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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Ficha tcnica
RESPONSABLES DE LA PUBLICACIN: Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los
Derechos Civiles y Polticos (CCPR)
CORRECCIN Y EDICIN: CODEHUPY
TRADUCCIN: Miguel Vern / Perla Alvarez Britez
DISEO Y DIAGRAMACION: Angelo Saavedra
FOTOGRAFAS: Decidamos, Jos Bogado y Mara Jos Durn Leite
IMPRESIN: AGR S.A. Servicios Grficos
Primera edicin, setiembre 2013
TIRADA: 500 ejemplares
Asuncin, Paraguay
DATOS DE LOS RESPONSABLES DE LA PUBLICACIN:
Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY)
Estados Unidos N 1431 entre 2 y 3 proyectadas
Asuncin, Paraguay
Tel / Fax : +595 21 373732
Email :codehupy@codehupy.org
www.codehupy.org
Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT)
P.O. Box 21
8, rue du Vieux Billard
CH-1211 Ginebra 8, Suiza
Tel /Fax: +41 (0)22 809 4939
Email: omct@omct.org
www.omct.org
Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR)
Rue de Varemb 1, PO Box 183, 1202 Ginebra - Suiza
Tel: +41 (0) 22/555 33 22
Email: info@ccprcentre.org
www.ccprcentre.org

Este informe fue realizado con el apoyo de la Unin Europea y de la Fundacin Oak. Su contenido
se encuentra bajo sola responsabilidad de las organizaciones que lo suscriben y en ningn caso
debe ser interpretado como la opinin de las instituciones que apoyan.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

ndice
Informe Alternativo al Tercer Informe Peridico de la Repblica del
Paraguay sobre el cumplimiento del PIDCP. ................................................ 7
Observaciones finales. Comit de Derechos Humanos .............................. 43
Versin en guaran (Guaranme) ................................................................... 55
Informe Alternativo al Tercer Informe Peridico de la Repblica del
Paraguay sobre el cumplimiento del PIDCP. ................................................ 59
Observaciones finales. Comit de Derechos Humanos .............................. 87

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Prefacio
Los informes alternativos presentados por organizaciones de la sociedad civil
a los rganos de tratados de Naciones Unidas, son una fuente de informacin
de primera lnea para los expertos independientes de los diferentes Comits,
encargados de evaluar la implementacin de los Pactos y Convenciones de las
Naciones Unidas, relativos a los derechos humanos. Estos informes permiten
presentar la situacin de derechos humanos desde la perspectiva de la sociedad civil y aportar una mirada crtica a la accin del Estado.
As, en la primera parte de esta publicacin, se encuentra el informe alternativo
elaborado por la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) y sus organizaciones miembros. El informe fue realizado con el apoyo de la
Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los Derechos
Civiles y Polticos (CCPR).
Dicho documento fue presentado con vistas al 107 perodo de sesiones del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en Ginebra,
del 11 al 28 de marzo de 2013. Durante este perodo de sesiones, el Comit examin al tercer informe peridico del Estado Paraguayo sobre el cumplimiento
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Representantes de la CODEHUPY, con el apoyo de la OMCT y el CCPR, participaron en la sesin de la sociedad civil con los miembros del Comit de Derechos
Humanos, previa al examen del Estado paraguayo. En dicha oportunidad, las
representantes de la CODEHUPY expresaron las principales preocupaciones y
recomendaciones sobre la situacin de derechos humanos en Paraguay.
En una segunda parte de la publicacin, se incluyen las Observaciones finales
del Comit de Derechos Humanos sobre el Informe presentado por el Estado
paraguayo, emitidas al finalizar dicho el perodo de sesiones. Adems, este material se encuentra en versiones espaol y guaran, ambos idiomas oficiales de
Paraguay.

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Introduccin
Este informe se constituye en un informe alternativo al tercer informe peridico
de la Repblica del Paraguay sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP o el Pacto). Ha sido elaborado
por las organizaciones miembros de la Coordinadora de Derechos Humanos
del Paraguay (Codehupy), Captulo Paraguayo de la Plataforma Interamericana
de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD)1, con la cooperacin
tcnica de la Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los
Derechos Civiles y Polticos (CCPR).
La presentacin del informe se ha estructurado conforme a las preguntas planteadas por el Comit de Derechos Humanos (en adelante el Comit) en la Lista
de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de
Paraguay2.
Con esta metodologa se han creado los ejes temticos que se citan a continuacin:
1) Marco constitucional y legislativo (artculos 1 y 2)
2) No discriminacin, derechos de las minoras e igualdad de derechos entre
hombres y mujeres (artculos 2, 3, 26 y 27)
a. Derechos de los pueblos indgenas
b. Derechos de las mujeres
c. Derechos de las personas con discapacidad
d. Derechos de las personas LGTB
3) Estados de excepcin (artculo 4)
4) Derecho a la vida; eliminacin de la esclavitud, la servidumbre y los trabajos
forzados (artculos 6 y 8)
5) Derechos de las personas privadas de libertad y prohibicin de la tortura y de
los tratos crueles, inhumanos y degradantes (artculos 7 y 10)
6) Derecho a la libertad y seguridad personal; derecho a un juicio imparcial y
garantas procesales (artculos 9 y 14)
1 Integrada por: Organizaciones Titulares: Aireana, Grupo por los derechos de las lesbianas; Asociacin de
Familiares de Vctimas del Servicio Militar Obligatorio AFAVISEM; Asociacin Americana de Juristas - AAJ;
Base Investigaciones Sociales Base IS; Centro de Documentacin y Estudios - CDE; Centro de Estudios
Paraguayos Antonio Guasch - CEPAG; Centro Paraguayo de Teatro - CEPATE; Coalicin Paraguaya para la
Diversidad Cultural; Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM Py; Asociacin Paraguaya de Comunicacin Comunitaria - COMUNICA; Coordinacin de Mujeres del
Paraguay - CMP; Coordinadora Nacional por la Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad - CONAPRODIS; Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia - CDIA; DECIDAMOS,
Campaa por la Expresin Ciudadana; Fundacin Celestina Prez de Almada; Fundacin Dr. Andrs Rivarola
Queirolo - FUNDAR; Fundacin Vencer; Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales INECIP-Paraguay; Movimiento de Objecin de Conciencia MOC Py; EMONGETARA, Programa de Educacin Popular; Pro Comunidades Indgenas - PCI; Servicio de Educacin y Apoyo Social/rea Rural - SEAS-AR;
Servicio Jurdico Integral para el Desarrollo Agrario - SEIJA; Servicio Paz y Justicia - Serpaj Paraguay; Sindicato de Periodistas del Paraguay - SPP; Sobrevivencia, Amigos de la tierra Paraguay; Tapea para el desarrollo
sostenible; Tierraviva a los pueblos indgenas del Chaco. Organizaciones Adherentes: Amnista Internacional
Paraguay; Coordinadora Nacional de Pastorales Indgenas - Conapi-CEP; Gente Ambiente y Territorio - GAT;
Pastoral Social Nacional; Servicio de Educacin Popular SEDUPO; Semillas para la Democracia.
2 Comit de Derechos Humanos, Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas CCPR/C/PRY/3, 27 de abril de 2012.

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Bajo cada uno de estos ejes temticos se transcribieron las cuestiones planteadas por el Comit al Estado paraguayo con su numeracin correspondiente,
seguida de las observaciones e informaciones complementarias planteadas por
Codehupy, OMCT y CCPR. Al final de cada eje temtico se elaboraron recomendaciones al Estado parte con relacin a cada uno de los ejes temticos.
1) Marco constitucional y legislativo (artculos 1 y 2)
Cuestin 1: Srvanse informar sobre las reparaciones previstas en el orden interno para las vctimas de violaciones de los derechos contenidos en el Pacto, y
ejemplos de su aplicacin por la administracin y los rganos de justicia.
La legislacin paraguaya no prev un sistema de indemnizacin ni rehabilitacin
que sea imparcial, rpido, detallado y efectivo para vctimas de violaciones de
derechos contenidos en el Pacto. De manera general, existen procedimientos
ordinarios en los fueros penal, civil y contencioso-administrativo, que por sus
altos costos y la lentitud de los procesos ordinarios dificultan, en la prctica, las
reparaciones en casos de violaciones de derechos humanos.
Los casos atendidos por la Unidad de Derechos Humanos del Ministerio Pblico,
tales como las torturas, las lesiones en el ejercicio de las funciones pblicas, las
detenciones ilegales y arbitrarias, as como las ejecuciones extrajudiciales, se
han caracterizado por investigaciones inconclusas y escasas que han llevado a
la impunidad de varios de estos delitos.
Otras violaciones, como las restricciones al ejercicio de la libertad de reunin y/o
manifestacin pacfica y las discriminaciones, ni siquiera son denunciadas pues
la nica va que existe es la ordinaria, que podra durar hasta diez aos, por tanto
resulta cara e inefectiva.
La ineficacia del sistema de reparaciones a vctimas por parte del sistema ordinario de justicia oblig a la sancin de la Ley N 3993/10 Que Indemniza a Vctimas del Siniestro ocurrido en el Supermercado Ycu Bolaos3, que estableci
un sistema de pago a las vctimas de esta tragedia ocurrida el 1 de agosto de
2004.
No existe un mecanismo nacional ni previsiones normativas que garanticen la
atencin psicolgica o posibilite la rehabilitacin por un mecanismo gil y efectivo para vctimas de violaciones de derechos humanos. nicamente se cuenta
con el sistema de Salud Mental del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
3 El incendio del supermercado Yku Bolaos es una tragedia ocurrida el domingo 1 de agosto de 2004 en
Asuncin, capital de Paraguay. Ese da, aproximadamente a las 11:25 (hora local) se produjeron dos grandes
explosiones al interior del recinto comercial que albergaba, entre varias cosas, el supermercado, un estacionamiento para vehculos, oficinas comerciales y un restaurante. En las cocinas de este ltimo lugar hubo una
explosin que provoc un gigantesco incendio.
Segn informes policiales, al momento de producirse el accidente, los guardias de seguridad cerraron las
puertas del recinto para evitar que las personas, que colmaban el centro comercial, escaparan con bienes que
no hubieran pagado. Como resultado 396 personas murieron (la mitad de ellas nios) y dejando a ms de 500
con heridas de diversa consideracin, incluyendo a 56 personas con quemaduras de tercer grado.

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(MSP y BS); y, el sistema de indemnizacin pecuniaria prevista para las vctimas


de violaciones de derechos humanos entre 1954 y 2003, gestionadas ante la
Defensora del Pueblo.
En cuanto a las vctimas de tortura, slo aquellas que fueron torturadas en la
poca de la dictadura de Stroessner reciben una compensacin de tipo econmico, y nada se prev con respecto a su rehabilitacin.
Las vctimas de violaciones que no constituyen tortura no tienen una instancia
especfica donde recurrir para procurar su rehabilitacin. El Centro de Atencin
a Vctimas del Ministerio Pblico, no cuenta con personal especializado, ni con
los recursos para garantizar la recuperacin efectiva de las vctimas de tortura.
Recomendaciones al Estado:
Garantizar la investigacin rpida, completa, independiente e imparcial de
todas las denuncias de violaciones de derechos humanos que se constituyan en delito. El Estado debera procesar a los autores de esos actos y
velar por que su castigo sea proporcional a la gravedad del delito. Para ello,
debera dotar de recursos humanos y materiales al Ministerio de la Defensa
Pblica, fortalecer los sistemas de investigacin de la corrupcin en el Ministerio Pblico y fortalecer la Justicia Policial para la investigacin y sancin de casos de abuso y corrupcin policial.
Asegurar la disponibilidad de recursos rpidos y efectivos por organismos
imparciales para toda la gama de violaciones que se protegen en el Pacto y
que no constituyen delito, como las prcticas discriminatorias, por ejemplo.
Ofrecer a las vctimas de todas las violaciones del Pacto, no slo a las vctimas de tortura durante la dictadura Stroessner, vas de recursos asequibles,
efectivas y rpidas, incluidas la indemnizacin y la rehabilitacin.
En concreto, se debera crear un sistema administrativo de indemnizacin independiente del sistema ordinario para vctimas de tortura y fortalecer el sistema
de atencin a vctimas del Ministerio Pblico.
Fortalecer el Centro de Atencin a Vctimas del Ministerio Pblico para que
ste cuente con personal e infraestructura adecuados.
2) No discriminacin, derechos de las minoras e igualdad de derechos
entre hombres y mujeres (artculos 2, 3 26 y 27)
Cuestin 3: Srvanse informar sobre el proceso de adopcin del proyecto de ley
contra todas las formas de discriminacin, as como sobre las medidas previstas para asegurar su implementacin y difusin.
El Proyecto de ley contra toda forma de discriminacin sigue parado en el Congreso. Desde su presentacin formal, el 17 de mayo de 2007, no ha habido avan9

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ces substanciales en el estudio de la ley. Ni siquiera cuenta con los dictmenes


de todas las comisiones a las que fue girado. El 24 de mayo de 2007 fue girado a
las comisiones de: Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pblica
/ Legislacin, Codificacin, Justicia y Trabajo / Derechos Humanos / Equidad,
Gnero y Desarrollo Social. La nica comisin que dictamin sobre el Proyecto
es la Comisin de Equidad, Gnero y Desarrollo Social, el 25 de junio de 20084.
La lentitud con la que se est llevando el proceso de adopcin de este proyecto
y el efecto pernicioso que genera en grupos vulnerables ha sido mencionada por
otros rganos de Tratados de Naciones Unidas5.
Actualmente, la ley en vigor en materia de discriminacin es la 904/81, promulgada en la poca dictatorial. La Ley 904/81, anterior a la Constitucin de la
Repblica del Paraguay, si bien tiene el mrito de haber surgido en un contexto donde la Constitucin de entonces ni tan siquiera reconoca a los Pueblos
Indgenas, ha quedado desfasada en cuanto a los estndares de derecho que
la actual Constitucin otorga a los Pueblos Indgenas y los diferentes tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Paraguay. La ley vigente
fue analizada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y declarada
ineficaz, en los aos 2005, 2006 y 2010, puesto que no garantizaba la concrecin
de los derechos indgenas. La Corte Interamericana orden su modificacin o la
aprobacin de otra medida estatal que realmente garantice los derechos indgenas, contemplndose los puntos que obligatoriamente debe contener6.
4 (http://www.senado.gov.py/silpy/main.php?pagina=info_proyectospaginaResultado=info_tramitacion&id
Proyecto=1163)
5 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Observaciones finales sobre Paraguay, octubre 2011, prras. 12-13.
6 Cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos - Sentencia sobre fondo, reparaciones y costas, 24 de
agosto de 2010 (Caso comunidad indgena Xkmok Ksek vs. Paraguay) Prrafo 309 - A la luz de las conclusiones a las que lleg el Tribunal en el Captulo VI de la presente Sentencia, la Corte considera que es necesario
que el Estado garantice el goce efectivo de los derechos reconocidos por la Convencin Americana, por su
Constitucin Nacional y su legislacin. Para el Tribunal, la responsabilidad internacional del Estado en el presente caso se ha generado por no haberse adecuado la legislacin para garantizar el derecho a la propiedad del
territorio tradicional de las comunidades indgenas, as como por el hecho de que las prcticas institucionales
limitan o no garantizan plenamente la aplicacin efectiva de las normas que, formalmente, se encuentran establecidas para garantizar los derechos de los miembros de las comunidades indgenas. A juicio de la Corte, el
inters social de la propiedad en lo que respecta a las comunidades indgenas debe traducirse en que se debe
tener en cuenta las circunstancias de ser tierras ancestrales indgenas, lo cual debe verse reflejado tanto en
el plano sustantivo como procesal. Prrafo 310 - En consecuencia, el Estado, en el plazo de dos aos, deber
adoptar en su derecho interno, segn lo dispuesto en el artculo 2 de la Convencin Americana, las medidas
legislativas, administrativas y de cualquier otro carcter que sean necesarias para crear un sistema eficaz de
reclamacin de tierras ancestrales o tradicionales de los pueblos indgenas que posibilite la concrecin de su
derecho de propiedad. Este sistema deber consagrar normas sustantivas que garanticen: a) que se tome en
cuenta la importancia que para los indgenas tiene su tierra tradicional, y b) que no baste que las tierras reclamadas estn en manos privadas y sean racionalmente explotadas para rechazar cualquier pedido de reivindicacin. Adems, este sistema deber consagrar que una autoridad judicial sea la competente para resolver los
conflictos que se presenten entre los derechos a la propiedad de los particulares y la de los indgenas.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Recomendaciones al Estado:
Acelerar el proceso de adopcin del proyecto de ley contra toda forma de discriminacin.
Eliminar de manera urgente en la legislacin interna aquellas disposiciones
discriminatorias que son contrarias a la actual Constitucin de Paraguay y a los
tratados de derechos humanos ratificados por el Estado7.
a) Derechos de los pueblos indgenas
Cuestin 4: Srvanse informar sobre las medidas adoptadas para prevenir y sancionar los actos de discriminacin sufridos por la poblacin indgena.
El Estado no menciona ni en su informe estatal8 ni en sus respuestas a la Lista
de Cuestiones9 medidas de prevencin y sancin de actos de discriminacin
contra la poblacin indgena. Este aspecto es indicativo de la insuficiencia de
medidas y datos en ese sentido, tal y como especific el Comit contra la Discriminacin Racial previamente10.
Recomendacin al Estado:
Que se comprometa a luchar contra la discriminacin racial mediante la elaboracin de una poltica global y nacional de lucha contra el racismo y la discriminacin racial, con indicadores y recopilacin de datos estadsticos que permitan
evaluar el progreso en materia de prevencin y sancin de actos de discriminacin.
Cuestin 4: Favor describir las medidas adoptadas para garantizar el derecho
a la consulta previa, as como la participacin de la poblacin indgena en la
elaboracin e implementacin de las polticas pblicas. Asimismo, describir las
medidas adoptadas para fortalecer el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI),
asegurando que tenga la autoridad y los recursos suficientes para representar
adecuadamente a los intereses de todos los indgenas.
El Estado paraguayo ratific el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) en 1993. Sin embargo, a la fecha no ha reglamentado la obligatoria
consulta libre, previa e informada. Tal y como se indica en las Respuestas del
7 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prras. 12-13.
8 Tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas, documento de Naciones Unidas
CCPR/C/PRY/3, 31 diciembre 2010.
9 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones (CCPR/C/PRY/Q/3) que deben abordarse al
examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas (CCPR/C/PRY/Q/3/add.1),
agosto 2012.
10 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Observaciones finales sobre Paraguay, septiembre
2011, prra. 10.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Estado11, el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) adopt la Resolucin N 2039


del ao 2010, pero esta resolucin no se ha traducido en legislacin nacional de
obligado cumplimiento.
El INDI adopt como uno de sus ejes el etnodesarrollo, sin embargo esto se limita a micro proyectos, sin que a la fecha haya un solo plan de gestin territorial en
ejecucin que permita a las comunidades alternativas reales de desarrollo para
un uso racional de los recursos naturales.
Respecto al Programa Nacional de Atencin Integral a los Pueblos Indgenas
(PRONAPI), creado por el Decreto N. 1945 del ao 2009, y al que hace referencia el informe estatal en numerosas ocasiones12, el Programa ni tan siquiera
alcanz la segunda de las tres fases que lo componen. Fue cancelado.
Recomendaciones al Estado:
Impulsar con urgencia la aprobacin de una ley marco de pueblos indgenas
para asegurar una adecuada proteccin y promocin de los derechos de todos
los pueblos indgenas y asegurar el consentimiento libre, previo e informado a
los pueblos indgenas en aquellas decisiones que les conciernen.
Diseo, en consulta con los Pueblos Indgenas, de un programa de registro y
documentacin de estos pueblos.
Llevar a cabo una evaluacin institucional del INDI, del impacto de sus polticas
y actividades, que permita realizar los cambios necesarios para convertirlo en
una institucin autnoma y representativa de los pueblos indgenas13.
Cuestin 4: De qu manera se garantiza que los reclamos sobre tierras de las
poblaciones indgenas se manejen de forma gil? Favor dar ejemplos satisfactorios resueltos por el Estado en la materia.
Con referencia al prrafo 150 del informe estatal, en el que se indic que para el
periodo 2010 el Presupuesto General de Gastos de la Nacin haba establecido
un monto de aproximadamente 5 millones de dlares estadounidenses para adquirir cerca de 58.750 hectreas que beneficiaran a seis comunidades indgenas, muchas de ellas peticionarias ante la Corte Interamericana, cabe comentar
que, si bien fue asignada dicha cantidad14, ni uno de los casos con derivacin
internacional pudo resolverse, por no contar con una gestin diligente o arbitrar
otros medios legales para la restitucin territorial.
11 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit., pg. 5.
12 Tercer informe peridico del Paraguay, op.cit., prr. 153, 174, 195.
13 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, op.cit., prr. 14.
14 Cinco millones de dlares estadounidenses.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Por otra parte, el monto total asignado por el Estado es inferior a cualquiera de
los casos sealados como prioritarios15. El Estado no cuenta con ningn plan en
ejecucin de gestin territorial, sino micro proyectos puntuales para algunas comunidades. El tema de la titulacin de tierras indgenas es crtico. An persisten
casos de ms de 10 aos de trmite en cuanto a titulacin.
Recomendaciones al Estado:
Realizar el proceso de adecuacin del procedimiento de restitucin territorial
indgena a los estndares proporcionados por el derecho internacional de Derechos Humanos, garantizando el derecho a la consulta y participacin de los
Pueblos Indgenas.
Es esencial la progresiva asignacin presupuestaria para la adquisicin de tierras y una gestin responsable y decidida a la adquisicin. En el entendimiento
de las graves falencias de la ley 904/81 (declarada en tres ocasiones por la Corte
IDH como ineficaz) el procedimiento establecido para la adquisicin est condicionado a la voluntad de venta del titular de las tierras, lo cual debe ser revertido,
aplicando los estndares alcanzados por el derecho internacional de derechos
humanos.
b) Derechos de las mujeres
Cuestin 5: Especificando las diferencias entre las zonas rurales y urbanas, srvanse facilitar informacin sobre:
a) los niveles de empleo entre las mujeres y la proporcin de mujeres que ocupan puestos de responsabilidad tanto en el sector pblico como en el privado.
La ley ha consagrado una cuota mnima del 20% de mujeres en las listas de candidatos y candidatas en las elecciones primarias para miembros del Congreso.
Sin embargo, esta medida no han producido el efecto de acelerar la participacin
de la mujer en la vida poltica, ni de conseguir la igualdad de facto entre el hombre y la mujer. En el Congreso, la inclusin de mujeres llega tan slo al 13,6%,
mientras en la Corte Suprema de Justicia, de nueve miembros, tan slo dos son
mujeres (Cladem-Paraguay, 2012).
Se observa el gran predominio de las mujeres en el empleo domstico, sector en
el que incluso las disposiciones legales (Cdigo Laboral) son discriminatorias, al
permitir jornadas de hasta 12 horas de trabajo, la existencia de salarios del 40%
del mnimo legal, la falta de seguridad en el empleo y la inexistencia de prestaciones del rgimen de pensiones (Informe Sombra Cedaw 2005-2011).
15 Los cinco casos con derivacin internacional: los cuatro del chaco (Yakye Axa, Sawhoyamaxa, Xkmok
Ksek y Kelyenmagategma) y el de la regin oriental.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

A esto debe agregarse que desde el poder legislativo no se ha impulsado ninguna modificacin de la legislacin vigente a fin de mejorar las condiciones laborales de los/as trabajadores/as domsticos/as y eliminar la discriminacin en el
Cdigo Laboral vigente (Ley N 213/93 y Ley N 496/95 Cdigo del Trabajo). Sin
embargo, se ha sancionado el Convenio N 189 de la OIT sobre las trabajadoras
y los trabajadores domsticos, estando pendiente su promulgacin (ClademParaguay, 2012).
Con respecto a la informacin aportada por el Estado referente a la distribucin
de cargos por sexo dentro de la administracin pblica16, las cifras muestran una
clara subrepresentacin del sector femenino en los cargos de responsabilidad.
No existe informacin suficiente sobre la representacin femenina en los cargos
de responsabilidad dentro del sector privado, debido a una falta de sistematizacin de estos datos.
Recomendaciones al Estado:
Impulsar y dar sostenibilidad a las polticas referidas al acceso paritario de
mujeres a altos cargos de la funcin pblica.
Reforzar las campaas de concienciacin sobre la importancia de la participacin de la mujer en puestos de responsabilidad en el sector pblico y privado,
especialmente en las zonas rurales17.
Acelerar el proceso de modificacin de la legislacin vigente a fin de mejorar
las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras domstico/as, as
como el acceso a las prestaciones de la seguridad social18.
b) las medidas adoptadas para garantizar igual remuneracin por trabajo igual
entre hombres y mujeres;
Sigue existiendo en Paraguay una diferencia considerable en los ingresos laborales entre hombres y mujeres; a nivel local esta brecha se ha incrementado de
4 a 7%, en los ltimos aos, segn un estudio publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (Informe Sombra Cedaw 2005-2011).
Recomendacin al Estado:
Establecer un sistema de monitoreo de la paridad salarial, desde el Ministerio
de Justicia y Trabajo, en empresas pblicas y privadas.
16 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit., pgs. 7-8.
17 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit, prr. 16-17.
18 Idem.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

c) las tasas de alfabetizacin y escolarizacin de las mujeres en comparacin


con las de los hombres.
Conforme a la Encuesta Permanente de Hogares, la tasa de analfabetismo por
sexo a nivel nacional refleja un porcentaje superior en las mujeres, con una tasa
total de 5,6% en contraste con el 3,8% de los hombres, lo cual evidencia la falta
de igualdad en cuanto al acceso a la educacin, que, por consiguiente, redunda
en el perjuicio del acceso al trabajo y a los cargos pblicos electivos (ClademParaguay, 2012).
Recomendaciones al Estado:
Implementar campaas de informacin y sensibilizacin que promuevan la escolarizacin de todos los nios y nias del pas.
Establecer un sistema de monitoreo y recopilacin de datos, desde las Consejeras
Municipales por los Derechos de Nios y Nias (Codenis), sobre la escolarizacin
de nios y nias en edad escolar y las principales razones del abandono escolar.
Adoptar polticas especficas que ofrezcan apoyo a las adolescentes embarazadas, con el fin de facilitar su ingreso y la permanencia en la escuela, as como
su rendimiento acadmico durante el embarazo y la maternidad19;
Cuestin 5: Rogamos indiquen las acciones tomadas para erradicar los estereotipos y las actitudes negativas en la sociedad y para poner trmino, tanto en el
sector pblico como en el privado, urbano y rural, a los actos discriminatorios que
alteran la igualdad entre hombres y mujeres en el disfrute de los derechos.
El Estado no se ha mostrado interesado en organizar campaas de sensibilizacin y educacin pblica dirigidas a la poblacin en general, y en particular a los
y las dirigentes polticos/as, religiosos/as y a los funcionarios y funcionarias del
gobierno, con miras a cambiar las actitudes tradicionales asociadas a la discriminacin de gnero en la familia y en la sociedad. Asimismo, nada se ha hecho
para la reglamentacin de los medios de informacin y la adopcin de un cdigo
de conducta a fin de evitar los estereotipos y las prcticas de discriminacin de
gnero (Cladem-Paraguay, 2012).
Persisten en la sociedad actitudes tradicionales discriminatorias y la influencia
negativa dominante de algunas manifestaciones de creencias religiosas y patrones culturales en el Estado, que perturban la promocin de los derechos de
la mujer, en especial en cuanto a los derechos de la salud sexual y reproductiva.
(Cladem-Paraguay, 2012).
19 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 27.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

La despenalizacin del aborto constituye un punto innegociable en el Congreso


a partir del pensamiento religioso, inclusive se tergiversan informaciones referidas a la planificacin familiar y la prevencin de enfermedades de transmisin
sexual (Cladem-Paraguay, 2012).
La aplicacin del Marco Rector Pedaggico para la Educacin de la Sexualidad20
se ha visto interrumpida por influencia de grupos fundamentalistas, a pesar de
las intensas campaas llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil que trabajan sobre los derechos sexuales y reproductivos. El episcopado de
la iglesia catlica plantea, en un comunicado de noviembre de 2010, que la diferencia de sexo (varn-mujer), smbolo de las otras diferencias, debe quedar
en el centro de nuestros valores sociales, que debe ser promovida y protegida.
Olvidarla, ocultarla, minimizarla es promover un sexo sin verdadera sexualidad,
adems de proponer amplia participacin a los sectores religiosos y la incorporacin de la doctrina social de la iglesia, que defienda la familia y la identidad
natural (Cladem-Paraguay, 2012).
Recomendaciones al Estado:
Restablecer el Marco Rector Pedaggico para la Educacin de la Sexualidad21.
Profundizar la transversalidad de gnero en la educacin promoviendo polticas referidas a una educacin integral de la sexualidad en el marco de los derechos humanos.
Organizar campaas de sensibilizacin y educacin pblica dirigidas a la poblacin en general y, en particular, a los dirigentes polticos y religiosos y a los
funcionario/as del Gobierno, con el fin de fomentar la igualdad de gnero en la
familia y en la sociedad en general y eliminar los estereotipos que impiden su
realizacin22.
20 El Marco Rector Pedaggico para la educacin integral de la sexualidad es un propuesta directriz para la
educacin sexual en colegios pblicos en Paraguay. Desde la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, institucin responsable de definir, aplicar y coordinar polticas pblicas para el avance de las mujeres
en el Paraguay, se manifiesta preocupacin en relacin a los alcances de la Resolucin N. 35.635 del Ministerio de Educacin y Cultura; Por la cual se deja sin efecto el Proceso de Socializacin del Marco Rector Pedaggico para la Educacin Integral de la Sexualidad, as como la implementacin que debera seguir luego de su
revisin, en el Sistema Educativo Nacional y se adoptan medidas tendientes a garantizar la aplicacin efectiva
de la Educacin Sexual Integral en todos los niveles y modalidades de la Educacin Paraguaya. El Marco
Rector propone una educacin desde el enfoque de derechos, trascendiendo una visin limitada a la biologa
para incluir las manifestaciones de la sexualidad - en el sentido amplio- y la reproduccin, como realizaciones
humanas. Cuando se dice sexualidad en el sentido amplio se est remarcando que la educacin integral debe ir
ms all de los rganos sexuales y reproductivos para incluir los sentimientos, intereses, disfrute y angustias,
que se expresan en la capacidad de emprender acciones, en el inters por las cosas, en la manifestacin de las
emociones, en la capacidad de aprender y muchas otras formas de manifestacin humana (Comunicado de la
Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, 30 de septiembre de 2011).
21 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 27.
22 Ibd., pr. 18-19.

16

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Fomentar la adopcin de un cdigo de conducta entre los medios de informacin a fin de evitar los estereotipos y las prcticas de discriminacin de gnero23.
c) Derechos de las personas con discapacidad
Cuestin 6: Favor describir las acciones y decisiones tomadas para proteger los
derechos de hombres y mujeres con discapacidad, as como su plena participacin e inclusin en la sociedad.
No existe un plan nacional especfico referido a la inclusin plena a la sociedad
de las personas con discapacidad. Existe, sin embargo, una propuesta de un
Plan Nacional de Derechos Humanos, pero las organizaciones de la sociedad civil que trabajan con y para las personas con discapacidad no fueron convocadas
para trabajar en esta propuesta. Existe tambin un Plan Nacional de Igualdad y
No Discriminacin de la Secretara de la Funcin Pblica. Sin embargo, el Estado
no promueve la participacin de las personas con discapacidad en la elaboracin de polticas que les afectan (CONAPRODIS, 2012).
Crceles. Si bien en el Informe del Estado sobre el cumplimiento de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (ICRPD) se menciona
la existencia de un pabelln especfico para albergar a las personas con discapacidad psicosocial en la Penitenciara Nacional de Tacumb24, esta informacin
es falsa. En la prctica, y debido a la ausencia de pabellones especiales en las
penitenciaras del pas, las personas con discapacidad conviven hacinadas con
los dems reclusos, situacin que aumenta la vulnerabilidad de las personas
con discapacidad (CONAPRODIS, 2012).
Transportes pblicos. No existen transportes pblicos accesibles a las personas con discapacidad. Los conductores no paran para alzar a personas en sillas
de ruedas y personas ciegas.
Educacin. Los nios y nias con discapacidad no tienen acceso a la educacin
con recursos adaptados a sus necesidades especficas. Se enfrentan tambin
a barreras fsicas, como por ejemplo el acceso al transporte y las instalaciones
educativas, barreras de comunicacin y tambin barreras actitudinales, que se
encuentran muchas veces en las mismas familias y entorno inmediato de las
personas con discapacidad.
Hay carencia de recursos destinados a las necesidades lingsticas y culturales
de las personas sordas y personas con otras discapacidades, necesarios para la
23 Idem.
24 Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad, Informe inicial presentado por Paraguay de
conformidad con el artculo 35 de la Convencin, Documento de Naciones Unidas CRPD/C/PRY/1, 28 de junio
de 2011.

17

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

accesibilidad de las personas con discapacidad.


Se debe aclarar asimismo que hay muchas barreras tambin para el acceso a la
educacin de personas adultas con discapacidad, que impactan negativamente
en su inclusin en el mercado laboral.
Los docentes no poseen las competencias necesarias para que los nios y nias con discapacidad sean incluidos en los espacios educativos en condiciones
equitativas (CONAPRODIS, 2012).
Salud. No se cuenta con informacin en formato accesible sobre temas relacionados a la salud para las personas con discapacidad. Muchos servicios son
inaccesibles para personas con discapacidad y los pocos centros accesibles
estn centrados en la capital. Los servicios comunitarios no cuentan con servicios de interpretacin para las personas sordas. Tampoco se prioriza la incorporacin de las mismas personas con discapacidad en los servicios importantes
como la promocin de la salud.
Los servicios de salud sexual y reproductiva para personas con discapacidad no
existen en general, salvo algunas excepciones.
Los adultos mayores con discapacidad son los ms vulnerables y los que menos acceso tienen a los servicios de salud.
Recomendacin al Estado:
Elaborar un Plan Nacional para la inclusin social de las personas con discapacidad con participacin directa de las personas con discapacidad, as como de
ONGs de derechos humanos, principalmente las que trabajan con y para personas con discapacidad.
Cuestin 6: Srvanse describir las restricciones que el Estado parte ha puesto al
derecho de voto de las personas con discapacidad, el objetivo perseguido por
estas restricciones y la manera como dichas restricciones son compatibles con
el Pacto.
De acuerdo al artculo 91 de la Ley N 834/96 que establece el Cdigo Electoral
Paraguayo: No podrn ser electores: a. los sordomudos que no sepan hacerse
entender por escrito o por otros medios.
Las personas ciegas no acceden a boletines de voto en formato accesible (braille). Cuando solicitan que una persona de confianza los acompae al cuarto oscuro, las autoridades no lo permiten, motivo por el cual existe poca participacin
18

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

de las personas ciegas en las elecciones.


Las familias no promueven la participacin de sus familiares con discapacidad
intelectual para ejercer su derecho al voto (CONAPRODIS, 2012).
Recomendacin al Estado:
Remover los obstculos legales que impiden la participacin plena de los sordomudos al sufragio y facilitar el acceso al voto a otras personas con discapacidad.
d) Derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT)
Cuestin 7: Indique las reformas legislativas y las medidas concretas que se han
adoptado para luchar en contra de la discriminacin de las personas lesbianas,
gays, bisexuales y transexuales (LGBT)
Persisten las provisiones discriminatorias en leyes civiles y penales contra el
colectivo LGBT. El artculo 138 del Cdigo Penal castiga con hasta dos aos de
crcel o con multa el acto sexual consentido entre una persona adulta, con otra
de 14 a 16 aos del mismo sexo. En el supuesto heterosexual se castiga solo
con multa.
No existe una ley de matrimonio igualitario, de uniones de hecho, o algn tipo de
disposicin que garantice los derechos de las parejas homosexuales que conviven en situaciones anlogas al matrimonio.
Existe un solo precedente de reconocimiento de derechos de las parejas homosexuales, en la Entidad Binacional Itaip (Brasil y Paraguay), que a travs de la
Resolucin N 6207, de 9 de agosto de 2011 estableci beneficios sociales para
las parejas de lesbianas y gays que trabajan en la entidad.
Paraguay no criminaliza la orientacin sexual, ni la identidad o expresin de gnero, pero tampoco crea mecanismos para denunciar las discriminaciones. Tal y
como indica el Estado en sus respuestas a la Lista de Cuestiones actualmente
no existen reformas legislativas que establezcan sanciones por motivos de discriminacin a personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales 25. Tampoco
se establecen polticas pblicas, ni se implementan medidas educativas que favorezcan la inclusin real de lesbianas, bisexuales, gays, travestis, transexuales,
transgnero o intersex como ciudadanos y ciudadanas con todos los derechos
(Robledo, 2011).
25 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit, pg. 17.

19

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Las personas homosexuales recluidas en centros de detencin del pas no tienen derecho a visitas ntimas de sus parejas. Un caso documentado es el de
V. O., quien intent obtener permiso para el uso de las visitas privadas con su
pareja del mismo sexo que haba sido recluida en el penal mixto de San Juan
(Misiones), a travs de una solicitud escrita. El permiso fue denegado ya que el
reglamento no permite este tipo de visitas entre personas del mismo sexo (Robledo, 2011).
Las detenciones ilegales, torturas y homicidios cometidos en contra de personas
LGBT son constantes. Desde 1998, se han cometido 37 asesinatos de personas
trans. Estos crmenes no han sido investigados y la mayora han sido archivados
al poco tiempo. Casi todos estos crmenes se han cometido en la va pblica y en
presencia de otras personas trans y desconocidas (Posa, 2008; Robledo, 2011).
Adems, los abusos policiales en contra de personas LGBT por lo general permanecen impunes. Por ejemplo, el 9 de diciembre de 2011, la activista trans
Mariel se encontraba repartiendo volantes en la plaza de San Lorenzo (ciudad
aledaa a Asuncin). El polica Miguel Aguilera le exigi dinero para permanecer
en el lugar. Ante la negativa de la activista, sta fue golpeada. Otra activista film los hechos. A pesar de denuncias y compromisos de la entonces directora
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Diana Vargas, el polica qued
impune (Robledo, 2011).
Recomendaciones al Estado:
Derogar el artculo 138 del Cdigo Penal y las restricciones legales al matrimonio de personas del mismo sexo o al registro de parejas homosexuales.
Adoptar polticas pblicas para poner fin a la estigmatizacin social de la homosexualidad y sealar que no se tolerar ninguna forma de acoso, discriminacin o violencia contra personas por su orientacin sexual o su identidad de
gnero.
Garantizar que se investigue, procese y sancione debidamente a las personas
que inciten o cometan actos de violencia contra personas LGBT.
Eliminar la discriminacin hacia las parejas de homosexuales en el reglamento
de uso de las visitas privadas, que impide el acceso de parejas de homosexuales
a visitas ntimas en las Penitenciaras de pas26.

26 Comit contra la Tortura, Observaciones finales sobre Paraguay, noviembre 2011, prr. 19.

20

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

3) Estados de excepcin (artculo 4)


Cuestin 8: Favor informar sobre los motivos que justificaron las declaraciones
del estado de excepcin en mayo del 2010 y en octubre del 2011, y si fueron comunicadas de conformidad con el artculo 4 del Pacto.
Los dos estados de excepcin decretados por leyes de la Repblica carecen de
fundamentaciones fcticas27. En ambos casos, el artculo 1 de las mismas slo
hace referencias a situaciones genricas. Sostienen que existi grave conmocin interior generada por los grupos criminales que operan en la zona, poniendo
en inminente peligro el funcionamiento regular de los rganos Constitucionales,
as como el resguardo de la vida, la libertad y los derechos de las personas y sus
bienes, sin explicar en qu consista la conmocin, ni cules eran los peligros.
El artculo 4 de las leyes 3994/08 y 4473/11, que establecieron los estados de
excepcin autorizaban al Presidente de la Repblica a ordenar, en cada caso, la
detencin de las personas, sin que medie autorizacin judicial. Estas leyes no
especificaron por qu era necesario detener a civiles sin control judicial.
Ni la exposicin de motivos de estas leyes, ni sus artculos explican cules son
los hechos que constituyeron la grave conmocin interior; ni cules fueron los
organismos constitucionales que estaban en peligro inminente de dejar de funcionar regularmente.
Tampoco hacen referencia a los grupos criminales que ponan en peligro el funcionamiento regular de las instituciones, en el sentido de cuntos grupos eran;
por cuntas personas estaban constituidos, ni qu tipo de acciones son las que
realizaban o podan realizar.
El informe elaborado por la Misin de Observacin Internacional de Derechos
Humanos que se llev a cabo del 1 al 6 de diciembre de 2011 en los departamentos en estado de excepcin, San Pedro y Concepcin28, refiere: Tomando en
27 Ley N 3994, de 24 de abril de 2010, decret el estado de excepcin por 30 das, en los departamentos de
Concepcin, San Pedro, Amambay, Alto Paraguay y Presidente Hayes; y Ley N 4473, de 10 de octubre de 2011,
decret el estado de excepcin por 60 das, en los departamentos de Concepcin y San Pedro.
28 La misin estuvo integrada por una delegacin internacional compuesta por treinta y cinco personas representantes de organizaciones sociales de ocho pases -Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Per y Uruguay- recorrieron los departamentos de San Pedro y Concepcin, BASE IS, CONAMURI, CDIA, CODEHUPY, CLADEM-Paraguay, COMUNICA, FUNDAR, COLECTIVO 25 DE NOVIEMBRE, DIAKONIA, Plataforma contra la criminalizacin, Sindicatos de Periodistas del Paraguay, SERPAJ-Paraguay, SOBREVIVENCIA, SERPAJ
AMRICA LATINA, SERPAJ Argentina, SERPAJ Colombia, COMISEDE, Red Social de Justicia y Derechos Humanos BRASIL, INREDH Ecuador, Equipo Latinoamericano de SOAW, para dialogar con las comunidades y
autoridades de la zona, con el fin de relevar la situacin de los derechos humanos de la poblacin de los departamentos de Concepcin y San Pedro, en el marco de los dispositivos de seguridad que instal el Estado
paraguayo luego de la declaracin del segundo estado de excepcin. La informacin recabada por la Misin
Internacional tiene vastos soportes de registro.

21

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

cuenta los testimonios recogidos, as como la situacin en los departamentos,


pareciera que la declaracin [del estado de excepcin] desde el principio tuvo
intereses subyacentes que no eran los enunciados [en las leyes 3994 y 4473].
Utilizan la figura del Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP) para desmovilizar, amedrentar, disciplinar y estigmatizar a sectores que se organizan para reclamar
derechos que afectan a los intereses de grupos privilegiados que operan en la
zona. Entre estos grupos privilegiados, sealados en el informe, se encuentran
los grandes ganaderos, agroexportadores, narcotraficantes, funcionarios estatales corruptos, sectores polticos que apoyan y se benefician de la extranjerizacin de la tierra.
Juristas consultados sealaron que nunca existieron condiciones legales y materiales para declarar el estado de excepcin. Los problemas que se dieron no
implicaron conmocin interna que causara riesgo al funcionamiento de las instituciones del Estado29.
Durante el estado de excepcin se realizaron varios allanamientos a viviendas
de pobladores y pobladoras, buscando supuestamente a miembros del Ejrcito
del Pueblo Paraguayo (EPP). Miembros de Codehupy y de la Misin de Observacin recogieron testimonios que afirman que varios de estos allanamientos
se realizaron de manera ilegal, es decir, contradiciendo la normativa procesal
penal que regula esta actividad investigativa, que establece que debe existir un
mandamiento de allanamiento, firmado por un juez penal competente que debe
ser exhibido y entregado a los titulares de las viviendas allanadas, donde conste
la breve identificacin del procedimiento, la indicacin exacta del lugar o lugares
a ser registrados, la autoridad designada para el registro, el motivo preciso del
allanamiento, con indicacin exacta de los objetos o personas buscadas y las
diligencias a practicar, as como la fecha y firma del juez30.
Varios allanamientos a viviendas realizadas durante el estado de excepcin
fueron ejecutados en horas de la madrugada y hubo testimonios que revelan
que fueron iniciados sin presencia fiscal, que en los casos relevados llegaron horas despus, para legitimar el procedimiento. Se tom conocimiento acerca de
un nio con discapacidad que segn los relatos de la comunidad visitada31 qued severamente traumatizado por el operativo de allanamiento realizado en una
casa vecina; en otro caso, una nia fue obligada a punta de fusil a hacer cuerpo
a tierra, una adulta mayor, ante la violencia desplegada perdi el control de los
esfnteres y una vez auxiliada por mdicos, los intervinientes se negaron a dar
informacin sobre su presin arterial. Siendo diabtica y estando descompen29 Roque A. Orrego, ex juez penal de Sentencia, actual miembro del Mecanismo Nacional para la Prevencin
de la Tortura.
30 Art. 189 Cdigo Procesal Penal. Mandamiento y contenido de la orden.
31 Comunidad de Arroyito, distrito de Horqueta, Departamento de Concepcin.

22

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

sada, los hijos demandaron que intervenga otro mdico y no se lo permitieron. Al


retirarse, los militares advirtieron: aniquena pe takyi eterei ore rehe la prensape
(no hablen tan mal de nosotros frente a la prensa).32
El estado de excepcin tambin tuvo un efecto desmovilizador en las organizaciones campesinas: La gente teme ser identificada con el EPP y esto ha provocado que los campesinos reduzcan sensiblemente o incluso renuncien a participar
en dichas organizaciones, o a participar en acciones de protesta, reuniones y
movilizaciones para exigir la vigencia de sus derechos. Les resulta difcil trasladarse sin ser molestados por las fuerzas de intervencin. Se registraron testimonios de lderes y lideresas que informaron que se les somete a la obligacin
de informar ante la comisara de las reuniones que organizan y el orden del da a
tratarse. Existieron casos en que la polica se constituy y monitore el desarrollo de las reuniones. Este ltimo hecho afect especialmente a mujeres.
Como resultado de los allanamientos, el impacto en las sensibilidades y subjetividades de las personas es sustantivo. Impera la sensacin de desproteccin
frente a los avasallamientos de los diferentes agentes del Estado que actan
en los procedimientos desplegados durante el estado de excepcin. Frente a
la violacin de derechos humanos, las Fiscalas que tambin han sido parte de
los hechos, no son vistas como agentes que garanticen la investigacin de las
denuncias formuladas.
Asimismo, respecto a los procedimientos conjuntos (fiscala y polica), los testimonios recogidos por la Misin Internacional indican que tanto la inteligencia
que orienta los operativos, como la aparatosidad del despliegue de la fuerza,
vulneran integralmente el teko (idiosincrasia) de las poblaciones, que entre otras
cosas implica el libre trnsito de las personas por las propiedades comunitarias.
El uso de las comunicaciones telefnicas es un punto lgido. Muchas personas
entrevistadas manifestaron que no quieren atender llamadas de nmeros telefnicos33 desconocidos y que, en ocasiones en que durante los procedimientos,
se les ha retenido el telfono, se han sentido profundamente temerosas ante la
32 Informe de la Misin de Observacin Internacional de Derechos Humanos.
33 La cuestin del miedo a las llamadas telefnicas es central en la zona denominada por el gobierno como
de influencia del Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP), especialmente, los distritos de Horqueta y Concepcin,
en el Departamento de Concepcin; y, Tacuat, en el Departamento de San Pedro, ya que existen antecedentes de personas que han sido procesadas y encarceladas nicamente por cruce de llamadas, es decir, por
haber mantenido comunicaciones supuestamente con miembros del EPP, sin que se pruebe el contenido de
las comunicaciones, ni que esas comunicaciones hayan contribuido a una empresa criminal. Las personas
que estn procesadas por cruces de llamadas son Sindulfo Agero, Sixto Snchez, Alcides Gimnez, Rumilda Gimnez, Mary Bracho, Alcio Soria, Estela Agero, Zonia Muoz y Juan Ovelar. Todas estas personas
permanecieron privadas de su libertad hasta que el Juez Gustavo Bonzi decidi sobreseerlos definitivamente,
luego de la audiencia preliminar, en junio de 2011. El juez que decidi aplicar la Constitucin Nacional y los
tratados internacionales fue separado del cargo por el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y nuevamente
se dictaron rdenes de captura contra estas personas. Varias de ellas hoy estn prfugas o solicitaron asilos
a pases vecinos.

23

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

posibilidad de que les planten llamadas o mensajes de nmeros que supuestamente estn relacionados a miembros del EPP (Informe de la Misin de Observacin Internacional de Derechos Humanos).
Recomendaciones al Estado:
Llevar a cabo una investigacin exhaustiva de las violaciones de derechos humanos de civiles en manos de policas, militares y fiscales y asegurar que los
culpables sean llevados ante la justicia;
Asegurar que las vctimas de violaciones durante los estados de excepcin tenga derecho a reparaciones por los derechos violados.
4) Derecho a la vida; eliminacin de la esclavitud, la servidumbre y los
trabajos forzados (artculos 6 y 8)
Cuestin 9: Srvanse proporcionar informacin sobre la magnitud del problema
de la violencia contra la mujer en los cinco ltimos aos, sobre todo la violencia
en el hogar.
Si bien el Estado, a travs del Ministerio de la Mujer, ha adoptado diferentes medidas para proteger a la mujer de la violencia domstica, se observa an la falta
de un sistema coordinado, unificado y coherente de obtencin de datos sobre
violencia de gnero. La incidencia de la violencia contra la mujer sigue siendo
elevada.
Segn datos del Ministerio de la Mujer, slo en el periodo comprendido entre
enero y abril de 2012 se presentaron un total de 435 mujeres para recibir asistencia sicolgica y jurdica en el Servicio de Atencin a la Mujer (Sedamur), de
las cuales se observa 36 por violencia sexual, 210 por violencia fsica, 115 por
violencia econmica y 74 por violencia psicolgica (Cladem-Paraguay, 2012).
La violencia en contra de las lesbianas en el mbito familiar queda impune. La
mayora de los casos no son investigados ya que las vctimas no se atreven a
denunciar por miedo o por temor a ser revictimizadas por la Polica o el Ministerio Pblico (Cladem-Paraguay, 2012).
Cuestin 9: Especificar el marco jurdico aplicable y las medidas adoptadas para
que se investiguen efectivamente los casos de violencia en el hogar y para que
se enjuicie y se castigue a sus autores. En este sentido, srvanse informar sobre:
a) el nmero de denuncias recibidas; b) las investigaciones llevadas a cabo; c)
Cantidad y tipos de penas impuestas; d) las indemnizaciones otorgadas a las
vctimas, y e) el nmero de albergues seguros y otros recursos asignados para
la asistencia a las vctimas de la violencia en el hogar.
24

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

An no se cuenta con una ley general para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, en particular el abuso sexual, la violencia domstica
y las muertes violentas de mujeres, hechos punibles que han ido aumentando
en estos ltimos aos34. El proyecto de ley elaborado en este sentido por los
poderes del Estado y en estudio en la Cmara de Diputados no fue realizado con
participacin de la sociedad civil (Cladem-Paraguay, 2012).35
No existen datos sistematizados sobre la violencia en todas sus formas que
afecta a las mujeres, en el Ministerio Pblico ni en el Poder Judicial. Muchos de
los casos de violencia de gnero son tratados y procesados como delitos ordinarios.
Tal y como demuestran los datos aportados por el Estado paraguayo en sus
respuestas a la Lista de Cuestiones36, la recopilacin de datos slo recoge de
manera exhaustiva el nmero de denuncias, pero no se indica qu proporcin de
esas denuncias han resultado en una investigacin, procesamiento, y judicializacin. Adems los datos slo hacen referencia al perodo 2010-2011 y no se
aporta informacin alguna sobre la judicializacin de casos, los tipos de penas
impuestas o las indemnizaciones otorgadas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer una unidad especializada de investigacin de delitos de gnero en el
Ministerio Pblico.
Fortalecer la formacin de los agentes fiscales de las unidades penales ordinarias en la investigacin de delitos de odio y gnero.37
Fortalecer el sistema de atencin a vctimas del Ministerio de la Mujer, creando
unidades en los departamentos del pas.
Reforzar las campaas existentes contra la violencia de gnero.38
Mejorar, en un plazo establecido, su sistema de recopilacin de datos estadsticos sobre la violencia contra la mujer, desglosados por sexo, tipo de violencia
y relacin de la vctima con el autor de los hechos, as como la relacin entre el
34 En el Cdigo Penal se encuentra tipificado como delito la violencia domstica, con una privativa de libertad
de hasta tres aos; y existe la Ley 1600, Contra la Violencia domstica, de carcter civil y precautorio. Sin embargo, no son suficientes para abordar de manera integral la problemtica.
35 El 13 de febrero de 2013 la viceministra de igualdad y no discriminacin se pronunci sobre el tema: http://
www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/las-organizaciones-sociales-hubieran-entorpecido-el-trabajo-538321.html
36 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit, pgs. 20-21.
37 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 21.
38 Idem.

25

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

nmero de denuncias, la investigacin policial y fiscal de las mismas, su judicializacin, el tipo de penas impuestas y las indemnizaciones otorgadas.
Cuestin 10: Srvanse facilitar estadsticas sobre:
a) el nmero de abortos entre mujeres adultas y adolescentes en los pasados
cinco aos
No existen datos confiables sobre la cantidad de abortos practicados en el pas
debido a la clandestinidad de la prctica.
b) las medidas adoptadas para permitir el acceso a un aborto legal y seguro;
El aborto sigue tipificado en el artculo 109 del Cdigo Penal, incluso en casos
de violencia sexual, incesto o inviabilidad del feto, con la nica excepcin de la
muerte indirecta del feto, es decir, en caso que fuera una intervencin necesaria
para proteger la vida de la madre de un peligro serio.
Incluso en los casos de aborto despenalizado y teraputico, el ndice de mortalidad es considerable. Slo en 2011 murieron 100 mujeres por causas relacionadas con el embarazo y el parto. De estas, 24 fueron por causa de abortos
practicados en condiciones de riesgo (Ministerio de Salud Pblica y Bienestar
Social, 2011).
Esta situacin implicara para las mujeres afectadas una constante exposicin al
peligro de perder la vida, as como supone a su vez un grave estrs traumtico, con
el riesgo de padecer prolongados problemas psicolgicos, por no ser asistidas en
su debido momento (Cladem-Paraguay, 2012). Si bien existe la Resolucin No. 146
12 por la cual se establece la obligatoriedad de brindar acceso a los Servicios de
Salud de calidad y atencin sin discriminacin con efecto cumplimiento del deber
de la confidencialidad y garanta de Plena vigencia del Secreto Profesional en la
atencin, la difusin de esta resolucin ha sido paralizada desde el 22 de junio del
2012.
Recomendaciones al Estado:
Adoptar medidas para hacer frente a la elevada tasa de mortalidad materna e
impedir que las mujeres tengan que recurrir a abortos en condiciones de riesgo,
reforzando la capacidad de las instituciones de atencin de la salud y la aplicacin
de los programas y las polticas destinados a proporcionar a la mujer un acceso
efectivo a la informacin y a los servicios de atencin de la salud, en particular lo
que se refiere a la salud reproductiva y a mtodos anticonceptivos asequibles39;
39 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 21.

26

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Despenalizar el aborto, al menos en los casos de violacin o incesto, y brindar


servicios de atencin especializada a mujeres que recurran a los servicios de salud
a raz de complicaciones del aborto40.
Cuestin 11: Favor describir las medidas adoptadas para prevenir la trata de
personas, proteger y rehabilitar a las vctimas y para garantizar su reintegracin
a la sociedad.
El sistema de atencin a vctimas de trata de personas es muy deficitario a pesar
de progresos normativos y algunos esfuerzos interinstitucionales. No existe un
plan de acompaamiento integral para reconstituir sus proyectos de vida, una
vez rescatadas de los centros de explotacin, ni se les provee de atencin mdica, ni psicolgica.
Sin embargo, recientemente fue aprobada una ley integral de lucha contra la
trata de personas, que de implementarse mejorara la situacin, tanto a nivel
persecutorio penal, como a nivel de la prevencin y la reconstitucin de los proyectos de vida.
La Direccin de Trata de Personas de la Polica Nacional no cuenta con los recursos humanos ni materiales para realizar un trabajo eficaz. El Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales de Paraguay (INECIP-Paraguay) ha documentado casos en los cuales los policas intervinientes deben
costear sus procedimientos por falta de apoyo gubernamental. La oficina con
que cuentan en Asuncin, ni siquiera cuenta con lneas telefnicas con salidas a
telfonos mviles.
Por otro lado, existe escasa informacin sobre el seguimiento que se ha hecho a
las vctimas que han sido rescatadas; no se especifica por cunto tiempo se les
brind atencin psicolgica; en qu hogares fueron albergadas o de qu manera
se les ayud a reinsertarse en su familia y/o sociedad.
Recomendaciones al Estado:
Garantizar la asignacin de recursos humanos y financieros suficientes a los
planes nacionales de prevencin y erradicacin de la trata para su implementacin efectiva, as como a los organismos nacionales que se enfocan en esta
problemtica41;
Abordar las causas de la trata, intensificando las iniciativas para mejorar la
situacin econmica de las mujeres y las nias, eliminando as su vulnerabilidad
a la explotacin y los traficantes;

40 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 30-31; Comit contra la Tortura,
op.cit., prr. 22.
41 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 25.

27

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Establecer una asistencia continuada que permita a las vctimas reconstruir


sus proyectos de vida;
Cuestin 13: Favor describir las acciones llevadas a cabo para prevenir y sancionar el trabajo forzado, as como sus resultados, incluido en los casos de servidumbre por deudas en las comunidades indgenas del Chaco.
Los trabajos de inspeccin en establecimientos donde trabajan miembros de
pueblos originarios de por s dbiles, solamente han abarcado establecimientos
ganaderos prximos a la ruta transchaco, la principal de la regin, as como a
las industrias lcteas del Chaco central. Los principales reportes, generados por
lderes indgenas, en cambio, describen formas anlogas al trabajo forzoso en
fundos ganaderos que estn en regiones alejadas de las principales vas de comunicacin terrestre, lugares a los cuales el Estado nunca llega.
La capacitacin y sensibilizacin del sector empresarial no son suficientes
para la erradicacin del trabajo forzoso o la servidumbre por deuda. Las acciones de proteccin que se esperan del Estado deben consistir en medidas policiales que hagan prevalecer el imperio del poder pblico en los mbitos laborales
privados que violan los derechos de los trabajadores y trabajadoras, para lo cual
los mecanismos de inspeccin deben ser permanentes y de un mayor alcance.
Recomendaciones al Estado:
El Estado debe identificar y registrar minuciosamente a las personas fsicas o
jurdicas que tienen como dependientes en sus establecimientos agropecuarios,
en calidad de peones, a indgenas. Las medidas que se han implementado hasta
el momento han sido ineficaces.
El Estado, en consulta con las principales organizaciones indgenas y de la sociedad civil, debe establecer un protocolo de actuacin especial, que permita
una supervisin e intervencin adecuadas en los casos que sean necesarias, de
tal modo a garantizar la celeridad e integralidad de la proteccin estatal hacia
los trabajadores y trabajadoras, incluyendo la investigacin y procesamiento del
trabajo forzado, as como garantizar el acceso a la justicia por parte de las comunidades afectadas;42
Reformar el Cdigo del Trabajo, eliminando la diferencia que existe entre los
trabajadores rurales clase a y clase b.
5) Derechos de las personas privadas de libertad y prohibicin de la tortura y
de los tratos crueles, inhumanos y degradantes (artculos 7 y 10)
Cuestin 14: Srvanse describir las medidas adoptadas para garantizar la investigacin y enjuiciamiento de los casos de tortura por agentes del Estado y la
42 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, op.cit., prr. 16.

28

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

indemnizacin justa y adecuada de las vctimas de estas prcticas, incluyendo


en los casos referidos en el informe de la Comisin de Verdad y Justicia.
La impunidad de los perpetradores de actos de tortura sigue siendo la constante, a pesar de algunos esfuerzos normativos y reglamentarios, tales como la
modificacin del tipo penal de tortura en la legislacin interna; el fortalecimiento
de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior; las visitas carcelarias por parte de la Defensora del Pueblo y la reciente instalacin del Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura (Villalba y Valiente, 2005; Ramrez y
otros, 2008; Martens y Orrego, 2011).
El Ministerio Pblico ni siquiera provee informacin sobre casos investigados o
sobre el nmero de condenados por delito de tortura o delitos que castigan el
trato inhumano, cruel y degradante, al contrario que con otros delitos, como se
puede constatar en las Memorias del Ministerio Pblico de 2008, 2009, 2010,
2011 y 2012. Adems estas memorias no desglosan los tipos de hechos punibles en los que hubo resolucin, ni el estado de conclusin de los casos.
Las denuncias de tortura deben ser investigadas por la Unidad Especializada de
Derechos Humanos del Ministerio Pblico. La fiscala, en sus informes anuales,
no disgrega la informacin sobre los casos que investiga la Unidad Especializada de Derechos Humanos, as como hacen las otras unidades especializadas
y ordinarias. Esta situacin impide tener datos ciertos sobre la situacin de los
casos de torturas denunciados.
La Memoria 2009/2010 del Ministerio Pblico informa que en ese ao ingresaron 64 causas a la Unidad de Derechos Humanos y que finalizaron 27. La Memoria 2010/2011 informa que en ese ao ingresaron 168 causas y finalizaron
21. La Memoria 2008/2009 informa que en ese ao ingresaron 106 causas y no
se finaliz ninguna. No se especifica a qu delitos hacen referencia. Se limitan a
indicar el nmero de causas ingresadas y finalizadas. La falta de claridad sobre
datos desglosados conforme al tipo de causa y relacin de la vctima con el autor de los hechos, as como sobre el estado de la causa es tambin manifiesta en
las respuestas del Estado paraguayo a la Lista de Cuestiones.43
Como se mencion anteriormente, no existe un mecanismo de indemnizacin
a vctimas de tortura cometida con posterioridad a la cada de la dictadura de
Alfredo Stroessner (Codehupy, 2011). Los jueces de garantas no cumplen en
muchas ocasiones con su obligacin legal de denunciar rastros de torturas en
los procesados que les son presentados en las primeras horas de la detencin.
Codehupy cuenta con documentacin de personas privadas de libertad, con
rastros fsicos muy evidentes de torturas, que han sido puestas a disposicin
de jueces sin que stos realicen las denuncias, ni se interesen en sus lesiones
(Observatorio de la Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio de la Defensa Pblica).
43 La nica informacin aportada es la siguiente: se concluye que entre los aos 2004-2012 se registraron
las siguientes salidas procesales: causas desestimadas: 16; causas archivadas: 33; causas en trmite: 40.
Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit, pg. 32.

29

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

En realidad, muchos jueces desconocen su obligacin de denunciar casos de


torturas que conocen en el ejercicio de sus funciones, como estipula el artculo
280 del Cdigo de procedimientos penales.
Asimismo, los fiscales no cumplen con su obligacin de investigar las alegaciones de torturas que presentan los procesados. (Observatorio de la Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio de la Defensa
Pblica, 2012; Ramrez y otros, 2008).
Cuestin 14: Favor indicar los motivos por los cuales la casi totalidad de los casos de tortura tramitados por la Unidad Especializada de Derechos Humanos del
Ministerio Pblico desde el 2004 se encuentran en archivo fiscal, y los motivos
de la falta de persecucin penal en contra de los autores de actos de tortura.
La Unidad Especializada de Derechos Humanos se caracteriza por investigaciones deficientes y lentas que terminan en la impunidad. Las denuncias de torturas
presentadas por Codehupy no avanzan por falta de actos investigativos. Ximena
Lpez, abogada de la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay, sostiene que ninguna de las denuncias presentadas por la Codehupy ha avanzado por
falta de diligencias del Ministerio Pblico.
En el dictamen del caso Ernesto Bentez c. Paraguay, presentado ante el Comit
de Derechos Humanos, se constata la falta de accin por parte de la Unidad de
Derechos Humanos del Ministerio Pblico.44 El fiscal responsable de la impunidad del caso de Ernesto Bentez sigue ejerciendo las funciones de fiscal.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer la Unidad Especializada de Derechos Humanos del Ministerio Pblico para la investigacin de casos de tortura y trato cruel, inhumano y degradante;
Investigar de manera prioritaria y urgente los casos de funcionarios responsables de la impunidad de los casos de tortura;
Adoptar medidas adecuadas para proporcionar a las vctimas de tortura y malos tratos reparacin, incluida una indemnizacin justa y adecuada, y la rehabilitacin ms completa posible45;
Crear un sistema administrativo independiente para la indemnizacin de vctimas de tortura y maltrato;
Fortalecer las capacidades de los mdicos forenses del Ministerio Pblico y del
Poder Judicial para la deteccin y diagnstico de los casos de tortura y maltrato;
44 Comit de Derechos Humanos, Dictamen de la comunicacin individual No. 1829/2008, Ernesto Bentez c.
Paraguay, 30 de mayo de 2012.
45 Comit contra la Tortura, op.cit., prr. 25.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Publicar datos estadsticos de la labor de la Unidad de Derechos Humanos


del Ministerio Pblico, desglosando la informacin con respecto al tipo de delito
cometido, e indicando el nmero de casos ingresados, resultado de las investigaciones policiales y del Ministerio Pblico, casos judicializados y tipo de penas
impuestas en cada caso.
Cumplir con las recomendaciones de los dictmenes del Comit de Derechos
Humanos en las comunicaciones individuales No. 1828/2008 y No. 1829/2008,
del 30 de mayo de 2012.
Cuestin 15: Srvanse facilitar informacin sobre las medidas adoptadas para
prevenir la tortura y malos tratos de las personas privadas de libertad, incluso las
que se encuentran en prisin preventiva.
Las crceles paraguayas no slo privan de libertad sino de otros derechos fundamentales, como la alimentacin, la salud, la educacin, la seguridad e integridad personal (Inecip, 2006; Orrego y Martens, 2011)
Algunos centros de detencin han avanzado en la implementacin de exmenes
mdicos a las personas detenidas que ingresarn a las mismas, sin embargo,
no es una prctica que se realiza en todos los casos. Depende ms bien de la
publicidad de los casos y/o personas detenidas.
El derecho a la comunicacin de la detencin a un familiar o persona de confianza sigue dependiendo, en la mayora de los casos, de la buena voluntad del
funcionario interviniente, ya que no existen recursos, ni infraestructuras que
garanticen este derecho. Codehupy ha documentado casos en los cuales los
funcionarios intervinientes ponen a disposicin de las personas detenidas sus
telfonos mviles para avisar a sus familiares y/o, situaciones en los que las
personas detenidas han tenido que pagar para acceder a un telfono.
La comunicacin a los detenidos de sus derechos es una excepcin. Codehupy
no ha registrado un solo caso, en los ltimos diez aos, en los cuales se haya
comunicado a un detenido sus derechos.
La comunicacin de las razones de la detencin tambin es una excepcin, particularmente en los casos cuando la privacin de libertad afecta a personas pertenecientes a colectivos vulnerabilizados, tales como las trabajadoras sexuales,
campesinos/as organizados/as, personas LGTB y personas de escasos recursos econmicos. Codehupy no ha tenido conocimiento de ningn caso en el que
se haya comunicado los motivos de la detencin a personas pertenecientes a alguno de estos grupos, aunque s ha tenido conocimiento de casos en los cuales
se han comunicado los motivos de la detencin a personas que no pertenecen
a grupos vulnerabilizados.
Codehupy ha documentado casos en los cuales han pasado das sin que las
personas conozcan los motivos de su detencin.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

El personal penitenciario est acostumbrado a un ambiente de trabajo hostil y


violento y aplica la violencia fsica contra los internos para mantener el orden.
Autores de este informe constataron que en Tacumb, los custodios, principalmente del turno de noche, siguen utilizando el teju rugui (instrumento de azote
en guaran) como elemento propio de la labor que realizan (Rodi y otros, 2008,
entrevista a miembros del Equipo Jurdico de Codehupy, 2012).
Est normalizado e institucionalizado el uso de la fuerza por parte de los funcionarios de prisiones en contra de las personas privadas de libertad. Los funcionarios de prisiones utilizan la violencia en contra de los presos y presas, ya
sea como represalia por actos de indisciplina o ante la negativa de los reclusos
y las reclusas de satisfacer caprichos personales de los funcionarios (Codehupy,
2011).
La prisin preventiva discrecional e ilegtima, por carecer de fundamentos legales y fcticos, contribuye a aumentar la poblacin carcelaria y con ello el riesgo
a ser sometido a tortura o trato inhumano cruel o degradante (Orrego y Martens,
2011).
Codehupy constat a inicios de 2013 que el registro de personas condenadas en
Tacumb, no est informatizado y que existen personas que han cumplido sus
condenas que continan en prisin, a pesar de contar con rdenes de libertad
firmadas por jueces competentes. En este sentido, Codehupy document casos
de personas condenadas a 6 7 meses de prisin que siguen presas luego de
haber cumplido sus condenas hace ms de uno o dos aos.
En muchos casos, la prisin preventiva sigue siendo una regla impuesta por la
tasacin de las medidas alternativas y sustitutivas, introducidas en el Cdigo
Procesal Penal, al punto de pergear un derecho penal de autor y no de acto, en
las ltimas modificaciones legislativas (Martens y Orrego, 2008; Orrego y Martens, 2011).
El uso discrecional de la prisin preventiva convierte a los prevenidos en la poblacin mayoritaria de las crceles del pas en los ltimos aos. El 2 de agosto de
2012, el 71,9% de hombres privados de libertad eran prevenidos; el 20 de octubre
de 2008, eran el 69,6% de las 5673 personas privadas de libertad en el pas (Parte
Diario, Direccin de Institutos Penales, Ministerio de Justicia Trabajo).
Las personas privadas de libertad que son asistidas por abogados del Ministerio
de la Defensa Pbica tienen dificultades en la comunicacin fluida con sus abogados. Los abogados de oficio tienen una sobre carga de trabajo y carecen de
infraestructura suficiente para ejercer una defensa eficaz y la asistencia letrada
desde los primeros momentos de la detencin En otros casos, se ha documentado que exigen dinero a sus defendidos para el ejercicio de su labor. Este hecho
se document en los departamentos de San Pedro, Concepcin, Amambay, Alto
Paran, Canindeju, Itapa y Paraguar (Martens y Orrego, 2008).

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

El hbeas corpus no es un recurso efectivo para restablecer de manera inmediata el derecho a la libertad personal en casos de privaciones ilegtimas de la
misma, ya que se ha instalado una prctica judicial de incumplir los plazos procesales perentorios que establece la ley, sin que exista ninguna sancin a los
jueces y funcionarios que lo incumplen.
Recomendaciones al Estado:
El Estado parte debera adoptar con prontitud medidas eficaces para asegurar
que todos los detenidos cuenten en la prctica con todas las salvaguardias legales fundamentales desde el momento de su detencin.46
El Estado parte debera garantizar que, en la prctica, todos los detenidos sean
informados inmediatamente del motivo de la detencin y de los derechos que
les asisten, y que se garantice el derecho del detenido a acceder a un abogado y
comunicarse con un familiar o persona de confianza.47
Garantizar de manera urgente la asistencia letrada de oficio desde los primeros
momentos de la detencin e imponer medidas disciplinarias a aquellos letrados
de oficio que exijan pagos extraoficiales para el ejercicio de sus funciones de
manera competente.
Cuestin 15: Favor informar sobre los mecanismos disponibles para investigar
de forma independiente las denuncias de tortura y otros malos tratos presentadas por personas privadas de libertad.
No existe un sistema de investigacin eficaz para el seguimiento de las denuncias de torturas y otros malos tratos por parte de las personas privadas de libertad, lo cual ha llevado a la casi nula presentacin de este tipo de denuncias, por
el temor a las represalias.
Recomendaciones al Estado:
Crear un sistema de denuncias seguras y confidenciales sobre el comportamiento abusivo del personal penitenciario y un mecanismo independiente de investigacin y documentacin de estos casos.
Establecer un sistema de promocin y sancin adecuada del personal penitenciario.
Cuestin 15: Srvanse referir las medidas adoptadas para restringir el uso del
aislamiento como sancin disciplinaria a las personas privadas de libertad.

46 Comit contra la Tortura, op.cit., prr. 11.


47 Idem.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Las celdas de aislamiento se usan de manera arbitraria y como forma de chantaje a las personas privadas de libertad quienes, para liberarse de este castigo,
deben abonar una suma de dinero al personal penitenciario (Inecip, 2006, Entrevista a miembros del Equipo Jurdico de Codehupy 2012). Las personas son
castigadas sin sumario previo.
Recomendaciones al Estado:
Reglamentar el uso de las celdas de aislamiento, de manera que se utilice como
medida de ltimo recurso, por el menor tiempo posible, bajo una supervisin estricta y con la posibilidad de control judicial.48
Instaurar un registro sobre el uso de las celdas de aislamiento y los motivos por
los cuales se tom la decisin.
Cuestin 15: Asimismo, informar sobre el proceso de implementacin de la Ley
No. 4288 del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes, y sobre las medidas adoptadas para
tipificar la tortura en el orden interno en trminos compatibles con el artculo 7
del Pacto.
El Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura ya cuenta con los seis comisionados electos. El proceso de seleccin sigui lo establecido en la ley, conformndose por miembros del Estado y la sociedad civil. El rgano Selector llam a
concurso pblico; y, luego de audiencias pblicas, con participacin ciudadana,
eligieron a los comisionados.
Por Ley No. 4614, de 22 de mayo de 2012 se modificaron los artculos 236 y 309
del Cdigo Penal que regulan la desaparicin forzada y tortura, respectivamente,
ajustndolas a estndares internacionales.
La tipificacin muy restrictiva del tipo de tortura se constitua en una de las principales causas de impunidad de este delito. La modificacin legislativa posibilitara mayor persecucin penal a los perpetradores.
Cuestin 16: Srvanse describir los resultados de los planes del Ministerio de
Justicia y Trabajo y otras medidas adoptadas para reducir el hacinamiento en
los centros penitenciarios y mejorar las condiciones de detencin de conformidad con el artculo 10 del Pacto.
48 Comit contra la Tortura, op.cit., prr. 19.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

La tasa de personas en prisin ha aumentado en los ltimos aos, como se puede apreciar en el recuadro siguiente:
Ao
1998
2008
2009
2012

Total de reclusos
3900
6003
6281
7748

Tasa por 100 mil Hab.


74,7
96,3
99,5
116,1

Fuente: Elaboracin propia en base al Parte Diario de la Direccin de Institutos


Penales del MJT, del 17 de octubre de 2008; el 9 de noviembre de 2009; el 2 de
agosto de 2012; y la Proyeccin de Poblacin por sexo y grupo de edad, segn
rea urbana y rural de la DGEEC, del censo 2002.
Segn el Parte Diario del 2 de agosto de 2012, la poblacin penal del pas superaba en un 22% a la capacidad de albergue, ya que haba 7748 internos, y la
capacidad es de 6331. En el caso de la penitenciara nacional de Tacumb la
capacidad de poblacin es superada en un 62%.
Este aumento de la poblacin penal ha repercutido de manera directa en las
condiciones de vida en los reclusorios caracterizados no solamente por privar de
libertad, sino tambin de otros derechos humanos fundamentales y altos ndices
de hacinamiento.
El personal mdico disponible en las penitenciaras del pas es insuficiente para
garantizar el derecho a la salud de los presos y presas a tal punto que muchos
dependen de la capacidad econmica de sus familiares para ser atendidos o de
la caridad pblica.
Entre los principales problemas que afectan a los reos estn las infecciones de la
piel, por falta de un aseo personal correcto, y problemas en las vas respiratorias,
as mismo caries, y que todos son para extraccin.49
Los penales no cuentan con espacios, ni infraestructura suficiente para actividades de esparcimiento y/o recreacin que lleva a los presos y presas a estar
ociosos en sus tiempos libres.
Cuestin 16: Asimismo, indicar si se aplican, y con qu frecuencia, las medidas
alternativas a la detencin (tales como la remisin a procedimientos extrajudiciales, la libertad vigilada, los servicios a la comunidad, o la suspensin condicional del cumplimiento de la pena).
49 Relatos de los mdicos Fernando Zrate y Oscar Papaluca, que el 22 de diciembre de 2012 participaron de
una jornada de atencin gratuita a reclusos de Tacumb, en el marco de una jornada de solidaridad. http://
www.ultimahora.com/notas/587253-Medicos-atendieron-a-presos-en-Tacumbu

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Los jueces siguen aplicando condenas de seis meses, un ao y dos aos, en


lugar de las medidas alternativas a la detencin, en delitos menores, a pesar del
efecto crimingeno del encierro y las condiciones de insalubridad y hacinamiento de las crceles del pas.
Recomendaciones al Estado:
Digitalizar el registro de condenados y prevenidos de las crceles del pas, de
manera a determinar las fechas de purgamiento de la pena; tiempo para la solicitud de libertad condicional; y, el lmite mximo de la prisin preventiva, de los
condenados y prevenidos.
Instar a los jueces penales a la utilizacin racional de la prisin preventiva y al
recurso a medidas alternativas a la prisin en casos de condenas inferiores a
dos aos o en el caso de menores de edad.
6) Derecho a la libertad y seguridad personal; derecho a un juicio imparcial y
garantas procesales (artculos 9 y 14)
Cuestin 18: Srvanse describir las medidas adoptadas para garantizar la autonoma normativa y funcional y la autarqua financiera del Ministerio de la Defensa Pblica, cuya creacin fue aprobada por la ley No 4423/11.
A pesar del avance normativo, el Ministerio de la Defensa Pblica an carece de
personal e infraestructura necesarios para garantizar un juicio justo a las personas que utilizan sus servicios.
La ley de presupuesto general de gastos de la nacin otorg fondos al Ministerio de la Defensa Pblica, sin embargo, a travs de un decreto reglamentario,
se impide la utilizacin de dichos fondos desde el mes de enero de 2013. Este
decreto autoriza la utilizacin de los rubros creados a partir de marzo de 2013;
y, de manera gradual.50
Cuestin 18: Tambin informar sobre la implementacin de los proyectos de
reclutamiento de nuevos defensores pblicos en aplicacin de los presupuestos
de los aos 2010 y 2011, as como sobre las perspectivas para los prximos
cinco aos en la materia.
El Ministerio de la Defensa Pblica requiere de 100 nuevos defensores para trabajar holgadamente, segn la defensora general Noyme Yore Ismael. Hoy da,
este Ministerio cuenta con un total de 320 defensores pblicos con sobrecarga
de trabajo debido al gran aumento de la criminalidad y de jvenes y nios abandonados por sus padres que son asistidos por esta dependencia.
50 La accin de inconstitucionalidad se present el 17 de enero de 2013.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Recomendacin al Estado:
Dotar de recursos humanos y materiales al Ministerio de la Defensa Pblica.
Cuestin 19: Favor proporcionar informacin sobre las medidas concretas
adoptadas para luchar contra la corrupcin, en particular en la judicatura, la polica y el sistema penitenciario; sobre la investigacin de los casos de corrupcin
y las medidas disciplinarias y sanciones judiciales adoptadas en los mismos
durante los cinco ltimos aos.
En las crceles del pas contina la prctica institucionalizada de pagar a los
funcionarios de prisiones para el disfrute de derechos bsicos de los reclusos,
tales como, el acceso a visitas, a las comunicaciones telefnicas, a alimentos.
En la crcel de Tacumb, el sector VIP, ubicado sobre la Direccin del Penal, en el
ala derecha de la Penitenciaria, sigue albergando a reclusos con alto poder adquisitivo, que pagan por estar en ese lugar y acceder a otros privilegios como el
consumo de bebidas alcohlicas, marihuana y llevar un rgimen de vida distinto
al de los dems internos. El bajo salario del personal penitenciario influye en las
prcticas corruptas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer los sistemas de investigacin de la corrupcin en el Ministerio Pblico.
Fortalecer el Departamento de Asuntos Internos y la Direccin de Justicia Policial para la investigacin y sancin de casos de abuso y corrupcin policial.
Dignificar el salario del personal policial y penitenciario.
Cuestin 20: Srvanse informar sobre los criterios aplicados para determinar el
monto de las indemnizaciones recibidas por las vctimas de violaciones de derechos humanos durante la dictadura de 1954 a 1989 en aplicacin de la Ley No.
3603/08.
No existe un criterio objetivo para la determinacin del monto de las indemnizaciones pagadas para vctimas de violaciones de derechos humanos, con base
en la Ley 3603/08 y sus modificatorias. Codehupy ha recogido testimonios que
indican que influyen las decisiones poltico-partidarias y el amiguismo a la hora
de establecer el monto que deben cobrar las vctimas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer el sistema de atencin a vctimas del Ministerio Pblico.
Crear un sistema administrativo de indemnizacin independiente del sistema
ordinario para vctimas de tortura.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Bibliografa
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Observaciones
finales
Comit de Derechos Humanos

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Observaciones finales sobre el tercer informe peridico de Paraguay aprobadas por el Comit en su 107 perodo de sesiones (11 a 28 de marzo de 2013)
Proyecto preparado por el Comit
1. El Comit de Derechos Humanos examin el tercer informe peridico
de Paraguay (CCPR/C/PRY/3) en sus sesiones 2952 y 2953 (CCPR/C/
SR.2952 y 2953), celebradas los das 11 y 12 de marzo de 2013. En su sesin 2974 (CCPR/C/SR.2974), celebrada el 26 de marzo de 2013, el Comit
aprob las siguientes observaciones finales.

A. Introduccin
2. El Comit acoge con satisfaccin el tercer informe peridico de Paraguay
y la informacin en l expuesta. Expresa su reconocimiento por la oportunidad de reanudar su dilogo constructivo con la delegacin del Estado parte
sobre las medidas adoptadas por este durante el perodo al que se refiere
el informe para aplicar las disposiciones del Pacto. El Comit agradece al
Estado parte sus respuestas por escrito (CCPR/C/PRY/Q/3/Add.1) a la lista
de cuestiones (CCPR/C/PRY/Q/3).

B. Aspectos positivos
3. El Comit acoge complacido la ratificacin de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad en septiembre del 2008 y de la
Convencin para la Proteccin de todas las Personas en contra de la Desaparicin Forzada en agosto del 2010.
4. El Comit tambin saluda:
a) La adopcin de la ley N 4.288/2011 Del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, as como su implementacin;
b) La creacin de la Secretara Nacional por los Derechos Humanos de las
Personas con Discapacidad por la Ley 4720/12;
c) La elaboracin de indicadores de derechos humanos para monitorear la
evolucin de la situacin de los derechos y los avances y resultados de las
polticas pblicas en la materia.

C. Principales motivos de preocupacin y recomendaciones


5. El Comit saluda la creacin y funcionamiento de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo como espacio fundamental de coordinacin interinstitucional para la elaboracin de polticas pblicas en derechos humanos
y seguimiento de recomendaciones internacionales. Saluda igualmente la
43

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

decisin del Estado parte de extender la capacidad de la Comisin Interinstitucional Ejecutiva para el Cumplimiento de Sentencias y Recomendaciones
Internacionales (CICSI) para dar un seguimiento y tratamiento a las recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas.
El Comit espera el fortalecimiento de ambos mecanismos y queda pendiente
de la efectiva implementacin de la referida decisin. Adicionalmente, el Comit est preocupado por la reducida cantidad de casos en los cuales las disposiciones del Pacto hayan sido invocadas o aplicadas por los operadores de
justicia (art. 2).
El Estado parte debe asegurar el fortalecimiento de la Red de Derechos
Humanos del Poder Ejecutivo para garantizar polticas pblicas con enfoque
de derechos, as como la implementacin pronta y efectiva de su decisin
de extender la competencia de la CICSI a las recomendaciones de los rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. El Estado parte tambin
debe asegurar que todos los jueces y funcionarios judiciales estn capacitados acerca de los derechos enunciados en el Pacto y su aplicabilidad en
el derecho interno. En su prximo informe peridico, el Estado parte debe
incluir informacin detallada sobre la aplicacin del Pacto por los tribunales
nacionales.
6. El Comit toma nota de la adopcin del Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) por el Decreto 10747. No obstante el Comit lamenta que el Plan
adoptado no refleje plenamente los acuerdos y consensos alcanzados tras
el proceso participativo de elaboracin del proyecto de Plan que involucr a
instituciones estatales y a la sociedad civil. En este sentido, el Comit lamenta
que el Plan adoptado no refleje todas las preocupaciones identificadas y no
incluya las lneas de accin estratgicas inicialmente propuestas para permitir
su implementacin efectiva.
El Estado Parte debe garantizar el respeto de los procesos participativos
de elaboracin del Plan Nacional de Derechos Humanos. En este sentido,
el Estado parte debe revisar los cambios introducidos sin concertacin al
proyecto de Plan Nacional de Derechos Humanos e incluir el presupuesto
adecuado para su implementacin efectiva, as como mecanismos de monitoreo y rendicin de cuentas, con participacin de la sociedad civil y uso de
los indicadores de derechos humanos.
7. El Comit est preocupado porque los procesos vigentes no han permitido
la seleccin de un nuevo Defensor del Pueblo desde el 2008, as como por la
falta de criterios y procedimientos claros que aseguren la plena independencia y eficiencia de la Defensora, de conformidad con los Principios relativos
al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los
derechos humanos (Principios de Pars) (art. 2).
El Estado parte debe garantizar a la brevedad posible la eleccin transparente y participativa de un Defensor del Pueblo con idoneidad incuestionable. Tambin debe crear las condiciones legislativas, reglamentarias y de
44

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

recursos humanos y materiales necesarias para asegurar que la Defensora


del Pueblo desempee su mandato plenamente y de forma independiente,
de conformidad con los Principios de Pars.
8. Al Comit le preocupa que la investigacin judicial en muchos de los casos
de violaciones del derecho a la vida, incluidas desapariciones, tortura, ejecuciones extrajudiciales, o detenciones ilegales ocurridas bajo la dictadura del
General Stroessner (1954-1989) y durante el perodo de transicin hasta el
2003 an no haya concluido. El Comit est preocupado por las prcticas inequitativas que han sido identificadas y sealadas con relacin a los procesos
de otorgamiento de reparaciones e indemnizaciones a las vctimas de estas
violaciones. Finalmente, el Comit lamenta que el Estado parte no cuente con
los recursos materiales y humanos que son necesarios para la identificacin
de los restos que han sido encontrados en el curso de investigaciones relacionadas con casos de desaparicin forzada, (arts. 2 y 6 del Pacto).
El Estado parte debe asegurar que todos los casos de violaciones graves
de derechos humanos documentados por la Comisin de la Verdad sean debidamente investigados, que los responsables sean juzgados y, en su caso,
sancionados. El Estado parte tambin debe garantizar el acceso pronto y
justo de todas las vctimas o sus familiares a reparaciones e indemnizaciones, inclusive en los casos de tortura - tal como la tortura psicolgica - en los
cuales no se puedan demostrar secuelas fsicas. Finalmente, el Estado parte
debe contemplar urgentemente en su presupuesto los recursos necesarios
para continuar la tarea de bsqueda e identificacin de restos encontrados
en el contexto de la investigacin de los casos de desaparicin forzada.
9. El Comit lamenta que el Estado parte todava no haya adoptado el proyecto
de ley contra toda forma de discriminacin, presentado a la Cmara de Senadores en mayo del 2007, mientras prevalecen estereotipos, discriminacin y
marginacin, en particular en contra de las mujeres, las personas con discapacidad, las personas indgenas, afrodescendientes, y las personas LGBT (arts.
2, 26, 27).
El Estado parte debe adoptar una legislacin amplia de lucha contra la discriminacin, incluyendo la proteccin contra la discriminacin por motivos
de orientacin sexual e identidad de gnero, y dar prioridad a la implementacin de programas para erradicar los estereotipos y la discriminacin, y
garantizar la tolerancia y el respeto de la diversidad. El Estado parte tambin
debe adoptar medidas para promover la igualdad de oportunidades y de acceso irrestricto y sin discriminacin a todos los servicios para las mujeres,
las personas con discapacidad, las personas indgenas, afrodescendientes,
y las personas LGBT.
10. Al Comit le preocupa el bajo nivel de representacin de las mujeres en el
Congreso y en los puestos de adopcin de decisiones en los sectores pblico
y privado, as como la persistencia de estereotipos sobre el papel de la mujer
en la familia y la sociedad (arts 3, 25 y 26).
45

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

El Estado parte debe redoblar sus esfuerzos para eliminar los estereotipos de gnero sobre el papel y las responsabilidades de los hombres y de
las mujeres en la familia y en la sociedad, y llevar adelante campaas de
sensibilizacin al efecto. Asimismo, el Estado debe adoptar las medidas
especiales temporales que sean necesarias para incrementar la participacin de las mujeres en la vida poltica y pblica, as como en el sector
privado.
11. Tomando nota del reconocimiento por la Delegacin de la necesidad de
reformar el Cdigo electoral en plena conformidad con los principios de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Comit est preocupado por las restricciones desproporcionadas puestas al derecho de voto de las personas privadas de la libertad y de las personas con
discapacidad en aplicacin de los artculos 91 y 149 del Cdigo electoral. Al
Comit tambin le preocupa la falta de medidas prcticas para facilitar el
acceso fsico a las salas de votacin o la disponibilidad de boletines de voto
en sistema braille (arts. 2, 25 y 26).
El Estado parte debe reformar los artculos 91 y 149 del Cdigo electoral
(i) para eliminar las restricciones desproporcionadas al derecho de voto
para las personas privadas de la libertad, y (ii) para asegurar la eliminacin de la discriminacin en contra de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial y las personas sordomudas, por medio de la negacin de su derecho al voto por motivos desproporcionados o que no tienen
una relacin razonable u objetiva con su habilidad para votar, tomando en
cuenta el artculo 25 del Pacto y el artculo 29 de la Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad. El Estado parte tambin debe
asegurar la implementacin de medidas prcticas en todo el pas para
promover el acceso de las personas con discapacidad a las salas y a los
boletines de voto.
12. El Comit toma nota de las medidas adoptadas por el Estado parte para
proteger a la mujer de la violencia domstica. No obstante, el Comit est
preocupado por la persistencia de altos niveles de violencia en contra de
las mujeres y por la falta de una ley efectiva para prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia. Al Comit tambin le preocupa el nmero limitado de
albergues o centros de atencin para mujeres vctimas de violencia domstica, mientras constituyen el nico apoyo para las mujeres sobrevivientes.
Finalmente, el Comit lamenta que no existan a la fecha antecedentes de
reparacin para vctimas de violencia domstica (arts. 6, 7, 14 y 26).
El Estado parte debe proseguir sus esfuerzos para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia sexual y de gnero y para alentar a las vctimas a
denunciar los casos, incluyendo por medio de la adopcin de una ley especfica en la materia asegurando la participacin de la sociedad civil. El
Estado parte debe asegurar que las denuncias de violencia sexual y de gnero sean efectivamente investigadas, que los autores sean enjuiciados
y castigados con sanciones apropiadas, y que las vctimas reciban una
46

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

reparacin adecuada y tengan acceso a centros de atencin o albergues


especializados en todo el pas. El Estado parte tambin debe integrar los
temas de proteccin de las mujeres en contra de la violencia en los programas de educacin.
13. El Comit expresa su preocupacin por la criminalizacin del aborto,
inclusive cuando sea consecuencia de una violacin o incesto, lo cual obliga
a las mujeres embarazadas a buscar servicios de abortos clandestinos que
ponen en peligro sus vidas y su -salud. El Comit tambin est preocupado
por el mantenimiento de altos ndices de embarazos de adolescentes y de
mortalidad materna (arts. 3 y 6).
El Comit recomienda al Estado parte que revise su legislacin sobre
el aborto incluyendo excepciones adicionales a la prohibicin del aborto,
inclusive cuando el embarazo sea consecuencia de una violacin o incesto. El Estado parte debe asegurar que los servicios de salud reproductiva
sean accesibles para todas las mujeres y adolescentes, en todas las regiones del pas. Asimismo, el Estado parte debe multiplicar y asegurar
la aplicacin de programas de educacin y sensibilizacin a nivel formal
(escuelas y colegios pblicos y privados) e informal (medios de comunicacin y otros) sobre la importancia del uso de anticonceptivos y los
derechos a la salud sexual y reproductiva.
14. Al Comit le preocupa la informacin segn la cual las comisiones vecinales de seguridad ciudadana creadas en los departamento de Caaguaz,
Canindey y San Pedro, han participado en detenciones ilegales, amenazas
de muerte, redadas a las casas, asesinatos e intentos de asesinato, torturas y maltratos, as como en actos destinados a proteger a traficantes de
drogas y contrabandistas de cigarros. Al Comit tambin le preocupa que
la investigacin del asesinato en 2006 de Luis Martnez, lder campesino de
la comunidad Kamba Rembe que haba criticado las comisiones, no haya
progresado (arts.6, 7, 9 y 14).
El Estado parte debe evaluar y revisar el funcionamiento de las comisiones vecinales de seguridad ciudadana, investigar, perseguir y sancionar
todos los hechos criminales de los cuales sus integrantes son supuestamente responsables, y compensar adecuadamente a las vctimas.
15. El Comit est preocupado por los altos ndices de agresiones, violencia y homicidios en contra de los defensores de derechos humanos, particularmente en el caso de los defensores campesinos e indgenas. En este
sentido, el Comit expresa su particular preocupacin por los recientes homicidios de Vidal Vega, lder campesino y testigo en el caso Curuguaty, y de
Benjamn Lezcano, Secretario General de la Coordinadora Campesina Dr.
Gaspar Rodrguez de Francia (arts. 6, 7, 9 y 14).
El Estado parte debe tomar medidas inmediatas para proporcionar una
proteccin eficaz a los defensores cuya seguridad corre peligro a causa de
47

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

sus actividades profesionales. Tambin debe garantizar la sancin de los


perpetradores tras la investigacin inmediata, imparcial y completa de las
amenazas y ataques a defensores de los derechos humanos, incluyendo
de forma prioritaria los casos de los homicidios de los Seores Vidal Vega
y Benjamn Lezcano.
16. El Comit saluda la creacin del Mecanismo Nacional de Prevencin
de la Tortura, as como la adopcin de la ley 4614/2012 que armoniza la
tipificacin de la tortura y de la desaparicin forzada en la normativa interna
con las normas internacionales. Sin embargo, el Comit lamenta que pocos
de los casos de tortura atendidos por la Unidad Especializada de Derechos
Humanos del Ministerio Pblico estn prosperando en su efectiva investigacin, eventual condena de los perpetradores y reparacin a las vctimas.
Al Comit le preocupa que no exista un mecanismo de denuncia verdaderamente independiente que se ocupe de los presuntos casos de torturas o
malos tratos en los lugares de privacin de libertad, y que pocos de estos
casos hayan sido enjuiciados (arts. 7 y 14).
El Estado parte debe asegurarse que todo acto de tortura o trato cruel,
inhumano o degradante sea investigado de conformidad con el Protocolo
de Estambul, y sea enjuiciado y castigado de manera proporcional a su
gravedad. Para tal fin, el Estado parte debe fortalecer la Unidad Especializada de Derechos Humanos del Ministerio Pblico para la investigacin
de casos de tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes. Tambin
debe fortalecer las capacidades de los mdicos forenses del Ministerio
Pblico y del Poder Judicial para la deteccin y diagnstico de los casos
de tortura y maltrato y establecer un sistema independiente para recibir
y tramitar las denuncias de torturas o malos tratos en todos los lugares
de privacin de libertad. El Estado parte tambin debe asegurar los recursos necesarios para el pleno funcionamiento del Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura, y velar para que todo acto presunto de tortura
o todo trato cruel, inhumano o degradante sea debidamente registrado.
17. Consciente de los esfuerzos desarrollados por el Estado parte para prevenir y sancionar la trata de personas, el Comit est preocupado por el
nmero importante de nios, nias y mujeres que siguen siendo vctimas de
trata, y por la impunidad que prevalece en estos casos (art. 7, 8 y 14).
El Estado parte debe intensificar sus esfuerzos para poner fin a la trata
de personas, en particular de mujeres y nios con fines de explotacin
sexual y trabajo infantil. El Estado parte debe procesar a todos los presuntos autores de estos hechos y, de confirmarse su responsabilidad, sancionarlos. El Estado parte debe seguir formando a los funcionarios de las
fuerzas del orden y de los servicios de inmigracin, y ofrecer proteccin
y rehabilitacin a las vctimas. Tambin debe reforzar los mecanismos de
cooperacin con los pases vecinos y llevar adelante campaas de sensibilizacin de la poblacin respecto a los efectos negativos de la trata de
personas.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

18. El Comit est preocupado por las condiciones de trabajo de las y los
trabajadores domsticos y por la falta de proteccin de sus derechos (arts.
3, 8 y 26).
El Estado parte debe garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las y los trabajadores domsticos de conformidad con los principios del artculo 8 del Pacto y protegindoles en contra de cualquier situacin de servidumbre domstica. El Estado parte tambin debe establecer
mecanismos de control efectivos para garantizar el respeto de estos derechos por los empleadores, as como el acceso a la justicia de las y los
trabajadores domsticos para hacer valer los mismos, y la investigacin y
sancin de su violacin.
19. Al Comit le preocupa la prevalencia de la prctica del criadazgo, segn la cual nios y adolescentes estn ubicados en una familia ajena para
realizar tareas domsticas sin tener acceso, en la mayora de los casos, a la
educacin y a los derechos laborales bsicos (arts. 8, 24).
El Estado parte debe adoptar normativas y estrategias para la eliminacin de la prctica del criadazgo, incluyendo el fortalecimiento de
las familias de origen para que puedan desempear plenamente su rol
de crianza y el desarrollo de campaas de sensibilizacin para reducir la
tolerancia social frente al trabajo infantil. El Estado parte tambin debe
realizar esfuerzos para implementar programas de formacin profesional
para los nios y adolescentes de las familias vulnerables en todo el pas.
20. Al Comit le preocupa que, en la actualidad, cerca de 70% de las personas detenidas no hayan sido juzgadas y condenadas. El Comit tambin
est preocupado por la informacin recibida segn la cual una gran proporcin de las personas en detencin preventiva no ha sido informada sobre
los motivos de su detencin. Asimismo, el Comit est preocupado por la
larga duracin de la prisin preventiva y por las dificultades encontradas
por las personas detenidas para acceder a un abogado en los primeros momentos de su detencin (arts. 9 y 14).
El Estado parte debe reducir el nmero de personas en detencin preventiva y debe limitar estrictamente su duracin, de conformidad con el
apartado c) del prrafo 3 del artculo 14 del Pacto y asegurarse que se
respete plenamente lo dispuesto en el artculo 9. El Estado parte tambin
debe promover la aplicacin de medidas alternativas a la detencin, como
la fianza de excarcelacin o el brazalete electrnico. Finalmente, el Estado
parte debe garantizar que toda persona detenida sea informada inmediatamente del motivo de su detencin y de sus derechos, y que tenga acceso efectivo a un abogado y se pueda comunicar con un familiar o persona
de confianza desde el primer momento de su detencin.
21. Al Comit le preocupan los muy altos niveles de hacinamiento y las malas condiciones imperantes en los lugares de detencin, inclusive en los si49

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

tios de privacin de libertad para jvenes, denominados centros educativos.


Al Comit tambin le preocupa que no exista una normativa sobre ejecucin
de la pena que permita monitorear las condiciones de ejecucin de las penas de encarcelamiento y promover el uso de las penas alternativas (art.
10).
El Estado parte debe mejorar las condiciones de las crceles y los centros de detencin, de conformidad con lo dispuesto en el Pacto y las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.
En particular, el Estado parte debe adecuar los centros de privacin de
libertad para jvenes a los estndares internacionales, particularmente en
trminos de educacin, instalaciones sanitarias, oportunidades recreacionales, acceso al agua e instalaciones de saneamiento bsicas apropiadas.
El Estado parte tambin debe adoptar una normativa sobre ejecucin de la
pena y considerar una aplicacin ms amplia de las penas sustitutivas de
la prisin, como la vigilancia por medios electrnicos, la libertad condicional y los servicios a la comunidad.
22. El Comit est preocupado por las denuncias respecto de altos niveles de corrupcin en el poder judicial, los cuales quedan insuficientemente investigados y sancionados y afectan directamente su independencia y
legitimidad. El Comit tambin est preocupado en relacin con la falta de
permanencia de los magistrados, por el impacto de supuestas presiones de
los poderes ejecutivo y legislativo sobre las autoridades judiciales y por la
falta de inamovilidad de los jueces (arts. 2 y 14).
El Estado parte debe salvaguardar en la ley y la prctica la independencia
del poder judicial, y garantizar la competencia, independencia e inamovilidad de los jueces. El Estado parte debe erradicar todas las formas de
injerencia de los otros poderes en el poder judicial. En este sentido, debe
garantizar la investigacin pronta, minuciosa, independiente e imparcial
de todas las denuncias de injerencia, incluso de corrupcin, y enjuiciar y
castigar a los culpables, incluidos los jueces que puedan ser cmplices.
23. El Comit est preocupado por las alegaciones de importantes irregularidades en el accionar del Ministerio Pblico, la judicatura, y las fuerzas
de seguridad con ocasin del allanamiento en Curuguaty en junio del 2012.
En particular, el Comit est preocupado por la informacin recibida que
demuestra falta de imparcialidad e independencia en los procesos de investigacin desarrollados (art. 6, 7, 14).
El Estado parte debe asegurar la investigacin inmediata, independiente
e imparcial de la muerte de 17 personas con ocasin del allanamiento de
Curuguaty el 15 de junio de 2012, as como de todos los hechos vinculados que han sido denunciados por las vctimas, en particular torturas,
detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales y posibles violaciones
del debido proceso, incluyendo en el caso del adolescente condenado y de
las dos mujeres en estado avanzado de embarazo en prisin preventiva.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

24. Al Comit le preocupan las modalidades del proceso de destitucin del


ex-presidente Fernando Lugo en junio de 2012 en aplicacin del artculo
225 de la Constitucin, en particular los plazos en los cuales se tuvo que
preparar y presentar la defensa. Todo ello representa una seria amenaza a
los principios del artculo 25 del Pacto (art. 25).
El Estado parte debe, inclusive mediante la reglamentacin del artculo
225 constitucional, garantizar que el proceso de destitucin siempre se
lleve a cabo con plena conformidad con los principios bsicos del debido
proceso, y con los principios del artculo 25 del Pacto, garantes del funcionamiento de toda sociedad democrtica.
25. El Comit est preocupado por la criminalizacin de la difamacin cuya
aplicacin desalienta a los medios de publicar informacin crtica sobre
asuntos de inters pblico, y representa una amenaza para la vigencia de la
libertad de expresin y el acceso a informacin plural (art. 19).
El Estado parte debe garantizar la libertad de expresin y la libertad de
prensa consagradas en el artculo 19 del Pacto y desarrolladas in extenso en la Observacin general N 34 (2011) sobre la libertad de opinin y
expresin. En este sentido, el Estado parte debe proteger el pluralismo de
los medios de informacin. Tambin debe considerar descriminalizar la
difamacin y, en todo caso, debe limitar la aplicacin de la ley penal a los
casos ms serios, tomando en cuenta que la privacin de la libertad nunca
es una sancin adecuada en estos casos.
26. El Comit toma nota de los esfuerzos del Estado parte por registrar todos los nacimientos, pero lamenta la persistencia de un elevado ndice de
nios y nias no registrados, especialmente en zonas rurales y en comunidades indgenas. (arts. 16, 24 y 27).
El Estado parte debe seguir sus esfuerzos para garantizar que todos
los nios y nias nacidos en su territorio estn registrados y reciban un
certificado de nacimiento oficial. De esta manera, debe realizar una adecuacin legislativa para permitir a las madres adolescentes la inscripcin
de sus hijos e hijas sin orden judicial. Tambin debe llevar a cabo campaas para el registro de las personas adultas que todava no han sido
registradas.
27. El Comit lamenta las alegaciones en virtud de las cuales el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) facilit la venta de tierras indgenas ancestrales
a empresas privadas, en violacin del derecho de los pueblos indgenas a
ser consultados por el Estado parte en los procesos de adopcin de decisiones que afectan sus derechos (arts. 2, 26 y 27).
El Estado parte debe fortalecer el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI),
asegurando que sus acciones garanticen la plena proteccin y promocin
de los derechos de las comunidades indgenas, incluyendo el derecho a
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

la consulta previa e informada. Paralelamente, el Estado parte debe reconocer


legalmente el derecho a la consulta previa e informada, y tomar debidamente
en cuenta las decisiones adoptadas por los pueblos indgenas con ocasin de
los procesos de consulta.
28. El Estado parte debe difundir ampliamente el Pacto, el texto del tercer informe peridico, las respuestas escritas que ha facilitado en relacin con la lista
de cuestiones preparadas por el Comit y las presentes observaciones finales
para aumentar el grado de concienciacin entre las autoridades judiciales, legislativas y administrativas, la sociedad civil y las ONG que actan en el pas, as
como entre la poblacin en general. El Comit tambin sugiere que el informe y
las observaciones finales se traduzcan a los idiomas oficiales del Estado parte.
Adems, pide al Estado parte que, al preparar su cuarto informe peridico, consulte ampliamente a la sociedad civil y a las ONG.
29. De conformidad con el prrafo 5 del artculo 71 del reglamento del Comit, el
Estado parte debera facilitar, dentro del plazo de un ao, informacin pertinente
sobre su aplicacin de las recomendaciones del Comit que figuran en los prrafos 8, 14 y 23 de las presentes observaciones finales.
30. El Comit pide al Estado parte que, en su prximo informe peridico, que
habr de presentarse a ms tardar el 30 de marzo de 2017, facilite informacin
concreta y actualizada sobre todas las recomendaciones y sobre el Pacto en su
conjunto.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Guaranme

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Prefacio
Tapicha katupyry ijehegui ombaapva Comit-hrupi ojuhu heta marandu hechapyrva Marandu Ijykepegua omoguhva tetygua aty, Tetngura Joaju
Pav Aty Mbaaporme, opype tapicha ppe ohecha ha hevo hembiechapy mbaichapa oemboguata Pacto ha ambue eme tetngura ojapva
oondive yvypra derecho mbokatvo rehegua. Ko marandu rupi oeanduka
tetyguakura remiandu ha hembirecha yvypra derecho jekue rehegua ha avei
tekui rembiapo hesegua mbaichapa ojehecha.
Picha, ko tembiapo oemyasiva vore petehpe o marandu ijykepegua
ojapovaekue Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy)
ha atyha ova ipype. Marandu ojejapo Organizacin Mundial contra la Tortura
(OMCT) ha Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR) pytyvme.
Upe marandu oemoguhkuri Tetngura Joaju Pavmegua Comit de Derechos Humanos Aty 107hpe, oikovaekue Ginebra-pe, 11 guive 28 peve jasyapy
2013pe. Ko aty aja oehesaijo marandu mbohapyha jepivegua omoguhva
Paragui Estado, omombevo mbaichapa omboaje ohvo Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos.
CODEHUPY rerapegua, OMCT ha CCPR pytyv rupi, okuri upe tetygua aty oikva Comit de Derechos Humanos-ygua ndive, oehesaijo mboyve Paragui
Estado-pe. Upe atpe CODEHUPY-gua omombeu ijepyapy ha hembijerure
yvypra derecho situ rehegua Paraguipe.
Ko tembiapo oemyasiva vore mokihpe oemo Comit de Derechos Humanos Jesarekopyr ipahapegua ojapva Paraguipe, osvaekue 26 jasyapy
2013pe, opvo aty jepivegua. Ko marandu ojejapo guarani ha castellano-pe,
mokive Paragui e tee.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

epyr
Ko marandu oemoheraku Paragui Marandu katuigua mbohapyha Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (koa guive oeheniva PIDCP tr
Pacto ramo) emoaete rehegua Paraguipe ndive oemoguhva. Ombosakoi
organizacin ova Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy), Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
(PIDHDD)1 Paragui pegua, Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) ha
Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR) pytyvme.
Ko marandu oemoguhva oemohenda ombaeporandu hicha Comit de
Derechos Humanos (koa guive Comit) pe Lista omoguhva oehakiohpe
Paragui marandu katuigua mbohapyha2.
Picha oembaapo hagu ojeporavo umi eje oeetaha, oembohysi hicha
pe:
1) Li Guasu ha ambue leikura (artculo 1 ha 2)
2) emboykekuaa rehegua, imbovyvva derecho ha kua ha kuimbae rekojoja
rehegua (artculo 2, 3, 26 ha 27)
a. Indigenakura ret derecho.
b. Kuangura derecho
c. Tapicha orekva discapacidad derecho
d. Tapicha LGTB derecho
3) Estados de excepcin (artculo 4)
4) Derecho ojeikovvo rehegua; tembigui reko ha emombaapo mbaretpe
jehapoo (artculo 6 ha 8)
5) Tapicha oemonambva derecho, jetorturakuaa, ha opaichagua jejahi
opyrva yvypra reko ha ombohekomarva chupe rehegua (artculo 7 ha 10)
6) Derecho tekos ha seguridad rehegua; derecho juicio oembohapvo hekpe ha oemoaetvo umi proceso (artculo 9 ha 14)
1 Ova ipype: Atyha tee: Aireana, Grupo por los derechos de las lesbianas; Asociacin de Familiares de Vctimas
del Servicio Militar Obligatorio AFAVISEM; Asociacin Americana de Juristas - AAJ; Base Investigaciones Sociales Base IS; Centro de Documentacin y Estudios - CDE; Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guasch
- CEPAG; Centro Paraguayo de Teatro - CEPATE; Coalicin Paraguaya para la Diversidad Cultural; Comit de
Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM Py; Asociacin Paraguaya de Comunicacin Comunitaria - COMUNICA; Coordinacin de Mujeres del Paraguay - CMP; Coordinadora
Nacional por la Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad - CONAPRODIS; Coordinadora
por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia - CDIA; DECIDAMOS, Campaa por la Expresin Ciudadana;
Fundacin Celestina Prez de Almada; Fundacin Dr. Andrs Rivarola Queirolo - FUNDAR; Fundacin Vencer;
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales - INECIP-Paraguay; Movimiento de Objecin
de Conciencia MOC Py; EMONGETARA, Programa de Educacin Popular; Pro Comunidades Indgenas PCI; Servicio de Educacin y Apoyo Social/rea Rural - SEAS-AR; Servicio Jurdico Integral para el Desarrollo
Agrario - SEIJA; Servicio Paz y Justicia - Serpaj Paraguay; Sindicato de Periodistas del Paraguay - SPP; Sobrevivencia, Amigos de la tierra Paraguay; Tapea para el desarrollo sostenible; Tierraviva a los pueblos indgenas
del Chaco. Atyha ojoapva: Amnista Internacional Paraguay; Coordinadora Nacional de Pastorales Indgenas
- Conapi-CEP; Gente Ambiente y Territorio - GAT; Pastoral Social Nacional; Servicio de Educacin Popular
SEDUPO; Semillas para la Democracia.
2 Comit de Derechos Humanos, Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas CCPR/C/PRY/3, 27 de abril de 2012.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Peteva umi eje gupe ojehai umi mbae omoguhvaekue Comit Paragui
Estdope, ha peteteva inmero; upe rire oembohysi jesarekor ha marandu
omoguhva Codehupy, OMCT ha CCPR. Opvo umi eje oeeha oembosakoi
Estado rembiapor petetevape guar.
1) Li Guasu ha leikura heva rehegua (artculo 1 ha 2)
Porandu 1ha: Toemomarandu opa mbae ikatva oembojevy tapicha idercho
oeeva Pacto-pe rehe oepyrvaekue, ha toeme techapyr mbaichapa
oemboguatahna justicia rembiappe.
Paragui leikurape noemohendi mbaichapa oembojevta tapicha
idercho ojeviolavaekupe opa mbae ojepeavaekue chugui ni mbaichapa
oskuaa umi tapicha mbaevai rimborgui. Oningo tuichahicha mbaichapa
ojehapykuererekuakuaa umi mbae vai ojehva umi fuero penal, civil ha
contencioso-administrativo-pe, katu hepyeteterei ha imbeguerasgui amo
hume ombohasyeterei oembojevvo mbaevaikue yvypra derecho rehegua.
Umi kso opytavaekue Unidad de Derechos Humanos ova Ministerio Pblico ppe, tahae tortura, emonambi hekope ha mbaretpe, jejuka li kuppe
hambae ningo hetave opareva, ha jeyvramo katu ndojehapykuererekaivoi, ha
upicha rupi umi mbaevai ojejapovaekue ndojekastigi.
Ambue derecho rehe epyr, picha ku ndojehejiramo tetyguakurape
oembyatymi omoaetehicha leikura, tr oemanifesta pyaguappe, trktu
emboyke ojehasva, heta jey ni noemoguhivoi justicia renondpe, umi kso
ikatu rupi va ordinario rupi aoite oemboguata ha upicha rupi hepyeterei ha
ikattare ipukuetereirasa.
Sistema ordinario ndovaleiete voi rupi oembojevy hagu mbaevai ohasva tapichakura ningo ojopvaekue oeguenohvo Li N 3993/10 Oindemnisva
tapichakura ohasavavaekue okiramo guare Supermercado Ykua Bolaos3,
omandva ojepagvo umi tapichpe pe mbae ojehuvaekue 1 jasypoapy 2004pe.
Tet hicha ndaipri mbaevichagua tape tr tembiporu omoaetva umi
tapicha idercho rehe oepyrvaekupe ikatu haguicha ipyaguapy ha ohe3 El incendio del supermercado Yku Bolaos es una tragedia ocurrida el domingo 1 de agosto de 2004 en
Asuncin, capital de Paraguay. Ese da, aproximadamente a las 11:25 (hora local) se produjeron dos grandes
explosiones al interior del recinto comercial que albergaba, entre varias cosas, el supermercado, un estacionamiento para vehculos, oficinas comerciales y un restaurante. En las cocinas de este ltimo lugar hubo una
explosin que provoc un gigantesco incendio.
Segn informes policiales, al momento de producirse el accidente, los guardias de seguridad cerraron las
puertas del recinto para evitar que las personas, que colmaban el centro comercial, escaparan con bienes que
no hubieran pagado. Como resultado 396 personas murieron (la mitad de ellas nios) y dejando a ms de 500
con heridas de diversa consideracin, incluyendo a 56 personas con quemaduras de tercer grado.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

jakuaa hagu tesaripe mbaevai ohasavaekue. Sistema de Salud Mental


ova Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSP y BS) aoite ojeguereko; avei sistema ojehepyme hagu umi tapicha hoavaekue dictadura
ringupe ha oepyrvaekue idercho reheguakura, 1954 ha 2003 pame,
oemboguatvaekue Defensora del Pueblo renondpe.
Umi ohasavaekue tortura rehe oeeramo katu ojejuhu umi ohasavaekue ko
mbaevai Stroessner dictadura ajpente ojehechakuaaha viru rupi, katu noemohendi
mbaichapa umi tapicha oskuaa mbaevai ohasvaekue rmborgui.
Umi tapicha idercho rehe oepyrvaekue katu ndahaiva tortura rehegupe
ndoreki mopa ohta oembogue hagua perevai opytva hesekura. Centro de Atencin a Vctimas del Ministerio Pblico ndoreki mbaapohra ikatupyrva oporoipytyv hagu, ni ndoreki mbaichapa oipytyvta umi tapicha
ohasavaekue tortrape okuervo mbaevaieta rimborgui.
Ojejerurva Estado-pe:
Estado ombokatvaer oemboguatvo jehapojoo (investigacin) ipyae,
hekpe ha ijehegui por opaite denuncia yvypra dercho epyr rehegua rehe
oemoguhva chupe. Hae omoingvaer proceso-pe umi mbaevai apoharpe
haekura opaga hagu hembiapovaikue; amke kova tuicha, tuichavvaer
avei kastgo ohupytva. Upevar omovaer tapicha ombaapovaer ha
tembiporu tekotevva Ministerio de Defensa Pblica-pe, ohapojoo pokar oikva
Ministerio Pblico-pe ha omombarete Justicia Policial ohapykueho ha okastiga
hagu avso ha popinda oikva polica kura apytpe.
Toasegura ova tembiporu tekotevva umi organismo okuva ijehegupe, jahechpa oangareko opaichagua violacin omova Pacto ha ndahaiva delito,
umva apytpe oike emboyke opaichagua.
Toikuave opaite tapicha ohasaasyvaekue heihicha Pacto-pe, ndahai
umi ohasavaekue tortura Stroessner dictadura aja ao, pojoapy tekotevva ha
hasyva ijehupyty, umva apytpe jehepyme ha rehabilitacin. Mbykyhpe,
oemoheivaer tembiporu oembojevykuaa haguicha hekpe por tapichakurape ojepeavakue chuguikura, ha pva tojejapo ojekore sistema ordinario rehe, ha upicha avei toemombarete sistema de atencin a vctimas,
opytva Ministerio Pblico-pe.
Tomombarete Centro de Atencin a Vctimas, opytva Ministerio Pblico-pe,
jahechpa kva ndoreki tapicha ha tembiporu oikotevva ombaapo por hagu.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

2) emboyke, imbovyvevakura derecho ha jojareko kuimbae ha kua ndive


rehegua (artculo 2, 3 26 ha 27)
Porandu 3ha: Tomomarandu mbaichapa oguatahna oeguenoh hagu Li
ombotatapejva opichagua emboyke, upichante avei mbaichapa ojeasegurta oemboguata ha oemoherakuvo.
Leir Opaichagua emboyke renondpe oime okehna Congreso-pe.
Oemoguah guive Congreso-pe 17 jasypo 2007-pe, mbaeveguasu ndokui
hesegua. Umi comisin oembohasa hagupe ndoikuaauki gueterei hemimo
hesegua. 24 jasypo 2007-me oemoingkuri ko comisin-pe: Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional ha Fuerza Pblica / Legislacin, Codificacin,
Justicia y Trabajo / Derechos Humanos / Equidad, Gnero y Desarrollo Social.
Comisin de Equidad, Gnero y Desarrollo Social aoite oikuaaukkuri hemimo
pe 25 jasypote 2008-pe4.
Mbeguetereiha oemboguata ko leir ha mbaevai oguerva hapykuri umi aty
ikangyvvape rehe imandukuri Naciones Unidas tratado pojoapykura.
Koagitramo ombohapva emboyke reko hna Li 904/81, oeguenohvaekue dictadura timpope. Ko li osvaekue Li Guasu 1992-me guare mboyve, ha jepmo tuicha mbaeterei pe Li Guasu 1967-me guare ni naimandui
ha ndohechakuairamo guare indigenakura retme; gkatu upe li itapykuma yvypra derecho rehegua omohendva Li Guasu 1992-me guare ha omohendva indigenakura derecho ha avei umi tratado internacional Paragui
omoaetevaekue. Corte Interamericana de Derechos Humanos ohesajovaekue
upe li 2005, 2006 ha 2010-pe ha ojuhu ndovaleveimaha kog gur, nomoaeti rupi indigenakura derecho.
Corte Interamericana ojerurepohi oemoambue hagu upe li tr katu Estado
tonohvo ambue tembiapoukapy aetehpe omoaetva indigakura derecho,
toemoinge pype punto katueterei orekovaer.
Ojejerurva Estado-pe:
Tombopyae ikatu haguicha osma hagua Li ombotatapejva opichagua
emboyke.
Pyaetemi toipea leikuragui apouka oporomboykva ha ndojokupytiva Paragui Lei Guasu koaggua ha umi tratado internacional omoaetevaekue Paragu oeva yvypra derecho rehe ndive.
4 (http://www.senado.gov.py/silpy/main.php?pagina=info_proyectospaginaResultado=info_tramitacion&id
Proyecto=1163)

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

a) Indigenakura ret derecho rehegua


Porandu 4ha: Toemoheraku opa mbae ojejapovaer ikatu haguicha
oehenondea ha ojekastiga emboyke ohasva indigenakura.
Estado naimandui imarandu ni ombohovivo Lista de cuestiones
oemoguhvaekue chupe ohapejoko ha okastiga hagu indigakura ret
emboyke. Ko mbae ohechauka sai oemongueha Estado oangareko hagu
indigenakura rehe, heima haguicha voi Comit contra la Discriminacin Racial.
Ojejerurva Estado-pe:
Toeme oorairtaha raza rehegua emboyke ndive ha pevar tombosakoi
tembiapor kakuaa tet tuichakue javeve ohapoojvo racismo ha emboyke
raza rehegua; avei tombyaty marandu ha tomohenda mbaichapa oehesajo
ha ojehechakuata hembiapokue, ikatukuaa haguicha ojehecha ha ojehechaukakuaa aetehpepa ojehapoohna opaicha emboyke trpa ahniri.
Porandu 4ha: Toemyesakmna mbaichapa reemongue omoaetejvo
derecho eporandu rehegua, upichante avei mbaichapa indigenakura oike
opartisipa oembosakoi ha oemboguata hagu poltica ova Estadoguipe.
Avei toemyesakmi mbaeichaitpa oemombaretta Instituto Paraguayo del
Indgena (INDI), jahechpa imbarete ha oreko tembiporu oikotevva oangareko
hagu indigenakura rembipota ha remikotev rehe.
Paragui Estado omoaetvaekue Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) Convenio 169 1993-pe. gkatu ko este da ra peve nonohi gueteri li
ojopvaer oembaeporandvo hekpe por, oemomarandu rire. Hema haguicha Estado, Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) onoh pete Resolucin
N 2039 2010-pe, katu ko kuatigui ndojejapi li ko tetme gur ikatu haguicha kakuetei ojejapo omandva.
INDI ojapyhy ha omohenda hembiaporramo umi komunida indgena okakuavo hekokueraite guive, katu oemboguata proyectomimnte, hae koagite peve
ndaipri gueteri pete plan ombojurujva indigenakura komunidpe oakrapu
haekueraite ha hekpe, oiporu hagu hekopekura avei yvy remimongue orekva hikui.
Oearamo Programa Nacional de Atencin Integral a los Pueblos Indgenas
(PRONAPI) rehe, oemoheoivaekue Decreto N. 1945 rupi 2009-pe, ha heta
jey imandua hague Estado imarandpe, ko programa ndohupyti gueteri ifase
mokiha. Pe Programa ojehejarei.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Ojejerurva Estado-pe:
Tomyaa mbarete ha pyaetemi os hagu pete li ohupyty ha ombyatypva
indigenakura retme, jahechpa oemoaete oemo ha oemoheraku opaite pueblo indgena derecho, ha tojeasegura haekuera ijegui ha oemomarandu
por rire chupekura tojejapo ojepovaer ohtava hesekura.
Toembosakoi ha toeongatu kuatipe marandu opaite indgena ret rehegua, ha pva mboyve toeporandu ha toembaapovokatu hendivekura.
Tohesajo INDI rembiapokue, jahechpa ojekuaa mbapa ohupytma hembiapo rupi, ikatu haguicha ojehecha mbapa tekotev oemoambue ikatu haguicha hae ijae ha aetehpe oiko chugui indigenakura ret rembiporutee.
Porandu 4ha: Mbaichapa oemoaetekuaa umi indgena rembijerure yvy rehegua oembohape pyaeha? Ikatpa oemo techapyr Estado ombohovi hague
hekpe umi tembijerure.
Ojepokvo Paragui marandu prrafo 150-ha rehe, oeehpe ary 2010-pe
gur Presupuesto General de Gastos de la Nacin-pe oemevaerha 5 millones de dlares Estados Unidos-gua ojejogua hagu 58.750 hectrea yvy oeme
hagu pote indgena rekohappe, heta umva ojejerurvaekue Corte Interamericana renondpe rehe, ikatu ojee oemeramo jepe kuri upe viru ojejerurva, ni
pete umi kso ojekuaaukavaekue okpe ojerresolve hague, noembaapo porire tr noenohi rupi ambue tembiapopy oembojevy hagu ijyvy umi indgenape.
Upva ri, pe viru omevaekue Estado-pe michetereive umi ojejerurevaekugui.
Estado ndoreki ni pete plan omboguatavahna tet hicha, puchitomimi oreko mbovymi komunidpe guar. Ttulo yvy rehegua rehe oeetaramo katu
ijetuuvntema. 10 ary hambae o kso oembopahe hague hna yvy oembokuatia hagu.
Ojejerurva Estado-pe:
Tomohenda ha tombohape ojejapohicha derecho internacional kupe
oembojevy hagu indigenakurape hekoha, ha tome juruja ikatu haguicha
oembaeporandu ha oehendu umi indigakura retme.
Tekotevterei oeme mbeguekatpe viru tekotevva ojejogua hagu yvy ha
avei toemboguata hape rupi por umi yvy jejogua. Ojehechre pe li 904/81
(Corte IDH mbohapy jey ohechaukva ovaiha) noporiha ppe ombojekre pe
yvy jejogua ijra ovendespa tr novendesi rehe; kva oemoambuvaer, ha
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

oembohekvaer derecho internacional yvypra derecho rehegua omohenda


hicha.
b) Kuangura derecho
Porandu 5ha: Toemoambue marandu okarahre ha tavaguasuharegua ha
toemoguah marandu ko mbae rehegua:
a) kua ombaapovahna rehegua ha porcentaje kua ova puesto de responsabilidad-pe, tahae Estado tr privado-pe.
Lipe oemohendvaekue michvramo 20% kua oekuvevaerha ojeporavo hagu Congreso-pe guar. Katu li heva noipytyvi oembopyae hagu
jeroike poltikape, ha aetehpe kua ojoja hagu kuimbae ndive. Congreso-pe
sai gueteri oike kua, 13,6%-nte oike parlamentaria ramo kua; Corte Supremape katu porundy ministro apytgui mokinte kuva (Cladem-Paraguay, 2012).
Tembiapo ogapypegupe ojejuhu hetaiterei kua ombaapo; katu ko sector-pe
o li (Cdigo Laboral) oporomboykva, omevo juruja oembaapvo 12 aravo hambae, ha 40% saive ojehepymevo tembiapokure, nomei seguridad
mbaapo rehegua ha ndaipri pensin (Informe Sombra Cedaw 2005-2011).
Ko mbae ri ojeekuaa Parlamento guive noemboguati hague mbaeveichagua
tembiapo jahechpa oemoambue li kua rembiapo rehegua, ikatu haguicha
nombaapo mbykyvi ha ndojehepyeme porvi mbaapohra ogapypegupe,
ha ojehapoo emboyke Cdigo Laboral (Li N 213/93 ha Li N 496/95 Cdigo
del Trabajo) kog ovagui. gkatu oeguenohvaekue OIT Convenio N 189
oeva kua ha kuimbae ombaapva ogappe rehe, ha opyta oemoaetmavo pe tembiapoukapy (Cladem-Paraguay, 2012).
Oeeramo marandu omoguahvaekue Estado kua ha kuimbae retakue funcin pblicape rehe, ojehechakuaa saieteveha o kua umi cargo ijyvatevvape.
Privado rehegua katu sai ojejuhu marandu kua ombaapva cargo ijyvatehpe,
ndojeguereki rupi marandu ko mbae rehegua.
Ojejerurva Estado-pe:
Tomboguata ha tomopyenda poltica oiguyrva tape kua oike hagu ombaapo
cargo ijyvatvape kuimbaicha Estado ryeppe.
Toemokyre ha toemoheraku tuicha mbaehahna kua oike ombaapo
puesto ijyvatevehpe tahae Estado ryeppe ha privado-pe, kote okahre.
Tombopyae leikura kog ovalva ha oeva tembiapo ogapypegua rehe
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

emoambue, upichante avei umi mbaapohra ogapypegua ohupyty hagu seguro social.
) tembiapo oemboguatva jahechpa ojehepyme pete tembiapo ojuehegure kuimbae ha kuangurape;
Koagite peve Paraguipe tuicha gueteri oiko joavy kua ha kuimbae rembiapokura jehepymeme; ane retme joavy okakuaa korere, 4 ha 7% okakuaa
ramoramo guive, ohechaukahicha jehapykueho oikuaaukavaekue Banco Interamericano de Desarrollo (Sombra Cedaw 2005-2011 marandu).
Ojejerurva Estado-pe:
Ministerio de Justicia y Trabajo guive tojevichea ojehepymejojapahna kua
ha kuimbape petecha petechagua tembiapo rehe, Estado ha privadohpe.
ch) kua oemoarandupyrva mboehope oembohovakvo kuimbaekura
ndive.
Oikuaaukahicha Encuesta Permanente de Hogares, tet tuichakue javeve ojehechakuaa kua itapykueha emoarandpe; oemoaranduva apytgui, 5,6%
kua ha 3,8% katu kuimbae; pva ohechauka napetechai orekoha juruja kua ha
kuimbae oemoarandvo; ko tekojoavy ohapejokove kuangurape ohupytvo
tembiapo iporvemva Estado-pe (Cladem-Paraguay, 2012).
Ojejerurva Estado-pe:
Tomboguata campaa oporomomarandu ha oporohesapeva, jahechpa
oemokyre miti ha mitkua ane retygupe oemoarandvo.
Toembohape mbaichapa ojevichea ha oembyatykuaa marandu Consejeras Municipales por los Derechos de Nios y Nias (Codenis) guive, oemoarandupahna mboehape miti ha mitkuaikura ha mbarepa oheja
hikui mboehao.
Toemboguata poltica oipytyvvaer mitkua guasu hyeguasvape, jahechpa toho mboehape ha ani oheja, ha upicha avei toemoarandu hekpe
hyeguasu aja ha imemby rire.
Porandu 5ha: Rojerure tojehechauka tembiapor oemboguatva jahechpa
ojehapoo umi esterotipo ojeeha ha avei tetyguakura rembihecha emboyke rehegua, tahae pblico tr privado, okahpe ha tavaguasuhpe, ombohapva joavy ha joja kuimbae ha kua ndive kupe ha ohapejokva derecho joja rehegua.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Estado haete ku naikyre guasiva omboguata hagu campaa oporohesapea


ha oporohekombovaer, ojokuiva tetyguakurape tuichahicha ha avei polticokura, religioso, mbaapohra kuimbae ha kuva ova Estado-pe, jahechpa
ndojehechakuai ha noembotatapeji tekojoja kuimbae ha kua ndivegua ojehasva ogapy ha sociedpe. Upichante avei mbaevete vera ndojejapi oeguenoh
hagu marandu jahechpa noehatapyi os hagu li ohenondevaer tembiguerovia ha embojoavy kuimbae ha kua ndive (Cladem-Paraguay, 2012).
O gueteri ande sociedpe tembiguerovia ymaguare oporomboykva ha upichate avei tembiguerovia religin reheguva ha teko Estado ryeppe ombohasykuva
oemyasi ha ojekuaaukvo kua derecho, kote umi derecho salud sexual ha reproductiva rehegua. (Cladem-Paraguay, 2012).
Aborto despenalizacin rehegua mbaeveichavramo noehakiosi Congresope, hatre tupjerovia; jeyvramo katu oemokarmba marandu planificacin familiar ha mbaasy ovakuava sexo rupi rehegua (Cladem-Paraguay, 2012).
Marco Rector Pedaggico para la Educacin de la Sexualidad emboguata ohapejoko
aty fundamentalista, jepramo heta ha hat oemongue aty sociedad civil pegua
ombaapva kua ikatu haguicha haete oikuaa mbapa ojapta hetgui. Iglesia
catlica episcopado pete kuatiae onohvaekue jasypate 2010-pe rupi, hei sexo
rehegua joavy (kuimbae-kua), omoingova avei kuimbae ha kume ambueve
mbape, ndaikatuiha mbaeichavramo oemoambueve ha opytavaerha ande
sociedad koraskupe, ha oeangarekovaerha hese. Ojeheja tesari, oeomi,
oemomichramo oembohapehna sexo sexualidadre; upva ri ome juruja
religioso kura oike hagu opartisipa ha omoinge iglesia doctrina social, oipysyrva
ogapy ha avei identidad nutural oeheniva (Cladem-Paraguay, 2012).
Ojejerurva Estado-pe:
Omboguatajey Marco Rector Pedaggico para la Educacin de la Sexualidad.5
Tomoinge opa hendguio gnero tekombope, tombohape tekomboe
omopyendva sexualidad yvypra derecho kupe.
Tombosakoi ha tomboguata campaa oporohesapea ha oporohekomboevaer
ojejokuiva tetyguakurape, ha kote poltico ha religioso kurape, mbaapohra
tet rekuaipegupe, jahechpa noomokyrei joja kuimbae ha kua ndive ogappe ha tetyguakura apytpe, ha ojehapoo umi esterotipo ohapejokva ojehupyty
hagu ko mbae.
Tombohape oeguenohvo tekopyr medio de informacin kurape guar, jahechpa anivma omyasi estereotipo ha emboyke gnero rehegua.
5 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 27

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

c) Tapicha orekva discapacidad derecho rehegua


Porandu 6ha: Ikatnepa oemombeumi mbapa ojejapo ha ojejapta ikatu haguicha oemo umi tapicha kuimbae ha kua oguerekva discapacidad derecho,
ha haekura oike hagu sociedad-pe tetygua hicha.
Ndaipri tet tuichakue javeve pete plan ombohappava tapicha oguerekva discapacidad ijvo hekpe por sociedad-pe. O pete Plan Nacional de Derechos Humanos, katu umi organizacin ombaapva tapicha orekva discapacidad ndive ha
chupekura gur ndaiji uppe; noeheniri chupekura omboguata hagu ko
tembiapo. O pete Plan Nacional de Igualdad y No Discriminacin Secretara de
la Funcin Pblica-pe, gkatu Estado nombohapi ha nomokyrei umi tapicha
oguerekva discapacidad oikvo ombohape ha omboguata poltica ohva hesekura ha chupekura guarvape (CONAPRODIS, 2012).
Kairi rehegua. Jepmo Estado Marandu Convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad (ICRPD) emoaete rehegua oe oha Penitenciara
Nacional Takumbupegupe pete ogaguypuku oemohendahpe tapicha oguerekva discapacidad psicosocial-pe, pe marandu pva japu. Ndaipri rupi pete ogaguypuku umi kairi ova ko tetme ningo umi tapicha oguerekva discapacidad
ojoapa ambue tapicha ova umi kairime ndive, ha ko mbae omoinge tesaparpe
ha ouvaiterei umi tapichpe. (CONAPRODIS, 2012).
Micro rehegua. Ndaipri micro ombohasyva tapicha orekva discapacidad ojupi
ha oguejy por hagu. Micro mboguataharakura ndopytasi ha ndopyti ohupi
hagu tapicha ova silla de ruedas ha tapicha ohechavape.
Tekomboe. Miti ha mitkuangura oguerekva discapacidad ndohupyti
tekomboe ojokupytva hesekura ha hemikotevngura rehe. Hetaichagua
epysnga oguereko hikui, umva apytpe micro jehupyty, mboehaokura ndoreki tembiporu haekura oikotevva, ndahai ojeguerohorypva chupekura jeyvramo, pva oiko hogapypekura ha avei ijererekura tuichahicha.
Ndaipri tembiporu oekuveva mit ha mitkua nohendiva ha oguerekva
ambue discapacidad-pe gur; hae ko mbae tekotevterei chupekura gur
ikatu haguicha oiko tetygua hicha ha tetygua aetete rekpe.
Oemyesakvaer avei hetaiterei epysnga oha tapiha okakuaapapyrma oguerekva discapacidad-pe, ikatu haguicha oemoarandu, ha picha rupi umi tapicha
hasykue ombaapo pormi hagu.
Mboeharakura ndahaevepi ikatu haguicha umi mit ha mitkuaa oguerekva discapacidad ija hekpe por mboehape, jojpe ambue mitngura ndive.
(CONAPRODIS, 2012).
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Tesi rehegua. Ndojeguereki marandu hasyva ijehupyty tapicha oguerekva


discapacidad rekoresir rehegua. Hetaiterei hospital-pe ndaiji tapicha orekva discapacidad, ha umi mbovymi oipeva hok chupekura katu opytapa Paraguape. Umi servicio comunitario ndoreki tapicha ombojerevaer iengura
tr ombohasavaer iengurape marandu lengua de seas rupi. Avei noembohapi umi tapicha oguerekva discapacidad oikvo ombaapo hospital hre.
Pytyv salud sexual y reproduciva rehegua ndaiporiete voi haimete tapicha orekva discapacidad-pe guar.
Karai ha kuakarai ituja ha iguaigumava orekva discapacidad hna umi ogueru
ha oguerahva oeangareko hagu hesekura.
Ojejerurva Estado-pe:
Tombosakoi pete Plan Nacional ikatu haguicha tapicha oguerekva discapacidad ijapaite tetyguakura apytpe, ha umi tapichaite vokatu toemongue
pevar; upichante avei taija uppe umi ONG ombaapva yvpra derecho rehe,
kote umi tapicha oguerekva discapacidad ndive ha chupekura gur.
Porandu 6ha: Toemyesak mbaichapa ohapejoko Estado derecho ovotvo
tapichakura oguerekva discapacidad, ha mbaetpa ojeheka umi jehapejoko
rupi ha mbaichapa umi jehapejoko ojokupyty Pacto ndive.
Li N 834/96 artculo 91 ombohekva Cdigo Electoral Paraguayo- hei:
Ndaikati oporoporavo umi tapicha noei ha nohendva noentendeukakuaiva kuatia ri tr ambue hendicha .
Tapicha ndohechivape noemoguhi volet ovota hagu sistema braile rupi.
Ojerurramo pete tapicha hae ojeroviaha oikvo hendive koty h ojevotahpe,
mburuvichakura ndoheji upicha ojapo, hae... upicha rupi haekura heta jey
ndovotinte.
Ogapykura nombohapi hyepypegua iakva ohvo ovota omoaetejvo idercho (CONAPRODIS, 2012).
Ojejerurva Estado-pe:
Toipea epysnga ova li rupi ohapejokva ohendu ha oevape ovotvo, ha
tombohape ovota hagu ambueve tapicha oguerekva discapacidad.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

d) Derecho orekva umi lesbiana, gay, bisexual ha transexual (LGBT)


Porandu 7ha: Tojekuaauka leikura oemoambuva ha tembiapo oemboguatavahna oembotatapeju hagu emboyke ohasva umi lesbiana, gay, bisexual y
transexual (LGBT)
Oemboyke gueteri leikura civil ha penal-pe umi tapicha LGBT gupe. Cdigo Penal artculo 138 omokairi moki ary peve, tr omulta tapicha okakuaapapyrmava oenva isexogua imitva, orekva 14 ha 16 ary ndive. Katu umi oenva ambue
sexogua ndivepe o multa ante.
Ndaipri li omoaetva omendvo kuimbae kuimbae ndive ha kua kua ndive, tr oikvo oondive hikui omendramo guicha, upicha avei ndaipri li
omeva derecho umi kuimbae oikva kuimbae ndive ha kua oikva kua ndivepe
umi kuimbae ha kua omendvape oemehicha.
Petemi o derecho oemoaetevaekue tapicha oikva kuimbae kuimbae ndive ha
kua kua ndivepe guar, pva oiko Entidad Binacional Itaip (Brasil y Paraguay),
uppe Resolucin N 6207, 9 jasypoapy 2011 guare ome beneficio social pareja
lesbiana ha gay ombaapva uppepe gur.
Paraguipe li rupi ndojehechi mbaevaramo orientacin orekva tapichakura
sexo tr gnero rupi, katu nombohapi mbaichapa ojeguerosapukita emboyke
ojehasva ko mbaekugui. Ombohovi haguicha Estado Lista de Cuestionespe koagitramo noembohapeihna li rupi mbaichapa ojekastigta emboyke
ohasva lesbiana, gay, bisexual ha transexual kura 6.
Noembohapi avei Estado guive poltica, ni noembaapi tekomboe ryepy guive
jahechpa oepytyv umi lesbiana, bisexual, gay, travestis, transexual, transgnero
tr intersex oikovvo tetyguahicha, opaite derecho reheve (Robledo, 2011).
Umi tapicha homosexual oemoingva kairime ko tetme ndaiderchoi ipareja
ohvo hendpe ha omvo oondive. V.O kso oemboguapyvaekue kuatia ri, hae
ojejure permiso oho hagu ipareja ova penal mixto San Juan (Misiones) pegupe,
pevar ojerure kuatia ri. Katu noemei ichupe, reglamento upe kairimeguje
nomoneri visita kuimbae kuimbae ndive ha kua kua ndive (Robledo, 2011).
Manterei oemonambi li resame, oeembosari ha ojejuka tapicha LGB.
1998 guive ojejuka 37 trans. Ko jejukakue ndojehapykuerereki ha hetave katu
sapyaitramo guar oeongatntema.
Opavave ko jejuka oiko tappe ha ambue trans ha ambue tapicha resa renondpe
(Posa, 2008; Robledo, 2011).
6 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit, pg. 17.

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Opa ko mbae ri ojeevaer avso ojapva polica tapicha LGBT rehe opytapareiha, ndojehapykuehi. Techapyrramo ojehechakuaa oikovaekue 9 jasypaki
2011-me activista trans Mariel rehe; hae omehna oikvo volante San Lorenzo
plaza-pe (tva opytva namombyri Paraguagui). Polica Miguel Aguilera ojerure chupe viru ikatu haguicha ove upe tendpe. Nomesimaramo viru, polica ombyepoti chupe ha ambue activista katu ofilmambaite oikva. Jepramo
oedenuncia ha Derechos Humanos Ministerio del Interior-pegua, upramo Diana Vargas, omoir pe kso, pe polica rehe mbaevete vera ndojejapi (Robledo,
2011).
Ojejerurva Estado-pe:
Toipea Cdigo Penal artculo 138 ha tombogue epysnga oemova lipe
omenda hagu kuimbae kuimbae ndive ha kua kua ndive, trkatu ojerregistra kuaa hagu homosexuales oikva oondive.
Tomboguata poltica ohapoo hagu homosexualidad jehechavai tr jechae
ha toikuaauka mbaeveichavramo ndohejamoiha ojejopyjopy, oemboyke tr
ojeikese mbaretpe tapicha hiorientacin sexual ha identidad de gnero rupi.
Tomoaete ojehapykueho, oemoingvo proceso-pe ha ojekastigvo hekpe tapicha oporomyaamyaa tr hae voi oikesva mbaretpe tapicha LGBT ndive.
Toipeaite emboyke oemboguapva kuatipe kairingurape, ohapejokva
umi homoxesual-pe ipareha ohvo ovisita ha omi hendive umi tendpe.
3) Estados de excepcin rehegua (artculo 4)
Porandu 8ha: Toemysakmi mbaeichakupa oenohrakae estado de excepcin jasypo 2010 ha jasypa 2011-me, ha oemoherakupa rae heihicha Pacto
artculo 4.
Mokive estado de excepcin oemboguatavaekue li rupi ndaipri mbarepa
oeguenohvo kuri. Mokive ksope umi artculo peteha oe ohakiore
mbaeritpa. Hei oha churuchuchu guasu ojapoha tetpre umi grupo criminal oemonguva yvatvo ko tet ryeppe, ha omoingeha tesaparpe umi rgano Constitucional-pe, avei tapichakura rekove, tekosso ha dercho orekva
tapicha ha imbaerepykura, omyesakre mbaetparae umi churuchuchu ha
peligro ojehasva.
Leikura 3994/08 ha 4473/11 artculo 4 omohendva estado de excepcin
eguenoh ombopokatu Tet Ruvichavetpe omonambiukvo tapichpe, orden
judicial re. Ko li nderi mbarapa tekotev oemonambi civil-pe control judicial re.
71

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Oehakiohpe mbarepa ojejapvaer estado de excepcin ni umi ijartculo


nomyesaki mbaetepahna umi kso mbaevai omoingva tesaparpe tetme;
avei nderi mavavamvapa hna umi organismo omoheoivaekue Li Guasu oikva tesaparpe ha ndokuekuaavitamava.
Avei noei mavamvapa hna umi aty criminal omoingva tesaparpe organismo kurape; nderi mboy atpa o, mboy tapichpa o hyepypekura, ni
mbaetepatpa umi mbaevai ojapva ter ojapokuava.
Marandu ombosakoivaekue Misin de Observacin Internacional de Derechos Humanos ojejapovaekue 1 guive 6 peve jasypaki 2011-pe San Pedro ha
Concepcin-pe, departamento oemboguata hagupe estado de excepcin,
oikuaauka: Ojeguerekramo tesa renondpe tapichakura remiandu ha e,
ha avei ko departamento situ, haete pe declaracin de estado de excepcin,
epyrete guive, ensugupe ohekaha ambue mbae ha ndahai umi ojeva ojehupytyseha [li 3994 ha 4473-pe]. Oiporu Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP) oipykua, omongyhyje, omotndy ha ombovai hagu opavave renondpe umi sector
ojoajva ojuehe ojerure hagu derecho ndojokupytiva umi poguasu umi zona
pegua kure. Umi aty orekva privilegio apytpe ohha umi omoemova
vaka, ganadero; umi kokue guasu jra, agroganadero oeheniva, umi narcotraficante, mbaapohra Estado-pegua rekotajasu ha pokar, poltico ombovva
ivolsillo yvy upe rupigua oembohasapakuvo pytagua pogupe hambae.
Umi tapicha iarandva lipe oembaeporandu hague hei arakaeve ndaipri
hague juruja li renondpe oenoh hagu estado de excepcin. Umi apaui
ojeporuvaekue ndatuichaitikuri ha mbaeichavramo nomoingekuaikuri
tesaparpe umi institucin ova Estado-pe.
Estado de excepcin aja ojejasuru heta tapicha umi departamento pegua rgape ojehekvo guau Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP) gupe. Codehupy ha Misin de Observadores guakura ombyaty heta mbae ojehuvaekue ha
omombeu heta ga ahnope jeike oiko hague li kuppe, pva heise, ohoha
umi lei procesal penal omohendva umi investigacin contra-pe; umi li hei juez
penal onohvaerha kuatia heihpe ikatuha ojeike pva tr amo gape, ha pe
kuatia ojehechauka ha oemevaerha ogajrape; uppe heivaer mbaetpa
pe ojejaptava, momopa ojevicheta, mvapa omotenondta umi jepovyvy
guasu; avei heivaer mbae ha mvapepa ojeheka ha mbaichapa, upe kuatia
oguerekovaer fecha ha orahvaer juez reraguapy.
Estado de excepcin aja heta ga ahnope ojejasuru pyharepyterei ha o
omombeva ojeike hague fiscal re; umi kso oembyatyvaekupe ojekuaauka
fiscal oguah hague are rirma, ohovajohi hagu oikovaekue. Ojekuaa pete
mit oguerekva discapacidad opytavaiete hague ojejasuru rire ivecino rgape,
omobeuhicha umi comunidaygua; o mitkua fusil pntare oemoeno
72

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

vaekue chupe ovapvo; pete kuakaraimkatu oste ijehegui ha oguah rire


pohnohra rendpe, umi omotenondva pe intervencin nomesi marandu
mbaichapa o ipresin. Huguy asuka ha ovaiete rupi, imembykura ojerure
ohecha hagu chupe ambue pohnohra, katu ndojeheji pva ojejapo. Osvo
umi miliko hei chupekura: Anke petaktei orerehe prensa-pe
Pe estado de excepcin avei tuicha oapyt umi chokuekue organizacin gupe:
tapichakura okyhyje ojeramo guar hesekura EPP-guaha, ha upicha rupi
chokokuekura opoipa ojopgui tr ndohakatuvi atyhpe, trkatu ndohovi
oehenduka, ndohovi aty ha emonguehpe ojopy hagu oemevo chupekura idercho. Hasy oemongue hagu hikui omyangekoire chupekura polica ha milko. Heta dirigente, kuimbae ha kuva remiandu ha kso oembyaty, ha haekura omombeu ojejopyha chupekura omomarandu hagu katuete
comisara-pe ijatymta jave hikui, mbae rehepa oee entro ojejerure chupekura. Okuri kso polica o hagupe reuniohpe ter ojesareko ha ojapysaka
oikva umi atpe rehe. Ko mbae ojehuve kuangura atpe.
Allanamiento kura rapykuerpe sarambi ha kyhyjpe opyta tapichakura.
Ipore oeandu hikui Estado pojoapy ovva opyr ha ohasre hiarikura pe
estado de excepcin aja. Fiscala kurape ojehecha haekura hague avei umi
oviolva tapichakura derecho, ha ndojehechi chupekura ikatuha omyesak
umi mbaevai ojehasva ha oedenunciavaekue.
Fiscala ha polica rembiapo oondive rehe oeevo, umi tapicha remiandu
ombyatyvaekue Misin Internacional ohechauka umi operativo emotenonde
ha hetaiterei mbae omongure hikui vaikue ojapoha umi tapicha oikva umi
moki departamento-pe reko rehe; hapekura tee rupi jepe ndaikatuvi umi tetygua okue por.
Telfono jeporu avei hotavayeterei upramo guare. Heta tapicha oeomongeta
hague omombeu noantendeseiha oheniramo chupekura mva oikuaava;
procedimiento aja hetgui ojepea itelfono ha ikoras ippe opyta hikui oemoingramo guar pypekura eheni tr mensaje EPP gugui guau ova (Misin de Observacin Internacional de Derechos Humanos Marandu).
Estado-pe ojejerurva:
Toemboguata investigacin ipypuku ha hekopeporguva civil derecho rehe
embosari rehegua ojapva polica, milko ha fiscal kura, ha tojegueraha
justicia renondpe umi ombaevai apoharpe;
Tojeasegura umi tapicha ohasavaivaekue pe estado de excepcin ajpe
toembojevy chupekura derecho ojepeavaekue chuguikura.

73

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

4) Derecho ojeikovvo: tembiguaireko ha emombaapo mbaretpe rehegua


(artculo 6 ha 8)
Porandu 9ha: Toemoguah marandu mbarete jeporu kua ndive rehegua tuichahicha umi po ary ohasavaekupe, kote umi ogapypegua.
Jepramo Estado, Ministerio de la Mujer guive oemongue heta hendicha
ohapejoko hagu mbaretejeporu kua ndive ogappe, ojehecha avei ndojoajuiha
tembiapo oemboguatva oembyaty hagu marandu gnero rehegua. Heta jejahi gueteri ohasa kuangura ogappe.
Oikuaaukahicha Ministerio de la Mujer, jasyte guive jasyrundy peve 2012-me,
435 kua oemboja ojerurvo pytyv sicolgico ha jurdico Servicio de Atencin a la Mujer (Sedamur)-pe; umva apytgui 36 ohasa violencia sexual, 210
rehe oeembosari, 115 violencia econmica ha 74 katu violencia sicolgica
(Cladem-Paraguay, 2012).
Jejahi ohasva lesbianakura ogappe opytarei. Hetave jey ndojehapykuehi
kua ojejaheiha nomoherakusi rupi okyhyjgui polica tr Ministerio Pblico
oembosakaivramo gur hese (Cladem-Paraguay, 2012).
Porandu 9ha: Toemyesak mbae lipa ojeporukuaa ha tembiapo
oemboguatavahna ikatu haguicha oeinvestiga jejahi ojehasva ogappe,
jahechpa noemoingi juicio-pe ha ojekastiga ijapohare. Umva apytpe,
toemomarandu: a) mboy denuncia-pa oemoguah; ) investigacin
oemboguatavahna; ch) Pena oemova ha mbopa; e) indemnizacin
oemeva ohasavaivaekupe, ha ) mboy tenda iseguro ha ambue pojopay
oemeva oeangareko hagu ojejaheivaekue hese ogappe o.
Ndojeguereki gueteri pete li oehenondea, ojekastiga ha ojehapoo hagu jejahi kua rehe, kote abuso sexo rehegua, jejahi ogappe ha kua jejuka rehegua, mbaevai okakuaavva ohvo korere. Leir ombosakoivaekue Estado
pokatukura ha oehesajovahna Cmara de Diputados-pe noembosakori
tetyguakura emoirme. (Cladem-Paraguay, 2012)7.
Ndojeguereki marandu oembyatypyre jejahi opaichagua ohasva kuangura
Munisterio Pblico ni Poder Judicial-pe. Heta kso jejahei gnero rehegua
oehesajo ha oemboguata oimehaichagua mbaevaramo.
Ohechaukahicha umi marandu omoguhva Paragui Estado ombohovivo
Lista de Cuestiones, oembyaty marandu tuichahicha umi denuncia rehegua,
7 El 13 de febrero de 2013 la viceministra de igualdad y no discriminacin se pronunci sobre el tema: http://
www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/las-organizaciones-sociales-hubieran-entorpecido-el-trabajo-538321.html

74

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

katu ndojei mboyetvapa os investigacin, procesamiento ha judicializacingui. Upva ri, umi marandu ojejapo 2010 ha 2011-pente ha noemoguhi
marandu umi ksopa oemoinge juicio-pe, mbaichapa ojekastiga ha opa
indemnizacin hesegua.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemombarete Ministerio Pblico-pe pete unidad ohapykuererekavaer
mbaevai ojehasva gnero rehegua.
Toembohaeve umi agente fiscal unidades penales ordinarias peguakurape
ohapykueho hagu hekpe mbaevai royr ha gnero rehegua.
Toemombarete sistema de atencin a vctimas Ministerio de la Mujer pegua,
ha tomohei ipojoapy departamentohre tetpre.
Toemombareteve campaa oemboguatavahna kua rehe jejahi rehegua.
Toemo ra ojehecha hagu mbaichapa oembyatykuaa marandu kua rehe
jejahi rehegua; kova toembyesai sexo, mbaeichagua jejahipa, mbapa
pe mbaevai apohra kua ojejaheiha ndive; upichante avei toemohenda
mboy denuncia-pa ohapykueho polica ha fiscal, mbopa oemoinge juicio-pe,
mbaichapa ojekastiga ha oemepa indemnizacin hambae.
Porandu 10ha: Toemoguh estadstica ko mbae rehegua:
a) Mboy mitpa oityka kua kakuaapmava ha mitkuaguasu umi po ary
ohasavaekupe.
Ndojeguereki marandu ojegueroviakuava mit ojeitykavaekue rehegua ko tetme emihpe ojejapo rupi ko mbae.
b) Mbapa ojajapma oeme hagu juruja li rupi ha isegurohicha
ojeitykakuaa hagu mit;
Cgido Penal artculo 109-pe ojejapyhy delito ramo mitjeity, jepramo kua
hyeguasu violacin-kue, hogaygugui tr mit heiva ndaikatitaramo oikove;
pe mit omanramo aoite ikatu ojeityka, pva heise ojehechramo ikatuha ivai
kua hyeguasva situ.
Mitjeity ojepva li rupi tr ani hagu hyeguasva omano ksope jepe hetaiterei kua omano. 2011-pente omano 100 kua hyeguasu ter imemby aja. Umva apytgui, 24 omano umi aborto de riesgo rupi (Ministerio de Salud Pblica y
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Bienestar Social, 2011).


Ko situ omoinge umi kua hyeguasvape tesaparpe, ikatre omano, ha
pva pyatarova ha pyappe oreko chupekura, ha ikatu voi oike problema sicolgico pukpe noeangarekiramo hesekura hirape. (Cladem-Paraguay, 2012). Jepramo o Resolucin No. 146 12 oemohendahpe katuetei oeangarekovaerha Servicio de Salud iporhpe ha oeangarekohpe
emboykere, oemoherakure oikovaekue ha otahpe Secreto Profesional
oeangarekokuvo, ko tembiapoukapy ojejokvaekue 22 jasypote 2012-me.
Ojejerurva Estado-pe:
Toembaapo ikatu haguicha ojehapejoko kua emano heyeguasu aja, ha
tojehecha mbaichapa ojejoko kua ani hagu oityka imemby hekove ikattaramo ogue, ha pevar toemombarete institucin oangarekva tesire rehe,
ha toemboguata programa ha poltica omomarandu ha ohesapeva kume,
ha toeangareko hekovre, kote salud reproductiva ha anticonceptivo ojehupytykuava jeporu rehe;
Tojedespenaliza aborto, pe kua hyeguasva oimramo ojeviola tr hyeguasramo hogayguguinte jepe, ha toeangareko hekpe kua ohvo hospitalhre hyeguasramo.
Porandu 11ha: Toemyesakmi mbapa ojejapohna oehenondea hagu tapicha jeguerokay mbaretpe ha toeangareko ha toepytyv umi ohasavaekue
ko mbaevape, jahechpa oike jey sociedadpe yma guaricha.
Iperer ha ichi gueteri tapicha ojeguerokayvaekue rehe eangareko, jepramo
oeguenohma tembiapoukapy ha oeepimemma institucin kura
oondive. Ndaipri gueteri mbaichapa oemoirta hekpe mva ohasavaekue
mbaevape ikatu haguicha oipykuijey hekove rape, oeguenoh rire chupe
tenda oeembosaraipa hagupe chupgui; upichante avei noeangareki
hese hesi ha ipyaguapy hagu.
Ramoite oeguenoh pete li integral oeorir hagu tapicha jeguerokay ndive; pva oemboguatramo ojepersegui porvta mbaevai apohpe, ha picha
ojehapejoko ha oepytyv hagu umi tapichpe oipykuijey hagu hekove rape.
Direccin de Trata de Personas Polica Nacional pegua ndoreki tapicha ha pojoapy oemongue ha ombaapo hagu hekpe. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales de Paraguay (INECIP-Paraguay) ombokuatia ojehuvaekue umi polica ohva ohecha umi kso ohepymeha ivolsllogui
iemongue ndaipri rupi pytyv tet rekuigui. Hembiaporenda Paraguaypegua
ndoreki pumbyry oeheni hagu celular-pe.
76

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Upva ri, sai o marandu mbaichapa oemoirrae umi tapicha oeguenohjey


vaekue oemoinge hagugui; ndojekuaauki mboy rapa oeangareko hesekura sicolgicamente; mbae gapepa ojegueraha chupekura rae ha
mbaichapa oepytyv chupekura oho jey hagu hgape ha ojoajupyahujey
tetyguakura ndive.
Ojejerurva Estado-pe:
Katuetei toemo tapicha ha toeme viru tekotevva umi tembiapo ohapejoko
ha ohapova tapicha jeguerokay, ikatu haguicha okue hekpe; upichante
avei toepytyv umi organismo ko tetmegua oangarekva ko mbae rehepe.
Tojehecha mbaeichakupa ojeguerokay kume, tojehecha mbaichapa
iporvekuaa kua ha mitkuangura situ opa hendicha, picha oemomombyry
hagu chuguikura explotacin ha iguerokay.
Toemohenda oeangareko katui hagu umi kua ohasva ko mbae vai
rehe, ikatu haguicha ombohape pyahu jey hekovekura os rire umi jejopgui.
Porandu 13ha: Toemyesakmi mbapa ojejapohna ojehapejoko ha ojekastiga hagu emombaapo mbaretpe, ha ojehupytmava ko mbape, ha umva
apytpe indgena Chaco pegua emombaapo tembiguiramo.
Ojehramo guare ojevichea tenda ombaapoha indigenakura amo Chaco-pe
ojeike ojehecha umi tenda hiaguvva rutah Transchaco guinte, umi tuichavva
upe regin-pe ha avei umi industria kamby rehe oembapoha pe Chaco mbytetpe. Umi indgena ret motenondehra omombeu hugua gotyove emombaapo
pohi umi vaka emoahpe rasa hetaha; umi tenda rupi Estado mramo voi
noguhiva.
Empresario kura embokatupyry ha jehesapea ndohupyti ojehapoo hagu
mbaapo pohi ha tembiguicha jeguereko deudakure. Estado oemonguvaer
oangareko potvo mbaapohra kua ha kuimbava derecho rehe; ha upevar oiporuvaer polica ombovaleukva Estado pokatu, pyinte toho tohecha
mbaichapa ohna umi mbaapohra ha toguh hikui hendpe.
Ojejerurva Estado-pe:
Estado ohecha ha omovaer kuatia ri petete mavamvapa hna umi tapicha
tr empresa ombaapva vaka emoa ha kokue guaspe ha orekva indgenape mbaapohra ramo. Kog meve ojejapovahna ichieterei gueteri ha ndovali gueteri mbaever.
Estado, joajpe umi indgena ha tetygua organizacin tuichavva ndi77

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

ve, omboguapyvaer kuatia ri mbaichapa ojejapta ojehramo ojevichea


mbaapoharakura situ umi tenda rupi; upva ojejapovaer jahechpa ndojehechapi oikva ha oeinteverni oramo tekotev, jahechpa aetehpe oepytyv
ha oeangreko mbaapohra kuimbae ha kuva rehe, ha tojehapykueho ha
tojeprocesa tembiapo pohi, ha upichante avei toembohape umi comunidad
ohasva ko mbaevai tohupyty justicia.
Toemoambue Cdigo del Trabajo, anivma oembojaovy tembiapo okaharegua clase a ha clase b-pe.
5) Derecho orekva tapicha oemonambva rehegua, ha tortura, jejahi ha
yvpra emomar kuaa rehegua (artculo 7 ha 10)
Porandu 14ha: Toembohysi mbaembapa ojejapohna ikatu haguicha ojehapykueho ha oemoinge juicio-pe tapicha ojetorturavaekue Estado rembijokui ppe, ha oembojevy hekpe ojepeavaekue umi tapicha ohasavaekue
ko mbaevape; toemoinge avei umi marandu onohvaekue Comisin de Verdad y Justicia.
Kog meve ndojekastigi umi oporotorturavaekupe, jepramo o li ha
tembiapoukapy osvaekue; umva apytpe ojejuhu oemoambue hague tipo
penal tortura rehegua; oemombareteha Direccin de Derechos Humanos
Ministerio del Interior pegua; Defensora del Pueblo ohomeme ovichea
kairingura ha ramoite oemohei Mecanismo Nacional de Prevencin de
la Tortura (Villalba ha Valiente, 2005; Ramrez ha ambueve, 2008; Martens ha
Orrego, 2011).
Ministerio Pblico nomei marandu umi kso ojehapykuehovaekue rehegua
tr mboy tapichpa oekondena oporotortura hagure tr oembosaraivai
hgure hapichre; gkatu ambue mbae rehegua marandu oikuaauka Memorias
del Ministerio Pblico 2008, 2009, 2010, 2011 ha 2012 guarpe. Upva ri ko
marandu nohakii umi kso ojekastigva resolucin rupi, ni nderi mbapapa
opa umi kso.
Toruturakue rehegua denuncia ohapykuehvaer Unidad Especializada de
Derechos Humanos Ministerio Pblico pegua. Fiscala, marandu onohva opaite
arpe, nomopeteri marandu umi kso ohapykuehva Unidad Especializada
de Derechos Humanos, ojapohicha ambuekura unidad. Picha rupi hasykue
ojeguereko hagu marandu mbaichapa ohna umi kso tortura rehegua
oedenunciavaekue.
Ministerio Pblico Memoria 2009/2010 oikuaauka upe arpe oike hague 63 kusa
Unidad de Derechos Humanos-pe ha oemohu hague 27. Memoria 2010/2011
guare oikuaauka upe arpe oike hague 168 kusa ha hu hague 21. Memoria
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

2008/2009 peguare oikuaauka upe arpe oike hague 106 kusa ha noemohui
hague petemnte jepe. Nomyesaki mbae delito rehepa oe. Ombohysinte
kso oikevaekue ha oemohuvaekue. Nahesaki umi marandu oehakiva
ha mbaeichagua kusapa, ha mbapa umi vctima mbaevai apohare ndive; upichante avei mbaichapa ohna umi kusa nahesaki Lista de Cuestiones ombohasva Paragui Estado-pe.
Ojema haguicha, noembohapi mbaichapa oeindemnisakuaa umi tapicha ohasavaekue torutura hoa rire Alfredo Stroessner dictadura (Codehupy,
2011). Umi juez de garanta jeyvramo ndoikuaauki ojetortura hague umi tapicha
oemoguhva hendondpe, jepramo upva hembiaportee.
Codehupy ombokuatia kso tapicha oemonambivaekue ha ojekuava hese ojetortura hague, ha oemoguhvaekue juez renondpe, hae kova ndojapi pe denuncia, ni nointeresi chupekura tortura rmbire ojekuava hetre (Observatorio
de la Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio
de la Defensa Pblica).
Aetehpe heta juez ndoikuaaivoi haekura omoherakuvaerha ohechakuaramo pe mva ova henondepekura ojetorturramo, heihicha Cdigo de procedimientos penales artculo 280.
Upichante avei umi fiscal ndojapi hembiaportee, haekura oinvestigvaer umi
tapicha oebojva henondepekura heramo ojetortura hague. (Observatorio de la
Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio de la
Defensa Pblica, 2012; Ramrez ha ambueve, 2008).
Porandu 14ha: Toemyesak mbaeichakupe opaite nunga kso torturakue rehegua oemboguatavaekue Unidad Especializada de Derechos Humanos Ministerio
Pblico pegua rupi 2004 guive oeongatupa fiscal archivo-pe, ha mbaeichakupa
ndojehapykuehi ha noemoingi proceso-pe umi oporotorturavaekupe.
Unidad Especializada de Derechos Humanos ojekuama voi ombaapovai ha
ombaapo mbegue rehe, ha upicha rupi hembiapokura oparei. Umi denuncia
omoguhva Codehupy ndoguati ndojehapykuehi rupi. Ximena Lpez, Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay avogda, hei ni petemi umi denuncia
omoguhvaekue Codehupy ndoguataiha nomongui rupi Ministerio Pblico.
Ernesto Bentez c. Paragui ksope, oemoguhvaekue Comit de Derechos
Humanos renondpe, ojekuaa mbaichapa nomongui Unidad de Derechos
Humanos Ministerio Pblico pegua8. Fiscal ohejareivaekue pe kso rehe ni nopeniva, hae katui ombaapohna fiscal ramo.
8 Comit de Derechos Humanos, Dictamen de la comunicacin individual No. 1829/2008, Ernesto Bentez c.
Paraguay, 30 de mayo de 2012.

79

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Ojejeruva Estado-pe:
Toemombarete Unidad Especializada de Derechos Humanos Ministerio Pblico pegua oinvestiga hagu kso tortura ha jejaheivai ha opyrva yvypra rekokatu rehegua rehe;
Toeinvestiga tenondete voi ha pyaetemi umi mbaapohra ohejva oparei tortura rehegua kso.
Toemboguata tembiapo ikatu haguicha umi tapicha ohasva tortura ha jejaheivape toembojevy ojepeavaekue chuguikura; umva apytpe toike indemnizacin hekopeporva ha avei toepytyv ichupekura os hagu umi mbaevari.
Toemohei administracin ijava omboguata hagu indemnizacin umi tapicha ohasavaekue tortura ha jejahipe gur.
Toembokatupyryve umi pohnohra forense Ministerio Pblico ha Poder Judicial pegupe opilla ha ohesaijokuaa hagu kso tortura ha jejaheivaikue rehegua.
Toemyasi marandu, hetakure, Unidad de Derechos Humanos Ministerio Pblico pegua rembiapokue rehegua; toehakio umi marandu oemyesakhpe
mbaeichagupa umi delito, mboy ksopa oike, mbapa ojehupyty investigacin
ojapovaekue polica ha Ministerio Pblico, kso oikevaekue juicio-pe ha kastigo
oemevaekue peteteva umi ksope.
Toemoaete Comit de Derechos Humanos rembijerure umi marandu
petetevagupe, No. 1828/2008 ha No. 1829/2008, 30 jasypo 2012-me guare.
Porandu 15ha: Toemoguah marandu tembiapor oemboguatavahna ojehapejoko hagu tortura ha jejaheivai tapicha oemonambva rehe, umi ova prisin
preventiva-pe avei.
Paragui kairingura ningo ndoporopepokytri ao, avei ombotove ambue derecho, umva apytpe ojekarvo, pe mva oikva pype hesivo, oemoarandvo,
orekvo seguridad opaichagua (Inecip, 2006; Orrego ha Martens, 2011).
O kairi omova pohnohra ohesajo hagu mbaicha o tapicha oikva pype,
katu ko mbae ndojejapomemi. Ojekovehna publicidad rehe; umi kso herakuguasvape ojejapo ko mbae.
Umi tapicha oikva kairime oreko hagu derecho oekomunikvo hogaygua
tr tapicha haekura ojeroviaha, ojekove mbaapohra upe jave o pe kairime
rehe, jpoke ndaipri viru ha tembiporu oemoaete hagu tapicha hova
80

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

kairime oekomunikvo hogayguakura ndive. Codehupy ombyaty kso umi


mbaapohra kairimegua oiporuka hague ipumbyry tapicha oikva upe tendpe oekomunika hagu hogayguakura ndive; o kso vei umi tapicha hova
kairime ohepyme hague oiporu hagu pumbyry.
Noemombei tapicha oikva kairimepe iderechokura. Codehupy ndojuhi
petemi ksonte jepe umi pa ary ohasavaekupe oemyesak hague umi tapichpe idercho.
Mbarepa ojegueraha kairime avei noemombeu guasi umi tapichpe, kote
pe oemonambva oramo umi aty ikangyvvagui, tahae kua ovendva hete,
chokokue oeorganisva, tapicha LGTB ha tapicha mboriahu. Codehupy ndojuhi petemi ksonte jepe oemombeu hagupe tapicha ko atygupe mbarepa
ohna kairime; katu oikuaa ambue atygupe, umi naimboriahuetivape,
oemombeu hague mbarepa oemonambi chupekura.
Codehupy ombokuatia heta kso tapicha heta ra ohasaha kairime oikuaare
mbarepa o uppe.
Umi mbaepohra kaairimegua ojepokuama mbaretpe oiko imbaapohpe, ha
ombyepoti ha ohunga umi internope ikatu haguicha omo orden. Ombosakova
ko marandu ohechakuaa Takumbpe umi mbaapohra oangarekva uppe,
kote pyharekue, oiporu gueteriha teju rugui hembiporramo (Rodi ha ambueve, 2008, omongeta ojejapovaekue Codehupy Equipo Jurdico ndive, 2012).
Mbaeverguichama oiporu mbaapoharakura kairimegua mbarete umi
tapicha oemonambva ndive, pva ojejepokuaapma. Umi mbaapohra oike
mbaretpe umi preso kuimbae tr kuva ndive kova naiakguapi hagure
tr picha ku noipytyviramo chupekura ojapo hagua haekura ojaposva.
(Codehupy, 2011).
Prisin preventiva oeheniva ningo ndojokupyti li ndive ha oipytyv heta hetave hagu tapichakura kairime ha hapykuri ohasa hagu tortura ha jejahi
tapichakura rehe (Orrego ha Martens, 2011).
Codehupy ohecha 2013 epyrme tapichakura ova Takumbpe rra noriha
informatizado, ha oha tapicha ocumplmava icondena ha o gueteri upe tendpe,
pejmo juez omossma chupe. Umva kupe, Codehupy omo kuatipe tapicha
oecondenavaekue 6 tr 7 jasy ha ogueterihna kaairime jepmo ohasapma
umi ra, pete tr moki ary hambae o hna uppe.
Heta ksope prisin preventiva hae gueteri pete regla omova medida sustitutiva jepaga, oemoingevaekue Cdigo Procesal Penal-pe, ikatu haguicha ojeike
pokrme, umi li emoambue ojejapovaekupe (Martens ha Orrego, 2008;
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Orrego ha Martens, 2011).


Prisin preventiva jeporuvai omyenyh prevenido-gui opavave nunga kairi ko
tetme. 2 jasypoapy 2012-me, 71,9% tapicha ova kairime haevakue prevenido;
20 jasypa 2008-pe, 69,6% umi 5673 tapicha kairimegua haevaekue prevenido
(Parte Diario, Direccin de Institutos Penales, Ministerio de Justicia Trabajo).
Umi tapicha hova kairime ha oipysyrva chupe Ministerio de la Defensa Pblica avogdo ndaikati oekomunika peichapichante umi avogdo ndive. Umi
avogdo hetaiterei hembiapo ha ndoreki tembiporu tekotevva ikatu haguicha ojapo por hembiapo ha oykeko umi tapichpe oemonambi guive chupekura. O avei kso oemboguapva kuatipe umi avogdo ojerure hague viru
umi defendido-pe omboguata hagu hembiapo. Koichagua kso oembokuatia San Pedro, Concepcin, Amambay, Alto Paran, Kanindeju, Itapa ha Paraguari departamento-pe (Martens y Orrego, 2008).
Hbeas corpus ndahai tembiporu oembojevy hagu pyaetemi idercho
oemossvo umi tapicha li kuppe oemonambivaekupe, jpoke justicia
rembiappe ojejepokuama noepenivo pe plazo procesal rehe omohendva
li, ojekastigare umi juez ha mbaapohra ndojapiva li hevape.
Ojejerurva Estado-pe:
Estado ojapvaer tekotevva pyaetemi omoaete hagu opaite tapicha oemonambvape derecho oeangarekvo hesekura li rupive oemonambiha
ra guive.
Estado omoaetvaer, aetehpe por, opaite tapicha oemonambvape
oemomarandvo pyaetemi mbaekurepa o uppe ha avei derecho hae orekva; upichante avei omoetvaer chupe orekva pete avogdo ha oemomarandvo hogaygua tr tapicha ijeroviaha ndive.
Tomo pyaetemi tapicha oemonambvape avogdo pevarvoi ova, ha tokastiga umi avogdo ko tapichpe oipytv hagu voi ova ha ojerurva viru ijykpe
oemongue ha ombaapo hagu hekpe.
Porandu 15ha: Teemomarandumi mbae pojoappa ojeguereko ojehapykueho
hagu oka guive denuncia tortura ha jejaheivai rehegua omoguahva umi tapicha oemonambva.
Ndaipri mbaeveichagua investigacin ovalemna ojehepykueho hagu denuncia tortura ha jejaheivai rehegua omoguhva umi tapicha oemonambva, ha
upicha rupi haimete ndojekuaauki koichagua mbaevai ojehasva, ojehyhyjgui hapykuri oukuavagui.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Ojejerurva Estado-pe:
Tomohei pojoapy oemoguh hagu denuncia isegrova ha omoherakuva
mvapa omoguh, umi mbaapohra kairimegua avso rehegua, ha avei
toiguyru tape ojehapykueho ha oembokuativo umi kso.
Toemohenda umi mbaapohra kaairimegua ojupikuaa hagu ohvo
hembiapohpe ha avei ojekastiga hagu hembiapovaramo.
Porandu 15ha: Toeemi mbapa ojejapohna ojejoko hagu umi preso
emohaeo, kastigo ramo.
Kotyi oemohaeoha tapicha hova kairime ningo ojeporu hekope ha ojeporu ojejopy hagu pe mvape, ikatu haguicha hae, ani hagu oemoinge chupe uppe, ombopopegua mbaapohra kairimegupe (Inecip, 2006, omongeta
ojejapovaekue Codehupy Equipo Jurdico gupe 2012). Umi tapicha ojekastiga
sumariore.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemo kuatia ri mbaichapa ojeporvaer pe kotyi oemohaeoha presokurape, jahechpa tojeporu ku tekotevtereramonte ha mbykyete ikatu haguicha, ha ikatuvr katu justicia rembijokui toangareko ijeporu rehe.
Toemo kuatia ri kotyi emohaeoha jeporu ha mbaeichakupa oemoinge
umi tapichpe uppe.
Porandu 15ha: Upichante avei, toemomarandu mbaichapa oemboguatahna Li No. 4288 Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes rehegua, ha avei mbapa ojejapohna ojee hagu kvako tortura ha amva ndahai, ojokupytyhicha Pacto
artculo 7 ndive.
Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura orekma umi pote tapicha
ojeporavopyre. Ojeporavo hagu umi tapichpe ojapo li heihicha, o pype
Estado-gua ha avei tetygua organizacin-gua. Pe Oporoiporavva oporohenoi
joaitkuri, ha ojapo rire pete audiencia pblica, tetyguakura ohua hagupe,
oiporavo umi tapicha pype guar.
Li No. 4614, 22 jasypo 2012-me guare rupi oemoambue Cdigo Penal artculo
236 ha 309 oregulva tapicha emokay mbaretpe ha tortura, ha picha oemohenda ojejapohicha opa tetme.
Oembopykaieterei rupi mbaetepahna pe tortura ningo ombojuruja opytarevo
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

heta mbaevaikue. Oemoambuvo umi li omevta juruja ojekuaa ha ojekastigvo umi oporotorturvape.
Porandu 16ha: Toemyesakmi mbapa ohupyty Ministerio de Justicia y Trabajo umi plan ha ambueve tembiapo omboguatva rupi, jahechpa naipokvi
tapichakura umi kairime ha toeangareko porve hesekura, heihicha
Pacto artculo 10.
Umi ary ohasavaekupe hetaitereive tapicha oike kairime ojehechauka hicha
kope:
Ary
1998
2008
2009
2012

Ova kairime
3900
6003
6281
7748

100 mil tetygua apytgui.


74,7
96,3
99,5
116,1

Oeguenoh: Ombosakoi haguicha Direccin de Institutos Penales MJT pegua


Parte Diario ri, 17 jasypa 2008-pe; 9 jasypate 2009-pe; 2 jasypoapy 2012-me;
Proyeccin de Poblacin por sexo y grupo de edad, omosakoi haguicha DGEEC
censo 2002-me guare ri, tavahpe ha okahre DGEEC.
Heihicha Parte Diario 2 jasypoapy 2012-me guare, hetaiterei tapichma ojoapa
umi kairme, 22% ohasa capacidad orekva umi tenda, o rupi 7748 tapicha
hyeppe, ha umi ga ome 6331 tapichpe guarnte. Oeeramo Takumbu
katu 62% voi ohasa upe ga guasu capacidad.
Hetaiterei rupi tapicha umi kairime opokovai jeiko uppe rehe; umi kaairinigo
noporomonambri ao, ppe avei ojepea hetave tapichgui idercho teete
ojoapre hikui.
Saieterei pohnohra o oangarekovaer umi tapicha rehe kairime, ha
upicha rupi ndaikati oeme chupekura derecho tesi rehegua; ko tekotev
oembohovake hagu ojekojey umi tapicha rogayguakura volsllo rehe tr
Estado pytyvmimi rehe.
Umi tapicha hasypa ipirgui noemopotporigui, upichante avei hasy ipytipe,
ipytuhrape embyaipa; upichante avei hivaipa hikui, oikotev hikui oityka
hi.
Umi kaairi sai oreko pa nandi ha avei tenda tapichakura oembosari ha
ojesareami hagu, ha upicha rupi opaite rante oreipa hikui.
Porandu 16ha: Upichante avei, oemepa medida alternativa oeheniva ha
arakae rakapa (umva apytpe o remisin ha procedimiento extrajudicial,
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

preso smbuku, tembiapo hekohpe tr suspensin condicional del cumplimiento de la pena).


Umi juez oporombokairi gueteri pete jasy, pete tr moki ary omerngue
medida alternativa umi mbaevai ndatuichaitivape, jepramo ojekuaapor
kairime heta mbaevai ojehasakuaaha, ndaipri tesirape ojaapre tapichakura uprupi.
Ojejerurva Estado-pe:
Tojedigitaliza umi condenado ha prendido rra ha kasokura tet tuichakue jave,
jahechpa ndojekuaapori arakapa opagapa hembiapovaikue hikui, ojekuaa
arakapa ojererurekuama libertad condicional, ha arakae pevpa ojepysokuaa
prisin preventiva, umi condenado ha prevenido-pe guar.
Tojejerure umi juez penal-pe toiporu hekpe prisin preventiva ha avei medida
alternativa umi kso mbykyvva moki argui tr mitrusu ha kuata neravo
ohupyty mayora de edad-pe.
6) Derecho tekosso ha seguridad rehegua; derecho ojehupytvo juicio
pokarmegua ha proceso orekvo garanta (artculo 9 ha 14)
Porandu 18ha: Toemyesakmi mbapa ojejapohna oemoaete hagu Ministerio de la Defensa Pblica, oemoheoivaekue li No 4423/11, oguataha hagu ijehegui, orekvo ivirutee oemongue hagu.
Jepramo tuicha os tenonde li rupi, Ministerio de la Defensa Pblica ndoreki
gueteri mbaapohra ha tembiporu oikotevva ikatu haguicha oikuave juicio
hekope por tapichakura oembojva uppepe.
Li tet presupuesto guasu rehegua ome viru Ministerio de la Defensa Pblicape, gkatu pete decreto rupi ojejoko chugui oiporu hagu upe viru jasyte 2013
guive. Ko decreto omone ojeporvo viru ojejapva jasyapy 2013 guive, ha mbeguembegupe.
Porandu 18ha: Upichante avei toemomarandu mbaichapa oemongue
hna oemoinge hagu defensor pblico pyahu ojeporvo presupuesto 2010 ha
2011-pe guare; upichante avei mbaichapa ojehecha ha mbapa ojejapta
umi po ary otavape.
Ministerio de la Defensa Pblica oikotev 100 defensor pyahu ombaapo hagu
jejopyre, heihicha defensora general Noyme Yore Ismael. Kog o 320 defensor pblico ha ojopypa chupekura tembiapo, hetahetave mbaevai omumre
pe ha ppe ha heta mitrusu ha mita, mitkuai ohejareva chupekura itva
ha isy rehe oangareko rupi avei ko Ministerio.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Ojejerurva Estado-pe:
Tome tapicha oikotevva ha avei tembiporu Ministerio de la Defensa Pblicape.
Porandu 19ha: Toemoguh marandu mbaetpa ojejapo hna jahechpa
noembotatapeji pokar, judicatura, polica ha sistema penitenciario-pe; avei umi
investigacin ojejapovaekue pokarkue rehegua ha mbaichapa ojekastigrae
umi mbae vai apohpe umi po ary ohasavaekupe.
Kairi ovva tetprepe hapo mbarete gueteri pokar, umva apytpe ojejuhu umi
mbaapohrape embopopegua ikatu haguicha ojehupyty derechomimi, tahae
ojererekvo visita, oeekuavo pumbyry rupi, ojekarvo hambae.
Takumbpe, pe sector VIP ojeehpe, opytva pe Kairi Motenondehra koty ripe, oemoinge gueteri umi tapicha iviruhetvape, ohepymeva oiko hagu uppe
oikoporvvo ambue tapicha kaairimeguagui; ova sector VIP-pe ikatu omok,
opita anavai, ha oikoporve ambuekuragui. Sai rupi ojehepyeme mbaapohra
kaarimegupe oembohapeterei pokar reko.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemombarete investigacin pokar reko rehegua Ministerio Pblico-pe.
Toemombarete Departamento de Asuntos Internos y la Direccin Justicia Policial pegua, oeinvestiga ha ojekastiga hagu tekotajasu ha pokar polica ryepypegua.
Tojehepyme porve mbaapohra kairimegupe.
Porandu 20ha: Toemyesak mbaichapa oemohenda mbopa ojehepymeta
indemnizacin ramo tapicha idercho ojeviolavaekue chugui ditactura aja 1954
guive 1989 pevpe, oemoaetejvo Li No. 3603/08.
Noemohendapori ningo mboyetpa ojehepymevaer indemnizacin ramo umi
tapicha idercho rehe oepyrvaekue Li 3603/08 ha imoambueha heihicha. Codehupy ombyaty tapichakura remiandu ohechaukva poltica, partido ha amiguismo oembovaleha oemota vove mbopa ojehepymeta umi tapicha hoavaekue
dictadura pogupepe.
Ojejerurva Estado-pe:
Tomombarete sistema de atencin a vctimas del Ministerio Pblico.
Tomohei pete sistema administrativo indemnizacin-r noriva sistema ordinario para vctimas de tortura pogupe.
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Jesarekopyr
ipahapegua
Comit de Derechos Humanos

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Jesarekopyr ipahapegua Comit omonembyre Paragui marandu jepivegua


mbohapyha ijaty 107hpe (11 guive 28 peve jasyapy 2013pe)
Haipy Comit ombosakoipyyre
1. Comit de Derechos Humanos ohesaijo Paragui marandu jepivegua
mbohapyha (CCPR/C/PRY/3) ijaty 2952 y 2953 (CCPR/C/SR.2952 ha
2953), oikovaekue upe 11 ha 12 jasypoay 2013-pe. Ijaty 2974 hpe (CCPR/C/
SR.2974), oikovaekue 26 jasyapy 2013pe, Comit omone ko mbae ojuhva ipahpe.
A. epyrr
2. Comit oipyhy vype ko Paragui marandu jepivegua mbohapyha ha ova
guive ipype. Omombaeterei ikatuha oembopyahu omongeta por Estado
remimbou ndive hembiapo rehe ojechvo mbaembapa ojejapo ko ra
oemombeuha aja oemoaetvo Pacto heva. Comit oaguyjeme Estado ombohovi rehe kuatia ri (CCPR/C/PRY/Q/3/Add.1) umi mbae oeporandva. (CCPR/C/PRY/Q/3).
B. Ojehecha porva
3. Comit ohecha poriterei oemonejoaha Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad jasyporundy 2008pe ha avei upe Convencin para la Proteccin de todas las Personas en contra de la Desaparicin
Forzada jasypoapy 2010pe.
4. Comit avei oguerovya:
a) Ojerekoha Li N 4.288/2011 Del Mecanismo Nacional de Prevencin
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, ha avei oemoaeteha
b) Oemyeoiha Secretara Nacional por los Derechos Humanos de las
Personas con Discapacidad Li 4720/12 rupive;
c) Ojejapoha yvypra derecho rechaukaha ojehapykuereho hagu derechokura situ ha ojehecha hagu mbaichapa oguata ha mbapa ojehupty
umi polticas pblicas rupive.
C. Oipyapyvva ha ojerurva ojejapo hagu.
5. Comit oguerovya oemohei ha oemboguataha Red de Derechos
Humanos, Poder Ejecutivo-pe ikatuhpe ojukupyty institucin-kura ojapo hagu polticas pblicas yvypra derechokura rehegua ha omboguata
hagu ojejerurra tet joajukura guive. Upichante avei oguerovya Estado
ombokatuha Comisin Interinstitucional Ejecutiva para el Cumplimiento de
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Sentencias y Recomendaciones Internacionales (CICSI) ohapykuereho ha


oatende hagu Tetngura Joaju Pav rembijerure Opaite Yvypra Dercho rehegua tembiporueta. Comit ohaar ko moki mbae imbarete ohvo ha tekotev gueteri oemboguata aete. Avei, oipyapy Comit-pe umi
tekojoja momyihakura saieterei oiporu heva Pacto (art. 2).
Estado oaseguravaer taimbarete pe Red de Derechos Humanos, Poder
Ejecutivo-pe omoaete hagu polticas pblicas ovagui tojejapo derecho
rembiechapy guive, picha avei tomoaete heva upe CICSI rembiapor
ojepysoha oatende hagu umi tetngura joaju pav rembijerure osva
yvypra derecho rehegua. Estado oaseguravaer hue ha mayma tekokojoja momihra ikatupyryvaer derrecho ova Pacto-pe ha mbaichapa
ojeporukuaa hembiappe. Ambue marandu jepivegupe Estado omombeu
poritemi vaer mbaichapa oiporu Pacto umi tribunal-kura.
6. Comit oanota ojerekoha Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH)
osva Decreto 10747 rupive. Picharjepe Comit ombyasy ipype ndojekuai umi mbae oemovaekue pete eme Estado ha Tetyguakura omongeta rupive ojejapo hagu ko Plan. Pva rehe Comit ombyasy ko Planpe ndojekuaaiha jepyapy ojejuhu epyr vaekue ha umi tape ojehechva
morupipa ojeguata vaer oemoaete hagu.
Estado omoaetevaer Plan Nacional de Derechos Humanos ojejapo hagu tetyguakura ndive. Tekotev ovicheami mbapa oemo
upe Plan-pe oemopetere tetyguakura ndive ha omovaer viru
tekotevva oemoaete hagu hekpe, picha avei ojeviche hagu tapre, oemombeu hagu mbaetpa ojejapo tetyguakura ndive opjeporvo umi yvypra derecho rechaukapy.
7. Comit ojepyapy ndaikati rehe kog peve ojeporavo Defensor del Pueblo 2008 guive ha pva noembohapi rupi, pichante avei oipyapy chupe
nahesakiha ha noembohapeporiha Defensora heko sso ha ombaapo
por hagu, ojokupytvo umi institucin ambue tetngura orekva ypypra derecho rehegua. (Principios de Pars) (art. 2).
Estado omoaetevaer ikatuhaguicha pyaemi tojeporavo hesak ha opavaveva rupive Defensor del Pueblo ikatupyry aetva. Avei
oembohekovaer leikura, tembiapoukapykura, tapicha katupyry ha
opa mbae oekoteva ojeasegura hagu Defensora rembiapo hekoitpe
ha isre heichicha umi Principios de Pars.
8. Comit ojepyapy noemohuiha kog peve umi mbae ojehapykuehva Justicia rupive umi derecho jaikovvo rehegua oepyrmbaitehague
dictadura aja, va apytpe o tapicha okava, oenup vava, ojetorturva,
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

ojejukva li ykpe, oemboty reva (1954-1989) ha transicin 2003 peve.


Comitpe oipyapy oembojoavyha umi tapicha ohasaasyvaekue oeme
hagu viru ojechekuaa ha oemyatyrpotvo ichupekura, ha va ojejuhu ha oemombeu. Ipahpe, Comit ombyasy Estado ndorekoiha viru
ha tapicha katupyry ohesaijouka ha oikuaa hagu mva retekupa umi
ojejuhva ojehapykuereka aja umi oemokayvaekue, (art. 2 ha 6, Pacto).
Estado oaseguravaer tojehapykuereka por opaite kso oikuativa
Comisin de la Verdad yvypra derecho oepyrhague, jojehusga ijapohare ha ijahpe tojehavira. Estado omoaetevaer tapicha ohasa asy ha
ipehnguekura tohupyty pyae ha joja rekpe virumi ojehechakuaa ha
oemyatyrmbotvo mbae vai ojehva ichupekura, va apytpe oike
avei umi ane akme aandva jepe ndojehechi ande retpe, oime rire
oenup vaiprae. Ipahpe, Estado ohechavaer pyaetemi viru hembiapor pame tojehapykuehove jahechpa ojeheka ha ojekuaa mvapa retekupa umi oemokava apytpe.
9. Comit ombyasy Estado ndorekoiha gueteri opaite emboyke rendepegua li oemoguhvaekue Cmara de Senadores-pe jasypo 2007r,
opype emboyke, emboykete ha teko emomich kote kua, iep,
nopormbiva ha indigenakura, ipirehva ha tapicha heter ambuva.
(arts. 2, 26, 27).
Estado orekovaer li ombotatapejva opaichagua emboyke,
oeangarekohpe umi tapicha hetera ha ignero ambuva ani
oemboyke, oemotenondehpe tembiapor ohapejokva opaichagua
teko oporoapova ha oporomboykva ha tomoaete tekoeta jokupyty
ha emombae. Estado avei ombohapevaer tembiapo omokyre ha
omoheraku hagu joja reko ha maymave, kua, ombava, ipirehva,
tapicha LGTB, tohupyty opaichagua servicio mbaeveichagua jejokore.
10. Comitpe ipyapy saieterei oha kua Congresope ha ambue mbaapoha
ojeehpe mbapa oikovaer, tahae Estado rembiapohpe tr privadohpe. Avei oipyapy imbaretereiha gueterei teko oporoapoi ha oporomboykva
kume hogappe, ha sosiedpe. (arts 3, 25 y 26).
Estado tekotev ombaapojoa ohapoopotvo ko teko oporombojoavva kua ha kuimbae rembiapo ogapy ha sosiedpe, ha tekotev
omomi apytu upevar. Upichante avei, Estado tekotev omyat tekor sapyagua ombohetaverekvo kua jeike ha jekue poltika ha opa
henda rupi Estado rembiappe ha avei privadohpe.
11. Ohechpype oembova kura oimo por tekotevha oemboheko
pyahu Cdigo electoral ojokupytvo Convencin sobre los Derechos de las
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Personas con Discapacidad pyendakura rehe, Comitpe oipyapy mbaicha


ruppa oembohasyeterei tapicha ova kairime ha ombava ovota hagu
heihicha art. 91 ha 149 Cdigo electoral-pe. komitpe opyapy avei noemoaeti oeguh porve hagu koty ojevotahpe trkatu neir ojereko
kuatia jeporavor sistema braille-pe (arts. 2, 25 y 26).
Estado omoambuevaer art. 91 ha 149 Cdigo electoral-pe (i) ojehapoo
hagu umi mbae ojoko vaietereva umi tapicha ova kairime derecho orekva ovotvo, ha (ii) oemoaete hagu umi oporva iakme, ijapysakuape
ha iengva anivma hagu oemboyke oembotovvo ichupekura ovota
hagu ndojehechakuairamo umi mbae ikatuvaer ojoko upva ojapokuaaha, ojechechakuavo Pacto art. 25 art. 29 upe Convencin oeva tapicha
ombava derecho rehpe. Estado oaseguravaer tojejapo tekotevva tet
tuichakue javeve oemoguah porve hagu tapicha ombava koty ojevotaha peve ha avei ohupyty hagu kuatia jevotaha.
12. Comit oanota mbapa ojapo Estado oangareko hagu kua jejahi
ogappegui. Upichar jepe, Comitpe oipyapy mbaretejeporu kua rehe
hatiterei gueteri ha ndojereki gueteriha pete li ohapejoko, ohavira
ha ohapova upe mbaretejeporu. Comitpe oipyapy saieterei ga
oangareko hagu kua hova mbaretejeporu ogapy pogupe hapype
upe tape peteete ikatva oipytyv ichahpe ojeikovramo. Ipahpe Comit
ombyasy avei kog peve ndaiporiha petemintejepe ojehechakuaahague
umi ohasa asvaekue mbaretejeporukure ogappe. (arts. 6, 7, 14 y 26).
Estado ogueroguatavevaer tembiapo ohapejoko, ohavira ha ohapoo
rekvo kua rir ha mbaretejeporu kua rehe ha avei omokyre hagu
hoa vavape odenunsivo oikva; umva tembiapor apytpe oikevaer
li apo ko mbae rehegua, ha upevar oehenduvaer tetygua aty. Estado ohapykueho aetevaer denuncia oemoguahva ko mbae rehegua, tojehusga ijapohare, ha ijahpe tojehavira hekpe, umi hoavavape
ojehechakuaavaer ha ohupytykuaavaer epytyv ga oemomi hagu upevar voi ova, tet tuichakue javeve. Estado ogueroikevaer ko
mbae oangarekopotvo kume mbaretejeporgui tekomboe apondea
ryeppe.
13. Comit ojepyapy oembovaietereiha membykua, tr memby jeityka,
jepe oerair rire, tr ipehngue oiporenopyre, ha upekure kua ojeheka imembykua kaymby omovo hekove ha hesi mano ppe. Komite avei
ojepyapy aki heteiterei rupi mitkua hyeguasva ha kua imembyva
omanva. (arts. 3 y 6).
Comit ojerure Estadope tovicheami lei membykua rehegua oikehpe
umi mbae tekotevva oemboyke umi ohapejokva membykua, umi tye92

Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

guasu erair rire tr kuimbae ipehngue ojavyky rire kume. Estado


omoaetevaer kua ha mitkua ohaguicha ane retppe tohupyty
epytyv hesi hagu iemoa rekpe. Picha avei, Estado omboheta marandu mbarepa ipor tapichakura oiporu anticonceptivo ha iderechoha
hesivo iemoa rekpe, ha omoaetevaer oiko hagu ojeva, emoheraku rupive, apondea rupive tekombope (mboehao tet mbape ha
privado-hpe) avei momaranduhakura rupive.
14. Comitpe oipyapy marandu oemoguhva aipo comisiones vecinales
de seguridad ciudadana oemoheiva Kaaguasu, Kanindeju ha San Pedro
departamento-pe, okueha li ykpe oporombotvo, oporoguerokyhyjvo,
oporoamenasvo, osarambiapvo ogaha rupi, oporojuka ha oporojukara,
oporojahi ha oporonup, ha avei ojapoha opa mbae oipysyr ha omova
traficantes de drogas y contrabandistas de cigarrospe. Komitpe oipyapy
avei saeterei okueha upe Luis Martnez mano jehapykueho, hae ojejuka
2006-rma, omyak Kamba Rembe Komunida ha ohenondea komisi.
(arts.6, 7, 9 y 14).
Estado ohechavaer ko comisiones vecinales de seguridad ciudadana jekue, ohapykueho, omua ha ohavira opa mbae vai ojeva ipypegua
ojapoha, avei ohechakuaavaer hekpe umi hova ipogupe.
15. Comit ojepyapy heta hetaveha kore umi yvypra derecho rehe oemomiva jejahi, mbaretejeporu hesekura, ha ojejuka vokatu, kote umi
campesino ha indgena. Picha, Comitpe oipyapyetemi umi ramoveguva,
Vidal Vega, campesino myakha ha kso Kuruguaty rehegua heta mbae
oikuakuri, ha Benjamn Lezcano, hae omyak Coordinadora Campesina
Dr. Gaspar Rodrguez de Francia (arts. 6, 7, 9 y 14).
Estado ohechavaer mbaichapa oangarekovaer tapicha ombaapva
ambue tapicha pysyrhra ramo hembiapo kusa rehe ikatva o en peligro. Avei omoaetevaer tojehavira por umi mbae vai apoha tapicha
ombaapva yvypra derecho rehe, ojehapykuehopaite pyae ha por rire,
va apytpe toemotenonde Vidal Vega ha Benjamn Lezcano kso.
16. Comit ogueromaitei oemoheoiha Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura, ha ojeguerekoha li 4614/2012 ombojukupytva
ambue tetngura ndive enup vai ha emokay mbaretpe emohenda.
Upichar jepe ombyasy umi kso orekva Unidad Especializada de
Derechos Humanos del Ministerio Pblico saeterei okue ojehapykuehvo,
ha mombyryvntema ojehavirvo ijapohare ojejuhr ha ojehechakuavo
ohasa asvape. Komitpe oipyapy noriha tape oedenunsia hagu s
rehe oimramo oenup ha ojejahi kairime ova ha ovagui saieterei
ohasa juicio-pe. (arts. 7 y 14).
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Estado omoaetevar tojehapykueho opaichagua enup, jejahi, jeapoi


heihicha Protocolo de Estambul, ha tojeraha juicio-pe, tojehavira hekpe
ipohyikue ojehechakuavo.Upevar Estado omombaretevaer Unidad Especializada de Derechos Humanos del Ministerio Pblico, ohapykueho por
hagu enup, jejahi ha jeapoi kso. Avei omombaretevaer umi pohnohra forenses ova Ministerio Pblico ha Poder Judicial.pe taikatupyry
ohechakuaa ha ohesaijokuaa hagu enup ha jejahi, ombohapevaer
toedenunciakuaa sre enup ha jejahi opaite kairime. Estado
omoaetevaer viru okue por hagu Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, ha tojesareko oeongatu hagu opaite mbae ikatva
ojehecha enup, jejahi, jeapoi oikvaramo.
17. Ojechakuaa ramo jepe Estado oehaha ohapejoko ha ohavira tapicha evende, Comitpe oipyapy hetaiterei mitkua, mitkuimbae ha kua
hova gueterei ko ksope ha opytarejepi. (art. 7, 8 y 14).
Estado tekotev ombaapojoa, oepiave ohapoo aetvo tapicha
evende, kua ha mit tenonder oemongepotvo heko vai hagume
ha oemombaapojopvo mitme. Estado orahavaer juicio-pe opaite
oeimova ijapoharehakurape ha ojejuhramo upicha tojehavira por.
Estado ombokatupyryntevaer ohvo polisiakura ha mbaapohra ova
inmigracin-pe, ha oipytyvvaer umi tapicha hoa vavape oeangareko ha tokuerajey. Oepiavevaer tet ijykeregua ndive opytyv rekpe
omoherakuvo tetyguakura apytpe mbae vai oguerva tapicha evende.
18. Comit ojepyapy mbaapohra ogapy situ rehe ha ndoeangareko
pori rehe iderechokura. (arts. 3, 8 y 26).
Estado omoaetevaer opaite mbaapohra ogapy derechokura
heihicha Pacto pyenda, art. 8pe ha oangareko ani hagu ojea
emohembiapo rei ogappe. Estado ombohapevaer mbaichapa
ojejesarekta oporomombaapva omoaete hagu ko derecho, picha
avei oembohapevaer mbaapohra ogapy toikekuaa justicia-pe
tekotevramo ombovale hagua iderecho, tojehapykueho ha tojehavira
oimramo picha.
19. Comitpe oipyapy oikove gueteriha upe criadazgo, kva rupi mit,
mitrusu ha mitkua oiko ga ahnope, oemombaapo chupe uppe ha
hetavejey nomemondi mboehape ha noemmombai derecho mbaapo
rehegua ojerekva. (arts. 8, 24).}
Estado tekotev omboheko tembiapo ohapoopotvo criadazgo reko,
va apytpe ovaer ogapy ouhague ko mit imbaretevaer omongakuaa
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

hagu chupekura, avei oemoherakuvaer tetyguakura anivma hagu ohechagri mit emombaapo. Estado oepiavaer ombosakoi
mit, mitrusu ha mitkua mboriahu embokatupyry mbaapor tet tuichakue javeve.
20. Comitpe oipyapy, kog, oha amo 70% rupi tapicha oembotva
kairime ojehusgare ha oekondenare. Comitpe oipyapy avei marandu
heva umi tapicha oemonambva oehenondevo mbae vai ndoikuaiha
mbarepa o uppe. Pichante avei, Comitpe oipyapy ipukuetereiha umi
prisin preventiva ojeeha ha hasyetereiha umi tapichpe ojuhu hagu ijavogador ojejagarra ramme. (arts. 9 y 14).
Estado tekotev ombosaive tapicha oemonambva preventiva ha
heivaer mboy rapa ovaer uppe, heihicha Pcto apartado c), prrafo 3, artculo 14 ha omoaetevaer toemombae artculo 9. Estado avei
tekotev ombohape ambue mbae detencin rngue, ikatu viru excarcelacin rehe, tr brazalete electrnico. Ipahpe, Estado omoaetevaer
tapicha oemonambva oikuavo mbarepa ojejagarra, mbae derechopa
oreko, tohupyty avogdo epytyv ha toe hogayguakura ndive tr tapicha ijeroviaha ndive oemonambi guive.
21. Comitpe oipyapy umi kairime ojeikojoapa ha ojeiko asy, avei umi mitrusu ohme ha ojee uppe ojehekomboetaha. Oipyapy avei Comitpe
ndojerekoiha tekor oguerovicheva mbaichapa oemoaete umi jehavira,
mbaeichahpepa oemoaete. Ha noemokyreiha ambueichagua pena.
(art. 10).
Estado tekotev omyatyr kair situ heihicha Pacto ha umi Tetngura Joaju Guasu orekva Tratamiento de los Reclusos rekor. Tenonder,
Estado ombohekopyahuvaer umi mitrusu embotyha heihicha umi
tetngura eme, ovaer ojehekomboe hagu, hekoha potmivaer,
ojetepysomimikuaa hagu, hiyvaer. Estado avei oembohekorvaer
hevo umi pena rehegua mbaichapa oikovaer ha ojerekovaer
mbaichapa iambuekuaa emonambgui, techapyr o vigilancia electrnica, libertad condicional ha tembiapoukapy hekoha rupi.
22. Comit ojepyapy hetaiterei denuncia o rupi poder judicial kontrape
pokar kusa, sai ojehapykuerereka, ndeojehaviri ha nomossi ha ndojeroviavima hese. Comitpe oipyapy avei magistrado-kura ndopyta ari
hendpe aipo ogui ojopva poder ejecutivo ha legislativo guive upeicha hagu ha avei huekura ndaikatiha ojeguerokue. (arts. 2 y 14).
Estado oangarekovaer li ha hembiapo rupive poder judicial isso
hagu, omoaetevaer ikatupyryha ha huekura emongue. Estado
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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

ohapejokovaer opichavr ani hagu ambue poder oguerojopyse poder judicial-pe. Pevar omboguata pyaemi vaer tojehapykuerereka por
opaite denuncia oemoguahva oike rirmo ikorappe ambue poder-gua
ha tekotevvpe tojehavira ha toemongue tahae hujepe oporomoma
guive.
23. Comitpe oipyapy ojeeha Ministerio Pblico, judicatura, ha polisiakura ojapo vaiha hembiapo upe allanamiento oikovaekue Kuruguatpe,
jasypote, 2012r. Comitpe oipyapyvva marandu orekva ko ksope ojehapykuerereka oikva petehaguinte. (art. 6, 7, 14).
Estado oaseguravaer tojehapykuerereka por pyaetemi umi 17 tapicha omanovaekue upe allanamiento ojejapvo, Kuruguaty 15 jasypote
2012r guare, ha picha avei tojeheka opaite mbae ojoapva hese umi
ohasa vai vaekue odenunsiva, umva apytpe tortura, jejagarra li ykpe, jejuka li kuppe ha ndojejapi hekve proceso, va apytpe oike upe
mitrusu oekondenavaekue ha moki kua hyeguasuetva kairime.
24. Comitpe oipyapy mbaichapa ojekue ojeity hagu mburuvichakue
Fernando Lugo, jasypote, 2012r, ojeporvo artculo 225 Li guasupegua,
ipype upe oeva mboy rapa oemevaer oembosakoi hagu
ipysyrha. Ko mbae omenasa Pcto pyenda, artculo 25pe (art. 25).
Estado omoaetevaer, art. 225 Lei guaspe ova rekor rupive, ojeitytaramo mvape tojejapo hekoitpe ha tojukupyty Pacto, art. 25pe,
heva ndive, pva rupive okue por sosieda oguatva democracia rapre.
25. Comit ojepyapy oembovaietereiha emoheraku ha pva ojoko momaranduhakura ani hagu va omyasi tekotevva tetygua oikuaa ha
upva ohapejoko e sso ha ojehupytvo marandueta. (art. 19).
Estado omoaetevaer e sso ha momaranduha sso heihicha
artculo 19, Pacto-pe ha ojepyso pukva Observacin general N 34
(2011) oeva e ha eimo sso rehe. Pva rehe jajesarekvo, Estado omoaetevaer momaranduhakura tahekojopara por. Tekotev
avei ohecha mbaichapa oipea emoherakugui upe criminalizacin
ova hiri, ha tekotevhpe tojeporu li penal jaikuapype emonambi
ndohavirapori ko mbae.
26. Comit ohechakuaa Estado oepiaha omboguapvo kuatia ri mit
onase ramva, katu ombyasy hetaiterei gueteri hemby ojejapore, kote
okahra rehe ha komunida indgena-pe. (arts. 16, 24 y 27)

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Violaciones de Derechos Humanos en Paraguay

Estado ogueroguatavaer iepia omoaetepotvo opaite mit, kua


ha kuimbava toemboguapy heoihague ha toeme kuatia hesegua. Pevar tekotev ombohekopyahu leikura ombokatvo mitkua
imembyva tomboguapyuka kuatipe imemby, tekotevre oike juiciope. Avei oemonguevaer tembiapor ikatu haguicha umi okakuaapmava nerva o kuatia ongatuhpe toemboguapy hra uppe.
27. Comit ombyasy marandu oemoguahva ichupe heva aipo Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) ombohapehague ykykura yvy yma
oevende hagu empresa-pe opyrva ko tet derecho orekva oeporandvo ichupekura oimera mbae ikatuvaer ombyai iderecho. (arts. 2,
26 y 27).
Estado omombaretevaer Instituto Paraguayo del Indgena (INDI),
omoaetvo hembiapo oangareko ha omoherakutaha komunida indgena derecho ha ijapytpe upe eporandu oikuaaravo rehegua derecho. Ijykpe, Estado tekotev ohechakuaa ypykura ret derecho orekva oeporandvo ichupekura oimera mbae ikatuvaer ombyai heko
ha irederecho oikuaaporvo marandu hesegua.
28. Estado omyasivaer tuichahicha Pacto, marandu mbohapyha jepivegua, embohovi omoguhva Estado kuatia rupive umi Comit oporandvape ha jesarekopyr paha ikatukuaa hagu oemomi mburuvichakura mbohapy pokatugua, legislativo, judicial, ha administrativa,
tetyguakura ha ONG okuva tet tuichakue javeve ha opaite tapicha.
Comit avei ojejure ko marandu oembohasa hagu tet e teekurape.
Avei ojejure Estadope, ojapo hagu marandu irundyha, togueroike eporandu rupi tetyguakurape ha ONGpe.
29. Heihicha haipyvo 5, artculo 71 Comit rekorme, Estado
omoguahvaer marandu hembiapokue rehe, ko e pahpe ojeva haipyvo 8, 14 y 23pe rehegua, ohasvo pete ary.
30. Comit ojerure Estado-pe ambue marandu jepivegua omoguh hagu ipukuvramo 30 jasypoapy 2017r, tome marandu hesakuaitpe
uperguva Kope ojeva rehe ha Pacto tuichakue rehe avei.

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