Capitulo 1

Tratados y Acuerdos Internacionales sobre el Medio Ambiente y

los Recursos Naturales
El derecho pblico internacional dirige la conducta entre estados y dems personas internacionales,
especficamente, las organizaciones pblicas internacionales. El Banco Mundial, el Banco Interamericano
y otras entidades financieras son organizaciones creadas y gobernadas por la legislacin pblica
internacional, realizan sus operaciones en cumplimiento de los principios aplicables de la misma. Estos
son comnmente reflejados en instrumentos legales como tratados, convenciones, u otros acuerdos
multilaterales, regionales o bilaterales.
Los asuntos ambientales y de conservacin caben dentro del mbito del derecho pblico internacional, en
varias instancias. Primero, muchos temas en torno a los recursos y el medio ambiente, slo pueden ser
tratadas correctamente si cierto nmero de estados adoptan normas comunes para la solucin de los
problemas planteados, siendo los ejemplos que con mayor frecuencia se citan, aquellos que afectan a toda
la comunidad global (P.ej. crecimiento del mar, atmsfera). El principio se aplica, igualmente, dentro de
un alcance geogrfico ms limitado (p.ej. mares o ros regionales). Asimismo, la correcta administracin
de los recursos compartidos (como el pescado), slo puede lograrse mediante una accin a nivel regional
o sub-regional. Segundo, acciones tomadas en un estado pueden producir efectos que interfieran con los
recursos o calidad ambiental de uno o ms estados adicionales o ms all de los lmites de la jurisdiccin
nacional. Estos resultados pueden ser directos y aparentes, como en el caso de los contaminantes del aire
que afectan a un estado, viento abajo de sus fuentes; o, pueden ilustrar consecuencias ms complejas de la
accin denunciada, como cuando un estado ribereo bajo sufre de la inundacin o sedimentacin
ocasionada por la deforestacin en un estado aguas arriba. En general, el alcance de la respuesta legal
apropiada es determinado por la naturaleza del problema a ser tratado.
Alcance de la Legislacin Ambiental Internacional
Ms de 300 tratados multilaterales y acuerdos formales respecto a la proteccin ambiental, han sido
adoptados desde 1869, y muchos de estos conllevan obligaciones substantivas para los estados que los
suscriben. Adems, muchos ms acuerdos bilaterales han sido concluidos, que van desde las empresas
inter-estatales de intercambio de informacin y cooperacin cientfica, hasta cuestiones substantivas
como las que tratan el control de las aguas fronterizas. En casos donde un pas ha asumido obligaciones
ambientales internacionales o bilaterales, deben ser tomadas en cuenta en el diseo de los proyectos para
evitar su violacin y, de ser posible, promover su cumplimiento. Asimismo, la evaluacin ambiental
determinar la existencia de obligaciones del prestatario frente a la legislacin ambiental internacional,
que podran afectar al proyecto o ser afectados por el mismo.
Los contenidos de los instrumentos de derecho ambiental internacional incluyen:
(a) asuntos que tradicionalmente han sido considerados globales; y,
(b) asuntos que tradicionalmente se consideraron nacionales pero cuyos nexos ambientales o
consideraciones del uso de recursos, hicieron necesaria la cooperacin internacional.
Histricamente, la contaminacin marina de alta mar reciba la mayora de la atencin. En aos recientes,
se ha concentrado cada vez ms en otros problemas globales, como:

La proteccin de la capa de ozono;

La comercializacin de especies en peligro de extincin;
La reglamentacin de los mares; y
La comercializacin de sustancias txicas.
Tambin se est elaborando una ley global de la atmsfera.

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En la categora de asuntos, tradicionalmente, considerados nacionales, la mayora de la actividad

legislativa internacional ha correspondido a la conservacin de los recursos naturales. En particular:
La Convencin sobre las Tierras Hmedas de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat

de Aves Acuticas, 1971, (comnmente conocida como la Convencin Ramsar), proporciona

mecanismos internacionales para declarar a las tierras hmedas nacionales como de importancia
internacional que, una vez as declaradas, conllevan obligaciones estatales de protegerlas.
La Convencin Sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural del Mundo, 1972, constituye un
mecanismo internacional para el reconocimiento de importantes sitios de patrimonio nacional, de
excepcional valor cultural o natural, con similares obligaciones nacionales.
Tambin existen varios tratados o acuerdos bilaterales para enfocar los problemas del manejo de los
recursos regionales, tales como el uso de las zonas pesqueras regionales, la proteccin del hbitat
natural o el manejo de las cuencas fluviales.
La Convencin Africana sobre la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, 1968, la
Convencin para la Proteccin de la Naturaleza y Preservacin de la Vida Silvestre del Hemisferio
Occidental, 1940, y el Acuerdo sobre la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales,
1984, de la ACNRN, incorporan principios para la proteccin de la vida silvestre y de parques y el uso
sustentable de recursos naturales cosechados.
Recientes iniciativas a favor de una convencin general global para la conservacin de la
biodiversidad (tanto del hbitat como de las especies) han producido un borrador, pero an no
comienzan las deliberaciones formales por parte de los estados.

Anlisis de las obligaciones bajo la Ley Internacional

Al identificar las obligaciones de un prestatario particular bajo la legislacin ambiental internacional, es
importante ver ms all del texto de los tratados formales, a un nmero de mecanismos subsidiarios que
pueden ser empleados para evitar demoras en la ejecucin de los tratados multilaterales. Una de las
formas ms comunes de acuerdo subsidiario es el "protocolo", autorizado por el tratado en cuestin y que
generalmente contiene muchas ms provisiones detalladas sobre algunos aspectos del tema del tratado,
que el texto del mismo. Algunos ejemplos familiares incluyen los protocolos bajo los Acuerdos
Regionales del Mar, correspondientes al control de la contaminacin con petrleo, el control de las
fuentes terrenas de contaminacin, y las reas especialmente protegidas. Asimismo, existe el Protocolo de
Montreal sobre las Substancias que Disminuyen la Capa del Ozono, 1987, bajo la Convencin de Viena
para la Proteccin de la Capa de Ozono. Es importante saber qu protocolos han firmado los estados
prestatarios, pues tales acuerdos tienen el potencial de evolucionar casi como si fuesen sub-convenciones,
tratando cuestiones precisas con aplicaciones muy especficas, en cuanto a las obligaciones estatales
resultantes.
Otro mecanismo subsidiario empleado en el derecho internacional para apurar la implementacin y
actualizacin regular de los tratados, es la colocacin de referencias a asuntos tcnicos en un apndice o
anexo, mientras que el tratado especifica que las enmiendas a los anexos son posibles por medios menos
rigurosos o formales que para el contexto del tratado en s. Ejemplos comunes de este enfoque incluyen la
lista de especies protegidas en apndices al CITES, varios anexos de convenciones que tratan de la
contaminacin marina proveniente de diversas sustancias peligrosas, y la nueva Convencin de Basel
sobre el comercio txico (an no en vigencia). Como parte del anlisis de las obligaciones de un pas bajo
los tratados, es importante comprender el contenido especfico de tales anexos tcnicos y la situacin
legal del prestatario en relacin con los mismos (p.ej. si el prestatario los ha ratificado, renunciado, hecho
reservaciones, etc.).
Implementacin
Los tratados internacionales o bilaterales por s solos tienen poco impacto directo sobre la calidad
ambiental o la conservacin de los recursos naturales. Operan primordialmente por medio de polticas,

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estatutos y programas nacionales. Pueden surgir un nmero de situaciones bajo la legislacin nacional en
las que un tratado es ratificado por un estado y provoca una obligacin de implementacin. Primero, el
tratado en cuestin puede ser practicado y acorde completamente con las leyes internas, y en
consecuencia ser implementado exactamente como una ley interna. Segundo, paralelamente el tratado
puede requerir que el gobierno realice un seguimiento o presente un informe de las condiciones
ambientales o de la degradacin de los recursos naturales, para un organismo internacional u otro pas;
as, el tratado puede asignar a las autoridades gubernamentales un rol en la implementacin que no tenan
anteriormente (p.ej. informe sobre el CITES, informe de los desechos txicos, informe del CFC). Tercero,
el tratado puede requerir un cambio material en la legislacin.
Otra consideracin de la implementacin, arraiga en qu organismos nacionales tienen esta
responsabilidad. Aunque comnmente corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores (o su equivalente)
negociar tratados en el extranjero en nombre del pas, una vez ratificado un tratado o acuerdo multilateral,
algn organismo tcnico, generalmente, ser responsable de su implementacin. Frecuentemente, la
capacidad local para manejar complejidades tcnicas y requisitos de notificacin y ejecucin puede
hallarse rezagada en relacin con lo anticipado durante el proceso de negociacin del tratado. Por lo tanto,
un anlisis de la capacidad institucional existente para implementar las obligaciones del tratado, tambin
puede proporcionar importante informacin sobre la factibilidad del cumplimiento en la prctica, y qu
medidas de fortalecimiento se justifican para asegurar el cumplimiento.
Informacin y anlisis legal
Existen varias publicaciones sobre los tratados internacionales y acuerdos en vigencia. Estas son
actualizadas peridicamente (ver las Referencias). Los Directores de Trabajo pueden obtener la
informacin ms reciente para un pas en particular, consultando con el consejo del pas en el
Departamento Legal de la institucin financiera internacional, o en el mismo pais, consultando la
legislacin vigente. La identificacin de las verdaderas obligaciones ambientales nacionales bajo el
derecho pblico internacional, requiere, generalmente, la ayuda de expertos legales en el pas en cuestin.
Normalmente, el Ministerio de Justicia y/o de Asuntos Exteriores (o su equivalente) mantienen una lista
de acuerdos internacionales y bilaterales firmados por el estado. Con esta lista, es posible identificar las
obligaciones que pueden tener relacin con los proyectos propuestos de desarrollo. El Departamento
Legal de los organismos financieros se encuentran a su disposicin para ayudar, mediante los consejos
nacionales y ambientales, en la identificacin de abogados locales, en la colaboracin con los mismos y
en la revisin de los detalles de las obligaciones bajo tratados particulares y sus aplicaciones para los
proyectos propuestos.
Cumbres de la Tierra
Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el
Desarrollo, tambin conocidas como las Cumbres de la Tierra,
fueron unas cumbres internacionales sin precedentes que tuvieron
lugar en Estocolmo (Suecia) del 5 al 16 de junio de 1972, Ro de
Janeiro
(ciudad) (Brasil)
del 2 al 13
de
junio de 1992 y
en Johannesburgo (Sudfrica)
del 23
de
agosto al 5
de
septiembre del 2002. En junio de 2012 se celebr en Ro de Janeiro la
Conferencia de desarrollo sostenible Ro+20.
Cumbre de la Tierra de Estocolmo (1972)
La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (conocida posteriormente como Cumbre de
la Tierra de Estocolmo) fue una conferencia internacional convocada por laOrganizacin de Naciones
Unidas celebrada en Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16 de junio de 1972. Fue la primera gran

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conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales, y marc un punto de inflexin en el

desarrollo de la poltica internacional del medio ambiente. 1
Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro (1992)
En la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, participaron 108 gobiernos, entre ellos 108 jefes de
Estado y de Gobierno. Unos 22.400 representantes de organizaciones no gubernamentales(ONG)
atendieron, junto a 2005 personas aproximadamente en el Foro de ONG que se convoc paralelamente y
al que se atribuy estatus consultivo.
Los temas tratados incluan los:
Escrutinio sistemtico de patrones de produccin especialmente de la produccin de componentes

txicos como el plomo en la gasolina y los residuos contaminantes.

alternativas de energa para el uso de combustibles fsiles, vinculados al cambio
climtico global.
Apoyo al transporte pblico para reducir las emisiones de los vehculos, la congestin en las ciudades
y los problemas de salud causado por la polucin.
La creciente escasez de agua.
Fuentes

Los principales logros de la Conferencia fueron la Convencin para la Diversidad Biolgica y el acuerdo
sobre la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ms tarde llevara
al Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico
Documentos de la cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro
Los documentos resultantes de las cumbres de la Tierra son los siguientes:

Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo2

Agenda 21. 3 4
Convencin sobre la diversidad biolgica5
Declaracin sobre los bosques y masas forestales
Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (Framework Convention on Climate Change)
(UNFCCC).

Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002)

En la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo, participaron alrededor de 180 gobiernos.
En esta cumbre se acord mantener los esfuerzos para promover el desarrollo sostenible, mejorar las
vidas de las personas que viven en pobreza y revertir la continua degradacin del medio
ambiente mundial. Ante la pobreza creciente y el aumento de la degradacin ambiental, la Cumbre ha
tenido xito en establecer y crear, con urgencia, compromisos y asociaciones dirigidas a la accin, para
alcanzar resultados mensurables en el corto plazo.
El principal objetivo de la Cumbre es renovar el compromiso poltico asumido hace diez aos con el
futuro del planeta mediante la ejecucin de diversos programas que se ajustaban a lo que se conoce como
"desarrollo sostenible".
Cumbre Ro+20 (2012)
El martes 19 de junio las 193 delegaciones que participan en la Conferencia de desarrollo sostenible de
Naciones Unidas "Rio+20" alcanzaron un acuerdo de mnimos sobre el borrador de conclusiones titulado
"El futuro que queremos" que tendr que ser aprobado por los ms de 100 jefes de Estado y de Gobierno
que asistirn a la cumbre (en la que habr importantes ausencias como Barak Obama, Angela
Merkel o David Cameron). Las organizaciones ecologistas y ambientales calificaron el texto de

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"decepcionante" o de "fracaso colosal". "Una madrugada de negociaciones para que los diplomticos
acaben decepcionando al mundo. Deberan sentir vergenza de su incapacidad para alcanzar un acuerdo
en un asunto tan crucial", declar Jim Leape, director general de la ONG ecologista WWF.
El viernes 22 de Junio se clausur la Conferencia con un documento de mnimos. El Gobierno brasileo
insisti, sin embargo, en que el xito de Ro+20 radicaba en que 193 naciones hayan alcanzado un
consenso rpidamente y sin entrar en amargas discusiones.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
La Convencin Marco de las Naciones Unidas (CMNUCC) fue adoptada en Nueva York el 9 de
mayo de 1992 y entr en vigor el 21 de marzode 1994. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia
pblica, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climtico.
En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una adicin al tratado, conocida con el nombre de Protocolo
de Kyoto, que cuenta con medidas ms enrgicas (y jurdicamente vinculantes).
En 2006 se enmend en Nairobi este Protocolo a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y se tena previsto adoptar un nuevo protocolo en el ao 2009 en Copenhague, lo cual se tuvo
que retrasar y mover a Mxico en el 2010.
Objetivo
Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel
que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico y en un plazo suficiente para
permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin
de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de manera
sostenible.
En la definicin de este objetivo es importante destacar dos aspectos: muli (1) No se determinan los
niveles de concentracin de los GEI que se consideran interferencia antropgena peligrosa en el sistema
climtico, reconocindose as que en aquel momento no exista certeza cientfica sobre qu se deba
entender por niveles no peligrosos.
Se sugiere el hecho de que el cambio del clima es algo ya inevitable por lo cual, no slo deben abordarse
acciones preventivas (para frenar el cambio climtico), sino tambin de adaptacin a las nuevas
condiciones climticas.
Pases adheridos a la Convencin
1.
2.
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4.
5.
6.
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9.
10.
11.
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14.
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16.

Afganistn
Albania
Alemania
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyn
Bahamas
Barin
Banglads
Barbados

71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86

Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bisu
Guyana
Hait
Honduras
Hungra
India
Indonesia
Irak
Irn
Irlanda

141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154

Papa Nueva Guinea

Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Catar
Reino Unido
Repblica Centroafricana
Repblica Dominicana
Rumana
Rusia
Ruanda
Samoa
San Cristbal y Nieves

155

San Marino

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20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

Blgica
Belice
Benn
Bielorrusia
Birmania
Bolivia
Bosnia y Herzegovina
Botsuana
Brasil
Bruni
Bulgaria
Burkina Faso
Butn
Burundi
Camboya
Camern
Canad
Cabo Verde
Chad
Chile
China
Colombia
Comoras
Corea del Norte
Corea del Sur

42
43
44
45
46
47
48
49

Rep. Democ. del Congo

Repblica del Congo
Costa Rica
Costa de Marfil
Croacia
Cuba
Chipre
Repblica Checa

50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67

Dinamarca
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Emiratos rabes Unidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos
Estonia
Etiopa
Unin Europea
Filipinas
Finlandia
Fiyi
Francia

68
69
70

Gabn
Gambia
Georgia

87
88
89
90

Islandia
Islas Cook
Islas Marshall
Islas Salomn

91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
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106
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108
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110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121

Israel
Italia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajistn
Kenia
Kiribati
Kirguistn
Kuwait
Laos
Lesoto
Letonia
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Repblica de Macedonia
Madagascar
Malaui
Malasia
Maldivas
Mal
Malta
Mauritania
Mauricio
Mxico
Estados Federados de Micronesia
Moldavia

122
123
124
125
126
127
128

Mnaco
Mongolia
Montenegro
Marruecos
Mozambique
Namibia
Nauru

129
130

Nepal
Nicaragua

131.
132.
133.

Nger
Nigeria
Niue

134.
135.
136.
137.
138.
139.
140

Noruega
Nueva Zelanda
Omn
Pases Bajos
Pakistn
Palaos
Panam

156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170

San Vicente y las

Granadinas
Santa Luca
Santo Tom y Prncipe
Senegal
Serbia
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Siria
Somalia
Sri Lanka
Suazilandia
Sudfrica
Sudn
Suecia

171
172
173
174
175
176
177
178
179
180

Suiza
Surinam
Tailandia
Tanzania
Tayikistn
Timor Oriental
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Tnez

181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194

Turkmenistn
Turqua
Tuvalu
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistn
Vanuatu
Venezuela
Vietnam
Yemen
Yibuti
Zambia
Zimbabue

Pases observadores
Andorra
Ciudad del Vaticano

Conferencias de las partes

La Conferencia de las Partes (CP, COP en sus siglas en ingls, ms utilizadas incluso en espaol) es el
rgano supremo de la Convencin, es decir su mxima autoridad con capacidad de decisin. Es una
asociacin de todos los pases que son Partes en la Convencin.

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La CP se encarga de mantener los esfuerzos internacionales por resolver los problemas del cambio
climtico. Examina la aplicacin de la Convencin y los compromisos de las Partes en funcin de los
objetivos de la Convencin, los nuevos descubrimientos cientficos y la experiencia conseguida en la
aplicacin de las polticas relativas al cambio climtico. Una labor fundamental de la CP es examinar las
comunicaciones nacionales y los inventarios de emisiones presentados por las Partes. Tomando como
base esta informacin, la CP evala los efectos de las medidas adoptadas por las Partes y los progresos
realizados en el logro del objetivo ltimo de la Convencin.
La CP se rene todos los aos desde 1995. La CP se rene en Bonn, sede de la Secretara, salvo cuando
una Parte se ofrece como anfitrin de la sesin (lo cual es lo habitual).
Los medios se refieren normalmente a cada CP como la "Cumbre del Clima".
I Conferencia sobre Cambio Climtico (Berln, 1995)
II Conferencia sobre Cambio Climtico (Ginebra, 1996)
III Conferencia sobre Cambio Climtico (Kioto, 1997) - Protocolo de Kioto
IV Conferencia sobre Cambio Climtico (Buenos Aires, 1998)
V Conferencia sobre Cambio Climtico (Bonn, 1999)
VI Conferencia sobre Cambio Climtico (La Haya, 2000)
VII Conferencia sobre Cambio Climtico (Bonn, 2001)
VII Conferencia sobre Cambio Climtico (Marrakech, 2001)
VIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Nueva Delhi, 2002)
IX Conferencia sobre Cambio Climtico (Miln, 2003)
X Conferencia sobre Cambio Climtico (Buenos Aires, 2004)
XI Conferencia sobre Cambio Climtico (Montreal, 2005)
XII Conferencia sobre Cambio Climtico (Nairobi, 2006)
XIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Bali, 2007)
XIV Conferencia sobre Cambio Climtico (Pozna, 2008)
XV Conferencia sobre Cambio Climtico (Copenhague, 2009)
XVI Conferencia sobre Cambio Climtico (Cancn, 2010)
XVII Conferencia sobre Cambio Climtico (Durban, 2011)
XVIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Catar, 2012)
XIX Conferencia sobre Cambio Climtico (Varsovia, 2013)
XX Conferencia sobre Cambio Climtico (Lima, 2014)

En 1972 se celebr en Estocolmo (Suecia) la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
Humano. Por primera vez, el tema de la degradacin medioambiental aparece en la agenda de los
principales gobiernos mundiales. La ONU reuni a los mximos representantes de las naciones que
intentaban encontrar soluciones para frenar la degradacin del planeta. Naci el Programa de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA), con la intencin de crear en los pueblos una nueva
conciencia ecolgica. Se reconoci la necesidad de educar a jvenes y adultos en la prevencin y solucin
de los problemas ambientales que ponan en peligro la sostenibilidad del planeta. Las distintas
actuaciones que se organizaron establecieron mbitos principales: el cambio climtico, la degradacin del
suelo, el deterioro del litoral y de los ocanos, el empobrecimiento biolgico, los residuos txicos, la
gestin de los recursos compartidos de agua potable y el deterioro de la calidad de vida de las personas.
Dos dcadas despus se celebrara en Rio de Janeiro la llamada Cumbre de la Tierra sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (1992) que pretenda sentar las bases de una poltica global que permitiera el
desarrollo sostenible del planeta. En esta reunin se aprueban cinco textos fundamentales: La Declaracin
de Ro o Carta de la Tierra, la Declaracin sobre el Bosque, el Convenio sobre la Biodiversidad, el

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Convenio sobre el Clima y la Agenda 21 Programa para el siglo XXI, en el que se enumeraban las
distintas acciones que se llevaran a cabo el decenio siguiente.
En 2002 se organiz en Johannesburgo La Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible. En ella se
debatieron temas como el acceso al agua y el estrs hdrico. El excesivo consumo de energa, la
produccin agrcola y la biodiversidad de las especies animales. Como meta simblica se pretenda
demostrar la capacidad colectiva frente a los problemas globales, afirmando la necesidad de un
crecimiento en conformidad con el medio ambiente, con el objetivo de la salud, la educacin y la justicia.
Para algunos, en esta cumbre se consigui poner nfasis en temas de desarrollo social como la
erradicacin de la pobreza, el acceso al agua y a los servicios de saneamiento, y la salud.
Distintas cumbres se han seguido celebrando desde 2002, es decir, durante ms de cuarenta aos se
mantiene el debate mundial sobre la problemtica del cambio climtico y el desarrollo sostenible. Ambas
cuestiones se han convertido en un problema principal para todos de cara al futuro. Pero las posturas de
los distintos actores mundiales siguen enfrentadas.
La "cumbre del clima" (COP 18) se celebr en Catar.
Ro+20, una recapitulacin de la cumbre mundial Medio Ambiente
Sergio Zelaya, coordinador de Poltica Global de la Convencin
de Desertificacin de la cumbre Ro+20.
Transcurridas dos dcadas desde la exitosa Cumbre de la Tierra
de Ro de Janeiro, que sent las bases de la poltica
medioambiental mundial, la capital carioca acogi en junio
pasado la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible
(Ro+20) con el objetivo de alcanzar un gran acuerdo
internacional para frenar la degradacin del planeta. Sin
embargo, los intereses particulares de los pases se acabaron
imponiendo y la conferencia se cerr con una declaracin de
mnimos que posterga las grandes decisiones a futuros
encuentros.
Ro+20 comenz sin expectativas sobre la posibilidad de alcanzar un gran acuerdo que comprometiera a
los pases a adoptar medidas para frenar la degradacin ambiental. La crisis econmica, la situacin en
Europa y las suaves posiciones de los pases tradicionalmente crticos hacan prever que esta conferencia
sobre desarrollo sostenible se cerrara sin acuerdo o con uno de mnimos. Sin embargo, el lugar y el
momento de la cita, veinte aos despus de la celebracin de la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro,
permitan pensar que el espritu de aquella reunin en la que se sentaron las bases de la poltica
medioambiental internacional poda prevalecer.
El 20 de junio pasado, Ro de Janeiro amaneci lluvioso. El estado de excepcionalidad que haba estado
presente durante la ltima semana se acentu: calles cortadas, declaracin de festivo para instituciones
pblicas y caravanas de coches oficiales indicaban que haban llegado ya los ms de cien jefes de Estado
y de Gobierno que durante tres das iban a participar en la conferencia Ro+20. La declaracin final se
haba firmado un da antes y lo nico que faltaba que los presidentes ofrecieran su discurso al plenario y
la foto de familia. Las ausencias de Cameron, Obama y Merkel reflejaron la escasa relevancia de esta
cumbre en la agenda poltica internacional. Asimismo, la destitucin del presidente Lugo en Paraguay
marc el ltimo da de la conferencia e hizo que varios lderes latinoamericanos cambiaran su agenda
para afrontar la crisis en el pas vecino.

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El objetivo de esta cumbre de desarrollo sostenible era ambicioso: alcanzar un acuerdo que permitiera
establecer mecanismos para reducir la pobreza y aumentar el bienestar humano sin daar el medio
ambiente ni agotar los recursos. Para ello, los pases se haban propuesto revisar el funcionamiento de lo
aprobado hace 20 aos y mejorar lo necesario.
En 1992, la Cumbre de la Tierra, celebrada en la capital carioca, aprob la puesta en marcha de tres
convenios (Cambio Climtico, Biodiversidad y Lucha contra la Desertificacin) destinados a combatir los
principales problemas en materia ambiental desde una ptica global y mediante la colaboracin de todos
los pases. Esa cumbre de alto nivel tambin aprob la creacin de la Agenda 21, un programa para
desarrollar polticas concretas sobre el terreno. Aunque Ro+20 no tena intencin de poner en duda la
eficacia de estos convenios y de la Agenda 21, lo que se pretenda era evaluar su funcionamiento y pensar
en nuevos mecanismos que permitieran una mejor actuacin a escala global.
El objetivo de Ro+20 era ambicioso: alcanzar un acuerdo que permitiera crear mecanismos para
reducir la pobreza y aumentar el bienestar sin daar el medio ambiente.
Ya en la dcima Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica, celebrada en 2010 en
Nagoya (Japn), uno de los acuerdos iba encaminado a tratar de mejorar la coordinacin de estos tres
convenios, dado que muchas de las materias que tratan estn interrelacionadas. Por ejemplo, la
desaparicin de los bosques reduce la captacin de CO 2 de los mismos, por lo que aumenta el cambio
climtico, y esto, a su vez, provoca cambios en los ecosistemas que hacen que las especies migren o
desaparezcan. Para el coordinador de Poltica Global de la Convencin de Desertificacin, Sergio Zelaya,
uno de los retos para despus de Ro+20 debe ser mejorar la coordinacin entre convenios y otras
actuaciones.
Ro+20 pretenda ser un punto de inflexin para impulsar un acuerdo global que permitiera combatir la
crisis ecolgica y apostar por el desarrollo sostenible fundamentado en los tres pilares que define la ONU:
social, econmico y ambiental. Un sentimiento de urgencia predominaba en los pasillos entre
negociaciones: la certeza de que el tiempo para llegar a acuerdos sobre el futuro del planeta se acaba.
Segn el arquitecto y premio Global 500 de la ONU Herbert Girardet, ya no se puede hablar de
desarrollo sostenible, hay que empezar a hablar de desarrollo regenerativo. El fracaso de cumbres
anteriores, como la de cambio climtico de Copenhague, y el peso de la crisis econmica hacan prever
que la de Ro sera otra cumbre sin acuerdo o con un acuerdo de mnimos.
Las negociaciones
El da previo al comienzo oficial de la cumbre las partes firmaron una declaracin que rebajaba el texto
inicial en ambicin y tamao: de las ms de 200 pginas iniciales del documento se pas a 59. Esto se
explica, en parte, por el inters de Brasil en cerrar cualquier texto, antes de arriesgarse a que Ro+20 se
resolviera sin acuerdo y se pudiera comprometer la imagen diplomtica de un pas en expansin. Todas
las delegaciones estaban frustradas, lo que indica que ha habido consenso, explic Luiz Alberto
Figuereido, jefe de la delegacin de Brasil, convertido de facto en portavoz de Ro+20. Figuereido
admiti que la declaracin podra haber sido mejor, pero es preferible que salga un texto criticable a que
no haya ninguno.
Nikhil Chandravarkar, portavoz de la ONU en la negociacin, resumi en una frase la postura de
Naciones Unidas: Es un texto muy equilibrado, ya que no caba esperar acuerdos mejores. Para
Constanza Martnez, oficial de polticas senior de la Unin Internacional por la Conservacin de la
Naturaleza, el documento no podra haber sido mejor dada la diferencia de intereses entre Estados
Unidos, Europa y el G-77.

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La aprobacin de este texto es la culminacin de un proceso que tuvo su punto lgido en las
negociaciones llevadas a cabo desde enero de 2012, cuando se present un borrador que recoga las
principales propuestas y que sera ampliamente modificado en los meses siguientes hasta derivar en el
texto final que recoge los acuerdos de la cumbre Ro+20 y que lleva por ttulo El futuro que queremos.
Acuerdos de Ro+20
La cumbre gir en torno a dos conceptos clave: economa verde y desarrollo sostenible. Del primero se
esperaba una definicin y la creacin de un mecanismo que lo pusiera en marcha; del segundo, el
fortalecimiento de las instituciones de la ONU que velan por el medio ambiente.
La economa verde se haba convertido en la gran idea de la cumbre y se repeta hasta la saciedad en
paneles de expertos y conferencias. Como queda recogido en el documento final, la economa verde
debera contribuir a la erradicacin de la pobreza y al crecimiento econmico sostenible, aumentando la
inclusin social, mejorando el bienestar humano y creando oportunidades de empleo y trabajo decente
para todos, manteniendo al mismo tiempo el funcionamiento saludable de los ecosistemas de la Tierra.
Durante las negociaciones previas, el apartado dedicado a la economa verde inclua la creacin de un
mecanismo en el marco de la ONU para coordinar acciones y servir de apoyo a los pases con objeto de
conseguir financiacin y tecnologa en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la
pobreza. El prrafo resultante reconoce la importancia de implementar polticas encaminadas a la
dotacin tecnolgica y financiera, pero pide que sea el sistema de la ONU, junto con donantes relevantes
y organizaciones internacionales, quienes se encarguen de coordinar y dotar de informacin a quien lo
solicite. Al no crearse un mecanismo especfico, el desarrollo de la economa verde no tendr un objetivo
ni unos resultados contrastados, y se centrar en el fomento de actuaciones aisladas promovidas por el
sistema tradicional de la ONU.
En la rueda de prensa posterior a la aprobacin del acuerdo final, Figuereido admiti que no exista
consenso sobre el significado de economa verde y que este haba sido el principal escollo de las
negociaciones en este punto.
El delegado de Estados Unidos en las negociaciones, Jonathan Pershing, confirm esta declaracin,
comparndola al momento en el que en una discusin dos personas defienden lo mismo pero con
diferentes palabras y no consiguen ponerse de acuerdo. Para Estados Unidos, economa verde significa
cmo continuar con el desarrollo y seguir creciendo , explic, agregando que no se puede vivir
cmodamente en una sociedad si no se puede disponer del agua o contaminar el aire. La postura
estadounidense en este y otros temas estuvo profundamente arraigada en la defensa de la soberana
nacional. No aceptamos que ningn organismo regule lo que hace Estados Unidos en materia de medio
ambiente internamente, recalc el delegado.
El otro gran punto de la cumbre se centr en la mejora de las instituciones de la ONU que trabajan por el
desarrollo sostenible, para mejorar su efectividad y adaptarse a las realidades locales con mayor precisin.
Una de las propuestas defenda crear una Organizacin Mundial del Medio Ambiente al estilo de
organismos como la Organizacin Mundial de la Salud o la Organizacin Mundial del Comercio. Para
ello se tomara como referencia el PNUMA (Programa de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente) y se
ampliaran las caractersticas de su misin. Este estatus permitira a la agencia resultante acceder a fondos
propios y tener ms capacidad de presin sobre los Gobiernos.
La cumbre no alcanz siquiera un consenso para definir el trmino economa verde, cuyo desarrollo
no tendr ni objetivos ni resultados contrastados

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Finalmente, se decidi fortalecer y mejorar el PNUMA para que tenga representacin universal y
dotarle de una financiacin ms adecuada procedente de los presupuestos de la ONU y de contribuciones
voluntarias. Estas medidas debern aprobarse mediante resolucin en la 67 Asamblea General de la
ONU.
Para uno de los negociadores de Brasil en Ro+20, Andr Correa, la mejor forma de proteger el medio
ambiente es integrarlo de forma transversal en la economa y en el aspecto social, y no aislarlo en una
agencia nica. Segn Nikhil Chandravarkar, el fortalecimiento del PNUMA permitir mejorar el
proceso de toma de decisiones, una mayor unidad y mayores vas de financiacin.
Es precisamente en la financiacin donde ha radicado otro gran escollo de las negociaciones de esta
cumbre. La situacin actual de la economa propici que en la declaracin final las referencias a la
financiacin fueran vagas y que no se asumieran compromisos concretos en cuanto a movilizacin de
recursos. La mayora de los prrafos en los que exista alguna mencin a la financiacin se eliminaron o
quedaron como una referencia genrica.
El texto final abre la puerta a la financiacin privada para diferentes programas, como se seala en el
siguiente prrafo: La interaccin de la asistencia para el desarrollo con la inversin privada, el comercio
y los nuevos agentes de desarrollo ofrece nuevas oportunidades para movilizar recursos privados. Este
hecho fue criticado por algunos pases y ONG presentes en el foro. Quamrul Chowdhury, de la delegacin
de Bangladesh, seal que el G-77 quiere que la financiacin sea de carcter pblico para conseguir un
proceso de transferencia tecnolgica y financiera efectivo para los pases en desarrollo.
El director de Greenpeace, Danniel Mittler, critic duramente a los Gobiernos porque dicen que no
pueden poner dinero encima de la mesa debido a la crisis econmica y financiera y hablan de desarrollo
sostenible mientras estn subvencionando los combustibles fsiles . Mittler se refera al prrafo
eliminado del apartado de energa en el que se peda la eliminacin gradual de los subsidios a los
combustibles fsiles que alientan el consumo derrochador y socavan el desarrollo sostenible.
Acuerdos controvertidos
Al principio de semana pareca que Ro+20 poda convertirse en la cumbre de los ocanos. Una
propuesta para proteger la biodiversidad y los recursos genticos en alta mar cobraba fuerza y, si
finalmente se aprobara, poda ser considerada como uno de los grandes acuerdos de la reunin. Se plante
la instauracin de una nueva figura de proteccin que implicara la creacin de reservas marinas en aguas
internacionales para proteger la biodiversidad y los recursos genticos (utilizados en la investigacin
cientfica y en el desarrollo de nuevos frmacos y protegidos en tierra por el Protocolo de Nagoya).
La sesin del lunes por la tarde en materia de ocanos se cerr sin acuerdo. Las negociaciones se
reanudaron a las 23:00 horas con la intencin de discutir el prrafo 163, relativo a la creacin de estas
reservas marinas. Estados Unidos, Canad y Venezuela lideraron la oposicin, con un apoyo ms
moderado de Japn, Rusia, Noruega e Islandia. La Unin Europea y el G-77 eran los principales
defensores de la creacin de esta figura de proteccin. El texto poda haber quedado abierto y ser
discutido durante las sesionas de alto nivel a las que iban a asistir los jefes de Estado. Sin embargo, la
delegacin de Brasil se impuso y presion para cerrar el acuerdo antes de la llegada de los jefes de Estado
a la cumbre.
La reunin se desarroll en torno a grupos cerrados donde tres o cuatro pases discutan detalles
concretos, algo inusual en las negociaciones de este tipo en la ONU, donde se debate entre todos en
sesin abierta. Los siete pases opuestos a la aprobacin de las reservas marinas se enfrentaban a 180 que
defendan esta medida. En un momento de la negociacin, la jefa de la delegacin venezolana, Claudia
Salerno, pidi que la reunin se celebrara a puerta cerrada. Finalmente, ya de madrugada, se aprob el
texto y en el prrafo 163 (162 en el texto final) no se recoge la creacin de reservas marinas en alta mar y
se posterga la decisin a la Asamblea General de la ONU.

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Segn Milko Schvartzman, de Greenpeace, Venezuela justific su posicin debido a que no haba firmado
la conocida como ley del mar, aunque hay muchos pases que no la han ratificado y apoyaban la
propuesta. Por otro lado, la posicin de Estados Unidos se debe a posibles intereses de investigacin
farmacutica y explotacin de petrleo en alta mar, segn el mismo delegado, para quien este acuerdo
poda haberse convertido en el nico punto positivo de Ro+20 de cara a tomar medidas para presionar a
Gobiernos y empresas a proteger los ocanos.
Un miembro de la delegacin de Venezuela asegur no entender la medida y no poder explicarla al no
haber recibido ms consigna que la negacin a apoyar un prrafo que incluyera las reservas marinas en
alta mar.
Ro+20 concluy con una declaracin de mnimos que posterga las decisiones importantes a futuros
encuentros o a decisiones de la Asamblea General
Otro punto polmico de la negociacin fue la sustitucin de la expresin derechos reproductivos por
salud reproductiva . El organismo ONU Mujeres, liderado por las ex presidentas de Chile y Noruega,
Michele Bachelet y Gro Harlem Brundtland, respectivamente, presion desde el principio de semana para
que en el texto se recogiera la importancia de las mujeres en la toma de decisiones. Bachelet sito a las
mujeres en el centro de cualquier proceso de desarrollo sostenible y Brundtland destac el papel decisivo
de las mujeres en el control del tamao de las familias y, por tanto, de la poblacin.
Nadie est contento
La cumbre finaliz el 22 de junio con un sentimiento de decepcin generalizado. Muchos Gobiernos no
ocultaron su descontento con el texto. Las organizaciones sociales criticaron que la cumbre serva a
intereses privados. Incluso para los representantes de la ONU era difcil defender un mensaje triunfalista.
Algunos lderes criticaron el acuerdo por poco ambicioso. Fue el caso de Franois Hollande, el presidente
francs, que denunci la ausencia de un acuerdo sobre la creacin de una Organizacin Mundial del
Medio Ambiente y en materia de financiacin.
Para el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, los esfuerzos no han estado a la altura del desafo.
Incluso miembros de la delegacin de Ecuador explicaron que el fracaso en el texto se supla con la
oportunidad de su presidente, Rafael Correa, para criticar las polticas de Occidente desde una tribuna
como el plenario de Ro+20. El hecho de que los tres das de cumbre oficial solo sirvieran para que los
diferentes lderes mundiales subieran por turnos al estrado del plenario para hacer proclamas verdes
dejaba en evidencia que, en muchas ocasiones, Ro+20 era una oportunidad de hacer poltica interna ms
all de alcanzar un compromiso serio en la defensa del medio ambiente.
Ro+20 termin con una declaracin de mnimos que posterga las decisiones importantes a futuros
encuentros o a decisiones de la Asamblea General. El texto no profundiza en los acuerdos de 1992 ni
asume la sensacin de urgencia que se transmite desde los crculos cientficos y desde el mundo
ambientalista. El momento era ahora, quiz en la siguiente cumbre ya sea demasiado tarde.
La otra cumbre
Mientras se celebraba la conferencia oficial, la Cumbre de los Pueblos tena lugar en el parque Aterro do
Flamengo, enclave que ya alberg la Cumbre de los Pueblos de 1992. Durante siete das reuni a
activistas de movimientos sociales de todo el mundo, indgenas, artistas y divulgadores. Cada esquina del
parque se convirti en un espacio donde se mostraban pblicamente las iniciativas de organizaciones,
empresas y particulares.

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En esta ocasin, el parque acogi un gran nmero de carpas y puestos de organizaciones sociales que se
mezclaban con grandes stands de empresas y tenderetes a pie de calle que vendan todo tipo
de merchandising social. As, a poca distancia se poda obtener informacin del Movimiento de los Sin
Tierra, comprar un bolso reciclado en el puesto de Correos o informarse de las acciones que Banco do
Brasil lleva a cabo en zonas remotas de la Amazonia brasilea.
La Cumbre de los Pueblos reuni exposiciones y
otras manifestaciones artsticas por parte de
colectivos diversos.
A pesar de los ejercicios de mercadotecnia verde de
algunas empresas, el parque Aterro do Flamengo se
llen de propuestas provenientes de los
movimientos sociales, que ocuparon carpas y stands
para debatir acerca de temas como justicia social,
soberana alimentaria, energa o trabajo. La
actividad durante la semana que se prolong la
Cumbre de los Pueblos fue frentica y se
complement con varias manifestaciones por las
calles de ciudades de Brasil y actuaciones teatrales
que pedan desde la proteccin de la Amazonia frente a la industria ganadera hasta que el dinero que se
invertir en el Mundial de Ftbol 2014 sea destinado a proyectos de proteccin ambiental.
Jos Carlos Luiz Santos Olivera, agricultor de cacao y palmito de Baha y miembro de Va Campesina, se
quej de que las negociaciones oficiales benefician a los intereses de las grandes empresas y no a los
pequeos agricultores como nosotros. Santos Olivera haba viajado a Ro de Janeiro con otros dos
agricultores para aprender de otras iniciativas de cooperativismo agrcola y poder aplicarlas a su caso.
Manifestacin en la calle de una ciudad
brasilea coincidiendo con la celebracin de la
cumbre.
El director ejecutivo de WWF, Lasse
Gustavsson, se mostr muy crtico con los
resultados de la cumbre oficial: Despus de
dos aos de diplomacia sofisticada en la ONU
llegamos a algo que no nos va a dar nada ms
que ms poltica, ms conflictos y ms
destruccin del medio ambiente . Por eso,
Gustavsson considera que los nicos avances en
los ltimos diez das han estado protagonizados
por la sociedad civil y no por los Gobiernos.
En el mismo sentido se expresaba Tom Kuchard, de Ecologistas en Accin, una de las organizaciones
espaolas presentes en Ro+20: Donde estn las verdaderas soluciones y los verdaderos anlisis es en la
Cumbre de los Pueblos, que ha exigido un cambio en el modelo de consumo para poder salvar el
planeta.
En la Cumbre de los Pueblos tambin abundaron personajes curiosos que propugnaban un cambio de
modelo econmico o la defensa de la Tierra desde sus propias realidades. Cerca de la carpa de
Greenpeace uno se topaba con la mujer bamb, una altsima modelo que viaja por los colegios de Brasil
para llevar a los nios el mensaje de la sostenibilidad y la defensa de la Amazonia.

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Objetivos de Desarrollo Sostenible

Una de las propuestas de mayor xito en la cumbre fue la liderada por Colombia y Guatemala para crear
unos Objetivos de Desarrollo Sostenible que definieran unas metas concretas y que funcionaran de forma
similar a los Objetivos del Milenio. De hecho, Colombia y Guatemala se basaron en estos Objetivos para
construir su propuesta y definir los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Unos Objetivos acordados a
nivel internacional podran ser apuntalados por metas como en el caso de los Objetivos del Milenio y
podran posteriormente traducirse en una serie de indicadores que reflejen las diferentes realidades y
prioridades a nivel nacional, especificaba el texto de la propuesta.
Si bien los Objetivos del Milenio y los de Desarrollo Sostenible son complementarios en la propuesta de
Colombia y Guatemala, los segundos son de aplicacin universal, mientras que los primeros se centran en
los pases en desarrollo. El objetivo ltimo de la propuesta reside en contar con un mecanismo que
traslade al terreno prctico las propuestas emanadas de Ro+20 y destinadas a fomentar el desarrollo
sostenible. De este modo, segn la propuesta de Colombia y Guatemala, se pueden proponer medidas
concretas, evaluar cul es su impacto y medirlo gracias a indicadores establecidos.
Mariano Rajoy, presidente del Gobierno espaol, durante
su intervencin ante el plenario de la cumbre.
Finalmente, los Objetivos de Desarrollo Sostenible
quedaron incluidos en trminos parecidos a los de la
propuesta de Colombia y Guatemala, y se acord la
formacin de un grupo de trabajo formado por 30
miembros de diferentes pases antes de la 67 Asamblea
de Naciones Unidas. Hasta el ao 2015 este grupo de
trabajo se encargar de definir los objetivos y presentar
informes a la Asamblea General para alcanzar estos
objetivos despus de esta fecha que coincide con el plazo
final de los Objetivos del Milenio.
Numerosas organizaciones y delegaciones se mostraron de acuerdo con establecer estos objetivos ms
all de 2015 para no distraer las actuaciones de los Objetivos del Milenio. En estos trminos se expres el
presidente del Gobierno espaol, Mariano Rajoy, cuando se dirigi al plenario y destac que no es el
momento de crear nuevos objetivos que distraigan nuestro esfuerzo cuando ya vemos la meta en el
horizonte.
Una ciudad tomada por Ro+20
Ro de Janeiro se convirti durante una semana en el centro de la diplomacia mundial. Con la vista puesta
en el Mundial de Ftbol de 2014 y, sobre todo, en los Juegos Olmpicos de 2016, las autoridades de la
ciudad queran demostrar su preparacin para acoger eventos de gran magnitud. La gran urbe carioca se
convirti en un inmenso escenario donde en casi cada barrio haba propuestas relacionadas con los
motivos de la cumbre.
La palabra sostenibilidad fue el denominador comn de anuncios, carteles, exposiciones en la calle o
reclamos en las tiendas: por una semana, todo pareca ser sostenible en Ro de Janeiro. Las figuras
construidas en las playas de Copacabana o Ipanema se convertan en pequeas maquetas en las que se
daba la bienvenida a los participantes en Ro+20 en varios idiomas y se mostraban lemas a favor del
desarrollo sostenible.
Bastaba preguntar a cualquier ciudadano para cerciorarse de que los precios de hoteles y restaurantes
haban subido durante la semana de la cumbre. Asimismo, en las principales zonas tursticas haba una
gran presencia policial y durante los tres das que dur oficialmente la cumbre se decret fiesta oficial
para las instituciones pblicas a fin de poder organizar mejor el dispositivo de seguridad. Joao, un taxista,

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comentaba airado cmo haba cambiado la ciudad en los ltimos aos: Han destrozado la esencia de Ro,
ahora todo es para turistas y extranjeros. Segn Joao, hay un pacto no escrito entre la polica y los
delincuentes: ellos no salen de las favelas y la polica no les molesta. El Ro de verdad ya no existe, se
han cargado su esencia, su sabor y su msica. Antes era ms peligroso, pero era ms autntico y clido,
sentencia.
Adems de la cumbre oficial y de la Cumbre de los Pueblos, durante toda la semana hubo otros
encuentros en los que diferentes sectores mostraron su visin particular sobre temas como la economa
verde, el desarrollo sostenible y el fomento del trabajo verde. Se celebraron foros de empresarios, de
jvenes, de cientficos y de juristas. Uno de los eventos ms caractersticos fuera de las dos cumbres fue
el Humanidade, celebrado en un enorme fuerte que domina la playa de Copacabana, donde tuvieron lugar
diferentes paneles con participacin de cientficos, empresarios y expertos en materias como energa o
soberana alimentaria.
Numerosas organizaciones aprovecharon el
tirn de Ro+20 y la presencia de los delegados
y la prensa para presentar algunas de sus
iniciativas. Rocentro llen sus salas de eventos
paralelos y el parque de los Atletas, situado
frente a este complejo, acogi los pabellones en
los que los pases mostraban diversas
iniciativas en materia de urbanismo, energa y
eficiencia.
Algunas iniciativas pusieron de manifiesto
cmo la tecnologa e Internet estn permitiendo
conocer mejor el estado del planeta o
proporcionar informacin a los ciudadanos. Es
el caso de la colaboracin que mantienen la
Agencia Espacial Europea y las tres
convenciones de Ro, que permiten utilizar datos obtenidos por satlite para medir el avance de la
deforestacin, los cambios en la biodiversidad o los efectos del cambio climtico. Otro proyecto
presentado al calor de Ro+20 es Infoamazona, que proporciona datos de manera peridica sobre la
deforestacin en la Amazonia o las industrias que all operan y que ofrece informacin de actualidad
sobre el estado de la selva.
Hasta las favelas de Ro se convirtieron en escenario de presentaciones. Banco do Brasil hizo pblico un
proyecto para almacenar agua en zonas de escasa salubridad. El concepto es sencillo: construir enormes
cisternas de cemento que almacenan el agua llevada por una red de canales de toda la favela. El proyecto
fomenta la participacin de la comunidad, que se encarga de manera colectiva de gestionar la cisterna.

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