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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ADMINISTRACIN
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

GESTIN MUNICIPAL Y REGIONAL

TEMA
Ley orgnica de municipalidades

DOCENTE
Lic. Juan Luna

ALUMNOS

- Condori Villavicencio, Lizeth


- Maldonado Adco, Maribel
- Soria Choquehuanca, Patty

AO Y SECCIN
5 A

2014

INDICE
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES No. 27972.................................................................... 13
TITULO PRELIMINAR ............................................................................................................... 13
ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES.......................................................................................... 13
ARTCULO II.- AUTONOMA ..................................................................................................... 13
ARTCULO III.- ORIGEN ............................................................................................................ 13
ARTCULO IV.- FINALIDAD ....................................................................................................... 13
ARTCULO V.- ESTADO DEMOCRTICO, DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO .................... 13
ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL ......................................... 14
ARTCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONALY LOCAL ................ 14
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES NACIONALES ........... 14
ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL ......................................................................................... 14
ARTCULO X.- PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL ......................................................... 15
TTULO I ................................................................................................................................. 15
DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 15
CAPTULO NICO .................................................................................................................... 15
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS .................................................................................... 15
CLASES DE MUNICIPALIDADES ................................................................................................ 15
ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY .............................................................................................. 15
ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES ............................................................................. 16
ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES ............................................................ 16
TTULO II ................................................................................................................................ 16
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES..................................................................... 16
CAPTULO NICO .................................................................................................................... 16
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES ........................................................................... 16
ARTCULO 4.- LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES ...................................................... 16
2

ARTCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL ........................................................................................ 16


ARTCULOS 6.- LA ALCALDA .................................................................................................... 17
ARTCULO 7.- RGANOS DE COORDINACIN ........................................................................... 17
ARTCULO 8.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL ........................................................................... 17
SUBCAPTULO I ....................................................................................................................... 17
EL CONCEJO MUNICIPAL ......................................................................................................... 17
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL .......................................................... 17
ARTCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES ........................................ 19
ARTCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES ........... 20
ARTCULO 12.- RGIMEN DE DIETAS ........................................................................................ 20
ARTCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL................................................................. 20
ARTCULO 14. - DERECHO DE INFORMACIN ........................................................................... 21
ARTCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIN .............................................................................. 22
ARTCULO 16.- QUORUM ........................................................................................................ 22
ARTCULO 17.- ACUERDOS ...................................................................................................... 22
ARTCULO 18.- NMERO LEGALY NMERO HBIL.................................................................... 22
ARTCULO 19.- NOTIFICACIN ................................................................................................. 22
SUBCAPTULO II ...................................................................................................................... 22
LA ALCALDA........................................................................................................................... 22
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE ........................................................................... 22
ARTCULO 25.- SUSPENSIN DEL CARGO ................................................................................ 26
TTULO III ............................................................................................................................... 27
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE LAS MUNICIPALIDADES .................. 27
CAPTULO I ............................................................................................................................. 27
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL ........................................................................................... 27
SUBCAPTULO I ....................................................................................................................... 27
3

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ......................................................................................... 27


ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL ........................................................................ 27
ARTCULO 27.-GERENCIA MUNICIPAL ..................................................................................... 28
ARTCULO 28.- ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA .................................................... 28
SUBCAPTULO II ...................................................................................................................... 28
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES ................ 28
ARTCULO 29.- PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES...................................................... 28
ARTCULO 30.-- RGANOS DE AUDITORA INTERNA ............................................................... 29
ARTCULO 31.-- FISCALIZACIN .............................................................................................. 29
SUBCAPTULO IV ..................................................................................................................... 30
LA GESTIN MUNICIPAL.......................................................................................................... 30
ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACIN DE ........................................................ 30
SERVICIOS .............................................................................................................................. 30
ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN .................................................................... 30
ARTCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES................................................ 30
ARTCL0 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL ............................................................. 31
ARTCULO 36.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL................................................................... 31
SUBCAPTULO V...................................................................................................................... 32
EL TRABAJADOR MUNICIPAL ................................................................................................... 32
ARTCULO 37.- RGIMEN LABORAL ........................................................................................ 32
CAPTULO II ............................................................................................................................ 32
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ................................ 32
SUBCAPTULO I ....................................................................................................................... 32
LAS NORMAS MUNICIPALES .................................................................................................... 32
ARTCULO 38.- ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL .......................................................... 32
ARTCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES .................................................................................. 33
4

ARTCULO 40.- ORDENANZAS................................................................................................. 33


ARTCULO 41.- ACUERDOS ..................................................................................................... 33
ARTCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDA ................................................................................. 34
ARTCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDA .......................................................................... 34
ARTCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALS ................................................... 34
ARTCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERS PARTICULAR ........................................................ 34
SUBCAPTULO II ...................................................................................................................... 35
LA CAPACIDAD SANCIONADORA ............................................................................................. 35
ARTCULO 46.- SANCIONES .................................................................................................... 35
ARTCULO 47.- MULTAS ......................................................................................................... 35
ARTCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIN ................................................................................ 35
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN ................................................................ 36
SUBCAPTULO III ..................................................................................................................... 37
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 37
ARTCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VA ADMINISTRATIVA Y .................................................... 37
EXCEPCIONES ......................................................................................................................... 37
ARTCULO 51.- RECONSIDERACIN DE ACUERDOS .................................................................. 37
ARTCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES..................................................................................... 37
TTULO IV ............................................................................................................................... 38
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL .................................................................................... 38
CAPTULO I ............................................................................................................................. 38
EL PRESUPUESTO .................................................................................................................... 38
SUBCAPTULO NICO.............................................................................................................. 38
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD ................................ 38
ARTCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES ................................................... 38
ARTCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL ............................................................................ 39
5

CAPTULO II ............................................................................................................................ 39
EL PATRIMONIO MUNICIPAL ................................................................................................... 39
SUBCAPTULO I ....................................................................................................................... 39
DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 39
ARTCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL ............................................................................... 39
SUBCAPTULO II ...................................................................................................................... 40
LOS BIENES MUNICIPALES ....................................................................................................... 40
ARTCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL .......................................................... 40
ARTCULO 57.- MARGES DE BIENES MUNICIPALES .......................................................... 40
ARTCULO 58.- INSCRIPCIN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
....................................................................................................................................... 40
ARTCULO 59.- DISPOSICIN DE BIENES MUNICIPALES .................................................... 41
ARTCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS ................................................... 41
ARTCULO 61.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO ............................... 41
ARTCULO 62.- CONDICIN DE BIENES PBLICOS ............................................................ 41
ARTCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIN ........................................................ 41
ARTCULO 64.- DONACIN DE BIENES MUNICIPALES ....................................................... 42
ARTCULO 65.- CESIN EN USO O CONCESIN................................................................. 42
ARTCULO 66.- APROBACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL .................................................. 42
ARTICIJLO 67.- APROBACIN POR CONSULTA POPULAR .................................................. 42
ARTCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS ......................................................... 42
CAPTULO III ........................................................................................................................... 43
LAS RENTAS MUNICIPALES ...................................................................................................... 43
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES ............................................................................. 43
CAPITULO IV ........................................................................................................................... 44
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL ...................................................................................... 44
6

SUBCAPTULO NICO .......................................................................................................... 44


DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................ 44
ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL ........................................................... 44
CAPTULO V ............................................................................................................................ 44
LA BANCA MUNICIPAL ............................................................................................................ 44
SUBCAPTULO NICO .......................................................................................................... 44
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO ................................................................ 44
ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES .......................................................... 44
ARTCULO 72.- MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES .................................. 45
TTULO V ................................................................................................................................ 45
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES .......................... 45
CAPTULO I ............................................................................................................................. 45
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES .................................................... 45
ARTCULO 73:- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL ................................................ 45
ARTCULO 74.- FUNCIONES ESPECFICAS MUNICIPALES ................................................... 48
ARTICULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ...................................... 49
ARTCULO 76.-DELEGACIN DE COMPETENCIASY FUNCIONES ESPECFICAS...................... 49
ARTCULO 77.- AVOCACIN ............................................................................................ 49
CAPTULO II ............................................................................................................................ 50
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS ....................................................................... 50
ARTCULO 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y CLAUSURA .................................... 50
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICOY US DEL SUELO ............................. 50
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD .................................................... 52
ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO......................................... 54
ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN ................................... 55
ARTCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS .... 57
7

ARTICULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOS .............. 58


ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA ......................................................................... 60
ARTICULO 86.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL ................................ 61
ARTCULO 87 OTROS SERVICIOS PBLICOS...................................................................... 62
TTULO VI ............................................................................................................................... 63
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN COMN ................................................ 63
CAPTULO NICO .................................................................................................................... 63
ARTCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE ........................................................... 63
ARTCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS................................................................ 63
ARTCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS ........................................................................... 63
ARTCULO 91.- CONSERVACIN DE ZONAS MONUMENTALES .......................................... 63
ARTCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIN................................................................... 64
ARTCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES................................ 64
ARTCULO 94.- EXPROPIACIN SUJETA A LEGISLACION.................................................... 64
ARTCULO 95.- EXPROPIACIN ATRAVS DEL PODER EJECUTIVO ..................................... 65
ARTCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PBLICA ............................................................. 65
TTULO VIl .............................................................................................................................. 66
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE COORDINACIN 66
CAPTULO I ............................................................................................................................. 66
DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 66
ARTCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO .................................... 66
CAPTULO II ............................................................................................................................ 66
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL ................................................................... 66
ARTCULO 98.- DEFINICIN Y COMPOSICIN................................................................... 66
ARTICULO 99.- INSTALACIN Y SESIONES ........................................................................ 67
ARTCULO 100.- FUNCIONES ........................................................................................... 67
8

ARTCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO ................................................................... 68


CAPTULO III ........................................................................................................................... 68
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL ....................................................................... 68
ARTCUL0 102.- DEFINICIN Y COMPOSICIN ................................................................. 68
ARTCUL0 103 INSTALACIN Y SESIONES......................................................................... 69
ARTCULO 104.- FUNCIONES ........................................................................................... 69
ARTCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO .................................................................. 70
CAPTULO IV ........................................................................................................................... 70
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES ................................................................. 70
ARTCULO 106.- DEFINICIN Y COMPOSICIN ................................................................. 70
ARTCULO 107.- FUNCIONES ........................................................................................... 70
ARTCULO 108.- SESIONES .............................................................................................. 71
ARTCULO 109.- DELEGADO VECINAL .............................................................................. 71
ARTCULO 110.- REGULACIN......................................................................................... 71
TTULO VIII ............................................................................................................................. 72
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL ......................................................... 72
CAPTULO I ............................................................................................................................. 72
DISPOSICIN GENERAL ........................................................................................................... 72
ARTCULO 111.- PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL ..................................................... 72
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINO EN EL GOBIERNO LOCAL .................................................... 72
PARTICIPACIN VECINAL ..................................................................................................... 72
EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIN........................................................................ 72
INICIATIVA EN LA FORMACIN DE DISPOSITIVOS MUNICIPALES .............................................. 73
DERECHO DE REFERNDUM .................................................................................................... 73
JUNTAS VECINALES COMUNALES ............................................................................................ 74
COMITS DE GESTIN ............................................................................................................. 74
9

DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMADO ............................................... 75


CABILDO ABIERTO .................................................................................................................. 75
PARTICIPACIN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL .................................................................. 75
1.

LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES................................... 75

REVOCATORIA DEL MANDATO ................................................................................................ 76


2.

LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS .................... 76


LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES .................. 76
RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES ........................................................................... 76

3.

LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES ..................................................................... 76


RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES ............................................................................... 76
REPRESENTACIN DE LAS MUNICIPALIDADES ...................................................................... 77
INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL .................................................................................. 77

4.

LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ............................................................................... 77


CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES .............................................................................. 77

5.

LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS .................................. 77

LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS ............................................................... 78


LA CREACIN: LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS ................................... 78
CREACIN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS ................................................. 78
REQUISITOS PARA LA CREACIN DE UNA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO ................ 78
PERODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS POBLADOS ............................................. 79
DESIGNACIN DE AUTORIDADES ......................................................................................... 79
PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DEL ALCALDE Y REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO . 79
RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO ............................................... 79
RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS ................................................................ 80
LIMITACIONES .................................................................................................................... 80

10

6.

LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS SUBCAPTULO NICO DEFINICIN, PARTICIPACIN E

INTEGRACIN ......................................................................................................................... 80
DEFINICIN......................................................................................................................... 80
INTEGRACIN ..................................................................................................................... 80
PARTICIPACIN EN EL FONDO DE DESARROLLO DE FRONTERAS ........................................... 81
7.

LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES CAPTULO NICO

DEFINICIN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES .................. 81


DEFINICIN......................................................................................................................... 81
COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS .................................................................................... 81
COMPETENCIAS ADICIONALES ............................................................................................. 82
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA .......................................................................................... 82
RGANO DE CONTROL INTERNO ......................................................................................... 82
PARTICIPACIN VECINAL..................................................................................................... 82
SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................................................... 83
ASIGNACIN PRIORITARIAY COMPENSATORIA DE FONCOMUN ........................................... 83
PUBLICACIN DE NORMAS MUNICIPALES ............................................................................ 83
8.

LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLTICA ................................................ 83


CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ..................................................................... 84
TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRNICOS ........................................................... 84
TRANSPARENCIA FUNCIONAL .............................................................................................. 84
NEUTRALIDAD POLTICA ...................................................................................................... 84

9.

LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA ............................................................................. 85


DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................ 85
RGIMEN ESPECIAL ............................................................................................................. 85

11

SEDE Y JURISDICCIN .......................................................................................................... 86


RGANOS METROPOLITANOS ............................................................................................. 86
MUNICIPALIDADES DISTRITALES .......................................................................................... 86
APLICACIN DE DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................ 86
10.

EL CONCEJO METROPOLITANO..................................................................................... 87

CONFORMACIN ................................................................................................................ 87
ATRIBUCIONES.................................................................................................................... 87

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LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES No. 27972

TITULO PRELIMINAR

ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES


Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
ARTCULO II.- AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
ARTCULO III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcacin territorial
que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales
autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial.
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
ARTCULO V.- ESTADO DEMOCRTICO, DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se cimientan en una
visin de Estado democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de
lograr el desarrollo sostenible del pas.

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En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno


ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia o funcin, por
consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas ms
eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a su vez, no deben hacer aquello que puede
ser ejecutado por los gobiernos locales.
ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y
pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
ARTCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL, REGIONALY LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicidad y
superposicin de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin y coordinacin, sobre la
base del principio de subsidiariedad.
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del
Sector Pblico; as como a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los
sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio.
Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y
planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene
como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,

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imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales,


especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
ARTCULO X.- PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico,
la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e
integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en
coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar
la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO

EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS

CLASES DE MUNICIPALIDADES

ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY


La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma,
organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las
municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y
las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales
de las municipalidades.

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ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES


Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las
municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de
centros poblados son creadas conforme a la presente ley.

ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES


Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen especial, en las
siguientes:
En funcin de su jurisdiccin:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del
cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo concejo
provincial, a propuesta del concejo distrital.
Estn sujetas a rgimen especial las siguientes::
1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de
frontera.

TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 4.- LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgnica
de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la alcalda.
ARTCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de
regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones

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Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5
(cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
ARTCULOS 6.- LA ALCALDA
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
ARTCULO 7.- RGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren una permanente
comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.
ARTCULO 8.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y
obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar
la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto

SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones,
teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos
Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.

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4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las
reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de
reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre
la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestin ambiental nacional y regional
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos,
conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o representacin de la
municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso
de la Repblica.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo
responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al
sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de, la inversin
privada permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la presente ley.
19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de
la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los
18

funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control interno haya
encontrado responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos
contra el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos,
por mayora calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a
favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta
pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y convenios
interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse
licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen de
administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la seleccin de
personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del alcalde, as como
reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
ARTCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que
determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el
concejo municipal.
19

6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al
concejo municipal y proponer la solucin de problemas
ARTCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley practicados en
el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos
que salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera
o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma
municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin. Todos los
actos que contravengan esta disposicin son nulos y la infraccin de esta prohibicin es causal de
vacancia en el cargo de regidor. Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que trabajan
como dependientes en el sector pblico o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por
20 (veinte) horas semanales, tiempo que ser dedicado exclusivamente a sus labores municipales.
El empleador est obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo, as como
a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan funcin
municipal, bajo responsabilidad.
ARTCULO 12.- RGIMEN DE DIETAS
Los regidores desempean su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo
del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que las
fija ser publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad
econmica del gobierno local, previas las constataciones presupustales del caso. No pueden
otorgarse ms de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por asistencia
efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las funciones ejecutivas
del alcalde por suspensin de ste, siempre que sta se extienda por un periodo mayor a un mes,
tendr derecho a percibir la remuneracin del alcalde suspendido, va encargatura de cargo, sin
derecho a dieta mientras perciba la remuneracin del suspendido.
ARTCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Las sesiones del concejo municipal son pblicas, salvo que se refieran a asuntos que puedan
afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar y la propia imagen;
20

pueden ser ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside las sesiones del concejo
municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista.
El concejo municipal se rene en sesin ordinaria no menos de dos, ni ms de cuatro veces al mes,
para tratar los asuntos de trmite regular.
En la sesin extraordinaria slo se tratan los asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar cuando la
convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del nmero legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco) das hbiles siguientes a la
peticin, puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa notificacin escrita al
alcalde. Entre la convocatoria y la sesin mediar, cuando menos, un lapso de 5 (cinco) das
hbiles.
Se puede convocar a sesin solemne en los casos que seala el respectivo reglamento de
organizacin interior.
En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo municipal podr dispensar del
trmite de convocatoria a sesin extraordinaria, siempre que se encuentren presentes suficientes
regidores como para hacer qurum, segn la presente ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de qurum, el alcalde o quien
convoca a la sesin deber notificar a los regidores que, aunque debidamente notificados, dejaron
de asistir a la sesin convocada, dejando constancia de dicha inasistencia para efectos de lo
establecido en el artculo 22.

ARTCULO 14. - DERECHO DE INFORMACIN


Desde el da de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos relacionados con el objeto
de la sesin deben estar a disposicin de los regidores en las oficinas de la municipalidad o en el
lugar de celebracin de la sesin, durante el horario de oficina. Los regidores pueden solicitar con
anterioridad a la sesin, o durante el curso de ella los informes o aclaraciones que estimen
necesarios acerca de los asuntos comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien convoque,
est obligado a proporcionrselos, en el trmino perentorio de 5 (cinco) das hbiles, bajo
responsabilidad. El requerimiento de informacin de los regidores se dirige al alcalde o quien
convoca la sesin.
21

ARTCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIN


A solicitud de dos tercios del nmero legal de regidores, el concejo municipal aplazar por una sola
vez la sesin, por no menos de 3 (tres) ni ms de 5 (cinco) das hbiles y sin necesidad de nueva
convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre los que no se consideren suficientemente
informados.
ARTCULO 16.- QUORUM
El qurum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad ms uno de sus miembros hbiles
ARTCULO 17.- ACUERDOS
Los acuerdos son adoptados por mayora calificada o mayora simple, segn lo establece la
presente ley. El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como miembro
del concejo.
ARTCULO 18.- NMERO LEGALY NMERO HBIL
Para efecto del cmputo del qurum y las votaciones, se considera en el nmero legal de
miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a la ley electoral
correspondiente. Se considera como nmero hbil de regidores el nmero legal menos el de los
regidores con licencia o suspendidos.
ARTCULO 19.- NOTIFICACIN
El acto de la notificacin tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el contenido
de lo acordado o resuelto por los rganos de gobierno y de administracin municipal.
Los actos administrativos o de administracin que requieren de notificacin slo producen efectos
en virtud de la referida notificacin hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo los casos expresamente exceptuados. Las
notificaciones de carcter tributario se sujetan a las normas del Cdigo Tributario.
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
22

3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;


4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas;
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los plazos y
modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la Repblica, el Presupuesto
Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe dentro
del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del ejercicio
econmico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o exoneracin de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo municipal,
solicitar al Poder Legislativo la creacin de los impuestos que considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental local y de sus
instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los
de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la
administracin municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudacin de los
ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems funcionarios de
confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores de la municipalidad;

23

19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la Polica
Nacional;
20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas en el gerente
municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditorias, exmenes especiales y otros actos
de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes de
auditora interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente
permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la concesin de obras de
infraestructura y servicios pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados econmicos y
financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios pblicos municipales ofrecidos
directamente o bajo delegacin al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad Informal o designar a su
representante, en aquellos lugares en que se implementen;
ARTCULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL ALCALDE
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su cargo a tiempo completo, y es
rentado mediante una remuneracin mensual fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del
primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que la fija ser publicado obligatoriamente
bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real
y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las constataciones presupustales del
caso; la misma que anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se
observe estrictamente las exigencias presupustales y econmicas propias de su remuneracin
ARTCULO 22.-VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los siguientes casos:
24

1. Muerte;
2. Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo normal de sus
funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por ms de 30 (treinta) das consecutivos, sin
autorizacin del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdiccin municipal;
6. Sentencia judicial emitida en ltima instancia por delito doloso;
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6 (seis) no consecutivas
durante 3 (tres) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artculo 63 de la presente ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales,
despus de la eleccin.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el sealamiento de ms de un
domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripcin territorial

ARTICULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O


REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente concejo municipal,
en sesin extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del nmero legal de sus
miembros, previa notificacin al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de
reconsideracin, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) das hbiles perentorios ante
el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideracin es susceptible de apelacin. El recurso de
apelacin se interpone, a solicitud de parte. Ante el concejo municipal que resolvi el recurso de
25

reconsideracin dentro de los 15 (quince) das hbiles siguientes, el cual elevar los actuados en el
trmino de 3 (tres) das hbiles al Jurado Nacional de Elecciones, que resolver en un plazo
mximo de 30 (treinta) das hbiles, bajo responsabilidad.
La resolucin del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no revisable en otra va.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo ante el concejo
municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones: su pedido debe estar fundamentado y
debidamente, sustentado, con la prueba que corresponda, segn la causal. El concejo se
pronuncia en sesin extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (treinta) das hbiles despus de
presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de Elecciones, l correr traslado al
concejo municipal respectivo para que proceda conforme a este artculo.
ARTCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O
AUSENCIA
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer
regidor hbil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hbil que sigue en su propia lista electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su propia lista electoral.

ARTCULO 25.- SUSPENSIN DEL CARGO


El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo en los siguientes
casos:
1. Por incapacidad fsica o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un perodo mximo de 30 (treinta) das
naturales;
3. Por el tiempo que dure el mandato de detencin;

26

4. Por sancin impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal.
Acordada la suspensin se proceder de acuerdo a lo sealado en el artculo 24 de la presente
ley, segn corresponda, constituyendo el concejo municipal instancia nica.
Concluido el mandato de detencin a que se refiere el numeral 3, el alcalde o regidor reasume sus
funciones en forma automtica e inmediata, sin requerir pronunciamiento alguno del concejo
municipal.

TTULO III

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPTULO I

LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

SUBCAPTULO I

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL


La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de
programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los
principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin y
seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley N 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la presente ley

27

ARTCULO 27.-GERENCIA MUNICIPAL


La administracin municipal esta bajo la direccin y responsabilidad del gerente municipal,
funcionario de confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva designado por el alcalde, quien
puede cesarlo sin expresin de causa. El gerente municipal tambin puede ser cesado mediante
acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de regidores en tanto se
presenten cualesquiera de las causales previstas en su atribucin contenida en el artculo 9 de la
presente ley.

ARTCULO 28.- ESTRUCTURA ORGNICA ADMINISTRATIVA


La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito
administrativo, a !a gerencia municipal, el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica
municipal, la oficina de asesora jurdica y !a oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de
acuerdo a su disponibilidad econmica y los limites presupustales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen confrmelo determina cada gobierno
local.

SUBCAPTULO II

LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTCULO 29.- PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES


La representacin y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio, se
ejercitan a travs del rgano de defensa judicial conforme a ley, el cual est a cargo de
procuradores pblicos municipales y el personal de apoyo que requiera.
Los procuradores pblicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen
administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del Consejo de Defensa
Judicial del Estado.

28

El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organizacin, Funciones y


Responsabilidades de la Procuradura Publica Municipal.
Los procuradores pblicos municipales de las municipalidades provinciales extienden sus
funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no cuenten con ellos, previo
convenio sobre la materia.

ARTCULO 30.-- RGANOS DE AUDITORA INTERNA


El rgano de auditora interna de los gobiernos locales est bajo la jefatura de un funcionario que
depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la Repblica, y designado
previo concurso pblico de mritos y cesado por la Contralora General de la Repblica.
Su mbito de control abarca a todos los rganos del gobierno local y a todos los actos y
operaciones, conforme a ley.
El jefe del rgano de auditora interna emite informes anuales al concejo municipal acerca del
ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales. Las
observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin de control recomendaciones de
cada accin de control se publican en el portal electrnico del gobierno local. En el cumplimiento
de dichas funciones, el jefe del rgano de auditora interna deber garantizar el debido
cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental, establecida por la
Contralora General como rgano
Rector del Sistema Nacional de Control.
La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr disponer que el rgano
de control provincial o distrital apoye y/o ejecute acciones de control en otras municipalidades
provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para tal efecto establezca.
La auditora a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, ser efectuada anualmente,
de acuerdo a lo establecido por la Contralora General de la Repblica

ARTCULO 31.-- FISCALIZACIN


La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el concejo municipal conforme a
sus atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley.

29

SUBCAPTULO IV

LA GESTIN MUNICIPAL

ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACIN DE

SERVICIOS
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y de gestin indirecta, siempre que sea
permitido por ley y que se asegure el inters de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el
adecuado control municipal.
En toda medida destinada a la prestacin de servicios deber asegurarse el equilibrio
presupuestario de la municipalidad.

ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN


Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas, nacionales o extranjeras
para la ejecucin y explotacin de obras de infraestructura o de servicios pblicos locales,
conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante los rendimientos de la obra o
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales generados, segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y servicios pblicos existentes o por crear,
son adoptadas por acuerdo municipal en sesin de concejo y se definen por mayora simple. Las
municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y de apoyo para el financiamiento con las
instituciones nacionales de promocin de la inversin, conforme a ley.

ARTCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES


Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la
materia, debiendo hacerlo en acto pblico y preferentemente con las empresas calificadas
constituidas en su jurisdiccin, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones.
Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los principios de moralidad, libre
competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo

30

e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios
y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.

ARTCL0 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL


Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del
concejo municipal con el voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de regidores. Dichas
empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislacin que regula la
actividad empresarial y su objeto es la prestacin de servicios pblicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y financiamiento con
las instituciones nacionales de promocin de la inversin.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en cuenta el principio de subsidiariedad del
Estado y estimularn la inversin privada creando un entorno favorable para sta. En ningn caso
podrn constituir competencia desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al
propio municipio en una relacin comercial directa y exclusiva.
El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.

ARTCULO 36.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL


Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico de su circunscripcin territorial y la
actividad empresarial local, con criterio de justicia social

31

SUBCAPTULO V

EL TRABAJADOR MUNICIPAL

ARTCULO 37.- RGIMEN LABORAL


Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al rgimen laboral general
aplicable a la administracin pblica, conforme a ley. Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
reconocindoles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen.

CAPTULO II

LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUBCAPTULO I

LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTCULO 38.- ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL


El ordenamiento jurdico de las municipalidades est constituido por las normas emitidas por los
rganos de gobierno y administracin municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad,
legalidad y simplificacin administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley orgnica
establece como competencia exclusiva de las municipalidades.

32

Las autoridades polticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligacin
de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su
competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripcin. Dichas
autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales
que se expidan con arreglo al presente subcaptulo bajo responsabilidad.

ARTCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES


Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobacin de
ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organizacin interna, los
resuelven a travs de resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno sealadas en la presente ley mediante
decretos de alcalda. Por resoluciones de alcalda resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos su cargo a travs de resoluciones y directivas.

ARTCULO 40.- ORDENANZAS


Las ordenanzas de !as municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia,
son las normas de carcter general de mayor jerarqua en estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin
de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen exoneran, los arbitrios, tasas, licencias,
derechos y contribuciones dentro de los lmites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para vigencia.
Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir
convenios de estabilidad tributaria municipal dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos
derivados de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern resueltos mediante arbitraje.

ARTCULO 41.- ACUERDOS


Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos de inters
pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

33

ARTCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDA


Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas,
sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de
competencia del concejo municipal.

ARTCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDA


Las resoluciones de alcaida aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.

ARTCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALS


Las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del alcalde y dietas de
los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del
departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o
en otro medio que aseguren de manera indubitable su publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, los que
dar fe la autoridad judicial respectiva, en los dems casos.
4. En los portales electrnicos, en los lugares en que existan.
Las normas municipales rigen a partir del da siguiente de su publicacin, salvo que la propia
norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la
publicacin o difusin.

ARTCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERS PARTICULAR


Las disposiciones municipales de inters particular se notifican en forma personal o de modo que
se pueda acreditar la efectiva recepcin por los interesados. Las notificaciones de carcter
tributario se sujetan a las normas del Cdigo Tributario

34

SUBCAPTULO II

LA CAPACIDAD SANCIONADORA

ARTCULO 46.- SANCIONES


Las normas municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones Judiciales sobre las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de sus
disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funcin de la gravedad de la falta, as como
la imposicin de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de multa, suspensin de
autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario, retiro de
elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otras
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Polica
Nacional prestar su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo
responsabilidad.

ARTCULO 47.- MULTAS


El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas respectivas.
Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el
Cdigo Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por falta de
pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o menores que las previstas
en la escala aprobada.

ARTCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIN


La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artculos de consumo humano adulterados,
falsificados o en estado de descomposicin; de productos que constituyen peligro contra la vida o

35

la salud y de los artculos de circulacin o consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspeccin
que conste en acta y en coordinacin con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la
participacin del Ministerio Pblico.
Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibidos se
destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos municipales
respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los prrafos anteriores estn sujetos a retencin
ante la verificacin de infracciones municipales determinadas en la norma municipal respectiva.
Producida la retencin, se deber extender copia del acta y constancia de los bienes retenidos al
infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolucin inmediata de los productos cuando el
sancionado cumple con las multas o dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue pasible
de la sancin

ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN


La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios,
establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y !a propiedad privada o la seguridad pblica, o
infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de obras e
instalaciones que ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor; con
el auxilio de la fuerza pblica o a travs del ejecutor coactivo, cuando corresponda fuerza pblica o
a travs del ejecutor coactivo, cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorizacin judicial en la va sumarsima para la
demolicin de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales, reglamentos y ordenanzas
municipales.

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SUBCAPTULO III

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 50.- AGOTAMIENTO DE VA ADMINISTRATIVA Y

EXCEPCIONES
La va administrativa se agota con la decisin que adopte el alcalde, con excepcin de los asuntos
tributarios y lo estipulado en el artculo siguiente.

ARTCULO 51.- RECONSIDERACIN DE ACUERDOS


El 20% (veinte por ciento) de los miembros hbiles del concejo pueden solicitar la reconsideracin
respecto de los acuerdos, en estricta observancia de su reglamento de organizacin interna y
dentro del tercer da hbil contado a partir de la fecha en que se adopt el acuerdo.

ARTCULO 52.- ACCIONES JUDICIALES


Agotada la va administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra las ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin.
2. Accin popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcalda que aprueben normas
reglamentarias y/o de aplicacin de las ordenanzas o resuelvan cualquier asunto de carcter
general en contravencin de las normas legales vigentes.
3. Accin contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo municipal y las resoluciones
que resuelvan asuntos de carcter administrativo.
Las acciones se interponen en los trminos que sealan las leyes de la materia. Si no hubiera ley
especial que precise el trmino, ste se fija en 30 (treinta) das hbiles, computados desde el da
siguiente de publicacin o notificacin, segn sea el caso.

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TTULO IV

EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL

CAPTULO I

EL PRESUPUESTO

SUBCAPTULO NICO

LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD

ARTCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES


Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la
materia, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El
presupuesto participativo forma parte del sistema de planificacin.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 197 de la
Constitucin, regulan la participacin vecinal en la formulacin de los presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar
aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la normatividad sobre la
materia.
Para efectos de su administracin presupuestaria y financiera, las municipalidades provinciales y
distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo.

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ARTCULO 54.- CONTABILIDAD MUNICIPAL


La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de contabilidad pblica, a no ser que
la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros y libros respectivos deben estar
legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o quien haga sus
veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta la memoria anual,
documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos establecidos
por el Sistema Nacional de Contabilidad.

CAPTULO II

EL PATRIMONIO MUNICIPAL

SUBCAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL


Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autnoma, con las
garantas y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio pblico de las municipalidades son inalienables e imprescriptibles.
Todo acto de disposicin o de garanta sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento
pblico.

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SUBCAPTULO II

LOS BIENES MUNICIPALES

ARTCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL


Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso pblico destinados a servicios pblicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos,
construidos y/o sostenidos por la municipalidad
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que
represente valores cuantificables econmicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el Gobierno Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los dems que adquiera cada municipio.
Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso pblico.

ARTCULO 57.- MARGES DE BIENES MUNICIPALES


Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el marges de bienes municipales, bajo
responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente municipal y el funcionario que la municipalidad
designe en forma expresa.

ARTCULO 58.- INSCRIPCIN DE BIENES MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD


Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el presente captulo, se inscriben en
los Registros Pblicos, a peticin del alcalde y por el mrito del acuerdo de concejo
correspondiente.

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ARTCULO 59.- DISPOSICIN DE BIENES MUNICIPALES


Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotacin, arrendados
o modificado su estado de posesin o propiedad mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo
del concejo municipal. Cualquier transferencia de propiedad o concesin sobre bienes municipales
se hace a travs de subasta pblica, conforme a ley. Estos acuerdos deben ser puestos en
conocimiento de la Contralora General de la Repblica en un plazo no mayor de 7 (siete) das,
bajo responsabilidad.

ARTCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS


El gobierno nacional, a peticin de las municipalidades, puede transferir las tierras eriazas,
abandonadas y ribereas que se encuentren en el territorio de su jurisdiccin y que requiera para
sus planes de desarrollo.

ARTCULO 61.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO


La peticin de adjudicacin de tierras al Estado se aprueba por el concejo municipal, para s o para
la municipalidad de centro poblado que lo requiera, con el voto conforme de las dos terceras
partes del nmero legal de regidores y teniendo a la vista el proyecto completo de uso de los
bienes solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental que puede generarse.

ARTCULO 62.- CONDICIN DE BIENES PBLICOS


Las playas, ros, manantiales, corrientes de agua. As como los lagos, son bienes de uso pblico.
Solamente por razones de seguridad nacional pueden ser objeto de concesin para otros usos.

ARTCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIN


El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no pueden
contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales ni adquirir directamente o por
interpsita persona sus bienes. Se excepta de la presente disposicin el respectivo contrato de
trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la materia. Los contratos, escrituras o resoluciones
que contravengan lo dispuesto en este artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades

41

administrativas, civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y
la destitucin en la funcin pblica.

ARTCULO 64.- DONACIN DE BIENES MUNICIPALES


Las municipalidades, por excepcin, pueden donar, o permutar, bienes de su propiedad a los
Poderes del Estado o a otros organismos del Sector Publico. Las donaciones de bienes a favor de
una municipalidad estn exoneradas de todo impuesto, conforme a la ley de la materia, as como
del pago de los derechos regstrales y derechos arancelarios cuando los bienes provienen del
extranjero.
ARTCULO 65.- CESIN EN USO O CONCESIN
Las municipalidades estn facultadas para ceder en uso o conceder en explotacin bienes de su
propiedad, en favor de personas jurdicas del sector privado, a condicin de que sean destinados
exclusivamente a la realizacin de obras o servicios de inters o necesidad social, y fijando un
plazo.

ARTCULO 66.- APROBACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL


La donacin, cesin o concesin de bienes de las municipalidades se aprueba con el voto
conforme de los dos tercios del nmero legal de regidores que integran el concejo municipal.

ARTICIJLO 67.- APROBACIN POR CONSULTA POPULAR


Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al 20% (veinte por ciento) del
patrimonio inmobiliario municipal, se requiere de aprobacin por consulta popular.

ARTCULO 68.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS


El acuerdo municipal de donacin, cesin o concesin debe fijar de manera inequvoca el destino
que tendr el bien donado y su modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motiv la donacin, cesin o concesin,
ocasiona la reversin del bien inmueble a la municipalidad, la cual incorpora a su patrimonio las
mejoras, a ttulo gratuito.

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CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES

ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES


Son rentas municipales: Rentas a favor de las municipalidades:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo
municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
Asignaciones y transferencias del gobierno central
5. Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduana, conforme a ley.
Canon y rentas de aduanas
6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para
atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su
patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y
Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras o
servicios entregados en concesin.
9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de
los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.
10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las dems que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes
propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del nmero legal de miembros del concejo
municipal. La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones de endeudamiento se
sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector
Los servicios de amortizacin e intereses no pueden superar el 30% (treinta por ciento) de los
ingresos del ao anterior.
43

CAPITULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

SUBCAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL


El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Cdigo Tributario en la
parte pertinente. Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalizacin y
recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El costo que representa el cobro
de los referidos tributos a travs de dichos convenios no podr ser trasladado a los
contribuyentes.

CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL

SUBCAPTULO NICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO

ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES


Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por una o ms municipalidades provinciales o
distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislacin especial sobre la materia. Constitucin
Poltica Art. 87 Ley 26702 Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros

44

ARTCULO 72.- MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES


Las cajas municipales de ahorro y crdito operan preferentemente dentro de los territorios
provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no pueden concertar
crditos con ninguna de las municipalidades del pas.

TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES

ARTCULO 73:- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL


La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de exclusiva o compartida de una
competencia. Las funciones especficas municipales que se derivan de las competencias se ejercen
con carcter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con
arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la presente ley, el
rol de las municipalidades provinciales comprende:

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.


Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de
planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter distrital.

(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo


distrital. Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales
generales sobre la materia.

(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos municipales que
presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de mbito provincial; para cuyo
efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.

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(d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.

Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios pblicos locales que, por sus
caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con mecanismos de
coordinacin en el mbito de la planificacin y prestacin de dichos servicios entre las
Organizacin de espacio y uso del suelo, proteccin y conservacin del ambiente en el mbito de
la planificacin y prestacin de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que
se asegure la mxima eficiencia en el uso de los recursos pblicos y una adecuada provisin a los
vecinos.

Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital,


asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del
presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias siguientes:

1. Organizacin del espacio fsico-Uso del suelo


1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.

2. Servicios pblicos locales


2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
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2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios


2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8 Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques zoolgicos,
jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de concesiones directamente o a
travs de concesiones.
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional

3. Proteccin y conservacin del ambiente


3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental,
en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones. de gestin ambiental, en el marco del sistema
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y nacional y regional de gestin ambiental.

4. En materia de desarrollo y economa local Desarrollo y economa local


4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana
o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.

5. En materia de participacin vecinal


5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin
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5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.

6. En materia de servicios sociales locales


6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y desarrollo
social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor;
propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales.

7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas


7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo de drogas y
alcoholismo y crear programas de erradicacin en coordinacin con el gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin de programas de
erradicacin del consumo ilegal de drogas.

A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar: comits multisectoriales de prevencin del


consumo de drogas, con la participacin de los vecinos, con la finalidad de disear, monitorear,
supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevencin del consumo de drogas y de
conductas de riesgo en el mbito local, pudiendo contar para ello con la asistencia tcnica de la
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.
Constitucin Poltica Art 195- Ley de Base de la Descentralizacin Arts. 42 a 45

ARTCULO 74.- FUNCIONES ESPECFICAS MUNICIPALES

Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una funcin promotora,


normativa y reguladora, as como las de ejecucin y de fiscalizacin y control, en las materias de su
competencia, conforme a la presente ley y la Ley de Bases de la Descentralizacin.

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ARTICULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES


Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especficas que son de competencia
municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpacin de funciones. Las normas municipales en
las materias establecidas en la presente ley, que estn en concordancia con las normas tcnicas de
carcter nacional, son de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales
y regionales respectivas.
Slo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la aprobacin de la presente ley,
se establecen regmenes especiales transitorios por los cuales otros organismos pblicos pueden
ejercer competencias que son exclusivas de las municipalidades. El rgimen especial transitorio
debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades estn obligadas a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las
que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas
Sobre el ejercicio de competencias y funciones:

ARTCULO 76.-DELEGACIN DE COMPETENCIASY FUNCIONES ESPECFICAS


Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y
funciones especficas exclusivas establecidas en la presente ley, en los casos en que se justifique la
necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economas de escala. Los
convenios establecen la modalidad y el tiempo de delegacin, as como las condiciones y causales
para su revocacin. Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. La
responsabilidad es indelegable.

ARTCULO 77.- AVOCACIN


Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de prestar
algn servicio pblico de su competencia, pueden solicitar de manera excepcional a la
municipalidad provincial, cubrir de manera temporal la demanda de dicho servicio pblico. El
servicio cubierto no deber afectar la calidad ni el costo del servicio de la municipalidad
demandante. El concejo provincial o la asamblea metropolitana, segn sea el caso, determinan la
procedencia o no procedencia de la demanda y las condiciones, tiempo y modo en que se ejercer
la competencia por la municipalidad demandada. La resolucin puede ser objeto de recurso de
reconsideracin.
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CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
ARTCULO 78.- SUJECIN A LAS NORMAS TCNICAS Y CLAUSURA
El ejercicio de las competencias y funciones especficas de las municipalidades se realiza de
conformidad y con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia. Las autoridades municipales
otorgarn las licencias de construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente a las
normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva da edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento est
prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estn en contra de las normas reglamentarias
o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o tranquilidad del vecindario.

ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICOY US DEL SUELO


Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso el suelo, ejercen las
siguientes funciones:

1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin
de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la provincia.
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes
antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
1.4.2. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.

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1.4.3. Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de asentamientos


humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda poltica.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vas.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia, sealando las
infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o
rural de carcter multidistrital que sean indispensables para la produccin, el comercio, el
transporte y la comunicacin de la provincia, tales como corredores viales, vas troncales, puentes,
parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares, en
coordinacin con las municipalidades distritales o provinciales contiguas, segn sea el caso; de
conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
2.2. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para las familias de
bajos recursos.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y a las normas
municipalidades provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras de servicios pblicos o privados que
afecten o utilicen la va pblica o zonas areas, as como sus modificaciones; previo cumplimiento
de las normas sobre impacto ambiental.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
numeracin predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalizacin.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas.
3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declaratorias de fbrica.
3.6.3. Ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica.
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3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de


acuerdo con la zonificacin.
3.6.5. Construccin de estaciones radioelctricas y tendidas de cables de cualquier naturaleza.
3.6.6. Las dems funciones especficas establecidas de acuerdo a los planes y normas sobre la
materia.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural
que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el
comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas o calzadas, vas,
puentes, parques, mercados, canales de irrigacin.
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban
realizarse tarea de renovacin urbana en coordinacin con la municipalidad provincial y el
gobierno regional.

Convenios con COFOPRI


Ley 26878 Ley General de Habilitaciones Urbanas
Ley 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Decreto Ley 19338 - Ley de Sistema de Defensa Civil
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de
la atmsfera y el ambiente.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

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2.2. Los procesos de concesin son ejecutados por las municipalidades provinciales del cercado y
son coordinados con los rganos nacionales de promocin de la inversin, que ejercen labores de
asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realizacin de campaas de control de epidemias y sanidad animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.5. Gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y equipar postas mdicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinacin con las
municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
2.6. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y profilaxis
local.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
exclusivas en materia de saneamiento, salubridad y salud:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
3.3. Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico. Servicios higinicos y baos de
uso pblico
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y dems
elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
3.5. Expedir carns de sanidad. Carns de sanidad
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
compartidas en materia de saneamiento, salubridad y salud:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias y control de sanidad animal.

53

4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades


provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
4.4. Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas mdicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinacin con las
municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
4.5. Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y
profilaxis.
Ley 26284 Ley General de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales

ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO


Las municipalidades, en materia de trnsito, vialidad y transporte pblico, ejercen las siguientes
funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas:
1.1. Normar, regular y planificar el transpone terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
Regulacin del transporte
1.2. Normar y regular el servicio pblico de transporte terrestre urbano e interurbano de su
jurisdiccin, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de sealizacin y semforos y regular el
trnsito urbano de peatones y vehculos.
1.4. Normar y regular el transpone pblico y otorgar las correspondientes licencias o concesiones
de rutas para el transporte de pasajeros, as como regular el transporte de carga e identificar las
vas y rutas establecidas para tal objeto.
1.5. Promover la construccin de terminales terrestres y regulares su funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores motorizados o no
motorizados, tales como taxis, moto taxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestacin del servicio pblico de transporte
provincial de personas en su jurisdiccin.
54

1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construccin, certificado de


conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitacin tcnica a los
terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de su
competencia, segn corresponda.
1.9. Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su jurisdiccin, mediante la supervisin,
deteccin de infracciones, imposicin de sanciones y ejecucin de ellas por incumplimiento de las
normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la Polica Nacional asignada al
control de trnsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, de
conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Controlar, con el apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de las normas de trnsito y las
de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven
de esta competencia compartida, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
2.2. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas, en coordinacin con las municipalidades
distritales.
2.3. Ejercer la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial de su
competencia, contando con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control del trnsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin y
establecer la nomenclatura de vas, en coordinacin con las municipalidades distritales.
3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
compartidas sobre trnsito, vialidad y transporte pblico:
3.1. Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de acuerdo con la regulacin
provincial y en coordinacin con la municipalidad provincial.
3.2. Otorgar licencias para la circulacin de vehculos menores y dems, de acuerdo con lo
establecido en la regulacin provincial.
Decreto Legislativo 420 Cdigo de Transito y Seguridad Vial
ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como
competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional las
siguientes:

55

1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de


comunidades educadoras.
2. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la
Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda,
contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.
3. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad
sociocultural, econmica, productiva y ecolgica. Adecuacin curricular a realidad local
4. Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su
jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin
Educativas, segn corresponda, fortaleciendo su autonoma institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de
acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne.
6. Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los
centros y los programas educativos de su jurisdiccin. Para ello se harn alianzas estratgicas con
instituciones especializadas de la comunidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos
concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema
educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relacin con otros sectores.
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de
alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las
caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la
convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres naturales y a la seguridad
ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias,
distritos y centros poblados.
12. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su
jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos,
colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificacin,
registro, control, conservacin y restauracin.

56

13. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la preservacin del


ambiente.
14. Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales ya sea
directamente o mediante contrato o concesin, de conformidad con la normatividad en la
materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperacin con
las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y
de conservacin y mejora del ornato local
17. Promover espacios de participacin, educativos y de recreacin destinados a adultos mayores
de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreacin de la niez y del vecindario en
general, mediante la construccin de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de
zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados.
19. Promover actividades culturales diversas. Actividades culturales
20. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad
cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana. En aquellos casos en que las
municipalidades distritales no puedan asumir las funciones especficas a que se refiere el presente
artculo, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 76 y 77.

ARTCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS


Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercializacin de productos y servicios,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas en abastecimiento y comercializacin:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de
alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio. Normar comercio ambulatorio
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesin, mercados de abastos al
mayoreo o minoristas, en coordinacin con las municipalidades distritales en las que estuvieran
ubicados.
57

2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeos empresarios a nivel de la


provincia, en coordinacin con las municipalidades distritales y las entidades pblicas y privadas
de nivel regional y nacional.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
exclusivas:
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio, distribucin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con
las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas establecidas por la
municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, as como el del acaparamiento, la especulacin y la
adulteracin de productos y servicios.
3.4. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos que
atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdiccin.
3.5. Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de camales, silos, terminales
pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeos empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y
profesionales.
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
compartidas en abastecimiento y comercializacin:
4.1. Promover la realizacin de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y
apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin y consumo de productos propios de la
localidad. Decreto Supremo 039-2000-ITINCI T.U.O. Ley de proteccin al consumidor

ARTICULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOS


Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promocin de derechos,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas en programas sociales, defensa y promocin de derechos:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su
jurisdiccin.
58

1.2. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de
derechos de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. As como de los
derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado.
1.3. Regular las acciones de las Defensoras Municipales de los Nios y Adolescentes, DEMUNA,
adecuando las normas nacionales a la realidad local.
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo alimentario con
participacin de la poblacin y en concordancia con la legislacin sobre la materia, cuando la
municipalidad distrital no pueda asumir dicha funcin.
1.5. Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los programas sociales.
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia, as como de su
participacin activa en la vida poltica, social, cultural y econmica del gobierno local.
1.7. Crear una oficina de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos con discapacidad,
como un programa dependiente de la Direccin de Servicios Sociales.
2. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y
planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de
capacidades para superar la pobreza.
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan accin y promocin
social concertada con el gobierno local.
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de
desarrollo social del Estado, propio y transferido, asegurando la calidad y focalizacin de los
servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economa regional y local.
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, de nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad
y otros grupos de la poblacin en situacin de discriminacin.
2.5. Contribuir al diseo de las polticas y planes nacionales, regionales y provinciales de desarrollo
social, y de proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo.
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertacin y participacin ciudadana para la
planificacin, gestin y vigilancia de los programas locales de desarrollo social as como de apoyo a
la poblacin en riesgo.
2.7. Promover y concertar la cooperacin pblica y privada en los distintos programas sociales
locales.
59

2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal de los Nios y Adolescentes DEMUNA- de acuerdo a la legislacin sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar fsico, psicolgico,
social, moral y espiritual, as como su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y
econmica del gobierno local.
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los
acuerdos de las Juntas de propietarios de edificios y de las juntas vecinales de su localidad, con
facultad para imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de
conciliacin extrajudicial.
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo alimentario con
participacin de la poblacin y en concordancia con la legislacin sobre la materia.
2.12. Crear la Oficina de Proteccin, Participacin y Organizacin de los vecinos con discapacidad
como un programa dependiente de la direccin de servicios sociales.
3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:
3.1. Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor,
propiciando espacios para su participacin en el nivel de las instancias municipales.
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y guarderas infantiles,
establecimientos de proteccin a los nios y a personas con impedimentos y ancianos desvalidos,
as como casas de refugio.
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad. Promocin de la igualdad de
oportunidades
Ley 24059 - Crean el Programa del Vaso de Leche En Municipios Provinciales
Ley 27007 Ley Faculta DEMUNAS a realizar Conciliaciones Extrajudiciales con Titulo de Ejecucin

ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA


Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas en materia de seguridad ciudadana:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la
Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la
jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley.
60

1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia, con sujecin a
las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1 - Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica Nacional el
servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y dems
instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de
acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atencin
de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o
administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus fines.

Decreto Ley 19338 - Ley de Sistema de Defensa Civil


Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

ARTICULO 86.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL


1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible y un plan operativo
anual, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de la provincia, segn diagnstico econmico de su jurisdiccin.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtencin de licencias y permisos en el mbito
de su jurisdiccin sin obviar las normas tcnicas
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdiccin y cuentan con licencia
municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando expresamente el cumplimiento
o incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad.
1.4. Concertar con el sector pblico y el privado la elaboracin y ejecucin de programas de apoyo
al desarrollo econmico local sostenible en su espacio territorial.
Concertacin para realizar programas de apoyo al desarrollo econmico local
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
61

2.1. Organizar, en coordinacin con el respectivo gobierno regional y las municipalidades


distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para promover el desarrollo econmico
local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco tursticos y de
biodiversidad.
2.2. Realizar campaas conjuntas para facilitar la formalizacin de las micro y pequeas empresas
de su circunscripcin territorial con criterios homogneos y de simplificacin administrativa.
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de los programas
y proyectos de desarrollo econmico local.
2.4. Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas orientadas a generar
productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, as como la elaboracin de mapas
provinciales sobre potenciales riquezas, con el propsito de generar puestos de trabajo y
desanimar la migracin.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo as la economa regional.
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
exclusivas en promocin del desarrollo econmico local:
3.1. Disear un plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del distrito y un plan
operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdiccin, a travs de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdiccin
sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa, financiamiento y otros campos a
fin de mejorar la competitividad.
3.3. Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin
y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito.
3.4. Brindar la informacin econmica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdiccin,
en funcin de la informacin disponible, a las instancias provinciales, regionales y nacionales.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas
urbanas y rurales del distrito.

ARTCULO 87 OTROS SERVICIOS PBLICOS


Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las necesidades de los
vecinos, podrn ejercer otras funciones y competencias no establecidas especficamente en la
62

presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y
competencias no estn reservadas expresamente a otros organismos pblicos de nivel regional o
nacional.

TTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN COMN
CAPTULO NICO
ARTCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de su jurisdiccin,
velar por el uso de la propiedad inmueble en armona con el bien comn.

ARTCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS


Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines
previstos en la zonificacin aprobada por la municipalidad provincial, los planes reguladores y el
Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanizacin, transferencia o cesin de
uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y sub urbanos, se someter necesariamente a la
aprobacin municipal.

ARTCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS


La construccin, reconstruccin, ampliacin, modificacin o reforma de cualquier inmueble, se
sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el Reglamento Nacional de
Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil, y otros
organismos que correspondan, para garantizar la salubridad y esttica de la edificacin; asimismo
deben tenerse en cuenta los estudios de impacto ambiental, conforme a ley.

ARTCULO 91.- CONSERVACIN DE ZONAS MONUMENTALES


Las municipalidades provinciales, en coordinacin con el Instituto Nacional de Cultura o a su
solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservacin de zonas
monumentales y de edificios declarados monumentos histricos o artsticos, de conformidad con
las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre proteccin urbana y del patrimonio cultural.
63

Ley 24047 Ley general de amparo al patrimonio cultural de la Nacin


ARTCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIN
Toda obra de construccin, reconstruccin, conservacin, refaccin o modificacin de inmueble,
sea pblica o privada, requiere de la licencia de construccin, expedida por la municipalidad
provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdiccin se
halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios o del Comit de Defensa Civil, segn corresponda, adems del cumplimiento de los
correspondientes requisitos reglamentarios. Las licencias de construccin y de funcionamiento
que otorguen las municipalidades deben estar, adems, en conformidad con los planes integrales
de desarrollo distrital y provincial.
ARTCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del mbito de su jurisdiccin, estn
facultadas para:
1. Ordenar la demolicin de edificios construidos en contravencin del Reglamento Nacional de
Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mrito se expidi licencia o de las ordenanzas
vigentes al tiempo de su edificacin.
2. Ordenar la demolicin de obras que no cuenten con la correspondiente licencia de
construccin.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupacin en el caso de estar
habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolicin y multa, la obligacin de conservar el
alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura mxima permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligacin de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en forma directa y
exigir coactivamente el pago correspondiente, ms la multa y los intereses de ley.
6. Disponer la pintura peridica de las fachadas, y el uso o no uso de determinados colores.
7. Revocar licencias urbansticas de construccin y funcionamiento. Revocar licencias
ARTCULO 94.- EXPROPIACIN SUJETA A LEGISLACION
La expropiacin de bienes inmuebles se sujeta a la legislacin sobre la materia. El requerimiento
de expropiacin por causas de necesidad pblica es acordado por el concejo provincial o distrital
de su jurisdiccin, con el voto aprobatorio de ms de la mitad del nmero legal de regidores y

64

procede nicamente para la ejecucin de los planes de desarrollo local o la prestacin, o mejor
prestacin de los servicios pblicos.
Constitucin Poltica Art. 70

ARTCULO 95.- EXPROPIACIN ATRAVS DEL PODER EJECUTIVO


Acordada la expropiacin por necesidad pblica por el concejo provincial o distrital, con estricta
sujecin a lo previsto en el artculo anterior, ste solicita que el Poder Ejecutivo disponga la
expropiacin de acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.
Ley 27117 Ley General de Expropiacin
Cogido Procesal Civil Arts. 519 a 532

ARTCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PBLICA


Para los efectos de expropiacin con fines municipales, se consideran causas de necesidad pblica,
las siguientes:
1. La ejecucin de obras pblicas municipales. Ejecucin de obras pblicas
2. La instalacin y funcionamiento de servicios pblicos locales.
3. La salvaguarda, restauracin y conservacin de inmuebles incorporados al patrimonio cultural
de la Nacin o de la humanidad o que tengan un extraordinario valor arquitectnico, artstico,
histrico o tcnico, debidamente declarado como tal por el Instituto Nacional de Cultura.
4. La conservacin ineludible de la tipicidad panormica de un lugar que sea patrimonio natural de
la Nacin.
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la poblacin
6. El saneamiento fsico-legal de espacios urbanizados que hayan sido ocupados por acciones de
hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del estado anterior.
7. El mejoramiento y renovacin de la calidad habitacional, a travs de programas de
destugurizacin.
8. La demolicin por peligro inminente. Demolicin por peligro inminente
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del suelo.
10. La reubicacin de poblaciones afectadas por catstrofes o peligros inminentes.
11. La instalacin y/o remodelacin de centros poblados. Instalacin o remodelacin de centros
poblados
65

Constitucin Poltica Art 70

TTULO VIl
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE COORDINACIN

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO


Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos
Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el
cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a
todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del
Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben responder fundamentalmente a los
principios de participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un
carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales. Son
aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la
Constitucin Poltica Art. 197
Ley de Bases de la Descentralizacin Art. 17 a 20
Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del Estado Art. 8 a 11

CAPTULO II
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
ARTCULO 98.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
El Consejo de Coordinacin Local Provincial es un rgano de coordinacin y concertacin de las
Municipalidades Provinciales. Est integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo
66

delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales
de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de
base, comunidades campesinas v nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley. La
proporcin de los representantes de la sociedad civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del
nmero que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal
Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdiccin provincial que corresponda. Los
representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un perodo de 2 (dos)
aos, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial, que
se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y
cuando acrediten personera jurdica y un mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional
comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral
correspondiente. Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse
simultneamente a nivel provincial y distrital.
Constitucin Poltica Art. 197
Ley de Bases de la Descentralizacin Art. 17 a 20
Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del Estado Art. 8 a 11

ARTICULO 99.- INSTALACIN Y SESIONES


Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Provincial se requiere de la
asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide
al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
indelegable. El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rene ordinariamente dos veces al ao
y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesin ordinaria, una vez al
ao, se rene para integrar los planes distritales y coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.

ARTCULO 100.- FUNCIONES


Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial: Funciones del Consejo de Coordinacin
Provincial:
67

1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto


Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos
locales.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo
del desarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial. El Consejo de Coordinacin
Local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno.

ARTCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO


El Consejo de Coordinacin Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza
Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta del Consejo de
Coordinacin Local Provincial.

CAPTULO III
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
ARTCUL0 102.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
El Consejo de Coordinacin Local Distrital es un rgano de coordinacin y concertacin de las
Municipalidades Distritales. Est integrado por el Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo delegar
tal funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados
de la respectiva jurisdiccin distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de
base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel distrital, con las
funciones y atribuciones que le seala la presente Ley. La proporcin de los representantes de la
sociedad civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del nmero que resulte de la sumatoria del total
de miembros del respectivo Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros
Poblados de la jurisdiccin distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que
no cuenten con municipalidades de centros poblados o su nmero sea inferior al 40% del nmero
legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital, la representacin de la sociedad civil
ser del 40% sobre dicho nmero legal. Los representantes de la sociedad civil son elegidos
68

democrticamente, por un periodo de 2 (dos) aos, de entre los delegados legalmente acreditados
de las organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal
efecto la Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un mnimo de 3
(tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada
por el organismo electoral correspondiente. Una misma organizacin o componente de ella no
puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital.
Constitucin Poltica Art. 197
Ley de Bases de la Descentralizacin Art. 17 a 20
Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del Estado Art. 8 a 11

ARTCUL0 103 INSTALACIN Y SESIONES


Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Distrital se requiere de la
asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide
al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
indelegable. El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rene ordinariamente dos veces al ao y
en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesin ordinaria, una vez al
ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.

ARTCULO 104.- FUNCIONES


Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Distrital: Funciones del Consejo de Coordinacin
Distrital
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto
Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales.
Proyectos de inversin y servicios
3. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo
del desarrollo econmico local sostenible.

69

5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital. Otras encargadas por Concejo
Municipal Distrital El Consejo de Coordinacin Local Distrital no ejerce funciones ni actos de
gobierno.

ARTCULO 105.- REGLAMENTO DEL CONSEJO


El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza
Distrital, durante el primer trimestre de su funcionamiento, a propuesta del Consejo de
Coordinacin Local Distrital.

CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES
ARTCULO 106.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin integrado por los
representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la
provincia y que estn organizadas, principalmente, como juntas vecinales.
Asimismo, est integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las
comunidades nativas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera influir
en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdiccin
que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades
regulan su participacin, de conformidad con el artculo 197a de la Constitucin Poltica del
Estado.
Constitucin Poltica Art. 197
Ley de Bases de la Descentralizacin Art. 17 a 20
Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del Estado Art. 8 a 11

ARTCULO 107.- FUNCIONES


La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:

1. Concertar y proponer las prioridades de gasto de inversin dentro del distrito y los centros
poblados.
2. Proponer las polticas de salubridad.
70

3. Apoyar, la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.


4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras
municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el mbito deportivo y
en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
7. Las dems que le delegue la municipalidad distrital. Otras que delegue la municipalidad El
primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde podr asistir a las
sesiones, en cuyo caso la presidir.

ARTCULO 108.- SESIONES


La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunir, en forma ordinaria, cuatro veces al ao.
Podr ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor del distrito o por no menos del
25% (veinticinco por ciento) de los delegados vecinales.
Sesiones de Junta de delegados vecinales

ARTCULO 109.- DELEGADO VECINAL


El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a
la que representan. Tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados
Vecinales por el periodo de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en
ella. Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su
residencia en el rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye funcin pblica,
ni genera incompatibilidad alguna. Delegado vecinal es electo, representa a su comunidad ante la
Junta de delegados vecinales. Caractersticas del cargo.

ARTCULO 110.- REGULACIN


La constitucin y delimitacin de las Juntas Vecinales Comunales, el nmero de sus delegados, as
como la forma de su eleccin y revocatoria, sern establecidos mediante ordenanza de la
respectiva municipalidad distrital.

71

TTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL

CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 111.- PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la
gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y
del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la
materia.
Constitucin Poltica Art. 2 inc 17, inc 20 y 31
Ley 26300 Ley de Participacin Ciudadana
Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica

LA PARTICIPACIN DE LOS VECINO EN EL GOBIERNO LOCAL


PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate concertacin de
sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
Gobiernos locales promueven la participacin vecinal Se garantiza derecho de informacin

EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIN


El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin vecinal en la
municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes:
Mecanismos de participacin:
1. Derecho de eleccin a cargos municipales. Eleccin
2. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales. Iniciativa legislativa local
3. Derecho de referndum. Referndum
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado. Denuncias y derecho de informacin

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5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula. Cabido Abierto


6. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones vecinales,
organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
Juntas vecinales y otras formas similares
7. Comits de gestin. Comits de Gestin

INICIATIVA EN LA FORMACIN DE DISPOSITIVOS MUNICIPALES

La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante el cual los vecinos


plantean al gobierno local la adopcin de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por
todos o una parte de los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo municipal. La iniciativa
requiere el respaldo mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de ms del 1% (uno por ciento) del
total de electores del distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar las normas para el ejercicio de la iniciativa a
que se refiere el presente artculo. Iniciativa legislativa local, requisitos
El Concejo municipal regula el ejercicio de iniciativa legislativa

DERECHO DE REFERNDUM
El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo sobre asuntos de
competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con carcter decisorio, respecto a la
aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas municipales, excepto aquellas de naturaleza
tributaria que estn de acuerdo a ley,
El referndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a travs de su
instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de vecinos que representen no menos
del 20%,(veinte por ciento) del nmero total de electores de la provincia o el distrito, segn
corresponda.
El referndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) das siguientes al pedido
formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El Jurado Electoral fija la fecha y las
autoridades polticas, militares, policiales, y las dems que sean requeridas, prestan las
facilidades y su concurrencia para la realizacin del referndum en condiciones de normalidad.
73

Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se requiere que hayan
votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de electores de la
circunscripcin Consultada.
El referndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus resultados y, en
consecuencia, a dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Pasados los tres aos un
mismo tema puede someterse a referndum municipal por segunda vez.
Referndum municipal sobre aprobacin de ordenanzas, procedimiento y requisitos

JUNTAS VECINALES COMUNALES


Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a peticin de los vecinos,
constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pblica a elecciones; las juntas estarn
encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
normas municipales, la ejecucin de obras municipales y otros servicios que se indiquen de
manera precisa en la ordenanza de su creacin. Las juntas vecinales comunales, a travs de sus
representantes acreditados, tendrn derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que debern someterse.
Constitucin de Juntas comunales vecinales, encargadas de supervisar la prestacin de servicios
pblicos locales y con derecho a voz en las sesiones del Concejo municipal Concejo municipal
aprueba reglamento de organizacin y funciones

COMITS DE GESTIN
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de sus representantes, en comits de gestin
establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo
econmico. En la resolucin municipal se sealarn los aportes de la municipalidad, los vecinos y
otras instituciones.
Comits de gestin para ejecucin de obras y gestiones de desarrollo econmico

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DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMADO


Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o
colectivamente, y la autoridad municipal tiene la obligacin de dar respuesta en la misma forma
en un plazo no mayor de 30 (treinta) das hbiles, bajo responsabilidad directa del funcionario,
regidor o alcalde, segn sea el caso, y a imponer las sanciones correspondientes o, en caso
pertinente, a declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecer mecanismos de sancin en el caso de denuncias maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestin municipal y a solicitar la informacin
que considere necesaria, sin expresin de causa; dicha informacin debe ser proporcionada, bajo
responsabilidad, de conformidad con la ley en la materia.
Derecho de formular denuncias, requisitos y obligaciones de la municipalidad Sanciones por
denuncias maliciosas Derecho de informacin sin expresin de causa Pblica

CABILDO ABIERTO
El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo, convocada con
un fin especfico. El concejo provincial o el

distrital, mediante ordenanza reglamentar la

convocatoria a cabildo abierto. Cabildo Abierto, instancia de consulta directa , regulada por
ordenanza

PARTICIPACIN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL


Los empresarios, en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
formas de organizaciones locales, participan en la formulacin, discusin, concertacin y control
de los planes de desarrollo econmico local. Participacin del sector empresarial

1. LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES

NATURALEZA
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
Derechos de control vecinal: Revocatoria y demanda de rendicin de cuentas
2. Demanda de rendicin de cuentas
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REVOCATORIA DEL MANDATO


El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo a
las normas previstas en la Constitucin Poltica y la ley en la materia. Revocatoria del mandato de
Alcalde y Regidores

2. LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES


Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de
iniciativa legislativa, la coordinacin de las acciones de competencia de cada uno, as como el
derecho de propuesta o peticin de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones
implican respeto mutuo y atencin a las solicitudes que se formulen recprocamente. La Polica
Nacional tiene la obligacin de prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer
cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
Relaciones de municipalidades con otros niveles de gobierno y poderes del Estado

3. LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES

RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES


Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinacin, de cooperacin
o de asociaron para la ejecucin de obras o prestacin de servicios. Se desenvuelven con respeto
mutuo de sus competencias de gobierno. Relaciones entre municipalidades. Mancomunidades.

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REPRESENTACIN DE LAS MUNICIPALIDADES


Las municipalidades tienen como rgano representativo a una o ms asociaciones de
municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Cdigo Civil.
De las Asociaciones de Municipalidades

INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL


Los gobiernos locales, en funcin de los recursos disponibles y en coordinacin con el gobierno
regional, podrn formar un Instituto de Fomento Municipal para el Desarrollo Econmico Local,
para el fortalecimiento institucional de las municipalidades, que pueda absolver consultas
tcnicas, brindar informacin, llevar un banco de datos sobre

iniciativas vecinales, realizar

estudios estratgicos de buen nivel profesional y acadmico a favor de los gobiernos locales y con
orientacin hacia el horizonte econmico de la Macro Regin. El Instituto de Fomento Municipal,
para el cumplimiento de sus funciones, podr suscribir convenios de cooperacin con el Consejo
Nacional de Descentralizacin.
Posibilidad de crear un Instituto de Fomento Municipal

4. LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS

CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES


Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades, sean distritales o provinciales,
y entre ellas y los gobiernos regionales o con organismos del gobierno nacional con rango
constitucional son resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a su ley orgnica. Los
conflictos no comprendidos en el primer prrafo son resueltos en la va judicial.
Conflictos de competencia resueltos por Tribunal Constitucional

5. LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS

77

LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS

LA CREACIN: LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS RECURSOS

CREACIN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS


Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de

la municipalidad

provincial, que determina adems: Ordenanza de creacin de municipalidad de centro poblado


indica:
1. La delimitacin territorial. Delimitacin territorial
2. El rgimen de organizacin interior. Organizacin interna
3. Las funciones que se le delegan. Funciones delegadas
4. Los recursos que se le asignan. Recursos asignados
5. Sus atribuciones administrativas y econmico-tributarias. Atribuciones administrativas,
econmico y tributarias

REQUISITOS PARA LA CREACIN DE UNA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO


Para la creacin de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobacin mayoritaria de
los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la comprobacin previa del
cumplimiento de los siguientes requisitos:
Requisitos y procedimiento para crear una municipalidad de centro poblado
1. Solicitud de un comit de gestin suscrita por un mnimo de mil habitantes mayores de edad
domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del rea urbana del distrito al cual pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su eventual
sostenimiento.
4. Que exista opinin favorable del concejo municipal distrital, sustentada en informes de las
gerencias de planificacin y presupuesto, de desarrollo urbano y de asesora jurdica, o sus
equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creacin quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creacin que no cumple con los requisitos antes sealados, bajo
responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
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PERODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE CENTROS POBLADOS


Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y cinco
regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un periodo de cuatro aos, contados
a partir de su creacin. Composicin de los concejos de centro poblado r y periodo del ejercicio de
los cargos
DESIGNACIN DE AUTORIDADES
El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados son proclamados por el
alcalde provincial, ratificando el resultado de las elecciones convocadas para tal fin.
Autoridades ediles proclamados por alcalde provincial luego de elecciones
PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DEL ALCALDE Y REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO
El procedimiento para la eleccin de alcaldes y regidores de municipalidades de centros poblados
se regula por la ley de la materia. Procedimiento de eleccin regulado por ley de la materia
RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO
Las municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a las municipalidades de
centros poblados de su jurisdiccin, en

proporcin a su poblacin y los servicios pblicos

delegados, un porcentaje de sus recursos propios y los transferidos por el gobierno nacional, para
el cumplimiento de la prestacin de los servicios pblicos delegados.
La entrega o transferencia de recursos se efectuar en forma mensual, bajo responsabilidad del
alcalde y del gerente municipal correspondiente. Las municipalidades provinciales y distritales
pueden incrementar las transferencias de recursos a las municipalidades de centros poblados,
previo acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creacin o de adecuacin, segn sea el caso, podr contemplar otros ingresos.
La delegacin de los servicios pblicos locales que asuman las municipalidades de centro poblado
puede implicar la facultad de cobrar directamente a la poblacin los recursos que por concepto de
arbitrio se encuentren estimados percibir como contraprestacin de los respectivos servicios.
La percepcin de los recursos que cobren, por delegacin expresa, las municipalidades de centro
poblado, se entendern como transferencias efectuadas por parte de la municipalidad provincial o

79

distrital pertinente, para cuyo efecto, deben rendir cuenta mensualmente de los importes
recaudados por dicho concepto.
Recursos de municipalidades de centros poblados: Porcentaje de recursos provinciales y distritales
propios y transferidos Otros ingresos establecidos por ordenanza de creacin o adecuacin
Cobro por servicios prestados Rendicin de cuentas mensual de recursos recaudados

RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS RECURSOS


La utilizacin de los recursos transferidos es responsabilidad de los alcaldes y regidores de los
centros poblados.
Responsabilidad de autoridades de centros poblados por uso de los recursos

LIMITACIONES
No se pueden dictar ordenanzas de creacin de municipalidades de centro poblado durante el
ltimo ao del perodo de gestin municipal.
No se pueden crear municipalidades de centro poblado durante ltimo ao de gestin

6. LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS SUBCAPTULO NICO DEFINICIN, PARTICIPACIN E


INTEGRACIN

DEFINICIN
Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las provincias o los distritos
limtrofes con un pas vecino, por lo cual no puede tener la condicin de municipio de frontera
una provincia o distrito que no tenga esa condicin aun cuando pertenezca a la misma regin.
Requisitos para condicin de municipalidad fronteriza

INTEGRACIN
Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos de integracin entre s y
con sus similares nacionales, con la asistencia tcnica del Consejo Nacional de Descentralizacin, e
internacionales,
en este ltimo caso con participacin del Ministerio de Relaciones
80

Exteriores, con el objeto de promover el intercambio de experiencias sobre la gestin municipal y


planes de desarrollo conjunto, as como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia tcnica.
Convenios de integracin y cooperacin a nivel nacional e internacional

PARTICIPACIN EN EL FONDO DE DESARROLLO DE FRONTERAS


Las municipalidades de frontera participan de la distribucin de los recursos del Fondo de
Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual establece la forma en que se financia, y que
tiene por finalidad prioritaria la implementacin de planes de desarrollo sostenido de las
fronteras. Fondo de desarrollo de fronteras

7. LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES CAPTULO NICO


DEFINICIN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES

DEFINICIN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales de provincia o
distrito cuya poblacin urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su poblacin
total. Tienen a su
cargo la promocin del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
Definicin de municipalidades rurales

COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo que les sea aplcable, las
competencias, atribuciones, funciones, responsabilidades, derechos, deberes y obligaciones que
conforme a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y distritales, segn el caso,
adems de las condiciones especiales que establece el presente ttulo.

81

La condicin de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto de la distribucin


del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de ellas.
Condicin de municipalidad rural para efectos de distribucin de transferencias de recursos

COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de las competencias bsicas, tienen a su
cargo aquellas relacionadas con la promocin de la gestin sostenible de los recursos naturales:
suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la degradacin
ambiental con la lucha contra la pobreza y la generacin de empleo; en el marco de los planes de
desarrollo concertado.
Competencias adicionales: gestin sostenible de los recursos naturales

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estn obligadas a adoptar la estructura
administrativa bsica que seala la presente ley, sin que ello suponga que no se deban ejercer las
funciones previstas.
Estructura administrativa adaptada a Su realidad

RGANO DE CONTROL INTERNO


Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con rganos de control interno a
efectos del control gubernamental, debern sujetarse a las disposiciones especficas que para tal
efecto emita la Contralora General de la Repblica.
Control interno sujeto a disposiciones especficas de la Contralora General de la Repblica

PARTICIPACIN VECINAL
Para efectos de la participacin vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas rurales deben
promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, y a las comunidades
82

nativas y afroperuanas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera


influir en sus decisiones, en el marco del respeto a los derechos humanos. Deben igualmente
asesorar a los vecinos, a sus organizaciones sociales y a las comunidades campesinas en los
asuntos de inters pblico, incluyendo la educacin y el ejercicio de los derechos humanos.
Las municipalidades garantizarn la convocatoria a las comunidades nativas y afroperuanas para
las sesiones del concejo municipal, bajo responsabilidad.
Promocin de organizaciones de la sociedad civil, respetando autonoma. Inclusin de
comunidades nativas y afroperuanas en las sesiones de concejo municipal

SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar con las
organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comits de
autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.
Sistema de seguridad ciudadana local

ASIGNACIN PRIORITARIAY COMPENSATORIA DE FONCOMUN


Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacin prioritaria y compensatoria de los
recursos del Fondo de Compensacin Municipal.
Asignacin de recursos del FONCOMUN

PUBLICACIN DE NORMAS MUNICIPALES


Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las municipalidades ubicadas
en zonas rurales se podr cumplir con tal requisito a travs de carteles, emisoras radiales u otros
medios similares, siempre que se pueda probar que se cumpli con la publicidad y la fecha o
fechas en que se produjo.
Mecanismos de publicidad de las normas municipales en el mbito rural

8. LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLTICA

83

CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES ELECTRNICOS


Los gobiernos locales estn sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad fiscal y a otras
conexas en su manejo de los recursos pblicos; dichas normas constituyen un elemento
fundamental para la generacin de confianza de la ciudadana en el accionar del Estado, as como
para alcanzar un manejo eficiente de los recursos pblicos.
Para tal efecto, se aprobarn normas complementarias que establezcan mecanismos efectivos
para la rendicin de cuentas.
Los gobiernos locales debern contar con portales de transparencia en Internet, siempre y cuando
existan posibilidades tcnicas en el lugar. En los lugares en que no se cuente con presupuesto para
implementar los portales de transparencia, se cumplir con publicar peridicamente la
informacin respectiva a travs de otro medio de comunicacin social.
Sujecin a normas de transparencia y sostenibilidad fiscal Portales de transparencia en Internet y
publicacin peridica por otros medios
Ley 27806 ley de transparencia y Acceso a la Informacin Publica

TRANSPARENCIA FUNCIONAL
Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, estn
prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de obtener ventajas de
cualquier orden.
Asimismo, estn obligados a actuar imparcialmente y a no dar trato preferencial de naturaleza
alguna a ninguna persona natural o jurdica.
Los alcaldes y regidores presentarn, bajo responsabilidad, su declaracin jurada de bienes y
rentas, conforme a ley. Transparencia e imparcialidad en actuacin de funcionarios y servidores.
Declaracin jurada de bienes y rentas de autoridades ediles

NEUTRALIDAD POLTICA
Los alcaldes y regidores, as como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, tienen la
obligacin de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin interferencias ni presiones, a

84

fin de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma autntica,
espontnea y libre, dentro del marco constitucional y legal que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condicin laboral, estn
prohibidos de realizar actividad poltica partidaria o electoral durante los procesos electorales en
los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro de esos horarios no podrn asistir
a ningn comit u organizacin poltica, ni hacer propaganda a favor o en contra de una
organizacin poltica o candidato en los horarios y ocasiones indicados.
Est absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales para realizar
reuniones o actos polticos o para elaborar instrumentos de propaganda poltica a favor o en
contra de organizaciones polticas o de candidatos. Asimismo, est absolutamente prohibido el
uso de otros recursos del Estado para los mismos fines, incluyendo tanto los fondos obtenidos del
Tesoro Pblico y los recursos directamente recaudados como los provenientes de las agencias de
cooperacin internacional. Esta prohibicin se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de
fuentes de financiamiento de dicha cooperacin.
Autoridades, funcionarios y servidores prohibidos de interferir con procesos Electorales
Prohibicin de realizar proselitismo poltico en horarios de trabajo durante procesos electorales
Prohibicin de uso de infraestructura y otros recursos municipales, del Estado o de la cooperacin
internacional con fines de propaganda poltica
9. LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

DISPOSICIONES GENERALES

RGIMEN ESPECIAL
La capital de la Repblica tiene el rgimen especial del presente titulo, de conformidad con el
artculo 198 de la Constitucin.
Dicho rgimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armona con el
artculo 198 de la Constitucin y el artculo 33 de la Ley No 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, competencias y funciones especficas irrestrictas de carcter local
metropolitano y regional.
Rgimen especial de la capital de la Repblica Municipalidad Metropolitana de Lima con
competencias de carcter local metropolitano y regional
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SEDE Y JURISDICCIN
La capital de la Repblica es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la que ejerce
jurisdiccin exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales En casos de
discrepancias generadas por el fenmeno de conurbacin provincial, la decisin final corresponde
a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Jurisdiccin exclusiva sobre la provincia de Lima

RGANOS METROPOLITANOS
Son rganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima: rganos de la Municipalidad
Metropolitana:
1. El Concejo Metropolitano; Concejo Metropolitano
2. La Alcalda Metropolitana; y Alcalda
3. La Asamblea Metropolitana de Lima. Asamblea Metropolitana
Son rganos de asesoramiento: rganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento: Junta de Planeamiento
2. La Junta de Cooperacin Metropolitana; y Junta de Cooperacin Metropolitana
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento. Comisiones especiales de asesoramiento
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdiccin en las materias de su competencia,
sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la provincia de Lima. Se rigen por
las disposiciones establecidas para las municipalidades distritales en general, en concordancia con
las competencias y funciones metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la
presente ley y las que se establezcan mediante ordenanza metropolitana.
Jurisdiccin de Municipalidad Metropolitana sobre municipalidades distritales

APLICACIN DE DISPOSICIONES GENERALES


Las dems disposiciones de la presente ley rigen tambin para la Municipalidad Metropolitana de
Lima y las municipalidades distritales de su jurisdiccin en todo aquello que no se oponga
expresamente al presente ttulo.
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Aplicacin de disposiciones generales de la presente ley

10. EL CONCEJO METROPOLITANO

CONFORMACIN
El Concejo Metropolitano de Lima est integrado por el alcalde y los regidores que establezca la
Ley de Elecciones Municipales.

ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano: Atribuciones del Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;
Aprobacin de estatuto de gobierno
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su mbito territorial, las
cuales tendrn alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
Ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales
3. Velar por el respeto de la Constitucin, de la presente ley de desarrollo constitucional, de las
ordenanzas que dicte, as como por la autonoma poltica, econmica y administrativa del
gobierno municipal metropolitano de Lima;
Velar por sistema normativo y autonomas municipales
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales;
Atribuciones tributarias municipales
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos provinciales:
Atribuciones de los Concejos Provinciales
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes Directores de los
distritos;
Aprobacin de Plan regional de desarrollo concertado y planes directores de los distritos
7. Aprobar mediante ordenanza la organizacin y funciones de la Junta de Planeamiento
Metropolitano, la Junta de Cooperacin Metropolitana y las Comisiones Especiales de
Asesoramiento;
Normar Junta de planeamiento, Junta de cooperacin y Comisiones especiales

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8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro Histrico de
Lima. del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, de la
Economa y Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
Normar programas y proyectos de inters especial
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecucin;
Aprobacin y fiscalizacin de presupuesto regional participativo
10. Acordar el rgimen de organizacin interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de
sus rganos de gobierno y aprobar la remuneracin del alcalde metropolitano y las dietas de los
regidores, de acuerdo al rgimen especial que le confiere la Constitucin Poltica
Rgimen de organizacin interior y remuneraciones y dietas de autoridades
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integracin de las Municipalidades Distritales
ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al
desarrollo de los planes y programas metropolitanos en forma integral y armnica;
Integracin de municipalidades distritales
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y
urbanstico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana, poblacin, salud, proteccin
del medio ambiente, educacin, cultura, conservacin de monumentos, turismo, recreacin,
deporte, abastecimiento, comercializacin de productos,
transporte, circulacin, trnsito y participacin ciudadana, planes y programas destinados a lograr
el desarrollo integral y armnico de la capital de la Repblica, as como el bienestar de los vecinos
de su jurisdiccin. Los planes y programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes
del patrimonio cultural de la Nacin debern contar con opinin favorable previa del Instituto
Nacional de Cultura;
Aprobacin de Planes y programas metropolitanos en materia de su competencia
13. Aprobar la creacin, modificacin, ampliacin y liquidacin de empresas municipales y, en
general, de personas jurdicas de derecho pblico, cuyo objeto social corresponda a la
implementacin de las funciones y al cumplimiento de los fines de la Municipalidad Metropolitana
de Lima;
Creacin, modificacin, ampliacin y liquidacin de empresas municipales
14. Aprobar la emisin de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y comercializables
en el mercado de valores nacional e internacional; Instrumentos financieros

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15. Aprobar la participacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima en empresas mixtas,


dedicadas a la prestacin de servicios pblicos locales y a la ejecucin de actividades municipales
metropolitanas;
Participacin de Municipalidad Metropolitana en empresas mixtas
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la preservacin del
medio ambiente; Planes ambientales y conservacin del medio ambiente
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo Municipal
Metropolitano, as como reglamentar su funcionamiento;
Sistema metropolitano de seguridad ciudadana
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional;
Normatividad para servicio de seguridad ciudadana
19. Regular la cooperacin de la Polica Nacional para el cabal cumplimiento de las competencias,
funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Cooperacin con Polica Nacional
20. Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito, de Turismo y de Ecologa;
Regula polica de trnsito, turismo y ecologa
21. Regular el funcionamiento del transporte pblico, la circulacin y el trnsito metropolitano;
Regula transporte y circulacin
22. Aprobar emprstitos internos y externos, de acuerdo a ley;

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