EVOLUCIN HISTRICA DE LA CONTABILIDAD Y SU IMPORTANCIA

Antonio Goxens Duch en su obra de Contabilidad Fundamental. Dice que el objetivo primordial de
la Contabilidad es el estudio analtico, sistemtico y ordenado de las modificaciones que
experimenta un patrimonio, para conocer su situacin y variaciones, cuando sus elementos
componentes son objeto de una continuidad de operaciones econmicas. Partiendo de sta idea
elemental, fcil ser deducir que el hombre y las agrupaciones humanas han tenido necesidad
desde los ms remotos tiempos, de practicar una contabilidad ms o menos rudimentaria para
conocer la composicin, aunque fragmentaria, de sus patrimonios y los movimientos de aumento
y disminucin que fuesen experimentando a travs del tiempo.
En su origen las inscripciones contables protohistricas se reducan a meras anotaciones de las
modificaciones experimentales en la existencia de bienes y productos por las haciendas de
consumo. Posteriormente reflej las relaciones personales de Deudor y Acreedor con los que
surgen los primeros balbuceos de la contabilidad o arte de llevar las cuentas.

1.1. Periodos Fundamentales.- Al establecer un pequeo bosquejo histrico del desarrollo de la

contabilidad paralelo a la evolucin del comercio se puede sealar la existencia de tres
periodos fundamentales:
a) Primer Perodo o Emprico, que abarca de la ms remota antigedad hasta el comienzo
de la Edad Moderna (fines del silgo XV). Es el perodo de los clculos de los cmputos.
b) Segundo Perodo o de la Tenedura, que se inicia en 1494 con la aparicin de la obre de
Fray LUCAS PACCIOLO: Suma de Aritmtica, Geometra, Proportione et Proportionalita,
que en su captulo TRACTATUS DE COMPUTIS ET SCRIPTURES, recoge y trata de ordenar
los principios de la Partida Doble. Se caracteriza por anotar las operaciones en estado o
cuentas ajustadas a ciertas normas administrativas, pero sin formar todava doctrinas
cientficas; es el perodo del Arte de las cuentas.
c) Tercer Perodo o Cientfico, se inicia a mediados del siglo XIX. En 1840 aparece la obra de
Francisco Marchi, pblica: I Cinquecontiste. A partir de las publicaciones de estos trabajos,
se inicia un perodo de fecundas controversia doctrinales y van apareciendo profusin de
trabajo tcnicos, permitiendo un conjunto, perfilar el carcter cientfico que la
contabilidad ha logrado en nuestros das.
Estos periodos tambin pueden denominarse: El primero de la Partida Simple; el
segundo de la Partida Doble Escueta, y el ltimo, de la Ciencia Tcnica Administrativa
Contable.
1.1.1. El Perodo Emprico.- Histricamente este perodo comprende desde la ms remota
antigedad y abarcando la Edad Media hasta fines del Siglo XV, en el perodo de los
clculos y cmputos de hechos econmicos sin ninguna interpretacin cientfica.

Se han encontrado vestigios de Contabilidad primitivas en las antiguas civilizaciones de

China, India, Egipto, Fenicia, Persia, Babilonia y sobre todo en Grecia y Roma, que fueron
llamadas las grandes civilizaciones del mundo antiguo.
La Contabilidad emprica tuvo mayor desarrollo en Grecia y Roma, y en muchas obras
clsicas de la antigedad se encuentran alusiones al uso de las cuentas. En Roma la
Contabilidad fue obligatoria para los banqueros, comerciantes para los banqueros,
comerciantes y propietarios. Los libros para tener validez jurdica tenan que ser
presentados a un funcionario llamado CENSUS para su examen y verificacin.
En Roma se utilizaron los siguientes libros:

COMENTARIUS: Constitua un registro inicial de las operaciones de un negocio.

ADVERSARIA: Equivalente al diario actual en el cul se anotan en orden cronolgico
los movimientos de los fondos.
CODEZ ACEPTI ED EXPENSI: Equivalente al actual Libro de Caja en el cul se anotan
por separado los ingresos o ventas y los pagos o gastos.
TABULA RATIORUM O CODICE: Equivalente al libro de vencimiento donde se anotaba
los derechos de cobro y las obligaciones de pagos futuros.
CALENDARIUM: Equivalente al libro de vencimiento donde se anotaba los derechos de
cobro y las obligaciones de pagos futuros.
LIBER PATRIMONI: Fue un libro obligatorio para los propietarios donde se registraban
los componentes del patrimonio y sus modificaciones.
TABLA RATIORUM DOMESTICORUM: Donde se anotaban los cobros y pagos.

En las cuentas se distinguen el Aceptum O Pasivo y el Expensum o Activos; se utilizan

trminos como Dispensator que significa Contador, Tabulari que es tenedor de libros y
Ratio Nibus como Cajero.
El avance que experimento la Contabilidad en la antigua Roma sufri una decadencia con
la cada del imperio por la invasin d los Brbaros, sta situacin se mantuvo durante toda
la Edad Media debido al aletargamiento de la actividad econmica.

1.1.2. El Perodo de la Tenedura de Libros.- El renacimiento cultural e intelectual en la edad

media trajo consigo tambin el conocimiento de la actividad econmica cuyo desarrollo
fue evidente. Corresponde a las pequeas Repblicas italianas de Venecia, Florencia,
Gnova, Npoles, Miln el mrito de haber contribuido en forma determinada el
desarrollo de la contabilidad con la aparicin de la partida doble como un sistema de
cmputo y registracin de las operaciones comerciales.

Haca a fines del siglo XV y con mayor exactitud en 1494 se publica la obre de Fray LUCAS
PACCIOLO SUMA DE ARITMTICA, GEOMETRA PROPORCIONES ET PROPCIONALITE
que uno de sus captulos denominado tratado de cmputos y registraciones TRATURAS
DE COMPUTUS ET ESCRIPTURES presenta en forma ordenada el enunciado de la partida
doble segn el cual las operaciones comerciales se anotan en estados o cuentas conforme
a normas administrativas con base matemtica pero sin llegar a constituir una verdadera
doctrina cientfica. Este segundo de la contabilidad de le conoce con el nombre PERODO
DEL ARTE DE LAS CUENTAS y desde ese momento la contabilidad aparece como un
instrumento necesario para los comerciantes y para la administracin pblica. El auge
econmico de aquel entonces determin que los procedimientos contables heredados de
los romanos y que fueron conservados y tramitados entre los comerciantes de una
generacin a otra, resultaron insuficientes y las mayores exigencias del momento
determinaron la aparicin de nuevos procedimientos, los mismos que fueron objeto de
sistematizacin y ordenacin de Lucas Pacciolo. Se considera como causa del avance y
desarrollo de la contabilidad el incremento del comercio martimo, el rgimen
democrtico en que se desenvolva la vida poltica de las Repblicas Italianas, donde la
crtica obligada a una exacta rendicin de cuentas respecto a la administracin pblica
contribuy a este avance de adaptacin del sistema numrico indo-rabe que reemplaz a
la numeracin romana. Mencin especial merece al movimiento bancario italiano por que
parece indicar que esta actividad fue la que ms contribuy al desarrollo de la contabilidad
con la aplicacin de la partida doble a nivel de cuentas para bienes materiales y personas.
1.1.3. El Periodo Cientfico.- Se inicia a mediados del siglo XIX, este es el perodo ms importante
en la evolucin de la contabilidad porque en l aparecen diversas ESCUELAS que estudian
la Doctrina Contable, sus fundamentos o principios cientficos as como como sus
mtodos.
Entre las principales escuelas podemos mencionar a la siguiente:
ESCUELA ITALIANA.- a PARTIR DE LA OBRA DE Pacciolo y durante dos siglos, los autores
que ms o menos empricamente se preocupaban por los problemas Contables, no hacen
sino reproducir y copiar los conceptos de Lucas Pacciolo.
Esta escuela en realidad pertenece al segundo perodo y se le considera como tal por que
sirvi de nexo entre el perodo emprico y el perodo cientfico. Lucas Pacciolo dio a
conocer el procedimiento de la partida doble como mtodo matemtico para conseguir la
representacin numrica para el cmputo y la registracin de los valores que intervienen
en las operaciones mercantiles y aunque el principio de la Partida Doble es el fundamento
de esta ciencia hasta nuestros das, le falt el punto de partida que el Balance y que lo
hara conocer la Escuela Francesa.
ESCUELA FRANCESA, CLSIVA O CONTISTA.- Como iniciador de esta escuela podemos
considerar a Paschier Goessens, que en 1594 aporta nuevas concepciones y estructuras

iniciales al balance de fin del ejercicio. Poco a poco los dispersos comentarios y
explicaciones sobre la tcnica contable va perfilando un cuerpo de doctrina sobre la forma
de registrar en los libros las operaciones mercantiles, que se conocen con el nombre de
Escuela Clsica, Francesa o Contista, eclipsando temporalmente a la Escuela Italiana,
fundador de la partida doble.
Dentro de los exponentes de esta escuela tenemos, por orden de fechas, a los siguientes:
De Laporte- 1685.- Quienes son obra TRITE ED LA SCIENCE DES NEGOTIANS ET TENEURUS
DE LIVRES, sent las bases de la Escuela al anunciar el principio de la personalidad moral
de la empresa, independiente a la personalidad de su propietario, y establecer las bases
de la clasificacin de las cuentas: Materiales, personales y diferenciales, que han resistido
bastante bien hasta nuestros das los embates de la crtica.
Degrangs- 1795.- Fue el ms brillante definidor de la Escuela Clsica, con su obra TENUE
DES LIBRUS RENDUE FACILE, sigue la huella de De Laporte e idea la teora de las cuentas
principales de su derivacin (cuentas auxiliares).
Segn esta escuela las cuentas principales son: Caja, Almacn, Letras a recibir, Letras a
pagar y lucros y daos. Estas son las cinco cuentas bsicas y que pertenecen al propietario.
Adems establece las cuentas especiales de capital, Deudores, Acreedores, Balance de
entras y Balances de Salida (estas dos ltimas meramente formulistas). Esta teora es
conocida tambin como la de las CINCO CUENTAS. Propugn tambin Degrangs, la
utilizacin del Diario Mayor razonado, conocido ciento treinta aos ms tarde como Diario
Americano columnado mltiple para verificar la clasificacin de las anotaciones segn las
cuentas principales (del propietario) especiales.
ESCUELA PERSONALISTA, LOGISMOGRFICA O CERBONIANA.- Esta escuela ataca a la
clsica achacndole falta de base cientfica y establece la teora de las relaciones
personales.
Sostiene que las cuentas solo deben ser abiertas a las personas, directamente como tales,
sin recurrir al ardid de la personificacin de las cosas, como la hace la escuela clsica. Para
ello debe observarse cuidadosamente los hechos administrativos y las relaciones jurdicas
que el proceso de las mismas operaciones estable entre las personas que en ella
interviene.
Como exponentes de estas escuelas citaremos:
Francesco Villa- 1834.- Quien publica Contabilitata applicata alle administrazione sienta las
bases de la teora administrativa.

Francesco Marchie- 1867.- Publica I Cinquecontiste y ataca violentamente a la teora

Francesa, achacndole falta de base cientfica y pone los cimientos de la doctrina de las
relaciones personales.
Guiseppe Cerboni.- Fue quien desarroll y perfeccion la doctrina de las relaciones
personales en su obra Primi Saggi de Logismografa, aparecida en 1870.
Cerboni y sus seguidores como Rossi, en Atnense logismografiche, divulgan los principios
que se conocen con el nombre de escuela personalista, logismografa o Ceberoniano, en la
que considera la contabilidad como doctrina de las responsabilidades jurdicas que se
establecen entre las personas que participan en la administracin del patrimonio de las
empresas; es decir la doctrina de las relaciones de derecho y de obligacin en que el
propietario y sus agentes y corresponsales intervienen.
ESCUELA MATERIALISTA.- Disconformes con la ficcin de la personalizacin, la escuela
materialista arguye que las cuentas no se abren a las personas sino directamente a los
objetos, materias o especies que forman el capital. Si las anteriores escuelas buscan la
representacin subjetiva (la clsica cerboniana), esta hace resaltar precisamente lo
objetivo. Podemos considerar como exponente de esta escuela a los siguientes:
Coffy.- Quien en 1834 inicia la teora materialista de las cuentas como una reaccin a la
concepcin clsica o de la personificacin.
Fabio Besta.- Escritor italiano que ense contabilidad durante muchos aos en la facultad
de derecho de la ciudad de Venecia, en su obra titulada La Regionera (1887), atac a la
concepcin cerboniana y caus a la escuela materialista hacia el valor de los bienes y su
control.
Besta para fundamentar la teora valorstica de las cuentas, formula la teora positiva de
las cuentas:
1. Todas las cuentas se comportan de la misma manera, si son de la misma naturaleza.
2. El trmino Debe sirve para designar la seccin del lado izquierdo, y el trmino Haber
para el lado derecho.
3. Los registros o asientos no siempre se traducen por mutaciones operadas en el estado
o en la condicin real de los objetos de stas; a veces, apenas recuerdan mutaciones
sus valores.
4. Estos trminos de DEBE y HABER no se pueden tomar en todas las cuentas, en su
primitiva y propia significacin, como sinnimos de las palabras dbito y crdito,
tales como estas lo son en el terreno jurdico-mercantil.
5. El Debe y el Haber de una cuenta representativa de un elemento dado patrimonial
comprende, respectivamente, la suma de las mutaciones activas y de las mutaciones
pasivas ocurridas en ese elemento.

Desde el punto de vista de control, Besta, establece que Contabilidad y Control econmico
son dos trminos equivalentes. Para dicho autor, la Contabilidad Es la ciencia de control
econmico de las empresas de cualquier especie, que debe extenderse al estudio y
construccin de los hechos administrativos, cuyo control ha de ser antecedente,
concomitante y consecuente.
En trminos generales la concepcin Materialista ve el patrimonio directamente a travs
de las cuentas representativas de sus elementos. Establece Besta, que CUENTA es una
parte de registros relativos a un objeto determinado, cuyo fin es dejar memoria de la
condicin y medida de tal objeto en un momento dado, y de las mutaciones que viene
sufriendo. por tanto debe abrirse y mantener abierta una cuenta a cada uno de los
elementos componentes del patrimonio.
La crtica a esta Escuela ha sido mltiple, por haber querido limitar la finalidad de la
Contabilidad al control econmico, pues ste es slo uno de sus fines, ms no el nico.

ESCUELA HACENDALISTA.- A principios del siglo actual, y perfilada ms acentuadamente

en los ltimos aos, aparece sta Escuela, segn la cual, la Contabilidad es la ciencia que
tiene por objeto el estudio de las operaciones por las que se gobiernan las empresas, con
lo que se intent, en principio, asimilar la Contabilidad a la Administracin.
Esta Escuela impuls vigorosamente el estudio de la Administracin, ya iniciada por
Cerboni, y an cuando en su principio, bajo el nombre de AGENDOLOGA o
HACENDOLOGA, pretenda incluir todas las normas de la Economa, Derecho,
Mercatologa, Organizacin, Contabilidad, etc., necesarias desde el nacimiento hasta la
extincin de una empresa, se vino a considerar la mayor ventaja de establecer la adecuada
divisin de una y otra disciplina cientfica. En los momentos actuales, se debe considerar a
las ciencias Administrativas y Contables como disciplinas diferentes, aunque enlazadas
ntimamente.

ESCUELA INDUSTRIALISTA.- Como secuela a la Escuela Hacendalista, y precisando ya la

clasificacin entre la Administracin y la Contabilidad, surge sta Escuela, para lo cual la
Contabilidad, junto a los cometidos que tena signados por las escuelas anteriores, tiene
otros de gran importancia.
a)
b)
c)
d)

Estudio de los costos de las producciones o servicios.

Estudio de la rentabilidad de los elementos patrimoniales.
Registro presupuestario de las operaciones y previsiones.
Proyeccin de la contabilidad sobre el futuro de la empresa mediante el registro de
toda suerte de relaciones jurdicas que pueden afectar al patrimonio, pare reflejar en
todo momento, la situacin latente o potencial del mismo.

1.2. LA CONTABILIDAD EN EL PER.- Bien sabemos que el hombre primitivo en un inicio tuvo que
mantener una dura lucha contra los factores adversos de la naturaleza para poder sobrevivir,
las tempestades, los hielos, el inmenso calor, el acoso de las fieras y la lucha con sus
semejantes hacan que la vida sea un continuo vagabundeo, siempre buscando mejores
condiciones para el desarrollo de su existencia. Es por stos motivos que el hombre primitivo
comenz a pensar que vivir aislado no era conveniente, comprendi que la sobrevivencia en
grupo era ms fcil que en la soledad de las cavernas, fue as que se formaron grupos
gregarios humanos formados por clanes (1) , posteriormente formaron las tribus, dando como
consecuencia el natural intercambio de producto o trueques entre aquellas agrupaciones
humanas; los intercambios eran disparejos y desordenados dando lugar al posterior
razonamiento de la desigualdad entre las mercaderas o materias cambiables de hombre a
hombre. Estas dificultades hicieron que los hombres buscaran mecanismos de equivalencia
por el intercambio de sus productos, es as que nace un medio fijo, que valoraba los productos
de acuerdo al uso del bien: LA MONEDA.
El hombre primitivo utiliz procedimientos rudimentarios para hacer sus cuentas. Los
primeros registros contables lo hicieron por medio de los signos, seas o smbolos grficos que
le permitan recordar las operaciones efectuadas.
En el antiguo Per, la rudimentaria Contabilidad se llev de diferentes maneras en cada una
de las culturas pre-incaicas, como la Chavn, Tahuanaco, Nazca, Paracas, Mochica, Chim, etc.,
posteriormente se perfeccion en el Imperio de los incas.
1.2.1. En el Incanato.- Comprende los siglos del XII al XVI, en donde el imperio de los Incas
alcanz el mayor desarrollo cultural y territorial del Amrica del Sur y una de las ms
importantes del Mundo de aquel entonces. Sus mltiples necesidades de administrar su
economa y de llevar sus cuentas permitieron crear procedimientos contables
rudimentarios pero de gran importancia en su sociedad; as tenemos la forma de contar
por piedrecillas ayudados por la Yupana (contar) o abacos.
Los Quipus, segn se afirma fueron inventados por el Amauta Illa EN LOS TIEMPOS DE
Mayta Capac, los cuales eran Nudos de Colores situados a lo largo de una cuerda y podan
ser ledos slo por los Quipucamayocs, hombres hbiles para llevar las cuentas, los cuales
eran formados en escuelas especiales.
Por medio de los Quipus se manejaba el control de los tributos que en especie aportaba la
poblacin (metales, tejidos, alimentos, animales, etc.), se mantena el nmero de
pobladores del territorio, el control de ingresos y egresos de sus productos, etc.
El Quipucamayoc o Contador era un funcionario que por sus mltiples conocimientos
alcanzaba la ms alta jerarqua entre los oficios existentes, era el que elaboraba y anotaba
en los Quipus toda la informacin contable de aquella poca, que se elaboraba a base de
Contadores Regionales (dividido en cuatro regiones o suyos) representados por los
Quipucamayoc, quienes representaban a los respectivos Quipus (hilos de colores de
diferentes nudos) al Contador Mayor llamado Tahuantinsuyo Runa Quipuc quien
consolidaba toda la informacin proporcionada por los Contadores Regionales para dar

cuenta directa al inca que mantena un conocimiento real y efectivo de todo el Imperio
Tahuantinsuyo, manteniendo un control eficaz gracias a stos, y por los Tucuyrucuc (ojosy
odos del Inca) quienes eran una especie de Auditores Generales del Imperio los cuales
mantenan en constante informacin al inca.
Es evidente que los Incas no podan mantener un control a travs de todo el territorio
Incaico, dictaron ciertas normas populares que corregan, en cierto modo, la actitud social,
as tenemos:
AMA LLULLA:

No seas mentiroso que representa la exactitud y veracidad de la

informacin recibida

AMA QUELLA:

No seas ocioso, ya que disminuye la produccin en perjuicio de

la colectividad.

AMA SUA:

No seas ladrn, lo que expresaba que el robo era delito en que

no armonizaba con las buenas costumbres de los pobladores.

El Inca Garcilaso de la Vega relata que los nudos representaban una cantidad, ms no un
lenguaje verbal de aquel entonces.
1.2.2. En la Conquista.- Al llegar Francisco Pizarro a conquistar el Per, se produjo una serie de
conflictos blicos, entre ellos tomaron prisionero al Inca Atahualpa para su posterior
ejecucin por tener en su persona mltiples delitos no buen visto para los Espaoles. El
Inca por su rescate y poder salvar su vida, ofreci dos cuartos llenos de plata y uno de oro,
pero la ambicin pudo ms, los saqueos y robos, entre luchas y batallas por la resistencia,
dur ms de 40 aos en la vida del antiguo Per.
1.2.3. En el Virreynato.- El Rey de Espaa Carlos V aprob en Barcelona, el 20 de Noviembre de
1542 la Ley de las Indias donde estipulaba la creacin de los Virreynatos en el Nuevo
Mundo, quienes estaran gobernados por los Virreyes y a la vez divididos en Intendencias
representados por los Intendentes, stos ltimos eran los que recaudaban los ingresos
fiscales a toda la poblacin para ello tena la colaboracin de un escribidor (Contador) que
mantena todas las cuentas de Ingresos y Egresos luego transferir y elaborar el Estado de
General de Cuentas que era remitido a Espaa en una afn desmesurado de tratar en un
corto plazo, extraer todas las riquezas de los recientes Virreynatos creados.
Las principales fuentes de ingresos que mantenan los Espaoles eran de:
El cobro de tales impuestos lo realizaban los llamados Oficiales Reales. Los principales
impuestos eran los siguientes:
a) El Quinto Real (Quinto del Rey).- O sea, la quinta parte de los metales extrados o de
los tesoros encontrados.

b) El tributo personal del indio.- Que consista en la obligacin que tenan los indios de
pagar anualmente la suma de ocho pesos por cabeza, dada su condicin de Sbditos
de la Corona de Espaa. El Tributo, que deban pagar todos los indios como seal de
vasallaje y sometimiento al Rey de Espaa.
c) La Alcabala.- O sea, el pago que se haca por concepto de la compra o la venta de la
propiedad.
d) El Almojarifazgo.- Que era el impuesto que se pagaba por la entrada y salida de
mercaderas (hoy derecho de Aduana).
e) La Media Anata.- O sea, el impuesto que grababa anualmente los sueldos de los
empleados.
f) La Derrama.- Que eran los donativos extraordinarios que, sobre todo, en los aos en
que Espaa sostena guerras con sus rivales europeos, se obliga a hacer a los
habitantes de los Virreynatos.
g) Los Estancos.- De la sal, del tabaco, del papel sellado, de naipes, etc., es decir, el
impuesto que gravaban a tales productos, los mismos que tena que ser pagados por
los colonos.

1.2.4. En la Emancipacin.- Producto de la escandalosa dilapidacin de los fondos por parte de

algunos funcionarios, Don Jos de San Martn mediante dispositivos legales contribuyendo
al ordenamiento econmico-financiero dando nacimiento a la funcin del servidor pblico.
Para efecto de la recaudacin surgen Instituciones Fiscalizadoras de las actividades
privadas lo que motiva la necesidad de fortalecer a estas nuevas instituciones a fin de
mantener un adecuado control de los impuestos recaudados por medio de los escribidores
o contadores permanentes.
1.2.5. En la Repblica.- Despus de la Proclamacin de la Independencia del Per, el 28 de Julio
de 1821, Don Jos de San Martn por decreto protectoral de 03 de Agosto del mimos ao,
constituye su gobierno formado por tres Ministerios: Hacienda, Guerra y Marina y
Relaciones Exteriores y por el Consejo de Estado compuesto por 13 miembros.
San Martn convoc por primera vez al pueblo el 24 de Octubre de 1821 con el fin de que
se eligiera los representantes para el Congreso Constituyente, el cual instal el 20 de
Setiembre de 1822 bajo la Presidencia de Don Javier de Lina Pizarro y como secretario Don
Jos Faustino Snchez Carrin.
En esta Constitucin se fijan los derechos y deberes de los ciudadanos y en los artculos
152 y 153 se refieren a la Organizacin Fiscal donde se crea una Contadura y una
Tesorera General, compuesta de un Contador quien se encargara de examinar las
cuentas y las inversiones de la Hacienda. Los dispositivos legales transitorios se referan a
la importancia de la Contabilidad y la intervencin del Contador de la Administracin de el

rea fiscal, de esto dependa en gran parte el control y ordenamiento de los tributos que
se iban a recaudar en la Hacienda Pblica. En el ao 1825 Don Simn Bolvar nombr a los
Sub-Prefectos con el fin de cobrar los tributos, pero stos no rendan cuentas e incumplan
en perjuicio del estado.
De 1920 a 1930 con el fin de reformar, estudiar y reorganizar los sistemas presupuestarios,
fue contratada la Misin Americana de Economa, presidida por Dr. KEMMERES
(Catedrtico de la Universidad Princetons, EE.UU.), por lo que motiv que el 28 de Febrero
de 1930 se promulgue la Ley 6784 crendose el Ministerio de Hacienda y Comercio, donde
se nombra a la Contralora General de la Repblica, la cul tendra las siguientes
atribuciones:
- Fiscalizar preventivamente el Gasto Pblico.
- Llevar la Contabilidad de la nacin.
- Preparar la Cuenta General de la Repblica
- Inspeccionar cada una de las dependencias del Gobierno.