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INTRODUCCION

El marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos de los habitantes de


Amrica y que adems se constituye en un recurso fundamental para aquellos que han sufrido
violacin de los mismos, por parte del Estado; es el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos Constitucionales.

Se fundamenta en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada


en 1948, la Carta de la OEA (1948) y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
suscrita en 1969 y vigente desde 1978.
Sus pilares son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la
ciudad de Washington D.C. y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de
Costa Rica.

En este trabajo se presentan los Instrumentos de Proteccin Interamericana de Derechos


Humanos poniendo especial nfasis en la Declaracin Americana, ya que sta constituye el
primer documento internacional de derechos humanos de carcter general; la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica que en su primera
parte establece los deberes de los Estados y los derechos protegidos por dicho tratado, y en su
segunda parte, los medios de proteccin: la CIDH y la Corte IDH, a los que declara rganos
competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los
compromisos contrados por los Estados partes de la Convencin; asimismo se detalla la
composicin, funciones, estructura y competencias de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente se enuncian las
conclusiones y bibliografa.

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Captulo I
Proteccin Interamericana de Derechos Humanos
1.1

Definicin
Si bien es cierto existe un Sistema Universal de Derechos Humanos que se conforma en
el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), integrada hoy por ms de
190 pases, y que se sustenta a travs de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y de otras muchas Convenciones, documentos relevantes y mecanismos de
implementacin, existen tambin en forma paralela, por caractersticas histricas,
sociales, econmicas, polticas, culturales y geogrficas de cada continente, sistemas de
proteccin de derechos humanos regionales. Europa, frica, Asia y Amrica son los
continentes que ahora los tienen.

En el continente americano se constituy formalmente el Sistema Interamericano de


Derechos Humanos (Sistema Interamericano) a travs de la aprobacin de la Declaracin
Americana de los Derechos y los Deberes del Hombre en 1948. Su aprobacin se realiz
por parte de los Estados americanos, en ejercicio de su soberana y en el marco de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). A esta Declaracin ha seguido la
aprobacin de otros instrumentos normativos interamericanos como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana, Convencin o CADH),
protocolos y convenciones sobre temas especializados en los que se establecen
obligaciones para promover y proteger los derechos humanos, as como los mecanismos
para que se pueda exigir su cumplimiento y acceder a la justicia interamericana.

En el desarrollo de nuestro tema, en particular sobre el caso de Campo Algodonero, tiene


especial relevancia la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par), lo cual veremos
ms adelante.

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1.2

Sistema Interamericano de Derechos Humanos.


El Sistema Interamericano de Derechos Humanos naci con la adopcin de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en Bogot, Colombia, en
abril de 1948, como se ha mencionado lneas arriba. La Declaracin Americana fue pues
el primer instrumento internacional de derechos humanos de carcter general.

En el ao 1959, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) cre la Comisin


Interamericana de Derechos Humanos.
La Comisin, creada por la Carta de la OEA, tiene la responsabilidad de velar por el
cumplimiento a los tratados internacionales de derechos humanos en todo el continente,
lo que hace a travs de informes sobre la situacin de los derechos humanos en distintos
pases y al escuchar denuncias individuales de violaciones. De ah que tiene como misin
promover y proteger los derechos humanos en el continente americano, es un rgano
principal y autnomo de la OEA y tiene su sede en Washington, D.C., est integrada por
siete miembros independientes que actan a ttulo personal durante un mandato de cuatro
aos, renovable una sola vez.

En el ao 1969, los Estados miembros de la OEA adoptaron la Convencin Americana de


Derechos Humanos, que entr en vigor en el ao 1978. La Convencin declara una serie
de derechos, crea la Corte Interamericana de Derechos Humanos y define las funciones y
procedimientos de la Comisin y de la Corte.

La Corte fue instalada oficialmente en el ao 1979 en San Jos, Costa Rica. Se compone
de siete jueces elegidos a ttulo personal por un perodo de seis aos, su misin es
escuchar casos individuales de violaciones a los derechos humanos en pases que
aceptaron su competencia, y emite decisiones autoritativas. Estos rganos, y los
instrumentos internacionales bajos los que operan, constituyen el sistema interamericano
de proteccin a los derechos humanos.

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1.3

Instrumentos de proteccin de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano


Desde su creacin, los Estados americanos han adoptado una serie de instrumentos
internacionales que se han convertido en la base normativa de un sistema regional de
promocin y proteccin de los derechos humanos, al reconocer estos derechos,
establecer obligaciones tendientes a su promocin y proteccin, y crear rganos
destinados a velar por su observancia.

Este sistema se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los


Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana
celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la propia Carta
de la OEA que proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno
de los principios en que se funda la Organizacin.

La Carta fue reformada en 1967 en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria


celebrada en Buenos Aires y en 1985 mediante el "Protocolo de Cartagena de Indias",
suscrito durante el decimocuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organizacin. El Protocolo de Washington (1992) introdujo modificaciones
adicionales que disponen que uno de los propsitos fundamentales de la OEA es
promover, mediante la accin cooperativa, el desarrollo econmico, social y cultural de los
Estados Miembros y ayudar a erradicar la pobreza extrema en el Hemisferio.

El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta,


reafirmando la importancia que los Estados miembros le otorgan. De conformidad con
ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad
no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado
en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece a la CIDH como
un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en
dicha materia.

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Asimismo se debe mencionar que las dos instituciones principales para la proteccin y
promocin de los derechos humanos en el hemisferio Americano son la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que describiremos ms adelante.

A continuacin nos permitimos enumerar en forma cronolgica para un mejor


entendimiento los Instrumentos del Sistema Interamericano de DDHH, de la siguiente
forma:
a)

Carta de la Organizacin de Estados Americanos (1948) (Disposiciones Pertinentes)

b) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)


c)

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de


Costa Rica, 1969)

d)

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia


de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador, 1988)

e)

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a


la Abolicin de la Pena de Muerte (1990)

f)

Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. (1987)

g)

Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.(1994)

h)

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la


Mujer , Convencin de Belm do Par (1994)

i)

Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de


Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. (2001)

j)

Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. (CIDH - 1979)

k)

Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (2002)

l)

Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Co IDH - 1979)

m) Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (2000)


n)

Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el


Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Vctimas. (2009)

o)

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. (reformado en 1993)

p)

Carta Democrtica Interamericana (Declaracin de Lima, 2001)

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Captulo II
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
2.1

Definicin
La Declaracin Americana es un instrumento de cumplimiento obligatorio para los
miembros de la Organizacin de Estados Americanos, aprobada en abril de 1948 por la
OEA, en la ciudad de Bogot, como el primer documento internacional de derechos
humanos de carcter general, posterior a ello fue creada la CIDH en 1959, reunindose
por primera vez en 1960.
Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la Organizacin de las Naciones
Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin
Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser
nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que cuando el Estado
legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce derechos que
existen independientemente de la formacin del Estado.
En materia de derechos humanos tanto la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos correspondiente al sistema de las Naciones Unidas como la Declaracin
Americana poseen fuerza obligatoria y tanto la Comisin como la Corte han establecido
que a pesar de haber sido adoptada como una declaracin y no como un tratado, en la
actualidad

la

Declaracin

Americana

constituye

una

fuente

de

obligaciones

internacionales para los Estados miembros de la OEA, tiene carcter vinculante.


El sistema interamericano de proteccin a los derechos humanos posee la particularidad
que aplica el Estatuto y Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre a todos los
Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos, aunque alguno de ellos no
haya firmado tratados de proteccin a los derechos humanos.
Esto ayuda en forma eficaz al trabajo contra las violaciones a los derechos humanos en el
continente americano, debido a que pases importantes de la regin como Estados Unidos
o Brasil an no han ratificado el Pacto de San Jos, no obstante haber iniciado ambos
pases el proceso para la adopcin del mismo.

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2.2

Anlisis
La Declaracin Americana es el primer instrumento internacional de derechos humanos
de carcter general. Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la
Organizacin de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.

La Declaracin Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen
del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que
cuando el Estado legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce
derechos que existen independientemente de la formacin del Estado.

Tanto la Comisin como la Corte han establecido que a pesar de haber sido adoptada
como una declaracin y no como un tratado, en la actualidad la Declaracin Americana
constituye una fuente de obligaciones internacionales para los Estados miembros de la
OEA

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Captulo III
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
3.1

Definicin
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San
Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San
Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del
sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las personas
que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u
otros medios apropiados.

Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
"A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y
Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por comunicacin
dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de 1998 al igual que Venezuela
en el 2012".

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Entre otros instrumentos, ha sido complementada con:

La declaracin de la dignidad humana.

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos


(Protocolo de San Salvador), de 1988

Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la


abolicin de la pena de muerte, de 1990

Estos protocolos cuentan con diversos grados de ratificacin por parte de los Estados
3.2

Antecedentes
Los antecedentes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se remontan a
la Conferencia Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al
Comit Jurdico Interamericano a preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea
fue retomada en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
que se reuni en Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin
de una convencin de derechos humanos. El proyecto elaborado por el Consejo
Interamericano de Jurisconsultos fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a
comentario por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la
Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes
proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de
noviembre de 1969. El 21 de noviembre de 1967 la Conferencia adopt la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.

La entrada en vigencia de la Convencin el 18 de julio de 1978 constituy un paso


fundamental en el fortalecimiento del sistema de proteccin y permiti incrementar la
efectividad de la Comisin, establecer una Corte y modificar la naturaleza jurdica de los
instrumentos en los que se basa la estructura institucional.
Segn establece el primer prrafo de su Prembulo, la Convencin Americana tiene como
propsito consolidar en este Continente, dentro del cuadro de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto
de los derechos esenciales del hombre.

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En su parte primera, establece la obligacin de los Estados de respetar los derechos y


libertades en ella reconocidos as como su deber de adoptar las disposiciones de derecho
interno que sean necesarias para hacer efectivo el goce de tales derechos. A continuacin
la Convencin define los derechos y libertades protegidos, principalmente, los derechos
civiles y polticos. En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, al
momento de adoptar la Convencin los Estados slo se comprometieron a adoptar
providencias tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional,
especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de
los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin,
ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos...,
por va legislativa u otros medios apropiados, (artculo 26).

En su segunda parte, la Convencin Americana establece los medios de proteccin: la


Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a los que declara rganos competentes para conocer de los asuntos
relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados partes
de la Convencin. Las funciones y facultades de la Comisin aparecen enunciadas en los
artculos 41 a 43 y los artculos 44 a 51 establecen el procedimiento referido al rgimen de
peticiones individuales.

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3.3

Anlisis
Fue adoptada el 22 de noviembre de 1969. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978.

Los antecedentes de la Convencin Americana se remontan a la Conferencia


Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al Comit Jurdico
Interamericano la preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea fue retomada
en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que se reuni en
Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin de una convencin
de derechos humanos. El proyecto original de Convencin fue elaborado por el Consejo
Interamericano de Jurisconsultos, fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a
comentarios por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la
Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes
proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de
noviembre de 1969. La entrada en vigor de la Convencin Americana en 1978 permiti
incrementar la efectividad de la Comisin, establecer una Corte Interamericana de
Derechos Humanos y modificar la naturaleza jurdica de los instrumentos en los que se
basa la estructura institucional.

En su primera parte, la Convencin Americana establece los deberes de los Estados y los
derechos protegidos por dicho tratado.

En su segunda parte, la Convencin Americana establece los medios de proteccin: la


CIDH y la Corte IDH, a los que declara rganos competentes "para conocer de los
asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados
partes de la Convencin". Al 30 de abril de 2012, 24 Estados Miembros de la OEA son
parte de la Convencin Americana.

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Captulo IV
rganos de Proteccin Interamericana
4.1

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)


a)

Concepto
-

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano principal


y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) encargado de la
promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano, en
forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH),
instalada en 1979.

Fue creada por resolucin de la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de


Relaciones Exteriores en Santiago de Chile en 1959 y establecida formalmente en
1960, cuando el Consejo de la Organizacin aprob su Estatuto. Su Reglamento,
sancionado en 1980, ha sido modificado en varias oportunidades, la ltima de ellas
en 2013.

En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in situ la
situacin de derechos humanos. En enero de 1962, durante la Octava Reunin de
Consulta, celebrada en Punta del Este, en Uruguay, los Ministros de Relaciones
Exteriores consideraron que "no obstante los nobles y perseverantes esfuerzos
cumplidos por dicha Comisin en el ejercicio de su mandato, la insuficiencia de sus
facultades y atribuciones consignadas en su Estatuto" haba dificultado la misin
que se le haba encomendado. Por este motivo, el Consejo de la OEA plante la
reforma del Estatuto con el objetivo de ampliar y fortalecer sus atribuciones y
facultades de manera que le permitiera llevar a cabo eficazmente la tarea de
promocin del respeto a los derechos humanos en el Hemisferio.

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b)

Composicin
La CIDH est integrada por siete personas elegidos/as a ttulo personal por la
Asamblea General de la Organizacin y deben ser personas de alta autoridad moral y
reconocida versacin en materia de derechos humanos. La duracin de su mandato
es de cuatro aos, renovables por un nico perodo adicional. La directiva de la
Comisin est compuesta por un cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y
Segundo/a

Vicepresidente/a,

con

un

mandato

de

un

ao,

pudiendo

ser

respectivamente reelegidos/as una sola vez en cada perodo de cuatro aos.


c)

Funciones
La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos en las Amricas. El Estatuto de la CIDH establece en sus
Artculos 18, 19 y 20 las funciones y las atribuciones de dicho organismo,
distinguiendo claramente sus atribuciones respecto de los Estados partes en la
Convencin Americana de aquellas referidas a los Estados miembros de la
Organizacin que no son partes en la Convencin Americana. Respecto a estos
ltimos, la competencia de la Comisin se basa en las disposiciones de la Carta de
la OEA y la prctica de la CIDH. Por su parte, la competencia de la Comisin con
relacin a los Estados partes en la Convencin Americana emana de dicho
instrumento.

La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

El Sistema de Peticin Individual;

El monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados


Miembros, y

La atencin a lneas temticas prioritarias.

En forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el principio pro


homine - segn el cual la interpretacin de una norma debe hacerse de la manera
ms favorable al ser humano - la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin
de la perspectiva de gnero a todas sus actividades.
Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y
administrativo de su Secretara Ejecutiva. De conformidad con el Artculo 13 del
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Reglamento de la CIDH, la Secretara Ejecutiva prepara los proyectos de informes,


resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisin o el/la
Presidente/a. Asimismo, la Secretara Ejecutiva recibe y da trmite a la
correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin.
En cumplimiento de su mandato, la Comisin:
a.

Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones


de derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han
ratificado la Convencin Americana, como de aquellos Estados que an no la
han ratificado.

b.

Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados


Miembros y publica informes especiales sobre la situacin existente en
determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado.

c.

Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en profundidad de
la situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En general,
estas visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la situacin de los
derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante
el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.

d.

Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las


Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes sobre
temas especficos; tales como, las medidas que deben adoptarse para
garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos
armados internos en ciertos grupos; la situacin de derechos humanos de nios
y nias, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de
las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos
humanos, de los pueblos indgenas, y de las personas afrodescendientes; y de
las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la
libertad de expresin; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relacin con
los derechos humanos; entre otros.

e.

Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con


representantes

de

gobiernos,

instituciones

acadmicas,

entidades

no

gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar informacin y


fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de
derechos humanos.
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f.

Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de medidas que


contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en los pases del
Hemisferio.

g.

Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de


conformidad con lo dispuesto en el Artculo 25 de su Reglamento, para prevenir
daos irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 63.2 de la Convencin
Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de
medidas provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar
daos irreparables a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado
ante la Corte.

h.

Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma


durante la tramitacin y consideracin de los casos.

i.

Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo


dispuesto en el Artculo 64 de la Convencin Americana.

j.

Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos
en la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho
instrumento.

d)

Sistema de Peticiones
-

Mediante la presentacin de una peticin ante la Comisin Interamericana de


Derechos Humanos (CIDH), las personas que han sufrido violaciones a sus
derechos humanos pueden obtener ayuda. La Comisin investiga la situacin y
puede formular recomendaciones al Estado responsable para que se
restablezca el goce de los derechos en la medida de lo posible, para que
hechos similares no vuelvan a ocurrir en el futuro y para que los hechos
ocurridos se investiguen y se reparen.

La denuncia debe ser presentada contra uno o ms Estados miembros de la


OEA que se considere han violado los derechos humanos contenidos en la
Declaracin

Americana,

la

Convencin

Americana

otros

tratados

interamericanos de derechos humanos.


-

El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:

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a.

ACCIN: (como consecuencia de un hacer o actuar del Estado o sus


agentes),

b.

AQUIESCENCIA (como consecuencia del consentimiento tcito del Estado


o sus agentes),

c.

OMISIN (como resultado que el Estado o sus agentes no acte/n cuando


deba/n hacerlo).

e)

Requisitos de Admisibilidad
Agotamiento de los recursos internos
Para que sea admisible una denuncia presentada ante la CIDH es necesario que se
hayan agotado los recursos del ordenamiento interno del Estado demandado,
conforme lo establece el artculo 46. a) de la Convencin Americana. Esta exigencia
se aplica cuando en el sistema nacional estn efectivamente disponibles recursos
adecuados y eficaces para remediar la presunta violacin. Por ello, el cumplimiento
de este requisito no se aplica en estos tres supuestos:

Cuando no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido


proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido
violados (artculo 46. 2. a de la Convencin),

Cuando no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a


los recursos de la jurisdiccin interna o haya sido impedido de agotarlos (artculo
46. 2. b de la Convencin), y

Cuando haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos


(artculo 46. 2. c de la Convencin).

f)

Plazo de presentacin
La peticin debe ser presentada en el plazo de seis meses a partir de la fecha en
que la presunta vctima haya sido notificada de la decisin definitiva a nivel interno
(artculo 46.1.b de la Convencin). En caso que resulte aplicable una de las
excepciones al requisito del previo agotamiento de los recursos internos, la peticin
deber ser presentada dentro de un plazo razonable. En ese sentido, la CIDH

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considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los derechos y


las circunstancias de cada caso.

g)

Competencias
Conforme lo hemos mencionado lneas arriba es necesario que cualquier peticin
presentada ante la CIDH cumpla con determinados requisitos de competencia y
admisibilidad antes de que se analicen las cuestiones de fondo. La CIDH debe ser
competente en razn a cuatro criterios:

Persona: Los hechos alegados en la peticin deben referirse a posibles


violaciones en perjuicio de una o ms personas. Se entiende por persona a la
persona humana en contraposicin con la persona jurdica.

Materia: La CIDH solo puede conocer de hechos que constituyan una violacin
de derechos humanos consagrados en la Convencin Americana u otros tratados
interamericanos respecto de los cuales tenga competencia.

Tiempo: Es necesario que la Convencin Americana u otros tratados


interamericanos se encontraran en vigor para el Estado demandado en la fecha
en que habran ocurrido los hechos alegados en la peticin.

Lugar: Los hechos alegados en la peticin deben haberse producido bajo la


jurisdiccin del Estado demandado.

La Comisin no tiene competencia para atribuir responsabilidad individual, es


decir, no puede determinar si una persona es o no culpable. La Comisin
solamente puede determinar la responsabilidad internacional de un Estado
miembro de la OEA.

En el caso que la Comisin determine que un Estado es responsable por haber


violado los derechos humanos de una persona o grupo de personas, se emitir
un informe que puede incluir las siguientes recomendaciones al Estado:
suspender los actos violatorios de los derechos humanos;
investigar y sancionar a las personas que resulten responsables;
reparar los daos ocasionados;
introducir cambios al ordenamiento legal; y/o

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requerir la adopcin de otras medidas o acciones estatales.

Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.
-

La Comisin puede, cuando proceda, remitir casos ante la Corte IDH


nicamente respecto de los Estados que han ratificado la Convencin
Americana y han reconocido con anterioridad la competencia de la Corte IDH,
salvo que un Estado acepte la competencia expresamente para un caso
concreto

La Comisin no puede:
pronunciarse respecto de un Estado que no es miembro de la OEA;
proporcionar abogado/as para asistir en procesos judiciales internos o para
presentar una peticin o solicitud de medida cautelar ante la Comisin;
suministrar ayuda econmica o instrumentos de trabajo a las personas;
realizar trmites migratorios, o tramitar el otorgamiento de visas o asilo
poltico.

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4.2

Corte Interamericana de Derechos Humanos (Co IDH)


a)

Concepto
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrnimo: Corte IDH) es un
rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de
autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de
Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Los idiomas
oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, espaol, francs, ingls y portugus.
Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada ao. Sin embargo, para un
caso determinado, puede adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las
partes, siempre que sea oficial.1
Es pues, la Corte Interamericana de Derechos Humanos una institucin judicial
autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. La Corte ejerce sus funciones de conformidad con las
disposiciones de la citada Convencin y del presente Estatuto.2

1
2

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos
Estatuto de la Corte IDH, Art. 1 Naturaleza y Rgimen Jurdico, celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979

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b)

Historia
En noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los delegados de
los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos redactaron la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor el 18 de julio de
1978, al haber sido depositado el undcimo instrumento de ratificacin por un Estado
Miembro de la OEA.

A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la


Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario
General de la OEA, el 26 de mayo de 1998. Venezuela denunci la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario
General de la OEA, el 10 de septiembre de 2012. Ver Jurisprudencia por pas.

Este tratado regional es obligatorio para aquellos Estados que lo ratifiquen o se


adhieran a l y representa la culminacin de un proceso que se inici a finales de la
Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones de Amrica se reunieron en Mxico y
decidieron que una declaracin sobre derechos humanos debera ser redactada, para
que pudiese ser eventualmente adoptada como convencin. Tal declaracin, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes de la persona, fue aprobada por
los Estados Miembros de la OEA en Bogot, Colombia, en mayo de 1948.

Con el fin de salvaguardar los derechos esenciales del hombre en el continente


americano, la Convencin instrument dos rganos competentes para conocer de las
violaciones a los derechos humanos: La Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La primera haba sido
creada en 1959 e inici sus funciones en 1960, cuando el Consejo de la OEA aprob
su Estatuto y eligi sus primeros miembros.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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Sin embargo, el Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entr en vigor
la Convencin. El 22 de mayo de 1979 los Estados Partes en la Convencin
Americana eligieron, durante el Sptimo Perodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de la OEA, a los juristas que en su capacidad personal, seran los
primeros jueces que compondran la Corte Interamericana. La primera reunin de la
Corte se celebr el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede de la OEA en Washington,
D.C.

La Asamblea General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomend aprobar el


ofrecimiento formal del Gobierno de Costa Rica para que la sede de la Corte se
estableciera en ese pas. Esta decisin fue ratificada despus por los Estados Partes
en la Convencin durante el Sexto Perodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978. La ceremonia de instalacin de
la Corte se realiz en San Jos el 3 de septiembre de 1979.

Durante el Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA


fue aprobado el Estatuto de la Corte y, en agosto de 1980, la Corte aprob su
Reglamento, el cual incluye las normas de procedimiento. En noviembre de 2009
durante el LXXXV Perodo Ordinario de Sesiones, entr en vigor un nuevo
Reglamento de la Corte, el cual se aplica a todos los casos que se tramitan
actualmente ante la Corte.

El 10 de septiembre de 1981 el Gobierno de Costa Rica y la Corte firmaron un


Convenio de Sede, aprobado mediante Ley No. 6889 del 9 de septiembre de 1983,
que incluye el rgimen de inmunidades y privilegios de la Corte, de los jueces, del
personal y de las personas que comparezcan ante ella. Este Convenio de Sede est
destinado a facilitar el normal desenvolvimiento de las actividades de la Corte,
especialmente por la proteccin que da a todas aquellas personas que intervengan
en los procesos. Como parte del compromiso contrado por el Gobierno de Costa
Rica, en noviembre de 1993 ste le don a la Corte la casa que hoy ocupa la sede
del Tribunal.

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El 30 de julio de 1980 la Corte Interamericana y el Gobierno de la Repblica de Costa


Rica firmaron un convenio, aprobado por la Asamblea Legislativa mediante Ley No.
6528 del 28 de octubre de 1980, por la cual se cre el Instituto Interamericano de
Derechos Humanos. Bajo este Convenio se establece el Instituto como una entidad
internacional autnoma, de naturaleza acadmica, dedicado a la enseanza,
investigacin

promocin

de

los

derechos

humanos,

con

un

enfoque

multidisciplinario y con nfasis en los problemas de Amrica. El Instituto, con sede


tambin en San Jos, Costa Rica, trabaja en apoyo del sistema interamericano de
proteccin internacional de los derechos humanos.3
c)

Funciones
De conformidad con el Artculo 1 del Estatuto de la Corte, sta es una institucin
judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Para el cumplimiento de dicho objetivo, la
Corte tiene dos funciones: una funcin jurisdiccional, la cual se rige por las
disposiciones de los Artculos 61, 62 y 63 de la Convencin Americana y una funcin
consultiva, la cual se rige por las disposiciones establecidas en el Artculo 64 de la
Convencin Americana. En lo que a la funcin jurisdiccional se refiere, slo la
Comisin y los Estados partes en la Convencin Americana que hubieren reconocido
la competencia de la Corte estn autorizados para someter a su decisin un caso
relativo a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana a condicin de
que se haya agotado el procedimiento que debe tener lugar ante la Comisin y que
se encuentra previsto en los Artculos 48 a 50 de dicho instrumento. Para que pueda
presentarse ante la Corte un caso contra un Estado parte, ste debe reconocer la
competencia de dicho rgano.

La declaracin de reconocimiento de la competencia de la Corte puede ser hecha en


forma incondicional para todos los casos o bien, bajo condicin de reciprocidad, por
un tiempo determinado o para un caso especfico. Al 30 de abril de 2012, 21 Estados
partes de la Convencin Americana han reconocido la competencia contenciosa de la
Corte.

http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/historia-de-la-corteidh

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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En cuanto a la funcin consultiva de la Corte, la Convencin Americana prev en su


Artculo 64 que cualquier Estado miembro de la Organizacin puede consultar a la
Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana o de otros tratados
concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos.
Este derecho de consulta se hace extensivo, en lo que a cada uno les compete, a los
rganos enumerados en el Artculo 53 de la Carta de la OEA. La Corte puede
tambin, a solicitud de cualquier Estado miembro de la Organizacin, emitir opinin
acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los tratados
concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos,
de conformidad con el Artculo 64 de la Convencin Americana.
d)

Funcionamiento
Sesiones
1.

La Corte celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias.

2.

Los perodos ordinarios de sesiones sern determinados reglamentariamente por


la Corte.

3.

Los perodos extraordinarios de sesiones sern convocados por el Presidente o a


solicitud de la mayora de los jueces

Qurum
1.

El qurum para las deliberaciones de la Corte ser de cinco jueces.

2.

Las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de los jueces presentes.

3.

En caso de empate, el voto del Presidente decidir

Audiencias, Deliberaciones y Decisiones


1.

Las audiencias sern pblicas, a menos que la Corte, en casos excepcionales,


decida lo contrario.

2.

La Corte deliberar en privado. Sus deliberaciones permanecern secretas, a


menos que la Corte decida lo contrario.

3.

Las decisiones, juicios y opiniones de la Corte se comunicarn en sesiones


pblicas y se notificarn por escrito a las partes. Adems, se publicarn
conjuntamente con los votos y opiniones separados de los jueces y con
cualesquiera otros datos o antecedentes que la Corte considere conveniente

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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Reglamento y Normas de Procedimiento


1.

La Corte dictar sus normas procesales.

2.

Las normas procesales podrn delegar en el Presidente o en comisiones de la


propia Corte, determinadas partes de la tramitacin procesal, con excepcin de
las sentencias definitivas y de las opiniones consultivas. Los autos o resoluciones
que no sean de mero trmite, dictadas por el Presidente o las comisiones de la
Corte, sern siempre recurribles ante la Corte en pleno.

3.

La Corte dictar tambin su Reglamento

Relaciones con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos


La Comisin Interamericana de Derechos Humanos comparecer y ser tenida como
parte ante la Corte, en todos los casos relativos a la funcin jurisdiccional de sta,
conforme al artculo 2.1 del presente Estatuto.4
Informe a la Asamblea General de la OEA
La Corte someter a la Asamblea General de la OEA, en cada perodo ordinario de
sesiones, un informe de su labor en el ao anterior. Sealar los casos en que un
Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos. Podr tambin someter a la
Asamblea General de la OEA proposiciones o recomendaciones para el
mejoramiento del sistema interamericano de derechos humanos, en lo relacionado
con el trabajo de la Corte.5
e)

Composicin
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes
ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario que
se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el
agotamiento de los recursos internos.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la
Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De

4
5

Corte IDH, Art. 28.


Corte IDH, Art. 30

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la Corte. El
procedimiento

ante

la

Corte

es

de

carcter

contradictorio.

Termina

con

una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en


todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de estos tiene derecho a
que se agregue al fallo su opinin disidente o individual. En caso de desacuerdo
sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera
de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a
partir de la fecha de la notificacin del fallo.6
La Corte ejerce funcin jurisdiccional y consultiva7:

1. Su funcin jurisdiccional se rige por las disposiciones de los artculos 61, 62 y 63


de la Convencin.
2. Su funcin consultiva se rige por las disposiciones del artculo 64 de la
Convencin
La Corte est compuesta de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la
OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de
reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales
conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga
como candidatos. No puede haber ms de un juez de la misma nacionalidad.
Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden ser
reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha
expirado, completa tal mandato.

6
7

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos
Estatuto de la Corte IDH, Art. 2 Competencia y Funciones , celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979

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En 2013, la Corte se compone as

Presidente

Diego Garca-Sayn

Per

20102015

Vicepresidente Manuel Ventura Robles

Costa Rica 20102015

Juez

Alberto Prez Prez

Uruguay

20102016

Juez

Eduardo Vio Grossi

Chile

20102016

Juez

Roberto Caldas

Brasil

20132018

Juez

Humberto Sierra Porto

Colombia

20132018

Juez

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Mxico

20132018

Integracin
1.

La Corte se compone de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la


OEA, elegidos a ttulo personal de entre juristas de la ms alta autoridad moral,
de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales,
conforme a la ley del Estado del cual sean nacionales o del Estado que los
postule como candidatos.

2.

No puede haber ms de un juez de la misma nacionalidad

Mandato de los Jueces


1.

Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden
ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha
expirado, completar tal mandato.

2.

Los mandatos de los jueces se contarn a partir del primero de enero del ao
siguiente al de su eleccin y se extendern hasta el 31 de diciembre del ao en
que se cumplan los mismos.

3.

Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin


embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que
se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por
los nuevos jueces elegidos

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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Candidatos
1.

Los jueces son elegidos por los Estados partes en la Convencin, en la


Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados.

2.

Cada Estado parte puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado
que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la OEA.

3.

Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos debe ser
nacional de un Estado distinto del proponente.

Eleccin: Procedimiento Previo


1.

Seis meses antes de la celebracin del perodo ordinario de sesiones de la


Asamblea General de la OEA, previa a la terminacin del mandato para el cual
fueron elegidos los jueces de la Corte, el Secretario General de la OEA pedir
por escrito a cada Estado parte en la Convencin, presentar sus candidatos
dentro de un plazo de noventa das.

2.

El Secretario General de la OEA preparar una lista en orden alfabtico de los


candidatos presentados, y la comunicar a los Estados partes, de ser posible, por
lo menos treinta das antes del prximo perodo de sesiones de la Asamblea
General de la OEA.

3.

Cuando se trate de vacantes en la Corte, as como en casos de muerte o


incapacidad permanente de un candidato, los plazos anteriores se reducirn
prudencialmente, a juicio del Secretario General de la OEA

Jueces ad hoc
1.

El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso
sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso.

2.

Si uno de los jueces llamados a conocer de un caso fuera de la nacionalidad de


uno de los Estados que sean partes en el caso, otro Estado parte en el mismo
caso podr designar a una persona para que integre la Corte en calidad de juez
ad hoc .

3.

Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad
de los Estados partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

27

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hoc. Si varios Estados tuvieren un mismo inters en el caso, se considerarn


como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes.
4.

En caso de duda, la Corte decidir.

5.

Si el Estado con derecho a designar un juez ad hoc no lo hiciera dentro de los


treinta das siguientes a la invitacin escrita del Presidente de la Corte, se
considerar que tal Estado renuncia al ejercicio de ese derecho.

f)

Estructura
Presidencia
1.

La Corte elige de entre sus miembros, a su Presidente y Vicepresidente, por dos


aos. Estos podrn ser reelectos.

2.

El Presidente dirige el trabajo de la Corte, la representa, ordena el trmite de los


asuntos que se sometan a la Corte y preside sus sesiones.

3.

El Vicepresidente sustituye al Presidente en sus ausencias temporales y ocupa


su lugar en caso de vacante. En este ltimo caso, la Corte elegir un
Vicepresidente que reemplazar al anterior por el resto de su mandato.

4.

En caso de ausencia del Presidente y del Vicepresidente, sus funciones sern


desempeadas por los otros jueces en el orden de precedencia establecido en el
artculo 13 del presente Estatuto

Secretara
1.

La Secretara de la Corte funcionar bajo la inmediata autoridad del Secretario,


de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara General de la OEA,
en lo que no sea incompatible con la independencia de la Corte.

2.

El Secretario ser nombrado por la Corte. Ser funcionario de confianza de la


misma, de dedicacin exclusiva, tendr su oficina en la sede y deber asistir a las
reuniones que la Corte celebre fuera de la misma.

3.

Habr un Secretario Adjunto que auxiliar al Secretario en sus labores y lo


sustituir en sus ausencias temporales.

4.

El personal de la Secretara ser nombrado por el Secretario General de la OEA,


en consulta con el Secretario de la Corte

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g)

Procedimiento 8
Cul es el trmite que sigue una peticin individual?
Las peticiones individuales presentadas ante el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos son conocidas, primeramente, por la Comisin Interamericana y, en caso
de que cumpla con determinados requisitos, posteriormente, por la Corte
Interamericana. A grandes rasgos, el trmite normal de una peticin individual se
visualiza de la siguiente manera:

Presentacin
de una peticin
individual.

La comisin
interamericana
conoce el caso y
emite un fallo

La Comisin
Interamericana
somete el caso a la
Corte Interamericana.

La Corte IDH
conoce el caso y
emite un fallo.

Manual Bsico de Litigio Internacional para la proteccin de los derechos Laborales

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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Procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.


Podra decirse que, ante la CIDH, la peticin individual tiene dos fases principales, a
saber: una de anlisis de admisibilidad y una de conocimiento de fondo del asunto.
Es importante sealar que en situaciones excepcionales la Comisin podr diferir el
tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo del asunto.
Procedimiento de admisibilidad:
Esta fase del procedimiento ante la CIDH consta de los pasos descritos a
continuacin:
1.

Una vez presentada la denuncia, la Comisin realiza un anlisis de admisibilidad


en el que evala si la peticin rene los requisitos siguientes:
-

Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que
se encuentran establecidos en la Convencin o en cualquier otro tratado que
forme parte del Sistema Interamericano que le otorgue competencia a los
rganos del sistema en razn de la materia. Ello, siempre y cuando la peticin
individual se presente contra un Estado que haya ratificado la Convencin
Americana pues, en caso contrario, deber vincularse a un derecho protegido
por la Declaracin Americana.

Se deben haber interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna


mediante los cuales se pudiera haber resuelto de manera efectiva el caso
alegado, salvo las excepciones ya discutidas.

La peticin debe haberse presentado en un plazo mximo de seis meses,


contados a partir de la fecha en la que se le notific a la vctima la ltima
decisin adoptada por una autoridad judicial dentro del recurso que se
promovi en la sede nacional.

La denuncia no debe estar siendo conocida en otro proceso internacional ni


debe haber sido sometida al conocimiento de la Comisin Interamericana con
anterioridad.

La peticin debe incluir el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y


la firma de la persona o personas o del representante legal que somete la
peticin. De conformidad con lo estipulado en el artculo 47 de la CADH,
cuando una peticin no cumpla con los requisitos anteriormente sealados, se
deber declarar inadmisible. No obstante, hay que aclarar que si los requisitos

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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faltantes estn relacionados con la forma y no con el fondo del asunto la CIDH
tiene la facultad de solicitar al peticionario que subsane o complemente dichos
requisitos, todo ello dentro de un plazo razonable.

Asimismo, la Comisin Interamericana tambin podr declarar inadmisible una


peticin cuando:
-

Los hechos expuestos no constituyan una violacin a los derechos humanos.

La peticin no tenga ningn fundamento jurdico ni fctico, siendo evidente su


improcedencia.

Sea una copia o una reproduccin de una peticin ya examinada por la


Comisin o por otro organismo internacional. La identidad del peticionario no
ser revelada, salvo mediante su autorizacin expresa. La solicitud de
informacin al Estado no constituir un prejuzgamiento sobre la decisin de
admisibilidad que adopte la Comisin.

2.

Luego del anlisis de admisibilidad, la CIDH dar trmite a las peticiones que
renan los requisitos exigidos. Como consecuencia de ello, la CIDH remitir al
Estado denunciado la peticin de la vctima, con el objeto de que ste presente
su respuesta o informe en un plazo mximo de dos meses. La Secretara
Ejecutiva puede evaluar solicitudes de prrroga que estn debidamente
fundadas. Sin embargo, no se concedern prrrogas que excedan de tres meses
contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al
Estado. En esa lnea, cuando el caso sea considerado de gravedad y extrema
urgencia, la Comisin podr solicitar al Estado su pronta respuesta e, incluso,
utilizar los medios que consideren ms expeditos. Por otro lado, la normativa
interamericana es clara al sealar que esta solicitud de informacin al Estado no
prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que pueda adoptar la Comisin.

3.

Presentado el informe por parte del Estado, se le trasladar a la vctima para que
sta presente sus observaciones, ya sea por escrito o en una audiencia oral.
(artculo 30 del Reglamento de la Comisin Interamericana).

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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4.

Examinada la peticin, y luego de recibir o escuchar las observaciones de las


partes, la Comisin puede adoptar una de tres decisiones:
-

Declarar inadmisible la peticin si no se cumplen los requisitos exigidos o si


existe alguna causal de inadmisibilidad;

declarar admisible la peticin si consta evidencia que refleje una posible


violacin a los derechos humanos. Es con esta resolucin que la peticin se
transforma en caso y se procede al anlisis de fondo; o

abrir el caso, pero diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y


decisin sobre el fondo.

Es importante resaltar que ni la adopcin del informe de admisibilidad ni el hecho


de diferir la admisibilidad hasta la etapa de fondo implica un prejuzgamiento
sobre el fondo del asunto.
Adems de poder declarar la peticin admisible, inadmisible o diferir su decisin
al respecto, la Comisin puede archivar el expediente en cualquier momento del
procedimiento, previa notificacin a los peticionarios, si es que no existen o
subsisten los motivos de la peticin o no se cuente con la informacin necesaria
para alcanzar una decisin sobre la peticin.

Procedimiento sobre el fondo:


5.

Declarada la admisin de la peticin, la Comisin fijar un plazo de tres meses


para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el
fondo. Posteriormente, lo relevante de dichas consideraciones ser remitido al
Estado denunciado para que, en tres meses, presente sus observaciones.

6.

Acto seguido, y previo a pronunciarse sobre el fondo, la Comisin Interamericana


buscar una solucin amistosa. En esta fase se invitar a las partes a buscar un
acuerdo sobre lo planteado y as encontrar una solucin amistosa al asunto. La
duracin de esta etapa ser determinada por la misma CIDH de forma
discrecional.
Pueden ser dos los resultados de esta etapa de solucin amistosa, a saber:

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

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Si se llega a un acuerdo, la Comisin aprobar un informe con una breve


exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir al peticionario
y al Estado denunciado, y lo publicar.

De no llegarse a una solucin amistosa, el caso seguir su curso normal.


Aunado a ello, es importante sealar que la solucin amistosa podr
intentarse en cualquier etapa del trmite, por lo que no es exclusiva de esta
fase.

7.

As, si no se lleg a un acuerdo amistoso, la Comisin iniciar su propia


investigacin a efecto de determinar si los hechos denunciados efectivamente
constituyen una violacin a los derechos humanos. sta la realizar utilizando
distintas herramientas:
-

Puede solicitar de oficio, es decir, sin que ninguna de las partes se lo pida,
informacin adicional de cualquier tipo, ya sea a la persona que acta como
peticionaria o al Estado que ha sido denunciado.

Puede llevar a cabo audiencias pblicas o, excepcionalmente, privadas entre


las partes con el fin de recibir prueba, testimonios, peritajes y la exposicin de
las partes sobre los puntos en controversia.

Puede, cuando lo considere pertinente, realizar investigaciones in loco, es


decir, que los comisionados o comisionadas visiten el Estado denunciado.

Es importante indicar que la Comisin deber presumir como verdaderos los


hechos alegados en la peticin, que sean de conocimiento del Estado a travs de
la remisin de informacin del proceso, siempre y cuando stos no hayan sido
controvertidos por el Estado en el plazo otorgado para ello y slo cuando tal
presuncin no resulte contraria a la prueba presentada.

8.

Luego de estudiar y analizar el caso, la Comisin deber deliberar y decidir


mediante votacin si han existido las violaciones alegadas. En este caso, la CIDH
proceder de la siguiente manera:
-

Si determina que no hubo violacin en el caso presentado, la Comisin lo


manifestar en su informe de fondo. ste ser remitido a las partes, es decir, a

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

33

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los peticionarios y al Estado denunciado y, finalmente, ser publicado en su


informe anual.
-

Si la Comisin concluye que hubo violacin a los derechos consagrados en


algn instrumento que le confiere competencia, redactar un informe
preliminar en el que narrar los hechos y consignar sus conclusiones.
Asimismo, en ste expresar las recomendaciones que juzgue pertinentes
para solucionar el asunto, fijando un plazo para su cumplimiento. Todo ello,
vale resaltar, con base en lo dispuesto en los artculos 50 de la CADH y 44 del
Reglamento de la CIDH.

Este informe, conocido como el Informe del artculo 50, es de carcter


confidencial y ser trasladado al Estado, que tendr un plazo que fije la Comisin
dentro del cual deber informar cules medidas ha adoptado para cumplir con las
recomendaciones sealadas en el informe. El Estado no tendr la facultad de
publicarlo hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto.
Igualmente, la Comisin notificar al peticionario sobre la emisin del mismo y su
remisin al Estado. Por otro lado, si el Estado ha aceptado la competencia
contenciosa de la Corte IHD, ser en ese momento que los peticionarios tendrn
la oportunidad de expresar, en el plazo de un mes, su posicin sobre el
sometimiento del caso ante la Corte Interamericana. Bajo el supuesto de que los
peticionarios tengan el inters de someter el caso ante la Corte IDH, dentro de
este mismo plazo debern presentar:
-

La posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del peticionario.

Los datos de la vctima y sus familiares.

Las razones y los fundamentos por los cuales consideran que el caso debe
ser remitido a la Corte Interamericana.

9.

Sus pretensiones en materia de reparaciones y costas.

Si cumplido el plazo estipulado para que el Estado subsane las violaciones y


acate las recomendaciones dictadas por la CIDH aquel ha cumplido con lo
dispuesto por la Comisin y, por ende, ha cesado la violacin a los derechos
humanos advertida y, adems, se ha reparado el dao, se dar por finalizado el
proceso. En caso contrario, la Comisin tendr las siguientes opciones:

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En caso de que el Estado haya aceptado la competencia contenciosa de la


Corte Interamericana, y luego de considerar la posicin del peticionario, la
naturaleza de la violacin y la necesidad de desarrollar jurisprudencia sobre el
asunto, entre otros factores, someter el caso a ese tribunal a menos que, por
decisin de todos los miembros de la Comisin, se decida algo contrario.

En caso de que no sea posible someter el caso a la CorteIDH35 podr emitir


un informe definitivo que deber contener la postura y las conclusiones de la
Comisin Interamericana, as como sus recomendaciones finales. Las partes
tendrn oportunidad de pronunciarse sobre el estado de cumplimiento de tales
recomendaciones. Si la CIDH lo decide, ste podr ser publicado en el informe
anual a la Asamblea General de la OEA o en otro medio que considere
adecuado.

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Peticin Individual Art. 44

La CIDH le asigna un nmero y realiza un examen de admisibilidad. Art. 46 y 47 CADH

No admita

Admita
Inicia el procedimiento. La peticin se convierte en caso.

Solicita informe al Estado y pide al peticionario que


realice sus observaciones a la respuesta estatal.

Propone una solucin amistosa.

No hay solucin amistosa.

Hay solucin amistosa.

La CIDH elabora un informe que se


transmite a las partes y a la OEA,
indicando la solucin lograda. Art. 49
CADH.

Se da traslado a las partes y se realiza una


investigacin del caso (puede ser una
audiencia) para indagar si el Estado ha
incurrido en responsabilidad internacional
por violaciones a los derechos humanos.

No hay responsabilidad

Emite un informe
definitivo y supervisa
su cumplimiento

Somete el caso
a la Corte IDH

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Hay responsabilidad

La CIDH elabora un informe confidencial que


contiene recomendaciones para subsanar la
violacin y reparar el dao. Art. 50 CADH

El Estado cumple no con las


recomendaciones

El Estado cumple con las


recomendaciones
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Captulo V
5.1

Conclusiones:

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constitucionales constituye el


marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos, y provee un
recurso a los habitantes de Amrica que han sufrido violacin de sus derechos
humanos por parte del Estado, sin embargo en nuestra opinin su eficacia ha sido
limitada dadas las diversas modificaciones a su Estatuto con el cual a pesar de
habrsele ampliado en forma paulatina sus funciones, an siguen siendo
obstaculizadas por los mismos Estados, quienes deberan ser los principales
garantes de la proteccin a los Derechos Fundamentales de la persona, como es el
caso de Mxico en los hechos sucedidos en Campo algodonero, cuyo nivel de
impacto social no solo perpetu un dao moral y fsico a las vctimas sino a la
comunidad internacional general, en todo caso tanto el estado mexicano y la
Comisin habran permitido la impunidad hasta la fecha de estos crmenes.

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la


IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948, la misma que
dispuso la creacin de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Fue el
primer acuerdo internacional sobre derechos humanos, anticipando la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, sancionada seis meses despus. El valor
jurdico de la Declaracin ha sido muy discutido, debido a que no forma parte de la
Carta de la OEA y tampoco ha sido considerada como tratado, sin embargo
nosotros coincidimos y consideramos la opinin de los doctrinarios que valoran este
instrumento como vinculante y de fuerza obligatoria para los Estados americanos.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, llamada tambin Pacto de


San Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las
bases del sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos
humanos. Reconoce derechos y libertades, garantiza su libre y pleno ejercicio a

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toda las personas que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna,
obligando que los Estados partes la respeten.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH') es un rgano de


la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos, adems de servir como rgano consultivo de
la OEA en esta materia.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrnimo: Corte IDH) es un rgano


judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de
autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos
de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se
somete el llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.

5.2

Bibliografa
www.cidh.oas.org/
www.corteidh.or.cr/
http://www.corteidh.or.cr/docs/gacetas/Gaceta_02.pdf
http://www.corteidh.or.cr/docs/libros/docsbas2012_esp.pdf
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/3.INTRODUCCION.pdf
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.derechoshumanos.net/proteccion/CIDH/ComisionInteramericana.htm
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html

http://www.oas.org/consejo/sp/RC/RCactas.asp.
http://slideplayer.es/slide/94871/

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