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Colegio de Adultos Santa Mara del Trabajo

Departamento de Historia
Estudios Sociales, Primer Nivel
Profesor Carlos Chacana Campos
Ao 2014

Nombre:

Curso:

Fecha: Marzo 2014

Gua de Aprendizaje 1:
INSTITUCIONALIDAD POLTICA DE CHILE
Bases y Principios del Actual Rgimen Constitucional Chileno
En la Constitucin Poltica de 1980 reformada en 1989 y 2005, se establecen las bases y
principios esenciales del rgimen constitucional vigente. Este texto constitucional, recoge una
concepcin personalista del Estado y expresa Derechos Fundamentales en cuanto el Estado "est al
servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de
la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible. Nuestro pas es una
Repblica Democrtica, es decir, posee una forma de gobierno representativa, basada en
valores de dignidad, igualdad y libertad humana, conjuntamente con el principio de la
autodeterminacin de los pueblos y respeto a los derechos humanos, entre otros. El Estado de
Chile es unitario, cuenta con un solo centro poltico de impulsin central, cuyos rganos establece
la Constitucin Poltica. A su vez el territorio se divide en regiones y stas en provincias, las cuales
para efectos de su administracin interior se dividen en comunas. Adems, la Constitucin
establece que la administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada o
desconcentrada en su caso, en conformidad a la ley.

Los Poderes del Estado


El Poder Ejecutivo
El Presidente de la Repblica de Chile, encabeza este Poder. Es un Ejecutivo monista en cuanto el
Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como tambin las de Jefe de Gobierno.
Presidente cuenta con un cmulo de atribuciones tanto en materia de gobierno y administracin
como en la labor legislativa, judicial y econmica. Entre sus atribuciones se encuentran:

Concurrir a la formacin de las Leyes. Proponerlas a travs de los "Mensajes", sancionarlas y


promulgarlas.
Ejercer la Potestad Reglamentaria, es decir, la facultad de dictar normas para implementar las leyes.
Convocar a Plebiscitos.
Nombrar y remover a los Ministros de Estado
Otorgar indultos.
Cuidar de la recaudacin de las rentas.
Nombrar a Embajadores, Ministros Diplomticos y a Representantes ante organismos internacionales.
Conceder Jubilaciones, Retiros, Montepos y Pensiones de Gracia con arreglo a las Leyes.
El Presidente de la Repblica puede ser acusado constitucionalmente por la mayora de la Cmara de
Diputados en ejercicio y ser resuelta dicha acusacin por el Senado que acta como juez. La acusacin
ha de considerarse en caso que la administracin haya cometido gravemente el honor y la seguridad de
la Nacin o infringido la Constitucin y/o las leyes.

Un organismo consultivo, destinado a asesorar al Presidente de la Repblica en


asuntos nacionales de trascendencia es el Consejo de Estado.
Los requisitos para ser elegido Presidente son:
Ser chileno
Tener cumplidos 35 aos de edad
Ser ciudadano con derecho a sufragio
El perodo de mandato es de 4 aos no pudiendo ser reelegido para un perodo
siguiente.

El Poder Legislativo
El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo en Chile y est compuesto por una
Cmara de Diputados y un Senado. El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos,
ejercer la representacin de la ciudadana, concurrir a la formacin de las Leyes con el Presidente
de la Repblica y fiscalizar los actos del gobierno. Quienes integran cada una de las ramas del
Congreso, tanto los 120 Diputados como los 38 Senadores, representan al pueblo que los eligi y
reflejan sus distintas posiciones, ideas y sensibilidades. Es en esta institucin donde la Democracia
existe y cobra mayor sentido.
Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa por los
distritos electorales que establece la ley orgnica constitucional respectiva. Duran en sus cargos
cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. Requisitos para ser elegido Diputado:
- Ser ciudadano con derecho a sufragio.
- Tener cumplidos 21 aos de edad.
- Haber cursado la Educacin Media completa.
- Residir en la regin a que pertenece el distrito al menos por dos aos.

Atribuciones
La Cmara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente de
la Repblica. Sus atribuciones exclusivas son:
Fiscalizar los actos del Gobierno, por medio de acuerdos u observaciones que en ningn
caso afectan la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado.
Ejercer control sobre autoridades pblicas. La Cmara est facultada para acusar
polticamente al Presidente de la Repblica con el voto de la mayora de los Diputados en
ejercicio y slo con la mayora de los Diputados presentes a los Ministros de Estado, a los
Ministros de tribunales superiores de justicia, a los Generales y Almirantes y a los
Intendentes y Gobernadores.
El Senado
El Senado est compuesto por 38 Senadores que corresponden a 2 por cada una de las 19
circunscripciones en que se divide el pas. Requisitos para ser elegido Senador Los requerimientos
para ser elegido Senador por medio del sufragio universal son:
- Ser ciudadano con derecho a sufragio
- Tener cumplidos 35 aos de edad
- Haber cursado la Educacin Media completa
Duracin en el cargo de Senador: Los Senadores ejercen sus cargos por un perodo de
8 aos. Sin embargo, el Senado se renueva en parcialidades cada cuatro aos,
correspondindoles en una ocasin a los Senadores de las regiones impares y luego a
los Senadores de las regiones pares.
Funciones del Senado
El Senado adems de legislar en conjunto con los Diputados y el Presidente de la Repblica, tiene
atribuciones exclusivas, ellas son:
Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la cmara de Diputados
Declarar si hay o no lugar a la formacin de causa contra los Ministros de Estado para hacer
efectiva su responsabilidad civil.
Conocer de las contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los
Tribunales de Justicia.
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana.
Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica segn la
Constitucin y las leyes.
Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica.
Autorizar al Presidente para ausentarse por ms de 30 das.
Aprobar por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal
Constitucional
Participa en el Consejo de Seguridad Nacional
Elige a abogados que integran el Tribunal Constitucional
Presta acuerdo al nombramiento del Contralor General de la Repblica

Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional son


Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente
de la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado se someter a
los trmites de una ley.
Pronunciarse respecto del establecimiento del estado de sitio
Tomar conocimiento de la proclamacin de Presidente de la Repblica

El Poder Judicial
Este Poder del Estado tiene como misin esencial administrar Justicia. La Corte Suprema de Justicia
es el ms alto Tribunal existente en el pas. Es un rgano colegiado integrado por 21 ministros. Su

jurisdiccin abarca todo el territorio nacional. Le corresponde la superintendencia directiva,


correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, salvo el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y los Tribunales Militares.
Los integrantes del Poder Judicial deben establecer lo que es justo para cada caso particular del
cual les toca conocer y fallar, enmarcado dentro del ordenamiento jurdico vigente y segn su
competencia.
Las bases Constitucionales del Poder Judicial estn dadas por los principios de:
Independencia, de los otros poderes del Estado para el cumplimiento de sus funciones.
Legalidad, es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley al igual que las causas que
tramitan y fallan.
Inamovilidad, los jueces permanecen en sus cargos aunque no de manera absoluta,
permitiendo que los tribunales acten libres de presiones y con imparcialidad.
Inexcusabilidad, los jueces deben resolver siempre los asuntos de su competencia, sometidos a
su consideracin a pesar que no exista una ley respectiva.
Responsabilidad, de los actos que se ejecutan dentro de las funciones como jueces.
Organismos del Estado
Tribunal Constitucional
Es el rgano encargado de cautelar el principio de supremaca constitucional, fundamento del
Estado de Derecho. Entre sus atribuciones est ejercer el control de las leyes orgnicas referidas a
la Constitucin antes de ser promulgadas. Este Tribunal est integrado por siete miembros
designados. Tres Ministros de la Corte Suprema elegidos por ella, un abogado designado por el
Presidente de la Repblica, dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y un
abogado elegido por el Senado, por la mayora absoluta de los senadores en ejercicio.
Tribunal Calificador de Elecciones
Este Tribunal est constituido por cinco miembros designados; tres ex ministros de la Corte
Suprema, un abogado elegido por la Corte Suprema y un ex presidente del Senado o de la Cmara
de Diputados. En las regiones existen los Tribunales Electorales Regionales encargados de conocer
el escrutinio general y la calificacin de las elecciones, como tambin resolver las reclamaciones y
proclamar los candidatos electos. Sus resoluciones son apelables ante el Tribunal Calificador de
Elecciones. Este organismo regional est constituido por un ministro de la Corte de Apelaciones
respectiva y dos miembros designados por el Tribunal Calificador de Elecciones. Los miembros de
estos Tribunales duran en sus cargos cuatro aos. Este organismo tiene como misin llevar a cabo
el proceso electoral nacional, vale decir, el escrutinio general y la calificacin de las elecciones para
Presidente de la Repblica, Diputados y Senadores. Tambin se encarga de los plebiscitos y de las
posibles reclamaciones que se sucedan por estos procesos y proclama a los candidatos que
resultan elegidos por la ciudadana-electora.
Contralora General de la Repblica
La Contralora General de la Repblica de Chile es un organismo autnomo que tiene como funcin
controlar de acuerdo a la ley los actos administrativos, fiscalizar los gastos del Fisco, las
municipalidades y los organismos y servicios estatales, como tambin llevar la contabilidad general
de la Nacin. El Contralor General es nombrado por el Presidente de la Repblica con acuerdo de la
mayora del Senado.
Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad Pblica
Las Fuerzas Armadas y Carabineros segn la Constitucin de 1980 (Cap. X) tienen la misin de
garantizar el orden institucional de la Repblica. Estos cuerpos armados son esencialmente
obedientes y no deliberantes, son profesionales, jerarquizados y disciplinados. Los Comandantes en
Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area y el General Director de Carabineros son
elegidos por el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor
antigedad. Las Fuerzas Armadas son: el Ejrcito, la Armada y la Aviacin , su misin es defender
a la patria. Las Fuerzas de Orden y Seguridad estn integradas por Carabineros e Investigaciones

siendo las encargadas del orden pblico y seguridad interior del Estado. Las Fuerzas Armadas, de
Orden y Seguridad Pblica son dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.
Consejo Nacional de Seguridad
Este Consejo es un organismo consultivo del Presidente de la Repblica, cuya funcin esencial es
cooperar en el mantenimiento de la seguridad nacional. La "seguridad nacional" est referida a
medidas encaminadas a garantizar la estabilidad institucional, la paz interior del Estado y la
seguridad exterior del pas. Este organismo es presidido por el Presidente de la Repblica e
integrado por los presidentes del Senado y Corte Suprema, por los Comandantes en Jefe de los
Cuerpos Armados y por el Contralor General de la Repblica. Tambin lo componen slo con
derecho a voz, los ministros de Estado: de Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional,
de Hacienda y de Economa. Como Secretario del Consejo acta el Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional.
El Banco Central
El objetivo Principal del Banco Central es velar por la estabilidad de la moneda y el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos. El Consejo del Banco Central est formado por
cinco miembros, nombrados por el Presidente de la Repblica mediante un decreto supremo previa
aprobacin del Senado. La duracin como integrantes del Consejo es de diez aos, en tanto el
cargo de presidente del Consejo quien es el presidente del Banco es de cinco aos. Este Banco es
un organismo autnomo, con patrimonio propio y de carcter tcnico, cuya composicin,
organizacin, funciones y atribuciones estn determinado en una ley orgnica constitucional.
Gobierno y Administracin Territorial
Nivel Nacional
El Gobierno y la Administracin del estado corresponde al Presidente de la Repblica. Para estos
fines los Ministros de Estado son sus colaboradores directos e inmediatos; en materia de gobierno
interior este colaborador es el Ministro del Interior.
Nivel Regional
La regin es una unidad territorial vinculada por intereses socioeconmicos y culturales. El
Gobierno Regional es un rgano con personalidad jurdica de derecho pblico y con patrimonio
propio. Tiene como objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la regin. Los rganos del
Gobierno Regional son el Intendente y el Consejo Regional. El Intendente tiene una doble misin:
la de gobierno en la regin en representacin del Presidente de la Repblica, y el de rgano
ejecutivo del gobierno regional. Es un funcionario de confianza del Presidente y se mantiene en el
cargo mientras cuente con ella. El Consejo Regional (CORE) est integrado por el Intendente
regional y por los Consejeros, que duran en su cargo cuatro aos y pueden ser reelegidos. Son
elegidos por los concejales de la regin.
Nivel Provincial
Las gobernaciones son rganos desconcentrados territorialmente del Intendente, de quien
dependen jerrquicamente. Estn a cargo de un Gobernador Provincial, nombrado por el Presidente
de la Repblica, con cuya confianza debe contar. El Gobernador cuenta con un Comit Tcnico
Asesor, constituido por las autoridades de los servicios pblicos que operen en la regin.
Nivel Comunal
La administracin de la comuna corresponde a la Municipalidad, que es descentralizada funcional y
territorialmente, y cuenta con personalidad jurdica y patrimonio propio. Su mxima autoridad es el
Alcalde, elegido por votacin popular directa. Su duracin es de cuatro aos, pudiendo ser
reelegido indefinidamente. En cada municipalidad existe un Concejo de carcter normativo,
resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local.
La Participacin Poltica
La participacin poltica se realiza a travs de las instituciones que forman parte de la organizacin
poltica: partidos e instituciones formales, que relacionan a la poblacin con el gobierno. El objetivo
de este tipo de participacin involucra el acceso al poder o a niveles de poder, para tener la

posibilidad de influir en decisiones que afectan a la colectividad de la cual las personas se sienten
parte.
Los Partidos Polticos
Los partidos polticos quedan amparados en el principio de libertad de asociacin que consagra la
Constitucin. Los partidos polticos son las asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad
jurdica, formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya
finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una
legtima influencia en la conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y servir al inters
nacional.
La Ciudadana
Los ciudadanos son los individuos que gozan de derechos polticos. Los derechos que concede la
ciudadana son: de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular, de participacin en los
plebiscitos y los dems que la Constitucin y la Ley confieran. Los requisitos para ser ciudadano
son:

Ser chileno.
Haber cumplido 18 aos de edad.
No haber sido condenado a pena aflictiva (la que merece prisin de tres aos y un da, o ms).
Los extranjeros podrn ejercer el derecho de sufragio siempre que cumplan con los
requisitos de haber cumplido 18 aos de edad, no haber sido condenado a pena aflictiva y
llevar ms de cinco aos avecindado en Chile.
Para poder ejercer los derechos ciudadanos se requiere estar inscrito en el registro electoral.
Esta inscripcin es voluntaria, pero una vez inscrito los ciudadanos estn obligados a sufragar
(en la actualidad se est tramitando en el congreso un proyecto de ley de inscripcin automtica
y voto voluntario).

El Sufragio
El sufragio es un derecho, que tiene caractersticas especficas que le dan estructura y orden. Estas
caractersticas son:
Es personal, por lo que se lo concibe como un acto estrictamente individual y no se permite a
nadie concurrir a votar en representacin de otro.
Es igualitario, por lo que todos los votos tienen el mismo valor y no cabe hacer distincin de
ningn tipo.
El sufragio es secreto, pues cautela la expresin libre de los ciudadanos de acuerdo a su
conciencia, mantenindolos a salvo de presiones polticas de la autoridad o de algn grupo
determinado.
El sufragio es universal; por consiguiente tienen derecho de votar todos los ciudadanos.
El Sistema Electoral Chileno
En Chile existe un sistema electoral pblico, que regula la forma en que se realizan los procesos
electorales y plebiscitarios, mediante los cuales se ejerce la soberana.
En las elecciones presidenciales y de alcalde, es un sistema electoral mayoritario. En este sistema
slo la mayora queda representada, ya que es electo el candidato que tiene ms votos. En las
elecciones presidenciales se realiza una segunda vuelta, buscando una mayora absoluta de los
sufragios. En las elecciones municipales de concejales, es un sistema electoral proporcional. En
este sistema los candidatos o listas son electos de acuerdo a la proporcionalidad de votos
obtenidos, reflejando con bastante exactitud las distintas fuerzas polticas. En las elecciones
parlamentarias, es un sistema electoral binominal. En este sistema los cargos en disputa son
obtenidos por las dos listas con mayor votacin, excluyendo a la tercera alternativa. Si una lista
duplica los votos de la segunda, se lleva los cargos en disputa; si no hay duplicidad, cada una de
las listas ms votadas obtiene un cargo, siendo elegido el candidato ms votado de cada lista.

Derechos de las Personas


En nuestro pas los derechos de las personas estn contemplados en la Constitucin de 1980,
algunos de ellos son : El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona, la
igualdad ante la ley, la libertad de conciencia, la libertad de educacin y de libre enseanza, la
libertad de emitir opinin y la de informar, el derecho de asociarse sin permiso previo, el derecho a
desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, el derecho de la
propiedad, entre otros.
Entre las principales caractersticas:

Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen pues se generan a
partir de la misma naturaleza humana.
Son Universales, se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea su condicin
histrica, geogrfica, etnia, sexo, edad o situacin en la sociedad.
Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la propia
naturaleza humana.
Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y en caso de ser as ,
el ciudadano vctima puede exigir una reparacin o compensacin por el dao causado a
travs de los tribunales de Justicia.
Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo.

En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos, existe una cierta relatividad ya que
dicho ejercicio est limitado por las exigencias del bien comn de la sociedad; " mi libertad termina
donde comienza la tuya".
Actividad: desarrolla en tu cuaderno las siguientes preguntas:
1. Cules son los principios del rgimen constitucional chileno?
2. A qu se refiere cuando se habla de Repblica Democrtica?
3. Cules son los poderes del Estado?
4. Qu facultades tiene el presidente?
5. Que se necesita para ser ciudadano?
6. Qu atribuciones tiene el congreso Nacional?
7. Caracteriza cada administracin territorial
8. Qu caractersticas tiene el sufragio?