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A atividade turstica vem despontando como uma atividade econmica capaz de promover
no apenas riqueza, mas tambm gerar empregos em volume significativo e propiciar a
reduo de desigualdades regionais e locais. Porm o aumento desordenado do fluxo
turstico tem provocado efeitos negativos em grande parte das localidades que
experimentam seus benefcios. Uma questo que tem sido levantada sobre tais efeitos a
explorao sexual de crianas e adolescentes que pode acarretar a degradao do
produto turstico e a reduo dos benefcios da atividade para a comunidade. No que
tange atuao da iniciativa privada, vale ressaltar que as empresas, cada vez mais, vm
mudando seus conceitos em relao responsabilidade social que devem assumir. Essa
mudana o resultado do amadurecimento da sociedade, que se coloca mais sensvel a
questes sociais, e de parte de consumidores, funcionrios, comunidade, imprensa ou
governos.
Dessa forma, o presente estudo tem a finalidade de identificar projetos de ao social
desenvolvidos por empresas tursticas brasileiras que apresentem como um de seus
objetivos o combate explorao sexual de crianas e adolescentes. Busca, com isso,
verificar a contribuio dessas empresas na diminuio da prostituio infanto-juvenil,
como um processo contnuo que abrange a adoo de princpios e valores nas relaes
com seus diversos pblicos de interesse, alm de influenciar na formulao de polticas
pblicas nacionais e locais voltadas para to importante temtica.
Palavras-chave: empresas de turismo, responsabilidade social, explorao sexual
infanto-juvenil.
Trabalho apresentado no XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administracin Pblica, Santo Domingo, Repblica Dominicana, nov. 2007.
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Doutora em Engenharia de Produo pela COPPE/UFRJ-Brasil. Vice-Diretora da Escola Brasileira de
Administrao Pblica e de Empresas-EBAPE da Fundao Getulio Vargas-FGV. Chefe do Centro de
Formao Acadmica e Pesquisa da EBAPE/FGV. Diretora e Editora da Revista de Administrao Pblica
RAP FGV. Coordenadora do Ncleo de Turismo da EBAPE/FGV; Coordenadora e Professora do
MBA em Turismo, Hotelaria e Entretenimento, EBAPE/FGV. E-mail: deborah.zouain@fgv.br. Endereo:
Rua Carlos Gis, 492/402, Leblon, Rio de Janeiro/RJ, CEP: 22440-040
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Mestre em Administrao Pblica, coordenador do Observatrio de Inovao do Turismo e pesquisador do
Ncleo de Turismo da EBAPE/FGV. E-mail: carlyle.falcao@fgv.br. Endereo: Praia de Botafogo, 190, sala
424.1, Rio de Janeiro/RJ , CEP: 22250-900
revistaoit@fgv.br | www.ebape.fgv.br/revistaoit
Abstract
The tourist activity has been appearing as an economic activity capable of promoting
wealthy and also generating jobs in significant volume. In this way, the tourism facilitates
the reduction of inequalities in regional locations. But the inordinate increase of tourist
flow is causing negative effects on a large part of the towns that experienced its benefits.
One issue that has been raised about such negative effects is the sexual exploitation of
children and adolescents, which can cause the deterioration of tourism product and
reducing the benefits of activity for the community. Concerning the private initiative, it is
remarkable the increasingly changing about how the enterprises perceive their social
responsibility. This change is the result of societys maturity, which has become more
sensitive to social issues, as well the consumers, employees, communities, medias and
governments social responsibilities tasks. So the present study aims to identify projects of
social action developed by brazilian tourism companies related to the combat of sexual
exploitation of children and teenagers. We look into the contribution of those companies
and their efforts to decrease the child and youth prostitution as well their process. These
include an investigation on the principles and values adopted by those companies with
their stakeholders. In addition, we hope to influence the formulation of national and local
public policies devoted to this subject.
Keywords: tourism companies, social responsibility, sexual exploitation of children and
youth.
1. Introduo
A Organizao Mundial do Turismo (OMT), rgo das Naes Unidas (ONU),
recomendou s suas naes-membros que o turismo, em 2007, seja consolidado como
agente-chave na luta contra a pobreza e usado como uma ferramenta fundamental para o
desenvolvimento sustentvel (OMT, 2006). Seu secretrio-geral, Francesco Frangialli
(2006), informa que, nos pases mais pobres do mundo, o turismo o setor produtivo
responsvel pela maior receita de exportao e o que mais recebe investimento estrangeiro
direto. A taxa de crescimento do turismo nesses pases duas vezes maior que a da
industrializao, no existindo outro setor que gere riqueza e empregos em economias
pobres da mesma maneira que a atividade turstica, pois envolve uma enorme cadeia
produtiva englobando lazer e negcios e produzindo bens e servios.
O governo federal, em 2003, estabeleceu o turismo como uma de suas prioridades, com
funes estratgicas de promover o desenvolvimento socioeconmico e reduzir as
desigualdades sociais. A consolidao do Ministrio do Turismo como articulador da
gesto de turismo no Brasil deu-se no lanamento do Plano Nacional de Turismo (PNT)
em que a atividade turstica constituiria fator de ampliao de oportunidades e certeza de
um desenvolvimento sustentvel cujos programas eram orientados pelos seguintes vetores
do governo: a) reduo das desigualdades regionais e sociais; b) gerao e distribuio de
renda; c) gerao de emprego e ocupao; d) equilbrio do balano de pagamentos.
Esses vetores continuam a nortear as polticas pblicas para o turismo, como previsto no
novo Plano Nacional de Turismo para o quadrinio 2007-2010, tendo como nfase a
incluso social. As novas diretrizes para o desenvolvimento do turismo continuam sendo
pautadas pelo Cdigo Mundial da tica no Turismo (OMT) e, pela primeira vez, explicita
em seu texto o combate explorao sexual de crianas e adolescentes ligada atividade
turstica.
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Volume III Nmero 3 Setembro de 2008
2. Turismo sustentvel
Swarbrooke (2000) aponta a expresso turismo sustentvel como conseqncia das
consideraes elencadas, a partir de 1980, segundo as implicaes apresentadas no
Relatrio de Brundtland. Define que por sustentvel se entende desenvolvimento que
satisfaz nossas necessidades hoje, sem comprometer a capacidade das pessoas satisfazerem
as suas no futuro, o que leva a sociedade a buscar uma perspectiva caracterizada por um
prazo mais longo que o usual, e, a partir de ento, passar a envolver-se numa necessidade
de interveno e planejamento. Isso faz com que a abrangncia do termo sustentabilidade
se estenda ao meio ambiente, s pessoas e aos sistemas econmicos.
A freqente utilizao da expresso turismo sustentvel, a partir dos anos 1990, encerra
uma abordagem que busca reconhecer a importncia das comunidades locais, a forma
como as pessoas so tratadas e, por conseguinte o anseio de maximizar os efeitos benficos
produzidos pela economia do turismo. Swarbrooke (2000:14) apresenta a lista dos
benefcios do turismo, elaborada na conferncia Globo 90, em Vancouver:
O turismo gera empregos locais, tanto diretos quanto indiretos, em outros setores de
suporte e gesto de recursos.
O turismo gera entrada de divisas para o pas e injeta capital e dinheiro novo na
economia local.
O turismo cria facilidades de recreao que podem ser usadas pelas comunidades
locais, e no s por turistas domsticos ou internacionais. Ele tambm estimula e
auxilia a cobertura de gastos com preservao de stios arqueolgicos, construes
e locais histricos.
s vezes, o turista tenta suprir uma relao sexual infeliz em seu pas de origem.
A OMT, trs anos aps o congresso de Estocolmo, aprova o Cdigo de tica para o
Turismo, nele inserindo o combate explorao sexual infantil:
A explorao de seres humanos, em qualquer de suas formas, principalmente a
sexual, e em particular quando afeta as crianas, fere os objetivos fundamentais do
turismo e estabelece uma negao de sua essncia. Portanto, conforme o direito
internacional deve-se combat-la sem reservas, com a colaborao de todos os
estados interessados, e penalizar os autores desses atos com o rigor das
legislaes nacionais dos pases visitados e dos prprios pases destes, mesmo
quando cometidos no exterior (OMT, 1999).
Na tentativa de tornar a indstria de viagens e turismo mais socialmente responsvel, a
OMT, a UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) e a ECPAT (rede de
organizaes e indivduos que trabalham em conjunto para a eliminao da prostituio, da
pornografia e do trfico de crianas com propsitos sexuais) lanaram o Cdigo de
Conduta para Proteo da Criana contra a Explorao Sexual The Code. Os
fornecedores de servios tursticos devem, pois, adotar seis critrios (1997):
Fornecer informaes aos viajantes por meio de catlogos, folders, filmes de bordo,
capa de passagens, home-pages, etc.
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aes intersetoriais de turismo sustentvel com o foco na proteo dos direitos da criana
contra a explorao sexual comercial. (MTur, 2007).
A inteno do Ministrio sensibilizar e mobilizar o setor empresarial e a sociedade para a
adoo de prticas sustentveis na promoo do Brasil como destino turstico, promovendo
a proteo dos direitos da criana. Nesse sentido, pretende o MTur (2007):
A primeira campanha pblica contra o turismo sexual aconteceu no Carnaval de 1997. Foi
uma iniciativa conjunta da EMBRATUR, da ONG Associao Brasileira Multiprofissional
de Proteo Infncia e Adolescncia (Abrapia) e da ento Secretaria Nacional dos
Direitos Humanos do Ministrio da Justia. Na ocasio, criou-se um Disque-Denncia,
operado pela Abrapia, em que era possvel serem reveladas situaes de explorao e de
abusos sexuais contra crianas e adolescentes (VIVARTA, 2003).
O Disque-Denncia nacional contra o abuso e a explorao sexual de crianas e
adolescentes uma ao integrada do governo e da sociedade civil e tem como objetivos:
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outros produtos, reformas de creches, etc. Em 2005, foram beneficiadas quatro mil
crianas e jovens, envolvendo 26 cidades e 1.200 voluntrios.
A Campanha Papai Noel que um projeto com o objetivo de fomentar a adoo
de uma criana ou um jovem, entre zero e 16 anos, morador de uma entre cinco
comunidades carentes de So Paulo. Todos os colaboradores de cada unidade de
negcios do grupo so mobilizados para propiciar um Natal mais feliz para as
crianas e os jovens, por meio de doao de brinquedos, roupas ou sapatos. Em
2005, foram beneficiadas 1.330 crianas (ACCOR HOTELS, 2007).
5.2 Atlantica Hotels International (AHI)
A Atlantica Hotels International a maior administradora hoteleira da Amrica do Sul com
cerca de sessenta empreendimentos de diversas categorias e marcas.
Na perspectiva de um consenso internacional do turismo sustentvel, em que a explorao
sexual de crianas e adolescentes compromete a viabilidade de estabelecimentos e destinos
tursticos, a Atlantica Hotels International (AHI) tomou a iniciativa de praticar uma
poltica corporativa voltada para a promoo do turismo sustentvel e da infncia. Em
parceria com o Instituto WCF-Brasil, implantou, no ano de 2005, o Cdigo de Conduta
para a Proteo de Crianas e Adolescentes contra a Explorao Sexual em todos os seus
empreendimentos.
A parceria da AHI com a WCF-Brasil teve como aes:
Venda de perfumes nos hotis com renda decrescida do custo de produo doada
em favor de projetos da WCF-Brasil.
Distribuio de dez mil postais em Portugus e Ingls sobre a parceria AHI/WCFBrasil na preveno da explorao sexual de crianas e adolescentes em todos os
hotis da rede.
Uma das pioneiras em viagens ecotursticas no Brasil a operadora turstica Freeway que,
h 24 anos, participa de projetos envolvendo preservao e comunidades em seus destinos.
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Informar aos clientes que sua empresa no aceita e nem conivente com a
explorao sexual de crianas.
Todos os parceiros que assinam o termo recebem o Certificado contra a Explorao Sexual
de Crianas no Turismo. Os clientes da Freeway tambm se envolveram na campanha,
tornando-se seus fiscais. Junto com os vouchers (documentos de viagem), os passageiros
recebem um folheto que os orienta a denunciar operadora qualquer indcio de
prostituio infantil que observem em seus destinos. As medidas adotadas pela empresa,
quando algum cliente faz uma denncia, vo desde a advertncia aos prestadores de
servio at o cancelamento de contratos com os estabelecimentos reincidentes.
A operadora turstica tambm distribui, em feiras e eventos tursticos, um abaixo-assinado
contra a explorao sexual infantil no turismo do Brasil fazendo uma ampla divulgao da
campanha na imprensa.
6. Consideraes finais
J amplamente aceita a capacidade de o turismo promover o desenvolvimento pelos seus
efeitos de produo de renda e emprego. Para que ele seja uma atividade sustentvel h que
se equilibrar seus efeitos benficos com os danos causados aos ambientes natural e social.
Entre as mazelas sociais mais perversas que a atividade turstica estimula est a explorao
sexual de crianas e adolescentes.
ONGs, associaes de classes e rgos internacionais se unem e vm pressionando
governos para que adotem uma postura tica e medidas concretas em defesa do pblico
infanto-juvenil contra a explorao sexual.
O segmento turstico, por meio da OMT, e associaes setoriais tursticas internacionais,
em conformidade com a orientao mundial sobre essa problemtica, adotaram o Cdigo
de tica para o Turismo e tambm o Cdigo de Conduta para Proteo da Criana contra a
Explorao Sexual The Code. As orientaes desses cdigos servem para guiar as
empresas do setor em suas prticas de responsabilidade social quanto explorao sexual
infanto-juvenil no turismo.
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Os recursos humanos do setor turstico que trabalham nos destinos devem ser mais
bem qualificados para poderem agir e promover a tica no turismo.
Referncias bibliogrficas
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