Contratos estatales y sus partes

UNIVERSIDAD SANBUENA VENTURA CALI
CONTRATOS
ESTATALES
CONSTITUCION POLITICA
ANDRES FELIPE TEJADA AGREDO
12/11/2014
GLOSARIO
A. LA NOCION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
- Que es el contrato administrativo?

a) Partes del contrato..
b) Objetivo del contrato
c) Clusulas del contrato
- CONTRATO ADMINISTRATIVO
B. CONTRATOS ESTATALES
B. Consorcio
C. Unin temporal
D. Inhabilidades e incompatibilidades
C. CONTRATACION ESTATAL
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Principio de la transparencia
Principio de la econimia
Principio de responsabilidad
Principios de eficacia
Principio de eficiencia
Principio de ecuacin contractual
Principio de la publicidad
Principio de contradiccin
D. CELEBRACION DE CINTRATOS.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Requisitos para la celebracin de contratos

Registro previo de los proponentes.
Seleccin del contratista.
Licitacin pblica.
Elaboracin del pliego de condiciones
Apertura de licitacin pblica.
g) Apertura de licitacin pblica - Plazo de la licitacin Estudio de propuestas Adjudicacin
E. QUE SON LAS CURADURIAS

A. Para que fueron creadas
B. Cules son sus funciones.
C. Cules son los prerrequisitos para ser curador urbano y los trminos para ejercer el cargo de
curador.
D. Como se nombran los curadores.
E. Historia de las curaduras urbanas en Colombia
F. NORMAS DE LA ARQUITECTURA COLOMBIANA
Objetivos
- Llegar a conocer cules son las nociones del contrato administrativos as
como sus partes clausulas y objetivos
- Reconocer un contrato administrativo
- Entender cmo se rigen los contratos administrativos a partir d ela ley 80
de 1933
- Entender para que son los servicios estatales
- Entender cmo se rigen y como se lleva a cabo la celebracin de
contratos.
- Definir cules son las curaduras y como estn regidas asi como su
historia en Colombia.
- Saber cules son las normas que rigen la arquitectura en Colombia.
A. LA NOCION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Que es el contrato administrativo?
El contrato pblico es un tipo de contrato en el que al menos una de las partes es
una Administracin pblica cuando acta como tal, y en el que est sometido a un rgimen
jurdico que coloca al contratante en una situacin de subordinacin jurdica frente a la
Administracin.
El concepto de contrato pblico, a primera vista, no difiere del concepto de contrato en el Derecho
privado, pero al ser el Estado (o una de sus Administraciones) una de las partes del mismo, tiene
caractersticas propias. Puede definirse el contrato administrativo como aquel en que la
Administracin ejerce determinadas prerrogativas en cuanto a su interpretacin, ejecucin y
extincin, cuidando de no alterar la ecuacin financiera del mismo.
El objeto de este contrato se rige, en consecuencia, por el Derecho pblico. En todo contrato
administrativo tiene que participar por lo menos un rgano estatal en ejercicio de funcin
administrativa. Ahora bien, es la Ley la que define qu se entiende propiamente por rgano
estatal, que en determinadas circunstancias puede incluir entes no estatales de Derecho pblico
interno.
Una causa adicional de la trascendencia del contrato administrativo, proviene de la idea de la
colaboracin de los sujetos privados con la Administracin, en donde el particular no se comporta
como un contratista ordinario. El contrato administrativo es entonces una de las tcnicas de
colaboracin de los administrados con la administracin. El contratista, no obstante que pretende
un beneficio econmico, obtiene dicho beneficio cumpliendo con la tarea de coadyuvar al
cumplimiento de cometidos pblicos por parte del Estado.
El contrato pblico o el negocio jurdico de derecho pblico, es un acuerdo creador de relaciones
jurdicas.
La caracterizacin del contrato de la Administracin resulta:
a)
del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios pblicos cuya realizacin y prestacin
constituyen precisamente los fines de la Administracin;
b)
de la participacin de un rgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la funcin
administrativa, y
c)
de las prerrogativas especiales de la Administracin en orden a su interpretacin,
modificacin y resolucin. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda
declaracin bilateral o de voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos personas, de
las cuales una est en ejercicio de la funcin administrativa.
d) Partes del contrato.

Las cuatro fases del contrato:
1. Formacin del Contrato.
2. La celebracin del contrato.
3. La Ejecucin.
4. La Terminacin del contrato.
Un contrato termina normalmente o termina anormalmente. La terminacin del contrato ha
tenido una gran importancia en los ltimos aos; la Ley 446 de 1998 dio gran importancia. A la
terminacin anormal del contrato debe de liquidarse para establecer cul fue el incumplimiento y
calcular el grado de responsabilidad. La liquidacin es una de las clusulas presuntas. Se debe
tener en cuenta el plazo y la vigencia del contrato (el plazo es el ciclo material dentro del cual se
debe ejecutar un contrato y la vigencia se proyecta ms all del plazo; es la vida jurdica del
contrato). El trmino para liquidar un contrato es el que convienen las partes. Si las partes no lo
convinieron en el contrato ser de cuatro (4) meses y despus de este trmino podr tambin
liquidarse hasta el trmino del vencimiento de la caducidad para el ejercicio de la accin
contenciosa o sea, hasta los dos (2) aos. Las anteriores etapas se vern bien en los requisitos del
contrato; en los requisitos preparatorios, en la capacidad o sea de las partes en el contrato; y en lo
que concierne a las cooperativas; la incapacidad.
Todas las entidades de salud, basta leer la numeracin que trae el artculo 82 de la ley 489/98. Las
unidades administrativas especiales. Hay una crtica, porque el legislador distingue dos tipos de
Unidades Administrativas especiales las que tienen y las que no tienen personalidad jurdica.
Tambin las entidades pblicas asumen su incapacidad con habilitacin, en razn a que en estricto
rigor no son personas jurdicas, pero que pueden contratar directamente sin problema alguno
porque la ley los habilit a muchos organismos de las tres ramas; por ejemplo en la rama
Legislativa, se habilit al Senado y a la Cmara, entidades a las que se les asigna un presupuesto y
contratan a nombre de cada una de ellas, del Senado o de la Cmara. En la rama jurisdiccional: se
habilit a la Fiscala, que tiene su propio presupuesto; su propio Director Administrativo. Para
efectos de la demanda se puede tomar como demandante o demandada a la Fiscala, sin problema
alguno porque estn habilitados en materia de contratos, pero no para otras materias, como en
tributaria, en materia laboral, como tampoco lo podra ser demandante o demandada en materia
de responsabilidad civil extracontractual porque para estos casos no tienen personera jurdica. En
la rama jurisdiccional, el Consejo Superior de la Judicatura. En la rama Ejecutiva quedaron
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habilitadas para ser sujetos de relaciones contractuales: Los Ministerios; los Departamentos
Administrativos, las Unidades Administrativas Especiales sin personera. Tambin quedan
habilitados los organismos de Control como La Contralora; la Procuradura General de la Nacin;
la Personera.
La capacidad de las personas jurdicas por extensin: Las Cooperativas en donde el Estado tiene
aportes; las instituciones de Utilidad comn donde el Estado tiene tambin alguna participacin
como las Asociaciones de Municipios y las reas Metropolitanas.
Pueden ser sujetos de relaciones contractuales (o parte en el contrato) los funcionarios del Estado
{el trmino de competencia es referida a la capacidad del funcionario}, los que actan en forma
directa porque tienen funciones propias (el Alcalde que tiene funciones asignadas; los Gerentes
que son los representantes legales y como ordenadores del gasto pueden comprometer el
presupuesto en materia contractual). Tienen una competencia directa. La competencia o la
capacidad tambin puede darse en una forma indirecta, en ejercicio de funciones impropias que
no son de se funcionario, a travs del mecanismo de la delegacin. Esta se da a nivel jerrquico, a
nivel estratificado para ser ms expedita la funcin contractual. Esta delegacin no se puede
subdelegar. Entonces son funciones propias en materia de contratos, las que puede ejecutar
directamente el funcionario sin que requiera autorizacin especial e impropias, las que requieren
la autorizacin del delegante.
En cuanto a la capacidad de las personas naturales que pueden ser sujetos de las relaciones
contractuales, son: los mayores de edad con base en la funcin civilista que pueden obligarse por
si mismos: Los que no estn interdictos.
En lo que se refiere a la capacidad de las personas jurdicas de derecho privado que pueden ser
sujetos de las relaciones contractuales, esta circunscrita a su objeto (principio de la especificidad),
al objeto de la persona jurdica en forma exclusiva. Pueden contratar en aquello que el objeto les
permita (en el cual se hallen inscritas en el Registro de la Cmara de Comercio) y en cada contrato
con un solo objeto, es decir que no podr ser contratista constructor o consultor y a la vez
proveedor, salvo cuando se trate del contrato de Concesin porque este es sui generis en donde
podra suministrar los materiales y realizar la ejecucin de la obra a la vez.
Formas de Participacin de las personas de Derecho Privado.
Hay cuatro (4) formas mediante las cuales la personas de Derecho Privado pueden ser contratistas
o contratantes del Estado:
1. En forma directa o simple.
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Cuando la persona cuenta con los recursos (logsticos y financieros) suficientes. - el concepto
directo o simple, esta ligado con la autonoma financiera y con la autonoma tcnica.
2. Forma Consorcial.
Es una forma de participacin heterognea que al decir de la Seccin Tercera del Consejo de
Estado, en demandas de responsabilidad civil extracontractual lo tiene como una sociedad de
hecho. En el contrato se debe ubicar como una sociedad de hecho porque no tiene la estructura
de una sociedad comercial; simplemente es una reunin de personas naturales y jurdicas, que
careciendo de capacidades individuales se renen para suplir lo que individualmente no tienen y
se unen en forma coyuntural para el contrato; ejecutadas el contrato, desaparecen.
Caractersticas del Consorcio:
La solidaridad en todas sus manifestaciones (solidaridad en cuanto al cumplimiento y en cuanto al
incumplimiento).
La confianza entre sus miembros. Que se supone se deriva del conocimiento que tienen cada uno
de sus miembros entre s.
No requieren de autorizacin previa de la entidad pblica para formarse o constituirse en
Consorcio (conforme al Decreto 287 de 1996, que prohibe a las instituciones pblicas restringir la
libre participacin ya en forma directa o en forma corporativa, en seguimiento al principio de la
transparencia).al segundo procedimiento se refiere a la Cesin. En sentido que un consorciado
puede remplazarse, mediante cesin a un tercero que rena las mismas condiciones que el
desaparecido, reemplazado o retirado.
3. Por unin temporal.
Es una forma de formular propuestas contractuales con caractersticas muy peculiares que las
diferencian del Consorcio. Es una unin temporal para formular propuestas y en caso de
adjudicacin ejecutar el contrato. Dentro de las caractersticas del la Unin temporal, se destaca el
punto central cual es el de la Responsabilidad. En materia de Unin temporal hay una distribucin
de responsabilidades en cuanto el cumplimiento pero, la responsabilidad no tiene la misma
formalizacin en cuanto al incumplimiento de los miembros de la Unin Temporal, porque
mientras hay una distribucin equitativa en la solidaridad y en cuanto al cumplimiento se refiere,
no se puede predicar lo mismo respecto del incumplimiento donde la responsabilidad se
individualiza de acuerdo al gestor o a la persona que entro en el ejercicio de una funcin
comprometida en este concepto empresarial de la Unin Temporal. Significa esto que si uno de los
miembros de la Unin Temporal fue el causante del incumplimiento, en torno a l se aplicara la
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sancin y no a los dems. Esta figura ha sido muy criticada porque realmente el tema de la
solidaridad no se puede dejar as en todas las situaciones. Respecto del Consorcio una de sus
diferencias es que no existe la confianza entre sus miembros, razn por la que en la Unin
Temporal cada uno de los socios responde por la etapa o parte que le corresponda dentro de la
ejecucin y cumplimiento del contrato.
4. En forma acomodada o intencionada, (nicamente para los contratos de concesin)
Es una forma de participacin muy sui generis, que reviste particularidades muy especiales, muy
propias del contrato de Concesin en donde la ley permite que se presenten propuestas
intencionadas o proyectos de sociedades en donde concurren personas naturales y/o jurdicas y
que en caso de serles favorable la licitacin, entraran a conformar o a constituir la sociedad
comercial para la ejecucin del contrato, acomodndose as a la estructura de la propuesta, para
lo cual tendran el plazo de un mes para formalizar dicha sociedad (annima, limitada o en
comandita por acciones).
LA CAPACIDAD.
Cuando no se renen las condiciones exigidas para la celebracin del contrato, se dice entonces
que hay incapacidad, o condicin reveladora de ineptitud manifiesta para poder ser sujeto de
relaciones contractuales.
Las inhabilidades y las incompatibilidades son la manifestacin objetiva y subjetiva de lo que es el
concepto de la incapacidad.
La traduccin material de la incapacidad en los contratos ser a travs del rgimen de las
inhabilidades y de las incompatibilidades. Concepto: Significa que existan.
e) Objetivo del contrato
Se habla de que el objeto, es el elemento esencial y bsico de todo contrato, el cul debe ser
cierto, posible, lcito y determinado o determinable en cuanto a su especie, y consiste en la
creacin o transmisin de derechos y obligaciones tratndose de objeto directo, o tratndose de
objeto indirecto, en la cosa que el obligado debe dar o en el hecho que debe hacer o no hacer.
En el contrato administrativo, en contraste con el de derecho privado, la cosa objeto del contrato
puede no estar en el comercio, como ocurre en el contrato de obra pblica relativo a la
conservacin o mantenimiento del Palacio Nacional, sin que ello sea bice para su celebracin.
f)
Clusulas del contrato
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Son clusulas derogatorias del derecho comn, inadmisibles en los contratos privados, porque
rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes y de la libertad contractual que
prima en la contratacin civil.
En otros trminos, son clusulas inusuales en el derecho privado, o que incluidas en un contrato
de derecho comn resultaran "ilcitas", por exceder el mbito de la libertad contractual y
contrariar el orden pblico. Estas estipulaciones tienen por objeto crear en las partes derechos y
obligaciones extraos, por su naturaleza, a los cuadros de las leyes civiles o comerciales.
En virtud de estas clusulas, la Administracin puede ejercer sobre su contratista un control de
alcance excepcional, modificar unilateralmente las condiciones del contrato, dar directivas a la
otra parte, declarar extinguido el contrato por s y ante s, imponer sanciones contractuales,
etctera.
Ejemplificando, digamos que son inusuales o inhabituales en derecho privado, las clusulas que
facultan a la Administracin Pblica a rescindir el contrato por s y ante s, o a dar instrucciones a
su contratista, o que la Administracin quede exenta de responsabilidad por mora en los pagos.
Las clusulas exorbitantes pueden ser virtuales o implcitas y expresas o concretas; ejemplo de las
primeras son las que autorizan a la Administracin a rescindir o modificar unilateralmente el
contrato, a dirigir y controlar su ejecucin. Son clusulas expresas las incluidas concretamente en
el texto de un contrato.
Los lmites de estas clusulas estn sealados por la juridicidad de la actividad administrativa,
tanto en su aspecto reglado como en el discrecional.
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE ARRENDAMIENTO PARQUEADERO
Entre los suscritos ............., mayor de edad, vecino de ............., con cdula
de ciudadana N0 ............. de ............., quien obra en nombre y
representacin de .............en su condicin de Gerente, como consta en el
Acta de Posesin N0 ............. de ............. de ............., debidamente
autorizado por la Honorable Junta General en su sesin del da ............. de
............. de ............. Acta N0 ............., por una parte quien en este contrato
se denominar la arrendadora y por la otra ............., mayor de edad, vecino
de ............., con cdula de ciudadana N0 ............. de ............., y .............,
mayor de edad, vecino de ............., con cdula de ciudadana N0 ............. de
............., quienes en el texto del presente documento se denominarn los
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arrendatarios, hemos celebrado el contrato de arrendamiento que se regir

por las siguientes clusulas: Primera. Objeto: La arrendadora da en
arrendamiento a los arrendatarios y estos reciben en ese carcter el
parqueadero ubicado en la ............., con un rea de: Stano: ............. m2
Primer piso: ............. m2, descontando ............. m2 que se encuentran
arrendados a ; Segundo piso: ............. m2 Tercer piso: ............. m2 Cuarto
piso: ............. m2 Quinto piso: ............. m2 Sexto piso: ............. m2 Sptimo
piso: ............. m2 Terreno ............. m2, rea total ............. m2, cuyos
linderos son los siguientes: ............. .............. Segunda. Destinacin: El
inmueble objeto del presente contrato ser destinado por los arrendatarios
nica y exclusivamente para parqueadero, y se obligan a no cambiar su
destinacin y a no subarrendar o ceder el uso y goce parcial o total del
inmueble sin previo consentimiento escrito de la arrendadora y a no permitir
que en l se guarden sustancias perjudiciales para su conservacin,
salubridad, seguridad e higiene. Tercera. Duracin: El trmino de duracin del
presente contrato ser de ............. (.............) aos contados a partir de la
fecha de su perfeccionamiento. Se deja pactado expresamente que el
presente contrato de arrendamiento no dar lugar a prrroga automtica del
trmino de duracin. Pargrafo primero. Vigencia: La vigencia del presente
contrato ser por el trmino de duracin del mismo y ............. (.............)
meses ms. Pargrafo segundo: En el evento que los arrendatarios deseen
celebrar un nuevo contrato debern cumplir con los requisitos exigidos por la
ley para el perfeccionamiento del mismo dentro de los tres (3) meses
anteriores al vencimiento del trmino de duracin del contrato. Pargrafo
tercero: Si los arrendatarios incumplieren lo pactado en el pargrafo anterior,
debern hacer entrega inmediata del inmueble. Cuarta. Canon mensual: El
canon mensual del arrendamiento es la suma de ............. pesos m/cte.
($.............) durante el primer ao. Se pacta expresamente por las partes que
el canon de arrendamiento se empezar a cancelar a partir de la fecha de
legalizacin del presente contrato, suma que los arrendatarios pagarn en su
totalidad dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de cada mes en las
Oficinas de la Beneficencia de ............. ubicadas en la ............. de .............,
valor que se incrementar anualmente en un porcentaje igual al .........% del
incremento que haya tenido el ndice de precios al consumidor en el ao
calendario inmediatamente anterior segn certificado del DANE. Pargrafo
primero: La sola tolerancia de la Beneficencia de ............. en aceptar el pago
del canon despus de los cinco (5) primeros das de cada mes, no constituye
ni nimo, ni modificacin del trmino que las partes convienen, por ende
todas las estipulaciones del contrato sobre este particular mantienen su plena
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eficacia. Pargrafo segundo: Estos reajustes se causarn hasta la fecha de

entrega del inmueble sin que ello signifique prrroga o novacin del contrato.
Quinta: cuando ocurra mora en el pago de los cnones mensuales de
arrendamiento de que trata la clusula cuarta los arrendatarios se obligan a
pagar adems de las multas un inters del .......% mensual sobre el precio
sealado para cada mensualidad sin perjuicio de que la arrendadora pueda
dar por terminado el contrato y exigir la entrega del inmueble sin necesidad
de requerimiento y desahucios judiciales o privados a que expresamente
renuncian los arrendatarios. Sexta. Entrega del inmueble: Los arrendatarios
declaran que reciben el inmueble materia de este contrato en buen estado de
acuerdo con el inventario firmado por las partes contratantes el cual se
considera anexado en el presente contrato y se obliga a devolverlo a la
arrendadora en las mismas condiciones, salvo el deterioro normal y se
compromete a entregar el inmueble a paz y salvo con la Empresa de
Acueducto, Energa Elctrica, Telfonos y cualquier otro servicio y
expresamente declara que el valor del arrendamiento seguir corriendo
mientras dichos pagos no se efecten a pesar de que se haya desocupado el
inmueble; y se har responsable por los perjuicios que cause a los dems
arrendatarios del inmueble. Pargrafo primero. La mora en el pago de los
servicios pblicos ser causal de terminacin del presente contrato aunque
dicho servicio no se hubiere suspendido por la respectiva Empresa. Pargrafo
segundo. En caso de destruir o daar cualquier pieza, elemento, llave, vidrio,
tanque, puertas, chapas, baldosn, etc. los arrendatarios se obliga a reponerlo
nuevo y de la misma calidad. Sptima. Pago de servicios. Todos los servicios
de agua y luz, sern cancelados por los arrendatarios directamente en la
respectiva empresa de Servicio Pblico. Pargrafo primero. El servicio de
Celadura, mantenimiento de ascensores y Operarios de los mismos sern
cancelados directamente por los arrendatarios. Pargrafo segundo. El telfono
debern cancelarlo los arrendatarios en la Empresa de telfonos de Bogot y
enviar copia del recibo de pago debidamente cancelado a la Seccin de
Servicios Pblicos de la Beneficencia de ............. Octava: Estado de las
instalaciones de los servicios pblicos. Los arrendatarios declaran recibir las
instalaciones de los Servicios Pblicos en funcionamiento y cualquier
modificacin que realicen en tales instalaciones se efectuar previo
consentimiento escrito de la arrendadora, quedando la Beneficencia como
nica propietaria de stas, corriendo por cuenta de los arrendatarios las
indemnizaciones por daos y perjuicios o multas que se hagan o puedan
imponer las Empresas de acueducto, energa o telfono en cualquier
momento, por infracciones en su reglamento incurridas por culpa de los
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arrendatarios lo mismo que el costo de las reconexiones y en general todos

los gastos que se causaren por tal motivo. Novena: Obligaciones de los
arrendatarios por pagos hechos por la arrendadora a nombre de aquel. Por el
slo hecho de que la arrendadora pague los servicios y las reparaciones que
son de cargo de los arrendatarios conforme a las clusulas sptima y dcima
del presente contrato, estos se constituyen en deudores de la arrendadora por
la suma pagada la cual cancelarn inmediatamente los arrendatarios cuando
la arrendadora le presente la correspondiente liquidacin haciendo efectivo un
inters del .......% mensual sobre la deuda en caso de que el pago no se
produzca inmediatamente. Siendo entendido que bastar la presentacin de
los comprobantes para exigir el pago por la va ejecutiva ante las autoridades
judiciales. Dcima: Reparaciones locativas. Los arrendatarios se obligan a
efectuar las reparaciones locativas a que los obliga la ley. As mismo se
comprometen a efectuar todas las reparaciones que ordenen las autoridades
siempre que no tenga por una causa comprobada mala calidad del inmueble.
Las reparaciones a que se refiere esta clusula sern por cuenta de los
arrendatarios y no originar reembolso alguno por parte de la arrendadora.
Decimaprimera: Prohibicin sobre mejoras. Los arrendatarios no podrn
efectuar en los inmuebles materia de este contrato mejoras de ninguna clase
sin el consentimiento escrito de la arrendadora. Todas las que se llegaren a
ejecutar quedarn de propiedad de la arrendadora sin lugar a reembolso
alguno a favor de los arrendatarios; no obstante la arrendadora podr exigir
su retiro si a su juicio alteran sustancialmente la naturaleza del inmueble.
Decimasegunda: Garantas. Los arrendatarios se comprometen a constituir a
su costa y a favor de la arrendadora en una Compaa de Seguros legalmente
establecida en el pas, una pliza que garantice el cumplimiento de las
obligaciones que se adquieran en este contrato por la suma de .............
millones de pesos m/cte. ($.............), por el trmino de un (1) ao y seis (6)
meses, ms, prorrogables cada ao hasta cumplir el trmino de duracin del
presente contrato de arrendamiento Decimatercera. La arrendadora podr
imponer multas a los arrendatarios en caso de mora o incumplimiento parcial
o total de las obligaciones que se derivan a su cargo y por este contrato, por
la suma de ............. de pesos m/cte. ($.............) por cada da que subssta el
incumplimiento. Pargrafo. Los arrendatarios debern cancelar las multas
impuestas dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de ejecutoria de la
resolucin que las impone, si no lo hiciere, la arrendadora, podr hacerlas
efectivas a travs de la pliza de garanta o por jurisdiccin coactiva, o,
descontado del valor de la garanta. Decima quinta: Clusula penal pecuniaria.
Los arrendatarios pagarn a la arrendadora como Clusula Penal por el simple
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retardo y sin que su pago los exonere del cumplimiento de sus obligaciones
principales, la suma de ............. m/cte. ($.............) la cual podr hacer
efectiva la Beneficencia de ............. por s misma, llegado el caso. Pargrafo.
La Clusula Penal tambin la pagaran los inquilinos a la arrendadora o a quien
haga sus veces en caso de que violen total o parcialmente cualquiera de las
obligaciones que la ley y este contrato les impone, lo cual se har sin
necesidad de deshaucio o requerimiento alguno. Decimasexta: Bases legales
de contratacin. Por ser de naturaleza administrativa el presente contrato se
regir por lo expuesto para el arrendamiento de inmuebles en ........... y
dems disposiciones que los modifiquen o reformen. Decimasptima. Venta
del inmueble arrendado. En caso de venta del inmueble arrendado, la
arrendadora no asume responsabilidad por los perjuicios que puedan sufrir los
arrendatarios. Decimaoctava. Cesin del contrato de arrendamiento. Los
arrendatarios facultan a la arrendadora para ceder o traspasar a un tercero su
calidad de tal obligndose a cumplir con el cesionario las condiciones aqu
expresadas, desde la fecha en que con carta recomendada o telegrficamente
se les comunique tal hecho. Decimanovena: Efectos. El presente contrato deja
sin efectos todos los suscritos con anterioridad a esta fecha entre las mismas
partes y con el mismo objeto. Los arrendatarios dejan constancia de que
estn a paz y salvo por razn de mejoras y declara no tener posesin sobre el
inmueble materia de este contrato. Vigsima: Facultad de la arrendadora para
visitar el inmueble. La arrendadora podr por medio de sus empleados visitar
en cualquier tiempo el inmueble materia de arrendamiento del presente
contrato mediante la presentacin a los arrendatarios de la respectiva
credencial. Vigesimaprimera: Valor del contrato. Para efectos fiscales el valor
del presente Contrato se estima la suma de ............. de pesos m/cte.
($.............). Vigesimasegunda: Clusula especiales. a) Cuando el Gobierno
necesite en cualquier poca por motivos especiales de utilidad, urgencia,
calamidad pblica o perturbacin del orden pblico, el bien o bienes en
arrendamiento y antes de vencer el plazo estipulado podr darse por
terminado unilateral y administrativamente el contrato, sin que por eso
puedan los arrendatarios reclamar indemnizacin alguna. Vigesimatercera:
Gastos de impuestas. Los gastos de impuestos que se causen por razn de
este contrato sern por cuenta exclusiva de los arrendatarios. Vigesimacuarta:
Requisitos de valides. Para la validez de este contrato se requiere el
cumplimiento de los siguientes requisitos: 1) Pago del Impuesto de Timbre
Nacional. 2) Publicacin del texto del contrato en la Gaceta de ............. 3)
Pliza de cumplimiento. 4) Paz y salvo departamental. 5) Pago de Tarifas de
Servicios Administrativos. Vigesimaquinta. El arrendatario declara que no se
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halla incurso en las prohibiciones sobre inhabilidades e incompatibilidad que

seala la ley, en consecuencia asumir cualquier reclamacin y paga por
perjuicios que por esta causa promueva un tercero a la Beneficencia de
............. o a cualquiera de sus funcionarios. Vigesimasexta. Los arrendatarios
se comprometen a no obstaculizar en ninguna forma las obras o
remodelaciones que la entidad arrendadora considere pertinente siempre y
cuando dichas reparaciones no afecten el rea arrendada. La arrendadora no
asume responsabilidad alguna por perjuicios que puedan sufrir arrendatarios
en tal evento. Vigesimasptima. Los arrendatarios se comprometen a aportar
en el trmino de diez (10) das los documentos del respectivo contrato, so
pena de imponer la multa a que haya lugar.
Para constancia se firma en ............. a los ............. Los arrendatarios, La
arrendadora,............. ............. .......................... C. C. N0 ............. de
............. ............. ............. C.C. ............. N0 ............. de .............
Testigos ..................................... ................................. C.C. ............. N0
............. de ............. C.C. ............. N0 ............. de ............. Direccin
.............. Tel.: .................. Direccin .............. Tel.: ..................
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B. CONTRATOS ESTATALES
ARTICULO 32 LEY 80 DE 1993.
Son contratos estatales todos los actos jurdicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad, as como los que, a ttulo
enunciativo, se definen a continuacin:
1. Contrato de obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material
sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin
o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona independiente de la
entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren
imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente estatuto. <Expresin derogada
artculo 32 Ley 1150 de 2007>
2. Contrato de Consultora .
Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o
factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de
coordinacin, control y supervisin.
Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia
de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos
y
proyectos.
Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio para el
interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los
trminos del respectivo contrato.
3. Contrato de prestacin de servicios
Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos
slo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse
con
personal
de
planta
o
requieran
conocimientos
especializados.
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En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se celebrarn
por el trmino estrictamente indispensable.
4. Contrato de concesin
Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una
persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total
o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de
una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades
necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo
del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin
que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en
general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden.
5. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pblica.
Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades fiduciarias
autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrn por objeto la administracin o el manejo de
los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de lo
previsto en el numeral 20 del artculo 25 de esta ley.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pblica slo podrn celebrarse por las entidades
estatales con estricta sujecin a lo dispuesto en el presente estatuto, nicamente para objetos y
con plazos precisamente determinados En ningn caso las entidades pblicas fideicomitentes
podrn delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicacin de los contratos que se celebren en
desarrollo del encargo o de la fiducia pblica, ni pactar su remuneracin con cargo a los
rendimientos del fideicomiso, salvo que stos se encuentren presupuestados.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia mercantil que a la fecha de promulgacin de
sta ley hayan sido suscritos por las entidades estatales, continuarn vigentes en los trminos
convenidos con las sociedades fiduciarias.
La seleccin de las sociedades fiduciarias a contratar, sea pblica o privada, se har con rigurosa
observancia del procedimiento de licitacin o concurso previsto en esta ley. No obstante, los
excedentes de tesorera de las entidades estatales, se podrn invertir directamente en fondos
comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias, sin necesidad de acudir a un
proceso de licitacin pblica. Modificado artculo 25 Ley 1150 de 2007
19
Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia pblica o encargo
fiduciario cumplirn estrictamente con las normas previstas en este estatuto, as como con las
disposiciones fiscales, presupuestales, de interventora y de control a las cuales est sujeta la
entidad estatal fideicomitente.
Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias corresponde ejercer
a la Superintendencia Bancaria y del control posterior que deben realizar la Contralora General de
la Repblica y las Contraloras Departamentales, Distritales y Municipales sobre la administracin
de los recursos pblicos por tales sociedades, las entidades estatales ejercern un control sobre la
actuacin de la sociedad fiduciaria en desarrollo de los encargos fiduciarios o contratos de fiducia,
de acuerdo con la Constitucin Poltica y las normas vigentes sobre la materia.
La fiducia que se autoriza para el sector pblico en esta ley, nunca implicar transferencia de
dominio sobre bienes o recursos estatales, ni constituir patrimonio autnomo del propio de la
respectiva entidad oficial, sin perjuicio de las responsabilidades propias del ordenador del gasto. A
la fiducia pblica le sern aplicables las normas del Cdigo de Comercio sobre fiducia mercantil, en
cuanto sean compatibles con lo dispuesto en esta ley.
So pena de nulidad no podrn celebrarse contratos de fiducia o subcontratos en contravencin del
artculo 355 de la Constitucin Poltica. Si tal evento se diese, la entidad fideicomitente deber
repetir contra la persona, natural o jurdica, adjudicataria del respectivo contrato.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre Fiducia y encargo fiduciario, Los
Contratos que celebren los Establecimientos de Crdito, las compaas de seguros y las dems
entidades financieras de carcter estatal, que correspondan al giro ordinario de las actividades
propias de su objeto social, no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica y se regirn por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dichas actividades. <Modificado artculo 15 Ley 1150 de 2007.>
En todo caso, su actividad contractual se someter a lo dispuesto en el artculo 13 de la presente
ley. <Adicionado artculo 15 Ley 1150 de 2007.>
Pargrafo 2. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesin para la construccin de
una obra pblica, podrn presentar oferta en tal sentido a la respectiva entidad estatal en la que
se incluir, como mnimo, la descripcin de la obra, su pre factibilidad tcnica y financiera y la
evaluacin de su impacto ambiental. Presentada la oferta, la entidad estatal destinataria de la
misma la estudiar en el trmino mximo de tres (3) meses y si encuentra que el proyecto no es
viable as se lo comunicar por escrito al interesado. En caso contrario, expedir una resolucin
mediante la cual ordenar la apertura de la licitacin, previo cumplimiento de lo previsto en los
numerales 2. Y 3. del artculo 30 de esta ley.
20
Cuando adems de la propuesta del oferente inicial, se presente como mnimo una propuesta
alternativa, la entidad estatal dar cumplimiento al procedimiento de seleccin objetiva previsto
en el citado artculo 30.
Si dentro del plazo de la licitacin no se presenta otra propuesta, la entidad estatal adjudicar el
contrato al oferente inicial en el trmino sealado en el respectivo pliego, siempre que cumpla
plenamente con los requisitos exigidos en el mismo.
Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin con otra u otras personas
naturales o jurdicas cuyo concurso consideren indispensable para la cabal ejecucin del contrato
de concesin en sus diferentes aspectos. Para el efecto, indicarn con precisin si pretenden
organizarse como consorcio, unin temporal, sociedad o bajo cualquier otra modalidad de
asociacin que consideren conveniente. En estos casos debern adjuntar a la propuesta un
documento en el que los interesados expresen claramente su intencin de formar parte de la
asociacin propuesta. As mismo debern presentar los documentos que acrediten los requisitos
exigidos por la entidad estatal en el pliego de condiciones.
Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este pargrafo, el
documento de intencin consistir en una promesa de contrato de sociedad cuyo
perfeccionamiento se sujetar a la condicin de que el contrato se le adjudique. Una vez expedida
la resolucin de adjudicacin y constituida en legal forma la sociedad de que se trate, el contrato
de concesin se celebrar con su representante legal.
a) Consorcio
Presentacin conjunta de la propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un

contrato.
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato.
Sanciones afectan por igual.
b) Unin temporal
Presentacin conjunta de la propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un

contrato
21
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones

derivadas de la propuesta y del contrato
Sanciones afectan segn participacin en la ejecucin del contrato.
Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso de U.T. se sealan los trminos y
extensin de participacin.
Se deben designar representantes legales
c) Inhabilidades e incompatibilidades
(Art. 8 de la ley 80 de 1993).
Diferencia entre inhabilidad e incompatibilidad.
Interpretacin y aplicacin restrictiva.
Naturaleza moral y tica.
1o. Son inhbiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las
entidades estatales:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitucin y las leyes. b)
Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que trata el
literal anterior estando inhabilitados. c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad. d)
Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccin de
derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con
destitucin. e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. f)
Los servidores pblicos. g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se
encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra
persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitacin o concurso. h) Las
sociedades distintas de las annimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de
sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya
presentado propuesta, para una misma licitacin o concurso. i) Los socios de sociedades de
personas a las cuales se haya declarado la caducidad, as como las sociedades de personas de las
que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. Las inhabilidades a que se
refieren los literales c), d) e i) se extendern por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de
la fecha de ejecutoria del acto que declar la caducidad, o de la sentencia que impuso la pena, o
del acto que dispuso la destitucin; las previstas en los literales b) y e), se extendern por un
trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ocurrencia del hecho de la participacin
en la licitacin o concurso, o de la de celebracin del contrato, o de la de expiracin del plazo para
22
su firma. j). las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la
comisin de delitos de peculado, concusin, cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y
soborno transnacional, as como sus equivalentes en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se
extender a las sociedades de que sean socias tales personas, con excepcin de las sociedades
annimas abiertas.
2o. Tampoco podrn participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos estatales con la
entidad respectiva:
a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores pblicos de la entidad
contratante. Esta incompatibilidad slo comprende a quienes desempearon funciones en los
niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el trmino de un (1) ao, contado a partir de
la fecha del retiro. b) Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores pblicos de los niveles
directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o con las personas
que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante. c) El cnyuge, compaero o
compaera permanente del servidor pblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un
miembro de la junta o consejo directivo, o de quien ejerza funciones de control interno o de
control fiscal. d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades annimas que no
tengan el carcter de abiertas, as como las sociedades de responsabilidad limitada y las dems
sociedades de personas en las que el servidor pblico en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o
el miembro de la junta o consejo directivo, o el cnyuge, compaero o compaera permanente o
los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos,
tenga participacin o desempee cargos de direccin o manejo. e) Los miembros de las juntas o
consejos directivos. Esta incompatibilidad slo se predica respecto de la entidad a la cual prestan
sus servicios y de las del sector administrativo al que la misma est adscrita o vinculada.
PARGRAFO 1o. La inhabilidad prevista en el literal d) del ordinal 2o. de este artculo no se
aplicar en relacin con las corporaciones, asociaciones, fundaciones y sociedades all
mencionadas, cuando por disposicin legal o estatutaria el servidor pblico en los niveles referidos
debe desempear en ellas cargos de direccin o manejo. PARGRAFO 2o. Para los efectos
previstos en este artculo, el Gobierno Nacional determinar qu debe entenderse por sociedades
annimas abiertas.
ARTCULO 9o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES. Si llegare a
sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el contrato previa
autorizacin escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin.
Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitacin o
concurso, se entender que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los derechos
surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un
23
consorcio o unin temporal, ste ceder su participacin a un tercero previa autorizacin escrita
de la entidad contratante. En ningn caso podr haber cesin del contrato entre quienes integran
el consorcio o unin temporal.
ARTCULO 10. DE LAS EXCEPCIONES A LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. No quedan
cobijadas por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los artculos anteriores, las
personas que contraten por obligacin legal o lo hagan para usar los bienes o servicios que las
entidades a que se refiere el presente estatuto ofrezcan al pblico en condiciones comunes a
quienes los soliciten, ni las personas jurdicas sin nimo de lucro cuyos representantes legales
hagan parte de las juntas o consejos directivos en virtud de su cargo o por mandato legal o
estatutario, ni quienes celebren contratos en desarrollo de lo previsto en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica.
24
25
C. CONTRATACION ESTATAL
De acuerdo con el artculo 3 de la Ley 80 de 1993, la contratacin estatal tiene como fin, la
continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses
de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines. Al efecto, el
legislador dispuso que las actuaciones contractuales de las entidades estatales deben supeditarse
al cumplimiento de los principios de la contratacin estatal. El principio de transparencia dispone
que la seleccin de los contratistas debe edificarse sobre las bases de i) la igualdad respecto de
todos los interesados; ii) la objetividad, neutralidad y claridad de la reglas o condiciones impuestas
para la presentacin de las ofertas; iii) la garanta del derecho de contradiccin; iv) la publicidad de
las actuaciones de la administracin; v) la motivacin expresa, precisa y detallada del informe de
evaluacin, del acto de adjudicacin o de la declaratoria de desierta; vi) la escogencia objetiva del
contratista idneo que ofrezca la oferta ms favorable para los intereses de la administracin.
Con el objetivo de limitar la discrecionalidad del administrador pblico, se impone el cumplimiento
de requisitos y procedimientos que garantizan la seleccin de la mejor propuesta para satisfacer el
objeto del contrato a suscribir. En este orden de ideas, la suscripcin del contrato debe estar
precedida, de acuerdo con la letra del artculo 24 de la Ley 80 de 1993 de un proceso de licitacin
o concurso pblico y, excepcionalmente, de un proceso de contratacin directa. () Es en
desarrollo del principio de transparencia que se impone la obligacin de realizar los procesos de
licitacin, concurso o contratacin directa sin tener en consideracin favores o factores de afecto
o de inters Lo anterior, con el objetivo de garantizar el derecho a la igualdad entre los oferentes
y evitar el favorecimiento indebido, por cuanto se estaran desconociendo los principios de
igualdad e imparcialidad.
i)
Principio de la transparencia
La actividad contractual del Estado es una actividad de carcter general, puesto que busca
la satisfaccin del inters pblico o las necesidades Colectivas (Cconst, C-400/1999, V.
Naranjo)
Tiene por objeto que se garantice que los procesos de formacin del Contrato Estatal se
lleve a en condiciones de igualdad, buscando que la oferta seleccionada sea la ms
favorable.
Art. 24 de la Ley 80 de 1.993
La seleccin de los contratistas por regla debe hacerse por licitacin o por concurso, la
contratacin directa es la excepcin.
Todas las actuaciones relacionadas con la formacin del contrato son pblicas.
26
Posibilidad de los interesados de conocer y controvertir los informes, conceptos y

decisiones que se adopten durante el proceso de seleccin de contratistas.
Obligacin de elaborar reglas claras, precisas, objetivas y justas que faciliten la elaboracin
de las ofertas.
Obligacin de dar publicidad a los avisos de contratacin para garantizar la concurrencia y
la pluralidad de ofertantes, incluidos los medios electrnicos
Los actos administrativos expedidos durante el proceso de seleccin deben ser motivados
salvo los actos administrativos de trmite.
j)
Principio de la econimia
Las reglas del proceso de seleccin deben utilizarse para agilizar las decisiones y que stas
se tomen en el menor tiempo posible.
Prevalencia de la Sustancia sobre la forma, los procedimientos
Los trmites deben adelantarse con austeridad de tiempos, medios y gastos procurando
que no se presenten dilaciones injustificadas.
Constitucin Poltica Arts. 209, Ley 80 de 1993, Art. 23 Y 25. Nm. 12, Art 3. C.C.A.
Los plazos de los procesos de seleccin son preclusivos y perentorios.
Los procedimientos y trmites deben ser los estrictamente necesarios.
La declaratoria de desierta de un proceso slo puede hacerse por circunstancias que

impidan la seleccin objetiva.
La elaboracin de los Estudios Previos, conveniencia, pre factibilidad o factibilidad, planos,

diseos, obtencin de autorizaciones, disponibilidad presupuestal son un desarrollo del
principio de economa.
k) Principio de responsabilidad
Es un principio que tiene tres dimensiones: 1. Frente a la Entidad, 2. Frente a os

Funcionarios y 3. Frente a los contratistas, dentro de la actividad contractual.
Tiene que ver con la responsabilidad disciplinaria, fiscal, civil y penal derivada de las
consecuencias de quienes intervienen en los proceso de contratacin.
27
El Art. 3 de la Ley 80 de 1.993 seala la obligacin de los funcionarios de asegurar la

continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y garantizar la efectividad de los
derechos de los ciudadanos que participan en el cumplimiento de tales fines.
Los Contratistas estn obligados a cumplir con las prestaciones a su cargo en las
condiciones establecidas en el contrato y son responsables de que el contrato se culmine
satisfactoriamente.
La constitucin Poltica en su artculo 90 consagra la resonsabilidad de la administracin

como consecuencia de los daos antijurdicos
Es un principio que tiene tres dimensiones: 1. De Entidad, 2. De los Funcionarios y 3. De los

Contratistas, dentro de la actividad contractual.
Tiene que ver con la responsabilidad disciplinaria, fiscal, civil y penal derivada de las
consecuencias de quienes intervienen en los proceso de contratacin.
El Art. 3 de la Ley 80 de 1.993 seala la obligacin de los funcionarios de asegurar la

continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y garantizar la efectividad de los
derechos de los ciudadanos que participan en el cumplimiento de tales fines.
Los Contratistas estn obligados a cumplir con las prestaciones a su cargo en las
condiciones establecidas en el contrato y son responsables de que el contrato se culmine
satisfactoriamente.
Ley 1474 2011, ampla el espectro de la responsabilidad a los revisores fiscales,

administradores, interventores y supervisores, consultores y asesores externos.
l)
Principios de eficacia
Surgen obligaciones concretas del postulado constitucional contenido en artculo 2 Superior,

segn el cual dentro de los fines esenciales del Estado est servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitucin. Con fundamento en esto, la jurisprudencia de esta Corte ha protegido el
denominado principio de eficacia de la administracin pblica, segn el cual las autoridades
administrativas ostentan cargas relativas al desempeo de sus funciones, en orden a implementar
y brindar soluciones a problemas de los ciudadanos. Dichas problemas constituyen deficiencias
atribuibles a deberes especficos de la administracin, y as las mencionadas soluciones han de ser
ciertas, eficaces y proporcionales a stos.
m) Principio de eficiencia
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El principio de eficiencia se refleja tanto en el diseo de los impuestos por el legislador, como en
su recaudo por la administracin. En efecto, en cuanto al diseo de las normas tributarias, el
artculo 363 Superior segn el cual [e]l sistema tributario se funda en los principios de equidad,
eficiencia y progresividad tiene aplicacin, por lo menos, a (i) la funcin del legislador de
establecer contribuciones fiscales (num. 12 del art. 150 de la C.P.); y (ii) a la disposicin
constitucional segn la cual [l]a ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los
sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. En
cuanto al recaudo, el artculo 363 Superior abarca, al menos, (i) la responsabilidad del Presidente
de la Repblica de [v]elar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales
pblicos (num. 20 del art. 189 de la C.P.); y (ii) la de los gobernadores de [v]elar por la exacta
recaudacin de las rentas departamentales (num. 11 del art. 305 de la C.P.).
n) Principio de ecuacin contractual
Procura mantener las condiciones econmicas previstas al momento de celebrarse el

contrato.
Los contratos de tracto sucesivo se pueden revisar ante el advenimiento de circunstancias

imprevistas o imprevisibles, posteriores a su celebracin que impliquen una mayor
onerosidad para una de las partes.
El equilibrio econmico puede afectarse por hechos sobrevinientes, imputables al

contratista y por hechos y actos de la administracin.
Artculo 27 de la Ley 80 de 1.993, 2.1.1. Decreto 734 de 2012
El mantenimiento del equilibrio del contrato apunta a la revisin de las condiciones

econmicas del mismo y su restablecimiento de varias formas: 1. Hasta un determinado
lmite de prdida, 2. Una indemnizacin o compensacin y 3. La revisin del lucro cesante
del contratista.
Los contratistas tienen derecho a recibir oportunamente su contraprestacin o

remuneracin.
La interpretacin del contrato o de cualquiera de sus clusulas debe hacerse atendiendo a

la existencia de obligaciones conmutativas.
En todas las actuaciones deber mantenerse la reciprocidad, igualdad y equivalencia y

ser necesario revisar las condiciones del contrato cuando este se vea afectado para
alguna de las partes.
29
La aplicacin del rgimen de clusulas excepcionales implica en caso de ser procedente,

las compensaciones e indemnizaciones a favor del contratista.
En el caso de variaciones de precios, estos deben revisarse ante la ocurrencia de

circunstancias imprevistas, con el fin de restablecerlas a las condiciones del contrato
inicial.
Situaciones que dan Origen a la Revisin del Equilibrio Contractual
Fuerza Mayor (Irresistibilidad)
Caso Fortuito (Imprevisibilidad)
Hecho del Prncipe

o) Principio de la publicidad
Elemento esencial del debido proceso/PRINCIPIO DE PUBLICIDAD-No puede considerarse mera

formalidad/PRINCIPIO DE PUBLICIDAD-Realizacin compete al legislador y vara de acuerdo con el
tipo de actuacin/REALIZACION DEL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD-Requiere de las autoridades y de la
administracin, una labor efectiva y diligente para alcanzar el objetivo de dar a conocer el
contenido de sus decisiones a los ciudadanos
Uno de los elementos esenciales del debido proceso es el principio de publicidad. Los artculos 209
y 228 de la C.P., lo reconocen tambin como uno de los fundamentos de la funcin administrativa.
La jurisprudencia ha considerado que este principio no es una mera formalidad, ya que consiste en
dar a conocer, a travs de publicaciones, comunicaciones o notificaciones, las actuaciones
judiciales y administrativas a toda la comunidad, como garanta de transparencia y participacin
ciudadana, as como a las partes y terceros interesados en un determinado proceso para
garantizar sus derechos de contradiccin y defensa, a excepcin de los casos en los cuales la ley lo
prohba por tratarse de actos sometidos a reserva legal. La realizacin del principio de publicidad,
considerado como un mandato de optimizacin que depende de las posibilidades fcticas y
jurdicas concurrentes, compete al Legislador y vara de acuerdo con el tipo de actuacin.
Asimismo, requiere de las autoridades y de la administracin, una labor efectiva y diligente para
alcanzar el objetivo de dar a conocer el contenido de sus decisiones a los ciudadanos.
p) Principio de contradiccin
Los distintos ordenamientos jurdicos consagran este derecho; las Constituciones lo regulan
expresamente en concordancia con las normas contenidas en los Tratados y Convenios
Internacionales; La Declaracin Universal de Derechos Humanos expresa, junto al derecho a la
presuncin de inocencia, el derecho de toda persona acusada de delito a un juicio pblico en el
que le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
30
En el Estatuto de Roma se establece mediante un texto ms concreto el derecho a defenderse as

mismo o a ser asistido por un defensor de su eleccin y, si no tiene medios para remunerar a un
defensor, podr ser asistido gratuitamente por un abogado de oficio, cuando los intereses de la
justicia as lo exijan. En trminos semejantes se reitera este derecho en el Pacto de New York y en
el Pacto de San Jos de Costa Rica, resaltndose la comunicacin libre y privada con el defensor y
la irrenunciabilidad del derecho a ser asistido por un defensor proporcionado por el
Estado.
De igual forma, corresponde al Estado proveer la defensa gratuita a las personas de escasos
recursos11 o cuando se prescribe el derecho del imputado a comunicarse y a ser asesorado por
un defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad12. La Constitucin de
1993 reitera lo expresado13. Pero reafirma el derecho de toda persona a no ser privado del
derecho de defensa en ningn estado del proceso.
31
32
D. Celebracin de contratos.
Contrato es un trmino con origen en el vocablo latino contractus que nombra
al convenio o pacto, ya sea oral o escrito, entre partes que a ceptan ciertas obligaciones y
derechos sobre una materia determinada. El documento que refleja las condiciones de este
acuerdo tambin recibe el nombre de contrato.
Por ejemplo: El jugador chileno firmar el contrato en las prximas horas y se sumar de manera
inmediata al equipo, Maana tenemos que ir a la inmobiliaria a firmar el contrato para la
renovacin del alquiler, La empresa viol las condiciones del contrato y ser multada.
El contrato, en definitiva, es un acuerdo de voluntades que se manifiesta en comn entre dos o
ms personas (fsicas o jurdicas). Sus clusulas regulan las relaciones entre los firmantes en una
determinada materia.
e) Requisitos para la celebracin de contratos
La mayora de los sistemas jurdicos exige que los contratos cumplan con tres requisitos: el
consentimiento (la voluntad de las partes), el objeto (las cosas o servicios que pueden ingresar en
el mbito del comercio) y la causa (el motivo que lleva a las partes a celebrar el contrato).
f)
Registro previo de los proponentes.
Todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales,
contratos de obra, consultora, suministro y compraventa de bienes muebles, se inscribirn en la
Cmara de Comercio de su jurisdiccin y debern estar clasificadas y calificadas de conformidad
con lo previsto en este artculo.
El Gobierno Nacional adoptar un formulario nico y determinar los documentos estrictamente
indispensables que las Cmaras de Comercio podrn exigir para realizar la inscripcin. As mismo,
adoptar el formato de certificacin que debern utilizar las Cmaras de Comercio.
Con base en los formularios y en los documentos presentados, las Cmaras de Comercio
conformarn un registro especial de inscritos clasificados por especialidades, grupos o clases de
acuerdo con la naturaleza de los bienes o servicios ofrecidos, y expedirn las certificaciones o
informaciones que en relacin con el mismo se les solicite.
La certificacin servir de prueba de la existencia y representacin del contratista y de las
facultades de su representante legal e incluir la informacin relacionada con la clasificacin y
calificacin del inscrito.
En relacin con los contratos ejecutados incluir la cuanta, expresada en trminos de valor
actualizado, y los respectivos plazos y adiciones. En la certificacin constarn, igualmente, los
datos e informaciones sobre cumplimiento en contratos anteriores, experiencia, capacidad tcnica
y administrativa, relacin de equipo y su disponibilidad, multas y sanciones impuestas y el trmino
de su duracin.
33
No se requerir de este registro, ni de calificacin ni clasificacin, en los casos de contratacin de

urgencia a que se refiere el artculo 42 de esta Ley; contratacin de menor cuanta a que se refiere
el artculo 24 de esta Ley; contratacin para el desarrollo directo de actividades cientficas o
tecnolgicas; contratos de prestacin de servicios y contratos de concesin de cualquier ndole y
cuando se trate de adquisicin de bienes cuyo precio se encuentre regulado por el Gobierno
Nacional.
El registro de proponentes ser pblico y por tanto cualquier persona puede solicitar que se le
expidan certificaciones sobre las inscripciones, calificadas y clasificadas que contenga.
g) Seleccin del contratista.
Procesos de la seleccin del contrato:
LA CUANTIA DEL CONTRATO

LA NATURALEZA DEL BIEN O SERVICIO
LA ESPECIALIDAD, CREATIVIDAD Y DISEO DEL OBJETO CONTRACTUAL
LA NECESIDAD, URGENCIA O EXCLUSIVIDAD
h) Licitacin pblica.
I. FASE PREPARATORIA
PLANEACION - ESTUDIOS PREVIOS
II. FASE PRECONTRACTUAL
1) INFORMACION CAMARA DE COMERCIO
2) BORRADORES DE LOS PLIEGOS
3) CONVOCATORIA VEEDURIAS CIUDADANAS
4) CONVOCATORIA PUBLICA
10 A 20 DIAS ANTES DE LA APERTURA, 3 AVISOS INTERVALOS DE 2 A 5 DIAS
CALENDARIOS DIARIO DE AMPLIA CIRCULACION
5) PRESENTACION Y PUBLICACION DE LAS OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGOS
6) RESOLUCION DE APERTURA DE LA LICITACION
7) PUBLICACION DE LOS PLIEGOS
ART. 9 DECRETO 2474/08 10 DIAS HABILES ANTERIORES A LA APERTURA
8) APERTURA DE LA LICITACION
9) INSCRIPCIONES
10) PLIEGOS DE CONDICIONES
ADENDOS ART. 2 DECRETO 2025/09
11) AUDIENCIA PARA ACLARACIONES Y OBSERVACIONES DE LOS PLIEGOS
DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES AL INICIO DEL PLAZO PARA PRESENTAR
LAS PROPUESTAS
12) PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
13) CIERRE DE LA LICITACION
14) EVALUACION DE LAS PROPUESTAS SELECCION OBJETIVA
LA EVALUACION SE HACE EN 3 ASPECTOS: JURIDICO, FINANCIERO Y TECNICO
34
PUBLICACION POR 5 DIAS SECRETARIA ENTIDAD PARA PRESENTACION DE

OBSERVACIONES, NUM. 8 ART. 30 LEY 80/93
15) OBSERVACIONES A LA EVALUACION
LOS OFERENTES POR ESCRITO PUEDEN PRESENTAR ARGUMENTOS EXPONIENDO LAS
RAZONES DE SU INCONFORMIDAD A LA CALIFICACION FINAL QUE SE LES OTORGO
16) AUDIENCIA DE ADJUDICACION
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES
USO DE LA PALABRA POR UNA SOLA VEZ A LOS PROPONENTES QUE LO SOLICITEN
PARA REFERIRSE A ESE PRONUNCIAMIENTO, POR UN TIEMPO PREESTABLECIDO
DECISION SOBRE LA ADJUDICACION DEL CONTRATO
III. FASE CONTRACTUAL
1) ADJUDICACION
2 INC. ART. 9 LEY 1150/07 EL ACTO DE ADJUDICACION ES IRREVOCABLE SALVO
INHABILIDAD SOBREVINIENTE, OBLIGA A LA ADMINISTRACION Y AL
BENEFICIADO, NO FIRMARLO INJUSTIFICADAMENTE LE ACARREA INHABILIDAD
LIT. E), NUM. 1 ART. 8 LEY 80/93
1) PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
2) LEGALIZACION DEL CONTRATO
h) Elaboracin del pliego de condiciones
I. LA DESCRIPCION TECNICA DETALLADA, COMPLETA DEL OBJETO A CONTRATAR, LA FICHA

TECNICA DEL BIEN O SERVICIO DE CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES Y DE COMUN
UTILIZACION, O LOS REQUERIMIENTOS TECNICOS
II. LOS FUNDAMENTOS DEL PROCESO DE SELECCION, SU MODALIDAD, TERMINOS,
PROCEDIMIENTOS, Y LAS DEMAS REGLAS OBJETIVAS QUE GOBIERNAN LA PRESENTACION
DE LAS OFERTAS ASI COMO LA EVALUACION Y PONDERACION DE LAS MISMAS, Y LA
ADJUDICACION DEL CONTRATO
III. LAS RAZONES Y CAUSAS QUE GENERARIAN EL RECHAZO DE LAS PROPUESTAS O LA
DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO
IV. LAS CONDICIONES DE CELEBRACION DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, FORMA DE PAGO,
GARANTIAS, Y DEMAS ASUNTOS RELATIVOS AL MISMO
i)
Apertura de licitacin pblica.

35
RESOLUCION No.
0118
DE Junio 11
DE 2014
POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA LA APERTURA DEL PROCESO DE LICITACION PUBLICA No LPSVH-001-2014
EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, en uso de sus facultades legales, en
especial las conferidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013 y
CONSIDERANDO
Que conforme al artculo 20 del Decreto 1510 de 2013, el Departamento del Valle del Cauca
elabor los estudios y documentos previos con el objeto de adelantar el proceso de LICITACION
PUBLICA cuyo objeto es REALIZAR LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE LINEAL EN EL LAGO CALIMA
MUNICIPIO DE CALIMA DARIN DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, ETAPA 1
Que de acuerdo con lo establecido en los estudios previos, la modalidad de seleccin establecida
para ste proceso corresponde a la modalidad de Licitacin Pblica, conforme al Artculo 30 Ley 80
de 1993, modificado parcialmente por el articulo 89 Ley 1474 de 2011, y el numeral 1 del artculo
2 de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en los artculos 38 y 39 del Decreto 1510 de 2.013.
Que el cronograma del proceso se detalla en la parte resolutiva del presente acto. El anlisis de
sector, Los estudios previos, el proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones
definitivo, los anexos, las adendas y todos los documentos que surjan en virtud del presente
proceso, podrn ser consultados en la fecha definida en el cronograma establecido en el presente
pliego de condiciones en la Secretara de Vivienda y Hbitat Gobernacin del Valle del Cauca,
Carrera 6 con Calles 9 y 10, Palacio de San Francisco, Secretara de Vivienda y Hbitat Piso 10; en
la ciudad de Santiago de Cali, de lunes a viernes de 8:00 A.M. a 11:00 A.M y de 2:00 P.M. a 5:00
P.M., o en la pgina www.contratos.gov.co
Que por el trmino y para los efectos del artculo 19 del Decreto 1510 de 2013, el Departamento
public, el Proyecto de Pliego de Condiciones de la convocatoria pblica, en el Portal nico de
Contratacinwww.contratos.gov.co, garantizando as la publicidad y transparencia del proceso
dando la posibilidad de que se presentaran las observaciones que los interesados en participar
consideraran pertinentes.
Que dentro de ste trmino establecido se presentaron observaciones al proyecto de pliegos de
condiciones, las cuales fueron atendidas y publicadas en el Portal nico de Contratacin
www.contratos.gov.co
36
Que el lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos y definitivos es en la Secretara de Vivienda y Hbitat del
Departamento del Valle del Cauca, Carrera 6 con Calles 9 y 10, Palacio de San Francisco; en la
ciudad de Santiago de Cali, de lunes a viernes de 8:00 A.M. a 11:00 A.M y de 2:00 P.M. a 5:00
P.M.
Que de acuerdo con el artculo 66 de la Ley 80 de 1993 se convoca a las veeduras ciudadanas para
realizar la vigilancia y el control ciudadano al presente proceso de contratacin, para lo cual
podrn consultar el Portal nico de Contratacin www.contratos.gov.co, y acudir ante la entidad
con el fin de ejercer las facultades que la Ley y la Constitucin Poltica les atribuye.
Que existe disponibilidad presupuestal para hacer la apertura de la convocatoria pblica de
acuerdo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP No. 3500002553 expedido por la
Secretara de Hacienda y Finanzas Publicas, Rubro: 1-2050/31131/24206/1341103000000000/1300050000000 del 29 de Enero de 2014, Proyecto: 1300050000000
CONSTRUCCION PARQUE LINEAL CALIMA I ETAPA, Elemento PEP: 13000500000 VALOR
$9.000.000.000
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 27 del Decreto 1510 de 2013, se design un
comit evaluador, para que recomiende al Gobernador el sentido de la decisin a adoptar de
conformidad con la evaluacin efectuada.
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Ordenar la apertura del proceso de LICITACION PUBLICA LP-SVH-001-2014

cuyo objeto es REALIZAR LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE LINEAL EN EL LAGO CALIMA
MUNICIPIO DE CALIMA DARIN DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, ETAPA 1.
ARTCULO SEGUNDO: En el presente proceso de pueden participar personas naturales o jurdicas
legalmente capaces para contratar, en forma individual o conjunta (Consorcio o unin Temporal u
otra forma de participacin, siempre y cuando su objeto social les permita contratar en relacin
directa con el objeto de la presente Licitacin Pblica, y no estn incursas en las prohibiciones,
inhabilidades o incompatibilidades sealadas por la Constitucin, la Ley y en especial los artculos
8 a 10 de la Ley 80 de 1993, Artculo 18 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y dems
normas vigentes complementarias y aplicables. Todas las personas naturales o jurdicas nacionales
o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia y cuando se trate
de consorcio o unin Temporal, cada uno de los integrantes, que aspiren a celebrar contratos con
las entidades estatales, debern estar inscritas en Registro nico de Proponentes, de conformidad
37
con el Decreto 1510 de 2013 y dems normas que regulan materia por lo menos en el tercer nivel,
as:
Clasificacin
UNSPSC
Descripcin
95121511
Edificios y estructuras comerciales y de entretenimiento.(Parque)
95121512
Edificios y estructuras comerciales y de entretenimiento. (Instalacin recreativa al lado del

agua)
95121621
dificios y estructuras de transporte (Malecn)
j)
Apertura de licitacin pblica - Plazo de la licitacin Estudio de propuestas

Adjudicacin
Cronograma del Proceso de Contratacin
EVENTO
Publicacin Aviso de Convocatoria
Publicacin Proyecto de Pliegos de

condiciones y Estudios Previos
Plazo para presentar observaciones
al proyecto de Pliego de
Condiciones
Respuesta a observaciones y
sugerencias al proyecto de Pliego de
Condiciones.
FECHA
Desde el 26 de Mayo al
09 de Junio de 2014
Desde el 26 de Mayo al
09 de Junio de 2014
LUGAR DE PUBLICACION
Hasta el 09 de Junio de
2014
10 de Junio de 2014
38
Expedicin acto administrativo de

apertura del proceso de seleccin y
publicacin de pliegos definitivo.
11 de Junio de 2014
Visti
Visita al sitio del proyecto ( No es
obligatoria)
Audiencia de asignacin de Riesgos
12 de Junio de 2014
Alcalda Municipal de Calima Darien

Oficina Planeacin. 10:00 AM
13 de Junio de 2014 Carrera 6 con Calles 9 y 10, Palacio de San

Francisco, Gobernacin del Valle del Cauca,
Secretara de Vivienda y Hbitat Piso 10.
9:00 A.M
16 de Junio de 2014
Plazo mximo para expedicin de

adendas
Cierre plazo para presentacin de

Ofertas
Anlisis y verificacin de propuestas

(Evaluacin)
Publicacin y traslado del informe

de evaluacin de ofertas
Periodo de
observaciones al informe de
evaluacin de las Ofertas
Respuesta a las observaciones.
Hasta el 20 de Junio de
Carrera 6 con Calles 9 y 10, Palacio de San
2014
Secretara de Vivienda y Hbitat Piso 10
10:00 A.M.
Desde el 24 de Junio
hasta el 04 de Julio de
2014
07 de Julio de 2014
Desde el 07 de Julio hasta
el 11 de Julio de 2014
14 de Julio de 2014
15 de julio de 2014
Firma del Contrato
10:00 A.M.

En audiencia pblica
sealada en el punto
anterior

Audiencia de Adjudicacin
Publicacin acto administrativo de

adjudicacin o declaratoria de
desierto
Cinco (05) das hbiles Carrera 6 con Calles 9 y 10, Palacio de San
posteriores a la
adjudicacin
39
Entrega de garantas
05 das hbiles
posteriores a la firma
del contrato.

Aprobacin de garantas
Dentro de los 07 das

siguientes a la entrega
de las garantas

40
E. Que son loas curaduras

G. Para que fueron creadas
Para la descongestin de las oficinas de planeacin municipales con poblacin superior a los
100.000 habitantes y como instrumento para la agilizacin de trmites: poltica de la
administracin nacional trazada en el Decreto 2150 de ese ao.
H. Cules son sus funciones.
Las curaduras urbanas son la oficina cede de los curadores y su equipo de profesionales
especialistas en norma urbana; desde all se ofrece la orientacin al ciudadano sobre el trmite y
los procesos de estudio y expedicin de las licencias urbansticas. Dentro de los servicios y
funciones de las curaduras est:
Servicios
*Consulta y orientacin sobre aplicacin de normas urbansticas.
*Emisin de conceptos de uso y norma aplicable a un predio.
*Informacin sobre procedimientos y costo de licencias urbansticas.
*Estudio, trmite y expedicin de licencias urbansticas.
Funciones, las curaduras expiden y aprueban:
*Licencias urbansticas (Construccin, Parcelacin, Urbanizacin y Subdivisin)
*Aprobacin de planos para constituir el rgimen de P.H. por primera vez, o para su adicin o
reforma, segn Ley 675 de 2001.
*Reconocimiento de construcciones (para construcciones existentes sin licencia).
*Conceptos de norma.
*Conceptos de uso del suelo.
*Anteproyectos urbansticos o arquitectnicos.
41
I.
Cules son los prerrequisitos para ser curador urbano y los trminos para ejercer el
cargo de curador.
el numeral 1 del artculo 101 de la Ley 388 de 1997 establece que para ser designado como
curador urbano se requiere el cumplimiento de los requisitos legales y adems haber sido
seleccionado mediante concurso de mritos;
Que el numeral cinco del mismo artculo establece que "los curadores urbanos sern designados
para perodos individuales de cinco (5) aos y podrn ser designados nuevamente para el mismo
cargo".
ARTCULO 1-Concurso de mritos. Los alcaldes o sus delegados calificarn a los aspirantes a ser
designados como curadores urbanos, de acuerdo con los requisitos y factores de evaluacin y los
criterios de calificacin que se establecen en el presente decreto.
Corresponde a los alcaldes, o sus delegados, determinar las dems bases del concurso, sealando
la conformacin del equipo de seleccin, la forma de acreditar los requisitos, la fecha del
concurso, los lugares de inscripcin y realizacin, todo lo cual se informar mediante convocatoria
pblica.
En el caso de los curadores urbanos que tienen jurisdiccin en los municipios que forman parte de
una asociacin, o estn previstos en un convenio interadministrativo, el grupo de seleccin lo
conformarn los alcaldes o sus delegados, de los municipios de la asociacin o convenio.
En todo caso en el concurso de mritos los alcaldes o sus delegados debern exigir:
1. La hoja de vida a la cual deber anexarse la fotocopia de la tarjeta profesional vigente para
aquellas profesiones cuyo ejercicio la exija, as como los dems documentos que acrediten los
estudios, experiencia y antecedentes disciplinarios.
2. La acreditacin de las calidades y experiencia del equipo de apoyo tcnico y administrativo.
3. La descripcin de los equipos, sistemas y programas que utilizar el candidato, en caso de ser
designado curador, los cuales debern ser compatibles con los equipos, sistemas y programas de
la administracin municipal o distrital.
4. La prctica de exmenes escritos, sobre conocimientos y manejo de las normas urbansticas y de
uso del suelo del respectivo municipio o distrito.
5. La prctica de una entrevista personal.
Pargrafo-La convocatoria para el concurso de mritos la harn los alcaldes por aviso, el cual se
insertar en un peridico de amplia circulacin local, regional o nacional dos veces con un
intervalo de una semana.
42
En el caso de los curadores urbanos que tienen competencia en los municipios que conforman la
asociacin o convenio, los alcaldes de esos municipios, harn conjuntamente la convocatoria para
el concurso de mritos, sujetndose a los trminos previstos en este artculo.
Los alcaldes o sus delegados convocarn el concurso de mritos al menos cinco (5) meses antes
del vencimiento del perodo individual para el cual fueron designados los curadores urbanos.
ARTCULO 2-Calificacin de los concursantes. La calificacin de los concursantes que aspiren a
ejercer las funciones de curador urbano, se realizar de acuerdo con los requisitos, factores de
evaluacin y los criterios de calificacin que se establecen en este artculo sobre los siguientes
aspectos y calidades:
1. Las condiciones profesionales, estudios de postgrado y/o ejercicio de la ctedra universitaria, en
particular en materias relacionadas con el desarrollo y la planeacin urbana.
2. La experiencia y rendimiento en actividades relacionadas con el desarrollo urbano.
3. La antigedad y permanencia en el ejercicio de la curadura urbana y los resultados que haya
obtenido en los concursos en que haya participado el aspirante, en temas relacionados con el
desarrollo y la planificacin urbana.
4. La capacidad, idoneidad y potencialidad del grupo interdisciplinario de apoyo.
5. Los equipos, sistemas, programas y dems recursos tcnicos para la prestacin del servicio.
6. La realizacin de pruebas escritas, sobre conocimientos y manejo de las normas urbansticas y
de uso del suelo del respectivo municipio o distrito.
7. La prctica de una entrevista personal.
Todos los factores y requisitos sern calificados sobre la base de 100 puntos y el puntaje total se
obtendr promediando los resultados parciales, de acuerdo con la siguiente ponderacin:
El 35% para la experiencia, rendimiento y desempeo de cargos relacionados con el desarrollo y la
planeacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana.
El 25% para las pruebas escritas.
El 20% para la capacidad, idoneidad y potencialidad del grupo interdisciplinario de apoyo, as
como las condiciones y calidades de los equipos, recursos tcnicos, sistemas y programas que
utilizar para el ejercicio de la curadura urbana.
El 10% para las condiciones profesionales, los ttulos universitarios y de postgrado y el ejercicio de
la ctedra universitaria, en disciplinas relacionadas con el desarrollo y la planeacin urbana.
43
El 10% para la entrevista personal.

El puntaje total no podr superar los cien (100) puntos y para poder ser designado como curador
urbano, el concursante deber obtener un puntaje igual o superior a sesenta (60) puntos. En todo
caso los curadores sern designados en estricto orden descendente de calificacin.
ARTCULO 3-Impedimentos para concursar como curador urbano. No podrn concursar para
curadores urbanos:
1. Quienes en el desempeo de su cargo, y por falta disciplinaria, hayan sido destituidos,
suspendidos o multados.
2. Quienes hayan demostrado ineficiencia en la prestacin del servicio al no pronunciarse sobre las
solicitudes de licencia en los trminos previstos en el numeral 3 del artculo 99 de la Ley 388 de
1997. Se considera que hay ineficiencia cuando se compruebe que una o ms solicitudes fueron
aprobadas mediante la protocolizacin del silencio administrativo positivo.
3. Quienes hayan demostrado desconocimiento o falta de acatamiento de las normas urbansticas
aplicables a los proyectos sometidos a su estudio y aprobacin. Se considera que existe
desconocimiento o falta de acatamiento de las normas urbansticas cuando una o ms de las
licencias expedidas por el curador hayan sido revocadas o anuladas por esta causa.
4. Quienes hayan expedido licencias en contravencin a lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley 388
de 1997, en concordancia con los decretos 150 de 1999 y 1686 de 2000 y con los artculos 1 de la
Ley 507 de 1999, 26 de la Ley 546 de 1999 y 7 de la Ley 614 de 2000. Para ello el alcalde o su
delegado, verificar si los curadores urbanos expidieron licencias una vez vencidos los trminos de
transicin previstos en las normas precitadas para que los municipios y distritos adoptaran sus
respectivos planes de ordenamiento territorial.
PAR.-El alcalde o su delegado solicitar a la oficina de planeacin municipal o distrital, o la entidad
que cumpla sus funciones, la certificacin de que los aspirantes no tienen antecedentes que les
impida la participacin en el concurso, de acuerdo con las situaciones previstas en los numerales
2, 3 y 4 del presente artculo.
ARTCULO 4-Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga
todas las normas que le sean contrarias, en especial el artculo 41 del Decreto 1052 de 1998.
J.
Como se nombran los curadores.
ARTCULO 39. El alcalde municipal o distrital designar a los curadores urbanos para periodos
individuales de cinco (5) aos, previo concurso de mritos, en el orden que seale la lista de
elegibles.
En el caso de los municipios que conforman la asociacin o de aquellos municipios que han
celebrado convenios interadministrativos, los alcaldes debern designar conjuntamente los
curadores urbanos, previo concurso de mritos en el orden que seale la lista de elegibles. Sin
44
embargo, si uno o ms de los municipios que se asocian o celebran un convenio cuentan con
curador urbano, las partes podrn convenir que l o los curadores ya designados sean designados
como curador o curadores de la asociacin o convenio, sin que medie para la designacin de estos
curadores nuevo concurso de mritos y sin que ello modifique el perodo para el cual fue o fueron
designados inicialmente.
PARAGRAFO. Vencido el trmino para el cual fue designado el curador urbano, previo concurso de
mritos podr ser designado nuevamente para el mismo cargo.
K. Historia de las curaduras urbanas en Colombia
Desde la Constitucin de 1886, Colombia ha sido considerada como un Estado unitario con
centralizacin poltica y descentralizacin administrativa, dentro del cual se establecen preceptos
como el de delegacin y desconcentracin. La Constitucin de 1991 le dio an mas importancia a
la descentralizacin administrativa de funciones. Es as que toma gran importancia el traslado de
funciones administrativas a los particulares bajo la frmula de la descentralizacin por
colaboracin. Si bien es cierto, esta forma de descentralizacin ya se presentaba de tiempo atrs
respecto de las funciones notariales, y posteriormente con las Cmaras de Comercio a travs del
Registro Mercantil y de Proponentes, es claro que esta forma de administracin cobra da a da
mayor importancia en nuestro pas.
El Curador Urbano constituye un nuevo ejemplo de lo anterior. En efecto, mediante el Decreto
2150 de 1995 el Gobierno Nacional plasm la necesidad de trasladar a los particulares funciones
administrativas que haban sido desarrolladas histricamente por los entes estatales de
planeacin. Esto, con el nico fin de lograr que dichos particulares se encargaran de
descongestionar y mejorar la planeacin urbana local.
La facultad de expedir licencias de construccin, principal funcin de los Curadores, resulta mas
importante de lo que aparenta ser. Es a l a quien le corresponde determinar que tipo de
construccin pueden adelantar los particulares en sus propios inmuebles, o que tipo de
establecimiento de comercio puede funcionar o no en determinado lugar. Esto solo quiere
significar una cosa de vital importancia, y es que los propietarios de los inmuebles tienen
efectivamente un derecho preexistente (el de propiedad), pero limitado por la primaca del
inters colectivo sobre el inters particular en los trminos previstos por las normas
urbanas.
Con esta figura se ha recuperado la credibilidad en las funciones del Estado, no solo por parte del
gremio de la construccin sino del ciudadano en particular, quienes han considerado eficiente el
servicio prestado hasta el momento por parte de las Curaduras Urbanas y acuden a obtener sus
licencias de construccin. El xito se refleja no solo en beneficio mismo de la ciudadana en
general, sino en el de las mismas entidades de planeacin quienes hoy en da ven la oportunidad
de dedicarse a tareas mas importantes como la planeacin distrital, y al desarrollo adecuado de
las ciudades del futuro.
45
46
L.
NORMAS DE LA ARQUITECTURA DE COLOMBIA
EXTRAIDO y copiado el libro completo.
NORMAS QUE RIGEN

EL EJERCICIO DE LA INGENIERIA,
LA ARQUITECTURA V
PROFESIONES AFINES
MARCO ALBERTO
JARAMILLO GUZMAN
- lngeniero Civil- Universidad de Medellin
- Profesor Universidad de Medellin
- Gerente lngestructuras Ltda.
47
Conclusiones
La parte estatal tiene un gran marco de leyes para la contratacin y

elaboracin de construcciones en el pas. Todo tiene que pasar no solo
desde el diseo de la edificacin si no desde la elaboracin de documentos
legales los cuales sostengan dicha compra, de predios.
Al igual que la arquitectura mbito legal tiene sus pasos y tiempos
reglamentarios para poder llegar a dicha construccin desde que se tiene
Las partes que van a estar en el contrato hasta el momento ltimo que se
entregue la construccin.
Tal vez esta parte legal nos haga un poco diferente a las otras artes ya que la
arquitectura al moverse con las leyes y estar regidas con ellas hasta en el
momento del diseo se ve limitada no solo en lo artstico si no en lo
ideolgico pero aun asi no se puede negar lo capaces que pueden llegar a ser
las mentes y poder crear aun con estas limitantes.
BILBIOGRAFIA
1.
Normas que rigen el ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones afines | Jaramillo

Guzmn | Revista Universidad EAFIT
2.
DECRETOS | CPNAA
3.
4.
5.
6.
7.
8.
www.mineducacion.gov.co
curaduria2bogota.com.co
www.alcaldiabogota.gov.c
www.curaduria2armenia.com
Celebracin indebida de contratos (pgina 2) - Monografias.com
www.procuraduria.gov.co
9.
https://ree.rues.org.co/rsc/ref/DECRETO_1510_del_17_de_julio_de_2013.pdf
10. Procesos De Seleccion Del Contratista

Contratos estatales y sus partes

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UNIVERSIDAD SANBUENA VENTURA CALI

A. LA NOCION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

- Que es el contrato administrativo?

Requisitos para la celebracin de contratos

E. QUE SON LAS CURADURIAS

F. NORMAS DE LA ARQUITECTURA COLOMBIANA

A. LA NOCION DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

d) Partes del contrato.

Clusulas del contrato

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE ARRENDAMIENTO PARQUEADERO

arrendatarios, hemos celebrado el contrato de arrendamiento que se regir

eficacia. Pargrafo segundo: Estos reajustes se causarn hasta la fecha de

arrendatarios lo mismo que el costo de las reconexiones y en general todos

halla incurso en las prohibiciones sobre inhabilidades e incompatibilidad que

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En el caso de variaciones de precios, estos deben revisarse ante la ocurrencia de

Situaciones que dan Origen a la Revisin del Equilibrio Contractual

Fuerza Mayor (Irresistibilidad)

Caso Fortuito (Imprevisibilidad)

Hecho del Prncipe

Elemento esencial del debido proceso/PRINCIPIO DE PUBLICIDAD-No puede considerarse mera

En el Estatuto de Roma se establece mediante un texto ms concreto el derecho a defenderse as

Registro previo de los proponentes.

No se requerir de este registro, ni de calificacin ni clasificacin, en los casos de contratacin de

LA CUANTIA DEL CONTRATO

PUBLICACION POR 5 DIAS SECRETARIA ENTIDAD PARA PRESENTACION DE

h) Elaboracin del pliego de condiciones

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Apertura de licitacin pblica.

ARTCULO PRIMERO: Ordenar la apertura del proceso de LICITACION PUBLICA LP-SVH-001-2014

Edificios y estructuras comerciales y de entretenimiento.(Parque)

Edificios y estructuras comerciales y de entretenimiento. (Instalacin recreativa al lado del

dificios y estructuras de transporte (Malecn)

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