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Pemex

Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico


Avenida Divisin del Norte 906,
Col. Narvarte Poniente, Benito Jurez, DF
tels. 5543 0538, 5543 0341, 5543 0743, 5543 1729

Difusin Cultural y Extensin Universitaria


Avenida Divisin del Norte 906, octavo piso,
Col. Narvarte Poniente, Benito Jurez, DF
tels. 5543 0538, 5543 0341, 5543 0743, 5543 1729,
exts. 6801 y 6802

Pemex
Mitos, realidades, testimonios
y propuestas
Jos Felipe Ocampo Torrea

Prlogo de Ifigenia Martnez

Coleccin: Reflexiones

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas


primera edicin 2006.
Jos Felipe Ocampo Torrea
D.R. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Avenida Divisin del Norte 906,
Col. Narvarte Poniente, Benito Jurez, DF
tels. 5543 0538, 5543 0341, 5543 0743, 5543 1729
Publicaciones: Eduardo Mosches
Diseo grfico: Alejandra Galicia
Cuidado de la edicin: Felipe Vzquez
ISBN: 968-9037-17-X
Hecho e impreso en Mxico / Printed in Mexico
Correo electrnico: editorial_uacm@yahoo.com.mx

A mi familia:
esposa, hijas, hijos, nietas y nieto.

A los que me formaron


como ser humano:
a mis padres.
A mis compaeros de lucha
contra la venta del
patrimonio nacional.
A los que me formaron
profesionalmente:
maestros universitarios,
compaeros de trabajo
en Pemex y en el IMP,
jefes y subordinados,
profesionistas y obreros.

ndice

Prlogo
Ifigenia Martnez

11

Introduccin

21

Contexto histrico. El mito del monopolio

35

Comparacin histrica. Del nacionalismo al


entreguismo

41

Gas natural. Aberrante dependencia

53

Contratos de Servicios Mltiples.


Entreguismo anticonstitucional

71

Refinacin. El ruinoso desperdicio en


refinacin

83

Petroqumica. Dividir para privatizar

119

Tecnologa y capacidad tecnolgica. La


tecnologa como pretexto

161

Administracin, costos y finanzas. O cmo


multiplicar gastos

195

Acciones propuestas

217

Apndices tcnicos
Nos preocupa [Desplegado a la Secretara de
Energa]

227

Usted tiene la oportunidad [Desplegado al


nuevo director de Pemex]

239

Contrato de Servicios Mltiples PemexRepsol. Anlisis detallado por clusulas

251

Propuesta para construir refineras


energticas. Utilizar combustibles
nacionales para la industria elctrica

263

Desperdicio de recursos. Refinacin.


Cmo lograr mayores ingresos sin inversin
adicional

275

Refinar o importar. Dilema nacional

279

Anexo de grficas y tablas

283

Siglas y acrnimos

307

Trayectoria del autor

311

10

Prlogo
Ifigenia Martnez

Un asunto de la mayor trascendencia para Mxico porque afecta el bienestar presente y futuro de la poblacin
y por tanto de la nacin entera es el del petrleo, debido al significado que tiene: 1) como insumo industrial
materia prima para obtener energa y mover las fbricas, los transportes y generar la electricidad que reclama
la vida moderna y 2) como recurso no renovable que,
gracias a las luchas sociales del pueblo y a la visin del
gran estadista Lzaro Crdenas del Ro, es propiedad de
la Nacin y debe contribuir a su industrializacin. Con
este propsito se estableci un organismo pblico descen
tralizado, Pemex, encargado inicialmente de manejar las
compaas expropiadas y convertido actualmente en la
empresa ms importante del pas y en un pilar de su segu
ridad nacional.
El ingeniero qumico Felipe Ocampo Torrea autor del
libro, lleg a ocupar importantes puestos de direccin en
Pemex y actualmente contina su prctica profesional

11

Ifigenia Martnez

como consultor independiente. Demuestra cmo los trabajadores y directores de Pemex manejaron la industria
de los hidrocarburos de acuerdo con el inters nacional
y por encima de las leyes oligoplicas del mercado inter
nacional, a diferencia de lo que pasaba cuando era de pro
piedad extranjera, lo cual lamentablemente ha vuelto a
suceder durante los tres ltimos sexenios. En efecto, los
gobiernos neoliberales, sometidos por la crisis de la deuda externa a los dictados del Consenso de Washington,
abandonaron el proyecto industrializador, redujeron el
sector pblico y abrieron indiscriminadamente la economa al juego del mercado internacional, perjudicando la
agricultura (ya somos importadores netos de alimentos)
y la industria que abasteca al mercado interno. Con esa
poltica de sometimiento y dependencia se han creado
graves problemas de desempleo, se ha propiciado la emigracin de trabajadores y se ha agudizado la concentracin
del ingreso.
El autor sostiene que en este periodo, el sector energ
tico ha estado sujeto a una campaa de desprestigio y falsas alarmas con objeto de convencer a la opinin pblica
sobre las supuestas ventajas de permitir el ingreso de la
inversin privada, representada por las poderosas corpo
raciones extranjeras que dominan el mercado mundial.
Como el rechazo a la privatizacin es casi consustancial al
sentimiento nacionalista de los ciudadanos, se ha difundido una serie de mentiras y verdades a medias que el
autor denomina mitos para desprestigiar el desempeo
de Pemex y buscar retorcidos procedimientos de financiamiento para permitir la incursin del capital extranjero. El
autor concentra su investigacin en denunciar y destruir

12

Prlogo

esos mitos (que divulgan oficiosos voceros), y demostrar


con un riguroso anlisis, conocimiento y experiencia in
ternos, cifras y grficas la falacia de dichos argumentos.
Para evaluar el desempeo de la paraestatal, el autor
divide la poltica energtica en tres etapas. En la primera,
cuando el recurso era propiedad de compaas privadas
extranjeras, la actividad se limit a la exploracin, produc
cin y exportacin del petrleo crudo y algo de refinado,
siendo realizadas todas las funciones de direccin y manejo tcnico por extranjeros.
La segunda etapa, conocida como del nacionalismo revolucionario, abarca desde la expropiacin en 1938 hasta
1982. En este periodo, el personal mexicano ocup posi
ciones directivas tcnicas y de alta especializacin, se promovi la industria nacional, incluyendo la de bienes de
capital, y se formaron expertos cuadros tcnicos. Se surti
la demanda nacional a precios inferiores a los del mercado
mundial, se construyeron y modernizaron las refineras
y se cre el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP). A finales de la dcada de los cincuenta se inici la construccin
de plantas petroqumicas para surtir el mercado nacional
y exportar los sobrantes (amoniaco, fertilizantes y otras
materias primas para la industria textil, entre otros). La
clasificacin de la industria petroqumica en bsica y secundaria permiti y alent el desarrollo de una industria
petroqumica privada, mayoritariamente mexicana.
El gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988),
asustado por el problema de la deuda externa y por la
fuerte cada de los precios del petrleo en el mercado
mundial, propici la poltica desnacionalizadora de Carlos Salinas (1988-1994), quien promulg la Nueva Ley

13

Ifigenia Martnez

Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiados (Diario Oficial de la Federacin, 13 de julio, 1992)
fraccionando Pemex en empresas que correspondan a
los diferentes procesos de produccin: Pemex Exploracin
y Produccin, Pemex Refinacin, Pemex Gas y Petroqumica Bsica, Pemex Petroqumica. El cambio administrativo
facilit maximizar la produccin de crudo para exportacin, aun a costa de la exploracin y restitucin de reservas. El resultado fue el aumento de las importaciones de
productos refinados, el empleo de ingenieros y tcnicos
extranjeros, la destruccin de las cadenas productivas de
bienes de capital y el abandono de la petroqumica.
El autor enfatiza el problema del gas natural sealando
cmo, a pesar de nuestras limitadas reservas, se ha creado la necesidad de importarlo para generar energa elctrica en lugar de utilizar petrolferos y otros expedientes
internos ms abundantes y de menor precio. Producir
energa elctrica, utilizando gas en vez de petrolferos abun
dantes y ms baratos ha dado por resultado facilitar la
produccin independiente privada, descuidar el mantenimiento y renovacin de plantas que utilizaban otras
fuentes y poner el pas en una situacin de importar gas,
un recurso caro y escaso, en lugar de utilizar materias
primas nacionales. Un grave error, que de no corregirse
representa un alto costo para el pas. Incluso se ha llegado
al absurdo de que, con la contribucin de los llamados
productores independientes, en la actualidad haya exce
dentes en la capacidad de generacin de energa, obviamente a un altsimo costo que disminuye la competitividad.
Pero eso s, genera grandes utilidades para los productores independientes. En resumen, el autor demuestra que

14

Prlogo

los argumentos en favor del gas no resisten la evaluacin


cientfica y tcnica de nuestras reservas, de los procedimientos y de los mtodos de control de la contaminacin
atmosfrica.
El ingeniero Ocampo tambin desmenuza el signifi
cado de los Contratos de Servicios Mltiples (CSM), utili
zados para extraer el gas en forma integral ya que todas
las fases de estudios, planes de extraccin y transportacin, se concentran en un solo contrato de actividades
cuando antes se trataban por separado. El autor demuestra
que su finalidad es compartir los beneficios, pero no los
riesgos con los contratistas, pues se les otorga autoridad y
control sobre todo el proceso como si fueran socios accio
nistas que toman decisiones sin someterse a la autoridad
y a los riesgos del verdadero dueo, que es Pemex.
En materia de petroqumica, el autor demuestra c
mo, a pesar de que Pemex genera los recursos suficientes
para industrializar el petrleo crudo, se ha tomado la decisin de exportarlo para obtener una rpida ganancia,
sacrificando las necesidades de insumos industriales del
mercado interno. De esta manera el pas se ha convertido
en importador de gasolinas y productos petroqumicos, a
pesar de poseer la materia prima. Este hecho ha sido denunciado ya por varios expertos que incluso han advertido que mientras las corporaciones extranjeras compran
petrleo crudo para procesarlo y venderlo industrializado, el pas vende el crudo e importa los productos indus
trializados lesionando el inters nacional y privando de
la experiencia y el servicio a nuestros tcnicos. Esta poltica de desindustrializacin ha significado la liquidacin
de numerosos tcnicos altamente especializados y la ju-

15

Ifigenia Martnez

bilacin temprana (anticipada) de muchos otros. Y as


Pemex, por carecer de tecnologa propia, debe concretar
alianzas estratgicas y compartir la produccin y los beneficios con sus cuasi socios. Asimismo, al contratar pro
yectos llave en mano, pierde el control de las compras
de equipo en favor de proveedores extranjeros, haciendo
una competencia desleal a la industria nacional de fabricantes de equipos y materiales, y perjudicando el erario
por el menor pago de impuestos que correspondera a trabajadores y tcnicos en el pas.
Especficamente, la ingeniera y experiencia de em
presas coreanas es inferior a la calidad y experiencia de ICA, Bufete Industrial y el IMP, incidiendo
en forma negativa en la actividad nacional y en los
niveles de ocupacin que se requieren para la ejecucin de trabajos de alta especializacin.

Existe por tanto un perjuicio en toda la cadena de insumos y


de empleo internos cuando se prefiere que sean los extranjeros quienes realicen los trabajos de este sector. Es decir, se
est llevando a cabo una desnacionalizacin, a fondo.
Esta poltica antinacional y profundamente lesiva para
el pas y su desarrollo fue posible con la nueva Ley Org
nica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios,
promulgada por Carlos Salinas, al dividir la empresa en
organismos subsidiarios, pero no para manejarlos con efi
ciencia e integrarlos y fortalecer una industria clave para
la economa nacional, sino para usarlos en forma indepen
diente, como si cada uno perteneciera a un distinto dueo
y no fueran todos propiedad de la Nacin. Al amparo de

16

Prlogo

una ingeniera contable ad hoc, el Ejecutivo ha utilizado los


llamados precios de transferencia (precios del mercado
internacional por productos aislados) para dar preferencia a la produccin de crudo, mientras Pemex Refinacin,
Pemex Petroqumica Bsica y Pemex Petroqumica registran prdidas contables y por tanto carecen de los recursos
para su sano desarrollo. En cambio, Pemex Exploracin y
Produccin (debido a los altos precios del petrleo crudo)
ha sido la gallina de los huevos de oro, pues aument la exportacin, sobre todo a EUA, y gener un enorme supervit de explotacin que es canalizado, en forma inmediata,
a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), que
lo usa para financiar los abultados sueldos de los funcio
narios pblicos de alto nivel, los gastos corrientes del
gobierno, y los pagos de intereses de operaciones no rentables y hasta fraudulentas como el IPAB.
Adems la divisin corporativa de Pemex ha creado
una enorme complejidad burocrtica que ha aumentado los
costos y ha contribuido a que Pemex, como un todo, pre
sente una prdida contable desde 1998. Los sueldos y
compensaciones para el personal de direccin se multipli
caron como premios por alinearse a la poltica desnacio
nalizadora neoliberal mientras que los trabajadores y tc
nicos que protestaron fueron liquidados y jubilados con
anticipacin.
Los apndices tcnicos refieren cmo, a pesar de que
un grupo de tcnicos e ingenieros ha denunciado el rum
bo equivocado que se ha dado a este recurso no renovable,
se le ha ignorado y, en cambio, se escogen los procesos de
refinacin que conllevan mayor desperdicio de recursos,
mayor utilizacin de tecnologa extranjera. Y a pesar de

17

Ifigenia Martnez

todo el maltrato, Pemex contina aumentando los ingresos tributarios del gobierno, que han pasado de represen
tar el 5% en el periodo 1970-1974 al 38% en 2005.
La utilizacin de la riqueza petrolera como materia
prima de exportacin, en lugar de recurso para la industria, se impuso como poltica hacendaria para gravar los
ingresos y entregarlos en forma automtica a la SHCP con
el objeto de extraer de Pemex no slo la renta petrolera
sino todo el excedente de explotacin. Y del lado del gasto, la incorporacin del presupuesto de la paraestatal al
Presupuesto General de Egresos de la Federacin redujo
los gastos de inversin y mantenimiento hasta niveles de
verdadero peligro.
Asimismo nos toc presenciar cmo el gobierno de Car
los Salinas de Gortari captur, mediante el ejrcito, al lder
sindical de los trabajadores de Pemex, Joaqun Hernndez Galicia, con la absurda acusacin de poseer armas de
uso exclusivo del ejrcito, y as alinear al Sindicato a sus
fines extranjerizantes contra del inters nacional.
En conclusin, la poltica energtica de los presidentes
Salinas, Zedillo y Fox ha sido contra no slo de la empresa
sino de la economa nacional. Los enteros fiscales que hace
Pemex a la Secretara de Hacienda la despojan, tanto de la
renta petrolera (ingresos por venta del petrleo, menos los
gastos de exploracin y extraccin) como de todo su excedente de explotacin. Lo peor es que, por la concentracin
oligoplica del mercado mundial, sus proyectos de inversin se tienen que financiar con recursos externos, como
Pidiregas y CSM.
Para cambiar esa ruinosa poltica, la solucin no es pri
vatizar sino cambiar la poltica energtica con visin de

18

Prlogo

Estado y revisar las leyes reglamentarias de los artculos


27 y 28 constitucionales que permitan que las grandes em
presas energticas, como Pemex, CFE y Luz y Fuerza, operen
con visin de largo plazo y en un sentido que fortalezca la
economa nacional.
Las demandas financieras del gobierno han despoja
do a Pemex no slo de la renta petrolera sino de todo su
excedente de explotacin para financiar el erario, ponien
do a la primera empresa del pas en grave riesgo. Otra pol
tica energtica debe ser posible. La urgencia de utilizar
una renta que afecta al patrimonio del pueblo mexicano
en beneficio del desarrollo industrial del pas queda ampliamente demostrada en este libro.

19

Introduccin

Nuestra generacin no se lamentar


tanto de los crmenes de los malvados como del estremecedor silencio
de los cobardes.
Martin Luther King

Repite una mentira mil veces y se convertir en verdad. Esta frase, cuya autora se atribuye al encargado de
la propaganda alemana durante el Tercer Reich, en realidad ha sido utilizada desde pocas remotas hasta nuestros
das. Todo indica que seguir siendo un recurso para crear
consensos de opinin y su esencia permanece intacta,
aun cuando sus nombres varen: propaganda, lavado de
cerebro, mercadotecnia, etctera.
Cuando una de estas verdades perdura a travs del
tiempo se convierte en un mito, paradigma o paradogma,
como ha sido sarcsticamente definido por algunos auto
res. Los mitos no se producen por generacin espontnea.
Detrs de ellos siempre se encuentra algn motivo, una
intencin para su creacin.
Los mitos no estn dirigidos a los especialistas y conocedores del tema especfico que abordan sino al pblico
en general, que por diversas razones no tiene capacidad

21

Jos Felipe Ocampo Torrea

o inters de analizarlos. Esta falta de capacidad o inters


no est necesariamente relacionada con la inteligencia o la
informacin de la persona que los recibe, los repite y los
hace parte suya; entre sus vctimas se encuentran personas inteligentes e informadas que simplemente sucumbieron a la fuerza de persuasin del mito.
La capacidad de anlisis del pblico en general se extingue ante el constante bombardeo de mentiras o medias
verdades a que est sujeto diariamente.
Una de las caractersticas del mito probablemente
la ms negativa, es que elimina o disminuye la capaci
dad de anlisis del receptor. En este sentido, sus efectos son
semejantes al chisme o a las acciones que se definen con
la frase tira lodo, que algo quedar sucio aunque se acla
re posteriormente.
En el caso de la industria petrolera, y del sector energ
tico mexicano en general, se han creado mitos con el definido objetivo de desprestigiar a las empresas pblicas.
Esta situacin es muy inconveniente, sobre todo tratndose de temas de vital importancia para el pas, como lo
es el sector energtico y Pemex en particular. No es desea
ble que esto ocurra sin tratar de ponerle algunos lmites.
Cualquier accin en este sentido debe ser expuesta y
difundida para que el raciocinio prive sobre los mitos.
No importa cul sea el resultado y la toma de posicin
final sobre un tema determinado; lo que es inadmisible
y degradante para la condicin humana es dar cabida a
los mitos sin analizarlos, y peor an es difundirlos como
verdades absolutas e incontrovertibles.
El propsito principal de esta obra no es defender
una posicin ideolgica en especial, sino estimular que

22

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

la posicin ideolgica que se tome sea respaldada por la


cualidad ms preciada en el humano: la capacidad de
razonar, que elimina la adopcin de mitos.
Dependiendo de muchos factores objetivos como
la informacin, entre otros o de factores subjetivos y
difciles de evaluar, las posiciones que se tomen ante algu
nos problemas abordados por los mitos pueden ser diferentes; es privilegio humano disentir. Es degradante no
utilizar el raciocinio y convertirse en esclavo mental de
intereses que se ignoran en la mayora de los casos.
Esta obra lograr su propsito si contribuye a sustituir los mitos por el anlisis racional. Como estrategia de
presentacin, se expone el mito y un resumen de lo que
se considera la realidad; despus se presentan con mayor
detalle los argumentos que apoyan lo que se considera realidad. Algunos ejemplos ayudarn a asimilar esta
mecnica.
Mito. La ineficiencia de Pemex se demuestra porque tiene un nmero de trabajadores superior al
de otras empresas por barril de crudo producido.

Realidad. Este indicador es totalmente inadecuado para


medir la eficiencia de una industria cuando se aplica de
manera simplista; es un argumento para villamelones,
dira un taurfilo conocedor. Ninguna persona medianamente conocedora de la industria petrolera se atrevera a
utilizarlo como indicador confiable.
Cuando se hace una comparacin, eficiencias de produccin en este caso, los elementos a comparar deben
ser iguales. Existen tcnicas universalmente aceptadas de

23

Jos Felipe Ocampo Torrea

comparacin de resultados, que son conocidas con el


nombre de benchmark; en estas slo se consideran los ele
mentos que son comparables, eliminando el resto. Como
ejemplo, en el caso de Pemex hace varios aos se realiz
un benchmark para refineras.
Una firma internacional compar refineras de todo
el mundo, determinando previamente cules actividades
eran comparables. Algunas refineras contrataban con ter
ceros los servicios de mantenimiento, vigilancia, asisten
cia tcnica, supervisin de proyectos, planeacin, contabi
lidad, etctera; otras realizaban estas labores con personal
propio. Obviamente estas ltimas contaban con un mayor
nmero de empleados por barril de crudo procesado; pero
de ninguna manera se concluye que por esta razn son ms
ineficientes, tampoco ms eficientes. Simplemente el indicador no es adecuado si se utiliza sin tomar en cuenta
factores como los anteriores.
Los factores anotados no son los nicos; con este ndice no puede compararse la eficiencia de una refinera com
pleja, que tenga instalaciones inclusive de petroqumica
o de fabricacin de especialidades, lubricantes y petroqumicos, con otra de configuracin ms simple, que solamente produzca productos petrolferos bsicos. Tampo
co es comparable una refinera que incluya sistemas de
distribucin de productos ms sofisticados que otra, y
menos si en una son operados con personal propio y en
otra bajo contratos con terceros. Una simple divisin del
nmero de empleados de la empresa entre el volumen
de crudo procesado arroja cifras absurdas y sin ningn
valor comparativo real. Las refineras ms complejas, y
sobre todo las que producen gran variedad de productos

24

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

y especialidades, tienen ms empleados por barril procesado, pero no por ello son ms ineficientes que una refi
nera de configuracin simple.
En el estudio de las refineras de Pemex, una vez reali
zado el trabajo de establecer cifras reales comparativas
con otras en el mundo, el resultado fue el siguiente: 1) Pe
mex tena generalmente un exceso de personal por barril
procesado entre diez y quince por ciento mayor que la
compaa ms eficiente, dependiendo del sector analizado; 2) la diferencia entre Pemex y las compaas que
tenan mayor nmero de personal por barril procesado
era tambin entre diez y quince por ciento menor; 3) el
costo de la plantilla de personal de Pemex incluyendo
salarios, prestaciones y todo tipo de ingresos era el
ms bajo de todos, es decir el de menor costo por barril
procesado. Esta ltima conclusin es de suma importancia, ya que destruye otro mito.
Mito. Los costos del personal de Pemex para su
operacin son excesivos.

Realidad. Los salarios y prestaciones de los empleados


de Pemex, en especial los de obreros con poca calificacin tcnica, son superiores al promedio nacional. Esto
no significa que sean desproporcionadamente elevados;
tambin podra indicar que los del resto de las activida
des nacionales son injustamente bajos. En cuanto a pres
taciones, el mito incluye el hecho de que las jubilaciones
son superiores al promedio del Seguro Social. Desde luego
que son superiores al promedio, pero no son desproporcionadas, sobre todo si se soslayan algunas caractersticas

25

Jos Felipe Ocampo Torrea

y condiciones diferentes como son: un empleado inscrito


al Seguro Social (o a las Afores) puede obtener una pensin
al cumplir ciertas condiciones y aos de trabajo, mismo
que puede ser realizado en diferentes empresas. En el
caso de Pemex, la jubilacin slo se obtiene si se labor
en esta institucin un mnimo de 25 aos en condiciones
normales, es decir eliminando las jubilaciones por inca
pacidad derivada de riesgos de trabajo y situaciones simi
lares. Con estas caractersticas, la diferencia ya no es tan
desproporcionada, como lo indica un anlisis simplista.
Respecto de los costos de la plantilla de personal de
Pemex, con datos de las Memorias de labores de la institucin se elabor la grfica siguiente.1

GASTOS DE OPERACIN
20.00

Egresos operacin/totales

18.00
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
1980

1985

1990

1995

2000

Aos
Egresos operacin/totales

26

2005

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

La grfica muestra que los egresos por operacin, es decir


sueldos, salarios, prestaciones y las retribuciones al perso
nal de Pemex, se sitan en el rango de 14% de los egresos
totales. Tambin demuestra la falsedad del mito.
La situacin salarial-laboral del pas ha cambiado cons
tantemente,2 por desgracia no siempre para bien del trabajador. Es importante analizar dos testimonios.
Testimonio. En los aos 60, un estudio indica que los
empleados de Pemex tenan salarios superiores a los de la
industria nacional hasta los niveles de obrero altamente
especializado, v. gr. tornero. A partir de este nivel, la indus
tria privada ofreca mejores percepciones econmicas para
el trabajador.
Testimonio. Cuando Vicente Fox fue electo presidente
de la Repblica, y afirm que en las actividades industria
les se contratara, para puestos de direccin en Pemex,
personal de la industria privada, algunos de los candidatos expresaron su temor de ser elegidos y recibir percepciones ms bajas que las que reciban por su desempeo
en la industria privada.
En realidad los salarios de los trabajadores petroleros
en Mxico son inferiores a los que obtienen sus similares en
otros pases. Para los profesionales, basta ver las ofertas que
aparecen en las revistas especializadas como Hydrocarbon
Processing3 o Chemical Engineering.4
Propuesta. Realizar y difundir estudios confiables y con
tecnologas aceptadas para comparar, con el resto del mun
do, eficiencias de diversas reas industriales en Mxico y
los niveles de percepciones de los trabajadores. Estos estu
dios pueden ser realizados en cooperacin por el gobierno,
las cmaras empresariales, las universidades, etctera. Las

27

Jos Felipe Ocampo Torrea

tesis profesionales exigidas en algunos centros de ensean


za superior pueden aportar sus valiosas contribuciones a
este propsito.
Analicemos otro mito de mucha actualidad.
Mito. Para la explotacin del petrleo en aguas profundas, como carecemos de la tecnologa, debemos
compartir las reservas y la produccin con las empresas que s la tienen.

Realidad. Las tecnologas para la exploracin y explotacin de petrleo en aguas profundas estn disponibles en
el mercado internacional. Existen compaas dedicadas a
estos trabajos que prestan sus servicios o transfieren su
tecnologa o licencias, pagndoles con dinero. No es necesario, mucho menos indispensable, pagar estos servicios
con reservas o con produccin.
Ninguna compaa petrolera del mundo ha desarrollado todas las tecnologas necesarias para su operacin;
las que no poseen, las adquieren de terceros. Esto se aplica
a todos los sectores de la industria petrolera.
En el pasado reciente, Pemex no tena tecnologa para
la perforacin en el mar, ni siquiera en aguas someras;
decidi, igual que muchas compaas, contratar servicios
y ordenar la construccin de plataformas de perforacin
con las empresas que posean estas capacidades tecnolgicas. No fue necesario compartir reservas y produccin
de los yacimientos que actualmente estn en explotacin,
como Cantarell; los servicios y equipos se pagaron con
dinero. En poco tiempo, Pemex adquiri la experiencia
necesaria para disear y operar sistemas de explotacin en

28

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

el mar. Muchas plataformas son diseadas en el IMP (Insti


tuto Mexicano del Petrleo), con bases y supervisin de
Pemex y construidas por empresas mexicanas privadas.
El paso que dio Pemex para iniciar la perforacin en el
mar en aguas someras puede y debe ser repetido para los
trabajos en aguas profundas. Como se dijo en un foro en
la Cmara de Diputados en Villahermosa: para los trabajos
en aguas profundas, pagar con reservas y/o produccin es
pagar con cuerpomtico.5 Las compaas transnacionales productoras de petrleo tambin contratan sus trabajos
en aguas profundas con compaas de servicios,6 no con
productoras de petrleo, cuando carecen de la tecnologa
necesaria o detectan que otra tecnologa es ms convenien
te que la propia para un proyecto determinado.
Las empresas que mantienen el oligopolio del petrleo a nivel mundial, las llamadas Siete Hermanas aunque en un momento determinado no sean siete7 les
conviene mantener el mito de que slo tratando con ellas
ser posible acceder a los recursos naturales en aguas profundas. Su primer paso es lograr la aceptacin mediante
una mentira repetida mil veces. Estas compaas no se dedican a ejecutar obras para terceros como objetivo principal;
se dedican a la explotacin del petrleo a nivel mundial
y por tanto participan como propietarios en las reservas y
produccin en cualquier parte del mundo. No es necesario
tratar con ellas, y menos en los trminos que desean imponer. Parece que el negocio de cambiar cuentitas de vidrio por oro, no se termin con la conquista de Mxico,
y se pretende seguir utilizndolo.
No es cierto que para explotar yacimientos en aguas
profundas sea necesario abrir este sector a los particulares.

29

Jos Felipe Ocampo Torrea

Brasil, que es uno de los lderes mundiales en este ramo,


no abri su mercado e industria petrolera por esta causa;
inicialmente adquiri y despus mejor y desarroll tecnologa propia.8 Lo mismo se aplica en otros pases.
El afn de los directivos de Pemex y del gobierno9 por
compartir los yacimientos mediante alianzas estratgicas es ilegal y est contra los intereses nacionales. Sin em
bargo, ese afn privatizador ha llevado a sus promotores a
cometer errores burdos que estn a la vista; por ejemplo,
se anunci el descubrimiento y la perforacin en aguas
profundas cerca de 700 metros de tirante de agua del
pozo Nab-1. Se efectuaron los trabajos necesarios y no se
comparti la propiedad, hasta donde oficialmente lo admi
ten las autoridades, o s se comparti? Esperamos que no;
pero este ejemplo pone de manifiesto lo falso y contradictorio de la informacin oficial.
Las compaas petroleras insisten en que slo compar
tiendo la propiedad de los hidrocarburos descubiertos estaran en disposicin de explotar los yacimientos mexicanos en aguas profundas. Desde luego que esta es su
posicin, ya que su negocio es la explotacin de petrleo y
no la prestacin de servicios; por lo tanto es un error tratar
con ellas. Debe tratarse con las compaas cuyo negocio es
prestar un servicio de obras para exploracin-explotacin
de aguas profundas. Las petroleras del mundo utilizan sus
servicios y los pagan con dinero, no con reservas.
Est fuera del alcance de esta obra elaborar una lista de las
empresas que tienen tecnologa en este campo y que realizan
obras para las grandes empresas petroleras. Como ejemplo,
cito a Transocean,10 que ha perforado el pozo en el mayor
tirante de agua en el mundo; la compaa Tritn, etctera.

30

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Por otra parte, astilleros que pueden construir embar


caciones para perforacin en aguas profundas, abundan en
el mundo y en la costa norte del Golfo de Mxico; baste men
cionar a Ray Mc. Dermott, compaa a la que Pemex ha
comprado plataformas.
Los esfuerzos contra los intereses de la nacin, y de
su dominio sobre el petrleo, ahora han encontrado un
nuevo pretexto para justificar lo injustificable: vender
o compartir la propiedad del subsuelo nacional. La
tecnologa ha sido el gran pretexto, ya que ste es un te
ma que en general no dominan los nicos y verdaderos
dueos de las reservas petroleras: el pueblo de Mxico.
Hasta aqu los ejemplos. En cada captulo se aplicar
el mismo formato, con las limitaciones y variantes propias
de los temas a tratar.
Esta obra no es un estudio exhaustivo de los diversos
temas energticos y de Pemex en particular. Sera impo
sible tratar, aun de manera superficial, todos y cada uno.
El campo es demasiado extenso y abarca multitud de disci
plinas. El contexto del libro es eminentemente nacionalista, entendido el nacionalismo como un concepto en el
que se privilegian los intereses de Mxico y el bienestar
de sus habitantes, por encima de conceptos abstractos y
dogmticos como la mano invisible del mercado, las
tendencias mundiales, etctera. Sin desechar estos lti
mos, se evita considerarlos como verdades absolutas y se
analizan sus efectos en la economa nacional. Con frecuencia, la mano invisible del mercado slo es invisible
para quienes as quieren verla, y las tendencias mundiales se dan en contextos y condiciones diferentes a las de
Mxico.

31

Jos Felipe Ocampo Torrea

Los temas presentados, aunque la mayora han sido


elaborados por el autor, en justicia estn influidos, entre
otros, por maestros y compaeros de trabajo en Pemex
ahora jubilados, por los miembros de diversas insti
tuciones como el Grupo de Ingenieros Pemex Constitu
cin del 17, la UNAM y los sectores de energa, industria
qumica y petroqumica de la Canacintra (Cmara Nacio
nal de la Industria de Transformacin), la UNTCIP (Unin
Nacional de Trabajadores de Confianza de la Industria Petrolera). Un reconocimiento a todos ellos, aunque algunos
no se mencionen especficamente.
Algunos temas de capital importancia quedarn fuera
de este anlisis; algunos por su complejidad tcnica, que
impide no slo su difusin para conocimiento del pblico
en general, sino por la tendencia natural de tratar los te
mas relacionadas con la experiencia y el conocimiento
profesional del autor. Por esta razn se privilegian los tes
timonios, anlisis de mitos, realidades y propuestas para
el sector industrial de Petrleos Mexicanos: Refinacin,
Petroqumica y la industria del gas natural.
Algunos temas requieren utilizar un lenguaje tcnico,
aunque no pasa desapercibido que ste es rido, poco enten
dible por el pblico en general y que inevitablemente provoca la prdida de inters en la lectura. Trat de reducir al
mnimo indispensable este lenguaje tcnico y sustituirlo
por otro ms entendible, adems de apoyarme con tablas,
grficas y estadsticas en apndices tcnicos.11
Cualquier comentario, aportacin o crtica a esta obra
ser bien recibida, con el agradecimiento anticipado del
autor, al correo: <ocampotorrea@terra.com.mx>.

32

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Notas
Pemex, Memoria de labores. Mxico, 1980 a 2005. La Memoria de
labores de Petrleos Mexicanos se publica anualmente desde 1965 a
la fecha; se hace pblica en el aniversario de la expropiacin petrolera,
18 de marzo, y se puede solicitar en los servicios de informacin y
difusin del corporativo de Pemex. Puede consultarse en la pgina
web <www.pemex.com>, o en las bibliotecas de Pemex.
2
Vase el captulo Administracin, costos y finanzas. O cmo mul
tiplicar gastos de esta obra.
3
Hydrocarbon Processing. Classified Advertising. Employment. Hous
ton, Texas, Gulf Publishing Company. Web: <www.HydrocarbonProcessing.com>.
4
Chemical Engineering. Clasified Index. Recruitment. Pittsfield Ma.,
The Mc Graw Hill Companies. Web: <www.che.com>.
5
Cecilia Vargas, Foro en Villahermosa Sobre CSM en La Verdad. Villahermosa, Tabasco, 6 de noviembre, 2004; Foro Contratos
de Servicios Mltiples en La Verdad. Villahermosa, Tabasco, 10 de
noviembre, 2004; y Foro Contratos de Servicios Mltiples en La
Verdad. Villahermosa, Tabasco, 12 de noviembre, 2004. Asimismo, van
se los resmenes de los temas presentados en el Foro Contratos de
Servicios Mltiples, celebrado del 10 al 12 de noviembre de 2004,
publicados en el peridico Presente de Villahermosa, Tabasco.
6
Vase, por ejemplo, el costo de un pozo en aguas profundas
en Trident, una compaa de servicios. Su pgina web es <www.
trident.com>.
7
En lenguaje cotidiano de petroleros, se llama Siete hermanas
a las compaas que constituyeron el oligopolio petrolero formado
despus de que el monopolio de la Standard Oil de Rockefeller fue
obligado, por las autoridades de USA, a dividirse. Estas empresas a
su vez se subdividieron o se fusionaron, por lo que no siempre son
siete, pero continan siendo un oligopolio muy cerrado que controla
la industria petrolera mundial. Desde luego que son enemigas acrri
mas de las empresas estatales, que son las nicas que pueden poner
lmites a su control del petrleo en el mundo.
8
David Shields, Van a Brasil a buscar modelo existente. Por qu
no a Marina Nacional? en Reforma. Mxico, 24 de agosto, 2004.
1

33

Jos Felipe Ocampo Torrea

Editorial, Fox, con todo para la reforma en Milenio. Mxico,


28 de abril, 2004.
10
La pgina web de Transocean es: <www.deepwater.com/index.cfm>.
11
Muchas de las publicaciones referidas en este libro, aunque
son pblicas, no estn fcilmente disponibles para el pblico en ge
neral por ser documentos internos o de distribucin restringida. Tal
es el caso de las Memorias de labores de Pemex (se pueden consultar
en la biblioteca de Pemex), la CFE (la publicacin Copar [Costos y
Parmetros de Referencia] se puede solicitar por escrito a la CFE)
y algunos panfletos informativos de compaas de turbinas, etctera. Muchas referencias son de conferencias o plticas semi-privadas,
donde el autor presenta su ponencia (generalmente con propsitos
comerciales o a solicitud de posibles clientes, apoyado en ventajas
tcnicas de sus licencias de proceso, equipo o servicios) y no estn
publicadas (tampoco prohibidas) para el pblico en general. Esta
es una caracterstica de este tipo de referencias, que no es comn
en el mbito de las publicaciones de inters ms general y menos
tcnico. En estos casos, se recomienda contactar a los representantes ms cercanos de las compaas mencionadas en la bibliografa y
solicitarles una copia. (El maestro Saxe Fernndez en tono amable
nos reprochaba a los tcnicos que no escribiramos libros, ya que
los argumentos tcnico-econmicos que empleamos en las plticas
estn rara vez publicados, si es que lo estn).
9

34

Contexto histrico
El mito del monopolio

Por sus frutos los reconoceris.1

Sentencia de origen cristiano y de aceptacin universal,


que tambin se aplica a la evaluacin del resultado de diver
sas polticas, acciones, planes, etctera. El caso de Pemex
no es la excepcin. Esta empresa debe evaluarse de acuerdo con sus resultados; con este propsito se presenta una
comparacin histrica de tres pocas diferentes de la industria petrolera en Mxico: compaas privadas hasta
1938, desde la expropiacin (1938) al neoliberalismo,2 y
de 1982 a 2002, poca neoliberal.
Petrleos Mexicanos, como cualquier otra institucin
pblica o privada, est sujeta a ciertas polticas, objetivos
y metas, que dependen, en el caso de las privadas, de los
objetivos de sus accionistas; y en las pblicas, de las pol
ticas gubernamentales. Unas y otras estn sujetas a la capa
cidad y las caractersticas de sus administradores, quienes
pueden matizar las decisiones tomadas en los rganos superiores, como la asamblea de accionistas en el caso de las
industrias privadas o el Ejecutivo federal en las guber-

35

Jos Felipe Ocampo Torrea

namentales. Generalmente ambas poseen un rgano de


gobierno denominado consejo de administracin, y un
responsable de la ejecucin y realizacin, denominado
director general en el caso de Pemex.
El desempeo de las empresas, y de aqu en adelante
hablar slo de Pemex, es evaluado por sus rganos de
gobierno, responsables de fijar polticas generales y metas,
y el director general, encargado de hacerlas realidad. Con
frecuencia, al analizar el desempeo de una empresa es
difcil concluir de manera inequvoca los aciertos y errores
de cada entidad. Adems cabe preguntar con qu criterios
se califican las acciones como errneas o acertadas.
En este captulo analizar diversos periodos histricos
de la industria, sin entrar en detalles sobre los personajes
que en ella intervinieron; abordar los resultados de la
operacin de Pemex que el pas y los mexicanos en general sufrieron o disfrutaron.
Por ser una empresa pblica, Pemex est sujeta a los
cambios sexenales de gobierno y es evidente que cada ad
ministracin tiene sus caractersticas especficas. Este argumento nos llevara a analizar el desempeo de Pemex en
cada sexenio. Sin embargo, a pesar de los matices sexenales,
que en algunos campos pueden ser importantes, es ms
conveniente considerar periodos ms largos, en los que
los resultados de una poltica especfica se manifiesten
contundentemente, ya que con frecuencia las acciones de
una determinada administracin arrojan resultados, buenos o malos, cuando sta ya fue reemplazada por otra.
Segn expuse, la comparacin histrica de las etapas
de la industria petrolera en Mxico se ha dividido en tres
periodos:

36

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

1. Compaas privadas hasta 1938. Etapa anterior a la nacionalizacin, en la que operaban compaas extranjeras predominantemente. (La influencia de las nacionales era nula o insignificante en el mejor de los casos).
2. De la expropiacin (1938) al neoliberalismo (1982).
Etapa de la consolidacin de la industria, administrada
y operada con mexicanos, en la que su lema Al servicio
de la patria, defina visin y metas: servir como detona
dor para actividades benficas a la poblacin mexicana.
3. De 1982 a 2004. poca neoliberal.
Las diferencias de cada una de estas etapas se expone en el
siguiente captulo y finaliza con preguntas esenciales. Como
mexicano: Cul etapa consideras ms conveniente para el
pas? Cul poltica econmica es la ms adecuada para
Mxico? Debemos apoyar las polticas privatizadoras?
El anlisis de esta informacin permite situar en su verdadera dimensin algunos mitos muy difundidos, entre otros:
Mito. Los combustibles, especialmente la gasoli
na, son ms caros en Mxico que en Estados Uni
dos debido a que Pemex es un monopolio ineficiente.3

Realidad. Un verdadero monopolio es aquel que, en virtud


de su condicin privilegiada, fija los precios de sus productos. Pemex no fija estos precios; los fijan diversas autoridades gubernamentales ajenas a esta institucin. Por
tanto, Pemex no puede considerarse un monopolio.
En el mbito legal, la Constitucin en su artculo
28, prrafo 4 establece que no constituirn monopo-

37

Jos Felipe Ocampo Torrea

lios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva


en las siguientes reas estratgicas: [] petrleo y los
dems hidrocarburos; petroqumica bsica, etctera.
Por otra parte, los precios de venta de los diversos
productos de Pemex no los fija la paraestatal, ni se definen
con los costos de produccin. Existen factores importantes como las cargas fiscales, fuera del control de Pemex,
que tienen una influencia decisiva en la fijacin de los
precios finales. Dicho lo anterior, es ridculo calificar de ine
ficiente a Pemex por el hecho de que los precios de sus
productos especialmente gasolinas son superiores a
los de Estados Unidos.
Debemos recordar que los precios de los combustibles,
desde la expropiacin hasta la poca neoliberal (19381982), fueron ms bajos en Mxico que en Estados Unidos. Los altos precios de las gasolinas son resultado de la
aplicacin de polticas impositivas, ajenas a Pemex, y son
definidas por el gobierno federal. Insisto, no tiene sentido
relacionar la eficiencia de Pemex con los precios de las
gasolinas; es un mito perverso que ayuda a crear un am
biente de repudio popular a la empresa estatal.
Un caso similar se present durante un largo periodo
con relacin a la industria automovilstica; los precios de
venta al pblico eran muy superiores a los de Estados Uni
dos. Todo mundo entenda que estos precios no se deban
a la ineficiencia de las compaas automotrices privadas,
sino a las cargas fiscales. Por fortuna, esta situacin ha mejorado notablemente.
Por qu se mide con dos varas distintas una situacin
semejante? Por qu para una, la estatal, se crea un mito
y para la privada se aplica un razonamiento lgico? La ni-

38

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

ca respuesta es que el mito tuvo su origen y difusin en


las esferas interesadas en desprestigiar a la empresa estatal,
con la complacencia del gobierno federal.
Si la eficiencia de una empresa fuera medida por los
impuestos que paga, debemos recordar que las empresas
estatales Comisin Federal de Electricidad y Pemex
contribuyen con cerca de 40% de los ingresos fiscales
de este pas;4 el 60% restante est a cargo de las empresas privadas y las contribuciones de impuestos directos
e indirectos a personas. Cmo podemos explicar esta
situacin?
En el caso de los productos petroqumicos, la situacin ha sido peor y la industria, en vez de prosperar, cada
da se debilita ms. Los precios de venta de los productos
petroqumicos que elaboraba Pemex impulsaron la industria privada, que los transformaba en artculos de consumo
a precios competitivos y exportaba productos qumicos
ms elaborados o productos de consumo final.5 La industria petroqumica privada creci y se desarroll en forma
explosiva. Hoy agoniza; depende de insumos de importacin; no se ha invertido, segn admite el propio gobierno.
Pintan al diablo y luego se asustan, dice una frase utilizada cuando las acciones tomadas tienen el resultado contrario al esperado. Esto sucedi con los gobiernos neoliberales en el sector petroqumico. Disearon reglas con el
propsito de incrementar la participacin privada en este
sector y los resultados han sido que el sector se contrajo y
desapareci en muchas de las cadenas productivas.6
Por la poltica de altos precios de la produccin petro
qumica de Pemex, derivada de la instauracin de los perversos precios de transferencia que se aplican en Pemex,

39

Jos Felipe Ocampo Torrea

este importante vital sector industrial est estancado.


En el captulo respectivo se ampliar este tema.

Notas
Mateo VII: 20. Cito la traduccin de la Biblia de Jerusaln.
2
Doctrina del W. C. (Consenso de Washington, por sus siglas en
ingls). El consenso, en el que particip Mxico, es un largo docu
mento que recomienda dejar los factores econmicos a los mercados
y que los gobiernos intervengan lo menos posible. Fueron varias
rondas en 1982, que se llevaron a cabo en Washington. Puede con
sultarse documentacin en la Secretara de Relaciones Exteriores
(SRE), que particip en estas rondas.
3
Rodolfo Echeverra Ruiz, Pemex es de todos en El Universal.
Mxico, 6 de abril, 2004.
4
Rogelio Ramrez de la O, Aventurerismo petrolero en El Universal. Mxico, 18 de octubre, 2004.
5
Consltese la lista de permisos petroqumicos en ANIQ, Anuarios estadsticos. La Asociacin Nacional de la Industria Qumica
(ANIQ) es el equivalente de la Canacintra para industrias grandes
del sector petroqumico y qumico. ltimamente edita sus anuarios
slo en disco compacto y se puede consultar en la biblioteca de la
ANIQ (ngel Urraza 505, Col del Valle, CP 03100, Mxico, D. F., tel
fono 5230 5100). Dicha informacin puede consultarse en su pgina
web: <www.aniq.org.mx>.
6
Vase la produccin, importacin, exportacin y consumo apa
rente de diversos productos petroqumicos, en los Anuarios estadsticos de la ANIQ.
1

40

Comparacin histrica
Del nacionalismo al entreguismo

Exploracin y produccin de crudo


Compaas privadas De la expropiacin
hasta 1938
al neoliberalismo
(1982)

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Produccin mxima
posible destinada
casi en su totalidad
a la exportacin.

La produccin de
crudo tena como
meta principal
satisfacer las necesidades de energ
ticos del pas.

La meta es maximizar la produccin de


crudo para exportacin. Las necesidades
de produccin nacio
nal de energticos
para el pas son
secundarias.

Las grandes reservas


descubiertas por las
compaas privadas
fueron decreciendo
hasta 1938.

Decrecieron los
primeros aos y al
final del periodo se
incrementaron. Los
trabajos de explora
cin y desarrollo
de campos fueron
privilegiados.

Constantemente han
decrecido. Se privile
gia la explotacin
sobre la exploracin
y restitucin de
reservas.

41

Jos Felipe Ocampo Torrea

Compaas privadas De la expropiacin


hasta 1938
al neoliberalismo
(1982)

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Personal directivo,
tcnico y calificado
extranjero en casi
su totalidad.

Personal mexicano
ocupa las posiciones
directivas, tcnicas
y especializadas.

Se destruyen, elimi
nan o minimizan
los cuadros tcnicos.
Crece la dependencia en asesoras
extranjeras.

Los equipos son im


portados. Los traba
jos de exploracin
y produccin los
ejecutan compaas extranjeras.

Pemex cuenta con


equipos propios
con alto contenido
de fabricacin
nacional y opera
con tcnicos
mexicanos.

Se rematan los
equipos de perfora
cin. Se disminuyen
las cuadrillas de
exploracin y se
contratan crecientemente servicios con
compaas extranjeras.

No se promueve
la industria nacional (ni se toma en
cuenta).

Se promueve la
industria nacional,
sobre todo la de
bienes de capital.
Se fabrican compresoras, bombas,
barrenas, etctera.

Se desmantelan las
industrias nacionales y se importan
los equipos necesarios para estas
actividades.

Los estudios de
tcnicos se realizan
fuera del pas. No
se capacita, ni se
permite ingerencia
mexicana en estas
actividades.

Se forman cuadros
tcnicos mexicanos
y se efectan los
estudios en Mxico,
capacitando perso
nal nacional. Se
apoya a las universi
dades del pas.

Se contrata la mayora de los estu


dios integrales en
el extranjero. En
los ltimos tres
aos slo dos de 52
fueron realizados en
Mxico (uno en el
IMP).

42

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Produccin de petrolferos (refinacin)


Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Prcticamente se
surta la demanda
nacional, aunque
su distribucin
fuera limitada
y circunscrita a
ciertas reas de la
Repblica.

Se surti la demanda nacional, con


productos elaborados en Mxico.
Se construyeron y
modernizaron las
refineras, logrando
un grado de avance
tecnolgico como
los mejores mun
diales.

Con la invencin
de los precios de
transferencia y de
oportunidad, se
maximiz la produccin de crudo
para exportacin.
Las necesidades del
pas son secundarias. La demanda
nacional de petrol
feros se surte en
gran proporcin
con importaciones.

Los precios
nacionales de los
productos eran
superiores a los de
otros pases y la
calidad menor.

Los precios de los


productos nacionales fueron inferiores a los de los
otros pases y de
buena calidad.

Los precios de
los productos son
superiores a los
de otros pases. Se
dej de invertir en
refineras y se surte
en gran parte el
mercado interno
con importaciones.
La capacidad de
refinacin (de pro
ceso de crudo) no
ha aumentado.

43

Jos Felipe Ocampo Torrea

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Las refineras se
diseaban, construan, mantenan
y operaban con
personal directivo,
tcnico y especializado casi exclusivamente extranjero. Slo los obreros
no especializados
eran mexicanos.

Las refineras se
diseaban, construan, mantenan
y operaban con
personal mexicano
en los puestos directivos, tcnicos y
especializados.

Con los contratos


llave en mano en
sus diversas modali
dades, las plantas de
refinacin se disean
casi en su totalidad
en el extranjero, se
emplean ingenieros
y tcnicos extranje
ros. El mantenimiento se realiza
cada vez en mayor
proporcin por
empresas privadas
y cada vez con mayor participacin
extranjera.

Los cuadros tcnicos


de soporte eran
extranjeros.

Se construyeron
cuadros tcnicos de
soporte (ingenieros)
de alto nivel, que
prestaron asistencia
tcnica a diversos
pases: Espaa,
Argentina, Per y
Cuba, entre otros.

Con el pretexto de
reducir el personal,
se destruyen los
cuadros tcnicos,
especialmente los
de proceso y proyectos. Se liquida o
jubila prematuramente al personal
capacitado de
Pemex.

44

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

La investigacin y
desarrollo de tecno
logas se efecta en
el extranjero totalmente.

Se crea el IMP. Se
desarrolla tecnolo
ga propia, se
asimila y adecua
la tecnologa disponible en el mundo.
Se promueven
grupos y entidades
para la investigacin y desarrollo
de procesos y
tecnologas, en las
empresas estatales
como Pemex, CFE y
siderurgia (IMP, IIE
y Comimsa respec
tivamente). Se logra
desarrollar tecnolo
gas de fabricacin
de productos
qumicos y de procesos industriales
que se utilizan en
Mxico y se exportan
inclusive a pases
desarrollados,
como el proceso
Demex.

45

De 1982 a 2006
poca neoliberal
Se privilegia la
compra de tecnologa, sobre el desarrollo de la misma
en Mxico. Se depende cada vez ms
de los extranjeros.
Se disminuyen los
apoyos a los centros
de investigacin en
sus funciones sustantivas: desarrollo
de tecnologas. En
el caso del IMP, lo
convierten en escuelita de posgrado.
El desarrollo de
tecnologas tiende
a desaparecer. Se
privilegia la asesora
tcnica extranjera
sobre la nacional.

Jos Felipe Ocampo Torrea

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Los servicios de
ingeniera y soporte
eran extranjeros.

Se logr tener
una plantilla de
ingeniera de proyecto de alto nivel,
de alrededor de
veinte millones
de horas-hombre,
para plantas de
proceso, entre empresas privadas y
gubernamentales.
Se exportaron servicios de ingeniera
a varios pases y en
general, el pas era
autosuficiente en
este rengln.

46

De 1982 a 2006
poca neoliberal
Se desmantelaron
los cuadros de ingeniera de proyecto
gubernamentales y
a los privados se les
impusieron reglas
que terminaron por
hacerlos desaparecer o convertirse en
subcontratistas de
empresas extranjeras. Se estima que
la planta de ingeniera de industrias
de proceso actual
es del orden de tres
millones de horas
hombre. Parece que
se decide recientemente volver a formar estos cuadros.

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Los equipos eran


manufacturados en
el extranjero.

Se promovi una
industria nacional de bienes de
capital (privada y
mayoritariamente
mexicana), que
lleg a surtir hasta
el 80% de equipos.
En algunas plantas.
La integracin de
cadenas productivas se consolid
notablemente.

47

De 1982 a 2006
poca neoliberal
Se destruyeron las
cadenas productivas de bienes de
capital en Mxico
y se sustituyeron
por proveedores de
equipo fabricados
en el extranjero.
Se estima que los
equipos nacionales
en algunas plantas
escasamente llegan
al 10 por ciento.

Jos Felipe Ocampo Torrea

Petroqumica
Compaas

De la expropia-

privadas hasta

cin al neolibe-

1938
Prcticamente no
exista la industria petroqumica
en el mundo.

ralismo

De 1982 a 2006
poca neoliberal

(1982)

Desde finales de
los 50 se inici
la construccin
de plantas petroqumicas,
con capacidades
y tecnologas a
nivel mundial.

No se construyeron ms plantas
petroqumicas. Se
terminaron algunas
que se encontraban en proceso
de instalacin.
Criminalmente,
no se instalaron
equipos de plantas
ya adquiridas,
que se convirtieron
en chatarra y se
vendieron como
tal.

Se logr la
autosuficiencia
nacional en la
produccin de la
mayora de los
productos petro
qumicos. Se
exportaban cantidades crecientes
de sobrantes.

La produccin
disminuye conti
nuamente. Se
desmantelan
y/o operan a baja
capacidad las
plantas existentes.

48

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Prcticamente no
exista la industria
petroqumica en
el mundo.

Se exporta amoniaco y fertilizantes, despus de


cubrir la demanda
nacional.

Somos importadores netos de


fertilizantes.

Somos autosuficientes y exportamos bases para


detergentes (alquil, benceno).

Se desmantelan
o cierran las plantas productoras.
Importamos la
totalidad de estas
bases.

Somos autosuficientes y exporta


dores fuertes de
paraxileno (base
para fibras sintticas polister).
Se instala una
capacidad de
produccin por
283 000 t/a.

Se cierran las
plantas producto
ras e importamos
la totalidad.
Cnicamente, en
la memoria de
labores 2001,
Pemex dice que
suspende la produccin por falta
de mercado. (Se
importan 770
000 toneladas por
la I. P.)

49

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Jos Felipe Ocampo Torrea

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Prcticamente no
exista la industria
petroqumica en
el mundo.

Se disean e
instalan plantas
para una capaci
dad de produccin de apro
ximadamente. 20
millones de toneladas anuales.

La produccin
nacional decrece
cada ao y las
importaciones se
elevan a 9373 millones de dlares
en 2001. (81% de
las exportaciones
de crudo: 11 592
millones de
dlares).

Pemex se convierte
en un motor del
desarrollo de la
industria y un
proveedor confiable de materias
primas. Se desarrolla una industria
petroqumica
privada fuerte y
mayoritariamente
mexicana.

Pemex deja de
invertir y los
privados tambin.

50

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Prcticamente no
exista la industria
petroqumica en
el mundo.

La industria
privada invierte
en plantas petro
qumicas que
utilizan y transforman la produc
cin de Pemex
en artculos de
mayor valor
agregado.

La iniciativa
privada deja de
invertir y muchas
compaas privadas se convierten
en importadoras.

El pas se perfila
como un fuerte
productor y exportador de petroqumicos a nivel
mundial.

Las importaciones
de petroqumicos,
gas natural y petrolferos, superan el valor del
crudo exportado.
(9373+424+
3670 = 13 467
importacin vs.
11 592 exportacin.
Dficit = 1 875
millones de
dlares).

51

De 1982 a 2006
poca neoliberal

Jos Felipe Ocampo Torrea

Compaas

De la expropiacin

privadas hasta

al neoliberalismo

1938

(1982)

Prcticamente no
exista la industria
petroqumica en
el mundo.

Se respeta la
constitucin, y
solamente Pemex
transforma los
hidrocarburos
como lo establece
el Artculo 27
constitucional.

De 1982 a 2006
poca neoliberal
Se modifica la Ley
Reglamentaria del
27 Constitucional;
se clasifican como
petroqumicos
primarios a hidrocarburos, con
lo que se abre el
sector petroqumico a la inversin privada (que
no se materializ
a pesar de las
promesas gubernamentales), y se
violenta la constitucin y las leyes
de nomenclatura de
la qumica.

Como mexicano: cul poca crees que es la mejor?


Como mexicano: cul poltica econmica en ener
gticos es la mejor?
Como mexicano: debemos apoyar las pretensiones
privatizadoras en materia energtica de los ltimos
gobiernos?

52

Gas natural
Aberrante dependencia

La independencia energtica es un
asunto de seguridad nacional.1

Esto dicen y repiten hasta el cansancio los responsables


de la poltica, de la energa, de la economa y en general
las altas esferas del gobierno y del sector productivo de
la nacin ms poderosa del mundo: Estados Unidos. En
otros pases desarrollados como Francia, Alemania, Italia,
etctera, se coincide con la posicin estadounidense.
Parece que slo las potencias pueden hablar de sobe
rana y de independencia energtica como asuntos de vital
importancia para sus pases. En Mxico la situacin es diferente. El gobierno y las elites econmicas, imprudente e
irresponsablemente, promueven la dependencia energtica.2 Para ellos la solucin es importar, o sea depender.
El colmo de esta dependencia es importar gas natural de
Estados Unidos, un pas importador neto de este producto.
Otro gran despropsito es importar gas natural licuado de
regiones lejanas y en cuya produccin, precio y transporte
no tenemos ninguna injerencia ni participacin; dependemos completamente de terceros.

53

Jos Felipe Ocampo Torrea

Parece una broma de muy mal gusto que un pas rico


en energticos fsiles sea cada vez ms dependiente del
exterior en este sector. Actualmente somos importadores3
netos de gas natural, petrolferos gasolinas, especialmente y petroqumicos. El valor de las exportaciones
de petrleo crudo, desde hace varios aos, es inferior al de
las importaciones de estos productos; en el mejor de los
casos las cifras son muy cercanas. Desde este punto de
vista, Mxico es un pas importador de petrleo.
No siempre ha sido as. Desde la expropiacin petrolera hasta la toma del poder por los neoliberales (1982),
el pas fue autosuficiente en materia de gas y de petrolferos, y cada vez menos dependiente, ms independiente
y fuerte exportador de petroqumicos. La poltica neoliberal, adicta a la dependencia, cambi radicalmente esta
tendencia.
Nuestras autoridades gubernamentales padecen de una
grave enfermedad: colonialismo mental.4 Este colonialismo
ha sido promovido y apoyado por multitud de mitos. En
Mxico, el caso del gas natural constituye un excelente
ejemplo del modus operandi de mitos y verdades a medias,
orientados a confundir a la opinin pblica y lograr, co
mo meta final, el control de la industria energtica por
las compaas transnacionales.
Mito. Mxico tiene enormes reservas de gas natural.

Realidad. Mxico posee cuantiosas reservas probadas de gas


natural.5 Pueden ser calificadas de enormes; sin embargo,
son insuficientes para cubrir la demanda del pas.6 Mxico
es importador de este energtico primario y continuar sin

54

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

dolo si, en el corto, mediano y largo plazo, continan las


errneas polticas gubernamentales en este campo.
El principal sector consumidor de gas natural es la industria elctrica.7 Desde varios aos atrs y tambin para el
futuro las plantas de generacin estn programadas para
utilizar casi exclusivamente gas natural como combustible.8
Esta decisin nos ha llevado a convertirnos en importadores de ese producto y, por tanto, en dependientes de intereses ajenos a los nacionales en un sector vital.
El mito de las enormes reservas en Mxico, y de la
gran produccin potencial de gas natural, ya ha sido utilizado en el pasado reciente con desastrosos resultados para
la economa nacional. Debe recordarse que en la poca de la abundancia petrolera se construy una obra
faranica para exportar gas natural a Estados Unidos: un
enorme gasoducto para enviarle 2000 millones de pies
cbicos diarios. La justificacin fue obtener recursos monetarios para elevar el nivel de vida de los mexicanos. El
resultado de este faranico proyecto fue que no se exporto
gas natural nunca hubo la produccin suficiente,9 se
malgast una fortuna y finalmente parte del gasoducto
se utiliz para importar gas en vez de exportarlo.
En pocas ms recientes se contina insistiendo en el
gran potencial de produccin de gas natural en Mxico,
y se han implementado programas que no han cumplido sus objetivos originales, como el programa estratgico
de gas. Debido a sus pobres resultados, ya casi no se les
menciona, y las expectativas iniciales de lograr una gran
produccin son desmentidas por la triste realidad.
A pesar de estas realidades, y de que cada vez importamos ms gas natural, el programa de nuevas plantas elc-

55

Jos Felipe Ocampo Torrea

tricas10 contina basndose en el consumo de gas natural


que no tenemos.11 Pero hay optimistas que, sin sustento, siguen creyendo en las enormes reservas y produccin potencial de gas en Mxico. Las reservas pueden
calificarse de enormes trmino indefinido, pero no
son suficientes para cubrir la demanda nacional,12 que fue
creada de manera artificial para cubrirla con produccin
que debemos importar, acentuando nuestra dependencia
como pas.
No se puede poner en duda el refrn que reza: El
hombre es el nico animal que se tropieza dos veces con
la misma piedra. Aunque en el caso del gas natural, se
puede sospechar que los tropezones fueron planeados.
La errada poltica energtica actual para expansin del
sistema elctrico, se basa en otro mito ampliamente difun
dido y con adornos cientficos de termodinmica.
Mito. Las plantas de ciclo combinado a base de gas
natural son las ms eficientes y por tanto las ms
convenientes y econmicas para el pas.13

Realidad. Las plantas de ciclo combinado son termodinmicamente las ms eficientes, pero no son por fuerza las
que producen la energa elctrica ms barata ni las que
ms convienen al pas.
El costo de produccin de energa elctrica14 est defi
nido por tres factores principales: costo de inversin, costo del combustible y costo de operacin y mantenimiento
de las plantas.
Cuando se habla de plantas que consumen energa fsil
gas, petrolferos y carbn o coque el costo mayor es de

56

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

combustible, en menor grado el de inversin y por ltimo


el de operacin y mantenimiento. Como el costo del combustible es el factor que ms influye en el costo de generacin, Perogrullo dira que hay que utilizar el combustible
ms barato. Los gobiernos neoliberales escogen el caro y del
que no contamos con produccin nacional suficiente.
La pregunta lgica es: existe en Mxico un combustible que produzca energa elctrica ms barata y que ase
gure el abasto suficiente y oportuno a la industria? La
respuesta contundente es: s existe,15 es ms barato y su
produccin est asegurada por las reservas de petrleo
crudo, cuya produccin excede la demanda nacional y
que exportamos como materia prima.
Ese combustible, presente en las operaciones de refinacin y que en la jerga petrolera se denomina fondo de
torre de alto vaco (FTAV), es un residuo de consistencia
semejante al asfalto que se utiliza para pavimentar. Se
produce en todas las refineras de Mxico. Tiene actualmente tres usos principales: materia prima para elaboracin de combustleo, elaboracin de lubricantes y asfaltos
o carga a las plantas de coquizacin.
El combustleo, producto final que comercializa Pemex,
es una mezcla de FTAV y diluyente; este ltimo, con un
simple y barato tratamiento, se convierte en diesel con
las especificaciones de este producto final de alto valor.
Establecido lo anterior, es obvio que el costo de produccin y lgicamente el precio de venta de FTAV, debe
ser menor que el de combustleo. Al utilizarlo como combustible para plantas de generacin elctrica, se disminu
yen considerablemente los costos de generacin. La Secretara de Energa public los siguientes datos:16

57

Jos Felipe Ocampo Torrea

Costos de generacin en centavos de dlar por kwh


Combustible
carbn alterno

Ciclo comb.
gas natural

Combustleo

(FTAV)

Operacin y
mantenimiento

0.35

0.72

0.34

0.35

Combustible

2.06

2.10

3.28

2.95

Inversin

1.00

1.27

0.63

1.00

Total

3.41

4.09

4.25

4.30

Las cifras muestran que el esquema que produce la energa elctrica ms barata es el FTAV. A confesin de parte,
relevo de pruebas.
Los costos coinciden con los calculados por agrupaciones profesionales como el Grupo de Ingenieros Pemex
Constitucin del 17, que con anterioridad ha propuesto
la utilizacin de este combustible (FTAV) como el ms con
veniente y econmico para Mxico.17
La Secretaria de Energa se meti un autogol: por una
parte, incondicionalmente apoya la utilizacin de gas que
no tenemos como combustible para generacin, y por
el otro, publica que el combustible ms barato que s
tenemos es el FTAV, pero no se considera el uso de este
combustible en el Plan de expansin del sector elctrico.18
La contradiccin es burda y evidente! Desde luego que
esta comparacin no volvi a mencionarse en las prospectivas posteriormente editadas por la propia Secretara.
No conviene a sus planes y destruye su mito de que las plan

58

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

tas de ciclo combinado a gas son las ms econmicas y con


venientes para Mxico.
Testimonio. Para el lector con conocimientos limitados
en el ramo energtico es pertinente afirmar que la utilizacin
de FTAV como combustible no requiere de tecnologas
complicadas ni novedosas; una ancdota lo ilustra. En los
aos 50, la refinera de Salamanca enfrentaba el problema de sobreproduccin de combustleo, derivado de diversas condiciones de mercado y logstica. Una opcin
evidente, pero no la ms conveniente para resolver el pro
blema, era reducir el proceso de crudo y por consecuencia
reducir la produccin de combustleo. Se tom la deci
sin de reducir la produccin de combustleo, sin reducir
el volumen de crudo procesado, y utilizar fondos de torre de alto vaco como combustible para las calderas. La
operacin fue exitosa y el problema se solucion. Prcti
camente no requiri de inversiones. Por supuesto que
no se contrataron los servicios tecnolgicos de empresas
extranjeras ni operadores externos a Pemex.
Ojal que los funcionarios y autoridades actuales, que
no se han parado jams en una refinera, pero opinan y deci
den planes energticos, comprendan que no es necesario
estudiar en universidades extranjeras ni tener posgrados
para planear y realizar acciones que reportan grandes bene
ficios econmicos al pas.
Propuesta. Modificar radicalmente la poltica actual
de utilizacin de gas natural para generacin elctrica,19
limitando su uso a las posibilidades reales de produccin
nacional, y privilegiar y promover el uso de FTAV. Con
esto se evitara la dependencia energtica del pas, la salida de divisas, y se generara energa elctrica a menor costo.

59

Jos Felipe Ocampo Torrea

La propuesta detallada existe; fue presentada en 2000, en


la convencin de la Asociacin de Ingenieros Petroleros
de Mxico, en Villahermosa, Tabasco. Y mereci el premio
Antonio J. Bermdez. Se abordar ampliamente en un
captulo posterior dedicado a la refinacin y en el apndi
ce tcnico Refineras energticas.
A pesar de que autoridades de Pemex y de la Secretara de Energa estuvieron presentes en esa reunin, y en
otras muchas en que ha sido analizada, la propuesta ha
sido ignorada o, cuando mucho, han tratado de establecer
otros mitos para descalificarla, como:
Mito. Solamente el gas natural cumple con los requi
sitos ecolgicos en cuanto a contaminacin atmosfrica.

Realidad. Todos los combustibles fsiles, incluyendo el


combustleo, el FTAV, el coque de petrleo o el carbn, cumplen con las regulaciones ecolgicas siempre y cuando se
instalen los procesos adecuados.
Los procesos para evitar la contaminacin atmosfrica son tecnologas utilizadas y probadas tcnica y econ
micamente en forma exhaustiva nivel mundial.20 Las tecnologas ms utilizadas para eliminar las emisiones de
xidos de azufre y de nitrgeno adems de las partculas
suspendidas son varias, pero es conveniente mencionar
algunas.21
1. Lavado de gases de chimenea. Es la que requiere menor inversin. Esta tecnologa consiste en tratar los gases
de chimenea con piedra caliza y eliminar los contaminantes en
los gases que se descargan a la atmsfera. Es ampliamente

60

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

utilizada y son varios los licenciadores de esta tecnologa. No hay instalaciones de este tipo en Mxico, aunque
son profusamente utilizadas en el mundo. Reducen sustancialmente las emisiones, en especial la de xidos de
azufre en 90-95 por ciento.
2. Generacin en lechos fluidizados.22 Desde el punto
de vista de las reacciones qumicas para eliminar conta
minantes, es similar al lavado de gases de chimenea, ya
que se utiliza piedra caliza pulverizada formando un lecho fluidizado con el aire de combustin. En este lecho
se introduce el combustible y genera el calor necesario,
que es aprovechado para producir vapor y posteriormente
energa elctrica. Existe en Mxico una planta de este tipo en
Tamun, San Luis Potos. Esta instalacin privada, propie
dad de una firma cementera, utiliza la energa para autoconsumo; est diseada para utilizar coque del petrleo
de la refinera de Cadereyta. El contenido de azufre en
este combustible es superior al de FTAV.
3. Gasificacin.23 Esta solucin es la que requiere mayor
inversin, pero tiene varias ventajas como es la posibi
lidad de producir simultneamente energa elctrica e
hidrgeno a partir de combustibles lquidos FTAV o sli
dos (coque del petrleo). El hidrgeno es un elemento in
dispensable en las operaciones de refinacin y en otras
industrias. Las emisiones de xidos de azufre y otros son
prcticamente cero.
Queda demostrada la falsedad del mito, pero una forma
alterna de presentarlo es:

61

Jos Felipe Ocampo Torrea

Mito. El gas natural es el combustible fsil menos


contaminante.

Realidad. No debe perderse de vista que todos los combus


tibles fsiles emitirn contaminantes a niveles inferiores
a los requeridos por las normas vigentes si las instalaciones
se disean adecuadamente.
El gas obtenido de los procesos de gasificacin produce una cantidad de contaminantes semejante o menor que
el del gas natural. La norma ecolgica vigente es la NOM085-Ecol-1994. Divide al pas en tres regiones:
1. Zona metropolitana de la Ciudad de Mxico
(ZMCM).
2. Zonas crticas (ZC).
3. Resto del pas (RP).
Para las plantas de generacin mayores de 30.5 mw, y a
partir de 1998, los contenidos de azufre en los combustibles son (en tanto por ciento, para los que no es necesario
instalar equipos anticontaminantes):

Combustleo
Carbn

ZMCM

ZC

RP

1.0
0.45

2.0
0.9

4.0
1.75

El contenido de azufre en el combustleo de alto azufre


que produce Pemex es de cuatro por ciento.
La norma no fija lmite para la emisin de bixido de
carbono, ni se establecen limitaciones para Mxico en este

62

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

aspecto en el Protocolo de Kyoto. Los ecologistas pueden estar tranquilos y satisfechos de que el combustible
propuesto, FTAV, puede ser utilizado sin exceder los lmites marcados por la normatividad. Preservar el ambiente
debe ser preocupacin de todos. La tecnologa brinda las
soluciones adecuadas. No se debe caer en el mito de que
las tecnologas para evitar contaminaciones de combustibles que no sean gas natural aumentan los costos hasta
el punto de ser antieconmicas. La experiencia mundial
y los anlisis serios tcnico-econmicos de costos indican
lo contrario.
Mito. Son incosteables los mtodos de control de
la contaminacin atmosfrica cuando se utilizan
combustibles con alto contenido de azufre.

Realidad. Los mtodos para controlar las emisiones a la


atmsfera cuando se utilizan combustibles con alto conte
nido de azufre son tecnologas probadas tcnica y econ
micamente en el mundo y ampliamente utilizadas.24 Si no
fueran econmicamente viables, no se utilizaran a nivel
mundial. El anlisis de las tres tecnologas ms utilizadas
se muestra a continuacin.

Lavado de gases de chimenea


El lavado de gases de chimenea es una tecnologa perfec
tamente probada en el mbito mundial. Existen varios
licenciadores del proceso, que consiste en poner en contacto los gases de combustin con una suspensin de pie-

63

Jos Felipe Ocampo Torrea

dra caliza en agua. La piedra caliza reacciona con el xido


de azufre de los gases de combustin, evitando su emi
sin a la atmsfera y convirtindose en sulfato de calcio
(yeso). Este subproducto puede obtenerse en forma de
suspensin o como slido, dependiendo del proceso seleccionado.
El proceso elimina ms del 90% de las emisiones de
azufre a la atmsfera. Esto significara que si hipotticamente una planta como la termoelctrica de Manzanillo,
que utiliza combustleo de bajo azufre (2%) de importacin, utilizara fondos de torre de alto vaco (FTAV) de cru
do maya y se instalara un sistema de lavado de gases, las
emisiones podran ser las equivalentes de un combust
leo de menos de 0.5% de azufre que el denominado inter
nacionalmente combustleo de bajo azufre (2%).
La inversin para una planta de lavado de gases de chimenea sera del orden de 90 millones de dlares y los ahorros que se obtendran en combustible seran (de acuerdo
con los precios de las Memorias de labores de Pemex):
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

366 605 088 dlares anuales


200 204 325
180 794 538
250 800 625
172 943 388
256 252 810
501 819 340
318 286 590
639 214 460

64

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Los costos de operacin dependen del precio de la piedra


caliza y del uso que se le asigne al yeso subproducto. Este
ltimo es un producto de poco valor; es un buen material
para utilizarse en bases de caminos o, en caso extremo,
como relleno de terrenos. En la mayora de los casos, los
costos anuales de caliza y de disposicin del yeso subproducto son ligeramente superiores al 10% de la inversin.
Los servicios auxiliares para la operacin de este proceso
son semejantes a la cifra mencionada anteriormente. Los
otros costos, exceptuando la depreciacin, son muy pequeos. Con los ahorros que se obtendran con el uso de
FTAV es evidente que el proceso es rentable. Es importante que exista piedra caliza a bajo precio y con costos
razonables de transporte a la planta de generacin.
Los licenciadores de procesos ampliamente utilizados en el mbito mundial son, entre otros. Chiyoda-Bech
tel (CT 121 Wet Llimestone Process), Epri (Lime Spray
Drying Process), etctera.

Generacin de energa elctrica en lechos fluidizados


El principio es el mismo que el de lavado de gases de
chimenea: los xidos de azufre provenientes de la combus
tin se ponen en contacto con piedra caliza, con la que
reaccionan y se fijan formando sulfato de calcio. La diferen
cia es que la combustin se efecta en un lecho de pie
dra caliza pulverizada. La eliminacin de xidos de azufre
es superior al 95 por ciento. El calor generado por la
combustin es aprovechado para generar vapor, que es
convertido en energa elctrica en una turbina. En resu

65

Jos Felipe Ocampo Torrea

men, simplificando, se puede decir que sta es una termoelctrica normal, en la que la caldera es sustituida por
un recipiente en el que se efecta la combustin, y que
est lleno de polvo de piedra caliza.
Este tipo de plantas de generacin elctrica es utilizado en todo el mundo y en Mxico opera una unidad en
Tamun, San Luis Potos, con tecnologa de Alsthom. El com
bustible para esta unidad es coque de petrleo, con un
contenido de azufre mayor que el de los fondos de vaco,
y las emisiones cumplen con los lmites establecidos por
las normas ambientales.

Gasificacin
En estos procesos25 cualquier combustible fsil slido, lquido o gaseoso se convierte en gas mediante la reaccin
del mismo con oxgeno y vapor de agua a altas temperaturas.
El gas generado es de un valor calorfico de aproximadamente la tercera parte que el gas natural, es decir 350 millones de btu/pie cbico, en vez de 1000 btu/pie cbico del
gas natural. Las emisiones de xidos de azufre a la atmsfera son eliminadas en su totalidad, ya que el gas producido
no contiene azufre. El azufre presente en el combustible es
eliminado de los gases y recuperado como azufre elemental. El gas generado puede ser utilizado en turbinas de ciclo
combinado y el proceso de gasificacin genera vapor que
tambin puede ser utilizado para turbinas de generacin.
Para los fondos de torre de alto vaco (FTAV) produ
cidos en una refinera de capacidad de 150 000 b/d de cru
do maya, 59 750 b/d generaran un mnimo de 2 400 mw.

66

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

La inversin en una planta de gasificacin de 59 750 b/d


de FTAV es del orden de 1 000 millones de dlares. La
principal desventaja de este proceso es que las inversiones
para plantas de gasificacin son altas.
El proceso de gasificacin es tambin utilizado en todo
el mundo y existen varios licenciadores, entre ellos Texaco
y Shell.
De estas tecnologas, la bibliografa especializada in
forma de 150 plantas construidas. Recientemente, en 2000,
inici su operacin una unidad en Pernis, Holanda, que
gasifica combustibles lquidos. Los datos de costo de esta
planta no han sido muy divulgados, pero se indica que
se obtuvieron ahorros considerables en la inversin, de
acuerdo con los datos hasta ahora publicados. Este proce
so tiene un amplio porvenir, sobre todo en zonas muy
sensibles a la contaminacin.

Notas
Patricia Cerda, Debate a fondo sobre petrleo y petroqumica en
Exclsior. Mxico, 20 de junio, 1996. (Primera plana, ocho columnas).
2
Jos Rojas y Nieto, Pemex a debate en La Jornada. Mxico,
18 de marzo, 2001.
3
Cf. Pemex, Memoria de labores. ltimos aos.
4
Jos Luis Manzo, Bueno para Pemex, malo para el pas en La
Jornada. Mxico, 10 de noviembre, 2000.
5
Cf. Pemex, Memoria de labores. Varios aos.
6
Mayra Martnez, Aumenta de costo el proyecto petrolero en
El Economista. Mxico, 11 de diciembre, 2004.
7
Secretara de Energa, Prospectivas del mercado de gas natural.
Publicacin anual. Edicin restringida, se puede solicitar por escrito
1

67

Jos Felipe Ocampo Torrea

o consultar en la pgina web: <www.energia.org.mx>. Se consult el


periodo de 1996 a 2004.
8
Secretara de Energa, Prospectivas del sector elctrico. Publica
cin anual. Edicin restringida, se puede solicitar por escrito o
consultar en la pgina web: <www.energia.org.mx>. Se consult el
periodo de 1996 a 2004.
9
Cf. Pemex, Memoria de labores. Varios aos.
10
Secretara de Energa, Prospectivas del sector elctrico. Se consult
el periodo de 1996 a 2004.
11
Luis G. Fonseca et al., Hacia una crisis de abasto? Gas natural y
electricidad en Red Energtica, nms. 13-14. Mxico, febrero-agosto,
2004.
12
Miriam Posada, Aumentara 8.1% el consumo de gas natural en
los prximos 10 aos en La Jornada. Mxico, 10 de noviembre, 2001.
13
No Cruz Serrano, La CFE va con todo en gas natural en
Presente. Villahermosa, Tabasco, 3 de septiembre, 2004.
14
CFE, Copar [Costos y Parmetros de Referencia]. Mxico, 2003.
Copar es una publicacin anual de la Comisin Federal de Electrici
dad, de circulacin restringida, se puede solicitar por escrito a la Sub
direccin de Programacin. Se puede consultar tambin en la pgina
web: <www.cfe.org.mx>.
15
Ver la Propuesta para construir refineras energticas en los
apndices tcnicos de esta obra.
16
Secretara de Energa, Prospectiva del sector elctrico 20012010. Mxico, 2001, p. 122. Publicacin anual. Edicin restringida,
se puede solicitar por escrito o consultar en la pgina web: <www.
energia.org.mx>.
17
Vase el apndice tcnico Refinar o importar. Dilema nacional.
18
Secretara de Energa, Prospectivas del sector elctrico. Se consult
el periodo de 1994 a 2004.
19
Cf. Grupo de Ingenieros Pemex Constitucin del 17. Desplegado
dirigido a Vicente Fox, en El Financiero. Mxico, 7 de noviembre,
2000.
20
Karg J. Klusener et al., Market potential and std. IGCC for po
wer production from refinery residues. Trabajo presentado en la
Gasification Conference. Noordwijtz, Noruega, 8-10 de abril, 2002.

68

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Cf. tb. Peter Schonbye, Soren Enevoldson et al., Snox process for
power plants using high sulphur fuels. Snam Progetti spa. Aclaro
que Snam Projetti es una filial dedicada a los servicios tecnolgicos
y de ingeniera del grupo ENI; empresa petrolera de Italia.
21
CFE, Copar, 2003.
22
Alstom. Publicaciones varias. Alstom Energy Systems es una
empresa de tecnologa especialmente la elctrica altamente
prestigiada en el mundo y que licenci (vendi tecnologa) la planta
de Cemex en Ciudad Valles, San Luis Potos. El correo electrnico de
Alstom Energy Systems es: <jorgecamacho@energy.alstom.com>.
23
Frank Hannemann, Pushing Forward IGCC Technology At Siemens, de la compaa Siemens Westinghouse Power Corp. Ponencia
presentada en el congreso Gasification Technologies Conference, celebrado en Sn. Francisco, California, del 12 al 15 de octubre, 2003. La
pgina web de una de las agencias (Siemens Energy and Automation)
es: <www.siemens.com>.
24
CFE, Copar, 2003.
25
F. G. Pea, Power Generation 2003. Panfleto tcnico CTET/
G251 de la compaa Elcogas, presentado en la conferencia Gasification Technologies 2003.

69

Contratos de Servicios Mltiples


Entreguismo anticonstitucional

La contratacin de obras para extraer gas en la modalidad


de Contratos de Servicios Mltiples (CSM)1 es el resultado de
varios mitos que se implementaron con el fin de desmantelar a Pemex y permitir el control del sector energtico
por las compaas transnacionales.2 En perspectiva, la
secuencia para justificar estos contratos es lgica y obede
ce a un plan perverso muy bien estructurado. En forma
simplificada, se expone a continuacin.
Primer paso. Elaborar un plan para que nuevas plantas elctricas utilicen un combustible que no tenemos en
cantidad suficiente: gas natural; no considerar el uso de
otros combustibles ms baratos y que podemos producir
en abundancia. En otras palabras, crear una demanda arti
ficial de gas natural, que no ser satisfecha con la produc
cin nacional.
Segundo paso. Importar gas natural en volmenes cre
cientes. Negar a Pemex los recursos necesarios para exploracin y explotacin de gas. Promover y permitir que los

71

Jos Felipe Ocampo Torrea

privados, compaas transnacionales necesariamente, in


viertan con el aval de Pemex. Las licitaciones pblicas
para efectuar estos trabajos excluyen a los contratistas
nacionales.3
Tercer paso. Crear y difundir el mito de que slo con
participacin privada pueden realizarse los trabajos nece
sarios. Ignorar que Pemex puede realizarlos en forma eficiente; como lo ha hecho durante muchos aos.
Cuarto paso. Crear el mito de que Pemex no tiene recur
sos4 econmicos para realizarlos y argumentar que los pri
vados tienen tecnologas de punta que no estn disponi
bles para Pemex. Soslayar que los trabajos ejecutados por
particulares los liquidar Pemex y que al contratarse con
Pidiregas (Proyectos de Inversin Diferida en el Registro
del Gasto)5 constituyen una deuda pblica.
Quinto paso. Como evidentemente la produccin de gas
natural no ser suficiente para satisfacer la demanda inten
cionalmente creada,6 permitir la importacin de gas natural
licuado por particulares y producido en otros pases tam
bin por particulares.
Estos pasos ya son una realidad, aunque los contratos
de servicios mltiples estn jurdicamente impugnados
ante tribunales y demandada la nulidad de los ya firmados.
Puede observarse claramente que en poco tiempo la produccin, importacin y por tanto el control del mercado
de gas natural quedar en manos de particulares, eliminando progresivamente la participacin de Pemex.
Sexto paso (programado para un futuro prximo). A
pesar de que las autoridades se desgarraron las vestiduras
asegurando que los contratos de servicios mltiples slo
se aplicaran a la obtencin de gas natural no asociado, ini-

72

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

ciaron una segunda etapa para extenderlos a la produccin


de crudo. Ya el director de Pemex y las altas autoridades
de la Secretara de Energa han manifestado abiertamente
esta intencin. El plan es apoderarse progresivamente de
la industria petrolera mexicana, desaparecer Pemex.
Analizar en detalle los contratos de servicios mltiples es una labor que han desarrollado exitosamente varias instituciones, autoridades, legisladores y asociaciones profesionales y acadmicas. No es posible reproducir
el contenido de los contratos originales, pero s analizar
algunos de los mitos en que estn basados.
Mito. En los contratos de servicios mltiples, lo
nico que se hace es agrupar en un solo docu
mento actividades contratadas por separado en
los contratos tradicionales de Pemex; por esta
razn son iguales que las contrataciones de obra
pblica que siempre ha contratado Pemex, slo
que de mayor extensin.

Realidad. Este argumento es falaz. Nadie en su sano juicio y con el mnimo conocimiento en la materia, objeta
los trabajos que se van a contratar; en eso no puede haber
objecin alguna, ya que son las actividades que se requie
ren para obtener gas natural (o crudo). Lo que se objeta
son las clusulas y condiciones con que se contratan estos
trabajos. En este aspecto s existen diferencias sustancia
les con los contratos de obra pblica que Pemex ha cele
brado tradicionalmente, y se concluye que los CSM son
altamente perjudiciales para Pemex.
Analizar todas las diferencias de contratacin es un trabajo muy extenso,7 para muestra bastan algunos ejemplos.

73

Jos Felipe Ocampo Torrea

1. Slo en los CSM, y no hay antecedentes en ningn otro,


se le pagan las obras al contratista dependiendo del resultado y beneficios que se obtengan de las mismas.
Los CSM supeditan el pago de los servicios contratados al volumen de produccin8 que se obtenga. Si se obtiene
una cantidad de gas cuyo precio de venta sea inferior al
costo de los servicios, los pagos se difieren. Esto es con
trario a lo que establece tanto la Constitucin como la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia
de Petrleo en su artculo 6, que dice: Pemex podr celebrar [] contratos [] de prestacin de servicios. Las
remuneraciones sern en efectivo y en ningn caso [] en
los resultados de las explotaciones.
2. Slo en los CSM, y no hay antecedentes en ningn otro,
el trabajo a desarrollar lo define el contratista y lo somete a
la consideracin de Pemex para su aprobacin.9 En caso de
existir un desacuerdo, se someter a un perito independiente. Si subsiste el desacuerdo, se recurrir a tribunales
en el extranjero.10
En los contratos tpicos, Pemex decide y ordena ejecutar una obra y no est sujeta a que el contratista le presente
un plan en el que defina los trabajos. La prdida de autoridad y control de Pemex en los CSM es evidente.
Es obvio que con las clusulas de los CSM el contratis
ta har un programa con el mayor volumen de obra posi
ble, cuidando que la cantidad de gas obtenida sea sufi
ciente para pagarle; no buscar que las obras sean las
ms productivas, ya que en esto no tiene ganancia alguna.
Adems, como el contratista tambin har los estudios de
geologa, geofsica, etctera, ser sencillo mostrar a Pemex los resultados que le convienen. El contratista cuida

74

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

r sus intereses y no los de Pemex (en este caso de la nacin,


por tratarse de una empresa pblica), y Pemex ingenuamente establece un clausulado que limita su poder de
decisin, de autoridad y de experiencia.
3. Slo en los CSM, y no hay antecedentes en ningn otro,
Pemex extiende el plazo de contratacin por 20 aos (clu
sula 6.2 del contrato firmado con Repsol).11 Hasta para
un profano es evidente que contratar a una compaa
por 20 aos implica que la contratada est sustituyendo a
la contratante en sus obligaciones bsicas como empresa,
sobre todo si esta ltima es empresa pblica.
Por qu Pemex no realiza estos trabajos con personal propio, como ya lo ha hecho con mucho xito en esta
misma zona? La Cuenca de Burgos la descubrieron, explo
raron y explotaron mexicanos, empleados de Pemex. Al
hacerlo con personal propio, los trabajos saldran mucho ms baratos y se crearan fuentes de empleo para
mexicanos, y no para los extranjeros que seguramente
ganarn las licitaciones de los CSM. Al licitar contratos
tan grandes, se elimina de la competencia a las empresas
mexicanas, que en el mejor de los casos actuarn como
subcontratistas.
Pemex y los defensores de los CSM estn propiciando,
consciente o inconscientemente, el desempleo de mexica
nos. La eliminacin de compaas mexicanas se inicia des
de las bases de licitacin, en las que se requiere que el licitante demuestre experiencia en el manejo y administracin de campos productores de gas. Ninguna compaa
mexicana tiene esta experiencia, por la sencilla razn de
que est prohibido en Mxico que particulares operen y
administren campos productores de gas.

75

Jos Felipe Ocampo Torrea

En resumen, con estos ejemplos tomados al azar se


demuestra que los CSM no son simplemente la agrupacin
de muchos contratos; son contratos diferentes, son ilegales, innecesarios e inconvenientes.
Mito. Al agrupar todas las obras requeridas por
un proyecto, Pemex tiene mejor control del mismo y los costos de la administracin se reducen.

Realidad. Los trabajos necesarios para la administracin


de un proyecto deben ejecutarse ya sea por el contratista o
por Pemex. Si el contratista los realiza, Pemex los paga.
No es cierto que los costos de administracin se reduzcan
por este tipo de contratacin. En otras reas de Pemex,
especficamente en refinacin, se agruparon contratos de
obra y se le asign un solo contrato a una empresa; tal es
el caso de la reconfiguracin de la refinera de Cadereyta.
Los resultados fueron: eliminacin de las firmas mexica
nas de servicios de ingeniera y construccin,12 debido a los
requisitos establecidos en las bases de licitacin para con
tratos tan extensos.
Derivado de lo anterior, la participacin de los proveedores de equipo y materiales mexicanos tambin fue
eliminada y se lleg al absurdo de traer pilotes (acero y
cemento) de Corea. El fracaso de este tipo de contratos
ha hecho que Pemex anuncie que en la reconfiguracin de
Minatitln13 no se utilizar un solo contratista para toda
la obra, sino que se efectuarn varias licitaciones para dar
mayor oportunidad de participacin a las compaas nacionales. A confesin de parte, relevo de prueba. Pero vale
la pena aclarar que cuando hubo voces que se opusieron a

76

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

estos contratos, tambin fueron descalificadas utilizando


los mismos argumentos que con los CSM: nacionalistas
trasnochados, fanticos partidistas, etctera.
Resumiendo. Pemex abandona en refinacin la poltica de contratar una gran obra con un solo contratista debi
do a los psimos resultados obtenidos; pero inicia esta
misma poltica en las reas de exploracin y explotacin
con los CSM. La contradiccin es evidente.
La pregunta que queda sin respuesta lgica es por
qu tanto esfuerzo y empeo en implementar los CSM?
Mientras no exista una respuesta racional y tcnica y econmicamente correcta, todas las especulaciones son vali
das. La explicacin lgica es que es una parte del plan para
desaparecer Pemex y ceder el control a compaas trans
nacionales.
Mito. El gobierno (Pemex) no posee los recursos finan
cieros14 para realizar las obras necesarias con personal y equipo propios.

Realidad. El argumento de que el gobierno no tiene recur


sos es desconcertante. La industria que proporciona entre
el 30 y 35 por ciento de todos los recursos del gobierno,
carece de financiamientos para soportar su expansin
en sus actividades sustantivas? No es cierto ni es creble.
En los CSM, Pemex pagar al contratista la contrapres
tacin que corresponda, basada en precios unitarios por
la ejecucin de las obras, incluyendo los costos de financiamiento. En otras palabras, Pemex s puede pagarle al
contratista, pero no ejecuta las obras por administracin
directa porque no podra pagarle a empleados suyos y pro-

77

Jos Felipe Ocampo Torrea

veedores si no tiene financiamiento del contratista. Esto


es absurdo; Pemex est en posibilidad de obtener financiamientos en mejores condiciones que los contratistas y
ejecutar las obras por administracin directa y con personal propio. El financiamiento del contratista es a travs
de Pidiregas, que son financiamientos avalados a veces
contratados y obtenidos por Pemex y que son, sin eufe
mismos, deuda pblica simple y llanamente.
Mito. Los CSM promovern la industria mexicana
con la adquisicin de los equipos necesarios para
ejecutar las obras contratadas. Los CSM crearn
fuentes de trabajo.

Realidad. Cuando la ingeniera y las decisiones de la eje


cucin de un proyecto se toman en el extranjero, se favorece la industria de fabricacin de materiales y bienes de
capital de ese pas. Los tcnicos que emiten las solicitudes
para concursos de materiales y equipos no conocen a los
proveedores nacionales. Ni le interesa conocerlos o invitarlos. El colmo es que los CSM permiten la instalacin de
equipo usado.15 Es fcil imaginarse lo que va a suceder.
Los CSM crearn fuentes de empleo en Mxico, pero en
calidad y volumen menor que si se realizaran por administracin directa de Pemex. Los CSM marginan a los industriales nacionales, fabricantes de equipos y materiales.
En vista de lo expuesto, es incomprensible la actitud
de algunas cmaras y cpulas empresariales apoyando este
tipo de contratacin que va contra sus intereses. La ignorancia,
el dogmatismo ideolgico o algunas miras cortoplacistas
parecen ser las nicas explicaciones para este proceder.

78

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Algunos s obtendrn beneficios actuando como prestanombres de las empresas transnacionales.


Existen, entre otros muchos, estudios serios de la An
fabic (Asociacin de Fabricantes de Bienes de Capital),
que demuestran que por cada peso gastado en bienes de
capital para obra pblica, entre el 40 y 60 por ciento re
torna al gobierno en forma de impuestos. En este panora
ma, resulta incomprensible la posicin de la Secretara
de Hacienda apoyando los CSM.
Resultan paradjicas, contradictorias o antinacionales las actitudes de diferentes sectores gubernamentales
o privados apoyando estos contratos. La Secretara del
Trabajo apoya acciones para promover el empleo en el
extranjero. La Secretara de Economa promueve la utili
zacin de materiales y equipos de procedencia extranjera,
secundada por las cpulas de cmaras industriales que
consciente o inconscientemente cierran el mercado nacio
nal a los productos que sus afiliados producen. Se debe
mencionar la posicin congruente, valiente, nacionalista
y defensora de los intereses nacionales de la Canacintra,
que le ha valido el respeto de los mexicanos bien nacidos
y el odio de las cpulas empresariales serviles con los
intereses extranjeros.
Es difcil justificar las actitudes de algunas asociaciones profesionales, que apoyan los CSM a sabiendas de que
promueven el empleo de ingenieros extranjeros. Tal es el
caso de la AIPM (Asociacin de Ingenieros Petroleros de
Mxico), que public un desplegado apoyando estos contratos. Tambin el Coniqq (Colegio Nacional de Ingenie
ros Qumicos y Qumicos) public un documento con el
mismo propsito. En este ltimo caso es reconfortante

79

Jos Felipe Ocampo Torrea

comprobar que la accin de apoyo fue fraguada por un


pequeo grupo y no por el colegio en pleno, como consta en una contestacin publicada por el ingeniero Rafael
Decelis.16
Es decepcionante que algunos sectores de funcionarios y trabajadores de Pemex, sobre todo de PEP (Pemex
Exploracin y Produccin) y PGPB (Pemex Gas y Petroqumica Bsica), apoyan acciones que limitan su ejercicio
profesional y el de su gremio. Una cosa es cumplir rde
nes, a lo cual estn obligados, y otra convertirse en espadachines, defensores a ultranza de acciones que van
contra sus legtimos intereses laborales y profesionales.
Es tambin decepcionante que amplios sectores de la
poblacin absorban la propaganda oficial (Tome Coca
Cola), sin concederse el mnimo de tiempo para analizar las repercusiones de los CSM. Hablan sin conocer el
contenido de esta propuesta antinacional.
Como es imposible reproducir el contenido de los
contratos firmados, ya que son documentos muy voluminosos, en el apndice tcnico correspondiente se
analiza, clusula por clusula, el firmado entre Pemex y
Repsol. Los firmados con las otras compaas son iguales
en su esencia.

Notas
Israel Rodrguez, La explotacin del gas por transnacionales crea un
Pemex paralelo. UNAM en La Jornada. Mxico, 24 de abril, 2004.
2
Renato Dvalos, Reconoce el propio director de PEP ilegalidades
en los CSM en La Jornada. Mxico, 30 de abril, 2004.
1

80

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Vctor Ballina y R. Gonzlez. Pemex excluye a empresas nacio


nales de la explotacin de gas de Burgos. Senado de la Repblica.
Trascripciones de la sesin del 23 de septiembre del 20024 del Senado
de la Repblica.
4
No Cruz S., Cambia Mourio la Sener por la campaa en El
Universal. Mxico, 27 de septiembre, 2004.
5
Los Pidiregas se registran diferidamente en el gasto pblico,
como su nombre lo indica: Proyectos de Inversin Diferida en el
Registro del Gasto, pero constituyen una deuda pblica, aunque se
registre posteriormente a su ejercicio.
6
Secretara de Energa. Prospectivas del mercado de gas natural. Publicacin anual. Edicin restringida a solicitarla por escrito o
consultar la pgina web: <www.energia.org.mx>. Se consultaron el
periodo de 1996 a 2004.
7
Ver el apndice tcnico Contrato de Servicios Mltiples PemexRepsol. Anlisis detallado por clusulas, de esta obra.
8
Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol, clusula 20.
Forma de pago.
9
Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol, clusula 13.
10
Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol, clusula 35.
Arbitraje.
11
Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol, clusula 6.2.,
p. 27.
12
Ver capitulo Tecnologa y capacidad tecnolgica. La tecnologa
como pretexto, de esta obra.
13
Unin Nacional de Trabajadores de Confianza de la Industria
Petrolera (UNTCIP), Se retrasa la reconfiguracin de Minatitln. Pgina web: <www.untcip.com.mx>, 21 de diciembre, 2004.
14
No Cruz Serrano, en El Universal. Mxico, 27 de septiembre,
2004.
15
Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol, Anexo E-1,
p. 166.
16
Rafael Decelis, Al pueblo de Mxico. Al Congreso del la
Unin [Desplegado] en El Universal. Mxico, 21 de marzo, 2003.
3

81

Refinacin
El ruinoso desperdicio en refinacin

El petrleo crudo solo sirve para refinarlo; prcticamente


no tiene otro uso. Durante el periodo comprendido desde
la expropiacin hasta el inicio de la poca neoliberal, Petr
leos Mexicanos instal una capacidad de refinacin suficiente para cubrir las necesidades que planteaba el mercado
nacional. Las importaciones de productos eran insignifican
tes en volumen y valor;1 las exportaciones se reducan casi
exclusivamente a combustleos y residuales. El pas era
autosuficiente en la produccin nacional de combustibles
y, por tanto, independiente en materia energtica.
Las refineras expropiadas continuaron operando y
posteriormente se sustituyeron por instalaciones ms mo
dernas y de mayor capacidad. Las operaciones de las refi
neras de Bella Vista, rbol Grande y Mata Redonda, en
el rea de Tampico-Madero, fueron concentradas en la
refinera de Ciudad Madero. Se ampliaron y moderniza
ron las refineras de Minatitln y de Azcapotzalco y se
construyeron refineras en nuevas localidades: Salamanca,
Salina Cruz, Tula y Cadereyta. Algunas fueron terminadas
ya iniciada la poca neoliberal debido a que su diseo y
construccin estaban en fases muy avanzadas.

83

Jos Felipe Ocampo Torrea

Posteriormente no se ha ampliado la capacidad de


proceso de crudo. Aun cuando en algunas refineras se han
instalado nuevas plantas de reproceso,2 stas han sido para
mejorar la calidad de los productos e incrementar el volu
men de destilados obtenidos en el proceso de crudo, por
medio de plantas que en el lenguaje de refinacin se denominan genricamente procesos del fondo del barril.3
Las plantas de coque e hidrodesulfurizacin de residuales
son las ms utilizadas con este fin, aunque deben tambin
mencionarse los procesos de desmetalizacin o desasfaltizacin, de los cuales el proceso Demex,4 desarrollado en
Mxico y licenciado en el mundo, es un buen ejemplo.5
Las acciones para aumentar el rendimiento y calidad
de los productos fueron tambin realizadas en el periodo de
1938 a 1982. La primera planta de coque que oper en
Mxico fue construida en la refinera de Ciudad Madero6
en la segunda mitad de los aos 60; en la refinera de
Salamanca se construy una planta de hidrodesintegra
cin de residuos,7 que inici operaciones en 1973, y en
la refinera de Ciudad Madero se instal una planta de
desasfaltizacin con tecnologa Demex8 desarrollada por
el IMP. Esta planta y la de coque de Ciudad Madero fueron
desmanteladas, aunque parezca increble.
La calidad de los productos elaborados por Pemex,
contrariamente al sentir popular, cumplieron siempre con
especificaciones y normas semejantes o iguales a las que se
utilizan a nivel mundial.
La capacidad actual de refinacin instalada9 es insuficiente para cubrir la demanda nacional y obliga a impor
taciones masivas de productos destilados, con graves con
secuencias en la balanza comercial del pas y la salida de

84

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

divisas. Las cifras de pronsticos de importacin de gas


natural y productos petrolferos, publicadas por la Secretara de Energa en sus prospectivas anuales (2003-2011
en este caso) comprueban este desastre nacional:10
Importacin

Importacin de gasolinas
AO
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

MILES DE B/D
90.80
75.90
70.60
73.20
126.60
137.50
140.30
163.90
178.10
184.20
115.00
169.70
102.40
124.20
100.30
102.00
98.60
104.00
126.50
76.40

TOTAL (miles de
millones de dlares)

de gas natural

DLS/AO*
1 381 689 980
1 154 958 915
1 074 309 610
1 113 873 420
1 926 453 210
2 092 316 875
2 134 924 055
2 494 041 715
2 710 120 985
2 802 943 770
1 749 937 750
2 582 299 445
1 558 205 440
1 889 932 770
1 526 250 055
1 552 118 700
1 500 381 410
1 582 552 400
1 924 931 525
1 162 567 340
35 914 809

MM PCD
97.000
125.000
173.000
84.000
109.000
152.000
168.000
282.000
381.000
721.000
985.000
1418.000
847.000
1221.000
830.000
755.000
786.000
1290.000
1993.000
2566.000

DLS/AO*
184 814 100
238 162 500
329 616 900
160 045 200
207 677 700
289 605 600
320 090 400
537 294 600
725 919 300
1 373 721 300
1 876 720 500
2 701 715 400
1 613 789 100
2 326 371 300
1 581 399 000
1 438 501 500
1 497 565 800
2 457 837 000
3 797 262 900
4 888 999 800
28 547 110

* Calculado a precios de comercio exterior de Pemex en 2003 (Memoria de labores, 2003).


Fuente: Prospectivas de petrolferos y de gas natural 2003-2012.
Secretara de Energa

85

Jos Felipe Ocampo Torrea

Las cifras totales de importacin de gasolinas para el


periodo analizado arrojan la escalofriante cifra de 35 914
809 miles de millones de dlares (35 914.809 millones),
y las correspondientes a gas natural de 28 547 110 miles
de millones de dlares (28 547.110 millones).11
Desde luego que ha habido dinero para efectuar estas
importaciones, pero desde el gobierno se pregona que
no puede dedicarse una nfima parte de tales erogaciones
para evitar las monstruosas salidas de divisas.
En las cifras de importaciones12 de gasolinas, se considera que en 2011 entrar en operacin un nuevo tren de
refinacin tipo coque, adems del que ya est en construc
cin en Minatitln, Veracruz.
A pesar de estos proyectos, la cantidad de divisas que
salen del pas suman ms de 35 000 millones de dlares
de 1993 a 2011. Y despus dicen que no hay dinero para
invertir 2 000 millones de dlares en cuatro refineras ener
gticas, que evitaran la importacin de destilados y de 1 600
millones de pies cbicos diarios de gas natural; ms de
lo que han declarado que aumentar la produccin de la
Cuenca de Burgos con los proyectos de los CSM (1 000 millo
nes de pies cbicos diarios, con inversiones de 10 000
millones de dlares).
Las cifras de importacin de gas natural,13 tanto en volumen como en valor, son tambin muy considerables y
representarn una carga importante para la balanza comercial del pas. Grficamente es ms fcil observar las
tendencias crecientes de estas erogaciones, que daan pro
fundamente la economa del pas y que comprometen la
independencia energtica.

86

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

IMPORTACIN
200

Miles de B/D

150

100

50

93

95

19

19

97

19

99

01

19

03

20

20

05

20

07

09

20

20

11

20

Aos
Gasolinas

IMPORTACIN
3 000 000 000

2 500 000 000

Dls de 2003

2 000 000 000

1 500 000 000

1 000 000 000

500 000 000

93

19

96

19

99

19

02

20

05

20

08

20

11

20

Aos
Gasolinas

87

Jos Felipe Ocampo Torrea

IMPORTACIN

Millones de dlares anuales

6 000 000 000

5 000 000 000

4 000 000 000

3 000 000 000

2 000 000 000

1 000 000 000

93

19

96

19

02

99

20

19

05

20

08

20

11

20

Aos
Gas natural

IMPORTACIONES
3 000.000

Millones de pies cub. diarios

2 500.000

2 000.000

1 500.000

1 000.000

500.000

0.000

93

19

96

19

02

99

20

19

05

20

08

20

11

20

Aos
Gas natural

88

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Desde hace varios aos, si sumamos las importaciones de


gas natural, petrolferos y petroqumicos, stas superan
en valor a las exportaciones de crudo. Las cifras varan cada
ao, pero el ingreso de divisas por exportaciones de crudo
e importaciones de petrolferos son, en el mejor de los ca
sos, muy cercanas; dar dos ejemplos.
1. En 2001, la importacin de productos qumicos14 fue
de 9 373 millones de dlares y la importacin de petrol
feros y gas natural fue de 4 108 millones de dlares; en total se importaron por estos conceptos 13 481 millones de
dlares, y se export crudo por 11 591 millones de dlares, es decir, una diferencia de 1 990 millones de dlares.
2. En 2002, la importacin de productos qumicos15 fue
de 9 398 millones de dlares, la de petrolferos de 2 495
millones y la de gas natural16 de 775 millones. Sumadas,
arrojan 12 668 millones de dlares, contra 14 828 millo
nes por exportacin de crudo. Debe aclararse que en la
cifra de 12 668 millones de dlares por importaciones
no estn incluidos los productos petrolferos elaborados
en el extranjero, pues por el concepto de gasolinas fue de
94 000 b/d, que a los precios de comercio exterior de Pemex ese ao equivalen a 1 168 millones de dlares adicionales. Esta cantidad de gasolina proviene de una maquila
de crudo realizada en el extranjero, que en realidad puede
considerarse una importacin, ya que no es produccin
nacional. Las cifras finales, tomando en cuenta solamente lo
anterior, seran de 14 828 millones de dlares por expor
taciones de crudo contra 13 836 millones de dlares por
importaciones; y en stas no se estn considerando im
portaciones de productos manufacturados a partir de ma
terias primas petroqumicas.

89

Jos Felipe Ocampo Torrea

El cambio de poltica que ha llevado a esta situacin


de dependencia est basado en varios mitos creados y
difundidos desde el gobierno y desde Pemex, los cuales
analizaremos a continuacin.
Mito. La refinacin no es una actividad rentable
para Pemex.

Realidad. La refinacin es una actividad rentable en el


mundo entero. Pases que carecen de petrleo, como Japn
y los de Europa occidental continental, o que son grandes
importadores de petrleo como Estados Unidos, cuentan
con una capacidad de refinacin suficiente para sus nece
sidades; mantienen, como poltica general, minimizar las
importaciones de productos finales.
El nmero de proyectos de plantas de refinacin en el
mundo se indica a continuacin y muestra la importancia que para las compaas petroleras representan estas
operaciones industriales. Datos de la bibliografa especializada indican que los proyectos de plantas de refinacin
en el mundo se mantienen en niveles muy elevados.17
Pas/regin

Proyectos activos

Proyectos nuevos

Estados Unidos

116

18

Canad

30

Amrica Latina

158

Europa

288

28

Asia/Pacfico

215

58

Medio Oriente

125

10

Total

990

75

frica

90

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Los proyectos activos se refieren a los que an no se terminaban de construir en febrero de 2005, y los nuevos
proyectos son los que se iniciaron en 2005. Si se analizan
estas mismas publicaciones de hace varias dcadas, se ob
servar que las cifras se mantienen en los mismos niveles,
con variaciones que no son significativas.
Si en otros pases la refinacin es una actividad renta
ble, por qu en Mxico se asegura que no lo es? Las razo
nes son variadas, pero la esencia de ellas est basada en el
sistema vigente de evaluacin de rentabilidad de proyectos
que aplica el gobierno federal, y especialmente en la dependencia encargada de la elaboracin del presupuesto: la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. El clculo de
la rentabilidad se basa en precios de transferencia, en vez
de costos de produccin; y en lugar de analizar una cadena
productiva, analiza los sectores aislados, no en conjunto.
Los precios de transferencia que utiliza para clculos
de rentabilidad de proyectos son precios publicados de
operaciones entre dos compaas diferentes para transac
ciones comerciales generalmente spot, es decir ocasionales,
no de largo plazo o continuas. Las compaas petroleras
internacionales no utilizan estos precios para definir sus
operaciones internas entre dos entidades de la misma
compaa, y mucho menos para determinar la rentabi
lidad de un proyecto.
Si se calcula la rentabilidad de un proyecto de refina
cin con los precios del crudo iguales a los de exportacin,
la rentabilidad ser menor que si se calcula la rentabilidad
de la cadena produccin de crudo-refinacin-distribucin y venta de productos. Este mtodo de anlisis de ren
tabilidad de las inversiones olvida que la fortaleza de una

91

Jos Felipe Ocampo Torrea

cadena se define por la de su eslabn ms dbil. Nuestros


distinguidos neoliberales ignoran, o pretenden ignorar, este
hecho.
La rentabilidad en los dos casos mencionados es posi
tiva, aun cuando en el anlisis no se tomen en consideracin
algunos factores como los que expondr en los prrafos
que siguen.
Si se exporta crudo y se importan petrolferos para su
venta al pblico, se est propiciando una peligrosa depen
dencia tanto en la exportacin de crudo como en la impor
tacin de productos. La volatilidad del mercado internacional de crudo, en valor y en volumen demandado, a
veces tiene repercusiones negativas para el pas. En pocas pasadas ya hemos sufrido bajas considerables en el
precio del crudo y en ocasiones no ha sido posible vender la produccin total.
Con la construccin de un sistema de refinacin que
cubra las necesidades nacionales disminuira la cantidad
de crudo exportado, se eliminara la importacin de desti
lados y se reducira de modo sustancial la importacin de
gas natural.18 El resultado neto sera una menor exportacin de divisas y un fortalecimiento de nuestra independencia energtica que nos ponga en mejor posicin para
afrontar los vaivenes negativos del mercado internacional,
sobre el que tenemos poca o nula influencia.
Al construir refineras en Mxico, se crearan fuentes
de trabajo permanentes en el pas, en vez de crearlas en el
extranjero. Los empleos que se crearan no seran slo en
Pemex, sino en la industria de la construccin, de bienes y
servicios como ingeniera y estudios, fabricacin de equipos y materiales, etctera. Los neoliberales que evalan

92

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

los proyectos industriales no toman en consideracin el


beneficio a corto y largo plazo para el pas, a pesar de que
estos factores son reales.
Adems, la refinacin es una importante en algunos
casos insustituible fuente de materias primas petroqu
micas. No es necesario insistir en las ventajas de disponer
de ellas en el pas, ni en su efecto para decidir inversiones
en nuevas plantas, fortaleciendo no slo la industria qumica sino la de transformacin de productos petroqumicos en bienes de consumo como textiles, llantas, empaques,
partes automotrices, detergentes, fertilizantes, plaguicidas,
etctera.19
Testimonio. A mediados del sexenio de Carlos Salinas
de Gortari, recin creada la filial Pemex-Refinacin, se ini
ciaron los trabajos de planeacin para instalar un nuevo
tren de refinacin en la planta de Salina Cruz. Los estudios
tcnico-econmicos se concluyeron y todo estaba listo pa
ra iniciar las fases de licitacin de licencias de proceso y de
diseo y construccin.
Las ofertas de organismos financieros internacionales eran abundantes y estaban interesados en participar en
el financiamiento, algunos sin la necesidad de consumir
obligadamente bienes de capital, equipos o servicios de
ingeniera y construccin extranjeros. Desde luego que
ninguno propuso participar en la propiedad de las insta
laciones.
La ltima fase, la de licitacin de los trabajos, no se
inici porque el gobierno tom la decisin de invertir en una
refinera en Deer Park,20 Estados Unidos, en vez de cons
truir un nuevo tren de refinacin en Mxico, ampliando la
capacidad de Salina Cruz.

93

Jos Felipe Ocampo Torrea

El proyecto de participacin de Pemex en Deer Park,


Texas, se concret; la participacin de Pemex en esta alianza estratgica es de 50% y la refinera opera con crudo
maya. Por qu invertir en el extranjero en vez de hacerlo
en Mxico? Nunca se ha respondido a esta pregunta, pero
s se esgrimieron argumentos para justificarla, como asegurar la venta de una porcin de crudo maya y conseguir
un mercado estable para un volumen del mismo. Estos argu
mentos son vlidos, pero surge una pregunta: no se asegura un mercado estable para el mismo volumen de crudo
invirtiendo en una refinera en Mxico? La respuesta es s;
la inversin en Mxico, y no en el extranjero, proporciona
un mercado ms estable para la colocacin de crudo, ya
que la materia prima y los productos se consumen en el
mercado nacional.
Lo establecido no implica, de ninguna manera, que la
inversin en Deer Park sea antieconmica; esa refinera
tiene una rentabilidad igual o semejante a una construida
en Mxico. Lo que no es lgico ni econmicamente acon
sejable es invertir en el extranjero cuando tenemos un importante dficit de capacidad de refinacin en el pas.
Pemex cay en contradiccin al afirmar que las inver
siones en refinacin no son rentables. No las realiza en el
pas, pero s en el extranjero. Nunca ha aclarado el moti
vo de este proceder absurdo.
La contradiccin es evidente; los propsitos finales
no tanto. Ser que desde ahora se est reservando este cam
po de la refinacin para que lo exploten las compaas
privadas, casi necesariamente extranjeras? Adems, no se
dice que carecemos de recursos para invertir? El mito gro
tesco es desmentido por esta realidad.

94

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

En pocas anteriores a 1982, Pemex invirti en una


refinera en Espaa.21 Debe considerarse que cuando se to
m esta decisin, Mxico contaba con una capacidad de
refinacin suficiente para surtir su mercado interno; en
estas condiciones, la decisin de invertir en el extranjero
es acertada.
La inversin en Deer Park ha servido para crear otro
mito, ese s con una definida intencin privatizadora. En
su intervencin en la Cmara de Diputados, el secretario
de Energa, F. Elizondo igual que Felipe Caldern, su
antecesor, repeta que:22
Mito. No se construyen refineras en Mxico porque este campo est cerrado a la inversin privada,
o porque no tenemos la tecnologa.

Realidad. El sistema de refinacin actual se ha construido


sin la participacin de la empresa privada en la propiedad
de las refineras, aunque s tuvo una participacin importante como proveedora de ingeniera, construccin, materiales y equipo, etctera.
El hecho de que la iniciativa privada intervenga en las
actividades mencionadas, es muy benfico para el pas. As
se construyen los cimientos econmicos de una nacin. Sin
embargo, parece que, en la ptica neoliberal, la nica manera de construir refineras es asociarse con las transnacionales; los hechos histricos lo desmienten rotundamente.
En Mxico se construyeron refineras con la capacidad
de proceso y tecnologas iguales a las que se utilizan a nivel
mundial. Hasta antes de la toma del poder por los neoliberales, en 1982, las refineras fueron planeadas, diseadas,

95

Jos Felipe Ocampo Torrea

construidas y operadas con una participacin casi exclusiva de mexicanos. El diseo y construccin se realizaba
en firmas de ingeniera nacionales, tanto privadas como
gubernamentales. Los fabricantes de equipo y materiales
fueron mayoritaria y crecientemente mexicanos. La industria metal-mecnica nacional prosper notablemente y
competa en precio y calidad con las mejores del mundo.
Estos sectores productivos fueron destruidos al cambiar el mtodo de contratacin por proyectos llave en
mano, que favorecen a los grandes consorcios internacio
nales. Si agregamos los patrones de financiamiento por
Pidiregas esa invencin macabra que disfraza de inver
sin privada lo que en realidad es deuda publica se
tendr una visin general de las causas del desmantela
miento de la industria de servicios de ingeniera y de bie
nes de capital.
Con estas acciones se desmantel una industria de inge
niera23 y servicios con capacidad de 20 millones de horashombre a mediados de los aos 70. Las firmas de ingeniera privadas aportaban aproximadamente el 50% de los
servicios requeridos. Su capacidad actual se calcula en
aproximadamente tres millones de horas-hombre. Antes se
contrataban estos servicios en el extranjero slo cuando la
capacidad de las empresas mexicanas no era suficiente.
Las refineras de Tula, Cadereyta y Salina Cruz fueron
planeadas, diseadas y construidas con una mnima parti
cipacin extranjera; slo se adquiran fuera del pas las
licencias de algunos procesos o equipo altamente sofistica
do, como turbinas. Por qu ahora se insiste en que slo
con la participacin extranjera privada pueden construirse?
No hay respuesta satisfactoria y congruente; la nica ex-

96

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

plicacin lgica es el afn de privatizar. No construir las


refineras necesarias con el pretexto de la falta de recursos,
que ya hemos analizado, es uno de los mitos ms dainos
creados y difundidos contra los intereses nacionales.
Por otra parte estn los ingenuos, que creen que con la
apertura del sector de refinacin tendran la oportunidad
de construir y operar refineras, obteniendo jugosas y lcitas ganancias. Ignoran, o no quieren conocer, que las compaas transnacionales borraron del mercado a todas las
empresas independientes de refinacin en Estados Unidos. Los grandes consorcios las quebraron: no les venden
crudo. Los propagandistas de las ventajas de la libre competencia no toleran la libre competencia cuando afecta sus
intereses.
Hay refineras completas fuera de operacin en varios
puntos de Estados Unidos. Pemex ha recibido ofertas
para operarlas en condiciones muy ventajosas aparentemente, pero una accin de este tipo desatara la ira de las
Siete Hermanas (o sus sucesoras), que casualmente son
clientes de Pemex para compra de crudo.
El mito anterior ha dado origen a otros igualmente
perjudiciales.
Mito. Antes se operaba la industria de refinacin
con base en indicadores volumtricos; actualmente con criterios econmicos.

Realidad. Este mito, creado desde las esferas de direccin de


Pemex, ha dado como resultado el desperdicio de capacidad
instalada24 y la prdida de cuantiosos recursos. El mito no
resiste ni un superficial anlisis tcnico-econmico.

97

Jos Felipe Ocampo Torrea

En primer lugar es falso que en pocas pasadas no se


tomaran en cuenta factores econmicos de rentabilidad
para operar las refineras. Desde luego que los creadores
del mito no se toman la molestia de demostrarlo; tiran
lodo, que algo quedar sucio, aunque despus lo laven,
reza un refrn que se aplica a esta situacin.
En segundo lugar, mundialmente la industria de refi
nacin trata de operar a capacidad de diseo, o a una
capacidad superior, siempre y cuando se presenten dos
condiciones: disponibilidad de materia prima y mercado
suficiente para vender la produccin. En Mxico, hoy se
cumplen estas dos premisas: exportamos crudo e impor
tamos destilados.
Con el criterio establecido por el mito que analizamos, la utilizacin actual de la capacidad instalada en
Mxico es de 80 por ciento. Datos publicados en enero
de 2005 indican que la utilizacin de capacidad es de 93%
en Estados Unidos.25 Esto implica que algunas refineras
operan a su capacidad nominal o a una capacidad superior, mientras que otras, por razones de mercado, operan
a ms baja capacidad.
En el apndice tcnico titulado Desperdicio de recur
sos, se muestra en detalle la capacidad de refinacin, la
capacidad utilizada y los beneficios econmicos que se
obtendran si se operara a su capacidad nominal. Baste
sealar que se demuestra que a precios de 2003, sin inversin adicional, se obtendran recursos netos adicionales
por 655 millones de dlares. No es explicable que Pemex,
y sobre todo Pemex-Refinacin, no opere el 100% de capa
cidad; a menos que sea intencional. La nica entidad que
se beneficia de operar las refineras a baja capacidad es la

98

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ya que el crudo que no se procesa en Mxico se exporta y los ingresos
derivados de su venta ingresan directamente a Hacienda,
que puede utilizar de manera discrecional gran parte de
ellos. Hasta fechas recientementes, se est tratando de reglamentar el destino de los ingresos petroleros por exportacin del crudo cuyo valor exceda el precio por barril
fijado para fines presupuestales, y eliminar esta discrecionalidad de la SHCP.
El resumen de datos analizados y las conclusiones de
la sub-utilizacin de la capacidad de refinacin es el siguiente: a) la capacidad instalada de proceso de crudo es de
1 565 000 barriles/da, distribuida en seis grandes centros
de refinacin;26 b) la capacidad utilizada es de aproximada
mente 80 por ciento:27
Ao

2001

2002

2003

Proceso de crudo Mb/d

1252

1254

1286

Porcentaje

80.00

79.55

82.17

Y c) la produccin de destilados se aumentara en aproximadamente 20% si se operara a capacidad total. Si se


utilizan precios del comercio internacional de Pemex en
2003,28 el valor por la produccin de destilados se calcula
en 3 281 millones de dlares anuales. A esta cantidad de
be restrsele el valor del crudo que dejaramos de expor
tar, que es de 2 626 millones de dlares a precios de
2003. El resultado neto es de 655 millones de dlares
anuales, que Pemex o el pas deja de obtener a causa de
este mito (calculado con los datos de 2003).

99

Jos Felipe Ocampo Torrea

Para tener una idea comparativa de lo que representa


esta cantidad, la inversin requerida para construir una
refinera energtica (tipo FCC)29 de 150 000 b/d de proceso de crudo maya es de 500 millones de dlares,30 es decir
menos de lo que obtendramos anualmente si operamos
las refineras al 100% de su capacidad. Y todava se atreven a decir que no hay recursos; lo que no saben o no
quieren es administrar bien la industria.
Para operar las refineras al 100% de su capacidad y
obtener 655 millones de dlares anuales de utilidad, no
se requiere inversin alguna. Cmo justifican este mito las
altas esferas gubernamentales? Simplemente no lo justifican; difunden como una verdad absoluta que estn operando con estricto apego a factores econmicos (?) e inclusive lo soportan tcnicamente con programas de simulacin que demuestran lo indemostrable. Estos programas
son cajas negras que no resisten el mnimo anlisis de los
conocedores de la industria petrolera. Por supuesto que
estn manejados por personal que nunca ha trabajado
en una refinera. La situacin es semejante a abordar un
avin Jet Jumbo tripulado por una persona muy inteligente,
quien obtuvo las mejores calificaciones acadmicas pero
que tiene una experiencia equivalente a unas cuantas horas
de vuelo. Nadie en su sano juicio se subira a un avin
piloteado por personal con esas caractersticas; pero para
las doctrinas neoliberales este tipo de personal de planea
cin resulta un aliado inmejorable.
Analicemos los factores de costo unitario de produccin
en una refinera, para establecer cules se incrementan al
operar al 100% de capacidad. (Costo unitario de produc
cin se refiere al costo de un barril de crudo procesado

100

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

y convertido en producto: gasolina, diesel, gas licuado,


etctera). Los costos unitarios ms importantes en la industria de refinacin son los siguientes.
1. Costos de capital. Al operar a 100% de capacidad
una unidad ya instalada, el costo unitario disminuye. La
inversin ya se realiz; al operar al 80% este costo unita
rio es mayor, ya que el total se distribuye entre menos ba
rriles procesados.
2. Costos de materias primas. Principalmente crudo.
El costo unitario no se modifica al operar a 80 o 100 por
ciento.
3. Costos de operacin. Los costos unitarios de mano
de obra de operacin disminuyen al utilizar 100% de
la capacidad instalada. Las plantas estn tripuladas con
una plantilla de personal que es fija e independiente del
volumen procesado en esa planta o refinera en particular. El personal existe y no se incrementar al operar al
100%, ni se disminuir por operar al 80 por ciento. Lo
mismo podemos decir de los costos relacionados con la
administracin y soporte tcnico, que son independientes del volumen procesado. El mantenimiento de las instalaciones es tambin prcticamente independiente del
volumen de crudo procesado.
4. Costos de combustibles y distribucin. El costo
unitario de combustibles permanece constante y es independiente de la capacidad de proceso. El costo unitario
de distribucin no se incrementa, ya que los combusti
bles importados con los que actualmente se surte parte
del mercado nacional tambin requieren ser distribui
dos desde su lugar de ingreso al pas hasta el consumidor
final.

101

Jos Felipe Ocampo Torrea

Debe aclararse que el incremento de ingresos en 655


millones de dlares est calculado a precios de comercio
internacional, es decir bsicamente de importacin de des
tilados. Este precio es inferior al precio de venta de esos
productos en el pas.
La conclusin es obvia: el costo unitario de refinacin
disminuye al operar a capacidad mxima. Si esta conclusin
es obvia, por qu no se opera a capacidades de diseo
en las refineras? No hay respuesta lgica, pero se siguen
operando las refineras a capacidades menores que las de
diseo; eso s, con estricto apego al mito de que ahora se
opera con factores econmicos y no volumtricos, como
se operaba antes. Ver para creer!
Al debatir este tema en algunos foros, se ha mencio
nado, por parte de los seguidores de este mito, que se requiere infraestructura adicional para manejar estos productos; olvidan que la infraestructura de distribucin se
utiliza actualmente para recibir, almacenar y distribuir un
volumen mucho mayor de productos importados. Por
tanto la infraestructura existe (aunque no se puede negar
que debern hacerse adecuaciones menores en casos muy
especficos).
En el tema de la importacin de productos, debe tenerse especial cuidado cuando se manejan las cifras consig
nadas en las Memorias de labores de Pemex. En general las
cifras publicadas en este documento son confiables, pero
los ttulos inducen al error; como reza el dicho: Las cifras
no mienten, pero pueden confundir. Para ejemplo basta
un botn: en la Memoria de labores de 2003 se consigna
una importacin de gasolina de 54 000 b/d (cuadro 53),
pero tambin se consigna una produccin de gasolinas de

102

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

445 000 b/d (cuadro 41), y unas ventas en el mercado


nacional de 601 000 b/d (cuadro 47). Las cifras no coinciden, ya que las ventas de gasolina deberan ser iguales
a la suma de la produccin nacional ms la importacin,
es decir 54 000 + 445 000 = 499 000 b/d, pero las ventas
son de 601 000 b/d. La diferencia de estas dos ltimas
cifras es de 102 000 b/d y representa la importacin real.
La explicacin radica en que Pemex maquila crudo en
el extranjero, es decir enva crudo y le regresan productos, como gasolina. Las cifras de productos que se regresan
como resultado de una operacin de maquila no las consideran en el rubro de importaciones. As, las cifras de
importacin son menores.
La importacin total de productos, sean importacin
real o resultados de maquila del crudo en el extranjero,
es el verdadero dficit de produccin del pas y fue de
156 000 b/d en 2003. Por separado, Pemex consigna que
se recibieron de maquila 87 000 b/d de gasolina, cuadro 40,
que sumadas a la importacin de 54 000 b/d dan una
cifra de 141 000 b/d, con lo que las diferencias anotadas
anteriormente desaparecen, aunque aun as existe una di
ferencia poco mayor de 10 000 b/d, explicable por con
sumos internos, exportacin y otros. Las cifras no mienten,
pero engaan.
Propuesta. Para disminuir las importaciones de destila
dos, debe operarse el sistema de refinacin al 100% de ca
pacidad. Sin invertir, se obtendran ingresos adicionales equivalentes a varios cientos de millones de dlares anuales
(655 millones de dlares anuales en 2003). Para eliminar las
importaciones de petrolferos y gas natural, disminuir las im
portaciones de petroqumicos y retomar la independen-

103

Jos Felipe Ocampo Torrea

cia energtica perdida, debemos construir cuatro refineras energticas.31 Al respecto, analicemos otro mito.
Mito. Las refineras de procesamiento del fondo
del barril (tipo coque) son las ms adecuadas para
el pas y las ms rentables.

Realidad. Las refineras tipo coque, o las refineras tipo


FCC (como las energticas que se proponen) no son nece
sariamente las mejores para todos los escenarios posibles.
Los dos tipos de configuraciones son ampliamente utilizados en el mundo. Cul de estos esquemas de refinacin
es ms adecuado para Mxico actualmente?
El problema puede analizarse con dos bases diferentes:
1) Considerando a Pemex-Refinacin como una entidad
independiente y en la que debe obtenerse la mayor rentabilidad (sistema actual); y 2) Analizar el sistema refina
cin-produccin de combustibles para generacin elctrica y generacin elctrica como un rea integrada que
debe optimizarse en su totalidad y no en cada una de sus
partes (sistema lgico).
Si se enfoca el anlisis como un problema exclusivamente de Pemex-Refinacin, el esquema de refineras
tipo coque es el ms rentable, aun cuando es el que requie
re mayores inversiones en plantas de proceso-refinacin.
En cambio, si se enfoca el anlisis como un problema
integral del sector energtico, es decir considerando las
demandas de petrolferos y de gas natural como combus
tible para la industria elctrica, las conclusiones son distintas: las refineras energticas son las ms adecuadas y
rentables, y las que requieren menor inversin.

104

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Definir el tipo o configuracin de refinera adecuado para el pas, debe analizarse con una visin integral
del sector energtico a nivel nacional. sta es la olvidada
funcin principal de la Secretaria de Energa y una muy
importante para la planeacin de Pemex y CFE como partes del sector energtico nacional. A nivel nacional, qu
importa si alguna de las partes tiene una rentabilidad menor o en caso extremo inclusive prdidas, si a cambio
de esta situacin las ganancias del conjunto son muy supe
riores para el pas. Insisto: sta es la funcin ms relevante
de la Secretara de Energa y del gobierno en general, misma
que no desempean. Desgraciadamente, no se procede de
acuerdo con esta lgica.
Este olvido no es por ignorancia ni casualidad; lo aplican slo a las inversiones gubernamentales. Cuando se tra
ta de inversiones del sector privado, el gobierno s se preo
cupa de analizarlo en forma integral; cuando se trata del
sector gubernamental, no lo analiza de la misma manera.
Una muestra basta para demostrar esta aseveracin.
En el Programa sectorial de energa 2001-2006 del Plan Nacional de Desarrollo del gobierno actual, se establece (pgina
42) que las industrias (privadas) no son competitivas cuando se tiene la necesidad de maximizar el valor de cada pro
ducto y subproducto en las diversas etapas productivas, en
vez de optimizarlas en su conjunto. Este principio lo establece el gobierno cuando se refiere a las industrias privadas,
pero no lo aplica cuando se refiere a las gubernamentales
como Pemex y CFE. La intencin y las ansias de privatizar son
evidentes. Adems los criterios de evaluacin de proyectos de
inversin hoy vigentes impiden el uso de criterios integrales
a nivel nacional. Los resultados estn a la vista.

105

Jos Felipe Ocampo Torrea

Cules son las diferencias entre una refinera energtica y una refinera de proceso del fondo del barril tipo
coque?:
Rendimiento de destilados. Una refinera tipo
coque produce ms destilados por barril de cru
do procesado que una refinera energtica.
Inversin. La inversin en una refinera tipo
coque es tres veces superior a la de una energ
tica. Una refinera energtica de 150 000 b/d de
proceso de crudo maya tiene un costo de 500
millones de dlares considerando plantas y un
25% de instalaciones denominadas de integra
cin, es decir tanques de almacenamiento, insta
laciones para distribucin de productos, oficinas
y laboratorios, etctera. El costo de una refinera
tipo coque de la misma capacidad, incluyendo
plantas e integracin, es ligeramente superior a
los 1500 millones de dlares.32
Costos de operacin y mantenimiento. Son su
periores en una refinera tipo coque.
Calidad de productos. Son de igual calidad en
los dos tipos de refineras.
Produccin de combustibles para la industria
elctrica. Una refinera tipo coque no produce
combustibles para generacin de energa elc
trica, mientras que una energtica de 150 000 b/d
produce combustible suficiente para generar en
tre 1 800 y 2 400 mw de electricidad, dependiendo del tipo de plantas de generacin.

Parecera una contradiccin afirmar que las refineras tipo


coque no producen combustibles para generacin elctri

106

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

ca, pero no lo es y la explicacin es sencilla para el conocedor


de los procesos de refinacin. Para su operacin, las refineras tipo coque requieren un gran volumen de hidrgeno,
mayor que el que se produce en sus plantas de reformacin
de naftas; la fuente para suministrar ese faltante de hidrgeno puede ser gas natural o coque. Mediante el proceso de
gasificacin, si el coque producido se utiliza para este fin
y para generar la energa elctrica que necesita la refinera
(110 mw aproximadamente para un tren de 150 000 b/d
de proceso de crudo maya), se consumira la totalidad de
la produccin de coque. No hay remanente para utilizarlo como combustible para generar energa elctrica extra.
Para la refinera de Cadereyta se tom la errnea decisin
de utilizar gas natural para generacin de hidrgeno y de la
energa elctrica necesaria para autoconsumo.
El sector energtico del pas enfrenta un reto enorme
para surtir de gas natural a las plantas ya instaladas de ci
clo combinado que estn en operacin. Como ya vimos
en el captulo correspondiente, no habr gas suficiente de
produccin nacional para que stas operen. La solucin,
muy al estilo neoliberal, es importarlo en forma de gas natural licuado. Tomaron esta decisin en vista de que Esta
dos Unidos no es un proveedor confiable, ya que es un
importador neto de gas natural y existe el peligro evidente
de que corte la exportacin de este energtico cuando sus
necesidades excedan a las de sus fuentes de suministro internas y la importacin por ductos de Canad. Esta situa
cin ya se ha presentado, aunque por poco tiempo, en Baja
California; pero el futuro es amenazante.
Como ya va siendo costumbre, los encargados de la
planeacin nacional ni siquiera consideraron que podran

107

Jos Felipe Ocampo Torrea

utilizar combustibles alternos en las plantas de generacin


de ciclos combinados a gas. En el apndice Propuesta pa
ra construir refineras energticas se menciona que hay
posibilidades reales, y probadas a nivel mundial, de elabo
rar un combustible para estas plantas, diseadas originalmente para consumir gas natural.
El combustible alterno puede ser un extracto obtenido a partir del procesamiento de fondos de torre de alto
vaco (FTAV), mediante un proceso Demex o similar. El pro
ceso Demex,33 que fue desarrollado en el IMP,34 es un
proceso probado a escala mundial. Lo licenciaban conjuntamente el IMP y la UOP (Universal Oil Products). Se
instalaron varias plantas de este tipo en Estados Unidos,
Colombia, Arabia Saudita y Mxico (refinera de Ciudad
Madero), entre otros.35
Una planta Demex utiliza como carga FTAV y produce
un extracto con menor contenido de carbn, metales y
azufre que la carga original. Este extracto se puede desulfurar en plantas convencionales para reducir an ms su
contenido de azufre y metales. Con este proceso es posible
obtener combustibles con especificaciones semejantes o
iguales a las que consigna la norma Westinghouse 26717
US Comercial Specification for Liquid Gas Turbine Fuel.
Los valores de sta son: 300 ssf@122 f, 220ssu@210 f,
azufre 4% mx. api=12 min. V=5 ppm.
La compaa JGC (Japan Gasoline Co.)36 ofrece una tecno
loga similar, que tiene una marca registrada como Gefinery.
Bsicamente es igual a una refinera FCC, con un proceso
de desasfaltizacin tipo Demex, que produce un extracto
como combustible para turbinas de la clase de 1300 c +.
Desde hace aos se ha propuesto, por parte del Grupo de

108

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Ingenieros Pemex Constitucin del 17, que se utilice un


esquema similar como una de las alternativas de una refinera energtica. En el apndice correspondiente se trata este tema. El da que Rogelio Montemayor tom posesin como director de Pemex, enero de 2000, se public
un desplegado recomendndole revisar esta propuesta,
entre otras. No hizo caso, igual que cuando fue presentado un desplegado similar al secretario de Energa, Luis
Tllez Kuenzler, el 29 de noviembre de 1997.37
Esta propuesta, presentada hace muchos aos y que
Pemex no ha estudiado (hasta donde sabemos), puede
brindar una solucin al gravsimo problema que se nos
presentar en el porvenir: la escasez y los precios del gas
natural.
En el foro organizado por la Canacintra y la UNAM el
8 de marzo de 2005, present algunas grficas que repro
duzco, y que muestran los ahorros e inversiones para
este tipo de solucin que se propone.
La grfica de la siguiente pgina fue calculada para
precios de gas natural consignados por Copar en su edicin de 2003,38 y en la que indica una cotizacin de 3.47
dlares por milln de btu (dls/mm btu), cuando en reali
dad Pemex consigna un precio de importacin de 5.22
dls/mm btu. Los precios de los fondos de torre de alto
vaco (FTAV) se calcularon con base en los mismos precios
de combustleo y diesel consignados en Copar 2003. El
extracto Demex est calculado a precio de combustleo,
que est muy por encima de su costo real, ya que se obtiene a partir de FTAV.

109

Dls / MWH

110

0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

200.00

400.00

600.00

800.00

MW instalados

C.C. Demex

C.C. Gas

Termo FTAV

Termo F.O.

50.00

40.00

Diesel-Diesel

Diesel F.O.

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

COSTOS DE GENERACIN

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

111

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

70.00

60.00

Dls / MWH

80.00

200

Capacidad MW

400

600

COSTOS DE GENERACIN

800

Ext. DEMEX

Gas a 6.50

Gas a 5.50

Gas a 3.47

Combustoleo

FTAV

Si calculamos los precios de generacin elctrica para diferentes precios de gas natural, obtenemos los resultados
que se muestran en la grfica siguiente:

Jos Felipe Ocampo Torrea

Los costos de generacin con combustleo y FTAV son


para termoelctricas convencionales. En el caso de FTAV,
se incluye un sistema de lavado de gases de chimenea; en
el de combustleo no, ya que pueden operar con combustleo de 4% de azufre en la mayor parte del pas. Las
cifras de precios de gas estn en dls/mm btu.39
El anlisis de esta grfica nos indica que las termoe
lctricas operadas con FTAV son competitivas en sus costos de generacin con los ciclos combinados a partir de
un precio de gas natural bajo; 3.47 dls/mm btu en este
escenario. Los ahorros que se obtendran por reduccin en
los costos de generacin son suficientes para financiar
las inversiones necesarias y obtener considerables ingresos adicionales que al final permitiran disminuir el costo
de las tarifas elctricas al consumidor. Por qu nuestros
genios neoliberales no proceden en esta lnea? Ser que
no conviene a su ideologa privatizadora?
En el apndice Propuesta para construir refineras
energticas aparece una comparacin de las inversiones
e ingresos entre un sistema compuesto por una refinera
energtica de 150 000 b/d de crudo maya y plantas elctricas para generar 2 400 mw con hidrocarburos lquidos
obtenidos de la refinacin como combustibles, y otro sistema compuesto por una refinera tipo coque de la misma
capacidad y una planta elctrica para generar tambin
2 400 mw con gas natural como combustible.
Como los precios de los productos varan cada ao, se
opt por considerar una serie histrica, de 1995 a 2003,
con datos de comercio internacional de Pemex, publicados
en sus Memorias de labores de estos aos. Los detalles pueden consultarse en el apndice tcnico correspondiente.

112

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

El resultado fue el siguiente (nmeros positivos indican


ventaja para una refinera tipo coque):
1995

1996

1997

1998

1999

63 701 852 -79 107 588 -211 816 967 -113 109 327 -255 293 489
2000

2001

2002

2003

-550 316 237 -56 519 581 -300 655 281 -144 998 446

En esta serie histrica, con excepcin de las condiciones


de 1995, el resto de los datos indica una clara ventaja
para el establecimiento de refineras tipo energtico sobre
la opcin de instalar refineras tipo coque.
Propuesta. Para reducir o eliminar las importaciones de
gas natural, petrolferos (principalmente gasolinas) y ma
terias primas petroqumicas, es necesario construir cuatro
refineras energticas: tres de ellas para la produccin de pe
trolferos y una dedicada a producir materias primas que
demanda la industria petroqumica del pas. Las refineras
operaran con crudo maya 100%, que es el ms abundan
te, y su capacidad de proceso sera de 150 000 b/d.
En el apndice tcnico de refineras energticas se mues
tran clculos ms detallados. Por ahora dir que la produc
cin de gasolina sera de 46 619 b/d en cada tren de
refinacin, es decir un total de 139 857 b/d para tres
refineras energticas dedicadas a la produccin de petro
lferos; se excluye la refinera energtica petroqumica.
La importacin prevista por la Secretara de Energa es de
127 000 b/d en 2011; por lo tanto, la construccin de tres
trenes de refinacin est justificada aun considerando que
en los prximos aos entre en operacin la ampliacin de
la refinera de Minatitln, que ser de tipo coque.

113

Jos Felipe Ocampo Torrea

La construccin de cuatro trenes, incluyendo la refinera energtica-petroqumica, proporcionara combustibles


a la industria elctrica por cerca de 400 millones de pies c
bicos cada una, es decir 1 600 millones de pies cbicos dia
rios de gas natural que se dejaran de importar.
Los pronsticos de importacin40 de gas natural, que se
muestran al principio de este captulo, indican que la Secre
taria de Energa prev una importacin de 1 788 millones de
pies cbicos diarios en 2010. Por lo tanto, la construccin
de cuatro trenes de refineras energticas, incluyendo una
petroqumica, reducira drsticamente las importaciones
de gas natural, evitando la importacin hasta 2011. Para esas
fechas, se tendra tiempo de planear futuras acciones en
beneficio de la economa nacional.
Las inversiones necesarias se detallan en el apndice
tcnico de refineras energticas y son 510 752 millones de
dlares para cada una de ellas, es decir 1 532 256 millones
de dlares para tres trenes, ms 887 354 millones de dlares para una refinera energtica-petroqumica, lo que da
un total de 2 419 610 millones de dlares. Es obvio que
estas inversiones pueden financiarse slo con los ingresos
adicionales que se obtendran de operar las refineras actuales al 100% de capacidad, que como vimos son de 655
millones de dlares anuales. Con los ingresos adicionales
de menos de cuatro aos 3.6 para ser matemticamente
precisos se tendran recursos suficientes para ampliar el
sistema de refinacin y evitar las importaciones de desti
lados y gas natural. Nuestros distinguidos economistas
neoliberales ignoran esto? O no estn capacitados para de
sempear correctamente sus funciones en beneficio del pas?
O simplemente no les interesa?

114

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Esta inversin resulta ridcula si se compara con los


10 000 millones de dlares previstos para los contratos
de servicios mltiples de la Cuenca de Burgos.41 Con esas
refineras se eliminara la importacin de destilados y de
gas natural, adems de incrementar sustancialmente la
disponibilidad de materias primas para la industria petroqumica. Como puede observarse, y est demostrado
en este captulo, la refinacin es el pivote de la industriali
zacin del petrleo crudo en beneficio del pas.

Notas
Vase el apndice tcnico Refinar o importar, dilema nacional.
2
D. Shields, Reconfiguraciones dispendiosas? en El Financiero.
Mxico, 20 de enero, 2001.
3
D. Shields, Inversin de 1200 millones de dlares en la moder
nizacin de la Refinera Francisco I Madero en El Financiero. Mxico,
2 de marzo, 1999.
4
J. Seldvidge y F. Ocampo, The Demex Process. NPRA 71 Annual
meeting. Documento publicado en forma de boletn en la reunin
de NPRA (National Petroleum Refinery Asoc), el foro ms concurrido y
prestigiado del mundo en materia de refinacin.
5
El proceso Demex, desarrollado en el IMP y comercializado en
varios pases, es un proceso de desasfaltizacin y desmetalizacin de
residuos de la refinacin, es decir separacin de metales y materiales
de muy alto peso molecular (asfaltenos, porfirinas, etctera), y obtener
un extracto con menor contenido de estas impurezas. Existen varios
procesos similares licenciados por diversas compaas.
6
Pemex, Memoria de labores, 1970.
7
Pemex, Memoria de labores, 1973.
8
IMP, Informe de labores, 1975. Pemex, Memoria de labores, 1975.
9
Secretara de Energa, Prospectiva de destilados 2003-2012, 2003.
10
Vase el apndice tcnico Refinar o importar, dilema nacional.
1

115

Jos Felipe Ocampo Torrea

En el lenguaje petrolero e industrial en general, cada m representa cincuenta mil miles, es decir 50 m (cincuenta mil), 50 mm
(cincuenta millones), 50 mmm (cincuenta mil millones).
12
Secretara de Energa, Prospectiva de destilados 2003-2012, 2003.
13
Secretara de Energa, Prospectiva de petrolferos y de gas natural
2003-2012, 2003.
14
ANIQ, Anuario, 2002.
15
ANIQ, Anuario, 2003.
16
Pemex, Memoria de labores, 2002.
17
Separata de la revista Hydrocarbon Processing. Construction
Boxscore. Houston, Texas, Gulf Publishing Company, febrero, 2005.
Web: <www.HydrocarbonProcessing.com>.
18
David Shields, Las refineras de Fox. Ms refineras en vez de
importar gas en Siempre. Mxico, 14 de septiembre, 2000.
19
En el captulo de petroqumica se tratar ampliamente este
tema.
20
Pemex, Memoria de labores, 1993-1994.
21
Pemex, Memoria de labores, 1981.
22
Carlos Fernndez Vega, La apertura de sector energtico a
capital privado augura otro fracaso en La Jornada. Mxico, 19 de
octubre, 2004.
23
Vase el captulo Tecnologa y capacidad tecnolgica. La tecnologa como pretexto.
24
Vase el apndice tcnico Desperdicio de recursos. Refinacin.
Cmo lograr mayores ingresos sin inversin adicional.
25
Hydrocarbon Processing [Edicin especial dedicada a Refining
proceses handbook]. Houston, Texas, Gulf Publishing Company, fe
brero, 2005. Web: <www.HydrocarbonProcessing.com>.
26
Secretara de Energa, Prospectiva de destilados 2003-2012,
2003.
27
Pemex, Memoria de labores, 2003.
28
Ibidem.
29
Las refineras que tienen como unidad de conversin ms
profunda las plantas de desintegracin cataltica (FCC: Fluid Cata
litic Cracking) se denominan genricamente como refineras tipo
FCC. Las que tienen conversin ms profunda, con plantas de coqui
zacion, se denominan tipo coque.
11

116

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Vase el detalle en el apndice tcnico Propuesta para construir refineras energticas. Utilizar combustibles nacionales para la
industria elctrica.
31
La justificacin de estas refineras se muestra en detalle en los
apndices tcnicos correspondientes Propuesta para construir refineras energticas. Utilizar combustibles nacionales para la industria
elctrica y Desperdicio de recursos. Refinacin. Cmo lograr mayores
ingresos sin inversin adicional.
32
Vase el apndice Propuesta para construir refineras energ
ticas.
33
J. Seldvidge y F. Ocampo, The Demex Process, op. cit.
34
Felipe Ocampo y Manuel Snchez Rubio, Eliminacin de
metales del petrleo. Proceso Demex, trabajo presentado en las Primeras Jornadas Venezolanas de Refinacin, celebradas en Judibana,
Venezuela, en noviembre de 1974.
35
R. T. Penning., A. G.Vickers y B. R. Shah, Extraction upgrades
resid en Hydrocarbon Processing. Houston, Texas, Gulf Publishing
Company, mayo, 1982.
36
La pgina web de la Japan Gasoline Co. es: <www.jgc.co.jp/>.
37
Vanse los apndices Nos preocupa [Desplegado a la Secreta
ra de Energa] y Usted tiene la oportunidad [Desplegado al nuevo
director de Pemex].
38
Sobre Copar [Costos y Parmetros de Referencia], publicacin
de la CFE, vase la nota 14 del captulo Gas natural. Aberrante de
pendencia.
39
En marzo de 2005, los precios de gas natural estn muy
prximos a 7 dls/mmbtu.
40
Secretara de Energa, Prospectiva de destilados 2003-2012.
41
No se cuestiona la explotacin del gas natural de la Cuenca de
Burgos; se objeta la forma de contratacin, con visos de ilegalidad y
contraria a los intereses nacionales.
30

117

Petroqumica

Dividir para privatizar

Lo que podemos y deberamos hacer, es dividir el trmino global petrleo en las partes que lo constituyen. Exploracin, refinacin, distribucin y comercializacin podran
abrirse al sector privado. El Estado
debe, no obstante, conservar el de
recho de decidir cundo y cunto
extraer y a quin venderlo. Pero se
necesitar algn tiempo para llegar
a este punto. Slo pido que tengan
paciencia.
Adrin Lajous1

Los antecedentes de este concepto pueden encontrarse


en la frase Divide y vencers. Esta frase, atribuida a Ma
quiavelo, ha sido muy utilizada por los gobernantes neoliberales y aplicada, como un primer paso, a la industria
petrolera y a la petroqumica.2
La industria petroqumica mexicana inicia su produc
cin en 1959, con la puesta en marcha de una planta de tetr
mero y dodecil benceno bases para la produccin de deter-

119

Jos Felipe Ocampo Torrea

gentes en la refinera de Azcapotzalco.3 Ya en aos anteriores se produca azufre derivado de las operaciones de
refinacin y que podra considerarse un producto petroqumico. El azufre es un compuesto inorgnico, subproducto generado en las operaciones de refinacin, que se
recupera en forma de slido para evitar desecharlo a la
atmsfera.
La puesta en operacin de la planta de Azcapotzalco,
y luego la de su gemela en Ciudad Madero,4 fueron deci
siones aisladas que no correspondieron a un plan general
de desarrollo petroqumico en Mxico. Esto de ninguna
manera debe interpretarse como una decisin errnea ni disminuirle mritos; simplemente se apunta que no corres
ponda a un plan general.
El primer estudio integral para la industria petroqumica nacional fue elaborado en el Departamento de Proceso de la Gerencia de Refineras en los aos 1959-1960.
Se titul Apuntes sobre las plantas petroqumicas en Mxico.
All se plantearon las posibilidades y conveniencias tcnico-econmicas de construir cadenas productivas. La lectura de algunos prrafos de su introduccin desmiente
el mito creado recientemente de que en Pemex anteriormente las decisiones eran volumtricas en vez de econmicas. Un prrafo en la introduccin del citado estudio
es muestra suficiente:
Al hablar de demandas domsticas, debe correlativamente fijarse el criterio de la capacidad de las
plantas. En la mayora de los casos hay una cierta
capacidad mnima, debajo de la cual la inversin
deja de ser remunerativa. Por esto, en algunas oca

120

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

siones la capacidad seleccionada result superior


a la necesaria para las demandas domsticas; en
esos casos debe operarse sobre la base de exporta
ciones marginales.5

Es evidente que las intenciones principales eran integrar


una industria petroqumica para abastecer la demanda
interna, y depender de las exportaciones slo en el caso
de que la economa de escala de las plantas lo requiriera.
Otro prrafo pone de manifiesto la preocupacin de fijar
el lmite entre la inversin privada y la estatal:
Atendiendo a lo que dispone la ley relativa, hemos
clasificado las diferentes plantas que se citan en
estos apuntes en dos grandes familias: aquellas
que deban pertenecer exclusivamente al Estado,
y las de participacin privada o mixta. Estas plantas aparecen enlistadas y diferenciadas utilizando
para las primeras la inicial D o F, dependiendo
de que se encuentren dentro o fuera de las refineras, y las iniciales IP para las del segundo grupo.

La clasificacin se realiz con base en el Artculo 27 cons


titucional, que reserva al Estado el aprovechamiento de los
hidrocarburos; en cuanto dejen de serlo por una transfor
macin, los pasos subsecuentes corresponden a la iniciativa privada.
Testimonio. Desde esas fechas se inici la batalla para fijar ese lmite entre el Estado y la iniciativa privada; no es
una cuestin de reciente debate, como creen y afirman mu
chos analistas y hasta expertos en el tema. El debate se llev
a cabo dentro y fuera de Petrleos Mexicanos. Al interior

121

Jos Felipe Ocampo Torrea

existan grupos, especialmente los ligados a la direccin


general, que trataban de reducir el espacio para las empre
sas gubernamentales y ampliar el de las inversiones privadas; por otra parte existan grupos que pugnbamos
por respetar el mandato constitucional y transformar los
hidrocarburos por el Estado de acuerdo con la Constitucin.
En el mbito externo a Pemex, los debates se centraron en los foros universitarios y profesionales; la UNAM,
el Instituto Politcnico Nacional y el IMIQ (Instituto Me
xicano de Ingenieros Qumicos) fueron los ms utiliza
dos. Al parecer no quedaron testimonios escritos que se
puedan consultar. Las ponencias presentadas en las con
venciones nacionales del IMIQ en 1960, 1961, 1962 y
1963 no dejaron testimonios escritos, pero el debate fue
intenso.
A fines del sexenio de Lpez Mateos, los privatizadores de entonces ganaron la batalla, pero no la guerra.
Se vendieron plantas cuya produccin estaba reservada
al Estado aun antes de que estuvieran construidas. Fue el
caso de la planta de polietileno de Reynosa, que fue ven
dida a Poli-Rey; para ello se constituy la empresa PoliRey, cuyo principal accionista extranjero era ICI (Imperial
Chemical Industries), licenciador de la tecnologa de la
planta. Las plantas de xido de etileno y las de derivados
clorados de Pajaritos recorrieron el mismo camino, sin
que la venta llegara a concretarse.
Interrumpi este proceso el cambio de gobierno y la
llegada, a la direccin general de Petrleos Mexicanos, de
Jess Reyes Heroles, quien revirti esta privatizacin.
En la Memoria de labores de 1965, puede leerse:

122

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Por instrucciones del Sr. presidente de la Repblica, Petrleos Mexicanos inici en el mes de
enero la construccin de la planta de polietileno
de Reynosa, Tamaulipas. Con esa resolucin se
cumpli con lo dispuesto por la ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo
del petrleo, su Reglamento, y el acuerdo presidencial del 13 de enero de 1960, y se ratific el
carcter nacional de la petroqumica bsica. Con
el propsito de cumplir las mencionadas instrucciones, el da 4 de enero de 1965 el consejo de
administracin de PoliRey S. A. acord la disolucin de la empresa y la rescisin de contratos
o convenios celebrados para que Poli-Rey S. A.
comprara la planta de polietileno y obtuviera suministros de etileno por parte de Petrleos Mexicanos. El acuerdo para la disolucin y posterior
liquidacin de esta empresa fue tomado por unanimidad de su consejo de administracin.6

Como vemos, los privatizadores ganaron una batalla, pero


perdieron la guerra; cuando menos la guerra de los aos 60
a 80. Con los regmenes neoliberales vuelven nuevamente
a la carga, con los mismos argumentos y el mismo desprecio a nuestras leyes que han mostrado desde siempre.
A partir de los aos 60, la industria petroqumica
mexicana tuvo un vigoroso crecimiento.7 Nuestro desarrollo era semejante al de cualquier pas industrializado del
mundo. Baste analizar los Construction boxscore, anexos
de la revista Hydrocarbon Processing, que enlistan los proyectos petroqumicos del mundo, para tener una idea del
progreso de Mxico en este orden.

123

Jos Felipe Ocampo Torrea

No menos significativo fue que la iniciativa privada se


desarroll en paralelo,8 consumiendo los petroqumicos
elaborados por Pemex y transformndolos en productos
finales o materias primas para la industria de transforma
cin. Es de relevancia fundamental que las inversiones
privadas realizadas fueran, en una gran proporcin, de
empresarios mexicanos. Se podra afirmar que en este periodo se form una clase empresarial mexicana en el ramo
petroqumico, pujante y eficiente.
De importancia capital es enfatizar que las inversiones
de Pemex y las privadas se realizaron privilegiando a los
proveedores nacionales de bienes y servicios; las firmas
de ingeniera y construccin crecieron y se consolidaron como una fuente de empleo estable y bien remunerado
que acrecentaba el acervo tecnolgico nacional.9 Las empresas de fabricacin de bienes de capital aumentaron su
produccin, la mejoraron y competan en calidad tcnica
y precios con las mejores del mundo.
Las estadsticas de produccin de petroqumicos muestran que se surta crecientemente el mercado nacional y
que se exportaban fuertes excedentes y cada vez mayores.10 En los congresos de la NPRA (National Petroleum
Refiners Association), posiblemente los ms importantes
que reunan a compaas petroleras y petroqumicas, se
calificaba frecuentemente a Pemex o a Mxico como un
fuerte competidor en petroqumica,11 y lleg a decirse
un peligroso competidor.
Esta situacin se puede observar claramente al exami
nar grficamente las cifras de produccin de Pemex desde
1968 hasta 2003.12

124

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

PRODUCCIN PEMEX

Toneladas anuales

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

68

19

72

19

76

19

80

19

84

19

88

19

92

19

96

19

00

20

Aos
Produccin

Las cifras de produccin, exportacin e importacin de


productos petroqumicos se reproducen con datos de las
Memorias de labores de Pemex.

Ao Produccin
tons/ao
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976

1 156 953
1 721 080
1 931 090
2 095 144
2 320 358
2 649 775
2 977 785
3 634 930
3 946 329

Petroqumica
Exportacin
tons/ao tons/aos
pemex-pq pemex pmi

Importacin
miles dls/ao miles dls/ao
pemex/pq
datos aniq

N. D.

N. D.

N. D.

N. D.
20 668
13 860
1 699

N. D.
1 699

N. D.
343

125

N. D.

Jos Felipe Ocampo Torrea

Petroqumica
Ao Produccin
tons/ao
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

Exportacin
tons/aos
pemex-pq pemex pmi

tons/ao

4 200 236
30, 211
30 211
5 788 060 700, 773
700 773
6 344 552
750 002
750 002
7 223 994
755 200
755 200
9 159 972
812 457
812 457
10 589 903
872 920
872 921
11 264 463
805 998
805 998
10 943 356
576 144
576 145
12 401 683
339 451
339 526
13 768 485
187 890
190 655
13 807 597
194 650
194 641
15 462 248
517 458
517 458
16 069 288
450 398
450 398
17 588 736
895 044
849 715
18 586 064
972 288
972 228
19 206 947 1 238 142 1 238 000
11 910 000
782 000 1 323 000
13 066 000 1 019 000 1 559 000
13 448 000
685 000 1 226 000
13 292 000
615 000 1 123 000
11 513 000
559 000 1 060 000
9 961 000
441 000 1 009 000
7 991 000
296 000
809 000
6 836 000
609 000 1 116 000
5 994 000
302 000
780 000
5 889 000
387 000
832 000
6 083 000
274 000
809 000

Importacin
miles dls/ao miles dls/ao
pemex/pq

3 315
67 546
107 684
120 466
153 600
140 351
123 948
128 485
76 154
29 310
30 933
73 617
110 452
268 715
246 115
203 320
185 000
251 000
213 000
176 000
162 000
92 000
82 000
226 000
106 000
100 000
120 000

datos aniq

N. D.
2 255 000
1 348 600
1 181 100
1 454 400
1 783 100
1 610 800
1 837 000
2 778 900
2 778 600
2 649 300
3 185 100
3 739 100
3 160 700
4 782 900
4 715 500
5 764 800
6 960 100
7 158 500
7 724 500
8 946 000
9 373 000
9 298 000

Datos tomados de las Memorias de labores de Pemex.

La creacin de riqueza nacional derivada de esta industria lleg a su fin o, mejor dicho, inici su pronunciado

126

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

declive cuando nuevamente los privatizadores desataron


una nueva campaa aliados con los gobiernos neoliberales. Para lograrlo, crearon otro mito:
Mito. El gobierno debe abrir al capital privado sectores de la industria petroqumica para lograr un
desarrollo acelerado13 y benfico de la misma, y
concentrar sus actividades e inversiones en reas
de produccin de crudo que son ms rentables.14

Realidad. Cuando el gobierno dej de invertir, los priva


dos tambin. Como consecuencia, se redujeron drstica
mente las capacidades de produccin no slo de la indus
tria petroqumica sino de las firmas de ingeniera, las de
industrias metal-mecnicas y de fabricacin de bienes de ca
pital, entre otras muchas ramas productivas del pas.
Pemex, en su Memoria de labores de 1996, consigna las
intenciones gubernamentales, que se convirtieron en un
estrepitoso fracaso.15 En la pgina 80 dice:
El 13 de octubre de 1996, la Secretara de Energa dio a conocer la nueva estrategia para la indus
tria petroqumica mexicana, cuyo objetivo bsico
es expandir la capacidad de produccin. [Obvia
mente no lo ha logrado, pero s propici su disminucin y el aumento de importaciones]. En la
nueva estrategia se revisa el proceso de desincor
poracin de los activos pblicos de la petroqumica
secundaria16 [as le llaman ahora a la privatizacin],
acordndose la creacin de empresas filiales cuyo
capital estar constituido por dos series de acciones: la serie a que cubre el 51% de su capital social y cuya titularidad corresponder a Pemex Pe-

127

Jos Felipe Ocampo Torrea

troqumica, y la serie b que representar el 49%


del capital social y que ser de libre suscripcin.17

Con esta declaracin es obvio que nicamente los mal pen


sados podrn suponer que se trata de privatizar las plan
tas petroqumicas y por tanto a Pemex.
A partir de la decisin del gobierno de abrir la industria
petroqumica prcticamente en su totalidad, mediante la
modificacin de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional,18 la industria petroqumica en manos mexicanas
fue adquirida por compaas extranjeras, que en esta forma
controlan casi el total del mercado interno de Mxico.
Un anlisis de las cifras consignadas en las Memorias de
labores de Pemex indica que la produccin petroqumica
ha disminuido notablemente, despus de un gran crecimiento en su produccin, que lleg a ms de 19 millones
de toneladas anuales. La produccin en 2003 fue de slo
seis millones de toneladas, es decir menos de 30% de la
mxima alcanzada.
Las exportaciones totales de productos petroqumicos
tambin muestran una notable disminucin. En cuanto a
las importaciones,19 las estadsticas muestran un aumento
constante en su volumen y valor. Debe aclararse que las
importaciones de petroqumicos las efecta mayormente
el sector privado, y Pemex slo una parte; por ello los
datos de las Memorias de labores no reflejan la realidad
total nacional. Las estadsticas de la Asociacin Nacional
de la Industria Qumica (ANIQ) consignan las importaciones de los dos sectores: privado y gubernamental; para
2003, el volumen y valor de esas importaciones alcanz
una cifra superior a los 9 000 millones de dlares.

128

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

IMPORTACIN PETROQUMICOS
10 000 000

Millones de dlares

8 000 000

6 000 000

4 000 000

2 000 000

82

19

85

19

88

19

91

19

94

19

97

19

00

20

Aos
Importacin

Todas estas acciones se llevaron a cabo con el fin de propiciar la inversin privada en este ramo.20 El resultado ha
sido desastroso:21 la iniciativa privada no invirti,22 y Pemex redujo drsticamente su produccin y participacin
en el mercado de productos petroqumicos. Las importaciones crecieron aceleradamente, con la consecuente
fuga de divisas. Las nicas que estn de plcemes son las
compaas extranjeras que ahora colocan su produccin
en el mercado mexicano; slo ellas se beneficiaron de
esta antinacional poltica industrial.
En el programa sectorial de energa 2001-2006, del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) se admite que a pesar
de la apertura a la inversin privada de la petroqumica
no bsica, el sector privado no ha realizado inversiones
en la medida esperada.23 La realidad es que no ha invertido; peor aun, dej de invertir cuando Pemex no invirti.24

129

Jos Felipe Ocampo Torrea

Cnicamente, en el PND se afirma que El sector privado


mantiene la expectativa de que eventualmente se privaticen las plantas de Pemex Petroqumica, lo cual ha retrasado decisiones de inversin en proyectos privados.25
A confesin de parte, relevo de pruebas. El inters de
las transnacionales, apoyadas por el gobierno,26 es acapa
rar los medios de produccin y el mercado de petroqumi
cos de Mxico; no les interesa ampliar la capacidad de
produccin mientras puedan colocar en el mercado nacional los productos elaborados en sus pases.
Un resumen de las sucesivas modificaciones del marco legal que regula la industria petroqumica, se expone
en la publicacin de la Secretara de Energa denominado La desincorporacin de la petroqumica no bsica (1997).
En los siguientes prrafos expondr la secuencia de los
ltimos y ms importantes acontecimientos.
El 9 de febrero de 1971 se expidi el Reglamento de
la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el
ramo del petrleo en materia petroqumica27 que delimit
los campos que se reservan exclusivamente para la nacin
y aquellos en que pueden intervenir los particulares. Se es
tablece que corresponde de manera exclusiva al estado:
la elaboracin de productos que sean susceptibles del servir como materias industriales bsicas,
que sean resultado de los procesos petroqumi
cos fundados en la primera transformacin qumica importante o en el primer proceso fsico
importante que se efecte a partir de productos o
subproductos de refinacin, o de hidrocarburos
naturales del petrleo.

130

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Y permite la asociacin con los particulares en la elabora


cin de productos petroqumicos, resultado de procesos
subsecuentes.
Se modifica sucesivamente la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional, abriendo a la inversin privada campos anteriormente reservados al Estado. El gobierno no invierte y la iniciativa privada tampoco.28 Y despus
de varias modificaciones, la realizada en 1996 clasifica a
los productos petroqumicos. Reserva, para la explotacin
exclusiva por el Estado, productos que todo el mundo,
incluyendo Pemex, denomina con el trmino genrico
de petrolferos. Los petroqumicos primarios, segn esta
ley, son metano, etano, propano, butanos, pentanos, he
xano, heptano, naftas y carga a negro de humo. Todos ellos
son hidrocarburos y la Constitucin, en su artculo 27,
establece que:
Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno [hidrocarburos] slidos, lquidos o gaseosos
o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que, en su
caso, se hayan otorgado y la nacin llevar a cabo
la explotacin de esos productos, en los trminos
que seale la ley reglamentaria respectiva.

Para no reformar la Constitucin, se modific la Ley Reglamentaria, en abierta confrontacin con la letra y el
espritu del mandato constitucional,29 y en esa forma los
carburos de hidrgeno (hidrocarburos) pasaron a ser petro
qumicos primarios.30 Si no fuera trgico, sera un chiste
de mal gusto. La modificacin a la Ley Reglamentaria del

131

Jos Felipe Ocampo Torrea

Artculo 27 Constitucional atenta contra la Constitucin


y contra las leyes y la nomenclatura de la qumica aceptados por todo el mundo.
La maniobra de modificar las leyes secundarias, al no
poder reformar los artculos constitucionales, es un camino
muy socorrido por las administraciones neoliberales: si
no pueden entrar por la puerta principal, abren las puertas del traspatio para llevar a cabo sus propsitos.31 El
colmo del cinismo es que despus se quejan de no tener
certeza jurdica, la misma que ellos mismos destruyeron.
La elevacin de los hidrocarburos al rango de petroqumicos ha dado origen a comentarios irnicos de algunos profesionistas. Como estos hidrocarburos son los
mismos que se producen naturalmente en los pozos de
gas o de crudo, se dice que Mxico es el nico pas del
mundo que tiene pozos petroqumicos. Es la desesperacin
e impotencia lo que provoca que el mexicano convierta
en chiste lo que es trgico.
Los ejemplos ms claros de la intencin gubernamental de privatizar el sector petroqumico32 se observan en
las licitaciones de los complejos petroqumicos de Coso
leacaque33 y Morelos.34 La primera licitacin, para el de
Cosoleacaque, se cancel, y la segunda fue declarada desierta. En la Memoria de labores de Pemex, de 1996, se cita:
En la sesin ordinaria del 28 de septiembre de
1995, el consejo de administracin de Pemex Pe
troqumica autoriz la desincorporacin de su patrimonio, la cual fue ratificada por el consejo de
administracin de Petrleos Mexicanos en su sesin extraordinaria del 30 de octubre del mismo

132

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

ao. El proceso de desincorporacin [as le llaman ahora a la venta o privatizacin] se inici en


noviembre de 1995 con la publicacin de la convocatoria para la licitacin pblica internacional
del complejo petroqumico de Cosoleacaque.35

Slo como referencia, esta licitacin, elaborada con gran


desaseo, fue declarada desierta y no vuelve a mencionarse
en las Memorias de labores subsecuentes. Parecera que tie
nen un poco de vergenza.36
Para la venta del complejo petroqumico de Morelos,
en su Memoria de labores de 1999, Pemex explica este fra
caso, lo admite y dice al pie de la letra:
Durante el periodo de 1995-1998, las autorida
des gubernamentales, Petrleos Mexicanos y Pemex
Petroqumica, en el marco del proceso de desin
corporacin [otra vez el eufemismo] de la industria petroqumica no bsica, llevaron a cabo un
arduo trabajo de reorganizacin y funcionalizacin en la operacin de empresas filiales del orga
nismo subsidiario como unidades de negocios,
con una integracin operativa que les permitiera
ser altamente atractivas para la inversin de capi
tal privado.
Conforme a este objetivo, en septiembre de
1998, se inici el proceso de licitacin para la
desincorporacin de Petroqumica Morelos, S. A.
de C. V. [] dos empresas nacionales, Idesa y Al
pek (Grupo Alfa) cumplieron con los requisitos
sealados en las bases del concurso y obtuvieron
su registro en noviembre de 1998. Sin embargo,
el 25 de enero de 1999 una de ellas inform que

133

Jos Felipe Ocampo Torrea

no logr establecer las alianzas estratgicas para


lograr el requisito de capital social con base en el
acuerdo de participacin accionaria.
Posteriormente, en el acto de presentacin y
apertura de ofertas econmicas, la otra empresa
interesada manifest su decisin de no presentar
oferta econmica, indicando que era necesario
asegurar una participacin activa del accionista
del 49% y garantizar que el carcter de entidad
paraestatal de Petroqumica Morelos no afectara adversamente la posibilidad de convertirla en
una empresa de clase mundial. Por lo anterior, la
Secretara de Energa procedi a declarar desierta
la licitacin.37

Puede observarse que tratan de imponer al gobierno reglas imposibles de cumplir; qu significa que el carcter
estatal afecte la posibilidad de convertirla en empresa de
clase mundial? A confesin de parte, relevo de pruebas.
Lo inadmisible es que se contine con el discurso de que
Pemex no va a ser privatizado. Pemex Petroqumica no
forma parte de Pemex? El cinismo es inaudito, no tiene
lmites. En su afn de desmantelar este sector,38 el gobierno inici una estrategia de cierre de plantas, con base
en el mito de que no eran rentables. Para justificar este
proceder, se cre y difundi el siguiente:
Mito. Para la evaluacin del desempeo de las plan
tas petroqumicas (y de todas las operaciones de
Pemex) se utilizarn como precios de transferencia los precios internacionales. Las plantas no
rentables, de acuerdo con este sistema, deben ser
cerradas y desmanteladas.39

134

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Realidad. Pemex aplic sistemas de evaluacin econmi


ca para sus plantas en funcionamiento, basados en precios de transferencia iguales a los precios publicados para
operaciones, generalmente spot, realizadas entre dos com
paas diferentes.
Los precios de transferencia que utiliza Pemex no son
internacionales; son precios publicados que dan cuenta
de las operaciones de compra-venta entre dos empresas.
Para la evaluacin de sus operaciones, ninguna compaa utiliza este criterio cuando las materias a transferir se
derivan de una operacin interior de la misma empresa.
Se utilizan precios de transferencia con base en los costos
de produccin y adems se analiza la rentabilidad de la
cadena productiva en su conjunto. Realizar evaluaciones
con este criterio no es conveniente a los intereses privatizadores y extranjerizantes de los neoliberales.
A los precios publicados en diferentes medios, pomposamente los llaman precios internacionales a sabiendas de que no son tales. Esos precios no los utilizan las
compaas integradas. Con esta base falsa, los neoliberales cerraron y desmantelaron plantas40 o las mantuvieron
operando a baja capacidad, como veremos en los casos
de Escoln y aromticos de La Cangrejera, que analizar
ms adelante. Con estos mtodos, todas las plantas petro
qumicas del mundo resultan incosteables. Las demandas
de los particulares que estn interesados en el proyecto
Fnix as lo comprueban, y exigen precios menores para
que el proyecto sea viable.
Los precios a los que se venden los productos petroqumicos y cualquier otro en el mercado internacional estn determinados por el costo de produccin del

135

Jos Felipe Ocampo Torrea

productor ms ineficiente que participe en ese mercado;


los ms eficientes toman ventaja de esta situacin y generan mayores utilidades para sus empresas. Repito: con el
sistema de evaluacin en vigor, difcilmente una planta
petroqumica es rentable, no slo en Mxico sino en el
mundo.
Otro de los mitos en que se apoya la estrategia para
debilitar a este sector gubernamental es recurrir a las falacias de la economa de escala o a las tecnologas de las
diferentes plantas. La economa de escala es un factor
que debe tomarse en cuenta para la instalacin de plantas nuevas. En efecto, el costo unitario de produccin
disminuye a mayor capacidad de produccin de la planta, pues el costo unitario de inversin es menor en una
planta de mayor capacidad; pero es un absurdo aplicar
este criterio a plantas instaladas y ya totalmente depreciadas. Las plantas de Pemex que se cerraron aplicando
este criterio ya estaban amortizadas en trminos reales. Los
financiamientos utilizados para su construccin estaban
totalmente liquidados.
La tecnologa, que es otro de los mitos muy socorridos
para desmantelar plantas o ponerlas fuera de operacin,
puede ser argumento vlido en algunos casos, pero en
otros es slo un pretexto. Algunos ejemplos lo ilustran.
Las plantas de Pemex de acrilonitrilo y cumeno, entre
otras, utilizan tecnologa que no ha sido modificada en
cuanto a sus insumos unitarios, es decir: la cantidad de materia prima y de energa que utilizan es igual a la de las
plantas que se construyen actualmente. Las plantas nuevas no tienen ventaja alguna en este aspecto. A pesar de
que las de Pemex tambin estn amortizadas, dos de las

136

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

tres plantas de acrilonitrilo estn paradas y se importan


cantidades crecientes de este petroqumico. A su vez la
planta de cumeno se par definitivamente, y se dej sin
materia prima a la planta privada que produca fenol y
acetona. La demanda nacional actual de estos productos
se surte con importaciones.
Las plantas de Pemex que producen amoniaco y aromticos tienen consumos energticos ligeramente mayores a las plantas que se construyen con tecnologas ms
recientes. Sin embargo, debe considerarse que con inversiones mnimas las plantas ya instaladas mejoraran su
consumo energtico, y tambin que plantas de este tipo
operan en condiciones competitivas en todo el mundo; no
hay porqu cerrarlas, ni lo han hecho otras compaas petroleras. La tecnologa que utiliza Pemex en La Cangrejera
es muy similar, prcticamente igual, a la que utiliza Shell
en Deer Park. Cualquier opinin en el sentido de que de
bera cerrarse esta ltima planta sera tomada como una
broma de mal gusto.
En resumen, el factor tecnologa debe ser evaluado
con cuidado y no tratarlo como una cuestin de moda o
trivializarlo con argumentos pseudo-cientfico-tecnolgico-econmicos. Las tecnologas de las plantas de Pemex
pueden ser mejoradas, pero la mayora de las plantas son
semejantes a las que hoy producen competitivamente en
el mundo.
En 1991, el plan de negocios de Pemex Petroqumica,
elaborado con la participacin de consultores extranjeros,
consigna que las plantas de amoniaco de Cosoleacaque
tenan consumos energticos inferiores al promedio de las
instaladas en la costa norte del Golfo de Mxico. Esto

137

Jos Felipe Ocampo Torrea

indica que no slo no estn mal, sino que por tecnologa


pueden competir ventajosamente con otras del mundo.41
Finalmente, a falta de resultados reales, el gobierno
inventa el mito del Proyecto Fnix.42
Mito. La nica forma de aumentar la produccin
de petroqumicos es con coinversin Pemex-em
presarios privados. Con el Proyecto Fnix, coinver
sin estatal y privada, se aumentar la produccin
nacional de petroqumicos y se reducirn las importaciones.

Realidad. Es cierto que con la instalacin de nuevas plantas se aumentar la produccin y se disminuirn las importaciones. Esto no puede objetarse. Lo objetable es que
Pemex desmantele su capacidad productiva para construir
un espacio para plantas nuevas en las que participar slo
como socio, sin duda minoritario. Tambin es objetable
que desde adentro de Pemex se promueva que las plantas
del Proyecto Fnix tengan precios de compra43 de materia
prima inferiores a sus similares de Pemex. Inaudito!
El Proyecto Fnix, segn la informacin publicada,44
producir dos tipos de materia prima: etileno, para su pos
terior transformacin en polietileno, y aromticos: benceno,
tolueno p-xileno, principalmente. Estos productos petroqu
micos los elabora actualmente Pemex; el polietileno, en
varias localidades incluyendo el complejo Escoln en Poza
Rica, Veracruz, y los aromticos en La Cangrejera, Veracruz.
En ambos complejos, Pemex redujo su produccin con pre
textos injustificables que analizaremos a continuacin.
En Escoln, las plantas estn paradas o a baja capacidad de produccin por falta de etileno, aunque se exporta

138

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

este petroqumico, que adquirimos de nuevo en forma de


polietileno. La produccin nacional de polietileno no es suficiente para cubrir la demanda nacional y, por tanto, debe
importarse; pero se desperdicia capacidad instalada en Es
coln. Se entiende?
Respecto de los aromticos, en La Cangrejera la situa
cin es similar. Con varios pretextos, entre ellos la falta
de materia prima, se redujo la produccin y por algunos
aos la de paraxileno es cero. Se argumenta falta de materia
prima, pero se exporta crudo Olmeca, que la contiene en
abundancia y de buena calidad. La planta que suministra
materia prima, la despuntadora de La Cangrejera, en vez
de procesar crudo Olmeca opera con crudo Maya, que con
tiene un menor porcentaje de naftas aptas para servir de
materia prima que produzca aromticos.
Cual moderna Penlope la esposa de Ulises en la
mitologa griega, que deshaca de noche lo que teja de
da, los responsables del sector energtico destruyen la
capacidad productiva instalada de Pemex para sustituirla por plantas nuevas de inversin privada mayoritaria.
La diferencia es que los neoliberales destruyen lo que no
construyeron. Este proceder es no slo antinacional; se
acerca a lo criminal, y podramos decir que en rigor es una
traicin a la patria.
Analizar en detalle, con cifras estadsticas del propio
Pemex,45 la situacin descrita en prrafos anteriores de la
produccin de polietileno en Escoln y de aromticos en
La Cangrejera.
Es deprimente la situacin que se presenta en las plan
tas de produccin de polietileno localizadas en el comple
jo petroqumico de Escoln. La produccin de estas unida-

139

Jos Felipe Ocampo Torrea

des de polietileno de alta densidad (PEAD) y polietileno de


baja densidad (PEBD) ha decrecido de manera dramtica
en los ltimos aos.
Mito. Pemex argumenta que no hay suficiente ma
teria prima para mantener en operacin las plan
tas de polietileno localizadas en Escoln, ya que la
planta de etileno de ese complejo no tiene carga
suficiente debido a los problemas de produccin
y consumo nacional de gas natural [que analizar
en otro captulo].

Realidad. Aparte de la falta de gas natural en la regin de


Poza Rica (Escoln), que forma parte de un mayor problema
nacional, Pemex exporta etileno en vez de proporcionar
materia prima a las plantas de Escoln. Existen las instalaciones en Tuxpan, Veracruz, para recibir esta materia prima que se exporta por Pajaritos.
Las estadsticas de las Memorias de labores de Pemex
ponen de manifiesto este proceder absurdo, que en parte
es atribuible a la falta de una direccin consolidada de las
operaciones petroqumicas en todo el pas. Cada complejo
es en s una compaa diferente. Se muestran las cifras a
continuacin.

140

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Escoln
Etileno

Escoln
PEBD

Escoln
PEAD

Etileno

Produccin

Produccin

Produccin

Exportacin

Ao

Tons/ao

Tons/ao

Tons/ao

Tons/ao

1993

151 000

55 000

87 000

108 000

1994

144 000

54 000

82 000

146 000

1995

145 000

53 000

82 000

138 000

1996

136 000

52 000

76 000

140 000

1997

132 000

49 000

77 000

89 000

1998

108 000

43 000

60 000

88 000

1999

111 000

46 000

59 000

92 000

2000

65 000

32 000

40 000

154 000

2001

43 000

34 000

36 000

129 000

2002

23 000

39 000

16 000

94 000

2003

32 000

94 000

ESCOLN
180 000
160 000

Toneladas anuales

140 000

Etileno
Produccin

120 000
100 000

PEBD

80 000

PEAD

60 000

Etileno
Exportacin

40 000
20 000
0

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

Aos

141

01

20

02

20

03

20

Jos Felipe Ocampo Torrea

Las cifras son contundentes; de manera sistemtica se ha


exportado etileno y se ha dejado sin carga al complejo de
Escoln. Cul es la justificacin de este proceder antinacional? Quin es el responsable?
La capacidad de produccin instalada en Escoln es
de 51 000 toneladas anuales de polietileno de baja densidad y de 100 000 toneladas anuales de polietileno de
alta densidad. Aunque esta produccin, adicionada a la
de otros complejos petroqumicos, no es suficiente para
cubrir la demanda nacional, es una importante contribu
cin para satisfacerla. Con las cifras mostradas, es eviden
te lo errneo de la poltica de produccin. Errneo, por
decir lo menos desagradable.
El caso de la produccin de aromticos en La Cangrejera es tambin pattico. En este complejo, parte importante de la materia prima para la produccin de aromticos se obtiene a partir de la destilacin de crudo en una
planta despuntadora instalada ah mismo. Esta planta fue
diseada para operar con crudo ligero, tipo Olmeca, que
proporciona mayor cantidad y buena calidad de la materia
prima: naftas ligeras.
La decisin que se tom hace varios aos fue exportar la totalidad del crudo Olmeca, y operar la despuntadora de La Cangrejera con crudo Maya, que contiene
una menor proporcin de naftas y de menor calidad. En
esta forma, entre otras, se redujo la carga a las unidades
de produccin de aromticos.
Esta decisin se tom debido a que el crudo Olmeca
tiene un valor muy superior al Maya en el mercado inter
nacional. Al exportarlo, el aprovechamiento de este crudo se le otorga a las industrias extranjeras en detrimento

142

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

de las nacionales; si lo compran a mayor precio, es porque


obtienen un beneficio en su procesamiento, beneficio que
se niega a Pemex Petroqumica. Eso s, las ganancias o
utilidades se concentran en la filial Pemex Exploracin
y Produccin; y el excedente, producto de la diferencia de
precios entre el precio de exportacin calculado y el real,
es manejado con toda discrecionalidad por el gobierno, a
travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Analicemos las cifras de La Cangrejera que, como en
el caso de Escoln, son contundentes.
Produccin de aromticos. Tons/ao
Ao
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982

Benceno

Tolueno

P-Xileno

M&Pxileno

P-Xileno

Produccin

Produccin

Produccin

Produccin

Importacin

30 577
36 698
51 793
76 561
84 978
77 419
74 637
61 754
81 951
97 123
90 006
99 220
74 481
78 813
70 535
79 284
76 505
96 024

64 867
92 082
87 596
98 595
96 990
88 779
92 914
83 586
100 707
118 508
116 000
132 335
116 319
123 788
107 896
124 884
131 628
138 089

19 113
34 326
40 862
49 313
44 235
41 680
44 277
40 217
48 258
57 133
52 132
39 195
35 468
37 193
36 106
39 227
38 379
36 068

143

Jos Felipe Ocampo Torrea

Produccin de aromticos. Tons/ao


Ao
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

Benceno

Tolueno

P-Xileno

M&Pxileno

P-Xileno

Produccin

Produccin

Produccin

Produccin

Importacin

138 794
156 337
178 372
221 843
281 913
270 965
291 109
319 778
337 885
352 787
318 000
339 000
227 000
206 000
140 000
142000
102 000
106 000
94 000
107 000
114 000

222 560
215 902
220 084
237 795
312 985
309 266
344 443
367 816
401 986
399 951
275 000
283 000
281 000
285 000
222 000
219 000
181 000
141 000
152 000
183 000
235 000

115 688
136 673
109 778
122 545
187 191
183 232
222 111
226 064
228 927
224 185
209 000
263 000
277 000
245 000
224 000
195 000
179 000
0
0
0
55 000

144

326 148
482 440
547 737
678 882
916 443
769 418

Toneladas anuales

145

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

AROMTICOS

1991

1988

Aos

Importacin
P-Xileno

P-Xileno

Benceno
Tolueno

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

2003

2000

1997

1994

1985

1982

1979

1976

Jos Felipe Ocampo Torrea

Las cifras muestran que La Cangrejera no est siendo ope


rada a su capacidad, aun cuando existe mercado para su
produccin, ya que as lo muestran las importaciones de
paraxileno. Si existe la demanda nacional para este petro
qumico, es difcil explicar la decisin de parar durante
tres aos las plantas que lo producen, y slo a finales de
2003 reiniciar la produccin. La salida de divisas por cau
sa de esta decisin fue considerable, pero sobre todo innecesaria, ya que se contaba con capacidad instalada. As es
como operan los economistas neoliberales, con parme
tros econmicos en vez de volumtricos, como ya vimos.
El Proyecto Fnix desde luego que producir arom
ticos,46 en caso de que se llegue a realizar. Ponemos en duda
que se materialice47 por varias razones, entre las que destaca la ms obvia: Pemex cay en su propia trampa con los
precios de transferencia que utiliza para sus operaciones
y que han sido el pretexto para desmantelar capacidad
de produccin instalada y declarar que sus plantas no son
rentables. Claro que no lo son; con este sistema de evaluacin ninguna planta en el mundo lo sera.
Los posibles socios48 de Pemex han manifestado que,
para que el Proyecto Fnix se realice, esta empresa debe
transferirles sus productos materias primas a precios
menores que los que transfiere a sus propias operaciones.
Con todo cinismo, los funcionarios de Pemex responsables
de este proyecto abogan por dar precios menores a la sociedad Pemex-privados; saben muy bien que esos precios
fueron el pretexto para desmantelar y privatizar plantas de
Pemex. En fin, la Iglesia en manos de Lutero.
Con los ejemplos que mostramos hasta aqu, y que
no son los nicos, se pone de manifiesto que la intencin

146

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

gubernamental es la de privatizar el sector petroqumico.


Incluso el director de Pemex, Luis Ramrez Corso, en su
comparecencia de enero de 2005 ante la Comisin Per
manente del Congreso de la Unin,49 calific la filial Pemex Petroqumica como el hurfano de Petrleos Mexicanos. Y afirm que la divisin de Pemex, en particular el
caso de Pemex Petroqumica, tena como objetivo vender
ahora dicen desincorporar las instalaciones dedicadas a esta importante rama industrial. A confesin de parte, relevo de pruebas.
Para tener una visin global del deterioro que ha su
frido la industria petroqumica, presento en las pginas
siguientes las cifras comparativas de las principales plantas instaladas en 1992 y la produccin de cada una de ellas
en 2003.

147

Cosoleacaque
Veracruz

La Cangrejera
Veracruz

Camargo
Chihuahua

Localizacin

xido de etileno
Cumeno
Benceno
Tolueno
M&p-xileno
O.Xileno
Cristal. P-xileno
Etilbenceno
Estireno
Polietileno b.D. 1-3
Etileno
Acrilonitrilo
Amoniaco 2-7
Isomeriz. de xilenos

Acetaldehdo

Amoniaco

Planta

100 000
40 000
275 000
365 000
360 000
55 000
240 000
187 500
150 000
240 000
500 000
24 000
2 380 000
40 000

10 400

132 000

Capacidad T/a

94 000
0
114 000
235 000
73 000
10 000
55 000
114 000
101 000
239 000
356 000
0
666 000
0

Produccin 2003. T/a

94.00
0.00
41.45
64.38
20.28
18.18
22.92
60.80
67.33
99.58
71.20
0.00
27.98
0.00

0.00

0.00

Utilizacin %

Capacidades de produccin
Capacidad instalada en 1992 vs. produccin en 2003*

148

Desmantelada

Desmantelada

Notas

Jos Felipe Ocampo Torrea

Morelos
Veracruz

Minatitln
Veracruz

Ciudad Madero
Tamaulipas

Localizacin
55 000
31 600
30 000
19 000
8 000
100 000
70 500
53 700
100 000
11 250
9 550
40 610
150 000
50 000
500 000
200 000
135 000
100 000
100 000

Polietileno A.D.

Polipropileno

Capacidad T/a

Butadieno
Dodecilbenceno
Estireno
Tetrmero
Etilbenceno
Ciclohexano
Benceno hydeal
Benceno reform.
Tolueno
O-xileno
Etilbenceno
M&p-xileno
Acetaldehdo
Acrilonitrilo
Etileno
Oxido de etileno
Glicoles

Planta

149
0

158 000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
57 000
26 000
514 000
218 000
128 000

Produccin 2003. T/a

0.00

158.00

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
38.00
52.00
102.80
109.00
94.81

Utilizacin %

Capacidades de produccin
Capacidad instalada en 1992 vs. produccin en 2003*
Notas

Incluye la de
propileno
Convertida a P.E.A.D.

Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Poza Rica
Veracruz
(Escoln)
Reynosa
Tamaulipas
Salamanca
Guanajuato

Pajaritos

Localizacin

Capacidad T/a
44 000
70 000
43 000
200 000
182 000
28 000
16 000
16 000
182 000
51 000
100 000
27 210
18 000
15 000
300 000

Planta

Acetaldehdo
Cloruro de vinilo 2
Mtbe
Cl. Vinilo 3
Etileno 2
Oxido de etileno
Percloroetileno
Tetracloruro de c.
Etileno
Polietileno B.D
Polietileno A.D
Etileno
Polietileno B.D
Alcohol isopropilico
Amoniaco 2

0
0
0
186 000
113 000
0
0
0
0
32 000
0
0
0
0
0

Produccin 2003. T/a


0.00
0.00
0.00
93.00
62.09
0.00
0.00
0.00
0.00
62.75
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Utilizacin %

Capacidades de produccin
Capacidad instalada en 1992 vs. produccin en 2003*

Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada
Desmantelada

Notas

Jos Felipe Ocampo Torrea

150

Planta

Acrilonitrilo

Dodecilbenceno
Acrilonitrilo
Metanol 1-2
Tetrmero
50 000

70 000
50 000
171 500
80 000

Capacidad T/a

151

* No se incluyen ptas. de azufre, de reproceso o de proceso de gas natural, etctera.

51 000

0
0
190 000
0

Produccin 2003. T/a

Fuente: Memorias de labores de Pemex, 1982-2003

Tula Hidalgo

San Martin Tex.


Puebla

Localizacin

102.00

0.00
0.00
110.79
0.00

Utilizacin %

Capacidades de produccin
Capacidad instalada en 1992 vs. produccin en 2003*
Notas

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Jos Felipe Ocampo Torrea

Propuesta. Se debe regresar al esquema que probadamente


impuls la industria petroqumica en el pas, es decir, res
petar el mandato constitucional en el sentido de que las
plantas que procesen hidrocarburos sean del Estado y que
el aprovechamiento y transformacin de los productos
derivados, cuando dejen de ser hidrocarburos, sean rea
lizados por los particulares. Hay que insistir en que esta
estrategia funcion perfectamente y as se desarroll la industria petroqumica mexicana hasta llegar a un grado de
avance envidiable. Esta poltica se abandon50 y los resul
tados se evidencian en las estadsticas de produccin.
El problema es mayor del que muestran las estadsticas de produccin de petroqumicos. Existen otros fac
tores importantes para el desarrollo nacional, como la pro
piedad de los medios de produccin, que han pasado casi
en su totalidad a manos extranjeras. Desde luego que los
extranjeros que deseen invertir en actividades productivas
de acuerdo con nuestro marco legal son bienvenidos; lo
trgico es que prcticamente desaparecieron los empresarios nacionales en este ramo, y las inversiones extranjeras
no fueron para crear nuevas industrias, sino para adquirir
las existentes. Esto no es desarrollo deseable para la petroqumica ni para ningn campo productivo. Adems, por
haberse convertido en subsidiarias de consorcios extranjeros, sus planes de produccin y expansin estarn supe
ditados a intereses extraos al pas que, aunque lcitos,
pueden no coincidir con los intereses de la nacin.
Algunas firmas se han convertido simplemente en
fachada industrial de la venta de productos petroqumicos elaborados por sus matrices en el extranjero; no
aportan beneficios al desarrollo del pas y en cierta forma

152

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

dificultan la expansin de ese sector, que ha sido penetrado por produccin extranjera. No son entidades productivas, sino comercializadoras de productos importados. Lo peor es que la mayora de estas compaas estn
integradas verticalmente y elaboran no slo productos
petroqumicos, sino tambin artculos para consumo directo del pblico.
Los fabricantes nacionales tienen muy claro que, cada
vez con mayor frecuencia, sus proveedores extranjeros de
materias primas son simultneamente sus competidores
en la comercializacin de sus productos.51 La competencia y el libre mercado se afectan en detrimento de los
productores nacionales. Esas son las consecuencias de
que el gobierno haya abandonado este importantsimo
campo industrial, que es un eje decisivo en el desarrollo
de cualquier pas.
Mxico, pas con ventajas estructurales en este campo ya que tiene la materia prima, personal capacitado
y un considerable mercado interno de productos, perdi estas ventajas utilizando como pretexto la apertura,
la competencia y el mito de que en todas las actividades
industriales las empresas privadas son mejores que las p
blicas.52 En este caso est demostrado que no fue as:
cuando el gobierno dej de invertir, la iniciativa privada
nacional tambin; y la extranjera adquiri los medios de
produccin sin crear nuevos centros de produccin, simplemente se apoder del mercado interno para colocar los
productos elaborados en sus pases.
Para describir en su totalidad la tragedia de la industria petroqumica nacional, se requieren varios tomos. El
propsito es demostrar, con cifras y ejemplos, lo errado

153

Jos Felipe Ocampo Torrea

de las polticas gubernamentales privatizadoras y desper


tar en el lector el deseo de adentrarse en este asunto desmitificndolo.
Esta situacin se origin desde el inicio de los gobiernos
neoliberales, cuando no solamente se dej de invertir, sino que
se cre una entidad de desincorporacin de bienes nacionales, que vendi el equipo de varias plantas petroqumicas ya
adquiridas. El precio de venta fue una pequea fraccin de su
costo de adquisicin.53
La denuncia de estos hechos la realizaron diversas
agrupaciones acadmicas y profesionales, periodistas, pol
ticos, etctera. Como muestra, se incluye un apndice con
el ttulo Nos preocupa, desplegado publicado en Exclsior el 29 de noviembre de 1997. Fue dirigido especialmente al secretario de Energa, Luis Tllez K.
De las Memorias de labores de Pemex, se pueden obtener datos de las plantas que estaban en fase de ingeniera
o construccin y que no fueron instaladas. Al estar en tal
fase, gran parte del equipo si no es que la totalidad
estaba ya comprada.

Lista de plantas con equipo comprado


y que no fueron instaladas

Localizacin

Capacidad T/a

Situacin

Amoniaco

560 000

En ingeniera 1991

Lzaro Crdenas Amoniaco


Michoacn

560 000

En ingeniera 1991

Camargo
Chihuahua

Planta

154

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Lista de plantas con equipo comprado


y que no fueron instaladas

Localizacin
Morelos
Veracruz

Planta

Capacidad T/a

Situacin

350 000

Construccin 1991

28 000

En ingeniera 1992

60 000

En ingeniera 1992

75 000

En ingeniera 1983

100 000

En ingeniera 1984

MTBE

60 000

En ingeniera 1983

cido acrlico

30 000

En ingeniera 1982

Propileno
Extractora
Butadieno
Hidrogenadora de
Hexano
Alcohol
isopropilico
Butadieno

La Cangrejera
Veracruz

Acrolena

6 000

En ingeniera 1982

Acrilonitrilo

50 000

En ingeniera 1982

Ciclohexano

120 000

En ingeniera 1984

Cosoleacaque
Veracruz

Metanol

825 000

En ingeniera 1984

Pajaritos
Veracruz

Monoetilenglicol

40 000

En ingeniera 1990

Dietilenglicol

10 000

En ingeniera 1990

Salamanca
Guanajuato

Parafinas c 14/c 17

20 000

En ingeniera 1982

Tula Hidalgo

Acetonitrilo

2 000

En ingeniera 1992

Fuente: Memorias de labores de Pemex

El equipo de estas plantas fue almacenado en patios de


diversas localidades: Morelos, Tula, Camargo, etctera. El
equipo de la planta de amoniaco de Lzaro Crdenas fue
vendido a China y el del equipo de acrilonitrilo a Irn.
Alguno se vendi como chatarra y otro contina oxidn-

155

Jos Felipe Ocampo Torrea

dose en dichos patios de concentracin, en su mayora


al aire libre.
La situacin fue informada al Congreso de la Unin
por el grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17. No
sucedi nada.
Adems del equipo de Pemex, dos plantas de urea, con
el equipo adquirido y que utilizaran el amoniaco de las plan
tas que se abriran en Ciudad Camargo y Lzaro Crdenas,
tampoco fueron instaladas.
As se ha escrito la historia de la petroqumica: con de
cisiones erradas, produccin decreciente, importaciones
crecientes de productos intermedios y terminados, y en
resumen: desindustrializacin del pas y dependencia del
exterior. Qu diferencia del panorama que pregonaron
desde el gobierno cuando justificaban sus ilegales y anti
nacionales modificaciones a las leyes secundarias, para eli
minar a Pemex de la produccin de qumicos derivados del
petrleo: la petroqumica. La inversin transnacional nos
iba a salvar. A cualquiera, con un mnimo de vergenza, este
estrepitoso fracaso que ha costado una gran merma al
patrimonio nacional, lo obligara cuando menos a reconocerlo y proponer cambiar el rumbo. Pero los dogmatis
mos no tienen vergenza.

Notas
Citado por Rafael Decelis, Misivas sin respuesta en Los Angeles Times, 2 de diciembre, 1990. Tb. Rafael Decelis, Carta abierta [Desplegado] en Exclsior. Mxico, 6 de febrero, 1996. Vase tambin su
libro: Misivas sin respuesta. Mxico: Costa Amic, 2000.
1

156

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Roberto Gonzlez Amador, Abrir la petroqumica bsica al


capital privado, plantean foxistas en La Jornada. Mxico, 11 de noviembre, 2000.
3
Pemex, Memoria de labores, 1959/1960.
4
Ibidem.
5
Pemex, Apuntes sobre las plantas petroqumicas en Mxico. Geren
cia de Refinacin, Departamento de Proceso, 1959.
6
Pemex, Memoria de labores, 1965, p. 25.
7
IMP, Desarrollo y perspectivas de la Industria petroqumica mexicana, 1977.
8
IMP, Desarrollo y perspectivas del sector secundario de la industria
petroqumica, 1973. Tb. ANIQ, Anuarios estadsticos.
9
Cf. Guadalupe Gonzlez de Ortiz (compiladora), Las firmas de
ingeniera en Mxico. Situacin y perspectivas ante el reto de la globalizacin. Mxico: Federacin Mexicana de Profesionales de la Qumica,
1999. Este libro compila los trabajos presentados en el Foro Poltico
Nacional de Profesionales y Tcnicos, celebrado en 1999.
10
Pemex, Memoria de labores, 1968-1988. ANIQ, Anuarios estads
ticos, 1969-1989.
11
Oil & Gas, continue as a cornerstone of Mxicos economy
en Hydrocarbon Processing. Houston, Texas, julio, 1981, p. 11.
12
Pemex, Memoria de labores, 1968-2003.
13
Antonio Garza Morales, Anticonstitucional, vender la petroqumica secundaria. Grupo de Ingenieros Pemex Constitucin del 17 en
Exclsior. Mxico, 25 de junio, 1996. [Primera plana, ocho columnas].
14
Editorial, Vender las petroqumicas para qu? en Siempre.
Mxico, 2 de abril, 1998.
15
Rafael A. Jimnez, Intencionalmente el gobierno provoc la
debacle petroqumica en Petrleo y Electricidad. Mxico, mayo, 2000.
Revista de suscripcin mensual; correo electrnico: <pye95120@
prodigy.net.mx>.
16
Ignacio Alzaga, Denuncian ingenieros falacias de Pemex para
vender la petroqumica secundaria en El Sol de Mxico. Mxico, 27
de mayo, 1998.
17
Osiel Cruz y Roberto Villarreal, Replantea el gobierno la venta
de petroqumicas en El Universal. Mxico, 14 de octubre, 1996,
primera plana, ocho columnas.
2

157

Jos Felipe Ocampo Torrea

Anuario estadstico, 1996.


Anuarios estadsticos, 1969-2004.
20
El Fisgn, Petroqumica primaria en La Jornada. Mxico, 11 de
noviembre, 2000.
21
David Shields, Alerta en Pemex, quiebra tcnica en petroqumica reconoce Lajous en El Financiero. Mxico, 25 de noviembre, 1998.
22
Heldemar de Icaza, La petroqumica, puede esperar? en

Expansin, nm. 17. Mxico, junio, 1978.


23
Presidencia de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 20012006, p. 42.
24
Felipe Gascn, Condenada al fracaso la privatizacin del sector
energtico: S. B. Osorio en El Financiero. Mxico, 2 de marzo, 1999.
25
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, p. 43.
26
Gloria Arizaga y Fausto Alzate, Industria en condominio. Pla
nean rentar petroqumica a la iniciativa privada en El Universal.
Mxico, 18 de octubre, 2000.
27
Diario Oficial de la Federacin, 9 de febrero, 1971.
28
Jorge Olmedo, No se vendern las petroqumicas en El Sol
de Mxico. Mxico, 14 de octubre, 1996, primera plana, ocho columnas.
29
Diario Oficial de la Federacin, Ley Reglamentaria del Artculo
27 Constitucional, 13 de noviembre, 1996.
30
D. Shields, Promueven amparo contra la privatizacin petroqumica en El Financiero. Mxico, 11 de enero, 1999.
31
Valdemar de Icaza, Que s, que no, que quin sabe en Expan
sin. Mxico, 17 de junio, 1998, pp. 60-62.
32
Rafael Decelis, En defensa del Estado Mexicano [Carta abierta]
en Exclsior. Mxico, 6 de febrero, 1996.
33
Rafael Decelis, A los abogados de los licitadores del complejo
petroqumico de Cosoleacaque [Desplegado] en Exclsior. Mxico,
11 de julio, 1996.
34
Diario Oficial de la Federacin, 14 de septiembre, 1998. Licitacin
pblica nacional cpq-1.
35
Pemex, Memoria de labores, 1996, p. 95.
36
Armando Cervantes Punzo, Cancelan la venta de petroqumicas en Novedades. Mxico, 14 de octubre, 1996, primera plana, ocho
columnas (ms informacin en seccin financiera, pp. B-1 a B-7).
18
19

ANIQ,
ANIQ,

158

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Pemex, Memoria de labores, 1999, pp. 100-101.


David Shields, En petroqumica, inversin s, venta no. Opinin
del grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17 en El Financiero.
Mxico, 3 de octubre, 1996.
39
Diputado Humberto Cervantes Vega y otros, Precios para
hacer competitiva la industria petroqumica en Estrategia. Mxico,
25 de noviembre, 2004.
40
Silvia Arzate Rodrguez, Mentira que no sean negocio en El
Nacional. Mxico, 26 de mayo, 1990.
41
No Cruz S., Indefiniciones legales limitan la entrada de capital [a la petroqumica] en El Universal. Mxico, 17 de agosto,
2004.
42
Alejandra Bordon y otros, Desconfan del proyecto Fnix en
Reforma. Mxico, 24 de octubre, 2004.
43
Periodistas de El Universal [sic], Bajo reserva. Pemex con
tono norteo en El Universal. Mxico, 4 de noviembre, 2004.
44
Miguel Garca Reyes, Megaproyecto de Pemex en El Universal. Mxico, 24 de octubre, 2004.
45
Pemex, Memoria de labores, 1968-2003.
46
No Cruz S., Proyecto Fnix en El Universal. Mxico, 15 de
octubre, 2004.
47
David Shields, Proyecto Fnix. Otro captulo de la novela en
Reforma. Mxico, 25 de octubre, 2004.
48
Miguel Garca Reyes, Piden buena administracin en megaproyecto de Pemex en El Universal. Mxico, 23 de octubre, 2004.
49
Informacin obtenida del Canal del Congreso (TV). No hay
versin escrita. Se puede consultar en la filmoteca del Canal del
Congreso de la Unin.
50
Luis Ramrez, Traicin a la patria privatizar la industria petroqumica nacional en El Da. Mxico, 27 de mayo, 1998.
51
[Varias agrupaciones], En el 86 aniversario de la revolucin,
que sigue sin hacer justicia al pueblo de Mxico [Desplegado] en El
Universal. Mxico, 19 de noviembre, 1997.
52
Antonio Garza Morales, Mentira que la industria petroqumica
sea ineficiente en Exclsior. Mxico, 26 de junio, 1996, primera
plana, ocho columnas.
37
38

159

Jos Felipe Ocampo Torrea

Diario Oficial de la Federacin, 29 de marzo, 1996. Convocatorias URA. Varias. Ej. Convocatoria URA M-053/96 Venta de equipo por
desmantelar. Convocatoria URA M/073/97. Venta del equipo de una
planta de acrilonitrilo.
53

160

Tecnologa y capacidad tecnolgica


La tecnologa como pretexto1

Para el desarrollo de las actividades sustantivas de Petrleos Mexicanos, la carencia de tecnologa propia en ciertas
reas no es un impedimento ni un obstculo. Las tecnolo
gas para la industria petrolera estn disponibles en el mer
cado y pueden adquirirse y aplicarse con el pago de licencias o regalas, que representan una parte nfima del
costo de un proyecto. Esto no se debe interpretar como
que a nivel pas, o inclusive institucional, el desarrollo de
tecnologas no sea importante y conveniente.
Las tecnologas necesarias para operar en las diversas
reas de la industria estn disponibles en el mercado; las
compaas petroleras las adquieren sin ceder o compartir
la propiedad de los recursos involucrados. Hasta ahora,
Pemex no ha sido la excepcin; en lo que recientemente
parece serlo, es en que desde sus niveles directivos se pro
paga el mito siguiente:

161

Jos Felipe Ocampo Torrea

Mito. Pemex carece de tecnologa propia y por


tanto hay que concretar alianzas estratgicas, y com
partir la produccin con las entidades que s posean estas tecnologas.

Realidad. Ninguna compaa petrolera es autosuficiente


en la generacin de la tecnologa que necesita para sus
operaciones. Todas adquieren tecnologas desarrolladas
por terceros cuando as conviene a sus intereses. Estos ser
vicios se pagan con dinero; no se comparte la propiedad
del recurso o de las instalaciones.
Casi todas las grandes empresas petroleras, incluyendo
Pemex, desarrollan tecnologa en algn grado. La tecno
loga necesaria para sus operaciones no es obstculo para
sus objetivos de produccin de crudo, refinados y petroqumicos, etctera.
La compaa que adquiere tecnologas de terceros de
be tener la capacidad para aplicarlas; ste es el caso de M
xico (Pemex) y de las grandes empresas petroleras mundia
les como Exxon, Chevron, Texaco, Shell, Total, Fina, Eni,
etctera.
Por tanto, no es verdad lo que viene reiterndose:
que para ciertos proyectos, debido a que otros poseen las
tecnologas, sea necesario incluirlos como socios. Pemex
puede adquirir esas tecnologas sin ms compromiso que
el de pagarlas y de tener cuadros tcnicos que sepan asimilarlas y operarlas (Pemex posee todava cuadros tcnicos
capaces, a pesar de los esfuerzos por eliminarlos).
Para la perforacin en aguas someras en el mar, no fue
necesario abrir este campo a la inversin privada. Aunque
las primeras plataformas (tecnologa) fueron diseadas

162

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

y adquiridas en el extranjero, no se adquiri compromiso alguno para que las empresas que suministraron esta
tecnologa tuvieran acceso a la exploracin o explotacin
de hidrocarburos en Mxico. As funciona la industria
petrolera en el mundo. Actualmente ya se disean y cons
truyen plataformas en Mxico, en condiciones competi
tivas, para las profundidades a las que se explotan los ac
tuales yacimientos.
Los mismos cuadros tecnolgicos que fueron capaces
de asimilar tecnologas compradas para los casos de aguas
someras, pueden asimilar las tecnologas para perforacin en aguas profundas, y luego adaptarlas, mejorarlas
o inclusive transferirlas a otros; desde luego, respetando
siempre los derechos legales de propiedad tecnolgica;
as lo han hecho, en muchos campos, todas las empresas
petroleras.
No es cierto que para explotar yacimientos en aguas
profundas sea necesario abrir este sector a los particula
res. Brasil, uno de los lderes mundiales en este ramo,
no abri su mercado e industria petrolera por esta causa; inicialmente adquiri y despus mejor y desarroll
tecnologa propia.
Las tecnologas que requiere la industria petrolera no
son desarrolladas en las universidades. Las tecnologas
disponibles a nivel mundial son desarrolladas por organi
zaciones que dependen de la industria petrolera o por em
presas dedicadas ex profeso a estas actividades, como es
el caso de Universal Oil Products, el Instituto Francs
del Petrleo, el IMP y los institutos venezolano, cubano
y brasileo del petrleo, entre otros. Tambin se elaboran
en las organizaciones de investigacin y desarrollo que

163

Jos Felipe Ocampo Torrea

forman parte de los grandes consorcios internacionales


como Exxon, Shell, Phillips Petroleum, etctera. Y los
costos para adquirir una licencia de proceso de cualquier
tecnologa de la industria de refinacin y petroqumica no
afectan los costos de produccin; su impacto econmico
en ellos es insignificante, por lo general.
En la industria petroqumica, las licencias de tecnologa se
dificultan y se encarecen en los productos que ms se acercan
al consumidor final; es decir, las tecnologas para los primeros
pasos de una cadena industrial estn disponibles a muy bajo
costo y ofertadas por varios licenciadores; esta situacin cambia en los procesos de elaboracin siguientes en la cadena,
encarecindose y reducindose el nmero de oferentes.
No todas las unidades de produccin que se utilizan
en los procesos de refinacin y petroqumicos son procesos bajo licencia. Muchas unidades de una refinera o
de un complejo petroqumico se disean y construyen
sin la necesidad de adquirir una licencia. Los elementos
necesarios y los sistemas de clculo son del dominio pblico.
Cualquier firma de ingeniera de prestigio ofrece estos ser
vicios. En Mxico, as se han diseado muchas plantas por
el IMP, Bufete Industrial y otras firmas.
Para construir una refinera o planta petroqumica no
es necesario desarrollar tecnologa, al menos para compa
as de la magnitud de Pemex. Puede ser conveniente,
pero ese es otro tema. Para construir una refinera o un com
plejo petroqumico, los pasos a seguir, en trminos generales y simplificados, son los siguientes:

164

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

1. Adquirir las licencias de proceso e ingenieras bsicas.


2. Ejecutar la ingeniera de detalle (comprende la seleccin y adquisicin de equipo).
3. Realizar la construccin.
4. Efectuar las pruebas de arranque.
5. Operacin normal.
6. Mantenimiento.
En algunos casos, la licencia de proceso no es necesaria y
por tanto la ingeniera bsica y la de detalle se ejecutan de
modo simultneo. Analizaremos brevemente cada uno
de estos pasos:

Licencia de proceso e ingeniera bsica


Se compran a compaas especializadas en el desarrollo tecnolgico de la unidad de produccin que se desea
instalar. Existen publicaciones especializadas en las que
se anuncian licenciadores de diversos procesos. En los
casos de refinacin y petroqumica, anualmente se publica
en la revista Hydrocarbon Processing un nmero denominado Refining Handbook o Petrochemical Handbook en el que
aparecen diversos licenciadores de proceso y una breve
descripcin de los procesos que ofertan.
Las licencias de proceso no implican que el que las
comercialice cuente con patentes que protegen el uso de
la tecnologa. Algunas tecnologas se adquieren porque
ofrecen la seguridad de que en las plantas no se van a
presentar problemas de operacin, desde luego si se operan y construyen adecuadamente. Se podra decir que

165

Jos Felipe Ocampo Torrea

en algunos casos se adquiere una especie de seguro contra


problemas, ya que la licencia adquirida ha demostrado
su operabilidad a nivel industrial internacional.
La ingeniera de proceso es la forma en que se documenta la tecnologa que se adquiere, y su parte funda
mental es un diagrama de proceso, con condiciones de
operacin de flujo, temperatura, presin, etctera. Este
diagrama se complementa con el dimensionamiento preliminar de los elementos principales del proceso, normal
mente los reactores y sus elementos internos, algunas reco
mendaciones de metalurgia que se debe utilizar en puntos crticos y un manual de operacin que describe las
condiciones en que la planta debe iniciar su operacin,
mantener su operacin normal, parar la produccin y
recomendaciones para afrontar emergencias. Algunos licenciadores incluyen recomendaciones de los mtodos
de laboratorio que deben utilizarse para caracterizar los
productos finales o las corrientes diversas de la planta,
aunque en general los mtodos son del dominio pblico
(normas API, ASTM, DIN, etctera).2
En raras ocasiones el licenciador requiere que algn
equipo sea adquirido con un fabricante especfico, pero
en general se puede adquirir con cualquier fabricante.
El costo de una licencia de proceso es bajo; excepcionalmente es mayor del dos o tres por ciento del costo total
de la planta.
En los procesos catalticos, el licenciador s recomienda los catalizadores necesarios, y las garantas que ofrece
de que su proceso operar de manera ptima se basan en
el uso de un determinado catalizador, que con frecuencia
es fabricado por el mismo licenciador de proceso o una

166

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

empresa filial. El costo del catalizador tampoco es relevante en el costo de produccin.


El catalizador utilizado en un proceso determinado
puede ser cambiado por la compaa petrolera que adquiera la licencia ya que, como existen procesos semejantes
para una misma planta de proceso, los proveedores de
catalizador que licencian procesos semejantes pueden sumi
nistrarlo. Es una prctica comn en la industria que, al
contratar una licencia de proceso de alguna unidad, se
utilice por un tiempo el catalizador recomendado por el
licenciador y despus se cambie por otro. Estos cambios
se realizan despus del periodo de operacin en el que se
tiene la certeza de que la planta funciona correctamente.
La contratacin de las licencias de proceso puede
realizarse con varios esquemas, entre otros:
1. Paid up. Es el pago de una cantidad que cubre todos
los servicios del licenciador.
2. Running royalties. Es el pago de cantidades que dependen de la produccin de la planta. En estos casos
la ingeniera bsica debe pagarse separada de las
regalas por uso de la licencia.
Las compaas licenciadoras mantienen un mismo precio a todos los usuarios de sus servicios. En algunos casos, se contratan licencias no por una planta especfica,
sino por volmenes de produccin que pueden cubrir la
capacidad de varias unidades de proceso e incrementarse
cuando se estime conveniente. En estos casos, algunas
compaas s establecen regalas con costo diferenciado,
dependiendo del volumen, pero siempre ser igual para

167

Jos Felipe Ocampo Torrea

dos compaas que contraten el mismo volumen, aparte


del nmero y capacidad de las plantas que en conjunto
cubran el volumen de produccin contratado.
Se ha puesto de moda el trmino tecnologa de punta.
Es un concepto que puede utilizarse con fines demaggicos. No existe una tecnologa superior a las dems en
trminos absolutos; si existiera, las empresas petroleras
contrataran slo con la compaa respectiva, lo que dista
mucho de la realidad.
Una empresa petrolera contrata licencias de proceso
porque ya est demostrado su funcionamiento a nivel
industrial, y probado en una o varias plantas. Cuando se
ofrece una licencia de proceso basada en ejercicios acad
micos, tericos o cientficos, pero no demostrada a nivel
de planta industrial, ninguna empresa la adquiere, a menos que se trate de potenciales saltos tecnolgicos o innovaciones revolucionarias, que podran darle una ventaja
competitiva importante. Estos casos son excepcionales.
Cuando se contrata una tecnologa que no ha sido
ampliamente probada a nivel industrial, se corre un gran
riesgo, ya que en su diseo y operacin pueden surgir pro
blemas imprevistos. Esta caracterstica descarta a las universidades como licenciadores de proceso, ya que carecen
de instalaciones industriales para demostrar el funcionamiento. En los catlogos de licenciadores de proceso para
la industria petrolera no aparecen universidades.3
Las primeras plantas que se construyen con base en
una tecnologa determinada son consideradas como plan
tas de demostracin, es decir plantas piloto a escala industrial. stas constituyen el ltimo paso en el desarrollo
de una tecnologa que luego puede ser vendida a otras

168

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

compaas, y no necesariamente son consideradas como


una inversin productiva en el sentido de que la planta
reportar utilidades derivadas de la venta de su produccin. Estas plantas, en muchos pases en los ms desarrollados, tienen estmulos fiscales importantes cuando se ajustan a determinadas reglas. En algunos casos la
inversin en estas unidades es totalmente deducible de
impuestos.
Sin este paso, el desarrollo de tecnologas de licencias
de plantas de proceso es imposible. Ninguna compaa
petrolera va a adquirir tecnologas no demostradas a nivel
industrial; pueden adquirir fases parciales de desarrollo
de tecnologas, pero slo con el inters de desarrollarlas
completamente.
De lo anterior, es fcil comprender que las compaas
petroleras puedan desarrollar tecnologa en condiciones
ventajosas respecto de otras que carecen de instalaciones in
dustriales, pues pueden utilizar sus plantas de produccin
para efectuar pruebas de tecnologas por desarrollar.
Tal es el caso del nico proceso de la industria de refi
nacin que se ha desarrollado en Mxico y comercializado
a nivel mundial: el proceso Demex (demetalizacin por extraccin),4 cuya demostracin a nivel industrial se realiz
en una planta de la refinera de Salamanca. Las licencias
de este proceso fueron vendidas en pases como Estados
Unidos, Colombia, Arabia Saudita, etctera. Y desde luego
Mxico. En estos pases se construyeron plantas industriales con base en esta tecnologa.
En Mxico tambin se han desarrollado otras tecnologas que han sido utilizadas por Pemex a escala industrial; mencionar cuatro ejemplos:

169

Jos Felipe Ocampo Torrea

1. Procesos de hidrodesulfurizacin de fracciones del


petrleo: gasolinas, destilados intermedios, lubrican
tes, etctera. Se han instalado ms de 30 plantas a es
cala industrial en Mxico.
2. Catalizadores para hidrodesulfurizacin. Se utilizan
en todas las plantas de Pemex, aun en las que la
tecnologa fue comprada a terceros. La tecnologa
desarrollada permiti la fabricacin de catalizadores
en Mxico, que despus se maquilaron en el extranjero por razones ajenas a la tecnologa.
3. Proceso de produccin de bases para detergente (al
quiltolveno). Se prob a nivel industrial en dos
plantas construidas originalmente con tecnologa com
prada a terceros, en las refineras de Azcapotzalco
y Ciudad Madero. Posteriormente se construy una
nueva unidad en San Martn Texmelucan. Las dos
primeras fueron desmanteladas y la tercera est inac
tiva (ejemplo de las linduras y beneficios de la anticonstitucional, anticientfica y antinacional reforma
estructural de la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Petrolera).
4. Proceso de metil-terbutil ter (componente de gasolinas). Se prob industrialmente en una planta de
Pemex modificada y se continu su produccin comercial. Pasado el tiempo se desmantel.
No pretendo hacer un recuento de las tecnologas de licencia de proceso desarrolladas en Mxico, pero con los
ejemplos descritos se pone de manifiesto que se tiene la capacidad para desarrollar tecnologa, a pesar de que ahora
en el IMP se privilegian otras actividades, se desmantelan

170

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

los cuadros de desarrollo tecnolgico y se le convierte en


escuelita para otorgar maestras y doctorados, compitiendo absurdamente con instituciones acadmicas como
la UNAM, el IPN, el ITAM, la UIA, etctera, cuyo enfoque
principal es formar tcnicos, para lo que estn capacitadas y en lo que han demostrado un excelente desempeo.
Estas instituciones no estn capacitadas ni enfocadas al
desarrollo tecnolgico de procesos de refinacin y petroqumica; carecen de la infraestructura necesaria.

Ingeniera de detalle
La ingeniera de detalle es una actividad en la que Mxico
lleg a ser, sin lugar a dudas, una potencia a nivel mundial. Aun ahora, despus de los esfuerzos y polticas encauzados a desmantelar este acervo tecnolgico, Mxico
est bien posicionado en l. Aun se cuenta con cuadros
bien preparados en este aspecto; no tenemos necesidad
de recurrir al extranjero, salvo en casos excepcionales.
Los ingenieros de todas las especialidades que inter
vienen en esta actividad han sido bien formados por las
instituciones de educacin superior y especializados dentro de las compaas de ingeniera privadas y guber
namentales, que incrementaron el acervo tecnolgico
de la nacin y de la industria petrolera.
La ingeniera de detalle consiste bsicamente en dimensionar y especificar cada uno de los equipos que se
requieren para una planta, y seleccionar los ms adecuados que ofrecen los diversos fabricantes. Por esta razn, la
ingeniera de detalle no puede separarse de las actividades

171

Jos Felipe Ocampo Torrea

de procura de equipo. Este concepto es poco comprendido por un gran segmento de la poblacin, que compara
errneamente la adquisicin de una planta de refinacin
y petroqumica con la de un automvil. Podemos asegurar que no existen dos plantas iguales en el mundo, aun
cuando algunas pueden ser muy parecidas.
Las diversas especialidades de ingeniera dedicadas a
esta actividad utilizan conocimientos tecnolgicos normalmente del dominio pblico y contenidos en normas
como la ASTM, DIN, etctera, o programas de computo tam
bin disponibles en el mercado, como simuladores de
procesos, clculos estructurales, esfuerzos en tuberas y
recipientes, normas de seguridad como la NFPA (Natio
nal Fire Protection Association), etctera. El acervo tec
nolgico de una compaa incluye el conocimiento, deri
vado de la experiencia, de la exactitud y lmites de la
aplicacin de cada norma, especificacin, programa o m
todo de clculo, as como su relacin con los equipos y
materiales disponibles en el mercado. Es una actividad
donde el grado acadmico es bienvenido, pero no puede
sustituir a la experiencia, como sucede en casi todas las
actividades industriales. No es una disciplina acadmica
o cientfica pura; es una actividad basada en tecnologas,
desde luego con bases cientficas, pero con un alto conte
nido de correlaciones empricas. Por esta razn, en el escalafn de las empresas de ingeniera se define ingeniero
jr. e ingeniero sr, basado en los aos de experiencia y no
en el grado acadmico; la clasificacin es semejante a la
clasificacin de los pilotos por horas de vuelo.
En los aos de fuerte desarrollo industrial del pas, por
ejemplo antes de 1982, se lleg a contar con entre 15 000 000

172

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

y 20 000 000 de horas-hombre5 ingeniera solamente para


las industrias de proceso (sin contar las correspondientes
a caminos, comunicaciones, habitaciones y edificios, arquitectura en general, etctera). Actualmente se calcula
que no pasan de 3 000 000 a 4 000 000.
Si se considera que normalmente se trabajan 2 000
horas por ao, se tenan entre 7 500 y 10 000 ingenieros,
auxiliados por personal administrativo y de direccin, en
proporcin aproximada de 3:1, es decir entre 22 500 y
30 000 empleos bien remunerados; actualmente las cifras
correspondientes seran de 1 500 a 2 000 ingenieros, y de
4 500 a 6 000 auxiliares, administrativos y de direccin.
El desmantelamiento de los cuadros tcnicos en esta
actividad ha sido consecuencia de polticas y conceptos
errneos de administracin. Los mtodos y las causas o
pretextos utilizados para eliminar estos cuadros del sector gubernamental y del privado fueron diferentes.
En el sector gubernamental, las actividades de ingeniera de detalle para la industria petrolera se concentra
ban en Pemex y el IMP. En la industria elctrica, en la CFE y
el Instituto de Investigaciones Elctricas. En la industria
siderrgica, en su instituto Comimsa (Compaa Mexica
na de Investigacin de Materiales), que no desapareci
al privatizarse la industria siderrgica y ms bien creci
con personal despedido de CFE, IIE (Instituto de Investigaciones Elctricas) y en particular de Pemex y el IMP.
Desde luego que las compaas privadas contribuan
sustancialmente al desarrollo de esta actividad industrial.
El cierre de Bufete Industrial6 es una tragedia para el acer
vo tecnolgico del pas, al margen de las responsabilidades
en que incurrieron sus directivos. La industria de la cons-

173

Jos Felipe Ocampo Torrea

truccin, ligada ntimamente a la de ingeniera, tambin


ha sufrido una drstica reduccin en sus actividades.7
Ahora bien, con el argumento absurdo del exceso de
personal en Pemex mito que ya analizamos y de que
la ingeniera no era una actividad sustantiva de Pemex y
el IMP, y tambin del mito de que el nmero de empleados
por barril producido era superior al de otras compaas
petroleras, en la administracin de Francisco Rojas se
elimin la Subdireccin de Proyectos y Construccin de
Obras y tambin se redujo esta rea en el IMP.
El desmantelamiento o reduccin de esta importe actividad industrial se continu en la administracin de
Adrin Lajous y de Francisco Barns. En los ltimo aos
(2004) se est tratando de fortalecer nuevamente este gru
po, pero llama la atencin que muchas personas que intervienen en las decisiones de Pemex hayan cado en la
trampa de desmantelar grupos de ingenieros por la falsa
premisa, entre otras, de que otras compaas petroleras
tienen menos personal por barril producido.
Despus de eliminar estos cuadros tcnicos, que no
tienen relacin directa con la produccin de crudo, se con
trataron los servicios con terceros. Esta contratacin elev
el costo de la ingeniera, sobre todo cuando se contrataron
en el extranjero con salarios mayores que los de Mxico.
Adems se perdi la capacidad de incrementar el acervo
tecnolgico y se perdi en cierta medida la capacidad de
rectora y decisin de Pemex en la ejecucin de proyectos.
Otra vertiente que condujo al desmantelamiento de
la ingeniera en Pemex fue el argumento de la eficiencia.
Se estableci que las empresas privadas, y sobre todo las ex
tranjeras, eran ms eficientes en la ejecucin de los traba-

174

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

jos de ingeniera. En parte es cierto, pero los factores que


ms influyen en la parcial ineficiencia de Pemex fueron y
son ajenos a esta institucin; la propician la complicada
normatividad para realizar las actividades de ingeniera
de detalle, y especialmente las derivadas de su estrecha e
inseparable relacin con la adquisicin de equipos. Otras
restricciones y normatividades, que no tienen las compaas petroleras en el mundo, son de origen burocrtico
y de la intervencin de personas ajenas al desarrollo del
proyecto, que han hecho de esta actividad un agradable
modus vivendi. Basta leer las leyes de obras pblicas y
servicios relacionados para comprender esta lamentable
situacin.
Sobre este tema se han escrito tratados muy volumino
sos, pero baste citar algunos ejemplos para comparar la
situacin anterior, en la que no existan normatividades
tan complicadas (y absurdas), con la situacin actual.
Para adquisiciones de equipo, antes se requera la
aprobacin de dos o tres personas, siempre directamente
involucradas en el proyecto a tiempo completo, o atendiendo varios de la misma ndole. Esta situacin fue variando hasta llegar al absurdo de que, para la adquisicin
de un equipo, se requiri la intervencin de cerca de
cien autorizaciones de funcionarios y comits, que por
razones obvias no se dedican de tiempo completo al proyecto, ni tienen responsabilidad alguna en la ejecucin
del mismo. Es simple y torpe burocracia.
El argumento principal para elevar el nmero de dependencias involucradas en la adquisicin de equipos
fue el combate a la corrupcin; es absurdo pensar que la
corrupcin se combate al aumentar el nmero de trmi-

175

Jos Felipe Ocampo Torrea

tes y personas que deciden una adquisicin. La respon


sabilidad se diluye al punto de que en muchos casos es
imposible determinar la responsabilidad (o corrupcin)
individual, sobre todo cuando se trata de comits en los
que se definen aspectos por mayora o fuerza de los miem
bros. Es frecuente que la cuerda se reviente por lo ms
delgado, y las personas interesadas y que con responsabilidad desean que el proyecto se realice exitosamente,
cargan con las culpas derivadas de acciones en las que no
tuvieron injerencia y que retrasan, daan la calidad o
provocan otros efectos indeseables en la ejecucin del
proyecto. La normatividad actual seala siempre como
primer responsable al residente del proyecto; se le asignan responsabilidades, pero no facultades.
La demora en el tiempo de ejecucin de un proyecto puede convertir una inversin altamente rentable en
una inversin que arroje prdidas en su operacin. Este
concepto parece no ser entendido por funcionarios que
intervienen en las decisiones, y desde luego que no signi
fica nada para dependencias cuya funcin es vigilar la
normatividad por encima de cualquier consideracin,
aunque esta normatividad acte contra los intereses nacionales o los legtimos de las empresas, tanto pblicas
como privadas.
Las dificultades en la ejecucin de los proyectos de
obra dio origen a un cambio en la forma de contratacin:
de la modalidad de administracin a la de llave en
mano. Este cambio aparentemente no tiene repercusiones
mayores, pero represent una sentencia de muerte para
muchos proveedores de bienes y servicios nacionales.
Veamos porqu.

176

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Los contratos tipo cost plus y que en Pemex fueron


denominados por administracin, son iguales a los que
utilizan todas las compaas petroleras en el mundo. El
contratista provee los servicios de ingeniera y procura,
es decir los ingenieros y tcnicos involucrados en el proyecto. Y el pago al contratista por sus servicios consta de los
siguientes conceptos:
1. Costo por hora-hombre ingeniera, que se aplica
exclusivamente a las personas que laboran directa
mente en la ingeniera del proyecto. Este costo
comprende costos directos (salario nominal) ms
prestaciones (seguro social, vacaciones, etctera,
alrededor del 45% del salario nominal). Y estos
costos deben ser comprobables con recibos de nmina, pagos al Seguro Social, etctera.
2. Costos indirectos. Normalmente 75% del primer
punto, que comprenden servicios de personal administrativo, de direccin, de vigilancia, limpieza,
etctera, y gastos por renta de locales, mobiliario y
equipos, programas y mtodos de clculo, bibliote
ca tcnica, etctera.
3. Costos de financiamiento. Implican un porcentaje
de los costos de los puntos primero y segundo. Este
porcentaje depende de las caractersticas de pago
de los servicios y de las tasas de inters bancario
vigentes en un momento determinado.
4. Porcentaje de utilidades. Es un sobreprecio del 10 al
15 por ciernto de la suma de los puntos anteriores.
5. Costos reembolsables. Son los costos de llamadas
telefnicas de larga distancia, viticos y gastos de

177

Jos Felipe Ocampo Torrea

viaje de personal, artculos de edicin de documen


tos como carpetas, presentaciones, copias heliogr
ficas o Xerox, etctera, que son reembolsadas al
costo, segn precios acordados de manera previa.
En este sistema, la firma contratista efecta las labores de
ingeniera y procura bajo la estricta vigilancia y direccin
de Pemex. Las acciones de procura incluyen, entre otras,
la solicitud de cotizaciones a proveedores confiables y
solventes, el anlisis tcnico-econmico de las cotizaciones
de proveedores recibidas por Pemex, y la colocacin de
las rdenes de compra al proveedor seleccionado por Pemex.
La firma de ingeniera slo proporciona el personal para
ejecutar las diversas actividades requeridas, desde luego
con el profesionalismo y los conocimientos necesarios.
En este sistema, Pemex tiene el control y la responsa
bilidad de todas las operaciones de compra de equipo,
que es donde puede darse la mayor parte de las acciones de
corrupcin. Y se dan, tanto en empresas privadas como gu
bernamentales, y tanto en compaas nacionales como
extranjeras.
Para evitar los inconvenientes derivados de este tipo
de contrato, Pemex empez a contratar con base en proyectos llave en mano; en los que licita una obra determinada, una o varias plantas, o una refinera completa.
En la licitacin se incluyen ciertas bases tcnicas, que
aun suponiendo que fueran las mejores, debido a la com
plejidad de la tecnologa involucrada del proyecto son
necesariamente incompletas. Bajo esta modalidad, el con
tratista debe fijar un precio nico por la ejecucin total
de los trabajos, incluyendo la compra del equipo.

178

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Pero aun suponiendo la buena fe del contratista, ste


adquirir el equipo ms barato, es decir de menor precio
inicial, pero no el que sea ms adecuado y econmico
desde el punto de vista de operacin (eficiencia termodi
nmica, de consumo de energa, etctera), de mantenimiento (precio y disponibilidad de refacciones, servicio
y vida til) y de posible intercambiabilidad de partes con
equipos similares ya instalados en la industria o con la
experiencia previa en renglones de confiabilidad y opera
cin de estos equipos. Resumiendo: en esta modalidad
el contratista puede adquirir equipos marca patito, que
cumplan con las especificaciones tcnicas, pero que no
sean los ms adecuados.
Para Pemex, las desventajas de los contratos llave en
mano no slo son las referidas; adems pierde totalmen
te el control de las compras de equipo, y los proveedores
pueden ser extranjeros que vendan su equipo o materiales
a precios de dumping, lo que es equivalente al contrabando
documentado. Tambin pueden obtener subsidios de gobiernos o entidades interesadas en la exportacin de equipos fabricados en sus pases y de pagar impuestos con subfacturacin del costo de estos equipos o materiales. Todo
esto sita a la industria nacional de equipos y bienes de capital frente a una competencia desleal, y por tanto las compras a los fabricantes nacionales sern ms reducidas.8
Las firmas extranjeras, en muchos casos, ni siquiera
solicitan cotizaciones de equipo a proveedores nacionales,
por causas diversas: desde el desconocimiento de los mismos, hasta las reglas internas del catlogo de proveedo
res aceptables de las empresas multinacionales, que no
consideran a los proveedores mexicanos.

179

Jos Felipe Ocampo Torrea

Un caso tpico, pero no nico, es el de la inversin con


junta de Pemex en Deer Park, en asociacin con Shell.
Los requisitos de aceptacin, por parte de Shell, de proveedores confiables eliminaron la posibilidad de concur
sar a los proveedores nacionales. El resultado fue que no
se adquirieron equipos nacionales, aun cuando hubo bue
na disposicin por parte de Shell.
Por el contrario, en los proyectos del llamado paque
te ecolgico, la mayora de los contratistas que ganaron
las licitaciones de plantas fueron mexicanos. La proporcin de equipos de fabricacin nacional fue considerable,
aunque inferior a las que se tenan en los contratos por
administracin.
En los contratos de obra llave en mano, el contratista no tiene obligacin de informar a Pemex el valor del
equipo. En general tiene obligacin de cumplir con las
garantas de funcionamiento por un trmino razonable y
previamente aceptado. Se debe recordar, como ejemplo,
que la garanta de una pantalla de televisin de una firma
reconocida es de un ao, y que en general las pantallas
tienen un tiempo de vida til varias veces mayor, es decir
de varios aos. Slo los villamelones en estas reas creen
estar protegidos con garantas de compaas patito (los
villamelones son cada vez ms numerosos en puestos de
decisin, debido a la invasin de personal sin experiencia
en cargos directivos de reas estrechamente ligadas con
la tecnologa, la ingeniera y la operacin).
Vemos as que la contratacin ha evolucionado hacia
esquemas que son muy perjudiciales para Pemex. Y lo
peor es que aun funcionarios no corruptos creen que estos
mtodos son los adecuados; en realidad son los idneos

180

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

para que los dirija personal sin experiencia en ingeniera


de proyectos. Mientras que en todo el mundo, como es
lgico, en las actividades de ingeniera de proyecto, el l
der es un ingeniero con experiencia comprobable en esta
rea, las contrataciones nuevas en Pemex privilegian la
direccin de proyectos por profesionales ajenos o desconocedores de estas actividades.
En los entornos internacionales de proyectos para la
industria petrolera, el poder de decisin est en manos
de ingenieros, como profesionalmente debe ser. Las contraloras de las compaas actan analizando los actos eje
cutados y asignando responsabilidades a los ejecutores
de los proyectos, no interfiriendo en la lnea de las deci
siones para la ejecucin del proyecto, como sucede en
Mxico con base en la normatividad vigente.
Entindase bien: con la argumentacin anterior no
se propone dar cheques en blanco a los ejecutores del pro
yecto, pero menos apoyar el criterio de interferir en el
proyecto cuando no se tienen responsabilidades directas
en la ejecucin del mismo.
Las decisiones de los contralores, internos y externos,
son inapelables de acuerdo con las normas vigentes. Desde luego que los acusados pueden ir a tribunales, bajo su
propio peculio y contra una entidad gubernamental poderosa, a la cual le interesa presentar estadsticas de funcionarios corruptos penalizados. El funcionario acusado
tiene escasa defensa legal al interior de Pemex; los castigos determinados por los auditores se cumplen, aunque
luego se determine en tribunales que no fueron legales.
Hay muchos ejemplos que avalan esta afirmacin. Lo ms
triste es que los auditores, en la mayora de los casos, no

181

Jos Felipe Ocampo Torrea

tienen ni les importa el contexto tcnico en que aparentemente se cometi una infraccin a los reglamentos. Se
penalizaron acciones realizadas por llevar a cabo trabajos
sin cumplir todos los requisitos burocrtico-legales en
emergencias imprevistas, como ciclones; no import que
el tiempo para cumplir la normatividad fuera superior a
la toma de una decisin para evitar una catstrofe. Este
es un ejemplo extremo, pero existen muchos otros, menos entendibles por personal ajeno a las operaciones y
proyectos y construccin de las instalaciones petroleras
y su complejidad tcnico-econmica.
En ningn pas del mundo existen reglas elaboradas
por personal tan inepto y desconocedor del tema como
en Mxico. Si hay delitos por perseguir, para eso existen
los tribunales y no la normatividad actual que ms bien
se asemeja a una Inquisicin, con normas elaboradas por
desconocedores del rea, y que impide el desarrollo eficaz
de los proyectos, que propicia la corrupcin y el modus
vivendi, corrupto o no, de funcionarios que en nada contribuyen a la buena y tica realizacin de las actividades
del proyecto.
Continuando con la historia de las contrataciones en
Pemex, el ltimo paso (hasta ahora, 2003) en la serie de decisiones erradas en la licitacin de proyectos se dio para
otorgar a un solo contratista proyectos de gran magnitud,
como las reconfiguraciones de las refineras de Cadereyta
y Ciudad Madero, entre otras.
En las bases de estas licitaciones, de proyectos llave
en mano, se establecieron requisitos que ninguna compaa
mexicana poda cumplir. Entre ellos, figuraba tener en su
curriculum la ejecucin de obras de refineras completas,

182

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

ignorando que a las compaas nacionales jams se les


permiti ejecutar contratos de este tipo.
Los requisitos tambin abarcaban otros aspectos que
eliminaban la participacin de firmas de ingeniera nacionales, como los montos en el capital social, comprobacin de crditos internacionales, etctera. Nada relacionado con la capacidad tcnica para realizar el trabajo.
El resultado fue que estas licitaciones las ganaron firmas extranjeras de muy inferior nivel tecnolgico que las
nacionales, ya que han construido menos plantas de refinacin y petroqumica, ninguna en USA, y en Mxico slo
algunas en tiempos recientes, en la segunda mitad de los
aos noventas. (Recomiendo revisar los anexos denominados Construction Boxscore de la revista Hydrocarbon Processing,
donde se detallan las obras de ingeniera y construccin
de plantas de refinacin y petroqumica en el mundo). En
especfico, la ingeniera y experiencia de empresas corea
nas son inferiores a las de Bufete Industrial, ICA y el IMP.
Esas empresas no han podido, a pesar de los apoyos de su
gobierno, efectuar obras importantes en pases de Europa
ni en Estados Unidos. Sin embargo, ejecutaron las mayores
obras de Pemex en el sexenio de Ernesto Zedillo. Las obras
tienen muchas objeciones, y despiertan dudas tcnicas y
econmicas graves, responsabilidad de Pemex y del contratista. Tambin hubo acciones inconvenientes: baste decir
que el contratista coreano import soldadores y personal
de construccin, a pesar de que este personal capacitado
existe en Mxico y gran parte est desempleado, aunque es
muy solicitado en Estados Unidos y en el Mar del Norte.
Por otra parte, la compaa coreana Sunkyong que
gan la reconfiguacin de la refinera de Cadereyta im-

183

Jos Felipe Ocampo Torrea

port pilotes de concreto para cimentaciones, no obstante


que Mxico es un pas exportador de cemento y varilla
de acero, con mano de obra calificada para producirlos.
Este es slo un ejemplo de tantos; parece que estamos em
peados en proteger a los extranjeros con tal de desmantelar los recursos tecnolgicos nacionales, y esto casi se ha
logrado en su totalidad.
Estos antecedentes explican, en parte, la evolucin
de la contratacin de obras en Pemex y explican que, al
seguir el camino elegido, se propongan contratos de ser
vicios mltiples para la Cuenca de Burgos.
En un trabajo sobre tecnologa se menciona la contra
tacin de obras, y de ingeniera en particular, debido a
que estas actividades tienen una estrecha e indisoluble
relacin. No se puede desarrollar tecnologa petrolera si
no se cuenta con ingeniera capaz de realizarla. Por otro
lado, la confrontacin de los clculos de ingeniera con la
realidad en el comportamiento de operacin y calidad de
produccin de las plantas es, en s, una base importante
en el desarrollo tecnolgico de un pas.

Construccin,

pruebas de arranque, operacin normal y

mantenimiento

Pemex tiene, en estos rubros, la experiencia suficiente y


de calidad comparable a la de cualquier compaa petrolera mundial. Sin embargo, no debemos dejar de sealar
que la construccin y las pruebas de arranque ya se contratan como parte de los contratos llave en mano, y que
el mantenimiento de las instalaciones lo realizan compa-

184

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

as externas a Pemex, despus de que en la paraestatal


se eliminaron los cuadros de ingenieros y tcnicos con am
plia experiencia en estas reas.
Muchos tcnicos que fueron liquidados o jubilados
contra su voluntad aunque los documentos de jubila
cin digan lo contrario, por razones obvias ahora prestan sus servicios en las empresas privadas de mantenimiento; la experiencia y el desarrollo tecnolgico que se
genera al efectuar estos trabajos quedan fuera del acervo
tecnolgico de Pemex. Y adems, las autoridades de la pa
raestatal se quejan de la carga creciente de los pagos a
jubilados, que ellas mismas promovieron.
Para rematar, en los contratos de servicios mltiples
se contrata tambin la operacin normal del campo.
No deja de llamar la atencin que los contratos de re
configuracin de refineras, que agruparon las obras que
ejecutaban varios contratistas, sean calificados de incon
venientes por la administracin actual debido a mltiples
problemas que se presentaron en su ejecucin. As lo han
expresado los actuales funcionarios de Pemex, que tomaron
la decisin de reducir el volumen de obra asignado a cada
contratista en la reconfiguracin de la refinera de Minatitln y permitir la participacin de contratistas mexicanos. Estos mismos funcionarios son los que proponen y
defienden las ventajas de tener un solo contratista para un
gran volumen de obra, como en los contratos de servicios
mltiples. La contradiccin es evidente.
La forma de contratar con proyectos llave en mano
impide o dificulta la participacin del Instituto Mexicano del Petrleo, ya que este tipo de contratacin incluye
ingeniera, procura y construccin (por eso se denominan

185

Jos Felipe Ocampo Torrea

coloquialmente EPC, por las siglas en ingls de Engineering, Procurement and Construction).
El IMP no tiene equipo ni reas de construccin; con
dificultad puede cumplir con los requisitos de fianzas
y, para colmo, es complicado o no puede contratar personal extra debido a lo establecido en su presupuesto. La
normatividad que le impide esto ltimo es el colmo de
la ineptitud y un ejemplo extremo de la incapacidad de uti
lizar racionalmente nuestros recursos, destruyndolos al
obstaculizar buen desempeo con normas absurdas.

En conclusin
1. Para realizar las obras que se requieran en un programa de expansin de la industria petrolera, la disponibi
lidad de tecnologas no es problema.
2. Ninguna empresa petrolera, o pas, es autosuficiente en
la generacin de tecnologas que utiliza en sus operaciones, ni es su objetivo serlo. Simplemente adquiere
la tecnologa que no tiene o la que es superior o ms
adecuada para un caso determinado.
3. Las tecnologas estn disponibles en el mercado. En
general sus costos no son excesivos ni determinan la
viabilidad y rentabilidad de un proyecto determinado.
4. Pemex tiene la capacidad tcnica suficiente para asimi
lar y operar estas tecnologas, y as lo ha demostrado.
5. La contratacin de obras llave en mano es un elemento negativo para Pemex y para el pas en cuanto a
su desarrollo y acervo tecnolgico. Tambin lo es, aun
que en grado diferente, la contratacin de todo el man-

186

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

tenimiento requerido en sus instalaciones. Estos casos


son ms perjudiciales cuando los ejecutan compaas
extranjeras. El caso extremo es el de los contratos de
servicios mltiples.
6. A nivel nacional e institucional (Pemex-IMP) es conveniente impulsar el desarrollo de tecnologas.

Propuestas
1. No es necesario importar compaas o personal extran
jero para realizar proyectos de exploracin, explotacin,
refinacin o petroqumica por razones de carencia de
desarrollo de tecnologas. Debe privilegiarse la participacin de profesionales mexicanos en estas reas.
2. La contratacin de proyectos llave en mano debe
abandonarse. La contratacin de proyectos debe ser
preferentemente con base en contratos tipo cost plus,
por administracin, que son los ms adecuados pa
ra acrecentar el acervo tecnolgico, tanto de Pemex
como de los fabricantes de equipo y proveedores de
servicios, gubernamentales o privados.
3. Debe revisarse la normatividad impuesta a Pemex, que
obstaculiza la realizacin de proyectos y obras en forma
oportuna y eficiente; eliminar el burocratismo vigente
y manejar la industria con las normas que manejan sus
semejantes. Es absurdo que la misma normatividad se
emplee para adquirir unos lpices o papelera, que una
compresora, reactor o torre de destilacin, cuando
no una refinera completa. La Ley de Adquisiciones y
Obras Pblicas debe reescribirse en su totalidad.

187

Jos Felipe Ocampo Torrea

4. Deben flexibilizarse los trmites y la normatividad de


ejecucin de presupuestos para obras y proyectos y con
siderar que, por su naturaleza propia, en la industria
petrolera deben ser necesariamente multianuales. La
autonoma de gestin y presupuesto de Pemex debe
ir en este sentido.
5. Debe impedirse la participacin de empresas que ten
gan subsidios de sus gobiernos, ya que compiten deslealmente contra las nacionales, o buscar otra forma de pro
teccin para estas ltimas y para el pas y Pemex.
Est fuera de este trabajo presentar propuestas completas
y detalladas en lo referente a la normatividad, pero a la
luz de los ejemplos mencionados se pueden deducir las
bases adecuadas para las propuestas e iniciativas perti
nentes.
Si se implementan las propuestas presentadas, o cuan
do menos se cambian las polticas y la normatividad exis
tentes, se lograr no slo un mejor desarrollo tecnolgico
en Pemex, sino una reactivacin en el empleo y en la
economa nacional, incalculables incrementos en la renta
bilidad de los proyectos y un avance tecnolgico en las
ramas relacionadas con el diseo y fabricacin de equipos
y bienes de capital.

El hidrgeno
Como ltimamente se han publicado muchos artculos
acerca de la tecnologa del hidrgeno, considero que debe
tratarse este tema en forma resumida. La esencia del texto

188

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

que sigue fue publicada en la revista Energa a Debate en


un artculo titulado Hidrgeno: mitos y realidades.9
En recientes publicaciones y foros, se ha expuesto el
tema de utilizar la energa del hidrgeno. Y al pblico se le
da la impresin de que el hidrgeno va a sustituir los hidro
carburos, el carbn, la energa atmica o las fuentes alter
nativas como fuentes primarias de energa. Esto no es as.
Con estas publicaciones se genera desinformacin y
se alientan falsas expectativas. El objetivo de estas notas
es resaltar las bondades y limitaciones del uso de hidr
geno. Considero que se debe iniciar este anlisis con la de
finicin de que el hidrgeno no es una fuente de energa
primaria; este elemento no existe en forma de hidrgeno libre en el planeta Tierra y debe obtenerse a partir
del agua. Para esto es necesario disociar el agua en sus
componentes: hidrgeno y oxgeno. Y para lograrlo se
requiere utilizar energa. Una vez obtenido el hidrgeno,
ste puede a su vez ser convertido en agua y energa com
binndolo nuevamente con oxgeno del aire.
La energa que se requiere para obtener hidrgeno del
agua en un ciclo ideal es igual a la energa que se obtiene al recombinar el hidrgeno con oxgeno para producir
agua. Este hecho se sintetiza en el enunciado cientfico:
Nada se crea (ni materia ni energa) ni nada se destruye,
todo se transforma.
En un ciclo real, en cada uno de los pasos necesarios
para completar este ciclo, parte de la energa se degrada y
se desperdicia en forma de energa no recuperable para
producir un trabajo til (prdidas de calor en los equipos, eficiencia de los mismos, prdidas por friccin etctera). Esta ley de la termodinmica se denomina ley de

189

Jos Felipe Ocampo Torrea

la entropa, y es tan universal y cierta como la ley de la


gravitacin universal (ley de la gravedad).
Por lo tanto, en un ciclo real la energa consumida en
producir hidrgeno es siempre mayor que la que se obtiene al utilizar el hidrgeno como combustible en cualquier tipo de mquina. Las mquinas o procesos para
obtener hidrgeno o utilizarlo como combustible no pue
den tener eficiencias mayores de 100 por ciento.
Si existiera una mquina o un proceso con una eficiencia mayor de 100%, se estara creando energa de la
nada. Esto es contrario a todas las leyes cientficas y slo
es aceptado en las doctrinas religiosas para explicar la
creacin del universo.
Utilizados y probados a escala industrial, slo hay dos
tipos de procesos para producir hidrgeno, cuyas eficien
cias ciertamente pueden mejorarse, pero nunca llegar al
100 por ciento. Los mtodos son: electrlisis del agua y
transformacin de hidrocarburos, incluido el carbn.
El primer mtodo es utilizado ampliamente en las
plantas productoras de cloro-sosa, y el segundo en los pro
cesos de refinacin instalados en casi todas las refineras
o en las plantas petroqumicas, especialmente en la produccin de amoniaco y otros. En Mxico existen plantas
de los dos tipos. Ambos procesos requieren energa primaria diferente del hidrgeno.
Entonces, cules son las verdaderas ventajas de la
utilizacin del hidrgeno como combustible? Es cierto
que disminuye la contaminacin? La respuesta es no. La
contaminacin que se genera al producir hidrgeno, con
cualquiera de las fuentes primarias, se continuar generando. La ventaja es que podemos producir hidrgeno

190

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

en localidades menos sensibles a la contaminacin y utilizarlo en localidades ms sensibles. Aunque la contami


nacin total es mayor, el uso de hidrgeno permite repartirla en diferentes lugares.
El uso de hidrgeno tiene tambin la gran ventaja de
que es una forma de almacenar energa, permitiendo el
uso ms racional de energas primarias y especialmente de
algunas de las renovables. Por ejemplo, se puede generar
energa elctrica con energa solar slo durante un lapso
del da y si las condiciones lo permiten. La energa as
producida puede parcialmente enviarse a la red de distri
bucin y en parte ser utilizada para producir hidrgeno,
mismo que servira como combustible para producir ener
ga elctrica en el periodo que no se reciba energa solar,
es decir durante la noche.
El hidrgeno tiene tambin la ventaja de que puede almacenarse y transportarse. La energa elctrica no puede
almacenarse. Con la posibilidad de almacenar el hidr
geno, y con mecanismos de produccin de energa elctrica que ya estn desarrollados, el hidrgeno puede ser
utilizado como combustible para automviles.
El tema, desde luego, no se puede tratar exhaustivamente en este espacio, pero en resumen el objetivo de estas
notas es alertar al pblico de que el hidrgeno no es una
fuente primaria de energa; de que la energa para producirlo, a partir de fuentes primarias, es mayor que la energa til obtenida; y de que, a pesar de estas desventajas,
su uso abre oportunidades benficas.
El hidrgeno es una fuente secundaria de energa que
tiene sus ventajas y sus limitaciones. No es una panacea ni
resuelve el problema energtico mundial. Ni siquiera es

191

Jos Felipe Ocampo Torrea

un sustituto absoluto de los hidrocarburos o del carbn


(ya que en un mtodo se obtiene a partir de ellos). Para
resolver el gran problema de la energa en nuestro planeta es necesario investigar otras fuentes primarias de
energa. El hidrgeno no es la solucin a este problema.
Un buen compendio que respalda lo establecido en
este captulo est contenido en el libro Las firmas de inge
niera en Mxico. Situacin y perspectivas ante el reto de la glo
balizacin (citado en la primera nota de este captulo). Los
ttulos indican claramente cada uno de los temas tratados.

Notas
Sobre este tema recomiendo el libro de Guadalupe Gonzlez de Ortiz (compiladora), Las firmas de ingeniera en Mxico. Situacin y perspectivas ante el reto de la globalizacin. Mxico: Federacin Mexicana
de Profesionales de la Qumica, 1999. Este libro compila los trabajos
presentados en el Foro Poltico Nacional de Profesionales y Tcnicos.
Entre los trabajos editados, destacan, entre otros, el del ingeniero Jaime
Hernndez Balboa, Problemtica de las firmas mexicanas de ingeniera ante el reto de la apertura econmica; ingeniero Jorge Luis Castillo
Tufio, Hacia una eficiente planeacin de la obra publica; ingeniero
Fernando Fabela Lozoya, El ejercicio profesional de los ingenieros
mexicanos en Canad y Estados Unidos dentro del TLCAN; licenciado
Antonio Ordaz Toledo, La actividad de construccin y la participacin de las firmas mexicanas; ingeniero Carlos Ramrez Otero, La
prestacin de servicios de consultora para las firmas de ingeniera; in
geniero Carlos Gonzlez Fish, Perspectivas de la fabricacin de bienes
de capital como consecuencia de la apertura comercial; ingeniero Jos
Felipe Ocampo Torrea, Panormica de las reas de ingeniera dentro
de las entidades de administracin pblica; ingeniero Melesio Gutirrez
Prez, El reto actual de las empresas de ingeniera medianas y pequeas; ingeniero Jos Luis Garca Luna, Conclusiones de la reunin.
1

192

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

API (American Petroleum Institute, Instituto Americano del


Petrleo), ASTM (American Association for Testing Materials, Sociedad
Americana para Pruebas de Materiales), DIN (Normas Alemanas Internacionales).
3
Vase Hydrocarbon Processing en sus nmeros de Refining y Petro
chemical Process que aparecen anualmente, y Chemical Engineering
Buyers Guide, entre otras publicaciones especializadas.
4
Consltese la siguiente bibliografa: J. Seldvidge y F. Ocampo,
The Demex Process, op. cit. en la nota 4 del captulo Refinacin;
Demex en Hydrocarbon Processing. Nmero dedicado Refining Processes Handbook. Houston, Texas, septiembre, 1982, p. 178; R. T.
Penning, A. G. Vickers y B. R. Shah, Extraction upgrades resid en
Hydrocarbon Processing. Houston, Texas, mayo, 1982; Felipe Ocampo y Manuel Snchez Rubio, Eliminacin de metales del petrleo.
Proceso Demex, op. cit. en la nota 34 del captulo Refinacin.
5
VV. AA., La ingeniera de proyectos en Mxico. Situacin actual
y perspectivas en Revista IMIQ [Revista del Instituto Mexicano de
Ingenieros Qumicos]. Mxico, marzo-abril, 2000. En este nmero
colaboran los siguientes autores: ingeniero Alejandro Villalobos e
ingeniero Hermenegildo Sierra Martnez, ingeniero Jaime Hernndez
Balboa, ingeniero Jos Luis Garca Luna Hernndez, ingeniero Jos
Felipe Ocampo Torrea, doctor Fernando Rodrguez Miaja. El correo
electrnico del IMIQ es: <imiqac@sercom.com.mx>.
6
Georgina Gatsiopolus, Impiden cotizacin de Bufete Industrial en la BMV en El Financiero. Mxico, 8 de julio, 1998.
7
Ibidem.
8
Asociacin Nacional de Fabricantes de Bienes de Capital (Anfabic), Anlisis comparativo de la captacin fiscales ingresos al IMSS
derivados de la compra nacional de equipos vs. La importacin de
los mismos para proyectos integrales desarrollados por Pemex Refi
nacin. Presentacin privada institucional, sin autor reportado. No
se public.
9
Felipe Ocampo Torrea, Energa del hidrgeno. Mitos y realida
des en Energa a Debate. nm. 6. Mxico, diciembre 2004-enero
2005, p. 30. Web: <www.energiaadebate.com.mx>.
2

193

Administracin, costos y finanzas1


O cmo multiplicar gastos

Divide y vencers.
Maquiavelo

El 13 de julio de 1992 se public, en el Diario Oficial de


la Federacin, la nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Un Pemex nico e inte
grado se dividi en organismos subsidiarios. La justifica
cin para dividir Petrleos Mexicanos, y desde luego acatar
lo establecido por Maquiavelo, se indica en la exposicin
de motivos de esta ley, con el siguiente mito.
Mito. Con la modernizacin como estrategia, acep
t [Pemex] el compromiso de incrementar la eficiencia y la eficacia de la industria petrolera, para
hacerla cada da ms productiva en beneficio de
los mexicanos.

Realidad. Con las medidas adoptadas en la Ley Orgnica


de Pemex, lo que se propici y produjo fue exactamente lo
contrario, es decir, la ineficiencia e ineficacia de la indus-

195

Jos Felipe Ocampo Torrea

tria petrolera. La situacin, a slo nueve aos de que se


aprob esta ley, es que los mismos directivos y directores
generales de Petrleos Mexicanos han declarado reiteradamente que Pemex debe regresar a ser un Pemex nico.
Las grandes empresas petroleras transnacionales, en
vez de desintegrar sus operaciones, se integran cada da ms,
tanto horizontal como verticalmente, e incrementan su
poder de accin con fusiones entre ellas. Esto constituye una
modernizacin y no lo propuesto en la Ley Orgnica de
Pemex, que la divide.
Resulta grotesco analizar en 2003 lo que, de acuerdo
con sus autores, sera una consecuencia de la aplicacin
de esta ley: Hacerla [a Pemex] cada da ms productiva
en beneficio de los mexicanos. La cruda realidad es que
cada da es ms improductiva en perjuicio de los mexica
nos. Las importaciones de petrolferos y gas natural, entre
otros hechos incontrovertibles, as lo demuestran.
La exposicin de motivos contina con frases grandilo
cuentes como adecuar estructuras, abatir costos, agilizar
y simplificar procedimientos, aprovechar al mximo los
mercados, equilibrar y ampliar las lneas de produccin,
suprimir dispendios, producir lo que demandan los usua
rios, etctera. Analizar cada uno de los puntos de las
lneas que he transcrito, citadas de la Ley Orgnica de
Pemex.
Respecto de adecuar estructuras, los mismos directores generales proponen regresar a un Pemex nico y terminar con esta divisin de la empresa en subsidiarias, es
decir, la intencin fracas. Los costos administrativos se
elevaron debido a la creacin de subsidiarias, cada una
con un director general y un consejo de administracin;

196

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

actividades anteriormente consolidadas para toda la industria, requirieron personal adicional para atender sus nece
sidades. (Vase el aumento de plazas). A confesin de par
te, relevo de pruebas.
Agilizar y simplificar procedimientos dividiendo las
actividades de una industria consolidada en varias subsidiarias es una afirmacin que requiere anlisis psiqui
trico, o en el mejor de los casos merece atencin en una
obra de Kafka. Nadie en su sano juicio puede sostener que
al dividir una empresa se logra agilizar y simplificar proce
dimientos; en vez de eso, fue necesario crear nuevos pro
cedimientos para regular las relaciones indispensables de
cada subsidiaria con el resto.
Equilibrar y ampliar las lneas de produccin [... y]
producir lo que demandan los usuarios es precisamente
lo contrario de lo que se ha logrado. En captulos precedentes demostr que antes los presupuestos e inversiones eran equilibrados, para desarrollar toda la industria
en su conjunto; de eso, se pas a un presupuesto que slo
privilegia la explotacin de crudo, y las demandas de
los usuarios no se surten con produccin nacional, sino
con importaciones crecientes en los ramos de gas natural,
refinados, principalmente gasolinas y petroqumicos que
dejamos de producir y que ahora son importados por
los usuarios. En cuanto a produccin de destilados, perdimos una autosuficiencia que se mantuvo por muchos
aos, hasta la llegada de los neoliberales al poder, en que
se dej de ampliar la capacidad de refinacin de petrleo
crudo.
En suma, a poco ms de diez aos de esta ley, los
resultados son precisamente lo contrario de lo que se

197

Jos Felipe Ocampo Torrea

presenta, en la exposicin de motivos, como sustento y


ventajas.
La exposicin de motivos contiene un prrafo que es
de importancia capital: se propone implantar sistemas de
precios de transferencia para determinar costos reales.
En este caso, la ley estableca una prctica muy recomendable; la aplicacin result nefasta. Debe ponerse atencin en que se propone implantar un sistema de precios
de transferencia para determinar costos reales. Se hace la
distincin entre precios y costos.
sta es una prctica utilizada en la industria petrolera
mundial, ya que su contabilidad es complicada debido a
que, en un mismo proceso o planta, casi siempre se elaboran varios productos. El costo de stos en su conjunto
es fcil de determinar, ya que se registran los gastos en
inversin, operacin, mantenimiento, soporte tcnico,
etctera. El total es fcil de obtener, pero cmo distribuirlo entre los productos obtenidos?
Un ejemplo ayudar a comprender mejor esta situacin. En una planta de destilacin primaria se obtienen
en crudo, los siguientes productos: gas combustible, gas
licuado, gasolinas, turbosina, diesel y residuo. Si los gastos
totales para obtenerlos fueron de 100 unidades (pesos o
dlares), cunto cost cada uno para que la suma d 100?
Uno de los mtodos ms utilizados es prorratear el costo
total entre cada uno de los productos obtenidos tomando
como base de prorrateo su precio de venta en el mercado.
Esta tcnica, reitero, es una de las utilizadas universalmente y arroja costos de produccin tiles para diferentes
clculos, siempre y cuando se empleen de manera racional,
con criterios que no olviden que el origen de estos costos

198

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

es producto de una convencin. Esta convencin no es la


nica ni la mejor, ni debe aplicarse a rajatabla, como si
fuera un dogma, para tomar todas las decisiones que requiere el funcionamiento de la industria. Es slo un siste
ma de contabilidad y distribucin de costos; uno ms.
Nuestros distinguidos neoliberales, muchos con doctorados y maestras de economa en el extranjero, interpretan que los costos son los mismos que los precios de
transferencia y stos a su vez son los precios publicados
en diversos medios que expresan los precios de venta entre
dos compaas distintas y en operaciones normalmente
spot, es decir que no son continuas. Operar con estos precios publicados, que los neoliberales llaman de manera
equivocada precios internacionales, es una verdadera abe
rracin. A menos que... sea intencional.
Al aplicar este errneo sistema de costos a cualquier
operacin petrolera de transformacin industrial en los
ramos de refinacin y petroqumica, se tienen resultados
de rentabilidad disminuidos o negativos de estas operaciones. Ese es el truco que estn aplicando impunemente en
Pemex estos distinguidos economistas. Ninguna compaa mundial los utiliza en esta forma y slo hemos logrado
ser el hazmerrer de los conocedores de la industria. Es
el resultado de poner la industria en manos de improvisa
dos, ineptos o perversos.
El tema tratado a profundidad y en detalle requerira un
espacio que no est disponible en esta obra, as que he
preferido exponerlo en forma simplificada para alertar sobre este punto vital a los interesados, mismos que pueden
ampliarlo en la literatura especializada de administracin
y prcticas contables para este tipo de industrias.

199

Jos Felipe Ocampo Torrea

El estudio de este punto es indispensable para entender porqu Pemex Gas, Refinacin y Petroqumica operan
con nmeros rojos.
Lo que se ha logrado con todo xito es presentar balances de refinacin y petroqumica con nmeros rojos y as
favorecer la venta de esta industria. sta ha sido, y conti
na siendo, la anhelada meta que esperan alcanzar los neo
liberales.
Propuesta. Derogar la actual Ley Orgnica de Pemex y
regresar a un Pemex nico. Implantar un sistema de cos
tos reales. Regresar la conduccin de la industria a profe
sionales nacionalistas de las diversas ramas.
Analicemos otro de los mitos del campo administrativocontable-financiero.
Mito. Las inversiones de Pemex, o se realizan con
Pidiregas o tendremos que endeudar a la empresa.

Realidad. Los Pidiregas son deuda pblica, ya que Pemex


es aval y solidario de los crditos ejercidos por los particu
lares para ejecutar las diferentes obras. Al contratar una
obra utilizando Pidiregas, Pemex no slo se obliga a responder por la deuda contrada por particulares, sino que
paga a stos los intereses y capital contratados con instituciones financieras, ms una prima extra por el manejo y
contratacin de esos crditos.
En el fondo, Pemex paga sobreprecios a crditos contrados por terceros y que en muchas ocasiones la paraes
tatal est en posicin de contratar en mejores condiciones.
Por otro lado, la deuda contrada es tambin por Pemex,
es decir, los Pidiregas son deuda pblica.

200

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

La ventaja que ha obtenido Pemex por el uso de Pidiregas es que las autorizaciones del Congreso de la Unin
s son multianuales, como lo requiere cualquier proyecto
mayor en la industria petrolera. En cambio, el presupues
to de inversin de Pemex que aprueba el Congreso es
anual, con las desventajas estructurales de este tipo de au
torizacin, que no corresponde a las necesidades reales de
industrias como Pemex. Esta situacin debe modificarse:
los presupuestos para obras mayores deben ser multia
nuales. El Congreso de la Unin tiene la palabra.
Los Pidiregas han sido un xito para los neoliberales privatizadores (valga la redundancia) para justificar
que slo con la participacin de inversionistas privados
se puede desarrollar la industria petrolera. Ocultan que
las empresas privadas recurren a las fuentes de financiamiento, privadas o estatales, a las que tambin Pemex
tiene acceso y as se financi el desarrollo de esta indus
tria anteriormente, hasta que impusieron la deshonrosa
prctica de los Pidiregas.
Es importante dejar en claro que, para proyectos mayores, todas las compaas petroleras e industriales recu
rren a los medios de financiamiento disponibles en el
mercado. No existen compaas de este tipo que ejecuten
sus obras mayores con dinero de sus tesoreras, como al
gunos ingenuos lo creen.
En cuanto a las finanzas de Pemex, aunque es bien
sabido que los impuestos que paga la empresa2 son muy
superiores a los que paga cualquier otra en el mundo,
es conveniente analizar una serie histrica (que se presenta a continuacin), donde se observa la evolucin del
pago de impuestos como porcentaje de los ingresos y de los

201

Jos Felipe Ocampo Torrea

egresos de Pemex. Los porcentajes se han incrementado


brutalmente, sobre todo a partir de la dcada de los 80,
en que los neoliberales descubrieron su vaca lechera, a
la que estn matando de hambre y, al tenerla agonizando,
refuerzan sus pretensiones antinacionales de privatizarla.3

Ao

Egresos
% inversin/
Total

% Impuestos/
Total egresos

%Impuestos/
Total ingresos

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993

19.42
21.63
17.76
19.03
21.14
32.94
31.99
38.13
32.24
24.59
26.79
18.11
12.71
10.78
9.39
9.83
9.33
9.42
8.68
9.06
10.64
9.08
10.27

6.50
8.17
6.72
9.83
16.15
10.49
17.31
16.55
18.16
33.60
27.65
20.78
54.57
54.45
58.26
51.87
59.50
54.35
56.69
53.85
57.11
54.10
65.93

6.45
8.13
6.46
11.83
15.24
10.57
17.83
16.53
18.15
33.58
26.56
19.91
51.39
53.22
55.80
52.92
55.59
54.65
57.34
52.63
57.55
54.40
62.83

202

Sexenio
LEA

JLP

MMH

CSG

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Ao

Egresos
% Inversin/
Total

% Impuestos/
Total egresos

%Impuestos/
Total ingresos

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

11.50
10.90
14.22
10.42
11.24
7.69
6.78
6.75
7.26

66.91
70.55
68.42
54.68
66.61
68.20
71.65
71.47
69.27

63.27
64.42
64.25
50.93
64.00
64.31
68.49
69.82
62.93

Sexenio
EZP

VFQ

En forma grfica:
RELACIONES %
80.00
70.00

Toneladas anuales

60.00
50.00
40.00

Egresos-inversin/total
Egresos-impuestos/total

30.00

Ingresos-impuestos/total

20.00
10.00
0
1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

Aos

203

2000

2005

Jos Felipe Ocampo Torrea

Puede observarse cmo, a partir de 1982, los impuestos


pagados al gobierno federal se incrementaron notablemente, al punto de obligar a la empresa a endeudarse para
pagarlos. El presupuesto federal se nutre de estos ingre
sos y de los que cobra a la CFE. La participacin de estos
impuestos cubre entre el 30% y 40% del Presupuesto de
la Federacin.
Surge una pregunta pertinente. Si se privatiza Pemex,
las compaas privadas estarn dispuestas a cubrir estos
impuestos? La respuesta definitiva es: no. Entonces, por
qu tratan de privatizarla? A falta de explicacin por parte de las autoridades, slo caben las conjeturas; una de
ellas fue expresada con elegancia por el Rey Sol: Despus
de m, el diluvio. Y en efecto, as sucedi: a su nieto le
cort la cabeza la Revolucin Francesa. Otra versin, me
nos elegante pero ms popular, reza: Me vale yo ya me
salv. Y de corrupcin mejor no hablamos. Pero la grfica tambin desmiente otro mito.
Mito. En este sexenio, los gastos de inversin han
sido los mayores en la historia de Pemex.

Realidad. La grfica muestra que los gastos de inversin


tambin han disminuido notablemente con relacin a los
ingresos de la institucin. Ya no se han construido ni nue
vos trenes de refinacin, ni plantas petroqumicas.
Desde luego que, si se considera que la historia de Pemex se inicia en la segunda mitad de los aos 80, esta apreciacin pudiera ser correcta; pero la historia de Pemex se
remonta a muchos aos antes, en los que las inversiones,
expresadas como porcentajes de los ingresos, fueron muy

204

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

superiores. As creci, se consolid y diversific la industria petrolera en beneficio del pas. Este hecho lo quieren
olvidar o cuando menos esconder nuestros distinguidos neoliberales.
A pesar de la propaganda oficial, que pregona el sano
adelgazamiento de Pemex, un estudio realizado por el
ingeniero Armando Echeverri arroja como resultado final
que en 1991 haba 110 funcionarios de alto nivel, contra
346 en el ao 2001. A continuacin se reproduce:

Estructura de Petrleos Mexicanos


Direccin general
Direccin general de Pemex Exploracin y Produccin
Direccin general de Pemex Refinacin
Direccin general de Pemex Gas y Petroqumica Bsica
Direccin general de Pemex Petroqumica
Direccin general de Pemex Internacional
Direccin general del Instituto Mexicano del Petrleo
Direcciones generales: 6

Contralora
Gerencia de inconformidades
Gerencia corporativa de auditora
Gerencia de supervisin de filiales del corporativo
Gerencia de planeacin y control
Gerencia de evaluacin de programas
Gerencia de responsabilidades
Gerencias: 6

205

Jos Felipe Ocampo Torrea

Direcciones corporativas
Direccin corporativa de administracin
Direccin corporativa de finanzas
Direccin corporativa de planeacin estratgica
Direccin corporativa de seguridad industrial y proteccin
ambiental
Direccin corporativa de operaciones
Direccin corporativa de ingeniera y desarrollo
de proyectos
Direccin corporativa de competitividad e innovacin
Contralora general corporativa
Direcciones corporativas: 7
Contralora: 1
Direccin corporativa de administracin
Subdireccin corporativa de servicios mdicos
Subdireccin corporativa de relaciones laborales
Subdireccin de servicios corporativos
Subdireccin de racionalizacin de activos
Abogado general: 1
Coordinaciones ejecutivas: 3
Direcciones de hospitales de concentracin: 2
Subdirecciones: 4
Lder de proyecto: 1
Gerentes: 10
Direccin corporativa de finanzas
Subdireccin corporativa de programacin y presupuesto
Subdireccin de sistemas de informacin financiera
Subdireccin de financiamiento y tesorera
Subdireccin de administracin de riesgos

206

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Subdireccin de planeacin econmica


Direccin corporativa: 1
Direccin de servicios: 1
Subdirecciones: 5
Gerencias: 15

Direccin corporativa de planeacin estratgica


Subdireccin de desarrollo tecnolgico
Subdireccin de alianzas estratgicas y nuevos negocios
Subdireccin de planeacin estratgica
Subdireccin de relaciones sectoriales
Direccin corporativa: 1
Subdirecciones: 4
Gerencias: 2

Direccin corporativa de seguridad industrial y proteccin


ambiental
Gerencia corporativa de experiencia operacional
Gerencia corporativa de normatividad
Gerencia corporativa de auditora al sistema de SIPA
e instalaciones
Gerencia corporativa de programas de proteccin ambiental
Gerencia corporativa de auditora al sistema de seguridad
industrial, proteccin ambiental e instalaciones
Direccin corporativa: 1
Gerencias: 5
Coordinaciones corporativas: 13

207

Jos Felipe Ocampo Torrea

Direccin corporativa de operaciones


Subdireccin de evaluacin de operaciones
Subdireccin de proyectos de inversin
Subdireccin de coordinacin de operaciones
Direccin corporativa: 1
Subdirecciones: 3
Gerencias: 7
Direccin corporativa de ingeniera y desarrollo de proyectos
Subdireccin de ingeniera
Subdireccin de contratacin
Subdireccin de proyectos de plantas industriales
Subdireccin de proyectos de produccin primaria
Subdireccin de control de calidad
Direccin corporativa: 1
Subdirecciones: 5
Gerencias: 11
Direccin corporativa de competitividad e innovacin
(en vas de integracin)
Subdireccin de desarrollo organizacional
Direccin corporativa: 1
Subdireccin: 2
Gerencias: 2
Pemex Internacional
Direccin de administracin
Direccin comercial de petrleo crudo
Direccin comercial de refinados
Direccin de finanzas
Direccin comercial de petroqumicos

208

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Direccin general: 1
Direcciones: 5
Subdirecciones: 20
Pemex Exploracin y Produccin
Direccin ejecutiva de proyectos y diseo de modelos
de Contratos de Servicios Mltiples
Direccin ejecutiva del proyecto de modernizacin
y optimizacin del campo Cantarell
Direccin ejecutiva del programa estratgico de gas
Coordinacin ejecutiva de estrategias de exploracin
Subdireccin de tecnologa y desarrollo profesional
Subdireccin de perforacin y mantenimiento de pozos
Subdireccin de planeacin
Subdireccin de administracin y finanzas
Subdireccin de la regin marina suroeste
Subdireccin de la regin marina noreste
Subdirector de la regin sur
Subdireccin de la regin norte
Director general: 1
Directores ejecutivos: 3
Coordinacin ejecutiva: 1
Subdirecciones: 8
Gerencias: 56
Pemex Refinacin
Subdireccin comercial
Subdireccin de finanzas y administracin
Subdireccin de almacenamiento y distribucin
Subdireccin de planeacin, coordinacin y evaluacin
Subdireccin de proyectos y mantenimiento capitalizable

209

Jos Felipe Ocampo Torrea

Subdireccin de produccin
Subdireccin de auditora de seguridad industrial
y proteccin ambiental
Direccin general: 1
Subdireccin: 7
Gerencias: 36
Pemex Gas y Petroqumica Bsica
Subdireccin de produccin
Subdireccin de gas licuado y petroqumicos bsicos
Subdireccin de gas natural
Subdireccin de planeacin
Subdireccin de administracin y finanzas
Subdireccin de ductos
Direccin general: 1
Subdirecciones: 6
Gerencias: 27
Director de proyecto: 5
Lder de proyecto: 2
Pemex Petroqumica
Direccin general de C.P.Q. Escoln
Direccin general de petroqumica Tula
Direccin general de petroqumica Camargo
Direccin general de petroqumica Morelos
Direccin general de petroqumica Pajaritos
Direccin general de petroqumica Cangrejera
Direccin general de petroqumica Cosoleacaque
Subdireccin comercial
Subdireccin de planeacin
Subdireccin de administracin y finanzas

210

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Direccin general: 1
Direcciones de complejos petroqumicos: 7
Subdirecciones: 19
Gerencias: 11
Instituto Mexicano del Petrleo
Direccin ejecutiva de exploracin y produccin
Direccin ejecutiva de ingeniera
Direccin ejecutiva de investigacin
Direccin ejecutiva tcnica
Direccin ejecutiva de comercializacin
Direccin ejecutiva de capacitacin
Direccin ejecutiva de proceso y medio ambiente
Direccin ejecutiva de administracin y finanzas
Direccin ejecutiva de planeacin y desarrollo
Direccin general: 1
Direcciones ejecutivas: 9
Gerencia: 1
Resumen
Funcionarios de primer nivel
Direccin general de Petrleos Mexicanos
Direcciones generales de organismos
Direcciones corporativas
Contralora general
Contralores de organismos
Abogado general
Direcciones ejecutivas
Direcciones de complejos petroqumicos

211

1
6
7
1
6
1
12
7

Jos Felipe Ocampo Torrea

Direcciones de hospital de concentracin


2
Direcciones P.M.I 5
Direcciones de servicios
1
Direcciones de proyecto
5
Subdirecciones
83
Coordinaciones ejecutivas
4
Coordinaciones corporativas
13
Gerencias
189
Lderes de proyecto
3
Total: 346 funcionarios de primer nivel
(En este total no se consideran los asesores)

Ahora veamos un cuadro comparativo de personal de


primer nivel en Petrleos Mexicanos en los aos de 1991
y 2001, as como de sus productos de importacin y
exportacin.

Estructura de Petrleos Mexicanos en 1991


Funcionarios de primer nivel
Direccin general
Subdirecciones
Consultora
Unidades
Coordinaciones
Gerencias
Divisin de estudios

212

1
7
7
12
13
59
1

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Total: 110 funcionarios de primer nivel


(En este total no se consideran los asesores)
Ao de 1991 exportaciones e importaciones en promedio:
Exportaciones de petrleo
crudo

1 369 000 barriles diarios

Importaciones de gasolina

128 000 barriles diarios

Exportaciones netas de
productos petroqumicos

925 000 toneladas anuales

Estructura de Petrleos Mexicanos en 2001


Funcionarios de primer nivel
Direccin general de Petrleos Mexicanos
Direcciones generales de organismos
Direcciones corporativas
Contralora general
Contralores de organismos
Abogado general
Direcciones ejecutivas
Direcciones de complejos petroqumicos
Direcciones de hospital de concentracin
Direcciones P.M.I
Direcciones de servicios
Direcciones de proyecto
Subdirecciones
Coordinaciones ejecutivas

Coordinaciones corporativas

213

1
6
7
1
6
1
12
7
2
5
1
5
83
4
13

Jos Felipe Ocampo Torrea

Gerencias
Lderes de proyecto

189
3

Total: 346 funcionarios de primer nivel


(En este total no se consideran los asesores)

Ao de 2001, exportaciones e importaciones en promedio


Exportaciones de petrleo
crudo
Importaciones de gasolina

1 710 000 barriles diarios


180 000 barriles diarios

Exportaciones netas de
652 000 toneladas anuales
productos petroqumicos


De 1991 a 2001, las exportaciones de petrleo crudo aumen
taron en 341 000 barriles diarios, las importaciones de
gasolina en 52 000 barriles diarios y las exportaciones de pro
ductos petroqumicos disminuyeron en 273 000 tonela
das anuales, mientras que el personal de primer nivel se
triplic, lo cual no se justifica desde el punto de vista pro
ductivo, si no poltico del anterior rgimen, por lo que
se debe romper con esta inercia perjudicial para Pemex
y el pas.

214

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Notas
Francisco Carrillo Sobern (coordinador), Memorias del Foro: Los
trabajadores de la energa por un nuevo rumbo de nacin. Relatoras, ponencias y propuestas; celebrado en febrero de 2004. Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, febrero, 2005. A continuacin
reproduzco los temas de cada mesa: Mesa 1. Situacin internacional del sector energa. Mesa 2. Situacin petrolera nacional. Mesa
3. Situacin elctrica nacional. Mesa 4. Situacin nuclear nacional y
fuentes alternas. Mesa 5. Situacin de la investigacin y desarrollo
de energa en Mxico. Mesa 6. Los trabajadores de la energa, sus ex
periencias y lucha. Mesa 7. La lucha actual por la democracia en
el sector energtico. Mesa 8. Situacin de los derechos humanos y
laborales y el derecho a la energa. Mesa 9. Ponencias inscritas. Mesa
10. Las campaas mediticas contra los trabajadores.
2
Ivette Saldaa, Impuestos ahogan a Pemex en El Financiero,
Mxico, 16 de marzo, 2001,
3
Pemex, Memoria de labores, 1971-2002.
1

215

Acciones propuestas

Es grande la tentacin de exponer un plan de desarrollo


de la industria petrolera, y del sector energtico en general.
Sin embargo, est fuera del alcance de esta obra realizarlo.
Un plan energtico debe ser el resultado de un trabajo
interdisciplinario, en el que deben intervenir ingenieros
de todas las especialidades, abogados, juristas, economis
tas, etctera.
Tambin he observado que existe multitud de planes
de desarrollo en los que abundan las palabras y escasea la
sustancia.
La experiencia indica que cuando no se concretan las
acciones que deben llevarse a cabo, se cae en la demagogia al utilizar conceptos impecables, que sirven para una
buena pieza oratoria o documental, pero que pueden ser
interpretadas o ejecutadas en formas muy diversas y hasta
contrarias a la intencin original.
Sin menospreciar lo positivo que contienen algunos
de estos planes publicados, la formacin como ingenieros
impulsa a ser ms precisos y concisos. Por esta razn he

217

Jos Felipe Ocampo Torrea

preferido enlistar una serie de acciones que seguramente


redundarn en beneficio de la industria y de Mxico.
De lo expuesto en los captulos precedentes, se concluye que para sanear el funcionamiento de la industria,
deben tomarse ciertas acciones que mejoren su operacin
y que verdaderamente promuevan que la industria petro
lera sea de nuevo el motor de la economa y de la industria
nacional.
Para poner en prctica estas acciones, en algunos casos
ser necesario modificar disposiciones legales; en otros ca
sos es simplemente voluntad y convencimiento lo que se
requiere.
Aunque sin duda la lista es incompleta, algunas de las
acciones ms relevantes son las siguientes.
Restituir a Pemex su condicin de una empresa nica
e integrada, eliminando las empresas subsidiarias ac
tuales.
Reconstruir los cuadros tcnicos de la industria, hoy
diezmados intencionalmente. Dar especial atencin
a los que han sido casi totalmente desmantelados,
como son los de ingeniera y construccin, as como
los de estudios tcnicos de planeacin y los cuadros
de los departamentos de asistencia tcnica y proceso.
Eliminar la contratacin de terceros para los trabajos de mantenimiento. Ejecutar estas obras con
personal propio. Reconstruir los cuadros de mantenimiento de los centros de trabajo de Pemex y rehabilitar los talleres respectivos.
Reanudar las actividades de los centros nacionales de
reparacin y reconstruccin de equipos, como el de rea

218

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

condicionamiento de turbinas, localizado en Catalina,


Veracruz, y que fue prcticamente desmantelado.
Ejecutar las obras de ingeniera construccin por
medio de contratos cost plus cuando se tenga la nece
sidad de recurrir a empresas externas a Pemex. En es
tos casos, privilegiar la contratacin con empresas
mexicanas, gubernamentales y privadas.
Eliminar el uso de contratos llave en mano y desde
luego los de tipo Contratos de Servicios Mltiples.
Intensificar la exploracin en aguas profundas mediante contratos de obra en los que se paguen los ser
vicios en efectivo y se capacite personal mexicano en
estas actividades. Evitar todo tipo de contratacin
que implique participacin en la propiedad o explo
tacin de las reservas.
Rehacer las brigadas de exploracin que fueron de
sintegradas y restituirles los equipos de perforacin
que fueron vendidos, y dotarlas de nuevo instrumental para estudios geolgicos. Los estudios deben rea
lizarse en Mxico, preferentemente con personal de
Pemex o del IMP.
Eliminar el uso de precios de transferencia con los
equivocados conceptos actualmente en uso. Crear un
verdadero sistema de costos y precios, que sea adecuado a las necesidades de la industria.
Evaluar la rentabilidad de los proyectos con base
en una visin integrada del sector energtico, y no
desde visiones parciales de refinacin, petroqumica,
gas natural, etctera.
Modificar los mtodos de evaluacin de proyectos
actuales para tomar en cuenta, como componente

219

Jos Felipe Ocampo Torrea

principal, aparte del costo, su influencia en la balanza del comercio exterior. Disminuir la peligrosa
dependencia que representan las importaciones de
productos.
Operar las plantas de refinacin, petroqumica y gas
a sus capacidades mximas.
Construir un sistema de refinacin a base de refine
ras energticas, en las que Pemex tenga la propiedad de la produccin de los combustibles y la generacin elctrica quede a cargo de la CFE. Evitar las
situaciones actuales en las que Pemex pretende ser
generador importante de energa elctrica y la CFE
abastecedor de gas natural importado para consumo en el mercado nacional.
Abandonar la poltica de utilizar gas natural para ge
neracin elctrica, utilizar combustibles lquidos para
la generacin de electricidad.
No otorgar permisos para inversiones en plantas de gas
natural licuado.
Definir las especificaciones de productos con base
en estudios costo-beneficio, y no en razones ecol
gicas de casos extremos en el mundo. Eliminar la cos
tosa tentacin de establecer las especificaciones ms
estrictas del mundo, sin los estudios y justificaciones
correspondientes.
Restituir el espritu original de las leyes que regulan
la inversin en la industria petroqumica, modifican
do las leyes reglamentarias para que mientras se trate
de transformar hidrocarburos, el Estado sea el nico
facultado para realizarlo. A partir de este punto, apo
yar a la industria petroqumica privada que se esta-

220

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

blezca en Mxico, privilegiando a las empresas con


accionistas mexicanos.
Rehacer las cadenas productivas petroqumicas
otorgando a la iniciativa privada las garantas y apoyos
necesarios para que instalen plantas de proceso que
transformen los productos petroqumicos que produce Pemex, cuando stos dejen de ser hidrocarburos, cuya transformacin ser reservada al Estado,
de acuerdo con la Constitucin.
Reducir la carga fiscal de Pemex a tasas que permitan
su crecimiento y desarrollo integral. Eliminar la inje
rencia de la Secretara de Hacienda en las decisiones
de aprobacin de proyectos.
Dar autonoma financiera y de gestin a Pemex permitiendo que ingrese en su tesorera, y no en la Federacin, lo que recaude por venta de sus productos. De estos ingresos, enterar a Hacienda lo que le
corresponda por impuestos en los trminos y plazos
que se consideren convenientes. Permitir que Pemex
elija sus fuentes de financiamiento, sin ms interven
cin de Hacienda que la de proponer fuentes ms ba
ratas que las obtenidas por Pemex.
Separar el presupuesto de Pemex (y CFE) del Presu
puesto de la Federacin. Establecer aprobaciones mul
tianuales de los presupuestos, sujetos solamente a la
rentabilidad de los mismos, evaluada para las cadenas
de produccin completas, incluyendo los posibles be
neficios a proveedores o transformadores de produc
tos nacionales.
Eliminar la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas y
elaborar una reglamentacin que permita a Pemex

221

Jos Felipe Ocampo Torrea

operar con la fluidez de las empresas petroleras del


mundo. Eliminar la intervencin de la Secretaria de
la Controlara, que en su forma actual entorpece la
ejecucin de obras y su objetivo es cumplir con nor
mas inadecuadas para la ejecucin de proyectos de
inversin. Elaborar marcos de referencia de supervi
sin y responsabilidades claros y sencillos, como se
hace en la industria petrolera mundial, especialmente en la privada.
Establecer alianzas estratgicas con sectores privados nacionales que operen en campos relacionados
con las actividades de Pemex, incluyendo la conse
cucin de financiamientos y apoyo tecnolgico, pe
ro estrictamente en campos no reservados al Estado.
Ejemplos histricos de estas asociaciones son la participacin de Pemex en las compaas Hules Mexicanos, Tetraetilo de Mxico, etctera.
Apoyar el desarrollo tecnolgico para la industria,
revirtiendo la perversa tendencia de convertir al IMP
en escuelita de posgrados y ttulos acadmicos in
tiles para los fines de la empresa, y en absurda
competencia o duplicacin de funciones con las uni
versidades establecidas en el pas. Restituir sus objetivos originales de desarrollar tecnologas utilizables
por la industria y no publicaciones seudo cientficas
sin valor real para las operaciones industriales. Dirigir estos institutos con personal conocedor de la industria y no con base en sus ttulos acadmicos; estos ttulos son una herramienta que, bien utilizada,
ayuda a obtener mejores desarrollos, pero por desgracia con ms frecuencia de la conveniente se

222

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

convierten en patentes de corzo o modus vivendi de


personal improductivo. Evaluar al personal de estas instituciones por los resultados de aplicaciones
prcticas de sus trabajos.
Efectuar las inversiones necesarias en mantenimiento
capitalizable o modificaciones menores a las unidades
existentes para mejorar su capacidad o eficiencia.
Finalmente, se propone acabar con los mitos, comba
tindolos con capacitacin y estudios que aclaren el pro
ceder de la empresa.
Se puede observar que muchas de las acciones no requie
ren modificacin al marco jurdico; pueden ejecutarse de
inmediato, lo nico que se requiere es cambiar de men
talidad y de parmetros de desempeo.
Con estas acciones, haremos honor al lema original de
Pemex, ahora olvidado, pero que debe seguir siempre vi
gente: Petrleos Mexicanos, al servicio de la patria.

223

Apndices tcnicos

Nos preocupa

Sr. Sen. Carlos Romero Deschamps. Presidente de la


comisin de energticos. Cmara de Senadores.
Sr. Dip. Sergio Benito Osorio Romero. Presidente de la
comisin energtica. Cmara de Diputados.
Sr. Lic. Mariano Palacios Alcocer. Presidente del PRI.
Sr. Lic. Andrs Manuel Lpez Obrador. Presidente del PRD.
Sr. Lic. Felipe Caldern Hinojosa. Presidente del PAN.
Sr. Lic. Jorge Gonzlez Torres. Presidente del PVEM.
Sr. Lic. Alberto Anaya Gutirrez. Presidente del PT.
Sr. Dr. en economa Luis Tllez K.
Secretario de Energa.

Hemos ledo y escuchado con preocupacin sus recientes


declaraciones, con relacin a la industria petroqumica y
petrolera en general.
Desgraciadamente carecemos de la versin original
completa, pero la prensa ha publicado:

227

Jos Felipe Ocampo Torrea

Por lo menos nos tomar un ao ms sacar la


primera petroqumica en venta.
Es complicado tener una asociacin entre un
gobierno y el sector privado.
Las instalaciones de Pemex en petroqumica
(ahora clasificadas errneamente como petroqumica secundaria, cuando en realidad son primarias), son actividades no esenciales, no las ms
rentables, no las ms importantes de la cadena
petrolera.

Nos preocupan sus declaraciones, porque se insiste en ven


der los activos de la nacin, aunque de momento slo sea
parcialmente y aunque esta venta se retrase de nuevo, aho
ra por un ao.
Nos preocupa que continu la decisin de esta venta y
que, contrario a lo que se inform desde la misma secretara que usted ahora dirige, esta decisin no haya sido
tomada sobre la base de los estudios que entonces se
asegur que se haban terminado. Si hubiera estudios
completos, no sera necesario posponer nuevamente la
venta por un ao. Podemos suponer que los estudios no
estaban realizados o que simplemente no existieron. Es
evidente la contradiccin entre lo establecido hace algunos meses y lo declarado recientemente, desde la misma
dependencia gubernamental.
Nos preocupa que hasta ahora se tome en cuenta que
es complicado tener una asociacin entre un gobierno y
el sector privado, y que aun cuando se admita, se insista
en vender parcialmente los activos de la nacin en asociaciones con el sector privado, en vez de continuar el
desarrollo, modernizacin y consolidacin de estas plantas

228

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

en el sector estatal y apoyar al sector privado para que


invierta en plantas nuevas.
Nos preocupa que la actitud de vender los activos del
pas sea una decisin tomada por razones ajenas al inters
nacional, y que se han cambiado varias veces de esquemas
de venta, sin configurar uno definitivo, lo que nos induce a
concluir que es por falta de estudios y argumentos slidos.
Nos preocupa que el gobierno contine sin exponer
argumentos slidos para la venta de las instalaciones de
la nacin, en este caso las plantas petroqumicas, y que
en vez de desistir de este impopular, antieconmico y
antinacional proyecto, contine impulsndolo en vez de
desistir de esta venta.
Nos preocupa pensar que las empresas petroleras
transnacionales en el mundo, que conocen perfectamente
su negocio, no desintegran sus operaciones vendiendo
las instalaciones de su industria petroqumica. No venden
estas instalaciones; al contrario, las incrementan constantemente. No es lgico pensar que a Pemex le conviene
lo que a las grandes transnacionales no les conviene. Alguna de las dos partes est errada, y no son las petroleras
internacionales.
Nos preocupa que el gobierno establezca que la produccin de petroqumicos son actividades no esenciales,
no las ms rentables, no las ms importantes de la cadena
petrolera.
El anuncio de la venta de plantas petroqumicas de
la nacin es un factor importante para impedir que los in
dustriales nacionales de esta rama definan sus inversiones.
Ahora ser otro ao ms de incertidumbre y, por tanto,
de falta de inversin en un sector industrial que cada da

229

Jos Felipe Ocampo Torrea

importa ms productos, mismos que es incapaz de producir en el pas.


Estamos convencidos de que ninguna empresa va a
invertir en las instalaciones para produccin de petroqu
micos que actualmente produce Pemex, antes de tener la oportunidad de adquirir las instalaciones de Pemex.
Ninguna compaa invertir durante el tiempo en que
no se decida la venta de los activos de Pemex (que esperamos que nunca suceda); invertiran en el momento en
que el gobierno anunciara que los activos de Pemex no
se venden.
Nos preocupa esta falta de inversin.
Posponer las inversiones en la industria petroqumica,
tanto las privadas como las gubernamentales, es seguramente el sueo dorado de los fabricantes de petroqumicos
en otros pases, especialmente en USA. Mientras no se in
vierta en Mxico, les compramos sus productos y realizan
buenos negocios para ellos, pero no para el pas. Le estamos
haciendo el juego a las transnacionales.
Durante quince aos, Pemex dej de invertir y las com
paas privadas tambin. Esta situacin no favorece al pas.
Nos preocupa que se afirme que las actividades de
la industria petroqumica son actividades no esenciales,
no las ms rentables, no las ms importantes de la cadena
petrolera.
Nos preocupan estas aseveraciones, ya que las grandes
compaas petroleras, el oligopolio mundial del petrleo
conformado por las Siete Hermanas, opinan y actan
de manera opuesta. Para ellas, las plantas s son rentables y
constituyen una parte importante de la cadena petrolera.
Esto se dice en todos los foros en el extranjero, donde se

230

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

tratan estos asuntos; consecuentemente las inversiones


de estas empresas transnacionales en plantas petroqumicas son cuantiosas. Basta leer los informes de las plantas
petroqumicas en construccin en el mundo, para concluir que es un negocio rentable. Las grandes empresas
petroleras no invierten en sectores no rentables.
Nos preocupa que en Mxico, teniendo ventajas estruc
turales en todos los renglones de produccin, se afirma
que la industria petroqumica no es de las ms rentables.
De los factores principales de los que depende la rentabilidad de una industria, Mxico tiene ventajas comparado con el resto del mundo, a saber:
Los costos de mano de obra para operacin y mante
nimiento son ms baratos que en pases desarrollados.
Los costos de las instalaciones (inversin) son ms
bajos que en los pases desarrollados debido, entre
otros factores, a que nuestros costos de construccin
tambin lo son.
Contamos con materia prima en cantidad prcticamente ilimitada para abastecer el pas de cualquier
derivado del petrleo.
El costo de la primera materia prima, el petrleo cru
do, tambin es mas barato. Segn sus declaraciones,
llega a ser de $1.26 dlares el barril, cuando Estados
Unidos, Europa y Japn lo importan, total o parcialmente, a precios de ms de diez veces, a veces cercanos
a quince veces mayores.
Nos preocupa que se afirme que la petroqumica s es
rentable en el mundo, en pases no petroleros, y no sea ren-

231

Jos Felipe Ocampo Torrea

table en un pas petrolero como Mxico. La simple lgica


indica que esto no es posible.
Nos preocupa que los ndices de rentabilidad de las
plantas petroqumicas que se han calculado en las esfe
ras gubernamentales se basan en un precio de materia
prima tan elevado, que la hacen poco rentable (a pesar
de tener costos de produccin de la primera materia prima, el crudo, en los niveles ms bajos del mundo).
Nos preocupa que en Mxico la materia prima se
vende a las plantas de refinacin y petroqumica a precios de transferencia iguales a los tericos de precio de
oportunidad; la rentabilidad de estas plantas ser necesariamente reducida. El precio de oportunidad prcticamente lo fijan las empresas petroleras internacionales
que, al fijarlo y manipularlo en niveles altos, desalientan
las inversiones de empresas competidoras. Debe tenerse
en cuenta que el comercio del petrleo y sus derivados
est controlado por un oligopolio; es ingenuo pensar en
un mercado libre en este rengln.
Si en Mxico a las instalaciones de refinacin y petroqumica se les vendieran sus materias primas al costo, es
decir sobre la base del costo de produccin de crudo, la
rentabilidad de las plantas de refinacin y petroqumica
sera inconmensurable. Si se le fijan precios de materia
prima, al costo de oportunidad fijado por los oligopolios,
la rentabilidad de las plantas de refinacin y petroqumica
resulta reducida.
Por tanto, la rentabilidad de una planta estar en
funcin del precio a que adquiera la materia prima, y si
Mxico la produce a precios muy por debajo de los pases
desarrollados, la industria de refinacin y petroqumica es

232

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

rentable. No debemos permitir que se contine con el


perverso juego de clculo de rentabilidades con base en jue
gos de precios de oportunidad para la materia prima.
Fijando, como lo hace el gobierno, precios elevados
para la materia prima de refinacin y petroqumica, lo
nico que se logra es concentrar todas las utilidades de la
cadena petrolera en el rengln de produccin de crudo y
por tanto hacer incosteables o poco rentables las plantas de
refinacin y petroqumica. Con este argumento, falaz e
irreal, la consecuencia lgica de aplicarlo ser la de vender
las plantas de refinacin y petroqumica por su baja rentabilidad. Estos clculos son slo un juego de nmeros
que conduce a situaciones indeseables para el pas y la
industria nacional, seguramente con gran beneplcito de
los industriales extranjeros, que nos surten los productos
que ellos elaboran en sus respectivos pases.
Con estos precios de materia prima, ni el gobierno, ni
los industriales privados, mexicanos o transnacionales,
lograrn que las plantas petroqumicas sean rentables.
Los industriales que dirigen las transnacionales son profesionales iguales a nosotros, no son ni magos ni superhombres que puedan lograr rentabilidades altas con un
precio de materia prima elevado.
El negocio de la industria petrolera debe verse en for
ma integral, desde la explotacin del petrleo crudo, hasta
la refinacin y la petroqumica. No se deben cargar todas las
utilidades a un solo sector en detrimento de los dems.
Desde luego que cada actividad debe tener eficiencias
comparables a las de las plantas a nivel internacional, co
mo es el caso de las plantas petroqumicas de Pemex, y
tambin la mayora de las privadas mexicanas.

233

Jos Felipe Ocampo Torrea

Nos preocupa que no se analice as desde el gobierno, y


que el anlisis de rentabilidad de las instalaciones industriales, refinacin y petroqumica se realice sobre bases
que necesariamente llevan a la conclusin de que estas
instalaciones son poco rentables. Creemos que es un anlisis errneo, y que puede llevar a la conclusin de que
tambin se debe vender la industria de la refinacin.
Nos preocupa esta forma errnea de establecer precios de transferencia dentro de la cadena de actividades
de la industria petrolera que ya est mostrando sus grandes
defectos y adversos efectos tanto en la industria estatal
como en la privada.
Nos preocupa que algunas plantas del sector estatal
se encuentren operando a bajas capacidades, debido a
que los precios de oportunidad en los que se basan
los precios de transferencia o venta a refinacin y petroqumica hacen que sea ms atractivo exportar petrleo
crudo en vez de procesarlo en el pas e importar productos
con mayor valor agregado. Esta supuesta conveniencia
econmica puede ser cierta para una de las filiales de Pemex, pero no para el conjunto y menos para el pas, incluyendo los industriales del sector privado.
Nos preocupa esta poltica de precios, que ha desa
lentado inversiones privadas y ha puesto en difcil situacin
econmica a otras; es decir, se est impidiendo el desarro
llo industrial del pas.
Nos preocupa que desde el gobierno no se remedien
esas situaciones que son contrarias al inters nacional.
Con lo expuesto resumidamente hasta aqu, podramos
preguntar, por qu para las transnacionales s son rentables
las plantas de refinacin y petroqumica, y para nosotros

234

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

los mexicanos no lo son? Rechazamos que la explicacin


sea que somos inferiores: esto no es correcto y as lo hemos
demostrado construyendo una gran industria de refinacin y de petroqumica que hoy se pretende vender con
argumentos basados en clculos errneos de rentabilidad.
Nos preocupa observar que se mida la rentabilidad
de nuestras industrias con patrones que favorecen los intereses de las empresas transnacionales y que son lesivos
para los nacionales, estatales o privados.
Nos preocupa que, siendo un pas con recursos petroleros, stos no sirvan para desarrollar una industria
mexicana, tanto estatal como privada.
Nos preocupa observar que con criterios anteriores,
abandonados ltimamente, se cre una industria pujante
y en constante desarrollo, tanto en la parte estatal como
privada; y que con los nuevos y errneos criterios de
precios de productos y de venta de materias primas consumidas o producidas en las plantas de Pemex, este desa
rrollo se ha detenido.
Nos preocupa este sistema de precios impulsado por
el gobierno, que no permite el desarrollo de las empresas
estatales ni de las privadas. Consideramos que se est
propiciando el desmantelamiento de la industria nacional,
o cuando menos se impide su crecimiento, con gran beneplcito de las compaas extranjeras, a las que se les deja
abierto el mercado nacional.
Cmo es posible pensar que para las compaas que
operan en los pases desarrollados s es rentable producir
petroqumicos y para las empresas de Pemex no lo es? La ex
plicacin que encontramos es el perverso clculo de rentabilidad en que se ha cado por parte de las autoridades.

235

Jos Felipe Ocampo Torrea

Este punto nos gustara analizarlo con usted a profun


didad y estamos seguros que organismos y asociaciones
que agrupan industriales privados coincidirn con nuestros
puntos de vista.
Nos preocupa haber pasado en un lapso de 15
aos, de ser un pas autosuficiente en produccin de
combustibles derivados del petrleo a un pas dependien
te de las importaciones de stos, y de ser un pas en que
la produccin de petroqumicos se aumentaba constante
mente a un pas en que la importacin de petroqumicos
se incrementa constantemente debido a la falta de produccin nacional.
ste es el resultado de polticas aberrantes que deben
ser corregidas. Un primer paso importante para corregir
esta tendencia lesiva a los intereses nacionales sera deci
dir que las plantas petroqumicas de Pemex no se venden.
El sector industrial privado, los mexicanos que han invertido en este sector, seguramente tambin lo agradecern.
Como un segundo paso, deber abrirse un anlisis
sobre las polticas de desarrollo que ms favorezcan al pas
y a los mexicanos, y estimular las inversiones en plantas
nuevas.
Ningn industrial privado va a invertir en plantas industriales, en un pas con polticas de precios de materia
prima calculadas con base en precios de oportunidad,
como sucede actualmente en Mxico con los precios de
Pemex (tanto los que se fijan internamente como los que
se fijan para la industria privada).
Nos preocupa que las pocas inversiones que recientemente se han materializado en Mxico en plantas petroqumicas todas ellas de petroqumica secundaria, que

236

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

siempre ha estado abierta a las inversiones privadas se


basan en el procesamiento de materia prima importada.
Por qu se presenta este fenmeno? La explicacin, de
nuevo, es: la poltica equivocada de precios de las materias primas calculadas a precios de oportunidad.
Nos preocupa la responsabilidad histrica que de es
tas decisiones nos exigir el pueblo de Mxico, tanto a
los integrantes del gobierno como a todos los ciudadanos
que de alguna manera conocemos el problema y pudimos
ayudar a corregirlo.
Seor secretario, nada nos gustara ms que escuchar
los argumentos del gobierno y que stos fueran slidos y
para indiscutible beneficio del pas y de los mexicanos.
Estamos preocupados porque las recientes declaracio
nes nos confirman que la poltica actual en materia petro
lera contina siendo errnea. Lo que nos preocupa es
que estemos propiciando el juego que favorece a los inte
reses de las empresas extranjeras, en detrimento de los
intereses de las nacionales, estatales y privadas.

Atentamente
Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17
Francisco Inguanzo S.
Mario Villalobos Luna
ngel Castrejn Nez
Ricardo Prian Caletti
J. Felipe Ocampo Torrea
Maximino Castillo Smano
Carlos Hernndez Valero

237

Jos Felipe Ocampo Torrea

Helio Garca del Ro


Pablo Ortiz Covarrubias
Jos Concepcin Fuentes Tern
Daniel Njera Paredes
Walter Friedeberg Meseger
Ricardo Gmez Saavedra
Eduardo Lozano Vistuer
Mario Hernndez Samaniego
Victoria Martnez Pechir
Mara Fernanda Campa Uranga
Adolfo Arroyo Villaseor
Benjamn Alvarado Manrquez
Autor: Jos Felipe Ocampo Torrea.
Responsable de la publicacin: Rafael Decelis Contreras.
Publicado en el diario Exclsior, Mxico, 29 de noviembre, 1997.

238

Usted tiene la oportunidad

Sr. Lic. en economa Rogelio Montemayor Seguy:


Al tomar posesin como director general de Petrleos Me
xicanos, la industria ms importante y grande de Mxico,
tendr usted la oportunidad de corregir el rumbo en varios
aspectos relevantes relacionados con esta empresa.
Toma usted posesin varios das despus de iniciada
una minicrisis en el abasto de gas LP, que, se dijo, fue pro
vocada por diversas causas: la descompostura de un oleo
ducto en Estados Unidos, la interconexin de algunas pla
taformas de produccin en el Golfo de Mxico, etctera.
Lo que no se dijo son las causas verdaderas y profundas,
la raz de este problema que afortunadamente fue pequeo en relacin a lo que puede suceder si se continan las
polticas petroleras que se han impuesto ltimamente.
Usted tiene la oportunidad de corregir las causas ver
daderas de este problema: la falta de produccin suficiente para cubrir el mercado interno con producto nacional.
Mientras dependamos de la importacin de productos

239

Jos Felipe Ocampo Torrea

derivados del petrleo, esta situacin puede presentarse


en cualquier momento. La situacin de desbasto actual de
gas LP puede repetirse con el desabasto de gasolina, gas
natural, combustleo, etctera.
Debemos recordar que, como pas, hemos perdido
la autosuficiencia en la produccin de casi todos los pro
ductos derivados del petrleo: gas LP, gasolina y combustleo principalmente.
Puede imaginarse, licenciado Rogelio Montemayor,
lo que sucedera si por alguna causa externa el abastecimiento de producto importado sufre contratiempos ms
graves que los que recientemente padecimos con el desa
basto de gas LP? Se imagina un desabasto de gasolina,
que puede paralizar al pas o a la ciudad de Mxico? O
un desabasto de combustleo, o de gas natural, que para
lizara la industria?
Usted tiene la oportunidad de iniciar la correccin
del absurdo que slo se presenta en nuestro pas: somos
un gran productor de crudo y un gran importador de
productos derivados. Lo ms grave es que esta situacin
no se ha presentado siempre. Perdimos la autosuficiencia
en produccin de productos petrolferos desde que se ini
ci la errada y perversa reduccin de la capacidad de re
finacin en Petrleos Mexicanos.
Usted tiene la oportunidad de revertir esta tendencia y lograr que de nuevo seamos autosuficientes en la produccin de petrolferos. Actualmente, Mxico importa en
productos petrolferos (gas natural, gas LP, gasolina, com
bustleo, etctera) alrededor de la tercera parte de los ingresos que recibe por exportacin de aceite crudo, que
equivale a ms de 2 500 millones de dlares.

240

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Las importaciones de productos se incrementan cada


ao y las posibilidades de exportacin de crudo decrecen
por factores del mercado internacional.
A pesar de esta situacin, de limitaciones en la colocacin de crudo mexicano en los mercados de exportacin,
seguimos empeados en realizar proyectos faranicos,
como el de Cantarell, que dilapidan recursos innecesariamente. Adems, al iniciar la inyeccin de nitrgeno,
la contaminacin del gas producido con nitrgeno se
har evidente en corto plazo; qu explicacin dar sobre esta contaminacin y degradacin calorfica del gas
producido en Cantarell? No es ms prudente escuchar
otras opiniones sobre las posibilidades de reorientar este
proyecto? Las propuestas se han hecho pblicas, pero no
han sido escuchadas.
Usted tiene la oportunidad de revisar el flujo de efectivo
de un proyecto para aumentar la capacidad de produccin de crudo, que presumiblemente no podremos vender.
Actualmente tenemos ms capacidad de produccin
de crudo que lo que podemos exportar, y menor capacidad de refinacin y petroqumica que lo que el mercado interno demanda. A pesar de esto, la poltica de
inversiones es en el sentido de invertir en la produccin
de crudo y no en la planta productiva de refinacin y
petroqumica para aprovechar este crudo y convertirlo
en productos que hoy importamos.
Usted tiene la oportunidad de terminar con esta sangra a la economa nacional, ya que la poltica de importar varios miles de millones de dlares anuales, para
comprar en el extranjero productos que podemos produ
cir, es francamente ridcula o suicida.

241

Jos Felipe Ocampo Torrea

Usted tiene la oportunidad de revisar las cifras de


importacin de productos petroleros y productos qumicos que realiza Pemex y la industria privada. El valor de
estas importaciones ya supera el valor de la exportacin
de crudo. No entendemos cmo estamos empeados en
abrir mercados en el exterior para nuestros productos, y
descuidamos el abasto del mercado interno, que es prcticamente cautivo, y que es de una magnitud muy considerable (de varios miles de millones de dlares).
Usted tiene la oportunidad de revertir los peligros de
la dependencia del exterior en renglones como los energticos, que son bsicos para todas las actividades del pas.
Usted tiene la oportunidad de lograr que al refinar en
el pas ms crudo, dependamos tambin menos de los in
gresos por las exportaciones de esta materia prima, y de
las variaciones en los precios de la misma, que no estamos
en posibilidad de controlar.
Usted tiene la oportunidad de proponer y realizar las
inversiones necesarias para ampliar la capacidad de refi
nacin, que estimule la industria de la construccin y de
la fabricacin de bienes nacionales, aumentando las posi
bilidades de los mexicanos que necesitan ms fuentes de
trabajo.
Las llamadas reconfiguraciones de refineras no incrementan la capacidad de proceso total de crudo, por tanto
no se logra una mayor produccin. Se logra slo procesar
crudo ms pesado, para exportar el de mejor calidad. Con
estas inversiones no se logra la autosuficiencia en la produccin requerida por el mercado nacional. Con el plan
actual de Pemex estamos condenados a seguir siendo dependientes de la importacin de productos petrolferos.

242

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Usted tiene la oportunidad de reorientar las inversiones de Pemex para que sean ms productivas para Mxico. Cunto vale la dependencia energtica del exterior?
Cunto hay que invertir para lograr la autosuficiencia
de produccin para el mercado nacional?
Usted tiene la oportunidad de analizar con detalle cifras relacionadas con estas inversiones. En nuestro concepto, sera necesario invertir de 1 500 a 2 000 millones
de dlares en refinacin para procesar 600 000 b/d de
crudo, lograr la autosuficiencia y evitar la importacin
de ms de 2 500 millones de dlares anuales que actualmente gastamos, en beneficio de las refineras y compaas extranjeras. Como ventaja adicional, se produciran
materias primas para las plantas petroqumicas que hoy
operan a baja capacidad o estn paradas, como las de aro
mticos de Cangrejera y Minatitln.
Usted tiene la oportunidad de analizar esquemas de
refinacin-generacin elctrica, en la que se utilicen com
bustibles de menor costo de produccin, como pueden
ser los residuos de las torres de vaco, con precios meno
res que el combustleo, y reducir los costos de los equipos
de proteccin ambiental compartindolos entre la empresa generadora de electricidad y la productora de combustible. Los ingenieros mexicanos sabemos cmo hacerlo.
Usted tiene la oportunidad de evaluar propuestas de
este tipo, que privilegien el uso de materias primas nacionales y disminuyan o eliminen la dependencia energtica
del exterior. La poltica de uso intensivo, indiscriminado
y total de gas natural para producir energa elctrica nos
llevar a una dependencia peligrosa de las importaciones de este producto. Debe privilegiarse el uso racional

243

Jos Felipe Ocampo Torrea

del gas natural, en la medida de nuestras posibilidades de


produccin, y utilizar combustibles lquidos, de los que pro
ducimos en cantidad suficiente la materia prima que se
requiere: aceite crudo. En esta materia prima no tenemos restriccin alguna de produccin para el consumo nacional.
Usted tiene la oportunidad, escuchando a los tcnicos en
la materia, de analizar los esquemas de uso de combus
tibles lquidos en vez de gas natural, y mantener la proteccin del ambiente con mtodos ampliamente probados
como el lavado de gases de chimenea, lechos fluidizados,
etctera. La solucin a la proteccin del ambiente no es
necesaria ni solamente el uso de gas natural como combustible.
Usted tiene la oportunidad de escuchar a los tcnicos
nacionales que sin duda tendrn propuestas positivas en
estos campos, y sin eliminar las propuestas de los extranjeros, detectar si los intereses de estos ltimos no estn ligados a intereses que propician la dependencia de Mxico
a sus respectivos pases o empresas.
Usted tiene la oportunidad de evitar que se sigan desmantelando los cuadros tcnicos nacionales, de dentro y
de fuera de Pemex, en beneficio de grupos extranjeros,
con frecuencia ligados a empresas con intereses comerciales diferentes a los de Mxico y tambin frecuentemente
contrarios a los intereses nacionales.
Usted tiene la oportunidad de rehacer los cuadros de
ingeniera de proyecto que perversamente se han desmantelado, tanto en la organizacin de Pemex como en el Instituto Mexicano del Petrleo. Estos grupos, responsables
del diseo y la construccin de la planta productiva de
Pemex, han sido sustituidos por contratistas extranjeros

244

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

que no son mejores, pero s cobran ms por su trabajo.


Por supuesto que las ganancias finalmente se exportan al
extranjero. Tal parece que nuestro inters es destruir lo til
en Mxico para depender del extranjero.
Usted tiene la oportunidad de rehacer los cuadros tc
nicos relacionados con las operaciones de exploracin,
que han sido reducidos al punto de desaparecer. Una industria petrolera integrada sin exploracin es inconcebible,
y peligrosamente dependiente de factores externos.
Usted tiene la oportunidad de terminar con esta situa
cin discriminatoria para los mexicanos y contraria al in
ters nacional.
Usted tiene la oportunidad de terminar con los contratos no justificados a empresas de consultora extranjera
y sustituirlos por nacionales, dentro y fuera de Pemex, de
igual capacidad y mejor conocimiento de la industria nacional, pero sobre todo con ms compromiso con Mxico.
Los mayores contratos de ingeniera y construccin
estn asignados a compaas extranjeras. El colmo: la su
pervisin de las obras tambin es subcontratada por Pemex,
ya que se eliminaron los grupos tcnicos que en esta insti
tucin realizaban estas labores. Lo mismo sucedi en el
Instituto Mexicano del Petrleo.
Usted tiene la oportunidad de rehacer estos grupos y
evitar que los extranjeros obtengan contratos utilizando
prcticas de competencia indebida, desleal o de franco dum
ping. Para nadie es un misterio que algunos gobiernos
subsidian a empresas que actualmente tienen contratos con
Pemex, y tampoco es un misterio que gran cantidad de equi
po y materiales los adquieren en empresas con prcticas
comerciales de dumping.

245

Jos Felipe Ocampo Torrea

Usted tiene la oportunidad de rehacer los grupos de


tcnicos y obreros calificados que se desmantelaron, pues
los trabajos que desarrollaban son ahora contratados, con
frecuencia, con empresas extranjeras y a precios mayores.
El contratismo que se ha generado para trabajos de mantenimiento en Pemex, que anteriormente se realizaba con
personal propio, es slo un ejemplo de esa poltica equi
vocada.
Usted tiene la oportunidad de contribuir a crear ms em
pleos productivos en Pemex y en Mxico.
Usted tiene la oportunidad de crear empleos en M
xico promoviendo la inversin en plantas petroqumicas
de Petrleos Mexicanos, en vez de disminuir constantemente la produccin, a pesar de que la capacidad insta
lada permite producir ms. Con falsos y tendenciosos
argumentos contables, se han cerrado plantas o se ha dis
minuido la capacidad de proceso de las mismas.
La Ley Reglamentaria del Artculo 27, aun cuando a
nuestro juicio es anticonstitucional, no prohbe la inversin
de Pemex en la expansin de sus plantas de petroqumica
bsica, ahora mal llamada secundaria. Tampoco le impide
la construccin de nuevas unidades.
Las grandes empresas transnacionales no invertirn
en este ramo en Mxico, si pueden vendernos la produccin
que se origina en sus pases. No competirn con ellos mis
mos, sino que tratarn de utilizar e incluso ampliar su ca
pacidad de produccin en sus pases y exportar a Mxico.
Es infantil pensar que harn inversiones en Mxico para
competir con sus instalaciones en sus pases.
Una gran cantidad de plantas petroqumicas de Pemex
pueden ser descuelladas, elevando su produccin, y con

246

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

inversiones muy inferiores a las que se requieren para


instalar unidades nuevas.
Usted tiene la oportunidad de terminar con el siniestro concepto de que los precios publicados en revistas
especializadas, son precios internacionales que se aplican
a las operaciones internas de una compaa. Los precios pu
blicados reflejan las operaciones entre compaas, pero
no las operaciones internas de compaas integradas co
mo son todas las grandes empresas petroleras. Pemex es
la nica empresa que desintegra sus operaciones y cierra
plantas con base en clculos contables de papel, que no
son reales ni utilizados por otras empresas. Se dice que
as se puede medir el nivel de desempeo de cada sector; todos sabemos que esto no es verdad y que existen
mtodos de costeo ms racionales. Se ha tomado tambin
como base el costo de oportunidad; a propsito, cul es
el costo de oportunidad de los 300 000 o 400 000 b/d de
crudo que podemos producir y que no podemos vender?
Usted tiene la oportunidad de corregir estos galimatas pseudo-contables y evitar que la planta productiva
se contine deteriorando y a veces desapareciendo utilizando criterios pseudo-econmicos, como los famossimos
criterios de precios de transferencia Inter-organismos,
que atentan contra la capacidad e inteligencia de los me
xicanos conocedores de esta industria.
Usted tiene la oportunidad de revisar las polticas que
llevaron al cierre de toda la industria petroqumica de fer
tilizantes, amoniaco y urea especialmente, y cuya conse
cuencia es que el mercado nacional se abastece actualmente
de productos de importacin. Se pretende ignorar que esta
industria es bsica para el pas, que se cuenta con una

247

Jos Felipe Ocampo Torrea

planta productiva operable con niveles satisfactorios de


consumo de energa, que pueden ser mejorados, y que
opera a capacidad reducida. En otros pases se opera con
la misma tecnologa que en Mxico y las plantas son rentables; en algunos inclusive se ha ampliado la capacidad
de produccin. El costo de la materia prima, gas natural,
es importante para los costos de produccin de amoniaco,
pero con pequeas inversiones esto puede ser mejorado.
La industria nacional de fertilizantes est siendo desmantelada y debemos preguntarnos cul es el costo de
la dependencia alimentaria? Esta pregunta debe contestarse
con criterios econmicos de visin amplia y no los de vi
sin restringida que hasta ahora han sido aplicados y que
nos llevan a la dependencia del exterior en este impor
tantsimo rengln de la economa nacional.
Usted tiene la oportunidad de reorganizar a Pemex
devolvindole el carcter de una sola empresa integrada
y no, como lo sugirieron los consultores extranjeros, en
una empresa dividida. Divide y vencers, parece ser la mo
tivacin de estos consultores con nexos con las empresas
dominantes en el mundo petrolero. A pesar de la oposicin
de los verdaderos petroleros, no se pudo evitar que dividieran a Pemex en varias empresas. Los petroleros que se
opusieron tenan razn; esta divisin de funciones slo
ha provocado duplicidad de mandos e ineficiencias opera
tivas. Lo curioso es que en el discurso oficial se habla con
frecuencia de un Pemex integrado.
Usted tiene la oportunidad de informar a la opinin
pblica sobre las cifras del manejo de nuestro patrimonio:
el petrleo y la industria petrolera, y escuchar propuestas
que enriquecern la informacin para la toma de decisiones.

248

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Usted tiene la oportunidad de corregir stas y otras mu


chas situaciones inconvenientes para la nacin mexicana.
Aprovchela. Cuenta usted con un excelente equipo de tc
nicos y obreros calificados y, sobre todo, que en su gran
mayora an sienten el orgullo de ser petroleros y nacio
nalistas, a pesar de que ser petrolero y nacionalista, en
fechas recientes, se ha tomado como un estigma en ciertos
crculos poderosos en Mxico.
Usted tiene la oportunidad; aprovchela. Vale la pena hacer
un esfuerzo por Mxico.
Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17.
Ing. Benjamn Alvarado Manrquez
Ing. Adolfo Arroyo Villaseor
Ing. Mara Fernanda Campa U.
Ing. Maximino Castillo Smano
Ing. ngel Castrejn Nez
Ing. Luis Felipe Domnguez
Ing. Walter Friedeberg Merzbach
Ing. Helio Garca del Ro
Ing. Francisco Garaicochea Petrirena
Ing. Ricardo Gmez Saavedra.
Ing. Mario Hernndez Samaniego
Ing. Carlos Hernndez Valero
Ing. Francisco Inguanzo Surez
Ing. Eduardo Lozano Vistuer
Qum. Victoria I. Martnez Pechir
Ing. Jess Njera Franco
Ing. Jos Felipe Ocampo Torrea

249

Jos Felipe Ocampo Torrea

Ing. Pablo Ortiz Covarrubias


Ing. Rubn Pavn Huerta
Ing. Ricardo Prian Caletti
Ing. Vctor Manuel Sentes Cu
Ing. Mario Villalobos Luna
Autor: Jos Felipe Ocampo Torrea.
Responsable de la publicacin: Rafael de Celis Contreras.
Publicado en el diario Exclsior, Mxico, 30 de enero, 2000.

250

Contrato de Servicios Mltiples Pemex-Repsol


Anlisis detallado por clusulas

Se analiz el contrato firmado entre Pemex Exploracin


y Producin (PEP) y Repsol para la explotacin de la Cuen
ca de Burgos.
El contrato es en esencia igual a las versiones anteriores, aunque contiene numerosas correcciones de redac
cin, pero no de fondo. Una sntesis del anlisis se muestra
a continuacin:
Clusula 4.1 (b), pgina 27
Dice: El contratista no participar en forma alguna, no
recibir beneficios derivados de los resultados de la explotacin. En realidad s recibe beneficios derivados de
los resultados de la explotacin, ya que los pagos tienen
fijado un mnimo, que depende de la produccin del
pozo objeto de la obra y del precio internacional del gas.
Esto es contrario a la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia del Petrleo, artculo 6, que
dice: Pemex podr celebrar [] contratos [] de pres-

251

Jos Felipe Ocampo Torrea

tacin de servicios. Las remuneraciones sern en efectivo


y en ningn caso [] participacin en los resultados de
las explotaciones. La contradiccin es evidente.
Clusula 5, prrafo 1, pgina 28
Si dividimos el monto total del contrato entre 20 aos,
seran 2 437 196 256 / 20 aos = 121 859 812.80 US. Dls.
anuales, es una bicoca comparado con los ingresos-egresos de Pemex. No creo que valga la pena efectuar contratos
de este tipo, con tantas desventajas para Pemex, por esta
cantidad.
Clusula 9.1 (a), inciso (i) (B), pgina 31
Dice: Las obras de desarrollo incluyen: la elaboracin
de modelos geolgicos, sin especificar si sern propiedad de PEP o del contratista.
Clusula 9.1, prrafo (b), inciso (iii), pgina 32
Dice: [] cualquier planta o equipo para el acondicionamiento del gas [...]. Implica que pueden ser plantas que
corresponden a PGPB (Pemex Gas y Petroqumica Bsica),
de acuerdo con la Ley Orgnica de Pemex y Organismos
Subsidiarios, que dice que los organismos tendrn los siguientes objetivos: PEP: exploracin y explotacin del gas
natural, su transporte, etctera; y PGPB: procesamiento del
gas natural, lquidos del gas natural, etctera. De acuerdo
con esta clusula del contrato, PEP est contratando trabajos que corresponden slo a PGPB, ya que la Ley Orgnica,
en su mismo artculo tercero, inmediatamente despus de
definir los objetos de las subsidiarias, dice: las actividades
estratgicas que esta ley encarga a Pemex-Exploracin y

252

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Produccin (PEP), Pemex-Refinacin (PR) y Pemex Gas


y Petroqumica Bsica (PGPB) slo podrn realizarse por
estos organismos.
En el mejor de los casos, PEP est contratando activida
des que corresponden a PGPB, en abierta contradiccin con
el artculo 3 de la Ley Orgnica de Pemex.
El artculo 4 de la misma ley dice que Pemex y sus organismos descentralizados de acuerdo a sus respectivos
objetos podrn celebrar [] contratos. Los objetos de
PEP no son procesar gas natural, por lo que PEP est usurpando las funciones (objetos de PGPB), y por tanto no
puede contratar las obras contenidas en esta clusula.
Clusula 9.1, prrafo (c), incisos (i) (ii) (iii), pgina 32
En todos estos prrafos se habla frecuentemente de operacin. En todo el contrato no se define quin ser el en
cargado de operar las instalaciones, y en el catlogo de
precios unitarios, que es ilegible, aparentemente no se men
cionan estos precios unitarios, aunque el contrato estipula
que pueden agregarse los que faltaren. Considero que si
el contratista opera instalaciones, aunque en el contrato
se diga que es mantenimiento, se est violando el contra
to colectivo de trabajo y el espritu de la Ley Orgnica de
Pemex, ya que la operacin de las instalaciones es una
actividad sustantiva de Pemex. Contratarla es crear un
Pemex paralelo.
Clusula 9.2, prrafo (b), pgina 33
Dice: el contratista ser el nico responsable [] de la
ejecucin de las obras en los yacimientos de gas no asociado ubicados en las reas de trabajo []. Esto constitu

253

Jos Felipe Ocampo Torrea

ye un contrato de exclusividad de explotar el rea, aun


en perjuicio de PEP. Estimo que esto no es vlido, pero debe
analizarlo un abogado.
Por otra parte, en el inciso (b) se indica que PEP noti
ficar al contratista sobre las actividades de PEP en el rea.
Tal parece que el dueo es el contratista y no PEP.
Clusula 9.3, prrafo (c), pgina 35
Dice: [...] PEP, de continuar llevando a cabo actividades
de exploracin en el rea de trabajo, no le impedir al contratista perforar pozos en cualquier sector del rea de trabajo []. Puede interpretarse que el contratista puede
perforar en cualquier sector del rea de trabajo en que
Pemex descubra un pozo productor. (Pemex trabaja y el
contratista cosecha).
Clusula 10.8, prrafo (d), pgina 41
Se observa claramente que PEP no tiene la ltima palabra,
ni la autoridad para decidir la conveniencia de las obras.
El contratista, si no est de acuerdo, puede recurrir a
otras instancias: el grupo directivo (en el que Pemex tiene mayora), pero despus al perito independiente y a
tribunales extranjeros. Esto es altamente inconveniente.
El contratista velar por sus intereses, que pueden ser legtimos, aunque posiblemente contrarios a los de Pemex.
Esta situacin se repite constantemente en todo el contrato. Es una prdida de autoridad y de decisin de Pemex
que podra evitarse si Pemex efectuara los trabajos por
administracin con personal propio, o con contratos de
otro tipo, y no con clusulas semejantes, como lo ha realizado en contratos anteriores. Considero que este tipo

254

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

de clusulas no existe en ningn contrato previo, lo que


desmiente el argumento del gobierno, que los CSM slo
son un contrato ms grande que agrupa actividades que
siempre se han contratado.
Clusula 10.9, prrafo (d), pgina 42
Dice: [] el contratista no tendr derecho a recibir
contraprestacin [pago] por [] prospeccin ssmica 3d
[] que excedan el tamao inicial de rea de trabajo, a
menos que sean aprobadas con anticipacin por PEP. Da
la impresin de que en esta clusula se autoriza, aunque
no se pague, que el contratista ejecute trabajos de exploracin donde le venga en gana y obtener impunemente
informacin del subsuelo. Esto debera penalizarse y no
simplemente no ser pagado.
Clusula 10.10, prrafo (ii), pgina 43
El mismo contenido que en la Clusula 10.8, prrafo (d).
Clusula 44, prrafo (b), pgina 44
Establece que si se perforan tres pozos que no resulten
productivos, el contratista entrar en la fase de recuperacin
mxima. Si le conviene al contratista, l podr perforar en
sitios que considere que no sern productivos y en esta
forma se liberar de sus obligaciones del programa anual.
Ejemplo: si a Repsol no le conviene producir ms, porque
eventualmente vendera ms gas natural licuado (lNG) importado, entonces puede forzar esta situacin.
Clusula 10.12, pgina 45
Nuevamente se pone de manifiesto que Pemex pierde ca

255

Jos Felipe Ocampo Torrea

pacidad de decisin en provecho del contratista, como


en la Clusula 10.8, prrafo (d).
Clusula 11.5, prrafo (a), pgina 58
Cuando se descubra un posible yacimiento de crudo, y
el RGA (relacin gas aceite) se encuentre cerca de los va
lores lmite establecidos para definir un yacimiento de crudo, sin precisar el valor. Lo deja indefinido.
Clusula 11.5, prrafo (e), pgina 59
Establece que el contratista deber informar a PEP si un
pozo atraviesa uno o varios yacimientos de crudo. Y si
no lo hace? No se especifica sancin alguna.
Clusula 11.7, prrafo (b), pgina 60
Dice: no se requiere que el contratista informe sobre cual
quier mtodo que sea de su propiedad o cualquier otro
derecho de propiedad industrial utilizado en el desarro
llo de estos informes. Entonces, si se utiliza uno de s
tos, PEP tiene que aceptar lo que magister dixit? Absurdo.
Con esta clusula, Pemex est maniatada para cualquier
controversia tcnica.
Clusula 13, pgina 63
Dice que el monto de la contraprestacin no estar vincu
lado a la cantidad de gas que reciba PEP, salvo cuando no
se cumpla con la capacidad Entonces, depende o no el
monto de la contraprestacin del volumen de gas? Es una
flagrante contradiccin, que no tiene sentido. Si el pago
se vincula a la cantidad de gas, se violenta la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional.

256

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Clusula 13.6, prrafo (a), pgina 67


Dice: es responsabilidad de PEP construir y operar, o
encargarse de que sean construidas y operadas las instala
ciones []. PEP admite que puede contratar la operacin,
en franca contradiccin con su objetivo estratgico y el
contrato colectivo de trabajo.
Clusula 13.8, prrafo (b), inciso (ii) (A), pgina 69
Establece: no aceptar la produccin de gas o condensados hasta que el contratista tome las acciones necesarias
para asegurar que el gas o condensados cumplan con
las especificaciones de calidad []. Se est autorizando o forzando al contratista a, eventualmente, construir
plantas como las criognicas, endulzadoras, plantas de
azufre, etctera, que de acuerdo con la Ley Orgnica
de Pemex no son funciones de PEP, sino de PGPB. PEP,
por tanto, est invadiendo campos que no le corresponden. Por otra parte, el contratista no podr tomar acciones inmediatas para cumplir con las especificaciones
del gas que en forma natural no las satisfaga, ya que la
construccin de plantas toma meses o aos. Pedirle al
contratista que no cobre por trabajos ejecutados porque
la produccin obtenida en forma natural no cumple con
especificaciones comerciales, es anti-tico y absurdo. Las
repercusiones de esta clusula requieren un anlisis ms
profundo, que no define el contrato. Quin operar la
planta industrial? Quin comercializar los productos?,
etctera.
Clusula 16, pgina 76
Dice: Prrafo cuarto (de la Ley de Obra Pblica). Creo que

257

Jos Felipe Ocampo Torrea

debe ser el quinto, en el captulo de subcontratacin.


(No tiene mayor importancia).
Clusula 20.5, prrafo (b), pgina 83
Si el pago se vincula a la cantidad de gas producido, se
violenta la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional.
Clusula 35.3, pgina 124
Que PEP renuncie a sus fueros e inmunidad; debe consul
tarse con un experto jurdico y establecer si es legal o no
lo es.
Clusula 38.1, pgina 127
Establece que se dar preferencia a bienes y servicios nacionales, pero slo es un catlogo de buenas intenciones,
sin ningn efecto real o coercitivo sobre su aplicacin.
Dice que dar preferencia a trabajadores mexicanos, en
vez de referirse a la Ley Federal del Trabajo y establecer
mtodos de control y deteccin.
Clusula 38.2, prrafo (b), pginas 127-128
Establecer cursos de 500.00 USD. Es una broma de mal
gusto.
Anexo C, pginas 139-140
Aunque corrigieron algunos disparates tcnicos de traduccin del ingls al espaol, que aparecan en versiones
anteriores, continan utilizando algunas traducciones literales que no se emplean en el lenguaje tcnico en espaol de Mxico. Por ejemplo, dice: alivio de presin; en
Mxico se utiliza relevo de esfuerzos. Ya en anlisis de

258

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

versiones anteriores haba detectado que el contrato fue


originalmente escrito en ingls y mal traducido al espaol.
Ni eso se les dej hacer a los ingenieros mexicanos.
Anexo D, prrafo 1, pgina 141
En la frmula para clculo del lmite de pago mensual,
dice: no atribuye valor alguno al propano o butano que de
ba ser extrado por el contratista a efecto de cumplir con
las especificaciones del gas en los puntos de transferencia.
En el contrato no se establece qu se har con estos productos que por ley debe manejar PGPB y no PEP.
Anexo E-1, prrafo 6, pgina 166
En el captulo 6, Materiales, se autoriza al contratista a
efectuar las obras con materiales nuevos o usados, sin que
se ajuste el precio. Esta situacin es inconveniente.
Anexo E-2, pginas 168-169
Los precios unitarios propuestos estn ilegibles, pero es
notable que en muchos el margen de utilidad es de 50%
o mayor. Estos sobre-costos se hubieran ahorrado si Pemex
ejecuta sus obras por administracin, con recursos humanos propios.
Anexo G, pginas 198
Eventualmente, para cumplir con las especificaciones
del gas solicitadas por PEP, el contratista deber construir
plantas criognicas, endulzadoras, de remocin de CO2,
de azufre, etctera. Las funciones de estas plantas son
funciones sustantivas de PGPB y no de PEP. Es decir, PEP
est invadiendo las actividades de PGPB y eventualmente

259

Jos Felipe Ocampo Torrea

autorizando la produccin de petroqumicos bsicos (segn los define la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional
en Materia de Petroqumica).
Por otra parte, se vincula el pago al contratista con la
calidad del gas, o sea con los resultados de los trabajos
que prohbe la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional
en Materia de Petrleo.
Anexo N, prrafo (l), pgina 232
Es un error de primaria especificar si las plantas de azu
fre estn diseadas de acuerdo al contenido de gas cido
<=10% 0 >10%. Estas plantas se alimentan de cido sulfhdrico de prcticamente 100 por ciento. Esto da idea de
la calidad de la supervisin tcnica que se espera, segura
mente por burcratas de escritorio y no ingenieros con
experiencia.
Anexo R-1, prrafo (c), inciso (v), pgina 307
Otra perla tcnica. Dice que el agua utilizada para la com
pactacin de caminos deber ser un agua libre de contaminantes de hidrocarburos, sales y metales. Hasta el agua
potable tiene sales. El desaseo tcnico es puesto de mani
fiesto en esta perla.
Todo el contrato
Se debe definir por licenciados en derecho, cul es la inter
pretacin de lo que establece la Constitucin como explo
tacin del petrleo, que est reservado a la nacin. En el
artculo 27 constitucional, prrafo 6, dice: El dominio
de la nacin es inalienable e imprescriptible y la explota
cin, el uso o el aprovechamiento de los recursos que se

260

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

trata (petrleo y gas), por los particulares o por sociedades constituidas no podr realizarse sino por concesio
nes [] Tratndose del petrleo y de los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos, no se otorgarn
concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su
caso se hayan otorgado y la nacin llevar a cabo la explo
tacin de esos productos en los trminos que seale la
ley reglamentaria respectiva.

261

Propuesta para construir refineras energticas


Utilizar combustibles nacionales
para la industria elctrica*

Antecedentes
Desde el gobierno de Ernesto Zedillo, en el que se present
la planeacin de la industria elctrica con crecimiento
basado en plantas de ciclo combinado que utilizaran
gas natural como combustible, el Grupo de Ingenieros
Pemex Constitucin del 17 alert a las autoridades sobre
los riesgos de este programa, por la falta de produccin
de gas natural suficiente a corto, mediano y posiblemente
largo plazo.
Al tomar posesin como director de Pemex, a Rogelio
Montemayor se le inform por escrito de esta situacin.
Se public un desplegado en el peridico Exclsior en
el que se inclua nuestra propuesta para solucionar este
* Resumen ejecutivo. Propuesta original presentada en 1998. Revisin:
2003

263

Jos Felipe Ocampo Torrea

grave problema potencial: construir refineras energticas


y diversificar las fuentes de suministro de combustibles
para generacin elctrica, utilizando combustibles disponibles en el pas, como los fondos de torre de alto vaco
(FTAV), residuos asflticos que se obtienen en la refinacin
de petrleo en las refineras tipo FCC, como las que existen en
Mxico. Estas refineras requieren menor inversin que
las que promueve Pemex, refineras tipo coque, cuyas inversiones en plantas de proceso son tres veces superiores.
En la Asociacin de Ingenieros Petroleros de Mxico
(AIPM), en septiembre de 2000 fue presentado un trabajo
completo sobre esta propuesta en las Jornadas Tcnicas
de la Asociacin. El trabajo fue seleccionado como uno de
los que mereca ser ledo en el congreso nacional de la
AIPM. Se present en Villahermosa, Tabasco, en mayo de
2001 y obtuvo el premio Antonio J. Bermdez en reconocimiento a su importancia y seriedad tcnica.
La propuesta original, denominada Retos energticos en el prximo sexenio, se present a las autoridades
de Pemex, CFE y de la Secretara de Energa. No hubo
objeciones; tampoco se tomaron acciones. Ha sido pre
sentada en diversas versiones en innumerables foros: en
el Congreso de la Unin, asociaciones profesionales y aca
dmicas, ante el equipo de transicin nombrado por el
entonces presidente electo Vicente Fox, etctera.
En sntesis, el trabajo propone la construccin de refi
neras energticas, es decir refineras de Pemex y plantas
elctricas de CFE, construidas contiguas, propiciando sinergias que implican menor inversin inicial y menores costos de operacin, entre otras ventajas. La refinera producira combustibles para la termoelctrica, disminuyendo o

264

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

eliminando la dependencia e importacin de gas natural


y destilados (gasolina), la planta elctrica suministrara
energa elctrica, vapor y agua tratada a la refinera.
La propuesta analiz y predijo los grandes desequilibrios de la balanza comercial que se derivaran de las
polticas energticas vigentes; fue calificado como escena
rio catastrofista por algunos. Para desgracia del pas, la
realidad vino a darnos la razn y actualmente ya se admite
que las importaciones de petrolferos, petroqumicos y gas
natural son un asunto de gran preocupacin nacional.
A pesar de este reconocimiento, las soluciones gubernamentales que se proponen se basan en que los privados resuelvan el problema, invirtiendo en refineras o
actividades reservadas por ley al Estado mexicano. Esta
actitud es errnea.
Debe sealarse que la suma de importaciones de petro
lferos, gas natural y petroqumicos que realizan el sector
gubernamental y el privado sobrepasan en valor, desde
hace varios aos, de las exportaciones de petrleo crudo.
Desde este punto de vista, Mxico ha dejado de ser un pas
petrolero y se ha convertido en importador neto.
Debido a que contina el programa de construir plantas de ciclo combinado, a pesar de la evidente escasez de
gas natural, propusimos obtener extractos Demex en las
refineras energticas, que pueden ser utilizados en las
plantas actuales en sustitucin de gas natural. Tampoco
hemos sido escuchados.

265

Jos Felipe Ocampo Torrea

Objetivo, bases y consideraciones generales


El objetivo de este trabajo es demostrar que el combustible ms barato para producir energa elctrica es el de fon
dos de alto vaco (FTAV), residuos asflticos que se produ
cen en las refineras tipo FCC.
Se indican las inversiones en plantas de proceso de
una refinera energtica y se comparan con las de un tren
de refinacin tipo coque. Las inversiones son, en dlares del
ao 2000, para un tren de refinacin de 150 000 b/d de
proceso de crudo maya 100 por ciento.
Se calcula el precio mnimo de los FTAV, ya que stos
son diluidos con aceites que pueden ser fcilmente transformados en diesel (producen combustleo de alto azufre).
Para los clculos se utilizan los precios de comercio internacional de Pemex, en una serie histrica de 1995 a 2003. Conociendo los precios del diesel, as como la proporcin de
stos para producir combustleo a partir de FTAV del crudo
maya 100%, se obtiene el previo mnimo de los fondos de
torre de alto vaco (FTAV). Este precio se compara con el del
gas natural. Se toma en cuenta la eficiencia de las plantas de
ciclo combinado (50%) y las termoelctricas (30%).*
No se incluye en este trabajo la justificacin de la capa
cidad de refinacin adicional que se requiere. Est demos
trado en el trabajo original. Como informacin, diremos

* La eficiencia mxima documentada actualmente (2005-2006) es:


ciclo combinado: 53%, termoelctricas con calderas hipercrticas:
44%, la diferencia favorece an ms la utilizacin de combustibles
lquidos (FTAV).

266

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

que para cubrir con la demanda de destilados se requiere


una ampliacin de capacidad del orden de 600 000 b/d.
Las reconfiguraciones de refineras no han incrementado
la capacidad de proceso.
La propuesta original no inclua la solucin tcnica pa
ra plantas construidas que utilizan gas natural importado.
Esta situacin todava no se presentaba en esos tiempos,
aunque era previsible si se continuaba la suicida poltica de
planear las expansiones del sector elctrico con uso de gas
natural casi exclusivamente. Hoy ya vemos los resultados,
y la fuga de divisas por importacin de gas natural es un
problema nacional.
Ante el problema descrito en el prrafo anterior, se pro
pone que una variante de las refineras energticas consi
dere incluir una planta Demex, que producira, a partir
de fondos de torre de alto vaco, combustibles lquidos
adecuados para ser utilizados en las plantas actuales de
ciclo combinado, en vez de utilizar gas natural (o diesel).
El proceso Demex es una tecnologa desarrollada en
Mxico, en el IMP, y varias plantas en el mundo utilizan
esta aportacin mexicana. Las plantas estn localizadas
en Colombia, Estados Unidos (Porth Arthur, Texas), Ara
bia Saudita y Mxico, entre otros. Por supuesto que la plan
ta en Mxico, construida en la refinera de Ciudad Madero, fue desmantelada y vendida como chatarra por las
eficientes y conocedoras administraciones neoliberales
que actualmente controlan Pemex. Es un crimen. Japn
utiliza este concepto con el nombre de GE-Refinery.
La propuesta fue presentada en la Canacintra a las au
toridades de la Secretara de Energa, incluyendo la Comi
sin Reguladora de Energa. Parece que la ignoraron sin

267

Jos Felipe Ocampo Torrea

dar o exigir mayores explicaciones. Parece que el sistema


de importar combustibles por particulares (gas natural
licuado) no admite examen ni discusin tcnico-econmica. Es una decisin tomada.
No se incluye en esta propuesta el anlisis de renta
bilidad, la localizacin de plantas, etctera, debido a la ex
periencia que se obtuvo en exposiciones anteriores: en
vez de discutir la esencia, se discutan las propuestas se
cundarias. La localizacin de las refineras energticas de
be ser motivo de acuerdos entre CFE y Pemex. Lo mismo es
vlido para fijar el precio de los FTAV y otros detalles de
esta propuesta.

Conclusiones
En la serie histrica analizada, los FTAV tienen un precio ms bajo que el gas natural, ya tomando en cuenta
las eficiencias de generacin en plantas de ciclo combinado (gas) y termoelctricas (FTAV). Como es lgico, las
diferencias varan cada ao debido a la variacin de los
precios de los diferentes productos. En la Tabla l se indican
estas variaciones (vese Anexo de grficas y tablas).*
De manera sucinta, se exponen en el cuadro de la pgina
siguiente.

* A partir de aqu, y en los siguientes apartados, las referencias de


las tablas corresponden al Anexo de grficas y tablas.

268

0.13

4.07

4.20

1996

-0.11

5.01

4.90

1997

3.30

0.74

4.04

1998

0.02

4.82

4.84

1999

0.21

7.85

8.06

2000

7.40

0.00

7.40

2001

0.59

6.05

6.64

2002

10.44

0.00

10.44

2003

269

Ahorros

413.99

1995
17.77

1996

1998

-15.27 452.93

1997

2.92

1999

2001

2002

2003
28.51 1014.42 80.37 1431.15

2000

Para una refinera energtica, de 150 000 b/d de proceso de crudo maya, que produce 59 750 b/d
de FTAV, los ahorros en el costo del combustible seran, en millones de dls/ao:

Diferencia
Dls/ mm btu

3.02

0.00

dls/mm btu

FTAV

3.02

Gas natural dls/mmbtu

1995

Dls/mm btu convertido a energa elctrica


(50% ef. para gas natural y 30% para ftav)

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Jos Felipe Ocampo Torrea

Los ahorros obtenidos en promedio anual seran de 380 755


902 de dlares en el periodo considerado. Prcticamente
todos los conocedores de la industria petrolera coinciden
en que los precios para el gas natural mostrarn una tendencia a la alza y una volatilidad superior al crudo.
La inversin necesaria en plantas de proceso para un
tren de refinacin tipo FCC es de 408 millones de dlares;
y si se calcula la integracin en 25% (102 millones), se tiene una inversin total por tren de 510 millones de dlares. Es
obvio que con los ahorros obtenidos en el uso de combus
tible por 380 millones de dlares anuales, la inversin en una
refinera energtica es autofinanciable y un gran negocio.
El valor de la produccin de una refinera energtica,
incluyendo el valor del crudo maya, y suponiendo que
los FTAV se vendieran al mismo precio que el gas natural
(que de ninguna manera proponemos) muestran ingresos mximos en el periodo calculado de:
(Cifras en US.dls.)
Mximo
Valor
Incremental

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

144.25 142.56 248.07 391.41 173.79 316.21 597.15 534.85 653.41

A nivel nacional, el valor incremental del procesamiento


de crudo maya significa en promedio, para el periodo
histrico analizado, 355 745 281 millones de dlares
anuales (3 201 707 620 millones de dlares en total).
Estas cifras pueden servir de base para que, una vez descontados los gastos de operacin, los beneficios sean repartidos entre Pemex y CFE, y el pueblo de Mxico, al

270

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

fijar precios de (FTAV) inferiores a los del gas natural, que


permitan el financiamiento y la buena rentabilidad de las
instalaciones necesarias.
Es obvio que estos valores incrementales son suficientes
para asegurar la viabilidad de las inversiones necesarias;
para lograr esto se requiere, entre otras cosas, que la Secretara de Energa abandone sus polticas neoliberales y
detalle un plan nacionalista basado en esta propuesta (u
otra mejor). Cada tren de refinacin proporciona combustible para la generacin de 1 800 mw ( 2 400 mw con
plantas Demex).

Apndice

Para las plantas de generacin de ciclo combinado en
funciones, existe la posibilidad de surtirlas de combusti
bles lquidos obtenidos de FTAV, mediante el proceso De
mex. Un ejemplo se muestra grficamente:

271

Caso C

Caso B

Caso A

FTAV
59750 B/D

FTAV
59750 B/D

FTAV
59750 B/D

272
2

Extracto DAO

Vapor 20kg/cm (32 M#H)


Consumo elctrico 5.4 MW
Inversin 51.6 mm dls.

DEMEX

Vapor 60kg/cm
(495 M#H)
Consumo elctrico
171 MW
Inversin 446 mm dls.

Gasificacin

Inversin inicial
1 800 mm dls.

convencional

Termoelctrica

Fondos

Gas
producto

Ciclo
combinado

1500 MW

Termoelctrica
convencional
900 MW

Ciclo
combinado

Energa
elctrica
2400MV

Energa
elctrica
2400MV

Energa
elctrica
1800MV

Jos Felipe Ocampo Torrea

1800

900

CASO A

CASO B

273

CASO C

920

1472

0
0

472

0
51.6

0
40

80

1911.6

1944

1880

Total

2400

2400

1800

Capacidad
Mw

Cifras en millones de dlares para plantas a lmite de batera

TermoCiclo
Lavado gas
Gasificacin Demex
elctrica Combinado
Chimenea

Resumen de inversiones

(No incluye

0.7965

0.8100

1.0444

Inversin/
Mw

integracin)

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Jos Felipe Ocampo Torrea

Conclusin
Con inversiones prcticamente iguales, se puede generar
energa elctrica a partir de gasificacin o utilizando el pro
ceso Demex.
En el caso B, la inversin en la planta de gasificacin
supone una sola unidad contigua a la planta de generacin
elctrica y dentro de la refinera, en caso de proyectar va
rias de capacidad inferior, la inversin aumenta considerablemente.
En el caso C, la planta Demex estar dentro de la refi
nera. Los extractos pueden transportarse por ruedas o
ductos; los fondos no.
Aunque la planta de gasificacin consume 171 mw,
produce 495 000 #/h de vapor de 60 kg/cm2.
Si el extracto Demex se desulfura, la inversin adicional es del orden de 150 mm de dlares.
La ventaja de utilizar el proceso Demex o similar, es
proporcionar combustible a plantas ya instaladas en caso
de falta de suministro de gas natural y la de construir
plantas en localidades diferentes a la de una refinera
energtica.
Vase Tabla 1, Tabla 2 y Tabla 3.

274

Desperdicio de recursos
Refinacin
Cmo lograr mayores ingresos
sin inversin adicional

1. Todas las compaas petroleras del mundo procuran


operar a la capacidad mxima sus instalaciones industriales, siempre y cuando tengan la materia prima y el mercado suficiente.
2. Pemex es la nica que teniendo suficiente materia prima (crudo que exporta) y suficiente mercado (impor
tacin o maquila de crudo e internacin de productos
al pas), no aprovecha su capacidad de refinacin instalada al 100% (vase Tabla 4).
3. Si Pemex procesara el crudo que le permite su capa
cidad instalada de refinacin, dejara de importar o
maquilar cantidades sustanciales. En algunos renglo
nes, se generaran excedentes para exportar productos
y no crudo.
4. Para operar sus plantas de refinacin al 100 %, Pemex
no necesita efectuar inversiones, lo puede realizar de
inmediato.

275

Jos Felipe Ocampo Torrea

5. El valor de la produccin incremental de petrolfe


ros (gasolina, turbosina, etctera) al operar al 100%
de capacidad instalada en sus refineras, es de 3281
millones de dlares anuales con datos de 2003 (va
se Tabla 5 y Tabla 6). Dejaran de salir divisas del pas
por esta misma cantidad.
6. El crudo necesario para incrementar el proceso, has
ta 100% de la capacidad de refinacin instalada, es de
279 000 b/d. El valor de esta cantidad de crudo, con
la misma proporcin de calidad que la procesada en
2003, es de 2626 mm d/a. Al no exportarlo dejaran
de entrar divisas al pas por esta misma cantidad.
7. El resultado de operar a 100% de capacidad las refineras deja un saldo neto positivo para el pas. Este
saldo positivo es de 655 millones de dlares anuales
(vase Tabla 6).
8. Con esta operacin, el pas generara una importan
te cantidad de recursos, mismos que pueden ser utilizados en inversiones productivas.
9. Si este crudo no se exporta sino que se procesa en
Mxico, disminuiran los impuestos que recaude la
SHCP por concepto de la diferencia entre el precio
real de exportacin y el precio fijado para el presupuesto. Seguramente la SHCP comprender que esta
circunstancia es irrelevante comparada con los bene
ficios al pas.
10. Este desperdicio de la capacidad instalada de proce
so no se inici en 2003 (vase Tabla 4). Pemex ha ope
rado de esta manera durante muchos aos (desde que
los neoliberales tomaron el poder).

276

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

11. Como referencia, algunas publicaciones recientes


informan que la capacidad de ocupacin de las refineras en USA es de 95 por ciento.
12. Urge cambiar esta poltica industrial de desperdicio,
por el bien del pas.

Notas
Desde hace algunos aos, se promocion en Pemex el
errado concepto de que antes Pemex operaba con fines
volumtricos, ahora con optimizaciones econmicas. Estas
zarandajas provocaran carcajadas en los conocedores de
la industria en todo el mundo.
Las cifras de proceso de crudo y produccin de petrol
feros fueron tomadas de las Memorias de labores de Pemex.
Desde hace aos, Pemex no informa en sus Memorias
de labores anuales la capacidad de refinacin.
En el sector petroqumico, la situacin es peor, ya que
se han cerrado y desmantelado plantas.

277

Refinar o importar
Dilema nacional*

Antecedentes
Desde su creacin hasta la llegada al poder de los neoli
berales, Pemex surti las demandas nacionales de gas na
tural y petrolferos especialmente gasolina con pro
duccin nacional (vase Tabla 8 y Tabla 9).
La capacidad de refinacin era suficiente y se incrementaba constantemente en funcin de las necesidades
del pas. A partir de la poca neoliberal, se dej de inver
tir en refinacin; slo se termin de construir algunas refi
neras en avanzado estado de construccin, luego se aument la capacidad de reproceso de productos, pero no
la capacidad de proceso de crudo.
La consecuencia lgica es que cada da se depende
ms de las importaciones de productos, includo el gas
natural.
* Ponencia presentada en el Foro de Refinacin, organizado por la
Canacintra y la UNAM en mayo de 2005.

279

Jos Felipe Ocampo Torrea

No haber ampliado la capacidad de refinacin, afect


tambin negativamente a la industria petroqumica, ya
que le limitaron su disponibilidad de materias primas.
Debe recordarse que el crudo sirve slo para transformarlo; como tal, no tiene usos. Todos los pases del
mundo, aun los que carecen de petrleo, tratan de insta
lar una industria de refinacin que sea adecuada a sus ne
cesidades. Los pases ms desarrollados consideran que
la capacidad de refinacin es un asunto de seguridad na
cional. Mantienen, de ser posible, capacidad de refinacin
no slo para cubrir sus necesidades sino para exportar
productos.
Mxico ocupa el lugar 14 en el mundo en cuanto a
capacidad de refinacin; esto a pesar de que tiene un mer
cado interno que no se satisface con la produccin na
cional y se importan cantidades crecientes tanto de petro
lferos como de petroqumicos, adems de gas natural
(vase Tabla 7).
La situacin descrita en el prrafo anterior es menos
entendible o justificable si se considera que Mxico produce un volumen de petrleo crudo superior al que requerira para satisfacer su demanda interna. Entonces por
qu se ha seguido esta poltica de dependencia en las
importaciones? No hay respuesta lgica.

Propuesta
Se proponen dos acciones fundamentales para terminar
con la importacin de destilados y gas natural, o reducirlos
drsticamente.

280

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

A. Operar el sistema de refinacin actual al 100% de su


capacidad. No se requieren inversiones y puede ser de
inmediato.
B. Construir cuatro refineras energticas (incluida una pe
troqumica) con capacidad de 150 000 b/d de crudo
maya 100 por ciento.

Conclusiones
1. Los planes gubernamentales actuales no resuelven el
problema de la importacin de destilados ni de gas na
tural (Tabla 9). A precios de 2003, las importaciones
de gas natural y gasolina seran de 61 000 mm dls/a.
2. Las refineras energticas, si se analiza el sector ener
gtico en su conjunto, son ms rentables que las
refineras tipo coque (Tabla 14). Las refineras tipo
coque no son productoras netas de combustibles
para la industria elctrica (Tabla 10). Las refineras
energticas requieren una inversin menor que las
de tipo coque (Tabla 11). Con la construccin de cua
tro refineras energticas:
A. Se eliminan las importaciones de gasolina previstas para 2012 (Tabla 16).
B. Se tienen excedentes de produccin de turbosi
nas (Tabla 17), que pueden ser parcialmente con
vertidos en gasolinas.
C. La produccin de diesel sera superior a la deman
da nacional aun despus de 2013. Estos exceden

281

Jos Felipe Ocampo Torrea

tes de ms de 100 000 b/d pueden ser exportados


(Tabla 18).
D. Se eliminan las importaciones de gas natural para
2011 (Tabla 19), aun continuando las polticas ac
tuales de generacin elctrica con gas.
3. La inversin en tres refineras energticas de 150 000
b/d de crudo 100% maya es de 1500 mm dls y en una
refinera energtica-petroqumica, de 890 mm dls. In
versin total en el sector de refinacin: 2 400 mm dls.
4. Con la inversin mencionada, se evitaran importaciones por ms de 60 000 mm dls. slo en destilados
y gas natural; adicionalmente se evitarn importaciones en petroqumica (estas ltimas no estn cuantificadas en este estudio).
5. Deben operarse las refineras a 100% de su capacidad. Esta accin no requiere inversiones y puede ser
realizada de inmediato. Se obtienen producciones
considerables que se han calculado en 650 millones
de dlares anuales a los precios de 2003.
6. Debe cambiarse la poltica actual de generar con gas
natural. Es ms barato y conveniente para el pas ge
nerar con combustibles lquidos, que s tenemos (Ta
bla 20).

282

Anexo de grficas y tablas

Propuesta para construir refineras energticas. Utilizar combustibles nacionales para la industria elctrica
Tabla 1. Determinacin del precio mnimo de FTAV (US DLS/B)
DETERMINACIN DEL PRECIO MNIMO DE FTAV (US DLS/B)
Ao

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Precios de gas natural y ftav en plantas de generacin. (Milln de btu a 50% ef. para gas natural y 30% para ftav)
Combustleo (HSFO).
dls/b
Diesel. dls/b

9.9

17.38

16.05

8.33

13.56

22.58

11.82

17.71

18.14

18.02

25.32

21.45

14.01

17.22

28.94

24.49

22.86

33.84

FTAV

dls/b

-0.02

7.68

9.45

1.39

9.09

14.81

0.00

11.42

0.00

FTAV

dls/mm btu

0.00

1.22

1.50

0.22

1.45

2.36

0.00

1.82

0.00

1.51

2.10

2.45

2.02

2.42

4.03

3.70

3.32

5.22

Gas nat. dls/mmbtu

dls/mm btu convertido a energa elctrica.

(50% ef. para gas natural y 30% para ftav)

Gas natural dls/mmbtu

3.02

4.20

4.90

4.04

4.84

8.06

7.40

6.64

10.44

dls/mm btu

4.07

5.01

0.74

4.82

7.85

0.00

6.05

0.00

Diferencia
dls/ mm btu conv. en
energa elctrica

3.02

0.13

-0.11

3.30

0.02

0.21

7.40

0.59

10.44

FTAV

Para 59750 b/d de ftav. Ahorro por uso de ftav en vez de gas natural
Ahorro

413 992 386

17 770 093

-15 266 125 452 931 967

2 921 680

28 510 613 1 014 418 429 80 371 590 1 431 152486


PROMEDIO

380 755 902

Ahorro de combustible en una planta que utilizar 59750 b/d de ftav vs combustleo de alto azufre
HSFO

dls/b

9.9

17.38

16.05

8.33

13.56

22.58

11.82

17.71

18.14

FTAV

dls/b

7.68

9.45

1.39

9.09

14.81

0.00

11.42

0.00

Diferencia dls/b

9.9

9.70

6.60

6.94

4.47

7.77

11.82

6.26

18.14

Ahorro

215 906 625 211 641 803 143 937 750 151 401 189 97 557 808 169 453 988 257 779 425 137 273 965 395 610 725

285

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 2. Beneficios econmicos al construir una refinera energtica. Balance de ingresos-egresos


PRECIOS*
Gas combustible dls/mm btu

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

1.5

2.1

2.45

2.02

2.42

5.35

3.7

3.32

2003
5.22

28.05

21.62

21.56

28.34

Gas licuado

Dls/b

17.54

22.28

19.36

14.13

17.39

Gasolina

Dls/b

23.55

27.99

27.25

20.35

25.57

39.6

37.94

34.05

41.69

Turbosina

Dls/b

19.37

24.41

23.14

14.9

18.39

34.45

29.2

27.43

32.41

Diesel

Dls/b

18.02

25.32

21.45

14.01

17.22

28.94

24.49

22.96

33.48

Gasoleo vaco

Dls/b

Fondos FTAV

Dls/b

Azufre

7.68

9.45

1.39

9.09

14.81

11.42

Dls/ton

61.11

49.11

47.9

47.53

50.68

39.44

12.55

29.21

46.73

Dls/b

14.41

17.25

14.65

8.56

14.18

22.81

18.57

21.61

24.14

28 007 910

Crudo maya

CALC.

Refinera energtica
Productos:
Gas combustible mscfd

14700

MSCFD

8 048 250

11 267 550

13 145 475

10 838 310

12 984 510

28 705 425

19 852 350

17 813 460

Gas licuado

2150

B/D

13 764 515

17 484 230

15 192 760

11 088 518

13 646 803

22 012 238

16 966 295

16 919 210

22 239 815

Gasolina

46619

B/D

400 725 269

476 276 021

463 684 229

346 274 277

435 097 458

673 831 026

645 584 574

579 392 587

709 394 330

Turbosina

17250

B/D

121 958 363

153 691 463

145 695 225

93 814 125

115 788 038

216 905 813

183 850 500

172 706 138

204 061 463

Diesel

26762

B/D

176 021 703

247 329 052

209 526 389

136 851 501

168 207 199

282 689 682

239 221 504

224 276 265

327 036 992

Gasoleo vaco

B/D

Fondos FTAV

59750

B/D

167 491 200

206 092 688

30 314 163

198 241 538

322 987 588

249 055 925

255

T/D

5 687 813

4 570 913

4 458 293

4 423 855

4 717 041

3 670 878

1 168 091

2 718 721

4 349 395

Azufre t/d
Total: millones de dlares anuales
Costo del crudo maya
150 000 B/d

726 205 913 1 078 110 428 1 057 795 057 633 604 748
DLS/B

14.41

DLS/AO 788 947 500

17.25

14.65

948 682 585 1 550 802 649 1 106 643 314 1 262 882 305 1 295 089 905

8.56

14.18

22.81

18.57

21.61

24.14

944 437 500

802 087 500

468 660 000

776 355 000 1 248 847 500 1 016 707 500 1 183 147 500 1 321 665 000

Ref. energtica. Crudo-prod. Dls/ao

-62 741 587

133 672 928

255 707 557

164 944 748

172 327 585

301 955 149

Ahorros import. gas natural

413 992 386

17 770 093

-15 266 125

452 931 967

2 921 680

28 510 613

Ahorros import. gas natural (50%)

89 935 814

79 734 805

-26 575 095

1 014 418 429 910 234 914 1 431 152 486

206 996 193

8 885 047

-7 633 063

226 465 984

1 460 840

14 255 307

507 209 214

455 117 457

715 576 243

Refinera energtica. Dif.(2)

A+C

144 254 606

142 557 975

248 074 495

391 410 732

173 788 425

316 210 455

597 145 028

534 852 262

689 001 148

Refinera energtica. Dif.(1)

A+B

351 250 798

151 443 021

240 441 432

617 876 715

175 249 265

330 465 762 1 104 354 242 989 969 719 1 404 577 391
DLS/AO

(1).- Diferencia a nivel nacional; CFE+Pemex

PROMEDIO

359 699 458

(2).- Diferencia para Pemex y CFE, suponiendo que se repartieran los beneficios entre las dos empresas al 50% para c/u.

PROMEDIO

596 180 927

* Comercio internacional. Pemex.

286

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 3. Inversiones en diferentes esquemas de refineras


Refinera tipo coque
Planta
Destilacin primaria
Destilacin al vaco
Hidrotratadora carga FCC
Desintegracin FCC
Coque
Hidrotratadora diesel
Hidrotratadora nafta
Reformadora
Fraccionamiento ligeros
Hidrog. Selec. C4
MTBE
Tame
Isomerizacin C4
Alkilacin
Isomerizacin C5/C6
Hidrogenacin turbosina
Gasificacin coque (t/d)
Planta hidrgeno (mmscfd)
Azufre (ton c/d)
Planta gas saturado (mmscfd)
Planta de olefinas (etileno)

Capacidad
mb/dc
150.000
87.300
55.000
55.000
65.200
56.300
42.100
33.100
14.300
10.300
1.800
2.600
7.800
14.600
8.800
18.800

713.000
18 800.000

Refinera energtica

Inversin
mm us dls
52.682
59.190
131.970
92.521
152.306
88.917
45.372
73.116
6.543
0.852
9.268
16.215
17.395
48.785
7.556
45.992
357.086
84.290
42.236
10.438

Capacidad
mb/dc
150.000
87.300
0.000
29.550
0.000
26.800
23.550
17.500
9.000
0.000
0.000
0.000
0.000
8.560
4.560
17.250
0.000
0.000
255.000
0.000

Inversin
mm us dls
52.682
59.190
0.000
59.893
0.000
52.884
30.212
46.802
4.731
0.000
0.000
0.000
0.000
33.572
4.769
43.304
0.000
0.000
20.564
0.000

Refinera petroqumica
Capacidad
mb/dc
150.000
87.300
0.000
0.000
0.000
21.900
23.550
17.500
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
4.650
17.250
0.000
0.000
225.000
0.000
300 000.000

Inversion
mm us dls
52.682
59.190
0.000
0.000
0.000
45.913
30.212
46.802
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
4.835
43.304
0.000
0.000
20.564
0.000
406.382

Total en plantas ISBL


Integracin (25% de la inversin)

1 342.730
335.683

408.602
102.150

709.883
177.471

Inversin total

1 678.413

510.752

887.354

Fuente: SRI. PEP Yearbook International


Base de datos propia (FOT). Base: Licitaciones de Pemex, estudios varios y HP Construction Boxscore.

287

Desperdicio de recursos. Refinacin. Cmo lograr mayores ingresos sin inversin adicional
Tabla 4. Proceso de crudo y capacidad instalada de refinacin
CAPACIDAD B/D
Instalada

CAPACIDAD B/D
Utilizada

% DE CAPACIDAD UTILIZADA

2003

2001

2002

2003

2001

2002

2003

1565
270

1252
200
47
116
0
37
106
24
63
19
177
55
122
186
32
134
3
17
293
105
182
6
290
71
183
37

1245
196
66
118
2
10
108
40
60
8
170
53
116
185
33
138
12
3
306
83
181
42
280
70
205
5

1286
209
77
117
3
12
141
71
53
18
177
56
120
185
41
138
5
1
306
103
194
9
268
76
189
2

80.00
74.07

79.55
72.59

82.17
77.41

55.79

56.84

74.21

88.50

85.00

88.50

75.92

75.51

75.51

86.18

90.00

90.00

90.63

87.50

83.75

Refinera
Total
Cadereyta
Pesado
Ligero
Otras
Reconstituido
Madero

190
Pesado
Ligero
Reconstituido

Minatitln

200
Pesado
Ligero

Salamanca

245
Pesado
Ligero
Sper ligero
Reconstituido

Salina Cruz

340
Pesado
Ligero
Reconstituido

Tula

320
Pesado
Ligero
Reconstituido

288

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 5. Proceso de crudo y produccin de petrolferos (cifras en miles de b/d)


Produccin en 2003

Gas seco

Cadereyta

Madero

Tula

Salamanca

Minatitln

Salina Cruz

Total

11

51

Gas licuado

12

34

Gasolinas

85

53

92

64

51

101

445

Turbosina

21

10

16

60

Diesel

70

35

56

36

42

68

308

Combustleo

44

29

79

49

69

110

381

Asfaltos

11

26

Lubricantes

Coque

16

Otros

209

141

268

185

177

306

1286

Crudo
Proceso
Capacidad

270

190

320

245

200

340

1565

% Utilizada

77.41

74.21

83.75

75.51

88.50

90.00

82.17

Gas seco

12

12

10

12

62

Gas licuado

Producciones al 100% de capacidad


4

14

10

41

Gasolinas

110

71

110

85

58

114

542

Turbosina

25

13

18

73

Diesel

90

47

67

48

47

77

375

Combustleo

57

39

94

65

78

124

464

Asfaltos

15

32

Lubricantes

Coque

10

12

19

Otros

Nota. Hay diferencias en las sumas por el empleo de fracciones decimales.

289

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 6. Produccin incremental en volumen (mb/d) y valor (mm dls/ao)


Datos de 2003
Cadereyta

Madero

Tula

Incremento de la produccin al operar a 100% de capacidad (mb/d)


Gas seco
3
3
2
Gas licuado
1
0
2
Gasolinas
25
18
18
Turbosina
1
1
4
Diesel
20
12
11
Combustleo
13
10
15
Asfalto
1
1
1
Lubricantes
0
0
0
Coque
2
3
0
Otros
0
0
0
Valor del incremento de produccin (mm dls/ao)
Gas seco
34
40
20
Gas licuado
9
4
24
Gasolinas
378
280
272
Turbosina
17
16
48
Diesel
250
149
133
Combustleo
85
67
101
Otros
Total productos
772
556
598
Crudo
Pesado
Ligero
Superligero
Total crudo
Diferencia en favor de Mxico (sin invertir en nuevas instalaciones)

Salamanca

Minatitln

Salina Cruz

2
1
21
3
12
16
4
2
0
0

1
1
7
0
5
9
0
0
0
0

1
1
13
2
9
14
1
0
0
0

25
10
316
38
143
105

12
8
101
5
67
59
22
251
dls/b
24.14
28.05
29.35

18
12
193
24
105
92
22
465
b/d
92
176
1

637

Precios pemex
Comer. exterior
Dls/b
Referencia
35.41
28.34
41.69
32.41
33.48
18.14

FOE
Importacin
Importacin
Exportacin
Exportacin
Exportacin

(Nota)
3281
mm dls/ao
811
1801
14
2626

2626
655

Nota. Hay diferencias en las sumas por el empleo de fracciones decimales. El valor de 22 millones de dlares engloba asfaltos, lubricantes, coque
y otros en todas las refineras (valor aproximado).

290

Refinar o importar. Dilema nacional


Tabla 7. Capacidades de refinacin en el mundo (miles de barriles diarios)
Posicin por pas

Por compaa

U.S.A.

16696

Exxon-Mobil Corp.

5295

Rusia

5435

Royal Dutch / Shell Gruop

4815

Japn

4703

British Pretroleum

3285

China

4528

Petrleos de Venezuela S.A.

2671

Corea del Sur

2544

Sinopec

2665

Italia

2313

Conoco Phillips

2596

Alemania

2289

Total SA

2596

India

2135

Chevron Texaco Corp.

2183

Canad

1988

Saudi Aramco

2146

10

Francia

1951

Petrobras

1930

11

Brasil

1914

Pemex

1540

12

Reino Unido

1817

13

Arabia Saudita

1745

14

Mxico

1540

15

Irn

1474

291

Jos Felipe Ocampo Torrea

Gas natural

Tabla 8. Importaciones

mmpcd

39

1987

5 107

1988

2 162

1989

28 237

46

1990

30 606

43

1991

68 689

164

1992

81 814

250

1993

90 100

97

1994

75 800

125

1995

70 400

173

1996

73 200

84

1997

127 700

109

1998

137 700

151

1999

140 300

168

2000

163 900

281

2001

178 100

380

2002

184 200

729

2003

180 600

983

2004

167 000

1 285

150 000

100 000

Gasolina

50 000

82

85

19

91

88

19

94

19

19

97

19

19

00

20

03

20

Aos

IMPORTACIONES

1 400
1 200

Gas natural

1 000
800
600
400
200
0

Aos

292

2004

1986

200 000

2002

2000

64

1998

1985

IMPORTACIN

1996

1994

106

1992

1984

1990

1988

125

1986

1983

1984

1982

157

Millones de pc / d

1982

B/D

Gasolina
b/d

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 9. Demanda de destilados y gas natural en Mxico


Histrica y pronsticos (Secretara de Energa, prospectivas 2004-2013)
Ao

Gasolina
b/d

Turbosina
b/d

Diesel
b/d

Gas natural

1993

490.6

43.5

241.1

3 026

1994

502.5

48.3

256.9

3 221

1995

480.5

45.0

239.5

3 335

1996

482.3

45.8

256.1

3 594

1997

499.5

47.8

275.2

3 730

1998

513.3

53.0

288.5

4 060

1999

512.5

55.8

286.2

3 993

2000

532.7

56.0

295.9

4 236

2001

551.7

55.7

288.3

4 358

2002

566.3

53.7

282.4

4 855

2003

601.2

54.7

307.1

5 274

2004

625.4

55.8

306.7

5 914

2005

640.3

57.0

316.8

6 219

2006

657.1

58.5

324.5

6 489

2007

673.4

59.9

333.1

6 974

2008

690.6

61.4

343.9

7 518

2009

709.3

63.0

357.0

7 616

2010

729.6

64.9

370.9

7 921

2011

749.8

66.6

384.2

8 335

2012

770.5

68.3

396.9

8 766

2013

782.9

70.0

401.8

9 303

Produccin 2003

444.9

59.9

307.8

4 326

mm pcd

293

Conclusiones
Con la capacidad de refinacin actual, es necesario importar gasolina; turbosina y diesel, se produce lo suficiente.
La capacidad de refinacin debe ser aumentada para
cubrir los dficit futuros de gasolina y diesel.
El nico proyecto en ejecucin es la ampliacin de la
refinera de Minatitln en 150 000 b/d de crudo maya.
Para el gas natural existen varios proyectos para aumentar la produccin: Burgos, Lankahuasa, etctera.
Los planes gubernamentales no resuelven el abastecimiento del mercado con produccin local.
Continuaremos siendo importadores.

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 9 (continuacin). Demanda de destilados y gas natural en Mxico


Pronsticos de importaciones (Secretara de Energa, prospectivas 2004-2013)

millones

millones

dls/ao*

mm pcd

dls/ao*

2003

141.10

2 147

983.00

1 873

2004

167.50

2 549

1285.00

2 448

2005

190.20

2 894

1003.00

1 911

2006

144.10

2 193

1123.00

2 140

2007

164.50

2 503

1588.00

3 026

2008

122.20

1 859

1712.00

3 262

2009

135.80

2 066

1755.00

3 344

2010

123.30

1 876

1823.00

3 473

2011

143.00

2 176

2002.00

3 814

2012

129.90

1 977

2672.00

5 091

2013

137.70

2 095

3784.00

7 210

Total
2003-2013

24 336

37 592

200.00

Miles de b/d

miles de b/d

IMPORTACIN

Importacin
Gas natural
150.00

100.00

50.00

0.00

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

20

Aos
Gasolinas

IMPORTACIN
4 000.00

Total:
61 928 mm dls.

3 500.00
3 000.00

MM PCD

Ao

Importacin
Gasolinas

* Calculado con los precios de comercio exterior de Pemex


(Memoria de labores, 2003):
Gasolina: 41.69 dls/b
Gas natural 5.22 dls/mmpc

2 500.00
2 000.00
1 500.00
1 000.00
500.00
0.00

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

20

Aos
Gas natural

294

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 10. Opciones de refinera tipo coque


En refineras tipo coque la produccin de combustibles para la industria elctrica es cero

Esquema 1. No produce coque para ventas. No utiliza gas natural externo


Crudo

Refinera tipo coque


150 000 b/d crudo maya

Destilados a ventas

Hidrgeno
Coque
3 000 t/d
Autoconsumo

Planta de gasificacin
Planta de fuerza
100 mw autoconsumo

Esquema 2. S produce coque para ventas. S utiliza gas natural externo


Crudo

Destilados a ventas

Refinera tipo coque


150 000 b/d crudo maya

Coque 3 000 t/d a ventas

Hidrgeno

Gas nat.

Planta de gasificacin
Planta de fuerza
100 mw autoconsumo

Conclusin: Las refineras tipo coque no producen combustibles para la industria elctrica

295

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 11. Tipos de refineras por analizar e inversiones necesarias


Refinera tipo coque
Planta

Capacidad mb/dc

Destilacin primaria

150.000

Refinera energtica

Inversin mm us dls

Capacidad mb/dc

Inversin mm us dls

Refinera petroqumica
Capacidad mb/dc

Inversin mm us dls

52.682

150.000

52.682

150.000

52.682

Destilacin al vaco

87.300

59.190

87.300

59.190

87.300

59.190

Hidrotratadora carga FCC

55.000

131.970

0.000

0.000

0.000

0.000

Desintegracin FCC

55.000

92.521

29.550

59.893

0.000

0.000

Coque

65.200

152.306

0.000

0.000

0.000

0.000

Hidrotratadora diesel

56.300

88.917

26.800

52.884

21.900

45.913

Hidrotratadora nafta

42.100

45.372

23.550

30.212

23.550

30.212

Reformadora

33.100

73.116

17.500

46.802

17.500

46.802

Fraccionamiento ligeros

14.300

6.543

9.000

4.731

0.000

0.000

Hidrog. Selec. C4

10.300

0.852

0.000

0.000

0.000

0.000

MTBE

1.800

9.268

0.000

0.000

0.000

0.000

TAME

2.600

16.215

0.000

0.000

0.000

0.000

7.800

17.395

0.000

0.000

0.000

0.000

14.600

48.785

8.560

33.572

0.000

0.000

Isomerizacin C4
Alkilacin
Isomerizacin C5/C6
Hidrogenacin turbosina

8.800

7.556

4.560

4.769

4.650

4.835

18.800

45.992

17.250

43.304

17.250

43.304

357.086

0.000

0.000

0.000

0.000

84.290

0.000

0.000

0.000

0.000

713.000

42.236

255.000

20.564

225.000

20.564

18 800.000

10.438

0.000

0.000

0.000

0.000

300 000.000

406.382

Gasificacin coque (T/D)


Planta hidrgeno (MMSCFD)
Azufre (TON C/D)
Planta gas saturado (MMSCFD)
Planta de olefinas (etileno)
Total en plantas ISBL
Integracin (25% de la inversin)
Inversin total

1 342.730

408.602

709.883

335.683

102.150

177.471

1 678.413

510.752

887.354

Fuentes: Base de datos propia (FOT). SRI, licitaciones de Pemex, estudios varios y HP Construction Boxscore.

296

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 12. Bases del anlisis comparativo entre esquemas de refinacin

OPCIN 1
Crudo

Refinera energtica tipo FCC


150 000 b/d crudo maya
Inversin: 510.752 mm dls.

Gas combustible
Gas LPG
Gasolina
Turbosina
Diesel
Azufre

14 700
2 150
46 619
17 250
26 762
255

mmpc/d
b/d
b/d
b/d
b/d
t/d

Termoelctrica con
desulfurador (900 mw)
Inversin: 940 mm dls.

Planta tipo Demex


Inversin: 51.6 mm dls.
FTAV
59 750 b/d de FTAV

Pta. ciclo combinado


1 500 mw
Inversin: 920 mm dls.

Productos

2 400 mw

OPCIN 2
Crudo

Refinera tipo coque


150 000 b/d crudo maya
Inversin: 1 678.413 mm dls.

Gas Natural: 394.935 mmpcd

Productos:
Gas combustible
Gas LPG
Gasolina
Turbosina
Diesel
Azufre

18 500
3 195
73 688
17 250
51 884
744

mmpc/d
b/d
b/d
b/d
b/d
t/d

Pta. ciclo combinado 2400 mw


Inversin: 1 472 dls

297

Productos

2 400 mw

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 13. Anlisis econmico


Serie histrica 1995-2003
Diferencia de inversiones (mm dls)
Refinera coque

Refinera energtica

Cantidad B/D

Cantidad B/D

18 500

14 700

Planta Demex

3 195

2150

C. combinado

Gasolina

73 688

46 619

Termoelctrica

Turbosina

17 250

17 250

Total

Diesel

51 884

26 762

Diferencias:

59 750

774

255

Producciones
Gas combustible (MSCFD)
Gas licuado

Gasleos de vaco
Fondos de torre alto vaco
Azufre (TON/D)
Precios (*)
Gas comb DLS/MM BTU

Refinera coque
Refinera

Refinera energtica

1 678.413

510.752
51.6

1472

920

940

3 150.413

2 422.352

Inversin

728.061 mmdls

Inters 12%/ao

87.36732 dls/a

Operacin y mtto 7%/inv.

50.96427

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

1.5

2.1

2.45

2.02

2.42

5.35

3.7

3.32

5.22

Gas licuado

Dls/b

17.54

22.28

19.36

14.13

17.39

28.05

21.62

21.56

28.34

Gasolina

Dls/b

23.55

27.99

27.25

20.35

25.57

39.6

37.94

34.05

41.69

Turbosina

Dls/b

19.37

24.41

23.14

14.9

18.39

34.45

29.2

27.43

32.41

Diesel

Dls/b

18.02

25.32

21.45

14.01

17.22

28.94

24.49

22.96

33.48

Azufre

Dls/ton

61.11

49.11

47.9

47.53

50.68

39.44

12.55

29.21

46.73

Dls/b

14.41

17.25

14.65

8.56

14.18

22.81

18.57

21.61

24.79

Crudo maya
(*) PMI

298

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 14. Clculo de los ingresos-egresos de las opciones a comparar


1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

29 694

35 574

78 645

54 390

48 804

76 734

30 380

37 389

60 308

46 483

46 354

60 931

Refinera energtica. Ingresos por venta de destilados


Gas combustible

Dls/d

Gas licuado

Dls/d

Gasolina

Dls/d

Turbosina

Dls/d

334 133

421 073

399 165

257 025

317 228

594 263

503 700

473 168

559 073

Diesel

Dls/d

482 251

677 614

574 045

374 936

460 842

774 492

655 401

614 456

895 992

Azufre

Dls/d

15 583

12 523

12 215

12 120

12 923

10 057

3 200

7 449

11 916

Total

22 050

30 870

36 015

37 711

47 902

41 624

1 097 877 1 304 866 1 270 368

948 697 1 192 048 1 846 112 1 768 725 1 587 377 1 943 546

1 989 605 2 494 847 2 333 431 1 652 851 2 056 003 3 363 877 3 031 899 2 777 607 3 548 192

Refinera tipo coque. Ingresos por venta de destilados


Gas combustible

Dls/d

27 750

38 850

45 325

37 370

44 770

98 975

68 450

61 420

96 570

Gas licuado

Dls/d

56 040

71 185

61 855

45 145

55 561

89 620

69 076

68 884

90 546

Gasolina

Dls/d

Turbosina

Dls/d

334 133

399 165

257 025

317 228

Diesel

Dls/d

934 950 1 313 703 1 112 912

726 895

893 442 1 501 523 1 270 639 1 191 257 1 737 076

Azufre

Dls/d

Butanos externos

Dls/d

Total

1 735 352 2 062 527 2 007 998 1 499 551 1 884 202 2 918 045 2 795 723 2 509 076 3 072 053
421 073

594 263

503 700

473 168

559 073

47 299

38 011

37 075

36 788

39 226

30 527

9 714

22 609

36 169

-95 295

-121 047

-105 183

-76 768

-94 480

-152 396

-117 461

-117 135

-153 971

3 040 229 3 824 301 3 559 147 2 526 006 3 139 950 5 080 556 4 599 840 4 209 278 5 437 516

Diferencia en ingresos por destilados. Refinera coque - Refinera energtica


Dls/d

1 050 624 1 329 454 1 225 716

873 155 1 083 947 1 716 679 1 567 941 1 431 671 1 889 324

Egresos por compra de gas natural:394.935 mm pcd


Dls/d

592 404

829 366

967 593

797 771

955 745 2 112 908 1 461 263 1 311 188 2 061 566

Diferencia total por venta de productos y compra de productos.(Destilados y gas natural). Refinera coque - Refinera energtica
Dls/d

458 220

500 088

258 122

Destilados+gas natural

167.25

182.53

94.21

Intereses inversin

-87.37

-87.37

-87.37

Operacin y mtto*

-50.96

-50.96

-50.96

1995

1996

28.92

44.20

75 384

128 202

-396 229

27.52

46.79

-144.62

-87.37

-87.37

-87.37

-50.96

-50.96

-50.96

1997

1998

1999

-44.12

-110.82

-91.54

106 677

120 484

-172 242

38.94

43.98

-62.87

-87.37

-87.37

-87.37

-50.96

-50.96

-50.96

2000

2001

2002

2003

-282.96

-99.39

-94.36

-201.20

Diferencias por:(mm dls/a)

Diferencias total

299

Conclusin: Las refine


ras energticas son ms
rentables que las tipo
coque, si se analiza el
sector energtico como
un todo.
*12% inters anual/
inversin; 7% gastos ope
racin/inversin total.

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 15.
Representacin grfica de la serie histrica comparativa: refineras tipo coque vs. refineras energticas tipo FCC
Los nmeros negativos favorecen a las refineras energticas

REFINERA COQUE - REFINERA ENERGTICA

Millones de dls/a

100.00
50.00
0.00

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003


Diferencias

-50.00
-100.00
-150.00
-200.00
-250.00
-300.00

Aos

300

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 16. Balance produccin-demanda


Gasolinas (miles b/d)

Demanda

Produccin

Gasolina

Actual Al 100%* + Mina* + 1 R. E + 2 R. E. +3 R. E.

GASOLINAS

2004

625.4

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

2005

640.3

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

2006

657.1

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

2007

673.4

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

800

2008

690.6

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

700

2009

709.3

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

600

2010

729.6

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

2011

749.8

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

2012

770.5

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

400

2013

782.9

444.9

545.9

619.588 666.207 712.826 759.445

300

M B/D

900

500

200

* Operando el sistema actual a 100% de capacidad.


Operando Mina a 100% de capacidad.

100
0

= Refinera energtica de 150 000 b/d de crudo


maya 100%

2002

R. E.

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Aos
Demanda
Produccin actual
Al 100%
+ Mina
+ 1 R. Energticas
+ 2 R. Energticas
+ 3 R. Energticas

301

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 17. Balance produccin-demanda


Turbosina (miles b/d)

Demanda

Produccin

TURBOSINA

Actual Al 100%* + Mina* + 1 R.E. + 2 R. E. + 3 R. E.


2004

55.8

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

2005

57.0

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

2006

58.5

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

140.0

2007

59.9

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

120.0

2008

61.4

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

100.0

2009

63.0

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

2010

64.9

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

2011

66.6

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

60.0

2012

68.3

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

40.0

2013

70.0

59.9

72.9

90.15

107.40 124.65 141.90

20.0

M B/D

160.0

80.0

0.0

* Operando el sistema actual a 100% de capacidad. Operando


Mina a 100% de capacidad.

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Aos
Demanda
Produccin actual
Al 100%
+ Mina
+ 1 R. Energticas
+ 2 R. Energticas
+ 3 R. Energticas

302

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 18. Balance produccin-demanda


Diesel (miles b/d)

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

306.7
316.8
324.5
333.1
343.9
357
370.9
384.2
396.9
401.8

Produccin
Actual Al 100%* + Mina* + 1 R. E.
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446
307.8
376.8
428.7 455.446

+ 2 R. E.
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208
482.208

DIESEL

+ 3 R. E.
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970
508.970

600
500

M B/D

Demanda

400
300
200
100
0
2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Aos
Demanda
Produccin actual
Al 100%
+ Mina
+ 1 R. Energticas
+ 2 R. Energticas
+ 3 R. Energticas

303

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 19. Importaciones de gas natural


(mm pcd)

2003

948

2004

1 285

2005

999

2006

680

2007

695

2008

825

+ 1 R. E.

+ 2 R. E.

+ 3 R. E.

+ 3 R. E + 1 P.Q

IMPORTACIONES DE GAS NATURAL


4000
3000

M B/D

Plan Sener

2009

660

265

-130

2010

1 150

755

360

-35

-430

2011

1 861

1 466

1 071

676

281

2012

2 672

2 277

1 882

1 487

1 092

2013

3 784

3 389

2 994

2 599

2 204

2000
1000
0
2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

-1000

Aos
Plan Sener
+ 1Ref. Energticas
+ 2 Ref. Energticas
+ 3 Ref. Energticas
+ Ref. ener-P. Q.

304

Jos Felipe Ocampo Torrea

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

Tabla 20. Costos de generacin con combustibles lquidos y con gas natural

COSTOS DE GENERACIN
800

Dls/mwh

700
600

Combustleo

500

FTAV
Gas a 3.47

400

Gas a 4.50

300

Gas a 5.50
Gas a 6.50

200

Ext. Demex

100
0
200

400

600

800

Capacidad mw

Referencia: Foro de Gas Natural Canacintra-UNAM, 2005


Datos de Copar. Factores de utilizacin de planta igualados a 80%
Precio del extracto Demex = al de combustleo

305

Siglas y acrnimos

AIPM

Asociacin de Ingenieros Petroleros de Mxico

Anfabic

Asociacin de Fabricantes de Bienes de Capital

ANIQ
API

Asociacin Nacional de la Industria Qumica


American Petroleum Institute (Instituto
Americano del Petrleo)

ASTM

American Association for Testing Materials


(Sociedad Americana para Pruebas de
Materiales)

BMV
Bolsa Mexicana de Valores
Canacintra Cmara Nacional de la Industria de
Transformacin
CFE
Comisin Federal de Electricidad
Comimsa Compaa Mexicana de Investigacin de
Materiales
Coniqq
Colegio Nacional de Ingenieros Qumicos y
Qumicos
Copar
Costos y Parmetros de Referencia (CFE)
CSM

Contratos de Servicios Mltiples

DIN

Normas Alemanas Internacionales

307

Jos Felipe Ocampo Torrea

EPC

Engineering, Procurement and Construction

FCC
FMPQ
FTAV

Fluid Catalitic Cracking


Federacin Mexicana de Profesionales de la
Qumica
Fondo de Torre de Alto Vaco

ICA

Ingenieros Civiles Asociados

ICI

Imperial Chemical Industries

IIE

Instituto de Investigaciones Elctricas

IMIQ

Instituto Mexicano de Ingenieros Qumicos

IMP

Instituto Mexicano del Petrleo

IPAB

Instituto Para el Ahorro Bancario

IPN

Instituto Politcnico Nacional

IMSS

Instituto Mexicano del Seguro Social

ITAM

Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico

JGC
NFPA

Pemex

Japan Gasoline Co.


National Fire Protection Association (Asociacin
Nacional de Proteccin de Incendios)
National Petroleum Refiners Association (ahora:
National Petrochemical an Refiners Association)
Petrleos Mexicanos

PEAD

Polietileno de alta densidad

PEBD

Polietileno de baja densidad

PEP

Pemex Exploracin y Produccin

PGPB
Pidiregas

Pemex Gas y Petroqumica Bsica


Proyectos de Inversin Diferida en el Registro
del Gasto
Plan Nacional de Desarrollo

NPRA

PND

308

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas

PR

Pemex-Refinacin

SHCP

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

UIA

Universidad Iberoamericana

UNAM
UNTCIP

Universidad Nacional Autnoma de Mxico


Unin Nacional de Trabajadores de Confianza
de la Industria Petrolera
Secretara de Relaciones Exteriores
Tratado de Libre Comercio para Amrica del
Norte

SRE
TLCAN

309

Trayectoria del autor

Jos Felipe Ocampo Torrea es ingeniero qumico por la Univer


sidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Labor 32 aos
en Petrleos Mexicanos (Pemex) desempeando puestos desde
pasante de turno hasta niveles gerenciales en el rea industrial,
refinacin y petroqumica. Fue subdirector de tecnologas de
refinacin y petroqumica en el Instituto Mexicano del Petrleo. Representante de Pemex en Europa (Pars), como jefe de in
genieros de Europa. Representante de Pemex para proyectos
industriales en Houston, Texas. Jubilado de Pemex en 1986.
Ha creado tres empresas relacionadas con aspectos tcni
cos y productivos de la industria qumica y petroqumica,
ocupando puestos de direccin.
Ha sido profesor titular por mritos en la ctedra de inge
niera de refineras en la Facultad de Ingeniera de la UNAM, y
profesor titular del curso de petrleo en la Facultad de Ciencias
Qumicas de la UNAM.
Es autor o coautor de 25 patentes o solicitudes de patentes.
Perito en petrleo y petroqumica del Colegio Nacional de In
genieros Qumicos y Qumicos. Obtuvo los premios de ciencia y tecnologa en los concursos de Banamex y de Celanese.

311

Jos Felipe Ocampo Torrea

Ponente en el National Petroleum Refiners Association (NPRA),


en las Jornadas Petroleras Venezolanas, y en varios pases. Representante en la ONU por parte de Mxico en el Congreso de
Pases Petroleros en la India. Asesor de la comisin de energticos de la Cmara de Diputados. Asesor de la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (Canacintra) en el rea
energtica. Y miembro del Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17.

312

Pemex. Mitos, realidades, testimonios y propuestas,


obra escrita por Jos Felipe Ocampo Torrea
fue impresa en enero de 2007, en el taller de impresin
de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico,
con un tiraje de mil ejemplares.

PEMEX mitos realidades y propuestas. Felipe Ocampo Torrea

ERRATAS.
PAGINA
85
85
114
114
114
114
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270
270

DICE
35914809
28547110
510752
15322556
887354
2419610
3557745281
3201707620
(CIFRAS EN US DLS)

ROGAMOS CORREGIR ESTAS CIFRAS .

DEBE DECIR
35.914809
28.547110
510.752
1532.2556
887.354
2419.610
355.7745281
3201.707620
(CIFRAS EN US MILLONES DE DLS)