Está en la página 1de 497

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Derecho Procesal Orgnico


Contenido del derecho procesal
En general, se reconoce la divisin de los tres poderes del Estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Esta divisin no siempre es aceptada, ya que la expresin "divisin del
poder" no corresponde a su contenido, porque el poder es nico. La divisin no existe
como tal, se trata slo de una distribucin entre rganos jerarquizados del Estado.
En Chile la Constitucin Poltica de 1980 le reconoce en su capitulo VI,
artculos 73 al 80, la calidad de poder al Judicial; e incluso en el Cdigo Orgnico de
Tribunales en su articulo 12 se le reconoce al Poder Judicial su calidad de tal y que es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus facultades.
Esta divisin no es ms que separacin de funciones que conlleva la
separacin de rganos, comisiones institucionales en cada una de ellos, de gobierno, de
control. De ah que esta divisin del poder debe entenderse como un reparto equitativo de
competencia, entre estas funciones se incluye la de control que le corresponde al Poder
Judicial.
Este modelo tridista de divisin horizontal, no es nuevo, fue propuesto ya por
Aristteles. Montesquieu lo consider en el Espritu de las Leyes.
Esta separacin aparece hasta hoy como el medio ms eficaz para lograr el
respeto a los derechos por quienes deben detentar el poder. Esto origina el equilibrio entre
poderes, ya que ha sido instituido para impedir que se subordinen o supraordenen los
poderes entre s y fundamentalmente para preservar los derechos irrenunciables que toda
persona tiene.
La independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional es un
presupuesto poltico que garantiza la defensa de la libertad, que exige, que un rgano del
Estado ejerza la Funcin Jurisdiccional, ese rgano del Estado es el Poder Judicial.
El Poder Judicial es tambin gobierno. En mrito de esta afirmacin, la Corte
Suprema ostenta poderes implcitos, connaturales e irrenunciables, en cuanto ella es el
rgano supremo del Poder Judicial y cabeza de uno de los de los tres poderes del Estado.
Doctrinariamente hay quienes rebaten esto, dicen que el Poder Judicial es slo un servicio
importante que depende del Poder Ejecutivo.
Segn el procesalista uruguayo Eduardo Couture la doctrina procesal se
mueve entre estas tres tendencias:
1. - Filosfica: Que se dirige a entender el valor justicia
2. - Tcnica: Pretende estudiar las normas jurdicas al servicio de la solucin del caso
concreto
3. - Poltica: Que aspira a comprender lo que el poder judicial significa en el marco de los
poderes del estado.
Esta discusin es intranscendente porque la Constitucin Poltica establece
el Captulo VI Artculos 73 al 80 al Poder Judicial. Adems el artculo 12 del Cdigo Orgnico
de Tribunales indica que existe un poder judicial independiente de los otros dos poderes.
La distribucin de facultades, importa decir que lo que realmente existe entre
poderes en una interdependencia.
El poder judicial tradicionalmente ha sido reducido a una mera
administracin de justicia entendida esta como parte de la administracin publica y de esta
nocin de administracin de justicia se derivan 2 consecuencias importantes:
1

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - La constante injerencia del ejecutivo en el poder judicial
2. - La limitacin de los jueces en su papel de garanta ultima de los derechos de los
ciudadanos apartndose del ejercicio verdadero del poder del estado.
La funcin jurisdiccional la posee tambin el poder Legislativo, por ejemplo:
el juicio poltico que el Senado debe realizar en los casos y forma que determina la
Constitucin Poltica y las leyes.
Aqu estudiaremos la actividad jurisdiccional del Estado como poder jurdico,
como la autoridad llamada a resolver un conflicto que se promueve entre partes dentro de
nuestro territorio nacional. De ah que sean temas propios de ste precisar la forma como el
poder judicial se presenta en la vida real.
Tambin las materias que pueden entregarse a estos rganos
jurisdiccionales; los mtodos que sean necesarios para que los tribunales cumplan con sus
funciones.De acuerdo al profesor Salas (U. de Chile), el Derecho procesal es
supletorio, en el sentido de que entra a actuar cuando el entendimiento directo entre los
hombres es hace imposible. Frente a esta incapacidad se entrega para que lo resuelva a un
tribunal de justicia.
En cuanto a su contenido regula:
1. - La formacin de los Tribunales
2. - La competencia de ellos
3. - Los procedimientos que se siguen ante los tribunales.
En cuanto a su contenido, el Derecho Procesal comprende el examen de
tres grupos de leyes:
1. - Leyes orgnicas: Las relativas a la organizacin de los tribunales.
2. - Leyes de competencia: las referentes a las atribuciones de los tribunales.
3. - Leyes de procedimiento: se refieren a la tramitacin a que deben sujetarse los asuntos
civiles y penales que se someten a los tribunales de justicia.
Estas materias, en nuestra legislacin comprenden el estudio de 3 cuerpos
legislativos: Cdigo Orgnico de Tribunales (1943) que reemplaz a la antigua ley de
Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de 1875; Cdigo de Procedimiento Civil
(1903); y el Cdigo Procesal Penal (2000) que reemplaz al Cdigo de Procedimiento Penal
de 1907.
Pero el Derecho procesal no esta referido solamente al estudio de stas,
pues existe toda una legislacin que tambin debe ser examinada y que sirven de
complemento a esos textos legales. Podemos citar lo relativo a los Juzgados de Polica
Local, los relativos a la obtencin de alimentos, a la adopcin, al Derecho de Minera, el
Derecho de aguas, etc.

Conceptualizando al Derecho Procesal


Para poder entender que es el Derecho Procesal, debemos remontarnos a la
Historia.
2

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El ser humano debe vivir en sociedad, por lo que surgen los conflictos. Para
poder regular esto, la sociedad se ve en la obligacin de implantar normas. Dentro de la
sociedad, encontramos una gran variedad de normas como las Normas sociales, normas
religiosas, normas morales, normas ticas, y la norma ms importante es la Norma Jurdica.
La Norma Jurdica es imperativa, es obligatoria y, adems, es coactiva.
Tiene por objeto regular la san convivencia, o sea, asegurar la paz social, la cual es el Bien
comn.
Evolucin del Estudio del Derecho Procesal
En el mundo occidental, hasta el siglo XVIII, el derecho procesal no tena
esa denominacin, sino que se hablaba de enjuiciamiento, y esta disciplina consista en
frmulas, recetas y calendarios, mediante los cuales se regulaban la forma de recurrir a los
tribunales. Se llam a este perodo, la poca de las prcticas, que se reunan en libros
denominados prontuarios.
Nuestro pas no era ajeno a esta realidad. As, en el siglo XIX tenemos en
nuestro pas el famoso "Prontuario de los Juicios", de don Juan Eduardo Lira.
El derecho procesal estaba subordinado, en ese tiempo, al derecho objetivo
o especfico del cual se trataba. En efecto, el derecho procesal civil era auxiliar del derecho
civil, al igual que el derecho procesal penal, con respecto al derecho penal.
Los profesores de derecho civil, de derecho penal o de derecho mercantil,
eran quienes enseaban el derecho procesal. Slo a partir del siglo XIX, se produce una
evolucin de origen francs, y el derecho procesal se formula a partir del nimo codificador
del Napolen, con la creacin de los Cdigos Civiles y de procedimientos.
En efecto, el profundo conocimiento de la Pandectas Justineanea, que es el
principal texto codificador del Imperio Romano de Oriente, y el movimiento de los
enciclopedistas, que nace en occidente en el siglo XVIII, principalmente con D'Alambert y
Diderot, como sus mximos exponentes, los que logran sistematizar este conocimiento y
traducirlo en un compendio.
Estos acontecimientos llevan finalmente, a desencadenar el movimiento
codificador de Napolen, que se cristalizar en su Cdigo Civil y los dems Cdigos de
Procedimiento.
A partir de la codificacin del estudio del derecho, que se hace sistemtico, y
se vincula a la exgesis de las numerosas normas legales del Cdigo Civil y de los Cdigos
de Procedimientos.
A partir de ese momento, se va a producir una diferenciacin entre el
derecho sustantivo respectivo, y el derecho procesal. Este perodo se denomin como de los
procedimientos y sobrevivir en Europa hasta el siglo XIX, y en Amrica, hasta bien entrado
el siglo XX.
Es Alemania, en donde a partir de la segunda mitad del siglo XIX se
desarrolla lo que se denomin la revolucin procesal, en la que se busca dotar al derecho
procesal una jerarqua propia y dotarlo de autonoma. Sus mximos exponentes son Von
Bullow, Von Fast y Wach.
Este pensamiento sera luego recepcionado en Italia hacia fines del siglo
XIX, a partir del trabajo de autores como Chiovenda, Carnelutti, Calamadrei y Leone.
En Amrica Latina, seguir n esta corriente un grupo de procesalistas
uruguayos y argentinos, entre los que es posible destacar a Eduardo Coutoure y a Hugo
Encina.
3

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En nuestro pas, el procedimentalismo llega bien entrado el siglo XX, y
subsisti gracias al esfuerzo de una serie de destacados profesores de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, como Daro Benavente, Fernando Alessandri, Ramiro
Mndez (ex presidente de la Corte Suprema).
Comenzar ms tarde una tmida evolucin con Manuel Urrutia, Francisco
Hoyos y Hugo Pereira.
Cabe destacar que don Eduardo Coutoure sealaba que el punto exacto de
nacimiento del actual derecho procesal, se explica a partir de la distincin entre la accin
civil y la accin procesal.
En efecto, sealaba este autor que "...as como la fsica moderna nace de la
divisin del tomo, el derecho procesal nace de la distincin entre la accin civil y la accin
procesal".
Se contrapondrn, en definitiva, dos visiones, una Privatista y otra
Procesalista.
1. - Para los privatistas, es claro que de todo derecho subjetivo nace una accin para
reclamar la inobservancia o quebrantamiento de un derecho. En esta concepcin, la
accin no es otra cosa que el derecho puesto en ejercicio. La accin sera entonces, el
derecho para enfrentarse en la va judicial. Para los privatistas, no hay accin sin
derecho, ni derecho sin accin.
2. - Para los procesalistas, en cambio, la accin procesal es una accin autnoma del
pretendido derecho subjetivo. Se trata, en consecuencia, de la potestad que tiene
cualquier sujeto de derecho para recurrir al rgano jurisdiccional, y exigirle a ste un
pronunciamiento. Se determina entonces, que la accin procesal no est ligado al
derecho subjetivo.
Lo que no puede discutirse, es que la separacin entre las acciones marca
el conocimiento cientfico del derecho procesal.

Cmo se resuelven los conflictos que se suscitan en la Sociedad?


Autotutela
En la antigedad, se utilizaba la Autotutela. Fue el primer mtodo de
defensa. Esta se manifestaba cuando el acreedor poda perseguir al deudor, llegando
inclusive a darle muerte. La llamada Manus Iniectio. Poda perseguir a toda la familia
incluso. Esta autotutela, se manifestaba mediante la ordala. En resumen, la autotutela,
responde al principio del ms fuerte. En nuestro derecho actual est prohibido. La defensa
propia, es uno de los escasos ejemplos de autotutela que existen en nuestra legislacin.
La autotutela es la reaccin directa y personal de quien se hace justicia por
s mismo. Esto provoca una solucin violenta, se caracteriza porque uno de los sujetos en
conflicto y a veces las dos partes resuelven o intentan resolver la controversia mediante su
accin directa.
La solucin del conflicto se realiza unilateralmente por una de las partes que
impone su decisin a la otra. No existe en la autotutela un tercero imparcial para resolver el
conflicto. Este medio de solucin de conflictos est prohibido por lo general en el Derecho,
incluso puede llegar a constituir la comisin de un delito.
Posteriormente nace la Ley del Talin, como forma de atenuar a la
autotutela. Se pide una determinada pena al deudor. No puedo exigir ms al deudor que
aquello que me debe, y si me hace esto yo puedo hacerle lo mismo, pero no ms.
Auto composicin
4

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Luego, viene la Autocomposicin. Esta suprime totalmente la ley del ms
fuerte. Aqu nos encontramos frente a un marco jurdico que le da la posibilidad a las partes
de solucionar directamente el problema entre ellas. Consiste en la sumisin o en renuncia
total o parcial del Derecho de una parte en favor de la otra. Esta propicia la solucin del
conflicto por los propios interesados, implica una actitud de reconocimiento parcial o total o
de anuencia de una de las partes en favor de la otra.
En Chile, existe la auto composicin en:
1. - La Conciliacin que es intra - proceso.
2. - El Contrato de Transaccin es una forma de auto composicin extra - proceso (que
sea extra - proceso significa que se realiza fuera del juicio). El trmino transaccin
admite dos acepciones. En efecto, puede significar el transigir, es decir el buscar una
solucin auto compositiva, y como transar, es decir, como una negociacin mercantil

Desde el punto de vista procesal, la transaccin es una forma de solucin auto


compositiva, pero desde el punto de vista civil, la transaccin es un contrato en
virtud del cual se pone termino a un litigio pendiente, o se precave un litigio
eventual, mediante un conjunto de concesiones recprocas.

Con todo, debe hacerse notar que la transaccin se realiza fuera del proceso, y
se puede iniciar antes que se inicie un proceso, con el objeto de precaver el
eventual litigio. Adems, es de la esencia de la transaccin, la existencia de
concesiones recprocas.

3. - Renuncia.
4. - Avenimientos. El avenimiento es un trmino que tambin admite dos acepciones. En
efecto, avenir, es un trmino de origen religioso, y avenir, con a venir, es decir, como
algo que est por suceder.

A diferencia de la transaccin, el avenimiento se produce dentro del proceso, una


vez que ste se ha iniciado. Tambin es de la esencia de los avenimientos, la
existencia de las concesiones recprocas.

El avenimiento puede ser espontneo o provocado y de carcter parcial o total.

a)

Es un avenimiento espontneo el que se produce por la exclusiva iniciativa


de las partes.

b)

Es provocado, por el contrario, cuando es el rgano jurisdiccional el que


invita a las partes a buscar una solucin a su conflicto. Esta situacin se
denomina tambin conciliacin. En nuestro pas, la conciliacin tiene
especial importancia tanto en materia laboral y civil.

Un avenimiento es total cuando se refiere al conjunto del conflicto que ha dado


lugar al proceso. Es parcial, cuando slo se refiere a una parte del conflicto,
subsistiendo el proceso para resolver lo que haya quedado pendiente.
La auto composicin puede ser unilateral o bilateral.

1. - Es unilateral cuando las concesiones provengan de una sola de las partes en


conflicto. As ocurre en el desistimiento, allanamiento, renuncia.
2. - Es bilateral cuando las concesiones provienen de ambas partes. Transaccin,
avenimiento, conciliacin. Es posible que intervenga un tercero, pero el conflicto se
resuelve por obra de las partes, no por obra del tercero.
Esos terceros en el mejor de los casos se limitan a proponer una solucin,
nunca a imponerla, no estn suprapartes, sino que interpartes.
5

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Hay dos maneras de efectuar la intervencin del tercero:
1. - Si el tercero interviene de manera espontnea en cuyo caso nos encontramos ante la
mediacin o buenos oficios y en ella las partes no se comprometen a aceptar la
solucin y se reservan su ulterior libertad de accin. Por ejemplo. Si dos personas
estn peleando, viene un tercero que les solicita que dejen de hacerlo.
2. - Si el tercero interviene de manera provocada al ser llamado por las partes y cuando as
acontece estaremos en presencia de la conciliacin o un arbitraje y en ella las partes
se comprometen a aceptar la solucin que el tercero impone.
Se ha debatido en la doctrina, si es o no procedente una solucin
autocompositiva una vez que se ha dictado la sentencia y se ha puesto fin al proceso, y el
fallo ha adquirido la fuerza de cosa juzgada. La opinin de la ctedra es que si bien no
puede haber un acuerdo entre las partes que altere lo sealado en el fallo, s, es
perfectamente posible que se acuerde libremente entre las partes las formas y plazos acerca
de como debe cumplirse el fallo.
Heterocomposicin
Ms al final y ms reciente, sin ser el mejor, viene el Proceso Jurisdiccional o
solucin hetercomposicional.
Nace desde el momento que los individuos ya no pueden seguir
solucionando sus problemas por si mismos, y como no pueden solucionarlos, le corresponde
al Estado subrogarse en la voluntad de los individuos para solucionar el conflicto de estos.
Por esto, el proceso como medio solucionador de conflictos es una
institucin propia del Estado, por lo que el estado debe garantizar que la justicia debe ser
bien Administrada. Que el medio solucionador de conflictos que es el proceso, est bien
regulado; por lo que nacen nuevos conceptos a la idea de solucionar conflictos. El estado
debe crear rganos especializados en solucionar estos conflictos. Debe entregarle a
alguien esta administracin. Esta administracin, se la entrega a los rganos llamados
Tribunales, lo que se encargan de administrar la justicia.
La funcin de los rganos jurisdiccionales o Tribunales, nace como en el
siglo XV a XVI. Anteriormente la administracin de justicia estaba a cargo del Rey, del
monarca. De aqu, del monarca, viene la capacidad de indultar, ya que el Rey era el nico
capaz de revocar la pena o confirmarla era el Rey.
Ahora, ms complicado el tema, debemos pensar, cmo vamos a llevar
este proceso?, lo vamos a llevar sistemticamente, o en forma espontnea, no, debemos
establecer reglar para la actuacin de la ley en el proceso.

El Proceso
El Proceso es un medio de solucin de conflictos o serie de actos
sistemticos que desarrollan las partes y el juez con el objeto de alcanzar su fin.
Eduardo Couture (uruguayo) expresa que el proceso es el medio idneo
para decidir imparcialmente, por acto de juicio de la autoridad un conflicto de
intereses con relevancia jurdica.
La importancia del proceso, radica en que:
1. - Es la nica forma esencialmente jurdica de resolver un conflicto,
2. - No slo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que
tambin sirve al estado para el mantenimiento del orden jurdico, la conservacin de la
paz jurdica.

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Por ltimo puede sealarse como importancia para el proceso, que es el medio que
ofrece las mayores posibilidades de aportar una solucin justa y pacfica al conflicto
toda vez que sus decisiones se le entregan a un tercero imparcial.
Conflicto
Elemento fundamental del proceso entonces, lo constituye la colisin, que es
un choque de intereses.
Este concepto de derecho procesal, que parece tan breve y claro, posee un
enorme contenido, al hacer referencia al "choque de intereses". En efecto, en el proceso
subyace una verdadera realidad ideal crtica, en donde hay, por una parte, afirmaciones, y
por la otra, la refutacin de esas afirmaciones o su negacin.
Dentro del proceso, podemos distinguir dos elementos:
1. - Los elementos fcticos, que son aquellos hechos que sirven de referencia para la
resolucin del conflicto.
2. - Los elementos jurdicos, que estn dados por el conjunto de normas de carcter
jurdico, que se invocan para la resolucin del conflicto.
En el proceso, lo normal, es que los elementos fcticos y jurdicos se
encuentren conjuntamente.
Cabe hacer presente tambin, que el proceso, en cuanto conflicto
intersubjetivo de intereses, se desencadena entre personas determinadas o determinables,
que pueden ser naturales o jurdicas.
Sin embargo, hay ciertos conflictos que envuelven a una determinada
persona, por un lado, y por el otro, a la sociedad toda. Se produce esta situacin cuando el
conflicto tiene que ver con el inters social, como sucede, por ejemplo, con algunos delitos
penales (el homicidio), algunos delitos civiles (como el maltrato a los hijos menores) o el
incumplimiento de las obligaciones conyugales.
En estos casos, cuando el conflicto alcanza a la sociedad toda, esta acata
representada por el Ministerio Pblico o el Consejo de Defensa del Estado, segn
corresponda.
Con todo, es interesante hacer notar, que hay situaciones en cualquier
persona puede asumir la representacin de la sociedad, cuando el delito le afecta a la
comunidad toda. Esto sucede principalmente en materia penal, aunque tambin puede
ocurrir en materia civil, como sucede en el caso de las denominadas acciones populares.
En efecto, las acciones populares son aquellas que se le dan a los
ciudadanos para que acten en nombre de la sociedad toda, ante ciertas y determinadas
circunstancias, tanto en materia civil como penal, cuando la ley as lo establece.
Distinta es la situacin, cuando sin conceder la accin popular, la ley permite
que cualquier persona pueda representar a otra, sin tener un poder especial para hacerlo,
como sucede por ejemplo con los Recursos de Proteccin y de Amparo, aunque debe
tenerse presente que en estos casos se trata de asumir la representacin de una o ms
personas determinadas, y no de la sociedad toda.
Otra cuestin que debe tenerse en consideracin, que estos conflictos
intersubjetivos de intereses, deben necesariamente tener una relevancia jurdica, dado que
no todo conflicto dar lugar a un proceso.
El que un conflicto tenga relevancia jurdica, significa que deben envolverse
en l valores importan al derecho, cuestin para la que no existe un criterio general, sino
que deber determinarse caso a caso.
7

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Los conflictos sociales no entran en esta perspectiva, y por tanto, no pueden
ser resueltos en un proceso. Cuando ellos se pretenden resolver por medio de este
mecanismo, se producen situaciones lamentables, como sucedi por ejemplo en Italia,
cuando por medio de los denominados procesos de "manos limpias" se trat de resolver
todo el conflicto de la corrupcin por los medios jurisdiccionales, lo que signific el derrumbe
del sistema.
En los procesos intervienen diversos sujetos, tales como los demandantes,
los demandados y los terceros. Cada una de estas partes puede estar constituida por una o
ms personas.
Dentro de esto, se nos presenta una institucin fundamental, que es la
Accin, a la que la sigue la Excepcin.
El concepto moderno de accin, es el derecho de poner en movimiento a la
jurisdiccin. La excepcin, es todo medio de defensa para rechazar la pretensin.
Todo este proceso se detiene cuando Jos Chiovenda, le da el nombre de
Derecho Procesal.
Existen numerosas definiciones, pero existen 3 elementos bsicos, en torno
a las cuales se centran las definiciones que son:
1. - La Funcin del Derecho Procesal en la Jurisdiccin.
2. - Sus rganos que son los Tribunales.
3. - Sus instrumentos que es el proceso.
Desglosamiento del Concepto de Proceso
El proceso es, en esencia, un medio para solucionar conflictos de relevancia
jurdica. Es importante tener presente que se trata de un medio, es decir, es una institucin
de carcter instrumental.
Se trata, adems, de una institucin autnoma, que tiene por objeto resolver
los conflictos de relevancia jurdica.
El proceso busca ser un medio idneo para cumplir con su objetivo de
resolver los conflictos, y eso significa, que debe ser suficiente, eficaz, eficiente y adecuado.
Finalmente, no debe perderse de vista, que la finalidad del proceso no es
otra que dirimir, decidir, resolver, fallar y sentenciar el asunto sometido a su decisin. Esta
decisin debe abarcar la totalidad del conflicto, dejando afuera slo aquellas cuestiones
para las cuales el rgano jurisdiccional carece de competencia.
En este sentido, debe tenerse presente que en materia procesal civil rige el
principio de la pasividad, es decir, el tribunal slo debe dirimir las cuestiones que las partes
les encomienden. Sin embargo, excepcionalmente, cuando la situacin materia del conflicto,
envuelve el inters social, los tribunales pueden actuar de oficio, tal como lo seala el
artculo 1.683 del Cdigo Civil, que faculta al tribunal para declarar, cuando corresponda, la
nulidad de oficio.
En efecto, esta norma seala que la nulidad absoluta puede y debe ser
declarada por el juez, an sin peticin de parte, cuando aparece de manifiesto en el acto o
contrato.
En materia penal, por el contrario, lo normal es que los tribunales acten de
oficio. Actualmente, es el Ministerio Pblico quien tiene el ejercicio de la accin penal.
8

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Por otra parte, es un aspecto fundamental de la resolucin de los procesos
es la imparcialidad, y esta imparcialidad se encuentra resguardada por un sistema que la
garantiza de manera considerable, estableciendo los resguardos suficientes para que el
rgano jurisdiccional al que le corresponde dirimir el conflicto, no puede tener relacin o
conflicto alguno con ninguna de las partes, ni tampoco inters alguno en el asunto que le
toca resolver.
Seala el tratadista Eduardo Coutoure, que las partes no tienen derecho a la
sabidura de los jueces, pero s a su imparcialidad.
En el afn de garantizar esta imparcialidad, la ley ha establecido una serie
de mecanismos, entre los que podemos sealar, por ejemplo, que en la designacin de los
jueces interviene no slo el poder judicial, sino que tambin le cabe participacin al poder
ejecutivo y al poder judicial.
Existe tambin todo un sistema que regula las implicancias que
eventualmente puedan tener los jueces con las partes o con el asunto que les corresponde
resolver.
Es tambin una garanta de imparcialidad del rgano jurisdiccional, el
principio de la bilateralidad de la audiencia y el sistema de calificacin de los jueces.
La decisin imparcial debe ser consecuencia de un acto de juicio, es decir,
consecuencia de una racional decisin, producto de la adecuada ponderacin de los
antecedentes que se han tenido a la vista.
Este acto de juicio, producto de la lgica y del raciocinio, es contrario a los
actos de arbitrio, que son los que emanan del mero capricho, y constituyen decisiones no
racionales.
Tambin es un resguardo para la imparcialidad el hecho que las sentencias
judiciales deban ser fundadas, de suerte tal que claramente pueda conocerse el
pensamiento y raciocinio que llevo al juez a su decisin.
Excepcionalmente se permiten actos de juzgamiento que no son
necesariamente actos de juicio, pblicamente fundamentados, como sucede por ejemplo con
el juicio poltico, donde los parlamentarios emiten su decisin, sin necesidad de
fundamentacin alguna.
Adems, se requiere que este acto de juicio sea tambin un acto de
autoridad, esto es, que el rgano jurisdiccional debe estar revestido de una jerarqua, que lo
convierte en una autoridad. Los jueces, en consecuencia, son acreedores de un tratamiento
honorfico que guardan relacin con su investidura, y poseen ciertas atribuciones y
potestades necesarias para desarrollar sus labores.
Es importante referirse a estas potestades que tienen los jueces, por cuanto
en virtud de ellas, los jueces pueden disponer de nuestra libertad, honor y fortuna.
Efectivamente, las ms importante de esas potestades, es la que se
denomina el imperio, potestad que se origina en el imperio romano. Esta potestad significa
que los jueces pueden imponer por la fuerza sus decisiones y stas, una vez que se
encuentren debidamente ejecutoriadas, no pueden ser revisadas por otra autoridad y, en
consecuencia, debe cumplirse lo resuelto, y mantenerse lo juzgado.
Debe considerarse que son tambin rganos jurisdiccionales, los jueces
rbitros, que son jueces designados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio,
para resolver un litigio.
El rbitro, que es un particular designado por las partes, que al aceptar el
cargo, debe prestar el juramento de fiel y rpido desempeo, y luego de eso pasa a ser un
juez, con todas las potestades que le reconoce la ley, y las decisiones que tomen pasan a
9

Gonzalo Fernando Ramrez guila


ser actos de autoridad, e incluso el juez rbitro puede llegar a ordenar el cumplimiento
compulsivo de sus resoluciones.
No debemos perder de vista que los conflictos que se dirimen por medio de
los procesos, tienen, necesariamente, relevancia jurdica. Hoy en da, tanto la jurisprudencia
como la doctrina, tanto nacionales como extranjeras, sealan que el despejar una situacin
jurdicamente dudosa, es solucionar un conflicto posiblemente jurdico, que ms adelante
puede cambiar su condicin. Las resoluciones que se tomen para despejar estas situaciones
dudosas, se denominan declaraciones de mera certeza.
En consecuencia, este acto de dirimir se traduce en una resolucin, que se
denomina resolucin judicial, y que es claramente un acto de voluntad, una expresin de un
querer del rgano jurisdiccional, que se expresa en un sentido o en otro.
Estas resoluciones judiciales pueden tener diferentes formas y contenidos,
segn lo dispongan, para cada caso, las normas jurdicas correspondientes.
Cabe hacer notar que la resolucin jurisdiccional de mayor jerarqua, es
normalmente la sentencia definitiva, que es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo
el asunto controvertido. Esta resolucin puede, eventualmente, adquirir la fuerza de cosa
juzgada, cuestin que no es de la esencia de todas las resoluciones judiciales, sino que slo
algunas de stas, adquieren esta fuerza, para lo cual deben concurrir una serie de requisitos
y circunstancias para que una determinada resolucin se encuentre firme y ejecutoriada.
La cosa juzgada que producen determinadas resoluciones judiciales significa
que la decisin jurisdiccional ser para siempre, y no se volver n a discutir cuestiones que ya
hayan sido resueltas. Es decir, la cosa juzgada implica la seguridad jurdica, es decir la
inmutabilidad de ciertas resoluciones, las que no podrn ser impugnadas, ni revisadas.
Se discute si la cosa juzgada tiene o no un carcter constitucional, o si slo
tiene un carcter meramente legal, cuestin que reviste una especial importancia, por
cuanto determina las posibilidades del legislador para normar esta institucin.
Cabe hacer presente que le est constitucionalmente vedado al legislador y
al poder ejecutivo conocer de procesos de orden jurisdiccional o cambiar procesos ya
emitidos y ninguna autoridad puede revivir procesos ya fenecidos.
Anlisis del Proceso
El anlisis del proceso puede hacerse desde diversos puntos de vista.
En efecto, desde un punto de vista ontolgico, que consiste en el estudio
del proceso en si, es decir, trata de definir que es el proceso, y busca dilucidar su
naturaleza, cuestin que se ha tratado de dilucidar desde diversas doctrinas a lo largo del
tiempo.
Es as como los clsicos vieron al proceso como un contrato. M s tarde se le
entendi como un cuasicontrato y hoy en da, se le estudia como una relacin jurdica, por
cuanto las doctrinas contractualistas y cuasicontractualistas se encuentran superadas.
El anlisis fenomenolgico del proceso, distingue entre proceso y
procedimiento.
1. - En efecto, se seala que el proceso es un concepto abstracto, y no se refiere a
ninguna realidad concreta en particular.
2. - Por el contrario, el procedimiento es el conjunto de actuaciones y ritos, a travs de los
cuales se desarrolla el verdadero proceso.
El concepto de proceso es nico, indivisible e inclasificable. El concepto de
procedimiento, por el contrario, es divisible y dinmico.
10

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Desde un punto de vista terminolgico, se destaca la finalidad del proceso,
su caracterstica fundamental de medio de solucin de conflictos, por cuanto lo
verdaderamente importante es la solucin del conflicto y no el proceso en s mismo.
Finalmente, y desde el punto de vista etimolgico, el concepto de proceso
viene del trmino latino "procedere", que significa caminar y avanzar tras de un objetivo, que
es la solucin de los conflictos de relevancia jurdica.
La marcha del proceso tiene, adems, un ritmo propio, que le permite ir
desarrollando cada una de sus etapas.
El objetivo y el ritmo forman parte del proceso mismo, y se reflejan
claramente en l, por cuanto todo proceso tiene un principio y un fin, y cada una de las
actuaciones que en l se reflejan tienen tambin su ritmo y un orden.

Concepto de Derecho Procesal


Carnelutti, seala que el derecho procesal es el conjunto de reglas que
establecen los requisitos y efectos del proceso. Esta definicin apunta bsicamente al
Proceso, al instrumento.
Hugo Pereira Anavaln, seala que el Derecho Procesal es la ciencia
jurdica cuyo objeto es el estudio sistemtico de las normas, principios e instituciones que
regulan el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado. Esta definicin esta dirigida a la
funcin.
Hugo Alcina, seala que el derecho procesal, es el conjunto de normas que
regulan la actividad jurisdiccional del Estado, para la aplicacin de las leyes de fondo y su
estudio comprende la organizacin del poder judicial con la determinado de la competencia
de los funcionarios que la integran y la actuacin del juez y las partes en la substanciacin
del proceso. La substanciacin es el desarrollo del proceso. Las leyes de fondo, son las
llamadas leyes sustantivas. Esta definicin comprende los tres elementos.
Esta definicin nos permite determinar el contenido de nuestra ctedra.
Estos son:

I. -

La Estructura de los rganos del Poder Judicial.


Creacin y estatutos
Quienes integran estos rganos.

II. - Jurisdiccin.
Funcin fundamental del Poder Judicial.
III. - La Competencia.
Conjunto de facultades que la ley ha puesto en la esfera de atribuciones de estos
rganos.
IV. - La Accin Procesal.
La Excepcin
La Pretensin es el derecho Subjetivo
La accin es el medio con lo que se quiere que intervengan los rganos
jurisdiccionales.
V. - El Proceso
Instrumento para solucionar los Problemas

11

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Esto ha conducido a que se clasifique el Derecho Procesal en dos grandes
grupos:
1. - El Derecho Procesal Orgnico, que es aquella rama del Derecho Procesal que
comprende el estudio de la organizacin de los tribunales de justicia y de sus
atribuciones y competencias.
2. - El Derecho Procesal Funcional, que es aquella rama del Derecho Procesal que
estudia las normas de procedimiento a que deben someterse tanto los tribunales como
las personas que concurren ante ellos planteando pretensiones procesales.

El Derecho Procesal Funcional a su vez se subclasifica en diversos grupos,


siendo los ms importantes dos:
a)

El Derecho Procesal Civil, que estudia las normas de procedimiento que


deben aplicarse cuando el respectivo conflicto es de naturaleza civil.

b)

El Derecho Procesal Penal, que estudia las normas de procedimiento que


deben aplicarse cuando el correspondiente conflicto es de naturaleza
criminal.

Denominacin del derecho procesal


A travs del tiempo el Derecho Procesal ha cambiado tanto de denominacin
como de contenido:
1. - As, en primer lugar, hasta principios del siglo XIX, su contenido era el de simple
prctica y su denominacin "Prcticas Judiciales" o "Prcticas Forenses".
2. - Durante el siglo XIX la expresin "prcticas" es reemplazada por "procedimientos", y se
le da entonces la denominacin de "Procedimientos Judiciales" o "Procedimientos
Forenses", caracterizndose los autores de esta poca por limitarse a hacer una
exposicin exegtica de las normas legales segn el orden de ellas en el cdigo.
A los autores de esta poca se les conoce con la denominacin de
"procedimentalistas".
1. - En el siglo XX se abre camino una concepcin sistemtica y coherente del Derecho
Procesal que se inicia fundamentalmente con Chiovenda, quien propone denominar a
esta rama con el nombre de "Derecho Procesal". Sin embargo, esta denominacin ha
sido objeto de ciertas crticas, porque se dice que la voz "procesal" estara indicando
que el objeto materia del estudio de la asignatura sera el proceso, con lo que se
dejara afuera todo lo referente a la organizacin de los tribunales y sus atribuciones y
competencias.
2. - Por ello se ha propuesto por algunos la denominacin de "Derecho Jurisdiccional".
Esta denominacin tambin es objeto de crticas y se la objeta por dos razones
principales:
a)

Porque al hablarse de jurisdiccin se estara dando la idea de que queda fuera de


esta rama la llamada jurisdiccin voluntaria o no contenciosa que para la mayora
de los autores no implica una actividad jurisdiccional, pero que sin embargo es un
tema propio del Derecho Procesal.

b)

Porque la actividad jurisdiccional no solo es ejercida por el poder judicial, sino


tambin por el parlamento o por ciertos funcionarios administrativos en algunos
casos de excepcin, como por ejemplo el caso del juicio poltico.

La denominacin de la asignatura como Derecho Jurisdiccional implicara


que tendra que ser objeto de su estudio toda actividad jurisdiccional, la ejerza o no el poder
judicial, pero ocurre que aquella que realizan otros poderes u organismos no es materia
propia de la asignatura.

12

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Fundamento del derecho procesal
La razn de ser de este Derecho procesal se encuentra en que es difcil, por
no decir imposible, concebir la existencia de una sociedad humana sin que en ella se den
conflictos de intereses y de derecho. Ello en razn de que las normas jurdicas que
reglamenta ese conglomerado social, por su naturaleza son susceptibles de ser infringidas,
de ser violadas.
Ante su infraccin, para darles una adecuada solucin, caben 2
posibilidades:
1. - Permitir que cada cual asuma su propia defensa y busque aplicar lo que l entiende
por justicia.
2. - Atribuir al Estado la facultad de dirimir esos conflictos de intereses, esas controversias.
En este planteamiento surgen, en doctrina, las distintas formas para buscar
la solucin adecuada a estos conflictos de intereses.
Estos medios que se han creado para resolver los conflictos que tengan
trascendencia jurdica, pueden clasificarse en: autodefensa o autotutela, autocomposicin,
heterocomposicin. Hay que decir eso si que esta clasificacin es obra de un autor espaol
quien ha sido hasta el momento el tratadista mas preocupado de la materia: Niceto Alcal
Zamora y Castillo.
Caractersticas del Derecho Procesal
1. - Pertenece al derecho pblico. La primera caracterstica, es que pertenece al Derecho
Pblico, porque regula una funcin del Estado que es la jurisdiccin, la cual pertenece
al Estado, y el Estado no puede renunciar a ella. Por lo tanto todo lo que es el marco
del derecho Procesal, est regulado por el Derecho Pblico en trminos Genricos.

De acuerdo con lo que expresa Manuel Ortell en su obra derecho jurisdiccional


(Parte general) " es casi unnime la calificacin en la doctrina del derecho
procesal como derecho pblico y es derecho pblico por que regula relaciones
entre un rgano del estado que se haya en una situacin de supremaca que esta
investido de una potestad jurdica pblica y otras personas que se hayan sujetos
a una potestad en una relacin de subordinacin.

No obstante ser esta la opinin de la mayora en el campo doctrinario, hay ciertos


autores que creen que este derecho procesal participa no slo de las
caractersticas de derecho pblico sino que tambin de las de derecho privado y
as dicen que este derecho procesal tendra el rango de derecho publico en
cuanto se refiere a la organizacin, atribuciones y competencias del rgano
jurisdiccional y que por el contrario estara incierto en el campo del derecho
privado en todo aquello relativo a las normas de procedimiento. En esta tesis es
Carnelutti su mejor exponente quien reconoce que si bien la mayora de las
normas procesales pertenece al derecho pblico, esta adscripcin no es absoluta
puesto que hay normas procesales de carcter privado.

Se siguen algunas consecuencias de esta mayora doctrinaria:

a)

Las normas procesales son de orden pblico y que por investir esta
naturaleza las partes no pueden derogarlas por un simple acuerdo de
voluntades

b)

An mas estas normas de ndole procesal prevalecen en cada pas sobre el


derecho de un pas extranjero.

En la medida que una norma se relacione con el inters general o que ella
interese a la organizacin social como acontece con las normas procesales se
estar en presencia de una norma de carcter publico digamos si para ser
ecunime que en el derecho procesal nuestro hay disposiciones que se
relacionan con el inters particular de las partes y que invisten el carcter de
13

Gonzalo Fernando Ramrez guila


derecho privado esas normas son susceptibles de renunciarse por las partes
interesadas.
2. - Es de orden pblico. Tambin otra caractersticas en termino genrico, el Derecho
procesal es de Orden Pblico. Son de orden publico, aquellas normas que no pueden
ser renunciadas.

Debemos distinguir entre los diferentes tipos de leyes que encontramos en el


derecho procesal. En primer lugar, Las Leyes de Organizacin y Atribucin de los
tribunales Todo el estatuto de los tribunales.

Luego encontramos Las Normas de Competencia Absoluta. Est relacionada con


la organizacin de los Tribunales de justicia, estn de mayor a menor. Para
determinar si son normas de competencia absoluta, debemos recurrir a tres
elementos, como lo son La CUANTA, MATERIA y FUERO, los cuales son
irrenunciables.

Despus tenemos las Normas de Competencia Relativa, las cuales nos servirn
para determinar que tribunal conocer de nuestro problema. Para determinar que
tribunal de letra conocer de nuestro problema, se usa como elemento el
Territorio. El territorio jurisdiccional del Juzgado de Letras, es la comuna o
agrupacin de estas. La jurisdiccin de un Tribunal de Apelacin tiene jurisdiccin
es la Regin o Provincia.

Las normas de competencia relativa, que determina el territorio, y que tribunal va


a conocer, en trminos genricos son Renunciables. Se dice que es trminos
genricos, porque en materia Penal, y en materia de actos judiciales no
contenciosos, es renunciables. Lo verdaderamente propio, sera decir que las
normas de Competencia relativa, son irrenunciables, excepto en materia
civil contenciosa.

3. - Derecho Formal: Por que regula la forma, la manera, el modo de realizar la actividad
jurisdiccional y que al lado de este derecho formal esta el derecho sustancial o material
que determina el contenido y la materia, la sustancia de la actividad jurisdiccional as lo
indica un tratadista colombiano: Devis Echandia. Ese derecho sustancial o material que
va a importar el contenido del derecho procesal puede ser de ndole civil, comercial,
constitucional.
4. - Norma Medios: Por que es el medio para lograr el restablecimiento o la creacin de un
orden jurdico al decir de Leonardo Prieto Castro.
5. - Normas Instrumentales: Por que son el instrumento para la realizacin del derecho
material que se concreta en la practica lo que se logra a travs del proceso, no toda
norma instrumental es procesal puesto que en el derecho material sustancial tambin
hay normas instrumentales pero cuando ellas regulan el ejercicio de la actividad
jurisdiccional para la realizacin del derecho no cabe duda que se esta en presencia
de una norma procesal (Echandia).

No es la ubicacin de una norma en un determinado cdigo la atributiva de su


naturaleza, en los cdigos procesales pueden encontrarse normas materialessustantivas como tambin es posible encontrar normas procesales en los cdigos
de fondo, por ej. en el cdigo civil todo lo relativo al pago por consignacin o lo
relativo a la muerte presunta.

Hasta no hace mucho tiempo se sostenan las normas legales que regulan la
organizacin de los tribunales y que sealan sus atribuciones y competencias,
eran de derecho pblico, y que en cambio las que reglaban el procedimiento, eran
de derecho privado.

De manera que al Derecho Procesal Orgnico se le consideraba formando parte


del derecho pblico y al Derecho Procesal Funcional se le estimaba como
integrante del derecho privado.
14

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Actualmente no se discute que el Derecho Procesal es una rama del derecho


pblico.

Por otra parte, las legislaciones dieron en un tiempo gran importancia a las
normas que definen los derechos subjetivos en desmedro de aquellas que regulan
la manera de hacerlos efectivos, y tanto es as que Benham sostena que el
Derecho Procesal era accesorio y adjetivo en oposicin al Derecho Civil que era
principal y sustantivo.

Terminologa Procesal
1. - La Preclusin. El proceso est hecho de manera de ir avanzando, y que se vayan
sucediendo sus diversas etapas. En este sentido, y para evitar que el proceso
retroceda, y se vuelva a etapas ya superadas, se establece la institucin de la
preclusin, que implica el cierre irreversible de cada una de las etapas ya consumadas.

Con todo, es necesario que para que tenga lugar la preclusin, es necesario que
los actos procesales que se han consumado, hayan sido vlidos, por cuanto una
de las maneras de hacer retroceder el proceso, es por medio de la declaracin de
la nulidad de actos que no hayan sido ejecutados vlidamente.

Se dice con toda razn, que el gran enemigo de la preclusin es la nulidad


procesal.

La preclusin, por otra parte, se produce a partir de una serie de circunstancias.

Es as como ser fundamental el transcurso del tiempo o el cumplimiento de los


plazos establecidos, por cuanto si una determinada facultad dentro de un tiempo
o plazos establecido, se entiende que esa facultad ha precludo, por el slo
transcurso del tiempo.

Tambin produce preclusin, el ejercicio incompatible de una facultad. Es decir, si


existen diversas vas procesales, el optar por una de ellas, hace precluir el
ejercicio de todas las otras vas alternativas por las que no se opt.

Acarrea tambin la preclusin, el ejercicio de la respectiva potestad, por cuanto


es imposible realizar nuevamente una actuacin procesal, si sta se efectu v lida
y oportunamente.

Finalmente, la expresin mxima de la preclusin est dada por la institucin de


la cosa juzgada, que significa la inmutabilidad e impugnabilidad de lo actuado en
el proceso.

2. - El Impulso Procesal. Es una institucin destinada a garantizar el avance de los


procesos, y a establecer los mecanismos necesarios para sancionar los actos que
signifiquen su detencin injustificada.

Debe tenerse presente, eso s, que depender de la naturaleza del conflicto y del
procedimiento que a ste se aplique, si el impulso procesal corresponder a las
partes o al propio tribunal.

Como regla general puede sealarse que, en materia civil el impulso procesal
est radicado en las partes, mientras que en materia penal, queda entregado al
rgano jurisdiccional.

3. - La Perencin. La perencin es la extincin del respectivo procedimiento, producto de


la inactividad de las partes. Se trata en consecuencia, de una sancin establecida por
el legislador a la detencin del procedimiento.

La perencin puede tener su origen en el abandono del procedimiento y en la


prescripcin de los recursos procesales.
15

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En el caso del abandono del procedimiento, se pierde todo lo actuado, salvo


algunas excepciones, sobre todo en materia civil y en el caso de delitos penales
de accin privada.

En el caso de la prescripcin de los recursos procesales, que se produce por la


inactividad de las partes envueltas en el conflicto, y se presenta
fundamentalmente en la tramitacin de los recursos de casacin, queja y
apelacin.

La perencin tiene como regla general, efectos de carcter procesal y no


substancial, y en consecuencia, no significa la prdida del derecho que se
reclama, sino su imposibilidad para que ste puede ser reconocido o amparado
en el procedimiento que ha perecido por la inactividad de las partes.

Normas de Procedimiento
Son las que regulan la actuacin el proceso, nos dirn si el proceso ser
ms largo o ms corto, etc. Para saber si las normas de procedimiento son de orden pblico
o de orden privado, es decir, irrenunciables o renunciables, debemos distinguir si ya se inici
el proceso o an no se ha iniciado.
Si no se ha iniciado el proceso, es irrenunciable. No son renunciables,
porque no pueden las partes cambiar el procedimiento. Al legislador le toca determinar los
procedimientos. Y si se pudiera, estaramos en presencia de la autocomposicin. Pero, hay
una excepcin, y las partes pueden renunciar al procedimiento antes de iniciar el juicio, y
ms todava, pueden las partes mismas determinar una forma de procedimiento. Esta
excepcin es en caso del Compromiso. Es cuando las partes sacan de conocimiento de un
juez ordinario, y ponen el problema dentro de un juez rbitro, especficamente hablamos del
rbitro arbitrador, al cual las partes imponen las normas de procedimiento. Pero esa
excepcin tiene una contra - excepcin, ya existen materias donde hay arbitraje prohibido
como la nulidad de matrimonio.
Si el juicio ya se ha iniciado, se puede renunciar al proceso, ya que es de
orden privado. Puede ser de orden expreso o tcito. Ejemplo, las partes pueden renunciar
a los trminos probatorios, se pueden renunciar a los recursos.
Es Propio e Independiente
No depende ni esta ligado o subordinado a ninguna otra rama del derecho.
No siempre fue as, ya que en un momento estuvo ligado al derecho privado. Desde el
momento que se crea la jurisdiccin, la accin, etc., el derecho procesal nace a la vida, por
lo que se automatiza y crea sus propias instituciones.
Es Unitario
Todas las categoras del D. Procesal, pertenecen a l. Ej.: D. procesal civil,
penal, laboral, etc.
El proceso jurisdiccional es uno slo, y la unitariedad del derecho procesal,
se encuentra el la Constitucin, artculo 19 N 3 inciso 5.
Pero tambin existe la teora separatista, en la cual se pretende sealar que
el derecho procesal es dividido, y separa fundamentalmente al Derecho Procesal Civil y el
Derecho Procesal Penal.
Los cdigos procesales
Hay en todos ellos una diversidad en lo que se refiere a la organizacin
judicial, a los principios rectores del procedimiento tambin en lo que se refiere a la materia
16

Gonzalo Fernando Ramrez guila


de recursos, como tambin a la menor o mayor participacin del juez en el debate, no
obstante esto, todos estos cdigos pueden ubicarse dentro de un grupo o familia o de lo que
se llama sistema procesal. Esos sistemas presentan ciertas lneas comunes, ciertos
principios bsicos que son similares o anlogos y justamente para referirse a esos grupos es
que se habla de los sistemas procesales (Segn Couture) Corresponden a realidades
sociales, polticas, religiosas o morales y de las cuales el derecho acta mas como un
elemento aglutinante que como un elemento ordenador.
Se dice del sistema en general que es la reunin de ciertos principios o
reglas sobre una materia y el conjunto de conocimientos derivados del mismo principio y
caracterizado por su unidad (as por lo menos lo expresa Carlos de Miguel y Alonso).
Desde el punto de vista de la administracin de justicia existen varios
sistemas que han venido desarrollndose a travs del tiempo dando entonces una idea de lo
que debe entenderse por sistema procesal: El conjunto de poderes, leyes y reglas de
experiencia que se aplican por los tribunales de justicia para hacer efectiva la forzosa tutela
del derecho a fin de que los jueces hagan actuar la ley.
Entre los sistemas procesales se pueden citar: el sistema romanista, el
anglosajn, el de los pases socialistas y el oriental.
A nosotros nos interesa el sistema Romanista y dentro de este encontramos
el Alemn, el francs, el italiano y el mas importante para nosotros que es el sistema
espaol. Todos estos sistemas contienen determinados principios que no siempre coinciden
no obstante ello es til su confrontacin, su examen, su anlisis, que en un estudio
comparativo sobre las diversas instituciones que rigen un determinado sistema en un
instante dado. Ese estudio permite constatar como se han solucionado problemas comunes
con otros pases y que posibilidades de xito tendra al traducirse a la legislacin nacional
para una eficaz administracin de justicia.
Punto de discusin es el que suscita acerca de la naturaleza de la norma
procesal hemos dicho que inicialmente las legislaciones se interesaron particularmente por
aquella normativa que regulaba los derechos desde el punto de vista sustantivo y no
tuvieron el mismo inters respecto de ciertas disposiciones que regulaban la manera de
hacer efectiva esta norma por eso a principios de siglo se consideraba al derecho
jurisdiccional como una rama accesoria del derecho civil. Ambas tipos de leyes tanto civiles
como las procesales tienen igual importancia y por cierto el derecho procesal para existir no
necesita depender del sustantivo al cual realiza, al cual defiende, lo que pasa es que ambas
leyes tienen un campo de accin diverso pero de igual importancia.

17

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Fuentes del Derecho Procesal


Existen fuentes Directas e Indirectas.
Fuentes Directas

Fuentes Indirectas

La Ley
Autoacordados
Tratados Internacionales

Jurisprudencia
Doctrina
Derecho Histrico
Derecho Extranjero

La Costumbre, la trataremos como cosa aparte. Algunos sealan que es la


nica fuente del Derecho Procesal.

Las Fuentes Histricas del Derecho Procesal


Previo al estudio de las fuentes positivas, directas e indirectas, estudiaremos
las fuentes histricas. Las fuentes histricas nos permiten analizar la evolucin de las
diversas instituciones procesales y cmo stas surgieron en las diversas culturas jurdicas.
Nos ocuparemos fundamentalmente, de tres grandes expresiones histricas, como son el
proceso romano, el proceso germnico y el proceso romnico-cannico.
El Proceso Romano
Se debe distinguir, histricamente, entre dos grandes perodos, el del
proceso republicano, que se extiende durante toda la Repblica y comienza a desdibujarse
durante el gobierno de Julio Csar, y el proceso del perodo imperial, etapa que se inicia con
el gobierno de Julio Csar, y que se extender hasta fines del siglo V, en lo que tiene que ver
con el Imperio Romano de Occidente, y hasta el siglo XV (1453, cuando se produce la cada
de Constantinopla) en lo referente al Imperio Romano de Oriente.
El proceso civil, durante el perodo republicano, se divide en dos fases,
claramente diferenciadas. En efecto, existe una primera fase, que se denomina In Jure (en
derecho) que se llevaba a cabo ante el pretor (magistrado), y que tena por objeto precisar
cual era el conflicto que se haba producido entre las partes.
Lo primero que deba establecerse, era una convencin entre las partes, en
virtud de la cual stas acordaban someter la decisin del conflicto, cuyo alcances se
precisaban claramente, a la autoridad del pretor. Esta convencin reciba la denominacin
de "litis contestatio". Luego que la litis contestatio era sancionada por el pretor, ste deba
proceder a dictar una frmula, que contena la manera o procedimiento en virtud del cual
deba resolverse el asunto controvertido.
Se pasaba entonces a la segunda fase del proceso republicano, que se
denominaba etapa In Judiciu, que consista en que un tercero, que era designado por las
partes o el pretor, proceda a recibir las pruebas de las partes, y luego a resolver el conflicto,
de acuerdo con la frmula del pretor.
Las resoluciones de este tercero que actuaba como juez, y que apreciaba
las pruebas en conciencia, no eran susceptibles de recurso alguno.
Se trataba de procedimientos fundamentalmente orales, en los que slo se
establecan los derechos de las partes, por cuanto si la decisin de este tercero que actuaba
como juez requera de cumplimiento forzado, la parte vencedora deba recurrir nuevamente
al pretor puesto que ste, a diferencia del juez que haba resuelto el conflicto, si tena la
potestad de imperio, es decir, de la potestad de imponer sus resoluciones por la fuerza.

18

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El proceso republicano, va a tener importantes modificaciones a partir del
gobierno de Tiberio, por cuanto la actividad de la jurisdiccin pasa a ser ejercida por
funcionarios del Imperio y los magistrados sern desde ese momento, empleados pblicos, y
ya no existirn dos etapas en el proceso, sino que el conjunto de las cuestiones ser n vistas
por el mismo magistrado.
Se establecer, adems, la posibilidad que las resoluciones de los
magistrados puedan ser, en una segunda instancia, revisadas por el Emperador, el que se
ha reservado para s, la potestad jurdica.
Esta situacin de apelacin al emperador, luego de resuelto un asunto por el
magistrado, significar que los procesos dejen de ser orales, para pasar a ser
eminentemente escriturados.
Del proceso romano, hay una serie de instituciones procesales que
mantienen su importancia hasta el da de hoy. En efecto, es posible hacer mencin, entre las
ms relevantes, a los conceptos de litis contestatio, al imperio, a la cosa juzgada, y a los
recursos procesales.
La litis contestatio, que es donde se disea el conflicto y se resuelve
someterlo a la resolucin de un rgano jurisdiccional, sirvi hasta el siglo pasado, para
explicar la naturaleza jurdica del proceso, en donde se concibi a esta institucin como un
cuasi contrato de litis contestatio.
La potestad de imperio, es decir la facultad de imponer por la fuerza las
resoluciones dictadas por un rgano jurisdiccional, es una cuestin de la esencia de nuestro
sistema judicial.
La institucin de la cosa juzgada, la que tiene su antecedente en la res
Iudicata de los romanos, aunque sta se refera ms bien a la cosa adjudicada en el proceso
a una de las partes, la que se entenda que haba ingresado al patrimonio del vencedor del
pleito, y ese hecho no poda desconocerse.
Finalmente, se originan tambin en el proceso romano, todo el sistema de
los recursos judiciales, y el concepto de la doble instancia, presentes hasta hoy en nuestro
sistema judicial.
El Proceso Germano
Para los pueblos germanos, la actividad jurisdiccional, era algo
eminentemente pblico y comunitario, la justicia era administrada por el conjunto de la
comunidad en una asamblea, presidida por el gref o conde.
Luego que cada uno de los contendientes era odo, cada uno de los
asistentes votaba. Esta forma de justicia por decisin de la asamblea, es la idea que
subyace en la institucin de los jurados, en donde el pueblo comn (o sus representantes)
se pronuncian sobre la culpabilidad de uno de sus pares.
Se contemplaba tambin entre los germanos, la posibilidad de aquel que
haba sido condenado por la asamblea, pudiera recurrir al juicio de Dios, que eran una serie
de pruebas muy dolorosas, por medio de las cueles se supona que Dios se presentaba.
Este conjunto de pruebas reciban la denominacin genrica de ordalas.
Del proceso germano, hay por lo menos dos instituciones que han sido
recogidas por nuestro sistema procesal.
En primer lugar, le debemos al proceso germano, todo el sistema de la
prueba legal o tasada, por cuanto ellos establecieron el principio que cada uno de los
medios probatorios deba tener un valor pre establecido, habiendo medios ms importantes
que otros, y que los juzgadores estaban obligados a respetarlos.
19

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Un segundo aporte del proceso germano a nuestro ordenamiento procesal,
lo encontramos en lo que se denominaba como la intervencin de los conjuradores, que
eran individuos pertenecientes a la misma comunidad que el acusado, y que declaraban en
su favor, no sobre hechos de la causa que se estuviera investigando, sino sobre las
cualidades personales de ste, constituyendo una suerte de solidaridad tribal, basada en el
prestigio y el honor.
Esta curiosa institucin sirve de base a la prctica habitual de nuestro
derecho penal, constituida por la comparecencia de los denominados testigos de conducta,
los que declaran a favor del acusado, sealando que se trata de una persona honorable y
decente, certificando as sus condiciones morales.
El Proceso Romano Cannico
El procedimiento romano cannico (o simplemente cannico, como suele
denominrsele) fue el resultado de una larga evolucin, que finalmente cristalizar y
alcanzar su mxima expresin durante el siglo XII, en las ciudades del norte de Italia.
De este procedimiento cannico, el derecho procesal tomar, en primer
lugar, el enorme esfuerzo que se hace, por dotar al proceso de una estructura lgica, en
base a vas racionales de desarrollo.
En efecto, el procedimiento cannico, se desarrolla en etapas sucesivas,
perfectamente diferenciadas, que se van cerrando y abriendo, de acuerdo a un orden pre
establecido.
Este orden del procedimiento cannico fue el que inspir al codificador
francs al momento de estructurar su Juicio Ordinario de Mayor Cuanta, y que fue luego
tomado por el codificador espaol para elaborar sus Leyes de Enjuiciamiento, y que ms
tarde pasar a nuestro continente, sirviendo de modelo para la construccin de cdigos
procedimentales en toda la Amrica espaola
Otro aporte del procedimiento cannico a nuestro derecho procesal, es el
establecimiento de un sistema para la impugnacin de las resoluciones dictadas por un
rgano jurisdiccional, dando lugar, a la creacin de todo el sistema de los recursos
procesales, perfeccionando as, la institucin de la segunda instancia que ya vena del
procedimiento romano de la poca imperial.
Se origina en este procedimiento tambin, todo lo que tiene que ver con la
forma y estructura de los expedientes, incluso la terminologa que usamos hasta el da de
hoy, como sucede, por ejemplo, con la expresin foja.
La escrituracin de este tipo de procedimientos tendr como una necesaria
consecuencia la mediacin, es decir, la existencia de un conjunto de funcionarios pblicos
que se ocuparn de la tramitacin del asunto, relacionndose con las partes, y evitando que
stas lo hagan directamente con el juez.
Finalmente, se perfecciona la institucin de la cosa juzgada, adquiriendo
una cierta flexibilidad, cuestin que, sin embargo, no ser recogida por nuestro derecho, el
que optar decididamente por una cosa juzgada rgida y no flexible, buscando siempre el
principio de la seguridad jurdica.
Los procedimientos en nuestro ordenamiento procesal, se construirn sobre
la base de una serie de principios, tomados de estas fuentes histricas. Entre ellos, los ms
importantes sern:
1. - El de la preclusin, que va cerrando las etapas sucesivas que el proceso comprende;
2. - El establecimiento de un sistema de impugnacin de las resoluciones;
20

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - El establecimiento de procedimientos escriturados, que tendr como consecuencias la
mediacin en la relacin entre las partes y el juez, la que ser realizada por
funcionarios pblicos, y que los procesos consten en autos o expedientes, que se van
formando con el testimonio escrito de cada una de las actuaciones del proceso;
4. - Se recoger tambin la institucin de la cosa juzgada, pero sta ser concebida como
una frrea proteccin a la inmutabilidad e impugnabilidad de las resoluciones
judiciales.
Evolucin del Derecho Procesal en Chile
Durante la Colonia se utilizaron en nuestro pas, las normas procedimentales
establecidas en la legislacin espaola, las que contemplaban una serie de instituciones y
recursos que, en su gran mayora, no fueron recepcionados por nuestro sistema procesal.
La legislacin espaola procesal tendr importancia en Chile, slo durante
la segunda mitad del siglo XIX, cuando habiendo recepcionado la codificacin francesa,
sirva de puente para que sta ltima pase a nuestro derecho.
Con todo, ya desde los inicios de la nuestra vida independiente, hay una
serie de expresiones normativas que ser n recogidas ms adelante.
En efecto, ya en los Reglamentos Constitucionales de la Patria Vieja, se
contemplan normas sobre la estructura orgnica del poder judicial, entre otras materias. Lo
mismo suceder ms tarde con las primeras Constituciones de la Repblica.
Ms tarde, a los comienzos de la vida institucional independiente, el primer
decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, don Mariano Egaa, elaborar
una serie de leyes (conocidas como las Leyes Marianas), varias de las cuales tienen
carcter procesal, refirindose a materias tales como el evitar que un magistrado pueda
resolver un conflicto si carece de imparcialidad, o el fijar las bases para el procedimiento
ejecutivo, mecanismo expedito establecido por la ley para el cobro de ciertas obligaciones,
siempre y cuando concurran determinados requisitos.
Slo a partir de 1850, empieza en Chile el movimiento codificador,
dictndose el Cdigo Civil, luego el Cdigo de Comercio, y los Cdigos Procedimentales.
El Cdigo de Procedimiento Civil, cuerpo normativo matriz, del cual se
derivar n todos los otros Cdigos de Enjuiciamiento, es de 1902, y de cuya elaboracin se
conservan las actas, que son un material de gran importancia, para conocer la historia de
cada una de sus normas. En este mismo sentido, es una obra de gran significacin, el
conjunto de Cdigos anotados de don Germn Riesco, un activo participante de las
comisiones revisoras de esos textos legales.
En 1904 ver la luz el Cdigo de Procedimiento Penal, luego de un arduo
trabajo de las comisiones revisoras, a partir de un proyecto presentado a concurso, por don
Manuel Egidio Ballesteros.
En este proyecto, es interesante hacer notar, ya se contemplaba un
procedimiento penal oral, con la intervencin de jurados, el que sin embargo no se
estableci, sealando que el pas no estaba preparado para eso.
Hoy en da, casi un siglo despus, se debate un proyecto de reforma al
procedimiento penal, basado en los mismos principios, y se manifiestan sobre el las mismas
objeciones.
El tercer Cdigo elaborado en 1943, fue el Orgnico de Tribunales, que nace
a partir de una modificacin de la Ley de Organizacin de los Tribunales, y sirve para
perfeccionar la base y estructura de organizacin del conjunto del aparato judicial.
21

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Por ultimo tenemos el Cdigo Procesal Penal, el cual fue promulgado por la
ley 19.696, publicado en D.O. el 12 de octubre de 2000, que vino a significar un cambio
profundo en la Justicia Criminal, haciendo mucho ms expedito los procedimientos y
estableciendo pilares fundamentales en cuanto al debido proceso como la publicidad, la
igualdad de condiciones, la exclusividad en la investigacin, el plazo de la investigacin, etc.

Fuentes Indirectas
1. - Jurisprudencia
Es la repeticin constante y uniforme de los fallos judiciales, en un
determinado sentido.
Las sentencias judiciales, tiene una fuerza obligatoria relativa, y no general,
como lo seala el artculo 3 inciso 2, del Cdigo Civil. Adems de menos agregarle que los
tribunales con sus sentencias, no crean derecho, sino que lo declaran en trmicos
genricos, por lo que se dice que es una fuente indirecta.
Existen sentencias declarativas, las que reconocen un estado jurdico
preexistente. Tambin hay sentencias constitutivas que constituyen un estado jurdico
nuevo, ejemplo las sentencias que reconocen al hijo, como hijo legtimo. Adems de la
sentencia condenatoria, la que condena al pago de una prestacin.
La jurisprudencia de los Tribunales Superiores, fundamentalmente las de la
Corte Suprema. Unifica la interpretacin del derecho. No crea un precedente, slo va
creando el correcto modo de interpretacin de las normas, hasta que venga un nuevo
criterio y se cambie.
La interpretacin uniforme se realiza mediante el Recurso de Casacin en el
Fondo.
Sin embargo, la repeticin constante de un determinado criterio jurdico,
hace que ste se vaya transformando en un elemento de fuerza moral.
Esta cuestin, la importancia de la jurisprudencia, es el gran punto de
diferencia entre los sistemas jurdicos continentales (como el nuestro) del sistema
anglosajn.
En efecto, en el sistema anglosajn, la jurisprudencia constituye normas
obligatorias, y el derecho se va formando precisamente a partir de los principios
establecidos en los fallos judiciales que se van dictando a lo largo del tiempo.
En nuestro sistema procesal en cambio, la influencia de la jurisprudencia no
es obligatoria, y su fuerza moral slo depender de la jerarqua del tribunal que dicte las
resoluciones.
Con todo, cabe hacer presente que si bien se ha sealado que, en relacin
con la jurisprudencia, en nuestro pas es derecho slo lo que la Corte Suprema ha declarado
como tal, sto no ha obstado para que se hayan producido frecuentemente fallos
contradictorios, y que incluso, en determinadas circunstancias, la jurisprudencia puede
cambiar de opinin, e inclinarse por opciones distintas a las sostenidas originalmente.
Sin embargo, si bien la existencia de una jurisprudencia contradictoria hace
que sta pierda parte de su fuerza, tiene tambin una consecuencia positiva. En efecto,
cuando una parte encuentra que frente a una determinada situacin jurdica existen fallos
judiciales contradictorios, puede solicitar que el asunto sea conocido por el tribunal en
pleno.

22

Gonzalo Fernando Ramrez guila

2. - Doctrina
Tiene una importancia relevante. En el derecho procesal moderno y las
instituciones de este derecho procesal se debe precisamente a la creacin doctrinaria, han
sido los autores internacionales y nacionales los que han idos sistematizando y
conformando el derecho procesal.
No obstante la doctrina de los autores no tiene fuerza obligatoria., pero si
tiene una notable fuerza acadmica.
Dentro de los autores importantes de Amrica est a Eduardo Coutoure
(uruguayo), Hugo Alcina (argentino). En Chile, el ms eminente es Rafael Fontecilla, quien
se dedic al Derecho Procesal Penal en su tratado de Derecho Procesal Penal. Manuel
Hegidio Ballesteros, procesalista civil. Francisco Hoyos; Jorge Alessandri; Hugo Pereira;
Julio Salas, etc.

3. - Derecho Histrico y el Derecho Extranjero


Segn el profesor, bajo ninguna forma pueden ser considerados como
fuentes del Derecho Procesal.
Como fuente, puede servir a modo explicativo y en el estudio del Derecho
comparado. Ambos derechos, carecen de validez jurdico. El derecho histrico por el
tiempo, ya que es un derecho no vigente, y en consecuencia ha quedado de lado, y de ser
vlido sera derecho vigente y no histrico.
El Derecho extranjero no constituye derecho en Chile, salvo el caso de los
tratados internacionales que as lo reconozcan o en el cumplimiento de sentencias
extranjeras.

Fuentes Directas
1. - Autoacordados
Son fuentes propias y exclusivas del Derecho Procesal.
Son una
manifestacin de las facultades econmicas de los tribunales superiores de justicia, por lo
que se dicta por los tribunales superiores de justicia.
Son normas de carcter general, que tienen por objeto complementar o
reglamentar ciertos asuntos que no se encuentran suficientemente agotados en las
leyes o los reglamentos, o reglamentar asuntos de orden administrativo para un mejor
servicio judicial.
Son resoluciones de los tribunales superiores de justicia, que buscan a una
ms expedita administracin de justicia. Para definirlos en dos palabras, habra que sealar
que son los reglamentos del poder judicial.
Los autoacordados, son los decretos al poder ejecutivos, los autoacordados
lo son para el poder judicial, y las facultades econmicas, son la potestad reglamentaria del
presidente.
El fundamento jurdico de los autoacordados est en el artculo 79 de la
Constitucin, que entrega a la Corte Suprema la Superintendencia directiva correccional y
econmica de todos los Tribunales de la nacin.
Encontramos diversos tipos de autoacordados como los que reglamentan
materias Constitucionales, legales y administrativos.

23

Gonzalo Fernando Ramrez guila


La expresin auto acordado, tiene su origen en la denominacin que
reciban las resoluciones de la Real Audiencia, durante el perodo indiano.
Los auto acordados pueden ser dictados por cualquier tribunal superior, es
decir Cortes de Apelaciones, Marciales, por el Tribunal Constitucional y muy especialmente
por la Corte Suprema, considerando, eso s, que mbito espacial de aplicacin de estas
resoluciones depender del tribunal que las haya dictado. En efecto, si los auto acordados
emanan de una Corte de Apelaciones, slo ser n de aplicacin obligatoria en el territorio
jurisdiccional de ese tribunal, en cambio, si la resolucin emana de la Corte Suprema, ser
obligatoria para todo el territorio de la Repblica.
Estas resoluciones deben ser dictadas por el tribunal superior que
corresponda, actuando en pleno, es decir, deben concurrir a su dictacin la totalidad de sus
miembros titulares.
Cabe tener presente que la dictacin de auto acordados no es una funcin
propiamente jurisdiccional, por cuanto no consiste en la resolucin de conflictos especficos
entre partes, sino que es ms bien la regulacin de determinadas situaciones jurdicas
(funcin econmica) que no han sido normadas por el legislador, como por ejemplo los que
se han dictado para regular la tramitacin de los recursos de Amparo, Proteccin,
Inaplicabilidad, y otros que tienen un carcter manifiestamente ms administrativo.
Es una funcin que se deriva de la superintendencia econmica,
administrativa y correccional que tienen los tribunales superiores, en lo referente a la
administracin de justicia, aunque esta derivacin ha sido cuestionada por la doctrina.
Cabe adems distinguir entre los auto acordados que han sido dictados por
propia iniciativa por los tribunales superiores, de aquellos que son dictados por mandato
legislativo.
En efecto, ocurre que determinadas materias de difcil regulacin, el
legislador le encomienda, en razn de su expertitud, a los tribunales superiores que dicte un
auto acordado que regule esas materias. Esta ha sido una prctica utilizada desde antiguo,
y es posible encontrar auto acordados sobre la forma de las sentencias y otros, que han sido
producto de una delegacin legislativa.
Esta distincin entre auto acordados dictados por iniciativa propia, y los
dictados por delegacin del legislativo, tiene una gran importancia, porque stos ltimos
tendran fuerza de ley, y seran equiparables a los D.F.L. dictados por el ejecutivo, y que por
ende, su texto debe ser publicado en el Diario Oficial, por cuanto contiene normas
obligatorias. Por el contrario, los auto acordados dictados por la propia iniciativa de los
tribunales superiores, no requieren de publicacin alguna.
La doctrina ha sostenida tambin, que slo los auto acordados dictados por
mandato legislativo son obligatorios para el conjunto de la ciudadana, mientras que los
dictados por iniciativa de los tribunales superiores, slo seran obligatorios para los
funcionarios judiciales. Esta distincin ha sido rechazada por la Corte Suprema, la que ha
sealado que ambos son igualmente obligatorios para todos los ciudadanos, independiente
de cual sea su origen.

2. - La Ley Procesal
El primer problema que surge cuando hablamos de la Ley procesal como
fuente del derecho, es establecer cul es la Ley Procesal. Se trata de diferenciar entre la
Ley Procesal de la Ley Comn. Existen diferentes mtodos como por la materia que rigen;
la ubicacin de las leyes como el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Procedimiento
Penal y el Cdigo Orgnico de Tribunales.
En trminos generales, la ley procesal es la regula al proceso, tanto en
cuanto a su forma, como a su esencia. A la ley procesal le corresponde adems, la
24

Gonzalo Fernando Ramrez guila


regulacin de cada una de las etapas del procedimiento, determinando quienes tendrn la
categora de partes, sus derechos, cargas y obligaciones, la forma y plazo de las
resoluciones, los mecanismos de impugnacin de stas y la forma de organizacin y
funcionamiento de los rganos jurisdiccionales.
Hay que tener presente que, como toda ley, la ley procesal es siempre una
norma de conducta, que puede tener por destinatario tanto a las partes, a los terceros que
intervienen en el proceso, al propio rgano jurisdiccional, como a los funcionarios auxiliares
de la administracin de justicia.
Por lo que podramos sealar que las leyes procesales son las que estn en
los cdigos procesales propiamente tales, y aquellas que sin estar en dichos cdigos tiene
como finalidad directa o indirecta la tutela judicial de los derechos.
La ley procesal la podemos encontrar en diversos lugares como en la Ley
Suprema, la Constitucin, ya que la constitucin es una ley miscelnea. Buena parte de las
leyes Constituciones, son leyes procesales, como el artculo 19, 73 y siguientes, lo sealan.
La ley procesal tiene como caracterstica su autonoma frente a la existencia
de cada proceso, y su alcance podr determinar las expectativas acerca de la su
competencia para amparar o no el inicio de una determinada causa.
El Cdigo Orgnico de Tribunales data de 1943 y tiene como antecedente la
Ley de Organizacin de los Tribunales de 1875.
El Cdigo de Procedimiento Civil es de 1902, llamado tambin el Cdigo de
Enjuiciamiento Civil. El Cdigo de Procedimiento Penal es de 1903.
Adems encontramos las normas procesales en Cdigo del Trabajo, Cdigo
Civil, Cdigo Tributario, Cdigo de Justicia Militar, Ley de Quiebras, Cdigo de Comercio,
Ley de menores, Ley de Procedimiento de loas Juzgados de Polica Local 18.287, etc.
El derecho Procesal es un derecho en Expansin.
La ley procesal es de orden pblico
Se discute si las leyes procesales son de orden pblico o privado, cuestin
que tiene una trascendental importancia, dado que las consecuencias por su
quebrantamiento e inobservancia son muy distintas.
En efecto, lo normal es que el quebrantamiento de una norma de orden
pblico, signifique la nulidad del acto, mientras que la infraccin a una norma de orden
privado, las que se encuentran enteramente entregadas al inters de las partes, dado que
slo son supletorias de su voluntad, tenga sanciones mucho menores a la nulidad.
Para dilucidar esta cuestin, la doctrina ha formulado una serie de criterios,
que analizaremos detalladamente.
1. - En primer lugar, se ha sostenido que una norma procesal ser pblica o privada, de
acuerdo a la naturaleza del conflicto que se est tratando de resolver, y, en
consecuencia, si en el conflicto est envuelto el inters social, la norma ser de orden
pblico, mientras que si el inters es de carcter privado, la norma procesal
correspondiente ser de orden privado.

Se ha criticado esta postura debido a su falta de definicin, por cuanto una misma
norma, dependiendo de las circunstancias, podra ser pblica, en un caso, y
privada, en otro.

Sucedera as, por ejemplo, que un juicio sobre el estado civil de las personas, las
normas procesales debieran ser consideradas como de orden pblico, por cuanto
ese es un asunto que reviste inters social. Sin embargo, cuando en ese mismo
25

Gonzalo Fernando Ramrez guila


procedimiento se discutieran las cuestiones relacionadas con las prestaciones
mutuas que se debieran las partes, las normas procesales seran de carcter
privado, por cuanto ese es un asunto de inters claramente privado.

Por otra parte, el concepto mismo de "inters pblico", es un concepto en


permanente evolucin, y depender, en cada momento, de consideraciones
polticas, econmicas y culturales, cuestin que no permite establecer una mnima
certeza jurdica sobre su naturaleza. Un buen ejemplo de sto, lo podemos
encontrar en los conflictos que surgen entre arrendatarios y arrendadores. Hasta
poco tiempo atrs, se sostena que en ellos estaba presente un fuerte inters
social, en cambio, hoy en da, se considera que se trata de cuestiones que tienen
slo inters para las partes involucradas en el contrato.

2. - Un segundo criterio para determinar la naturaleza jurdica de las normas procesales,


sostiene que es imposible el establecer parmetros generales, por lo que debe optarse
por soluciones casusticas, analizando, en cada conflicto en particular, la materia de la
que se trata.

Se seala as, que las normas que se refieran a la organizacin y atribucin de


los rganos jurisdiccionales, seran de orden pblico, por cuanto regulan una
actividad del Estado.

Por el contrario, las normas propiamente procedimentales seran de inters


privado, y, en consecuencia, de libre disposicin por las partes.

La primera parte de esta doctrina sera, a juicio de la ctedra, aceptable, por


cuanto es evidente que las normas que regulan la organizacin de la actividad
jurisdiccional del Estado, deben ser necesariamente de orden pblico. Sin
embargo, no parece adecuado sostener que las normas procedimentales estn
establecidas slo en el inters de las partes, y que stas puedan hacer libre
disposicin de ellas, por cuanto el proceso, tanto en su esencia como en su
forma, debe tener siempre una regulacin de carcter legal.

Con todo, debe tenerse presente que efectivamente, hay situaciones en las que
debe analizarse cada caso en particular, para determinar si las normas procesales
son de orden pblico o bien de orden privado.

Sucede as, en instituciones muy similares, como son las implicancias y


recusaciones, en donde la primera institucin es claramente de orden pblico,
mientras que la segunda, es siempre de orden privado.

Recordemos, que en cuanto a la naturaleza del mandato, el artculo 1 del Cdigo


Civil, clasifica a las normas en permisivas, prohibitivas e imperativas.
a)

Son normas imperativas, las que imponen la realizacin de una determinada


conducta, y su quebrantamiento acarrea al infractor, las sanciones
establecidas en la ley, as como la prdida de determinadas expectativas
procesales. Las normas imperativas, desde el punto de vista procesal,
pueden tener como destinatarios tanto a las partes del proceso, como al
propio rgano jurisdiccional.

b)

Las normas prohibitiva, por su parte, son las que vetan la realizacin de
determinadas conductas, y cuyo quebrantamiento acarrea tambin
sanciones y prdida de expectativas.

c)

Finalmente, son permisivas las normas que sealan slo una posibilidad
para los sujetos, los cuales pueden elegir libremente si adoptan o no la
conducta sealada por la ley.

Clasificacin de la Ley Procesal


26

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Es posible clasificar a las normas procesales, de acuerdo a distintos
criterios.
1. - Una primera clasificacin, siguiendo lo sealado en el artculo primero del Cdigo Civil,
distingue entre normas procesales:
a)

Imperativas.

b)

Prohibitivas y;

c)

Permisivas.

2. - Una segunda clasificacin, la que ya analizamos, se refiere a:


a)

Normas procesales de orden pblico y;

b)

Normas procesales de orden privado.

3. - En cuanto a sus destinatarios, las normas procesales pueden estar dirigidas a:


a)

Los rganos jurisdiccionales o sus funcionarios auxiliares,

b)

A las partes, o a los terceros que intervienen en el proceso.

4. - Finalmente, en cuanto a su naturaleza procesal propiamente tal, las normas procesales


pueden ser:
a)

De carcter orgnico. En efecto, son normas procesales de carcter orgnico, las


que se refieren a la regulacin del rgano jurisdiccional y de los auxiliares de la
administracin de justicia, en lo referente su generacin, desempeo,
competencia, prohibiciones y limitaciones, entre otras materias.

b)

De carcter funcional. Las normas procesales de carcter funcional se refieren


ms bien a las formalidades y ritualidades de cada una de las etapas que
conforman el proceso

La Ley Procesal en el Tiempo


Toda ley tiene un momento en que nace o es promulgada y cuando muere
cuando es derogada. Dentro de este tiempo todos los hechos que sucedan caern dentro
de la ley actual.
Los principios generales nos indican que las normas jurdicas rigen desde el
momento en que son publicadas en el Diario Oficial, momento a partir del cual se presumen
conocidas por todos los habitantes de la Repblica, y slo dejan de regir al momento de su
derogacin, tcita o expresa. Es decir, en nuestro ordenamiento jurdico, el desuso u olvida
de una determinada norma, en modo alguno significa su derogacin, y sta permanece total
y absolutamente vlida, a pesar de su no aplicacin.
Este principio general, sin embargo, tiene calificadas excepciones,
constituidas por los fenmenos de retroactividad, ultra actividad y vacancia legal de las
normas.
1. - La retroactividad significa, que la ley entra a regir situaciones producidas con
anterioridad a su dictacin.
2. - La ultra actividad significa que la ley va a regir situaciones producidas con
posterioridad a su derogacin.

27

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Finalmente, la vacancia legal significa que la ley no entrar a regir en el momento de su
publicacin, sino que en un momento distinto, que ha sido fijado por el legislador.
Junto con estas excepciones, cabe tener presente tambin, lo que la
doctrina denomina "la temporalidad" de algunas leyes, las que, por voluntad del legislador,
slo tendrn una duracin determinada, y al expirar el plazo establecido para su vigencia, se
entendern derogadas sin ms trmite. Un buen ejemplo de temporalidad, lo constituye la
Ley de Presupuesto Nacional, que rige slo entre el 1 de Enero y el 31 de Diciembre de
cada ao.
Con todo, y en relacin con el tiempo, lo que ms nos preocupa, es el
fenmeno de la retroactividad o irretroactividad de las leyes procesales.
En este sentido, una primera cuestin a considerar es el principio general
establecido en el artculo 9 del Cdigo Civil, en donde se seala que la ley slo regir para el
futuro, no teniendo jams efecto retroactivo.
Sin embargo, este mandato legal que prohbe retroactividad de las leyes
tiene una calificada excepcin, establecida en el inciso segundo del mismo artculo 9, que se
refiere a las leyes de carcter interpretativo de otra norma legal, las que se entendern
incorporadas, para todos los efectos, a la norma interpretada.
Debe tenerse presente, eso s, que si bien la interpretacin de las normas
puede tener diversos orgenes, tales como la doctrina, los jueces que las aplican y otras, a la
que se refiere esta norma, es a la interpretacin que hace el legislador por medio de la
dictacin de otra ley, la que habitualmente recibe la denominacin de interpretacin
autntica.
Con todo, cabe tener en cuenta, que la dictacin de una ley interpretativa,
nunca podr modificar los fallos ejecutoriadas que se hayan dictado a partir de la aplicacin
de la norma que sta interpreta. Se aplica aqu, el principio de la seguridad jurdica.
Sin embargo, el principio de la irretroactividad del artculo 9 del Cdigo Civil,
slo tiene rango legal, y no constitucional, y por lo tanto, y a pesar de lo tajante y absoluto
de su formulacin, el principio que establece, siempre puede ser modificado por otra
disposicin legal, y en consecuencia, nada obsta para que el legislador pueda establecer el
efecto retroactivo de otros cuerpos legales.
Con todo, s existe en la Constitucin la consagracin del principio de la
irretroactividad, pero ste queda circunscrito al mbito penal. En efecto, el artculo 19 n 3
de la Carta Fundamental dispone que ningn delito ser castigado con otra pena que la que
seale una ley dictada con anterioridad a su perpetracin.
Para entender el alcance de esta norma constitucional, debemos atender a
la licitud o ilicitud de la conducta que se realiza. Es as como hoy en da es perfectamente
lcito vender dlares, sin embargo, y como ha sucedido en el pasado, en un momento
determinado, el legislador puede declarar esa conducta como ilcita, pero, en virtud del
precepto del 19 n 3, no podra sancionarse a los que, amparados en la antigua normativa,
realizaron con anterioridad, la conducta ahora prohibida.
Con toda esta norma constitucional de irretroactividad en materia penal,
tiene, por razones de benignidad, una calificada excepcin. En efecto, una ley penal podr
tener carcter retroactivo siempre y cuando favorezca al reo.
Sobre este punto, cabe hacer algunas consideraciones especficas.
1. - En primer lugar, si bien la norma constitucional tiene claramente un contenido penal, se
ha interpretado extensivamente, considerando que abarca cualquier norma
sancionadora.
28

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - En segundo lugar, se reconoce a esta norma, como una expresin de la tendencia
mundial de resguardo a los derechos humanos, en donde se postula la irretroactividad
de la ley penal, salvo qu esta beneficie al procesado.
3. - Debe tenerse presente que el concepto de beneficio, debe entenderse en un sentido
amplio, y atendiendo a las circunstancias de cada pas. Es as como en nuestro pas,
por ejemplo, es evidente que si la ley dispone que una determinada infraccin sea
conocida por los tribunales militares, y luego, una nueva ley otorga competencia a los
juzgados ordinarios para conocer de esos asuntos, ser un beneficio para el reo el
cambiar de tribunal.
Modificacin de la ley procesal
El problema comienza cuando se modifica la Ley procesal y esas
modificaciones afectan a hechos que no son instantneos, hechos que nace o que han
nacido bajo el amparo de otra ley y que mueren bajo el amparo de la nueva Ley. La
pregunta es qu ley es la que rige los actos que tiene un desarrollo prolongado en el
tiempo?.
Para dilucidar este problema hay que distinguir el tipo de Ley Procesal de
que se trate.
1. - Ley de Organizacin y Atribucin de los Tribunales. Son de derecho pblico, de
orden pblico, por lo que rigen in actum, en el acto, de inmediato. En el momento de
entrada en vigencia, comienzan a regular el asunto en cuestin.
2. - Normas de Competencia Absoluta. Determina que jerarqua de Tribunal conocer
del problema. Tambin rigen in actum. Cualquier cambio se rige por la nueva ley.
Las Leyes de Competencia Absoluta, existen dos posturas sobre el hecho
que puedan regir in actum.
1. - Las Leyes Procesales de Competencia Absoluta, no pueden regir in actum, porque no
podran alterar la competencia cuando un asunto ya se encuentra radicado.
2. - La otra posicin seala que no existe ningn problema y que si puede cambiarse la
competencia.
Posiciones
1. - No pueden regir in actum.
a)

El artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece una regla general de
la competencia que se denomina de la radicacin o fijeza, el cual seala:
radicado con arreglo a la ley en conocimiento de un negocio ante tribunal
competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente

b)

El artculo 19 N 3 inciso 4 de la Constitucin. Nadie puede ser juzgado por


comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por sta.

c)

Impide que podamos a travs de la alteracin de las leyes de Competencia


Absoluta cambiar de tribunal los negocios.

No se puede ser juzgado por tribunales creados con anterioridad al hecho


que requerir el juzgamiento. Por lo que si ya se inici el negocio y concurro
al tribunal, no me pueden cambiar el tribunal.

Est la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes. En su artculo 24, todo lo ya
iniciado se rige por la ley vigente al momento del acto o iniciacin de ste.
29

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Si rigen in actum.
a)

Sealan que el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece la
regla general de la competencia de la radicacin o fijeza, tiene el rango de ley, y
si tiene el rango de ley, bien puede ser modificada por otra ley, por lo tanto nada
impedira que otra ley anulara esa regla.

b)

Las normas de derecho y orden publico como son las de competencia absoluta,
rigen in actum, por lo que no es lcito determinar que rige in actum y que no rige in
actum, o es parejo o simplemente no lo es.

c)

Establecen que el artculo 19 N 3 de la constitucin, impide la formacin de


comisiones especiales. Esta norma no se vulnera en ningn caso, porque cuando
se cambia la competencia absoluta, lo que hace es cambiar la jerarqua de
tribunales, creados con anterioridad en ambos casos, no se crea ningn tribunal
posterior.

d)

Seala que el artculo 24 de la Ley sobre efecto retroactivo de las Leyes, que se
refiere a los trmites judiciales ya iniciados deben regirse por la ley vigente al
tiempo de la iniciacin, no se refiere a las leyes de competencia absoluta. Esta
norma, sealan, se refiere a las leyes de procedimiento.

La postura predominante es la que seala que si pueden regir in actum y


pueden cambiar la competencia absoluta. Un ejemplo reciente, son las leyes cumplido.
La Retroactividad en Materia Procesal
El Cdigo Civil, en donde se estableci el principio de la irretroactividad, fue
dictado en 1.855, para entrar en vigencia en 1.857. Cuatro aos ms tarde se dict la Ley
sobre Efecto Retroactivo de las Leyes (Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes), en la que
el legislador aplic un criterio marcadamente casustico, para resolver las diversas
situaciones que sobre esa materia se le presentaban.
En materia procesal, el artculo 24 de la Ley de Efectos Retroactivos de las
Leyes, seala "que las leyes concernientes a la substanciacin y ritualidad de los juicios
prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. Pero los
trminos que hubieren empezado a correr y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren
iniciadas, se regirn por la ley vigente al momento de su iniciacin".
Esta norma seala, en su primera parte, entrega un principio general: que
las leyes procesales rigen in actum, es decir, desde el momento de su dictacin.
Sin embargo, esta situacin debe ser calificada con relacin a una serie de
materias, como los plazos, los recursos procesales, los medios de prueba, las nulidades
procesales, las prescripciones, la competencia, y los ttulos ejecutivos, entre otros.
1. - La Retroactividad y los Plazos Procesales. El plazo o trmino, es el lapso para
realizar tilmente un determinado acto procesal. El artculo 24 de la Ley de Efectos
Retroactivos de las Leyes seala que si el plazo ha empezado a correr bajo la
regulacin de una determinada ley, se regir por esta, aunque una nueva norma lo
modifique. Sin embargo, si el plazo no ha empezado a correr, se regir necesariamente
por la nueva ley.

Si el plazo est pendiente, o sea, ya empez a regir el plazo, se regirn por la ley
vigente al momento de iniciado este. Si yo present mi demanda, me la
contestaron y la nueva ley seala que los plazos para interponer recursos,
cambia, a partir de ese momento debo interponer los recursos bajo la nueva ley.
Si presento mi demanda, y no est notificada, y cambia la ley, y notifico despus
que cambia la ley, el demandado debe responder segn los plazo de la nueva ley.
Que puede ocurrir, puede ocurrir que el plazo est pendiente, en este caso la ley
se regir por la ley vigente al momento de su iniciacin.
30

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - La Retroactividad y los Recursos Procesales. Los recursos procesales son los
medios de impugnacin de las resoluciones judiciales. Con relacin a esta materia,
debemos ocuparnos de diversas situaciones.
a)

b)

Una primera situacin, es que una nueva ley suprima un recurso procesal, que la
normativa antigua s contemplaba. En este caso, hay que distinguir si al momento
de entrar en vigencia la nueva ley el recurso en cuestin ya ha sido interpuesto, o
no.
i)

Si se ha interpuesto, su tramitacin se seguir de acuerdo con las normas


de la ley antigua.

ii)

Si su interposicin se encontraba pendiente, deber aplicarse la nueva ley, y


en consecuencia, el recurso ya no ser procedente.

Una segunda situacin se presenta cuando una nueva ley crea recursos que la
normativa antigua no contemplaba. En este caso, se vuelve al principio general, y
se entiende que la ley procesal rige in actum, los recursos contemplados en la
nueva ley podrn ser utilizados por las partes, sin ningn tipo de restricciones.

3. - La Retroactividad y los Medios de Prueba. Los medios de prueba son los que
aportan los elementos de conviccin que el juez debe ponderar al momento de fallar
una causa. Los medios de prueba se refieren a los hechos de la causa. No debe
olvidarse que el derecho no requiere ser probado, salvo en el caso del derecho
extranjero, cuando as corresponda. Ejemplo. En la ley de arrendamiento, estableca
que los contratos de arrendamiento se podan probar por instrumentos, presunciones,
documentos, etc., todos lo medios, y sale una nueva ley que dice que el nico medio
de prueba es el instrumento. Puedo utilizar cualquiera de las dos leyes, con la antigua
ley o con la nueva ley, con la que me convenga ms. Pero, en cuanto a la ritualidad
como deba rendirse la prueba, se debe ajustar a la ley vigente al momento de rendirla.

En nuestro pas, rige, con respecto a los medios de prueba, el principio de la


legalidad, lo que significa que el legislador regula sobre quin recae el peso de la
prueba, enumera taxativamente los medios de prueba, y en consecuencia no
existen otros medios probatorios que los sealados expresamente por el
legislador, seala el valor probatorio de cada uno de los medios probatorios, y
establece la manera de produccin de la prueba.

Para determinar lo que sucede en relacin con los medios probatorios y la


retroactividad de la leyes, es necesario distinguir entre diversas situaciones.
a)

En primer lugar, puede suceder que la ley antigua ofrezca mayores medios
probatorios que la nueva ley, o bien, la situacin inversa, y sea sta ltima la
que permita la utilizacin de medios probatorios no contemplados por la
antigua ley.

El artculo 23 del Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes distingue


entre la prueba de los actos y contratos, de la prueba de todos los
hechos que no sean actos o contratos.

En efecto, seala esa norma que "los actos o contratos celebrados


vlidamente bajo el imperio de una ley, podrn probarse bajo el imperio
de otra, por los medios que aquella estableca para su justificacin,
pero la forma en que debe rendirse la prueba, estar subordinada a la
ley vigente al tiempo que se rindiere".

En consecuencia, la prueba de los actos y contratos vlidamente


celebrados, deber hacerse por los medios de prueba vigentes al
momento de su celebracin, independiente de las modificaciones que
31

Gonzalo Fernando Ramrez guila


pueda incluir la nueva ley. Esta es una clara manifestacin del principio
de la certeza jurdica.

En cambio, cuando se deban probar hechos distintos a los actos y


contratos, deber n utilizarse los medios de prueba establecidos por la
nueva ley, por cuanto sta debe entrar a regir in actum.

b)

En cuanto a la forma en que debe producirse la prueba, se aplican las


normas establecidas en la nueva ley, la que rige in actum.

c)

En cuanto a quin corresponder el peso de la prueba, la situacin no es


clara, por cuanto existen dos principios contrapuestos.
i)

En efecto, el artculo 22 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes,


seala que en los actos y contratos, se entienden incorporadas las
leyes vigentes al momento de su celebracin, y en consecuencia, la
carga de la prueba debera regirse por la ley antigua.

ii)

Sin embargo, el N 1 del inciso segundo de esta misma disposicin, se


establece que se excepta de lo sealado en el prrafo anterior, las
leyes concernientes al modo de reclamar en juicio los derechos que
resulten de los actos y contratos, y en consecuencia, y dado que lo
relacionado con los medios de prueba es una cuestin vinculada
ntimamente con el reclamo de los derechos en juicio, debera
concluirse que la carga de la prueba se rige por la nueva ley.

4. - La Retroactividad y la Nulidad Procesal. La nulidad procesal es una sancin frente


al no cumplimiento de ciertas ritualidades, cuando ste signifique agravio o perjuicio.

Las causales de nulidad procesal se han ido restringiendo con el transcurso del
tiempo. Hoy da, es un requisito esencial para declararla, que la infraccin a la
ritualidad haya causado un dao efectivo al proceso o a las partes que en l
intervienen.

La Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes entrega slo criterios generales para
solucionar las cuestiones relacionadas con el tema de las nulidades procesales,
los que se derivan del n2, del inciso segundo del artculo 22, donde se dispone
que las infracciones a las normas establecidas en los actos o contratos, se regir
por la ley bajo la que stos se celebraron.

En consecuencia, si el acto era anulable bajo la antigua ley, pero no le es en la


nueva normativa, regir sta ltima, de acuerdo al principio general.

Por el contrario, si un acto se ha realizado vlidamente bajo el imperio de la


antigua ley, pero es susceptible de ser anulado, segn las disposiciones de la
nueva ley, deber aplicarse siempre la ley antigua, en virtud del principio de la
seguridad jurdica.

5. - La Retroactividad y la Prescripcin. La prescripcin es una institucin que puede ser


analizada desde un doble punto de vista. Existe, por una parte, la prescripcin
adquisitiva, que permite adquirir el dominio de ciertos bienes, por haber ejercido su
posesin durante un plazo determinado. Por otra parte, existe la prescripcin extintiva,
en virtud de la cual se extinguen las obligaciones, siempre y cuando concurran dos
elementos esenciales: la inactividad del titular del crdito, y el transcurso del tiempo.

En materia procesal, la prescripcin, que se denomina tambin perencin, se


encuentra presente en una serie de situaciones, tales como el abandono del
procedimiento, la prescripcin de l os recursos de apelacin y de casacin, el
abandono del recurso de queja y el abandono de la accin penal privada. En
todas estas situaciones, declarada la prescripcin, se pierde la eficacia de los
actos realizados.
32

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Esta perencin (prescripcin procesal), tiene una serie de rasgos comunes con la
prescripcin extintiva. En ambos casos, debe haber inactividad del titular del
derecho o de quien tiene la carga del impulso procesal, y el transcurso del tiempo.

Con todo, no debe perderse de vista que la perencin slo ser procedente
cuando no haya actividad de quien tiene la carga del impulso procesal. Quien no
la tenga, no esta obligado a desarrollar actividad alguna, y su inactividad no
tendr consecuencia jurdica ninguna.

En relacin con la perencin, la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes se pone


en diversas situaciones.

Si el plazo de perencin establecido en la ley antigua es ms largo que el que


establece la nueva ley, el artculo 25 tiene una norma muy clara: el prescribiente
es libre para elegir uno u otro. Esto significa que si la prescripcin ha empezado a
correr con el plazo de la antigua ley, se mantendr ese plazo, si el prescribiente
as lo prefiere. Pero, si el plazo establecido en la nueva ley es ms corto, el
prescribiente podr acogerse a l, sin embargo, en este ltimo caso, se entender
que el plazo de prescripcin empez a correr el da que la nueva ley entr en
vigencia.

6. - La Retroactividad y la Competencia. La competencia, segn la define el artculo 108


del Cdigo Orgnico de Tribunales, es la facultad de cada juez o tribunal de conocer de
los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

Si bajo el imperio de una ley antigua, era competente para conocer de un asunto
un determinado tribunal, y luego se dicta una nueva ley que seala como
competente un tribunal distinto, hay que distinguir si el proceso se haba iniciado
o no, al momento de la dictacin de la nueva ley. Esto se conoce como principio
de la radicacin, y se encuentra consagrado en el artculo 109 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

Si ste ya se haba iniciado, se aplicar la antigua ley, y el tribunal que se


encontraba conociendo del asunto, seguir siendo competente, independiente de
lo que seale la nueva ley. Por el contrario, si el proceso no se ha iniciado, rige in
actum la nueva ley.

7. - La Retroactividad y los Ttulos Ejecutivos. Los ttulos ejecutivos, son instrumentos


que acreditan de manera incontrarrestable, la existencia de una obligacin.

Recordemos que las obligaciones pueden estar sujetas a discusin, tanto en


cuanto a su monto, a su exigibilidad, e incluso a su existencia. Los ttulos
ejecutivos, en general, acreditan incuestionablemente la existencia de la
obligacin, su monto, y el hecho de no estar sujetas a modalidad alguna. Son
ttulos ejecutivos, entre otros, las sentencias firmes, las escrituras pblicas, los
cheques, las letras de cambio y los pagars.

El carcter de ejecutivo de un ttulo, le permitir al acreedor contar con una


herramienta formidable, eficaz y r pida: la posibilidad de cobrar su obligacin por
medio del juicio ejecutivo.

En relacin con la retroactividad, deberemos analizar a lo menos, dos situaciones.


a)

En primer lugar, si bajo el imperio de una ley antigua, un determinado


instrumento tena el carcter de ejecutivo, pero la nueva ley le desconoce
ese carcter, hay que distinguir si el proceso se haba iniciado bajo el
amparo de la antigua normativa, o no. Si el proceso ya se haba iniciado,
regulado por la ley antigua, el instrumento ser considerado como ejecutivo,
por cuanto la causa se tramitar completamente segn la ley antigua. En
cambio, si el proceso no se ha iniciado, deber aplicarse a ste la nueva ley,
33

Gonzalo Fernando Ramrez guila


que en cuanto ley procedimental, rige in actum, y no se reconocer a ese
instrumento, la calidad de ttulo ejecutivo.

b)

Si se produjera la situacin inversa, y la nueva ley le otorga a un


instrumento el carcter de ejecutivo, que segn la ley antigua no le
conceda, cuando se inicie el proceso regulado por la nueva normativa,
no habr problema alguno, por cuanto la nueva ley rige in actum.

Finalmente, debe tenerse presente, que todo lo que se ha sealado


referente a la retroactividad de la ley, rigen slo frente al silencio del
legislador, por cuanto, lo normal ser que siempre que se produzcan
colisiones entre leyes nuevas y antiguas, que regulan una misma materia, la
nueva normativa incluya una serie de disposiciones transitorias, para regular
las posibles situaciones de conflicto, y slo si stas no contemplan una
solucin adecuada, se aplicar n los principios generales que antes hemos
reseado.

En cuanto al fenmeno de la ultra actividad, sto es, cuando la ley sigue


rigiendo despus de su derogacin.
En el derecho procesal la ultra actividad es un fenmeno especialmente
escaso, y se reduce, en la prctica, slo a ejemplos de laboratorio, a diferencia de lo que
sucede en materia civil o comercial, en donde s tiene aplicacin el principio de l artculo 22
n 1 de la Ley de Efectos Retroactivos de las Leyes, que establece que a los actos y
contratos, se entienden incorporadas las normas vigentes al momento de su celebracin.

Leyes de Competencia Relativa


1. - Si se trata de asuntos civiles contenciosos. En primer lugar, si se trata de asuntos
civiles contenciosos, tienen carcter renunciables por lo que son de orden privado.

Si ha existido un pacto entre las partes por el cual se ha cambiado la competencia


relativa, ese pacto no puede ser modificado por una ley posterior, por lo que la ley
no rige in actum.

Ejemplo, fulano, que vive en Punta Arenas, le quiere vender a zutano, que vive en
Talca, una casa que el primero tiene en Arica. Estn de acuerdo en todo lo dems
y parten a ver la casa ambos a Arica. El segundo queda encantado por la casa, y
parten a la Notara de Arica a firmar y pactar la escritura de compraventa. Se paga
el precio, van al conservador e inscriben. Al pasar del tiempo, la casa se empieza
a caer a pedazos, por lo que el comprador quiere iniciar acciones legales. La
pregunta surge porque cul sera el tribunal competente?. Hay dos tribunales
potencialmente competentes. El primero donde se encuentra ubicado el inmueble
o el lugar donde se contrajo la obligacin.

En esto caso el tribunal es el mismo, Arica, desde el punto de vista territorial.


Pero como ambos viven el extremo sur, no van a ir a litigar en Arica. Pero ellos,
siendo previsores, cuando hicieron este contrato de compraventa, agregaron una
clusula, donde se sealaba que para todos los efectos judiciales, el tribunal
competente sera el de la comuna de Talca. Ellos cambiaron la competencia, a lo
que se llama Prrroga de Competencia. Cambiaron la competencia desde un
tribunal que era competente, o sea, el de Arica, hasta un tribunal que no era
naturalmente competente, o sea, Talca. Pero como se puede cambiar la
competencia relativa en asuntos civiles contenciosos. Pero en ese instante, se
dicta una ley que seala que para todas las acciones inmuebles como cualquier
otra accin, ser competente el domicilio del vendedor, por lo que ahora sera
competente el tribunal de Punta Arenas. Pero no se puede alterar, ya que
anteriormente ya ha sido prorrogada la competencia.

34

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En el caso de que no se hubiese prorrogado la competencia, o sea, en el contrato


de compraventa nada se hubiere estipulado. Por esto, sera competente el
tribunal donde se ubica el inmueble, pero tambin se dicta una ley que cambia los
asuntos civiles contenciosos al tribunal del vendedor. En este caso, la ley rige in
actum.

Slo no rige in actum, cuando las partes han prorrogado la competencia.

El artculo 22 de la Ley sobre efectos retroactivos de las leyes.

2. - Si se trata de otros asuntos. En segundo lugar, en los casos que los asuntos son no
contenciosos o penales. Las leyes rigen in actum, por lo que la ley de competencia
relativa, rige in actum.
Continuando con la Clasificacin y en el orden jerrquico:
1. - Leyes de Atribucin y Organizacin de los Tribunales
2. - Leyes de Competencia Absoluta
3. - Leyes de Competencia Relativa
4. - Leyes de Procedimiento.

Leyes de Procedimiento
Son aquellas leyes que determinan la actuacin de la ley en el Juicio.
Aquellas leyes sobre ritualidad de los juicios.
Para poder establecer las leyes en tiempo, debemos distinguir tres casos:
1. - Si el proceso se encuentra terminado. Si el proceso se encuentra terminado, la regla
es que ese proceso es inamovible, porque el juicio ya est terminado.

Imaginemos un juicio en que el demandante gana en primera instancia. El


demandado apela y el demandado gan la apelacin y ah termina el juicio. La
ley determina que para apelar eran 10 das a partir de la sentencia definitiva, y
apel al 10 da, pero se dicta una nueva ley de procedimiento donde se seala
que el nuevo plazo para apelar es de 5 das.

2. - Si el proceso no se ha terminado. Si el juicio no se ha iniciado, la nueva ley rige in


actum. Por lo que el juicio se deber ajustar a la nueva ley en todo.
3. - Si el proceso se encuentra en tramitacin. En trminos generales sera que habra
que distinguir entre dos vas; las diligencias ya realizadas, y las diligencias por realizar.
Las diligencias ya realizadas se rigen por la antigua ley, y las por realizar se regirn
por la nueva ley.
Todos estos problemas tratan de estar solucionados en la Ley sobre efectos
retroactivos de las leyes, artculos 22, 23 y 24.
Artculo 22:
Aqu se encuentra la regla bsica. En todo contrato se entendern
incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebracin. Exceptanse las leyes
concernientes al modo de reclamare en juicio los derechos que resultaren de ellos. Las leyes
de procedimiento no se entienden incorporadas al contrato, lo que implica que pueden ser
cambiadas, y el juicio que inicie para probar un contrato celebrado bajo el amparo de una
ley, deber ajustarse a las disposiciones de las nueva o a las disposiciones que esta nueva
ley dicte.
35

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Ley Procesal en el Espacio


En el derecho sustancial, encontramos expresiones tanto del principio de
territorialidad, como de extraterritorialidad. En efecto, si bien lo normal ser que las leyes
nacionales se apliquen slo en el territorio de la Repblica, el artculo 15 del Cdigo Civil,
establece que a las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos civiles,
permanecern sujetos los chilenos, no obstante su residencia o domicilio en pas extranjero,
en materias que se refieran al estado de las personas, y a su capacidad para ejecutar
ciertos actos, que hayan de tener efectos en Chile, adems de las obligaciones y derechos
que nacen de las relaciones de familia, pero slo respecto de sus cnyuges y parientes
chilenos.
Afortunadamente, en materia procesal es principio es ms simple: la ley
procesal es la ley del territorio en donde funciona el respectivo tribunal. Doctrinariamente,
este principio se denomina como el de "lex fori".
En consecuencia, la norma procesal es por esencia territorial, y nunca se
aplicar la ley procesal chilena en el extranjero, ni la ley procesal extranjera en Chile, por
cuanto la actividad jurisdiccional, y las normas jurdicas que lo regulan, son una actividad del
Estado, un atributo de su soberana.
Suele sealarse como una excepcin a este principio, la norma del artculo
17 del Cdigo Civil, que seala que la forma de los instrumentos pblicos, se determina por
la ley del pas en donde hayan sido otorgados, aunque su autenticidad, deber probarse de
acuerdo a lo establecido en los cdigos de procedimiento.
Cuando se habla de la forma de los instrumentos, se hace referencia a las
solemnidades externas de stos, y al hecho de haberse otorgado y autorizados de acuerdo
a las exigencias que la ley que los regule, les exige.
Otra situacin considerada por algunos, como una excepcin al principio de
la territorialidad de la ley procesal, es el que est sealado en el artculo 18 del Cdigo Civil,
que dispone que en los casos en que las leyes chilenas exigieran instrumentos pblicos
para producir pruebas que han de rendirse y producir efectos en Chile, no valdrn las
escrituras privadas, cualquiera sea la fuerza que stas tengan, en el pas donde hayan sido
otorgadas.
En consecuencia el gran principio que se encuentra, es el de la
territorialidad. La ley se aplica espacialmente dentro del territorio de la Repblica. Esto
porque se obedece al principio de la Soberana, la que se aplica dentro del territorio de la
Repblica, y la ley siendo una manifestacin de la voluntad soberana, debe mantener el
mismo principio.
Est establecido en el artculo 5 inciso 1 del Cdigo Orgnico de
Tribunales: A los tribunales mencionados en este artculo corresponder el conocimiento de
todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica,
cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin
perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes.
Posibilidad de Sumisin a una Legislacin Extranjera
Se ha discutido, si en un contrato celebrado en Chile puede acordarse la
sumisin a tribunales extranjeros.
No caben dudas que el principio general, es que hay objeto ilcito en lo que
contraviene al derecho pblico chileno, y que la promesa de someterse en Chile a una
legislacin extranjera, es nula, tal como lo seala el artculo 1.462 del Cdigo Civil.
36

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Una primera cuestin que debe tenerse en cuenta, es que el derecho
chileno, en muchas de sus instituciones, reconoce la existencia de la jurisdiccin extranjera,
como por ejemplo, cuando se responde a un exhorto de tribunales extranjeros, o en los
casos de extradicin, tanto activa, como pasiva.
Por otra parte, desde su dictacin, el Cdigo de Procedimiento Civil
reconoce la validez en Chile, de las sentencias dictadas en el extranjero, las que si cumplen
con determinados requisitos, se tendr n, para todos los efectos, como si hubieran sido
dictadas por tribunales chilenos.
En consecuencia, el artculo 1.462 declara nulo, el someterse a una
jurisdiccin no reconocida, y por lo tanto no se refiere a la jurisdiccin extranjera, o a la
jurisdiccin internacional, porque sta s es reconocida por nuestro ordenamiento jurdico. Lo
que no est permitido por nuestro derecho, es someterse a una jurisdiccin que no sea
reconocida por nuestras leyes, como sucedera, por ejemplo, si un grupo de extranjeros
decidiera someter cuestiones propias de los tribunales, a "un consejo de notables", porque
esa era una costumbre en sus pases.
Sobre este punto, debe considerarse tambin, lo que sucede con las
denominadas jurisdicciones domsticas, que son las que tienen por objeto mantener el
orden en ciertos organismos o asociaciones, tales como clubes deportivos, el cuerpo de
bomberos, las que son medidas disciplinarias, pero, en caso alguno pueden ser
consideradas como expresiones de la jurisdiccin, y, como no son jurisdiccin reconocida,
hay objeto ilcito en someterse a ellas en los actos y contratos.
En lo que respecta a la garanta de propiedad, consagrada en el artculo 19
N 24 de la Constitucin, se dispone que el expropiado podr siempre reclamar de la
expropiacin, ante los tribunales ordinarios. Sin embargo, este disposicin, no inhibe la
posibilidad de sumisin a la jurisdiccin extranjera, siempre y cuando, el afectado acepte
hacer dejacin del derecho que le concede la Constitucin, y acepte una forma de solucin
distinta.
Distinto es lo que sucede respecto de la propiedad minera, donde el
constituyente dice que los asuntos que se susciten, deber n ser conocidos necesariamente
por los tribunales ordinarios.
Extraterritorialidad
La excepcin a este principio, es la extraterritorialidad. Esta puede tener
varios aspectos:
1. - Aplicacin de la ley extranjera en nuestro territorio. Ej.; en la ejecucin de
sentencias extranjeras. Claramente se aplica la ley extranjera en Chile, ejemplo:
extradicin, embargo de bienes, etc.
2. - Aplicacin de la ley chilena en el Extranjero, a travs del mismo mecanismo.
3. - La ley chilena entra a regir situaciones sucedidas en el extranjero. Es el tipo caso
de extraterritorialidad de la ley procesal y le ley penal. Artculo 6 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
La gran fuente de la extraterritorialidad son los Tratados y Convenios
Internacionales. La tendencia del derecho es a la internacionalizacin, es decir, eliminar las
fronteras en el derecho. Por lo que hoy estudiamos como regla general, puede que ms
adelante sea la excepcin.
Existen ciertos principios doctrinarios que en definitiva se aplican con
relacin a la forma y a la formalidad de las normas procesales en el espacio:
1. - Las leyes de procedimiento; de competencia; de carga de las partes (aquellos
derechos y obligaciones que las partes deben cumplir dentro del proceso, ej.: contestar
37

Gonzalo Fernando Ramrez guila


la demanda); la carga de la prueba;, se rigen por la ritualidad del pas donde se sigue
el proceso. Estas son normas evidentemente territoriales. Si puedo litigar en pas
extranjero con mi norma sustantiva, puedo hacerlo, a excepcin de las ya
mencionadas.
2. - Los medios de prueba se regirn por la ley del lugar donde se contrajo la obligacin.
Esto es porque se entiende incorporada en el contrato las normas del lugar.
Si son leyes procesales y no sustantivas no se entienden incorporados al contrato, por
lo que se utilizan las leyes del pas donde se est o donde se sigue el juicio.
3. - La validez de los actos procesales efectuados en el extranjero se determinan por la ley
del lugar donde se verificaron.

Ejemplo. Demandamos a SS y l vive en extranjero, y no dej apoderado en


Chile, porque nos debe restituir un bien raz. Lo debemos juzgar en el lugar
donde se encuentra el bien raz, por lo que el se arranca del pas. Hacemos un
seguimiento y lo encontramos en Canad. Por medio del exhorto internacional, le
comunicamos que est siendo demandado. La notificacin es un acto de la ley
procesa. La verificacin ser en Canad, por lo que el proceso deber llevarse a
cabo en el tribunal competente en Canad.

4. - Los nacionales y extranjeros estn potencialmente sometidos a la jurisdiccin del pas


en que se encuentran o viven. Excepciones:
a)

Inmunidad Soberana

b)

Inmunidad Diplomtica

Aquellos que gozan de cualquiera de estas dos inmunidades no estn afectas a la


jurisdiccin del pas donde se encuentran, y ese pas no tiene ni jurisdiccin y
ejecucin sobre la persona.

5. - El artculo 1.462 del Cdigo Civil, seala que hay nulidad u objeto ilcito en la
convencin al derecho publico chileno.

Interpretacin de la Ley Procesal


La interpretacin fija el verdadero sentido y alcance a la ley procesal.
En materia procesal no existen normas procesales de interpretacin distintas
a las normas establecidas en el Cdigo Civil, y no existe un sistema distinto de
interpretacin, al tradicional sistema que distingue entre la va Doctrinaria o Autntica.
Dentro de la autntica, o por va de autoridad, puede ser Judicial, que es la
que hacen los jueces a travs de las sentencias, Legal, que hace el legislador a travs de la
ley interpretativa, y la Administrativa, la que la hace Contralora o los rganos
administrativos facultados legalmente para interpretar por va de autoridad, ej.: Servicio de
Impuestos Internos, Direccin del Trabajo.
La interpretacin de la ley, es una materia que est regulada en los artculos
19 a 24 del Cdigo Civil, normas que son de general aplicacin, y en consecuencia se aplica
tambin a la ley procesal. Operan, en el proceso de interpretacin, criterios gramaticales,
lgicos y sistemticos, que se articulan y aplican conjuntamente.
En cuanto a la interpretacin sistemtica de las normas procesales, se parte
de la base que el derecho es un todo armnico y no producirse entre las distintas normas,
contradicciones esenciales, y en consecuencia, la interpretacin debe centrarse en buscar
normas que tengan una familia jurdica comn.

38

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En este sentido, y en relacin con el derecho procesal, hay que tener un
especial cuidado al momento de interpretarlas sistemticamente, por cuanto los principios
formativos de los diferentes procedimientos, suelen proceder de familias jurdicas distintas, y
entonces, no podrn ser utilizados para la interpretacin de otras normas procesales.
La Integracin de la Ley Procesal
La integracin y la interpretacin, son fenmenos distintos. En efecto, la
interpretacin tiene lugar, cuando el sentido de una norma resulta oscuro. La integracin,
por el contrario, tiene lugar cuando no existe norma alguna que regule una situacin
determinada. Se trata de hacerle frente a lo que se denomina una "laguna en el derecho".
Para enfrentar esta situacin, en el caso de las normas procesales, es
posible recurrir a las normas funcionales, es decir, a las que se refieren a los principios
generales del procedimiento, distinguiendo, eso s, si estamos frente a normas procesales
civiles, o a normas procesales penales.
La integracin de las normas procesales civiles, debe hacerse a partir de las
disposiciones contenidas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, y si an despus
de su aplicacin, subsistiera el vaco legal, debern aplicarse las normas del Juicio
Ordinario de Mayor Cuanta, que operan como normas supletorias, segn lo manda el
artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Se establece as, el siguiente orden de prelacin en la integracin procesal
de las normas civiles: se aplican, en primer lugar, las normas del procedimiento especial
respectivo. Luego, debern aplicarse las normas comunes a todo procedimiento,
establecidas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil. Si el vaco legal an
subsistiera, se aplicarn las normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta.
En cuanto a la integracin de las normas procesales penales, y luego de
verificada la existencia de la laguna legal, se aplicarn las normas del juicio especial
respectivo, luego, las normas establecidas en el procedimiento para crmenes y simples
delitos de accin penal pblica. Si la laguna an persistiera, se debern aplicar las normas
comunes a todo procedimiento, del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, y luego, las
normas del Juicio Ordinario de Mayor Cuanta.
Sin embargo, el aplicar las normas comunes a todo procedimiento o las del
Juicio Ordinario de Mayor Cuanta, slo ser posible si, frente al caso especfico que se trata
de integrar, los principios normativos del procedimiento penal sean conciliables con los
principios formativos del procedimiento civil, cuestin que no suele suceder muy a menudo.
Finalmente, y siempre en relacin con las lagunas legales, la teora general
del derecho sostiene que existen determinadas normas de clausura, sto es, normas que
resumen principios generales del derecho, y que son aplicables al conjunto del
ordenamiento jurdico, distinguiendo, eso s, entre el derecho pblico y el derecho privado.
Se dice, por ejemplo, que en materias de derecho privado, una norma de
clausura, es que se puede hacer -todo lo que no est expresamente prohibido, mientras que
en derecho pblico, la norma de clausura, establece exactamente lo contrario, es decir, que
se puede hacer slo lo que est expresamente permitido.
Sin embargo, este planteamiento de las normas de clausura, ha recibido una
serie de crticas, en especial la dificultad para distinguir si se trata de cuestiones de orden
pblico o privado, adems de la prevalencia del denominado principio de la legalidad, en
virtud del cual, las instituciones deben estar reguladas por la ley, y consecuencia se limita
bastante la aplicacin de los principios generales del derecho.
Elementos de la Interpretacin en el Derecho Procesal
En el derecho procesal encontramos algunos principios de la interpretacin,
propios de nuestra disciplina. Todava estn como principios.
39

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Eduardo

Coutoure,

ha

sealado

algunos

de

estos

principios

de

interpretacin:
1. - Principio de Probidad. Las instituciones procesales deben ser utilizadas de buena fe y
nunca con fines abusivos o ilegtimo, por lo tanto cualquier interpretacin que conduzca
a una utilizacin abusiva de estas instituciones debe ser desechada. Generalmente
estos principios est incorporados a nuestra legislacin positiva. Ejemplo: la condena
en costas, artculo 88 del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 223 del mismo
cdigo, habla sobre los alegatos.
2. - Principio de la Concentracin en la interpretacin. Deriva de otro principio que es la
economa procesal. Implica, en el principio de concentracin, que el juicio debe ser
fallado con la menor dilacin posible y que en lo posible todas las cuestiones
planteadas fueran solucionadas en una misma oportunidad. Cuando interpretamos
debemos interpretar de modo que no se produzca dilacin, o sea, con la menor
cantidad de trmites. Tambin est recogido en la legislacin positiva. Ejemplo, el
Juicio Sumario Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, artculo del 680 y
siguientes. Es un juicio concentrado, ya que todos los incidentes deben llevarse a
cabo en una sola audiencia y deben ser resueltos todos juntos en la sentencia
definitiva.
Juicio Ejecutivo donde todas las excepciones deben ser opuestas
conjuntamente en un mismo escrito y deben resolverse en la sentencia definitiva. Los
interdictos posesorios, son igualmente concentrados. Excepciones dilatorias, etc.
3. - Principio de la consumacin o preclusin. Este es un principio de interpretacin que
implica que los actos en el proceso deben necesariamente avanzar y en una sola
direccin.

No puede un procedimiento estancarse, por lo tanto la interpretacin de la norma


procesal debe ser de una forma que permita un avance efectivo del proceso hacia
su fin natural que es la solucin de los problemas.

Igualmente hay en nuestra legislacin. Ejemplo el establecimiento de los plazos


fatales en la contestacin de la demanda. La preclusin opera bsicamente de
tres formas:
a)

Por el vencimiento de trmino que el legislador a establecido para la


realizacin de la actuacin.

b)

Por la realizacin de la actuacin. Agotamiento de la facultad.

c)

Por la realizacin de una actuacin incompatible. No puede echarse atrs.

4. - Principio de la Proteccin. Ha sido tremendamente aplicado en nuestra legislacin


procesal. Segn este principio no puede existir nulidad en las actuacin judiciales sin
que exista perjuicio para quien reclame esa nulidad. El artculo 83 del Cdigo de
Procedimiento Civil, sobre la nulidad procesal. Artculo 778 y siguientes del cdigo de
Procedimiento Civil en la casacin en la forma. Artculo 55 notificacin tcita.
5. - Principio Jurdico. Implica que la interpretacin debe buscar la igualdad jurdica de los
litigantes, o sea, no puede interpretarse de una manera si de ello resulta que un
litigante queda en una posicin desfavorable frente al otro, en trminos de igualdad
jurdica.

Este principio jurdico tambin lo encontramos en el Artculo 19 N 3 de la


Constitucin, el que asegura a todas las personas la igual proteccin de la ley en
proteccin de sus derechos. Ningn litigante puede estar en desigualdad frente
al otro litigante, debe estar en situacin de igualdad.

6. - Principio Poltico. El Estado debe brindar la mxima seguridad y garantas de una


debida jurisdiccin. El Estado debe asegurarse de que los rganos establecidos para
40

Gonzalo Fernando Ramrez guila


el conocimiento y resolucin de los conflictos cumplan efectivamente su misin y la
cumplan de un modo adecuado. Ningn tribunal se excuse ejercer la jurisdiccin y
debe asegurar las condiciones para que sus rganos sea independientes e
imparciales, y slo entonces estaremos frente a una verdadera jurisdiccin.
7. - Principio Econmico. De acuerdo con este principio de interpretacin, no debe la
jurisdiccin recargar indebidamente de gastos a los litigantes, es decir, si es necesario
incurrir en gastos, que estos sean los menos posibles.
8. - Principio de la Economa Procesal. Segn este principio, debe evitarse el desgaste de
la jurisdiccin innecesariamente. La idea es lograr el mximo resultado con el menor
desgaste. Ejemplo, la acumulacin de autos, que es cuando existen varios juicios o
procesos de las mismas partes en diferentes tribunales.
Se deben tener algunas reglas de interpretacin, como lo es la
Supletoriedad, la Subsidiaridad, la Revisin.
1. - La Supletoriedad, es cuando la ley suple el silencio de partes o de un juicio. El Juicio
Ordinario es supletorio de todos los otros juicios, en materia procesal. El juicio
Ejecutivo de Dar, es supletorio de todos los dems Juicios Ejecutivos.
2. - La Revisin, es cuando una norma se remite expresamente a otra, y esta otra no es
necesariamente supletoria o subsidiaria. El artculo 43 del Cdigo de Procedimiento
Penal, se refiere expresamente a las normas comunes a todo Procedimiento del
Cdigo de Procedimiento Civil.

3. - Tratados Internacionales
Son una fuente general de todo el Derecho. Una vez suscrito por el
gobierno y aprobado por el Congreso, se transforman en ley de la Repblica. No existe
ningn tratado que no contenga una norma procesal. Cada tratado tiene por lo menos la
competencia de los Tribunales que conocern de los conflictos que se produzcan.
El cdigo de Derecho Internacional Privado, conocido como cdigo
Bustamante, regula las relaciones de derecho privado entre Estados. Tiene un captulo
exclusivo sobre el derecho procesal. Es un tratado de 1928.

La Costumbre
Es la fuente por excelencia del derecho, pero en el sistema chileno est muy
restringido. En Chile hay 3 clases de costumbre Segn la Ley, Contra la Ley o en Silencio
de la Ley.
Desde el punto de vista jurdico, la costumbre es la repeticin constante y
uniforme de ciertas prcticas, acompaadas del convencimiento que se est
obedeciendo a una necesidad jurdica
Segn la Ley y en el Silencio de la Ley, son las nicas formas de que la
costumbre se convierte en fuente del derecho Chileno. Segn la ley, ser cuando la ley
expresamente se refiera a ella, segn el artculo 2 del Cdigo Civil.
En el derecho procesal no existe la costumbre. La costumbre no es fuente ni
directa ni indirectas del derecho procesal, tampoco en el silencio de la ley procesal. El
legislador civil ha sido renuente a reconocer como fuente del derecho a la costumbre, la que
slo tiene esta relevancia cuando "la ley se remite a ella", no aceptndose, siquiera, que
opere ante el silencio de la ley, cuestin que s ocurre en materia mercantil.
Con relacin al derecho procesal, no hay normas especficas, y en
consecuencia, la costumbre slo tendr valor jurdico, cuando la ley se remita expresamente
a ella, cuestin de muy excepcional ocurrencia.
41

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Sin embargo, es imposible desconocer que el conjunto del derecho procesal,
tiene su origen precisamente en las prcticas y ritualidades sobre las cuales se fueron
construyendo los distintos procedimientos. En este sentido, no cabe duda que la costumbre
es una importante fuente informal del derecho procesal, que sin tener fuerza vinculante,
influye en diversos aspectos, como por ejemplo, la forma de los escritos, la forma de algunas
resoluciones y muchas de las actuaciones cotidianas de los tribunales.

Los Reglamentos Procesales


Si bien constituyen prcticamente una excepcin, existen algunas materias
procesales que se encuentran reguladas por medio de reglamentos, como sucede con la
aplicacin de la pena de muerte, o el reglamento carcelario, aunque lo normal es que las
normas procesales, siempre estn contenidas en leyes, u otros cuerpos normativos de
jerarqua similar.

42

Gonzalo Fernando Ramrez guila

La Jurisdiccin
Se han intentado diversa definiciones.
Etimolgicamente, jurisdiccin deriva de una raz latina que puede haber
sido Iuris Dictio, otros sealan que proviene de Iuris (ius) Dicere; segn esto, en su raz
etimolgica significa decir derecho. Significa tambin, territorio sometido a un determinado
lugar, expresin que se utiliza al hablar de territorios sometidos a la potestad de un Estado,
como sucede con las "aguas jurisdiccionales". Finalmente, y en la acepcin que ms nos
interesa, se vincula con el concepto de competencia.
Siempre se dijo que la jurisdiccin que es propia del juez, el cual debe
declarar el derecho, decir el derecho. Eso sera la jurisdiccin, la actividad que realizan los
rganos y que culmina con la declaracin del derecho aplicable al conflicto.
Pero como todas las cosas, la definicin etimolgica, no representa lo que
simblicamente queremos decir o expresar a travs de un concepto. Ms que buscar la raz
etimolgica de jurisdiccin, tratamos de buscar que quiere decir este concepto.
Cuando sealamos que iuris dictio es declarar el derecho, estamos limitando
al juez. Decimos que el juez debe declarar el derecho vigente y punto, o sea, la jurisdiccin
solo es declarativa. Inmediatamente surge la pregunta si acaso el juez no puede crear
derechos. Evidentemente que el juez puede crear derecho, en trminos generales, no en
Chile, pero si en otros pases.
Pero surge otra pregunta, qu pasa con la equidad?, o a caso si no hay
derecho que declarar los jueces no pueden resolver el conflicto, se deben abstener. No,
estn obligados a resolver el conflicto. Si no hay ley, el juez debe fallar en torno a la
equidad, por lo que utiliza la jurisdiccin.
El derecho no solo es el que crea el Estado, puede ser creado por las
partes. Ejemplo en los contratos innominados, como en el rea comercial.
Jurisdiccin y Competencia.
Ante todo, debe tenerse en claro, que todo rgano jurisdiccional, se
caracteriza, precisamente, por estar dotado de jurisdiccin, aunque, para conocer de
asuntos determinados, pueda carecer de la competencia correspondiente.
Jurisdiccin y competencia, estn en relacin, de gnero a especie. Slo en
el hipottico caso que hubiera un Estado que tuviera slo un tribunal, jurisdiccin y
competencia seran conceptos equivalentes, aunque an en ese caso, sera necesario
distinguirlos, por cuanto tienen caractersticas que los hacen muy diferentes.
En efecto, la jurisdiccin es general y abstracta, por cuanto abarca el
conjunto de la funcin de administrar justicia que tiene el Estado, no refirindose a ningn
rgano judicial en particular. Por el contrario, la competencia es concreta y especfica, y se
refiere a rganos judiciales determinados.
Con todo, debe tenerse en consideracin, que la lnea divisoria entre ambos
conceptos es tenue, sobre todo en instituciones como el arbitraje, en la cual un particular es
elevado a la categora de rgano jurisdiccional, luego de cumplirse una serie de requisitos,
en donde tienden a confundirse la jurisdiccin con la competencia. Veamos ciertos aspectos
que los diferencian:
1. - Cabe destacar, que la jurisdiccin no es prorrogable por la voluntad de las partes,
mientras que la competencia s lo es, siempre y cuando se trate de asuntos
contenciosos, que estn siendo conocidos en primera o nica instancia.

43

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Sin embargo, algunos autores plantean que es posible hablar de prrroga de la


jurisdiccin, y mencionan como un ejemplo de ellos, lo que sucede con el
reconocimiento que en algunos casos, nuestro derecho hace de la jurisdiccin
extranjera. Esto, en todo, caso es inaceptable en nuestra doctrina.

2. - La jurisdiccin es un concepto nico e indivisible, y en consecuencia, inmodificable. La


competencia, por el contrario, es por esencia divisible, por cuanto cada uno de los
rganos jurisdiccionales tendr slo una porcin de ella.
Se sostiene por la doctrina, que la jurisdiccin es, en trminos generales, un
conjunto de poderes y potestades que se le reconocen al rgano jurisdiccional, que se
traducen en tres grupos de facultades o momentos: conocer, juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado.
Sin embargo, no debe olvidarse que la jurisdiccin implica tambin, el deber
del Estado de resolver los conflictos que tengan relevancia jurdica, deber del cual no puede
excusarse, ni an alegando la falta de una ley adecuada que permita hacerlo.
Esta funcin fundamental de resolver los conflictos de relevancia jurdica, es
la que permite determinar si un rgano es o no jurisdiccional. Esta determinacin es
importante, por cuanto existen rganos jurisdiccionales que no son parte del poder judicial,
como sucede por ejemplo con el Tribunal Constitucional cuando conoce de determinadas
cuestiones, o el Senado cuando acta como jurado al conocer de un juicio poltico.
En ese mismo sentido, resulta trascendental el determinar si estamos o no
frente a un acto jurisdiccional, para lo cual, debemos atender a tres criterios esenciales: la
forma del acto, su contenido, y ste es o no substitutivo del acuerdo de las partes.
1. - En cuanto a la forma, el acto jurisdiccional requiere la existencia de partes que se
confronten, es decir que sostengan pretensiones inconciliables, la concurrencia de un
rgano jurisdiccional distinto e imparcial con respecto a las partes y al conflicto que le
toca resolver, y, adems, la existencia de un procedimiento, es decir de un conjunto de
ritualidades que permitan el desenvolvimiento y resolucin del proceso.
2. - En cuanto a su contenido, en el acto jurisdiccional necesariamente subyace un
conflicto intersubjetivo de intereses que debe tener relevancia jurdica, cuestin que
deber determinarse en cada caso especfico.
Para que los actos jurisdiccionales pueden alcanzar eventualmente la fuerza
de cosa juzgada, y pasar a ser as inmutables e inexpugnables, se requiere que se
encuentren firmes o ejecutoriados.
La coercibilidad de los actos jurisdiccionales, es tambin parte de su
contenido. En efecto, la posibilidad de imponer por la fuerza las resoluciones adoptadas por
el rgano jurisdiccional, es una de sus caractersticas fundamentales, considerando, eso s,
la naturaleza de la resolucin en cuestin.
Es as como las resoluciones judiciales declarativas, sto es, las que slo
tienen por objeto establecer o esclarecer determinadas situaciones jurdicas, no requieren
ser impuestas por la fuerza.
Las resoluciones constitutivas, es decir, las que crean situaciones jurdicas
nuevas, normalmente slo requerir n de anotaciones de carcter meramente administrativo.
Finalmente, las resoluciones de condena, en las que una de las partes debe
dar, hacer o no hacer una cosa en beneficio de otra, s son susceptibles de ser impuestas
coercitivamente.
No debe perderse de vista, en relacin al contenido, que es de la esencia de
los actos jurisdiccionales el reconocer los derechos subjetivos violados o amagados.
44

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Suele sealarse que se est en presencia de un acto jurisdiccional, cuando
la sentencia que emana del rgano jurisdiccional repara la situacin jurdica que haba sido
quebrantada.
Sin embargo, esa es una visin inexacta, por cuanto hay actos
jurisdiccionales an cuando no se reconozca la violacin del derecho subjetivo. Sucede as,
por ejemplo, cuando una persona demanda a otra por una supuesta deuda, la que
finalmente no es reconocida por el tribunal. La sentencia que rechaza la pretensin del
demandante, y que no reconoce derecho subjetivo alguno y por ende no repara situaciones
jurdicas quebrantadas o amagadas, s es un acto jurisdiccional.
Finalmente, se sostiene que una caracterstica que permite distinguir si
estamos o no presencia de un acto jurisdiccional, es si ste substituye o no el acuerdo de
las partes.
En efecto, en muchas ocasiones sto es cierto, pero cabe hacer presente en
que hay situaciones en las que los acuerdos de las partes no son posibles, por cuanto se
encuentra prohibida la auto composicin, como sucede, por ejemplo, en materia penal,
cuando se trata de delitos de accin penal pblica, o, en materia civil, en que se prohbe a
las partes convenir en el caso del divorcio, sea ste temporal o perpetuo.
Funcin del Acto Jurisdiccional
La finalidad de los actos jurisdiccionales, debe ser analizada desde un doble
punto de vista.
1. - En efecto, su finalidad inmediata es resolver de manera definitiva, por medio de la
institucin de la cosa juzgada, el conflicto que se ha suscitado entre las partes.
2. - Su finalidad mediata, en cambio, es el requerimiento pblico de contribuir a la paz
social, y ser el fundamento de la seguridad jurdica, por cuanto, si no existe un
funcionamiento adecuado de los rganos jurisdiccionales, la sociedad buscar hacerse
justicia por su propia mano.

Concepto
Por todo esto, vemos que la definicin etimolgica, es muy reducida, lo que
nos lleva a acudir a las definiciones doctrinales:
Guiseppe Chiovenda
Es la funcin del estado que tiene por fin la actuacin de la voluntad
concreta de la Ley, mediante la substitucin por los rganos jurisdiccionales de la actividad
de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de
la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva.
Parece un poco enredada, pero tiene algunas caractersticas bien marcadas:
1. - Nos dice que es una funcin del Estado, que es lo que ya hemos dicho desde la
primera clase.
2. - Nos dice que el objeto de esa funcin es la actuacin de la voluntad concreta de la ley.
Acta a travs de rganos jurisdiccionales de la ley, que se substituyen a la voluntad
de los particulares, para en definitiva hace efectiva la voluntad del la ley.
Caravantes
La jurisdiccin, es la potestad pblica de conocer de los asuntos civiles y
criminales y se sentenciarlo con arreglo a las leyes.
45

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Esta es una definicin que se asemeja mucho a las reclusiones legales que
tenemos en nuestro derecho. Mira ms a la forma.
Francesco Carnelutti
La jurisdiccin es la actividad destinada a obtener el arreglo de un conflicto
de intereses mediante la justa composicin de la litis, contenida en una sentencia.
Leo Rosenberg
La jurisdiccin es la actividad del Estado dirigida a la realizacin del
ordenamiento jurdico.
Eduardo Coutoure
La jurisdiccin es la funcin pblica realizada por los rganos competentes
del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio se
determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de
relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada eventualmente
factible de ejecucin.
Nos da varias caractersticas de la jurisdiccin:
1. - Es una funcin del Estado.
2. - Esta a cargo de rganos competentes del Estado.
Estos son aquellos que
expresamente se les ha entregado esa facultad, que son los tribunales.
3. - Tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica.
4. - A travs del conflicto se resolver la ley que resolver el litigio.
5. - Esa solucin se hace por acto de juicio, con las formas legales. A travs de un debido
proceso.
6. - Esta solucin es inamovible, porque se hace por cosa juzgada.
7. - Tiene la posibilidad de ser ejecutada.
Jurisprudencia
Es la facultad de conocer de las causas de juzgarlas y de hacer ejecutar lo
juzgado.
Mario Mosquera
La jurisdiccin es el poder deber del Estado que se radica preferentemente
en los tribunales de justicia para que estos como rganos imparciales resuelvan de manera
definitiva e inalterable con posibilidad de ejecucin los conflictos de intereses de relevancia
jurdica suscitados entre partes o que surjan de una violacin, del ordenamiento jurdico
social en el orden temporal y dentro del territorio de la Repblica.
Esta basada y nace de la definicin de Eduardo Coutoure.
Caractersticas de la Definicin
1. - La jurisdiccin es un poder deber del Estado. El estado tiene el derecho exclusivo
de ejercer la jurisdiccin, nadie mas que l puede ejercer la jurisdiccin. Pero a la vez
es un deber, o sea, una obligacin, est obligado a ejercer la jurisdiccin.
46

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Ella est radicada preferentemente en los tribunales de justicia.
Es
preferentemente, porque existen otros rganos del estado que tambin ejercen
jurisdiccin.
Ejemplo, Servicio de Impuestos Internos, Tribunal calificador de
elecciones, la fiscalas nacional econmica, la Contralora General de la Repblica,
etc.
3. - Tiene por objeto la resolucin de conflictos de intereses de relevancia jurdica.
Estos conflictos pueden desenvolverse en dos formas: Entre partes (entre particulares)
o Con motivo de la violacin del ordenamiento jurdico que el Estado se ha dado para la
buena convivencia de sus miembros.
4. - Que la solucin que otorgan estos rganos competentes, sea indefinible e
inalterable, o sea que una vez resuelto el conflicto, no se plantee de nuevo. Nace
la Cosa Juzgada.
5. - Con posibilidad de ejecucin. La ejecucin no es necesariamente falta de
jurisdiccin. No siempre se requiere una ejecucin forzada. La ejecucin no siempre
es resorte de los tribunales de justicia. La ejecucin de las sentencias penales, no las
realiza el tribunal donde se dict.
6. - Dentro del territorio de la Repblica. Se aplica el principio general de la
territorialidad de la Jurisdiccin, sin perjuicio de las excepciones.
7. - En el orden temporal. Tiene carcter actual. Debe ser contingente. Debe ser propio
del ordenamiento del estado, desde el punto de vista de la materia. Va en relacin de
las normas del estado, lo que significa que quedan excluidas las materias religiosas y
de fe. Al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios.
Caractersticas Generales de la Jurisdiccin
1. - Es una Funcin Pblica. Emana de la Soberana, es una manifestacin de la
soberana, la que la posee el Estado. Quienes ejercen jurisdiccin son los rganos
establecidos para el efectos, que seran los Tribunales, los cuales son impuestos por el
Estado, por lo que son rganos pblicos. Que la jurisdiccin sea una funcin pblica,
significa que es una funcin privativa del Estado, y le queda prohibido a los
particulares hacerse justicia por su propia mano. Con todo, hay que hacerse cargo de
dos situaciones especiales.
a)

La primera de ellas es el arbitraje, es decir, cuando la resolucin del conflicto


queda en manos de un particular designado por las partes o por la autoridad
judicial en subsidio, que asume temporalmente funciones jurisdiccionales para
conocer de determinados asuntos litigiosos.

b)

Sin embargo, esta es una excepcin ms aparente que real, por cuanto el
rbitro es un juez, y en consecuencia, se reviste de la autoridad de tal, en
virtud de dos actos sucesivos: la aceptacin de la designacin, y el
juramento de desempear su cargo de la mejor forma y en el menor tiempo
posible. Luego de sto, el rbitro se convierte en un rgano pblico, con las
responsabilidades y deberes que eso implica, respondiendo incluso
penalmente por sus acciones.

Una segunda situacin que debemos analizar detenidamente, es la de las


jurisdicciones domsticas, que son potestades disciplinarias de los organismos
intermedios para determinar la conducta de los miembros que los integran.

Estas potestades disciplinarias no son expresiones de actividad


jurisdiccional, y por lo tanto, no pueden ser objeto de recursos procesales,
aunque s pueden serlo de recursos constitucionales si se vulneran
derechos reconocidos por la Constitucin.
47

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Es Improrrogable. La competencia relativa es prorrogare, no as la jurisdiccin. Las
partes no pueden determinar ellos soberanamente o bajo su propia decisin determinar
o decidir que rganos va a decidir de sus conflictos y resolverlos.
3. - Es Indelegable. Los tribunales no pueden entregar jurisdiccin a otro rgano que no
la tiene. Segn la constitucin los tribunales no pueden negarse a cumplir con su
funcin.
4. - Es Unitaria. Es nica, no puede clasificarse, no puede dividirse, no puede partirse.
Existe o no, se tiene o no se tiene. Caen en una falacia, cuando se seala que los
tribunales no tiene jurisdiccin para conocer de una asunto criminal. No, no se debe
confundir la jurisdiccin con la competencia. Cuando se habla de que un tribunal
puede conocer slo de asuntos criminales, no es que no tenga jurisdiccin, slo que
tiene una competencia especial.
5. - La jurisdiccin en privativa de los rganos a los cuales la ley se la ha entregado .
La ley puede determinar quien la ejerce, porque ella ley es una declaracin de la
voluntad soberana, lo que concuerda con la primera caracterstica.

Algunos autores sealan preferentemente los Tribunales de justicia, lo que quiere


decir que hay otros rganos que ejercen jurisdiccin como la Contralora General
de la Repblica, el Servicio de Impuestos Internos. La jurisdiccin debe ser
realizada por los rganos competentes del Estado, los que pueden estar o no
dentro de la estructura del poder judicial, como sucede por ejemplo, con el
Tribunal Constitucional, o el Senado, que ejerce jurisdiccin al conocer del Juicio
Poltico.

Pero hay otros autores que sealan que todo rgano que tiene jurisdiccin es
tribunal, porque si tiene jurisdiccin puede conocer, puede juzgar, puede
sentenciar. Por estas dos vertientes es que tenemos dos teoras. La Teora del
rgano, y la Teora de la Funcin.

La Teora del rgano, seala que prima el rgano, es decir, Contralora General
de la Repblica es un rgano que tiene jurisdiccin, por lo que prevalece en su
calidad de rgano Contralor.

La Teora de la Funcin, seala que todo aquel que ejerza jurisdiccin es tribunal.
Es decir, la funcin hace al rgano. Pero ambas, son meras discusiones
doctrinales.

6. - Los rganos que ejercen jurisdiccin, resuelven los conflictos a travs de actos
jurdicos procesales. Ejemplo, las resoluciones judiciales en trminos generales, que
especficamente son las sentencias. La jurisdiccin se sanciona mediante la sentencia
definitiva.
7. - Estos actos jurdico procesales, tienen autoridad de Cosa Juzgada. Esto es lo
que permite que la solucin al conflicto sea inalterable. El derecho carecera de
completa seriedad si no tuviese cosa juzgada.
8. - Es Territorial. Eminentemente territorial, como manifestacin de la soberana, la
jurisdiccin no puede sobrepasar los lmites geogrficos del pas. No se pueden juzgar
delitos en el extranjero.

Hay excepciones. Hay casos en que un juez extranjero puede juzgar hechos
cometidos en nuestro territorio y viceversa.

9. - Es Temporal. Se preocupa solo de lo secular, de lo profano, no de lo religioso o de los


asuntos de fe.
Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Legislativos
48

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Los actos jurisdiccionales emanan de un rgano jurisdiccional, sujeto normalmente a la
potestad disciplinaria del poder judicial. Los actos legislativos emanan de los poderes
colegisladores.
2. - El acto jurisdiccional es, normalmente, un acto provocado por el ejercicio de una accin
procesal, que no es otra cosa que el derecho de peticin que se hace para ante el
rgano jurisdiccional. Aqu est presente el principio de la pasividad del rgano
jurisdiccional, que dispone que, en general, ste slo puede actuar a peticin de parte,
y slo excepcionalmente podr actuar de oficio, cuando el conflicto involucre el inters
social, como sucede, por ejemplo, en materias penales.

Los actos legislativos, por el contrario, son normalmente espontneos, es decir,


nacen de las iniciativas de los poderes colegisladores. No se contempla en
nuestro ordenamiento formas para provocar actos legislativos por terceros, como
podran ser formas de iniciativa popular para generar leyes.

3. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden adquirir fuerza de cosa juzgada. Por
el contrario, los actos legislativos nunca adquieren la fuerza de cosa juzgada, por
cuanto se trata de actos esencialmente mutables.

Se ha intentado quitarle lo mutable a ciertos actos legislativos, mediante la


institucin de los contratos leyes. Sin embargo, nuestro ordenamiento no
contempla hoy en da la existencia de este tipo de contratos, sin perjuicio de la
posibilidad de incorporar determinados derechos al patrimonio de los particulares,
cuando as lo permitan las leyes.

4. - Los actos jurisdiccionales tienen como antecedente un conflicto producido con


anterioridad al acto procesal. Los actos legislativos no son una necesaria
consecuencia de un conflicto previo.
5. - Los actos jurisdiccionales tienen como posible control, slo el control judicial, y en
consecuencia, slo podr ser modificado en virtud de una decisin judicial, y nunca por
una decisin legislativa o del ejecutivo. Existen, sin embargo, algunas situaciones
excepcionales, en donde es posible modificar el efecto de algunas resoluciones
judiciales por parte de los poderes legislativo y ejecutivo, como sucede, por ejemplo, en
los casos de amnista e indultos, respectivamente.

Los actos legislativos tambin estn sujetos a un eventual control jurisdiccional,


establecido en el recurso de inconstitucionalidad por inaplicabilidad. Sin embargo,
esta facultad de control que tiene la Corte Suprema sobre los actos legislativos
tiene algunas limitaciones.

En efecto, se requiere la existencia de un proceso pendiente y que no debe haber


mediado una sentencia del Tribunal Constitucional, que declare constitucional la
norma que pretende impugnarse.

6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales son particulares y completos, es decir, se refieren


a una situacin especfica y existen partes claramente determinadas.

Los actos legislativos, por el contrario, son abstractos y generales, es decir, no se


refieren a situaciones particulares, salvo los casos excepcionales en que las leyes
se refieren a personas determinadas, cuestin muy poco habitual.

Paralelo entre los Actos Jurisdiccionales y los Actos Administrativos.1. - Los actos jurisdiccionales emanan de rganos jurisdiccionales, que normalmente
forman parte de la estructura del poder judicial.

Los actos administrativos, por su parte, normalmente emanan del poder ejecutivo.
Sin embargo, esta norma general tiene diversas excepciones, como por ejemplo
49

Gonzalo Fernando Ramrez guila


los actos administrativos que emanan del poder judicial como los nombramientos
de jueces, las suplencias, y otros.
2. - Los actos jurisdiccionales requieren de la existencia de un conflicto de partes opuestas,
y de un tribunal distinto, imparcial respecto de las partes y del conflicto, ms un
procedimiento establecido con anterioridad.

Los actos administrativos no requieren de la existencia de un conflicto, ni de


partes, y si bien existe un procedimiento que los regula, ste no tiene el carcter
de procesal.

3. - Los actos jurisdiccionales son provocados. Los actos administrativos son espontneos.
4. - Los actos jurisdiccionales eventualmente pueden tener la fuerza de la cosa juzgada,
con sus caractersticas de inmutabilidad e impugnabilidad.

El acto administrativo no produce cosa juzgada, y en consecuencia puede ser


modificado sin inconveniente alguno, aunque es perfectamente posible que de los
actos administrativos emanen determinados derechos, que pueden ser
incorporados por los particulares a sus patrimonios, y no podran ser afectados
por las posteriores modificaciones del acto, sin que los eventualmente afectados
sean indemnizados.

5. - Los actos jurisdiccionales resuelven situaciones ya producidas. Los actos


administrativos se pueden referir a situaciones ya producidas, como precaver
situaciones que an no han tenido lugar.
6. - Finalmente, los actos jurisdiccionales no tienen otro control que no sea el propiamente
jurisdiccional. Los actos administrativos estn sometidos a mltiples controles, entre
ellos el jurisdiccional, normalmente por la va del recurso de proteccin, y el
propiamente administrativo.

Limites de la Jurisdiccin
Se habla de las limitaciones que tiene la jurisdiccin, es decir, cuales son
aquellos mbitos en que la jurisdiccin est limitada o restringida. La jurisdiccin es un
poder-deber, y como todo poder, tiene una fuerza expansiva, y siempre busca extenderse
ms all de las situaciones que actualmente abarca. Esta tendencia obliga a establecerle a
la jurisdiccin determinados lmites, los cuales no puede sobrepasar.
Se habla de lmites Internos y Externos.
1. - Limites Externos. Los lmites externos de la constitucin son de orden territorial y
constitucional.
a)

Limites Territoriales. En efecto, un primer lmite externo a la jurisdiccin est dado


por el mbito territorial en donde tienen aplicacin la accin de los tribunales
chilenos.

Esta limitacin est sealada en el artculo 5 del Cdigo Orgnico de


Tribunales, en donde se dispone que a los tribunales chilenos les
corresponde el conocimiento de los asuntos judiciales que se prueban en el
orden temporal dentro del territorio de la repblica, cualquiera sea su
naturaleza, o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin
perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes.

Existen, sin embargo, dos grandes grupos de excepciones a esta principio


general, y que se refieren a las cuestiones que conocen los tribunales
chilenos, no obstante haberse producido en el extranjero, y las cuestiones
50

Gonzalo Fernando Ramrez guila


de las que conocen los tribunales extranjeros, por cuestiones producidas en
Chile.

En efecto, los tribunales chilenos conocen de cuestiones que se hayan


producido en el extranjero, en las siguientes situaciones:
a)

En materia civil, es producto de la prrroga de la competencia, cuando


una cuestin que deba ser conocida por tribunales extranjeros, es
conocida por tribunales chilenos en virtud de un acuerdo de las partes.
Para determinar si procede la prrroga de la competencia en una
situacin especfica, hay que estar a lo dispuesto en las normas
pertinentes del Derecho Internacional Privado.

b)

En materia penal, la regla general es que conozca del asunto el


Ministerio Pblico. Ahora, dentro del Ministerio Pblico los fiscales se
dividen en cuanto a su territorio propio, que es una divisin de orden
administrativo. En cuanto al Juez de Garanta conoce el del lugar
donde se cometi el hecho ilcito, o donde comenz su ejecucin, si
ste consta de etapas sucesivas, cometidas en diversos lugares. Para
estos efectos, se entiende que se ha iniciado la ejecucin de un hecho
ilcito, cuando se han llevado a cabo hechos materiales,
inequvocamente dirigidos a la ejecucin del delito.

Por otra parte, el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales enumera


una serie de situaciones que son conocidas por los tribunales chilenos, no
obstante haberse producido en el extranjero. Estas situaciones son las
siguientes:
i)

Los delitos cometidos por un agente diplomtico o consular en el


ejercicio de sus funciones. Esta norma se refiere no slo a los
agentes diplomticos, sino tambin a los consulares, los que
habitualmente no gozan de inmunidad diplomtica, y comprende no
slo los delitos funcionarios (malversacin, o infidelidad en la custodia
de documentos), sino todos los cometidos en el ejercicio de sus
funciones;

ii)

La malversacin de caudales pblicos, la infidelidad en la conservacin


de documentos, el cohecho y otros similares, efectuados por los
empleados pblicos chilenos o extranjeros, que se encuentren al
servicio de la repblica;

iii)

Los delitos que atentan en contra de la soberana o la seguridad del


Estado, independiente si han sido cometidos por chilenos,
nacionalizados o extranjeros;

iv)

Los delitos cometidos por chilenos o extranjeros que se encuentren a


bordo de buques chilenos en alta mar. Si se trata de un buque de
guerra, los delitos cometidos en l, siempre ser n conocidos por
tribunales chilenos. Si no es un barco de guerra, y est en las aguas
jurisdiccionales de otros Estado, ser n los tribunales de ese Estado los
encargados de investigar los delitos cometidos en ese buque;

v)

Los delitos de falsificacin de moneda nacional y otros que afecten la fe


pblica, no importando si fueron cometidos por chilenos y extranjeros;

vi)

Los delitos cometidos por chilenos y contra chilenos, si el culpable


regresa a Chile sin haber sido juzgado por los tribunales del pas donde
cometi el delito. Se discute si el delito debe haber sido en contra de la
persona de otro compatriota, o basta que haya sido en contra de su
patrimonio;
51

Gonzalo Fernando Ramrez guila


vii)

Los delitos de piratera en todas sus versiones, incluyendo el secuestro


de aviones y situaciones similares;

viii) Los delitos que deban juzgarse en Chile de acuerdo a los Tratados
Internacionales celebrados por nuestro pas;
ix)

b)

Los delitos contra la seguridad del Estado.

De todos estos delitos conoce, en virtud de un auto acordado de la Corte de


Apelaciones de Santiago, el tribunal de letras de Santiago, que se encuentre
de turno al momento de iniciarse el proceso.

Las situaciones ocurridas en Chile, que conocen los tribunales extranjeros


son, en materia civil, bsicamente las que tienen su origen en la prrroga de
la competencia, en virtud de la cual las partes someten al conocimiento de
un tribunal chileno, a uno extranjero.

En materia penal, conocen los tribunales extranjeros de situaciones


ocurridas en Chile, cuando Tratados Internacionales as lo establecen.

Limite Constitucional. Un segundo lmite externo a la jurisdiccin est dado por la


Constitucin, y debe ser examinada desde un doble punto de vista.

Se refieren a la relacin entre las distintas funciones del Estado. Funcin


Judicial o Jurisdiccional, Funcin Legislativa y Funcin Ejecutiva o
Gubernativa. Ningn poder u otra funcin del Estado, puede entrometerse
en la jurisdiccin, y a su vez, tampoco se puede so pretexto de ejercer
jurisdiccin invadir campos o materias privativas de las otras funciones del
estado. Fuente legal, artculo 73 de la Constitucin.

Evidentemente que los limites de la jurisdiccin, o las atribuciones de cada


poder pblico, estn perfectamente delimitadas en la Constitucin (artculo
6 y 7 de la Constitucin).

Dice el artculo 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Es prohibido al Poder


Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general
ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes .
Debe tenerse presente tambin, que la Carta Fundamental establece, en su
artculo 73, la prohibicin absoluta para los otros Poderes del Estado de
asumir funciones propias del poder judicial, ni hacer revivir procesos ya
terminados.

Es importante destacar que la prohibicin que pesa sobre el poder judicial,


es slo de carcter legal y no constitucional, y en consecuencia cada vez
que una ley para fiscalizar o conocer de las actuaciones de otro poder del
Estado, estamos frente a una derogacin t cita del artculo 4 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, cuestin que es jurdicamente lcita.

2. - Internos. Se refiere a un aspecto eminentemente procesal, es decir, aquellas materias


o aquellos asuntos o personas a los cuales la jurisdiccin no se les puede aplicar por
estar investidas de ciertas caractersticas especiales. Es posible distinguir entre lmites
objetivos y lmites subjetivos.
a)

Son lmites objetivos, el conflicto, por cuanto el tribunal slo puede conocer de
los asuntos que han sido sometidos a su conocimiento. Existen sin embargo
situaciones en las que el tribunal puede extender sus resoluciones a asuntos que
hayan sido sometidos a su conocimiento, como por ejemplo cuando declara la
nulidad absoluta.

b)

Los lmites subjetivos est dado por las partes que se confrontan, dado que las
resoluciones que dictan los tribunales, slo afectan a las partes o a sus
52

Gonzalo Fernando Ramrez guila


sucesores. Esta situacin se denomina el efecto relativo de las resoluciones
judiciales, al que se refiere al artculo 3 del CC.

Sin embargo, hay situaciones en que las resoluciones judiciales que afectan al
conjunto de las actividades, como sucede por ejemplo con lo que se refiere al
estado civil de las personas.
Hay otros autores que en cuanto se refieren a los limites de la jurisdiccin se

refieren a:
1. - Materia: La jurisdiccin slo se ejerce en el orden temporal.
2. - rgano. Slo pueden ser ejercida por aquellos rganos ejercidos en la ley.
3. - Territorio. No puede ejercerse fuera del territorio. La excepcin es la extraterritorialidad,
lo que implica que un tribunal chileno, puede conocer y juzgar hechos ocurridos fuera
del territorio de la Repblica. Esta excepcin tiene 2 fuentes:
a)

El Derecho Internacional

b)

El Derecho Nacional. El derecho nacional, nos referimos a que cada Estado es


soberano para determinar que asuntos pueden juzgar sus propios tribunales
dentro del territorio geogrfico o nacional. Es as como el Cdigo Orgnico de
Tribunales tiene el artculo 6. (aprenderse y leer).

Factor comn en todos los nmeros es la seguridad interior del Estado.


En materia de Derecho Internacional, la extraterritorialidad es mucho ms
marcada, pero a la vez es mucho ms reciente.
Existen numerosos tratados y convenciones internacionales que permite
juzgar delitos, aunque no se cometan en el propio pas, la ms famosa el la Convencin de
la Tortura, la que permite que los tribunales nacionales de los pases miembros pueden
juzgar a los nacionales de los dems Estado miembros que cometan algunos de los delitos
establecidos en la Convencin, en cualquiera de los territorios de dichos Estados. Esta
convencin crea un solo Estado con diferentes tribunales.
Obviamente se le da preferencia a los pases de donde provenga el
acusado.
Existen otros numerosos tratados como el tratado contra la Esclavitud,
Contra la Trata de Blancas, los Tratados por Delitos de Lesa Humanidad, etc.
Dentro del lmite territorial, ahora internamente, encontramos con que no
obstante de ejercerse dentro del territorio de la repblica, hay situaciones que escapan al
ejercicio de jurisdiccin y esos hechos, no pueden ser juzgados ni conocidos, porque las
personas que los cometen estn amparados por la llamada Inmunidad de Jurisdiccin o
Soberana. La Soberana, comprende tanto de jurisdiccin como de ejecucin.

Las Inmunidades de Jurisdiccin


La jurisdiccin es un derivado de la soberana popular, por cuanto la
actividad jurisdiccional se ejerce en el mismo mbito en donde el estado ejerce su
soberana.
Dentro del territorio de la Repblica la regla general es que ejerzan la
jurisdiccin los tribunales nacionales, esta jurisdiccin alcanza a todos los lugares y
habitantes del territorio nacional.

53

Gonzalo Fernando Ramrez guila


As, como fenmeno general, esta jurisdiccin que alcanza a todos los
lugares del territorio y a todas las personas, tiene excepciones en dos sentidos.
1. - En un primer sentido, en algunas situaciones muy calificadas se permite que los
tribunales chilenos ejerzan su jurisdiccin ms all del territorio de la repblica (artculo
6 Cdigo Orgnico de Tribunales).
2. - En un segundo sentido, constituyen una excepcin las denominadas inmunidades de
jurisdiccin, que consisten, en general, en que en determinadas situaciones y respecto
de determinadas personas, no puede ejercerse la actividad jurisdiccional.
Se trata de una suerte de autolimitacin del estado de Chile, el que renuncia
a ejercer jurisdiccin. Las razones de esta situacin excepcional hay que buscarlas en
razones de buena convivencia internacional, y las inmunidades de jurisdiccin se establecen
por un justo y fluido trato en las relaciones internacionales.
En el derecho internacional existe un principio fundamental a partir del cual
se construyen las relaciones entre los pases: el principio de la reciprocidad, en virtud del
cual las medidas que adopta un pas respecto de otro, son las mismas que ste ltimo toma
respecto del primero. Es as como el tema de las inmunidades de jurisdiccin depender si
en el estado extranjero se conceden a los chilenos los mismos beneficios.
Las fuentes de las inmunidades de jurisdiccin son:
1. - El Cdigo de Procedimiento Civil que tiene ciertas disposiciones que constituyen
ciertas prerrogativas en relacin con los agentes diplomticos acreditados en Chile
quedan exentos de la obligacin de declarar como testigos y no pueden ser
demandados ante los tribunales.
2. - El Cdigo de Procedimiento Penal seala que los tribunales de la repblica actan
sobre los chilenos y sobre los extranjeros, pero agrega que salvo los casos
exceptuados por la reglas reconocidas por el Derecho Internacional Pblico. No se
remite slo a leyes positivas especficas, sino que admite los casos que reconoce el
derecho internacional Pblico sobre inmunidades de jurisdiccin, los que deben ser
aplicados por los tribunales chilenos.
3. - El Cdigo Orgnico de Tribunales
4. - El Cdigo de Derecho Internacional Privado (Cdigo de Bustamante)
5. - Los Tratados sobre relaciones diplomticas y consulares (Convencin de Viena)
El Cdigo de Bustamante es un tratado multilateral aprobado en 1928 en La
Habana. Chile aprob este cuerpo normativo con una importante reserva, la de hacer primar
su normativa interna por sobre las disposiciones de este cuerpo internacional.
Se denomina tambin Cdigo de Derecho Internacional Privado porque
regula las relaciones internacionales entre individuos y no entre estados.
Las inmunidades de jurisdiccin son ciertos privilegios de los que
gozan ciertas personas que no quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales
de la repblica, en virtud de las buenas relaciones entre los estados.
De este concepto puede destacarse la nocin de privilegio que los sistemas
jurdicos reconocen y que constituyen una excepcin al principio de igualdad ante la ley y a
la no discriminacin.
Cabe hacer notar que la inmunidad de jurisdiccin no slo se refiere a
ciertas personas, sino que tambin a ciertas situaciones, es decir, no slo son personas las
que son inmunes, sino que puede haber personas que se encuentran en situaciones de
54

Gonzalo Fernando Ramrez guila


inmunidad, como podra ser por ejemplo, el personal que est a bordo de un barco de guerra
en un puerto extranjero.
Hay un elemento fundamental a considerar que es la razn de las
inmunidades, que es la ms justa y fluida convivencia entre los estados.
Sin embargo, una distorsin de este principio se vivi durante la dictadura
de Pinochet, cuando se declar que el Jefe de Estado era irresponsable ante las eventuales
acusaciones por ilcitos penales, lo que es una aberracin inconmensurable.
La inmunidad de jurisdiccin tiene que ver con la Procesabilidad de las
personas, por cuanto quien goza de la inmunidad no puede ser procesado, salvo que el pas
que lo acredita renuncie expresamente a la inmunidad. Es as como si el embajador de
Francia atropella a un ciudadano chileno, el diplomtico no puede ser juzgado en Chile,
salvo una autorizacin expresa del gobierno de Francia.
Debe distinguirse esta situacin de la inmunidad con respecto de lo que
sucede con los fueros de los parlamentarios, ministros, jueces, en donde no hay inmunidad,
sino que deben cumplirse requisitos especiales y previos para poder ejercer respecto de
ellos la jurisdiccin.
Gozan de inmunidad soberana primeramente y principalmente el estado
frente al Estado extranjero. El estado chileno, como sujeto internacional, no puede ser
juzgado en el extranjero, ni tampoco en Chile se pueden juzgar Estados extranjeros
civilmente.
Pero, el propio Estado puede renunciar a la inmunidad soberana
expresamente y juzgar a un Estado. Ejemplo, cuando Chile, como Estado soberano,
renegocia su deuda externa con los organismos como el Banco Mundial, etc.. En estas
convenciones se establecen que se renuncia a la inmunidad soberana.
En todos los prstamos internacionales, se establece expresamente que el
estado renuncia a la inmunidad soberana.
La doctrina internacional ha distinguido 2 actos:
I. Caso
1. - Los actos que se realizan en el mbito privado, las que se denominan actos de Iure
Gestionis. Son aquellos que se realizan en el campo privado que afectan al rgano, a
los Estados, o a los agentes en su patrimonio privado.
2. - Los actos que se realizan en el ejercicio de la funcin para el cual estn establecidos,
son los llamados actos pblicos o soberanos, que se les denomina actos de Iure
Imperi.
Generalmente la inmunidad soberana protege solo los actos de Iure Imperi,
en el cumplimiento de la funcin y no los actos que se realizan en el campo personal y
privado.
II. - Caso
Tenemos la Del Jefe de Estado, la delos Representantes de los Estados y la
de los Agentes Diplomticos.
Las normas relativas a este segundo caso se encuentran establecidas en la
Convencin de Viena, sobre Relaciones Diplomticas.
El Jefe de Estado
Los Jefes de Estado en visita oficial. Se ha entendido que esta inmunidad se
extiende a los miembros de su comitiva, los que se consideran como diplomticos en trnsito
(esta norma est contenida en el artculo 297 del Cdigo de Bustamante)
55

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Se asimila a la situacin del Estado. El jefe de Estado goza de inmunidad
de jurisdiccin y de ejecucin, por los actos de iure imperi que realice. Ejemplo si el Jefe de
Estado sale de gira oficial a un pas y es invitado por ste, es obvio que todo lo que realice
el jefe de Estado, est protegido por la Inmunidad Soberana. Pero si ese Jefe de Estado,
sale en fin de vacaciones, no lo protege la inmunidad soberana, porque est realizando
actos de iure gestionis. Uno de los casos ms vistos, fue cuando se trataba el Habeas
Corpus, interpuesto a favor del Ex General Pinochet, ya que se alegaba inmunidad
soberana. Dentro de las funciones de Estado, no est amparada la situacin de cometer
delitos, no son actos de iure imperi, se sostena que son actos que estn fuera de las
facultados y que son actos privados, y si son actos privados, son actos de iure gestionis, por
lo que no est amparado por la inmunidad soberana.
Agentes Diplomticos
En el ejercicio de sus funciones gozan de inmunidad de jurisdiccin y
ejecucin, tanto civil como penalmente, al igual que la anterior. Su familia tambin goza de
la misma inmunidad, por extensin.
Sin embargo la inmunidad civil, se encuentra un poco ms atenuada en
ciertos aspectos del orden policial, de indemnizaciones menores.
Los Funcionarios Consulares y Empleados Consulares, tambin gozan de la
inmunidad. En materia penal absolutamente y en materia civil, parcialmente.
En todos estos casos la inmunidad puede ser renunciada. El estado
acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad, permitiendo que la persona
pueda ser juzgada.
Los agentes diplomticos, segn lo establece la Convencin de Viena, que
son los que han sido acreditados como tales por el estado respectivo. En general, y a partir
de ese tratado, se consideran como agentes diplomticos los embajadores, los nuncios, los
ministros consejeros, los consejeros, los secretarios.
Cada pas es libre para acreditar los diplomticos que estime conveniente,
en las categoras y cargos que estime convenientes, pero tales designaciones deben contar
con el acuerdo (agreement) del pas ante el cual se acredita.
Los agentes diplomticos estn exentos de prestar declaracin en juicio,
aunque si as lo desean pueden concurrir voluntariamente.
Estas mismas inmunidades alcanzan a los miembros de su familia, con tal
que vivan en su casa o que tengan un nombramiento especial de su pas de origen (artculo
32 n1 de la Convencin de Viena).
La Convencin de Viena se pone en el caso que el agente diplomtico sea
nacional del estado receptor. En tal evento las inmunidades de jurisdiccin se restringen y
slo alcanzan a sus misiones oficiales, salvo reciprocidad en contrario (artculo 38 n 1).
Cuando se habla de agente diplomtico, la Convencin de Viena, en su
artculo 40 n 1, extiende sus beneficios a los agentes diplomticos en trnsito, y al personal
administrativo y tcnico con la condicin que no sean nacionales del pas receptor, y que no
tenga residencia en ese Estado. En caso contrario slo tienen inmunidad frente a la
jurisdiccin procesal penal (37 n 2) y en materia civil y administrativa la inmunidad es ms
restringida.
Tambin el personal de servicios administrativos goza de inmunidad de
jurisdiccin, siempre que no sean nacionales ni tengan residencia permanente en el estado
receptor. Con respecto al personal de servicio diplomtico, no goza de inmunidad de
jurisdiccin, salvo situaciones especiales de reciprocidad.
56

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Misiones Especiales
Estn regulados y establecidos en la Convencin sobre Misiones Especiales.
Establece 2 situaciones:
1. - Agentes en Misin Especial. Los integrantes de misiones que un Estado acredita en
otro Estado. Se requieren varios requisitos:
a)

Acreditar la misin.

b)

Que la misin sea aceptada.

c)

Acreditada por agentes de la Nacin

d)

Que los agentes de esa misin sean aceptados por el Estado receptor.

2. - Representantes de Organizaciones Internacionales. Aqu nos referimos a los


embajadores especiales de la OEA, UNICEF, Naciones Unidas, etc.
Fuerzas Armadas
Las que se encuentren estacionadas o acostadas en territorios extranjeros,
con autorizacin del Estado extranjero, tambin gozan de inmunidad, y tambin esa
inmunidad puede ser renunciada por el Estado.
Las tropas extranjeras que ha ingresado al territorio nacional con
autorizacin del gobierno de la repblica, gozan de inmunidad de jurisdiccin respecto de lo
que suceda dentro del permetro autorizado para su ocupacin. El mismo principio se aplica
para las naves y aeronaves de guerra que se encuentren de paso por el territorio nacional.
No alcanza la inmunidad a los avecindados, ni nacionales del propio pas
Como regla general, la inmunidad de jurisdiccin no alcanza a los
extranjeros que se encuentran avecindados en Chile, ni a los nacionales del propio pas. Es
as como si Hait designa embajador en Chile a un chileno, est no tendr inmunidad de
jurisdiccin.
El alcance de la inmunidad de jurisdiccin se refiere a materias tanto de
forma como de fondo, y alcanza a materias penales, civiles, laborales y mercantiles.
Con todo, si bien las personas que gozan de inmunidad de jurisdiccin no
pueden ser juzgadas en Chile, nada obsta para que se les declare personas non gratas y se
les solicite al gobierno respectivo que retire al personal cuestionado del pas, llegando a
medidas extremas como el de la expulsin del pas, en los casos ms graves.

Conflictos Jurisdiccionales
Se produce cuando 2 ms rganos reclaman para si exclusivamente la
potestad jurisdiccional.
Tradicionalmente en nuestro pas se ha presentado el problema si los
tribunales pueden conocer los fallos de la Contralora. No es propiamente un conflicto
jurisdiccional en toda su forma, pero viene a ser una forma de conflicto, todas vez que la
Contralora est facultada a dictar fallos concernientes a su materia. Tradicionalmente se ha
discutido, por parte de la Contralora, que la Corte de Apelaciones no tiene jurisdiccin para
conocer de las resoluciones que dicta la sta; problema que se suscita cuando los fallos son
apelados frente a stos tribunales. Esto cae dentro del campo de lo contencioso
administrativo. Lamentablemente, desde la constitucin del 25, an no se han creado los
tribunales administrativos. La constitucin del 80, zanj este problema, mediante una
57

Gonzalo Fernando Ramrez guila


disposicin posterior, que estipulaba que mientras no se creen estos tribunales
administrativos, tendrn la jurisdiccin los tribunales ordinarios.
Estos conflictos de jurisdiccin se pueden presentar de variadas formas:
1. - En el Derecho Internacional, estamos frente a un conflicto de jurisdiccin cuando 2
ms Estados reclaman para si el conocimiento de un asunto al que pretenden aplicar
su ley interna. Ejemplo cuando en el caso Pinochet, se discuti, la falta de jurisdiccin
de los Tribunales espaoles para conocer del las causas. Lo que tuvo que resolver la
Audiencia Nacional Espaola, otorgndose la jurisdiccin, hecho que el Presidente de
la Corte Suprema de Chile, siempre desconoci. La Audiencia, se bas en la
convencin contra la tortura, por lo que Chile tuvo que aceptarla.
2. - En el cumplimiento de sentencias extranjeras en Chile. Si esta sentencia extranjera se
opone a la jurisdiccin nacional. En este caso la sentencia no puede cumplirse, por lo
que se produce un conflicto de jurisdiccin.
El artculo 245 del Cdigo de
Procedimiento Civil, impide la aplicacin de jurisdiccin extranjera en el cumplimiento
de sentencia cuando se opone a la jurisdiccin chilena.
El caso de conflicto de jurisdiccin interno, se presenta cuando existen
rganos judiciales y rganos administrativos que se disputan el conocimiento y juzgamiento
de un asunto.
Cuando se presentan estos conflictos jurisdiccionales entre estas
autoridades; si estamos frente a tribunales superiores de justicia y rganos administrativos
deber ser dirimida por el Senado; si se presentan en estos conflictos, entre rganos
administrativos y rganos superiores del poder judicial, lo resuelve la Corte Suprema.

Momentos de la Jurisdiccin
El ejercicio de la jurisdiccin requiere necesariamente un proceso, porque no
se puede resolver un conflicto de forma inmediata, porque si as fuera violaramos la
constitucin, en lo referente al justo y debido proceso. Si no existiera el debido proceso, toda
solucin de conflictos no pasara de ser ms que un juego, carecera por completo de rigor
lgico y cientfico. Se resolvera de una forma totalmente arbitraria.
El proceso tiene desarrollo en el tiempo. Es un camino. Hay un principio de
impulso que hace gatillar la necesidad de progresar en ese camino. Existe adems el
principio de la preclusin, que implica que no se retroceda lo que se ha avanzado. La
jurisdiccin requiere de fases. No es instantnea. Requiere de un desarrollo a travs de los
momentos de la jurisdiccin que son tres:
1. - El Conocimiento.
2. - El Juzgamiento.
3. - La Ejecucin.
Estos son los 3 momentos jurisdiccionales y cada uno responde al siguiente.
No puede haber juzgamiento sin un conocimiento. Estos elementos se encuentran en la
definicin de jurisdiccin de los artculos 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 73 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La facultad de conocer las
causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece
exclusivamente a los tribunales que establece la ley.
Artculo 73 inciso 1 de la Constitucin Poltica: La facultad de conocer de
las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
58

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Con todo, el artculo 80-A de la Constitucin Poltica, que introdujo la
institucin del Ministerio Pblico, vino a modificar en cierta medida esta definicin de
jurisdiccin. Esto lo vemos, toda vez que el artculo 73 dice que la facultad de conocer las
causas civiles y criminales le corresponde a los tribunales establecidas por ley. Antes de la
reforma, el juez del crimen era el nico que llevaba adelante dos de los momentos
jurisdiccionales: conocer y juzgar. Dentro del conocimiento, el juez del crimen, proceda a
realizar la investigacin del hecho punible, y de la participacin criminal. Sin embargo, con
la reforma procesal penal, la etapa de investigacin la realiza un ente autnomo,
independiente del poder judicial, como lo es el Ministerio Pblico.
Este organismo autnomo dirigir en forma exclusiva la investigacin de los
hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que
acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la
forma prevista por la ley.
As, se ha planteado una contradiccin entre el artculo 1 del Cdigo
Orgnico de Tribunales y 73 de la Constitucin Poltica con el artculo 80-A de la
Constitucin Poltica. Los dos primeros dicen que el conocimiento, juzgamiento y ejecucin
de lo juzgado, pertenece a los tribunales de justicia, pero el artculo 80-A, sostiene que la
etapa de conocimiento en materia criminal, lo llevar adelante una institucin no
jurisdiccional, como lo es el Ministerio Pblico.
Aplicando ciertas normas del derecho comn, tendramos que llegar a la
conclusin de que la norma constitucional del artculo 80-A modifica tcitamente al artculo
73 de la carta fundamental y al artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

El Conocimiento
Est ampliamente reconocido en la legislacin en lo referente a la
Competencia, artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
El conocimiento asegura el cumplimiento del mandato constitucional del
debido proceso, y porque a travs del debido proceso, se defienden varios principios
formativos del procedimiento, entre ellos, est la Bilateralidad de la Audiencia, nadie puede
ser juzgado sin ser odo. Si un tribunal deja de or a una de las partes no puede tener el
conocimiento cabal de todos los hechos para juzgar adecuadamente, por eso es que el
conocimiento protege la bilateralidad de la audiencia.
Recordemos que en materia criminal, ser el Ministerio Pblico quien lleve
adelante la etapa de conocimiento de la jurisdiccin, lo que implica que ya no un tribunal
ser quien inicie la primera etapa de la jurisdiccin.
Protege tambin el principio de la Legalidad. En virtud de la cual el juez
debe ajustarse a las normas de procedimiento que la ley le impone, so pena que la
sentencia pueda ser nula en vicios de forma; no cumple con los requisitos que la ley
impone, a travs de la legalidad.
En general, en todo conflicto hay un conjunto de hechos o situaciones
fcticas que son los hechos de la causa y a estos hechos es necesario aplicar una
normativa. Respecto del derecho aplicable, el juez, en primer lugar, debe tener claro cuales
son el conjunto de normas aplicables; en segundo lugar, debe interpretar esas normas; en
tercer lugar, ser capaz de extrapolarlas y en cuarto lugar, subsumirlas.
Cuando se trata de cuestiones de derecho, el tribunal tiene plena libertad
para aplicar la normativa que estime pertinente. En este sentido, el tribunal no queda
obligado por las invocaciones del derecho que hagan las partes.
Este principio que establece su autonoma, se refleja en el aforismo el
derecho lo sabe el juez.
59

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En cuanto a los hechos, lo normal es que stos hayan ocurrido con
anterioridad al proceso. El proceso es sobreviniente a los hechos. En consecuencia, los
hechos acaecidos deben quedar reflejados en el proceso, y esta labor de acreditacin de lo
sucedido en el proceso, se llama labor probatoria. (probar los hechos significa hacer que
stos consten en el proceso).
Cmo conoce un Juez?
El conocimiento del juez est regulado en el procedimiento legal, desde un
doble aspecto:
1. - En cuanto a los distintos actos jurdicos que componen la fase de conocimiento;
2. - En cuanto a las facultades que la ley le otorga al juez para poder requerir por si mismo
de ese conocimiento, es decir, para investigar. Dependiendo de los sistemas
procesales y dependiendo de la naturaleza del conflicto, en cuanto a que est o no
presente el inters pblico, los sistemas probatorios pueden ser de dos clases,
inquisitivos o dispositivos. Esta segunda parte, nos topamos con 2 principios:
a)

Principio Inquisitivo. El juez est facultado para investigar de oficio. Es l quien


lleva la iniciativa en el conocimiento. Puede requerir diligencias, l puede
investigar, l puede ordenarle a las partes poner tales y cuales actuaciones. El
juez conoce lo que el cree y estima necesario e importante conocer.

b)

El sistema inquisitivo se caracteriza porque es el propio rgano jurisdiccional


el que debe investigar y obtener que los hechos sucedidos se reflejen y
consten en el proceso. Es responsabilidad exclusiva del rgano
jurisdiccional ir tras los hechos y reunir los elementos probatorios
correspondientes. Un ejemplo de la aplicacin de este principio la
encontramos en la etapa de Sumario del procedimiento penal antiguo. En
ese caso, el principio inquisitivo est determinado por la naturaleza del
conflicto debido a que, en definitiva, el inters pblico es lo gravitante. Esto
cambia con la reforma, donde vimos que es el Ministerio Pblico quien lleva
adelante la etapa de conocimiento.

Principio Dispositivo. El juez no lleva iniciativa alguna. Las partes son las que
llevan la iniciativa, el juez se transforma en receptor de la informacin. El juez
conoce solo o que las partes le presentan. El sistema dispositivo es
diametralmente opuesto, porque le corresponde a las partes aportar los
elementos probatorios, correspondindole al tribunal un rol ms bien pasivo.

Si las partes prueban, el juez debe ponderar la prueba. Aquel que carga con
el peso de la prueba, debe aportar los elementos probatorios necesarios. Si
as no lo hace, perder su proteccin.

Lo normal es que no nos encontremos frente a procedimientos totalmente


inquisitivos, o totalmente dispositivos, sino a procedimientos mixtos, en donde uno de los
dos principios predomina por sobre el otro. Se habla entonces de procedimientos
preponderantemente inquisitivos o preponderantemente dispositivos, segn sea el caso.
En la reforma procesal, el sistema que se utiliza es el acusatorio, es decir, el
Ministerio Pblico investiga todos los hechos. En la etapa investigativa, no hay prueba; todo
lo que recoja el Ministerio Pblico no es prueba, salvo contadas excepciones. Es
una
segunda etapa donde interviene directamente el Juez de Garanta, para revisar si la prueba
es o no procedente. Como se ve, en estas dos etapas, agregndole la etapa del Juicio Oral
no hay intervencin directa del tribunal, ordenando diligencias o formulando peticiones.
Por otra parte, se ha concluido que la meta en el procedimiento inquisitivo
en cuanto a la constatacin de los hechos no es igual a la meta en el procedimiento
dispositivo. En efecto, en el procedimiento inquisitivo, se va tras la verdad material, es decir,
60

Gonzalo Fernando Ramrez guila


se trata de reflejar en el proceso la reconstruccin lo ms rigurosa posible de lo que
realmente ocurri.
En cambio, en el sistema dispositivo, se va tras de una verdad formal,
denominada tambin verdad suficiente, que es la parte de la verdad que la parte aporta al
procedimiento.
De esto, resulta evidente que los hechos reflejados en el sistema inquisitivo
son ms confiables, y es precisamente por eso que una sentencia penal condenatoria,
produce plena prueba en un procedimiento civil posterior.
Conocimiento de los actos jurdicos que presenta la ley al tribunal
En cuanto a los Actos Jurdicos que presenta la ley, para desarrollar las
fases de conocimiento, debemos distinguir entre lo que es lo civil y lo penal.

Materia Civil
En lo civil, nos referimos al Juicio Ordinario de mayor cuanta donde hay 3
etapas:
1. - Etapa de Discusin
2. - Etapa de Conciliacin
3. - Etapa de Prueba
En la parte civil, encontramos el Conocimiento en la Etapa de Discusin y en
la Etapa de Prueba.
1. - Etapa de discusin. En la Etapa de Discusin, encontramos:
a)

Demanda Principal

b)

Contestacin - Reconvencin (demanda del demandante)

c)

Rplica - Contestacin de la demanda reconvencional

d)

Duplica - Replicar la demanda reconvencional

e)

Duplica de la demanda reconvencional.

Esto es en la Etapa de Discusin.


fundamentales.

Estos son los escritos principales y

2. - En la Conciliacin. Es un equivalente jurisdiccional, es una forma de poner termino al


juicio, resolviendo el conflicto.

Es una forma de auto composicin. Las propias partes llegan a un acuerdo. El


juez es quien establece las bases del arreglo, por eso se ubica en la etapa de
conocimiento. El juez debe actuar como un amigable componedor. Solo ciertos
autores la consideran como parte de la jurisdiccin.

3. - En la Etapa de Prueba. A travs de la prueba se determina el hecho. El juez va


conociendo y desentraando la verdad que le permitir efectuar el acto de juzgamiento,
es por esto, que la etapa de la prueba forma parte del conocimiento.

Dentro de la etapa de conocimiento en el juicio ordinario civil, que es juicio tipo, el


que se aplica supletoriamente a todos los procedimientos, la prueba
61

Gonzalo Fernando Ramrez guila


analizaremos: Las partes deben acreditar sus afirmaciones. Deben acreditar lo
que alegan. En derecho no basta con tener la razn, hay que probarla.

Cundo en un procedimiento vamos a entrar en la etapa de prueba? Se da


lugar a la etapa de prueba cuando existen hechos pertinente, substanciales y
controvertidos. Cuando se dan hechos que renen estas caractersticas,
entonces debe necesariamente abrirse la etapa de prueba, si no se dan estos
hechos no se abre la prueba. Esto es en trminos generales.

La Cognitio o etapa de Conocimiento en Materia Penal


Nuestro antiguo procedimiento Penal contemplaba lo que se llama el Juicio
Ordinario por crimen o simple delito de accin pblica. En materia penal este juicio es
equivalente al juicio ordinario en materia civil.
Actualmente, esta materia se encuentra derogada por el nuevo Juicio Oral
Penal, el cual fue una innovacin del procedimiento. Pero esto entrar totalmente a regir en
Chile, hasta el ao 2004, por ello es necesario saber algunas cosas de este procedimiento.
En todo caso las innovaciones se vern en el curso de derecho procesal penal.
Este procedimiento antiguo estaba conformado por 2 fases:
1. - Sumario. Es una etapa eminentemente investigativa. En ella el juez goza de las ms
amplias facultades para investigar, o sea, aqu prima el principio inquisitivo, es decir, el
juez conoce lo que l estime necesario conocer, aunque las partes no se lo
proporcionen, investiga antecedentes que le sean de utilidad, acta de oficio;, en
cambio en materia civil, siguiendo el principio dispositivo, el juez slo conoce lo que las
partes le presentan.

En el futuro procedimiento penal, esta etapa del sumario, va estar a cargo del
ministerio pblico, o sea, a cargo de un fiscal. La cognitio, claramente se ve en la
etapa del sumario.

2. - La Etapa de Plenario. Comienza con la acusacin. Es el juicio mismo. Futuramente,


este ser el juicio penal. Lo que hoy es nuestro plenario, maana ser el juicio penal.
Se rige bsicamente por los mismos principios del juicio civil. Prima el principio
dispositivo, donde el juez no investiga, slo conoce lo que las partes le presentan, las
partes son sujeto s preponderante en el avance del proceso. Al igual que en el juicio
civil, el momento de conocimiento est dado por 2 etapas:
a)

Plenario Criminal Discusin. Consiste en la acusacin y la contestacin de la


acusacin. Formalmente al procesado se le acusa de algo, para entrar a la etapa
del plenario. Podra complicarse esta etapa agregndoles una demanda civil,
contestacin de la demanda civil, excepciones de previo y especial conocimiento,
etc.

b)

Plenario Penal Prueba. A diferencia como ocurre en el juicio civil, la prueba es


obligatoria, va a existir siempre, a menos que las partes renuncien a ella
expresamente.

Reforma Procesal Penal


La reforma procesal penal, vino a introducir profundos cambios al sistema
procesal criminal. El cambio ms sustancial fue de pasar de un sistema inquisitivo, donde el
juez era quien investigaba, juzgada y condenaba a un sistema acusatorio, donde el juez solo
tiene un rol pasivo en la etapa de investigacin, fiscalizando que los actos de investigacin
del Ministerio Pblico no sobrepasen la ley y en una segunda etapa escuchando las pruebas
presentadas por las partes en el Juicio Oral.
El proceso penal nuevo, tiene el siguiente esquema:
62

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Investigacin. Esta etapa la comienza sea con la denuncia, querella o requerimiento
del Ministerio Pblico. Esta fase es llevada adelante por el Ministerio Pblico el cual es
un ente autnomo que no ejerce funciones jurisdiccionales, es decir, no es un tribunal.
No hay apelacin a sus decisiones. Este puede tomar una serie de decisiones ante la
presencie de un hecho que revista los caracteres de delito como archivar
provisionalmente, no iniciar la investigacin, aplicar el principio de oportunidad, o
proceder a la formalizacin de la investigacin.
2. - Etapa Intermedia. Cerrada la investigacin por parte del fiscal, se celebra una
Audiencia de Preparacin del Juicio Oral ante el Juez de Garanta. En esta audiencia
se ventilan una serie de cuestiones relacionadas, principalmente con la exclusin de
prueba ilegal. Es decir, es una especie de filtro de la prueba que se presentar
posteriormente en el Juicio Oral. Adems, se pueden contestar y tramitar las
excepciones de previo y especial pronunciamiento, acumular o separar acusaciones,
puede pedirse un juicio abreviado, convenciones probatorias.
3. - Etapa del Juicio Oral. Es una fase donde las partes, llevan ante un tribunal colegiado
que el Tribunal Oral en lo Penal el que proceder a la etapa de juzgamiento. Es en esta
etapa donde el tribunal que juzgar toma conocimiento, mediante la presentacin de la
prueba por parte del fiscal y del defensor o del querellante particular, para luego, en la
misma audiencia proceder a fallar. Como se ve, la etapa de conocimiento y juzgamiento
se realizan en una sola audiencia.

Hecho Pblico y Notorio y Conocimiento Privado del Tribunal


En general, un hecho pblico y notorio es el que est incorporado al acervo
cultural medio en un momento y lugar determinados. Estos hechos no necesitan ser
probados, porque se acreditan por el slo hecho de tener esa caracterstica.
Por su parte, el conocimiento privado del tribunal, es lo que el juez sabe
como ciudadano o de lo que se ha informado por vas diversas, no puede ser aplicado como
elemento de conviccin. Esto es esencial en el proceso porque para que una prueba sea tal,
debe existir la posibilidad que sta sea fiscalizada, y el conocimiento privado del tribunal no
es susceptible de fiscalizacin y por lo tanto, debe ser rechazado como medio de conviccin.
Debe notarse la diferencia entre estos dos conceptos. Por una parte, los
hechos pblicos y notorios ests incorporados al acervo cultural del juez, en cuanto
ciudadano medio, mientras que el conocimiento privado que l tenga sobre un determinado
asunto, no necesariamente pertenece a este acervo cultural medio.
Es importante considerar que, respecto de los hechos, cuando estamos en
presencia de un procedimiento dispositivo, es posible que surja acuerdo entre las partes,
quedando pendiente entre ellas slo el conflicto intersubjetivo de intereses.
Este acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos puede ser tanto
expreso como tcito.
El tribunal debe atenerse a ese acuerdo, y no le es lcito modificarlo, salvo
que el conflicto entre las partes salga del mbito de su libre disposicin para adquirir una
dimensin social. En este ltimo caso, el acuerdo de las partes sobre los hechos acaecidos
no ser suficiente.
Como ejemplo, puede darse el de un juicio de divorcio, en donde la mujer
comparece acusando al marido de mala conducta. El marido se hace presente y reconoce
que su conducta ha sido mala. Sin embargo y a pesar que existe un acuerdo fctico (sobre
63

Gonzalo Fernando Ramrez guila


los hechos) evidente, este no ser suficiente para el tribunal, por cuanto hay involucrado el
inters social de proteccin a la familia.
En lo que respecta a la apreciacin de la prueba hay diversos sistemas. Por
una parte encontramos el sistema de la libre conviccin, en virtud del cual se faculta al juez
para aceptar cualquier medio de prueba y darle el valor que estime conveniente.
Se opone a ste, el sistema de la prueba legal donde el juez slo puede
aceptar los medios probatorios establecidos en la ley, y darles el valor que sta seala.
Entre estos dos extremos hay una serie de otros sistemas mixtos.

Juzgamiento o Decisin
Todos los momentos de la jurisdiccin son importantes, pero este momento
tiene una mayor relevancia.
Es el momento de mayor relevancia, porque aqu se cumple el fin del
proceso; materializa este fin a travs de la sentencia.
Es claramente una caracterstica
jurisdiccional, y es siempre un acto de juicio.

propia

excluyente

del

rgano

En el proceso civil la sentencia que se pronuncia sobre el conflicto se llama


sentencia definitiva, y es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo el asunto
controvertido.
Debe cumplir con dos requisitos: poner fin a la instancia y resolver el asunto
controvertido.
En contra de una sentencia definitiva puede caber un recurso de apelacin,
de casacin en la forma, si se trata de la primera instancia. No es, en consecuencia una
resolucin inexpugnable.
Las resoluciones que dicta el tribunal pueden categorizarse, de acuerdo a su
importancia, en autos, sentencias interlocutorias y sentencias definitivas.
Los autos, en general, resuelven asuntos contenciosos, sin establecer
derechos permanentes para las partes.
Las sentencias interlocutorias establecen derechos permanentes para las
partes.
Las sentencias definitivas son la que resuelven la cuestin controvertida,
poniendo fin a la instancia.
Los requisitos formales para cada una de estas resoluciones judiciales son
distintos, siendo muy exigentes para las sentencias definitivas, y menos rigurosos para las
sentencias interlocutorias y los autos.
Es importante hacer notar que tanto respecto de las sentencias definitivas
como de las interlocutorias se produce el desasimiento del tribunal, que significa, a grandes
rasgos, que una vez pronunciada, la resolucin adquiere vida propia, y no puede ser
modificada, salvo calificadas excepciones.
Slo las sentencias definitivas y las interlocutorias, una vez que se
encuentran firmes o ejecutoriadas, pueden adquirir la fuerza de cosa juzgada.
Cmo se resuelven los conflictos, cmo se cumple este momento jurisdiccional?
64

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Se cumple a travs de una decisin, a travs de un juicio lgico, que no es
otra cosa que la sentencia. Es importante en el sentido de determinar que la solucin del
juicio se materializa a travs de la sentencia, porque esta sentencia debe tener ciertos
requisitos, los cuales deben permitir que cualquier persona puede leerla y darse cuenta que
detrs de ella existe un razonamiento lgico. No puede ser arbitrario.
La sentencia responde a un razonamiento, a un juicio lgico.
Requisitos de la Sentencia
En materia civil, se encuentra regulada en el artculo 170 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Se agrupa en 3 grupos:
1. - Parte Enunciativa. Es como su nombre lo indica, una enunciacin. Se enuncia una
individualizacin de las partes y luego deben indicarse someramente las acciones y
excepciones que se hayan hecho valer por estas partes. (170 N 1, 2 y 3 del Cdigo
de Procedimiento Civil).
2. - Parte Considerativa. Aqu entra el elemento o fase del razonamiento, la lgica del
juicio. El sentenciador debe exponer los fundamentos de hecho y de derecho en virtud
de los cuales va a dictar sus fallos. (170 N 4 y 5 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Si no hay ley, el juez no puede eximirse, debe enunciar los principios de equidad
(artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil).
3. - Parte Resolutoria. Es la decisin del asunto controvertido. Lo que constituye
bsicamente la fase de juzgamiento. (170 N 6 del Cdigo de Procedimiento Civil)
El artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, debe ser complementado
con el autoacordado sobre la forma de las sentencias.
Dentro de la etapa enunciativa, se encuentra la cognitio. Es donde el juez
de manera absolutamente objetiva e impersonal de que se trata el juicio.
Este esquema de la sentencia civil, se repite invariablemente en todas los
dems procedimiento. En el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal estn los requisitos de
la sentencia definitiva criminal. Sigue el mismo esquema, las 3 partes se repiten.
En Materia de juzgamiento una de las gracias del nuestro derecho, es que
tenemos un doble juzgamiento, o lo que se llama el Juzgamiento en doble Instancia, salvo
algunas excepciones, la regla general, es la doble instancia en materia de juzgamiento, y la
herramienta que permite acudir a la doble instancia es el Recurso de Apelacin (artculo
186 del Cdigo de Procedimiento Civil (Procesal III).
El objetivo de la doble instancia es evitar el error. Ningn juez ni persona
est exento de equivocarse.
Sin embargo, en materia penal, no existe el recurso de apelacin en contra
de la sentencia definitiva. Esto se da por el sistema acusatorio que se sigue, es decir, existe
una mayor certeza de la sentencia es correcta. Esto adems, se ve sustentado por el hecho
de que el Tribunal Oral en lo Penal es un tribunal colegiado, compuesto por 3 jueces. Con
todo, el Senado chileno, respondiendo a exigencias de tratados internacionales, creo el
llamado recurso de nulidad el cual no constituye instancia, siendo la nica posibilidad para
poder atacar la sentencia dictada en un Juicio Oral. Tiene la particularidad que incluso se
puede interponer, no contra una sentencia, sino que contra el Juicio Oral mismo (obviamente
que tambin ataca la sentencia definitiva)
Jurisdiccin de derecho y de equidad
En materia de juzgamiento, podemos encontrarnos frente a una jurisdiccin
de derecho y de equidad. No es que la jurisdiccin se divida, ni mucho menos, slo se
65

Gonzalo Fernando Ramrez guila


apunta a que si el asunto controvertido lo vamos a resolver en virtud de norma jurdica o lo
vamos a resolver en virtud de la justicia.
El porque se hace esta diferencia, es que no siempre el derecho es justo. El
derecho permite resolver los conflictos, y el derecho es un conjunto de normas que regulan
la convivencia social y el respeto de los particulares hacia el Estado, la justicia es otra cosa,
dar a cada uno lo que es de l.
Lo prctico es que la justicia est relegada a las oportunidades en que la ley
que resuelve el conflicto sea justa, porque conforme al 170 del Cdigo de Procedimiento
Civil, los conflictos se resuelven primero en virtud de la ley, porque la verdadera fuente
directa de nuestro sistema jurdico y del derecho, es la ley.
La equidad es aplicar la justicia al caso particular. Tal vez, la mayor
justicia es cuando no hay ley.
El 170 N 5, tambin permite resolver en equidad cuando no hay ley.
La jurisdiccin de equidad, est expresamente reconocida respecto de una
categora de jueces como los rbitros Arbitradores (artculo 640 del Cdigo de
Procedimiento Civil). El fallo en equidad, puede ser incluso contrario a una norma expresa.
Los jueces ordenan cuando no hay ley.

Ejecucin de lo Juzgado
Luego del juzgamiento, hay que hacer ejecutar lo juzgado, porque si no se
pudiese lo ejecutar lo que se ha fallado, la jurisdiccin slo tendra valor terico. En doctrina
se discute si el momento del cumplimiento es de carcter administrativo o jurisdiccional
Sobre la fase del juzgamiento existen 2 posiciones:
1. - Este momento no es parte de la jurisdiccin. Como elemento de la esencia de ella,
sino que lo es como elemento de la naturaleza. El porque de esta posicin es variado:

No siempre es necesario hacer ejecutar lo juzgado. No todas las sentencias dan


lugar a su ejecucin. Ejemplo de este tipo de sentencias son las sentencias
declarativas, las que slo declaran o ratifican un derecho. Las sentencias
condenatorias son las que materia civil imponen el cumplimiento de una
obligacin, son condenatorias (dar, hacer o no hacer).

Si las sentencias que imponen una obligacin son cumplidas voluntariamente,


tampoco necesitarn se ejecutadas.

En materia penal, el cumplimiento de las sentencias no le corresponde a los


tribunales, sino a la autoridad administrativa, llmase Gendarmera de Chile.

2. - El momento de hacer ejecutar lo juzgado, si es de la esencia, porque lo relevante, no


es quien ejecuta materialmente la sentencia, ni tampoco el que existan sentencias que
requieren ejecucin, sino que lo importante es la posibilidad que tiene los tribunales de
justicia de poder hacer ejecutar sus propios fallos a travs de la facultad de imperio
(artculo 73 del la Constitucin de la Repblica de Chile) (artculo 113 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, que junto al artculo 11 del mismo, reproducen la falta de
imperio de los tribunales).
En Chile no cabe esta discusin porque tanto el artculo 1 del Cdigo
Orgnico de Tribunales como el 73 de la Constitucin sealan expresamente que el acto del
66

Gonzalo Fernando Ramrez guila


cumplimiento es jurisdiccional, y a la autoridad administrativa no le cabe ningn juicio de
mrito u oportunidad, sino que debe cumplir lo resuelto.
Este tema, que puede parecer una cuestin doctrinaria, en nuestro derecho
fue un tema muy complejo durante el perodo de la Unidad Popular. En ese momento se
produjo un conflicto entre el poder ejecutivo y el poder judicial, por cuanto, el primero se
tom la facultad de hacer o no cumplir las resoluciones judiciales. Esto trajo como
consecuencia violentos intercambios de opiniones entre el Parlamento, la Corte Suprema y
el Presidente de la Repblica.
Durante la vigencia de la Constitucin del 25 este principio tena una
consagracin meramente legal, consagrada en el artculo 11 del Cdigo Orgnico de
Tribunales en donde se estableca que la autoridad legalmente requerida debe prestar el
auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide, ni la justicia o
legalidad de la sentencia o acto que se trate de ejecutar.
El inciso 4 del artculo 73 de la Constitucin de 1980 corrigi est situacin,
estableciendo que la autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y
no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que
se trata de ejecutar.
La Constitucin de 1980 tambin innov en el inciso tercero del artculo 73
en el sentido que tambin entreg al poder judicial la facultad de impartir rdenes a la fuerza
pblica.
Todas estas facultades que permiten a los tribunales imponer sus
decisiones, incluso por la fuerza, reciben el nombre genrico de imperio.
Es importante tener presente que la facultad de hacer cumplir las
resoluciones judiciales, tambin comprende la de mantener la situacin de cumplimiento. Si
se acta en contra de lo que el tribunal ha ordenado ejecutar, el mismo tribunal podr tomar
todas las medidas para reponer la situacin quebrantada.
En definitiva, la etapa del cumplimiento no se agota en el tiempo porque
tambin existe la posibilidad de adoptar medidas para mantener lo resuelto por el tribunal.
El desconocimiento de esta facultad del tribunal de hacer cumplir lo resuelto,
acarrea graves consecuencias para el que desconoce, por cuanto se configura la situacin
de desacato, establecida en el artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Desacato significa falta de respeto a una autoridad, y en lo especfico
significa actuar en contra. Tiene una pena de presidio menor de 541 a 5 aos.
Recordemos que existen resoluciones declarativas, constitutivas y
condenatorias. Las resoluciones declarativas no requieren de cumplimiento. Se bastan a s
mismas. Las resoluciones constitutivas, que crean estados jurdicos nuevos tampoco
requieren de cumplimiento. Se realizan mediante anotaciones en el Registro
correspondiente (como por ejemplo una nulidad de matrimonio). Las sentencias
condenatorias son las que imponen a una parte, con respecto de otra la obligacin de dar,
hacer o no hacer alguna cosa. Cuando esa prestacin no se realiza espontneamente, se
puede pedir que se exija su cumplimiento.
Estas tres etapas de conocer, juzgar y hacer cumplir lo resuelto, se dan en
las diversas etapas del respectivo proceso.
Es as como dentro del proceso, suelen presentarse cuestiones accesorias
que se denominan incidentes. En ellos hay tambin etapas de conocimiento, juzgamiento y
cumplimiento. As por ejemplo, durante un juicio, se pide una medida cautelar como la
retencin de un bien, la parte afectada puede discutirla (etapa de conocimiento), si hay
cuestiones de hecho se podrn aportar pruebas. Tambin puede pedirse el cumplimiento de
la resolucin que la concede, si el afectado se opone de alguna manera.
67

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Los Equivalentes Jurisdiccionales


La concepcin de los equivalentes jurisdiccionales se debe a Carnelutti,
quien trat en forma orgnica este tema.
Carnelutti constat que el fenmeno de la cosa juzgada es caracterstico del
acto jurisdiccional, y que adems sta situacin no se da en todos los actos jurdicos, sino
slo cuando la ley permite que adquieran esta fuerza. Al mismo tiempo encontr que en el
derecho hay otras formas, que no son actividades jurisdiccionales, o por lo menos es
discutible que lo sean, de los cuales emanan tambin los efectos de la cosa juzgada. El
ejemplo tpico que suele citarse es el del contrato de transaccin, que una vez que se
celebra adquiere la fuerza de cosa juzgada como si fuera una sentencia firme.
Carnelutti not que hay casos similares que bajo determinadas
circunstancias ajenas a la fuerza de la cosa juzgada y los denomin equivalentes
jurisdiccionales, que no son formas de jurisdiccin, pero que sus efectos son asimilables a la
cosa juzgada.
Los equivalentes jurisdiccionales son medios aplicados por la ley, que
sin ser actos de jurisdiccin, producen los efectos de la cosa juzgada.
Se debe destacar que para que estemos en presencia de un equivalente
jurisdiccional, se requiere que la ley lo haya sealado expresamente. No hay otros
equivalentes jurisdiccionales que los que la ley seala especficamente.
Fenmenos que Pueden o No Ser Equivalentes Jurisdiccionales
1. - Carnelutti seala, en primer lugar, las sentencias dictadas por tribunales
extranjeros. Se debe tener presente que para que una sentencia extranjera pueda ser
aplicada en Chile, segn lo prescriben los artculos 232 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil, se requiere de un trmite previo: el exequtur, trmite por medio
del cual la Corte Suprema examina, de acuerdo con los tratados internacionales
vigentes y las normas del Cdigo de Procedimiento Civil correspondientes, la eventual
validez en Chile de la sentencia extranjera y ordenan o deniegan su cumplimiento.

En esta perspectiva, cabe preguntarse si puede estimarse que en nuestra


legislacin las sentencias extranjeras son equivalentes jurisdiccionales. La
materia es opinable. A juicio del profesor estima que las sentencias pronunciadas
por tribunales extranjeros no son equivalentes jurisdiccionales, sino pura y
simplemente el ejercicio de la jurisdiccin, que la normativa chilena reconoce
como tal, por medio del trmite del exequtur.

2. - Otro medio que suele citarse como equivalente jurisdiccional son las sentencias
de los tribunales eclesisticos. Debe tenerse en cuenta que Carnelutti es italiano,
pas en donde coexisten el sistema jurdico de la Iglesia catlica y el sistema legislativo
italiano.

Existe un concordato de 1925 (de la poca de Mussolini), que reserv ciertas


materias a la potestad de los tribunales eclesisticos.

En Chile, no obstante la separacin de la Iglesia con el Estado, tambin


subsistieron los tribunales eclesisticos, y el Cdigo Orgnico de Tribunales tuvo
especial cuidado en sealar que es esfera de competencia de los tribunales
establecidos por la ley, todas las materias de orden temporal.

Por qu se produce el fenmeno? Porque en ciertos casos (artculo 5 del Cdigo


Orgnico de Tribunales) las decisiones de los tribunales eclesisticos producen
tambin efectos en el orden temporal.

68

Gonzalo Fernando Ramrez guila

El tema es cuando el tribunal eclesistico resuelve problemas no temporales, no


es un rgano jurisdiccional, pero cuando de sus fallos emanan consecuencias
temporales, el profesor sostiene que ese fallo, en lo que respecto a lo material, es
de competencia jurisdiccional.

En Chile esta discusin es de segundo orden, pues no es frecuente que se


produzca. Sin embargo, nunca se puede dar por superado.

3. - Las resoluciones de los rbitros.- De acuerdo a nuestro derecho los rbitros son
jueces elegidos por las partes o por la autoridad judicial en subsidio. Como regla muy
general se puede sostener que las resoluciones de los rbitros no necesitan de
aprobacin por la justicia ordinaria, sin perjuicio que un caso determinado puede llegar
al conocimiento de los tribunales ordinarios, por la va de la interposicin de recursos
procesales.

Con todo, puede sostenerse que no se necesita homologacin de las


resoluciones de los rbitros, salvo una calificada excepcin. En efecto, la ley
exige la homologacin cuando ha habido una particin de bienes y se encuentra
involucrada una persona sujeta a tutela o curatela.

En consecuencia, podra estimarse que la sentencia arbitral es un equivalente


jurisdiccional? Debe considerarse que el equivalente no es un acto jurisdiccional
propiamente tal, en cambio la actuacin de un rbitro es la actuacin de un
rgano jurisdiccional, luego, la sentencia arbitral no es un equivalente
jurisdiccional sino un acto de jurisdiccin.

Debe considerarse que la jurisdiccin domstica no es jurisdiccin, salvo que sus


resoluciones afecten a los derechos humanos.

Formas de Solucin de Conflictos distintas al Proceso Son o no equivalentes


jurisdiccionales?
Estas formas son las siguientes:

1. - El Desistimiento
Regulado en los artculo 148 a 151 del Cdigo de Procedimiento Civil. En
primer trmino hay que distinguir entre desistimiento y retiro.
1. - El desistimiento es la manifestacin de voluntad del demandante, despus de
notificada la demanda, es decir, cuando ya ha nacido la actividad procesal.
2. - El retiro, por el contrario, no es ms que un acto material, que consiste en impedir que
la demanda se notifique. Se trata de retirar materialmente la demanda de la Secretara
del Tribunal. No tiene solemnidades de ninguna especie. Este retiro no produce efectos
jurdicos, no hace perder ningn derecho. En cualquier momento posterior puede volver
a presentarse la demanda, sin ninguna limitacin.
En cambio el desistimiento puede tener serios efectos procesales y
sustanciales. Consiste en la expresa manifestacin de la voluntad del demandante de no
perseverar en sus pretensiones, despus de la notificacin de la demanda. El desistimiento
est tratado como un incidente especial (artculo 148 a 151 del Cdigo de Procedimiento
Civil).
Frente a la expresin del demandante de desistirse de la demanda, el
tribunal oye a la parte contraria, que puede aceptar o resistir el desistimiento. Si la
contraparte lo rechaza, el tribunal es libre para tenerlo o no desistido.

69

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Una vez firme la resolucin del tribunal que acepta el desistimiento, se
extinguen definitivamente las pretensiones de la demanda, como si tratara de una sentencia
definitiva.
En esta situacin jurdica, el desistimiento es ejercicio de jurisdiccin o es
un equivalente jurisdiccional? Esta es una materia opinable. El profesor opina que si se
acepta que desistimiento es slo una sentencia que se pronuncia slo sobre la pretensin
de desistirse, pero no se pronuncia sobre el conflicto. Es decir, hay una sentencia que se
pronuncia sobre la legitimidad del consentimiento. El conflicto se resuelve por:
1. - Voluntad del actor;
2. - Actitud del demandado; y
3. - Resolucin del tribunal.
Si se cumplen todas estas condiciones, estaramos frente a un equivalente
jurisdiccional.
Para llegar a esta conclusin hay que distinguir entre la solucin del
conflicto y la solucin de la pretensin del actor. No sera ejercicio de la jurisdiccin.
Frente al desistimiento del demandante, el demandado puede:
1. - Pedir indemnizacin de perjuicios. Con todo, debe hacerse notar que al desistirse, el
demandante debe pagar las costas del proceso y por esta va, el demandado ser
resarcido de los gastos en que haya incurrido.
2. - Si hubo otros perjuicios (descrdito, prdida de imagen, etc.), nuestra jurisprudencia,
en general ha sido consistente en rechazar otras causas de indemnizacin que se
parten del pago de las costas, por cuanto se estima que el derecho del demandante de
iniciar una accin legal tiene su amparo en la Constitucin, y no se pueden intentar
otras indemnizaciones al margen del pago de las costas.
Debe considerarse adems que si el demandante a solicitado y obtenido
medidas cautelares en forma maliciosa, deber responder por las perjuicios que esas
medidas hubiesen podido causar.

2. - Aceptacin de la Pretensin Ajena


Tiene su expresin ms clara en lo que se denomina "aceptacin de la
demanda", que significa que el demandado acepta la pretensin del demandante. Esto se
conoce como aceptacin expresa. Existe tambin una suerte de aceptacin tcita, que se
produce cuando el demandado no contradice, en forma sustancial o pertinente, los hechos
expuestos por el demandante.
Para que se produzca la aceptacin tcita se requiere que el demandado
est presente y no obstante esto, no contradiga los hechos. Si el demandado no est
presente (situacin de rebelda) no se entiende que su ausencia implique reconocimiento de
los hechos. Regla general: quien guarda silencio no otorga.
Debe tenerse presente que la aceptacin de la demanda slo tiene efectos
respecto de los hechos que se invocan, pero no los tiene respecto del derecho, y puede
ocurrir que a pesar de la aceptacin, la demanda sea rechazada por la sentencia definitiva.
En consecuencia, la aceptacin de la demanda no hace desaparecer la sentencia. Subsiste
la obligacin del tribunal de decidir, de emitir la sentencia.
La aceptacin de la demanda contraria implica el relevo de pruebas del
demandante cuando se est en el campo de la libre disposicin, pero, si se trata de una
70

Gonzalo Fernando Ramrez guila


cuestin de carcter social la aceptacin no produce efecto alguno. El relevo de la prueba
slo se produce en el campo de la libre disposicin (cuestiones de inters patrimonial).
En definitiva, la aceptacin de la pretensin contraria no sera un
equivalente jurisdiccional, porque la aceptacin de la demanda no impide la actuacin del
tribunal, porque siempre subsiste la obligacin de ste de dictar sentencia.
Formas Auto compositivas
En cuanto a las formas auto compositivas, nos corresponde analizar a la
transaccin y al avenimiento como equivalentes jurisdiccionales.

A.- La Transaccin
En nuestro ordenamiento jurdico, la transaccin es un contrato de carcter
civil con efectos procesales, o sea, la transaccin, desde el punto de vista sustantivo (para
el derecho civil), es un acuerdo de voluntades. Pero, procesalmente, tiene como principal
consecuencia el precaver conflictos de relevancia jurdica. (artculo 2.446 del Cdigo Civil)
Debe tenerse en cuenta que no es transaccin la simple renuncia de la
pretensin. Es de la esencia de este contrato el que haya concesiones recprocas entre las
partes, que puedan mirarse como equivalentes.
Es importante subrayar que la transaccin es siempre extrajudicial. Su
objeto es poner fin a un litigio pendiente o a uno eventual. Si esta solucin auto compositiva
se da dentro del proceso, estamos frente a un avenimiento.
De acuerdo al artculo 2.447 del Cdigo Civil quien transige debe tener
capacidad de disposicin de los bienes que est transando. Es una capacidad especial, ms
calificada que la normal. Es as como un marido casado bajo el rgimen de sociedad
conyugal, en general puede transigir, pero si el contrato de transaccin involucra bienes que
son de su mujer, no puede celebrar este contrato, por cuanto requiere de una capacidad
plena sobre los bienes materia de la transaccin.
Cuando la transaccin se hace por medio de un mandato (artculo 2.448 del
Cdigo Civil), debe constar expresamente en el mandato la facultad de transigir, y debe
especificarse los bienes, derechos y acciones sobre los cuales se va a transigir. Estas
normas generales estn establecidas en el artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil,
que se refiere al mandato judicial. Sin la expresa mencin, no se entiende incorporado en el
mandato la facultad de transigir.
Adems, para que la transaccin sea eficaz, se requiere que recaiga sobre
objetos transigibles. Si bien la regla general es que todos los objetos lo sean, existen sin
embargo ciertas materias impedidas de ser objetos de una transaccin. Un ejemplo clsico
est en el artculo 2.450 del Cdigo Civil que prohbe las transacciones que afecten el
estado civil de las personas. En otras materias, la transaccin est permitida slo si se
cumplen ciertos requisitos adicionales (artculo 2.451 del Cdigo Civil). Es as como, por
ejemplo, la transaccin sobre alimentos futuros vale slo si es aprobada judicialmente por el
tribunal.
La regla general es la licitud de la transaccin, y es as como se requiere
norma expresa para su limitacin.
Es importante hacer notar la relatividad de la transaccin, es decir que se
entiende transigido slo aquello que fue materia del acto o contrato. Si se dice que se
renuncia a tal derecho, ste, por omnicomprensivo que sea, slo se extiende limitado a los
objetos especficos de la transaccin (artculo 2.462 del Cdigo Civil).
Otra faceta de la relatividad de la transaccin est dada por que sus efectos
slo alcanzan a los transigentes y afecta a terceros (artculo 22461).
71

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Por qu tanta relatividad? Es precisamente por su carcter de equivalente
jurisdiccional el que la transaccin sea eminentemente relativa. Slo produce efectos
respecto de los objetos y las personas que concurren a ella.
Cabe tener presente que el artculo 2.455 seala que es nula la transaccin,
cuando el objeto de sta ya ha sido resuelto por una sentencia ejecutoriada, que ya ha sido
puesta en conocimiento de los actores.
Adems, la transaccin, por expreso mandato de la ley, es instuito personae.
El error en la persona anula la transaccin.
Si una transaccin es vlida, es decir que ha cumplido con todos los
requisitos de capacidad, objeto, relatividad e instuito personae, produce los efectos de cosa
juzgada. Es un equivalente en sus efectos a la jurisdiccin. (artculo 2.460)
La sentencia ejecutoriada de ltima instancia es la que pone fin al asunto,
resolviendo la cuestin controvertida. En consecuencia, la transaccin produce efectos
diferentes al de una sentencia firme.
El legislador parece fallar al decir "de ltima instancia", cuando las
instancias posibles son dos. Hay otras sentencias que producen efectos de cosa juzgada,
por ejemplo la que resuelve un recurso de casacin en el fondo.
Sin embargo, si el legislador habl de cosa juzgada, reconoce expresamente
que es anulable y es consecuente, porque la transaccin es un contrato y a su respecto hay
causales de anulacin absolutas y relativas. Es decir, hay que tener presente que la
transaccin es anulable por los vicios generales que afectan a los contratos.
Cabe preguntarse tambin, si la transaccin, en cuanto contrato,
susceptible de resolucin.

es

Debemos recordar que la resolucin de un contrato se produce por medio de


una declaracin judicial cuando las disposiciones del contrato no son cumplidas por una de
las partes, situacin que da derecho a la otra para solicitar su ejecucin forzada o bien que
ste quede sin efecto, en ambos casos con indemnizacin de perjuicios.
Puede ser que en una transaccin se contraigan obligaciones diferidas en el
tiempo. Si alguno de los contratantes no las cumple, segn las reglas generales sobre
contratos, sera perfectamente posible que la contraparte solicite la resolucin del contrato
de transaccin. Sin embargo, mayoritariamente se estima que la transaccin no contiene la
posibilidad de pedir la resolucin, sino que a la parte que ha cumplido el contrato slo le
est permitido exigir la ejecucin forzada del contrato de transaccin. Se ha dicho que el
legislador parte del supuesto que lo pactado queda sin efecto.
La transaccin produce efectos de cosa juzgada, luego es un equivalente
jurisdiccional. Pero hay que destacar que el legislador trata separadamente el efecto de la
transaccin y el efecto de la cosa juzgada.
As, en una defensa, la cosa juzgada y la transaccin son posibles
excepciones que puede oponer el demandado. Pero se debe tener presente que se trata de
excepciones separadas. (Ver art. 304, 310, 464 n 16 y 18)

2. - El Avenimiento y la Conciliacin
1. - Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin, sobre todo
porque el Cdigo de Procedimiento Civil los confunde y utiliza como sinnimos en
reiteradas oportunidades, y porque ambos se caracterizan fundamentalmente por
consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior del proceso. Sin embargo, son
dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se caracteriza porque el acuerdo
72

Gonzalo Fernando Ramrez guila


para poner trmino al conflicto por las partes, total o parcialmente, se genera sin la
intervencin del tribunal, al que slo se da cuenta posteriormente y por escrito. En
trminos simples, podemos decir que es una transaccin judicial. Su principal
importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artculo 464 N3 CPC,
constituye ttulo ejecutivo perfecto.
2. - Conciliacin : La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que asume el
tribunal. En la conciliacin el tribunal interviene en forma activa con el fin de que las
partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: el juez
obrar como amigable componedor; tratar de obtener avenimiento total o parcial del
proceso; las opiniones que emita no lo inhabilitarn para seguir conociendo del
proceso." En el avenimiento en tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N
19.334, la conciliacin puede producirse con motivo de un llamado a conciliacin
obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible la transaccin artculo 795
N2 Cdigo de Procedimiento Civil), o un llamado a conciliacin facultativo o voluntario
(a discrecin del juez), en cualquier momento despus de evacuado el trmite de
contestacin a la demanda. La conciliacin se produce en torno al conflicto generado
en el proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios
procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en definitiva el
mismo efecto, cual es tener mrito ejecutivo, toda vez que el artculo 267 Cdigo de
Procedimiento Civil le otorga el carcter de sentencia ejecutoriada para todos los
efectos legales.
Avenimiento y Conciliacin
1. - La Conciliacin: Acto Jurdico Procesal de carcter unilateral, en virtud del cual las
partes en litigio y a instancias del juez llegan a la solucin del conflicto. En este acto
cumple una destacada funcin el juez que conoce del proceso. El juez impugna a las
partes para que lleguen a un acuerdo para poner fin al conflicto.

La diferencia de la Transaccin con la Conciliacin, es que en la


Transaccin el juez no interviene.

2. - El Avenimiento: Es el acuerdo que logran directamente las partes de un proceso en


tramitacin, en virtud del cual le ponen termino al conflicto pendiente.

Esto se hace, con la aprobacin del tribunal que est conociendo de la


causa.

Bases o Principios del ejercicio de la Jurisdiccin


Es una materia que en los textos se encuentra como rganos
Jurisdiccionales. El ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentra entregado a los
tribunales establecidos por la ley, de acuerdo a lo previsto en el artculo 73 de la
Constitucin Poltica.
Varias de las bases que se establecen para el ejercicio de la funcin
jurisdiccional se encuentran estrechamente vinculadas con los principios formativos del
procedimiento.
Ello resulta lgico puesto que los principios en los cuales se sustenta el
establecimiento y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales deben necesariamente
guardar la correspondiente armona con los que regulan el desarrollo de un procedimiento
para arribar a la resolucin de un conflicto.
De acuerdo con o expuesto bases para el ejercicio de la jurisdiccin son
todos aquellos principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente
funcionamiento de los rganos jurisdiccionales
73

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En estos principios descansa la jurisdiccin, los que son consagrados y
reconocidos en la constitucin y en las leyes. Son 15 bases o principios.
1. - Base de la Legalidad.
2. - Base de la Independencia.
3. - Base de la Territorialidad.
4. - Base de la Jerarqua o Grado.
5. - Base de la Publicidad.
6. - Base de la Sedentariedad.
7. - Base de la Pasividad.
8. - Base de la Competencia Comn.
9. - Base de la Inamovilidad.
10. - Base de la Gratuidad.
11. - Base de la Inexcusabilidad.
12. - Base de la Autogeneracin Incompleta.
13. - Base de la Continuidad en el ejercicio de la Jurisdiccin.
14. - Base de la Responsabilidad.
15. - Base de la Inavocabilidad.
16. - Estatuto de los Jueces.
Son los 15 principios o bases en los que se sustenta la jurisdiccin.

I. - Base de la Legalidad
Esta base se puede abordar desde un triple aspecto o triple punto de vista:
1. - En Sentido Orgnico. Nos referimos a un aspecto, que ya hemos visto bastante y que
constituye adems un lmite de la jurisdiccin; nos referimos a que la jurisdiccin slo
puede ser ejercida por los rganos que expresamente establece la ley. (Artculo 73
del Constitucin de la Repblica de Chile y el artculo 1 del Cdigo Orgnico de
Tribunales). Con todo, recordemos adems, que en materia penal, esto ha cambiado.

Solo la ley puede crear tribunales. La facultad de conocer de las causas civiles
y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
a)

En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal,


ello debe acontecer necesariamente con anterioridad a la iniciacin del
proceso. Artculo 19 N 3 inciso 4: Nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por sta El sentido de la norma es que este
requisito se exige con antelacin a la iniciacin del proceso y no al hecho
sobre que recae el juicio, como ocurren en el principio de la irretroactividad
de la ley penal.
74

Gonzalo Fernando Ramrez guila


b)

Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones


de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. Artculo 74
inciso 1 de la Constitucin Poltica.

2. - En Sentido Funcional. Se refiere a que las actuaciones o ms bien dicho el ejercicio


de la jurisdiccin por parte de los tribunales, debe ceirse estrictamente a lo que la ley
seala, en cuanto a procedimientos y en cuanto a sus competencias se refiere.

Existen numerosas disposiciones que destacan o consagran esta base en la de la


legalidad en sentido funcional, y sin duda las ms importantes normas que
aseguran esta legalidad, las encontramos en los artculos 6 y 7 de la
Constitucin de la Repblica de Chile, que establece el Estado de Derecho.

El artculo 6 seala que los rganos del Estado deben someter su accin a la
Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta
Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a
toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las
responsabilidades y sanciones que determine la ley.

El artculo 7 indica que los rganos del Estado actan vlidamente previa
investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma
que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud
de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo
y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.

Estos artculos son el marco bsico; a este marco se le suman otras disposiciones
legales como:
a)

Artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, que se refiere a la forma de


la sentencia. Toda sentencia debe enmarcarse a este artculo y al
autoacordado sobre sentencias.

b)

Artculo 341 del Cdigo Procesal Penal, que se refiere a la forma de las
sentencias en materia criminal.

c)

Artculo 160 del Cdigo de Procedimiento Civil, que es un artculo


fundamental en la sentencias, el cual seala que las sentencias se
pronunciarn en conformidad al mrito del procedimiento. El juez no puede
salirse del proceso, y deber llevar el procedimiento de acuerdo con la ley.
El juez debe pronunciar su sentencia conforme a la ley.

Pero existe una excepcin a esto, y es que en el caso que no


existe ley, el juez deber sentenciar en conformidad a la equidad; y los jueces
rbitros arbitradores los que no estn obligados a seguir otros procedimientos y
otras formas que no sean aquellos que las partes les dictan. Su sentencia, debe
basarse a la equidad. Es una excepcin ms aparente que real, esta de los
rbitros, porque los jueces rbitros arbitradores, si bien es cierto deben seguir las
instrucciones del procedimiento y el pronunciamiento de la sentencia segn lo
que las partes le dicten, as lo dice el 636 del Cdigo de Procedimiento Civil; y si
las partes nada le dijeran, el propio 636, en su inciso 2, se establece que se
regularn los Trmites de Procedimiento Esenciales, que se aplican
Subsidiariamente (637 - 640 del Cdigo de Procedimiento Civil).

El juez que falta a la ley o no se rige por ellas, est sujeto a diversas sanciones
desde el punto de vista personal y funcional, como:

75

Gonzalo Fernando Ramrez guila


a)

Sanciones Penales. Si es responsabilidad ministerial, que es aquella que


emana de los delitos que el juez cometa en el ejercicio de sus atribuciones.
Ejemplo prevaricacin, cohecho, torcida administracin de justicia, etc.

b)

Si simplemente el juez no sigue el procedimiento, su sentencia puede ser


anulada, segn el artculo 7 de la Constitucin de la Repblica de Chile.
Puede ser:
i)

Si el juez se aparta del procedimiento que la ley establece, su


sentencia y el procedimiento mismo puede ser dejada sin efecto a
travs del Recurso de Casacin en la Forma, y si en la tramitacin
del procedimiento se cometen errores como la interrogacin de un
testigo que no estaba en la lista podr ser atacada a travs de la
Nulidad Procesal, la que principalmente tiene por objeto atacar vicios
durante el procedimiento, a diferencia del Recurso de Casacin en la
Forma que ataca exclusivamente la sentencia que poner termino a la
instancia.

ii)

Si la sentencia vulnera la ley de fondo con infraccin de la ley, tambin


puede ser anulada a travs del Recurso de Casacin en el Fondo.

3. - Como Garanta Constitucional. En el artculo 19 N 3 de la Constitucin de la


Repblica de Chile. Todo el N 3 del artculo 19 de la Constitucin, es procesal y
establece garantas constitucionales. Tambin el artculo 19 N 7 de la constitucin
en sus letras c, d, e y siguientes, en materia penal.

El artculo 74 de la constitucin establece la existencia de una ley orgnica


constitucional. Todo lo referente a la legalidad orgnica y funcional est en una
ley orgnica constitucional. Esa ley orgnica a que se refiere el artculo 74 es el
Cdigo Orgnico de Tribunales.

El artculo regula:
a)

Derecho a defensa jurdica. Inciso 2 y 3.

b)

Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales. Inciso 4

c)

La existencia previa de un debido proceso, para que culminacin de l se


dicte un fallo que resuelva el conflicto. Inciso 5

d)

Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal.

e)

Irretroactividad de la ley penal. Inciso 7.

f)

Prohibicin de establecer leyes penales en blanco. Inciso 3.

g)

Presuncin de Inocencia. La Constitucin Poltica establece que no se puede


presumir de derecho la responsabilidad penal, pero no dice que no puede
presumir la responsabilidad penal, es decir, si se puede simplemente legal.
Numerosos cuerpos legales si lo han establecido.

II. - Base de la Independencia


Junto con otras bases como la Legalidad, la Inamovilidad, Responsabilidad,
Inavocabilidad, son las fundamentales para asegurar una adecuada jurisdiccin.
Esta base implica que el rgano jurisdiccional va a estar completamente libre
de presiones y de injerencias en la resolucin del conflicto. La independencia de los jueces
en el ejercicio de las funciones que les han sido asignadas y su libertad frente a todo tipo de
interferencias de cualquier otro detentador constituye la piedra final en el edificio.
76

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El moderno estado de derecho, solo puede ser sostenido por un poder
judicial independiente, convenientemente instrumentalizado y asistido por medios que le
permitan enfrentarse, con claridad y eficacia, a las situaciones de conflicto surgidos entre los
propios ciudadanos, o entre ellos mismos y la administracin.
No basta con que uno establezca este principio, si a la vez no se establece
el marco que determine que garantice esto.
Si no se responsable, se transforma en un poder abusivo el derecho.
Es la base fundamental en el ejercicio de la jurisdiccin que garantiza la
honradez y transparencia en la decisin judicial y convierte al poder judicial en la
salvaguardia de los ciudadanos contra cualquier abuso de la autoridad administrativa y
legislativa.
Bien es sabido que donde el poder judicial no es independiente, no es un
Estado de Derecho. Esta independencia est resguardada, constitucionalmente y
legalmente.
El artculo 7 de la constitucin, que consagra el Estado de Derecho, es una
muestra de lo anterior. Esta independencia es positivamente hablando. Negativamente
sera que ninguna autoridad que no cuente con la investidura y la competencia, puede
conocer de un asunto.
Esto es as, porque es de derecho pblico y slo se puede hacer lo que en
la ley est expresamente permitido. El artculo 73, ms especficamente, impide a ciertas
autoridades ejercer funciones jurisdiccionales.
Las Facultades del Poder Judicial estn en los artculos 1, 2 y 3 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
Artculo 1. La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de
juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que
establece la ley.
Artculo 2. Tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos
aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervencin.
Artculo 3. Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras,
disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de
este Cdigo.

77

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Otra disposicin de orden legal que asegura la independencia, la
encontramos en el Cdigo Penal artculo 222. Esta disposicin consagra una de las
conductas que se llama Usurpacin del Funciones, y est vista desde un punto de vista
interno del Poder Judicial. Todo esto porque la independencia debe ser desde un punto de
vista Interno y Externo.
1. - Externo: Ningn otro poder se puede meter en asuntos judiciales.
2. - Interno: Ningn juez ni funcionario judicial puede atribuirse funciones que no tiene.
El artculo 160 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que las
sentencias deben dictarse respecto al mrito del proceso. Desde el punto de vista de la
independencia, significa que el juez no puede dictar sentencia basndose en circunstancias
distintas o ajenas al proceso, no puede aceptar presiones externas ni cohechos ni
preventas, debe ajustarse a lo que el proceso le dicte y aquello que no est en el proceso,
para el juez no existe en el mundo.
Actualmente existe la preponderancia de funciones, y todos los poderes
estn relacionados entre si, ya que todos los poderes se fiscalizan. Como dice un autor, si
no existiera esta preponderancia, estaramos frente a 3 tiranas. Esta preponderancia,
seala que si existe materias en que los rganos de administracin del pas deben
inmiscuirse en el Poder Judicial. Ejemplo:

En ejecutivo se inmiscuye en el nombramiento de los jueces al igual que el Senado.

El presidente se inmiscuye, tambin en la declaracin de mala conducta de los Jueces.


Artculo 77 de la constitucin.

El Poder Legislativo en los tribunales, se inmiscuye en la eleccin de los jueces.

En el juicio poltico slo cuando los diputados fiscalizan al presidente.

El poder Judicial, tambin puede inmiscuirse en otros poderes como conocer en los
casos contenciosos administrativos.

En materia legislativa, el poder judicial se inmiscuye en las funciones como en el


recurso de inaplicabilidad.

Independencia orgnica o poltica


Consiste en que el poder judicial goza de autonoma frente a los dems
poderes del estado, sino que exista una dependencia jerrquica de este respecto del poder
legislativo o ejecutivo.
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de
hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Artculo 73 de la Constitucin Poltica.
Ninguna actuacin podra ejercerse por parte del poder Legislativo o
Ejecutivo que tengan por objeto atentar en contra de la estructura independiente del poder
Judicial que contempla la Constitucin Poltica. Al efecto debemos recordar el artculo 7 de
la Constitucin Poltica.
El artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales ratifica: El Poder Judicial es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones.
Esta independencia no tan solo est en un sentido positivo, sino que
tambin en uno negativo, esto es, en la prohibicin del Poder Judicial de inmiscuirse en la
independencia de los otros Poderes del Estado en su actuar. Dice el artculo 4 del Cdigo
Orgnico de Tribunales: Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de
78

Gonzalo Fernando Ramrez guila


otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los
artculos precedentes.
Finalmente el artculo 222 del Cdigo Penal, resguarda el principio de la
independencia al sealar que el empleado del orden judicial que se arrogare atribuciones
propias de las autoridades administrativas o impidiere a stas el ejercicio legtimo de las
suyas, sufrir la pena de suspensin del empleo en su grado medio.
En la misma pena incurrir todo empleado del orden administrativo que se
arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecucin de una providencia dictada por
tribunal competente.
Las disposiciones de este artculo slo se harn efectivas cuando entablada
la competencia y resuelta por la autoridad correspondiente, los empleados administrativos o
judiciales continuaren procediendo indebidamente.
Se ha sealado que la independencia del Poder Judicial no ha existido
nunca, completa, integral, fundamentalmente debido a la carencia de una independencia
econmica que es uno de los pilares en que hubiere de sustentarse un Poder Judicial
verdaderamente autnomo. Siempre el Poder Judicial ha estado sujeto a lo que digan los
otros dos poderes del Estado: Legislativo y Ejecutivo, en orden a cuanto le fijan como
presupuesto para sus necesidades.
Independencia Funcional
Consiste en que no slo existe un Poder estructurado independientemente a
los otros con una autonoma propia, sino que adems la funcin jurisdiccional que se les ha
encomendado se ejerce sin que los otros Poderes del Estado se inmiscuyen en cualquier
forma en el desempeo del cometido que se les haya confiado.
Esta independencia est expresamente contemplada en la Constitucin
Poltica quien se encarg de establecer la exclusividad del desarrollo de la funcin
jurisdiccional por los tribunales establecidos por la ley y excluye de ella toda intervencin
por su parte de los otros poderes del estado.
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de
hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. Artculo 73 inciso 1 de la Constitucin
Poltica.
Con el fin de mantener esta independencia, el constituyente le reconoce
expresamente al Poder Judicial su carecer de tal dotndole de la facultad de requerir
directamente la fuerza pblica para hacer cumplir sus resoluciones e impidiendo a la
autoridad pblica ejercer funciones contraloras para los efectos de ponerse en actividad
para que ese cumplimiento se materialice.
Sobre esta materia dicen los incisos 3 y 4 del artculo 73 de la Constitucin
Poltica: Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de
instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que
integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los
medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la
forma que la ley determine. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el
mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad
de la resolucin que se trata de ejecutar.
Esta independencia est tambin en el artculo 11 del Cdigo Orgnico de
Tribunales: Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar las
actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el auxilio
de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de
que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le
79

Gonzalo Fernando Ramrez guila


corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la
sentencia o decreto que se trata de ejecutar.
Sin embargo y dado que se prohbe a los otros rganos del estado
inmiscuirse en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sancionando con la nulidad de actos
que en tal sentido realicen, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que la ley
seale y que ya citamos en el prrafo anterior, el constituyente estableci respecto del Poder
Judicial la obligatoriedad del ejercicio de la funcin a travs del establecimiento de la base
orgnica de la inexcusabilidad.
Al respecto dice el inciso 2 del artculo 73 de la Constitucin Poltica:
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn
excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometidos a su decisin.
Independencia Personal
La independencia personal del Poder Judicial desde el punto de vista
personal, importa que las personas que desempeen la funcin jurisdiccional son
enteramente autnomas del resto de los Poderes del Estado e incluso dentro del Poder
Judicial para los efectos de construir el juicio lgico sentencia que ha de resolver el conflicto
sometido a su decisin.
El constituyente para proteger la independencia de las personas, ha
establecido el privilegio de la inviolabilidad.
Dice el artculo 78 de la Constitucin Poltica: Los magistrados de los
tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integran el
Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso
de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del
tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley
Adems, se establece para cautelar esta independencia personal en el
ejercicio de sus funciones, que los jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento: pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo
que determinen las leyes. Artculo 77 inciso 1 de la Constitucin Poltica.
Esta base de inamovilidad, requiere un complemente de la independencia
personal, puesto que con ello se asegura a los que desempean su funcin jurisdiccional su
permanencia en el cargo para evitar que se puedan ejercer presiones sobre l, para
conducirlo hacia un camino distinto a aquel que le conduce su soberano razonamiento.
Por otra parte, el inciso 2 del artculo 77 de la Constitucin Poltica
establece que no obstante la inamovilidad los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75
aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos
de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino
de su perodo.
Las otras causales de cesacin en el cargo no son mas que una
consecuencia de la base orgnica de la responsabilidad que es el contrapeso que se
contempla respecto de la independencia e inamovilidad de los jueces.
La independencia personal nos conduce a sealar que el juez est sometido
a la ley, tal como le ha sido dictada por el legislador designado constitucionalmente o tal
como l la encuentre en la conciencia comn de la comunidad. La ley, y solo la ley, es su
dueo.
Este principio de la independencia personal de los jueces, reconoce en
consecuencia una limitacin en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, lo que se
refleja en el principio de legalidad al cual nos referimos ya.
80

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En consecuencia, la independencia personal de la funcin judicial significa
que el juez en el cumplimiento de su tarea, tiene que estar libre de las influencias e
intervenciones extraas tanto si provienen del gobierno, del parlamento, del electorado o de
la opinin pblica.
Por otra parte, la independencia personal del juez dentro del Poder Judicial
respecto de otros tribunales se encuentra garantizada por la base orgnica de la
inavocabilidad de cuyo estudio nos preocupamos ms adelante.
Independencia de Funciones en los Poderes y en las Relaciones existentes entre ellos
En la realidad, se encuentran superada histricamente la concepcin de
Mostesqueiu de la separacin de poderes, en virtud de la cual la funcin judicial se deber
limitar a ejecutar la decisin poltica y no extenderse a las otras dos funciones, esto es, a las
toma de decisiones polticas y al centro poltico.
En nuestros das ms que hablar de una separacin de los poderes, cabe
referirse de una supremaca de funciones, en el sentido que al Poder Judicial
preferentemente le corresponde ejercer la jurisdiccin, pero ello no implica que el Poder que
la detenta se encuentre separado y privado de ejercer cualquier otro tipo de funcin.
Para los efectos de limitar la concentracin del poder absoluto en manos de
un nico detentador se distribuye este en varios poderes del Estado.
Con el fin de velar por el correcto ejercicio por cada poder de las funciones
que se le han encomendado por la Constitucin Poltica se han establecido por ella diversas
tcnicas de control.
En el marco de esta nueva evolucin los tribunales ostentan por propio
derecho fuerte y eficaces controles frente a los otros detentadotes del Poder.
Control judicial sobre la administracin pblica
El control judicial sobre
fundamentalmente de las siguientes formas:

la

administracin

pblica

se

verifica

1. - Conocimiento y fallo de los asuntos contenciosos administrativos. Cualquier


persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine
la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere
causado el dao. Artculo 38 de la Constitucin Poltica.
2. - Proteccin de las libertades civiles y derechos fundamentales que ostentan de
igual forma todos los destinatarios del poder. La Constitucin Poltica ha
establecido una serie de medios que las protegen, por ejemplo:
a)

La accin de reclamacin ante la Corte Suprema por acto administrativo que prive
o desconozca a un ciudadano de su nacionalidad chilena. Artculo 12 de la
Constitucin Poltica.

b)

El recurso de amparo. Artculo 21 de la Constitucin Poltica.

c)

Recurso de proteccin. Artculo 20 de la Constitucin Poltica.

3. - Resolucin sobre conflictos que se pueden producir en el ejercicio de las


funciones asignados a los otros poderes. Es la Corte Suprema la que conoce de las
contiendas de competencia entre autoridades administrativas y tribunales inferiores.
Artculo 191 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Control judicial sobre el Poder Legislativo
81

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Verifica a travs de diversos medios:
1. - Accin de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Artculo 80 de la Constitucin
Poltica La Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que
conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestin que se
siga ante otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares todo
precepto legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier
estado de la gestin, pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.
2. - Desafuero. Artculo 58 de la Constitucin Poltica. Los diputados y senadores slo son
inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo
de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin. Ningn diputado o senador, desde
el da de su eleccin o designacin, o desde el de su incorporacin, segn el caso,
puede ser procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el
Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la
acusacin declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr
apelarse para ante la Corte Suprema.
3. - Contiendas de competencia entre autoridades polticas y tribunales inferiores.
Artculo 191 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Control del Poder Ejecutivo respecto del Poder Judicial
1. - En el nombramiento de los jueces. Artculos 32 N 14 y 75 de la Constitucin Poltica
y artculos 279 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. - Declaracin de buen o mal comportamiento para remocin. Artculo 77 de la
Constitucin Poltica.
3. - Ley de presupuesto para financiar al Poder Judicial. Artculo 62 inciso 3 de la
Constitucin Poltica.
4. - Indultos. Artculo 32 N 16 de la Constitucin Poltica.
Funciones de control del Poder Legislativo sobre el Poder Judicial
1. - Nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema. Artculos 49 N 9 y 75 de la
Constitucin Poltica.
2. - Juicio Poltico. Artculo 48 N 2 letra c) y 48 N 1 letra a) de la Constitucin Poltica.
3. - Contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los
tribunales superiores de justicia. Artculo 48 N 3 de la Constitucin Poltica.
4. - Dictacin De leyes de indultos generales y amnistas. Artculo 60 N 16 de la
Constitucin Poltica.

III. - Base de la Territorialidad


No hay que confundir esta base con la territorialidad de la jurisdiccin.
Significa que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un territorio determinado por la
ley.
Esta base, dice relacin con el campo geogrfico con que cuenta cada
tribunal del pas para ejercer la jurisdiccin dentro del mbito de su competencia. Esto
significa que cada tribunal cuenta con un territorio geogrfico dentro del cual puede actuar, y
ese tribunal no puede invadir el territorio de otro.
82

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Este principio, est en el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el
que limita la competencia.
Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del
territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los
negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro
territorio.
El territorio es:
1. - La Corte Suprema, tiene asignado el territorio completo de la repblica.
2. - Las Cortes de Apelaciones, tienen como territorio la Provincia o una Regin. Artculo
55 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En Chile existen 17 Cortes de Apelaciones.
3. - Los Juzgados de Letras, ejercen su jurisdiccin en la comuna o agrupacin de
comunas.
De acuerdo a esto, el tribunal podr ejercer jurisdiccin en su territorio,
previamente asignado por ley.
Pero, esta base de la territorialidad, tiene excepciones. Un tribunal que
ejerce jurisdiccin dentro de un determinado lugar, va a conocer de otro distinto:
1. - La excepcin ms importante la encontramos en la diligencia probatoria, que se llama
inspeccin personal del tribunal. Artculo 403 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento
Civil. La Inspeccin del Juez es un medio de prueba.
2. - Una segunda excepcin la estable el legislador. El Presidente de la Repblica, previo
informe favorable de la Corte de Apelaciones que corresponda, podr fijar como
territorio jurisdiccional exclusivo de uno o ms de los jueces civiles de la Regin
Metropolitana de Santiago, una parte de la comuna o agrupacin comunal respectiva, y
en tal caso autorizar el funcionamiento de estos tribunales dentro de sus respectivos
territorios jurisdiccionales.

Los juzgados civiles de la Regin Metropolitana de Santiago a los cuales se fije


un territorio jurisdiccional exclusivo, podrn practicar, en los asuntos sometidos a
su conocimiento, actuaciones en cualesquiera de las comunas que la integran.
Con el acuerdo previo de la Corte de Apelaciones que corresponda, y por no ms
de una vez al ao, el Presidente de la Repblica podr modificar los lmites de la
competencia territorial de los juzgados a que se refiere el inciso primero.

Fuera de estos casos, cuando un tribunal necesite realizar actuaciones


judiciales en un territorio distinto, y no est autorizado para actuar en ese territorio, deber
actuar mediante la Competencia Delegada, por lo que deber solicitarle al tribunal del otro
territorio, que realice por l la actuacin pertinente, y para eso deber Delegarle
Competencia, a travs del Exhorto.
Los exhortos son comunicaciones escritas que un tribunal exhortante remite
a otro exhortado, para que este ultimo practique una actuacin determinada dentro de su
territorio, delegndole la competencia correspondiente para ese solo efecto.
La facultad de un tribunal para encomendar a otro de diverso territorio la
realizacin de una actuacin judicial determinada est contemplada en el artculo 7 inciso
2 del Cdigo Orgnico de Tribunales y artculos 71 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil.

IV. - Base de la Jerarqua o Grado


83

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El principio de la jerarqua o grado es plenamente aplicable a la
organizacin de los tribunales. Nuestro sistema judicial, tanto en la constitucin como en la
ley, est estructurado jerrquicamente como una pirmide, en el siguiente orden:

84

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Ordenados como una pirmide tendramos:
1. - Corte Suprema
2. - Corte de Apelaciones y sus equivalentes
3. - Jueces de Letras, Polica Local, Juez de Garanta y Tribunal Oral en lo Penal.
Esta estructura, es jerarquizada, desde el punto de vista de la Disciplina
Judicial. Jurisdiccionalmente la Corte Suprema no le puede decir a un juzgado como fallar,
porque estara infringiendo el principio de la independencia, pero si puede sancionarlo por
faltas; artculo 79 de la Constitucin de la Repblica de Chile.
Esta base jerrquica es importante para varias cosas:
1. - Para mantener la disciplina judicial. Los tribunales poseen mayores o menores
atribuciones para el ejercicio de las facultades disciplinarias. A mayor jerarqua del
tribunal, mayor gravedad revisten las sanciones que puede aplicar en uso de sus
facultades disciplinarias.
2. - Es importante para establecer la competencia del tribunal superior, conforma a la regla
general de competencia de la jerarqua o grado, artculo 110 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, el cual se refiere a que una vez fijada la competencia del juez de primera
instancia queda inmediatamente fijada la competencia del tribunal superior o de
segunda instancia.

La prorroga de la competencia procede en 1 instancia respecto de asuntos


contenciosos civiles. Un tribunal que no es naturalmente competente para
conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes,
expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este
negocio. Artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

3. - Es importante para el Rgimen de Recursos. Son Recursos de Reforma, es decir,


que lo resuelva un tribunal superior. Los recursos tienen por objeto en trminos
generales, impedir el error judicial o enmendar las resoluciones que un determinado
tribunal haya podido dicta erradamente.

En especial determina la instancia que se vincula directamente al recurso de


apelacin. En nuestro ordenamiento se puede conocer en nica, primera o
segunda instancia. La competencia de que se halla revestido un tribunal puede
ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la sentencia sea
inapelable, o para fallarlo en primera instancia, de manera que la sentencia quede
sujeta al recurso de apelacin. La regla general en Chile es la doble instancia, la
que solo se mantiene en materia civil, ya que en materia penal el Tribunal Oral en
lo Penal falla solo en nica instancia.

Las sentencias dictadas en 2 instancia son inapelables, salvo que la Corte de


Apelaciones declare de oficio su incompetencia absoluta, caso en que se puede
apelar ante la Corte Suprema.

4. - Tambin es importante para el sistema de recusaciones, que es un medio de


inhabilidad de los jueces que no les permite conocer de un determinado asunto por
incurrir por unas de las causales establecidas por la ley. Se reclama ante el tribunal
superior jerrquico.
5. - Tambin es importante para resolver contiendas de competencia, que son conflictos
que se presentan entre 2 o ms tribunales que reclaman para si la competencia
exclusiva de un asunto o niegan tenerla. Se resuelve mediante un tribunal superior
jerrquico.
85

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Debe existir una jerarqua y de grados. Cuando hablamos de Grado, nos
referimos a la Instancia. Existen 2 grados, Primero y Segundo.

V. - Base de la Publicidad
El principio general en nuestro derecho, es que todos los actos de los
tribunales son pblicos (artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales). La excepcin es el
Juicio Secreto.
Artculo 9. Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley.
En consecuencia, siendo pblicos los actos de los tribunales, las partes y
cualquier persona ajena al juicio puede consultar los expedientes que ante ellos se
encuentran, escuchar los alegatos de los abogados, asistir a las audiencias en el proceso
penal, etc.
El secreto y sus clases
El secreto puede ser de 2 clases:
1. - Absoluto. En ningn caso puede haber acceso a la materia o asunto secreto, y que
ste rige para todas las personas, ya sea que se trate de terceros, de las partes o sus
abogados. Veamos ciertos ejemplos:
a)

Antiguo sumario penal. El Sumario Criminal del antiguo procedimiento era


secreto, es un ejemplo del secreto absoluto. Pero, el artculo 78 del Cdigo de
Procedimiento Penal, sealaba que las actuaciones del sumario son secretas,
salvo las excepciones establecidas por la ley. Y las disposiciones siguientes
establecen casos en que se podr tener acceso. Por eso, el sumario no es
secreto absolutamente. De partida, el Consejo de Defensa del Estado, no tiene
secretos. Nada se le puede ocultar. El juez puede dar conocimiento del sumario
al querellante, si ste as lo estima conveniente.

b)

Los acuerdos en los tribunales colegiados (Cortes de Apelaciones y Tribunal


Oral en lo Penal). Lo que si es verdaderamente secreto, y se establece en el
artculo 81 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es en el cual se establece que las
Cortes de apelaciones tomarn sus acuerdos secretamente. Sin embargo,
igualmente podran llamar a los relatores.

2. - Relativo. Es posible acceder al asunto de que se trata, cuando ese secreto afecta slo
a ciertas personas. Veamos ejemplos:
a)

Libro de distribucin de causas. El libro de distribucin de causas de las Cortes


de Apelaciones (artculo 176 de Cdigo Orgnico de Tribunales). Este libro no
puede ser examinado sin previa autorizacin del juez.

b)

Juicios de nulidad de matrimonio y divorcio perpetuo. Puede el tribunal


sealar que el expediente sea pblico slo para las partes y sus abogados
(artculo 756 del Cdigo de Procedimiento Civil);

c)

El antiguo Plenario Penal. En el procedimiento penal, especficamente en el


Plenario Penal, donde se puede establecer que sea privado, cuando se afecte las
buenas costumbres. Artculo 454 del Cdigo de Procedimiento Penal.

d)

Libro de palabras o pasajes abusivos. Los jueces de letras se encuentras


facultados para hacer tarjar por el secretario las palabras o pasajes abusivos
contenidos en los escritos que presenten las partes y dejar copia de ellos en un
86

Gonzalo Fernando Ramrez guila


libro que al efecto habr en el juzgado. Artculo 531 N 2 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. El libro es secreto.

VI. - Base de la Sedentariedad


Los jueces no pueden ser movidos de sus lugares o puestos. Los jueces
deben ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado. Es decir, en Chile no existen
jueces viajeros o ambulantes como en otros pases.
Debe producirse por el solo hecho de cumplir la funcin judicial que se le ha
asignado o destinado.
De acuerdo a esta base, los jueces estn obligados no solamente a recibir
en su despacho, sino a asistir permanentemente al despacho del tribunal. El artculo 311 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que los jueces estn obligados a residir
constantemente donde tenga asiento el tribunal. La excepcin a esta disposicin esta en el
inciso 2 de esta disposicin. Sin embargo, la Corte de Apelaciones podr autorizar al juez a
residir en un lugar diferente al del asiento del tribunal, en determinados casos.
Esta excepcin se da generalmente cuando los jueces deben atender en
poblaciones rurales.
Esto que parece tan obvio y que es que los jueces deban asistir a su lugar
de trabajo no lo es tanto, ya que los jueces deben cumplir con muchas otras funciones fuera
del tribunal. Segn al artculo 312 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que tiene que
asistir diariamente a su despacho.
Estn igualmente obligados a asistir todos los das a la sala de su despacho,
y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante cuatro horas como mnimo
cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco horas, a lo menos, cuando
se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No. 4 del artculo 96, establezca la
Corte Suprema.
Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las
necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en
poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el
tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por el secretario en el despacho ordinario del
juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios que como ministros de fe
autoricen las diligencias que dichos funcionarios practiquen.
En relacin con los Jueces de Tribunales oral en lo Penal, la reforma al
Cdigo Orgnico de Tribunales (Ley 19.665), artculo 12 bis establece que estos jueces
debern asistir a sus despachos al menos por 44 horas semanales.
En su inciso 2 este artculo establece la obligatoriedad para los jueces de
garanta, sealndose que debe asistir al menos 44 horas semanales a su despacho.
Adems establece una innovacin, la cual es que debe establecerse un sistema que permita
que los juzgados de garanta funcionen en horarios fuera del normal de atencin de los
tribunales. Como esta disposicin es nueva, habr que ver si se aplica o no, tomando en
cuenta que la carga judicial es bastante.
Excepcin a la asistencia a su Despacho
Cesa exclusivamente en el Feriado y en el Feriado Judicial.
El Feriado Judicial, es el perodo que corre entre el 1 de Febrero y el 1 de
Marzo, inclusives, en el cual ciertos tribunales cesan sus funciones. Artculo 313. Las
obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los das feriados.
Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada
ao, que comenzar el 1. de febrero y durar hasta el primer da hbil de marzo. Lo
87

Gonzalo Fernando Ramrez guila


dispuesto no regir, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces letrados que ejercen
jurisdiccin criminal.
Es necesario hacer la salvedad que los Jueces en lo Criminal, no tienen
este Feriado Judicial, debiendo quedar siempre dispuestos a recibir causas. Responde al
dicho Justicia para todos a cualquier hora
Permanencia en el Despacho
Los jueces deben permanecer 4 horas como mnimo en el Tribunal, cuando
el funcionamiento del tribunal es correcto y 5 horas si tienen atrasos. As lo establece el
artculo 312 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
El artculo 96 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que la
Corte Suprema, puede fijar horarios de permanencia o funcionamiento de los Tribunales.
Esto no significa que los jueces trabajan slo 4 horas, no, realizan otras
funciones.
Segn un autoacordado de la Corte Suprema que entra en vigencia en
agosto del ao 1999, se uniformar el horario de los tribunales de todo el pas,
obligatoriamente (8:00 - 14:30). Sin perjuicio que luego de ese horario el tribunal siga
funcionando en los temas propios que le corresponda, y sin perjuicio que los jueces dicten
sentencia en horarios que no les corresponda.
Esto sin perjuicio, adems, de lo que el juez considere necesario hacer;
segn el artculo 312 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que seala que el juez debe
constituirse una vez a la semana en los lugares fuera del radio urbano de las ciudades que
tenga acceso el tribunal. En este caso ser reemplazado por el secretario.
La excepcin a la obligacin de residencia y asistencia, est en el artculo
313 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Los das feriados son los establecidos por la ley.
Excepciones al Feriado Judicial
1. - Los jueces letrados que tengan competencia en lo criminal (excepcin al feriado
judicial), artculo 313, inciso final.
2. - Otra excepcin, lo constituyen los actos judiciales no contenciosos. Artculo 314
inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El error en el Cdigo Orgnico de
Tribunales, es que no es jurisdiccin voluntaria, sino que es acto judicial no contencioso
3. - Los Juicios posesorios.
4. - Juicios sumarios. De los juicios que se refieren al N 1 del artculo 680 del Cdigo de
Procedimiento Civil. La ley ordena actuar breve o sumariamente o en forma anloga.
5. - Los juicios de alimentos, sin distinguir de menores y mayores.
6. - De los asuntos relativos a menores.
7. - De las medidas prejudiciales y precautorias.
8. - De las gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de cheques.
9. - De los juicios ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive.
10. - De todas aquellas cuestiones, respecto de las cuales se conceda especialmente
habilitacin de feriado
88

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Durante el feriado judicial, debern quedar de turno algunos juzgados civiles
para conocer de estas materias, las que seala el artculo 314 inciso 2 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
Durante el feriado de vacaciones funcionarn de lunes a viernes de cada
semana los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer de aquellos
asuntos que vimos (artculo 314 inciso 2).
En las comunas o agrupaciones de comunas en donde haya ms de uno,
desempear estas funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para
este efecto establezca la Corte de Apelaciones respectiva.
En Santiago funcionarn dos juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el
turno que seale la Corte de Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las
causas entre estos juzgados se har por el presidente de este tribunal.
Habilitacin de Feriado
La Habilitacin del Feriado, constituye una excepcin al feriado judicial.
Aquellas materias que no quedan exentas del feriado judicial, y que por tanto deberan
suspenderse, pueden seguirse tramitando si solicita con anticipacin su habilitacin.
En consecuencia, el feriado judicial, rige exclusivamente sobre materias o
asuntos civiles contenciosos, siempre que no constituyan aquellos que el artculo 314, inciso
2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece como excepcin y siempre que no se haya
pedido habilitacin de feriado.
Se recomienda, que no se pida la habilitacin de feriado ni ir a un tribunal
abierto.
La habilitacin a que nos referimos deber ser solicitada ante el tribunal que
ha de quedar de turno. En aquellos lugares en que haya ms de un juzgado de turno, la
solicitud quedar sujeta a la distribucin de causas que haga el presidente del tribunal de
alzada. Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate de un asunto que con
anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados que quede de turno, la solicitud
de habilitacin se presentar ante l.
El tribunal deber pronunciarse sobre la concesin de habilitacin dentro del
plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La resolucin
que la rechace ser fundada. En caso de ser acogida, deber notificarse por cdula a las
partes.
En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo la habilitacin, las causas
habilitadas a la Corte de Apelaciones para su distribucin.
En todo caso, las partes, de comn acuerdo, podrn suspender la
tramitacin de cualquier asunto durante el feriado judicial.

VII. - Base de la Pasividad


La regla general la encontramos en el artculo 10 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Es la pasividad que se manifiesta en el principio dispositivo. Los tribunales
actan a peticin de parte.
Artculo 10. Los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de
parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia,
no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la
contienda sometida a su decisin.
89

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Esto se relaciona con dos principios del procedimiento:
1. - Dispositivo e Inquisitivo.
a)

b)

Principio Dispositivo. Consiste en que la intervencin del juez, tanto en el inicio


como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuacin y
requerimiento de las partes.

El juicio pertenece a las partes, siendo ellas quienes deben sealar al


tribunal las materias sobre los cuales debe resolver y aportar las pruebas
para acreditarlas, correspondindole al juez un papel de espectador en el
cual slo le corresponder dictar las resoluciones.

En la actualidad y con la reforma procesal penal, este es el principio con


ms aplicacin, ya que rige tanto en materia civil, laboral y en materia penal.

Principio Inquisitivo. Concebido en trminos amplios, implica que el juez se


encuentra obligado a iniciar de oficio el procedimiento y realizar dentro de ste
todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos, teniendo las partes
una intervencin limitada con el carcter de coadyuvante d l, si se puede decir
as.

2. - Principio del Orden; donde la ley establece, en orden la tramitacin, y un orden en el


avance del procedimiento. Este orden puede estar determinado por la ley, las partes o
los tribunales.

Dependiendo de quien determina el orden, corresponde el Impulso Procesal. En


el orden se distingue:
a)

El Orden Consecutivo Legal. Lo establece la ley. En que orden se tramitar


el procedimiento.

b)

El Orden Consecutivo Convencional, son las partes que determinan los


trmites del procedimiento.

c)

El Orden Consecutivo Judicial o Discrecional. El juez es quien determina el


orden del procedimiento. En este ltimo orden consecutivo judicial que le
corresponde al juez, el impulso procesal estar a cargo del juez.

En el orden consecutivo legal y convencional, la regla es que el impulso est


a cargo de las partes, por lo que se aplica la regla general de la base de la pasividad.
Ejemplo de orden consecutivo convencional, es el Juez rbitro Arbitrador; en el orden legal,
encontramos el juicio ordinario, sumario, ejecutivo, juicio de arrendamiento, etc. el legislador
ha establecido los pasos a seguir en el proceso.
Si bien es cierto la regla general que establece el artculo 10 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, que establece que es la pasividad, es decir, la peticin de parte, y el
impulso de parte; hay que dejar en claro que dicha tendencia o dicha regla en ningn caso
debe significar el incumplimiento de las obligaciones que a los rganos de la jurisdiccin
competen.
Facultades que tienen los jueces para obrar de oficio
1. - La nulidad procesal.
Procedimiento Civil.

Discutida por los Jueces. Artculo 83 del Cdigo de

2. - La nulidad absoluta civil. Artculo 1.683 del Cdigo Civil.


3. - Las implicancias. Forma de declarara la inhabilidad del juez.
Cdigo Orgnico de Tribunales.
90

Artculo 200 del

Gonzalo Fernando Ramrez guila


4. - Recursos de Casacin en la Forma y en el Fondo. Los jueces pueden casar de
oficio. Artculo 256 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juez de oficio no puede dar
curso a la demanda si no cumple con ciertos requisitos legales del artculo 254 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
5. - En el Juicio Ejecutivo. El juez puede negar lugar a la ejecucin si el ttulo en que ella
se funda tiene ms de tres (3) aos. Artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Civil.
6. - El artculo 84 del Cdigo de Procedimiento Civil. El juez puede corregir de oficio los
errores que note en la tramitacin del proceso.
7. - Etc., etc., etc..

VIII. - Base de la Competencia Comn


Persigue que los tribunales de justicia ejerzan la jurisdiccin en plenitud y en
todo mbito de materias.
Cuando se habla de competencia comn, generalmente estamos hablando,
como la definicin legal lo indica: la facultad que tiene la autoridad para conocer de causas
civiles y criminales. Se habla tanto de asuntos civiles como criminales.
La regla de descarte es que de los asuntos civiles y criminales est dado en
lo que es civil, y es civil porque compete al mbito privado, de orden patrimonial o familiar y
en que las sanciones estn dadas en un sentido econmico, por regla general.
En lo penal, es aquello en que nos encontramos frente a una accin del
orden jurdico establecido por el estado para la adecuada convivencia y comportamiento de
sus miembros en sociedad; y las sanciones en el mbito penal, son sanciones de orden
personal y no necesariamente patrimoniales.
Lo civil es de descarte porque lo civil es todo asunto que no es penal, esta
es la regla.
Cuando nos referimos a la base de competencia comn, nos estamos
refiriendo a que un rgano jurisdiccional va a ejercer su jurisdiccin en ambas materias,
tanto en lo civil como en lo penal, y esta es la regla general en nuestro derecho. Ejemplo,
Pozo Almonte, en Tocopilla. En Santiago hay competencia especial, porque existen
juzgados civiles y juzgados penales.
Cuando hay competencia comn, se denomina simplemente Juzgado de
Letras, pero cuando estamos frente a un juzgado especial, nos referimos como Juzgados de
Letras en lo Civil o Juzgados de Letras en lo Penal.
Son juzgados de letras, porque son servidos por un letrado el que es un
abogado. Sino, se llamaran Lego.
Esta divisin entre lo civil y lo penal, se ha ido acentuando con el tiempo, por
2 razones:
1. - Carga de Trabajo. La carga de trabajo judicial a puertas del siglo XXI, hace
prcticamente imposible la mantencin de juzgados con competencia comn, porque
no existe un juez, ni la estructura para soportar 2.000 causas civiles y 3.000 causas
criminales, y adems estar ocupados de todas ellas. La carga de trabajo de un tribunal,
necesariamente aconseja la divisin de competencia.
2. - Especializacin. La complejidad de las materias y la especialidad de las normas
jurdicas, en relacin a esas materias, es mayor. Cada da se legisla ms. La
diversidad de legislacin es muy amplia. Un juez del siglo XXI, va a requerir una
91

Gonzalo Fernando Ramrez guila


preparacin mucho mayor que jueces normales, y no podemos tener un juez penal
especializado, fallando causas civiles. (como el dicho, pastelero ha tu pastel).
La decisin de competencia se produce exclusivamente en la 1 instancia.
Esta divisin de competencia, basado en la especializacin en las materias, ha llevado a
crear tribunales especiales en el mbito civil como: El Tribunal de Menores, Tribunal
Laboral, Polica Local (se usa en ambos tanto civil, pero ms en lo penal). En el Cdigo
Orgnico de Tribunales, hay ms tribunales de competencias comn que especial.
En 2 instancia, rige la regla comn, que es claramente de competencia
comn.
Con relacin a la Corte Suprema, rige en plenitud la base de la competencia
comn. No existe una Corte Suprema con competencia civil o penal. Lo que s existe, en la
Corte Suprema, una distribucin de los asuntos por sala, dependiendo de la materia. Existe
una sala en lo penal y una sala en lo civil, en lo constitucional, y el trabajo esta dividido en
virtud de un autoacordado de la Corte Suprema.
En nuestra organizacin jerrquica encontramos Tribunales Especiales y
Ordinarios.
1. - Tribunales Ordinarios. Tienen competencia comn o competencia especial (civil o
penal). Pero no olvidemos que hay algunos que tienen una especialidad.
2. - Tribunales Especiales. Tienen competencia especial para lo cual fueron creados.
Ejemplo, los juzgados del Trabajo, Menores, Militares (ven materias penales),
Aduaneros.
El artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala la estructura. Los
jueces rbitros son Tribunales Especiales.
Artculo 5. A los tribunales mencionados en este artculo corresponder el
conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la
Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos
intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes.
Integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y Ministros de Corte, los tribunales
orales en lo penal, los juzgados de letras y los juzgados de garanta.
Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados
de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Tribunales Militares en
tiempo de paz, los cuales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones
orgnicas constitucionales contenidas en la Ley No. 16.618, en el Cdigo del Trabajo, y en el
Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos
las disposiciones de este Cdigo slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en
forma expresa a l.
Los dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen
y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Cdigo.
Los jueces rbitros se regirn por el Ttulo IX de este Cdigo.
Este artculo 5 fue modificado por la Ley 19.665 que incorpor como
Tribunales ordinarios los Tribunales orales y a los juzgados de garanta, as los tribunales
ordinarios son:
1.-

Corte Suprema.

2.-

Cortes de Apelaciones.

3.-

Presidente de la Corte Suprema.

4.-

Presidente de la Corte de Apelaciones.


92

Gonzalo Fernando Ramrez guila


5.-

Ministros de Corte Suprema.

6.-

Ministros de Corte de Apelaciones.

7.-

Tribunal Oral en lo Penal.

8.-

Juzgados de Letras.

9.-

Jueces de Garanta.
Los tribunales especiales son:

1.-

Juzgados de Letras de Menores.

2.-

Juzgados de Letras del Trabajo.

3.-

Tribunales Militares en Tiempo de Paz.

4.-

Jueces rbitros.

5.-

Dems Tribunales que leyes especiales los establezcan.

IX. - Base de la Inavocabilidad


En el orden judicial avances, significa llamar a si o traer a si mismo un
juez o tribunal superior sin que haya apelacin, la causa que se estaba litigando o deba
litigarse, ante otro tribunal inferior.
La avocacin est prohibida tanto entre poderes pblicos, como al interior
del poder judicial (artculo 73 de la constitucin, donde se habla ante poderes pblicos). Por
ello el principio de la inavocabilidad consiste en la prohibicin que tienen los tribunales de
entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal.
La Inavocabilidad entre tribunales est en el artculo 8 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
Artculo 8. Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o
negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta
facultad.
Si se permitiera la avocacin, no existira la doble instancia, ni los recursos.
Destruye todo concepto del sistema procesal que tenemos. Destruye el concepto de
competencia, el concepto de jerarqua o grado y el concepto de recursos.
En materia de recursos no hay avocacin, porque la causa no se encuentra
en otro tribunal. El tribunal es competente en virtud del recursos.
Excepciones a la base de la Inavocabilidad
1. - Visitas de los Ministros de Corte. Los Ministros de Corte en visita extraordinaria en
un Juzgado de Letras pueden con la autorizacin de la Corte respectiva, conocer como
juez de primera instancia de algn proceso que se est substanciado ante el tribunal
visitado.
2. - La acumulacin de autos o expedientes. Ellos deben ser fallados por un solo juez, a
fin de velar por la unidad o continencia de la causa, impidiendo que se dicten
sentencias contradictorias. El artculo 92 del Cdigo de Procedimiento Civil, la hace
procedente en materia civil.

93

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Sometimiento de un asunto civil a arbitraje. Las partes pueden de comn acuerdo
someter un asunto pendiente ante un tribunal a arbitraje, con lo cual cesa la
competencia del tribunal que estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido este
por el arbitro.

X. - Base de la Inexcusabilidad
Tiene 2 aspectos:
1. - Inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales. No pueden los tribunales
de justicia eximirse de su deber de ejercer jurisdiccin; ni an pretendiendo excusar
que no existe ley para solucionar el conflicto: Reclamada su intervencin en forma
legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni
aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin.
2. - Es tambin una regla general de la competencia, estipulada en el artculo 112 del
Cdigo Orgnico de Tribunales y como regla de la competencia se denomina regla de
la competencia e Inexcusabilidad. En la compra de inmuebles existen 2 competencias.
Una donde est el inmueble y 2 donde se contrajo la obligacin.
El artculo 73 inciso 2 de la Constitucin Poltica expresa: Reclamada su
intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de
ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a
su decisin.
Esta base concuerda con el artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento
Civil en cuanto faculta a los tribunales para fallar un asunto a falta de ley, basndose en los
principios de equidad.

XI. - Base de la Gratuidad


Es uno de los pilares de la jurisdiccin como funcin de un proceso como
medio de solucin de conflicto en que todos deban tener acceso o posibilidad de que un
tribunal solucione sus problemas. La justicia debe estar al alcance de todos. La verdad es
que la justicia no est al alcance, es algo terico.
Consiste en que los tribunales no reciben remuneracin de las partes por el
ejercicio de la funcin jurisdiccional y adems en que las partes tengan la posibilidad de
contar con asistencia jurdica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar los
recursos para procurrsela.
Este principio comprende dos aspectos:
1. - Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad
jurisdiccional. Esto porque ellos son funcionarios pblicos. La excepcin son los
jueces rbitros.
3. - Las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista
igualdad en la proteccin de derechos. Este aspecto est establecido en el artculo
19 N 3 incisos 1 a 3 de la Constitucin Poltica.
Todos deben tener acceso a la justicia, artculo 19 N 3 de la Constitucin.
Manifestaciones
1. - Privilegio de Pobreza Legal. La ley ha establecido ciertos supuestos o situaciones en
que se presume que la persona es pobre. Por el slo ministerio de la ley. Se presume
pobre a todos aquellos atendidos por la Corporacin de Asistencia Judicial o por
organismos dependientes de Municipalidades o Universidades destinadas a la
Asistencia Jurdica.
94

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En materia penal se ha establecido un mecanismo para los imputados que no


tengan recursos, para proveerles de una defensa justa, por medio de la
Defensora penal Pblica. El imputado puede elegir de una nmina al defensor de
su confianza, siempre est disponible. Este es un derecho fundamental del
imputado, pues si no asiste a cualquier audiencia sin el defensor la audiencia
ser nula.

1. - Privilegio de Pobreza Judicial. Es un incidente especial en el juicio en el cual la persona


deber acreditar su pobreza y una vez acreditados as deber resolverlo. Con el mrito
de esa declaracin quedar exento de todas las cargas judiciales incluso de pagar
abogado, porque deber asignarle un abogado. Lo veremos en Procesal II.
El Privilegio de Pobreza lo estipulan los artculos 591 y siguientes en el
ttulo XVII.
591 - Pobreza Judicial.
593 - Presuncin de Pobreza.
596 - Los que no designen procuradores y abogados.
600 - Privilegio de Pobreza Legal.
Existe tambin la institucin de los Abogados de Turno. Son abogados que
se designan por la Cortes o por los Tribunales mensualmente para atender aquellos casos
que la ley seala que sern atendidos por los abogados de turno. Artculo 597 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Artculo 597. En las ciudades donde rijan las obligaciones de estar
representado y patrocinado por abogados, las personas notoriamente menesterosas, a juicio
del tribunal, sern representadas y patrocinadas gratuitamente por el abogado de turnos.
Segn el artculo 598, es una obligacin. En su inciso 2 se seala la
excepcin. Esta excepcin puede ser Personal o Legal.
Artculo 598. Es obligacin de los abogados defender gratuitamente hasta
su trmino las causas de pobres que se les encomienden en conformidad a los preceptos de
este ttulo.
Los abogados podrn excepcionarse de esta obligacin por motivos
justificados que sern calificados por el juez que conozca de la causa en que aqul deba
cumplir la obligacin el que resolver esta materia de preferencia y proveer
simultneamente la designacin del reemplazante.
El abogado que no cumpliere esta obligacin ser sancionado con
suspensin del ejercicio de la profesin hasta por seis meses, por el tribunal que conozca de
la causa en que se hubiere producido el incumplimiento.
De la resolucin que imponga la sancin se podr reclamar dentro de
tercero da, ante el tribunal superior jerrquico del que la dict.
Una vez firme la resolucin que imponga una suspensin del ejercicio de la
profesin deber ser comunicada por la Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de
su territorio jurisdiccional.
La disposicin sanciona el incumplimiento del abogado.
Este ser
sancionado con suspensin de hasta 6 meses de inhabilidad, por el tribunal, segn el
artculo 598, inciso 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta carga que se impone de
defensa gratuita, es inconstitucional, por cuanto vulnera el artculo 19 N 2 (igualdad ante
la ley) y el artculo 19 N 20 (igual reparticin de los tributos y cargas pblicas). Las
cargas que estipula la ley, slo afectan a determinados grupos que son los abogados,
imponindoles una carga injusta.
95

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El artculo 19 N 3 de la constitucin entiende que es una carga del estado
el asegurar la igualdad ante la justicia y no una carga de los abogados. Esto incide
directamente en la calidad del servicio.
Dentro del paquete de reformas de la nueva ley de procedimiento penal, va
el captulo referente a la Defensora Pblica.

XII. - Base de la Autogeneracin Incompleta


Tiene que ver con el nombramiento y la renovacin de los miembros de
Poder Judicial.
Sistemas de nombramiento y designacin de jueces
Existen diversos sistemas para el nombramiento de los miembros de los
Tribunales de Justicias.
1. - Autogeneracin Completa. Existe un sistema que se llama el de la Autogeneracin
Completa, en que es el propio poder judicial quien propone y elige a sus propios
miembros, es un sistema cerrado, en el cual no existe injerencia de ningn otro poder o
autoridad pblica. Este sistema prcticamente no se usa, porque nos llevara a un
Poder Judicial Absolutamente omnmodo, omnipotente.
2. - Eleccin Popular. Existe otro sistema que es de Eleccin Popular, es decir, de
acuerdo a esto los jueces y fiscales son elegidos por votacin ciudadana. El peligro de
un sistema como este, es que muchas veces los funcionarios judiciales deben
responder mucho ms a sus electores que a las justicia de las causas que conocen,
entonces siempre estn pensando la mejor manera de hacer justicia para que los
electores queden contentos, y se presentan, cuando corresponda la campaa, de
candidatos, y hacen propaganda, etc.
Los funcionarios judiciales pierden
independencia y se politiza la eleccin de la magistratura. Los dos sistemas anteriores,
tienen vigor en Estados Unidos.
3. - Eleccin por el Parlamento. El ejemplo ms conocido es en Suiza. Tambin en el
mbito Sovitico, todos los jueces superiores de la primera instancia son elegidos por
las asambleas legislativas. Una verdadera independencia judicial no se da, por el
indispensable requisito del acuerdo poltico e ideologa del candidato con el rgimen
poltico y en parte por la posibilidad de destitucin a travs del parlamento, lgico
complemento del nombramiento parlamentario y que amenaza siempre que el
detentador del cargo, se separa de la lnea oficial.
4. - Eleccin por el Poder Ejecutivo. Este sistema se encuentra vigente en Inglaterra y en
los estados continentales de Europa, con fundamento jurdico romano y en la mayor
parte de los pases iberoamericanos. Consideraciones polticas en la eleccin del
poder judicial existen en todas pares donde el gobierno participe en ellas, si bien,
quizs en los EE.UU. aparece ms abierta y confesadamente que en el sistema
continental, donde actuarn entre bastidores. De la manera que sea las influencias
polticas en el nombramiento, matizan el subsiguiente desempeo en el cargo, aun
cuando el juez no sea conciente de ello.
3. - Autogeneracin Incompleta. Existe otro sistema que se llama de Autogeneracin
Incompleta. En este sistema, intervienen a los menos 2 poderes pblicos para la
eleccin de los jueces. Pueden intervenir los 3 ms de 3 para la eleccin de los
jueces. Este es el sistema que predomina la gran mayora de las legislaciones del
mundo, porque es el sistema que no siendo perfecto, es el que de mejor manera trata
de garantizar la independencia de la judicatura. Algunas legislaciones intervienen en
poder Ejecutivo y Legislativo. Ejemplo Alemania.

96

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En Chile, el sistema de autogeneracin incompleta, puesto que los tribunales


proponen diversas personas al Ejecutivo para los distintos cargos de jueces y el
Presidente de la Repblica nombra de entre ellos al que encuentre ms idneo.

Sistema de Nombramiento en Chile


En Chile tenemos el de la autogeneracin incompleta, segn los artculos
263 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Interviene el Poder Judicial, que
propone, y el Poder Ejecutivo (Presidente) quien escoge y nombra. Tratndose de la Corte
Suprema, interviene tambin el Senado, quien debe aprobar la proposicin del Presidente
de la Repblica.
El presidente es quien selecciona a los jueces.
1. - El nombramiento de los jueces de letras, es a propuesta en terna de la Corte de
Apelaciones respectiva.
2. - El nombramiento de los jueces de la Corte de Apelaciones son nombrados por el
Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema.
3. - Para el nombramiento de los ministros de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, lo
nombra el Presidente a propuesta en quina de la misma Corte Suprema con acuerdo
del Senado, segn el artculo 75 de la constitucin. Aqu intervienen los 3 poderes
pblicos.

El Senado adoptar los respectivos acuerdos por los 2/3 de sus miembros en
Ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare
la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose
el procedimiento hasta que se apruebe el nombramiento.
Para el resto de los nombramientos intervienen solo 2 poderes, el Judicial y

el Ejecutivo.

XIII. - Base de la Continuidad en el Ejercicio de la


Jurisdiccin
Una de las caractersticas de los Tribunales, es que son permanentes,
siempre estn ah, orgnicamente, a diferencia de ciertos jueces o tribunales que son
accidentales y que no tienen un funcionamiento continuo. Ejemplo, los Jueces rbitros, Los
Ministros de Fuero, Tribunales Unipersonales de Excepcin. Esto es lo importante, que un
tribunal es permanente.
Esto implica que la funcin jurisdiccional no se detiene, no puede detenerse,
ese deber del Estado es Continuo.
Este deber del ejercer la funcin en forma permanente, comienza con la
instalacin del juez en el tribunal. Una vez instalado el juez, no puede dejar de ejercer su
funcin, no puede excusarse.
La instalacin, est tratada en los artculos 299 y siguientes del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Artculo 299. Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la
Repblica y expedido el correspondiente ttulo a favor del nombrado, prestar ste el
juramento prevenido en los artculos siguientes.
La instalacin consta de 2 trmites:
1. - El Nombramiento
97

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - El Juramento
Esta base se manifiesta en:
1. - Subrogacin. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario del orden judicial
para que reemplace a otro que se encuentra inhabilitado o imposibilitado para
desempear su cargo, y opera por el solo ministerio de la ley. Existe la subrogacin
tanto en tribunales unipersonales como en tribunales colegiados.
2. - Integracin. Es el llamamiento que la ley hace a un funcionario o a abogados para que
completen un tribunal colegiado o una sala de un tribunal colegiado en el que algunos
de sus ministros se encuentra inhabilitado.
Ambas instituciones tienen por objeto resguardar la base de la continuidad.
La jurisdiccin no puede detenerse, debe seguir. Por lo que si un juez se
enferma y presenta licencia mdica, esto no significa que el tribunal deja de funcionar, el
juez es subrogado.
Las salas en los tribunales colegiados, estn integrados por varios ministros.
En las Cortes de Apelaciones, son 3 ministros por sala. En la Corte Suprema, son 5
ministros por sala, ese es el qurum de funcionamiento, cuando el tribunal funciona en sala.
Para el pleno, son otros qurum, tanto para las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema.
Una Corte de Apelaciones puede estar formada por una o varias salas. En
la de Iquique hay una sala y en la de Arica hay 2 salas. Cuando se divide en salas, es que
cada sala conoce de diferentes asuntos. En pleno, es cuando funciona con todos sus
ministros, se juntan las salas.
La integracin consistira, en el caso de que no haya el qurum necesario
para poder funcionar, o uno de los jueces se encuentre inhabilitado; en este caso se llama a
un abogado a integrar la sala. En el caso de que la Corte de Apelaciones completa est
inhabilitada, es subrogada por otra Corte de Apelaciones.
En la Primera Regin, la Corte de Apelaciones de Iquique es subrogado por
la de Arica y viceversa.

XIV. - Base de la Responsabilidad


Esta base junto con otras, es una de las ms importantes que garantizaban
la independencia de los tribunales.
Los tribunales de justicia, vale decir, los jueces, son responsables de los
actos que realizan. Artculo 76 de la Constitucin.
Si junto a la enorme independencia de la funcin, a la relativa auto
generacin de que gozan los miembros y a su inamovilidad sumramos la irresponsabilidad
por los actos que en ejercicio de su ministerio realicen los jueces, en lugar de obtener en la
funcin jurisdiccional una garanta de los derechos de las personas y un freno de los
posibles abusos del estado, se convertira esta en un poder desptico e injusto.
La base de la responsabilidad es la consecuencia jurdica derivada de
actuaciones o resoluciones de los tribunales que la ley sanciona segn la naturaleza de la
accin u omisin en que el juez ha incurrido.
El artculo 76 de la Constitucin Poltica establece: Los jueces son
personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de
justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus
98

Gonzalo Fernando Ramrez guila


funciones. Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y
el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
A nivel legal, los artculos 324 y siguientes del Cdigo Orgnico de
Tribunales y 223 y siguientes del Cdigo Penal regulan directamente la responsabilidad
ministerial, estableciendo este ultimo cdigo una serie de figuras tpicas que solo pueden
cometer los jueces.
Hay que distinguir 4 tipos de responsabilidad:
1. - Responsabilidad Comn.
2. - Responsabilidad Disciplinaria.
3. - Responsabilidad Poltica.
4. - Responsabilidad Ministerial.

Responsabilidad Comn (de los jueces)


Nos referimos a la responsabilidad penal y civil, que cualquier juez tiene, en
cuanto a sus calidad de ciudadano o individuo, es decir, afecta a todos los chilenos por
igual. Ejemplo, si un juez despus de una fiesta sale curado y manejando, atropella a una
persona y lo mata, el juez tiene responsabilidad penal comn, igual que cualquier
ciudadano.
Esta categora de responsabilidad que no es una de las bases del ejercicio
de la jurisdiccin, se dice comn porque a ella estn afectas todas las personas por la
comisin de hechos penales o civiles ilcitos.
Siendo jueces y no obstante tener responsabilidad comn, hay algunas
disposiciones que les aseguran un trato preferente al juez:
1. - Artculo 78 de la Constitucin. Los ministros de los tribunales superiores de justicia,
los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito
flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe
conocer del asunto en conformidad a la ley.
2. - Cuando se trata de conocer de los juicios por responsabilidad penal comn, deber
iniciar la investigacin el Ministerio Pblico, para luego de cerrada la investigacin y
as remitir los antecedentes a la Corte de Apelaciones para que declare admisibles los
captulos. Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Penal.

Responsabilidad Disciplinaria
Tiene lugar por las faltas o abusos cometidos por el juez o funcionario, en el
ejercicio de sus funciones.
As como los jueces tienen ciertas prerrogativas, tambin tienen ciertas
obligaciones, las que se le imponen ciertos deberes como funcionario. No puede, el juez,
abusar de sus prerrogativas ni de sus derechos, e incumplir con sus deberes.
Si el juez no va a trabajar, debe ser sancionado disciplinariamente.
Todas aquellas actuaciones que signifiquen un abuso o una falta en el
ejercicio de sus funciones, pueden ser sancionadas disciplinaria y harn incurrir al juez en
una responsabilidad disciplinaria. Existen varias sanciones disciplinarias, que van desde
una amonestacin verbal, hasta la suspensin en el ejercicio de sus funciones. Y la ms
99

Gonzalo Fernando Ramrez guila


grave de todas, ms all de la suspensin, es la Declaracin de mala conducta del juez, que
implica que sea destituido.
Las sanciones son aplicadas por el tribunal superior jerrquico. La Corte
Suprema tiene la Superintendencia Correctiva Correccional y Econmica. Artculo 79 de la
constitucin. Artculo 77, inciso 3 de la constitucin.

Responsabilidad Poltica
Artculo 48, N 2, Letra c) de la Constitucin. Esta clase de responsabilidad
no proviene de una actividad sino que de una abstencin, afectando nicamente a los
tribunales que, de acuerdo con la Constitucin Poltica, son los Superiores de Justicia. Los
magistrados de los tribunales superiores de justicia puede ser sometidos a juicio poltico por
la va de la acusacin constitucional por notable abandono de sus deberes
Estn afectos a esta responsabilidad, los jueces o magistrados de las Cortes
Superiores (Apelaciones y sus semejantes y Suprema), los cuales se sancionarn por el
notable abandono de sus deberes.
Tradicionalmente cuando se habla de abandono de deberes, siempre se ha
sostenido que esta es una responsabilidad por omisin, es decir, existe abandono cuando
hay omisin en el cumplimiento de un deber. Algunas teora modernas, sostiene que no solo
existe abandono de deberes por omisin, sino que tambin existe abandono de deberes por
Accin, esto es, cuando se realiza algo que resulta contrario al deber que la norma exige.
Es lo que se denomina la Accin por omisin.
El abandono, segn la constitucin, debe ser notable, grave, escandaloso,
digno de nota, excesivo, es decir, si el juez no hizo algo que debi haber hecho y se le pasa
por una vez, quizs no hay notable abandono, pero si se le pasa unas 50 veces, si hay un
notable abandono de sus deberes. En Chile, existe un slo caso, el del Ministro Hernn
Cereceda.
El ente acusador es la Cmara de Diputado. Corresponde a ella declarar si
ha o no lugar a las acusaciones que no menos de 10 ni ms de 20 de sus miembros
formules en contra de los magistrados indicados, bastando para admitirla la mayora de los
diputados presentes.
Apenas se dicte una acusacin constitucional, el funcionario es
inmediatamente cesado de sus funciones y si es acogida por el Senado, ste actuar como
Tribunal y sentenciar como jurado, es decir, en conciencia. La suspensin cesar si el
Senado desestimare la acusacin o si no se pronunciare dentro de los 30 das siguientes.
Artculo 48 inciso final de la Constitucin Poltica.
Mientras se est frente a la responsabilidad poltica, no hay responsabilidad
penal. Si existiese responsabilidad penal, esta se perseguir por los medios que
corresponda.

Responsabilidad Ministerial
El artculo 76 de la constitucin, que establece la responsabilidad, como
regla general, se refiere expresamente a la responsabilidad ministerial y que es aquella que
tienen los jueces por los delitos que cometen en el ejercicio de sus funciones. Los jueces
son personalmente responsables por los delitos de: (artculo 76 de la Constitucin
Poltica)
1. - Cohecho.
2. - Falta de Observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento.
100

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Torcida administracin de justicia.
4. - Toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Artculo
223 y siguientes del Cdigo Penal, que contempla el delito de prevaricacin y sus
variantes.
Este artculo 76 de la Constitucin no es aplicables a los miembros de la
Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el
procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de justicia.
El alcance de esta disposicin ha sido discutida doctrinariamente, incluso
desde el punto de vista de su constitucionalidad, puesto que se ha afirmado que el artculo
324 incisos 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no excluye a los miembros de la Corte
Suprema de responsabilidad pena, sino que solo dice que hay dos casos especiales en que
tal responsabilidad no puede hacerse efectiva.
El argumento que normalmente se esgrime para defender a la Corte
Suprema es que la historia indica inequvocamente que no existe un tribunal superior
jerrquico de la Corte Suprema que califique su falta de observancia o denegacin o torcida
administracin de justicia. Como gran cosa, la propia Corte Suprema, ha establecido un
Comit tico dentro de si misma, para regular ciertas conductas indeseables.
El artculo 76 inciso 2 de la Constitucin Poltica al indicar que tratndose
de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer
efectiva esta responsabilidad, se est refiriendo al artculo 324 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Adems, el juez no solo queda responsable desde el punto de vista penal,
sino que tambin queda responsable desde el punto de vista civil, por los daos que
hubiese cometido. Artculo 325 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Artculo 325. Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable
de los daos estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualesquiera
personas o corporaciones.
Esto supone que el juez es sancionado, pero no significa que la sentencia se
anula. La representacin ministerial, jams lleva implcita la anulacin de la sentencia, al
igual que la responsabilidad poltica. Existen medios para revisar la sentencia, pero son
anexas.
Es de 2 clases:
1. - Penal Ministerial.
2. - Civil Ministerial.
El Cdigo Procesal Penal no ha regulado un procedimiento para que el
Ministerio Pblico proceda a la investigacin. Solo lo hace para regular el procedimiento
previo a la acusacin que haga el fiscal.

Responsabilidad Penal Ministerial


Tratndose de jueces, el asunto no es tan sencillo, porque la ley ha
establecido lo que se denomina un Ante Juicio, vale decir, un procedimiento previo para
establecer la seriedad y procedencia de las acusaciones que se entablen contra el juez. Es
ante juicio se denomina Querella de Captulos, y est reglamentada como un procedimiento
especial en los artculos 424 y siguientes del Cdigo Procesal Penal.
Este ante juicio
inadmisibilidad de la acusacin.

tienen

por
101

objeto

establecer

la

admisibilidad

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El artculo 424 del Cdigo Procesal Penal seala: Objeto de la querella de
captulos. La querella de captulos tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad
criminal de los jueces, fiscales judiciales y fiscales del ministerio pblico por actos que
hubieren ejecutado en el ejercicio de sus funciones e importaren una infraccin penada por
la ley.
Si la presenta un individuo particular, debe ser firmada por un abogado.
Adems deben acompaarse todos los documentos sustentatorios de la acusacin.
Solicitud de admisibilidad de los captulos de acusacin (artculo 425)
Una vez cerrada la investigacin, si el fiscal estimare que procede formular
acusacin por crimen o simple delito contra un juez, un fiscal judicial o un fiscal del
ministerio pblico, remitir los antecedentes a la Corte de Apelaciones correspondiente, a fin
de que, si hallare mrito, declare admisibles los captulos de acusacin.
En el escrito de querella se especificarn los captulos de acusacin, y se
indicarn los hechos que constituyeren la infraccin de la ley penal cometida por el
funcionario capitulado.
Igual declaracin requerir el fiscal si, durante la investigacin, quisiere
solicitar al juez de garanta la prisin preventiva de algunas de esas personas u otra medida
cautelar en su contra.
Si se tratare de un delito de accin privada, el querellante deber ocurrir
ante la Corte de Apelaciones solicitando igual declaracin, antes de que se admitiere a
tramitacin por el juez de garanta la querella que hubiere presentado por el delito.
Apelacin
La resolucin que se pronunciare sobre la querella de captulos ser
apelable para ante la Corte Suprema. Artculo 427.
Efectos de la sentencia que declara admisible la querella de captulos. (artculo 428)
Cuando por sentencia firme se hubieren declarado admisibles todos o
alguno de los captulos de acusacin, el funcionario capitulado quedar suspendido del
ejercicio de sus funciones y el procedimiento penal continuar de acuerdo a las reglas
generales.
Sin embargo, si la Corte de Apelaciones acepta la querella, el juez de
garanta fijar de inmediato la fecha de la audiencia de preparacin del juicio oral la que
deber verificarse dentro de los 5 das siguientes a la recepcin de los antecedentes por el
juzgado de garanta. A su vez, la audiencia del juicio oral deber iniciarse dentro del plazo
de 15 das contado desde la notificacin del auto de apertura del juicio oral. Con todo, se
aplicarn los plazos previstos en las reglas generales cuando el imputado lo solicitare para
preparar su defensa.
Si por el contrario, la querella es declarada inadmisible, el querellante
particular deber responder del pago de las costas y de la indemnizacin de los perjuicios
causados al acusado.
Efectos de la sentencia que declara inadmisible la querella de captulos. (artculo 429)
Si, solicitada la peticin de captulos, la Corte de Apelaciones declarare
inadmisibles todos los captulos de acusacin comprendidos en la querella, tal resolucin
producir los efectos del sobreseimiento definitivo respecto del juez, fiscal judicial o fiscal
del ministerio pblico favorecido con aquella declaracin.
102

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Tratndose de la situacin de accin privada, el juez de garanta no admitir
a tramitacin la querella que ante l se hubiere presentado y archivar los antecedentes.
Se ha discutido mucho de que tipo de responsabilidad es esta la que
establece el artculo 425 del Cdigo del Proceso Penal y la verdad es que es una
responsabilidad civil objetiva, vale decir que se hace efectiva por el solo hecho de
declararse inadmisible la querella de capitulaciones.
El legislador no quiere que cualquier particular de cualquier forma y razn se
querelle contra un juez, porque provoca inestabilidad e inseguridad en el sistema y
fundamentalmente porque en los juicios no hay empate, entonces siempre hay alguien que
no le gusta lo que se fall.
Este fundamento lo encontramos en el artculo 328 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Este expresa que ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez
para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea
previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.
El artculo 329 del Cdigo Orgnico de Tribunales, agrega un requisito
adicional, el que debe concordarse con el artculo 330 inciso 1, del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Al legislador le interesa que antes de acusar al juez la materia sea conocida por
todos aquellos tribunales que deben conocerla. Porque el agravio eventualmente podra ser
eliminado a travs del conocimiento de algn recurso. Si el juez dicta una sentencia, en
primera instancia con cohecho; dicha sentencia, puede ser apelable; a lo que se refiere este
artculo, es que si no se apela; la ley presume que existe conformidad con la sentencia, si no
es apelable o no si no hay reclamo alguno. El profesor discrepa de esta posicin, porque
en la circunstancia de la comisin del delito, no necesariamente debe estar sujeta a la
conformacin o a la interposicin de recursos por parte del que pierde. Lo que esta en juego
en este tipo de delitos, es otra cosa.
Artculo 328. Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez
para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea
previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.
Artculo 329. No podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en
contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se
supone causado el agravio.
Artculo 330 inciso 1. No puede deducirse acusacin o demanda civil
contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren
entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio
causado, ni cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al
reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio.
Contina el profesor: el bien jurdico protegido no es un bien particular de la
persona que pierde el juicio, el bien protegido es la fe pblica, porque el juez es un servidor
del estado y como ya vimos ejerce jurisdiccin y es una funcin prioritaria y fundamental del
estado, por lo que el juez que comete delito en el ejercicio de esta funcin, su castigo no
puede estar sujeto a que si la parte que perdi o sufri el gravamen, reclama o no reclamado
se conforma y no se conforma, porque en realidad el que ha perdido no es una parte, la que
ha perdido es la sociedad toda, porque el juez ha faltado a la fe que el estado ha puesto en
l, y ese es a juicio del profesor el bien jurdico protegido, por lo tanto no debiera existir este
tipo de disposicin.
Adems, sostiene el profesor, por una razn muy simple, porque la querella
de captulos no altera la sentencia que se haya dictado en el juicio que se cometi el delito.
El artculo 331 reafirma esto. La querella de captulos no altera la sentencia en la cual se
cometi el agravio, segn el artculo 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
La accin para interponer la acusacin por responsabilidad ministerial,
prescribe en el plazo de 6 meses, segn el inciso 1 del artculo 330 del Cdigo Orgnico de
103

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Tribunales.
sentencia.

El plazo comienza a regir desde que se le notifique al reclamante de la

Juez, fiscal judicial o fiscal detenido in fraganti


Si un juez, un fiscal judicial o un fiscal del ministerio pblico fuere detenido
por habrsele sorprendido en delito flagrante, el fiscal lo pondr inmediatamente a
disposicin de la Corte de Apelaciones respectiva. Asimismo, remitir la copia del registro de
las diligencias que se hubieren practicado y que fueren conducentes para resolver el asunto.

Responsabilidad Civil Ministerial


Se ha suscitado una cuestin sobre su procedencia.
Persigue la
indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el juez que ha cometido delito. Sabemos
tambin que de todo delito nace una accin civil para indemnizar estos perjuicios. Todo juez
delincuente ser, adems, civilmente responsable de los daos estimables en dinero que
con su delito hubiere irrogado a cualesquiera personas o corporaciones. Artculo 325 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
La cuestin es puede hacerse efectiva la responsabilidad civil ministerial de
un juez independientemente de la responsabilidad penal ministerial del mismo juez? puede
existir responsabilidad civil ministerial, sin que exista responsabilidad penal ministerial? la
responsabilidad civil queda subordinada a la responsabilidad penal?
Para aclarar esto se da un ejemplo: si un sujeto es atropellado en la calle, y
est 6 meses hospitalizado, pierde la pega, el hospital le sale como 5 millones, etc., etc.
Claramente estamos frente a una situacin penal.
El cuasidelito de lesiones.
Consecuencialmente va a existir responsabilidad civil para indemnizar los daos que se
hayan derivado de la accin criminal.
Si entendisemos que no hay delito porque el atropellado cruz a mitad de
cuadra, iba completamente ebrio, y adems iba payaseando por la calle. Y el chofer iba a
40 por hora, absolutamente atente a las condiciones de trnsito, su auto era 0 Km. Por lo
que la revisin tcnica era impecable y este tipo se le tir a las ruedas. No hay
responsabilidad penal. Si no hay responsabilidad penal, el juez puede acceder a las
indemnizaciones civiles. Por supuesto que no.
Otro dato para poder aclarar esto es que para cometer un delito, se necesita
dolo. Los cuasidelitos solo son contra las personas, esto es lo que interesan, calumnia,
homicidio, etc.
La primera respuesta sera que si, pero en el caso del cuasidelito de
prevaricacin, es diferente.
Como respuesta general es que si puede existir responsabilidad civil
ministerial independiente de la penal ministerial. Esto es lo que piensan algunos autores.
Aquellos que sostienen que no puede ser independiente, sealan que la ley
no tiene ningn ante juicio civil. El ante juicio siempre debe existir, pero cmo si no hay ante
juicio civil.
Por otro lado, los que sostienen que si se puede, sealan que eso no implica
que no pueda hacerse o llevarse adelante un ante juicio civil. No es causa suficiente que no
est estipulado en la ley, el ante juicio civil para que no fuere llevado adelante. En materia
civil de interpretacin de la ley, se permite la analoga, la aplicacin de disposiciones por
analoga. Y entonces empiezan a buscar un procedimiento que se le parezca al ante juicio
penal, que sea breve, sumario y concentrado para hacer responsable al juez. En este caso,
se le acerca el Juicio de Amovilidad.
Esto lo reafirma el artculo 338 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los
artculos 326, 325 y el 327, todos del Cdigo Orgnico de Tribunales, hablan de una
104

Gonzalo Fernando Ramrez guila


responsabilidad civil, sin siquiera referirse al ante juicio penal, solo previenen la
responsabilidad civil. Estos artculos previenen:
1. - Artculo 327: La responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los jueces que
hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que
ella nace. La conjuncin o es disyuntiva, sealando una alternativa entre las
diferencies fuentes de la responsabilidad civil, la que deriva de:
a)

La comisin de un ilicito penal.

b)

La comisin de un hecho que causa dao.

c)

De un procedimiento.

2. - Artculo 328: Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer
efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente
calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.

Debe entenderse la palabra acusacin en su sentido lato y no en su significado


estricto (plenario). Lo que quiere evitar el legislador es la interposicin directa de
una querella, o de otra forma de iniciar el procedimiento y mal podra referirse a
una actuacin que, necesariamente, presupone la existencia de aqul.

En resumen, la responsabilidad civil, puede ser independiente de la


responsabilidad penal ministerial. La responsabilidad civil ministerial, nace de un hecho o
procedimiento en el cual no necesariamente hay un delito. Es posible hacer efectiva la
responsabilidad civil ministerial de la penal ministerial. Esta es la posicin de la doctrina
minoritaria sostenida por Mario Mosquera Ruiz
Efectos tanto en lo penal como en lo civil
1. - La cesacin o expiracin en el cargo del juez, artculo 332 N 9.
2. - Artculo 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Resguardo Legal de la actividad Judicial
La ley prev ciertos mecanismos tendientes a evitar la proliferaciones de
querellas:
1. - Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de
admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella. Artculo 328. Esta
norma conduce a la querella de captulos.
2. - No podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez
mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone
causado el agravio. Artculo 329.
3. - No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su
responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos
que la ley franquea para la reparacin del agravio causado, ni cuando hayan
transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia
firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio. Artculo 330 inciso 1.

Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el
delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr
desde la fecha en que se hubiere pronunciado sentencia firme. Artculo 330 inciso
2.

105

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos


estadsticos, o por cualquier otro modo autntico, llegaren a noticia de un tribunal
antecedentes que hagan presumir que un juez o funcionario del ministerio pblico
ha cometido en el ejercicio de sus funciones algn crimen, o simple delito,
mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y
los har pasar al ministerio pblico, para que entable en el trmino de seis das la
respectiva acusacin contra el funcionario responsable. Artculo 330 inciso 3.

Efectos de la condena al juez por responsabilidad ministerial


Ni en el caso de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad
civil la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme.
Artculo 331. Es muy claro.
El legislador ente la responsabilidad de los jueces y la cosa juzgada, ha
optado por esta ultima, sin perjuicio de que establece un correctivo para invalidar las
sentencias injustamente ganadas: el denominado recurso de revisin
En materia civil, est regulado en el artculo 810 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Se debe interponer dentro del termino fatal de 1 ao contado desde la
notificacin de la sentencia objeto del recurso.
En materia penal, es un procedimiento contemplado en el artculo 473 del
Cdigo Procesal Penal.

XV. - Base de la Inamovilidad


Su fundamento est en el artculo 77 de la constitucin. La independencia
del juez queda asegurada de un modo prctico con el principio de la inamovilidad judicial, la
cual impide que un juez o magistrado pueda ser privado del ejercicio de su funcin, bien sea
de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo, lugar o forma en que se realiza, si no es
con sujecin a las normas de la ley.
Este principio esta basado en un slo requisito y que es su buen
comportamiento. Debe ir de la mano con la base de la responsabilidad.
Se considera que una de las garantas esenciales para la independencia e
imparcialidad del juez es su inamovilidad, o sea, la garanta de no poder ser removido de su
cargo.
Con este apoyo el juez tiene la libertad indispensable para determinarse
exclusivamente segn los dictados de la justicia y sin temor, que del contenido del fallo
llegue a depender hasta la perdida de su empleo.
La inamovibilidad resguarda no slo la independencia personal del
Magistrado sino que la del Poder Judicial en relacin con los dems rganos del Estado,
especialmente del congreso y, con mayor razn del Ejecutivo, no puede dejar de
establecerse en todo sistema democrtico, y con mas vigor, debe afirmarse en el
presidencialismo, que se caracteriza por una pronunciada separacin de las funciones
principales.
Trmino de la Inamovilidad
La inamovilidad, si bien es una garanta no es absoluta y as lo ha entendido
el constituyente, a establecer en el artculo 77 inciso 1 de la Constitucin Poltica: Los
jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores
desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes.
Termina:
106

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Por el Juicio de Amovilidad. Artculo 332 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. - Por mala calificacin.
3. - Por remocin acordada por la Corte Suprema.

Por Juicio de Amovilidad


Tiene por objeto aclarar el mal comportamiento de un juez y como
consecuencia de ello, la expiracin de ste de su cargo. Est regulado en los artculos 338 y
339 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Quien conoce del juicio de amovilidad?
1. - Tratndose de un juez de letras, conoce la Corte de Apelaciones Artculo 63 N 2 letra
c).
2. - Tratndose de los Ministros de la Corte Suprema, conoce el Presidente de la Corte
de Apelaciones de Santiago. Artculo 51 N 1
3. - Tratndose de Ministros de las Cortes de Apelaciones le corresponde conocer al
Presidente de la Corte Suprema. Artculo 53 N 1.
La base de la inamovilidad termina por varias razones:
Juicio de Amovilidad
El procedimiento de este juicio de amovilidad, es un procedimiento breve y
sumario conforme lo seala el artculo 339 inciso 1. Es decir, se tramita como Juicio
Sumario.
Que sea breve y sumario, significa que se aplica el procedimiento sumario
segn el artculo 680 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil. Este artculo se debe
relacionar con el 339 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
El artculo 338 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que para que
se inicie el juicio de amovilidad se puede proceder de oficio o a requerimiento del ministerio
pblico del mismo tribunal y la parte agraviada puede solicitar que se inicie el juicio de
amovilidad.
Las Cortes de Apelaciones que deban conocer de los juicios de amovilidad
en contra de los jueces de letras, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 63, designarn
en cada caso a uno de sus ministros para que forme proceso y lo tramite hasta dejarlo en
estado de sentencia.
Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada
al fiscal de la Corte Suprema a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal
Supremo, el o los recursos correspondientes. Artculo 339 inciso 2 y 3 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.

Calificacin Anual
Es otra forma de poner trmino a la base de la inamovilidad. Consiste en
que todos los aos, todos los jueces y funcionarios judiciales deben ser calificados. Este es
un procedimiento indirecto por el cual un juez, que gozando de inamovilidad, ha sido mal
calificado.
El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo,
en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo
107

Gonzalo Fernando Ramrez guila


por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el
funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias
debern ser comunicadas de inmediato por el rgano calificador respectivo al Ministerio de
Justicia, para los fines administrativos consiguientes.
Quienes califican son los tribunales superiores?
Esto segn el artculo 273 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual se
refiere al escalafn primario (267 del Cdigo Orgnico de Tribunales) y al escalafn
secundario (269 del Cdigo Orgnico de Tribunales).
Los funcionarios del Escalafn Primario, con la sola excepcin de los
ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, los funcionarios del Escalafn Secundario y
los empleados del Poder Judicial sern calificados anualmente atendiendo a la conducta
funcionaria y desempeo observados en ese perodo.
El perodo de calificacin comprender 12 meses de desempeo funcionario
y se extender desde el 01 de noviembre al 31 de octubre del ao siguiente.
El proceso de calificaciones deber iniciarse el 01 de noviembre y quedar
terminado, a ms tardar, el 31 de enero de cada ao.
La evaluacin se har por quienes se indica a continuacin:
1. - La Corte Suprema, en pleno, calificar a los ministros de Cortes de Apelaciones, a los
relatores y procuradores del nmero que se desempeen en dicho tribunal, a su
secretario, prosecretario y empleados;
2. - Las Cortes de Apelaciones, en pleno, calificarn a los jueces de letras, a sus
secretarios, relatores y empleados, y a los secretarios de juzgados y funcionarios
auxiliares de la Administracin de Justicia que ejerzan sus funciones en el territorio
jurisdiccional de juzgados de ciudad asiento de Corte de Apelaciones. Tambin
calificarn a los dems notarios que ejerzan funciones en el territorio de su jurisdiccin,
previo informe del juez o de los jueces en cuyo territorio jurisdiccional se desempeen;
3. - El fiscal judicial de la Corte Suprema calificar a su secretario abogado, a los
empleados de su oficio y a los fiscales de las Cortes de Apelaciones;
4. - Los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones calificarn a los empleados de su
oficio, y
5. - Los jueces letrados calificarn a sus asistentes sociales y empleados y a los
funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia no comprendidos en las letras
anteriores que se desempeen dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales. En
este ltimo caso, en los lugares en que existan dos jueces de letras, la calificacin la
har el ms antiguo, y en aquellos en que existan ms de dos se constituirn todos en
comisin calificadora. Si fueren ms de cinco, la comisin estar constituida por los
cinco jueces de mayor antigedad.
Actuar como secretario de estas comisiones, el secretario del tribunal
donde se desempee su presidente o en su defecto, el secretario ms antiguo de cualquiera
de los tribunales cuyos jueces integren la comisin y si hubiere dos o ms secretarios, el
que ste designe. Si la calificacin corresponde hacerla a una sola persona, sta designar,
en el mes de octubre de cada ao, un secretario entre sus subordinados o auxiliares de la
Administracin de Justicia de su territorio jurisdiccional.
Procedimiento
El procedimiento de calificacin est sealado en el artculo 276 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, y es reservado.

108

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Las calificaciones se efectuarn por los rganos calificadores indicados en
el artculo 273, en un procedimiento reservado, dentro de los 15 primeros das del mes de
diciembre de cada ao, fuera del horario de funcionamiento ordinario de los tribunales.
Todas las personas sujetas a evaluacin debern ser calificadas en esa
oportunidad, con los antecedentes que a esa fecha existan sobre ellas.
La calificacin deber ser puesta, privadamente, en conocimiento del
respectivo evaluado, tan pronto como finalice el proceso, entregndole copia de la parte que
le concierna del libro de acta a que se refiere la letra c) del artculo 274, sea personalmente
o remitindole sta por carta certificada al tribunal donde preste sus servicios.
Las calificaciones que realice la Corte Suprema en nica instancia solo
sern susceptibles del recurso de reposicin, el que deber ser fundado. Las dems
calificaciones slo podrn ser objeto del recurso de apelacin, igualmente fundado,
sealando claramente los hechos que a juicio del apelante deben ser considerados para
mejorar la calificacin.
Estos recursos debern interponerse en el plazo fatal de cinco das hbiles
contados desde la fecha de notificacin de la calificacin de la que se pide reposicin o se
apela. Si la notificacin se hubiese hecho por carta certificada, se entender efectuada
transcurridos que sean tres das hbiles desde la fecha de entrega de la carta al Servicio de
Correos. Los recursos, dirigidos al rgano calificador que deba conocer de ellos, se
presentarn directamente ante el que haya efectuado la evaluacin, cuyo secretario deber
remitirlos, dentro de 48 horas, al que deba conocerlos.
La calificacin hecha por el rgano calificador de apelacin no ser
susceptible de recurso alguno.
Corresponder conocer del recurso de apelacin a los siguientes rganos:
1. - Al pleno de la Corte Suprema, si la calificacin fue efectuada por una Corte de
Apelaciones o por el fiscal judicial de la misma Corte Suprema;
2. - Al fiscal judicial de la Corte Suprema, si la calificacin fue hecha por un fiscal de Corte
de Apelaciones, y
3. - Al pleno de la Corte de Apelaciones respectiva, si la calificacin fue realizada por un
juez o por una comisin calificadora de jueces.
En estos casos actuar como secretario el que lo sea de la respectiva Corte
o del fiscal. Si en sa existieren ms de dos, por el que designe el Presidente. En la
relacin, adems de los antecedentes sealados en el inciso primero del artculo 278,
debern exponerse los fundamentos del recurso interpuesto.
La apelacin implica una recalificacin del apelante, la que deber hacerse
en los trminos del artculo 278, debiendo considerarse especialmente en ella los aspectos y
materias que el apelante, segn la calificacin apelada, debe mejorar o corregir. El puntaje
que arroje esta recalificacin ser el puntaje calificatorio definitivo. El rgano calificador que
conozca de la apelacin deber efectuar la recalificacin dentro de los diez das hbiles
siguientes a la fecha de su presentacin. La recalificacin se notificar al interesado en la
forma expresada en el inciso tercero, por el secretario de estos tribunales y ser
comunicada al rgano calificador respectivo.
Todas las calificaciones, una vez que se encuentren ejecutoriadas, sern
comunicadas por los secretarios de los rganos calificadores, mediante oficio reservado, a
la Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Ministerio de Justicia, para los efectos que
procedan.
El artculo 277 bis del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que la
calificacin deber fundarse en antecedentes objetivos. La calificacin deber fundarse en
109

Gonzalo Fernando Ramrez guila


antecedentes objetivos y considerar, adems de las anotaciones practicadas en la
respectiva hoja de vida y el informe de calificacin, lo siguiente: responsabilidad, capacidad,
conocimientos, iniciativa, eficiencia, afn de superacin, relaciones humanas y atencin al
pblico, en consideracin a la funcin o labor que corresponda realizar y magnitud de la
misma.
El artculo 278 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que el resultado
de la calificacin se expresar en un puntaje de 1 a 7, el que se le asignar al calificado y
que puede contener hasta 2 decimales. El puntaje final, determinar el lugar donde figura el
calificado. La calificacin comenzar con la relacin que har el secretario del rgano
calificador sobre todos los antecedentes de cada una de las personas que deban ser
evaluadas. A continuacin de cada una de las relaciones individuales, los integrantes del
rgano calificador procedern, separadamente, a entregar por escrito al secretario la
evaluacin que aqullos les merezcan.
El calificado ser evaluado globalmente en base a las pautas y rubros
establecidos en los artculos 277 y 277 bis. El resultado de la calificacin se expresar en un
puntaje de 1 a 7 que se asignar al calificado y que podr contener hasta dos decimales. En
caso que el rgano calificador sea colegiado, esto es, integrado por dos o ms personas,
cada uno de sus miembros har una calificacin separada. El puntaje calificatorio definitivo
ser el cuociente que resulte de dividir la suma total de los puntajes individualmente
asignados al calificado por el nmero de calificadores.
El puntaje definitivo determinar la lista en que figurar el calificado por el
ao inmediatamente siguiente al de la calificacin, conforme a la siguiente pauta:
1. - Lista Sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos;
2. - Lista Muy Buena, de 6 a 6,49 puntos;
3. - Lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos;
4. - Lista Regular, de 4 a 4,99 puntos;
5. - Lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos y;
6. - Lista Deficiente, menos de 3 puntos. Ello no obstante, por el solo hecho de que el
calificado obtenga una nota promedio inferior a 3 en responsabilidad o eficiencia,
automticamente quedar calificado en lista Deficiente; y, si obtiene puntaje igual o
inferior a 3 en dos o ms de cualquiera de los otros rubros, no podr quedar calificado
en lista superior a la Condicional.
El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se refiere el
artculo 277 bis, un puntaje igual o superior a 6 o inferior a 4 deber sealar los hechos que
fundamentan su apreciacin.
El calificado que, durante el ao que se califica, hubiese sido objeto de
medida disciplinaria, cualquiera sea el puntaje que obtenga, no podr figurar en lista
Sobresaliente y, en caso de haber sido objeto de medida disciplinaria superior a la de
amonestacin privada, no podr figurar en lista Muy Buena. De igual manera, el que hubiese
sido objeto de dos o ms medidas disciplinarias, siempre que ninguna de ellas hubiese sido
superior a censura por escrito, no podr figurar en lista Satisfactoria; el que hubiese sido
objeto de tres o ms medidas disciplinarias, siempre que alguna de ellas hubiese sido
superior a censura por escrito y ninguna superior a multa, no podr figurar en lista Regular, y
el que hubiese sido objeto de tres o ms medidas disciplinarias o de dos o ms, siempre que
una de ellas hubiese sido de suspensin de funciones, quedar calificado en lista Deficiente.
Las reglas anteriores se observarn tambin por los rganos a los que
corresponda conocer las apelaciones.
110

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Para todos los efectos legales, se considerarn en lista de mritos a todos
aquellos funcionarios que, conforme a su calificacin anual, hubiesen sido incorporados a la
lista Sobresaliente o Muy Buena.
El artculo 278 bis inciso 3, seala que el que figure en lista deficiente, y
por segunda vez en la condicional, quedar inmediatamente destituido de su cargo y por el
solo ministerio de la ley. Mientras la calificacin no est forme, el funcionario queda
suspendido por mientras.
La calificacin es un sistema que obedece a las facultades econmicas del
tribunal, sin embargo, se la ha utilizado en numerosas oportunidades como un elemento o
mecanismo para establecer la buena o mala conducta de un juez y poderlo remover de su
cargo. Se usa para aplicar sanciones disciplinarias.
De acuerdo con el artculo 278 bis, la inamovilidad del juez cesa cuando es
calificado como deficiente o por segunda vez en condicional.
El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo,
en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo
por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el
funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones.
Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el rgano
calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes.
Remocin Acordada por la Corte Suprema
Esta forma de terminar con la inamovilidad, y que se encuentra en inciso 3
del artculo 77 de la Constitucin. En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del
Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que
los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte
de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus
componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su
cumplimiento.
La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la
mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el
traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de
igual categora.
Esta remocin, puede ser hecha de oficio o a solicitud de parte interesada o
por solicitud del Presidente de la Repblica.
El artculo 337 del Cdigo Orgnico de Tribunales, contiene una presuncin
de derecho sobre el comportamiento de los jueces. Nos dice que se presume de derecho
que el juez tuvo mal comportamiento. Es importante recordar que las presunciones de
derecho, no admiten discusin, ni prueba en contrario.
Se presume de derecho, para todos los efectos legales, que un juez no tiene
buen comportamiento en cualquiera de los casos siguientes:
1. - Si fuere suspendido dos veces dentro de un perodo de tres aos o tres veces en
cualquier espacio de tiempo;
2. - Si se dictaren en su contra medidas disciplinarias ms de tres veces en el perodo de
tres aos;
3. - Si fuere corregido disciplinariamente ms de dos veces en cualquier espacio de
tiempo, por observar una conducta viciosa por comportamiento poco honroso o por
negligencia habitual en el desempeo de su oficio, y
111

Gonzalo Fernando Ramrez guila


4. - Si fuere mal calificado por la Corte Suprema de acuerdo con las disposiciones
contenidas en el prrafo tercero de este ttulo.
La inamovilidad de que habla el artculo 77 de la Constitucin del Estado
rige no slo respecto de los jueces Propietarios, sino tambin respecto de los interinos y
suplentes.
La inamovilidad de los interinos durar hasta el nombramiento del respectivo
propietario, y la de los suplentes hasta que expire el tiempo por el cual hubieren sido
nombrados. Artculo 247 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75
aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos
de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir
respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino
de su perodo. Artculo 77 inciso 2.
Declaracin de Culpabilidad
Existe una 4 forma de cesacin de la inamovilidad, que es especial porque
solo se aplica a los Magistrados de las Cortes Superiores. Artculo 333 del Cdigo
Orgnico de Tribunales. Es hecha por el Senado.
Artculo 333. Los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia
cesan, adems, en sus funciones por la declaracin de culpabilidad hecha por el Senado,
por notable abandono de sus deberes, en conformidad a los artculos 48 y 49 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Regla General
Segn el 332 del Cdigo Orgnico de Tribunales, existen 11 casos de
expiracin del cargo de juez, pero eso no significa que los 11 casos sean excepciones a la
inamovilidad, ya que algunos de ellos se refieren a la renuncia, causales de traslado,
incompatibilidad, y los nmeros 2, 5, 6, 7, 8, 10 y 11, entre otros.

XVI. Estatuto de los Jueces


Los jueces como depositarios del ejercicio de una funcin pblica tienen
regulado no slo su sistema de nombramiento, sino que la forma en la cual deben instalarse
en el ejercicio de las funciones, sus obligaciones, prohibiciones, prerrogativas y honores.

A. Instalacin de los Jueces


La instalacin de los jueces, momento en que pueden ellos a ejercer la
funcin, est configurado por dos elementos: el nombramiento y el juramento.
Hecho el nombramiento de un juez por el Presidente de la Repblica y
expedido el correspondiente ttulo a favor del nombrado, prestar ste el juramento
prevenido en los artculos siguientes. Artculo 299 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Los miembros de la Corte Suprema prestarn su juramento ante el
presidente del mismo tribunal. Los de las Cortes de Apelaciones ante el presidente del
respectivo tribunal. Ante el mismo funcionario lo prestarn tambin los jueces de letras.
Artculo 300 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
El artculo 304 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece formalidades
del juramento.

112

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Todo juez prestar su juramento al tenor de la frmula siguiente: "Juris por
Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios que, en ejercicio de vuestro ministerio,
guardaris la Constitucin y las Leyes de la Repblica ?" El interrogado responder: "S
juro"; y el magistrado que le toma el juramento aadir: "Si as lo hiciereis, Dios os ayude, y
si no, os lo demande". Artculo 304.
Prestado que sea el juramento, se har constar la diligencia en el libro
respectivo, y de ella se dar testimonio al nombrado, el cual entrar inmediatamente en el
ejercicio de sus funciones. Artculo 305.
Los jueces podrn prestar su juramento ante otras autoridades gubernativas
o judiciales que las indicadas en el artculo anterior, siempre que el Presidente de la
Repblica, por consideraciones de economa o de conveniencia para la prontitud de la
administracin de justicia, as lo ordenare.
En tal caso la autoridad que haya recibido el juramento dar lo ms pronto
posible el respectivo aviso a la que, segn dicho artculo, habra correspondido intervenir en
la diligencia, remitindole lo obrado para los fines del artculo 305. Artculo 301.
Cuando un juez que ha prestado el juramento correspondiente fuere
nombrado para un puesto anlogo al que desempea, no ser obligado a prestar nuevo
juramento. Artculo 302.
Tampoco sern obligados a prestar juramento los fiscales judiciales que, con
arreglo a lo establecido en el presente Cdigo fueren llamados a integrar accidentalmente
una Corte de Apelaciones o la Corte Suprema.
Los abogados llamados a integrar una Corte de Apelaciones slo prestarn
juramento la primera vez que entren a desempear este encargo; pero respecto de ellos, el
juramento prestado en un tribunal no se tomar en cuenta en otro, para el efecto de este
artculo. Artculo 303 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

B. Prohibiciones de los Jueces


Los jueces, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran sometidos a una
serie de prohibiciones, las que tienen finalidad, precisamente, evitar la distraccin de la
actividad ordinaria.
Estas son:
1. - Ejercer la abogaca. Es prohibido a los jueces ejercer la abogaca, y slo podrn
defender causas personales o de sus cnyuges ascendientes, descendientes,
hermanos o pupilos. Les es igualmente prohibido representar en juicio a otras personas
que las mencionadas en el precedente inciso. Artculo 316.
2. - No pueden desempearse como rbitros y no pueden aceptar compromisos.
Prohbase a los jueces letrados y a los ministros de los Tribunales Superiores de
Justicia, aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado tuviere con alguna de las
partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo de parentesco que
autorice su implicancia o recusacin. Artculo 317.

Lo dispuesto por los precedentes artculos de este prrafo rige tan slo respecto
de los jueces de letras, de los miembros de las Cortes de Apelaciones y de los de
la Corte Suprema. Las disposiciones que siguen rigen respecto de toda clase de
jueces. Artculo 318.

3. - Los jueces no deben expresar opinin anticipada de los asuntos que van a
conocer. Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su
juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar. Deben igualmente
113

Gonzalo Fernando Ramrez guila


abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes, o terceras personas a nombre
o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal. Artculo 320.
4. - Los jueces se encuentran afectos a la prohibicin de adquirir cosas o derechos
litigiosos. Se prohbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier ttulo para s, para su
cnyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que l
conozca.

Se extiende esta prohibicin a las cosas o derechos que han dejado de ser
litigiosos, mientras no hayan transcurrido cinco aos desde el da en que dejaron
de serlo; pero no comprende las adquisiciones hechas a ttulo de sucesin por
causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de
heredero ab intestato.

Todo acto en contravencin a este artculo lleva consigo el vicio de nulidad, sin
perjuicio de las penas a que, conforme al Cdigo Penal, haya lugar. Artculo 321.

5. - Existe una prohibicin de adquirir pertenencias mineras. Los miembros de las


Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en lo civil no pueden adquirir pertenencias
mineras o una cuota en ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.

La contravencin a lo dispuesto en este artculo ser sancionada, mientras la


pertenencia o cuota est en poder del infractor, con la transferencia de sus
derechos a la persona que primeramente denunciare el hecho ante los tribunales.
La accin correspondiente se tramitar en juicio sumario.

En todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de inhabilitacin


especial temporal en su grado medio para el cargo que desempea. Artculo 322
del Cdigo Orgnico de Tribunales.

6. - Otras prohibiciones que establece el artculo 323 del Cdigo Orgnico de


Tribunales.
a)

Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales,


felicitaciones o censuras por sus actos;

b)

Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan ms parte que
la de emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y
cumplir los deberes que por razn de sus cargos les imponen las leyes;

c)

Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o


efectuar cualquiera actividad de la misma ndole dentro del Poder Judicial

d)

Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa


de su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o
magistrados.

C. Obligaciones de los Jueces


Estas obligaciones se reducen a los deberes de residencia, asistencia y de
cumplimiento diligente de sus funciones, fundamentalmente.
1. - Deber de residencia. Los jueces estn obligados a residir constantemente en la
ciudad o poblacin donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios.

Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados, autorizar


transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un
lugar distinto al del asiento del tribunal. Artculo 311 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
114

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Deber de asistencia. Estn igualmente obligados a asistir todos los das a la sala de
su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante cuatro
horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente, y de cinco
horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado, sin perjuicio de lo que en virtud del No.
4 del artculo 96, establezca la Corte Suprema.

Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del
servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en
poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su
asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por el secretario en el
despacho ordinario del juzgado, pudiendo designarse para tales efectos actuarios
que como ministros de fe autoricen las diligencias que dichos funcionarios
practiquen. Artculo 312.

Los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal tendrn obligacin de asistir a


su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de juzgados de garanta
debern asistir a su despacho por 44 horas semanales, debiendo establecerse un
sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la
jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los tribunales. Artculo 312
bis.

Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los


das feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo
de vacaciones de cada ao, que comenzar el 1. de febrero y durar hasta el
primer da hbil de marzo. Lo dispuesto no regir, respecto del feriado de
vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdiccin criminal. Artculo 313.

Durante el feriado de vacaciones funcionarn de lunes a viernes de cada semana


los jueces de letras que ejerzan jurisdiccin en lo civil para conocer de aquellos
asuntos a que se refiere el inciso segundo de este artculo. En las comunas o
agrupaciones de comunas en donde haya ms de uno, desempear estas
funciones el juez que corresponda de acuerdo con el turno que para este efecto
establezca la Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarn dos
juzgados de letras en lo civil, de acuerdo con el turno que seale la Corte de
Apelaciones de Santiago para tal efecto. La distribucin de las causas entre estos
juzgados se har por el presidente de este tribunal.

Los jueces durante el feriado de vacaciones debern conocer de todas las


cuestiones de jurisdiccin voluntaria, de los juicios posesorios, de los asuntos a
que se refiere el No. 1 del artculo 680 del Cdigo de Procedimiento Civil, de los
juicios de alimentos, de los juicios del trabajo y de los asuntos relativos a menores
cuando les corresponda, de las medidas prejudiciales y precautorias, de las
gestiones a que d lugar la notificacin de protestos de cheques, de los juicios
ejecutivos hasta la traba de embargo inclusive, y de todas aquellas cuestiones,
respecto de las cuales se conceda especialmente habilitacin de feriado. En todo
caso, debern admitirse a tramitacin las demandas, de cualquiera naturaleza
que ellas sean, para el solo efecto de su notificacin.

La habilitacin a que se refiere el inciso anterior deber ser solicitada ante el


tribunal que ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en que haya ms de un
juzgado de turno, la solicitud quedar sujeta a la distribucin de causas a que se
refiere el inciso primero. Sin embargo, en este ltimo caso, y siempre que se trate
de un asunto que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados
que quede de turno, la solicitud de habilitacin se presentar ante l.

El tribunal deber pronunciarse sobre la concesin de habilitacin dentro del


plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La
resolucin que la rechace ser fundada. En caso de ser acogida, deber
notificarse por cdula a las partes.
115

Gonzalo Fernando Ramrez guila

En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero


de este artculo, las causas habilitadas a la Corte de Apelaciones para su
distribucin.

En todo caso, las partes, de comn acuerdo, podrn suspender la tramitacin de


cualquier asunto durante el feriado judicial. Artculo 314.

Durante el mismo perodo deber quedar actuando una sala en cada Corte de
Apelaciones, en conformidad al turno que ella establezca. Dicha sala tendr las
facultades y atribuciones que corresponden al tribunal pleno, con excepcin de
los desafueros de diputados y senadores.

En Santiago permanecern en funciones durante el feriado de vacaciones dos


salas, de acuerdo con el turno que al efecto determine la Corte de Apelaciones,
las que, reunidas y con un qurum mnimo de cinco miembros tendrn las
facultades y atribuciones que se indican en el inciso precedente.

El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme parte de la sala


a que se refiere este artculo, tendr las facultades y atribuciones del presidente
del tribunal. Artculo 315.

3. - Deber de cumplimiento diligente de sus funciones. Los jueces estn obligados a


despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que fija la ley o con
toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les permitan, guardando en este
despacho el orden de la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves y
urgentes exijan que dicho orden se altere.

Las causas se fallarn en los tribunales unipersonales tan pronto como estuvieren
en estado y por el orden de su conclusin. El mismo orden se observar para
designar las causas en los tribunales colegiados para su vista y decisin.

Exceptense las cuestiones sobre desercin de recursos, depsito de personas,


alimentos provisionales, competencia, acumulaciones, recusaciones, desahucio,
juicios sumarios y ejecutivos, denegacin de justicia o de prueba y dems
negocios que por la ley, o por acuerdo del tribunal fundado en circunstancias
calificadas, deban tener preferencia, las cuales se antepondrn a los otros
asuntos desde que estuvieren en estado.

4. - Deber de cumplir con la Probidad. Los miembros del escalafn primario y los de la
segunda serie del escalafn secundario del Poder Judicial, a que se refieren los
artculos 267 y 269, respectivamente debern, dentro del plazo de treinta das desde
que hubieren asumido el cargo, efectuar una declaracin jurada de intereses ante un
notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio, o ante el oficial del Registro Civil en
aquellas comunas en que no hubiere notario.

Se entiende por intereses los que sean exigibles para la declaracin a que se
refiere el artculo 60 de la ley N 18.575.

El original de la declaracin ser protocolizado en la misma notara donde fue


prestada o en una notara con jurisdiccin en el territorio del tribunal a que
pertenezca el declarante, y se remitir copia de la protocolizacin a la secretara
de la Corte Suprema y de la respectiva Corte de Apelaciones, donde se
mantendr para su consulta pblica. Cualquier persona podr obtener copia del
instrumento protocolizado.

La declaracin deber ser actualizada cuando el funcionario fuere nombrado en


un nuevo cargo o dentro de los treinta das siguientes al cumplimiento del prximo
cuatrienio, si no se hubiere efectuado un nuevo nombramiento.

La omisin de la declaracin ser sancionada por el superior jerrquico que


corresponda, en la forma y con las sanciones que establece el Ttulo XVI.
116

Gonzalo Fernando Ramrez guila

D. Honores y Prerrogativas de los Jueces


1. - La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el
de Seora Ilustrsima. Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los
jueces de letras tendrn tratamiento de Seora. Artculo 306.
2. - Los jueces ocuparn en las ceremonias pblicas el lugar que les asigne, segn su
rango, el reglamento respectivo. Artculo 307.
3. - Los jueces estn exentos de toda obligacin de servicio personal que las leyes
impongan a los ciudadanos chilenos. Artculo 308.
4. - Los jueces jubilados gozarn de los mismos honores y prerrogativas que los que se
hallan en actual servicio. Artculo 309

Actos Judiciales No Contenciosos


(Jurisdiccin Voluntaria)
Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurdicos procesales, no
todos los actos jurdicos procesales tienen el carcter de jurisdiccionales. En efecto, existe
una gran cantidad de actuaciones que se verifican ante los rganos jurisdiccionales, pero
que no tienen tal carcter, y son los denominados Actos Judiciales No Contenciosos.
Estn definidos en el artculo 817 Cdigo de Procedimiento Civil como
aquellos que segn la ley requieren de intervencin del juez y en que no se promueve
contienda alguna entre partes. Del concepto precedentemente indicado, podemos extraer
sus principales elementos distintivos:
1. - No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes.
2. - Al no haber contienda, no existen partes sino slo interesados.
3. - Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en que los
tribunales estn obligados a conocer de todos los actos judiciales contenciosos.
4. - No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la competencia.
En cuanto a su naturaleza jurdica, existen tres doctrinas al respecto:
1. - Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdiccin, pues no hay
conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Adems no es voluntaria ni para
los interesados (estn obligados a solicitar determinadas declaraciones nocontenciosas por mandato de la ley), ni para el tribunal (debe actuar si la ley le entreg
esa competencia)
2. - Jurisdiccin No Contenciosa: Tambin es equivocado utilizar esta denominacin,
porque no hay jurisdiccin si no hay conflicto.
3. - Asuntos Administrativos que corresponden ser ejercidos por un rgano pblico respecto
de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la definicin de Piero
Calamandrei y es la mas aceptada.
No obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitacin de
los actos judiciales no contenciosos est entregado a los rganos jurisdiccionales, lo cual
tiene su fundamento en las siguientes razones:
1. - Son asuntos de estricta ndole jurdica.
117

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Es muy fcil que deriven en contenciosos
3. - Es preciso que intervenga un rgano publico, fundamentalmente con un rol fiscalizador.
JURISDICCION

ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS

Existencia de un Proceso
Existencia de un Litigio
Existencia de Partes
Ejercicio de la Accin
Demanda
Poder Deber
Juzgador
Sentencia

No hay proceso sino un mero expediente


No hay litigio sino un mero asunto
Slo interesados
Pedimento
Solicitud
Atribuciones Administrativas
Funcionario Pblico
Dictamen

La tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est regulada en el


Cdigo de Procedimiento Civil y la veremos ms adelante. De no existir un procedimiento
especial en relacin con la naturaleza de la solicitud, se aplica el procedimiento general
establecido en los artculos 824 y siguientes Cdigo de Procedimiento Civil.
En relacin con el procedimiento, especial relevancia reviste la
informacin sumaria, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie (salvo
absolucin de posiciones por razones obvias), sin notificacin, sin sealamiento de trmino
probatorio ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio,
pero que permite al tribunal resolver con conocimiento de causa (artculo 818 Cdigo de
Procedimiento Civil)
Los actos judiciales no contenciosos, admiten una clasificacin, atendiendo
a los objetivos que se persiguen a travs de ellos:
1. - De Constitucin de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer
determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de tutores y
curadores.
2. - De Homologacin: Aprobar una manifestacin de voluntad o un acuerdo de partes,
como por ejemplo un inventario solemne, una tasacin, etc.
3. - De Constatacin: Ratificar y dotar de efectos jurdicos a una circunstancia ya
existente, como en el caso de la posesin efectiva.
4. - De Autorizacin: Autorizacin para enajenar bienes races de un menor.

118

Gonzalo Fernando Ramrez guila

La Competencia
Est tratada en el Ttulo VII del Cdigo Orgnico de Tribunales, artculo 108
y siguientes.
La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para
conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones. Artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales
Critica a la Terminologa Legal
Tradicionalmente ha sido criticada esta definicin legal, porque se seala
que induce a un error o confusin, ya que tiende a asimilar la competencia con la
jurisdiccin (artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales). Existe una gran similitud.
En ambas se habla de facultad. Tal como lo dicen los tratadistas que se
mencionan a continuacin, la competencia no es una facultad ni un poder sino que un lmite
de esa facultad o poder o, como lo dice la parte final del artculo 108 Cdigo Orgnico de
Tribunales, "una esfera de atribuciones".
Hay una relacin lgica entre jurisdiccin y competencia. La jurisdiccin es
el gnero y la competencia es la especie. Es decir, es de la esencia del rgano jurisdiccional
el estar revestido de potestad jurisdiccional, sin embargo, es posible que este mismo rgano
no tenga competencia para conocer de determinados asuntos, y si pueda conocer de otros,
ya que en cuanto rgano con jurisdiccin, debe tener alguna competencia. En consecuencia,
hay que concluir que si la jurisdiccin como principio es indivisible, la actividad que ejercen
los rganos jurisdiccionales - la actividad jurisdiccional - si puede ser objeto de divisin, y en
consecuencia, a cada tribunal le corresponde una porcin de esa actividad, porcin que se
denomina competencia.
Podramos establecer como frmula, entonces, que la suma de la
competencia de todos los rganos jurisdiccionales, nos dara como resultado el total de la
jurisdiccin.
Por otra parte, jurisdiccin y competencia slo coinciden, y son equivalentes
cuando existe un slo tribunal. Si aparecen ms jueces, la coincidencia deja de existir.
La diferencia, de acuerdo a la definicin legal, es casi imposible de
determinar, por lo que una definicin no legal podra decirnos:
La competencia es el conjunto de atribuciones que la ley entrega al juez o al
tribunal para el adecuado ejercicio de la jurisdiccin. Jos Quezada.
La competencia es la esfera u rbita de atribuciones dentro de las cuales el
juez o tribunal ejerce jurisdiccin. Mario Mosquera.
Conjunto de causas sobre las cuales el rgano judicial puede ejercer, segn la
ley, su fraccin de jurisdiccin. Chiovenda.
Extensin de poder que pertenece a cada oficio en comparacin con los
dems. Carnelutti.
Se podra decir que la jurisdiccin es la facultad general y la competencia
son las atribuciones, o herramientas para ejercer la facultad.
La competencia podra denominarse como las herramientas que la ley da al
juez para ejercer la jurisdiccin.
La competencia, otorga a los tribunales atribuciones especificas para ejercer
la jurisdiccin. Regula y ordena la jurisdiccin de los tribunales.
119

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Consecuencias de la definicin legal
Si bien se habla de facultad (poder, potestad, autoridad), no se hace
referencia la concepto de poder - deber, el que se consagra, sin embargo, en algunos
artculos posteriores.
Importante es tambin el que la norma se refiera a "juez o tribunal",
asumiendo tanto los rganos jurisdiccionales unipersonales, como los colegiados, aunque
en la prctica, los conceptos de juez y tribunal se hayan transformado en sinnimos.
Esta norma seala adems, que la competencia es conocer. En esto, el
Cdigo Orgnico de Tribunales se qued corto, porque el conocer es slo uno de los
momentos jurisdiccionales, no hacindose mencin al juzgamiento, ni al hacer cumplir lo
juzgado.
Tambin es interesante cuando la norma habla de "los negocios", trmino
que es sinnimo de asunto, cuestin y conflicto, alcance muy diferente al que la expresin
tiene en materia mercantil.
Cabe hacer notar el alcance de la expresin "que la ley ha colocado", con
la que se quiere subrayar que la competencia emana siempre de la voluntad explcita del
legislador. La ley decide y otorga la porcin de ejercicio de competencia de cada tribunal. La
fuente esencial de la competencia es la ley. Sin embargo, este principio hay que calificarlo,
porque hay situaciones en las que la voluntad de las partes puede determinar la
competencia del tribunal.
Un ejemplo de esta situacin se denomina "prrroga de la competencia",
mecanismo que permite conocer de un asunto a un juez que no era el naturalmente
competente para conocer de un determinado asunto.
Lo mismo ocurre con el arbitraje, donde son las partes, las que pueden
alterar la competencia del tribunal arbitral.
El artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales hace mencin a "dentro
de la esfera de sus atribuciones". La esfera es un cuerpo que tiene un lmite, y es un
cuerpo cerrado. En consecuencia, se quiere sealar que la competencia tiene lmites, es
decir un mbito dentro del cual el tribunal puede ejercer sus atribuciones. Si ejerce sus
atribuciones fuera de este lmite, comete una grave falta, y sus resoluciones no slo son
ineficaces, sino que pueden dar lugar a sanciones civiles y penales.
Debe tenerse presente que las atribuciones de un tribunal son slo las que
la ley ha sealado expresamente.

Diferencias con la Jurisdiccin


JURISDICCION

COMPETENCIA

Poder-Deber del Estado para resolver litigios Esfera para el ejercicio de la jurisdiccin
No admite clasificaciones

Si es clasificable

No es delegable

Es parcialmente delegable (exhortos)

No es Prorrogable

Admite prrroga en ciertos casos

Se puede tener jurisdiccin sin competencia

No existe competencia sin jurisdiccin

Su falta acarrea la inexistencia procesal

Su falta acarrea la nulidad procesal

Puede alegarse como excepcin perentoria

Puede alegarse como excepcin dlatoria


120

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Su

falta

no

admite

saneamiento

(C.J. Si admite saneamiento

aparente)
Su falta no es susceptible de casacin

La incompetencia es causal de casacin

Si se dicta fallo, se da lugar al art.464 N7 No da lugar a esa excepcin.


CPC

Clasificacin
1. - Competencia Absoluta y Relativa.
2. - Competencia Natural y Prorrogare.
3. - Competencia Propia y Delegada.
4. - Competencia Comn y Especial.
5. - Competencia Acumulativa y Privativa.
6. - Competencia de nica, Primera y Segunda Instancia.
7. - Competencia Contenciosa y No Contenciosa.

1. - Competencia Absoluta y Relativa


A travs de la competencia absoluta y sus reglas se pretende determinar,
dentro de la gran jerarqua del Poder Judicial, qu tribunal es competente para conocer de
un asunto dentro de una determinada jerarqua.
No debemos olvidar que existe una jerarqua del Poder Judicial:
1. - Corte Suprema.
2. - Cortes de Apelaciones y sus similares.
3. - Tribunales Unipersonales de Excepcin.
4. - Juzgados de Letras, Juez de Garanta, Tribunal Oral en lo Penal y Tribunales
especiales.
Seala la jerarqua del tribunal que conocer la causa. Para determinar
esto, se usan 3 factores:
1. - La Cuanta
2. - La Materia
3. - El Fuero
La competencia relativa, se aplica a continuacin, esto es, una vez
determinada la jerarqua, nos corresponde establecer qu tribunal especfico dentro de esa
jerarqua, va a conocer de nuestro asunto. Para determinar el tribunal, se utiliza el Territorio.
Para efectos administrativos, Chile, se divide en regiones, provincias y
comunas. Para los efectos judiciales, se aplica la misma divisin, por lo que:

121

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - A los jueces de letras les corresponde conocer los asuntos de las comunas o
agrupacin de stas.
2. - A los Jueces de las Cortes de Apelaciones, les corresponde conocer de los asuntos de
la Regin o Provincias.
3. - A la Corte Suprema, le corresponde conocer los asuntos que se encuentren dentro del
territorio de la repblica.
Continuando con la competencia relativa; habamos dicho que el factor de la
competencia relativa es el territorio.
Hay que tener en cuenta que, en cuanto a la competencia relativa, el factor
territorio, en materias contenciosas civiles, es privado, por lo que es renunciable, lo que
conlleva a que puede ser prorrogada, no as en materia penal y no contenciosa, en que el
factor territorio es de orden pblico, por lo tanto no puede ser renunciada, ni la competencia
prorrogada.
En este sentido, es necesario hacer notar que las reglas de la competencia
absoluta son de orden pblico, y en consecuencia, no pueden ser renunciadas ni
modificadas por las partes.
Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa, generalmente
pueden ser objeto de modificacin y renuncia por las partes, como sucede por ejemplo en el
caso de la prrroga de la competencia.
Por otra parte, un acto que contraviene una norma sobre competencia
absoluta es absolutamente nulo, y no puede ser subsanado por las partes, adems, que la
nulidad puede ser declarada en cualquier etapa del proceso y esta declaracin pueda
hacerle de oficio el propio tribunal.
Por el contrario, las normas sobre la competencia relativa pueden sanearse
por el transcurso del tiempo, y no puede ser declarada de oficio por el tribunal, sino que se
requiere, necesariamente, la peticin de una de las partes.
Cabe tener presente que la declaracin de incompetencia absoluta o relativa
tiene como consecuencia, en materia civil, la nulidad de todo lo obrado.
En materia penal, el principio es distinto, y, en general, puede afirmarse que
subsiste la validez de los actos procesales realizados.
Con todo, hay que tener presente que la nulidad de todo lo obrado es slo
un efecto procesal, pero pueden subsistir efectos sustanciales de los actos procesales
realizados.
As, por ejemplo, la notificacin legal de la demanda significa la interrupcin
de la prescripcin, pone al deudor en mora y transforma al poseedor en poseedor de mala
fe. Todos estos son efectos sustanciales.
Declarada la nulidad de un acto procesal, significa declarar que ste no ha
producido efectos procesales, pero en general se ha estimado que el acto procesalmente
nulo, s ha producido efectos sustanciales.
Debe tenerse presente que el derecho sustancial, prevalece la voluntad de
las partes por sobre la solemnidad de las actuaciones.
En el derecho procesal, por el contrario, prima el principio de la legalidad, en
cuya virtud, un acto que no se ajusta a las formalidades previstas, debe ser declarado nulo.

122

Gonzalo Fernando Ramrez guila

2. - Competencia Natural y Prorrogada


1. - Natural. Es aquella que le corresponde a un tribunal naturalmente luego de haber
hecho jugar o aplicado los factores o elementos de la competencia absoluta y la
relativa. Vale decir, una vez determinada la jerarqua del tribunal y dentro de esa
jerarqua determinado el tribunal especfico, aquel que resulte es naturalmente
competente.
2. - Prorrogada. Es aquella que le corresponde al tribunal que no es naturalmente
competente y que llega a gozar de competencia en virtud de haberle sido sta
prorrogada. La competencia prorrogada es la que adquiere un juez que no es
naturalmente competente, para conocer de un determinado asunto, en virtud de una
convencin de las partes, y que produce efectos procesales, que se denomina prrroga
de la competencia. Esta competencia prorrogada puede ser expresa o tcita.
a)

Es expresa, cuando hay testimonio de ella en un escrito o contrato, y aparece al


inicio o durante el desarrollo del proceso.

b)

La prrroga tcita tambin proviene de un acuerdo de voluntades, cuando el


demandante recurre a un tribunal que no es el naturalmente competente, y el
demandado ante este tribunal cualquier gestin que no sea el reclamar a este
tribunal su incompetencia.

En consecuencia, en virtud de esta actitud del demandado (el aceptar


tramitar el asunto en un tribunal que no era el naturalmente competente), se produce el
mismo efecto que si hubiera un acuerdo expreso de voluntades para prorrogar la
competencia.
Esta prrroga de la competencia, puede producirse entre tribunales
nacionales, o entre tribunales nacionales y tribunales extranjeros, y viceversa.
El legislador mira con cierta reticencia esta institucin de la prrroga de la
competencia, y por eso slo la permite en los asuntos contenciosos civiles de primera o
nica instancia. Debe tenerse en cuenta que cuando decimos "asuntos civiles", nos estamos
refiriendo a todo el universo que no se refiere a materia criminal, y comprende, en
consecuencia, materias civiles, de menores, laborales, etc.
En consecuencia, en materias no contenciosas, penales o tributarias, no
cabe la prrroga de la competencia. Esta institucin tampoco tiene cabida en la segunda
instancia o en materia de casacin.

3. - Competencia Propia y Delegada


1. - Propia. Es muy similar a la competencia natural y es aquella que le corresponde al
tribunal que es naturalmente competente y le pertenece a ese tribunal y a ningn otro.
2. - Delegada. Es aquella que tiene un tribunal cuando le ha sido entregada por el tribunal
naturalmente competente, cuando este ltimo requiere del cumplimiento de
actuaciones que no puede efectuar por s mismo y entonces delega competencia.
Ejemplo, en un juicio que se sigue en Iquique, una de las partes presenta lista de
testigos para rendir prueba testimonial, pero el domicilio de esos testigos es en Punta
Arenas. El tribunal de Iquique no puede trasladarse econmica ni judicialmente porque
estara en contra de la Base de la Territorialidad, por lo que deber delegar
competencia, a travs de un exhorto.
Se debe tener presente que en nuestro derecho, la slo puede ser
delegacin de competencia parcial, es decir, respecto de las facultades especficas y
determinadas. No hay delegacin de competencia total o general, no puede un tribunal
delegarle a otro la competencia para que conozca de la totalidad del juicio, para que
conozca de toda la prueba, slo actuaciones especficas.
El tribunal que delega
123

Gonzalo Fernando Ramrez guila


competencia, se denomina tribunal delegante o exhortante y el que recibe la competencia se
llama tribunal delegado o exhortado.
La regla general es que la competencia delegada sea especfica, en
consecuencia, la competencia que adquiere el tribunal en virtud de la delegacin, se limita
slo a determinados actos, taxativamente sealados en el instrumento delegatorio. Adems,
no es posible delegar en otro rgano jurisdiccional la facultad de emitir la sentencia,
cuestin que siempre quedar radicada en el juez que posee la competencia propia.
En definitiva, lo que se puede delegar son una o ms actuaciones y las
gestiones que de ellas se deriven (como por ejemplo, podra delegarse la etapa sumarial de
un proceso, si hay razones que as lo autorizan).
La delegacin se realiza mediante un exhorto o carta delegatoria (artculo 70
Cdigo de Procedimiento Civil) cuya caracterstica ms notoria es que se remite
directamente del tribunal exhortante al exhortado sin observar un conducto regular. Es as
como el exhorto puede hacerse en forma directa, pero tambin puede ser circulante, lo que
significa que se trata de un documento que incluye una serie de actuaciones distintas y
sucesivas, que se solicita que se lleven a cabo por distintos tribunales. Se trata en realidad
de delegaciones distintas, que estn reunidas en un mismo instrumento.
Cabe tener presente que la competencia delegada puede ser tanto nacional
como internacional, es decir, es perfectamente posible que esta institucin opere no slo
entre tribunales nacionales, sino entre stos y tribunales extranjeros. Sin embargo, en este
ltimo caso, los exhortos se canalizan por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
ser la Corte Suprema la que en definitiva deber pronunciarse sobre si el encargo es o no
admisible.

4. - Competencia Comn y Especial


1. - Comn. Es aquella de que goza un tribunal para conocer tanto de asuntos civiles
como de asuntos penales, y es la regla general. Es as, que, dentro de nuestro
ordenamiento, un juez de letras de mayor cuanta es el que conoce de la generalidad
de los asuntos que se susciten en su territorio jurisdiccional. Lo mismo sucede con las
Cortes de Apelaciones, que conoce de todos los asuntos que se produzcan en su
territorio, salvo de aquellos que por expreso mandato del legislador, quedan sometidos
al conocimiento de otros tribunales.
2. - Especial. En cambio, es aquella que tienen los tribunales para conocer o de asuntos
civiles o de asuntos penales. De esta forma, la nica fuente de la competencia especial
es la norma legal que expresamente la establece. Existen, por ejemplo, tribunales
especiales de menores, laborales, tributarios, etc.
En la duda sobre si un asunto est sujeto a competencia comn o especial,
hay que concluir que le corresponde someterse a la competencia comn, puesto que slo en
virtud de la existencia de una norma legal expresa se puede sostener que corresponde
someter un determinado asunto a la competencia especial.
Un caso tpico de competencia especial es el de los jueces rbitros, por que
son las partes las que sealan y determinan su mbito de atribuciones.

5. - Competencia Acumulativa o Preventiva y Privativa


1. - Acumulativa o Preventiva. Es aquella de que gozan varios tribunales
simultneamente para conocer de un mismo asunto. Puede darse el plazo que luego
de aplicarse las reglas de competencia absoluta y relativa, nos encontremos con que
hay ms de un tribunal competente, como ocurre por ejemplo en la accin civil
inmueble, artculo 135 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual es ejemplo de varios.
Elige el demandante.
124

Gonzalo Fernando Ramrez guila

El Cdigo Procesal Penal en su artculo 59, permite interponer acciones civiles


derivadas de las acciones penales. Estas acciones civiles que emanan de un
delito, pueden ser interpuestas ante el mismo tribunal que conoce la causa penal
o criminal o ante el tribunal civil que corresponda, por lo tanto cuando estamos
frente a acciones de indemnizacin de perjuicios, tambin estamos frente a
competencia acumulativa, porque puede ser competente el juez penal o el juez
civil. En el caso de los delitos conexos tambin hay ms de un juez competente.

Cuando hay ms de un juez competente (civil), de todas maneras no se produce


ningn conflicto, porque la regla general de competencia de la prevencin, seala
que cuando hay varios jueces competentes a quien que previene del
conocimiento de asunto excluye a los dems, y que cuando uno de ellos a
comenzado a conocer, todos los dems dejan de ser competente. Para graficar
mejor esto hay que ver la fecundacin.

2. - Privativa. Existe un solo tribunal competente y ninguno ms, es privativa la


competencia del tribunal.

6. - Competencia de nica, Primera y Segunda Instancia


Tienen por objeto la procedencia o no del Recurso de Apelacin.
1. - nica Instancia. Son los que en contra la sentencia no procede los recursos de
apelacin. El recurso de apelacin es la llave de la segunda instancia.
2. - Primera Instancia. Es aquella en que contra la sentencia si procede el recurso de
apelacin, la sola existencia del recurso de apelacin determina la existencia de una
segunda instancia. Eso no implica que necesariamente se haga uso de ella.
3. - Segunda Instancia. Constituye precisamente el conocimiento del recurso de
apelacin.
Recordar: cuales son los tribunales ordinarios que tiene el poder judicial?,
no decir solamente Jueces de Letras, Juez de Garanta, Tribunal Oral en lo Penal, Cortes de
Apelaciones, y Corte Suprema, porque nos faltara, Ministros de Corte de Apelaciones,
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, Ministros de la Corte Suprema, y
Presidente de la Corte Suprema.
El recurso de Apelacin es un recurso ordinario establecido como regla
general para un enorme conjunto de resoluciones, que, en consecuencia, son apelables,
tales como: las sentencias definitivas de primera instancia, las sentencias interlocutorias de
primera instancia, y en determinadas condiciones, los autos y decretos.
El principio de la doble instancia es uno de los pilares de nuestro
ordenamiento procesal, y consiste, bsicamente, en que el tribunal superior, puede revisar
tanto los hechos como el derecho de determinadas resoluciones dictadas por el tribunal
inferior.

7. - Competencia Contenciosa y Competencia no Contenciosa o


Voluntaria
La regla general sobre competencia voluntaria es que, en primera instancia,
le corresponder al juez de letras, y ste se determinar de acuerdo a la aplicacin de las
reglas generales de la competencia relativa. Si eso no es suficiente, se estar a lo que
seale la Corte de Apelaciones correspondiente, la que deber indicar que juzgado de letras
es el competente para conocer de los asuntos de competencia no contenciosa.
Existen excepciones, tal como sucede con la adopcin, en donde la
competencia deber recaer necesariamente, en un tribunal de menores.
125

Gonzalo Fernando Ramrez guila


La competencia para los asuntos contenciosos, se aplican las normas sobre
competencia absoluta.
Elementos que Determinan la Competencia
Segn Chiovenda, la competencia est determinada por:
1. - Elemento Objetivo. Constituido por la naturaleza intrnseca del conflicto, que puede
ser penal, civil, mercantil, laboral, etc.
2. - Elemento Funcional. Se refiere al procedimiento aplicable a la resolucin del conflicto
y que tambin permite determinar la competencia.
3. - Elemento Territorial. Es la vinculacin del conflicto y de los bienes o personas
involucradas en l, a una determinada porcin del territorio, tales como una comuna,
provincia, etc.
En nuestro derecho, tradicionalmente se han sealado como elementos que
determinan la competencia a: la materia, la cuanta, el fuero y el territorio.
En cada caso particular, todos estos elementos entran a jugar en forma
armnica y conjunta, de modo que para saber cul es el tribunal competente. Es decir, debe
tenerse presente, que estos elementos no se aplican sucesivamente, sino la aplicacin de
todos los elementos en conjunto, nos permite determinar cual ser el tribunal competente.
Elementos de la Competencia
1. - La Materia: Es la esencia del conflicto, que tiene que ver con su naturaleza intrnseca.
El elemento materia determina especficamente el conflicto del que se trata.

El determinar la materia es una situacin casustica, en donde en cada caso


particular, se debe precisar la naturaleza intrnseca del conflicto, y definir si sta
es civil, laboral, tributaria, de menores, etc.

Al hablar de la materia, nos estamos refiriendo a la esencia del conflicto, y no a


las normas que lo regulan. Es as como un conflicto de naturaleza eminentemente
administrativa, puede estar regido por un procedimiento civil. En consecuencia, el
determinar las reglas aplicables a un determinado conflicto, es slo una parte de
la especificacin del conflicto.

En el caso de materias de carcter penal, stas se determinan en virtud de una


noticia criminal, es decir, de la noticia que ha ocurrido un hecho que reviste
caracteres de delito penal, ya sea en su expresin ms grave o crimen, o en su
expresin media, de simple delito, o en su expresin menor, como falta o
contravencin.

Lo normal ser que conozca el Ministerio Pblico y luego los antecedentes se


lleven al Tribunal Oral en lo Penal para que conozca en nica instancia.

En una concepcin simplificada, para el elemento materia existen slo dos


universos: lo penal y lo civil. Lo civil abarca todas aquellas materias que no son
propiamente penales. Es decir, lo civil tiene un alcance residual.

Sin embargo, este criterio simplificado no es compartido por la mayora de los


autores, quienes sostienen que es imposible agrupar en el concepto de "lo civil" a
una enorme y diferente gama de materias: menores, laborales, tributarias,
contenciosa administrativa.

2. - La Cuanta. Es la cantidad, importancia o jerarqua del conflicto. Este concepto es


aplicable tanto a las materias civiles como a las penales. En este ltimo caso, el de las
126

Gonzalo Fernando Ramrez guila


materias criminales, nos referimos a la pena que lleva aparejado el correspondiente
ilcito penal. Si se trata de crmenes y simples delitos, ser competente para resguardar
la investigacin realizada por el Ministerio Pblico, el Juez de Garanta y
posteriormente si se dicta el auto de apertura, se llevar ante un Tribunal Oral en lo
Penal que resolver en nica instancia. Por el contrario, si el ilcito es una falta o
contravencin, puede ser fallado por el propio Juez de Garanta, mediante un
procedimiento abreviado o uno simplificado.

En lo civil, la cuanta est dada por el valor de la cosa disputada. Es as como


existen asuntos de mayor, menor y mnima cuanta. Con todo, existen casos en
donde el valor de la cosa disputada no pueda ser objeto de apreciacin
pecuniaria, como ocurre por ejemplo en una demanda de divorcio perpetuo, en
una demanda para que se reconozca la calidad de hijo legtimo, y otras
situaciones similares. Todos esos asuntos se reputan de mayor cuanta,
precisamente por no ser susceptibles de apreciacin pecuniaria.

3. - El Fuero. Es la calidad, jerarqua o dignidad de las personas envueltas en el conflicto,


o interesados en l. Desde antiguo, las distintas ordenanzas jurdicas han indicado que
cuando se litiga con una persona de jerarqua o de alta dignidad, la contraparte se
supone en situacin de desmedro.

El mecanismo consiste en que cuando en el litigio tenga participacin una


persona de alta dignidad o una autoridad, sube la jerarqua del juez que debe
resolver del asunto.

Con todo, debe tenerse claro que el elemento fuero est establecido en beneficio
del que litiga con el aforado, ya que se estima que un juez de una jerarqua ms
alta, tendr una menor permeabilidad a la jerarqua o dignidad del aforado.

4. - El Territorio. Se determina en funcin de la divisin poltico administrativa del pas,


que divide el territorio en regiones, provincias y comunas. Tratndose de tribunales de
letras y de polica local, su mbito territorial est determinado, en general, por la
Comuna, salvo excepciones.

La Corte Suprema tiene como territorio, todo el pas. Con todo, debe tenerse en
consideracin que para determinar la competencia territorial, juegan diversos
elementos.

Es as como es importante establecer el lugar donde ocurri el hecho. En lo


penal, sto se refiere al lugar en donde se cometi el delito (principio de
ejecucin). En materia civil, se atiende al lugar en donde se encuentra el bien
disputado, o al domicilio del demandado, o del demandante, etc.

Reglas de la Competencia
Estas reglas determinan la finalidad del juez. Es de 2 tipos.
1. - Generales. Se denominan as porque se aplican siempre sobre todos los asuntos y
sobre todos los tribunales en forma genrica.
2. - Especiales. Se refieren a la competencia absoluta y a la relativa exclusivamente.

I. - Generales
Estn contenidas en los artculos 109 al 114 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Son 5 reglas.
1. - Radicacin o Fijeza.
2. - Grado o jerarqua.
127

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Extensin.
4. - Prevencin e Inexcusabilidad.
5. - Ejecucin de Resoluciones Judiciales.

1. - Regla de la Radicacin o Fijeza


Est establecida en el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante
tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente.
Significa que cuando el asunto es conocido por el tribunal competente,
queda radicado en l, es decir, no puede llevarse a otro tribunal, por ninguna causa
posterior al momento en que se produjo esa radicacin. El trmino "radicado" significa que el
asunto haya "echado races".
Elementos
1. - Existencia de un Tribunal Competente al menos absolutamente.
2. - Que est conociendo de una causa, sea de oficio o a peticin de parte.
3. - Con arreglo a derecho,
4. - Existencia de una relacin procesal valida.
Desde qu momento el asunto queda radicado en el tribunal competente?
Lo primero que hay que hacer es distinguir si es civil contencioso o penal.

Civil Contencioso
Pistas para solucionar el problema: En materia civil, existen las Excepciones
Dilatorias, que tienen por objeto corregir los vicios de procedimiento son afectar el fondo de
la accin deducida. Est regulada en el N 6 del artculo 303 del Cdigo de Procedimiento
Civil. Deben oponerse en un juicio civil dentro del trmino del emplazamiento y antes de
contestar la demanda.
El artculo 303 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil, plantea la
incompetencia del tribunal como Excepcin Dilatoria.
El Emplazamiento, es un Acto Jurdico Procesal Complejo, que consta de 2
elementos:
1. - La Notificacin de la Demanda.
2. - El Transcurso del tiempo para contestarla. Este tiempo o plazo para contestarla, se
llama Trmino de Emplazamiento.
Bueno, la respuesta, es que se encuentra radicado cuando ha transcurrido el
trmino de emplazamiento o se haya contestado la demanda, sin que se haya opuesto la
excepcin dilatoria de incompetencia, lo que ocurra primero
Si se interpone una Excepcin Dilatoria de Incompetencia, puede que se
acoja o se rechace. Si se acoge, el tribunal no es competente, por lo que el asunto no se
encuentra radicado. Si se rechaza, se radica el asunto, luego de una sentencia
ejecutoriada, que reafirme la competencia.
128

Gonzalo Fernando Ramrez guila


La ejecucin de la sentencia se encuentra en el artculo 174 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Por lo Expuesto, podemos observar
1. - La incompetencia es de 2 clases:
a)

Incompetencia Absoluta. Nos encontraremos frente a una competencia absoluta,


cuando se presenta una causa a un tribunal que no debera conocerla. Ejemplo,
cuando presentamos algo al tribunal de polica local, cuando en realidad debera
conocerlo la Corte de Apelaciones. Es absoluta cuando no se respeta la
Jerarqua. Hay algunos factores:
i)

Son de orden pblico por lo que son irrenunciables.

ii)

La cuanta, el fuero, y materia pueden ser renunciados, por lo que tampoco


pueden prorrogarse.

iii)

Jams se sanea.
siempre.

iv)

La incompetencia absoluta podr declararse en cualquier etapa del juicio,


incluso hasta de oficio por el tribunal.

Este ltimo punto se explica de la siguiente manera: (es competente para


conocer del juicio de amovilidad de los ministros de la Corte Suprema, el
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago), yo presento una
demanda de amovilidad ante un juez de letras. Aqu estoy vulnerando la
materia de la competencia absoluta. Hay incompetencia absoluta. Que pasa
si el demandado no interpone la excepcin dilatoria por incompetencia?, por
este hecho el tribunal no se transforma en competente, por lo que puede ser
declarada en cualquier etapa del juicio, hasta de oficio por el juez de
tribunal.

En consecuencia, si la incompetencia es absoluta, cuando se encuentra el


asunto radicado en el tribunal competente???. Si nadie la declar, ni las
partes, ni el juez, y se tramit todo el juicio de amovilidad en el tribunal. La
radicacin en este caso no se produce y queda condicionada a que la
sentencia que se dicte quede ejecutoriada, ya que as, puede interponer el
recurso de Casacin en la Forma, regulada en el artculo 768 N 1 del
Cdigo de Procedimiento Civil, vale decir, incompetencia del tribunal. Por
esto la incompetencia se puede perseguir hasta el final. Entonces cuando
se persigue???, cuando la sentencia definitiva quede ejecutoriada

El tribunal absolutamente incompetente, va a serlo

2. - Incompetencia Relativa. Nos encontramos frente a una incompetencia relativa, cuando


se presenta a otro tribunal que territorialmente no corresponde; a uno que no es
naturalmente competente.
Como ya vimos, la competencia absoluta no puede renunciarse ni
prorrogarse, a diferencia de la competencia relativa. Que se prorrogue la relativa, es que
las partes designen a un tribunal que naturalmente no es competente. Un tribunal
incompetente relativo, puede conocer de un asunto.
La Excepcin dilatoria de incompetencia puede ser interpuesta dentro del
trmino de emplazamiento, y antes de contestar la demanda.
El tribunal puede declarar su incompetencia absoluta en cualquier estado
del juicio.
El Demandado Rebelde
129

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Es rebelde una parte cuando no ejecuta las cargas que el proceso le
impone. Ejemplo: una de las cargas es contestar la demanda. No contestar la demanda
estar en rebelda el demandado, adems sino comparece al juicio.
Cundo se radica la causa?. Existen 2 situaciones:
1. - Artculo 80 del Cdigo de Procedimiento Civil. Habla de la nulidad por falta de
emplazamiento. Puede producirse que el demandado rebelde fue notificado de la
demanda personalmente segn el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si es
as, la radicacin se producir terminado el trmino del emplazamiento sin haber
interpuesto una excepcin dilatoria de incompetencia, es decir, sigue la regla general.
2. - Si el demandado rebelde en cualquier parte del juicio por no haber sido notificado,
alega falta de emplazamiento y alega nulidad y sta es acogida, podr anularse todo el
proceso y retrotraerse al estado para que se notifique validamente la demanda,
dndole la oportunidad de oponer la excepcin dilatoria de incompetencia, o sea,
queda condicionada que se alegue una falta de emplazamiento.

Radicacin en Materia Penal


A.- Antiguo Proceso
1. - La radicacin se produce con la resolucin que ordena instruir el sumario. El
juicio penal, se inicia por diferentes motivos como la Querella, denuncia, de oficio por
el tribunal y cualquiera sea su inicio, la primera resolucin ser siempre Instryase
Sumario.

Esta posicin seala que desde que el tribunal indique que se instruya sumario,
se radica la causa en tribunal competente. Ningn tribunal incompetente puede
iniciar un juicio penal.

Esta postura, se basa en el hecho que en materia penal, todos los elementos de
la competencia, ya sean de competencia absoluta o relativa, son de orden
pblico, y por consiguiente el tribunal est obligado a declarar su propia
incompetencia antes de iniciar el sumario y si considera que es incompetente no
debe iniciar el sumario. Aquel que ordena instruir sumario, es competente.

Esta posiciones super dbil y poco compartida, porque si as fuera el caso, no se


explica por qu la ley contempla una Excepcin denominada de Excepcin de
Previo y Especial Pronunciamiento, contemplada en el artculo 433 del Cdigo de
Procedimiento Penal.

El N uno de este artculo, se refiere al Declinatoria de Jurisdiccin, pero lo que


realmente quiere decir es la incompetencia del tribunal, y esta excepcin se
puede oponer tanto durante el sumario como durante el plenario. Por esto, si
partiramos de la base que cada vez que se ordene instruir sumario, la causa
queda radicada y el tribunal es siempre competente no tiene sentido facultar al
procesado para que pueda alegar despus la incompetencia, siempre estara
destinada al fracaso.

Quienes sustentan esta posicin se olvidan de la existencia del artculo 6 del


Cdigo de Procedimiento Penal, el cual contiene las Primeras Diligencias del
Sumario:

Cualquiera, que sea el tribunal llamado a conocer de un juicio criminal, los jueces
letrados con competencia penal y los dems jueces que tengas esta competencia,
aunque solo sea por delitos menores, faltas y contravenciones estn obligados a
practicar las primeras diligencias de instruccin del sumario con respecto a los
130

Gonzalo Fernando Ramrez guila


delitos cometidos en el territorio de su jurisdiccin. Sin perjuicio de dar inmediato
aviso al tribunal que por ley corresponde el conocimiento de la causa.

Con estos 2 argumentos podemos decir que esta posicin no es correcta.

2. - La radicacin se producir una vez que exista un procesado en la causa y se hallan


agotado las posibilidades para declarar la incompetencia.

Debemos sealar que en materia penal, las partes muchas veces no estn
definidas. La parte activa (demandante), es el Querellante, y si no hay
querellante, la parte activa ser cuando en la causa exista un querellante. El juez
no es parte en la causa, aunque impulse la accin y el procedimiento, no es
parte, simplemente cumple con la obligacin que la ley le ha impuesto, solo hay
parte activa cuando hay querellante.

Habr parte pasiva cuando?. En materia penal, existen varias categoras para
sealar a la parte pasiva, se habla de Querellado, Imputado, Denunciado,
Inculpado, Procesado, Acusado y Condenado. Ninguna de estas nomenclaturas,
son sinnimos entre si. Si no hay querellante no hay querellado.

El Denunciado ser a quien e contra del cual se dirige la denuncia. El Imputado,


es aquel a quien se le imputa la comisin de un hecho delictivo, en este caso el
imputado puede ser sinnimo de querellado o denunciado.

Cuando hablamos de Inculpado, estamos subiendo un poco el grado de la


imputacin, y es aquel contra el cual existen fundadas sospechas de
inculpabilidad.

El Procesado, es aquel que en un grado mayor de culpabilidad ha sido sometido a


proceso. El artculo 274 del Cdigo de Procedimiento Penal, establece los
requisitos para someter a proceso. El procesado es el reo.

El Acusado es aquel contra el cual se dicta acusacin en el plenario. Para ser


acusado es necesario haber sido procesado sino, no hay acusado. El Condenado
es aquel acusado que ha sido condenado en la sentencia definitiva.

Cundo nacen las partes pasivas?. Slo el Procesado, el Acusado y el


Condenado, es parte pasiva. Cuando el inculpado es sometido a proceso se
convierte en parte pasiva.

El artculo 278 del Cdigo de Procedimiento Penal, en su inciso 1, dice: El


procesado es parte en el proceso penal, deben entenderse con el todas las
diligencias del juicio y su defensa es obligatoria.

En Consecuencia:

a)

Cuando el inculpado es sometido a proceso, se radica la causa. Es el 1


Requisito. Debe haber parte pasiva. Antes de esto no importa la
competencia al igual que la radicacin.

b)

Que se haya acabado las acciones procesales para alegar o reclamar


incompetencia.

De qu forma puede el procesado reclamar de incompetencia?. A travs de


una Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento de Incompetencia. Artculo
433 del Cdigo de Procedimiento Penal. En esta Excepcin hay 2 formas para
hacerla valer:
a)

Durante el Sumario.

b)

Con la contestacin de la acusacin en el plenario.


131

Gonzalo Fernando Ramrez guila

El artculo 434 del Cdigo de Procedimiento Penal y el artculo 445 del Cdigo
de Procedimiento Penal.

El proceso penal consta de 2 etapas el Sumario, que es la etapa de investigacin


y el Plenario que comienza cuando se cierra la investigacin y si hay procesado,
se inicia el plenario el que comienza con la acusacin, que equivale un poco a la
demanda.

Se entiende radicada la causa cuando se halla contestado la querella sin haber


interpuesto una Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento de Declinatoria
de Jurisdiccin (incompetencia), sin perjuicio de la facultad del tribunal para
declarar de oficio su propia incompetencia.

En materia penal, es tpico que cuando el tribunal es notoriamente incompetente,


a penas se somete a proceso al inculpado, se declara de oficio su propia
incompetencia.

El querellado mientras no se inicie el sumario no es parte.

La regla de la radicacin, sirve, para que nuestra causa no est dando botes
por todos lados. Permanezca en un solo lugar.

B. Radicacin en la Reforma Procesal


Segn a mi pensar, habra que hacer una distincin. Sabemos que en la
reforma procesal penal, existen dos clases de tribunales:
1. - Juez de Garanta
2. - Tribunal Oral en lo Penal.
La regla general es que el Tribunal Oral en lo Penal sea quien conozca y
juzgue en nica instancia los procesos penales por crmenes o simples delitos. Sin embargo,
el Juez de Garanta tambin tiene la posibilidad de dictar sentencia en 2 casos:
1. - Juicio Abreviado. Artculo 14 letra c): Dictar sentencia, cuando corresponda, en el
procedimiento abreviado que contemple la ley procesal penal.
2. - Juicio Simplificado. Artculo 14 letra e): Conocer y fallar, conforme a los procedimientos
regulados en el Titulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones
contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne.
3. - Juicio Monitorio. Artculo 14 letra d): Conocer y fallar las faltas penales de conformidad
con el procedimiento contenido en la ley procesal penal. Eso si que para que se aplique
el procedimiento monitorio es necesario que el fiscal pida una pena de multa.
Entonces habra que hacer la distincin en cuanto a cundo conoce cada
tribunal:
1. - Juez de Garanta. Quedara radicada la causa cuando se realiza la primera audiencia
ante el competente. Pero cul es competente?. Es el artculo 157 del Cdigo
Orgnico de Tribunales el que nos da la solucin: Ser competente para conocer de un
delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.
El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.

Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del
territorio jurisdiccional del juzgado de garanta y se tratare de diligencias
132

Gonzalo Fernando Ramrez guila


urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de
garanta del lugar donde deban realizarse

El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a


su ejecucin.

2. - Tribunal Oral en lo Penal. En este caso, la causa quedara radicada al momento en


que el Tribunal Oral en lo Penal reciba el Auto de Apertura.

El Auto de Apertura es el Acto Jurdico Procesal del Tribunal o Resolucin Judicial


que determina el objeto del juicio oral, su contenido (principio de congruencia) y
las pruebas que se debern recibir en aqul.

Esta resolucin se dicta al trmino de la audiencia de preparacin del juicio oral.


La regla ser verbal, porque el Juez de Garanta dicta las resoluciones en la
audiencia verbalmente, pero deben estar registradas. Por otro lado, las
resoluciones dictadas en audiencia ante el Juez de Garanta se registran
ntegramente. Al tribunal oral en lo penal, llega solamente el Auto de Apertura del
Juicio Oral.

Sera al momento en que lo recibe el Tribunal Oral en lo Penal en que se radica la


causa. Al trmino de la audiencia, el juez de garanta dictar el auto de apertura
del juicio oral.

Excepcin a la Regla de la Radicacin


No obstante haberse producido la radicacin, se puede alterar la
competencia del tribunal, una vez radicado, por causa sobreviniente. Casos:
1. - El Compromiso: Las partes celebran una convencin denominada compromiso por la
cual le entreguen competencia a un juez rbitro. En este caso, cesa de inmediato la
competencia del tribunal ordinario y las partes pueden pactar el compromiso en
cualquier estado del juicio. Aqu hay una excepcin.
2. - La Acumulacin de autos tanto en materia civil como penal.
a)

b)

En materia civil, es un incidente especial, regulado en los artculos 92 y


siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, y consiste en tramitar en un slo
juicio 2 o ms procesos que deban terminar con una sola sentencia. En efecto, en
materia civil se produce la acumulacin de autos cuando ocurren entre ellos,
ciertas similitudes o identidades, de manera que todos esos asuntos, ligados
entre s, sean juzgados por el mismo tribunal, evitando sentencias contradictorias.

La acumulacin de autos puede producirse respecto de expedientes que se


tramitan separadamente ante un mismo tribunal, los que pasan a formar
materialmente un slo expediente, sobre el que recaer una sola sentencia.
Es posible tambin que la acumulacin de autos se produzca respecto de
expedientes que se tramitan ante distintos tribunales, situaciones en que
ser la ley la que determine finalmente, el tribunal en donde quedar
radicado.

La acumulacin de autos es una excepcin a la regla de la radicacin, slo


si los expedientes se tramitan entre distintos tribunales, porque slo
entonces, un tribunal que era competente para conocer de un asunto, le
entrega ese conocimiento a otro tribunal, para que ste ltimo siga con la
tramitacin.

En materia penal, esta facultad se le concede tanto al Ministerio Pblico como al


Juez de Garanta.
133

Gonzalo Fernando Ramrez guila


i

ii)

Ministerio Pblico. Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal


confiere al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta
hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, correspondiere intervenir a ms de un juez
de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los
hechos investigados. Artculo 159 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

En el evento previsto, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en


cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta,
para lo cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los
intervinientes en ellos.

El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los


registros que obraren en su poder al juez de garanta al que
correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar
el procedimiento.

Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Pblico decidiere


posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces
de garanta competentes de conformidad al artculo 157. En dicho
evento se proceder del modo sealado en los incisos segundo y
tercero de este artculo

Juez de Garanta. Cuando el ministerio pblico formulare diversas


acusaciones que el juez considerare conveniente someter a un mismo juicio
oral, y siempre que ello no perjudicare el derecho a defensa, podr unirlas y
decretar la apertura de un solo juicio oral, si ellas estuvieren vinculadas por
referirse a un mismo hecho, a un mismo imputado o porque debieren ser
examinadas unas mismas pruebas. Artculo 274 inciso 1 del Cdigo
Procesal Penal.

3. - Quiebra. El artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Civil, se refiere a la quiebra. La


quiebra produce una acumulacin de autos de orden civil y el artculo 70 de la Ley de
Quiebras, seala que todos los juicios pendientes contra el fallido ante otros tribunales
de cualquiera jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes se acumularan al juicio de
la quiebra.
Las Visitas.
Son una figura que se encuentra entre las potestades disciplinarias de los
tribunales superiores de justicia, y significa que un tribunal superior puede constituirse ante
otro tribunal de inferior jerarqua o ante cualquier organismo del poder judicial con el fin de
inspeccionar su funcionamiento.
Estas visitas pueden tener el carcter de ordinarias o extraordinarias.
a)

Son ordinarias cuando se encuentran programadas y se realizan con cierta


periodicidad entre los distintos tribunales y rganos del poder judicial, momentos en los
cuales el Ministro de Corte de Apelaciones correspondiente, por ejemplo, visita ciertas
notaras.

b)

Son extraordinarias las que se ordenan cuando hay alguna razn de buen servicio
que las haga aconsejables.

En la antigua ley orgnica de los tribunales y en el antiguo cdigo Orgnico


se estableca que el tribunal visitante poda avocarse al conocimiento de las causas que
conoca el tribunal visitado, e incluso fallarlas. Se sealaba, por ejemplo, que un juez de
letras poda constituirse ante un juez de subdelegacin y conocer de las causas que este
ltimo est tramitando. Hoy en da, esa situacin est suprimida, y slo en el marco de una
134

Gonzalo Fernando Ramrez guila


visita extraordinaria se puede ordenar que un miembro de un tribunal superior se avoque al
conocimiento de ciertas y determinadas causas, pero teniendo presente que en este caso, el
juez superior pasa a sustituir al antiguo juez en el conocimiento del asunto, pero se entiende
que sigue siendo el tribunal inferior el que mantiene el conocimiento de la causa. En
consecuencia, las resoluciones se entienden dictadas por el tribunal inferior, que tambin se
entiende que practica las notificaciones correspondientes.
En definitiva, esta situacin no constituye una excepcin al principio de la
radicacin, por cuanto es el mismo tribunal que originalmente conoca de la causa, el que
sigue conociendo de ella, claro que ahora sirve la magistratura un miembro de un tribunal
superior.

2. - Regla del Grado o Jerarqua


Est en el artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para
conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.
Esta regla permite que se fije simultneamente tanto la competencia del juez
de Primera Instancia como el de Segunda Instancia.
Si no se extendiere cmo sabramos que tribunal conocera en segunda
instancia?. Deberamos recurrir a las normas de competencia.
El legislador no quiere que exista duda del tribunal de segunda instancia. El
legislador quiere que apenas radicado el asunto, se determine sin duda alguna la segunda
instancia. Debe existir absoluta certeza para las partes de cuales son sus tribunales que
debern conocer del asunto.
La competencia de la Corte se fija conforme a la competencia del tribunal de
primera instancia. Si el tribunal es de Iquique la segunda instancia ser la Corte de Iquique.
Esta base responde al orden jerrquico de los tribunales.
En nuestro idioma procesal, la instancia es "el grado jurisdiccional", es decir
la categora en que conoce el tribunal del respectivo asunto. En nuestro sistema procesal,
rige, en general, el principio de la doble instancia, rechazndose expresamente el principio
de la triple instancia, y admitindose slo en determinados casos el conocimiento de las
causas en nica instancia.
La funcin de la doble instancia tiene por objeto el minimizar los riesgos del
error judicial, mediante la consideracin de lo resuelto por un tribunal inferior, por su superior
jerrquico.
En la segunda instancia se revisan tanto las cuestiones de hecho, como las
de derecho, se realiza una revisin completa de lo resuelto en la primera instancia, pero
teniendo en consideracin que en materia civil, existe la limitacin de las peticiones del
apelante, por cuanto ste, en su escrito de apelacin puede restringir el mbito sobre el cual
debe pronunciarse el tribunal de alzada, asumiendo, en consecuencia, al menos una parte
de lo resuelto por el tribunal de primera instancia. Es decir, en trminos objetivos, la segunda
instancia puede pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que se
trataron en la primera instancia, sin embargo, es perfectamente posible que el apelante
limite sus pretensiones, estableciendo as limitaciones subjetivas al tribunal de segunda
instancia.
Los supuestos para que opere la regla del grado o de la jerarqua, son los
siguientes:
1. - Que el asunto se encuentre radicado en un tribunal competente;
135

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Que ese tribunal est conociendo de ese asunto en primera instancia;
3. - Que la cuestin controvertida sea de aquellas en donde es posible intentar el recurso
de apelacin.
Si se cumplen estos tres supuestos, al quedar fijado el asunto en un tribunal
de primera instancia, queda automticamente fijado, de pleno derecho, el tribunal de
segunda instancia que deber conocer de los recursos de apelacin.
En consecuencia, las partes son relativamente libres para fijar un asunto en
un tribunal de primera instancia, por medio de la institucin de la prrroga de la
competencia, pero deben tener en consideracin que el tribunal de segunda instancia se fija
automticamente, de modo que las partes no son libres para determinarlo.
Debe quedar absolutamente claro, entonces, que no es posible la prrroga
de la competencia en la segunda instancia. Las partes pueden decidir libremente si hacen o
no uso del recurso de apelacin, pero si deciden hacerlo, ste debe interponerse slo ante
el tribunal de segunda instancia que se fij al momento en que la causa se radic en un
tribunal de primera instancia.
Con todo, esta regla tiene un carcter meramente legal, y en consecuencia,
es perfectamente posible que el legislador, dictando normas transitorias o permanentes,
podra alterarla.
Tambin constituye una excepcin a la regla del grado, el compromiso o
arbitraje, en virtud del cual, las partes podran someter la apelacin de un determinado
asunto a un tribunal arbitral de segunda instancia, aunque sta es una cuestin dudosa, a
juicio de la ctedra.
Una segunda excepcin a la regla del grado est consagrada en el artculo
216 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que se refiere a la subrogacin entre las Cortes de
Apelaciones.
La subrogacin es un mecanismo para reemplazar temporalmente a un
funcionario judicial.
La subrogacin se produce en forma automtica, como en el caso del Juez
de un tribunal, que es subrogado por el Secretario Abogado, luego por el Secretario de otro
tribunal del mismo territorio, y luego por otros abogados subrogantes.
La norma del artculo 216 del Cdigo Orgnico de Tribunales, indica que si
todos los miembros de una Corte de Apelaciones o bien la mayora de ellos est inhabilitado
para conocer de un asunto (no opera la integracin), y en esa situacin, entran a jugar las
reglas de la subrogacin entre las distintas Cortes de Apelaciones, y, en definitiva, una Corte
de Apelaciones reemplaza a otra para conocer de un determinado asunto.

3. - Regla de la Extensin
Persigue establecer qu asuntos aparte de la accin principal puede un
tribunal conocer en un juicio. Esta regla seala el mbito de conocimiento que le
corresponde a un juez que conoce de un determinado asunto, y de cmo ste puede
conocer de cuestiones anexas al asunto principal, tales como los incidentes, las
reconvenciones y las compensaciones.
Artculo 111 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente
para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan.
136

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de
reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su
cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado.
En Materia Civil
A parte de la accin principal el tribunal competente puede conocer de:
1. - Los Incidentes. Son toda cuestin accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento
especial del tribunal con audiencia de las partes. Artculo 82 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

Es necesario tener presente que el pronunciamiento del tribunal que resuelve un


incidente es autnomo del pronunciamiento que haga ste sobre la sentencia
definitiva.

Sin perjuicio de lo anterior, hay incidentes que se resuelven en la sentencia


definitiva, tal como sucede por ejemplo con las tachas a los testigos, sin embargo,
lo normal es que los incidentes se resuelvan por medio de sentencias
interlocutorias o por autos.

La regla general es que los incidentes sean resueltos por sentencias


interlocutorias cuando efectos o establecen derechos permanentes para las
partes.

En cambio, cuando un incidente es resuelto por un auto, ste se puede modificar


cuando cambian las circunstancias.

2. - La Reconvencin. Es la demanda del demandado. Artculo 314 al 317 del Cdigo de


Procedimiento Civil. En el caso de la reconvencin, no es necesario que exista ligazn
entre la cuestin principal con la cuestin accesoria, y, se estima que en general, la
reconvencin puede intentarse en todos los procedimientos declarativos, con algunas
limitaciones.
3. - La Compensacin. Modo de extinguir las obligaciones, y opera cuando ambas partes
son deudoras recprocas, en este caso las deudas se extinguen hasta por el monto de
la de menor valor. Para que la compensacin opere por el slo ministerio de la ley,
debe tratarse de dinero u otros bienes fungibles, y ser obligaciones liquidas,
determinadas y actualmente exigibles.

En caso que la compensacin opere como modo de extinguir las obligaciones,


stas se extinguen hasta el monto de la menor.

Para el derecho procesal, en cambio, la compensacin es una excepcin. Es una


forma de oponerse a una cobranza, para no pagar, o bien pagar un monto menor
al requerido.

Respecto del N 2 y 3, para establecer la competencia del tribunal conforme


a la cuanta hay que considerarla en forma aislada.
Si de acuerdo a las cuantas separadamente, le correspondiese conocer a
un juez inferior, en ese caso, la competencia del juez superior absorbe la del juez inferior,
por lo que igual va a poder conocer. A esto se refiere el artculo 111, inciso 2. Si fuera al
revs, o sea, si estuviere conociendo un juez superior, no podra el juez menor conocer de
sto, porque la competencia de un juez menor, no absorbe la del juez mayor. El que puede
lo ms puede lo menos. El mandatario que est facultado para comprar, no lo est para
hipotecar.
Conforme a esta regla de extensin el tribunal puede conocer de estas 3
reglas, adems de la Ejecucin de la Sentencia.
137

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Definido su alcance, vale hacer notar que para que puede tener lugar la
regla de la extensin, deben cumplirse los siguientes supuestos:
1. - Que el asunto principal se encuentre radicado en el tribunal (o bien que pueda
radicarse, cumpliendo las condiciones necesarias);
2. - Que el tribunal sea competente para conocer de la cuestin principal;
3. - Que se suscite una cuestin incidental, reconvencional, o una compensacin.
En el caso de los incidentes, la regla opera en toda su extensin, y no hay
excepciones: conocer del incidente el juez que est conociendo de la cuestin principal.
En el caso de la reconvencin cabe preguntarse si es obstculo para que el
juez que conoce de la causa principal, conozca de una reconvencin que habra debido
conocer otro juez en consideracin a su territorio. A juicio de la ctedra no habra ningn
obstculo, y se aplicara sin problemas la regla de la extensin.
Con todo, si ante el juez que conoce de lo principal se interpone una
reconvencin que mirada como una cuestin separada, habra sido absolutamente
incompetente para ser conocida por este magistrado, cabe preguntarse si podr conocer de
ella.
En este caso hay que atender diversas situaciones:
1. - En primer lugar, si la incompetencia absoluta del tribunal se deriva del elemento
personal, el tribunal s puede conocer de la demanda reconvencional.
2. - Si la incompetencia absoluta es consecuencia del elemento materia, no puede conocer
de la demanda reconvencional, por cuanto la materia determina un tribunal especial.
3. - Si la incompetencia absoluta se deriva de la cuanta, hay que distinguir.
a)

Si en virtud del elemento cuanta, el asunto de la reconvencin debera haber sido


conocido por un tribunal inferior, el tribunal s puede conocer.

b)

Por el contrario, si el conocimiento del asunto hubiese recado en un tribunal de


mayor jerarqua, el tribunal no podr conocer.

La doctrina estima que para que un juez principal pueda conocer de la


reconvencin, se requiere que ambas acciones estn sometidas a un mismo procedimiento,
o bien que la accin reconvencional est sometida a un procedimiento ms expedito, pero
que pueda ser renunciado por el reconviniente.
Es as como si el reconviniente inicia una accin ejecutiva, el juez de lo
principal no podr conocer (si se trata de un juicio ordinario), por cuanto se trata de distintos
procedimientos.
En cuanto a la compensacin, recordemos, es una situacin excepcional, y
para que proceda se requiere que el tribunal declare que existen una obligacin, que esta
obligacin es de dinero o de otra cosa fungible, que adems se trata de una obligacin
liquida o determinable, y por ltimo, que es actualmente exigible.
Cabe tener presente, con respecto a la cuanta, que el tribunal slo puede
compensar, si la cuanta de la obligacin que se pretende compensar, cae dentro de su
competencia, o bien, dentro de la competencia de un tribunal inferior. Si fuese competente
un tribunal superior, no podra compensar.
Con respecto a la materia, slo se puede declarar la compensacin, si la
obligacin que se quiere compensar puede ser conocida por l. Es as como, por ejemplo,
138

Gonzalo Fernando Ramrez guila


una obligacin de indemnizacin de perjuicios no podra compensarse con obligaciones
laborales, por cuanto son de materias y procedimientos distintos.
En Materia Penal
En virtud de esta regla puede conocer de:
1. - La Accin Penal.
2. - De todos los Incidentes, que se promuevan en el Juicio Penal. Ejemplo, objeciones.
3. - De las Acciones Civiles que nacen del delito. Aqu hay que distinguir las clases de
acciones (artculo 59 del Cdigo Procesal Penal):
a)

Accin de Restitucin de la Cosa, objeto del delito. Solo se puede intentar en el


procedimiento penal.

b)

El valor de la cosa objeto del delito y las Indemnizaciones. Estas se pueden


interponer en el procedimiento penal, o ante un juez civil. Es decir, hay una
competencia acumulativa. Pero si las interpusieren personas distintas de la
vctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado, slo podrn
interponerse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas
generales. Artculo 171 inciso final del Cdigo Orgnico de Tribunales y 59 del
Cdigo Procesal Penal.

4. - Tambin puede conocer por la indemnizacin civil


Ejemplo, si el hijo sac el auto de pap, y a la vuelta
una persona, el pap debe responder por todos los
hijo, ya que responde solidariamente. Esto est en
Cdigo Civil.

por responsabilidad de terceros.


se viene terrible curado, y mata a
perjuicios que puede producir su
el artculo 2.314 y siguientes del

5. - Tambin puede conocer de las Cuestiones Prejudiciales Civiles. Una cuestin


prejudicial civil, est en el artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es un
hecho de carcter civil que constituya uno de los elementos que la ley penal estime
hechos de carcter civil para definir el delito que se persigue, o para agravar o
disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor. Ejemplo del Delito de Bigamia, y
el delito de Robo, donde hay que determinar quien tiene la cosa, y quien es el que
verdaderamente es el dueo.

Con relacin a estas cuestiones civiles prejudiciales debemos distinguir entre


aquellas que pueden ser falladas por el tribunal del crimen en virtud de la regla de
la extensin y aquellas que deben ser resueltas necesariamente por un tribunal
civil. El juez civil debe resolver:
i)

Cuestiones sobre validez de matrimonio.

ii)

Cuantas fiscales.

iii)

Cuestiones sobre estado civil. Solo respecto de los delitos de usurpacin,


ocultacin o supresin del estado civil.

iv)

Cuestiones sobre dominio de inmuebles.

v)

Cuestiones sobre derechos reales sobre inmuebles.

Los nmeros 4 y 5, estn reglamentadas en virtud del artculo 174 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

La prueba y el fallo de estas cuestiones prejudiciales civiles, que resuelve el juez


del crimen, se sujetan a las disposiciones del derecho civil, segn el inciso final
del artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
139

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Mientras exista una cuestin prejudicial civil, hay que distinguir:


1. - Si la cuestin civil la conoce otro tribunal, el juicio penal se suspende y se
sobresee temporalmente. Siempre que para el juzgamiento criminal se
requiriere la resolucin previa de una cuestin civil de que debiere conocer,
conforme a la ley, un tribunal que no ejerciere jurisdiccin en lo penal, se
suspender el procedimiento criminal hasta que dicha cuestin se resolviere
por sentencia firme.

Esta suspensin no impedir que se verifiquen actuaciones urgentes y


estrictamente necesarias para conferir proteccin a la vctima o a
testigos o para establecer circunstancias que comprobaren los hechos
o la participacin del imputado y que pudieren desaparecer.

Cuando se tratare de un delito de accin penal pblica, el ministerio


pblico deber promover la iniciacin de la causa civil previa e
intervendr en ella hasta su trmino, instando por su pronta
conclusin. Artculo 171 del Cdigo Procesal Penal y

2. - Si la cuestin prejudicial civil debe ser conocida por el propio tribunal del
crimen, no hay suspensin de ninguna naturaleza; primero se resuelve la
cuestin civil, y sobre esa base el proceso continuar o no.

4. - Regla de la Prevencin e Inexcusabilidad


Est regulada en el artculo 112 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo
asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el
pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya
prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser
competentes.
La regla general de competencia, hay que relacionarla con el artculo 10,
inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Reclamada su intervencin en forma legal y en
negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta
de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin.
Consiste en que existiendo varios tribunales competentes simultneamente,
deben todos ellos propender al conocimiento del asunto, mientras dicha competencia no
est resuelta en favor del alguno de ellos; pero habiendo conocido primero uno de aquellos
tribunales, automticamente excluye a los dems.
Los requisitos para que pueda aplicarse esta regla son los siguientes:
1. - En primer lugar, se requiere que existan dos o ms jueces competentes.
2. - Adems, que de estos jueces, uno prevenga, es decir, que pase a ser el nico
competente.
La regla juega entonces en dos sentidos. Existe una prohibicin, en el
sentido que ninguno de los jueces en principio competente puede excusarse de conocer,
argumentando que hay otros jueces que son tambin competentes.
Pero, adems, se seala que una vez producida la radicacin del asunto
ante un determinado tribunal, los dems tribunales, que hasta ese momento eran
competentes, dejan de serlo.

140

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Esta regla se produce, normalmente, con relacin al territorio, es decir entre
jueces de igual jerarqua.
Con todo, esta regla podra aplicarse tambin en situaciones de
competencia absoluta, especficamente en relacin con el elemento materia. Eso sucedera,
por ejemplo, con respecto a un asunto que podra ser competencia de un juez de letras y a
la vez de un juez arbitro.
Cabe hacer notar que tratndose del funcionamiento de tribunales
colegiados que se dividen en distintas salas, existe una suerte de normas que se denominan
"reglas de radicacin", y que se refieren a que la sala que ha conocido de un determinado
asunto, deber conocer de otras cuestiones relacionadas con esa misma causa, as sucede
por ejemplo con las apelaciones en materia penal.
En materia civil, la sala de la Corte de Apelaciones que conoci de un
recurso de Apelacin, Queja o Proteccin, cuando se pide orden de no innovar. En estos
casos, la sala que conozca de estos recursos, debe conocer del asunto de fondo.
Sin embargo, estas no son reglas de competencia, sino meros mecanismos
de distribucin de trabajo, en consecuencia, si hay una infraccin a estas normas, no puede
alegarse incompetencia del tribunal. No se trata, en consecuencia, de reglas de prevencin.
En materia penal el artculo 157 inciso 3 parte final del Cdigo Orgnico de
Tribunales previene: si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados
de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las
actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.

5. - Regla de la Ejecucin
Est regulada en los artculo 113 y 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
los cuales hay que relacionarlos con los artculos 231 y 232 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Artculo 113. La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales
que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia.
No obstante, la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de
seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta
que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal.
De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisin de las
sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad contra
sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que dicten para su sustanciacin.
Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios
que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando el de las dems costas para que sea
decretado por el tribunal de primera instancia (Modif. Ley 19.708)
Artculo 114. Siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere
necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que menciona
el inciso primero del artculo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los
principios generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el
pleito.
La regla general en materia de ejecucin nos indica que la ejecucin de las
resoluciones judiciales corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en
primera y nica instancia. Inciso 1 del artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales y
231 del Cdigo de Procedimiento Civil.
141

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Las resoluciones judiciales pueden ser: declarativas, constitutivas o de
condena.
1. - Son declarativas cuando se despeja una situacin jurdica que se discuta.
2. - Son constitutivas, cuando se establecen estados o situaciones jurdicas nuevas.
3. - Finalmente, son de condena cuando ponen a una parte en situacin de acreedor o
deudor, con respecto de la otra.
Las sentencias de condena son las nicas que hay que ejecutar, por cuanto
las declarativas se bastan as mismo, mientras que las constitutivas implican por lo general,
meras anotaciones administrativas.
Se procede a la ejecucin de una resolucin cuando sta se encuentra
ejecutoriada. Sin embargo, existen situaciones en que la ley expresamente autoriza a que
determinadas resoluciones que no se encuentran firmes o ejecutoriadas. Se dice, en estos
casos, que son resoluciones que causan ejecutoria, es decir, cuando los recursos que
pueden deducirse en contra de una determinada resolucin, por expreso mandato de la ley,
no suspenden el procedimiento.
As sucede, por ejemplo, con las sentencias definitivas de segunda
instancia, cualquiera sea el procedimiento, que en general causan ejecutoria. Por el
contrario, y tambin en general, la casacin en la forma y en el fondo, no suspenden el
procedimiento.
La regla de la ejecucin se aplica entonces, segn lo dispone el inciso 1 del
artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a las sentencias de condena que se
encuentren ejecutoriadas, o bien que por mandato de la ley, causen ejecutoria.
Si se dict sentencia en primera instancia en favor del demandado, y se
rechaza la demanda, y el demandante que perdi el juicio apela, y la Corte de Apelaciones
acoge la apelacin y revoca. Al revocar, se debe acoger la demanda del demandante, pero
se debe pedir su ejecucin en el tribunal de primera o nica instancia.
No importa el recurso o el procedimiento siempre se ejecuta en el tribunal de
primera instancia. El tribunal de primera o nica instancia podr ser un juzgado de letra o un
juzgado de polica local o un tribunal del trabajo o un tribunal de menores, o una Corte de
Apelaciones, un ministro de Corte, o el Presidente de la Corte de Apelaciones. No olvidar
que hay juicios donde la Corte apelaciones funciona como tribunal de primera instancia
como los juicios de amovilidad contra los jueces de letras.
Por excepcin, hay ciertas materias o ciertas resoluciones que pueden ser
ejecutadas por tribunales superiores que conocen de algn recurso para el solo efecto de la
tramitacin de dicho recurso. Inciso 2 del artculo 113:
1. - Si en la tramitacin de alguno de los recursos de apelacin, casacin o revisin el
tribunal que conoce del recurso dicta alguna resolucin para el avance de dicho
recurso, ese tribunal podr ejecutar su propia resolucin, no as el fondo de la cuestin,
sino que solamente aquellas resoluciones que tengan por objeto la substanciacin del
proceso. Es decir, lo que veamos respecto de las sentencias que causan ejecutoria.
2. - Tambin puede decretar y ejecutar el pago de las costas adeudadas en virtud de
dichos recursos (apelacin por ejemplo) por efecto de su resolucin. Pero debe
reservar el de resto de las costas para que sea decretado por el tribunal de primera
instancia.
Esta regla general nos permite pedir el cumplimiento de una sentencia ante
el mismo tribunal que la dict, pero aquello tiene un plazo que es de 1 ao. Dentro del ao
siguiente a la fecha que queda ejecutoriada la resolucin puedo pedir su cumplimiento ante
142

Gonzalo Fernando Ramrez guila


el mismo tribunal que la dicto. Si pasa ms de un ao, se necesitar iniciar un nuevo juicio;
y para la iniciacin del nuevo juicio, esta sentencia constituir un ttulo ejecutivo, artculos
434 N 1 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El juicio ejecutivo lo puedo iniciar al mismo tribunal o a cualquier otro que sea
competente.
El plazo de un ao sirve para el procedimiento de ejecucin. Si se ejecuta
dentro del ao, el procedimiento que se sigue es incidental. Si se ejecuta despus del ao,
el procedimiento es ejecutivo. El artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Civil habla del
plazo de un ao.
Por su parte, el artculo 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que
si es necesario un nuevo juicio, el litigante vencedor puede iniciarlo ante el mismo tribunal
que conoci del asunto en primera o nica instancia, o bien puede iniciar el nuevo proceso
ante el tribunal que fuese competente segn las reglas generales, segn sea su eleccin.
Esta es una de las situaciones en que la ley establece ms de un tribunal
competente.
Ejecucin en materia penal
El artculo 113 dispone que la ejecucin de las sentencias penales y de las
medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado
de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal.
Por su parte los artculos 467 y siguientes del Cdigo Procesal Penal
establecen la forma en que se ejecutarn las sentencias penales.
La ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad
previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere
intervenido en el respectivo procedimiento penal. Artculo 467 del Cdigo Procesal Penal.
Las sentencias condenatorias penales no podrn ser cumplidas sino cuando
se encontraren ejecutoriadas. Cuando la sentencia se hallare firme, el tribunal decretar una
a una todas las diligencias y comunicaciones que se requirieren para dar total cumplimiento
al fallo.
Cuando el condenado debiere cumplir pena privativa de libertad, el tribunal
remitir copia de la sentencia, con el atestado de hallarse firme, al establecimiento
penitenciario correspondiente, dando orden de ingreso. Si el condenado estuviere en
libertad, el tribunal ordenar inmediatamente su aprehensin y, una vez efectuada,
proceder conforme a la regla anterior.
Si la sentencia hubiere concedido una medida alternativa a las penas
privativas o restrictivas de libertad consideradas en la ley, remitir copia de la misma a la
institucin encargada de su ejecucin.
Asimismo, ordenar y controlar el efectivo cumplimiento de las multas y
comisos impuestos en la sentencia, ejecutar las cauciones en conformidad con el artculo
147, cuando procediere, y dirigir las comunicaciones que correspondiere a los organismos
pblicos o autoridades que deban intervenir en la ejecucin de lo resuelto. Artculo 468 del
Cdigo Procesal Penal.
Ejecucin civil
En el cumplimiento de la decisin civil de la sentencia, regirn las
disposiciones sobre ejecucin de las resoluciones judiciales que establece el Cdigo de
Procedimiento Civil. Artculo 472
143

Gonzalo Fernando Ramrez guila

144

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Reglas Especiales de la Competencia


Son aquellas que determinan los factores y la forma en que se aplican en la
competencia absoluta y en la competencia relativa, para establecer la jerarqua del tribunal
que va a conocer del negocio y especficamente que tribunal dentro de esa jerarqua.

I. - Competencia Absoluta
Permite establecer la jerarqua del tribunal.
Los elementos para determinar la jerarqua son 3:
1. - Cuanta
2. - Materia
3. - Fuero
Se aplican en este orden. La cuanta puede ser modificada por la materias;
y en tercer lugar el fuero. Son elementos de orden pblico, por lo que:
1. - No pueden ser renunciadas voluntariamente por las partes.
2. - No pueden Delegarse.
3. - Son improrrogables.
4. - No pueden sanearse.
Esto determina que cuando falta alguno de ellos estamos frente a la
incompetencia absoluta que debe ser declarada de oficio en cualquier estado del juicio,
mediante el sistema de las implicancias.

1. - La Cuanta
Est regulada en el articulo 115 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
En los asuntos civiles la cuanta de la materia se determinada por el valor de
la cosa vendida.
En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva
consigo.
En Materia de Penas
El Cdigo Penal determina las penas que van desde multas hasta presidio
perpetuo calificado; pasando por prisin, presidio, relegacin, reclusin, etc. Debe tenerse
en cuenta que la ley penal no es otra cosa que un catlogo de conductas. No hay crimen sin
una ley que as lo determine.
En efecto, la ley penal tipifica la conducta ilcita respectiva, sealando
adems sus penas bases, es decir, las penas que se aplicarn a ese ilcito, sin considerar
las eventuales circunstancias agravantes o atenuantes que pudiesen concurrir.
Es necesario tener presente que las penas pueden estar determinadas
precisamente, o bien estar establecidas en un rango, tal como sucede, por ejemplo, con el
presidio menor en grado mnimo a medio.

145

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Estas penas para efectos de cuanta puedes dividirse en 3 grupos:
1. - Penas de faltas, son generalmente las multas y la prisin (1 - 60 das).
2. - Penas de simples delitos, generalmente son el presidio y la reclusin menores que
van desde 61 das hasta los 5 aos.
3. - Penas de crmenes, son los presidios y reclusiones que van desde los 5 aos y un 1
da, a 20 aos, presidio perpetuo y presidio perpetuo calificado.
Esta divisin es muy general, pero es slo para efectos de la cuanta.

Cuanta en Materia Civil


En materia civil, debemos determinar primero que todo, es si estamos frente
a un negocio susceptible de apropiacin pecuniaria o no susceptible de apropiacin
pecuniaria.
Existen asuntos civiles, que no pueden valorarse pecuniariamente el objeto
de la disputa, segn los artculos 130 y 131 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En todos
estos casos, estas materias se reputarn siempre de Mayor Cuanta.
En los asuntos que si son susceptibles de separacin pecuniaria, se debe
determinar el valor de la cosa, de acuerdo o la regla que el mismo Cdigo Orgnico de
Tribunales determina.
Para el efecto de determinar la competencia se reputarn de mayor cuanta
los negocios que versen sobre materias que no estn sujetas a una determinada apreciacin
pecuniaria. Tales son, por ejemplo:
1. - Las cuestiones relativas al estado civil de las personas.
2. - Las relativas a la separacin de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y cuidado
de los hijos;
3. - Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre peticin
de herencia, o sobre apertura y protocolizacin de un testamento y dems relacionadas
con la apertura de la sucesin, y
4. - Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos
funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin.
5. - El derecho al goce de los rditos de un capital acensuado, y (artculo 131)
6. - Todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los
acreedores. (artculo 131)
Determinacin del valor de la Cuanta
1. - En el caso de que la propia persona acompae documentos que determinan la accin
a seguir y determinen el valor de la cosa, se atender que el valor de la cuanta es el
valor que est en la demanda: Dice el artculo 116: Si el demandante acompaare
documentos que sirvan de apoyo a su accin y en ellos apareciere determinado el
valor de la cosa disputada, se estar para determinar la competencia a lo que conste
de dichos documentos.

Para determinar la cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, podr


acompaar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido
por un banco, que exprese en moneda nacional de equivalencia de la moneda
extrajera demandada. Dicho certificado no podr ser anterior en ms de 15 das a
la fecha de la presentacin de la demanda.
146

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - En el caso de que el demandante no acompae documentos, el valor de la cuanta, se
determinar por la apreciacin que haga el demandante en su demanda. Artculo 117.
Si el demandante no acompaare documentos o si de ellos no apareciere esclarecido
el valor de la cosa, y la accin entablada fuere personal, se determinar la cuanta de
la materia por la apreciacin que el demandante hiciere en su demanda verbal o
escrita.

Una accin es real, de acuerdo con la clasificacin establecida en los artculos


577 y 578 del Cdigo Civil, son aquellas que emanan de los derechos reales. La
accin personal, en cambio, son aquellas que emanan de derechos personales o
crditos. Se seala, en doctrina, que en las acciones reales se produce una
vinculacin directa entre el titular del derecho y la cosa. Todos los terceros, en el
marco de este tipo de obligaciones, deben respetar y no entorpecer el ejercicio de
los derechos reales. El derecho real, por antonomasia, es el derecho de dominio.
Recordemos que los derechos reales se encuentran taxativamente enumerados
por el legislador.

Los derechos personales, por el contrario, son los que slo pueden exigirse a
determinadas personas, por cuanto se ha establecido entre el acreedor y el
deudor una relacin particular. La obligacin puede o no ser de dinero, y la
cantidad debida puede ser de gnero y cantidad determinable, como as mismo
puede tratarse de obligaciones de dar, hacer o no hacer.

En la concepcin clsica romanista tomada por el derecho francs (Pothier) se


establece una indisoluble unin entre los derechos y las acciones, y se estableci
que de los derechos reales emanan acciones reales, mientras que de los
derechos personales emanan acciones personales.

Esta concepcin civilista vea a la accin como el derecho puesto en ejercicio. Por
el contrario, desde el punto de vista procesal, no se acepta la distincin
doctrinaria entre acciones reales y personales.

El Cdigo Orgnico de Tribunales, sin embargo, acepta esa distincin para los
efectos de fijar la cuanta. Un ejemplo tpico de accin real es la reivindicatoria, la
que emana del derecho de dominio, pero tambin es una accin real de
persecucin de un uso o de una servidumbre. La accin personal, recordemos, es
aquella en virtud de la cual, una parte se encuentra para con otra en la necesidad
de dar, hacer o no hacer alguna cosa.

Si la accin es personal, la cuanta se determinar por la apreciacin que haga el


demandante en su demanda, tal como lo dispone el artculo 117 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, donde se seala que el demandante, al hacer valer su
pretensin, determina en cuanto es lo que estima lo que debe pagrsele, es decir,
determina cuanto vale la prestacin que cobra.

3. - Se refiere el artculo 118, a las acciones reales. Sealan que si el valor no fue
expuesto en el artculo 116, se estar a la apreciacin que las partes hicieren de comn
acuerdo.

Algunos autores ven en el inciso 2, la prrroga de la competencia absoluta: Por


el simple hecho de haber comparecido ante el juez para cualquiera diligencia o
trmite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas separadamente, sin
que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de la
cosa disputada, se presume de derecho el acuerdo de que habla el inciso anterior
y se establece la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante
l se hubiere entablado.

Ejemplo: Imaginemos que en Chile existiere todava Tribunales de Menor Cuanta


y Tribunales de Mayor Cuanta. Desde 0 pesos a 100 pesos conoce el de menor
cuanta y de 101 pesos en adelante, conoce el de mayor cuanta. Yo entablo una
147

Gonzalo Fernando Ramrez guila


accin real y no acompao documentos, por lo tanto el valor de la cosa se
determinar por el acuerdo de las partes. Pero el inmueble que estoy reclamando
vale 200 pesos y lo estoy interponiendo en el tribunal de menor cuanta y el
demandado no reclama de la incompetencia de menor cuanta. Puede reclamar
la incompetencia del tribunal, antes de determinarse la cuanta. Pero una vez
aceptado y no haber reclamado, se entender que es aceptado y se cumplir lo
interpuesto en el inciso 1 del artculo 118.

Este acuerdo de las partes, tal como lo dispone el inciso segundo de esa norma,
puede ser expreso o tcito. Ser expreso cuando las partes explcitamente le
asignen un valor a la cosa disputada. El acuerdo ser tcito cuando por la sola
circunstancia que ambas partes, o una de ellas, recurran al tribunal sealando
una determinada cuanta, y cuando la contraparte, se presenta a continuar el
pleito, y no reclama sobre el valor asignado a la cosa. En esta ltima situacin, al
producirse el acuerdo t cito, se presume de derecho establecida la competencia
del tribunal

4. - Si no se pudiere determinar el valor de la cosa en una accin real por los medios
anteriores, entonces el valor deber ser determinado por peritos. Si el valor de la cosa
demandada por accin real no fuere determinado del modo que se indica en el artculo
anterior, el juez ante quien se hubiere entablado la demanda nombrar un perito para
que avales la cosa y se reputar por verdadero valor de ella, para el efecto de
determinar la cuanta del juicio, el que dicho perito fijare. Artculo 119 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

Si las partes no estn de acuerdo con la avaluacin del perito, no importa, porque
lo que dice el perito es obligatorio, pero solo para los efectos de la cuanta para
determinar la competencia absoluta.

5. - Si no se puede tampoco determinar el valor por un perito, cualquiera de las partes


puede hacer las gestiones que estime conveniente para fijar dicho valor antes de la
sentencia. El tribunal de oficio puede dictar las medidas que estime conveniente para
ese efecto.

Cualquiera de las partes puede, en los casos en que el valor de la cosa disputada
no aparezca esclarecido por los medios indicados en este Cdigo, hacer las
gestiones convenientes para que dicho valor sea fijado antes de que se pronuncie
la sentencia. Puede tambin el tribunal de oficio dictar las medidas y rdenes
convenientes para el mismo efecto. Artculo 120.

Reglas Especiales para la determinacin de la cuanta


Estas normas tienen preeminencia sobre las reglas generales. Hay casos en
que confluyen las normas generales y las especiales. En ese caso se aplican
conjuntamente.
La propia ley determina reglas especiales para fijar el valor de la cosa en
determinados casos como los artculos 121, 122, 124, 125, 126 y 127. Son casos
puntuales.
1. - Regla del artculo 121. Si en una misma demanda entablaren a la vez varias acciones,
en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Cdigo de
Procedimiento, se determinar la cuanta del juicio por el monto a que ascendieren
todas las acciones entabladas.

Este artculo 121, se refiere a entablar varias acciones, lo que si est permitido,
como veremos al final de este curso. Se suman los valores de las cosas
disputadas en cada accin y la suma total es la cuanta. Ejemplo: la accin
resolutoria tcita. La persona que acuda a esto puede optar por la rescisin del
contrato u obligar a que se cumpla el contrato.
En ambos casos con
indemnizacin de perjuicios. Frente a esta accin, una persona exige el
148

Gonzalo Fernando Ramrez guila


cumplimiento de la obligacin y con indemnizacin de perjuicios. La cuanta en
este caso, sera el valor de la indemnizacin de perjuicios ms el valor de la cosa
en disputa.

Con todo, se permiten incluso las acciones incompatibles cuando una se plantea
en subsidio de las otras, pudiendo, por ejemplo, que se declare la nulidad de un
contrato, y subsidiariamente se pide que se declare la inoponibilidad.

2. - Regla del artculo 122. Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el valor
total de la cosa o cantidad debida determinar la cuanta de la materia, aun cuando
por no ser solidaria la obligacin no pueda cada uno de los demandados ser compelido
al pago total de la cosa o cantidad, sino tan slo al de la parte que le correspondiera.

Muchos demandados en un slo juicio se denomina Litis Consorcio. Se habla de


la pluralidad de demandados y el tpico caso de esto es que el causante
(fallecido) deba una cantidad de dinero, la obligacin de causante se transmite a
sus herederos, si, pero la obligacin del causante se transmite de acuerdo a las
cuotas que le corresponde a los herederos, salvo que estemos a una obligacin
genrico indivisible. La cuanta ser por el valor total, no por valor que le
corresponda a cada uno de los herederos.

3. - Regla del artculo 125. El valor de lo disputado se determinar en los juicios de


desahucio o de restitucin de la cosa arrendada por el monto de la renta o del salario
convenido para cada perodo de pago; y en los de reconvenciones, por el monto de las
rentas insolutas.

El contrato de arrendamiento es de aquellos que doctrinariamente se denominan


"de tracto sucesivo", en la medida que su cumplimiento se va produciendo
sucesivamente en el tiempo que se proyecta ms all de un determinado plazo, y
las prestaciones se realizan en diversos perodos (meses, aos, etc.) Este
contrato puede ser resciliado, es decir, cualquiera de las partes puede manifestar
su voluntad de no seguir cumpliendo con el contrato. Esta situacin da origen al
juicio de desahucio. El contrato de arrendamiento puede terminar tambin por
infraccin de alguno de los contratantes a las obligaciones impuestas por el
contrato, en especial por falta de pago de las rentas. En ese caso, en el juicio de
arrendamiento se solicitar no slo la devolucin de la cosa, sino que adems el
pago de las rentas adeudadas.

Aqu este artculo distingue 3 tipos de juicios:


a)

Juicios de Desahucio. En este caso, la cuanta se determinar por el monto


total de las rentas insolutas.

Si se pactaron perodos de pago mensuales en un contrato de


arrendamiento, la cuanta ser el monto en un perodo de pago, o sea,
un mes. Si fue semestral, el monto ser el acumulado en los 6 meses.

b)

Juicios de Restitucin. La cuanta se determina por la renta convenida para


el perodo de pago, sea este anual, semestral o mensual, segn
corresponda

c)

Juicios de Reconvenciones de Pago. En estos juicios la cuanta se


determina por el monto de los montos adeudados.

4. - Regla del artculo 126. Si lo que se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor
que hubiere sido antes pagada en parte, se atender para determinar la cuanta de la
materia, nicamente al valor del resto insoluto.

149

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Este artculo es claro, y seala que la cuanta ser el saldo de lo que se debe.
Ejemplo: compro una lavadora con un pi de 100 pesos y la lavadora cuesta 200
pesos, la cuanta ser de 100 pesos.

5. - Regla del artculo 127. Si se trata del derecho a pensiones futuras que no abracen un
tiempo determinado, se fijar la cuanta de la materia por la suma a que ascendieren
dichas pensiones en un ao. Si tienen tiempo determinado, se atender al monto de
todas ellas. Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones
peridicas ya devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas
ascendieren.

Para determinar cmo debe establecerse la cuanta cuando estamos frente a


pensiones peridicas, debemos distinguir si se trata de pensiones futuras, o si por
el contrario, se trata de pensiones devengadas.
a)

b)

Pensiones Futuras. En el primer caso, el de las pensiones futuras debemos


realizar una segunda distincin.
i)

Pensiones con duracin indeterminada. Si se trata de pensiones futuras


que no se tengan una duracin determinada, se fijar la cuanta por el
monto que estas pensiones alcancen en un ao.

ii)

Pensiones con duracin determinada. Por el contrario, si las pensiones


futuras tienen un perodo determinado de tiempo, la cuanta se
determinar sumando el total de las pensiones futuras que se deban.

Pensiones Devengadas. Si se trata de pensiones ya devengadas, la cuanta


se determinar por el monto total de las pensiones adeudadas. En qu
momento se fija la cuanta?. Hay algunos que sostienen, que la cuanta
queda fijada con la presentacin de la demanda. Otros sealan que la
cuanta queda fijada con la contestacin de la demanda.
i)

Al momento de Presentar la demanda. Los que sostiene esta tesis, se


fundan en el hecho de que si se acompaa con
documento
sustentatorio de la accin y en ello consta el valor de la cosa
disputada, se atender a ese valor, y en ese momento que da radicada
la cuanta, artculo 116 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Tratndose
de la accin personal, la determinacin de la cuanta se hace por lo
que el propio demandante hace en la demanda, artculo 117 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

ii)

Al momento de contestarse la demanda. Estos sealan que podra


eventualmente impugnarse la competencia de un tribunal, en razn a la
cuanta y dicha impugnacin se hace en una excepcin dilatoria de
incompetencia. Es necesario esperar a la contestacin de la demanda.

Agregan como segundo argumento, el artculo 124: Si el


demandado al contestar la demanda entablare reconvencin
contra el demandante, la cuanta de la materia se determinar por
el monto a que ascendiese la accin principal y la reconvencin
reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el
monto de los valores reclamados por va de reconvencin
separadamente de los que son de la demanda. No podr
deducirse reconvencin de ella, estimada como demanda, o
cuando sea admisible la prrroga de jurisdiccin (competencia).
Podr tambin deducirse aun cuando por su cuanta la
reconvencin debiera ventilarse ante un juez inferior.

Para fijar la cuanta del juicio hay que esperar la contestacin,


porque puede venir con reconvencin. Si hay reconvencin la
150

Gonzalo Fernando Ramrez guila


cuanta de la materia ser la suma de la accin principal con la de
la reconvencin.

Inciso 2. Solo se podr deducir reconvencin ante el tribunal que


est conociendo de la accin principal, si es que ese tribunal es
competente de acuerdo a la cuanta de la reconvencin analizada
separadamente. Ejemplo: si la demanda es de 100 pesos, se
interpone en el juzgado de menor cuanta y si el demandado
reconviene por 150 pesos, de acuerdo al inciso 1 la cuanta ser
de 250 pesos, pero resulta que para saber si la reconvencin
puede realizarse en ese tribunal o no, hay que analizarlas
separadamente y veremos que la cuanta de la reconvencin, es
de 150 pesos, por lo que la reconvencin hay que hacerla en un
tribunal de menor cuanta.

Si la reconvencin es de 100 pesos podra presentarla en el


tribunal de menor cuanta, aunque ambas sumadas segn el
inciso 1 me diere 200 pesos, ya que analizadas separadamente,
cada una me da 100 pesos.

Si estoy el tribunal de mayor cuanta demandando 200 pesos y


me reconvienen por 50 pesos; la reconvencin me corresponde a
la de menor cuanta, pero si puede reconvenir el tribunal de mayor
cuanta ya que el de mayor absorbe la de menor (el que puede lo
ms puede lo menos).

6. - Regla del artculo 128. Es necesario tener presente que la cuanta una vez fijada no
puede alterarse. Es lo que pasaba un poco con la regla general de la radicacin. Si el
valor de la cosa disputada se aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrir
alteracin alguna la determinacin que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley.

No importa que se adicionen a ella otras sumas como interese, frutos civiles que
se adhieran en al juicio, no importa, no se modifica la cuanta.

7. - Regla del artculo 129. Tampoco sufrir la determinacin alteracin alguna en razn
de lo que se deba por intereses o frutos devengados despus de la fecha de la
demanda, no se lo que se deba por costas o daos causados durante el juicio. Pero los
interese, frutos o daos debidos antes de la demanda se agregarn al capital
demandado, y se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la materia.

El artculo 129 establece una regla especial respecto de los frutos, intereses,
costas y daos durante el juicio.

De acuerdo con la Teora General en lo que se refiere a los frutos, ciertas cosas
los producen o se reputa que los producen. Los frutos pueden ser naturales, que
son los que en virtud de la naturaleza y la mano del hombre produce la cosa
fructuaria. Con el tiempo tambin se determin que el dinero tambin produce
frutos. Los frutos del dinero se denominan frutos civiles y son los intereses.

La norma del artculo 129 dispone que para los efectos de la cuanta, no se
considerarn los frutos e intereses posteriores a la demanda, ni los daos, ni las
costas posteriores a ella, pero, los frutos e intereses anteriores a la demanda si
se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la demanda, y deber n
sumarse al capital o cosa fructuaria.

En la actualidad, y en virtud de la costumbre, los tribunales determinan la cuanta


en la primera resolucin que dictan proveyendo la demanda. Esta resolucin
puede ser modificada de acuerdo con las reglas generales

Otros Aspectos
151

Gonzalo Fernando Ramrez guila


La regla general es que la competencia est entregada a los jueces de
letras. Salvo casos puntuales.
La cuanta tiene importancia actualmente solo para determinar el
procedimiento, ya que existen procedimiento de Mayor, Menor y Mnima Cuanta,
dependiendo del valor de la cosa en juicio. Slo tienen importancia para establecer el tipo
de proceso aplicar.

Fijacin de la Cuanta en Materia Penal


La cuanta en materia penal se determina por la pena base aplicable a ese
ilcito, sin que considerar la eventuales circunstancias atenuantes. Para esos efectos, se
est a lo que seale el Cdigo Penal o a la ley penal respectiva.

2. - La Materia
Es la naturaleza del asunto.

Cmo juega como segunda parte de la

competencia?.
Juega desde un doble aspecto:
1. - A travs del factor materia se establecen los tribunales especiales, atendiendo la
naturaleza del asunto. En algunas oportunidades para el establecimiento de
tribunales especiales, vamos a encontrar la materia en combinacin con el fuero.
Artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en su inciso 3, cuales son los tribunales
especiales que integran el poder judicial.

Los juzgados del Trabajo y juzgados de Menores, slo tiene importancia la


Materia. En los casos del artculo 5 inciso 3, influye el fuero.

Los juzgados de Polica Local, tribunales especiales slo se rigen por la materia,
al igual que los tribunales Arbitrales.

En este primer aspecto, no se cambia la jerarqua del tribunal en un sentido


vertical, no se trata de que lo que debiera conocer un juzgado de polica local, lo
vaya a conocer una Corte de Apelaciones, no. La jerarqua se mantiene. La
jerarqua se mantiene en este primer aspecto, y juega solo para el establecimiento
de tribunales especiales.

En algunos casos, como los tribunales militares y navales, para el establecimiento


de una segunda instancia especial, la materia tiene importancia. La Corte
Marcial, es la Corte de segunda instancia y que es un tribunal especial.

2. - La Materia juega ya como un elemento que eleva la jerarqua del tribunal para el
establecimiento de la competencia absoluta. Ejemplo el Juicio de Hacienda, segn
el artculo 48 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Nosotros bien sabemos que existen
2 tipos de juzgados de letras, unos con Asiento de Corte (comuna asiento de Corte) y
otros Sin Asiento de Corte (de simple comuna o agrupacin de comunas). El juicio de
hacienda entrega exclusivamente la competencia a los jueces de letras con asiento de
Corte. Se podra demandar al fisco, en virtud del juicio de hacienda en Iquique, no en
Pozo Almonte. El juicio de hacienda en el juicio donde el fisco tiene inters.

En cada comuna asiento de Corte, debe existir una Procuradura Fiscal, que es
una dependencia del Consejo de Defensa del Estado.

Pero el inciso 2, del mismo artculo seala se puede cambiar cuando el fisco es
el demandante. Si el fisco es el demandante puede concurrir ante el tribunal de la
comuna asiento de Corte o ante el tribunal del domicilio del demandado.

152

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Otro ejemplo, es el artculo 50 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, como


otra manifestacin de la materia. Aqu, la materia est mezclada con el fuero.
Dependiendo del tipo de juez de que se trate se vuelve a elevar la jerarqua del
tribunal; 51 N 2 y 53 N 2 en los delitos ministeriales.

Otro caso donde juega la materia, lo encontramos en los artculo 52 N 1, en que


seala que un ministro de la Corte suprema conocer en primera instancia, de las
causas, que estn en la ley 12.033. Artculo 52 N 2, ejemplo de ello, es e caso
de Orlando Letelier. Se eleva la categora del tribunal, cuando afecta las
relaciones internacionales.

En este caso conocieron los tribunales chilenos en virtud del artculo 6 N 6 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.

Otro ejemplo es el artculo 53 N 3. En materia de Derecho Internacional.

Estos son casos de Materia en las cuales se eleva la jerarqua del tribunal.

En las causas sobre amovilidad de los jueces de letras, conoce la Corte de


Apelaciones respectiva. El profesor se inclina porque sea materia de fuero y no
de materia propiamente tal. Artculo 63 N 2 letra c).

3. - El Fuero
Como elemento de la Competencia Absoluta, cambia la jerarqua del tribunal
cuando existen personas constituidas en dignidad. Tiene importancia cuando una autoridad
o una persona revestida de cierta dignidad es parte en un proceso, o bien, tenga inters en
l. Este concepto de "inters" en nuestro derecho se relaciona, en general, con un
compromiso de carcter patrimonial.
El fuero es establecido con el fin de elevar la calidad del juez para que no
pueda influir en la calidad de un juez menor. El fuero no est establecido en beneficio del
aforado, sino de quien litiga con el aforado, para que un tribunal de mayor jerarqua conozca
del asunto y as otorgue mayores garantas de imparcialidad.
Tienen por objeto proteger a quien carece de dignidad en cuanto al juicio.
Ejemplo. Un candidato presidencial X, pide prestado dinero a un personaje que tenia un
campo en Ro Negro, le pidi unos pesos. Este personaje le presto la plata y este candidato
le dio un cheque en garanta. Este candidato gan y es elegido como presidente y este
seor nunca ms vio su plata, pero dijo va, aqu tengo este cheque en garanta. Y decide
demandar al presidente y se dirige al tribunal al tribunal de Ro Negro. El juez del tribunal
se ve presionado, la jerarqua del presidente es mucho mayor. Entonces el legislador creo el
fuero.
Entonces el fuero est establecido en favor de la persona que no goza de
dignidad.
Se distinguen 2 clases de fuero:
1. - Fuero Menor. El fuero menor el que involucra a personas y autoridades cuyas causas,
en virtud del fuero, las conoce un juez de letras de mayor cuanta, an cuando el
asunto hubiese correspondido a la competencia de un juez inferior.

Esta situacin carece hoy da de mayor importancia, por cuanto se suprimieron


los jueces de menor cuanta y los jueces de subdelegacin

2. - Fuero Mayor. Se entiende por fuero mayor el que involucra a ciertas y determinadas
autoridades, cuyas causas, en virtud del fuero, son conocidas por un Ministro de Corte
de Apelaciones, como tribunal excepcional. Este fuero grande se puede dividir en
fuero grande de carcter civil, y de carcter penal.
153

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Hoy no sirve para elevar la jerarqua del tribunal, ya que exista o no el fuero
menor, el tribunal va a seguir siendo el juzgado de letras. Entonces donde est la diferencia.
La diferencia est en el tipo de competencia en relacin con la cuanta.
Quienes gozan de Fuero Menor
Los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Comandante de
Carabineros, Ministros de Cortes, Fiscales Judiciales, Jueces Letrados, Prrocos y
Viceprrocos y todos los sealados en el artculo 45 N 2 letra g) del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Este fuero se aplica solo en causas civiles y de comercio.
Cada vez que exista una causa civil o comercia, menor de 1 a 10 U.T.M., y
una de las partes goce de fuero menor, conocern los juzgados de Letras en primera
instancia segn el artculo 45 N 2. Contrario es el caso de las personas que no gozan de
fuero menor, donde se conoce en nica instancia.
Fuero Mayor
Lo encontramos en el Artculo 50 N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Ejemplo de ello es el caso Pinochet por la elevacin del tribunal, ya que estn siendo
conocidas por un ministro de Corte, ya que se invoca su calidad de Ex Presidente de la
Repblica.
Dice el artculo 50 N 2: Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva
segn el turno que ella fije, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos: De las
causas civiles en que sean parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex
Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de
los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes en
Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de
la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes
Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el
Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los
Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. (Ley 19.733)
La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas las personas
designadas en este nmero, no se considerar como una causa suficiente para que un
ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que
aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales.
Hay autores que incluyen dentro del fuero las causas de amovilidad. El
Profesor piensa que son materia y fuero juntas.
Supresin del Fuero
Existen ciertos juicios o asuntos en los cuales no se considera el fuero y
consecuencialmente no se eleva la jerarqua del tribunal, sino que mantiene la regla de
competencia general. El artculo 133 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto.
Aqu se ve ratificado que o que prima es la materia en los juicios de
amovilidad ya que este artculo excluye del fuero a los juicios que se tramitan breve y
sumariamente.
No se considerar el fuero de que gocen las partes en los juicios de:
1. - Minas.
2. - Posesorios.
154

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Sobre distribucin de aguas.
4. - Particiones.
5. - En los que se tramiten breve y sumariamente y;
6. - En los dems que determinen las leyes.
7. - Tampoco se tomar en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra ni el
de los interesados en los asuntos no contenciosos.
Fuero en Materia Penal
Actualmente, el N 3 del artculo 50 fue derogado: este artculo estableca el
fuero que comprenda procesos por delitos comunes en que sean partes, o tengan inters
los ministros de la Corte Suprema, los de las Cortes de Apelaciones, los fiscales de estas
Cortes, los jueces de letras de las ciudades asiento de Cortes de Apelaciones.
Es decir, actualmente, tratndose de jueces, fiscales judiciales y fiscales del
ministerio pblico se debe presentar la querella de captulos, una vez cerrada la
investigacin por parte del Ministerio Pblico. Esto se debe a que con la publicidad de la
reforma se pretende hacer ms pblicos estos juicios.

II. - Competencia Relativa


En las reglas de competencia relativa nos vamos a referir:
1. - Asuntos Contenciosos Civiles.
2. - Asuntos No Contenciosos Civiles.
3. - Asuntos Criminales.
Son normas de orden privado, por lo que pueden ser renunciadas, pero
slo respecto de los contenciosos civiles. En los no contenciosos civiles y criminales, no
son renunciables porque son de orden pblico.
El elemento o factor que se utiliza para determinar la competencia relativa,
en los tres rdenes de materia que hemos sealado, o sea, contenciosos civiles, no
contencioso civiles y criminales, es el elemento Territorio.
Las reglas de la competencia absoluta nos permiten determinar con claridad
la jerarqua del tribunal que debe conocer de un determinado asunto. Una vez determinada
esta jerarqua, entra a jugar el elemento territorio, que nos permitir determinar cual es el
juez que, dentro de los de una misma jerarqua, ser el que en definitiva deber conocer del
asunto controvertido.
Caractersticas de las Reglas de la Competencia Relativa
1. - No se trata de normas de orden pblico, y por lo tanto pueden ser renunciadas y
modificadas por las partes, situacin que se denomina en general "prrroga de la
competencia".
2. - Su infraccin no acarrea la nulidad procesal insubsanable, sino que sta puede ser
subsanada por el no reclamo oportuno de las partes.

155

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - A diferencia de lo sucede con la incompetencia absoluta, que puede y debe declararse
de oficio, la incompetencia relativa slo puede ser reclamada por las partes, salvo en
materia penal, donde s puede ser declarada de oficio por el tribunal.

Competencia Relativa en Asuntos Civiles Contenciosos


Las reglas de la competencia relativa, estn a partir del artculo 134 y
siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, prrafo IV del Ttulo VII.
Su ttulo nos dice cuando es la competencia relativa.
El Ttulo del Prrafo IV, dice: Reglas que determinan la competencia en
materias civiles entre tribunales de igual jerarqua. Este tribunal nos dice que tribunal es
competente en razn del factor territorio entre tribunales de igual jerarqua. La regla general
en materia de competencia la da el artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Es competente el juez del domicilio del demandado. Sin perjuicio de las
excepciones legales.
Con respecto al domicilio, recordemos que el artculo 59 del Cdigo Civil
distingue entre domicilio civil y domicilio poltico.
1. - El domicilio civil se refiere a la comuna en que un sujeto tiene su morada, mientras que
el domicilio poltico hace referencia al pas en donde se reside. Nuestra legislacin
acepta la pluralidad de domicilios.
2. - El domicilio civil puede definirse como la residencia en un determinado lugar,
acompaado con el nimo real o presuntivo de permanecer en l.
El domicilio implica dos elementos:
1. - Hay un elemento objetivo: la residencia, que es el asiento de las actividades que una
persona realiza, donde sta vive o ejerce su profesin u oficio.
2. - El elemento subjetivo se refiere a la voluntad de permanecer en un determinado lugar.
Si no existe este nimo real de permanencia no hay domicilio, aunque pueda haber
residencia.
Excepciones
1. - Prrroga de la Competencia.
2. - Reglas legales especiales.
3. - Acciones inmuebles.
La regla general es la ltima en aplicarse.

Reglas de Descarte
1. - Determinar si hay prrroga de la competencia. Esta prrroga la fijan las partes de
comn acuerdo. Generalmente se otorga en un contrato, con la frase las partes fijan
su domicilio en la comuna de . . .
2. - Si no hay prrroga, se debe revisar si acaso hay reglas legales especiales al
respecto. Artculos 139 y siguientes, los cuales dirn cual es el tribunal competente
especficamente. Estas reglas especiales dicen que tribunal es competente y en que
caso.
3. - Segn la naturaleza de la Accin:
156

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Muebles

Inmuebles

Mixtas

4. - Domicilio del demandado. Es la regla general. Es definitivo, la nica accin que se


termina demandando en el domicilio del demandado, es en las muebles. En algunos
casos en la mixta. Artculo 138 inciso final: A falta de estipulacin de las partes, lo ser
el del domicilio del demandado.

I. - Reglas Especiales
1. - Regla del artculo 139. Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban
cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del
juicio el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas.

Si yo demando a un sujeto que tiene que entregarme una casa que le compre en
Yoyeo, un camin que compr en Pozo Almonte, un tractor que compr en Huara,
etc., hay diversas obligaciones.

Esa demanda la puedo interponer ante el tribunal de cualquiera de esas


obligaciones.

2. - Regla del artculo 140. Si el demando tuviere su domicilio en dos o ms lugares,


podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellas.

No es propiamente una regla especial. Es ms bien referida a la prrroga del


domicilio.

3. - Regla del artculo 141. Si los demandados fueren dos o ms y cada uno de ellos
tuviere su domicilio en diferente lugar, podr el demandante entablar su accin ante el
juez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso
quedarn los dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez.

Cuando hay ms de un demandado se denomina Litis Consorcio. Se puede


interponer la demanda en cualquiera de los domicilios de los demandados. En tal
caso, los dems demandados quedarn bajo la competencia del mismo juez.
Tambin es una variacin a la regla del domicilio.

4. - Regla del artculo 142. Cuando el demandado fuere una persona jurdica se reputar
por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su
asiento la respectiva corporacin o fundacin. Y si la persona jurdica demandada
tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares
como sucede con las sociedades comerciales, deber ser demandada ante el juez del
lugar donde exista el establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que
intervino en el hecho que da origen al juicio.

Si se refiere al domicilio de la persona jurdica. El domicilio ser la casa matriz


para los efectos de competencia.

El inciso 2, seala que si tienen ms oficinas o comisiones, se deber interponer


la demanda en el domicilio del local donde se celebr el contrato o que intervino
en el hecho que da origen al juicio. Es otra derivacin del domicilio.

5. - Regla del artculo 143. Es competente para conocer de los interdictos posesorios el
juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se
refieren. Si ellos, por su situacin, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales,
ser competente el juez de cualquiera de stos.
157

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Los interdictos posesorios son acciones para proteger la posesin.


distintas querellas como:

Existen

a)

Querella de Amparo

b)

Querella de Restitucin

c)

Querella de Establecimiento

d)

Denuncia de Obra Nueva

e)

Denuncia de Obra Ruinosa.

f)

Interdictos Especiales. Aquellos que facultan para cortar las races del rbol
vecino que invade nuestro predio, etc.

Los interdictos posesorios tienen la gracia de proteger slo la posesin de los


bienes races exclusivamente. El juez competente para conocer de estos
interdictos posesorios, ser el juez de letras del lugar donde se encuentren los
bienes a que se refiere el respectivo procedimiento. Si los bienes pertenecieren a
distintos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del asunto, el
juez de cualquiera de ellos.

6. - Regla del artculo 144. Ser juez competente para conocer de los juicios de
distribucin de aguas el de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentra
el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de
comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, ser competente el de
cualquiera de ellas.

Se refiere a los juicios de distribucin de aguas. El tribunal competente ser el


juez del lugar donde se encuentra el predio del demandado.

Si el predio est en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio


corresponde a varios tribunales, ser competente cualquiera de ellos.

Recordemos que jurdicamente el agua es un bien escaso, y en consecuencia, se


producen normalmente discusiones entre dos o ms de sus usuarios. Hay una
rama especial del derecho, el derecho de Aguas, que se ocupa del tema. El
derecho de Aguas tuvo una gran importancia para los pueblos rabes, y stos lo
llevaron a la pennsula ibrica. Es as como en Valencia funciona un tribunal de
Aguas que es el tribunal que por ms tiempo ha permanecido
ininterrumpidamente en funciones.

7. - Regla del artculo 145. La justificacin, regulacin y repartimiento de la avera comn


se harn ante el tribunal que designa el Cdigo de Comercio.

La avera es una institucin del Derecho Comercial. Especficamente del Derecho


Martimo, especficamente es el dao que se produce en las mercancas que se
transportan. El artculo 1.105 del Cdigo de Comercio referido De los riesgos de
la navegacin. El artculo 1.087, define la avera. El tribunal competente es el de
donde finaliza la descarga.

8. - Regla del artculo 146. Conocer de todos los asuntos a que se refiere el Cdigo de
Minas, el juez letrado que tenga jurisdiccin en la comuna o agrupacin de comunas en
que est ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones
especiales que se establecen en el mismo Cdigo de Minas, en este Cdigo y en el de
Procedimiento Civil.

Este artculo est derogado por el Cdigo de Minera, ya que se establece la regla
general de competencia relativa. El tribunal competente es aquel donde queda el
158

Gonzalo Fernando Ramrez guila


punto medio o de inters. En nuestra legislacin, la propiedad minera se traduce
en la pertenencia minera, que es lo que en definitiva se inscribe en el Registro
correspondiente.
9. - Regla del artculo 147. Ser juez competente para conocer de las demandas de
alimentos el del domicilio del alimentante o alimentario, a eleccin de este ltimo. De
las solicitudes de cese, aumento o rebaja de la pensin decretada, conocer el juez
que decret la pensin. (Ley 19.741)

Alimentario es quien recibe el alimento, es el que tiene derecho a los alimentos.


El alimentante es quien tiene obligacin de proporcional los alimentos.

Si son los hijos menores, el tribunal competente absoluto ser el tribunal de


menores el competente. Si el o la cnyuge piden alimentos, arrastran a los
cnyuges los menores, y es competente el Juez de Menores.

En materia de competencia relativa, hay una competencia acumulativa, ya que el


alimentario puede elegir entre:

a)

El del domicilio del alimentante.

b)

El del domicilio del alimentario.

En el caso de que se alega el aumento, cese o rebaja de los alimentos, la ley


establece que el tribunal competente es el mismo tribunal que decret la pensin.
Lo cual es lo ms lgico, ya que es l quien tiene el expediente y el conocimiento
de la causa.

10. - Regla del 148. Ser juez competente para conocer del juicio de peticin de herencia,
del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el
del lugar donde se hubiere abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por
el artculo 955 del Cdigo Civil. El mismo juez ser tambin competente para conocer
de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin, formacin de
inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere dejado.

Habla de la Accin de Peticin de Herencia. Es la accin que tienen los


herederos y sirve para reclamar el derecho real de herencia. Ser competente el
tribunal donde se abri el testamento con arreglo al artculo 955 del Cdigo Civil.
El Juez del ltimo domicilio que el fallecido haya tenido.

Este tribunal competente donde se abri la sucesin conoce de:


a)

Accin de Peticin de Herencia.

b)

Accin de Desheredamiento.

c)

Validez o Nulidad de la disposicin testamentaria.

d)

Diligencias tendientes a la Apertura de la Sucesin.

e)

Formacin de Inventarios.

f)

Tasacin de los bienes del difunto.

g)

Particin de la masa hereditaria.

11. - Regla del artculo 154. Ser juez competente en materia de quiebras, cesiones de
bienes y convenios entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor
tuviere su domicilio.
159

Gonzalo Fernando Ramrez guila


12. - Regla del artculo 155. Ser tribunal competente para conocer de la peticin para
entrar en el goce de un censo de transmisin forzosa el del territorio jurisdiccional en
donde se hubiere inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio
jurisdiccional donde se hubiere inscrito la redencin. Si el censo no estuviere inscrito ni
se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el
derecho del ltimo censualista.

Se traduce en el derecho a recibir una determinada prestacin peridica adscrita


o no a un bien determinado. El censo es susceptible de ser redimido, es decir, un
redentor puede liberar el bien sujeto al censo.

Es juez competente aquel del lugar en donde se inscribi el censo. Si el censo fue
redimido, es competente el juez del lugar en donde se inscribi la redencin. Y si
el censo no se hubiere inscrito, ni se hubiere redimido, ser competente el juez del
territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del ltimo
censualista.

160

Gonzalo Fernando Ramrez guila

II. - Reglas en cuanto a la Naturaleza de la Accin


Debemos tener presente que desde el punto de vista procesal es una hereja
hablar de acciones muebles o inmuebles ya que el concepto de accin es uno slo. Sin
embargo, para los civilistas, que han seguido el pensamiento de Pothier, el derecho y la
accin son las dos caras de una misma medalla, por cuanto la accin es la manera de
reclamar en juicio un determinado derecho. Distinguieron pues entre acciones muebles e
inmuebles, distincin que se consagra en los artculos 580 y 581 del CC, en donde se
seala que las acciones y los derechos se reputan muebles o inmuebles segn los derechos
en los que recaigan.
1. - Accin Inmueble. Si la accin intentada fuere inmueble, el legislador en el artculo 135
del Cdigo Orgnico de Tribunales establece 2 opciones:
a)

Hubo determinacin de las partes. Si la accin entablada fuere inmueble, ser


competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan
estipulado en la respectiva convencin.

b)

No hubo determinacin de las partes. La ley establece dos tribunales


competentes a eleccin del demandante (competencia acumulativa):

i)

Ser competente el juez del lugar donde se contrajo la obligacin;

ii)

El juez donde se encontrare la cosa reclamada.

Agrega el inciso final. Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin


estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, ser competente
cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupacin de comunas estuvieren
situados.

2. - Accin Mixta. La encontramos en el artculo 137. Es aquella que tiene por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles. En tal caso ser competente el juez donde
estuviesen situados los inmuebles.

Si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser
juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla
es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms acciones,
con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble.

Esto vale slo si se entablan 2 ms acciones con tal que una de ellas sea
inmueble.

3. - Accin Mueble. La encontramos en el artculo 138. Es idntica a la regla general, por


efecto de una modificacin del artculo 138, del ao 1990, o sea, en el domicilio del
demandado.

Si la accin entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo


prevenido en los artculos 580 y 581 del Cdigo Civil, ser competente el juez del
lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de
estipulacin de las partes, lo ser el del domicilio del demandado.

III. - Prorroga de la Competencia


Son las atribuciones que las partes entregan expresa o tcitamente, o
que entrega la ley a un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de
un asunto para que conozca de dicha mayora en definitiva. Artculos 181 al 187 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
La competencia natural es aquella que tiene un tribunal para conocer de los
asuntos que la ley le ha sealado, y se determina de acuerdo con las reglas de la
161

Gonzalo Fernando Ramrez guila


competencia absoluta y relativa. La competencia prorrogada se obtiene por la convencin de
las partes, que acuerdan someterse a un tribunal que no es naturalmente competente.
Clasificacin de la Prrroga
Puede ser Legal o Convencional.
1. - La Convencional, es la que realizan las partes, ya sea expresa o tcitamente.
2. - La Legal, es la que realiza la ley.
Ejemplo
Regla de la Extensin, artculo 111, inciso 2: Lo es tambin para conocer
de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el
conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez
inferior si se entablaran por separado. El juez mayor absorbe la competencia del menor.
Donde hay una verdadera prrroga de la competencia relativa es en 2
materias:
1. - La Tercera en un Juicio Ejecutivo. En el juicio ejecutivo, en el proceso, la tercera
es el medio por el cual los terceros pueden reclamar derechos sobre bienes
embargados. Se le interpone cuando se embargan bienes de terceros. Es una
demanda que se interpone por el tercero contra el demandante y demandado en el
mismo juicio ejecutivo. El tribunal competente es aquel que conoce del juicio ejecutivo,
a pesar de que puede ser competente otro tribunal.
2. - En la Acumulacin de Autos en Materia Penal. Artculo 159 del Cdigo Orgnico de
Tribunales: Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al
Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de
delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo, correspondiere
intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones
relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero
de los hechos investigados.
Requisitos de la Prrroga de la Competencia Convencional
Los encontramos en el artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
1. - Que se trate del elemento territorio. Slo puede darse en el elemento territorio, o
sea lo que es igual, slo puede darse en la competencia relativa.
2. - En cuanto a la materia del negocio, slo en negocios o asuntos contenciosos
civiles.
3. - En cuando a la instancia, slo procede en primera instancia.
4. - En cuanto a la naturaleza del tribunal slo puede haber prrroga de la
competencia en tribunales ordinarios. Ni entre tribunales especiales entre s, ni
entre tribunales ordinarios y especiales. Slo entre tribunales ordinarios. Segn el
artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Cabe hacer presente que no parece haber razones de peso para que no pueda
ser prorrogada la competencia de la nica instancia, pero se ha sealado
expresamente que slo procede en la primera instancia y slo en asuntos civiles
contenciosos. El fundamento de esta regla parece estar en impedir que pueda
prorrogarse la competencia en segunda instancia y con eso alterar la regla del
grado, en virtud de la cual, al fijarse la competencia de un tribunal de primera
instancia, queda automticamente fijado el tribunal de segunda instancia que
conocer de los recursos de apelacin correspondiente.
162

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Quienes Pueden Prorrogar la Competencia?
La Regla General la encontramos en el artculo 184 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Artculo 184. Pueden prorrogar competencia todas las personas que segn
la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas, y por las que no lo son pueden
prorrogarla sus representantes legales.
Todas las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s
mismas, pueden prorrogar competencia. Los que tienen capacidad de ejercicio.
En materia procesal, hay diferentes tipos de capacidades:
1. - La capacidad para ser parte; es la que equivale a la capacidad de goce.
2. - La capacidad para comparecer en juicio; que equivale a la capacidad de ejercicio.
3. - La capacidad para pedir en juicio o Ius Postulandi. Los abogados habilitados para
ejercer y personas habilitadas por ley tienen esta capacidad.
El artculo 184 del Cdigo Orgnico de Tribunales, cuando se refiere a las
personas hbiles, se refiere a todas aquellas personas que la ley no declare incapaces.
Clases de Prrroga Convencional
Las prrrogas convencionales puede ser Expresa o Tcita:
1. - Expresa: Aquella que se realiza por las partes en el contrato mismo o en un acto
posterior, designndose con toda precisin, al juez a quien se cometen.

As lo seala el artculo 186 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Los contratos y


convenciones son actos para prrroga de competencia. Esta oportunidad
procesal s antes del juicio, en un acto o contrato posterior, pero antes del juicio.
La frmula que se utiliza es las partes fijan convencionalmente el domicilio en una
comuna y se someten a la competencia de los tribunales ordinarios de esa
comuna.

La prrroga de competencia debe estipularse en trminos formales, de suerte que


resulta insuficiente para ello que en la clusula de una escritura las partes
sealan como domicilio determinada ciudad "para todos los efectos legales", sin
designar el juez a quien se someten. (Corte de Apelaciones de La Serena,
sentencia del 21 de diciembre de 2001, Rol N 25.516 casacin declarada)

2. - Tcita: Emana de hechos o circunstancias que significan la voluntad de prorrogar. La


manifestacin de voluntad no es verbal, proviene de actuaciones de hecho. Se produce
en el acto o en momento en que se da inicio al juicio y para que se produzca tienen
que prorrogar tanto el demandante como el demandado, segn el artculo 187. El N
1, seala que ser ante el juez incompetente, en este caso es tcito. Este artculo
expresa 2 formas de prorrogar tcitamente la competencia:
a)

El demandante, por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda;

b)

El demandado, por hacer, despus de personado en el juicio, cualquiera gestin


que no sea la de reclamar la incompetencia del juez.

Cabe preguntarse si se produce prrroga tcita del demandado, cuando la


demanda se entiende contestada en rebelda.

163

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Es necesario tener presente que la marcha de los procesos no puede quedar


entregada a los litigantes renuentes. Es as, que si una de las partes no cumple
con un trmite, ste, para no paralizar la marcha del proceso, se entiende
evacuado en rebelda de la parte que debi realizarlo.

Las rebeldas se producen, en consecuencia, por el slo ministerio de la ley. En


efecto, los plazos del Cdigo de Procedimiento Civil son fatales, es decir, que se
impide realizar vlidamente el acto, por el slo hecho de haberse cumplido el
plazo fijado por la ley, para que ste pudiera efectuarse.

Si el demandado no contesta la demanda, hay dos posiciones:


a)

Para unos, la prrroga tcita requiere que el demandado realice cualquier


actividad ante el tribunal, que no sea alegar la incompetencia de ste. En
consecuencia, no podra producirse prrroga de la competencia en el caso
del demandado rebelde.

b)

Para otros, s se produce la prrroga tcita, por cuanto la rebelda es una


forma ficta de contestar la demanda.

Efectos de la Prrroga
1. - La prrroga de la competencia slo afecta a aquellas personas que lo han otorgado, ya
sea expresa o tcitamente y no a quienes no lo han otorgado, segn el artculo 185:
La prrroga de competencia slo surte efectos entre las personas que han concurrido
a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores. El
aval es un codeudor solidario.
2. - Se extingue el vicio de la incompetencia del tribunal.
3. - Se radica la causa ante el tribunal competente.

Reglas de Competencia Relativa No Contenciosa


El artculo 45 N 2, letra c) del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece
que los jueces de letras conocen de los actos judiciales no contenciosos cualquiera sea su
cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil, que se refiere al
nombramiento del Curador AD - Litem.
Artculo 494. Las curaduras especiales son dativas.
Los curadores para pleito o ad litem son dados por la judicatura que conoce
en el pleito, y si fueren procuradores de nmero no necesitarn que se les discierna el cargo.
Artculo 45. Los jueces de letras conocern:
2. En primera instancia:
c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuanta,
salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil;
Este artculo 45 N 2 letra c) le entrega la competencia absoluta a los jueces
de letras, sin perjuicio de estas normas, hay ciertos asuntos no contenciosos que estn
entregados al conocimiento de asuntos administrativos, por ejemplo, rectificacin de partidas
de nacimiento, otorgadas al director del Registro Civil; la particin efectiva de bienes de una
cierta cantidad que estn entregadas al Servicio de Impuestos Internos.
Lo primero que hay que hacer en materia no contenciosa, antes de entrar en
las reglas de competencia relativa es:
164

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Determinar si nuestro asunto no contencioso, lo va a conocer un juez de letras,
conforme a la regla general;
2. - O si va a ser competencia de un rgano administrativo. Si conoce este tipo de
rganos, no tenemos nada que andar viendo si es competente o no.
Debemos entrar a las reglas de competencia relativa en materia no
contenciosa, si la competencia le corresponde a una juez de letras.

Reglas de Descarte en lo Civil No Contencioso


Partimos de la base que nuestro asunto debe ser conocido por un Juez de
Letras.
1. - Regla General Especial.
2. - Domicilio del Solicitante. El artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a
esto. En general, es juez competente para intervenir en un acto no contencioso el del
domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas establecidas en los
artculos siguientes y de las dems excepciones legales.
Se habla de solicitante o interesado porque no hay demandado, ya que es
un asunto no contencioso. No hay conflicto, por lo que hay un solo interesado.
Existe solo una excepcin, y es que la ley haya establecido una regla
especial. En materia civil no contenciosa, no hay jurisdiccin.

I. - Reglas Especiales
1. - Regla del artculo 148 inciso 2. El mismo juez ser tambin competente para
conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin,
formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere
dejado.

La apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin, son


meras diligencias procesales, por lo que corresponden a lo civil no contencioso,
slo son trmites, por lo que solo es necesario que se enuncien en lo civil no
contencioso.

El problema surge cundo dice en la particin de los bienes que el difunto hubiere
dejado. Esto es en materia civil contenciosa. A qu se refiere entonces?. La
particin de bienes puede realizarse por 2 vas, una por acuerdo de los
herederos, y la otra mediante un juicio. Cuando los herederos no estn de
acuerdo, hay que recurrir a un juicio, y es el juicio de Reparticin de Bienes. Lo
que sucede, es que el juez competente debe designar un juez rbitro, ya que
estas materias se denominan de Arbitraje Forzoso. Este tipo de juicios,
necesariamente deben resolverse por un rbitro, y el artculo 227 N 2, seala
los asuntos que deban resolverse por rbitro. A lo que se refiere este artculo, es
al hecho que el juez designa al juez rbitro, si las partes no estn de acuerdo.

2. - Regla del artculo 149. Cuando una sucesin se abra en el extranjero y comprenda
bienes situados dentro del territorio chileno, la posesin efectiva de la herencia deber
pedirse en el lugar en que tuvo el causante su ltimo domicilio en Chile, o en el
domicilio del que la pida si aqul no lo hubiere tenido.

En este caso, entonces, ser competente el juez del ltimo domicilio del
causante y si no lo hubiere tendido, ser competente el tribunal del domicilio del
interesado.

165

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Regla del artculo 150. Ser juez competente para conocer del nombramiento de tutor
o curador y de todas las diligencias que, segn la ley, deben preceder a la
administracin de estos cargos, el del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque
el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente. El mismo juez ser
competente para conocer de todas las incidencias relativas a la administracin de la
tutela o curadura, de las incapacidades o excusas de los guardadores y de su
remocin.

Habla del nombramiento del tutor o curador y dems cuestiones indicadas. Ser
competente el juez del domicilio del pupilo aunque el tutor o curador tenga el
suyo en otro lugar. En resumen es competente para:
a)

Nombramiento del Tutor y Curador.

b)

Diligencias tendientes a la administracin de estos cargos.

c)

Incidencias relativas a la incapacidad.

d)

Incidencias relativas a excusas de los guardadores.

e)

La remocin de ellos.

4. - Regla del artculo 151. En los casos de presuncin de muerte por desaparecimiento,
el juez del lugar en que el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio ser
competente para declarar la presuncin de muerte y para conferir la posesin
provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que justifiquen
tener derecho a ellos.

Se refiere al caso en que exista Muerte Presunta por Desaparecimiento. El juez


competente para declarar la muerte presunta es el lugar donde haya tenido su
ultimo domicilio. Es competente para:
a)

Conferir la posesin efectiva o definitiva.

b)

Conferir la muerte presunta.

5. - Regla del artculo 152. Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una
herencia yacente, ser competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto
hubiere tenido su ltimo domicilio. Para nombrar curador a los derechos eventuales del
que est por nacer, ser competente el juez del lugar en que la madre tuviere su
domicilio.

Los bienes de un ausente son los de un tipo que arranc al extranjero. Respecto
de ellos hay que nombrar un Curador de Ausente.

La herencia yacente es la herencia sin herederos o nadie pide la posesin


efectiva y hay acreedores. Ser competente el juez del ltimo domicilio del
causante o el difunto.

El inciso 2, realiza eventuales derechos del que est por nacer. Se seguir el
domicilio de la madre.

6. - Regla del artculo 153. Para aprobar o autorizar la enajenacin, hipotecacin o


arrendamiento de inmuebles, es competente el juez del lugar donde stos estuvieren
situados.

El artculo 1.749 del Cdigo Civil establece la norma sustantiva en que el marido
para realizar ciertos actos debe tener la autorizacin de la mujer, y adems,
regula esta autorizacin.
166

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Para aprobar o autorizar enajenacin, hipotecar o arrendar inmuebles, es


competente el juez del lugar donde ellos estuvieren situados.

En Materia de Derecho Minero


El artculo 231 del Cdigo de Minas, se refiere a esto. Competencia relativa
en asuntos de minas, en lo que hay que distinguir 2 situaciones:
1. - Si se trata de una concesin de Exploracin. Si es as, comienza con el pedimento,
y el juez competente es el del Punto Medio.
2. - Si se trata de una concesin de Explotacin. Si es as comienza con la
manifestacin, y es juez competente el del lugar donde se encuentra el Punto de
Inters.
Ambos son asuntos no contenciosos, tanto la concesin de exploracin
como la explotacin. La concesin de explotacin puede transformarse en contenciosa
cuando hay oposicin al trmite de la mensura y a la constitucin de la pertenencia.
En materia de Quiebras
Es competente el juez del lugar del fallido.

Reglas de Competencia Relativa en Asuntos Criminales


El elemento a seguir es el mismo que el de la regla de competencia relativa,
que es el Territorio. Es irrenunciable, improrrogable, de orden pblico, etc.
La norma fundamental est en el artculo 157 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, que fue modificado por la ley 19.708, en relacin con el artculo 16 y 21 del
Cdigo Procesal Penal.
En materia penal, estas reglas han sufrido sustanciales cambios hacindola
mucho ms fcil de determinar.
Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio
se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.
El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer
de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral.
El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado
comienzo a su ejecucin. Sin perjuicio de que existan varios juzgados de garanta
competentes, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del
juzgado de garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr
ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse.
Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios
juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o
realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.
La competencia en materia criminal, as como la de las Cortes de
Apelaciones, no se alterar por razn de haber sido comprometidos por el hecho intereses
fiscales.
No se altera, salvo las excepciones a la regla de la radicacin. No se ve
alterado, por tener inters el fisco.

167

Gonzalo Fernando Ramrez guila


El inciso 2, establece que el juez de garanta del lugar de la comisin del
hecho tiene competencia para conocer de todas las gestiones tendientes a la preparacin
del juicio oral.
Hay que distinguir 2 casos
1. - Actos de Ejecucin. Son por los cuales comienza el delito mismo.
2. - Actos Preparatorios. Se cometen para obtener la preparacin del delito; comprar un
arma, planificacin, reunin al grupo, etc.
Esta distincin se hace porque el inciso 3 del artculo 157 se refiere a que
se considerar en el lugar donde se dio comienzo a la ejecucin.
El mismo inciso se establece una situacin para el caso de medidas
urgentes, que deban realizar en un territorio jurisdiccional distinto al del tribunal de garanta
que conoce del delito. En este caso se faculta al tribunal del territorio jurisdiccional donde
deba realizarse la gestin, para que l autorice la realizacin de dichas gestiones. Sera
demoroso y perjudicial en ciertos casos buscar la autorizacin para as efectuar las
gestiones, por ello se faculta al juez del territorio donde se ejecutar la gestin para que l lo
autorice.
Tambin regula los conflictos de competencia, entre varios Jueces de
Garanta, en relacin con las mismas gestiones urgentes. Se establece que todos sern
competentes solo para realizar aquellas gestiones urgentes y, adems, pueden otorgar las
autorizaciones que se requieran. Todo esto solo mientras no se haya dilucidado la
competencia.
Situacin en que hay varios sujetos pasivos o varios delitos conexos
Si siendo muchos los responsables de un delito o de varios delitos conexos,
hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estn, el
tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgar tambin a todos los
dems. Artculo 169.
Por ejemplo si en un partido de ftbol, hay disturbios a la salida del estadio.
Pero resulta que de entre los barristas hay un militar. En este caso, a l le correspondera ir
al tribunal Militar; pero l arrastra a todos los otros que fueren detenidos con l.
Delitos cometidos en el extranjero
Son aquellos delitos sealados en el artculo 6 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. La regla de competencia relativa, est en el artculo 167 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
En este caso conocen los jueces de Santiago.
En los delitos contra la seguridad del estado, los conocer un ministro de la
Corte de Apelaciones, y en segunda instancia, conocer la Corte de Apelaciones, menos del
ministro que conoci en primera.
Giro Doloso de Cheques
Este delito est tipificado en la ley de Cuentas Bancarias y Cheques, que se
encuentra en el apndice del Cdigo de Comercio.
Se produce por girar contra una cuenta corriente cerrada, sin fondos
disponibles o dar orden de no pago de un cheque fuera de los casos expresamente
autorizados por ley.
168

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Segn el artculo 22 de la Ley de Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques,
inciso 1 y 2.
El tribunal competente lo seala el mismo artculo 22 de la ley en su inciso
7, que aparece en nota del artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En virtud de
esta nota es el domicilio del librador.
Acumulacin de Autos por parte del Ministerio Pblico
Est tratada en el artculo 159 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al
Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito
en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo, correspondiere intervenir a ms de
un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos
investigados.
En el evento previsto, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en cada
uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la
citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos.
El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que
obraren en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.
Sin perjuicio de lo previsto, si el Ministerio Pblico decidiere posteriormente
separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuarn conociendo de las
gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo
157. En dicho evento se proceder del modo sealado para acumular, es decir, la
comunicacin y audiencia respectiva, adems de las copias correspondientes.
Varias sentencias condenatorias contra un sujeto
Cuando se dictaren distintas sentencias condenatorias en contra de un
mismo imputado, los tribunales que dictaren los fallos posteriores al primero no podrn
considerar circunstancias modificatorias que de haberse acumulado los procesos no se
hubieren podido tomar en cuenta.
Debern, asimismo, regular la pena de modo tal que el conjunto de penas no
pueda exceder de aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado conjuntamente los
delitos.
En los casos anteriores, el tribunal que dictare el fallo posterior deber
modificarlo, de oficio o a peticin del afectado, a objeto de adecuarlo a lo all dispuesto.
Artculo 164

Competencia Civil de los Jueces en lo Criminal


De todo delito nace una accin penal y puede nacer una accin civil. Se dice
que la accin penal emana del conocimiento que se tenga de la comisin de un delito.
En consecuencia, la accin penal no es otra cosa que la actividad
jurisdiccional producto del ius puniendi del Estado.
Debe tenerse presente que si se extingue la accin penal, se extingue
tambin la responsabilidad penal, aunque existen tambin causales autnomas de extincin
de la responsabilidad penal.

169

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Del delito, entonces, nace una accin penal para castigar al delincuente, a la
vez que puede nacer una accin civil.
En consecuencia, la accin penal es necesaria, mientras que la accin civil
es eventual, por cuanto puede o no tener lugar.
Ahora, hay 3 clases de accin civil:
1. - Accin Restitutoria. Tiene por objeto pedir la restitucin de la cosa objeto del delito. La
accin civil que tuviere por objeto nicamente la restitucin de la cosa, deber
interponerse siempre ante el tribunal que conozca las gestiones relacionadas con el
respectivo procedimiento penal. Artculo 171 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. - Accin Reparatoria. Tiene por objeto el valor de la cosa.
3. - Accin Indemnizatoria. Tiene por objeto las indemnizaciones generales y especiales.
El tribunal competente conocer tambin todas las restantes acciones que la
vctima deduzca respecto del imputado para perseguir las responsabilidades civiles
derivadas del hecho punible, y que no interponga en sede civil. Es decir, de las acciones
Reparatorias e indemnizatorias.
As:
1. - Accin Restitutoria. Solo ante el tribunal del crimen.
2. - Accin Reparatoria. El demandante puede elegir:
a)

Ante el tribunal del crimen.

b)

Ante el tribunal civil. Siempre tendrn que interponerse en el tribunal civil si las
interpusieren personas distintas de la vctima, o se dirigieren contra personas
diferentes del imputado, slo podrn interponerse ante el tribunal civil que fuere
competente de acuerdo a las reglas generales.

Cuestiones Prejudiciales Civiles en materia penal


Si en el juicio criminal se suscita cuestin sobre un hecho de carcter civil
que sea uno de los elementos que la ley penal estime para:
1. - Definir el delito que se persigue;
2. - Para agravar o disminuir la pena;
3. - Para no estimar culpable al autor.
En estos casos el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciar
sobre tal hecho.
Pero sern juzgadas previamente por el tribunal a quien la ley tiene
encomendado el conocimiento de ellas, es decir, el tribunal civil, las cuestiones sobre:
1. - Validez de matrimonio y;
2. - Sobre cuentas fiscales.
3. - Cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente necesario
para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de:
a)

Usurpacin.
170

Gonzalo Fernando Ramrez guila


b)

Ocultacin.

c)

Supresin de estado civil.


En estos casos se dicta un sobreseimiento temporal. .

En todo caso, la prueba y decisin de las cuestiones civiles que es llamado a


juzgar el tribunal que conoce de los juicios criminales, se sujetarn a las disposiciones del
derecho civil.
Excepciones civiles en el proceso penal
Si contra la accin penal se pusieren excepciones de carcter civil
concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, podr suspenderse el juicio
criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de
su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito.
El conocimiento de esas excepciones corresponde al tribunal en lo civil.
Artculo 174 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Reglas de Competencia Relativa en Materia Laboral


Como ya sabemos existe un tribunal especial, que el Juzgado de Letras del
Trabajo.
Artculo 415 En las comunas o agrupaciones de comunas que seale la ley
existirn juzgados de Letras que tendrn competencia exclusiva para conocer de las causas
que ms adelante se sealan, los que se denominarn Juzgados de Letras del Trabajo.
Las materia de competencia de los juzgados del trabajo, estn establecidas
en el artculo 420 del Cdigo del Trabajo. Sern de competencia de los Juzgados de Letras
del Trabajo:
1. - Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicacin de las
normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos
individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia
laboral;
2. - Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y
negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras con
competencia en materia del trabajo;
3. - Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o interpretacin de las
normas sobre previsin o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u
origen, y que fueren planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la
letra a);
4. - Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos
a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito
ejecutivo;
5. - Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades
administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social;
6. - Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador
derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepcin de la
responsabilidad extracontractual a la cual le ser aplicable lo dispuesto en el artculo
69 de la ley No. 16.744, y
171

Gonzalo Fernando Ramrez guila


7. - Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia
laboral.
En aquellas comunas donde no hay juzgados del trabajo, conoce de este
tipo de materias, los juzgados de Letras:
Artculo 421 En las comunas que no sean territorio jurisdiccional de los
Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de las materias sealadas en el artculo
precedente, los juzgados de Letras en lo Civil.
Estas son las reglas en cuanto a la competencia en materia laboral.
El elemento en materia laboral en competencia. La verdad en este caso es
el territorio como elemento genrico, pero el legislador laboral agreg una regla de
competencia acumulativa (cuando hay dos o ms jueces competentes). Existen 2 jueces
potencialmente competentes, a eleccin del demandante:
1. - El del domicilio del demandado.
2. - Donde se presten o se hayan prestado los servicios.
Artculo 422 Ser juez competente para conocer de estas causas el del
domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o hayan prestado los servicios, a
eleccin del demandante, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales.

172

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Reglas del Turno y Distribucin de Causas


Estas reglas, que estudiaremos, no son reglas propiamente de competencia,
sino que son reglas ms bien de orden administrativo, que tienen por objeto un mejor
servicio judicial.
Generalmente encontramos estas reglas en los autoacordados.
Se dice que no son reglas de competencia, porque no se inmiscuyen en la
competencia.
Si hay un solo juzgado no va a ser necesario recurrir al turno y distribucin
de causas, va a ser necesario cuando existan 2 ms juzgados competentes en un mismo
territorio jurisdiccional. Por ejemplo, en Iquique hay 3 tribunales civiles.
Estas reglas sirven para determinar exactamente que tribunal de la comuna
va a conocer del juicio cuando dentro de ese territorio hay 2 ms juzgados.
Estas reglas las encontramos en los artculos 175 y siguientes del Cdigo
Orgnico de Tribunales, hasta el artculo 180 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Vamos a distinguir en:
1. - Asuntos Civiles Contenciosos
2. - Asuntos Civiles No Contenciosos
3. - Asuntos Criminales.

Asuntos Civiles Contenciosos


La hiptesis de base es que dentro de la misma comuna hay 2 ms
tribunales. Para estos efectos se entiende por causa civil la que corresponda conocer a los
jueces de letras y pueden ser asuntos civiles propiamente tales, cuestiones mercantiles,
laborales, etc.
Lo primero que debemos distinguir es que si en la comuna existe Corte de
Apelaciones o no Existe Corte de Apelaciones:
1. - No Existe Corte de Apelaciones. Se aplica el artculo 175. La distribucin de causas
entre tribunales se realiza mediante la Regla del Turno. En las comunas o
agrupaciones de comunas en donde hubiere ms de un juez de letras, se dividir el
ejercicio de la jurisdiccin, establecindose un turno entre todos los jueces, salvo que
la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de
causas.

El turno se ejercer por semanas. Comenzar a desempearlo el juez ms


antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems por el orden de su
antigedad.

Cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales que se
promuevan durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin.

Esto significa que los juzgados establecen un turno por semana. Comienza de
Lunes, hasta las 24 horas del da Sbado.

Comienza con el juzgado ms antiguo hasta terminar en el juzgado ms nuevo.


En el caso de Iquique, la primera semana, el primer juzgado y as sucesivamente.
Por lo tanto, si quiero presentar mi demanda en Iquique, y no existe Corte de
Apelaciones, presente mi demanda ante el tribunal que se encuentre de turno, y
173

Gonzalo Fernando Ramrez guila


ese tribunal conoce de todos los asuntos que se le presenten hasta terminar con
dichos asuntos.
2. - Si hay Corte de Apelaciones. La demanda debe presentarse a la Corte de
Apelaciones para ser distribuida en los diversos juzgados de esa comuna. El artculo
176 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece: En los lugares de asiento de Corte
en que hubiere ms de un juez de letras en lo civil, deber presentarse a la secretara
de la Corte toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba conocer alguno
de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a quien corresponda su conocimiento.

Quien designa al juez a donde deber remitirse la demanda es la Corte de


Apelaciones, por lo tanto, toda gestin judicial con que se inicie debe ser
presentado en la Corte, especficamente en la secretaria de la Corte.

La distribucin en la Corte la hace el Presidente de la Corte. Agrega el inciso 2:


Esta designacin se har por el presidente del tribunal, previa cuenta dada por el
secretario, asignando a cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y
dejando constancia de ella en un libro llevado al efecto que no podr ser
examinado sin orden del tribunal.

El presidente de la Corte de Apelaciones, distribuye como se dice,


arbitrariamente. No hay regla que le ordene distribuir las causa. Segn su
arbitrio distribuye. Si quiere las distribuye todas a un tribunal, o las distribuye
proporcionalmente, es todo como l quiere.

De la distribucin se deja constancia en un libro. Este libro es reservado y no


puede ser examinado sin orden del tribunal. El inciso 2 del 176 se refiere a
esto.

En la prctica, generalmente en algunas Cortes, se publican una vez que se


distribuyan. Tampoco hay plazo para distribuir las causas.

Excepciones
Cuando hablamos de las excepciones, nos referiremos a aquellos casos en
que no obstante, de existir Corte de Apelaciones en la comuna, la demanda, no se presenta
a distribucin en la Corte, sino que va a un juzgado especfico.
Ver artculo 55 Letra B), importante, ver que no es la comuna de Iquique,
sino que es la Provincia de Iquique, en lo que se refiere a los territorios jurisdiccionales de la
Corte de Apelaciones. A diferencia de los juzgados de letras, que existe la comuna de
Iquique.
Artculo 178 No obstante lo dispuesto en el artculo 176, sern de la
competencia del juez que hubiere sido designado anteriormente, las demandas en juicios
que se hayan iniciado por medidas prejudiciales, por medidas preparatorias de la va
ejecutiva o mediante la notificacin previa ordenada por el artculo 758 del Cdigo de
Procedimiento Civil; todas las gestiones que se susciten con motivo de un juicio ya iniciado y
aquellas a que d lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso previsto en la parte
final del artculo 114.
Se refiere a que no obstante lo dispuesto en el artculo 176, vale decir la
distribucin de Corte, sern de la competencia del juez, las siguientes demandas:
1. - Juicios que se hayan iniciado con medidas prejudiciales. A veces es necesario o
indispensable preparar los antecedentes del juicio y ste se inicia con la presentacin
de medidas prejudiciales, y a tal efecto se hace una peticin de medidas prejudiciales,
esta peticin, an cuando no sea una demanda, rige a su respecto la regla de la
distribucin, y en consecuencia se va a radicar en un determinado tribunal. En la
demanda posterior no se va a aplicar la regla de distribucin, sino que se va
directamente ante el tribunal en donde se radic la medida prejudicial. Cabe tener en
174

Gonzalo Fernando Ramrez guila


consideracin que la ley no aclara la interposicin de qu medida prejudicial es la que
causa este efecto, ni si es o no necesario que el tribunal ante el cual se present, la
acoja o no.

Para el Profesor, un juicio nunca comienza mediante una Medida Prejudicial lo


que veremos ms adelante.

175

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Las medidas prejudiciales son:


a)

Preparatorias. Estas medidas prejudiciales persiguen preparar la entrada a


un juicio. Ejemplo el artculo 273 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Generalmente no se usan.

b)

Probatorias. Existen de testigos, de peritos, de confesin, etc. Habr lugar a


una medida prejudicial probatoria, cuando por ejemplo la prueba perece
antes de llegar a la etapa probatoria. Ejemplo, cuando debera existir en la
etapa de prueba una confesin, pero resulta que el que debe confesar est
desahuciado y no va a llegar esa etapa de la prueba, por lo que se plantea
una prejudicial probatoria, para que pueda rendir testimonio antes que
fallezca.

c)

Precautoria. Tiene por objeto asegurar el resultado de la accin que se va a


interponer. Ejemplo, el futuro demandado se empieza a deshacer de todos
su bienes para que no se embarguen, entonces cuando se interpone una
medida precautoria, ya no tiene ningn bien. Para evitar esto, se interpone
una medida prejudicial precautoria, para evitar que se deshaga de cualquier
bien.

La medida prejudicial, se presenta dependiendo si hay Corte de Apelaciones o no


hay:
a)

Si hay Corte de Apelaciones, se presenta en la Corte.

b)

Si no hay Corte de Apelaciones, se presenta ante el tribunal de turno.

2. - Juicio que se hayan iniciado por una gestin preparatoria de la va ejecutiva . En


el juicio ejecutivo, cuando el acreedor no tiene un ttulo ejecutivo perfecto, puede
prepararlo, por medio de una medida preparatoria de la va ejecutiva. En este caso, la
gestin preparatoria se radica en un tribunal determinado por la va de la distribucin
de causas. Cuando se quiera presentar la accin ejecutiva, no se aplicar la
distribucin de causa, sino que directamente se presentar ante el tribunal donde se
realiz la gestin preparatoria de la va ejecutiva.
3. - Juicios que se hayan iniciado por notificacin de desposeimiento. El acreedor
hipotecario tiene normalmente dos acciones. Una personal para cobrar el crdito, y una
real para recobrar la cosa hipotecada de manos de quien la tenga. Cuando el acreedor
hipotecario demanda simultneamente a su deudor personal y al poseedor de la finca
hipotecada podr hacer valer sus acciones en el juicio ejecutivo u ordinario, segn
corresponda.

Sin embargo, si el deudor hipotecario enajen la finca hipotecada, el acreedor


hipotecario debe dirigirse en contra del tercero que adquiri la finca, para hacer
efectivo su crdito. Frente a este tercero adquirente se deber iniciar el acreedor
un juicio de desposeimiento, y en este tipo de procedimientos hay una gestin
preparatoria de este juicio, donde el acreedor hipotecario pide que se notifique al
deudor para que en el plazo de 10 das entregue la finca o pague.

La peticin preliminar que se notifique a este tercero para que entregue la finca o
pague, est sujeta a la regla de distribucin de causas, pero el juicio posterior
para hacer efectivo su crdito y la demanda se presenta ante el tribunal donde se
realiz la gestin de disposicin.

Se refiere a la accin de Desposeimiento contra terceros poseedores de la finca


hipotecada o acensuada. En la hipoteca, puede hipotecar el deudor o el tercero,
entonces, recibe el nombre de Fianza Hipotecaria.

176

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Lo primero que hay que hacer es notificar del Desposeimiento, para lo cual tiene
10 das para pagar o para abandonar la especie hipotecada ante el tribunal Si no
paga y no abandona la especie, se presentar la demanda.

La demanda posterior se presentar ante el mismo tribunal que le toc conocer de


la notificacin y esta se presenta a distribucin en la Corte.

4. - Cualquier gestin que se suscite con motivo de un juicio ya iniciado . Adems no


requiere de someterse a las reglas de distribucin de causas las cuestiones que se
susciten de un juicio ya iniciado, cosa que es la aplicacin de la regla de la extensin
5. - Las gestiones a que de lugar el cumplimiento de una sentencia. Tampoco se
requiere de distribucin para aquellas cuestiones que tengan lugar con motivo del
cumplimiento de las sentencias, lo que deber hacerse por va incidental.
Otros casos que no van a distribucin
Casos en que tampoco van a distribucin de Corte, sino que vuelven a la
regla del Turno. Artculo 179 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Este artculo 179, seala 2 casos:
1. - Los exhortos que sean necesarios cumplir. Ejemplo, de Punta Arenas remiten un
exhorto para que conozca el juez de letras en Iquique y llega el exhorto a Iquique, y
resulta que hay 4 jueces de letras. Aqu no hay necesidad de remitir a distribucin de
causas el exhorto, va al tribunal de turno.
2. - Asuntos que el juez conoce de oficio. Ejemplo, si un juez tiene conocimiento de un
hecho que tiene los caracteres de un delito, debe actuar de oficio.
En el territorio jurisdiccional de Santiago hay 5 tribunales de turno, ya que
existe una gran cantidad, y se volvera tonto usar la regla desde el ms antiguo al ms
nuevo, ya que la vuelta no dara nunca, por lo que corre cada 5 tribunales.
Si un exhorto, ya fue remitido, y se vuelve a enviar, y hay otro tribunal de
turno, se puede presentar ante el tribunal que conoci primero del exhorto, no importando si
est de turno o no, o, presentarlo al tribunal de turno que corresponde.

Asuntos No Contenciosos
Rige la regla del turno. Parte final del artculo 179: No estn sujetos a lo
dispuesto en el artculo 176 el ejercicio de las facultades que corresponden a los jueces
para proceder de oficio en determinados casos, ni el conocimiento de los asuntos que tienen
por objeto dar cumplimiento a resoluciones o decretos de otros juzgados o tribunales, ni los
asuntos de jurisdiccin voluntaria.
La jurisdiccin en estos casos ser ejercida por el juez letrado de turno.

Asuntos Penales
Segn el artculo 172 del Cdigo Procesal Penal, el procedimiento se puede
iniciar por:
1. - El Ministerio Pblico de oficio.
2. - Por denuncia.
3. - Por querella.

177

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Estas formas, hay que relacionarlas con el artculo 7 inciso 2 del Cdigo
Procesal Penal. Se entender por primera actuacin del procedimiento cualquiera diligencia
o gestin, sea de investigacin, de carcter cautelar o de otra especie, en la que se
atribuyere a una persona responsabilidad en un hecho punible que se realizare:

178

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Por o ante un tribunal con competencia en lo criminal;
2. - Por o ante el ministerio pblico o;
3. - Por o ante la polica.
Este artculo 7, nos dice desde cuando hay un procedimiento. As si el
Ministerio Pblico decide investigar y realiza ciertas gestiones, desde la primera gestin hay
procedimiento. El artculo 172 solo establece la forma formal de inicio del
procedimiento.
Sea que la denuncia o querella se presente ante las Policas, o ante el Juez
de Garanta, siempre deber irse al Ministerio Pblico, rgano que no es jurisdiccional.
Sabemos ya, que existen dos tribunales que intervienen directamente en el
proceso penal. Uno de ellos, el Tribunal Oral en lo Penal, eventualmente puede intervenir.
As lo que debemos tener presente para poder saber la distribucin de
causas, es ante que tribunal estamos:
1. - Ante el Juez de Garanta. La distribucin de las causas entre los jueces de los
juzgados de garanta se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del juzgado a propuesta
del juez presidente, o slo por este ltimo, segn corresponda. Artculo 15 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
2. - Ante el Tribunal Oral en lo Penal. La distribucin de las causas entre las diversas
salas se har de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser
anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal, a propuesta del juez
presidente. Artculo 17 inciso 4.

Distribucin de Causas en Materia Laboral


El artculo 42 del Cdigo del Trabajo, hace aplicables, a la distribucin de
las causas, las mismas reglas de los artculos 175 y 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Hay que distinguir si hay Corte o no hay Corte.
1. - Si no hay Corte, se va al tribunal de turno;
2. - Si hay Corte, se distribuye.

En Materia de Menores
De acuerdo a los apellidos del menor. Si hay tres juzgado de menores,
sera:
1. - El Primero conoce de la A la G,
2. - El Segundo conoce de la H a la P
3. - El Tercer conoce de la Q a la Z

Juzgados de Polica Local


Por el turno.

179

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Cuestiones y Contiendas de Competencia


En muchas ocasiones puede existir ms de un tribunal competente, que se
disputa la competencia. Cuando se dan estos conflictos, siempre prima la regla de la
prevencin.
Sin embargo, se pueden presentar situaciones en que 2 ms tribunales se
diputan el conocimiento de un asunto alegando ser competente, o sea, se presenta un
conflicto entre tribunales, y estamos frente a una Contienda de Competencia.
En cambio, puede suceder tambin, que la discusin acerca de la
competencia, se plantee entre las partes, y no entre tribunales. Cuando ello se da estamos
frente a los que se denomina Cuestiones de Competencia.

Contienda de Competencia
Son conflictos, que se suscitan entre 2 ms tribunales o entre un
tribunal y una autoridad poltica y administrativa que afirman tener competencia
exclusiva o privativa para conocer de un determinado asunto, o por el contrario,
niegan tenerla.
Clasificacin de la Contienda
Contienda Positiva y Negativa.
1. - Positiva, se da cuando los tribunales afirman tener competencia exclusiva sobre un
determinado asunto. Todos creen tener competencia.
2. - Negativa, se da cuando niegan creer tener competencia. Todos la niegan.
Distinguir entre contienda entre tribunales o entre tribunales y rganos
administrativos, no tiene mayor relevancia, salvo para establecer quien dirime la
competencia.

Contienda entre Tribunales Ordinarios


Nuestro Cdigo Orgnico de Tribunales, establece las reglas de solucin
para las contiendas de competencia. Artculo 190 al 192 del Cdigo Orgnico de
Tribunales:
1. - Los tribunales en conflicto que tengan superior jerrquico comn. Artculo 190
inciso 1. Las contiendas de competencia sern resueltas por el tribunal que sea
superior comn de los que estn en conflicto. El conflicto lo resuelve el tribunal superior
comn. Ejemplo, juzgado de Iquique con Juzgado de Pozo Almonte, dirime la Corte de
Apelaciones de Iquique.
2. - Si los tribunales fueran de distinta jerarqua, ser competente para resolver la
contienda, el superior que tenga la jerarqua ms alta. Ejemplo, Corte de
Apelaciones con juzgado letras, conoce del litigio la Corte Suprema. Artculo 190 inciso
2. Otro ejemplo, es el Jugado de Letra con el Ministro de Fuero.
3. - Cuando los tribunales en conflicto dependan de distintos superiores iguales en
jerarqua. Artculo 190, inciso 3. Si dependieren de diversos superiores, iguales en
jerarqua resolver la contienda el que sea superior del tribunal que hubiere prevenido
en el conocimiento del asunto.
180

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Estos tres casos son entre tribunales ordinarios.

181

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Contienda entre Tribunales Especiales


1. - Cuando la contienda se suscita entre tribunales especiales o entre tribunales
especiales y ordinarios que dependen de una misma Corte, resuelve la misma
Corte. Ejemplo, Juez rbitro con un Juzgado de Letra. Inciso final del artculo 190. Los
jueces rbitros de primera, de segunda o de nica instancia tendrn por superior, para
los efectos de este artculo, a la respectiva Corte de Apelaciones.
2. - Si estos tribunales dependen de diversas Cortes de Apelaciones. Resuelve la
contienda, el superior jerrquico o del tribunal que hubiere prevenido primero en el
conocimiento del asunto. Artculo 191 inciso 3.
3. - Si no se aplican las reglas anteriores. Si no pudieren aplicarse las reglas
precedentes, resolver la contienda la Corte Suprema. Resuelve la Corte Suprema. Es
una regla residual. Ejemplo: juzgados de letras y juzgados militares. Artculo 191
inciso 3.

Contienda entre Tribunales de Justicia y rganos Polticos Administrativos


Corresponder tambin a la Corte Suprema conocer de las contiendas de
competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los
tribunales de justicia, que no correspondan al Senado. Artculo 191 inciso 4.
Corresponde conocer al senado las contiendas de los rganos superiores de
justicia.
Tramitacin
Las contiendas de competencia sern falladas en nica instancia. Artculo
192. Es decir, no hay apelacin. Las contiendas de competencia entre tribunales arbitrales
se rigen por las normas para solucionar las contiendas entre tribunales ordinarios.
Las cuestiones de competencia se regirn por las reglas que sealen al
efecto los Cdigos de Procedimiento y dems disposiciones legales. Artculo 193.
Contienda de competencia en materia penal
Dada la naturaleza de las contiendas de competencia, stas se pueden
presentar solo entre Jueces de Garanta. Las contiendas de competencias se resuelven
conforme al artculo 190 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Dirimida la
competencia, sern puestas inmediatamente a disposicin del juez competente las personas
que se encontraren privadas de libertad, as como los antecedentes que obraren en poder
de los dems jueces que hubieren intervenido.
Todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren
incompetentes sern vlidas, sin necesidad de ratificacin por el juez que fuere declarado
competente. Artculo 73 del Cdigo Procesal Penal.
Si hay conflicto de competencia entre jueces de garanta, mientras no se
dirima la competencia de cada uno de ellos tendr facultad para realizar las actuaciones
urgentes y otorgar las autorizaciones que le solicite el Ministerio Pblico. Artculo 72 inciso
1 del Cdigo Procesal Penal y 157 inciso 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La libertad
de los imputados ser resuelta por el juez en cuyo territorio jurisdiccional estn. Artculo 72
inciso 2 del Cdigo Procesal Penal.
Los conflictos de competencia, sucedidos en la audiencia de preparacin del
juicio oral se resolvern como excepcin de previo y especial pronunciamiento. Artculo 264
a) del Cdigo Procesal Penal y 74 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal.

182

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Cuestiones de Competencia
Son incidentes especiales que promueven las partes para reclamar de
la incompetencia, ya sea, absoluta o relativa del tribunal que est conociendo del
asunto u objeto que se radique el negocio ante el tribunal que se cree
verdaderamente competente.
Libro I, Ttulo XI, artculos del 101 al 112 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Dentro de estos incidentes especiales, se contemplan 2 vas para la
incompetencia:
Hay que tener presente que quien reclama la incompetencia es el
demandado
1. - Va Inhibitoria
2. - Va Declinatoria
Ambas en el artculo 101 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Va Inhibitoria
(artculo 102 del Cdigo de Procedimiento Civil)
El demandado, concurre ante el tribunal que cree que es competente y que
no est conociendo del asunto. Para pedirle que se declare competente y que dirija de
oficio al tribunal que conoce del negocio para que se inhiba o declare incompetente y le
remita el proceso.
Procedimiento
Hay que distinguir 2 etapas:
1. - Se presenta ante el tribunal donde no est conociendo de la inhibitoria (el que conoce
del negocio).
2. - Se verifica ante el tribunal donde si se conoce del negocio.

Primera Etapa
I. - Parte
Con la presentacin de la solicitud del demandado ante el tribunal que el
demandado cree competente.
Si el demando pretende acreditar la competencia con documentos, deber
acompaarlos a su solicitud. Ejemplo, prrroga de la competencia, o sea, el contrato.
(inciso 2 del artculo 102 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Si pretende adems, acreditar un testigo, deber pedir, con el mismo
procedimiento dicho testimonio. Artculo 102 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El tribunal tiene la facultad para agregar de oficio la documentacin que sea
necesaria.

II. - Parte
183

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Con el slo mrito de la solicitud y de la documentacin que presente, el
tribunal deber acceder o rechazar la solicitud de inhibitoria. Artculo 103 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Si se deniega la solicitud, la parte que la presenta, puede apelar de ella.
Artculo 107 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Conoce de la apelacin, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer
de la contienda de competencia en caso de que ella hubiere existido entre esos 2 tribunales.
Si depende de tribunales superiores jerrquicamente distintos, iguales en
jerarqua, conoce de la apelacin el superior del tribunal que dict la resolucin apelada.
Segn el artculo 108 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Si el tribunal accede a la inhibitoria, dirigir al que est conociendo del
negocio con documentos afirmando su competencia. Artculo 104 del Cdigo de
Procedimiento Civil. En la comunicacin debe incluir documentos que estime necesario y
los documentos que present la parte.

Segunda Etapa
Se tramita ante el tribunal que se cree que es incompetente y que est
conociendo del negocio.
No olvidar que en a primera etapa de la inhibitoria, se ha escuchado slo al
demandado y no se escucha al demandante. Entre otras cosas, la ley no contempla un
recurso de apelacin por parte del demandante contra la resolucin del tribunal que accede
a la inhibitoria en la primera parte. Es unilateralmente. No puede apelar el demandante si
se accede a la inhibitoria. No olvidar tampoco que si es rechazada la inhibitoria en el
primera etapa, el demandado puede apelar.
En esta Segunda Etapa, se desarrolla ante el tribunal supuestamente
incompetente y que est conociendo del negocio. Este tribunal recibe la comunicacin del
otro tribunal (supuestamente competente) y deber or a la parte que ante l litigue, artculo
105 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Este demandante puede exponer lo que juzgue conveniente y acompaar los
documentos que estime pertinentes tambin, incluso el propio tribunal de oficio puede
mandar agregar documentos y con ese slo mrito resolver. Segn el artculo 105 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
La resolucin del tribunal, puede ser que Acepta o Rechaza.
1. - Si acepta la inhibitoria, se inhibe el tribunal. Y si se inhibe, el demandante, puede
apelar. Recin aqu puede apelar. El artculo 107 seala que hay 2 resoluciones
apelables.
a)

La primera es cuando el tribunal supuestamente competente, rechaza la


inhibicin, y apela el demandado.

b)

La segunda, ser cuando el tribunal supuestamente incompetente accede a la


inhibitoria y puede apelar el demandante.

Si el demandante no apela de la resolucin que accede a la inhibitoria, o si su


apelaciones rechazada, una vez ejecutoriada la resolucin, deber remitirse el
expediente al tribunal que no estaba conociendo del negocio y que resulta
competente. El artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala la
sentencia ejecutoriada.

184

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Si por el contrario, el tribunal requerido niega lugar a la inhibicin. El tribunal b
seala que l es competente. Aqu estamos, frente a una Contienda de Competencia.
Inciso 2 del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Es el nico caso de que de una Cuestin De Competencia, puede derivarse una


Contienda De Competencia.

Si se traba en contienda, tambin existe una tramitacin ante un tribunal superior.


Artculo 109, inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Tramitacin ante el tribunal superior


El tribunal superior:
1. - Cita a los Litigantes. Escucha a las partes.
2. - Puede pedir informes.
3. - Puede recibir a prueba.
4. - Or al ministerio pblico (fiscales que slo operan en segunda y en la Corte Suprema).
Inciso 3.
Con estos antecedentes el tribunal debe resolver:
1. - Cual de los inferiores es incompetente. Por otro lado, puede decidir que no es
competente ni A ni B, y que es competente otro tribunal. No est obligado, segn el
profesor a determinar al tribunal competente. Puede hacerlo, como no puede hacerlo.
Siendo la competencia relativa en materia de asuntos civiles contencioso, de orden
privado, no se puede obligar al tribunal superior diga cual es el competente. Puede
incluso interponerse un recurso de Aclaracin, el cual puede o no ser acogido.
2. - El artculo 110, seala que debern remitirse los autos al tribunal que sea competente.
Slo si se declara competente a un tribunal que se encuentre en litigio. Nada dice en
el caso que ninguno de los dos fuera competente. Perfectamente cualquiera parte
puede discutir, en virtud de este artculo, exigirle al tribunal de alzada, que resuelva
cual es el tribunal competente.
Aqu, juega el principio de la pasividad, mas aun sabiendo que es materia
civil contenciosa.
Efectos de la Inhibitorias
El inciso final del artculo 112, seala un caso especial.
Si el tribunal B rechaz la inhibitoria y le dijo al a, se traba la inhibitoria.
Pero el tribunal b, seguir conociendo del asunto, luego de declarada la inhibitorias a que se
refiere el inciso 2 del 106. Sin perjuicio que queden sin valor si el tribunal competente
posteriormente lo declare incompetente. En tal caso, quedarn nulos los actos realizados
posteriormente.
Por lo tanto, si es declarado competente el tribunal, es vlido todo lo que se
haya hecho ante ese tribunal.
Pero si es declarado incompetente, todo lo realizado desde el momento de
haberse trabada la contienda de competencia, es nulo.
Ojo, conque si contesta la demanda, en el tribunal y luego es declarado nulo
el tribunal, es nula la contestacin. Pero si no acta, esperando respuesta, es declarado
rebelde.
185

Gonzalo Fernando Ramrez guila

La Declinatoria
Es la ms sencilla y consiste en que se propone directamente ante el tribunal
que conoce del negocio la solicitud de incompetencia, para que dicho tribunal se abstenga
de seguir conociendo y se le indica cual es el tribunal que se cree competente.
Existe un slo tribunal y ante l se presenta la peticin. Ejemplo, la
excepcin dilatoria de incompetencia, establecida en el N del artculo 303 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
El artculo 111 seala: La declinatoria de propondr ante el tribunal a quien
se cree incompetente para conocer de un negocio que le est sometido, indicndole cul es
el que se estima competente y pidindole se abstenga de dicho conocimiento. Su
tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los incidentes.
La misma tramitacin se le da a la declinatoria de incompetencia.
Esta va declinatoria, es un incidente de previo y especial pronunciamiento,
esto es, la causa principal se suspende mientras se encuentre pendiente el incidente. Segn
el artculo 112 del Cdigo de Procedimiento Civil. Las resoluciones que tengan el carcter
de urgente, se puede dictar, o sea, son las Excepciones.
El tribunal una vez presentada la solicitud de declinatoria, puede hacer 2
cosas:
1. - Rechazarla de Plano. Esto se har cuando hay una falta de requisito de forma.
Ejemplo: Que pasa si el demandado presento una inhibitoria, y luego presenta la
declinatoria. No puede hacerlo y si lo hace, es una falta de requisito en la forma y
ser rechazada de plano. Otro ejemplo es si la presenta notoriamente fuera de plazo.
Tambin si present la excepcin dilatoria la present en la etapa de prueba.

En materia incidental existe una regla que dice que todo incidente que nace de un
hecho anterior o coexistente con el inicio del juicio, deber interponerse antes de
hacer cualquier gestin principal en el pleito. Inciso 2 del artculo 84.

2. - Acogerla a tramitacin. La tramitacin ser incidental, segn el artculo 112 del


Cdigo de Procedimiento Civil. Una vez que acoge a tramitacin, tambin esa
tramitacin puede ser de 2 formas:
a)

Falla el incidente de plano (lo resuelve de Plano). Se falla de plano cuando los
hechos constan del proceso o son de pblica notoriedad. Artculo 89 en su
segunda parte, desde no obstante, el tribunal podr resolver de planos, cuyo fallo
se pueda fundar en hechos que consten del proceso, o sea de pblica notoriedad,
lo que el tribal consignar en su resolucin.

b)

Traslado por 3 das. El traslado es el pngase en conocimiento de la parte


contraria para que conteste en el plazo de 3 das, o sea, interpuesta debe
contestarla el demandado en 3 das. En el caso de la demanda, el traslado es del
15 das. Una vez trasladado, pueden darse 2 situaciones:
i)

Recibir el incidente a prueba (8 das). Se deber recibir a prueba cuando


hay hechos pertinentes, controvertidos y substanciales. Se dan 8 das para
que dentro de ellos, presenten prueba y se justifiquen, segn el artculo 90
del Cdigo de Procedimiento Civil.

ii)

Fallar el Incidente. Una vez vencido el trmino probatorio o si no es


necesario la prueba, se fallar el incidente segn el artculo 91 del Cdigo
de Procedimiento Civil. Si es necesario, se acude a la letra a), para luego
de los 8 das, se acuda a la letra b).
186

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Como resuelve el tribunal la Declinatoria
1. - La Puede Acoger.
2. - La Puede Rechazar.
Si la acoge se declara incompetente; y si la rechaza, se declara competente.
En ambos casos, procede el recurso de apelacin.
1. - Si se rechaza la declinatoria, reclama el demandado.
2. - Si se acoge la declinatoria, reclama el demandante.
El inciso 2, del 112, est dems y debiera derogarse. La declinatoria jams
podr dar lugar a la contienda de competencia.
Cuestiones de competencia en materia penal
Si se presenta ante el Tribunal Oral en lo Penal, transcurridos tres das
desde la notificacin de la resolucin que fijare fecha para la realizacin de la audiencia del
juicio oral, la incompetencia territorial del tribunal del juicio oral en lo penal no podr ser
declarada de oficio ni promovida por las partes. Es decir, hay un plazo brevsimo para
promover la incompetencia: 3 das. Artculo 74 inciso 1.

Implicancias y Recusaciones
La base de la imparcialidad, es muy importante junto con otros principios en
el ejercicio de la jurisdiccin. Estn reguladas en el prrafo 11 del Ttulo VII, en los artculos
194 a 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta institucin se relaciona con dos valores
esenciales: la imparcialidad e independencia de losP jueces.
Si bien las implicancias y recusaciones son instituciones diferentes, ambas
estn estrechamente vinculadas. Couture dice que las partes no tienen derecho a pedir del
juez sabidura, pero s pueden exigir su imparcialidad.
Como se asegura el legislador de que el tribunal sea real y efectivamente
imparcial. Cual es el mecanismo para asegurar la imparcialidad, y es a travs de la
Implicancia y Recusaciones.
A travs de la imparcialidad, se asegura que el tribunal va a emitir un fallo
que corresponda en derecho o en equidad, sino no hay derecho. Con este principio se trata
de evitar la parcialidad y arbitrariedad. Uno de los mecanismos para asegurar la
imparcialidad, son las Implicancias y Recusaciones. Otros mecanismos son:
1. - Responsabilidad
2. - Establecimiento de la Segunda Instancia.
3. - Publicidad.
4. - Recursos de la Casacin.
5. - Fuero. Asegura que el tribunal ser imparcial con aquel que se encuentra en una
situacin inferior con relacin al poder.
Las implicancias y recusaciones son causales de inhabilidad que
establece la ley, por medio de las cuales un juez, que es naturalmente competente
187

Gonzalo Fernando Ramrez guila


para conocer de un negocio, pierde esa competencia por tener un inters
comprometido en dicho negocio o con alguna de la partes.
No son una sancin al juez; debe ser una salvaguarda contra las partes y
para el juez tambin. El mecanismo de las implicancias y recusaciones est diseado de
manera que se el propio juez el que ponga en conocimiento de las partes cuando se
considere comprometido, de modo que l sea franco y exponga que su imparcialidad se
encuentra en riego. Ejemplo, si tuviera por juez a mi papa, el obviamente fallara por mi.
Esta es una doble regulacin legal:
1. - 194 al 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. - 113 al 128 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el Cdigo Orgnico de Tribunales, encontraremos la regulacin
orgnica , es decir, las causales y obligaciones del tribunal; veremos tambin quien conoce
de estas implicancias y recusaciones.
En el Cdigo de Procedimiento Civil, encontraremos el procedimiento de las
implicancias y recusaciones.
En esta oportunidad trataremos la regulacin orgnica y uno que otro punto
del procedimiento, porque las implicancias y recusaciones como incidente las trataremos
cuando tratemos los incidentes especiales.
El Cdigo Orgnico de Tribunales en su artculo 194, nos dice: Los jueces
pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o por
recusaciones declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales.
El efecto propio de las implicancias o recusaciones es que el juez pierde de
su competencia para conocer del negocio. La pierde por un hecho accidental o fortuito si se
quiere.
Las implicancias, son casuales de inhabilidad de mayor gravedad que las
recusaciones.

Causales de Implicancia
1. - Ser el juez parte en el pleito o tener en l inters personal, salvo lo dispuesto en el
nmero 18 del artculo siguiente. Esta es una de las causales ms graves, por cuanto
debe estar diferenciada claramente la calidad de juez y la de las partes. Esta situacin
de diferenciacin de calidades no se da en todas las judicaturas. Es as como, por
ejemplo, en determinados asuntos tributarios, en primera instancia, la causa es
investigada, conocida y juzgada por funcionarios del Servicio de Impuestos Internos,
los que son, en consecuencia, jueces y partes. Algo similar sucede en la justicia militar,
donde los jueces estn comprometidos con el ejrcito, y en consecuencia, su
independencia es ms que dudosa.

Tambin es causal de recusacin el que el juez tenga inters pecuniario en el


resultado del proceso. Existe, sin embargo, una situacin excepcional, que se
produce cuando un juez es accionista de una Sociedad Annima Abierta.
Tcnicamente, en esta situacin, el juez no podra conocer de ningn asunto en el
que esa S.A. tuviera participacin. Sin embargo el legislador ha establecido que
esta situacin que es causal de recusacin, segn lo establece el n 18 del
artculo 196.

2. - Ser el juez consorte o pariente consanguneo en cualquiera de los grados de la lnea


recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive o ser parte o hijo de alguna de
las partes o de sus representantes legales.
188

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesin o
sndico de alguna quiebra, o administrador de algn establecimiento, o representante
de alguna persona jurdica que figure como parte en el juicio. El albacea, es ejecutor
de la voluntad testamentaria. Es el responsable de ejecutar los actos de disposicin
que contenga el testamento. Pueda que exista o no.
4. - Ser el juez ascendiente o descendiente, padre o hijo del abogado de alguna de las
partes.
5. - Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa
actualmente sometida a su conocimiento. Es el caso de que un abogado, est
conociendo de un juicio, y posteriormente puede ser juez, y por las cosas de la vida,
llegue a ser juez.
6. - Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes, padres o hijos, causa
pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes.
7. - Tener el juez, se consorte, ascendientes o descendientes , padres o hijos, causa
pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez debe fallar.
8. - Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento
de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia. Aqu se dice que el juez
prejuzg. En el artculo 263 del Cdigo de Procedimiento Civil, se autoriza al juez a
dar opinin con antecedente en mano. En los comparendos de juzgado de polica local
sobre choques. El profesor seala que no debera existir este resquicio.

Guarda relacin con el N 10 del artculo 196, aunque esta norma del artculo 195
N 8 exige que el juez haya manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente
con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia.

Esta norma tiene especial aplicacin debido a la interposicin del recurso de


casacin en la forma, cuando la sentencia se anula, y entonces la causa debe
volver al tribunal original para que dicte un nuevo fallo, que el juez que la
pronunci no puede dictar, por estar legalmente implicado.

9. - Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes , padres o


hijos, heredero instituido en testamento por alguna de las partes. Lo dicho en este
artculo es sin perjuicio de los dispuesto en el artculo 1.324 y en los inciso tercero y
cuarto del artculo 1.325 del Cdigo Civil.

Aqul juez que es heredero, y est conociendo de un juicio donde el que instituy
el testamento es parte, es causal de implicancia. Esto no se debe hacer porque
es una falta a la tica. Una maa, es que decreta heredero a un juez, pero es una
bajeza nica, y el que lea esto, por favor no lo haga, ya que va contra todo tipo de
tica y recuerde lo que dijo el profesor ya que tiene mucha razn. Por ltimo
respete a sus colegas. Es en serio.

Causales de Recusacin
El artculo 196, contempla las causales de recusacin; son ms y de menor
gravedad:
1. - Ser el juez pariente consanguneo en toda la lnea recta y en la colateral hasta el cuarto
grado inclusive, o consanguneo en la lnea colateral desde el tercero hasta el cuarto
grado inclusive, o afn hasta el segundo grado tambin inclusive, de alguna de las
partes o de sus representantes legales;
2. - Ser el juez ascendiente o descendiente, hermano o cuado del abogado de alguna de
las partes;
189

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el inciso precedente o
en el nmero 4 del artculo 195, con el juez inferior que hubiere pronunciado la
sentencia que se trata de confirmar o revocar;
4. - Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o
viceversa;
5. - Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su
consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro
del segundo grado.

Sin embargo, no tendr aplicacin la causal del Ley 18.705 presente nmero si
una de las partes fuere alguna de las instituciones de previsin fiscalizadas por la
Superintendencia de Seguridad Social, la Asociacin Nacional de Ahorro y
Prstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, a menos que estas
instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier accin judicial contra el
juez o contra alguna otra de las personas sealadas o viceversa.

6. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales
del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar como juez
alguna de las partes;
7. - Tener alguno de los ascendientes o descendientes del juez o los parientes colaterales
del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en que se ventile la misma
cuestin que el juez deba fallar;
8. - Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su
consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales
dentro del segundo grado.

Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deber haberlo
sido antes de la instancia en que se intenta la recusacin;

9. - Haber el juez declarado como testigo en la cuestin actualmente sometida a su


conocimiento;
10. - Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestin pendiente,
siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella;
11. - Ser alguno de los ascendientes o descendientes del juez o alguno de sus parientes
colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de
las partes;
12. - Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez;
13. - Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo su
consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de
sus parientes colaterales dentro del segundo grado;
14. - Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga
presumir empeada su gratitud;
15. - Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha
familiaridad;
16. - Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga
presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad;
17. - Haber el juez recibido, despus de comenzado el pleito, ddivas o servicios de alguna
de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia, y
190

Gonzalo Fernando Ramrez guila


18. - Ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que el juez sea
accionista.
Agrega el artculo: No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, no
constituir causal de recusacin la circunstancia de que una de las partes fuere una
sociedad annima abierta.; Lo prevenido en el inciso anterior no regir cuando concurra la
causal sealada en el N 8 de este artculo. Tampoco regir cuando el juez, por si solo o en
conjunto con algunas de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueo de
ms del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existir causal de recusacin.

Paralelo entre la Implicancia y Recusaciones


1. - Las casuales de implicancia, constituyen una prohibicin absoluta del juez para
conocer de la causa. Cuando est presente una causal de implicancia, el juez por
ningn motivo debe conocer de esa causa, porque son prohibiciones absolutas. La
implicancia es de orden pblico. Mira el inters de la sociedad en la administracin de
la justicia.

La recusacin, es una facultad entregada a las partes, para que el juez


conozca. El juez no est impedido absolutamente de conocer, lo estar solo si
las partes la hacen valer. Es de orden Privado.

2. - La Implicancia es de Orden Pblico, por lo cual es irrenunciable.

La Recusacin es de Orden Privado, por lo cual puede ser renunciada la


facultad entregada a las partes.

3. - En la implicancia, el juez est obligado a declararla de oficio.

La recusacin, slo puede ser declarada a peticin de partes. Esto, segn el


artculo 200 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

4. - La implicancia no se puede purgar. La causal de implicancia, va a permanecer


siempre. Es de orden pblico.

La recusacin, puede prorrogarse o sanearse, puede renunciarse. Si la


parte, a cuyo favor est establecida, no la alega, dentro de un plazo, de que toma
conocimiento de ella, se entiende renunciada.

El artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que


inmediatamente que tengan los jueces, noticia de una causa de recusacin o implicancia,
deben dejar constancia de ello en los expedientes y a partir de ese momento, la parte a
quien afecte, tiene 5 das para declararla, si no lo hace, se entiende que est renunciando.
El artculo 114 del Cdigo de Procedimiento Civil, se refiere a la oportunidad
procesal para hacer valer la causal de implicancia o recusacin. Los jueces no podran
saber que estn afectos a una causal de implicancia o recusacin.
Si la causal de implicancia o recusacin, existe, la oportunidad de hacerla
valer, es antes de que se de inicio una gestin principal. Inciso 1 del 114 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Si la causal es posterior o no ha llegado a conocimiento de la parte deber
proponerla tan pronto como tenga conocimiento de ella. Si esto no se justifica, ser
desechada la solicitud, a menos que se trate de una implicancia.
Recusacin e Implicancia en el Recurso de Casacin

191

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Tanto la implicancia como la recusacin son causales que permiten la
interposicin del recurso de casacin en la forma. El recurso de casacin es un recurso
de nulidad, que persigue anular una sentencia. La casacin en la forma, se busca anular
una sentencia cuando ha sido dictada con infraccin a las leyes de procedimiento Artculo
768 N 2.
Artculo 768. El recurso de casacin en la forma, ha de fundarse
precisamente en alguna de las causas siguientes:
2 a. En haber sido pronunciada por un juez, o con la concurrencia de un juez
legalmente implicado, o cuya recusacin est pendiente o haya sido declarada por tribunal
competente;
La diferencia est:
Tratndose de implicancia, basta que al juez lo afecte la causal de
implicancia, hallase o no declarado.
Cuando se trata de la recusacin, es necesario que la declaracin de la
recusacin se encuentre pendiente o halla sido declarada. No basta con que al juez pudiera
afectar la causal de recusacin, debe haberse solicitada y estar pendiente o estar solicitada.
Esta diferencia es porque la implicancia es de orden pblico y no puede ser
renunciada.
1. - En la implicancia, el juez que falla una causa estando legalmente implicado
comete el delito de prevaricacin (artculo 224 del Cdigo Penal).

El juez que falle una causa estando pendiente o habindose declarado la


recusacin, no comete delito. Su sentencia ser nula en virtud de la casacin en
la forma, pero no hay delito.

192

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - La regla general en materia de implicancias, es que conoce de ellas, el mismo
juez o tribunal.

De las recusaciones, la regla general es que conoce el superior jerrquico.


Artculo 202 (unipersonales), 203 (colegiados) del Cdigo Orgnico de Tribunales,
en materia de implicancias.

(Tribunales unipersonales 50, 51, 52 y 53 del Cdigo Orgnico de Tribunales).


Respecto de la recusacin, el artculo 204, establece qu tribunales conocen de
las recusaciones.
a)

De la recusacin de un juez de letras conocer la Corte de Apelaciones.

b)

De la de uno o ms miembros de una Corte de Apelaciones conocer la


Corte Suprema.

c)

De la de uno o ms miembros de la Corte Suprema conocer la Corte de


Apelaciones de Santiago.

d)

De la de un juez rbitro conocer el juez ordinario del lugar donde se sigue


el juicio.

Recusacin Amigable. Existe un tipo de recusacin que se impone ante el


mismo tribunal, llamada recusacin amigable (artculo 124 del Cdigo de
Procedimiento Civil). Esto es por el principio llamado Economa Procesal.

Si el tribunal rechaza la recusacin amistosa, podrn deducirse la apelacin ante


el tribunal correspondiente.

3. - El artculo 205 establece una norma comn sobre los recursos tanto para las
implicancias como para las recusaciones, las cuales sern apelables.

Excepcin:
a)

En las implicancias, es apelable la resolucin que desecha la implicancia


deducida ante un juez unipersonal.

b)

Es tambin apelable la resolucin del juez que acepta la recusacin


amistosa.

c)

Tambin en materia de recusacin, seala la norma, aquella resolucin del


juez que declara de oficio su inhabilidad por alguna causal de recusacin.

Segn el Inciso 2 del artculo 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se plantea
que se puede solicitar de oficio la recusacin. La parte a quien no afecta la
solicitud, no afecta por lo que se diferencia con el inciso 2 del artculo 200.

Conoce de la apelacin, el tribunal a quien le hubiere correspondido conocer la


segunda instancia del negocio donde se plantea la recusacin.

En el caso del juez rbitro de primera o segunda instancia, se entiende como


tribunal de alzada la Corte de Apelaciones Respectiva.

4. - Los jueces tienen una obligacin que se encuentra en el artculo 199 del Cdigo
Orgnico de Tribunales. Tan pronto tengan noticias que los afectan como causal
de implicancia o recusacin debe hacerla constar en el proceso.

Si el juez tiene noticia de una causal de implicancia, deben hacerla constar en el


proceso y declararse inhabilitados, permanentemente.
193

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Si tiene el juez una noticia de causal de recusacin, debe notificarla e


inhabilitarse de oficio, temporalmente, es slo temporal, ya que puede ser o no
ratificada por las partes. Artculo 125 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

5. - Tanto la implicancia como la recusacin declarada, inhabilita al juez para


conocer del negocio, por lo tanto, comienza a operar el mecanismo de
sustitucin que es la subrogacin.
6. - Conforme al artculo 123 del Cdigo de Procedimiento Civil, se establece lo que se
denomina el abandono de la implicancia o recusacin, cuando el incidente se
encuentre paralizado por ms de 10 das.

Puede suceder que la parte que alegue la implicancia, sea rechazada su mocin,
ya que no solo hay que declararla, sino que hay que probarla.

7. - Existe una recusacin especial, que es la Recusacin de Abogados Integrantes.


Los abogados integrantes son una institucin muy controvertida. Cuando estudiemos
los tribunales colegiados, veremos que hay ciertos Qurum para que funcionen las
salas, por ejemplo las salas de Corte de Apelaciones requieren de 3 miembros, y si
falta uno, hay que integrar la sala con un reemplazante. En la Corte Suprema el
qurum es de 5 por sala. Dentro de los que pueden integrar estn otros jueces no
inhabilitados, el fiscal del tribunal colegiado, y los llamados Abogados Integrantes.
Estos abogados integrantes tiene por objeto integrar una sala cuando uno de los
miembros se encuentre inhabilitado, y solo existen las Cortes de Apelaciones y en la
Corte Suprema. El artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece que
estos abogados integrantes pueden ser recusados sin expresin de causa. El inciso
2, de artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a esto. Por medio
del relator de la causa, se puede recusar a un abogado, la cual deber hacerse antes
de que se vea la causa.

A ellos no slo se les aplican las causales de recusacin e implicancia


establecidas en los artculos 195 y 196, sino que existe una causal adicional, que
es la que afecta al abogado que patrocina negocios en los que se ventile la
misma cuestin que el tribunal que el integra, debe decidir.

Todos los das en los tribunales colegiados debe formarse un Acta de Instalacin,
que sirve para ver como va estar formado ese tribunal ese da. El tribunal puede
estar formado por ministros titulares o abogados integrantes. Pueden haber hasta
2 abogados integrantes y un juez titular, nunca unanimidad de abogados
integrantes, slo en la Corte de Apelaciones. En la Corte Suprema, no puede
haber mayora de los abogados integrantes, lo que significa que slo pueden
haber 2 abogados integrantes.

El artculo 90 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en su N 2, seala que a los


presidentes de las Cortes de apelaciones, les corresponde instalar diariamente la
sala o salas segn el caso para su funcionamiento, haciendo llamar si fuere
necesario a los funcionarios que deben integrarlas. Se levantar acta de
instalacin, autorizada por el secretario, indicndose el nombre de los integrantes
y de los que faltaron con indicacin de su excusa, y una copia de esta acta se
pondr en tabla.

Si el abogado integrante est en el acta de instalacin, la recusacin debe


hacerse antes de verse la causa. El artculo 105 N 1 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, entrega al presidente de la Corte Suprema, la misma funcin de
instalacin.

Podra suceder que el abogado integrante no est en el Acta de Instalacin.


Porque quizs al momento de verse una causa, se produce la inhabilitacin de un
ministro titular. En este caso, pueden suceder dos cosas:
194

Gonzalo Fernando Ramrez guila


a)

Si se inhabilita en el momento, puede suceder que la causa de vea sin


tribunal;

b)

Que es lo que debiera hacerse, que se llame de inmediato a un nuevo


integrante. Este integrante va a ser solo para el efecto de una determinada
causa, en consecuencia su nombre no tiene por que estar en el acta de
instalacin.

El artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil, citado en el artculo 198 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que cuando haya que integrar una sala
con miembros que no pertenecen a su personal ordinario, antes de comenzar la
vista se pondr por conducto del relator o secretario, el nombre de los
integrantes.

El relator o secretario debe comunicarse a las partes o al abogado, el cual puede


inmediatamente recusarlo sin expresin de causa. Puede que lo haya mirado feo
o se haya vestido mal, por lo que es causal suficiente para recusarlo.

Se puede recusar slo a 2 abogados integrantes. Nada dice la ley sobre cuantos
recusados por cada parte. Generalmente este punto est dado al criterio de la
Corte. Los nicos que pueden ser recusados sin expresin de causa son los
abogados integrantes.

Para recusar, sin expresin de causa, a travs de esta especial situacin, hay que
pagar, a travs de Estampillas de Impuesto Fiscal. El inciso 3 del artculo 198
del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a esto. Para recusar a un abogado
integrante de la Corte Suprema deber pagarse en estampillas un impuesto de
4.198 pesos, y para recusar a un abogado integrante de la Corte de Apelaciones,
uno de 3.136 pesos. Para recusar a un abogado integrante de la Corte Suprema
deber pagarse en estampillas un impuesto de 4.750 pesos, y para recusar a un
abogado integrante de la Corte de Apelaciones, uno de 3.560 pesos.
(Autoacordado del 24.03.2003)

El inciso 1 del artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, hace adems
aplicable a os abogados integrantes, todas las causales de implicancia y
recusacin del los artculo 195 y 196.

8. - El inciso 1 del artculo 198, agrega una nueva causal de recusacin, sealando que
ser causal de recusacin, la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventilen
la misma cuestin que sigue el tribunal.

Ejemplo, si un abogado es integrante, y conoce una causa, en la cual, l es


patrocinante en otro tribunal donde l discute la misma causa que va a conocer
como abogado integrante.

195

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Actos Judiciales No Contenciosos


La primera regulacin, la encontramos en el artculo 2 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
Junto con la de la Jurisdiccin son otras de las facultades de que se
encuentran investidos los tribunales.
Regulacin Legal
La encontramos en el Libro IV Ttulo I del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 817 el que define expresamente lo que son los actos judiciales no contenciosos.
El artculo 817 seala que son aquellos que segn la ley requieren la
intervencin del juez y en que no se promueven contienda alguna entre partes.
Elementos
1. - Ausencia de conflicto. No existe controversia por lo tanto lo opuesto es la contienda
que se sinnimo de jurisdiccin.
2. - Llamado de la ley para la intervencin del juez. El tribunal no puede conocer de un
asunto no contencioso, si no se le ha entregado expresamente su conocimiento a
travs de una disposicin legal. El tribunal slo acta si hay un llamamiento expreso
de la ley.
Jurisdiccin Voluntaria
Desde el punto de vista doctrinario es un error el decir que estos actos son
sinnimos a jurisdiccin, porque el elemento esencial de estos actos es la ausencia de
conflicto, al contrario de la jurisdiccin.
No se puede hablar de voluntariedad tampoco, porque estos actos son
obligatorios para las partes, es decir, las partes no pueden tomar un determinado objetivo
sino realizan un determinado acto en las formas y condiciones que establece la ley.
Ejemplos de Actos Judiciales no Contenciosos
1. - Posesin Efectiva.
2. - Declaracin de Muerte Presunta.
3. - Materias Mineras.
4. - Autorizacin Para enajenar un bien raz, etc.
Si se tiene un conflicto de relevancia jurdica es obligacin la peticin de intervencin del
juez ?
No, porque se puede resolver directamente entre las partes.
En los actos judiciales no contenciosos no se puede lograr el objeto del acto,
sino se somete al conocimiento del tribunal que por llamamiento de la ley debe conocer de
l, este acto es obligatorio para las partes si pueden lograr el efecto que persiguen.
En estos actos, las partes se denominan Interesados o Solicitantes.
El artculo 1 y 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son 2 cosas totalmente
distintas. No confundir.
196

Gonzalo Fernando Ramrez guila


En estos actos los tribunales de justicia
son verdaderos rganos
administrativos del estado, es decir, tienen el mismo rango que un rgano de administracin
del estado. Existen ciertos actos judiciales que estn entregados al conocimiento de
rganos de la administracin del estado.
Ejemplo, en el registro civil con la rectificacin de partidas, y la ley, lo
permite hacer ante el registro civil. Tambin tenemos la posesin efectiva cuando el monto
de los bienes no supera las 50 U.F., y puede conocer de ellas el Servicio de Impuestos
Internos.
Donde est la norma general que entrega a los tribunales de justicia el conocimiento de los
Actos Judiciales no Contenciosos ?
Cual es esa ley extrema que requieren su intervencin ?
Donde est esta norma de competencia absoluta que complementa al artculo 2 del
Cdigo Orgnico de Tribunales?
El artculo 42 N 2 letra c del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala que
los jueces de letras conocern en 1 instancia de los actos judiciales no contenciosos,
cualquiera sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil.
Caractersticas
1. - No hay conflicto y como consecuencia no hay partes solo solicitantes y por lo tanto no
hay demanda, solo hay solicitud.
2. - No es un juicio, es un acto judicial no contencioso, un negocio o un asunto.
3. - No constituyen un poder deber del estado. Es simplemente el ejercicio de una facultad
administrativa entregada a un rgano jurisdiccional.
Clasificaciones
1. - Aquellos que tienden a la proteccin de los incapaces o que pretenden
completar una incapacidad:
a)

Designacin de tutores y curadores.

b)

Autorizacin judicial para realizar un acto ejemplo, celebrar un matrimonio ente un


menor de edad, la venta de bienes races, transaccin o inventarios solemne, etc.

2. - Aquella que declara solemnemente ciertos derechos, ejemplo posesin efectiva,


declaracin de muerte presunta, etc.
3. - Aquellos que persiguen autentificar solemnemente ciertos
situaciones jurdicas, ejemplo, el inventario y transaccin solemne.

derechos

Los cnyuges casados sociedad conyugal cuando la disuelven y liquidan los


inventarios; son solemnes para que no existe la oponobilidad de terceros.

En la posesin efectiva cuando hay menores, la ley obliga que el inventario sea
solemne por lo tanto, se persigue la proteccin de los incapaces. Si no hay
menores el inventario puede ser simple, pero puede ser solemne y se conoce
como Posesin Efectiva con Beneficios de Inventario, con el objeto de que no se
confunda el patrimonio del causante con el patrimonio del heredero; este
inventario tiene como objeto autentificar ciertos derechos o situaciones jurdicas.

197

Gonzalo Fernando Ramrez guila


4. - Perseguir una finalidad probatoria, muchas veces la ley para ciertos beneficiarios se
exige una prueba de la que se carece; entrar al goce de ciertos beneficios
provisionales.

Estos se da con mayor frecuencia con el goce de derechos previsionales.

La ley para esto contempla lo que se llama Informacin de Perpetuo Minoritaria,


con una finalidad inminentemente probatoria.

5. - Aquellos que tienen como objetivo evitar fraudes dentro de ellos encontramos
nuevamente el inventario y tasacin solemne y las insinuaciones de donacin, la que
sirve para pedir permiso al tribunal para poder donar y significa que es ventajosa
acceder a ella, sino lo que estima es un fraude. Dentro del trmite de la donacin el
Servicio de Impuestos Internos debe declarar el monto del Impuesto de dicha donacin
o si est exenta de impuestos.

La Competencia
Con relacin a la competencia absoluta, el conocimiento lo tienen los
jueces de letras. En materia de competencia relativa, corresponde conocer al tribunal del
domicilio de solicitante, que es la regla general. Hay algunas normas especiales
establecidas por ley.
El fuero no se aplica, al igual que la prrroga de la competencia. El artculo
827 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que los asuntos no contenciosos no se
tomar en consideracin el fuero personal al determinar la competencia. Este artculo debe
ser concordado con el artculo 133 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

El Procedimiento
Debemos distinguir 2 tipos de tramitacin:
1. - Especial: Se tramitan especialmente todos aquellos actos judiciales no contenciosos
que tienen sealado expresamente una tramitacin especial en la ley, ejemplo, la
posesin efectiva, la muerte presunta, el inventario solemne y todos los nombrados en
el ndice del Libro Cuarto del Cdigo de Procedimiento Civil, exceptuando el Ttulo I.
2. - General: A su vez, se divide. El artculo 824 del Cdigo de Procedimiento Civil, en su
inciso primero nos distingue claramente esta situacin.
a)

De Plano: Es la regla general. Por este tipo de tramitacin entendemos que el


tribunal resolver la solicitud con el slo mrito de lo que en ella se exponga. El
solicitante presenta su solicitud pidiendo x, y el tribunal vera si s, de plano, o de
plano le dir que no.

b)

Con Conocimiento de Causa: Es de este tipo cuando la ley lo exige. Esto


significa, obrar previamente informado de los antecedentes necesarios para
resolver la cuestin. El artculo 824 inciso 2 seala que si la ley exige este
conocimiento, y los antecedentes acompaados no lo contemplan el juez deber
solicitar un sumario de investigacin:
i)

Si los antecedentes acompaados proporcionan el conocimiento de causa.


En este caso, el tribunal resolver, pero no significa que va a resolver de
plano, slo resolver.

ii)

Si no se acompaan. El tribunal deber recibir informacin sumaria de los


hechos que legitiman la peticin.

Informacin Sumaria, (818, inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil), se


entiende por informacin sumaria la prueba de cualquiera especie rendida sin notificacin ni
198

Gonzalo Fernando Ramrez guila


intervencin de contradictor ni sin previo sealamiento de trmino probatorio.
prueba rendida sin formalidad judicial.
El 818 inciso 1 del Cdigo de Procedimiento Civil.
informacin sumaria.

Cualquier

Debe rendirse

Posteriormente, deber orse al ministerio pblico. Esta disposicin, no se


aplica, porque no ha sido creado el Ministerio Pblico en primera instancia.
Al Defensor Pblico, si se le debe or. El artculo 365 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, seala que deber haber a lo menos un defensor pblico. En los actos de los
incapaces y en los actos judiciales no contenciosos, los defensores pblicos deben ser
escuchados.

La Prueba
En materia probatoria rige el principio inquisitivo, donde el juez acta de
oficio, iniciando la primeras actuaciones. El artculo 820 del Cdigo de Procedimiento Civil
se refiere a esto.
El mrito de la prueba se aprecia segn el artculo 819, del Cdigo de
Procedimiento Civil, o sea, prudencialmente, lo que equivale a la sana crtica.
La Sana Crtica, esta basada en elementos Subjetivos como lo es la
experiencia de quien emite el juicio, el Objetivo es el racionamiento lgico. Por lo tanto se
dice que la sana crtica es un juicio lgico conforme a las mximas de la experiencia.

La Sentencia
El artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala las clases de
resoluciones judiciales:
Existen:
Sentencias Definitivas, son las que ponen fin a la instancia, resolviendo la
cuestin o asunto que ha sido objeto de juicio. Puede ser de nica, primera o segunda
instancia. Las sentencias definitivas se dictan cuando hay juicio, y hay juicio cuando hay
contienda, y en los actos no contenciosos, no hay contienda, por lo cual no puede ser del
tipo de Sentencias Definitivas.
Sentencias Interlocutorias. Estas pueden ser de 2 clases; de Primera Clase,
y de Segunda Clase. La de primera Clase, resuelve un incidente del juicio. Por incidente,
entendemos toda cuestin accesoria al juicio que requiere un pronunciamiento especial del
tribunal con audiencia de las partes. Por lo que no podra ser tampoco.
Sentencia Interlocutoria del Segunda Clase, es la que resuelve sobre algn
trmite que debe servir de base para la dictacin de otra sentencia definitiva o interlocutoria.
Para entender esto hay que pensar en la resolucin que recibe un juicio a prueba. Se recibe
a prueba cuando hay hechos sustanciales, pertinentes o controvertidos. El juez determinar
si hay estos hechos, en la etapa de conocimiento, especficamente el la demanda,
contestacin de la demanda, rplica y dplica.
Auto, es la resolucin que recae en un incidente no comprendido en las
sentencias interlocutorias anteriores. NO es auto porque no es un incidente.
Decreto, Providencia o Provedo, el que por la resolucin sin fallar sobre
incidentes o interlocutoria en segundo grado, tiene por objeto arreglar la substanciacin del
proceso. Debemos agregar a esta definicin el artculo 70 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Ejemplo de auto, cuando se presenta la demanda, la resolucin que recae sobre
199

Gonzalo Fernando Ramrez guila


la demanda es el Traslado, que significa que se ponga en conocimiento a la otra parte para
que conteste. O cuando el tribunal llama a conciliacin.
El artculo 826 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que es una
Sentencia Definitiva la que pone trmino igual a los asuntos judiciales no contenciosos. No
porque resuelva la cuestin debatida en el juicio. Resuelve la solicitud del Acto Judicial no
Contencioso.
No es porque cumpla con uno de las caractersticas del artculo 158, sino
porque la ley as lo dice.
La sentencia definitiva puede ser de 2 clases:
1. - A lugar (Positiva o la que accede a la peticin).
2. - No a Lugar (Negativa o no accede a la peticin).
Los requisitos estn en el artculo 826 del Cdigo de Procedimiento Civil,
que hay que aprenderse.
Contra esa sentencia, adems, segn el artculo 822 podrn interponerse el
recurso de apelacin y casacin segn las reglas generales.

Cosa Juzgada
Algunos autores han sealado que en materia de Actos Judiciales
Contenciosos, no existe la cosa juzgada.
La cosa juzgada, es algo que no se puede volver a discutir.
sometido a decisin no puede volverse a discutir.

No

El asunto

Es slo de algunas resoluciones judiciales como las Sentencias Definitivas e


Interlocutorias Firmes, segn el artculo 175 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Este efecto consiste en que impide que un asunto resuelto o fallado pueda
ser discutido nuevamente, en cuanto a excepcin.
La cosa juzgada permite ejecutar forzadamente lo resuelto.
En materia de Actos Judiciales No Contenciosos, la resolucin que se falla,
produce el efecto de la cosa juzgada?. Para contestar esta pregunta, hay que distinguir si
la sentencia es positiva o negativa:
1. - Si es Negativa. No produce cosa juzgada, o sea, puede volver a solicitarse cuantas
veces el solicitante lo estime conveniente. Hasta que le digan que si.
2. - Si es Positiva. Tampoco produce cosa juzgada, salvo cuando se halla cumplido lo que
ellas ordenan. Mientras est pendiente su cumplimiento no produce cosa juzgada.
Para aclarar esto, hay que remitirse al artculo 821 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

Paralelo entre Jurisdiccin y Acto Judicial No Contencioso


1. - En la Jurisdiccin, es de la esencia el conflicto. En el Acto judicial no contencioso, no
hay conflicto.
2. - En la Jurisdiccin el conflicto est entregado exclusivamente a los rganos que ejercen
jurisdiccin. El acto judicial no contencioso est entregado a los tribunales slo en
virtud de un llamamiento expreso.
200

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - En la jurisdiccin existen partes, o sea, demandante y demandado. En los actos
judiciales no contenciosos, no hay partes, slo hay solicitante.
4. - En la Jurisdiccin existe demanda. En los actos judiciales no contenciosos existe slo
la solicitud.

201

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Facultades Conservadoras Disciplinarias y Econmicas


Artculo 3 Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras,
disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de
este Cdigo.
Segn este artculo 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son 3.
Estas facultades no son facultades jurisdiccionales.

1. - Facultades Conservadoras de los Tribunales


Tienen su antecedente en la constitucin de 1833. Esta constitucin
contemplaba un rgano que se denominaba: La Comisin Conservadora. Esta comisin
solo ejerca sus funciones cuando el congreso se encontraba en receso, y la funcin de la
comisin era velar por la supremaca y observancia de la constitucin y las leyes. No
apareca an el tema de las garantas individuales.
Con posterioridad en 1874, se introduce una modificacin a la constitucin
en el artculo 58, y se especifican las funciones de esta comisin. A esta comisin entonces
le corresponda la supervigilancia sobre todos los rganos de la administracin pblica, en 2
materias:
1. - La supremaca y observancia de la constitucin y las leyes.
2. - La observancia, respeto y proteccin de las garantas individuales.
Esta comisin conservadora funcionaba en receso del congreso y no era un
tribunal, por lo tanto no dictaminaba juicios, ni dictaba sentencias, slo formulaba
observaciones, slo ejerca fiscalizacin y haca recomendaciones.
Esta comisin era respecto de la Administracin pblica. Al congreso le ha
correspondido la fiscalizacin de la administracin pblica, y esta fiscalizacin cuando el
congreso estaba en receso, a esta comisin le corresponda esta fiscalizacin.
Deba resguardar el principio de la legalidad y respetar las garantas de los
ciudadanos, ese fue el sentido y no otro.
Cuando se dicta la Ley de Organizacin de los Tribunales en 1874, se toma
este antecedente de la comisin conservadora y se le entrega a los tribunales, estas
facultades conservadoras. La comisin que discuti el proyecto de la organizacin de los
tribunales, pens que no haba otro rgano que tuviera las mayores competencias para
protege las garantas individuales ni para hacer predominar la constitucin y las leyes que
los tribunales de justicia, en este naciente Poder Judicial Chileno, ya que era la primera vez
que se dictaba este tipo de organizacin sobre tribunales. Entonces que mejor que
entregarles a los tribunales las facultades conservadoras.
Estas facultades comprenden fundamentalmente 2 aspectos:
1. - El respeto por la supremaca de la constitucin y las leyes;
2. - La proteccin de las garantas individuales.
Supremaca de la Constitucin y las Leyes
Para velar por la supremaca de la constitucin y las leyes, dentro de los
mecanismos que contempla la ley, encontramos los siguientes:

202

Gonzalo Fernando Ramrez guila

A. - El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad


Este recurso est regulado en el artculo 80 de la constitucin. Salvo,
cuando previamente el Tribunal Constitucionalidad aprobara con anterioridad un precepto.
Caractersticas de Este Recurso
Es de conocimiento exclusivo y excluyente de la Corte Suprema, ningn otro
tribunal en Chile puede declarar la inconstitucionalidad.
La Corte Suprema puede declararla de oficio o a peticin de parte. En
cualquier estado del Juicio. Y de cualquier forma que la causa llegue a su conocimiento.
Una primera cuestin es dilucidar si se trata de un recurso procesal, o ms
bien si estamos en presencia de una accin. Recordemos que un recurso procesal es una
manera de impugnar las resoluciones judiciales.
En este caso no se impugna resolucin judicial alguna. En consecuencia, el
denominado recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad sera una accin de rango
constitucional.
Por otro lado, cuando se habla, en el texto constitucional, de Corte
Suprema, cabe preguntarse si se est refiriendo a una sala de ese tribunal o al pleno de l.
Esta cuestin se ha interpretado, y se ha resuelto que cuando la
inaplicabilidad es consecuencia de una peticin de parte, sobre ella debe pronunciarse el
pleno del mximo tribunal.
Por el contrario, cuando la inaplicabilidad surge de una actuacin de oficio,
le corresponde resolver a la sala que est conociendo del asunto.
Cabe hacer notar que en la Constitucin del 25 se hablaba de "cualquier
juicio", mientras que la Carta de 1980 habla de "gestin", que es un concepto ms amplio, y
que comprende tambin a la jurisdiccin voluntaria.
Finalmente, la declaracin de la Corte Suprema cuando declara la
inaplicabilidad por inconstitucionalidad tiene efectos restrictivos. Slo tiene consecuencias
en el juicio en el que se trata
Si hay tres o cuatro juicios distintos, en donde se alegue la
inconstitucionalidad de la misma norma, necesariamente habr tres o cuatro sentencias
distintas e independientes que resuelvan la cuestiones controvertidas.
Este recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad no tiene plazo para
ser interpuesto, y en consecuencia puede entablarse hasta el momento en que la cuestin
controvertida no haya sido resuelta.
La Constitucin de 1980 innovando con respecto a la del 25, seala que la
Corte Suprema conociendo de un recurso de este tipo, puede ordenar la paralizacin de la
gestin controvertida, hasta que se resuelva el recurso.
Se ha discutido largamente si este recurso se dirige contra normas
inconstitucionales en la forma o slo en el fondo.
Una norma es inconstitucional en la forma cuando en la gnesis de la norma
no se ha respetado las prescripciones constitucionales correspondientes, tales como
iniciativas, qurum, etc.
Una norma es inconstitucional en el fondo cuando su contenido se aparta de
las directrices de la Carta Fundamental.
203

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Hay jurisprudencia que viene de la poca del 30 que seala que las
cuestiones de forma caen fuera del mbito del tribunal.
Siempre que se interpone un recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad hay que tener presente el artculo 83 de la Constitucin Poltica que
establece que si el Tribunal Constitucional ha declarado la constitucionalidad de una
determinada norma, con posterioridad la Corte Suprema no puede declarar inaplicable por
inconstitucionalidad esa misma norma. El Constituyente dio preeminencia al Tribunal
Constitucional por sobre la Corte Suprema.
Otro tema que se ha debatido largamente es el que tiene que ver con que si
el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es posterior a la norma constitucional.
El problema se presenta cuando la constitucin es posterior a la ley. Cabe preguntarse si en
este caso es procedente el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
En un comienzo, la Corte Suprema sostuvo que en ese caso no se trataba
de un problema de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, sino de derogacin tcita de la
norma, por cuanto se entiende que debe primar la Constitucin que ha sido dictada con
posterioridad. La Corte sostuvo que no era necesario recurrir al tribunal supremo, sino que
cualquier tribunal poda examinar la cuestin de la derogacin t cita.
Esta doctrina fue variando poco a poco y en varios fallos la Corte ha
declarado que la inaplicabilidad por inconstitucionalidad se plantea tanto cuando la ley es
anterior como posterior a la Constitucin.
En este sentido, el denominado recurso de inaplicabilidad
inconstitucionalidad es un mecanismo de control de la constitucionalidad.

por

La Corte Suprema da un plazo de seis das, desde que se interpone el


recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, para que las partes expresen sus
derechos, plazo que se aumenta segn la tabla de emplazamiento.
Luego se da vista al fiscal de la Corte Suprema y evacuado este trmite, se
resuelve por el tribunal pleno o la sala, segn corresponda (el auto acordado est en el
apndice del Cdigo de Procedimiento Civil).
La inaplicabilidad por inconstitucionalidad cabe respecto de todas las
normas que tengan jerarqua legal (ley, D.F.L., decretos leyes y tratados internacionales). En
consecuencia, no cabe respecto de decretos supremos y ordenanzas.
El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad es una forma de control
jurisdiccional y no se requiere que la ley que se cuestiona haya sido aplicada, slo debe
existir la posibilidad que sea aplicada.
Efectos del Recurso
1. - La Corte Suprema declara inaplicable la norma contraria a la constitucin. Este efecto
es relativo, slo respecto del proceso en que se pronuncie esta resolucin.
2. - El inciso final del artculo 191 y que en la facultad que tiene la Corte Suprema para
conocer y resolver las contiendas de competencia que se susciten entre autoridades
polticas administrativas y tribunales de justicia, siempre que no corresponda al Senado
Conocer.

204

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Proteccin de las Garantas Individuales


B. - Recurso de Amparo
Artculo 21 de la constitucin. Hay que distinguir 2 oportunidades:
1. - Se ha producido la violacin de las garantas individuales, o sea, su libertad personal.
2. - Recurso de Amparo preventivo, cuando existe la amenaza o su libertad personal o
seguridad individual.
A las Cortes de apelaciones le corresponde conocer en primera instancia. El
Recurso de Amparo procede cuando protege la Libertad Personal y la Seguridad Individual,
artculo 19 N 7 de la constitucin.
La doctrina distingue cuando hay una violacin actual y una preventiva.
Pueden interponer el Recurso de Amparo cualquier persona a nombre del
afectado o el afectado mismo. En cuanto a la titularidad, en el ejercicio de la accin de
amparo, se dice que es una accin popular, est entregada a todo el mundo.
Conoce en primera instancia la Corte de Apelaciones respectiva. No tiene
formalidades, esto es, puede ser interpuesta oral, por escrito, telefnicamente, por telgrafo,
etc. No hay restriccin desde el punto de vista formal para poder entablar la accin.
La tramitacin del recurso es breve. La Corte goza de amplias facultades,
incluso para hacer comparecer al detenido a su presencia y decretar exmenes y peritajes
mdicos para comprobar si el detenido ha sufrido algn apremio ilegtimo.
El amparo se ha llamado tradicionalmente "habeas corpus" (tenga usted su
cuerpo). Este recurso de amparo es una vieja lucha entre la libertad y la autoridad, y esto se
debe a que la libertad personal es la esencia de las otras libertades individuales. Si se
desconoce la libertad individual, desaparece la posibilidad de ejercer otras libertades.
Hay antecedentes del amparo en los fueros espaoles feudales como en la
legislacin inglesa (1215). Ser con la revolucin Francesa cuando se incorpore la
necesidad de contar con el amparo. En nuestra legislacin se hace presente a partir de la
independencia.
Las primeras leyes procesales son de Mariano Egaa (leyes marianas), pero
ya en la patria vieja se garantizaba la defensa de la libertad individual.
La Constitucin de 1980 reconoce y garantiza la libertad personal y concede
en forma amplia el recurso de amparo en el artculo 21.
En general, la Constitucin de 1980 es como esas casa tradicionales
chilenas: tiene fachada y dos patios. La fachada luce bien, en el primer patio podemos ver
cierto desorden, y en el segundo patio estn los patos y las gallinas: la vida real.
Los artculos transitorios estaban en el segundo patio, pero ya no estn
vigentes.
En los estados de excepcin hay serias limitaciones al recurso de amparo.
Con respecto a quin protege el recurso de amparo, debe hacerse notar que
solo se ampara a las personas naturales, y en este sentido su mbito de aplicacin es ms
reducido que el recurso de proteccin, en donde tambin se ampara a las personas
jurdicas.

205

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Debe entenderse el concepto de libertad personal en su sentido ms amplio,
no entendiendo como una perturbacin solamente el hecho de la detencin arbitraria, sino
tambin cualquier otra forma de restriccin a esta libertad personal, incluyendo la libertad de
residencia y de movilizacin.
Esta misma norma constitucional del artculo 21 cautela tambin la
seguridad individual, en la medida que se relaciona con la libertad personal y no con otros
derechos como el derecho a la vida o a la integridad fsica, que se cautelan por medio del
recurso de proteccin.
Al igual que en el caso de la proteccin, en el amparo no slo se ampara de
la privacin, sino tambin la perturbacin y la amenaza.
Con respecto de quin se ampara, el texto es claro. El que priva, perturba o
amenaza puede ser una autoridad administrativa, legislativa o judicial, o un particular. Lo
determinante es que quien conculca la libertad personal comete una ilicitud y comete un
delito.
El Recurso de Amparo y los Regmenes de Excepcin (art. 41 N 3).
Cuando se ha declarado el estado de sitio, es inadmisible el recurso de
amparo respecto de las medidas tomadas por las autoridades en virtud del estado de
excepcin y conforme con las normas legales vigentes.
Esta es una enorme excepcin respecto de la libertad individual, pues segn
la Constitucin, este estado de excepcin puede ser adoptado en forma sencilla, sin mucho
resguardo para los individuos. La brillante fachada de nuestra Carta Fundamental queda
amagada por esta posibilidad.
Esta situacin se ve ms amagada por una modificacin a la Constitucin en
virtud de la cual los tribunales no pueden entrar a analizar las causas que alega la autoridad
para decretar un estado de excepcin.
Esta situacin digna de un segundo patio, es mejor que la que exista
cuando estaba vigente el artculo 24 transitorio, en virtud del cual se poda detener y relegar
a los ciudadanos sin mayor trmite, situacin de la que se abus durante el gobierno militar.
Con relacin a cmo se expresa el amparo, el constituyente no ha limitado
las medidas que se pueden adoptar. Entre ellas, la orden de poner al detenido a disposicin
del tribunal, o decretar la inmediata libertad del mismo, o que el tribunal se traslade hasta el
lugar detencin para constatar su estado.
El tribunal que conoce el recurso de amparo puede ordenar al fiscal de la
Corte de Apelaciones para que deduzca acciones penales contra del responsable del ilcito
respectivo. Con todo, nada obsta para que el propio afectado inicie las acciones penales en
contra de los que lo privaron, perturbaron o amenazaron su libertad personal.
El tribunal competente para conocer de los recursos de amparo es la Corte
de Apelaciones respectivas, y se ha ido uniformando el criterio, en el sentido que la Corte
respectiva es la del lugar donde se encuentra el amparado, y no la de donde eman la
medida.
La Corte conoce del amparo en Sala en la primera instancia, y de su
resolucin se puede apelar para ante la Corte Suprema, que tambin conoce en Sala.
Excepcionalmente pueden conocer las Cortes Militares (Marcial o Naval)
cuando la medida emana de un fiscal o juez militar.
Cabe preguntarse, por ltimo, si el recurso de amparo es propiamente un
recurso. Nuevamente la respuesta es negativa. Se trata de una accin de carcter
constitucional que busca cautelar la libertad personal. M s an, en ciertas situaciones
206

Gonzalo Fernando Ramrez guila


excepcionales el recurso de amparo puede acarrear el dejar sin efecto una resolucin
judicial, aunque esto es producto ms bien de un efecto reflejo y siempre vale ms lo
cautelar.
En cuanto a la tramitacin, el recurso, una vez que se interpone, se ordena
que el juez informe, se traen los antecedentes y se procede a la vista de la causa,
resolvindose de inmediato el amparo. De esta resolucin, las partes tienen un plazo de 24
horas para apelar. Esta apelacin tambin es breve por cuanto la Corte Suprema resuelve
en breve plazo.
Cabe tener presente que en opinin del profesor, el recurso de amparo slo
es un mecanismo de control jurisdiccional de la constitucionalidad cuando se examina un
determinado acto jurdico emanada de una autoridad, que priva, perturba o amenaza un
derecho vinculado a la libertad personal y a la seguridad individual. Con todo, y como regla
general, el recurso de amparo no es un mecanismo de control jurisdiccional de la
constitucionalidad.

C. Recurso de Proteccin
Ser tratado slo superficialmente porque en realidad es una materia propia
del derecho administrativo. Aqu analizaremos slo lo que tiene que ver con sus aspectos
constitucionales con relacin al control jurisdiccional de la legalidad.
Las fuentes formativas del recurso de proteccin son el artculo 20 de la
Constitucin y un auto acordado sobre su tramitacin y fallo. En sus orgenes, hubo un
primer auto acordado emitido por la Corte Suprema, que fue recogido por el Acta
Constitucional nmero tres, que tena fuerza de ley. M s tarde, la Corte Suprema lo modific
y fijo un nuevo texto, refundido. Se discute si la Corte tena facultades para ello.
En cuanto al origen histrico de esta institucin, a parecer se remonta hacia
el siglo XV y surge como una derivacin lgico del Estado de Derecho. Se sostiene sobre la
base de algunos principios bsicos.
1. - El primero de ellos es la sujecin al derecho, tanto de los gobernantes como de los
gobernados a la ley.
2. - Un segundo principio, es el de la autonoma de la norma respecto de quien la gener.
Tiene vida y voluntad propia. Quien gener la norma no est habilitado ni para
modificarla ni para interpretarla arbitrariamente.
3. - Un tercer principio caracterstico del Estado de derecho es la posibilidad que el aparato
judicial sea el que vigile las garantas de todos los ciudadanos, debiendo existir los
mecanismos jurisdiccionales para cautelar estos derechos individuales.
La evolucin de los derechos subjetivos, dio lugar a la aparicin de los
denominados derechos subjetivos pblicos, que son los derechos que tiene el individuo
frente a la autoridad. Estos derechos subjetivos pblicos son el antecedente de los derechos
humanos, inherentes a todos los hombres y son inalienables e irrenunciables.
Luego de la primera guerra mundial, se internacionalizaron los derechos
subjetivos pblicos, y su cautela pasa a ser competencia de organismos jurisdiccionales
internacionales, siendo hoy en da la proteccin de los derechos subjetivos pblicos un
verdadero patrimonio de la humanidad, en especial despus de las declaraciones de la ONU
y de los diversos tratados tales como el Pacto de San Jos. En consecuencia, hoy en da es
perfectamente posible emplazar a un Estado ante los tribunales internacionales.
Gnesis del Recurso de Proteccin en Chile
Desde 1925 hasta 1970 los tribunales fueron renuentes para reconocerse
competencia para conocer de los actos de la autoridad administrativa. La razn de esta
207

Gonzalo Fernando Ramrez guila


renuencia arrancaba de la propia normativa vigente. El artculo 4 del Cdigo Orgnico de
Tribunales prohiba al poder judicial inmiscuirse en materias propias de la administracin, en
virtud del principio de la separacin de poderes. Con todo, desde antiguo existi el reclamo
de los actos de las Municipalidades ante la Corte de apelaciones, pero an as, se sostena
que esa debera ser materia del conocimiento de los tribunales contenciosos administrativos.
Debe tenerse presente que segn la Constitucin del 25, deberan crearse
los tribunales contencioso administrativos, por cuanto, se sostena que los tribunales
ordinarios no tenan competencia para conocer de esas materias.
Con todo, se aceptaba la intervencin de los tribunales ordinarios para
perseguir las eventuales responsabilidades penales de los funcionarios del estado, y las
cuestiones relativas a la responsabilidad civil de sus actuaciones.
Con la eleccin de Salvador Allende y la Unidad Popular, se postula la
creacin de un rea social de la economa, tomando el estado el control de buena parte de
los medios de produccin.
En un primer momento se presion sobre los tenedores de acciones
bancarias, para que las vendan a la CORFO y as el gobierno pudiera tener el control sobre
la banca. Se profundiz la reforma agraria y aprovechando leyes no derogadas dictadas
durante la dcada del treinta, se procedi a nombrar interventores en las empresas no
productivas.
Un conjunto de propietarios, al ver amagado su dominio, recurrieron a los
tribunales para proteger sus derechos. Los tribunales fueron tomando medidas para limitar
las actuaciones del poder ejecutivo.
Hay una iniciativa parlamentaria, que es un antecedente mediato del
recurso, presentada por los entonces senadores Diez y Morales, y que se construa a partir
del recurso de amparo. Finalmente esta iniciativa no prosper.
Luego del golpe militar se crea la Comisin de Estudios Constitucionales
(Comisin Ortuzar) para proceder a reformar la Constitucin del 25. En un primer momento
fue integrada por juristas de diversas tendencias, luego quedaron slo juristas de derecha.
Comenzando preparando Actas Constitucionales que dictaba la Junta, que
se haba atribuido el poder constituyente, reemplazando captulos de la Constitucin del 25.
Es as como el acta nmero tres se contiene el texto del recurso de
proteccin en los mismos trminos en los que hoy est establecido, en al artculo 20 de la
Constitucin de 1980.
El texto actual del artculo 20 indica que " el que...". Con este encabezado se
pretende darle una enorme amplitud a estas expresiones, incluyendo a las personas
naturales, personas jurdicas, grupos que no tienen personalidad jurdica, tanto porque sta
se encuentra en trmite, como se encuentra en proceso de disolucin.
Se protege con este recurso tanto la privacin, la perturbacin y la amenaza
del respectivo derecho subjetivo pblico.
Con todo, cabe hacer notar que no todos los derechos subjetivos pblicos
que sean privados, perturbados o amenazados son protegidos por este recurso. Slo lo son
los que estn taxativamente enumerados en el artculo 20 de la Constitucin Poltica.
Como criterios de proteccin se utilizaron el dejar afuera a las garantas
vinculadas a la libertad individual, que se protegen por medio del Recurso de Amparo.
No se protegen tampoco los derechos sociales constitucionales (en los que
se estima que su proteccin corresponde a la sociedad en su conjunto), tales como la salud,
la seguridad social, etc.
208

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Tampoco es susceptible de proteccin el vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, salvo que se trate de un acto atribuible a autoridad o persona determinada.
Todos los dems derechos constitucionales pueden ser objeto del recurso de
proteccin.
En cuanto a las conductas frente a las cuales puede reclamarse de
proteccin, se trata de los actos y omisiones.
Un acto es un quehacer, una realizacin. Modificar una situacin.
Una omisin, se puede reclamar tanto cuando esta trae como consecuencia
la privacin, perturbacin o amenaza de un derecho protegido, como cuando existe la
obligacin legal de emitir un pronunciamiento.
Respecto de quin se puede reclamar, la regla general es que puede ser de
las acciones u omisiones tanto de particulares como de la autoridad.
En este sentido, poda estimarse que el concepto de autoridad comprenda
no slo a las autoridades administrativas, sino tambin a las legales y a las judiciales, por lo
que la jurisprudencia ha precisado su alcance.
En primer lugar se ha estimado que no procede la proteccin contra los
actos legislativos por cuanto la conducta del legislador tiene sus resguardos propios y
siempre estn amparados por el derecho.
Respecto de los actos jurisdiccionales, en un comienzo la jurisprudencia fue
vacilante, estimando que mediante la proteccin se poda proteger ciertos actos como por
ejemplo el embargo de los bienes de un tercero.
Luego la jurisprudencia decant el principio, y estableci que frente a los
actos jurisdiccionales no caba el recurso de proteccin. El acto jurisdiccional siempre est
amparado por sistemas especficos de proteccin.
Se poda llegar a desconocer la jerarqua constitucional y la cosa juzgada si
se permitiera impugnar las resoluciones judiciales por la va de la proteccin.
Tampoco se ha permitido la revisin, por medio de la proteccin, de actos
emanados del poder legislativo que no sean actos propiamente legislativos, como podra ser
por ejemplo el juicio poltico, porque se trata de actos jurisdiccionales del poder legislativo.
En definitiva, lo ms frecuente es que este recurso se interponga frente a
actos u omisiones de la autoridad, viniendo a reemplazar en la prctica a los tribunales
contenciosos administrativos.
El contencioso administrativo nace cuando el administrado reclama que el
administrador le ha conculcado un derecho administrativo.
Actualmente el contencioso administrativo es conocido por los tribunales
ordinarios dado que nunca se crearon tribunales especiales para conocer de estas materias.
Pero, como los tribunales ordinarios no tienen un procedimiento contencioso
administrativo propiamente tal, deben aplicar procedimientos de lato conocimiento, y ante
eso, se hace uso del Recurso de Proteccin, de tramitacin ms expedita.
Debe considerarse que la privacin , perturbacin o amenaza as que se
refiere el artculo 20 deben ser situaciones flagrantes y urgentes, puesto que, cuando se
requiere de un anlisis ms detenido de la cuestin, no se puede aplicar el procedimiento de
la proteccin.
209

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Con todo, sobre ese particular existe jurisprudencia contradictoria.
En cuanto a quin puede deducir el recurso, tanto la ley como la
jurisprudencia han concordado en que lo puede interponer tanto el agraviado, es decir aquel
que ha sufrido o est sufriendo el perjuicio por causa del acto u omisin, como cualquiera en
su nombre, aunque no tenga poder expreso para ello.
Es decir, no hay accin popular para interponerlo.
El agravio que se busca proteger debe ser producto de una accin u
omisin, los que a su vez pueden ser materiales o jurdicos. En el caso de actos materiales,
stos necesariamente deben tener consecuencias jurdicas.
En el caso de las omisiones, el tema se discute, puesto que se estima que
no basta con un simple no hacer por parte de la autoridad o de un determinado particular,
sino que debe existir un mandato legal de hacer. En efecto, si alguna autoridad debe
proceder de una determinada manera, y no lo hace, se puede recurrir de proteccin por
omisin siempre que la obligacin de hacer emane de una norma legal, adems de causar el
agravio correspondiente.
Se debe distinguir entre accin y omisin porque el recurso de Proteccin
debe respetar plazos, y stos son distintos segn se trate de una accin u omisin.
Adems, en cuanto al contenido, el acto u omisin debe ser ilegal y
arbitrario. En el mundo del derecho y de la administracin hay actos reglados y actos no
reglados. Los primeros son aquellos cuyo inicio y desarrollo tienen una normativa
especfica. los actos no reglados son aquellos que estn entregados a la prudencia e
iniciativa de determinadas persona u rganos. Cuando se trata de actos reglados no se
puede hablar de acto arbitrario, slo podemos estar frente a un acto ilegal.
Por el contrario, si estamos frente a un acto no reglado (es decir,
discrecional), no se puede hablar de ilegalidad, sino de arbitrariedad.
En consecuencia un acto no puede ser ilegal o arbitrario a la vez, por cuanto
cada uno de los conceptos excluye al otro.
El recurso de proteccin conforme al auto acordado que lo regula, tiene un
plazo de interposicin (15 das corridos). Este plazo no se aumenta segn la tabla de
emplazamiento. Si se reclama de una accin, el plazo se cuenta desde que el reclamante
conoce de la respectiva accin, que puede ser posterior a la fecha de ocurrencia de sta. Si
se trata de acciones que caen en el conocimiento pblico, no puede alegarse
desconocimiento fuera del plazo.
En el caso de la omisin, la situacin es distinta, porque es frecuente que la
ley que ordena una determinada contestacin por parte de la autoridad no fija plazo. Surge
entonces la duda de cuando debe interponerse el recurso de proteccin en el caso de las
omisiones.
No hay una norma expresa. En principio, el plazo se cuenta desde que
razonablemente se produjo la omisin.
Respecto a cmo se inicia la proteccin, el legislador constituyente ha
buscado mecanismos giles. Es as como se establece que el legislador debe establecer
todas las medidas que sean conducentes a restablecer el imperio del derecho.
Cuando se habla de "todas las medidas" se quiere decir que no existe una
enumeracin taxativa. Es una facultad discrecional del tribunal. Frente a la desobediencia de
estas medidas dictadas por el tribunal, hay sanciones muy serias tales como multas,
privacin de sueldo y arrestos.
210

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Para la dictacin de estas medidas, el tribunal no debe esperar hasta la
dictacin de la sentencia, sino que pueden ser dictadas durante el curso de la tramitacin.
Se pide lo que se denomina una orden de no innovar, es decir la persona que est
afectando el derecho no puede hacer nada nuevo, estando obligado a mantener la situacin
que existe en ese momento.
Debe tenerse en cuenta que el recurso de proteccin no es excluyente de
otras vas jurdicas. Lo que se resuelve deja a salvo el derecho de las partes para discutir la
cuestin en otro procedimiento. Lo que se resuelve es el recurso de proteccin. Es decir que
la sentencia que resuelve un recurso de proteccin no produce cosa juzgada sustancial. La
resolucin del recurso no implica que se fijen situaciones jurdicas permanentes, sino que la
cuestin puede volver a discutirse en otro procedimiento.
Con todo, si bien no se produce cosa juzgada sustancial, el fallo del recurso
produce cosa juzgada formal, que significa que la cuestin que se resolvi al fallar el recurso
de proteccin no puede ser planteada nuevamente por la misma va del recurso de
proteccin.
El Recurso de Proteccin y los Estados de Emergencia
En ciertos estados de excepcin constitucional el recurso de proteccin es
inadmisible (artculo 41 N 3 de la Const.), pero slo en cuanto se relacionan con actos de
autoridad respecto de las garantas constitucionales que son limitables.
Si bien no desaparecen todos los derechos, stos pueden ser limitados y no
puede reclamarse de estas limitaciones por la va del recurso de proteccin.
En cuanto al tribunal competente para conocer del recurso de proteccin,
debemos sealar que ste es conocido en dos instancias.
En primera instancia conoce la Corte de Apelaciones respectiva, segn el
territorio, en sala. Puede ocurrir que quien sufre la privacin, perturbacin o amenaza viva
en un lugar distinto de donde ocurre especficamente la accin. Se debe recurrir ante la
Corte competente del lugar en donde ocurri el hecho.
Por otra parte tratndose del recurso de proteccin no hay un perodo de
prueba. Son las partes involucradas las que pueden aportar y rendir pruebas sin mayores
formalidades. Estas pruebas son admisibles incluso si no cumplen con los requisitos
normales de admisibilidad.
Segn el auto acordado que regula la tramitacin de la proteccin, la prueba
deber ser apreciada por el tribunal en conciencia.
Si en el recurso se solicita la dictacin de una orden de no innovar, es decir
de congelar la situacin actual hasta que se resuelva el recurso, el tribunal debe
pronunciarse sobre si la concede o no.
Una vez interpuesto el recurso, deben pedirse los informes correspondientes
a la autoridad o particular que est cometiendo la accin u omisin que se cuestiona. Con
este informe o sin l, se procede a poner el recurso en tabla para ser visto, se escucha a los
abogados y se resuelve.
De la resolucin de la Corte de Apelaciones se puede apelar para ante la
Corte Suprema en el plazo de cinco das hbiles.
Ahora bien, en razn de lo expuesto, cabe preguntarse si el recurso de
proteccin es un medio para cautelar la constitucionalidad. El profesor duda. Sostiene que si
se trata de un acto material, entonces no hay control de la constitucionalidad, porque la
fiscalizacin consiste en la comparacin entre un acto y una norma. Si no hay norma, no
puede haber fiscalizacin. Si se trata de un acto material que s tiene consecuencias
211

Gonzalo Fernando Ramrez guila


jurdicas (dictacin de un decreto o una resolucin de un rgano administrativo) si puede
haber un control sobre su constitucionalidad.
Si se trata de una omisin no hay control constitucional. El recurso de
proteccin es cautelar respecto de actos normados de legalidad.
1. - El plazo para Apelar del Recurso de Proteccin es de 5 das.
2. - El plazo para Apelar del Recurso de Amparo, es de 24 Horas.

D. Igual Proteccin de la Ley en el Acceso a la Justicia


Artculo 19 N 3 de la Constitucin, inciso 2 y 3.
Una de las formas de garantizar las garantas de la constitucin, es la
proteccin de esta garanta de acceder en forma igualitaria a la justicia.
Esto se garantiza a travs del Privilegio de Pobreza y los llamados
Abogados de turno. Actualmente, en materia penal existe la Defensora Penal Pblica, la
cual proporciona la defensa jurdica a todos aquellos imputados que no tengan un abogado.

E. El Desafuero
Es un medio por el cual un o cualquier funcionario pblico que desempee
funciones superiores en la administracin del estado o en el estado mismo, es privado de su
fuero, para que sea juzgado.
Tiene mucho que ver con la proteccin de garantas constitucionales y tiene
que ver con la fiscalizacin con los rganos del estado y con el desempeo de las funciones
del estado.
Los Diputados y Senadores, tiene fuero parlamentario.
Conoce del
desafuero la Corte de Apelaciones en pleno. Artculo 63. En Segunda Instancia conoce la
Corte Suprema. Artculo 96.
El Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Intendentes y
Gobernadores tambin gozan de fuero.

F. Visitas a Lugares de Detencin


El artculo 567 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece el sistema de
las visitas semanales a los centros penitenciarios que realiza el juez de letras.
Se persigue con estas visitas, que no se violen los derechos del detenido o
preso.
El artculo 578 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere alas visitas
semestrales de las crceles o centros penitenciarios.
El artculo 579 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala como se hacen
las visitas semestrales.
El artculo 580 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala quienes
constituyen la comisin para realizar las visitas.

G. La Reclamacin por la Perdida de Nacionalidad por Va


Administrativa
212

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Artculo 12 de la Constitucin. La persona afectada por acto o resolucin de
autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr
recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte
Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso
suspender los efectos del acto o resolucin recurridos.
Los apatridas viajan con pasaporte de las Naciones Unidas u ONU.

213

Gonzalo Fernando Ramrez guila

2. - Facultades Disciplinarias
Estas facultades son el conjunto de atribuciones de que gozan los tribunales
de justicia de oficio o a peticin de parte para la mantencin de la disciplina y el orden
interno dentro del poder judicial. Vemos que todos los tribunales gozan de estas
atribuciones.
Las atribuciones de que gozan, dependern de su ubicacin jerrquica. A
mayor jerarqua, mayores atribuciones, y viceversa.
Si bien es cierto que se habla que todos los tribunales tiene atribuciones, la
ley le entrega estas facultades a tres clases de tribunales:
1. - Jueces de Letras
2. - Cortes de Apelaciones
3. - Corte Suprema
El artculo 79 de la constitucin hace radicar en la Corte Suprema la
Superintendencia Correctiva Direccional y Econmica sobre todos los tribunales de la
nacin, esto sin perjuicio de las atribuciones que la propia ley le entrega a los jueces de
letras y cortes de apelaciones.
Para efectos de nuestro estudio, se distinguen 3 formas de como aplicarlas:
1. - De Oficio.
2. - A Peticin de Parte
3. - Medios Indirectos.
Los dos primeros, son modos Directos de aplicar las medidas disciplinarias.
El Tercero, es un Modo Indirecto.

A. Facultades de Oficio
I. - Jueces de Letras
Tienen la posibilidad de aplicar de oficio medidas de orden disciplinario para
mantener la disciplina de sus respectivos territorios jurisdiccionales. Para ello debe hacer
observar la ley de la Administracin de justicia y los deberes de los miembros del Poder
Judicial que estn bajo su tutela.
A los jueces de letras corresponde inmediatamente mantener la disciplina
judicial en toda la extensin del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes
relativas a la administracin de justicia, y los deberes de los empleados de secretara y
dems personas que ejercen funciones concernientes a ella. En consecuencia, debern
vigilar la conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones concernientes a
la administracin de justicia y que se hallan sujetas a su autoridad.
Esta tutela la aplican los jueces de letras sobre las siguientes personas:
1. - Miembros del Orden Judicial: Pertenecen a este orden los empleados de secretaria y
funcionarios del tribunal. El artculo 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales, le otorga
facultades del orden disciplinario a los jueces de letras, slo deben aplicar este tipo de
medidas cuando incurran en faltas ministeriales, no cuando incurran en faltas del orden
privado.
214

Gonzalo Fernando Ramrez guila

El inciso 3 del mismo artculo seala las sanciones:


a)

Amonestacin privada.

b)

Censura por escrito.

c)

Multa de 1 a 15 das de sueldo o no ms de 8 U.T.M.

d)

Suspensin de funciones de hasta un mes con el 50% de sueldo.

Sancionan las faltas o abusos en la conducta ministerial, as como las


infracciones u omisiones en que stas y los empleados de la secretara
incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones

Se pueden aplicar de inmediato. Si ha habido dolo o malicia que sea sancionada


por otra legislacin, deber abrirse proceso de inmediato si correspondiese.

2. - Los Notarios Son auxiliares de la administracin de justicia y normalmente son


fiscalizados por las Cortes de Apelaciones, pero el juez de letras puede fiscalizarlos
cumplindose 2 requisitos:
a)

Que haya existido una delegacin de funciones por parte de la Corte de


Apelaciones correspondiente.

b)

Que la notaria en cuestin est en un lugar distinto a la Corte de Apelaciones

El artculo 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales en su inciso penltimo se


refiere a esto y a las sanciones: Las faltas o abusos de los notarios se castigarn
disciplinariamente por las Cortes de Apelaciones, las cuales podrn delegar estas
atribuciones en los jueces de letras correspondientes cuando la notara no se
halle en el mismo lugar del asiento de la Corte.

3. - Personas Ajenas al Orden Judicial. Se refiere a cualquier persona que llegue al


tribunal y forme alboroto. Los jueces de letras estn autorizados para reprimir o
castigar los abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras
ejercen sus funciones de tales. Todo en virtud del artculo 530 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Las sanciones que establece, adems, son:
a)

Amonestacin verbal e inmediata.

b)

Multa que no exceda de 4 U.T.M.

c)

Arresto que no exceda de 4 das.

Deben ser aplicadas en el orden establecido.

4. - Abogados y Faltas de Respeto en los escritos. Se encuentran en el artculo 531 del


Cdigo Orgnico de Tribunales.

El juez puede aplicar cualquiera de las sanciones sealadas. Aqu se puede


aplicar cualquier sancin sealada en el artculo 531, tanto una como varias a la
vez:
a)

Mandar devolver el escrito con orden de que no se admita mientras no se


supriman las palabras o pasajes abusivos;

b)

Hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y


dejar copia de ellos en un libro privado que al efecto habr en el juzgado;
215

Gonzalo Fernando Ramrez guila


c)

Exigir firma de abogado para ese escrito y los dems que en adelante
presente la misma parte, cuando sto no est patrocinada por un abogado
en conformidad a la ley;

d)

Apercibir a la parte o al abogado que hubiere redactado o firmado el escrito,


o a uno y otro a la vez, con una multa que no exceda de cinco unidades
tributarias mensuales, o con una suspensin del ejercicio de su profesin al
abogado por un trmino que no exceda de un mes y extensiva a todo el
territorio de la Repblica;

e)

Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o a ambos, las penas


expresadas en el nmero anterior.

5. - Los Defensores Pblicos. Sealados en el artculo 533 del Cdigo Orgnico de


Tribunales.

Si los jueces de letras notan faltas de estos defensores, debern dar cuenta a la
Corte de Apelaciones Respectiva. Debe dar cuenta a la Corte Respectiva.

Artculo 533 Si los jueces de letras notaren faltas o abusos en el


desempeo de las funciones de los defensores pblicos darn cuenta a la Corte de
Apelaciones respectiva, la cual Corte, si lo estimare conveniente, corregir dichas faltas o
abusos de la manera y por los medios que sealen los artculos 536 y 537.
Apelacin de la aplicacin de las medidas
Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados
en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo sern susceptibles de recurso de
apelacin.
Por consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera
o en segunda instancia, no son susceptibles del recurso de reposicin o de reconsideracin,
cualquiera sea la jerarqua del tribunal que las dicte.
Conocer de la apelacin el tribunal a quien corresponda el conocimiento
del recurso de casacin contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la
resolucin recurrida.
El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que
esperar la comparecencia del recurrente y si se trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
salvo que estime conveniente traer los autos en relacin.
El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal
colegiado, en cuenta.
Si la reclamacin versa sobre la formacin de una terna y el tribunal superior
la desechare, ste, junto con devolver los antecedentes al inferior, remitir la terna al
Ministerio de Justicia.

II. Juzgados de Garanta y Tribunal Oral en lo Penal


En el caso de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio oral en lo
penal, ejercen facultades disciplinarias sobre:
1. - Los subadministradores.
2. - Jefes de unidades.
3. - Personal
216

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Estas facultades sern ejercidas por el administrador del tribunal, de
conformidad a lo previsto en el artculo 389 F del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si el administrador del tribunal cometiere faltas o abusos, o incurriere en
infracciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podr ser
removido de acuerdo al inciso final del mismo artculo.
Facultades del Administrador
El administrador podr remover a:
1. - Subadministrador.
2. - A los jefes de unidades.
3. - Al personal cuando hayan sido calificados en Lista Condicional en el proceso de
calificacin respectivo.
Procedimiento de remocin por faltas graves al servicio
El administrador podr removerlos en cualquier tiempo, cuando hubieren
incurrido en faltas graves al servicio.
El administrador solicitar al presidente del comit de jueces que designe un
funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren, podr suspender de sus
funciones al inculpado.
El procedimiento ser fundamentalmente oral y de lo actuado se levantar
un acta general que firmarn los que hubieren declarado, sin perjuicio de agregar los
documentos probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigacin el plazo de
5 das.
Tan pronto se cerrare la investigacin, se formularn cargos, si procediere,
debiendo el inculpado responderlos dentro de 2 das, a contar de la fecha de notificacin de
stos. Si el inculpado ofreciere rendir prueba, el investigador sealar un plazo al afecto, el
que no podr exceder de 3 das.
Vencido el plazo para los descargos o, en su caso, el trmino probatorio, el
investigador, dentro de los 2 das siguientes, emitir un informe que contendr la relacin de
los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere llegado y formular al
administrador la proposicin que estimare procedente. Conocido el informe, el administrador
dictar dentro de los 2 das siguientes la resolucin que correspondiere, la cual ser
notificada al inculpado.
El inculpado podr apelar de la resolucin dentro de los 2 das siguientes
para ante el comit de jueces, el cual resolver el recurso de apelacin dentro de 2 das.
Los plazos de das contemplados sern de das hbiles.
El mismo procedimiento se aplicar si el subadministrador, jefe de unidad o
empleado hubiere incurrido en faltas al servicio que no sean graves, las que sern
sancionadas con alguna de las medidas que establece el inciso tercero del artculo 532, es
decir, amonestacin, censura, suspensin o multa.
La remocin del administrador del tribunal podr ser solicitada por el juez
presidente y ser resuelta por el comit, con apelacin ante el Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, recurso que se someter a los mismos plazos del inciso cuarto.

III. - Cortes de Apelaciones


217

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Funcionarios del Orden Judicial.
2. - Jueces Subalternos.
3. - Miembros (ministros)
4. - Jueces de Menores.
La ley faculta a las Cortes de Apelaciones, que apliquen las medidas
disciplinarias en contra de cualquier de estos cuatro funcionarios. Se encuentran en el
artculo 535.
Las sanciones, las podemos encontrar en el artculo 537 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, y son:
1. - Amonestacin Privada.
2. - Censura por escrito.
3. - Pago de las Costas.
4. - Multas de 1 a 15 das de sueldo o a no menos de 1 ni a ms de 5 U.T.M.
5. - Suspensin de funciones hasta 4 meses, con medio sueldo.
Slo se aplicarn estas multas y sanciones en el caso de que no constituya,
la falta, un crimen o simple delito.
Fiscales y Auxiliares
En cuanto a:
1. - Fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones. A los fiscales se les aplica las
sanciones del artculo 537 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. - Auxiliares de la Administracin de Justicia. A los auxiliares de la administracin de
justicia, se les aplica adems de las sanciones del artculo 537, las del artculo 542, o
sea, se le agrega el arresto y slo a los auxiliares de la administracin de justicia.
Las sanciones del artculo 542 del Cdigo Orgnico de Tribunales son:
1. - Amonestacin privada;
2. - Censura por escrito;
3. - Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa no inferior a dos ni superior a diez unidades
tributarias mensuales, y
4. - Arresto que no exceda de 8 das. Este arresto ser siempre conmutable en multa, en
proporcin de media unidad tributaria mensual por cada da.
Estos tribunales tendrn, tambin, las facultades que el artculo 531 otorga a
los jueces de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren
en los escritos que se les presentaren. El artculo 539 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
seala estos 2 ltimos casos.
Defensores y abogados
En cuanto a:
218

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Defensores Pblicos.
Orgnico de Tribunales.

Se les aplica las sanciones del artculo 537 del Cdigo

2. - Abogados. Se les puede aplicar la sancin establecida en el artculo 543, o sea, se


les suspenden del ejercicio de su profesin. Se le aplican las sanciones del artculo
542, ms las del artculo 543.
Si en las faltas en que incurrieren los abogados, podrn tambin ser
castigados con una suspensin del ejercicio de la profesin por un trmino que no exceda de
2 meses y extensiva a todo el territorio de la Repblica. Artculo 543.
Para saber cuales son las faltas en que incurren los abogados, hay que
remitirse al artculo 546. Este artculo no es taxativo, slo es ilustrativo. Las facultades
disciplinarias que por la ley corresponden a los tribunales respecto de los abogados que
intervienen en las causas de que dichos tribunales conozcan, debern especialmente
ejercerse:
1. - Cuando en el ejercicio de la profesin faltaren oralmente, por escrito o de obra el
respeto debido a los funcionarios judiciales;
2. - Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren al juez o
funcionario que preside el tribunal, y
3. - Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesa que deben guardar a sus
colegas, u ofendieren de manera grave e innecesaria a las personas que tengan
inters o parte en el juicio o que intervengan en l por llamado de la justicia.
Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren los Tribunales
Superiores de Justicia, sern apelables slo en el efecto devolutivo sin perjuicio del derecho
del abogado para pedir reposicin y explicar sus palabras o su intencin, a fin de satisfacer
al tribunal.
Terceros y abusos en los escritos
1. - Terceros Ajenos. Se aplica el artculo 542. Al igual que los jueces de letras, las
cortes de apelaciones tambin pueden reprimir las faltas que se cometan por terceros
ajenos. No olvidar que este artculo tambin lo vimos en referencia a los abogados.

Todas las multas son siempre conmutables en multas. En algunas disposiciones


que estn relacionadas, debe aplicarse la multa que corresponda. Porque por
ejemplo, como se le va a aplicar a una persona ajena, una multa de 1 a 15 das de
sueldo.

2. - Faltas de Respeto en Escritos. Se aplica el artculo 542 inciso final que seala que
Estos tribunales tendrn tambin las facultades que el artculo 531 otorga a los jueces
de letras, para la represin o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los
escritos que se les presentaren.

Las sanciones a las faltas de respeto, estn en el artculo 531 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

219

Gonzalo Fernando Ramrez guila

IV. - Corte Suprema


Corresponde a la Corte Suprema, en virtud del artculo 86 de la Constitucin
Poltica del Estado, ejercer la jurisdiccin correccional, disciplinaria y econmica sobre todos
los tribunales de la Nacin.
En razn de esta atribucin puede la Corte Suprema, siempre que notare
que algn juez o funcionario del orden judicial ha cometido un delito que no ha recibido la
correccin o el castigo que corresponda segn la ley, reconvenir al tribunal o autoridad que
haya dejado impune el delito a fin de que le aplique el castigo o correccin debida.
Puede, asimismo, amonestar a las Cortes de Apelaciones o censurar su
conducta, cuando alguno de estos tribunales ejerciere de un modo abusivo las facultades
discrecionales que la ley les confiere, o cuando faltare a cualquiera de los deberes anexos a
su ministerio, sin perjuicio de formar el correspondiente proceso al tribunal o ministros
delincuentes, si la naturaleza del caso as lo exigiere.
El ejercicio de esta jurisdiccin establecida en la Constitucin Poltica del
Estado, regir tambin respecto de los tribunales del trabajo.
1. - Miembros de la Corte Suprema 535 y 539
2. - Fiscal Judicial 535 y 539
3. - Jueces 537
4. - Funcionarios del Orden Judicial 537
La Corte Suprema tiene respecto de sus miembros y de su fiscal las
facultades que corresponden a las Cortes de Apelaciones por los artculos 535 y 539,
inciso primero.
La Corte Suprema puede, adems, siempre que lo juzgare conveniente a la
buena administracin de justicia, corregir por s las faltas o abusos que cualesquiera jueces
o funcionarios del orden judicial cometieron en el desempeo de su ministerio, usando para
ello de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones con
arreglo a los artculos 536 y 537. Artculo 541.
Las sanciones que se aplican son las que estn en el artculo 537 que son
las generales.
Abogados, terceros y faltas de respeto en los escritos
1. - Abogados. Rige lo mismo que las Cortes de Apelaciones. Artculos 542 y 543 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 546, recordemos que seala a forma de
ejemplo los actos constitutivos de faltas.
2. - Terceros Ajenos Artculo 542.
3. - Falta de Respeto en los Escritos. Artculo 542 que acciona el 531 (inciso final).
As como existe una disposicin que es el artculo 546, que nos indicaba
cuando deban aplicarse medidas disciplinarias a los abogados, tambin existe una
disposicin en el artculo 544 que nos habla y nos dice cuando debern especialmente
aplicarse las facultades que corresponden a las cortes de apelaciones y a la Corte Suprema,
respecto de los funcionarios del orden judicial.
Cuando ocurran una de las situaciones mencionadas en el artculo 544, los
tribunales estn obligados a aplicar medidas disciplinarias.
220

Gonzalo Fernando Ramrez guila


No es taxativo.
Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las
Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del
orden judicial que se encuentren en los casos que siguen:
1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito, o de obra a sus superiores en el orden
jerrquico;
2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o
empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por
cualquier otro motivo a los estrados;
3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a el
las en las horas sealadas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el
cumplimiento de sus deberes;
4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hiciere desmerecer
en el concepto pblico comprometieren el decoro de su ministerio;
5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, contrajeran deudas que dieren lugar a que
se entablen contra ellos demandas ejecutivas;
6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios
contradictorios o causas criminales;
7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de
sndicos, depositarios, peritos u otros anlogos, recayeron generalmente sobre las
mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el inters de
las partes y la recta administracin de justicia, y
8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes.
Estas sanciones estn contempladas en el artculo 548

B. A Peticin de Parte
1. - Queja Disciplinaria
2. - Recurso de Queja
A travs de estos medios, se ejercen o solicitan las facultades disciplinarias
a peticin de parte.

1. Queja Disciplinaria
Es el medio para poner en movimiento las facultades disciplinarias por
aquella persona que se siente afectada por alguna falta o abuso de que haya sido vctima
por funcionarios o miembros del orden judicial o abogados incluso a fin de que el tribunal
competente ponga pronto remedio al mal que motiva la queja.
Hay que tener presente que la queja disciplinaria, en ningn caso afecta
decisiones jurisdiccionales, no es ese su objetivo. Queremos decir que las sentencias no
se ven modificadas, no se puede atacar una resolucin judicial a travs de estas quejas.
Eso no quita que los tribunales de justicia, si la ley los faculta, dejar sin efecto una
resolucin judicial.
Las quejas disciplinarias, pueden interponerse en forma:
1. - Verbal.
221

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Escrita.
Conocen de ellas el tribunal pleno. El artculo 66 del Cdigo Orgnico de
Tribunales se refiere a esto, es sus incisos primero y cuarto.
El conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las
Cortes de Apelaciones pertenecer a las salas en que estn divididas, a menos que la ley
disponga expresamente que deban conocer de ellos en pleno.
Corresponder a todo el tribunal el ejercicio de las facultades disciplinarias,
administrativas y econmicas, sin perjuicio de que las salas puedan ejercer las primeras en
los casos de los artculos 542 y 543 en los asuntos que estn conociendo. Tambin
corresponder a todo el tribunal el conocimiento de los desafueros de los Diputados y de los
Senadores y de los juicios de amovilidad en contra de los jueces de letras.
La corte suprema, en el artculo 96 N 4 del Cdigo Orgnico de
Tribunales:
Artculo 96 Corresponde a la Corte Suprema en pleno:
4 Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas que las
leyes le asignan, sin perjuicio de las que les correspondan a las salas en los asuntos de que
estn conociendo, en conformidad a los artculos 542 y 543. En uso de tales facultades y
dems servicios judiciales, fijando los das y horas de trabajo en atencin a las necesidades
del Servicio.
La queja disciplinaria se conoce por el pleno de las Cortes de Apelaciones y
la Corte Suprema. En los tribunales unipersonales conoce el mismo juez.
Procedimiento
El artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere al
procedimiento.
Artculo 536. En virtud de la atribucin de que habla el artculo anterior, las
Cortes de Apelaciones oirn y despacharn sumariamente y sin forma de juicio las quejas
que las partes agraviadas interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera faltas y
abusos que cometieren en el ejercicio de sus funciones; y dictarn, con previa audiencia del
juez respectivo, las medidas convenientes para poner pronto remedio al mal que motiva la
queja.
Es una disposicin general. Se interponen sin forma de juicio. Se
despachan sumariamente. Lo ms rpido posible. No estn sujetas a ninguna formalidad.
Ninguna ms all de las indicadas en el artculo 536 y que slo es que se debe pedir un
informe al juez recurrido.
El artculo 547 del Cdigo Orgnico de Tribunales, hace pblica las quejas y
consagra la oralidad de la queja, sin perjuicio de esto, se aplica de igual manera el artculo
536, o sea, se aplican las mismas formalidades. La Razn es la misma. Donde existe a
misma razn, debe existir la misma disposicin.
Iguales facultades corresponden a la Corte Suprema. Es decir, se pueden
presentar quejas disciplinarias a la corte suprema.
El Presidente de la Repblica, es quien puede quejarse de los jueces,
pudiendo remover a los jueces de su cargo.
El artculo 32 N 5 de la Constitucin, se refiere a las facultades del
Presidente de la Repblica y especficamente a la remocin de jueces.
222

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Si la queja se refiere a algunas de las conductas sealadas en el artculo
544, los tribunales superiores estn obligados a imponer sanciones.
Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las
Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del
orden judicial que se encuentren en los casos que siguen:
1. - Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el orden
jerrquico;
2. - Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o
empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por
cualquier otro motivo a los estrados;
3. - Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a ellas
en las horas sealadas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el
cumplimiento de sus deberes;
4. - Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que les hicieren
desmerecer en el concepto pblico comprometieren el decoro de su ministerio;
5. - Cuando por gastos superiores a su fortuna, Contrajeren deudas que dieren lugar a que
se entablen contra ellos demandas ejecutivas;
6. - Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios
contradictorios o causas criminales;
7. - Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de
sndicos, depositarios, peritos u otros anlogos, recayeren generalmente sobre las
mismas personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el inters de
las partes y la recta administracin de justicia, y
8. - Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes.
La sancin se aplica dependiendo de la categora de la persona denunciada.

2. Recurso de Queja
Esta materia ha sido modificada por la ley 19.374, de 18 de Febrero de
1995, ley que estableci en su artculo 3 transitorio que las causas que ha esa fecha se
encontraban en tramitacin seguirn rigindose por la ley anterior.
La dictacin de esta ley radic en la preocupacin de los poderes del
estado, respecto del problema que produca el exceso en la utilizacin de este recurso,
porque ocurra que, tratndose de un recurso de carcter eminentemente disciplinario, en la
practica se haba transformado en un recurso mas para obtener la modificacin, enmienda o
invalidacin de resoluciones judiciales.
La finalidad perseguida con el cambio legislativo es obtener una disminucin
considerable en la interposicin de los recursos de queja, toda vez que las causales por las
que procede su interposicin son muy restrictivas, pero al mismo tiempo se modific el
recurso de casacin, eliminndose algunos requisitos para su interposicin como la
consignacin, lo que supone un aumento en la interposicin de este ltimo recurso.
De hecho, con la excesiva facilidad para la interposicin del recurso de
queja se esta generando una suerte de tercera instancia, lo que es inaceptable en nuestro
sistema procesal, el que se fundamenta en la doble instancia. Desde esta perspectiva la
reforma es positiva.

223

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Concepto
Es el ejercicio de las facultades disciplinarias que el artculo 3 Cdigo
Orgnico de Tribunales confiere, dentro de sus facultades, a los jueces.
El recurso de queja es un medio de impugnacin o recurso
extraordinario que procede contra ciertas resoluciones, y que tiene por finalidad
exclusiva corregir las faltas o abusos graves, cometidos por el juez en la dictacin de
esas resoluciones, las que deben ser de carcter jurisdiccional, teniendo, adems,
como finalidad, el determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso,
en su caso.
Es el medio extraordinario que la ley confiere a las partes para impetrar, de
un tribunal superior, el ejercicio de sus facultades disciplinarias respecto de los jueces o los
rganos que ejerzan jurisdiccin, por las faltas o abusos graves cometidos en el
pronunciamiento de ciertas resoluciones judiciales que no son susceptibles de ser
impugnadas por la va jurisdiccional. (Hector Oberg)
Fundamento
El Recurso de Queja tiene por objeto modificar, enmendar, invalidar o
dejar sin efecto resoluciones judiciales en las que se ha cometido una falta o abuso
ministerial.
Como todo recurso supone la existencia de un perjuicio para la parte que
recurre y que consiste en una diferencia injustificada y desfavorable entre lo pretendido por
la parte y lo que le ha otorgado esa resolucin que se impugna.
Este perjuicio debe provenir de la falta, del abuso, de la arbitrariedad del
juez que conoce de la causa y que es el que dicta la resolucin que se impugna.
Deber intentar el Recurso la parte agraviada, y deber tambin esa parte,
motivar este recurso, pues ste es fundado.
Finalidad del recurso
Est sealada en el Artculo 545 COT, y es exclusivamente corregir las faltas
o abusos graves cometidos en la dictacin de ciertas resoluciones de carcter jurisdiccional.
Es necesario entonces, determinar el sentido y alcance del vocablo corregir.
Hay opiniones discordantes a este respecto:
1. - Hctor Oberg Opina que la nica finalidad del recurso consiste en la imposicin de una
medida disciplinaria y no en la modificacin de la decisin jurisdiccional
correspondiente a la falta..

Se basa en la historia fidedigna del establecimiento de la norma, donde se


seala: este recurso dejar de servir para modificar, invalidar o enmendar, salvo
por la sentencia definitiva de la nica o primera instancia dictada por un arbitro
arbitrador.

Insistiendo en este carcter disciplinario, el senado seal tambin en esa


oportunidad que, lo que se quera con la reforma es que el recurso sea
bsicamente disciplinario.

Incluso mas, la Corte Suprema, en oficio dirigido al senado, con fecha de 19 de


Mayo de 1994, seal que mediante el recurso de queja no se podr atacar, en
general, ninguna resolucin judicial respecto de la cual procedan otros recursos
ordinarios o extraordinarios, sin perjuicio de las facultades disciplinarias para
actuar de oficio.
224

Gonzalo Fernando Ramrez guila

De este modo, a travs de estas reservas, el tribunal est en poder de ejercer


plena y totalmente sus facultades disciplinarias.

De acuerdo con esto, puede interponerse un recurso de queja aun cuando se


sepa que no se renen los requisitos para admitirlo, se espera que se le declare
inadmisible, y desechado el recurso, el tribunal si es que lo estima necesario y en
ejercicio de sus facultades disciplinarias, pasar los antecedentes al pleno, para
que sea ste el que conozca de las causas que motivaron la queja y dicte las
resoluciones disciplinarias que corresponda y por ese lado impugne la resolucin.
El consejo es que debe intentarse de todas maneras.

2. - Otros discrepan de esta opinin y sostienen que el recurso de queja tiene por finalidad
tanto lograr la imposicin de la medida disciplinaria, como la enmienda de la conducta
jurisdiccional ejercitada con falta o abusa grave. Se fundamentan en:

El significado etimolgico de la palabra corregir, la que abarca enmendar.

Asimismo se apoyan en lo que dispone el Artculo 545 inciso 2, donde el tribunal


al acoger el recurso debe determinar las medidas conducentes a remediar la falta
o abuso, finalidad que no se alcanza con la sola medida disciplinaria.

Adems, el artculo 545 inciso 3 expresamente se pone en el caso de que la


medida adoptada por el tribunal para remediar la falta o abuso sea la invalidacin
de la decisin jurisdiccional, que es una modalidad de enmienda, por lo que al
menos sera admisible la invalidacin.

Las expresiones vertidas en las discusiones parlamentarias deben entenderse


que se cumplen, en el sentido de que como se redujeron las posibilidades de
interposicin, en los pocos casos en que es admisible, slo en ellos se puede
lograr la enmienda del fallo discutido. En aquellos casos en que no es admisible
no se puede lograr la enmienda del fallo, pero si la aplicacin de medidas
disciplinarias mediante las facultades oficiosas del tribunal.

Caractersticas del recurso de queja


1. - Es un recurso extraordinario, ya que no solo basta el agravio del recurrente, sino que
debe fundarse en la causa establecida en la ley.
2. - Debe existir falta o abuso grave en la dictacin de la resolucin.
3. - Es de tal naturaleza que, como seala la jurisprudencia, tiene finalidades propias y
distintas de los recursos ordinarios, pues procede nicamente cuando se cometen
faltas o abusos que causan un mal a los litigantes y cuyos efectos perniciosos no
pueden remediarse con prontitud, mediante el ejercicio de los arbitrios comunes.
4. - Es un recurso de derecho estricto, porque en su interposicin debe cumplirse con una
serie de requisitos formales, establecidos por la ley y adems porque procede contra
ciertas y determinadas resoluciones.
5. - Es un Recurso Especial, ya que no esta establecido ni reglamentado en el Cdigo de
Procedimiento Civil, sino que en la Constitucin Poltica (Artculo 79), COT (Artculos
545, 548 y 549)
6. - Este Recurso hace excepcin a la regla general, puesto que se interpone directamente
ante el tribunal superior, que va a conocer de l y lo va a resolver. Esto se desprende
del artculo 548. que, si bien no lo establece expresamente, al darse el aumento del
artculo 259 Cdigo de Procedimiento Civil es porque no va a interponerse ante el
mismo tribunal.
225

Gonzalo Fernando Ramrez guila


7. - Es un recurso disciplinario.
8. - Este recurso se interpone en inters particular de la parte agraviada y puede, por ende,
ser renunciado expresa o tcitamente.
9. - Es un Recurso de tramitacin breve y sumaria, sometido a un procedimiento rpido que
permite cumplir el objetivo que lo fundamenta, cual es, poner pronto remedio al mal que
motiva la queja. (Tiene preferencia en tabla)
10. - El Recurso de Queja no suspende, sino excepcionalmente, la tramitacin del juicio en
que se dicto la resolucin abusiva. Por excepcin si lo hace en caso de dictarse orden
de no innovar.
11. - Es un recurso personal, puesto que se dirige contra el juez que ha incurrido en falta o
abuso grave. A este juez se le va a aplicar la sancin disciplinaria y, como
consecuencia de esa aplicacin, se modificar la sentencia si corresponde.
12. - Lo principal es la sancin al juez que dict la resolucin recurrida. Artculo 548 inc.3.

Esta caracterstica es la que lo distingue de los otros recursos. Por ello jams se
podr omitir en su interposicin la peticin de sancin para el juez.

13. - Este recurso no ha sido instituido para corregir simples errores de interpretacin,
llegando al pronunciamiento de una primera instancia; sino que tales errores, para que
hagan procedente este recurso, deben constituir faltas o abusos ministeriales, y que
caigan dentro del mbito de la jurisdiccin disciplinaria del rgano superior jerrquico
en trminos que la reparacin del mal causado haga necesaria la reforma de la
resolucin recurrida. As lo ha establecido claramente la Jurisprudencia (Tomo 17,
seccin 1., Pag.39: "Para la procedencia del Recurso de Queja es necesario el
reconocimiento, precisamente de una falta o abuso, por lo que procede revocar la
resolucin").
Procedencia del recurso de queja
Antes de la ley 19.334 y mientras todava estaba vigente el auto acordado
de la Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del recurso de queja, poda impugnarse por
este medio una sentencia definitiva, sentencia interlocutoria, auto o decreto, y dictada por
cualquier tribunal, ya sea ordinario, especial o arbitral. Adems no haba problema alguno de
incompatibilidad entre este recurso y cualquiera otro ordinario o extraordinario, segn
estableca el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo de los recursos
de queja, en su N 10, al sealar que "si respecto de una resolucin se interponen los
recursos ordinarios y el de queja, podrn verse conjuntamente por el mismo tribunal, a
peticin de parte o de oficio".
Hoy en da la situacin ha cambiado. As, segn el artculo 545, el recurso
de queja solo procede:
1. - Cuando la falta o abuso grave se comete en el pronunciamiento de una sentencia
interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su prosecucin.
2. - Cuando la falta o abuso grave se cometa en el pronunciamiento de una sentencia
definitiva.
Estas circunstancias por si solas no son suficientes para autorizar la
procedencia del recurso, pues la ley establece un requisito comn a los dos casos
anteriores, que consiste en que para que proceda este recurso es necesario que las
resoluciones no sean susceptibles de recurso alguno, no ordinario ni extraordinario.
Hace excepcin a esto el recurso de revisin, pero este sera una accin y
no un recurso. Importa el ejercicio de una accin que se interpone ante la Corte Suprema.
Este fue el criterio que se estableci en el senado al discutirse la ley.
226

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Esta es la caracterstica esencial del sistema establecido por la ley 19.334,
ya que al hacer disminuir en forma ostensible el numero de recursos de queja se disminuye
el recargo de trabajo en los tribunales superiores de justicia y el consiguiente retraso en la
dictacin de sus resoluciones.
rgano que pronuncia la resolucin impugnada
El artculo 63 Cdigo Orgnico de Tribunales habla de rganos que ejerzan
jurisdiccin.
Lo que ocurre es que la nueva ley modifica el artculo 63 en materia de
competencia de las Cortes de Apelaciones, estableciendo que esos tribunales conocern en
nica instancia, entre otros asuntos, de los recursos de queja que se deduzcan en contra de:
Artculo 63 letra C: Jueces de letra; Jueces de polica local; Jueces rbitros; rganos que
ejerzan jurisdiccin.
Todos estos, por los actos cometidos dentro del territorio en que ejerce
jurisdiccin la respectiva Cortes de Apelaciones.
La expresin rganos que ejerzan jurisdiccin no estaba en la antigua
legislacin, de manera que ahora es procedente este recurso contra resoluciones que dicten
funcionarios administrativos, en el ejercicio de funciones jurisdiccionales.
Es decir, no slo procede contra los tribunales mencionados en el artculo 63
Cdigo Orgnico de Tribunales, sino tambin en contra de resoluciones que dicten
funcionarios administrativos, como por ejemplo: Director del SII; Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras; Aduanas, etc.
De acuerdo con la historia fidedigna del establecimiento de la norma, debe
entenderse esta expresin tomada en un sentido amplio y genrico.
Situacin especial del artculo 545 inciso 1 parte final Cdigo Orgnico de Tribunales.
Se exceptan las sentencias definitivas de primera o nica instancia
dictadas por rbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de queja adems del
recurso de casacin en la forma.
La razn de esta excepcin radica en que el recurso de queja viene a ser el
nico medio de que dispondrn las partes, en caso de que el arbitro falle en forma
aberrante, sin respetar principios bsicos de equidad.
Habran otros dos casos en que este recurso seria admisible, pese a existir
otros recursos en contra de las respectivas resoluciones:
1. - Resoluciones de segunda instancia dictadas por el Juez de Polica Local.
2. - Resolucin dictada en procesos por conduccin en estado de ebriedad cuando se
causen lesiones e incluso la muerte. Artculo 181 Ley de Alcoholes.
Causales del recurso
No estn sealadas en la ley, pero el Artculo 545 inciso 2 primera parte
seala que el fallo que acoge el recurso de queja contendr:
1. - Consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso.
2. - Los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la
resolucin que motiva el recurso.
3. - Las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso.
227

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Luego ser la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, determine los
casos en que hay falta o abuso grave. Al hablar de jurisprudencia no debemos limitarnos a
aquellos fallos posteriores a la ley 19.334, pues los trminos contenidos en el artculo 545 y
que sirven de fundamento para resolver este problema ya aparecan originalmente en el N
12 de Auto Acordado de 1972, que estableca que el fallo que acoja el recurso de Queja
debe contener las consideraciones que demuestren la falta o abuso, o los errores u
omisiones manifiestos o graves que constituyen la falta o abuso, y que dieron origen a la
resolucin reclamada, y determinara las medidas conducentes para remediar el agravio
causado al recurrente.
Este N 12 del Auto Acordado de 1972 fue incorporado en el antiguo artculo
548, cuyo texto se fijo con la Ley 18.882 de 20 diciembre de '89, como un inciso 2,
expresiones ahora contenidas en el inc.2 del Artculo 545 Cdigo Orgnico de Tribunales.
Luego, ha sido la jurisprudencia la que, a falta de texto legal, ha establecido
que existe falta o abuso, en un sentido especifico, cierto, siempre que la "arbitrariedad
judicial" que sirve de fundamento al recurso, consista :
1. - Contravencin formal del texto legal. Cuando el juez que dicta una resolucin
contraviene el sentido claro y expreso de la ley, en los casos en que ni siquiera
procede una interpretacin gramatical para una correcta interpretacin.

As, por ejemplo, si un tribunal tiene por debidamente emplazado al demandado


en virtud de una primera notificacin que no fue efectuada personalmente ni en la
forma dispuesta por la ley. Aqu no cabe interpretacin.

2. - Error en la interpretacin de la ley. Cuando el tribunal, al aplicar la ley, incurre en un


error de interpretacin al vulnerar las reglas de la hermenutica jurdica establecidas
por el Cdigo Civil, y como consecuencia de esa transgresin causa un perjuicio, un
agravio a una de las partes litigantes constitutivo de falta o abuso grave a esa parte,
por esta resolucin judicial en que incide el error. (Si se debe interpretar, pero la
interpretacin es errada)
3. - Falsa apreciacin de los antecedentes del proceso. Cuando se dicta una resolucin
judicial arbitrariamente, sea por fundarse en: un error de hecho en la apreciacin de los
antecedentes el proceso, por omitirse el cumplimiento de las medidas de carcter
probatorio necesarias para poder resolver cuando se deba proceder con conocimiento
de causa.

En esta causal incurren generalmente los jueces al conceder o denegar medidas


precautorias.

4. - El profesor Hctor Oberg seala que tambin va a existir falta o abuso que autoriza a
interponer el Recurso de Queja, cuando el acto contra el cual se reclama atente contra
la seriedad y el decoro que deba imperar en la Administracin de Justicia, situacin
que debe ser apreciada por el tribunal que conoce del Recurso, no teniendo
importancia para su determinacin el hecho de que este acto diga relacin con la
aplicacin de la ley o la interpretacin de la misma o cualquiera otra forma que pueda
revestir.
5. - Tambin sirve como causal, el caso en que hace un ejercicio abusivo de las facultades
discrecionales de que estn investidos los jueces. Tambin en todos los casos del
artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

En esta causal incurriran generalmente los jueces al conceder medidas para


mejor resolver para retardar la dictacin de la sentencia. Cada sesenta das
dictaban una nueva medida.

228

Gonzalo Fernando Ramrez guila


6. - La Corte de Apelaciones de Santiago en un fallo del cinco de Marzo de 1992 declar
que es acto arbitrario el contrario a la justicia, a la razn o a las leyes, y que es
producto de la voluntad o capricho del que lo comete.
Tribunal competente para conocer del recurso
Debemos distinguir:
1. - Si se trata de un rgano jurisdiccional perteneciente al poder judicial, ser el
superior jerrquico del que dict la resolucin recurrida. Algunos abogados sostienen
que incluso, fundndose en el artculo 79 Constitucin Poltica, podra intentarse este
recurso en contra de la Corte Suprema.
2. - Si se trata de un rgano que ejerce jurisdiccin dentro del territorio jurisdiccional
de una Corte de Apelaciones, ser sta la llamada a conocer del recurso de queja.
Artculo 63 N 1 letra c). Este artculo en especial hace referencia a los Jueces de
Polica Local, Jueces rbitros y Jueces de letras.
A propsito de los Jueces rbitros, conviene recordar lo sealado en el
artculo 545, en relacin con que, respecto de los fallos dictados por rbitros arbitradores,
procede este recurso sin perjuicio del recurso de casacin que pueda interponerse.
Respecto de los fallos dictados por los Jueces de Polica Local, si bien el
artculo 63 N 1 letra c) es claro, entregando la competencia para conocer del recurso de
queja en contra de ellos a la respectiva Corte de Apelaciones, la Corte Suprema, en Auto
Acordado de 18 de Marzo de 1997 sobre competencia de las salas de la Corte Suprema,
estableci que es de competencia de la segunda sala o sala penal: N 6, de los recursos de
queja que incidan en procesos que hayan conocido los Juzgados de Polica Local. La nica
forma de entender esta norma del Auto Acordado para darle un sentido til es que se refiera
los recursos de queja en contra de las apelaciones de resoluciones dictadas por Jueces de
Polica Local. De otra manera el Auto Acordado, en este punto, carecera de valor, primando
la fuerza legal del artculo 63 Cdigo Orgnico de Tribunales.
Respecto de la Corte Suprema, en materia de recurso de queja existen
normas especiales contenidas en el artculo 98 N 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Estas normas establecen que:
1. - La Corte Suprema conocer de los recursos de queja que se interpongan ante ella en
sala, pero la aplicacin de medidas disciplinarias corresponder al tribunal en pleno.
2. - Respecto de los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de
segunda instancia dictadas con falta o abuso, conocer de ellas con el slo objeto de
poner pronto remedio al mal que lo motiva.

229

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Interposicin del recurso de queja
Consiste en la presentacin escrita, por la cual se formaliza ante el tribunal
competente.
Este escrito de interposicin debe cumplir requisitos de fondo y forma:
1. - Requisitos de Fondo
a)

Debe sealar clara y especficamente las faltas o abusos que se imputan a


los jueces o funcionarios recurridos. Artculo 548 inciso 3 parte final Cdigo
Orgnico de Tribunales.

b)

Sealar la forma como la falta o abuso produce agravio al recurrente y la


peticin de aplicarle al funcionario recurrido medidas disciplinarias, que
debern estar acordes con la gravedad de la falta o abuso. Esto obedece a
que es un recurso eminentemente disciplinario, que va dirigido contra la persona
del juez.

Antes de la dictacin de la ley 19.334 se deba indicar la forma como el


tribunal ocurrente deba reparar el agravio, sea modificando, enmendando o
invalidando la resolucin objeto del recurso. Algunos sostiene que hoy en
da debe cumplirse con este requisito, siendo esta opinin bastante
discutible. De hecho, hoy en da es bastante claro el carcter
eminentemente disciplinario del recurso, adems de que luego de la reforma
la ley reglamenta claramente los requisitos a cumplir, y no se hace mencin
alguna a esta situacin.

2. - Requisitos de forma. Artculo 548 inciso 3 Cdigo Orgnico de Tribunales.


a)

Debe indicarse nominativamente los jueces o funcionarios que son


recurridos (nombre y apellidos). No basta con sealar el cargo (juez de letras del
1er juzgado de...).

Si se est recurriendo en contra de un tribunal colegiado y la decisin no fue


unnime, existiendo votos disidentes, slo se recurrir en contra de los
ministros que votaron a favor

b)

Debe individualizarse el proceso en el cual se dict la resolucin que est


siendo impugnada.

c)

Debe transcribirse la resolucin recurrida o acompaar copia de ella. Se


transcribir o acompaar dependiendo de la extensin de la resolucin.

d)

Debe consignarse el da de su dictacin, la foja en que rola en el expediente


y la fecha de su notificacin al recurrente.

e)

Debe acompaarse un certificado expedido por el secretario del tribunal A


Quo que dict la resolucin recurrida. En este certificado debe constar:
(Artculo 548 inciso 4).
i)

N de rol del expediente (de ingreso) y su cartula. Se copiarn los


antecedentes que constan en la cartula.

ii)

Nombre del juez o jueces que dict la resolucin.

iii)

Fecha de dictacin de la resolucin.

iv)

Fecha en que se notific al recurrente, el quejoso.

v)

Nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada parte.


230

Gonzalo Fernando Ramrez guila

f)

vi)

El secretario debe extender este certificado, sin necesidad de orden judicial,


a peticin verbal o escrita de la parte que lo solicite, sin costo alguno para la
parte.

De acuerdo con el Artculo 549 letra a) parte final, si no se ha acompaado


el certificado a que se refiere el inciso cuarto del articulo anterior, por causa
justificada, el tribunal dar un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello, el
cual no podr exceder de seis das hbiles.

Debe ser patrocinado por un abogado habilitado para el ejercicio de la


profesin.

Si se intenta este recurso sin cumplirse con alguno de estos requisitos de


orden formal, o bien si se presenta en forma extempornea, el tribunal lo declarar
inadmisible sin mas trmite. Artculo 778 inciso 1.

Orden de no innovar
Artculo 548 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales
Existe un aspecto importante dentro de la tramitacin de este recurso; el
relativo a la Orden de no Innovar. Esta orden se relaciona ntimamente con los requisitos de
fondo anteriormente tratados.
Entre las medidas que puede solicitar el recurrente para poner pronto
remedio al mal que motiva el recurso de Queja, existe la llamada Orden de no Innovar, que
si bien reviste un carcter accesorio con relacin a las peticiones de fondo que se contienen
en el Recurso de Queja, tiene una gran trascendencia para cumplir con el espritu del
legislador.
Aunque no es indispensable que se pida en la misma presentacin en que
se pide el recurso, ya que sta se puede pedir en cualquier estado de la causa, es decir,
tambin despus de la presentacin, pero antes de la vista de la causa, lo lgico es que se
pida al interponer el recurso, para evitar la grave falta que le causa la resolucin.
Finalidad de la orden
Mediante esta orden de no innovar se obtiene la suspensin del
cumplimiento de la resolucin recurrida, mientras se sustancia y resuelve el Recurso de
Queja interpuesto en su contra.
La orden de no innovar es una especie de medida precautoria dictada por un
rgano jurisdiccional con ocasin de haberse interpuesto ciertos recursos, intimando al
tribunal inferior para que se abstenga de alterar, mientras dure el recurso, el estado de las
cosas sobre las que versa el litigio, o que se abstenga de cumplir la resolucin recurrida, es
decir, es no hacer nada nuevo, no alterar o mudar las cosas introduciendo novedades.
Esta Orden de no Innovar se genera en un hecho consistente en la
produccin de un perjuicio eventual, en un peligro, en un mal que esta por acaecer y cuya
ocurrencia se pretende evitar (periculum in mora, evitar perjuicio futuro).
Alsina dice que es dejar las cosas en el estado en que se encontraban en un
determinado momento.
Esta Orden de no Innovar produce solo efectos transitorios, limitados al
perodo de duracin de la substanciacin del Recurso, subordinados, en todo caso, a la
condicin de que se acoja o rechace el Recurso.

231

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Si se acoge, van a ser reemplazados por las medidas de invalidacin o enmienda de la
resolucin recurrida.
2. - Si se rechaza, tambin va a quedar sin efecto la suspensin del procedimiento y se
har efectivo el cumplimiento de la resolucin que fue impugnada.
Momento de la interposicin de la orden de no innovar
Artculo 548 inciso final Cdigo Orgnico de Tribunales. Cualquier estado de
la causa, antes de la vista de la causa.
Como conoce la sala de la peticin de orden
El cdigo no dice nada, pero considerando que la orden de no innovar
generalmente se solicita en forma urgente, es una Sala del tribunal competente la que va a
resolver de inmediato sobre ella al ser interpuesto el Recurso, y lo hace con la sola Cuenta
del Relator, sin esperar el informe del juez recurrido, a menos que el propio tribunal estime
del caso requerir nuevos antecedentes para emitir un pronunciamiento correcto.
Estos consistirn en traer a la vista el expediente en que se dict la
resolucin recurrida, y para ello dicta la siguiente resolucin:
1. - Para resolver, mndese a traer el expediente en que se dict la resolucin recurrida.
2. - Una vez que lo resuelve, devuelve el expediente.
3. - Si esa orden aparece infundada, el tribunal la rechazara de plano y esperara la reunin
de los antecedentes necesarios para resolver la cuestin principal.
4. - Esta Sala que conoce de la peticin de la orden de no innovar lo hace en cuenta, y
como consecuencias de este pronunciamiento, ese recurso queda radicado en la sala
que se pronuncio sobre la orden de no innovar. N.6 del Auto Acordado, actual Artculo
548 Cdigo Orgnico de Tribunales.
Efectos de la orden de no innovar
Si el recurrente pide orden de no innovar, esto produce efectos respecto de
la competencia. As, el artculo 548 inciso final seala que se radica el recurso de queja en
la misma sala que estaba conociendo la orden, sin necesidad que se acoja para ello como
en la apelacin. Es una clara diferencia con el recurso de apelacin, donde la orden de no
innovar slo si era acogida produca la radicacin. En cambio aqu queda radicado desde
que se conoce de ella.
La ley no seala nada respecto de los efectos que produce la orden de no
innovar, es el N 7 del Auto Acordado. el que se encarga de mencionarlos, y establece que
esa orden puede ser total o general, o bien parcial o particular, segn que ella afecte a toda
la marcha del proceso o solo a una parte de el; de manera que el tribunal superior puede
dictar una orden de no innovar genrica o puede limitarla a una sola parte de ella.
Total o general
Se afecta toda la marcha del proceso. El efecto es que produce sus efectos
desde el instante que el inferior tome conocimiento efectivo de la orden de no innovar, y por
ello no se suspende el curso de los plazos fatales antes de tomar conocimiento de dicha
orden.
Por ello, no obstante la presentacin del recurso de queja y de la orden de
no innovar, hay que cumplir con los plazos legales y presentar en tiempo y forma las
diligencias que deseo o debo cumplir. Por ejemplo el plazo para presentar la lista de
testigos.
232

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Si el plazo no ha comenzado a correr no ocurre nada.
Si nada se dice respecto de los efectos en la peticin y en la concesin de la
orden habr que entender que son generales.
Parcial o particular
A la luz de la nueva legislacin se hace imposible sealar un caso de efectos
parciales.
Si se llagara a dar, suponiendo que la sentencia interlocutoria que falla un
incidente, dentro de una causa principal, cause agravio al recurrente de queja y rena los
dems requisitos para hacer procedente el recurso de queja (lo que es muy difcil), y solicite
orden de no innovar respecto de esa sentencia interlocutoria recurrida, esa orden de no
innovar va dirigida a suspender la tramitacin del incidente y no de la causa principal.
El N.8 del Auto Acordado expresa que si se concede una orden de No
Innovar y se paraliza el recurso durante quince das, se va a declarar desistido de oficio o a
peticin de parte y se deja sin efecto la orden de no innovar.
Segn la opinin mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estara
derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.334.
Quines pueden interponer un recurso de Queja (personas legitimadas)
Artculo 536: Son las partes agraviadas las que pueden interponer este
recurso.
Conforme a este Artculo 536, son dos requisitos copulativos los que deben
tener las personas para poder legtimamente interponer este Recurso de Queja:
a)

Que ellas sean parte. En lo que respecta a la primera exigencia, la jurisprudencia ha


estimado que, en trminos generales, estn legitimados para deducir este recurso, no
solo las personas que siendo agraviadas tengan estrictamente la calidad de partes en
juicio, sino que tambin pueden intentarlo todos aquellos ajenos al pleito que hayan
resultado lesionados en sus derechos por una resolucin arbitraria que se dicta en la
litis.

b)

As, en materia civil, no solo va a poder intentarlo el demandante, demandado, o


terceros, sino tambin terceros ajenos al juicio, y que resulten agraviados por la
falta o abuso ministerial cometida por el juez en la resolucin recurrida.

Haber sufrido un agravio. Respecto del agravio, este debe haber afectado al
recurrente de un modo directo y personal.

As tambin lo reconoce expresamente el artculo 548 inciso 1, cuando seala


que el agraviado deber interponer.

En materia de comparecencia se presenta una novedad. En trminos


generales las normas sobre este recurso no modifican la comparecencia ante la Corte
Suprema Corte de Apelaciones. Sin embargo, el Artculo 548 inciso 2 Cdigo Orgnico de
Tribunales modifica al artculo 398 Cdigo Orgnico de Tribunales, estableciendo la
posibilidad de comparecer personalmente ante la Corte Suprema.
Sin embargo, a continuacin la misma norma agrega que tiene que estar
patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, por lo que en la practica
esta novedad es slo un eufemismo, carece de toda importancia, porque igual tiene que
estar patrocinado por abogado habilitado.

233

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Lo mismo se puede decir respecto de la posibilidad que establece el artculo
548 inciso 2 al abrir la posibilidad de que este recurso sea interpuesto por mandatario
judicial, pues podra no ser abogado.
Plazo para interponer el recurso
De acuerdo al artculo 548, todo recurso de Queja debe interponerse en el
plazo fatal de 5 das hbiles que se cuenta desde la respectiva notificacin de la resolucin
recurrida. Este plazo se aumentara de acuerdo a la tabla de emplazamiento del artculo 259
del Cdigo de Procedimiento Civil, cuando el tribunal que pronuncio la resolucin recurrida
tiene su asiento en una comuna distinta de aquella en que lo tiene el que va a conocer del
recurso.
El plazo total, eso si, no puede exceder de 15 das hbiles contados desde
la fecha de notificacin a la parte recurrente de la resolucin que motiva la Queja. No se
aplica el artculo 258.
En las actas de las comisiones legislativas, se deja constancia de una
indicacin, en el sentido de que el plazo fuera simplemente de cinco das y sin el aumento.
Pero disponiendo que el recurso deba interponerse ante el tribunal que pronunci la
resolucin recurrida. Esto se propuso para hacer mas expedito el acceso a las partes, en
cuanto a la interposicin del recurso.
Por ejemplo, si la resolucin impugnada se pronunci por la Corte de
Apelaciones de Punta Arenas, sera mucho mas fcil para el recurrente interponer el recurso
ante la misma Corte de Apelaciones, la cual tendra la obligacin de remitir los antecedentes
a la Corte Suprema dentro de un plazo (48 horas).
Esta indicacin, que pareca bastante conveniente para el recurrente, no
prosper. De manera que el plazo, condiciones y forma quedo igual que antes. Es evidente
que el plazo es escaso, viendo que las distancias de este pas son grandes, y una persona
de escasos recursos no va a poder viajar a Santiago desde puntos alejados en poco tiempo.
Caractersticas del plazo para interponer el recurso
1. - Es un plazo legal.
2. - Es un plazo fatal.
3. - Es un plazo individual.
4. - Es un plazo de das que se suspende durante los feriados.
5. - Es un plazo que se aumenta en la forma sealada para el termino de emplazamiento
para contestar demandas. Artculo 259 Cdigo de Procedimiento Civil.
6. - Es un plazo improrrogable.
Efectos de la interposicin del recurso
Por regla general, no suspende la ejecucin de la resolucin recurrida; solo
se suspender cuando se solicite y se conceda orden de no innovar.
Tramitacin del recurso de queja
Esta materia est consagrada en el artculo 549. Se dividir en etapas por
un meramente didctico, en la practica todas estas etapas son simultneas y se tramitan
conjuntamente.
Primera etapa: Artculo 549 letra A primera parte.
234

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Se habla en el Cdigo Orgnico de Tribunales de la sala de cuenta. En
realidad sta slo existe en la Corte de Apelaciones de Santiago, por ende debe entenderse
que en las dems Corte de Apelaciones se refiere a la sala tramitadora, la primera sala.
En realidad la sala revisar dos cosas:
1. - Que el recurso cumpla con los requisitos de forma y fondo del Artculo 548.
2. - Si la resolucin impugnada es o no susceptible de otros recursos, ordinarios o
extraordinarios.
De este examen en cuenta se derivan dos posibilidades:
1. - El recurso cumple con todos los requisitos y la resolucin recurrida no es
susceptible de otros recursos. A este respecto, y aun cuando la ley no lo dice
expresamente, deber declararse admisible el recurso de queja. Otros dicen, en este
punto, que deber admitirlo a tramitacin, lo que no es lo mismo pero produce los
mismos efectos.
2. - Si el recurso no cumple con los requisitos de forma y fondo, o la resolucin que
motiva el recurso es susceptible de otros recursos, se declarar inadmisible por
la sala de cuenta. En este punto hay que tener presente dos situaciones importantes:
a)

Si, por causa justificada, no se acompao el certificado que exige la ley, el tribunal
dar un nuevo plazo, fatal e improrrogable para ello, el que no podr exceder de
seis das. Artculo 549 letra A parte final. Si aun no se acompaa en este nuevo
plazo, el recurso deber ser declarado inadmisible.

b)

Si se declar inadmisible el recurso de queja, slo procede el recurso de


reposicin y deber fundarse en un error de hecho.

El plazo para interponer esta reposicin es de cinco das, segn seala el


Auto Acordado, el que, segn el profesor Oberg, sigue vigente en esta materia ante el
silencio de la ley. Esta Auto Acordado permite solicitar reposicin de las resoluciones que se
pronuncian durante su tramitacin, dentro de cinco das desde que se dict la respectiva
resolucin.
Segunda etapa: Orden de no innovar.
No siempre existir, pero se incluye puesto que en la mayora de los casos
el recurrente har uso de la facultad de pedir que se dicte esta orden.
Es una segunda etapa porque es indispensable que antes de emitir el
pronunciamiento sobre la solicitud de orden de no innovar, la sala tramitadora se pronuncie
sobre la admisibilidad o inadmisibilidad del recurso. Si fuera al revs, se podra dar una
incongruencia, si la primera sala que conoce de la orden, y que designa el presidente, se
pronunciara dando lugar a la orden, y luego la sala tramitadora que tiene que ver la
admisibilidad, declarara inadmisible el recurso.
La nica dificultad que podra presentarse en esta etapa seria que el
recurrente pida plazo para acompaar el certificado, en este caso, se postergara la
declaracin de admisibilidad o inadmisibilidad del recurso, y por ende tambin el
pronunciamiento sobre la orden de no innovar.
Tercera etapa. Artculo 549 letra B.
La orden de informar, la dicta la propia sala tramitadora.

235

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Admitido a tramitacin el recurso, el presidente debe proveer el escrito
correspondiente requiriendo el informe del tribunal o funcionario recurrido, el que debe
informar en el plazo de 8 das contados desde la recepcin del oficio correspondiente.
La peticin del informe la decreta la sala tramitadora en la misma resolucin
que declara admisible el recurso, sala que provee las diversas peticiones del quejoso, salvo
en lo que se refiere a la orden de no innovar, donde los antecedentes deben pasar al
presidente para que designe la sala que va a ver la orden.
En cuanto al contenido del informe, el juez recurrido solo puede referirse en
el informe a las faltas o abusos que se le imputan en el recurso.
El tribunal recurrido, una vez que recibe la orden de informar, debe dejar
constancia en el proceso de haber recibido la peticin de informe, y esa constancia debe ser
notificada a las partes por el estado diario. Esta obligacin no exista antes de la ultima
reforma, entendindose que la finalidad de tal obligacin es que pueda alguna de las partes
comparecer oportunamente a hacerse parte del recurso de queja interpuesto, al darse
cuenta de la constancia en el proceso.
La constancia no es una resolucin judicial y, sin embargo, se notifica por el
estado diario.
El plazo para evacuar el informe es de ocho das hbiles contados desde la
recepcin del oficio correspondiente.
Cuarta etapa. Artculo 549 letra C.
Vencido el plazo de ocho das con o sin informe, se proceder a la vista del
recurso.
Esto significa que el recurso lo conoce el tribunal superior previa vista de la
causa, debiendo traerse los autos en relacin.
Adems, la ley dispone que se agregar preferentemente en tabla, lo que
constituye una preferencia especial. Esto implica que este recurso de queja se agrega en la
misma categora que los recursos de amparo, las consultas de excarcelacin, etc., o sea, en
la tabla de las causas agregadas, Artculo 69 Cdigo Orgnico de Tribunales. De esto
resulta que se agregan en la tabla del da siguiente hbil de su ingreso a la corte.
Como se quiere que la tramitacin sea rpida, no procede la suspencin de
la vista de la causa y las medidas para mejor resolver solo se pueden decretar por el tribunal
una vez terminada la vista.
A la vista de la modificaciones introducidas al los artculos 66 inciso 3 y 99
inciso 2 Cdigo Orgnico de Tribunales, se presentan los siguientes problemas:
1. - De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 66, si existe un recurso de queja ante una
Corte de Apelaciones respecto de una causa y, adems, otros recursos jurisdiccionales,
el de queja deber acumularse a los otros recursos y resolverse todos conjuntamente.
La interpretacin de esta norma genera interpretaciones diversas:
a)

Para algunos, como el recurso de queja se agrega preferentemente, arrastrar a


los dems recurso jurisdiccionales; y adems como respecto del recurso de queja
no procede la suspensin de la vista de la causa, tampoco proceder respecto de
los recursos jurisdiccionales acumulados.

b)

Los que opinan de esta manera agregan que , debido al carcter imperativo del
Artculo 545, esta es la nica forma de entender la disposicin.

c)

Otros sealan que, considerando el tenor del Artculo 66 inc.2, si se han


interpuesto recursos jurisdiccionales y adems se ha deducido recurso de queja,
236

Gonzalo Fernando Ramrez guila


este se acumulara a los recursos jurisdiccionales y deber resolverse
conjuntamente con ellos, lo que implica que debe seguirse la tramitacin y vista
de los recursos jurisdiccionales y no la del recurso de queja.
2. - Como hemos sealado, no procede el recurso de queja si contra la misma resolucin
proceden otros recursos, ordinarios o extraordinarios. Entonces, que explicacin tiene
el Artculo66?. La nica manera de entenderlo es pensando que la situacin descrita se
presentar cuando hay varias resoluciones recurridas en una misma causa, y slo
respecto de una de ellas es procedente el recurso de queja. As entonces, se vern los
recursos conjuntamente.
Se presentan dos situaciones que surgen del Artculo 549 letra D COT, al
disponer que cualquiera de las partes podr comparecer en el recurso hasta antes de la
vista de la causa.
Esta es la razn de la notificacin por el estado diario de la constancia del
hecho de haberse recibido la solicitud de peticin de informe, que la ley obliga al juez dejar
en el informe.
La finalidad es poner en conocimiento de la parte no concurrente la
existencia del recurso de queja, a objeto que concurra, si quiere, a defender sus derechos.
Antes de que vista de la causa se refiere, antes de la dictacin del decreto
de autos en relacin, o antes del anuncio propio de la vista de la causa propiamente tal.
Quinta etapa. Fallo del recurso de queja.
Solo se refiere al fallo el Artculo 545 y no el 549. Adems no se seala plazo
para fallar ni en la ley ni en el Auto Acordado., por lo que la doctrina entiende que, por
aplicacin del Artculo 90 N 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el plazo es de 30 das.
Las posibilidades del fallo son:
1. - Se desecha el recurso. En este caso o se produce ninguna alteracin en el proceso en
que se dict, y por lo tanto va a quedar confirmada esa resolucin, la impugnada, tanto
si es sentencia interlocutoria como definitiva, va a quedar firme, terminando el juicio.

Asimismo, la orden de no innovar caer por su propio peso en el caso que se


haya pedido y concedido.

2. - Se acoge el recurso. Con esto se invalida o enmiendo la resolucin recurrida.


Segn el Artculo 545 inciso 2, el fallo que acoge el recurso debe contener:
1. - Las consideraciones precisa que demuestran la falta o el abuso, as como los errores u
omisiones manifiestos y graves que lo constituyan y que existen en la resolucin que
motiva el recurso.

Esta parte del fallo es la de mayor trascendencia, porque a travs de esas


consideraciones se va a ir configurando las distintas causales por las cuales se
va a poder interponer el recurso.

2. - Debe contener las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso.


3. - Estas medidas estn dirigidas a corregir la conducta abusiva del juez, que es la
finalidad del recurso, la cual se logra a travs de la aplicacin de la medida
disciplinaria correspondiente y, como la resolucin abusiva que permiti la interposicin
del recurso es una consecuencia de aquella conducta irregular, se podr:
- Enmendar.
237

Gonzalo Fernando Ramrez guila


- Modificar.
- Invalidar la resolucin recurrida.

Algunos autores estima que bien podra no enmendar o modificar la resolucin en


ciertas circunstancias contempladas en el Artculo 545 inciso 2 segunda parte
Cdigo Orgnico de Tribunales.

El artculo 545 inciso final establece que, en caso que un tribunal superior de
justicia invalide una resolucin judicial, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que
estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondr que se de cuenta al tribunal pleno para
hacer efectivas la o las medidas, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no
podr ser inferior a amonestacin privada. Esto porque las sanciones son de competencia
del pleno y no de la sala
Esta norma hay que entenderla en el sentido que si para remediar la falta el
tribunal opta por invalidar la resolucin en cuestin, esto es, por eliminarla de la realidad del
proceso, queda obligado a imponer medidas disciplinarias, en pleno. Luego, el pleno no
tiene facultad para discutir si aplica o no una sancin disciplinaria, nicamente le va a
corresponder decidir que medida le va a aplicar al juez. Lo nico que pueden discutir los
ministros del pleno es la identidad o naturaleza de la medida disciplinaria que se va a
aplicar, las que no sern inferior a amonestacin privada.
Esto puede producir problemas si en el tribunal colegiado hay votos
disidentes.
De acuerdo con todo lo anterior, una vez acogido el recurso de queja por la
sala, y en caso de invalidar la resolucin recurrida, deber contener un mandato: psense
los antecedentes al pleno de acuerdo al artculo 545 inciso final del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
El problema que se presenta es que, si bien es obligatorio aplicar medidas
disciplinarias cuando se invalida la resolucin recurrida, la ley no seala nada para el caso
que slo la modifique o enmiende.
Se espera que sea la jurisprudencia la que aclare este punto. Al respecto,
Flora Seplveda opina que en los tres casos, habiendo falta o abuso grave deben aplicarse
medidas disciplinarias, pero Hector Oberg opina en forma diametralmente opuesta,
estimando que al tratarse de normas de derecho estricto, la que ordena aplicar la medida,
debe interpretarse restrictivamente.
Recursos en contra de la resolucin que falla el recurso de queja.
Debemos distinguir:
1. - Ante la Corte Suprema. Artculo 97 Cdigo Orgnico de Tribunales. El nico recurso
que procede es el recurso de aclaracin, rectificacin, agregacin o enmienda, y toda
reposicin o reconsideracin es inadmisible y ser rechazada de plano por el
presidente de la corte.
2. - Ante las Cortes de Apelaciones. Artculo 63 N 1 letra c Cdigo Orgnico de
Tribunales. No procede la apelacin, por regla general. Se conoce en nica instancia.
Sin embargo en el Cdigo Orgnico de Tribunales est el artculo 551 que seala que
si es susceptible de apelacin pero no de reposicin.
Es as como el Artculo 551 inciso 1 (modificado por la ley 18.882 de 20 de
Dic. de 1989), seala que las resoluciones se pronuncien los tribunales unipersonales y
colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo son susceptibles de recurso
de apelacin. De este modo, aquellas resoluciones que resuelven recursos de queja en 1 o
238

Gonzalo Fernando Ramrez guila


segunda instancia no son susceptibles de un recurso de reposicin o reconsideracin,
cualquiera que sea la jerarqua del tribunal que los haya emitido.
Hay una contradiccin entre el artculo 63 N 1 letra c y el artculo 551 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. De acuerdo con esto, debe entenderse que el artculo 551
se aplica slo respecto de la resolucin del pleno que impone la medida disciplinaria, pero
solo podra apelar el juez, no las partes. Esto por dos razones:
1. - El artculo 63 implcitamente nos dice que no procede la apelacin. Darle otra
interpretacin sera estimar que el juicio dado al juez sera en nica instancia. Parece
injusto no dar al funcionario opcin alguna de reclamar.

El tribunal competente para conocer de la apelacin es aquel al cual le


corresponde conocer del recurso de casacin contra la sentencia del tribunal que
ha pronunciado la resolucin recurrida. Es decir, el superior inmediato en grado al
que dict la resolucin de la cual se est apelando.

2. - Segn algunos, el recurso de casacin no sera procedente, porque la resolucin no


constituye sentencia definitiva al no poner fin a la instancia y es requisito para intentar
el recurso de casacin, que se trate de una sentencia definitiva.

Segn otros, pareciera ser procedente este recurso, ya que la resolucin que falla
el recurso de queja, asumira, tendra la misma naturaleza jurdica que la
sentencia que motiv el recurso.

Naturaleza jurdica de la resolucin que falla el recurso


Es difcil de determinar. Lo que se discute es si puede o no aplicarse el
principio de que la resolucin del recurso tiene la misma naturaleza que la resolucin
impugnada.
Segn este principio, o es sentencia definitiva o es interlocutoria de aquellas
que ponen termino al juicio o hacen imposible su continuacin.
Termino del recurso de queja
Forma normal directa: el fallo.
Forma anormal directa:
1. - La declaracin de inadmisibilidad del recurso.
2. - Por desistimiento del recurso.
3. - Por desercin del recurso.
4. - Forma anormal indirecta:
a)

Por el desistimiento de la demanda.

b)

Por existir transaccin.

c)

Por abandono del procedimiento.

El modo mas corriente y normal es mediante su fallo, sea que se acoja total
o parcialmente, o bien que se deseche. Si lo acoge, hemos visto que el fallo debe indicar la
enmienda, la invalidacin, la correccin de la resolucin impugnada. Si lo acoge
parcialmente, se va a limitar a enmendarla en su parte abusiva. Lo desecha si el Recurso
carece de fundamentos o no son verdicos los fundamentos que sirvieron para interponerlo.
239

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Puede tambin el recurso terminar por desistimiento, que al decir de la
Jurisprudencia, puede tener lugar en cualquier tiempo, antes que el recurso haya sido
fallado.
Puede tambin terminar por su desercin, que se producir cuando se ha
concedido Orden de no Innovar y la tramitacin del Recurso se paraliza durante 15 das.
Termina tambin un recurso de Queja como consecuencia de hechos que
hacen perder el procedimiento en que se tramita, como acontece con el Abandono del
Procedimiento, con el Desistimiento de la Demanda y con la Transaccin.
Termina tambin cuando la Sala tramitadora lo desestima de plano, por no
aparecer revestido de fundamento plausible, lo que debe constar en una resolucin
motivada y sin necesidad de pedir informe al funcionario, al juez cuya resolucin se impugna
por abusiva o ilegal. En este caso no debemos olvidar que procede reposicin dentro de 5
da fundado en un error de hecho.
Problema de la vigencia del Auto Acordado
Este problema va a durar poco tiempo, porque o es reemplazado por otro
Auto Acordado mas acorde con la legislacin vigente, o simplemente ser dejado sin efecto.
Entre tanto est el problema de decidir o entender si el Auto Acordado est absolutamente
sin efecto, debido al hecho de que varias de sus disposiciones regulaban la tramitacin del
recurso, lo que en la legislacin actual est regulado en el COT, o si continua vigente en lo
que no est modificado o reglamentado en los nuevos artculos del COT.
Hay opiniones en ambos efectos:
Algunos estiman que ha quedado por completo sin efecto, despus de la
entrada en vigencia de la ley. Fundamentan su opinin en las razones que se tuvieron en
cuenta en el congreso al momento de realizar la reforma, se estipulo que tenia como
intencin reglamentar la tramitacin del recurso de queja, y por ello se trasladaron las
normas al Cdigo Orgnico de Tribunales. Si optamos por esta opinin, simplemente no
aplicamos el Auto Acordado. Debemos entender, entre otras situaciones, que no es
admisible el desasimiento.
Otros en cambio estiman que se mantiene vigente en todo aquello que no se
contraponga con la nueva legislacin. Si optamos por esta posicin, tendremos que analizar
artculo por artculo el Auto Acordado, para ver que es lo que no se contrapone y que por
tanto estara vigente. Por ejemplo, al N 8 expresa que si se concede una orden de no
innovar y se paraliza el recurso durante quince das, se va a declarar desistido de oficio o a
peticin de parte, y se deja sin efecto la orden de no innovar.
Segn la opinin mayoritaria, en este punto el Auto Acordado no estara
derogado, porque regula una materia sobre la que no se pronuncia la ley 19.374. Sin
embargo, es muy difcil que en la practica se presente esta situacin por la rapidez de la
tramitacin actual.

Medidas Indirectas
Si bien es cierto, los medios indirectos no persiguen como objetivo principal
la imposicin de medidas disciplinarias, sino que constatar y velar solo por el buen
funcionamiento del sistema judicial, en cuanto a los tribunales y en cuanto a sus
funcionarios.
Estos medios indirectos en su aplicacin pueden llegar a general la
necesidad de aplicar medidas disciplinarias. Son:
1. - Las Visitas.
240

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Los Estados.
3. - Las Publicaciones.
4. - Las Cuentas de los Relatores.

C. Las Visitas
Son actividades materiales de carcter Inspectivo que desarrollan los
superiores jerrquicos respecto de sus inferiores.
Cuando decimos que son inspecciones materiales, decimos que ms que
una actividad jurdica es una actividad material o fsica. Las Cortes de Apelaciones
designan anualmente los Ministros Visitadores, de entre sus ministros para que supervise la
actividad de aquellos rganos que estn bajo la supervisin de la Corte de Apelacin
respectiva, o sea, los juzgados de letras, los notarios, juzgados especiales, terceros ajenos a
la administracin de justicia, abogados en algunos casos, Secretarios, los defensores
pblicos, etc.
Es un Traslado fsico porque el Ministro en Cuestin, designado por ejemplo
a la notara, se traslada a la oficina por 3 o 4 das, y se pone a revisarlos, para verificar que
funciones adecuadamente, es una actividad material. Si estn funcionando correctamente
bien, sino hay que aplicar sancin.
Un Ministro Visitador no fiscaliza al tribunal desde el punto de vista
jurisdiccional, para eso estn los recursos y nulidades correspondientes, solo debe velar por
el funcionamiento del tribunal, por ejemplo velar si el juez va al tribunal, etc.
No se va a meter en las causas a ver si est bien tramitada o no, se va a
meter si es necesario verificar si est cumpliendo con las normas legales. Por ejemplo si
debe dictar sentencia en 60 das y tiene reclamos de 500 sentencias que en 500 das aun no
ha dictado sentencia, el Ministro Visitador debe verificar este caso.
Las Visitas son de 2 clases:
1. - Ordinarias. Es aquella que se realiza o se cumple con las formalidades y en el perodo
que la ley seale.
2. - Extraordinarias. Son aquellas que en ciertos casos especficos pueden encomendarse
a un Ministro de Corte en un juzgado de su jurisdiccin, especialmente en materia
penal.

Visitas Ordinarias

Todo lo que se diga respecto a las visitas ordinarias va a ser respecto de las
Cortes de Apelaciones, porque bsicamente quienes ejecutan estas visitas son las Cortes de
Apelaciones.
Corresponder a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria
de los miembros del Escalafn Primario desde la sptima hasta la tercera categora inclusive
y a los miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones dentro de su
respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de los establecido en el artculo 564.
Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros
para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los
juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les asignen.
Anualmente debern cambiarse la asignacin, procurando siempre que la
carga de trabajo se distribuya equitativamente entre todos los ministros.

241

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido
cumplimiento de la funcin fiscalizadora que se les encomiende.
Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la
existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las
medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro
de las veinticuatro horas siguientes.
Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo debern
llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro encargado de hacerlas, o por
el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada. Igual
constancia se deber dejar en la hoja de visa de cada funcionario visitado, consignando,
adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. Artculo 553
El artculo 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se preocupa de las
visitas ordinarias de las cortes. El artculo 267 seala las categoras del Escalafn
Primario. El artculo 269 seala las categoras del Escalafn Secundario.
Estas visitas ordinarias se realizan en los perodos que se estime
convenientes y cada ministro determina cual es el mejor momento o la periodicidad con que
hace las visitas. El inciso 2 del artculo 553 se refiere a esto. Estos ministros efectuarn
las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que
se les encomiende.
Estos Ministros visitadores se cambian Ao tras ao y dura slo un ao en
su labor. El inciso 1 del 553. Al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de
sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros
visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que
se les asignen.
Si hay menos ministros que rganos que fiscalizar, les corresponder visitar
a uno de ellos ms de uno.
Las cortes de apelaciones pueden delegar sus atribuciones de fiscalizacin
a los jueces de letras segn el inciso penltimo del artculo 532.
Segundo tipo de visita ordinaria
Las Cortes de Apelaciones, adems de las visitas ordinarias a que se refiere
el artculo 553, debern hacer cada 3 aos, por medio de uno de sus miembros,
comisionado al efecto por el mismo tribunal, una visita en todos los juzgados de letras de su
territorio jurisdiccional, con el objeto de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la
administracin de justicia en cada uno de ellos.
El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte
prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y dems
personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia en cada
territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea
conducentes al objeto de su visita.
Oir las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de
los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea
absolvindolos o bien corrigindolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en
algn abuso. Artculo 555.
jurisdiccional.
mismo tribunal.

Es una visita que se realiza cada 3 aos a todos los juzgados del territorio
Se realiza por un ministro encomendado especialmente para ello, por el
Tambin tenemos las visitas del artculo 564.
242

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Los jueces de letras, dentro del territorio de su jurisdiccin, debern vigilar la
conducta ministerial de los funcionarios y empleados del Poder Judicial que deban calificar o
de cuyo desempeo deban informar a la respectiva Corte de Apelaciones para los mismos
efectos.
Debern, en consecuencia visitar, por lo menos cada 2 meses, los oficios de
los secretarios, conservadores y archiveros de su territorio jurisdiccional a fin de comprobar
el funcionamiento de los respectivos oficios y el desempeo funcionario de los visitados. Al
efecto, podrn examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el respectivo oficio
e informarse, por medio prudentes, del modo como desempean sus labores.
Sin embargo, en las ciudades asiento de Corte de Apelaciones las visitas a
los oficios de los notarios, conservadores y archiveros las harn los ministros de la Corte
respectiva, de conformidad con lo establecido en el artculo 553.
Se dejar constancia, en el libro especial a que se refiere el inciso cuarto
del artculo 553, de las observaciones que merezca la visita realizada. Igual constancia se
deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la
apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste.
En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere varios jueces
de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designar el que debe hacer la visita,
distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita del oficio del
secretario de cada juzgado se har siempre por el juez respectivo.
Con respecto los juzgados de polica local, se ha producido un problema ya
que tienen una doble dependencia. Hay fallos que dice que os juzgados de polica local
quedan sujetos a la fiscalizacin de la Cortes de Apelaciones, sin embargo que quedan bajo
la jurisdiccin del Alcalde.
El 564 nos dice que los jueces de letras tambin hacen visitas.
Vistas de los Jueces de Letras
Es una visita ordinaria que visitan siempre a los Secretarios de los
Juzgados. En conformidad al 564.
Al secretario del juzgado lo vista el juez del mismo tribunal.
El juez debe visitar al secretario cada 2 meses. Puede adems visitar a los
notarios, a los conservadores, archiveros y receptores judiciales. Esta enumeracin no es
taxativa. Se dice que pueden, porque los visitarn slo cuando la comuna no es asiento de
Corte, ya que si es as, la misma Corte, conforme al 553 designar un Ministro quien los
visitar.
No olvidar el aforismo romano, de quien puede lo ms puede los menos.
Habiendo un Juez y un Secretario, hay un Tribunal, el resto de los funcionarios son
agregados.
Estos son los 3 tipos de visitas ordinarias, las de los artculos 553, 555 y
564.
Hay que tener claro que las visitas no son Excluyentes entre si. Puede
coincidir que en un mismo da se conjuguen los 3 tipos de visitas.
Facultades
Cuando se efecta una visita por el ministro visitador pueden producirse dos
cosas:
1. - Que el Ministro Visitador encuentre todo bien.
243

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Que el Ministro Visitador encuentre faltas.
En ambos casos, las observaciones debern consignarse en un libro de
visitas. El inciso final del artculo 553 dice: Los funcionarios sujetos a las visitas a que se
refiere este prrafo debern llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro
encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la
inspeccin realizada.
El libro de consignaciones es un libro especial que lleva el funcionario
visitado. Adems las observaciones debern anotarse en la hoja de vida del funcionario
fiscalizado. Inciso Final del artculo 553 : Igual constancia se deber dejar en la hoja de
vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la
conducta funcionaria de ste.
Si las observaciones son buenas, no pasa nada. Pero si se detectan faltas o
delitos. El ministro visitador podr adoptar las medias urgentes que fueren necesarias.
Inciso 3 del artculo 553: Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare
la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las
medidas urgentes que fueren necesarios, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro
de las veinticuatro horas siguientes.
Estas medidas urgentes son las que el Ministro determine. Una vez
adoptadas esta medidas deber dar cuenta de ellas a la Corte de Apelaciones dentro de las
24 horas siguientes.
Adems de tomar las medidas que fueran pertinente, el Ministro Visitador
podr aplicar medidas disciplinarias. Artculo 556.
Artculo 556. Al adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias o al
efectuar las correcciones pertinentes, podr usar el ministro visitador de las facultades que
correspondan a las Cortes de Apelaciones por los artculos 537 y 539.
El 539 permite imponer las sanciones del 537 y 542.
Estas medidas, tanto las medidas disciplinarias como las medidas urgentes,
deben ser puestas en conocimiento de la corte correspondiente dentro de las 24 horas
siguientes, y la corte, despus de tomar conocimiento de los hechos, puede revocar o
enmendar dichas medidas. El artculo 558 se refiere a esto.
Artculo 558. Las medidas que dictare el ministro visitador se ejecutarn
desde luego; pero podrn ser enmendadas o revocadas por el tribunal, si as lo juzgare
prudente despus de tomar conocimiento de los hechos.
Desde luego, quiere decir que de inmediato.
Esto es durante la visita. Durante la visita se pueden tomas las medidas
urgentes y disciplinarias y adems de poner en conocimiento de las medidas tomadas
dentro de las 24 horas.
Terminada la visita, segn el 557, el ministro que la hubiera efectuado dar
al tribunal cuenta por escrito de todo lo que hubiere notado con ocasin de ella,
particularizando el juicio que se haya formado sobre el estado de la administracin de
justicia en cada territorio jurisdiccional, las medidas que haya dictado en uso de sus
atribuciones, las corruptelas o abusos que hubiere advertido, los medios que a su juicio
convenga emplear para extirparlos, y en general todo lo que bajo cualquier aspecto pueda
contribuir a ilustrar al tribunal sobre la marcha de la administracin de justicia y sobre las
mejoras que en ella sea conveniente introducir.
Terminada la visita el ministro debe elaborar un informe final que debe
contener 2 tipos de observaciones:
244

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Observaciones de Orden Objetivo. Estas observaciones se refieren primero a los
hechos notados por el visitador, todo lo que haya sido observado por l. Las medidas
adoptadas en el uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos advertidas, son
elementos objetivos.
2. - Observaciones de Orden Subjetivos. El juicio que se haya formado, son el estado de la
administracin de justicia. Los medios que convenga emplear para extirpar los abusos
y en general todo aquello que pueda contribuir a ilustrar a la corte sobre la
administracin de justicia y sobre las mejoras que haya que introducir.
Mientras ms jueces apliquen esta disposicin, el Poder Judicial puede salir
muy bien parado.
El artculo 555, establece en su inciso 2, que los ministros visitadores,
pueden informarse por cualquiera medio que encuentren prudente de la conducta ministerial
de los funcionarios visitados, pueden recoger cuantos datos crean conducentes al objetivos
de su visita, debiendo adems or las quejas que se interpusieren contra los funcionarios
visitados: El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte
prudentes de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios y dems
personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia en cada
territorio jurisdiccional visitado, examinando los archivos y recogiendo cuantos datos crea
conducentes al objeto de su visita.
Oir las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquier de
los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea
absolvindolos o bien corrigindolos prudentemente cuando notare que ha incurrido en
algn abuso.
Por su parte el artculo 564, que se refiere a la visita de los jueces de letras,
de partida cuando visitan los jueces de letras, tambin deben consignar las observaciones
en el libro respectivo y en la hoja de vida.: Se dejar constancia, en el libro especial a que se
refiere el inciso cuarto del artculo 553, de las observaciones que merezca la visita
realizada. Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado,
consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste.
Los ministros visitadores podrn revisar todo. Parte finar del inciso 1 del
artculo 564: Al efecto, podrn examinar los protocolos, libros y archivos que se lleven en el
respectivo oficio e informarse, por medio prudentes, del modo como desempean sus
labores.
Si hay varios jueces de letras: En las comunas o agrupaciones de comunas
en que hubiere varios jueces de letras, la Corte de Apelaciones respectiva designar el que
debe hacer la visita, distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita
del oficio del secretario de cada juzgado se har siempre por el juez respectivo.
Respecto de la visita de crcel se aplica dentro de las medidas
disciplinarias. La vimos como medida conservadora. Leer del 567 al 585.

Visitas Extraordinarias
Son aquellas que se realizan en ciertos casos especficos a un determinado
tribunal, en que hay encargados fsicos de ministros que generalmente es un tribunal penal.
En estas visitas, lo que hay involucrado ya no es un inters disciplinario o
un inters por comprobar la buena marcha de la administracin judicial, sino lo que hay
comprometido es un inters Jurisdiccional. Estamos frente a cosos civiles o criminales
donde se requiere hacer cumplir lo ejecutado.
El Ministro que realiza esta visita se llama Ministro en Visita Extraordinaria.
245

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Ejemplos de Ministros en Visita:
Hernn Gonzlez que conoce del Caso Colonia Dignidad.
Jos Venkis, caso Codelco.
Ministro Baados, caso Letelier.
Milton Juica, caso Albania.
Este ministro de visita extraordinaria se traslada fsicamente al tribunal en el
cual es trasladado y ocupa el lugar del juez de ese tribunal en las causas que le son
encomendadas a su conocimiento. No cambia el Tribunal, cambia la persona del juez.
Puede darse el caso, entonces de que haya ms de un juez en un mismo
juzgado.
Causales
Existen 2 clases de causales:
1. - Genrica. Artculo 559. Los Tribunales Superiores de Justicia decretarn visitas
extraordinarias por medio de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectivo
territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exigiere.

La causal genrica la exigencia del mejor servicio judicial. Si el juzgado esta


super atrasado y el juez lleva 2000 sentencias atrasadas, el tribunal superior debe
nombrar un ministro en visita, invocndose esta causal.

Podra decretarse ms de una visita extraordinaria.

2. - Especficas. Artculo 560. El tribunal superior ordenar especialmente estas visitas en


los casos siguientes:
a)

Cuando se tratare de causas civiles que puedan afectar las relaciones


internacionales y que sean de competencia de los tribunales de justicia;

b)

Cuando se tratare de la investigacin de hechos o de pesquisar delitos cuyo


conocimiento corresponda a la justicia militar y que puedan afectar las relaciones
internacionales, o que produzcan alarma pblica y exijan pronta represin por su
gravedad y perjudiciales consecuencias, y

c)

Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la conducta de los
jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el
despacho de los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces.
De oficio se puede nombrar un ministro en vista por parte de los tribunales

superiores.
Objeto de la Visita Extraordinaria
El artculo 561 inciso primero seala que el objeto de la visita debe ser
determinado y debe expresarse en cada caso, pudiendo adems autorizase al ministro en
visita para que en el juzgado respectivo ejerza las facultades disciplinarias que
corresponden al ministro visitador.
Son solo facultades jurisdiccionales, pero adicionalmente se le pueden
agregar las facultades del ministro visitador.
246

Gonzalo Fernando Ramrez guila


No puede ir el ministro en visita a conocer y juzgar lo que l estime
conveniente. Solo debe juzgar lo que especficamente fue encomendado.
El plazo de la visita extraordinaria ser el que la corte o las cortes le fijen. El
artculo 562 seala que las Cortes sealarn el tiempo de duracin de la visita
extraordinaria y podrn prorrogarlo o restringirlo, as como conferir a otro de los ministros el
encargo de continuarla, siempre que as lo estimaren conveniente
Se puede prorrogar, cambiar o conferir a otro la visita. Las partes pueden
pedir el cambio de Ministro en Visita.
Facultades
El inciso 2 del artculo 561, seala las facultades del Ministro en Visita.
Las facultades sern las de un juez de primera instancia. Por lo que se
pueden hacer vales los recursos que sean necesarios.
Cuando se invoca el 559, se usa el inciso 3 del 561.
Cuenta del Ministro en Visita
El artculo 563, seala 2 oportunidades en que el ministro en visita debe dar
cuenta de su gestin:
1. - Cada vez que le sea exigido por el tribual que lo design.
2. - Mensualmente, a lo menos.
Terminada la visita debe informar tambin de todo lo que hizo en la visita, y
la Corte deber informar al Presidente de la Repblica.
O sea, el ministro en visita debe informar a la Corte de Apelaciones o a la
Corte de Suprema cuando esta lo solicite.
La Corte Suprema puede directamente ella constituir un ministro en visita.
563 Inciso Final. En los negocios de competencia de la Corte Suprema puede sta
decretar un Ministro en visita.

247

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Estados y Publicaciones
Los estados y las publicaciones son una serie de informes que deben remitir
los tribunales superiores sobre la marcha de administracin de justicia y determinadas
estadsticas e informaciones que deben publicarse para el conocimiento general.
Cuando hablemos de estado nos referiremos a los estado que los tribunales
inferiores deben remitir a sus superiores. Cundo hables de publicaciones son determinadas
publicaciones y estadsticas que deben publicarse para conocimiento general.
Estas materias estn tratadas en los artculos 586 al 590 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Informes de los Jueces de Letras
Lo primero que nos encontramos en el artculo 586, son los informes que
deben remitir los jueces de letras a sus superiores. Son los primeros estados.
1. - El N 1 del 586 seala que deben dejar copia del acta de visita, segn el 564 que
habla de las visitas ordinarias de los Jueces de Letras.
2. - El N 2 seala que una copia del acta de visita de crcel debe ser remitida a la Corte
de Apelaciones.
3. - El N 3 seala una lista de las causas criminales pendientes en sus juzgados, o sea,
causas sin sentencia, indicando el estado en que se halla la causa y los motivos del
retardo.
4. - El N 4 seala que una vez al mes, una lista de las causas civiles y criminales falladas
en el mismo mes y todas aquellas que se encuentren en estado de sentencia, con
indicacin de las fechas respectivas.
Estos son los estado que los juzgados de letras deben remitir a las Cortes
de Apelaciones.
Estados que deben remitir las Cortes de Apelaciones
Son remitidos a la Corte Suprema. EL artculo 589 del Cdigo Orgnico de
Tribunales., regula dicha situacin.
El artculo 588 nmeros 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, enumera los requisitos que debe contener el Estado.
Artculo 589 Antes del 15 de febrero de cada ao los presidentes de las
Cortes de Apelaciones enviarn al Presidente de la Corte Suprema la estadstica competa
del movimiento de causas y dems negocios de que conozca el tribunal. Esta estadstica
contendr los datos enumerados en el artculo anterior.
El artculo 588 cuando se refiere a los artculos, se est refiriendo a los
incidentes.
Estados que debe presentar la Corte Suprema
Debe informar al Presidente de la Repblica y a la nacin de la
administracin de Justicia.
Se encuentra en el artculo 102 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es a lo
que se llama la Cuenta Anual.
248

Gonzalo Fernando Ramrez guila

Publicaciones
Como ya dijimos son cientos informes que deben colocarse en lugares
pblicos para conocimiento general.
Estn en los artculo 587, 588 y 102
Corresponden solo a los tribunales superiores.
Los tribunales colegiados son las Cortes de Apelaciones, Corte Marcial,
Corte Suprema.
Artculo 587. Los secretarios de los tribunales colegiados fijarn en la
puerta de la secretara del tribunal una nomina de las causas que queden en acuerdo, con
expresin de la fecha en que trmino la vista, la del decreto en que se design el ministro
para redactar el fallo, el nombre de ste, la fecha del da en que aquel en que sta sea
expedida por el tribunal.
El 587, se refiere a todo el proceso de informacin, sobre las causas en
acuerdo.
El 588 tambin se refiere a las publicaciones de las Cortes de Apelaciones,
el cual tambin es aplicable a la Corte Suprema, al igual que el 587.
El 587, contiene una publicacin que se hace diariamente.
Hay otras publicaciones que deben hacerse como el Acta de Instalacin de
los Jueces.
Conforme al artculo 102, establece que la cuenta pblica que debe dar el
Presidente de la Repblica, se pblica en el Diario Oficial y en la Revista de Derecho y
Jurisprudencia, ex - Gaceta.
Estados y Publicaciones como medio Indirecto
El artculo 590, establece las facultades a las cortes para dictar las medidas
que sea necesarias para el correcto desempeo de todo funcionario sujeto a su tuicin,
cuando se hubieren detectado irregularidades en las actas de visitas y en los estados que
se hubiesen remitido a los jueces de letras.

Cuenta de los Relatores


Los relatores estn en un tribunal colegiado. Son aquellos que relatan las
causas a los Ministros de la Corte.
Estn regulados en el artculo 372.
El funcionario que les relata a los ministros, debe ser abogado, y este
ministro, debe verificar y ver las faltas u omisiones que se cometieron en la Sentencia y
relatrselas a los ministros. El artculo 373 en relacin a las medidas disciplinarias, seala
que deben los relatores dar cuenta a la corte de todas los vicios u omisiones que tenga la
sentencia.

249

Gonzalo Fernando Ramrez guila

3. - Facultades Econmicas
Son todas aquellas facultades que permiten a los tribunales superiores
intervenir en la organizacin administrativa del Poder Judicial y dictar normas obligatorias
para sus miembros y tambin complementar disposiciones legales que los tribunales se
encuentran obligados a cumplir.
Dicen relacin directa con las normas de organizacin interna del Poder
Judicial y las de orden administrativo.
Las facultades econmicas es a la Corte Suprema como la Potestad
Reglamentaria es al Presidente de la Repblica.
Las facultades econmicas estn dispersas en el Cdigo Orgnico de
Tribunales. Es la posibilidad que tienen los tribunales de complementar leyes que deben su
aplicacin obligatoriamente por los tribunales. Este aspecto se realizan a travs de los auto
acordados.
Facultades Econmicas
Forma de como se manifiesta estas facultades. A diferencia como ocurre en
el poder ejecutivo no existe una sola parte donde se encuentran esta facultades.

Autoacordados
Son actos jurdicos emanados de los tribunales superiores de justicia
que tienden en uso de sus facultades econmicas a reglamentar cierto asuntos que
no se encuentran suficientemente determinados por la ley o materias cuya regulacin
es absolutamente trascendente y necesaria para un mejor servicio de la estructura
administrativa del poder judicial.
Algunos otros autores sealan que son resoluciones de los tribunales
superiores, declaraciones de voluntad, normas.
Fundamento de la existencia de los autoacordados
Si partimos de la base que los autoacordado obedecen a la potestad
reglamentaria del poder judicial, su fundamento es la dictacin de reglamentos internos para
un mejor servicio dentro del Poder Judicial. Su fundamento tambin sera la regulacin de
alguna leyes; no son leyes nuevas slo organizan la estructura administrativa del Poder
Judicial.
Toda organizacin jerrquica necesita reglas de funcionamiento, las que son
dictadas por el rgano que est en la cspide de la jerarqua.
Tratndose de principios de Derecho Pblico la regla que rige es que est
permitido hacer todo lo que est expresamente establecido o autorizado por la ley.
Volvemos al famoso artculo 79 de la constitucin que dice que al Corte
Suprema le corresponde la Superintendencia Correctiva Correccional y Econmica sobre
todos los tribunales de la Repblica.
Naturaleza y Caractersticas
Tienen una naturaleza de norma jurdica de carcter general y obligatorio,
dictadas por los tribunales superiores en uso de facultades discrecionales o por mandato
expreso de la constitucin o las leyes.

250

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Caractersticas
1. - Son Normas Jurdicas. Son normas jurdicas porque regulan hechos que generan
efectos jurdicos, dentro del mundo del derecho.
2. - Son de carcter general y obligatorias. Son de carcter general ya que dependiendo
del tribunal superior que las dicte, tendrn efecto en todo el territorio nacional o en una
parte de l. Tendrn efecto en todo el territorio nacional cuando sean dictados por la
Corte Suprema y a contrario sensu, tendrn efecto parcial o en un determinado
territorio cuando sean dictados por las Cortes de Apelaciones.

Son obligatorias estas normas, porque las actuaciones que ellas regulan no
pueden realizarse de otra manera que la indicada en el autoacordado.

3. - Son Dictados por Tribunales Superiores. O sea por la Corte Suprema por las Cortes de
Apelaciones, y en determinados casos la Corte Marcial.

El fundamento jurdico que tiene la corte suprema para dictar los autoacordados
es la constitucin, pero el fundamento que tienen las Cortes de Apelaciones, no
hay. Solo puede ser que sea la facultad de ordenar su territorio jurisdiccional.

4. - En su esencia, los autoacordados regulan actos administrativos del Poder Judicial.


Lmites a los Autoacordados
1. - La Ley.
2. - Tratados Internacionales.
3. - La Constitucin.
Clasificacin
1. - En Cuanto a las Facultades Para Dictarlos.
a)

Autoacordados dictados en virtud de facultades discrecionales. Artculo 79 de la


constitucin.

b)

Autoacordados dictados por mandato expreso de la Ley o la Constitucin.

2. - En cuanto al mbito de aplicacin.


a)

Autoacordados Internos. Establecen regulaciones internas del Poder Judicial,


respecto de sus propias funciones y miembros. Ejemplo de ellos, podra ser un
autoacordado que regulo los horarios de los tribunales.

b)

Autoacordados Externos. No slo afectan a los funcionarios del Poder Judicial,


sino que a los terceros ajenos que deben actuar ante el Poder Judicial. Ejemplo
de estos podra se un autoacordado que estable la tramitacin y fallo del Recurso
de Amparo o Proteccin. Existen Varios autoacordados como sobre el Recurso de
Proteccin, Amparo, Queja, etc.

3. - En Cuanto a la Amplitud o Generalidad de la eficacia de los autoacordados.


a)

Emanan de la Corte Suprema. Tienen fuerza obligatoria en forma general, en


todo el territorio de la nacin.

251

Gonzalo Fernando Ramrez guila


b)

Emanan de las Cortes de Apelaciones. Slo tiene fuerza obligatoria dentro del
territorio jurisdiccional del respectivo territorio de las Cortes de Apelaciones.
Ejemplo, autoacordados de la Corte de Santiago, que obliga en las demandas a
incluir una serie de datos, ejemplo el nombre del abogado, los R.U.T., tipo de
juicio, nombre de las partes, etc.

Fuerza Obligatoria de los Autoacordados


Dijimos que los autoacordados tiene fuerza obligatoria porque son normas
de carcter general y se dictan en virtud del artculo 79 de la constitucin y todas las
personas internas o externas estn obligados a seguir lo que en ellos se disponga.
Aqu se nos presenta el siguiente problema. Puede existir un autoacordado
ilegal o inconstitucional? y si existiera, tiene fuerza obligatoria ?.
No olvidemos que hay autoacordados que se dictan por mandato de la ley, y
autoacordados que se dictan conforma las facultades discrecionales.
1. - Si es dictado conforma a la ley, pueden ir ms all y no ser inconstitucionales . El
autoacordado que fija todos los aos las cuantas de ciertos negocios, perfectamente
puede pasarse del lmite de la ley, y transformarse en un autoacordado ilegal, ms all
de la ley. EL actual autoacordado que regula el Recurso de Proteccin, es considerado
por la mayora, inconstitucional, porque establece sanciones que el legislador no ha
autorizado y establece condiciones y requisitos al recurso de proteccin que la
constitucin no ha establecido, por el contrario, ha puesto trabas que la misma
constitucin jams ha puesto.
2. - Si es dictado conforma a las facultades discrecionales, tambin puede ser
inconstitucional. Aqu es mucho ms claro.
Ahora, Producen efecto estos auto acordados?. No existe la teora de la
Inexistencia. Un Acto Jurdico cuando nace a la vida sin los requisitos de existencia, no
nace. En Chile, la sancin es la Nulidad Absoluta.
A diferencia con lo que existe con la ley, con los autoacordados no existe un
organismos de control a priori, no hay rgano que pueda controlar los autoacordados ante
que puedan ser dictados. No es as.
Con los autoacordados ilegales, se pueden declarar inconstitucional,
Puede?. Entonces que se puede hacer con el autoacordado del Recurso de Proteccin.
No podemos recurrir a la Corte Suprema, ya que es ella quien lo dict.
Para saber que hacer debemos distinguir entre los autoacordados que se
dictan por mandato de ley y los que se dictan por facultades discrecionales.
Por Mandato de ley
Es exactamente igual a cuando se dicta un D.F.L., la facultad del tribunal
para dictar el autoacordado se agota con su dictacin. Aqu se puede usar la Facultad de la
Preclusin, la facultad se agota por su uso.
La Corte Suprema no puede dictar otro autoacordado tratando de modificar
este autoacordado. El nico que puede modificarlo o dejar sin efecto, ser el legislador.
Puede hacerlo el legislador ya que tiene la categora de mandato legal.
No se puede aplicar ningn otro recurso.

252

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Por las Facultades Discrecionales
Si es as, tampoco podemos establecer un recurso, porque la ley no
contempla un recurso de ninguna naturaleza.
Todos los ciudadanos tiene el derecho a Peticin Constitucionalidad.
Podemos elevar un recurso de ltima suplicacin.
Debemos elevar a la Corte suprema una peticin, en virtud del propio
recurso de peticin.
En trminos simples lo nico que queda es que de oficio se pueda remediar
en virtud de sus facultades discrecionales.
Autoacordados dictados por las Cortes de Apelaciones
Si se trata de autoacordados dictados por la Corte de Apelacin, podr
siempre reclamarse ante el superior jerrquico, conforma al artculo 551 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, inciso 4. Esta reclamacin no es una reclamacin puesta
expresamente en referencia a los autoacordado, sino que esta establecida en general contra
cualquier resolucin que se dicte en virtud de las facultades econmicas y donde los
autoacordados son una manifestacin.
Autoacordados Dictados
En el apndice de la Constitucin, se encuentran muchos autoacordados.
El Autoacordado de Inaplicabilidad es en virtud de las facultades
discrecionales. Al igual que el de Recurso de Amparo.
Otros estn en el Apndice del de Cdigo de Procedimiento Civil.
Publicidad de Los Autoacordados
Los autoacordados dictados por las cortes de apelaciones deben ser
publicitados dentro del Territorio de la Corte, mediante publicaciones en la Secretara de la
Corte e instrucciones.
Todos los autoacordados dictados por la Corte Suprema, debern ser
publicados en el Diario Oficial, en virtud del artculo 96, inciso final.

Otras Manifestaciones de las Facultades Econmicas


1. - La Cesin Solemne de la Corte Suprema el Primer Da de Marzo. Artculo 102 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. Se conoce con el nombre de Cuenta Pblica. El
primer da hbil de marzo la Corte Suprema iniciar sus funciones en audiencia
pblica, a la cual debern concurrir su fiscal judicial y los miembros y fiscales judiciales
de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Presidente de la Corte Suprema dar
cuenta en esta audiencia:
a)

Del trabajo efectuado por el tribunal en el ao judicial anterior;

b)

Del que haya quedado pendiente para el ao que se inicia

c)

De los datos que se hayan remitido al tribunal por las Cortes de Apelaciones en
conformidad al artculo 90, No. 9, de la apreciacin que le mereciere la labor de
estos tribunales y de las medidas que a su juicio o a juicio del tribunal fuere
necesario adoptar para mejorar la administracin de justicia, y

253

Gonzalo Fernando Ramrez guila


d)

De las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes
de Apelaciones en la inteligencia y aplicacin de las leyes y de los vacos que se
noten en ellas y de que se haya dado cuenta al Presidente de la Repblica en
cumplimiento del artculo 5. del Cdigo Civil.

Esta exposicin ser publicada en el Diario Oficial y en la Gaceta de los


Tribunales.

2. - Dentro del nombramiento, la confeccin de las Ternas y las Quinas. Los propios
miembros de la administracin de justicia son los que nombran a quienes deben
administrar el Poder judicial. Artculo 282 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

La formacin de las listas, ternas o propuestas deber hacerse por el tribunal


respectivo con asistencia de la mayora absoluta de los miembros de que se
componga. Las elecciones se harn en votacin secreta y por mayora absoluta
de los presentes. En caso de empate por dos veces, decidir el voto del que
presida.

El fiscal judicial de la Corte Suprema integrar el tribunal pleno de esa Corte para
los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior cuando se trate de formar ternas
para la provisin de cargos de fiscales de Corte de Apelaciones.

3. - La formacin del escalafn judicial. El artculo 264 del Cdigo Orgnico de Tribunales
se refiere a esto. El artculo 270 del mismo cdigo, tambin mira este aspecto.
4. - La calificacin. Tambin son manifestacin de las medidas disciplinarias. Pero tambin
son medidas econmicas ya que por ellas califica el funcionamiento del poder judicial.
5. - Instalacin de los Jueces. El artculo 299 del Cdigo Orgnico de Tribunales y el
artculo 300
6. - Permutas y Traslados. El artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

254

Gonzalo Fernando Ramrez guila

rganos Jurisdiccionales
Se conocen con el nombre de tribunales de justicia, y son aquel sujeto
individual o plural que como rgano pblico, idneo e imparcial, ejerce la jurisdiccin
y las dems funciones que le son entregadas por ley, entre ellas los actos judiciales
no contenciosos y las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas.
El rgano jurisdiccional es un rgano Pblico, es decir, es un rgano del
estado. No ya creado por las partes a travs de un contrato. En Roma se creaban por
contratos los Tribunales. Como rganos pblicos ejercen funciones que le competen al
estado.
Es un rgano que puede estar compuesto por un sujeto singular o un sujeto
plural. El sujeto individual son los tribunales unipersonales y los sujetos plurales son los
tribunales colegiados.

Clasificacin de los Tribunales


1. - Ordinarios - Especiales
De acuerdo a la amplitud en el conocimiento de los asuntos. Otros autores
como Cassarino distinguen entre ordinarios, arbitrales y especiales.
1. - Tribunales Ordinarios. Entendemos que es aquel que conoce de la generalidad de los
asuntos civiles y criminales, exceptuando aquellos que son entregados especialmente
al conocimiento de tribunales especiales. Son dos los requisitos que los caracterizan:
a)

Relativo a su ubicacin.

b)

La idea de subordinacin y dependencia.

2. - Tribunales Especiales. Entendemos que son aquellos que conocen de determinadas


materias entregadas a ellos especficamente por ley, y respecto de ciertas personas.
No olvidar que la materia puede ir mezclada con el fuero. Un militar que
comete un delito en el ejercicio de sus funciones. En ocasiones hay civiles que cometen
delitos que estn sancionados en el Cdigo de Justicia Militar.
La razn de la existencia de los tribunales especiales se fundamenta en la
existencia de la especializacin en las materias de que conocen.
El artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, seala cuales son los
tribunales ordinarios y los tribunales especiales.
Los tribunales Ordinarios son:
1. - Juzgados de Letras
2. - Ministros de Corte
3. - Presidentes de Corte
4. - Corte de Apelaciones
5. - Ministro de Corte de Apelaciones
6. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago
7. - Ministro de Corte de Suprema
255

Gonzalo Fernando Ramrez guila


8. - Presidente de la Corte Suprema.
9. - Tribunales de Garanta.
10. - Tribunales Orales en lo Penal.
Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales:
1. - Los Juzgados de Letras de Menores.
2. - Los Juzgados de Letras del Trabajo y;
3. - Los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirn en su organizacin y
atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley No.
16.618, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes
complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este
Cdigo slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a l.
Los dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen
y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Cdigo.
Es decir, no se contemplan todos los tribunales especiales.
Los jueces rbitros se regirn por el Ttulo IX de este Cdigo.
Algunos autores, agregan una tercera categora que son los Tribunales
Arbitrales, que estn en el inciso final del artculo 5, pero que el profesor entiende que
pertenecen a los tribunales especiales, en razn de que solo pueden conocer de aquellas
materias que no estn prohibidas.
Diferencias entre rbitros y tribunales ordinarios
1. - Los tribunales ordinarias arrancan su competencia del propio estado y en ultimo
termino de la soberana nacional. En cambio, los arbitrales, por regla general,
adquieren su competencia de la voluntad de las propias partes que los designan.
2. - Los tribunales ordinarios tienen la facultad llamada de imperio, es decir de hacer
ejecutar lo juzgado por ellos mismos, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pblica.
Pero los arbitrales, por el contrario, se hallan privados de esta facultad y para hacer
cumplir lo juzgado o fallado por ellos, deben recurrir a los tribunales ordinarios quienes
requerirn el auxilio de la fuerza pblica para ello.

2. - Unipersonales - Colegiados
1. - Unipersonales. Son aquellos constituidos por un solo magistrado.
2. - Colegiados. Son aquellos formados por diversos jueces o magistrados.
Atendiendo a la composicin del tribunal. Son Colegiados:
1. - Corte Suprema
2. - Corte de Apelaciones y similares.
3. - Tribunal Oral en lo Penal

256

Gonzalo Fernando Ramrez guila


Son unipersonales, entre otros:
1. - Juez de Letras en general.
2. - Juez Tributario.

3. - De Derecho - De Equidad
1. - Los de derecho. Son aquellos tribunales que estn obligados a fallar conforma a
derecho y que son la generalidad.
2. - Los de equidad. Son aquellos que no estn obligados a fallar conforma a la ley y
pueden fallar conforma a la equidad. En Chile hay un solo tribunal facultado para fallar
directamente conforma a la equidad y que es el Arbitro Arbitrador.

Se dice que es el nico tribunal que est facultado para fallar directamente en
equidad, porque cualquier tribunal de Chile, se puede ver en la obligacin de
fallar conforma a la equidad, conforme al inciso 2 del artculo 10 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

En el caso de los Tribunales Penales, al no haber delito que tipifique un


acto, no es delito, por lo que no puede fallar y es declarado inocente. No olvidar que estos
tribunales penales no pueden fallar conforma a la equidad.

4. - Permanentes - Accidentales
Dependiendo del tiempo de duracin de sus funciones.
1. - Permanentes, son los que estn en forma indefinida y funcionando en favor de la
comunidad.
2. - Los Accidentales, son aquellos que no estn ejerciendo sus funciones en forma
habitual y continua. Sino que o hacen slo cuando se dan los supuestos legales para
que entren en funcionamiento. Ejemplo, los tribunales militares en tiempo de guerra,
los jueces rbitros, los tribunales navales. Ejemplo claro es el Ministro de Corte de
Apelaciones.
Los Tribunales Militares en tiempo de guerra, son tiles para el ejemplo, pero
estos tribunales no son parte del Poder Judicial.
La regla general son los tribunales permanentes.

5. - Letrados - Legos
1. - Letrados, son aquellos tribunales servidos por Abogados.
2. - Legos, son los servidos por no abogados. No es obligacin que sean abogados.
Ejemplo, algunos Jueces de Polica Local, rbitros Arbitradores, el Tribunal Militar (el
que est a cargo de una rama, es el Juez), Los Directores de Servicio como el Director
General de Aduana, los Directores de Servicios Nacionales o Regionales.

6. - Perpetuos - Temporales
Atiende al tiempo de duracin de las funciones.
1. - Perpetuos, son aquellos jueces que ejercen sus funciones por tiempo ilimitado.
Conocen generalmente de las causas, hasta que las terminen.

257

Gonzalo Fernando Ramrez guila


2. - Temporales, son aquellos jueces a los cuales la ley les establece un tiempo
determinado para su ejercicio, ejemplo los Jueces rbitros que duran 2 aos, y
terminan est como est la causa.
En estricto rigor, esta clasificacin est mala, porque no existen jueces
perpetuos ya que todos los jueces ejercen sus funciones por un periodo de tiempo
establecido en la constitucin que son hasta los 75 aos.
Esta se mantiene entonces, para explicar la diferencia que si bien es cierto
ejercen solo hasta los 75 aos que se supone que es ilimitado, y aquellos jueces temporales
que pueden ejercer su funcin por un determinado tiempo ejemplo 2 aos, como en el caso
de los jueces rbitros, o por el que las partes le fijen, segn el artculo 235 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.

7. - Instructores - Falladores - Mixtos


Obedece a los tribunales que tienen competencia penal.
1. - Tribunales Instructores. Estn exclusivamente a cargo de la investigacin de un
hecho delictivo. Son los jueces de instruccin. Es eminentemente investigador.
2. - Tribunal Fallador. Es aquel juez que solo est encargado de fallar las causas. Es lo
que se conoce como el juez sentenciador.

En cualquier pas civilizado, en su estructura penal, es esto lo que sucede. Tanto


la funcin del juez instructor y fallador, estn separadas, son distintos jueces. De
suerte que este primero realiza todas la investigaciones y el segundo falla, para
que no lo influyan las opiniones, ni los prejuicios que se puedan ir formando en el
transcurso de la investigacin.

En Chile no existe testa estructura, salvo en una sola materia en la Justicia Militar.
El Juez instructor en materia militar es el llamado Fiscal Militar. Esta es la funcin
ideal.

3. - Tribunal Mixto, son aquellos en que ambas funciones se funden en una sola persona
y es lo que ocurre en Chile en la estructura ordinaria.
En la reforma, existe el Ministerio Pblico, compuesto por los Fiscales, tanto
nacionales, regionales, o adjuntos, que vana atener a cargo la funcin investigativa.
Existen los llamados Jueces de Garantas, que van a ser aquellos jueces
que van a resguardar las garantas durante la investigacin. Velarn porque el fiscal no se
arranque con los tarros. Cualquier falta que realice el fiscal, se acude al juez de garanta, o
para determinadas actuaciones judiciales el Fiscal necesitar autorizacin del juez de
garanta.
Y tendremos los jueces Falladores que ser el tribunal oral penal. Esto es
en trminos gruesos la nueva reforma procesal penal.

8. - Inferiores - Superiores
Es atendiendo a la jerarqua.
1. - Los Inferiores son todos aquellos que no son superiores.
2. - Superiores son la Corte Suprema, Corte de Apelaciones y Corte Marcial.

9. Comunes y especiales
258

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Comunes. Son aquellos que tienen competencia de toda clase de asuntos judiciales,
cualquiera que sea la naturaleza de stos, llmense civiles, comerciales, mineros,
penales, etc.
2. - Especiales. Son aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase de
asuntos judiciales, con exclusin de los otros. Ejemplo, tribunales tributarios, Juez Civil,
etc.

Jueces de Letras
Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho, permanentes
que ejercen sus funciones en un territorio determinado constituidos por una comuna o
agrupacin de comunas y conocen en nica o primera instancia de la totalidad de los
asuntos civiles o criminales no entregados especialmente al conocimiento de algn otro
tribunal.
El superior jerrquico de los jueces de letras son las Cortes de Apelaciones.
Requisitos para ser juez
El artculo 252 del Cdigo Orgnico de Tribunales, sealados requisitos
positivos para ser juez.
1. - Ser Chileno.
2. - Tener el Ttulo de Abogado.
3. - Cumplir con el programa de Capacitacin de la Escuela para Jueces.
Judicial.

Academia

Requisitos anexos para Abogados Externos al Poder Judicial


4. - Deben cumplir con el Curso de Capacitacin para Jueces. Artculo 252
5. - Slo para abogados. Haber ejercido un ao la profesin de abogado. Artculo 252.
Los artculos 256, 257, 259 establecen inhabilidades para ser jueces.
Inhabilidades Absolutas
1. - Los que se hallaren en interdiccin o prodigalidad.
2. - Los Sordos.
3. - Los Mudos.
4. - Los Ciegos.
5. - Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito.
6. - Los que hubiesen sido condenados por crimen o simple delito. Excepcin: esta
incapacidad no procede en contra de los que hubiese sido condenados por la ley de
Seguridad Interior del Estado.
7. - Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley.
8. - Los que hayan recibido ordenes eclesisticas superiores.
Inhabilidades Relativas
259

Gonzalo Fernando Ramrez guila

El artculo 257 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas


inhabilidades. Los que hubieren desempeado los cargos de Presidente de la Repblica,
Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendencia, no podrn
ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales
judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino un ao
despus de haber cesado en el desempeo de sus funciones administrativas.
Son inhabilidades transitorias y tienen relacin con ciertos cargos
desempeados.
Inhabilidad Por Parentesco
El artculo 259 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se refiere a estas
inhabilidades. No podr ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la
terna correspondiente quien est ligado con algn ministro o fiscal judicial de la Corte
Suprema por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive,
por afinidad hasta el segundo grado, o por adopcin.
Quien sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos indicados
con un ministro de Corte de Apelaciones no podr figurar en ternas o ser nombrado en cargo
alguno del Escalafn Primario que deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de
la Corte de Apelaciones donde aqul ejerce su ministerio.
En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo
territorio jurisdiccional se desempean en el Escalafn Primario su cnyuge o alguno de los
parientes indicados, estos ltimos debern ser trasladados de inmediato al territorio
jurisdiccional de otra Corte.
En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de Corte de
Apelaciones que quede en situacin de participar en la calificacin de un receptor,
procurador del nmero o miembro del Escalafn de Empleados y que se vincule con l por
matrimonio o por alguno de los parentescos o vnculos indicados, se deber proceder al
traslado de este ltimo.
Si 2 miembros de un mismo tribunal, estando ya en funciones, contrajeren
matrimonio o alguno de los parentescos sealados en el artculo 258, uno de ellos ser
trasladado a un cargo de igual jerarqua. El traslado afectar a aquel cuyo acto haya
generado el parentesco y, en caso de matrimonio, a aquel que determinen los cnyuges de
comn acuerdo o, a falta de asenso, la Corte Suprema.
El ministro de la Corte Suprema que sea cnyuge o tenga alguno de los
parentescos o vnculos indicados en el inciso primero con un miembro del Poder Judicial, no
podr tomar parte alguna en asuntos en que ste pueda tener inters.
Inhabilidades Constitucionales
No olvidar que segn la constitucin, el cargo de juez cesa a los 75 aos.
Lo encontramos en el artculo 77 inciso 2 de la Constitucin. Los jueces
cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal
sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente
sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte
Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo.
Caractersticas de los Jueces de Letras
1. - Son Permanentes.
2. - Son Letrados.
260

Gonzalo Fernando Ramrez guila


3. - Son Unipersonales.
4. - De Derecho.
5. - De nica o Primera Instancia.
6. - Son Ordinarios Excepcin:
a)

Jueces del Trabajo.

b)

Jueces de Menores.

7. - Jueces de Letras con Competencia Criminal. Los con competencia comn slo en lo
Penal.
8. - Son mixtos en lo referente a la materia penal.
9. - Son Tribunales Inferiores.
10. - Son Perpetuos.
11. - Tienen Competencia Comn. Excepcin:
a)

Especial.

b)

Penal y Civil. En materia penal, existen los llamados tribunales mixtos, por
ejemplo, Pozo Almonte, y Tocopilla.

12. - Son Responsables penal y civilmente. Responsabilidad Ministerial, Administrativa y


Comn.
13. - Su Territorio es una Comuna o Agrupacin de Comunas. Excepcin: Tribunales del
Crimen de las Provincia de Santiago y Chacabuco. Artculo 43. Puede ser que en una
comuna existan 2 ms jueces de letras.
14. - Se clasifican en:
a)

Jueces de Simple Comuna o Agrupacin de Comunas, ejemplo Pozo Almonte.


Quinta Categora, artculo 267

b)

Jueces de Letras de Capital de Provincia. Ejemplo, Ovalle. Cuarta Categora del


artculo 267

c)

Jueces de Letras Comuna Asiento de Corte. Tercera Categora del artculo 267

d)

Tiene importancia esta clasificacin para establecer la jerarqua o grado.


artculo 267 en su Tercera, Cuarta y Quinta categoras.

e)

Desde el punto de vista de la jurisdiccin, tiene tambin importancia, que veremos


ms adelante, pero dos ejemplos el artculo 46 y artculo 48. Los juicios de
Hacienda es en razn a la Materia, no al fuero.

El

Competencia de los Jueces de Letras


Con relacin a la competencia absoluta, los jueces de letras tienen hoy por
hoy, casi la totalidad de la competencia para Conocer de casi la generalidad de los asuntos
en materia civil y comercial, ya sea en nica o primera instancia. Sin perjuicio que puede
conocer de:
261

Gonzalo Fernando Ramrez guila


1. - Civil Contencioso.
2. - Criminal. Los llamados Tribunales Mixtos.
3. - Civil No Contencioso.
El artculo 45 seala todas las materias que debe conocer el juez de letras.
Los jueces de letras conocern:
1. - En nica instancia:
a)

De las causas civiles cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias


Mensuales;

b)

De las causas de comercio cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias


Mensuales, y

2. - En primera instancia:
a)

De las causas civiles y de comercio cuya cuanta exceda de 10 Unidades


Tributarias Mensuales;

b)

De las causas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Se entiende por causas
de minas, aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el
Cdigo de Minera;

c)

De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuanta, salvo lo


dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil;

d)

Los jueces del crimen de Santiago conocern de las faltas sancionadas en los
artculos 494 No. 5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495, No. 3, 15, 21 y 22; 496, No. 1, 8,
18, 31 y 33, y 497 del Cdigo Penal, que se cometan dentro de las comunas de
Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina.

e)

No obstante, las infracciones mencionadas en anteriormente que se cometan


d