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ADMINISTRACION PUBLICA ESTATAL

La administracin publica en el estado de chihuahua se regulara por la Ley Orgnica del


Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, pero adems de esta ley principalmente
veremos que se regir por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua; lo anterior sin tomar en cuenta un sinfn de
leyes y reglamentos secundarios a las constituciones descritas, mismos que por ser
muchos no se mencionan.
Continuando con el anlisis de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Chihuahua nos damos cuenta que en su articulo Segundo nos manifiesta la ley descrita
que el Poder Ejecutivo del Estado se apoyara para el despacho de sus atribuciones de las
siguientes dependencias: 1. las secretarias, 2. la Procuradura General de Justicia, y 3. las
Coordinaciones adscritas directamente al Ejecutivo Estatal.
Apoyndose adems el Ejecutivo Estatal de las siguientes entidades de la Administracin
Pblica Paraestatal: 1. Organismos Descentralizados, 2. Empresas de Participacin estatal,
3. Empresas de propiedad del estado, y 4. Fideicomisos.

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA

Las dependencias de la administracin pblica centralizada tendran igual rango, es decir


no habra preminencia para alguna de ellas segun lo dispuesto por el articulo 8 de la Ley
Organica, ejerciendo los titulares de estas dependencias las funciones que el gobernador
del estado les otorgue, ya que ser este quien mediante reglamentos, circulares, decretos
y/o acuerdos designe los asuntos competencia de cada una de las dependencias,
pudiendo auxiliarse los titulares de las dependencias para sus funciones de Directores
Jefes de Departamento y dems funcionarios pblicos.

FISCALIA GENERAL DEL ESTADO

Se auxiliar en el ejercicio de sus funciones por las siguientes Fiscalas Especializadas: en


Seguridad Pblica y Prevencin del Delito; en Atencin a Mujeres Vctimas del Delito por
razones de Gnero; en Investigacin y Persecucin del Delito; en Atencin a Vctimas y
Ofendidos del Delito; en Control, Anlisis y Evaluacin; y, en Ejecucin de Penas y Medidas
Judiciales;
Fiscal General del Estado ser nombrado por el Gobernador y sometido a la aprobacin
del Congreso del Estado, conforme al siguiente procedimiento:

I. El Gobernador del Estado nombrar al Fiscal General del Estado, quien deber reunir los
requisitos que establece el artculo 121 de la Constitucin Poltica del Estado, para lo cual,
deber acompaar a su propuesta la documentacin que compruebe dichos requisitos;
II. El Fiscal General del Estado nombrado por el Gobernador, deber comparecer ante la
Junta de Coordinacin Parlamentaria del Congreso del Estado;
III. La aprobacin se har, mediante el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los
diputados integrantes, en escrutinio secreto;
IV. Si no se obtienen las dos terceras partes de los votos, se regresar el nombramiento al
Gobernador con las observaciones correspondientes, a efecto de que enve una nueva
propuesta dentro de los siguientes quince das hbiles; y
V. Una vez que el Congreso apruebe el nombramiento del Fiscal General del Estado, le
tomar la protesta de ley. El Gobernador tiene la facultad de removerlo libremente.

PARA EL ESTUDIO, PLANEACIN Y DESPACHO DE LOS ASUNTOS DEL ORDEN


ADMINISTRATIVO, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO CONTAR CON LAS
SIGUIENTES DEPENDENCIAS:

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

A ESTA SECRETARIA LE CORRESPONDEN ENTRE OTRAS LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:

Conducir los asuntos internos del orden poltico del Estado.

Conducir y coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con la Federacin, con los
otros Poderes del Estado, con los Ayuntamientos de la Entidad y los Agentes
Consulares, en relativo a su competencia;

Publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado las leyes, decretos y
reglamentos; circulares y acuerdos del Ejecutivo, as como las dems
comunicaciones de carcter oficial que determinen las leyes, y compilar y archivar
el Diario Oficial de la Federacin, el Semanario Judicial de la Federacin y el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado;

Coordinar la elaboracin del informe anual que el Gobernador debe presentar al


Congreso, sobre el Estado que guarde la Administracin Pblica;

SECRETARIA DE HACIENDA

Atender todo lo concerniente a las funciones de naturaleza fiscal y financiera y, en


general, ejercer las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica, el Cdigo
Fiscal del Estado, la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico
del Estado de Chihuahua, la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Chihuahua y
sus Municipios y dems ordenamientos;

Elaborar y presentar al Ejecutivo el proyecto anual de la Ley de Ingresos y del


Presupuesto de Egresos; en la elaboracin de este ltimo participarn la Secretara
de Administracin y la Secretara de Planeacin y Evaluacin;

Integrar la estructura programtica y presupuestal del Presupuesto de Egresos,


considerando la propuesta que al efecto le sea presentada por la Secretara de
Administracin y la Secretara de Planeacin y Evaluacin de conformidad con lo
dispuesto por esta ley y dems disposiciones aplicables;

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

Coordinar el diseo, instrumentacin, evaluacin y seguimiento de la Poltica


Estatal de Desarrollo Social y Humano, as como conducir la formulacin del
Programa respectivo;

Coordinar el Sistema Estatal de Desarrollo Social y Humano;

Establecer las polticas pblicas de desarrollo social para personas indgenas,


menores de edad, jvenes, adultas mayores, en situacin de discapacidad,
pobreza, desigualdad, marginacin, discriminacin y exclusin.

Promover y fomentar acciones para fortalecer el desarrollo de la familia;

Participar en la atencin a la poblacin en casos de desastres de origen natural o


antropognico, que pongan en riesgo a los habitantes en general;

SECRETARA DE SALUD

Garantizar, en el marco de la competencia estatal, el derecho de proteccin a la


salud de la poblacin del Estado de Chihuahua, con fundamento en el Artculo 4o.
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y dictar las normas
tcnicas a que quedar sujeta la prestacin de servicios de salud en las materias de
salubridad general;

Planear, desarrollar, dirigir y vigilar los servicios de salud que se proporcionen en el


Estado, en los trminos de la legislacin correspondiente;

Coordinar el Sistema Estatal de Salud;

Promover e impulsar la participacin de la comunidad en la realizacin de


programas orientados al cuidado de la salud;

SECRETARA DE ECONOMIA

Promover, fomentar e impulsar las actividades industriales, forestales, y mineras


en la entidad;

Establecer un sistema de informacin integral de los principales sectores


productivos del Estado, incluyendo las actividades industrial, comercial, turstica,
minera, forestal, agroindustrial, frutcola, pecuaria y de todas las que por su
importancia se consideren estratgicas para el desarrollo econmico, as como los
mecanismos necesarios para su difusin;

Promover y apoyar el desarrollo de empresas industrializadoras de productos


agrcolas, pecuarios y frutcolas, preferentemente en las zonas rurales de la
Entidad, con el fin de impulsar la creacin de empleos y contribuir al arraigo de la
poblacin;

Proporcionar asistencia tcnica a la pequea y mediana industria, en coordinacin


con los gobiernos federal y municipales, as como los sectores privado social;

Participar en los planes y programas que en materia financiera, fiscal,


administrativa y social se requieran para lograr el fortalecimiento de los sectores
minero, forestal e industrial;

SECRETARIA DE EDUCACION CULTURA Y DEPORTE

Ejercer las funciones que al Estado correspondan en materia educativa;

Planear, desarrollar, dirigir y vigilar a la educacin a cargo de los Gobiernos Estatal


y Municipal y de los particulares autorizados por el Estado, en todos los tipos de
niveles y modalidades.

Coordinar y evaluar el funcionamiento de los organismos y entidades estatales


dedicados a actividades deportivas y culturales;

Ejercer las atribuciones establecidas en la Ley Estatal de Profesiones;

Dirigir y vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos en relacin a las


funciones educativas y de fomento cultural y deportivo, as como vigilar la
organizacin y el funcionamiento de las unidades administrativas e instituciones
que ejerzan las atribuciones anteriores;

Organizar, coordinar y fomentar la enseanza y prctica de los deportes;

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

Dirigir, coordinar, controlar y ejecutar de manera exclusiva todos los programas de


obra pblica, a excepcin de los casos expresamente previstos en las leyes o por
disposicin del Titular del Ejecutivo. El mantenimiento menor de los bienes
inmuebles corresponde realizarlo a las dependencias a cuyo cargo se encuentren
asignados;

Proyectar, disear y presupuestar toda clase de obras materiales;

Supervisar la ejecucin de las obras con el objeto de que stas se realicen de


conformidad con los requisitos tcnicos especificados en los proyectos aprobados
y elaborar los informes que permitan conocer el avance y la calidad de las obras
pblicas;

Dirigir y vigilar el cumplimiento de las leyes y sus reglamentos con relacin a las
funciones de obras pblicas y comunicaciones, as como vigilar la organizacin y el
funcionamiento de las direcciones que ejerzan las atribuciones anteriores;

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y DE ECOLOGIA

En materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial:


a. Elaborar y mantener actualizado el Plan o Programa Estatal de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial Sostenible;
b. Celebrar los convenios necesarios para el desarrollo urbano con el Gobierno
Federal, Entidades Federativas, ayuntamientos, organismos descentralizados,
empresas de participacin estatal y particulares.
c. Impulsar, en coordinacin con las autoridades federales y municipales, la
planeacin y el ordenamiento del territorio estatal para su mximo
aprovechamiento, etc
En materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente:

a. Proponer al titular del Ejecutivo la poltica que rija al Estado en materia ecolgica,
lo que deber hacer atendiendo los principios normativos relativos a la proteccin
del ambiente;
b. Ejecutar la poltica ecolgica aprobada, teniendo siempre a la proteccin del agua,
suelo y atmsfera de acuerdo a la delimitacin legal de competencia, respetando
los medios para ello previstos;
c. Proponer la celebracin de acuerdos de coordinacin con la Federacin, Entidades
Federativas o municipios, y concertar acciones con los diversos sectores sociales en
las materias de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado
de Chihuahua;
d. Dirigir y vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos con relacin a las
funciones de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, e
e. Instrumentar, ejecutar y evaluar los programas, servicios y acciones relativos a la
conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en el Estado, de
conformidad con la normatividad aplicable.
En materia de catastro:
a. En apoyo al fortalecimiento tcnico, financiero y fiscal de los municipios, observar
el cumplimiento de las leyes y sus reglamentos con relacin a las funciones del
catastro,
b. Integrar y mantener actualizado el catastro estatal, con los datos que
proporcionen los municipios y aquellos que obtenga el propio Estado, tales como
la informacin geogrfica y la cartografa bsica y, en general, ejercer las
atribuciones que al Gobierno del Estado correspondan de conformidad con la Ley
de Catastro.

SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL

Fomentar las actividades agrcolas, ganaderas, frutcolas y forestales, promoviendo


el crdito, la organizacin, los seguros y la tecnificacin en coordinacin con las
dependencias federales, municipales y los sectores social y privado;

Apoyar la capacitacin campesina para incrementar la productividad;

Dirigir y vigilar el cumplimiento de las leyes y sus reglamentos en relacin a las


funciones del desarrollo agropecuario y forestal, as como vigilar la organizacin y
el funcionamiento de las direcciones que ejerzan las atribuciones anteriores;

SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

Coordinar y conducir la poltica laboral en el Estado, mediante la promocin y


desarrollo de programas y acciones de fortalecimiento a la cultura laboral que
impulsen la productividad y la competitividad, as como el mejoramiento de las
condiciones de trabajo y el fomento y la promocin del empleo;

Disear, promover e implementar programas de capacitacin, calidad, seguridad e


higiene laboral, mediante diplomados, cursos, seminarios y eventos en general,
que contribuyan al desarrollo de los trabajadores y de las empresas;

Dar seguimiento y, en su caso, realizar las acciones derivadas de los convenios y


programas coordinados con la Federacin y con otras Entidades Federativas en
materia laboral;

Intervenir conciliatoriamente en conflictos obrero-patronales;

SECRETARIA DE LA CONTRALORIA

Realizar auditoras integrales a las dependencias y entidades de la administracin


pblica estatal, con objeto de verificar el ingreso y el gasto pblico, as como el
cumplimiento de los programas del presupuesto de egresos;

Practicar auditoras, revisiones e inspecciones a los municipios, cuando ejecuten


programas financiados con recursos federales o estatales, para verificar la correcta
aplicacin de los mismos, en los trminos de las leyes y de los convenios y
acuerdos celebrados;

Promover y supervisar el adecuado funcionamiento de los mecanismos de control


de los programas de inversin de la administracin pblica estatal, as como de
aquellos programas convenidos por el Estado con la federacin, los municipios y
los beneficiarios de los mismos.

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL


Las instituciones con personalidad jurdica, competencia y patrimonio propios que
hayan sido creadas por el Ejecutivo o por el Congreso del Estado o que en lo
sucesivo sean constituidas por acuerdo a lo previsto por el artculo 64, fraccin XLI,
de la Constitucin Poltica del Estado, cualquiera que sea la forma o estructura
legal que adopten, sern considerados como organismos descentralizados de la
Administracin Pblica Paraestatal. Los Decretos correspondientes establecern la
estructura orgnica y las funciones que se les asignen, as como la obligacin del

Ejecutivo del Estado de acompaar los estados financieros de los organismos a la


cuenta pblica anual.

ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL


Los municipios tendrn derecho a determinar la forma particular de su
organizacin administrativa y de formular su Reglamento Orgnico, el que deber
ser sometido al Ayuntamiento para su aprobacin, en base a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y el presente
Cdigo.
El Ayuntamiento es la autoridad competente para interpretar la legislacin
municipal y dictar las disposiciones generales o particulares que se requieran para
su eficaz cumplimiento.
Sin menoscabo de la libertad municipal, los municipios debern coordinarse dentro
de lo posible, en la programacin y funcionamiento de los servicios que presten en
la comunidad y en la realizacin de las obras pblicas, a la accin de las
Administraciones Federal y Estatal como actitud bsica para el fortalecimiento del
federalismo.
En el Estado de Chihuahua, no habr autoridad intermedia entre los
Ayuntamientos y los Poderes del Estado.
El Estado de Chihuahua se divide en sesenta y siete Municipios con personalidad
jurdica y patrimonio propios.
Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa
que ser auxiliado en sus funciones:
I. En las secciones municipales, por las Juntas Municipales; y
II. En las dems poblaciones, por los Comisarios de Polica.

INTEGRACION E INSTALACION DE LOS AYUNTAMIENTOS


Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa,
en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
particular del Estado, la Ley Electoral y el presente Cdigo. En su integracin se
introducir el principio de representacin proporcional en los trminos de las
disposiciones citadas.

Los Ayuntamientos residirn en las cabeceras municipales y se integrarn:


Los Municipios de Camargo, Cuauhtmoc, Delicias, Guerrero, Hidalgo del Parral,
Jimnez, Madera, Meoqui, Namiquipa, Nuevo Casas Grandes, Ojinaga y Saucillo,
por un Presidente, un Sndico y ocho Regidores electos por el principio de mayora
relativa;
Cada Ayuntamiento, se instalar el da 10 de octubre de los aos correspondientes
a su renovacin.

FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS


El Presidente Municipal o quien lo sustituya legalmente, lo ser del Ayuntamiento
y tendr voto de calidad.
El Ayuntamiento como rgano deliberante, deber resolver los asuntos de su
competencia colegiadamente y al efecto, celebrar sesiones pblicas ordinarias o
extraordinarias; previo acuerdo de la mayora de sus integrantes, las sesiones
podrn ser privadas cuando as se justifique.
Las sesiones ordinarias se celebrarn peridicamente en las fechas y lugar que
para tal efecto se establezcan en la primera sesin de Cabildo de cada nueva
gestin. Habr por lo menos, dos sesiones ordinarias cada mes.
Se celebrarn sesiones extraordinarias cuando sean necesarias a juicio del
Presidente Municipal o a peticin de la mayora de los integrantes del
Ayuntamiento, debindose citar para ello a sus integrantes, ajustndose en cada
caso al Reglamento Interior.
Los Ayuntamientos tendrn su residencia oficial en las cabeceras de los municipios
que representen y no podrn cambiarla a otro lugar sin la previa autorizacin del
Congreso del Estado, quien calificar los motivos que exprese el respectivo
Ayuntamiento.
Cada sesin se iniciar con la lectura del acta que contenga el o los acuerdos
tomados en la sesin anterior, salvo dispensa aprobada por la mayora de los
miembros presentes. Despus de la lectura, se proceder a suscribir el acta por
todos los que intervinieron en la misma y quisieron hacerlo.
Las actas de las sesiones del Ayuntamiento se consignarn en un libro, que deber
llevar y resguardar el Secretario del mismo.

ALGUNAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS

Aprobar de acuerdo con las leyes en materia municipal expedidas por la Legislatura
del Estado, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y
aseguren la participacin ciudadana y vecinal.

Vigilar que los actos de las autoridades municipales, observen los requisitos de
legalidad y seguridad jurdica que establece la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la particular del Estado;

Asignar a cada Regidor, los ramos que considere convenientes para su mejor
atencin;

Conceder licencia al Presidente Municipal para separarse de su cargo.

Aprobar, en su caso, el anteproyecto de Ley de Ingresos, que a su consideracin


presente el Presidente Municipal y remitirlo al Congreso del Estado antes del da
30 de noviembre del ao del ejercicio;

Aprobar el Presupuesto de Egresos de acuerdo con los ingresos que hubiere


autorizado el Congreso

Vigilar los reclusorios municipales, para comprobar que en los mismos se respetan
las garantas individuales de los detenidos y se renan las condiciones de
seguridad, higiene, moralidad, trabajo y enseanza a fin de que pueda lograrse su
readaptacin al medio social;

Dictar las medidas necesarias para organizar el Catastro Municipal;

Formular el Reglamento Interior del Municipio;

En general, promover en la esfera administrativa, todo aquello que fuere


necesario, para el mejor desempeo de las funciones que este Cdigo y otras
disposiciones legales les sealen

ENTRE OTRAS LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL SON LAS


SIGUIENTES:

a) Presidir la Administracin Pblica Municipal;

b) Nombrar a los funcionarios y empleados necesarios para el cumplimiento de los


fines del Municipio;
c) Vigilar que se realicen las obras y se presten los servicios pblicos municipales
que establezcan los ordenamientos relativos, as como aquellos que la comunidad
demande, para mejora de sus niveles de bienestar; pudiendo contratar, convenir o
concertar en representacin del Ayuntamiento, cuando ste as lo autorice, la
ejecucin de acciones coordinadas con los Gobiernos Federal, del Estado y los
particulares, para el cumplimiento de sus fines comunitarios dentro de su esfera
gubernativa;
d) Las establecidas en el Artculo 29 del Cdigo Municipal para el Estado de
Chihuahua, as como las dems que le encomienden este y otros ordenamientos,
dentro del marco de sus atribuciones.

FACULTADES Y OBLIGACIONES DE REGIDORES Y SINDICO

Los Regidores y el Sndico tienen facultades de inspeccin y vigilancia, en los ramos


a su cargo, por lo que no podrn dar rdenes a los funcionarios, empleados
municipales y pblico en general. Los Regidores slo podrn ejercitar funciones
ejecutivas cuando acten como cuerpo colegiado en las sesiones del
Ayuntamiento.

ALGUNAS DE LAS FACULTADES DE LOS REGIDORES SON:

Asistir con puntualidad a las sesiones;

Tomar parte en las discusiones con voz y voto;

Formar parte de las comisiones, para las que fueren designados por el
Ayuntamiento;

Vigilar el ramo de la administracin municipal que le sea encomendado por el


Ayuntamiento; asimismo, solicitar informes a los diversos titulares de la
administracin municipal. Para el cumplimiento de lo anterior, los titulares de la
administracin, estn obligados a proporcionar todos los datos e informes que se
les pidieren en un trmino no mayor de veinte das hbiles;

Informar al Ayuntamiento sobre cualquier deficiencia que notara en los diferentes


ramos de la administracin municipal y proponer las medidas convenientes para
enmendarlas;

ESTAS SON ALGUNAS FUNCIONES DEL SINDICO MUNICIPAL

Revisar que el ejercicio del gasto se realice llenando todos los requisitos legales y
conforme al presupuesto respectivo;

Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales o cualquier
ingreso sea enterado a la tesorera, previo certificado de ingresos;

Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorera municipal;

Vigilar que oportunamente se remita al Congreso la cuenta pblica municipal;

Vigilar la formulacin de inventario general de los bienes muebles e inmuebles


propiedad del municipio;

Vigilar el rgimen de propiedad de los bienes inmuebles municipales;

Participar en los remates pblicos en los que tenga inters el municipio, para que
se finquen al mejor postor y se guarden los trminos y disposiciones previstos en
las leyes respectivas, como observador;

Verificar que los funcionarios pblicos y empleados del municipio cumplan con la
formulacin de su declaracin patrimonial;

CABE DESTACAR QUE SEGN EL REGLAMENTO INTERIOR DE NUESTRO


MUNICIPIO EL AYUNTAMIENTO SE APOYARA DE LAS SIGUIENTES
DEPENDENCIAS:

I. La Secretara Municipal y del Ayuntamiento;

II. La Tesorera Municipal;

III. La Oficiala Mayor;

IV. La Direccin de Seguridad Pblica Municipal;

V. La Direccin de Obras Pblicas Municipales;

VI. La Direccin de Servicios Pblicos Municipales;

VII. La Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa Municipal;

VIII. La Direccin de Fomento Econmico Municipal;

IX. La Direccin de Turismo y Cultura;

X. La Direccin de Comunicacin Social;

XI. La Direccin de Desarrollo Rural;

XII. La Direccin de Atencin Ciudadana o Desarrollo Social;

XIII. La Direccin de Evaluacin y Seguimiento y Contralora Social;

XIV. Las que se creen, modifiquen, fusionen, sustituyan o eliminen mediante


acuerdo del Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal