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RAMA EJECUTIVA

ACTIVIDAD NMERO 3

DERECHO CONSTITUCIONAL

DAVID SAMUEL ARNEDO ESPITIA

TUTOR:
DOC. JUAN SIERRA M.

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
CREAD-CERET
2014

1. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
El artculo 190 de la constitucin nacional de 1.991 determina que la
eleccin del presidente debe realizarse cada cuatro aos y para ello
estatuye el sistema de la segunda vuelta, el cual consiste en que si en la
primera eleccin directa y popular ninguno de los candidatos alcanza ms
del cincuenta por ciento de los votos debe celebrarse, tres semanas ms
tarde, una segunda votacin entre los dos candidatos que obtuvieron ms
votos y en esta oportunidad ser elegido el candidato que alcance mayor
votacin.
Si uno de los dos candidatos fallece o queda incapacitado antes de la
segunda vuelta ser reemplazado por un candidato de su misma corriente
poltica.
La Presidencia de la Repblica
No debe confundirse la figura del presidente, quien es el mximo director de
la actividad estatal con la figura de la presidencia de la repblica que es un
departamento administrativo encargado de prestar su colaboracin al
presidente en todo lo que tenga que ver con el manejo administrativo de su
cargo y que, adems, tiene a su cargo el manejo de todo lo relacionado con
las consejeras presidenciales.
Funciones presidenciales
El Presidente de la repblica posee, a la luz del artculo 189 de la Carta
Poltica, tres ttulos: Jefe de estado, Jefe del gobierno y Suprema Autoridad
Administrativa. De all se derivan una multiplicidad de funciones, agrupadas
de acuerdo con el papel que asuma. Haciendo un recorrido por el artculo
189 podemos clasificar las funciones presidenciales de la siguiente manera:

Funciones como jefe de Estado


o Dirigir las relaciones internacionales, nombrar a los agentes diplomticos
y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros
estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que
se sometern a la aprobacin del congreso.
o Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como comandante supremo de
las fuerzas armadas.
o Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde
fuese turbado.

o Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.


o Proveer la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la
independencia y la honra de la nacin y la inviolabilidad del territorio;
declarar la guerra con permiso del Senado o hacerlo sin tal autorizacin
para repeler una agresin extranjera: y convenir y ratificar los tratados
de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al Congreso.
o Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado,
el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la repblica.
o Expedir cartas de naturalizacin, de acuerdo a la ley.

Funciones como jefe de gobierno


o Nombrar y separar libremente a los ministros y a los directores de los
departamentos administrativos
o Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
o Sancionar las leyes.
o Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
o Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los
decretos, resoluciones y rdenes necesarias para la cumplida ejecucin
de las leyes.

Funciones como suprema autoridad administrativa


La cabeza fundamental de la administracin es el Presidente de la repblica
ya que a l le corresponde el manejo de la burocracia al igual que todo lo
relacionado con la prestacin de los servicios pblicos y la ejecucin
presupuestal; para ello el artculo 189 lo faculta, entre otros asuntos, para:
o Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre
los actos de la administracin, sobre la ejecucin de los planes y
programas de desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos
que el gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la
nueva legislatura.
o Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que mande
la administracin central, sealando sus funciones especiales y fijar
sus dotaciones y emolumentos.
o Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos
nacionales, de conformidad con la ley.
o Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre ministerios,
departamentos administrativos y establecimientos pblicos.

o Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y


caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes.
o Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones
o perfeccionamientos tiles, de acuerdo con la ley.
o Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley.
2. EL VICEPRESIDENTE
La figura del vicepresidente ya haba tenido operancia en nuestra vida
constitucional pero haba sido reemplazada por la figura del designado en la
Constitucin de 1886 reformada en 1910.
La Constitucin de 1.991 revivi esta figura bajo los siguientes parmetros:
o Es elegido el mismo da que el Presidente y como compaero de
frmula.
o Su perodo empieza y termina con el del Presidente.
o Reemplaza al Presidente en las faltas temporales y absolutas.
o Puede ser encargado de misiones especiales por el Presidente de la
repblica.
o La Constitucin no le determina ninguna funcin pero puede ser
nombrado por el Presidente para algn cargo en la rama ejecutiva.
3. LOS MINISTERIOS
Los ministros son los ms inmediatos colaboradores del presidente, ya que
cumplen la funcin de asesores del ejecutivo en las reas determinadas
que abarca el ministerio.
Son funcionarios de libre nombramiento y remocin ya que el presidente
debe tener la certeza de que est asesorado por funcionarios de su entera
confianza.
Los requisitos para ser ministro son:
Ser mayor de 25 aos.
Ser ciudadano en ejercicio.
Las principales funciones de los ministros son:
o
o
o
o

Presentan proyectos de ley.


Toman parte en los debates en el congreso.
Asesoran al presidente en su respectiva rea administrativa.
Cumplen bajo su propia responsabilidad las funciones delegadas por
el presidente de la repblica y todas aquellas gestiones

administrativas que son inherentes al desarrollo de su cargo y de las


entidades descentralizadas adscritas a su ministerio.
o En la actualidad existen los siguientes ministerios, en orden de
precedencia:
Del interior
De relaciones exteriores
De justicia y de derecho
De hacienda y crdito pblico
De defensa nacional
De agricultura y desarrollo rural
De trabajo y de seguridad social
De salud
De minas y energa
De comercio exterior
De desarrollo econmico
De educacin nacional
De comunicaciones
De transporte
De cultura
Del medio ambiente
3.1.

FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS


Pueden clasificarse en dos grandes grupos, funciones generales y
funciones especficas. La generales son las comunes a todos los
ministerios y se encuentran consagradas en el artculo 59 de la Ley 489
de 1998. Las especficas son concretas para cada ministerio en
particular. Son derivadas de las siguientes fuentes: Las leyes o decretos
mediante los cuales se crea o reorganiza el respectivo ministerio; la
distribucin de los negocios entre los diferentes ministerios, que puede
hacer el Presidente de la Repblica, tomando como fundamento el
numeral 17 del artculo 189 de la Constitucin y la delegacin de
funciones que pueda hacer en los ministerios con base en el artculo
211.
En cuanto a las funciones de los ministros, el artculo 208 constitucional
establece que son los ministros los jefes de la administracin en sus
respectivas dependencias. Bajo la direccin del Presidente, les
corresponde formular las polticas que corresponden a su despacho,
dirigir la funcin administrativa y ejecutar la ley. Sus atribuciones se
traducen en funciones polticas y administrativas.

o FUNCIONES POLTICAS
Son aquellas que corresponden a los ministerios en la relacin poltica y la
coordinacin con el Congreso y que de acuerdo con el mencionado artculo de la
Constitucin, son las siguientes:
a) Ser voceros del gobierno ante esa corporacin poltica.
b) Presentar a las cmaras proyectos de ley.
c) Atender las citaciones que les hagan las cmaras.
d) Tomar parte en los debates de las cmaras en pleno o de las comisiones,
directamente o por conducto de los viceministros.
e) Presentar al Congreso, dentro de los primeros quince das de cada legislatura,
un informe sobre el estado de los negocios correspondientes a cada ministerio
sobre las reformas que considere convenientes.
o FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
Como colaboradores del Presidente y como jefes superiores de cada ministerio,
les corresponde como facultades propias presentar proyectos de ley y pueden ser
citados ante las cmaras legislativas.
Dentro de las administrativas se tienen funciones especficas, que corresponden al
ministerio en particular, segn la cartera que desempeen. Las funciones
generales se refieren a aquellas consagradas en el artculo 59 de la Ley 489 de
1998.
Existen tambin otras funciones diferentes a las mencionadas como decidir sobre
los asuntos de su despacho, ejercer el poder jerrquico, colaborar en el ejercicio
de la potestad reglamentaria y ejercer el poder de tutela entre otros.

4. LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Los departamentos administrativos fueron creados en la reforma del ao 1.945,


con la finalidad de darle a la administracin un desarrollo tcnico que fuese
completamente ajeno a los vaivenes de la poltica, razn por la cual sus directores,
que tienen la misma categora que los ministros, son funcionarios tcnicamente
capacitados y cuya gestin es eminentemente administrativa, dejando los
aspectos polticos en manos de los ministros. Sus caractersticas fundamentales
son las siguientes:

o
o
o
o

Sus directores tienen la misma jerarqua que los ministros.


Sus funciones son tcnicas y no polticas.
No pueden ser citados a las plenarias del senado.
Estn encargados del verdadero desarrollo y ejecucin de todo lo que tiene
relacin con el ministerio respectivo.

Los departamentos administrativos en la actualidad son:


De la presidencia de la Repblica
De seguridad - DAS
Nacional de Estadstica - DANE
Nacional de planeacin
De la funcin pblica - DAFP
Nacional de Cooperativas Dancoop

5. ORGANISMOS Y ENTIDADES ABSCRITAS


SUPERINTENDENCIAS
Son organismos adscritos a un ministerio y que cumplen algunas de las funciones
administrativas, fundamentalmente de vigilancia, que corresponden al Presidente
de la Repblica. Sus funciones estn determinadas por la delegacin que hace el
Presidente o por sealamiento expreso de la ley.
Los superintendentes al igual que los otros altos funcionarios del gobierno son
nombrados por el Presidente de la Repblica a fin de garantizar una gestin
administrativa coherente y que responda a los propsitos del primer mandatario.
Ejemplo de superintendencias son:

Superintendencia de Notariado y registro.


Superintendencia bancaria.
Superintendencia de sociedades.

Los organismos adscritos son entre otros las superintendencias, los


establecimientos pblicos, las unidades administrativas especiales. Los vinculados
son las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de
economa mixta. La calificacin de adscritos o vinculados depende del tipo de

relacin que manejan con la administracin central, las entidades vinculadas


tienen mayor autonoma y menos controles del sector central que las adscritas.
5.1.

ESTRUCTURA DE LAS SUPERINTENDENCIAS

El artculo 66 de la Ley 489 de 1998 define a las Superintendencias como


organismos creados por la ley, con autonoma financiera y administrativa, cuya
funcin es la inspeccin y vigilancia atribuidas por la ley y mediante la delegacin
del Presidente de la Repblica. Se encuentran superintendencias con y sin
personera jurdica, las primeras consideradas organismos y las segundas
entidades, pero ambas con adscritas a un ministerio.
De acuerdo con el artculo 38 de la misma Ley, se estipula que las
superintendencias pueden no poseer personera jurdica y en el caso de que
formen parte del sector descentralizado, se rigen conforme al rgimen jurdico de
los establecimientos pblicos. Segn lo establecido en el artculo 66 de la Ley 489
de 1998, la direccin de las superintendencias est a cargo de un
superintendente.

Funciones de la superintendencias
Las funciones de cada superintendencia dependen de normas respectivas de
creacin o de reorganizacin, y estn relacionadas con el nombre de cada
superintendencia, en materia de inspeccin, vigilancia y control sectorial
delegadas reglamentariamente de la funcin presidencial correspondiente.
En algunos casos las superintendencias ejercen las funciones delegadas pero que
pertenecen al Presidente de la Repblica y otras veces aquellas que la ley les
otorgue.
Por ejemplo, son funciones propias del Presidente de la Republica las de la
Superintendencia Bancaria, que ejerce inspeccin sobre los bancos y
establecimientos de crdito; o de la Superintendencia de Sociedades, que ejerce
inspeccin sobre las sociedades mercantiles o la Superintendencia de Industria y
Comercio, que concede la patente de privilegio temporal a los autores de
invenciones o perfeccionamientos tiles.

6. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES.


Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se han ido
reduciendo, el nmero de ministerios y departamentos administrativos, en
razn de que estas cumplen o ejecutan programas propios de estos, los cuales

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

requieren de una entidad especial con autonoma administrativa, tcnica y


financiera patrimonial. Actualmente existen las siguientes unidades
administrativas especiales, en donde cada una de ellas tiene una estructura
parecida a la de un ministerio, dentro de estas se encuentran:
Unidad Administrativa Especial de Direccin Nacional de Estupefacientes.
Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Contadura General de la Nacin.
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones.
Junta Entras de Contadores.
Comisin Nacional de Regalas.

7. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Integran igualmente la rama ejecutiva y se encargan de cumplir funciones que
corresponden al estado, gracias a la descentralizacin de funciones, tienen
autonoma para desarrollar sus actividades y gozan de las prerrogativas que
les concede la ley que las crea.
Las categoras ms tradicionales son:
Los establecimientos pblicos
Son entidades creadas por la ley o autorizadas por ella y que cumplen
funciones administrativas.

Caractersticas
Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegacin del
rgano legislativo.
Su funcin es la prestacin de servicios pblicos.
Estn regulados por las normas del derecho pblico.
Tienen personera jurdica.
Tienen autonoma administrativa.
Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o
fondos pblicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su
funcionamiento.
Ejemplo de establecimientos pblicos son:

Fondo rotatorio del ministerio de justicia.


Defensa civil colombiana.
Instituto nacional de radio y televisin, INRAVISION.
Universidad Nacional.
Instituto colombiano para el fomento de la educacin superior, ICFES.
Las empresas industriales y comerciales del Estado
Son entidades pblicas encargadas de desarrollar actividades industriales o
comerciales, conforme a las normas que rigen el derecho privado.
Caractersticas
Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las excepciones que
determine la ley.
Estn dirigidas por un gerente o director que es nombrado por el Presidente de
la repblica.
Poseen personera jurdica.
Tienen autonoma administrativa.
Su capital est integrado por fondos pblicos o por el rendimiento de impuestos
o tasas destinados a tal fin.
Ejemplos de empresas industriales y comerciales del Estado son:
Ecopetrol.
Carbocol.
Servicio areo a territorios nacionales SATENA.
Las sociedades de economa mixta
Al igual que las empresas industriales y comerciales del estado desarrollan
este tipo de actividades pero se diferencian de estas en que los recursos para
su funcionamiento estn constituidos por capital estatal y capital privado.
Caractersticas
Son creadas o autorizadas por la ley.
La participacin del estado est regulada por la ley que crea la entidad.
o Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.
Ejemplos de sociedades de economa mixta son:
Banco Ganadero.
Banco Central Hipotecario.

8. ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Los establecimientos pblicos, junto con las superintendencias y las unidades
administrativas especiales con personera jurdica, son llamados las entidades
adscritas por cuanto son sujetos de control de tutela fuerte por parte del
ministerio del ramo correspondiente, adems de ser conocidas como
exclusivamente de derecho pblico.
Por otra parte los establecimientos pblicos, junto con las empresas
industriales y comerciales del estado, las sociedades de economa mixta y las
dems entidades nacionales con personera jurdica, conforman el grupo de las
llamadas entidades descentralizadas o sector descentralizado.
Su actividad consta de atender funciones administrativas, estatales o pblicas
ejercidas privativamente por el gobierno. Para el caso colombiano, los
establecimientos pblicos no solo ejercen funciones administrativas, sino que
tambin pueden eventualmente tener a su cargo, la prestacin servicios
pblicos; actividad sta que constituy, de otra parte, su razn de existencia
inicialmente.
A veces puede ser conveniente que el establecimiento pblico desarrolle,
adems de su objeto principal constituido por una funcin administrativa o un
servicio pblico administrativo, actividades de ndole variada; por ejemplo, de
carcter social o cultural. Por ese motivo, la ley prev que la funcin
administrativa es la actividad principal del establecimiento pblico;
preponderante, pero no exclusiva.
Segn lo estipulado en el artculo 70 de la Ley 489 de 1998, los
establecimientos pblicos, son organismos encargados principalmente de
atender funciones administrativas y de prestar servicio pblico conforme a las
reglas del derecho pblico, que rene las siguientes caractersticas: personera
jurdica, autonoma administrativa, presupuestal y financiera, y patrimonio
propio o independiente, constituido con bienes o fondos pblicos comunes; el
producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasa o
contribuciones de destinacin especial, en los casos autorizados por la
Constitucin y en las disposiciones legales pertinentes.
Ejemplos de establecimientos pblicos:

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPECInstituto Geogrfico Nacional Agustn Codazzi


Hospital Militar Central
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural -INCODERServicio Nacional de Aprendizaje -SENA-

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBFInstituto Colombiano Para el Fomento de la Educacin Superior -ICFESInstituto Nacional de Vas -INVIASEscuela Superior de Administracin Pblica -ESAP-

8.1.

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

La Ley 489 de 1998 no establece un modelo de organizacin determinado para


los establecimientos pblicos y solo se refiere a sus rganos de direccin.
La direccin de los establecimientos pblicos est a cargo de una Junta o
Consejo Directivo y de un Gerente, Director o Presidente. La Junta o Consejo
Directivo es un organismo colegiado y deliberante que se encuentra a la
cabeza del establecimiento pblico. Su Presidente es el ministro o director del
departamento administrativo de tutela. Los dems miembros son determinados
por las normas de creacin o de reorganizacin de cada establecimiento.
El cargo de gerente, director o presidente se determina en las normas de
creacin o en los estatutos. Dicho cargo es de libre nombramiento y remocin
por parte del Presidente de la Repblica, segn lo establecido en el artculo 77
de Ley 489 de 1998. El pargrafo del artculo 78 de la misma ley dispone que
los establecimientos pblicos solo podrn crear y organizar seccionales o
regionales, siempre y cuando sus funciones correspondientes no estn
asignadas o ejecutadas por entidades de orden territorial.
Estos organismos desarrollan funciones relacionadas con la actividad para la
cual fueron creados, las cuales se encuentran en las normas de creacin de
cada establecimiento pblico. Su ejercicio, como personas jurdicas que son,
est limitado por el principio de la especialidad segn el cual solo peden
realizar aquellos actos relacionados con el objeto por el cual fueron creados
(artculo 71 de la Ley 489 de 1998).
b) Funciones del consejo directivo
Dependiendo del establecimiento pblico, le corresponde a cada Consejo
Directivo:
a)
Formular conforme a la propuesta del representante legal, la poltica
general del organismo, planes y programas que conforme a las leyes orgnicas
de planeacin y del presupuesto, deban ser incorporados conforme al Plan
Nacional de Desarrollo.
b) Formular segn la propuesta inicial del representante legal, la poltica de
mejoramiento continuo de la entidad.
c)
Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecucin y resultados
presentadas por la administracin de la entidad.
d) Proponer al gobierno nacional las modificaciones a la estructura orgnica
que consideren necesarias y as mismo adoptar los estatutos internos de la
entidad y cualquier reforma que a ellos se introduzca en concordancia con los
estatutos que los rige.

e) Aprobar el proyecto del presupuesto anual del respectivo organismo.


f) Las dems que seale la ley al acto de creacin y los estatutos.
c) Funciones de los gerentes y/o directores.
Segn las normas establecidas para cada uno de los establecimientos pblicos
y el artculo 78 de la Ley 489 de 1998 el gerente, director o presidente, es el
representante legal del establecimiento pblico y le corresponden las
siguientes funciones:
a) Celebrar en nombre de la entidad los actos y contratos necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos, representarla judicial y extrajudicialmente y
nombrar los apoderados especiales que demande la mejor defensa de los
intereses de la entidad.
b)
Dirigir, coordinar, vigilar y controlar la ejecucin de las funciones y
programas de la organizacin y de su personal.
c)
Rendir informes generales, peridicos y particulares al Presidente de la
Republica, al ministro o al director del departamento administrativo
respectivamente adscrito, sobre las actividades desarrolladas y logros
alcanzados.
d)
Todas aquellas funciones que se relacionen con la organizacin y
funcionamiento de la entidad y su sector y que no se hallen expresamente
atribuidas a otra autoridad.
Los consejos superiores de la administracin
Son rganos de asesora que bajo esta denominacin obtienen su existencia
dentro de algunos ministerios o estn adscritos a ellos. Son los encargados de
asesorar al ministro en la formulacin, coordinacin y ejecucin, de la poltica o
planes de accin.
Pueden llegar a tener funciones decisorias sobre asuntos especficos. En su
composicin y funcionamiento se busca una cooperacin entre los sectores
pblicos y privados. Son presidios por el ministro o director del departamento
administrativo del ramo. Pueden formar parte de ellos el viceministro, el
secretario general y los gerentes o directores de las entidades adscritas o
vinculadas al ministerio o departamento administrativo.
8.2.

COMISIONES INTERSECCIONALES

Es el mximo rgano rector de la poltica y encargada de ejercer la coordinacin y


seguimiento de las actividades que se pretendan financiar con los recursos del
Programa de Inversin Banca de las Oportunidades, as como de formular las
recomendaciones a que haya lugar a las distintas entidades pblicas en relacin
con temas vinculados a dicho programa. La Comisin estar conformada de la
siguiente manera:
o Alta Consejera para la Prosperidad Social.
o El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
o El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.

o Un Delegado del Presidente de la Repblica.


o El Director del Departamento Administrativo de la Economa Solidaria DAN
SOCIAL.
o El Director del Departamento Nacional de Planeacin.
El Presidente del Banco de Comercio Exterior de Colombia SA -Bancoldex-,
asistir a las sesiones y contar con voz pero sin voto en las deliberaciones. Los
miembros de la Comisin Intersectorial podrn delegar su asistencia
exclusivamente en funcionarios del nivel directivo o asesor.

9. ENTES TERRITORIALES
Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los
territorios indgenas. Pero la ley podr darles el carcter de entidades
territoriales a las regiones y provincias en los trminos de la Constitucin y la
correspondiente Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial.
Estas entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, dentro de los lmites de la Constitucin y la ley y ostentan los
siguientes derechos constitucionales:
a) Gobernarse por autoridades propias
b) Ejercer las competencias que les correspondan
c) Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones
d) Participar en las rentas nacionales.
La Ley 715 de 2001 ha establecido la distribucin de competencias de los
servicios de educacin, salud y de propsito general entre la Nacin y las
entidades territoriales. Las competencias atribuidas a los diferentes niveles
territoriales se ejercen conforme a los principios de coordinacin, concurrencia
y subsidiariedad.
10. DEPARTAMENTOS
El territorio nacional est dividido en Departamentos. Cada departamento tiene
una corporacin administrativa de eleccin popular denominada Asamblea
Departamental, compuesta por Diputados. Su nmero de miembros oscila
entre 11 y 31 y el perodo de los mismos es de tres aos. El jefe de la
administracin departamental y su representante legal es el Gobernador, que a
partir de 1991 es elegido por voto popular.
11. EL GOBERNADOR

El Gobernador es Jefe de la Administracin y Representante Legal del


Departamento, agente del Presidente de la Republica para el mantenimiento
del orden pblico y para la ejecucin de la poltica econmica general, as
como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nacin acuerde con el
Departamento.
Le corresponde adems, garantizar la prestacin de los servicios pblicos
departamentales conforme a planes y programas adoptados y de acuerdo con
la Ley y las ordenanzas.
ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR.
El artculo 305 de la Constitucin poltica de Colombia, define como
atribuciones del Gobernador las siguientes.
o Cumplir y hacer cumplir la constitucin, las leyes, los decretos del Gobierno y
las ordenanzas de la Asamblea Departamental.
o Dirigir y coordinar la accin administrativa del Departamento y actuar en su
nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de
conformidad con la Constitucin y las leyes.
o Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de la delegacin
que le confiere el Presidente de la Republica.
o Presentar oportunamente a la Asamblea Departamental los proyectos de
ordenanza sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras
pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos.

o Nombrar y remover libremente a los gerentes o Directores de los


establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del
Departamento. Los representantes del Departamento en las juntas directivas
de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del
Gobernador.
o Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales las empresas
industriales y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y
econmico del Departamento que no correspondan a la Nacin y a los
Municipios.

o Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus


funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la Ley y a las
ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear
obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en
el presupuesto inicial aprobado.
o Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las
ordenanzas.
o Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o inconveniencia, los
proyectos de ordenanzas, o sancionarlos y promulgarlos.

o Revisar los actos de los concejos municipales y de los alcaldes y, por motivos
de inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al tribunal competente para que
decida sobre su validez.
o Velar por la exacta recaudacin de las rentas departamentales, de las
entidades descentralizadas y las que sean objeto de transferencias por la
nacin.

o Convocar a la Asamblea Departamental a sesiones extraordinarias en las que


solo se ocupara de los temas y materiales para lo cual fue convocada.
o Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional respectivo, los gerentes o
jefes de los establecimientos pblicos del orden nacional que operen en el
Departamento de acuerdo con la Ley.

o Ejercer las funciones administrativas que delegue el Presidente de la


Repblica.

12. LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL


Cada departamento posee una asamblea departamental, integrada como
rgano normativo de carcter corporativo y colegiado, de eleccin popular, que
tiene la potestad de ejercer el control poltico sobre la actuacin del
Gobernador. Los representantes de la comunidad departamental que integran
este rgano son llamados diputados y su nmero esta establecido de acuerdo
a la clasificacin fiscal que se le haya dado al departamento.

Los actos administrativos emitidos por las asambleas son llamados


ordenanzas, las cuales, de acuerdo a su naturaleza, se pueden clasificar de la
siguiente manera:
-

Administrativas

A las asambleas les corresponde reglamentar el ejercicio de las funciones que


estn a cargo del municipio, disponer los impuestos que van a ser
administrados por el departamento, manejar la existencia y organizacin de
municipios, establecer las estructuras de la administracin del departamento y
autorizar al Gobernador cuando acta como representante legal del
Departamento.
- De planeacin
Las asambleas ejercen funciones de planeacin al expedir ordenanzas que
propendan por el desarrollo del departamento a travs de planes y programas
o cuando adoptan el plan de desarrollo del Gobernador y su respectivo plan de
inversiones.
- De control
Estos rganos pueden solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones a
los servidores que estn sujetos al orden departamental.

13. MUNICIPIOS Y DISTRITOS


En el nivel local, el pas se divide en Municipios, que en algunos casos y en
razn de su dimensin, se denominan distritos. Son entidades fundamentales
de la divisin poltico-administrativa del Estado. Bsicamente se ocupan de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, de la promocin de la
participacin comunitaria y del desarrollo local en sus dimensiones fsica,
econmica, social y cultural.
En cada municipio hay un cuerpo colegiado llamado Concejo Municipal o
Concejo Distrital (en el caso del Rgimen Especial). Es una entidad
administrativa de eleccin popular. Sus miembros oscilarn entre 7 y 21, y no
habr lugar a suplentes. Sus miembros se llaman Concejales y su rgimen de
incompatibilidades e inhabilidades es igual al de los diputados y tambin,
reciben honorarios por su asistencia a la sesiones. Sus funciones se
encuentran consagradas en el artculo 313 de la C.N.
Adems en cada municipio o distrito hay un Alcalde, quien es el jefe de la
administracin local y representante legal del municipio. Son atribuciones del
alcalde: velar por el cumplimiento del orden jurdico, elaborar proyectos del

plan de desarrollo y presupuesto, y dirigir la actividad administrativa del


municipio, en general.
Par el caso de los municipios, en nuestro pas estos se encuentran
estratificados segn el nmero de habitante que tienen estos y esta
estratificacin tiene 6 categoras.
En Colombia solo hay 4 distritos los cuales son Bogot como distrito capital,
Santa Marta como distrito histrico, Cartagena como distrito turstico y
Barranquilla como distrito industrial.