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FACULTAD DE ECONOMA.
POLTICA SOCIAL EN MXICO.
SEGUNDO TRABAJO.
POBREZA.
ENFOQUE DIRECTO.
El mtodo directo es una alternativa metodolgica al mtodo de lneas de pobreza y
representa una conceptualizacin distinta de esta. Bajo el mtodo directo se observa
directamente las condiciones de vida de la poblacin: Qu tan lejos de los estndares
sociales se encuentren esas condiciones de vida determinar la clasificacin de una
persona como pobre o no. En este sentido, en el enfoque directo, una persona pobre
es aquella que no satisface una o varias necesidades bsicas, como por ejemplo una
nutricin adecuada, un lugar decente para vivir, educacin bsica, etc.; en este
sentido, podra decirse entonces que el mtodo relaciona el bienestar con el consumo
efectivamente realizado.
-CONSUMO CALRICO.
Bajo este mtodo, la lnea de pobreza corresponde al nivel de ingreso (o de gasto) que
permite alcanzar un consumo predeterminado de caloras. Las necesidades calricas
se obtienen de estudios nutricionales, realizando supuestos sobre el nivel de actividad
fsica. Debe tenerse en cuenta que este procedimiento no es equivalente a la medicin
de desnutricin, la cual pasa por observar directamente si el consumo efectivo de
caloras es insuficiente, sin que se requiera conocer el ingreso correspondiente.
-MTODO DEL COSTO DE LAS NECESIDADES BSICAS.
A diferencia del mtodo anterior, que esta basado en la satisfaccin explcita de una
sola necesidad, este mtodo utiliza una canasta bsica de consumo compuesta por
diversos bienes y servicios; la lnea de pobreza es el gasto necesario para adquirir esa
canasta bsica.
A manera de ejemplo, se puede suponer que la canasta est compuesta por dos
grupos de bienes: bienes alimentarios y otros bienes.
Una segunda va es no intentar especificar en estos casos los requerimientos
mnimos, sino simplemente utilizar la proporcin observada de gasto en esos bienes
dentro del gasto total de los hogares, en un grupo particular de la poblacin.
-MTODO RELATIVO.
En los pases desarrollados se tiende a utilizar un criterio relativo, a diferencia de los
que se utilizan en Amrica Latina, los cuales se mencionaron anteriormente, el mtodo
relativo que fija la lnea de pobreza en relacin a los ingresos medios de un pas. De
esta forma, la pobreza se considera como una situacin de privacin relativa, en la
cual un individuo es ms o menos pobre segn cunto tengan los dems.
-MTODO SUBJETIVO.
De acuerdo a Hagenaars y Van Praag, la eleccin de enfoque entre pobreza absoluta
y relativa restringe arbitrariamente el problema de acuerdo a la percepcin del
investigador. De hecho, dentro de ambos enfoques se requiere de juicios de valor,
como por ejemplo, la fraccin de la media o de la mediana de ingresos donde se sita
la lnea de pobreza (en el mtodo relativo), o la canasta de bienes que satisface
requerimientos nutricionales mnimos (en el mtodo de costo de necesidades bsicas).
Por contraste, los autores sealan que el mtodo subjetivo est libre de esas
arbitrariedades, ya que en l la definicin de pobreza est dada por la poblacin y no
por quien realiza el estudio. El mtodo subjetivo no es, por s mismo, un mtodo
indirecto: es posible utilizar la opinin de los encuestados para establecer niveles
mnimos para cada necesidad bsica, como en el mtodo "directo". Sin embargo, en la
prctica, el mtodo subjetivo se ha relacionado casi exclusivamente con el ingreso,
que es un indicador indirecto de bienestar.
ENFOQUE COMBINADO.
-MTODO DE MEDICIN INTEGRADA DE LA POBREZA.
Se trata de un mtodo desarrollado de manera singular por Julio Boltvinik y cuyo
principal propsito es superar las restricciones que manifiestan los enfoques de lnea
de pobreza y de necesidades insatisfechas.
Para el autor la pobreza es un proceso multidimensional en el que el bienestar de los
hogares y las personas depende de seis fuentes: a) el ingreso corriente; b) los activos
no bsicos y la capacidad de endeudamiento del hogar; c) el patrimonio familiar; d) el
acceso a bienes y servicios gratuitos; e) el tiempo libre y el disponible para trabajo
domstico, educacin y reposo y, f) los conocimientos de las personas. Todas ellas son
centrales en la definicin global del trmino pobreza. Considera que una aproximacin
al fenmeno slo es posible si se toman en cuenta todas estas dimensiones.
2. Para el caso de Mxico, calcule: el ndice de recuento, la brecha de
pobreza y el ndice de Sen.
NDICE DE RECUENTO.
El "ndice de recuento", H, mide la proporcin de personas que se encuentran bajo la
lnea de pobreza, representando la "incidencia" o el "predominio" de la pobreza.
n= nmero total de personas
q= el nmero de personas con un ingreso inferior al de la lnea de pobreza.
H= ndice de Recuento.
H = q / n.
Utilice la LP3, por tanto n es la suma de las personas pertenecientes a la LP1, LP2 y
LP3 y q es la suma de LP1 y LP2, ya que estos se encuentran por debajo de la LP3,
por tanto tienen un ingreso menor. Los datos utilizados son los correspondientes al
ao 2006, para lo cual se utiliz la Encuesta de Ingreso-Gasto de los Hogares
realizada por el INEGI 2006 y los datos de la SEDESOL y del Comit Tcnico para la
Medicin de la pobreza.
Nmero de personas
Ao
Alimentaria
2006
Capacidades
14,428,436
21,657,375
Patrimonio
44,677,884
n= 80,763,695
q=
36,085,811
H= 0.44680733
BRECHA DE POBREZA.
Mide la "profundidad" de la pobreza e indica la distancia promedio de las personas
pobres a la lnea de pobreza, ponderado por la incidencia de pobreza.
z= Lnea de pobreza.
= Ingreso promedio de los pobres.
0.446807
INDICE DE SEN.
Es un ndice de pobreza que puede relacionarse a una medida de desigualdad
expresndolo de la siguiente forma:
S= H [ I + ( 1- I ) Gp ]
Gp= ndice de Gini.
Gp=
0.479
H=
0.4468073
I= 0.9999992
S= 0.44680715
S= 0.87484824
inaceptable.
Todas
estas
interpretaciones
seran
mutuamente
excluyentes, aunque varias de ellas pueden ser aplicadas a la vez, y algunas pueden
no ser aplicables en toda situacin.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se refiere a la pobreza como la
incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. Entre los aspectos que la
componen se menciona llevar una vida larga y saludable, tener educacin y disfrutar
de un nivel de vida decente, adems de otros elementos como la libertad poltica, el
respeto de los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso al trabajo
productivo y bien remunerado y la participacin en la vida comunitaria. No obstante,
dada la natural dificultad de medir algunos elementos constituyentes de la "calidad de
por
el
Consejo
Tcnico
para
la
Medicin
de
la
Pobreza.
La medicin de la pobreza es una tarea esencial desde el punto de vista del diseo y
seguimiento de las polticas encaminadas hacia el mejoramiento del desarrollo social y
humano. Aunque la pobreza es una condicin humana multidimensional que no puede
reducirse a una estadstica, su medicin es una herramienta importante, ya que
permite: Evaluar el desarrollo del pas en trminos del mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin; establecer la magnitud del problema del
desarrollo; caracterizar el fenmeno para el diseo de polticas, programas y acciones
del sector pblico y evaluar las polticas, programas, y acciones pblicas de desarrollo
social, en trminos de su incidencia sobre la pobreza.
Dicho comit elabor distintos estudios y analizo el problema de la pobreza en Mxico,
por lo que determino junto con la Secretaria de Desarrollo Social una nueva definicin
de pobreza, mediante lneas de pobreza: alimentara, de capacidades y de patrimonio.
i)
ii)
iii)
Lneas de pobreza*
Coeficiente
de Engel
2000
2002
2004
2000
Alimentaria
626.00
672.27
739.60
Capacidades
769.98
826.90
909.71
1.230
1258.89
1351.94
1487.34
2.011
Alimentaria
492.90
494.77
548.17
Capacidades
586.06
588.29
651.77
1.189
Patrimonio
899.54
902.96
1000.41
1.825
Urbano
Patrimonio
Rural
Por lo que se puede observar, es muy relativo pasar de una lnea de pobreza a otra,
tanto para superarla como para volver a caer. Adems los ingresos varan entre lo
urbano y lo rural, ya que en las zonas rurales, los ingresos son menores debido a la
composicin de las lneas de pobreza basadas en una canasta bsica y en el gasto
que realizan las familias en ella. El coeficiente que se observa en el cuadro es utilizado
para la construccin de las lneas de pobreza.
Composicin de la Pobreza por Zonas.
Rural
Urbano
Alimentaria
2000
68.40%
31.60%
2002
65.70%
34.30%
2004
59.90%
40.10%
2000
61.32%
38.68%
2002
61.20%
38.80%
2004
54.60%
45.40%
2000
50.42%
49.58%
2002
48.50%
51.50%
2004
45.40%
54.60%
Capacidades
Patrimonio
HOGARES
Porcentajes
Cifras absolutas
Significancia estadstica
2000
2002
2004
2000
2002
2004
2000-2002*
2002-2004*
Alimentaria
18.6
15.8
13.7
4,370,075
3,899,371
3,535,053
Significativo
Significativo
Capacidades
25.3
21.8
19.8
5,950,765
5,373,030
5,118,430
Significativo
Significativo
Patrimonio
45.9
43.0
39.6
10,769,504
10,597,705
10,222,399
Significativo
Significativo
Alimentaria
34.1
28.5
22.3
2,905,770
2,561,647
2,118,961
Significativo
Significativo
Capacidades
41.4
36.6
29.4
3,528,497
3,288,204
2,795,790
Significativo
Significativo
Patrimonio
60.7
57.2
48.8
5,180,335
5,137,142
4,636,453
No significativo
Significativo
Alimentaria
9.8
8.5
8.7
1,464,305
1,337,724
1,416,092
No significativo
No
significativo
Capacidades
16.2
13.3
14.2
2,422,268
2,084,826
2,322,640
No significativo
No
significativo
Patrimonio
37.4
34.9
34.2
5,589,169
5,460,563
5,585,946
No significativo
No
significativo
Nacional
Rural
Urbano
PERSONAS
Porcentajes
Cifras Absolutas
2000
2002
2004
2000
2002
2004
Alimentaria
24.2
20.3
17.3
23,665,635
20,575,000
18,034,166
Capacidades
31.9
27.4
24.6
31,126,655
27,826,848
25,653,956
Patrimonio
53.7
50.6
47.0
52,479,846
51,345,191
48,971,350
Alimentaria
42.4
34.8
27.6
16,187,498
13,364,511
10,939,687
Capacidades
50.0
43.9
35.7
19,087,960
16,876,498
14,171,346
Patrimonio
69.3
65.4
56.9
26,462,352
25,149,744
22,555,121
Alimentaria
12.6
11.4
11.0
7,478,137
7,210,489
7,094,479
Capacidades
20.2
17.4
17.8
12,038,695
10,950,350
11,482,610
Patrimonio
43.8
41.5
41.0
26,017,494
26,195,447
26,416,229
Nacional
Rural
Urbano
se
encuentran
en
pobreza
extrema.
Actualmente
existen
aproximadamente 14.3 millones de personas en extrema pobreza, en el PND (20072012) al igual que en el programa social Oportunidades (el cual esta destinado para
combatir y disminuir la pobreza extrema) se planea disminuir la pobreza extrema en
30%, es decir, 4.3 millones de personas.
CONCLUSIONES.
Yo pienso que la pobreza en Mxico es un gran problema que provoca no poder
evolucionar y desarrollarnos como pas y como economa, ya que existen muchos
sectores rezagados que no estn insertados dentro del sistema que tenemos
actualmente. Adems la forma de medicin de la pobreza se me hace errnea, ya que
no refleja realmente la intensidad del problema, sin embargo, las autoridades, con solo
mostrar datos y cifras y plantear como disminuyen, creen que con ello estn
resolviendo el problema, es por ello y por otros aspectos por lo que no estoy de
acuerdo de cmo se lleva a cabo la poltica social en el pas.
Por todo lo anterior es muy difcil plantea que es lo que exactamente se puede hacer
en cuestin de poltica social para abatir la pobreza, lo nico que queda es encontrar
un mtodo dentro del cual se pueda disminuir y erradicar paulatinamente la pobreza y
ms que centrarnos en datos cuantitativos, lo importante sea lo cualitativo para que no
se den problemas tales como reincidencia y que las personas se vuelvan a hundir en
su pobreza y que recaigan en una peor o que los programas sociales y los resultados
de los mismos sean a largo plazo y no solo mientras dura algn funcionario, por
ejemplo.
BIBLIOGRAFA.