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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA
CARRERA:

ABOGACA

AO: 5

MATERIA:

INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CURSO: 2013

PROFESOR:

Ignacio M. DE LA RIVA

TURNO: TD
CARGA HORARIA: 4 hs.

a) OBJETIVOS
Que el alumno logre:

Comprender las cuestiones fundamentales del Derecho Administrativo.

Conocer la estructura interna de la Administracin Pblica.

Conocer las relaciones que se establecen entre los distintos rganos y entes que integran
la Administracin Pblica.

Conocer las distintas modalidades de actuacin que despliega la Administracin.

Conocer con particular detenimiento el caso especfico del acto administrativo proceso a
travs del cual se lleva a cabo el control judicial de la Administracin.

b) CONTENIDOS
Primera parte. Introduccin al derecho administrativo
UNIDAD 1: Nociones introductorias
1.-

Nocin de Estado: su evolucin a travs de los distintos paradigmas. La transformacin del


Estado: el Estado Subsidiario y los principios que nutren el Estado Social de Derecho.

2.-

Funciones estatales. Criterios para su definicin: material y orgnico.

3.-

Concepto de Administracin Pblica.

4.-

Derecho pblico y Derecho privado: criterios de distincin. El rgimen exorbitante como nota
peculiar del derecho pblico (prerrogativas estatales y garantas individuales). Concepto tcnico de
potestad.

5.-

El derecho administrativo: el problema de su definicin. Principios bsicos del derecho


administrativo.
Segunda parte. Fuentes del derecho administrativo
UNIDAD 2: Fuentes

1.2.-

Fuentes del derecho administrativo: clasificacin e importancia.


La Constitucin. Principios constitucionales que imperan en el derecho administrativo: los
principios de legalidad y razonabilidad. Principales instituciones administrativas contempladas en la
Constitucin.
1/11

3.-

Los tratados internacionales: clasificacin y rango. Tratados de integracin.

4.-

La ley. Principio de reserva de ley. Posicin de la Administracin frente a la ley inconstitucional.

5.-

El reglamento. Concepto. Clasificacin: de necesidad y urgencia, delegados, de ejecucin y


autnomos. El principio de inderogabilidad singular del reglamento.

6.-

Otras fuentes: Los principios generales del derecho, la equidad, la costumbre, los precedentes
administrativos, la jurisprudencia y la doctrina.

7.-

Relaciones entre el Derecho administrativo y el Derecho privado.


Tercera parte. Organizacin administrativa
UNIDAD 3: La persona jurdica estatal

1.2.-

La persona: concepto y clasificacin. Personalidad del Estado: distintas teoras. Clasificacin de


las personas en el Cdigo Civil. Personas pblicas estatales; personas pblicas no estatales.
Teora del rgano. Relaciones interorgnicas y relaciones interadministrativas.
UNIDAD 4: Principios que rigen la organizacin administrativa

1.2.-

3.-

Los principios de jerarqua y de tutela.


La competencia: nocin y naturaleza jurdica. Fuentes de la competencia. Clasificacin de la
competencia. Excepciones al principio de la improrrogabilidad de la competencia: la avocacin y la
delegacin. La delegacin transestructural de cometidos.
Concentracin y desconcentracin. Centralizacin y descentralizacin.
UNIDAD 5: La Administracin pblica centralizada

1.-

El gobierno federal y la distribucin de la competencia segn la Constitucin nacional.

2.-

La Administracin centralizada. Poder Ejecutivo nacional. Jefatura de Gabinete de Ministros.


Ministerios. La organizacin burocrtica.

3.-

La organizacin consultiva de carcter jurdico: la Procuracin del Tesoro de la Nacin y el


Cuerpo de Abogados del Estado.

4.-

La organizacin del contralor. La Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la


Nacin: rgimen constitucional y legal.

5.-

El Defensor del Pueblo de la Nacin: rgimen constitucional y legal.


UNIDAD 6: La Administracin pblica descentralizada

1.-

Descentralizacin institucional: entidades autrquicas, el Estado empresario en sus diversas


formas.

2.-

Descentralizacin territorial: el rgimen municipal.

3.-

Status jurdico y rgimen de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.


Cuarta parte. La actividad de la administracin pblica
UNIDAD 7: Clasificacin de la actividad de la Administracin Pblica

1.-

El acto administrativo: concepto.

2.-

Actuacin unilateral y bilateral. Actuacin de alcance individual o general. Actos de alcance


general: normativos y no normativos. Concepto de reglamento.

3.-

Otros actos emanados de la Administracin Pblica: actos interorgnicos e interadministrativos,


actos de gobierno o institucionales, actos juridiccionales, actos de objeto privado dictados por la
Administracin.

4.-

Los hechos administrativos y las vas de hecho administrativas.


2/11

5.-

La inactividad administrativa: silencio positivo, silencio negativo.


UNIDAD 8: Rgimen jurdico del acto administrativo

1.-

Caracteres del acto administrativo: presuncin de legitimidad y ejecutoriedad.

2.-

Caracteres eventuales: ejecutividad, condicin de instrumento pblico y retroactividad.

3.-

Elementos esenciales y accidentales del acto administrativo.

4.-

Teora de la invalidez del acto administrativo: tipos de invalidez en el Derecho administrativo;


efectos de la declaracin de invalidez; vicios del acto administrativo en particular; tcnicas de
saneamiento.

5.-

Estabilidad del acto administrativo: revocacin por ilegitimidad y revocacin por oportunidad,
mrito o conveniencia. Efectos. Caducidad del acto administrativo.
Quinta parte. Procedimiento administrativo
UNIDAD 9: Principios y trmite del procedimiento

1.-

El procedimiento administrativo: concepto.

2.-

Principios del procedimiento administrativo.

3.-

Las partes en el procedimiento administrativo: legitimacin.

4.-

Tramitacin del procedimiento administrativo: iniciacin, plazos, vistas, notificaciones, pruebas.

5.-

Conclusin del procedimiento administrativo.


UNIDAD 10: Procedimientos de impugnacin y reclamo previo

1.-

Va recursiva y va reclamatoria: distincin.

2.-

Los recursos administrativos: concepto. Actos contra los que proceden. Denuncia de
ilegitimidad.

3.-

Rgimen jurdico de los diferentes recursos administrativos en el orden nacional:


reconsideracin, jerrquico y de alzada. Revisin y queja.

4.-

El reclamo impropio.

5.-

Reclamo administrativo previo: rgimen jurdico. Excepciones al reclamo.


Sexta parte. Proceso administrativo
UNIDAD 11: Control judicial de la Administracin

1.-

Control judicial de la Administracin Pblica: sistemas comparados y el sistema argentino. La


tutela judicial efectiva. Alcances del control judicial: carcter revisor. Lmites al control de la
actividad discrecional.

2.-

La competencia para el control judicial de la Administracin en el orden nacional, provincial y


en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires. La aplicacin del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin.
UNIDAD 12: Etapas de los juicios contra el Estado

1.-

2.-

El agotamiento de la instancia administrativa: concepto y fundamentos. Modos de agotar la


instancia administrativa: a) demanda impugnatoria de actos de alcance particular (accin ordinaria y
recurso directo); b) demanda impugnatoria de actos de alcance general (impugnacin directa e
indirecta); c) demanda no impugnatoria.
Plazo de caducidad de la accin judicial contra el Estado.

3/11

3.-

4.5.-

Las partes en el proceso. La legitimacin: derecho subjetivo e inters legtimo. Los derechos de
incidencia colectiva. El Defensor del Pueblo y las asociaciones de consumidores y usuarios. Los
intereses difusos. La accin popular. La representacin del Estado en juicio.
El curso del proceso: notificacin de la demanda, plazo de contestacin, prueba.
Efectos de las sentencias contra el Estado. Cumplimiento y ejecucin de las sentencias contra el
Estado.
UNIDAD 13: Procesos urgentes y arbitraje

1.-

Las medidas cautelares contra la Administracin.

2.-

Accin de amparo. Amparo por mora.

3.-

El arbitraje como mtodo alternativo de solucin de controversias con el Estado.

c) BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA POR UNIDADES
Primera parte. Introduccin al derecho administrativo
UNIDAD 1: Nociones introductorias
Bibliografa bsica:
BALBN, Carlos F.,
BARRA, Rodolfo C.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
COMADIRA, Julio R.,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria:
ENTRENA CUESTA, Rafael,
GARCA DE ENTERRA, Eduardo,
SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


1/241.
Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2002, t. 1, ps.
25/289.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 3/98.
Derecho administrativo, 2a. ed., LexisNexis-Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2003, ps. 1/ 5.
Derecho administrativo, 2. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. I, ps.
21/44, 97/125 y 235/263.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. I-1/V-25.
Tratado de Derecho administrativo, 5ta. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2000, t. I, ps. 41/161.
Curso de Derecho administrativo, 13ra. ed., Tecnos, Madrid, 1999, t. I/1,
ps. 53/74.
Revolucin francesa y Administracin contempornea, Civitas, Madrid,
1998, ps. 41/51.
Principios de Derecho Administrativo, 3ra. ed. act., Centro de Estudios
Ramn Areces, Madrid, 2000, vol. I, ps. 45/48 y 74/80.

Segunda parte. Fuentes del derecho administrativo


UNIDAD 2: Fuentes
Bibliografa bsica:
BALBN, Carlos F.,
BARRA, Rodolfo C.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria:
BIANCHI, Alberto B.,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


243/475.
Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2002, t. 1, ps.
291/682.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 99/177.
Derecho administrativo, 2. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. I, ps.
305/425.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. VI-1/VII-50.
Tratado de Derecho administrativo, 5ta. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2000, t. I, ps. 210/331.
Bases constitucionales del Derecho administrativo, en ReDA, Depalma,
Buenos Aires, 2008, vol. 20, ps. 1099/1118.

4/11

BIANCHI, Alberto B.,

El control de los decretos de necesidad y urgencia, en su Control de


constitucionalidad, 2da. ed. act., reestr. y ampl., baco, Buenos Aires,
2002, t. I, ps. 427/459.
Dimensin actual de la delegacin legislativa, en ReDA, Lexis Nexis
Depalma, Buenos Aires, 2002, vol. 42, ps. 723/756.
24 de agosto, en EDA, El Derecho Universitas, Buenos Aires, 2010, t.
238, ps. 946/950.
Los decretos de necesidad y urgencia en la reforma constitucional, LL
1995-B, ps. 825/850.
Los principios generales del Derecho en el Derecho Administrativo
argentino, en Documentacin Administrativa, INAP, Madrid, 2004, N
267/268, ps. 93/120.
Los decretos sujetos al control del legislador en el marco de la ley
26.122, en BOULLAUDE, Gustavo (dir.), Fuentes del Derecho
Administrativo, LexisNexis y IEDA, Buenos Aires, 2007, ps. 147/169.
Curso de Derecho administrativo, 13ra. ed., Tecnos, Madrid, 1999, t. I/1,
ps. 77/148.
Algunas reflexiones sobre los reglamentos delegados en la reforma
constitucional, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Derecho
administrativo. Obra colectiva en homenaje al profesor Miguel S.
Marienhoff, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998, ps. 971/992.
La equidad como fuente en el Derecho administrativo, en BOULLAUDE,
Gustavo (dir.), Fuentes de Derecho administrativo, LexisNexis, Buenos
Aires, 2007, ps. 241/260.
La jurisprudencia como fuente del Derecho administrativo, en AAVV,
Cuestiones de acto administrativo, reglamento y otras fuentes del
Derecho administrativo, Jornadas organizadas por la Universidad
Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2009, ps. 121/137.
La Administracin legisladora, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.),
Derecho Procesal Administrativo. Libro homenaje a Jess Gonzlez
Prez, Hammurabi, Buenos Aires, 2004, t. I, ps. 391-437.
El precedente administrativo, en AAVV, Estudios de Derecho
Administrativo en homenaje al Profesor Julio Rodolfo Comadira,
Instituto de Derecho, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales
de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009, ps. 75/90.

BIANCHI, Alberto B.,


BIANCHI, Alberto B.,
COMADIRA, Julio R.,
COVIELLO, Pedro J. J.,
DE LA

RIVA, Ignacio M.,

ENTRENA CUESTA, Rafael,


PERRINO, Pablo E.,

SACRISTN, Estela B.,


SACRISTN, Estela B.,

SACRISTN, Estela B.,


VILLARUEL, Mara Susana,

Tercera parte. Organizacin administrativa


UNIDAD 3: La persona jurdica estatal
Bibliografa bsica:
BALBN, Carlos F.,
BARRA, Rodolfo C.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria:
ENTRENA CUESTA, Rafael,
MONTI, Laura M. MURATORIO, Jorge I.,
SACRISTN, Estela B.,

SACRISTN, Estela B.,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


539/554.
Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2003, t. 2, ps.
27/203.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 179/200.
Derecho administrativo, 2da. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. I, ps.
45/96.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. XII-1/XII-4 y XIV-1/XIV25.
Tratado de Derecho administrativo, 5ta. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2000, t. I, ps. 359/396 y 534/539.
Curso de Derecho administrativo, 12a. ed., Tecnos, Madrid, 1998, vol.
I/2, ps. 19/91.
La aplicacin de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos a
los actos de los entes pblicos no estatales, en ReDA, Depalma, Buenos
Aires, 1993, ps. 517/531.
Rgimen jurdico de las relaciones interorgnicas e interadministrativas.
Los conflictos interorgnicos, en AAVV, Organizacin administrativa,
funcin pblica y dominio pblico, Jornadas organizadas por la
Universidad Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2004, ps.
439/463.
Las personas no estatales como instrumento de gobierno, en XXXVII
Jornadas Nacionales de Derecho Administrativo, La persona humana y la
administracin pblica, en RAP, Buenos Aires, 2012, Nro. 408, ps. 45/56.

UNIDAD 4: Principios que rigen la organizacin administrativa


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


554/606.

5/11

BARRA, Rodolfo C.,


CASSAGNE, Juan Carlos,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria
BIANCHI, Alberto B.,
COMADIRA, Julio R.,

FINNIS, John,
LINARES, Juan Francisco,
MONTI, Laura M.,

Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2003, t. 2, ps.


203/225 y t. 3, ps. 605/633.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 203/231.
Derecho administrativo, 2da. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. II,
ps. 17/99.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. XII-5/XII-38.
Tratado de Derecho administrativo, 5ta. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2000, t. I, ps. 589/644.
Anotaciones sobre los conceptos de administracin pblica y funcin
administrativa, en ED, El Derecho, Universitas, Buenos Aires, 1988, t.
129, ps. 266/276.
Los criterios para determinar el alcance de la competencia de los
rganos y los entes del Estado, en AAVV, Organizacin administrativa,
funcin pblica y dominio pblico, jornadas organizadas por la
Universidad Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2004, ps.
31/43.
Ley natural y derechos naturales, (Cristbal ORREGO, trad.), AbeledoPerrot, Buenos Aires, 2000, ps. 273/279.
La competencia y los postulados de la permisin, en Revista Argentina
de Derecho Administrativo, Universidad del Museo Social Argentino,
Buenos Aires, 1971, nm. 2, ps. 13/32.
La jerarqua y la competencia como principios de la organizacin
administrativa, en AAVV, Organizacin administrativa, funcin pblica
y dominio pblico, jornadas organizadas por la Universidad Austral,
Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2004, ps. 113/125.

UNIDAD 5: La Administracin pblica centralizada


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
BARRA, Rodolfo C.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
GORDILLO, Agustn,
Bibliografa complementaria
GARCA PULLS, Fernando,
IVANEGA, Miriam,
MATA, Ismael,
VANOSSI, Jorge R.,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


606/622.
Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2006, t. 3, ps.
31/252 y 741/1026.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 231/261.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. I, ps. I-1/V-25.
Tratado de lo contenciosoadministrativo, Hammurabi, Buenos Aires,
2004, t. 2, ps. 913/1055.
Concepto, clasificacin y contenido del control pblico, en RAP,
Buenos Aires, N 348, ps. 361/368.
El jefe de gabinete en la organizacin administrativa, en CASSAGNE,
Juan Carlos (dir.), Derecho Administrativo - obra en homenaje al Prof.
Miguel S. Marienhoff, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998, ps. 401/418.
Control y responsabilidad en la administracin pblica financiera, en
Cuadernos Constitucionales de la Ctedra Fadrique Furi Ceriol,
Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Poltica y de la
Administracin, Universitat de Valncia, Valencia, 2007, Nro. 58/59, ps.
265/284.

UNIDAD 6: La Administracin pblica descentralizada


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
BARRA, Rodolfo C.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria
BARRA, Rodolfo C.,
MONTI, Laura M.,
PREZ HUALDE, Alejandro,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.


622/699.
Tratado de Derecho administrativo, baco, Buenos Aires, 2003, t. 2, ps.
229/342 y 2006, t. 3, ps. 255/601.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 261/381.
Derecho administrativo, 2da. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. II,
ps. 100/145.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. XV-1/XV-44.
Tratado de Derecho administrativo, 5ta. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2000, t. I, ps. 398/519.
El status jurdico de la ciudad de Buenos Aires, en RAP, Buenos Aires,
2002, Nro. 285, ps. 13/20.
La descentralizacin territorial en la Argentina, en EDA, El Derecho,
Universitas, Buenos Aires, 2003, ps. 385/394.
Descentralizacin administrativa y descentralizacin constitucional,
en JA, 2005-II, ps. 862/874.

6/11

SACRISTN, Estela B.,

La ciudad de Buenos Aires como delegataria de poderes de la Nacin (A


propsito de los controles sobre una empresa estatal), en LL 2007-C, ps.
141/159.

Cuarta parte. La actividad de la administracin pblica


UNIDAD 7: Clasificacin de la actividad de la Administracin Pblica
Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
COMADIRA, Julio R.,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria
AGUILAR VALDZ, Oscar,

CASSAGNE, Ezequiel,
DE LA

RIVA, Ignacio,

IVANEGA, Miriam M.,


MAIRAL, Hctor,
MAIRAL, Hctor A.,
MURATORIO, Jorge I.,
MURATORIO, Jorge I.,
SAMMARTINO, Patricio,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.


1/25.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 523/601.
Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 180/195.
Derecho administrativo, 2da. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. II,
ps. 187/230.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 1, ps. X-I/X-9 y t. 2, ps. VIII1/VIII-39.
Tratado de Derecho administrativo, 4. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2003, t. II, ps. 183/246.
Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de los entes
reguladores de servicios pblicos a la luz del control judicial de la
administracin. Con especial referencia al ente regulador del gas y de la
energa elctrica, en Anuario del Derecho, Abeledo-Perrot y Universidad
Austral, 1994, t. I, ps. 181/254.
El dictamen de los servicios jurdicos de la Administracin, en LL,
2012-D, ps. 1340/1358.
El control de las denominadas cuestiones polticas, en AAVV,
Cuestiones de control de la Administracin pblica. Administrativo,
legislativo y judicial, jornadas organizadas por la Universidad Austral,
Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2010, ps. 579/588.
Los principios constitucionales en el acto administrativo, en RAP,
Buenos Aires, N 309, ps. 155/169.
Los meros pronunciamientos administrativos, en CASSAGNE, Juan
Carlos (dir.), Derecho administrativo. Obra en homenaje al Prof. Miguel
S. Marienhoff, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998, ps. 651/661.
Control judicial de las polticas pblicas, en Revista Jurdica de
Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Buenos Aires,
vol. 2004, ps. 320/334.
Los actos administrativos tcitos e implcitos, en CASSAGNE, Juan
Carlos (dir.), Derecho administrativo. Obra en homenaje al Prof. Miguel
S. Marienhoff, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998, ps. 663/696.
El dictamen jurdico en la Administracin pblica nacional, en ReDA,
Lexis Nexis Depalma, Buenos Aires, 2002, ps. 535/571.
La nocin de acto administrativo en el estado constitucional, en EDA,
El Derecho, Universitas, Buenos Aires, vol. 2007, ps. 639/659.

UNIDAD 8: Rgimen jurdico del acto administrativo


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
COMADIRA, Julio R.,
DIEZ, Manuel Mara,
GORDILLO, Agustn,
HUTCHINSON, Toms,
MARIENHOFF, Miguel S.,
Bibliografa complementaria
CAPUTI, Mara C.,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. I, ps.


26/170.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 469/526 y 601/803.
Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 230/279 y 333/396.
Derecho administrativo, 2da. ed., Plus Ultra, Buenos Aires, 1974, t. II,
ps. 241/384.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 3, ps. I-1/XIII-26.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Ley 19549 comentada,
anotada y concordada con las normas provinciales, Astrea, Buenos
Aires, 1987, t. 1, ps. 239/276.
Tratado de Derecho administrativo, 4. ed. act., Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2003, t. II, ps. 249/363 y 415/712.
Las clusulas accidentales del acto administrativo, en AAVV, Acto
administrativo y reglamento, jornadas organizadas por la Universidad
Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2002 , ps. 131/142.

7/11

COVIELLO, Pedro J. J.,


JEANNERET DE PREZ CORTS, Mara,
MAIRAL, Hctor A.,
PERRINO, Pablo E.,
SACRISTN, Estela B.,

SACRISTN, Estela B.,


SILVA TAMAYO, Gustavo E.,
TAWIL, Guido S. MONTI, Laura M.,

La causa y el objeto del acto administrativo, en AAVV, Acto


administrativo y reglamento, jornadas organizadas por la Universidad
Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2002, ps. 33/49.
La finalidad como elemento esencial del acto administrativo y la
desviacin de poder, LL 2002-D, ps. 1408/1417.
Los vicios del acto administrativo y su recepcin por la jurisprudencia,
en LL 1989-C, ps. 1014/1030.
Teora de la invalidez del acto administrativo, en AAVV, Acto
administrativo y reglamento, jornadas organizadas por la Universidad
Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2002, ps. 117/130.
La motivacin como requisito esencial del acto administrativo, en
AAVV, Acto administrativo y reglamento, jornadas organizadas por la
Universidad Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires, 2002, ps.
65/92.
Una reflexin sobre la faz tica de los requisitos del acto
administrativo, en ED, Universitas, Buenos Aires, 2010, t. 238, ps.
911/926.
Desviacin de poder y abuso de derecho, LexisNexis Abeledo-Perrot,
Buenos Aires, 2006, ps. 133/174.
La motivacin del acto administrativo, Depalma, Buenos Aires, 1998, ps.
1/19.

Quinta parte. Procedimiento administrativo


UNIDAD 9: Principios y trmite del procedimiento
Bibliografa bsica
AA.VV,
BALBN, Carlos F.,
CANOSA, Armando,
CASSAGNE, Juan Carlos,
COMADIRA, Julio R.,
GORDILLO, Agustn,
HUTCHINSON, Toms,
Bibliografa complementaria
DATES, Luis,

Procedimiento administrativo, TAWIL, Guido S. (dir.), Abeledo-Perrot,


Buenos Aires, 2009, ps. 1/62, 95/178 y 215/319.
Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.
589/658.
Procedimiento administrativo: recursos y reclamos, Abeledo-Perrot,
Buenos Aires, 2008, ps. 2/104 y 223/379.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. II, ps. 1/69.
Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 48/104.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 2, ps. IX-1/XI-20 y t. 4, ps. I1/XI-21.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Ley 19.549 comentada,
anotada y concordada con las normas provinciales, Astrea, Buenos
Aires, 1987, t. 1, ps. 15 a 76.

Inters legtimo: Una categora absorbida por la de derecho subjetivo,


tesina indita para optar al Master en Derecho Administrativo,
Universidad Austral, defendida en diciembre 2011.
GAMBIER, Beltrn,
El procedimiento administrativo: algunas cuestiones que suscita el
principio del informalismo, en JA, 1992-III, ps. 673/682.
HALPERN, David Andrs, y GAMBIER, Beltrn, La notificacin en el procedimiento administrativo, Depalma, Buenos
Aires, 1989, ps. 17/66.
IVANEGA, Miriam M.,
Procedimiento administrativo: Las dimensiones del principio de verdad
material, en LL, 2010-F, ps. 1202/1211.
TAWIL, Guido S.,
El principio de colaboracin y su importancia en el procedimiento
administrativo, en LL, 1985-E, ps. 952/956.

UNIDAD 10: Procedimientos de impugnacin y reclamo previo


Bibliografa bsica
AA.VV.,
BALBN, Carlos F.,
CASSAGNE, Juan Carlos,
CANOSA, Armando,
GORDILLO, Agustn,

Procedimiento administrativo, TAWIL, Guido S. (dir.), Abeledo-Perrot,


Buenos Aires, 2009, ps. 339/486.
Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.
658/730.
Curso de Derecho administrativo, 10ma. ed. act. y ampl., La Ley, Buenos
Aires, 2011, t. I, ps. 69/99.
Procedimiento administrativo: recursos y reclamos, Abeledo-Perrot,
Buenos Aires, 2008, ps. 381-586.
Tratado de Derecho administrativo, 10ma. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 3, ps. IX-1/XI-20 y t. 4, ps. XII1/XII-37.

Bibliografa complementaria

8/11

COMADIRA, Julio R.,

Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos


Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 435/441.
COMADIRA, Julio R.,
Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1996, ps. 83/94.
DE LA RIVA, Ignacio Mara,
La innecesariedad del reclamo administrativo previo en la accin de
daos y perjuicios contra el Estado argentino, en CASSAGNE, Juan Carlos
(dir.), Derecho procesal administrativo. Homenaje al Profesor Jess
Gonzlez Prez, Hammurabi, Buenos Aires, 2004, t. 2, ps. 1203/1225.
DIEZ, Horacio P., Reglamentos. Su impugnacin en el procedimiento administrativo, Abeledo-Perrot, Buenos Aires,
1998, ps. 65/102.
JEANNERET DE PREZ CORTS, Mara del C., Los reclamos. Reflexiones sobre el reclamo administrativo previo, en
AAVV, Procedimiento administrativo, jornadas organizadas por la
Universidad Austral, Facultad de Derecho, Cs. de la Administracin,
Buenos Aires, 1998, ps. 133/149.

Sexta parte. Proceso administrativo


UNIDAD 11: Control judicial de la Administracin
Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
GORDILLO, Agustn,
HUTCHINSON, Toms,
MAIRAL, Hctor A.,
TAWIL, Guido S.,
Bibliografa complementaria:
BIANCHI, Alberto B.,
DE LA

RIVA, Ignacio Mara,

GARCA DE ENTERRA, Eduardo,


GARRIDO FALLA, Fernando,
SIMN PADRS, Ramiro,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.


731/737.
Tratado de Derecho administrativo, 9na. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 2, ps. XIII-1/XIII-20 y XIII40/XIII-45.
Derecho procesal administrativo, Rubinzal Culzoni, Buenos Aires, 2009,
t. I, ps. 61/316 y 343/396.
Control judicial de la Administracin pblica, Depalma, Buenos Aires,
1984, t. I, ps. 17/90; t. II, ps. 565/685.
Administracin y justicia. Alcance del control judicial de la actividad
administrativa, Depalma distr., Buenos Aires, 1993, t. I, ps. 51/186,
371/490.
Declinacin y cada del control judicial en la Administracin pblica,
en AAVV, Suplemento Extraordinario Administrativo 75 Aniversario, La
Ley, Buenos Aires, agosto de 2010, ps. 9/17.
Algunas reflexiones en torno del bien comn y la discrecionalidad
administrativa, en RAP, Buenos Aires, 2000, Nro. 258, ps. 9/20.
La lucha contra las inmunidades del poder, 3. ed., Cuadernos Civitas,
Madrid, 1983, ps. 24/49.
Tratado de derecho administrativo, Tecnos, Madrid, 2002, 13. ed., vol. I,
ps. 88/103.
El carcter revisor y el denominado principio de congruencia en el
proceso contencioso-administrativo, en ReDA, Depalma, Buenos Aires,
1995, vol. 19/20, ps. 497/525.

UNIDAD 12: Etapas de los juicios contra el Estado


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
COMADIRA, Julio R.,
GORDILLO, Agustn,
HUTCHINSON, Toms,
LUQUI,
MAIRAL, Hctor A.,
TAWIL, Guido S.,
Bibliografa complementaria:
AGUILAR VALDEZ, Oscar,
AGUILAR VALDEZ, Oscar,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.


737/772 y 791/810.
Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 405/490 y 503/516.
Tratado de Derecho administrativo, 9na. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 2, ps. I-1/IV-19 y XIV-1/XVI-17.
Derecho procesal administrativo, Rubinzal Culzoni, Buenos Aires, 2009,
t. II, ps. 33/125, 127/288, 291/327, 350/425, 471/534; t. III, ps. 7/133,
313/360, 361/461, 673/713.
Revisin judicial de la actividad administrativa, Astrea, Buenos Aires,
2005, t. 1, ps. 333/485; t. 2, ps. 1/149, 221/332 y 389/464.
Control judicial de la Administracin pblica, Depalma, Buenos Aires,
1984, t. I, ps. 139/233, 303/364, 367/410; t. II, ps. 696/708, 844/915.
Administracin y justicia. Alcance del control judicial de la actividad
administrativa, Depalma distr., Buenos Aires, 1993, t. II, ps. 1/197,
440/499.
El agotamiento de la va administrativa, en CASSAGNE, Juan Carlos
(dir.), Tratado de Derecho procesal administrativo, La Ley, Buenos Aires,
2007, t. I, ps. 605/659.
Las partes en el proceso administrativo, en TAWIL, Guido S. (dir.),
Derecho procesal administrativo, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2011, ps.
187/217.

9/11

BIANCHI, Alberto B.,

Tiene fundamentos constitucionales el agotamiento de la instancia


administrativa?, en LL, 1995-A-397.
BIANCHI, Alberto B.,
Algunas reflexiones sobre los efectos de las sentencias, en ReDA,
Depalma, Buenos Aires, 2002, vol. 39, ps. 1/35.
DE LA RIVA, Ignacio,
Procesos colectivos, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Cuestiones del
contenciosoadministrativo, Lexis Nexis Abeledo-Perrot, Buenos Aires,
2007, ps. 141/164.
DE LA RIVA, Ignacio M.,
Las partes, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Tratado de Derecho
procesal administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps. 381/405.
GALLI BASUALDO, Martn,
La ejecucin de las sentencias contra el Estado, en TAWIL, Guido S.
(dir.), Derecho procesal administrativo, Abeledo-Perrot, Buenos Aires,
2011, ps. 511/536
JEANNERET de Prez Corts, Mara,
La habilitacin de la instancia en la doctrina de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, en ReDA, Depalma, Buenos Aires, 1998, ps. 73 y
ss.
MONTI, Laura M. - VIEITO FERREIRO, Mabel, Terminacin del proceso administrativo, en CASSAGNE, Juan Carlos
(dir.), Tratado de Derecho procesal administrativo, La Ley, Buenos Aires,
2007, t. II, ps. 61/80.
PERRINO, Pablo E.,
Procedimiento administrativo y agotamiento de la va, en AAVV,
Procedimiento administrativo, jornadas organizadas por la Universidad
Austral, Facultad de Derecho, Cs. de la Administracin, Buenos Aires,
1998, ps. 165/179.
PERRINO, Pablo E.,
La pretensin procesal administrativa como objeto del proceso
contencioso administrativo, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Tratado
de Derecho procesal administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. I, ps.
409/436.
PERRINO, Pablo E., y DE LA RIVA, Ignacio M.; Las vas previas administrativas para el acceso a la

jurisdiccin contencioso administrativa, en AA.VV.,


Procedimiento administrativo, dirigida por Hctor Pozo
Gowland, David Halperin, Oscar Aguilar Valdz, Fernando
Juan Lima y Armando Canosa, tomo II, La Ley, Buenos Aires,
2012, ps. 449/500.
POZO GOWLAND, Hctor M.,
SACRISTN, Estela B.,

Cambios en el contencioso administrativo federal. El reclamo


administrativo, en EDA, El Derecho, Universitas, Buenos Aires, vol.
2000/2001, ps. 556/579.
Notas sobre legitimacin procesal en la jurisprudencia argentina y
norteamericana, en BAZN, Vctor (coord.), Defensa de la Constitucin.
Garantismo y controles. Libro en reconocimiento al Dr. Germn J. Bidart
Campos, Ediar, Buenos Aires, 2003, ps. 381/398.

UNIDAD 13: Procesos urgentes y arbitraje


Bibliografa bsica
BALBN, Carlos F.,
BIANCHI, Alberto B.,
COMADIRA, Julio R.,
GORDILLO, Agustn,
HUTCHINSON, Toms,
LUQUI,
Bibliografa complementaria:
BUDASSI, Ivn,

Curso de Derecho administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2008, t. II, ps.


772/791 y 813/840.
El Estado nacional ante el arbitraje, en LL 2005-B, ps. 1405/1422.
Procedimientos administrativos (Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos anotada y comentada), La Ley, Buenos Aires, 2002, t. 1,
ps. 241/270 y 491/503.
Tratado de Derecho administrativo, 9na. ed., Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, 2009, t. 2, ps. XIII-21/XIII-40, XVII1/XVIII-32.
Derecho procesal administrativo, Rubinzal Culzoni, Buenos Aires, 2009,
t. III, ps. 465/623.
Revisin judicial de la actividad administrativa, t. 2, Astrea, Buenos
Aires, 2005, ps. 333/388 y 464/472.

Amparo por mora, en CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Tratado de


Derecho procesal administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2007, t. II, ps.
415/500.
CASSAGNE, Ezequiel,
Las medidas cautelares contra la Administracin, en CASSAGNE, Juan
Carlos (dir.), Tratado de Derecho procesal administrativo, La Ley,
Buenos Aires, 2007, t. II, ps. 257/289.
CASSAGNE, Ezequiel,
El control de la inactividad formal de la Administracin, en LL, 2010C, ps. 1090/1104.
CASSAGNE, Ezequiel,
El amparo por mora de la Administracin, en LL, 2010-E, ps. 881/898.
CREO BAY, Horacio D., y HUTCHINSON, Toms, Amparo por mora de la Administracin pblica, 3. ed. act. y ampl.,
Astrea, Buenos Aires, 2006, ps. 75/95.
GALLEGOS FEDRIANI, Pablo O.,
Las medidas cautelares contra la Administracin pblica, baco, Buenos
Aires, 2002, ps. 55/61.
SAGS, Nstor P.,
Derecho procesal constitucional 3. Accin de amparo, 5ta. ed. act. y
ampl., Astrea, Buenos Aires, 2007, ps. 57/96 y 101/114.
SIMN PADRS, Ramiro,
La tutela cautelar en la jurisdiccin contencioso-administrativa,
Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2004, ps. 83/136.

10/11

d) MTODOS DE EVALUACIN
Examen parcial escrito.
Examen final oral.
Aprobado por Resolucin N PA 12/13 -20/03/13-

11/11

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