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73-93
RESUMEN
Se presenta un esquema renovado de anlisis geogrfico regional del territorio espaol a
partir de la incorporacin de algunos factores y variables muy diversos (nuevos conceptos,
elementos y procesos) que han incidido en l con fuerza en los ltimos decenios y lo han
transformado; plantea, igualmente, una estructuracin del territorio a partir de unidades de
escala regional que sobrepasan el marco administrativo reconocido, lo que representa una
reinterpretacin y relectura del concepto de regin.
Palabras clave: Organizacin del territorio, Desarrollo regional, Modelo autonmico,
Geografa regional dinmica, Poltica regional, Escalas, Dinamismos espaciales, Nuevos criterios de diferenciacin regional.
ABSTRACT
A renovated outline for regional geographical analysis of the Spanish territory is presented starting from the incorporation of some factors and very diverse variables (new concepts,
elements and processes) that have affected and transformed it during the last decades. The
paper also outlines an understanding of the spatial organization of Spain on the basis of
regional scale units that surpass the administrative framework, which is frequently taken for
granted, in order to reinterpret and to reread the concept of region.
Key words: Territorial organization, Regional development, Regional-political model,
Dynamic regional Geography, Regional Policy, Scales, Spatial dynamisms, New criteria of
regional differentiation.
Fecha de recepcin: abril de 2002.
Fecha de admisin: junio de 2002.
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1 Desde la dcada de los cuarenta hasta el inicio de los aos setenta, el predominio de estos criterios sustent
la proyeccin exterior de la Geografa Regional de Espaa a travs de trabajos como los de Dantn Cereceda (1942)
sobre las regiones naturales de Espaa, Revenga Carbonell (1960) sobre las comarcas geogrficas de Espaa y el
mismo Vil Valent, que en 1964 publicaba sus Caractersticas de las regiones naturales espaolas. Incluso la conjuncin de los tres est en la base de la Geografa Regional de Espaa de Tern, Sol y cols. (1968).
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vidades productivas; los desiguales comportamientos y dinamismos que empiezan a identificarse y un conjunto ms de consecuencias que se desprenden de todo este nuevo marco se
han ido convirtiendo, de forma cada vez ms clara, en un factor de diferenciacin regional del
territorio espaol, como lo fue, anteriormente, el cambio econmico producido desde 1959
hasta la segunda mitad de los aos setenta5; se ha ido, de este modo, retocando, redibujando
y redefiniendo el mapa regional de Espaa y las estructuras que lo conforman en orden a criterios y procesos nuevos, apoyados al tiempo en los impulsos institucionales dados por la
poltica econmica y territorial de cada momento.
2.2. La incorporacin de nuevos contextos territoriales
Pero junto a estos dos postulados anteriores, existen ciertas referencias bsicas en las que
se enmarca la necesidad de plantear un esquema renovado para el estudio de la Geografa
Regional de Espaa y que, al mismo tiempo, son fundamentos que avalan su presencia. No se
puede olvidar, sin embargo, que ya a finales de los aos setenta y en los ochenta, desde la propia Geografa espaola (Oya, 1977; AGE, 1980; Nogu, 1989) y desde fuera (Ferras, 198586), se producen aportaciones conceptual y metodolgicamente innovadoras en esta lnea que
introducen nuevos planteamientos o, cuando menos, analizan la evolucin de la geografa
regional y sus perspectivas futuras (Ortega, 1988a y b).
Tambin a principios de los noventa se vuelve a hacer una reflexin colectiva e innovadora desde la propia Asociacin de Gegrafos Espaoles6 (AGE, 1990), al igual que desde
algunas universidades ms en particular que organizaron foros de debate desde los que canalizar las contribuciones que se iban haciendo sobre la nueva geografa regional7, recogiendo,
a su vez, todo un entorno de influencias procedentes de la geografa francesa y anglosajona
(Nir, 1985; George, 1988; Gilbert, 1988; Thrift, 1990-93) encaminadas en la misma direccin
renovadora.
2.2.1. Un nuevo mapa regional: las Comunidades Autnomas
Pero volviendo a las referencias sealadas antes, stas responden a contextos y hechos
que la misma Geografa Regional de Espaa debe incorporar como objeto de anlisis, pues
influyen directamente en la evolucin del territorio e incorporan dimensiones que, si bien
5 El diseo de nuevas estructuras regionales de carcter econmico-funcional y la aparicin de nuevos conceptos, la proliferacin de una gran cantidad de regionalizaciones de Espaa asentadas sobre criterios exclusivamente econmicos, la incorporacin de la dimensin regional y territorial a los documentos planificadores de la
etapa desarrollista a travs de la creacin de instrumentos y figuras de indudable valor geogrfico, etc. son muestra
expresiva de estas afirmaciones. Algunos textos proporcionaron entonces una informacin muy enriquecedora en
este sentido, como los de Isbert (1967) o Manero (1979).
6 Publicando un nmero monogrfico de su Boletn, el 11, centrado en las nuevas dinmicas regionales en
Espaa.
7 Como el curso de verano que organiz el Estudi General de Girona en el marco de la Universidad Internacional Menndez Pelayo en junio de 1989 (Curs dEstiu de Geografia Regional), cuyos contenidos fueron luego
publicados en el n 21 (1990) de la revista Treballs de la Societat Catalana de Geografia. Tambin el Grupo Dupont,
en el marco de Gopoint-88, celebr en la ciudad francesa de Avignon un seminario que insista en la renovacin
de los enfoques regionales en la actualidad.
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siglo XX; es decir, una pluralidad de enfoques desde los que se ha venido renovando conceptual, metodolgica y temticamente la Geografa Regional de Espaa. Una de ellas es la
dimensin cultural o social y cultural, que parte de la influencia que tienen en la Geografa
espaola algunas formulaciones tericas establecidas desde crculos externos a la misma
(Nir, 1985), pero que cuenta con aportaciones propias muy diversas y ms particularizadas
(Nogu, 1989; Albet, 1993a y b; Lois et al., 2000) que apuntan a algunos de los aspectos
antes sealados (identidad regional, los lugares y lo local como referencias, etc.). No es, sin
embargo, la ms desarrollada.
Mayor predicamento parece tener la perspectiva que gira en torno a la concepcin poltica
(histrico-poltica y/o poltico-administrativa), pues el proceso autonmico y el consecuente
cambio del modelo territorial de Espaa ha concitado mayor inters, ha abierto mltiples
lneas de estudio y ha suscitado muchos ms debates a partir de la evolucin que ha seguido
este mismo modelo y su futuro (federalizacin, incremento del grado de autonoma, diferenciacin interterritorial segn volumen de competencias, etc.). Tampoco faltan en este caso
contribuciones relevantes de la Geografa espaola y de otras disciplinas (Aja, 1999; Arroyo,
1992; Burgueo, 1996; Garca lvarez, 2000 y 2002; Moreno, 1997).
Y tanta o ms atraccin que esta ltima ha generado la orientacin que gira en torno a la
dimensin econmica (y/o tcnica, de gestin territorial y de planificacin-ordenacin). Los
planteamientos e investigaciones que se hacen desde ella desembocan en una Geografa
Regional de Espaa entendida ms genricamente desde las estrechas relaciones que existen
entre la organizacin del territorio y el desarrollo regional. Al igual que en el caso anterior,
tambin son plurales las lneas y mbitos ms concretos en que se ha venido materializando
esta forma de hacer el anlisis regional del territorio espaol desde la Geografa y otras disciplinas que se agrupan en torno a la Ciencia Regional (Farins, 2000 y 2002; Martn Rodrguez, 1992; Mella coord., 1998; Nogus Linares, 1993; Pea y Rodrguez, 1995; Plaza,
1997 y 2000).
Particularmente pienso que es ms a partir de la consideracin de esta ltima perspectiva
como debe procederse a formular una nueva Geografa Regional de Espaa, abordada desde
y con una concepcin ms operativa, dinmica, funcional. Este enfoque es el que acta como
galvanizador, pero no excluye el necesario recurso a otras dimensiones. Y es aqu donde ha
de darse, entonces, cabida a ciertos principios orientadores.
2.3.2. Las escalas de anlisis
El primero de ellos y ms importante es el que tiene que ver con las escalas. La organizacin regional contempornea del territorio espaol toma como unidades bsicas a las
Comunidades Autnomas, pero en realidad es una organizacin ms dinmica, funcional y
flexible que no se cie exclusivamente a este marco. Adems, existen razones que reclaman
la necesaria existencia de escalas de anlisis niveles diferenciadas: la diversidad inter- e
intrarregionales (mxime cuando hablamos de Comunidades Autnomas territorialmente
muy contrastadas y con diferencias internas acusadas en ocasiones)8; tambin la misma
8 Pero tambin muy desiguales segn otros criterios de diferenciacin ms funcionales que las identifican:
urbano-metropolitanas, marcadamente rurales, sin esquema definido de articulacin interna, etc.
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actuacin tcnica, la intervencin sobre el territorio, demanda escalas que faciliten una
correcta gestin del mismo. Pinsese, en este sentido, en las unidades espaciales sobre las que
se proyectan las diferentes polticas de planificacin y ordenacin espaolas y europeas o la
distribucin de ciertos servicios y funciones (desde las comarcas Leader hasta las mancomunidades, por ejemplo). La distincin de diferentes niveles inferiores y superiores al autonmico, as como su interrelacin, ayudan a una mejor comprensin de la estructura regional
del territorio.
Las escalas de anlisis de orden superior, los grandes conjuntos regionales, facilitan que
a partir de lo general se entienda mejor lo particular. Sirven para definir los contextos generales de referencia a partir de los cuales poder captar y comprender mejor la evolucin, comportamiento y dinamismo de regiones ms singular o particularmente consideradas. Se
pueden identificar varios tipos. Por un lado, espacios que agrupan distintas regiones ms o
menos reconocidas. Por ejemplo, espacios regionales de la periferia o litorales frente al conjunto de regiones interiores. Es una distincin muy genrica, que necesita de una mayor precisin, pero aporta un contexto espacial vlido, que ha de entenderse al mismo tiempo en
clave histrica, pues es a partir de determinados procesos desarrollados hace algunos siglos
cuando el sistema de estructuracin econmico-territorial de Espaa tiende a definirse segn
este gradiente o componente geogrfico.
Tambin de orden superior al autonmico son las unidades regionales ms concretas que
se sitan en un nivel intermedio entre el autonmico y la genrica distincin periferia-interior. stas son regiones relativamente amplias todava, pero ya ms precisas, definidas o
identificadas a partir de unos pocos elementos fundamentalmente y con posibilidad de que
sus lmites rebasen el territorio espaol.
a) Pueden ser agrupaciones territoriales dotadas de cierta coherencia, formadas a partir de
regiones poltico-administrativas, aunque no en todas ellas se ha producido la misma identificacin entre el espacio regional definido y el territorio que lo conforma (Ortega, 2000):
Espaa cntabro-atlntica (que tambin ha recibido otras denominaciones, pero ms circunscritas a un elemento personalizador como el de las condiciones bioclimticas: Espaa
hmeda, Espaa del norte, Espaa verde, etc.), Regiones del Ebro (cuya reunin en un mismo
espacio no siempre ha gozado de unnime opinin Garca Fernndez, 2000), Espaa
interior o mesetea, Periferia (en el ms estricto sentido de localizacin geogrfica) mediterrnea y Regiones insulares. An con esto, la profundizacin en las escalas de anlisis
incrementa la diversidad regional, introduciendo diferencias ms precisas: en la Espaa cntabro-atlntica, diferencias entre las comunidades propiamente cantbricas y Galicia y en
sta entre la occidental/litoral y la interior/oriental; en la Periferia mediterrnea, entre la
fachada este y Andaluca (y an en sta ahondando entre Andaluca occidental o btica y
Andaluca oriental); en la Espaa mesetea o interior entre Madrid y el resto.
b) Pero tambin pueden ser regiones cuya definicin y proyeccin espacial no se ajusta al
marco formal institucional y atienden ms a una homogeneidad dinmica o de problemas
comunes; es otra perspectiva y creo que vlida de entender la regionalizacin del territorio espaol. Por ejemplo las regiones montaosas (dotadas, por otra parte, de un marco
regulador-ordenador comn legalmente aprobado: la Ley de Agricultura de Montaa Ley
25/1982, de aplicacin en las denominadas ZAM o Zonas de Agricultura de Montaa);
tambin las regiones fronterizas (que, al igual que las anteriores, han gozado de un marco de
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accin social, de equipamientos educativos, unidades de desarrollo agrario, etc. Una relacin,
en definitiva, que se vuelve an ms plural y compleja, traspasando lmites administrativos,
trastocando un esquema ms convencional y creando nuevas realidades territoriales si se
hace entrar en juego, como ms adelante se indica de forma oportuna, el impacto de las fuerzas, procesos y agentes econmicos, al igual que las grandes infraestructuras, como organizadores del territorio.
2.3.3. Las regiones son realidades complejas con perfiles plurales
La afirmacin del enunciado que encabeza este apartado y el carcter ms operativo y
funcional que debe darse a la nueva Geografa Regional de Espaa, remiten a la necesidad
que tiene sta, desde su inmejorable y ventajosa perspectiva integradora que debe prevalecer,
de otorgar un carcter pluridimensional a su estudio y no tanto con el objetivo de buscar una
sntesis de diferentes aportaciones, sino ms bien porque sea capaz de proporcionar un
esquema y modelo explicativos de la construccin de las distintas unidades territoriales a partir de estructuras y elementos heredados de distinta naturaleza y orden y de las transformaciones recientes (viejas y nuevas regiones geogrficas?viejos y nuevos paisajes que
traducen los cambios territoriales de distinta intensidad en unas zonas y en otras?).
Es as como puede proporcionar una explicacin e interpretacin ms completas, coherentes y adecuadas de la diversidad regional del territorio espaol, del modelo de organizacin en que se sustenta y las razones que lo apoyan, as como de sus factores de
diferenciacin y del desigual comportamiento y evolucin (dinamismos) que pueden identificarse.
Si, tal y como se afirmaba antes, la Geografa Regional de Espaa estudia territorios desiguales, pero tambin territorios en transformacin, eso significa que en la aplicacin precisa
de esa perspectiva geogrfica integradora de distintas referencias han de estar presentes
entonces, por ejemplo, tanto los desequilibrios econmicos estructurales que perviven (la que
algunos autores denominan memoria histrica de los desequilibrios regionales Franco
Aliaga, 1990), como los ms recientes resultados introducidos por la desigual proyeccin
de la actividad productiva sobre el territorio (por qu adquieren un nuevo protagonismo
emergente determinadas zonas de viejas regiones menos evolucionadas?). Tambin la
estructura y los cambios sociales y tcnicos contribuyen a hacer ms compleja la diversidad
regional del territorio espaol, lo mismo que ha evolucionado de forma regionalmente dispar,
hacia modelos diversos, la organizacin del espacio a partir de ocupaciones y usos contrastados que transforman viejos paisajes e introducen nuevas morfologas. A travs de stas algunas regiones se proyectan hacia el resto del territorio. Y todo ello, como parece lgico en un
territorio de muy antigua ocupacin y explotacin, incorporando la escala temporal, evolutiva, reforzando as la perspectiva dinmica del anlisis regional.
Ni es simplemente banal, ni se pretende con ello abogar por un anlisis historicista de la
evolucin regional del territorio espaol. La herencia de una compleja y profunda evolucin
poltico-administrativa que ste ha experimentado, se ha traducido sucesivamente en ricas y
prolijas tipologas de compartimentacin del territorio abordadas con diferentes fines, pero
tambin en influencias y marchamos sociales y culturales que explican la distinta intensidad
y direccin de las relaciones entre unas y otras regiones. Si la organizacin del territorio espaBoletn de la A.G.E. N. 32 - 2001
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ol ha ido muy unida al desarrollo regional, se hace necesario conocer para entender los
distintos mapas que han dado sentido histrico a este binomio, proyectando una regionalizacin de Espaa y una evolucin de la misma muy distintas que han ido variando. Los principales procesos de cambio tcnico-estructural que conoce Espaa en los dos ltimos siglos se
encargan de recomponer y traducir una realidad regional muy contrastada.
Pero es que la misma definicin poltica y territorial de las regiones espaolas no puede
entenderse sin los contextos necesarios que remiten a procesos y momentos decisivos, como
la reorganizacin que se aborda desde el siglo XVIII (Decretos de Nueva Planta); la divisin provincial decimonnica (1833) que estuvo precedida, a su vez, de mltiples y muy distintos borradores del mapa provincial espaol (divisiones, proyectos y reformas, algunos de
los cuales quedaron slo sobre el papel); o la reafirmacin de algunos territorios de la etapa
republicana. Y de todo ello, afortunadamente, la Geografa espaola cuenta con aportaciones
recientes, hechas desde un anlisis muy riguroso y de una gran vala (Burgueo, 1996; Garca Alvarez, 2000; Garca lvarez, 2002; Garca lvarez, Gmez Mendoza y Mata Olmo,
2000), lo que no excluye la necesaria consulta de contribuciones especializadas hechas desde
la Historia u otros mbitos (De la Granja et al., 2000; Fusi, 1992 y Gonzlez Antn, 1997).
3. AVANZANDO PROPUESTAS A MODO DE CONCLUSIN. DEFINICIN DE ALGUNAS LNEAS
DE ESTUDIO QUE PUEDEN INCORPORARSE EN UNA GEOGRAFA REGIONAL DE ESPAA
RENOVADA
A partir de los fundamentos y planteamientos expuestos en pginas anteriores, las conclusiones que se proponen ahora avanzan algunos contenidos ms bsicos que habran de formar parte del estudio de la organizacin regional actual del territorio espaol. Y la primera
idea que debera presidir esta pretensin es la de abordar tal objetivo desde una perspectiva de
reordenacin del espacio geogrfico y de reestructuracin de las unidades que lo conforman,
incorporando a tal fin los cambios regionales ms recientes de muy distinta naturaleza y procedencia.
Establecida esta premisa como marco de referencia, un primer eje temtico vendra definido por la profundizacin en el estudio del nuevo modelo de organizacin territorial del
Estado, el modelo autonmico. Es aqu donde cabra formularse distintos interrogantes y
abrir lneas de reflexin. Cmo se conjugan el concepto de regin y la realidad poltica
concreta constituda por las Comunidades Autnomas?; existe relacin que fundamente o
sustente un concepto sobre el otro?; puede hablarse de viejas y nuevas regiones geogrficas? La Geografa Regional de Espaa ha de superar su marco tradicional explicativo,
sin despreciar sus aportaciones conceptuales y metodolgicas vlidas, para poder dar una respuesta interpretativa de la diversidad territorial en que se traduce la definicin poltica del
Estado espaol. Por ello debe ahondar en el estudio de la distinta autodefinicin de cada
Comunidad Autnoma como nacionalidad o como regin. A tal fin mucho ayudara, asimismo, que este esquema de anlisis de la organizacin regional del territorio hiciera una lectura geogrfica reflexiva sobre el proceso de configuracin de las diecisiete Autonomas que
forman el modelo; precedentes, en este sentido, no faltan (Gmez Mendoza y Mata Olmo,
1993; Gmez Mendoza, J. y Garca lvarez, J., 2001). Y junto a l, incidir igualmente en el
estudio de las unidades administrativo-territoriales en el nuevo modelo regional auton84
mico (Arroyo, 1995), insistiendo, por ejemplo, en las dispares posiciones que toman las
Comunidades Autnomas en sus respectivos marcos estatutarios en relacin a las provincias
y a las comarcas, lo que se traduce en la definicin de tipos diferenciados.
Una segunda referencia central es la que se orienta a efectuar una nueva lectura regional
del territorio espaol a partir de las realidades y resultados introducidos por los cambios econmico-productivos, las polticas y prcticas (de gestin) territoriales de ordenacin, planificacin, etc. y la poltica regional. Podra hablarse, de este modo, de una
Geografa Regional de Espaa reinterpretada, toda vez que incorpora al anlisis de esta
nueva forma de estructuracin regional todo un conjunto de procesos y factores de alcance
desigual y decisivo, pero tambin de reciente aparicin en escena. Son varias las lneas en
que todo ello se detalla.
a) Se tratara, por un lado, de analizar cmo se traducen los mecanismos e instrumentos
de la poltica regional espaola y europea en la organizacin regional del territorio espaol.
Es decir, abordar las implicaciones y repercusiones que provocan en la diferenciacin y evolucin regional en Espaa. Representa una nueva forma de entender y percibir la regionalizacin del territorio espaol y los desequilibrios internos (Farins, 1999) desde una
perspectiva, adems, dinmica, por cuanto constituyen medios e instrumentos de claro
impacto territorial pero que, tanto ellos mismos como las reas sobre las que se proyectan,
estn sujetos a desigual grado de evolucin, transformacin y redefinicin.
Se concretara todo ello, as, en estudiar cul es la diversidad regional introducida por la
actuacin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y la contrastada proyeccin sobre
el dinamismo de unas y otras regiones receptoras del mismo. O en definir el dispar marco
regional (tipos variados) que ha introducido el Sistema de Incentivos Econmicos Regionales. O en analizar la influencia de los Fondos europeos en el cambio estructural y en la dinmica de las regiones-objetivos definidas como mbito de aplicacin, complementado a su vez
con el estudio de los programas regionales y operativos a distintas escalas y la organizacin
regional funcional que traducen estos instrumentos operativos y de intervencin. O en entender las regiones espaolas a partir de su integracin en un nuevo contexto como es el de los
grupos transnacionales de la Unin Europea (UE), perspectiva esta ltima por la se decantan claramente algunos estudios ms recientes (Farins, 2002) o la reciente publicacin de
obras de geografa regional de algunos territorios concretos (Romero, Morales, Salom y Vera,
coords., 2001).
No puede olvidarse tampoco que la evolucin ms actual de las polticas territoriales de la
UE influye de forma cada vez ms evidente en la estructura regional del territorio comunitario; los objetivos, filosofa y conceptos recogidos en documentos como el Europa 2000+, la
Estrategia Territorial Europea (ETE) o los Principios Directores para el Desarrollo Territorial
Sostenible, apuntan en esta direccin. La terminologa creada es enriquecedora e introduce
denominaciones innovadoras que responden a nuevas categoras regionales de muy distintas
escalas (diagonal, dorsal, finisterres, sures, arcos, etc.).
b) De igual modo parece oportuno realizar una lectura regional del territorio espaol a
partir de los resultados introducidos por los dinamismos espaciales ms recientes de la actividad econmica y el marco tcnico y terico en que se integran. Es en este sentido en el que
antes vinculaba esta nueva Geografa Regional de Espaa al binomio organizacin del territorio y desarrollo regional, un sentido asimismo estrechamente ligado a lo que las primeras
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pginas de este trabajo desarrollaban sobre la trascendencia de las transformaciones socioeconmicas y estructurales ms contemporneas.
Por ello debe de tener cabida aqu el estudio de las nuevas dinmicas regionales que
se proyectan de forma contrastada sobre el territorio espaol y los nuevos conceptos y
planteamientos acuados para su anlisis y expresin, todo un catlogo representativo de
estas tendencias: ejes de desarrollo, ejes territoriales de crecimiento, espacios emergentes y
regiones portadoras de nuevos desarrollos, corredores, espacios centrales, periferias emergentes, etc. Definen unidades y situaciones de muy distintos niveles y dimensiones que sintetizan de forma adecuada los cambios y los comportamientos regionales ms recientes que
se han producido. Es una percepcin, una interpretacin y un entendimiento dinmico-funcional de la Geografa Regional de Espaa, que toma como una de sus formulaciones bsicas aqulla que relaciona estrechamente los ejes de desarrollo y la organizacin regional
del territorio.
En este captulo s que se han ido recogiendo plurales contribuciones hechas desde las
diferentes reas que convergen en la Ciencia Regional (Geografa y Economa sobre todo),
campo interdisciplinar del que se nutre en buena medida esta visin de una Geografa Regional de Espaa renovada (Alonso, 1990; Caravaca, 1998; Plaza, 2000; Velarde, Garca y
Pedreo Dir., 1992; Villaverde y Prez, 1996). La misma dedicacin que hizo el XV
Congreso de Gegrafos Espaoles (Santiago de Compostela, 1997) de sus sesiones de trabajo
a una especfica sobre estos dinamismos y espacios constituye muestra representativa del
avance reflexivo y conceptual que la Geografa ha hecho en esta direccin.
Asimismo, junto a las nuevas dinmicas, se ha de insistir en subrayar los hechos que
resaltan ms especialmente en esta relectura regional de nuestro territorio, la mayor parte de
los cuales responden a inercias y tendencias ya existentes pero que cambian y se manifiestan
de muy distintas formas: cul es la magnitud y persistencia de los desequilibrios interregionales en Espaa; cmo es su evolucin y diferenciacin ms reciente y a qu causas/procesos
responden (hay nuevas razones de desigualdad?son vlidos los indicadores econmicos
ms convencionales en funcin de los cuales se distinguen regiones desigualmente dinmicas?); qu diferenciacin de comportamientos regionales contrastados se produce a partir del
anlisis de las tendencias de localizacin de la actividad econmica/productiva ms reciente
y cmo quedan y se conceptan los territorios ms ajenos a sta, ms marginales; etc.
E igualmente debera reflexionarse sobre las aportaciones prcticas que a estos efectos
ha hecho la poltica econmica regional espaola del ltimo cuarto del siglo XX y las categoras operativas creadas por la estrategia de desarrollo en que aqulla se ha traducido9.
Ambos han sido factores de impacto decisivo en la percepcin y configuracin de una nueva
9 Aunque tambin la poltica econmica regional, ms bien la poltica fiscal y/o financiera, se ha proyectado
sobre el territorio a travs del desigual impacto que han tenido y tienen los flujos redistributivos, diseados al
amparo de un principio como el de solidaridad regional que ofrece como resultado un mapa regional con marcados contrastes y lectura muy sugerentes. De manera tal que, por ejemplo, para entender igualmente la distinta evolucin y dinmica ms recientes que ofrecen unas y otras regiones espaolas, ha de incorporarse como instrumento
de anlisis necesario la relacin existente entre el volumen de transferencias netas que reciben las Comunidades
Autnomas, con influencia bsica sobre la renta, y su nivel de desarrollo. No se trata tanto, pues, de dominar los
mecanismos y el vocabulario financieros como de ofrecer una interpretacin integradora de la evolucin del territorio en la que tengan cabida, entre otros elementos, instrumentos de este tipo.
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Una tercera y ltima referencia habra de centrarse en el estudio de los territorios y regiones en Espaa, lo que puede concebirse como las distintas dinmicas regionales. En
coherencia con el esquema presentado y los ejes que lo organizan, aqu se integraran de forma
operativa y funcional las Comunidades Autnomas (tomadas como contexto regional de referencia) en grandes conjuntos y unidades respondiendo, adems, a criterios de dinamismo,
estructuras, evolucin y/o tendencias, etc., relativamente comunes. Con ello se tratara de
estudiar el modelo territorial o de organizacin regional caracterstico de cada conjunto analizado, identificando los problemas territoriales especficos, el impacto de las polticas sectoriales y de planificacin en la construccin de estos territorios y en su estructura, as como los
dispares tipos de dinamismo y organizacin que se producen en su interior. Un estudio, en
definitiva, que sin renunciar al ms elemental saber geogrfico que representa el conocimiento
de los rasgos que dan personalidad y singularidad a estos territorios, los interprete, sin
embargo, a partir de la incorporacin y utilizacin de un bagaje conceptual e instrumental que
responda al contexto y procesos de cambio responsables de su configuracin y evolucin.
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