CAUSAS DE CORRUPCIN EN EL REA DE LOGSTICA DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

CASO: Proceso de adquisicin de los equipos de cmputo

Ref. Resolucin Vicerrectoral N0276-2014-VR.AD

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NDICE
CAPTULO II ................................................................................................................. 3
1

MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 3

1.1

Corrupcin ...................................................................................................... 3

1.2

rea de logstica ............................................................................................. 4

1.2.1
1.3

Objetivos principales................................................................................ 4

El Plan Anual .................................................................................................. 4

1.3.1

Formulacin ............................................................................................. 4

1.3.2

La supervisin del Plan Anual .................................................................. 5

1.4

Proceso de seleccin...................................................................................... 6

1.4.1

Convenio Marco ...................................................................................... 6

CAPTULO III ................................................................................................................ 7

2 ANLISIS DEL PROCESO DE ADQUISICIN DE EQUIPOS DE CMPUTO EN
EL REA DE LOGSTICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO
ABAD DEL CUSCO SEGN REF. Ref. RV N0276-2014-VR.AD ................................ 7
2.1

Especificaciones tcnicas de los bienes a adquirir.......................................... 7

2.2

Cantidad y valor referencial de los equipos..................................................... 7

2.3

Estudio de mercado ........................................................................................ 8

2.4

Ejecucin del proceso de seleccin ................................................................ 9

2.4.1

Seleccin de la modalidad de la adquisicin y justificacin ...................... 9

2.4.2

Ejecucin del Convenio Marco ................................................................ 9

2.4.3

Recepcin de bienes y conformidad del rea usuaria .............................. 9

CONCLUSIONES ....................................................................................................... 12
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 13
WEBGRAFA .............................................................................................................. 13

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CAPTULO II
1 MARCO CONCEPTUAL
1.1 Corrupcin
La corrupcin es una manifestacin de las debilidades institucionales, bajo
estndares morales, incentivos sesgados y falta de aplicacin de la Ley. El
comportamiento corrupto deriva beneficios ilcitos a una persona o grupo
pequeo al ignorar reglas que han sido diseadas para garantizar la
imparcialidad y la eficiencia. Produce resultados injustos, ineficientes y
antieconmicos. Las recompensas ilcitas para un grupo pequeo que rompe las
reglas se producen a expensas de la comunidad en general. Sin embargo,
existen otros perdedores individuales, como aquellos que son obligados a pagar
sobornos, los que se les niega el derecho a beneficios por no poder pagarlos y
los que pierden licitaciones para suministrar bienes o servicios debido a
sobornos pagados por otros.

La corrupcin comprende una amplia gama de delitos, desde el desfalco de

fondos pblicos hasta la trasgresin del polica. Se refiere tanto a actividades
realizadas en el territorio nacional como en el extranjero, puede escenificarse en
el sector pblico o privado, puede que implique el soborno de autoridades del
sector pblico, de mayor o menor rango, nacionales o extranjeros, como puede
que tambin implique el soborno de empleados del sector privado. Es posible
tambin que suponga desfalco, la malversacin de fondos u otra desviacin de
bienes por un funcionario pblico o un empleado de una empresa privada.

Adems de estos delitos, el trmino corrupcin abarca nepotismo y favoritismo

en materia de contratacin de personal y ascenso en el sector pblico. Existen
ms delitos que se relacionan directa o indirectamente con la corrupcin entre
ellos el blanqueo del producto de corrupcin parte clave de la ecuacin al
igual que la complicidad en la corrupcin y la obstruccin de la justicia. La
corrupcin carcome hasta los ms recnditos sectores del alma nacional de los
pases subdesarrollados; no obstante en Colombia alcanza modalidad y
densidad que configuran una cultivacin alarmante desconocidas en otras
latitudes. Las causas las sealamos en tres aspectos:
1. La corrupcin es tanto ms intensa y generalizada cuando se genera en el
seno de una sociedad parsita con una economa improductiva.
2. La corrupcin es el fiel reflejo del carcter irracional de la planificacin.
3. La corrupcin es la manifestacin concreta de un estado frgil el cual para
protegerse y mantenerse necesita desarrollar nuevas formas de corrupcin como
instrumento de poder.

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1.2 rea de logstica

La logstica agrupa las actividades que ordenan los flujos de materiales,
coordinando recursos y demanda para asegurar un nivel determinado de servicio
al menor coste posible. Con unos mercados ms dinmicos y con mayor
movimiento de productos y servicios, la logstica adquiere mayor importancia.
La RAE la define como el conjunto de medios y mtodos necesarios para llevar a
cabo la organizacin de un ente (privado o pblico). Precisamente la logstica
coordina y planifica diferentes actividades con el objeto de que un producto
llegue a su usuario final en el tiempo, forma adecuada y al menor costo y
efectividad posible.
sta rea dentro de las entidades pblicas es muy importante porque planifica,
organiza, y controla una serie de actividades de transporte y almacenamiento
que facilitan el movimiento de materiales y productos desde su origen hasta el
consumo de los mismos, con el fin de satisfacer la demanda al menor coste,
incluyendo los flujos de informacin y control, ofreciendo el mayor servicio
posible al cliente.
1.2.1

Objetivos principales
La logstica tiene como objetivo la satisfaccin de la demanda en las mejores
condiciones de servicio, costo y calidad. Se encarga de la gestin de los
medios necesarios para alcanzar este objetivo (superficies, medios de
transportes, informtica, etc.) y moviliza tanto los recursos humanos como los
financieros que sean adecuados.
Garantizar la calidad de servicio, es decir la conformidad con los requisitos de
los clientes, da una ventaja competitiva a la entidad. Hacerlo a coste menor
permite mejorar el margen de beneficio. Conseguirlo garantizando la seguridad
permite al ente evitar sanciones pero tambin comunicar en temas actuales
como el respeto del medio ambiente y los productos ticos. Estos tres
parmetros permiten explicar el carcter estratgico de la funcin logstica en
diversas entidades (la presin del entorno crea la funcin).
Los dominios de responsabilidad de los logsticos son variados: operacionales
(ejecucin), tcticos (organizacin) y estratgicos (planes estratgicos,
prospectiva, responsabilidad y conocimiento).

1.3 El Plan Anual

1.3.1

Formulacin
La citada Directiva N022-2001-CONSUCODE/PRE establece que todas las
Entidades sujetas a la Ley y Reglamento, se encuentran en la obligacin de
elaborar el Plan Anual, siendo responsabilidad del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa.
El Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa establecer un plazo
para que cada una de las dependencias de la Entidad o reas usuarias
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presentarn a la dependencia responsable de la planificacin de los

procesos de seleccin su respectivo cuadro de requerimientos para la
adquisicin o contratacin de bienes, servicios en general, de consultora y
ejecucin de obras. Las necesidades y requerimientos estarn en funcin de
sus respectivas metas, debiendo sealar, adems, las prioridades, la
programacin y el perfil genrico de las especificaciones tcnicas.
Con respecto a los rganos Desconcentrados u otros funcionales que, de
acuerdo a la normativa, puedan adquirir o contratar directamente, elaborarn
en el mismo plazo, su correspondiente Plan Anual a travs de su respectiva
dependencia responsable de planificar los procesos de seleccin.
La dependencia responsable de planificar los procesos de seleccin deber
procesar y consolidar los requerimientos de todas las dependencias de la
Entidad y elaborar el Plan Anual en armona con el Presupuesto Institucional,
presentado oportunamente al funcionario o dependencia competente para su
aprobacin. Para tal efecto dicha dependencia deber coordinar con la
Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces.
Funciones y metas de la Entidad. El Plan Anual deber elaborarse teniendo
en cuenta las funciones propias de la Entidad y el cumplimiento de las metas
propuestas, en concordancia con el monto asignado conforme a las leyes
presupuestales de la Repblica para el ejercicio anual a ejecutarse.
Los cuadros de requerimientos para los efectos de la preparacin de los
cuadros de requerimientos, interviene la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad la cual, en coordinacin con
cada una de las dependencias de las cuales provienen los requerimientos
(tambin llamadas reas usuarias), deber definir con precisin la
descripcin, la cantidad, las caractersticas y las especificaciones de los
bienes, servicios y obras que va a adquirirse o contratarse, as como los
valores estimados, la disponibilidad de los recursos y el tipo de proceso de
seleccin mediante el cual se realizar.
1.3.2

La supervisin del Plan Anual

En cuanto a la supervisin de la elaboracin, aprobacin, publicacin, difusin
y ejecucin del Plan Anual la citada Directiva indica que estar a cargo del
titular de la Oficina de Administracin o el que haga sus veces, segn
corresponda a la Oficina de Auditoria Interna, conforme a las normas del
Sistema Nacional de Control.
Al finalizar cada ejercicio presupuestal, el titular de la Oficina de
Administracin o el que haga sus veces deber elevar al Titular del Pliego o a
la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, un
informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados en el
prrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecucin del Plan Anual, con
descripcin y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios y
dependencias encargadas de su cumplimiento.

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1.4 Proceso de seleccin

1.4.1

Impedimentos para ser postor o contratista

Prohibicin de prcticas restrictivas de la libre competencia
Requisitos que debe cumplir la entidad para efectuar la convocatoria. El
expediente administrativo
Caractersticas de los bienes y servicios a adquirir o contratar
Cmputo de plazos
Declaracin jurada
Prrroga y postergaciones
Procesos de seleccin segn relacin de tems
Declaratoria de desierto un proceso de seleccin
Cancelacin de procesos de seleccin
Otorgamiento de la buena pro
Consentimiento de la buena pro
Nulidad de Oficio
Gastos
Medios electrnicos de comunicacin y notificacin de actos

Convenio Marco
Es la modalidad de seleccin mediante la cual el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos proveedores con los
que las Entidades Pblicas debern contratar, de manera inmediata y sin
mediar un procesos de seleccin, los bienes y servicios que requirieran y que
son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco publicado
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado -SEACE.

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CAPTULO III
2 ANLISIS DEL PROCESO DE ADQUISICIN DE EQUIPOS DE
CMPUTO EN EL REA DE LOGSTICA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO SEGN REF. Ref.
RV N0276-2014-VR.AD
En cuanto al requerimiento de equipos informticos de la oficina de planificacin
de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco para 47 escuelas
profesionales y 3 centros acadmicos se observ lo siguiente:
Cuadro N01 Requerimiento de equipos de cmputo
Item

Descripcin

PC's

2
3
4

Laptop
Proyectores
Impresoras

2.1 Especificaciones tcnicas de los bienes a adquirir

En los oficios circulados por la oficina de Planificacin no se establecen las
caractersticas tcnicas mnimas de los equipos a adquirir, faltando de esta
forma a la ley del Plan Anual de Contrataciones en su primer punto que trata
acerca de la Formulacin, expuesto en el marco conceptual del presente
artculo.
Asimismo, luego de ser designado un Comit Especial para elaborar bases y
especificaciones tcnicas y dems acciones para la adquisicin por reposicin
de equipos bsicos de aulas para escuelas profesionales y centros acadmicos,
slo realizaron modificaciones respecto a cantidad, precio y bases de Licitacin
Pblica N004-2013. Siendo esta revisin inconsistente ya que no se tomaron
medidas correctivas en relacin a necesidades del rea usuaria (47escuelas y 03
centros acadmicos), tecnologas que cubran las necesidades de dichos
usuarios y criterios de seleccin y/o comparacin de tecnologas posibles debido
a que no se encontr documentacin referida a la evaluacin.

2.2 Cantidad y valor referencial de los equipos

El 3 de octubre del 2013 se aprob la modificacin presupuestal para la
ejecucin del proceso de adquisicin por lo que el Comit Especial disminuy en
un 20% el nmero de los equipos programados y presupuestados inicialmente
por la oficina de planificacin de la Universidad, ejecutndose finalmente las
cantidades propuestas por el Comit Especial.

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Cuadro N02 Modificacin de cantidad de equipos informticos

Item

Descripcin

Requerimiento 1
(unid)

Requerimiento 2
(unid)

2500

PC's

2500

2
3
4

Laptop
Proyectores
Impresoras

250
250
100

Comit Especial
(Unid)

PC's
Monitor

2000
2000
200
200
100

Convenio Marco
(Unid)

2000
2000
200
200
No hay informacin

Este comit denota una ineficiente labor debido a que no es posible que slo se
disminuya el nmero de equipos cuando ellos al averiguar sobre el proceso de
seleccin que se haba llevado a cabo vieron que faltaba establecer las
caractersticas tcnicas bsicas de todos los equipos, no slo del 20% de ellos.
Adems, en cuanto a las impresoras no se emitieron rdenes de compra, slo se
mencion la adquisicin de los mismos mediante Informe del Jefe de la Oficina
Universitaria de Logstica.
Cuadro N03 Comparacin de requerimientos con el CE y CM
Requerimiento 1 y 2
It
e
m

Descripcin Cantidad
(Unid)

1 PC's

2,500.00

C.
unitario
(S/.)

Total

2,300.00 5,750,000.00

Comit Especial
Descripcin Cantidad
(Unid)
PC's

2,000.00

Monitor

2,000.00

C.
unitario
(S/.)

Convenio Marco
Total

4,010.68 8,021,360.00

Descripcin Cantidad
(Unid)

C.
unitario
(S/.)

PC's

2,000.00

3,217.10 6,434,209.60

Monitor

2,000.00

764.89 1,529,776.00

Total

2 Laptop

250 2,100.00

525,000.00 Laptop

200 5,602.73 1,120,546.00 Laptop

200

5,334.49 1,066,897.00

3 Proyectores

250 2,200.00

550,000.00 Proyectores

200 2,507.07

200

2,488.34

4 Impresoras

94

350

32,900.00

500

3,000.00

Impresoras
6,860,900.00

100

729.07

501,414.00 Proyectores
72,907.00 Impresoras

497,667.36

No hay informacin

9,716,227.00

9,528,549.96

2.3 Estudio de mercado

En el expediente de contratacin se puede ver que no se tom en cuenta el
artculo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado debido a que para establecer el valor referencial de un bien la
Universidad slo realiz cotizaciones, no cumpliendo con lo que seala la ley
que es debe emplearse, como mnimo dos fuentes, los que debern provenir
de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la
convocatoria, incluyendo fabricantes, cuando corresponda; portales y/o pginas
web, etc

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Cuadro N04 Valor referencial de equipos informticos, en cada etapa del proceso

Item Descripcin

Comit
Especial P.
unitario S/.
4,010.68

PC's

Laptop

5,602.73

Proyectores

2,507.07

Impresoras

Total estimado

729.07
12,849.55

Convenio Marco
Costo unitario S/.
En el expediente, no de
encontr evidencia
documental del estudio
de mercado o de la
Ficha Producto
No existe informacin

2.4 Ejecucin del proceso de seleccin

2.4.1

Seleccin de la modalidad de la adquisicin y justificacin

Luego de aprobada la Modificacin del Plan Anual de Contrataciones de la
UNSAAC El proceso de Seleccin Licitacin Pblica para Adquisicin por
Reposicin de Equipos en las Escuelas Profesionales y Centros Acadmicos
de la UNSAAC, segn Informe, el Comit Especial comunica al Rector de la
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Dr. Gerardo Sotelo
Pinos, que la adquisicin de los equipos de cmputo se hicieron mediante
Convenio Marco. Sin embargo, la documentacin que sustente el cambio de
modalidad de proceso de seleccin de Licitacin Pblica a Convenio Marco no
se encontr.
Es importante tener en cuenta los requisitos para comprar por convenio marco
que estable el numeral 8.4.8.3. de Directiva 017-2012-OSCE/CD:

2.4.2

Requerimiento tcnico
Sustento Por qu comprar por Convenio Marco?
Certificacin presupuestal

Ejecucin del Convenio Marco

Si bien en el expediente de contratacin se encontraron rdenes de compra,
stas no muestran la documentacin que pueda sustentar el estudio de
mercado previo de las fichas producto que por Ley se debe realizar. Adems,
no hubo referencias acerca del costo de flete o costo cero de la compra.
Sin embargo, se encontr que en la Guia de internamiento N1730 en el folio
41 del expediente de contratacin, alcanzado a esta comisin mediante Oficio
el 11 de abril del 2014, por la oficina Universitaria de Logstica; vulner lo
establecido en el numeral 8.4.8.4 de la Directiva de OSCE que establece la
Orden de Compra tiene carcter contractual

2.4.3

Recepcin de bienes y conformidad del rea usuaria

La empresa proveedora ganadora INTCOMEX PERU SAC inform al
Vicerrector Administrativo y Oficina Universitaria de Logstica, el cambio del
equipo que el proyector marca Epson PL X14+ con nmero de parte V11H434021 iba a ser reemplazado por el modelo PL X24+ con nmero de parte
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V11H553021 versin mejorada, asimismo, referido a las razones de cambio de

contrato (el modelo propuesto tiene notables ventajas versus el modelo de la
orden de compra de la Referencia).
Adems, segn carta de referencia orden de compra N1729, la empresa
proveedora ganadora INTCOMEX PERU SAC, inform que el monitor marca
Lenovo modelo Think Visin LT2252p con nmero de parte 2572MB6 ser
reemplazado por el modelo Think Visin LT2423 con nmero de parte
608KAR2US ser reemplazado por el modelo Think Visin LT2423 con
nmero de parte 608KAR2US indicando que es una versin mejorada y
referido a las razones de cambio de contrato seala que el modelo propuesto
cumple y supera las caractersticas solicitadas en el modelo de la orden de
compra de la Referencia.
Asimismo, segn orden de compra N1730, la empresa proveedora ganadora
INTCOMEX PERU SAC inform tambin que la computadora porttil marca
Lenovo modelo T430S con nmero de parte 23566CS-pe iba a ser
reemplazada por el modelo T430 con nmero de parte 2349v94 la cual es una
versin mejorada y referida a las razones de cambio de contrato seala que el
modelo propuesto T430 con nmero de parte 2349V94 cuenta con importantes
ventajas versus al modelo solicitado en la orden de compra de la referencia.
La empresa proveedora ganadora INTCOMEX PERU SAC, justific la
modificacin de forma incompleta ya que si bien es cierto los bienes que ha
cambiado son de mejores caractersticas tcnicas, sta no ha solicitado a la
entidad que acepte dichos cambios.
Respecto a las modificaciones efectuadas por el proveedor, de la revisin a la
documentacin alcanzada por la entidad se seala:
No se encontr en el expediente el proceso convenio marco, la documentacin
sustentatoria para la modificacin del contrato (evaluacin tcnica de la
propuesta) a solicitud del rgano encargado de las contrataciones.
No existe documentacin del rea usuaria, que indique que los bienes no
satisfacan su necesidad como criterio, para modificar el contrato
Y por ltimo, no existe documentacin del rea usuaria que indique
conocimiento y aceptacin de dichos cambios.

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Cuadro N04 Evaluacin Tcnica

N

Especificaciones tcnicas

Producto

Proyector

Pc de escritorio

Proyector de escritorio TEC 3LCD video (SVIDEO/VGA/RCA/HDM): S/S/S/S

Recepcin de Equipos
Proyector de escritorio TEC 3LCD video (SVIDEO/VGA/RCA/HDM): S/S/S/S

Conectividad (USB/LAN/WLAN): S/N/N Alcance (MIN/MAX): 0.90 m/9.00 M

RES. XGA (1024x768 pixeles) BRILLO/CONTRASTE 3000/3000:1 Peso 2.30 KG
vida til de la lmpara: 4000 horas Unidad EPSON X14 + V11H434021

Conectividad (USB/LAN/WLAN):S/N/N Alcance (MIN/MAX): 0.90 M/9.00 M

RES. XGA (1024*768 pixeles) BRILLO/CONTRASTE 3000/3000:1 Peso 2.30 KG
vida til de la lmpara:4000 horas Unidad EPSON X14+V11H434021

Unidad de despacho: UNIDAD

Marca: EPSONX14+

Unidad de despacho: UNIDAD

Marca: EPSONX14+

Computadora de escritorio Procesador Intel core I7-4770 3.40 Ghz. RAM 8 GB

DDR3 1600 200 Mhz almacenamiento 1 TB HDD 7200 RPM Pantalla no
incluida conectividad (LAN/WLAN/USB) S/N/S VIDEO (VGA/HDM) S/N
Windows 8 PRO 64 bits Espaol unidad ptica/teclado/ratn:S/S/S Unidad
LENOVO M93P

Marca: LENOVO
Modelo: T430S

Computadora de escritorio Procesador Intel core I7-4770 3.40 Ghz. RAM 8 GB

DDR3 1600 200 Mhz almacenamiento 1 TB HDD 7200 RPM Pantalla no
El modelo no es
incluida conectividad (LAN/WLAN/USB) S/N/S VIDEO (VGA/HDM) S/N
el solicitado. No
Windows 8 PRO 64 bits Espaol unidad ptica/teclado/ratn:S/S/S Unidad
se cumpli las
LENOVO MQ3P
especificaciones
tcnicas
10A8000ULS
requeridas por
Unidad de despacho: UNIDAD
OSCE.
Marca: LENOVO
Modelo: MQ3P
Computadora portatil procesador Intel Core I5-3320M 2.6 Ghz RAM 4GB
DDR3 1800 200 Mhz. Almacenamiento 128 GB SSD Pantalla LED 14.0"
1600*900 pixeles conectividad (L/W/B): S/S/S video /VGA/HDM): S/N
No cumple las
Windows 8 PRO 64 bits Espaol Bateria LI-ION de 6 celdas unidad LENOVO
especificaciones
T43OS 23566CS-PE
tcnicas
solicitadas y es
de menor
calidad.

Monitor pantalla: LED 22.0", 1680*1050 pixel video (VGA/HDMI): S/N unidad
LENOVO LT2252P 2572MB6

Monitor pantalla: LED 22.0", 1680*1050 pixel video (VGA/HDMI): S/N unidad
LENOVO LT2252P 2572MB6

Unidad de despacho: UNIDAD

Unidad de despacho: UNIDAD

Marca: LENOVO

Marca: LENOVO

Modelo: LT2252P

Modelo: LT2252P

10A8000ULS
Unidad de despacho: UNIDAD
Marca: LENOVO
Modelo: M93P

Laptop

Computadora portatil procesador Intel Core I5-3320M 2.6 Ghz RAM 4GB SSD
pantalla LED 14.0" 1600*900 pixeles conectividad (L/W/B): S/S/S video
/VGA/HDM): S/N Windows 8 PRO 64 bits Espaol Bateria LI-ION de 6 celdas
unidad LENOVO T43OS 23566CS-PE
Unidad de despacho: UNIDAD

Monitores

Observacin

No se cumpli las
especificaciones
tcnicas
requeridas por
OSCE.

Tiene mejores
caractersticas

Fuente: Expediente de Contratacin N20468, Of. 588-2013 INFOUNSAAC, Info.20-2013-UPC, Of. 011-2014 INFOUNSAAC, Evaluacin Tcnica Externa a solicitud de la Sra. Sully Saenz, Departamento de
Economa e Informe N02-2014-UCP, Orden de compra N002512-2013 (computadoras de escritorio), 000606-2013 (proyectores), 000831-2013 (computadoras porttiles folios (110, 128, 120) del
expdiente original y rdenes de Compra Guia de Internamiento N1728, 1729, 1730 folio (97, 103, 125) del expediente original
Elaboracin: Comisin Especial

CONCLUSIONES
En el proceso de adquisicin de equipos de cmputo que realiz la Universidad
Nacional San Antonio Abad del Cusco se encontr lo siguiente:
1. Segn el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), el inadecuado proceso de adquisicin de los equipos de cmputo
que se llev a cabo en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
es una causa de corrupcin debido a que este proceso presenta inconsistencias,
por lo que debe ser derivado a la Contralora General de la Repblica o de ser el
caso al Poder Judicial, por presuncin de actos de corrupcin.
2. El rea de logstica dentro de las entidades pblicas es muy importante porque es
la encargada de planificar, organizar, y controlar una serie de actividades de
transporte y almacenamiento que facilitan el movimiento de materiales y productos
con el fin de satisfacer la demanda al menor coste, incluyendo los flujos de
informacin y control, ofreciendo a la opinin pblica dependiendo del ente, un
desarrollo sostenible y eficiente con la utilizacin de recursos del tesoro pblico.
3. Del caso estudiado se pueden inferir los siguientes presuntos actos de corrupcin:
- No se respet la Ley del Plan Anual de Contrataciones debido a que no se
establecieron las caractersticas tcnicas mnimas de los equipos a adquirir.
- El Comit Especial que es el encargado de elaborar las bases y especificaciones
tcnicas y dems acciones para la adquisicin por reposicin de equipos bsicos
de aulas para escuelas profesionales y centros acadmicos est conformado por
el CPCC Eduardo Villegas Caldern, Jefe de la Oficina Universitaria de Logstica,
siendo esta designacin incoherente.
-Debido a que no se encontr documentacin de la evaluacin de necesidades del
rea usuaria (solicitante de los equipos), no se tomaron medidas correctivas para
la modificacin presupuestal.
-Para la adquisicin de impresoras no se emitieron rdenes de compra, slo se
mencion la adquisicin de los mismos mediante Informe del Jefe de la Oficina
Universitaria de Logstica.
-Para la adquisicin de los diferentes equipos slo se realizaron cotizaciones,
faltando de esta manera a lo reglamentado en la Ley de Contrataciones con el
estado.
-No existe sustento acerca del cambio de modalidad de proceso de seleccin de
Licitacin Pblica a Convenio Marco.

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-No existe sustento para las rdenes de compra para la adquisicin de los equipos
de cmputo.
-No se encontr en el expediente, la documentacin sustentatoria para la
modificacin del contrato (evaluacin tcnica de la propuesta) a solicitud del
rgano encargado de las contrataciones.
-No existe documentacin del rea usuaria que indique que los bienes no
satisfacan su necesidad como criterio para modificar el contrato.
-Y por ltimo, no existe documentacin del rea usuaria que indique conocimiento
y aceptacin de dichos cambios.

BIBLIOGRAFIA

Pea S. (2003). Psicoanlisis de la corrupcin: Poltica y tica en el Per

contemporneo. Editorial Peisa. Lima

Vera N. M., lvarez I.J.F. (2009). Sistema de abastecimiento contrataciones del

estado gestin de almacenes y control patrimonial. Pacfico Editores. Lima

Retamozo L., A. (2002). Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Normas

de Control. Editorial San Marcos. Lima

CIAT. (2002). Sistema Nacional de Control. Tomo I. Editorial Jurdica Grijley.

Lima

WEBGRAFA

Ley de Contrataciones con el Estado

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley
_de_Contrataciones_2012_web.pdf

Convenio Marco
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/que-es-convenio-marco

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