseguramiento de bienes muebles e inmuebles, sern
impugnables nicamente por los medios y en los casos expresamente
establecidos en este Cdigo.

Se derog el Cdigo Orgnico Procesal Penal publicado en la Gaceta


Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.208 Extraordinario de fecha 23
de enero de 1998, y las posteriores reformas al mismo, publicadas en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.002 de
fecha 25 de agosto de 2000, N 5.552 Extraordinario de fecha 12 de
noviembre de 2001, N 38.536 de fecha 4 de octubre de 2006, N 5.894
Extraordinario de fecha 26 de agosto de 2008, y N 5.930 Extraordinario
de fecha 4 de septiembre de 2009.Este Decreto Ley entr en plena
vigencia a partir del 1 de Enero de 2013, aunado a la vigencia anticipada
de los artculos 38, 41, 43, 111, 122, 127, 156, el Ttulo II de la Fase
Intermedia que comprende los artculos del 309 al 314, y Ttulo III del
Juicio Oral que comprende los artculos del 315 al 352, inclusive, del Libro
Segundo del Procedimiento Ordinario, as como los artculos 374, 375,
430 y 488, que entraron en vigencia con la publicacin del presente
Decreto Ley, en Gaceta Oficial N 6.078 Extraordinario del 15 de junio de
2012.

CONCLUSIN
El Proceso Penal Venezolano ha venido evolucionando continuamente, y
adaptndose a los nuevos cambios que se desarrollan en la sociedad; razn
primordial para hacer de este nuevo ordenamiento procesal penal, un
conjunto de normas que regulan cualquier proceso de carcter penal desde
su inicio hasta su fin; asimismo regular la actividad de los jueces y definir en
un sutil sentido los mecanismos para interpretar la ley de fondo al aplicarla
en la sentencia. En este trabajo se pudo evidenciar la funcin que se le
impone a la FGR de investigar, con apoyo de la PNC, las conductas que
constituyen delitos, evaluando las circunstancias particulares en cada caso.
En cuanto a esta forma de realizar su encomiable tarea, se destacan
algunos puntos relevantes en la temtica de la accin penal, la accin
pblica no sufre variantes sustanciales; no obstante la accin previa instancia
particular, la cual recibe nuevos delitos que facultan a la victima recibir un
auxilio por parte del ente jurisdiccional.
Asimismo la accin privada acoge nuevos elementos que permitirn a
aquellos que recurran va esta figura, ver pronta y cumplida justicia; el
mecanismo de la conversin se establece como un instrumento de suma
importancia, con el fin de darle cumplimiento al principio de celeridad, y el de
economa procesal.

En cuanto a las salidas alternas, algunas figuras se encuentran


fortalecidas; tal es el caso de la conciliacin, que pretende va mediacin, la
solucin rpida de los conflictos; la figura de la desestimacin ya no se
encuentra configurada como una de las salidas a las que el fiscal puede
optar y se reduce bsicamente como un mecanismo interviniente en las
acciones de tipo privada y de la accin pblica previa instancia particular; ya
no le es una opcin al Fiscal, pues cuanto se entiende que su funcin es
agotar todas las herramientas posibles para esclarecer un hecho tipificado
como delito.
Los sobreseimientos presuponen hoy un arma importante en las manos
apropiadas, pues en el caso del sobreseimiento provisional, este le es
confiado al Juez de instruccin, y con justa razn, pues el dictado de este
presupone un cese temporal de la accin penal, y debe ser dictado
nicamente cuando ya se tiene finalizada la investigacin del delito, para que
sea en base a criterios y la evidencia, tanto de cargo como de descargo, se
pueda aplicar esta figura.
La suspensin condicional del procedimiento viene a convertirse en un
mecanismo procesal que permitir al Fiscal, mediante el acuerdo del
imputado y con la debida y atinada aprobacin del Juez, dar anticipadamente
una terminacin al procedimiento, siempre y cuando se cumplan aquellos
requisitos previstos en la ley y se satisfagan determinadas circunstancias
fijadas por el Juzgador, que permitirn suponer que el procesado no volver
a ser imputado de un delito.
La salida alterna del procedimiento abreviado en el NCPP hace alusin al
hecho que solo pueden ser sometidos a este proceso aquellos casos en los
cuales el Fiscal solicite la aplicacin de una pena que no supere los tres aos
de prisin; sus cambios van ms encaminados a aspectos de forma, en

cuanto se establecen reglas que se deben adoptar en la audiencia. A manera


de conclusin general; el nuevo proceso penal conlleva una gran
responsabilidad para todos aquellos protagonistas del mismo. Esta normativa
apenas da pasos pequeos y no hay jurisprudencia dictada en base a la
misma, los elementos doctrinales y los resabios del Cdigo Vigente sern
pilares para fortalecernos en la adaptacin al nuevo proceso penal.

BIBLIOGRAFA
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Venezolano 2009
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