Captulo VII

Relacin funcional (servicio civil)

Cules son las tres figuras subjetivas bsicas del Derecho
Administrativo segn Santamara Pastor?
El administrado o persona (fsica o jurdica) privada; la persona pblica; y el
rgano
Cules son las caractersticas del servicio civil?
a) De conformidad con la teora bilateral tiene por su parte un acto
administrativo de nombramiento o investidura;
b) Concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento y la voluntad
del particular que acepta el cargo;
c) La relacin funcional genera efectos jurdicos entre el Estado y el particular
nombrado, derechos y obligaciones.
d) Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos
en la Ley y la finalidad del bien comn a travs del servicio pblico
Cules son las 2 teoras de la naturaleza jurdica del servicio civil?
Teora del Derecho Privado y Teora de Derecho Pblico
Qu es la teora del derecho privado?
De ambas partes se exige la capacidad y el consentimiento y que adems
existen prestaciones reciprocas al proporcionar el empleado sus servicios a
cambio de la compensacin pecuniaria que recibe del Estado.
Qu es la teora del derecho pblico?
Que el rgimen jurdico de la funcin administrativa debe adaptarse a la
exigencia que las referidas atribuciones sean realizadas de una manera eficaz,
regular y continua sin que el inters particular del personal empleado llegue a
adquirir importancia jurdica para obstruir la satisfaccin del inters general.
Cules son las tres teoras fundamentales que se han sustentado de
la relacin funcional?
a) Las que sostienen que la relacin funcional es un acto unilateral.
b) Otras teoras que afirman que la relacin funcional es un acto contractual; y
c) Las teoras que consideran a la relacin funcional como un acto condicin
Qu es el servicio civil?
Es el vnculo jurdico-laboral que une al Estado con los particulares que pasan a
formar parte del servicio civil desde el momento que inician en el ejercicio del
cargo, hasta la entrega del mismo.
Cules son los derechos del servidor pblico?
A que le paguen las remuneraciones y prestaciones a que legalmente tiene
derechos y el derecho del Estado de exigir al funcionario a que ejerza las
funciones a que por mandato legal est obligado.

Cules son las obligaciones del Estado?

A pagar las remuneraciones y prestaciones a que legalmente tiene derecho el
servidos pblico y obligacin del funcionario a ejercer las competencias y
funciones que la ley otorga y a que queda obligado.
Cules son los sistemas de ingreso al servicio civil?
a) Ingreso libre: esto significa que cualquier ciudadano puede ingresar al
servicio civil;
b) Ingreso por seleccin: sistema por el cual se ingresa al servicio civil, a
travs del examen de oposicin; y
c) Ingreso mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al servicio
civil, siempre y cuando demuestren sus capacidades para el ejercicio del
cargo, mediante examen.
Artculo 113 de la Constitucin Poltica. Derecho a optar a empleos o cargos
pblicos.
Cmo puede ser la designacin de funcionarios?
Ingreso por eleccin; ingreso por nombramiento e ingreso por contrato.
Quines pueden ser designados por eleccin?
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el Alcalde y los miembros del
Concejo Municipal, el Rector de la Universidad de San Carlos, etc.
Cules son las diferentes modalidades que existen de ingreso por
nombramiento?
1. Nombramiento discrecional: cuando el superior jerrquico puede hacer
el nombramiento, observando ms que los requisitos que deben cumplir.
2. Nombramiento condicionado: normalmente quedan a condicin a una
persona entre varios candidatos.
3. Nombramiento reservado: toma en cuenta la carrera administrativa y el
sometimiento obligatorio al examen de oposicin.
Quines pueden ser designados por contratos?
Las consultoras, generalmente profesionales y tcnicos.
Cules son las clases de funcionarios que existen?
Funcionarios pblicos superiores, funcionarios pblicos intermedios y
funcionarios pblicos menores.
Quines son los funcionarios pblicos superiores?
Son los encargados de gobernar y tomar las decisiones de carcter poltico y
adems son los superiores jerrquicos de la administracin.
Quines son los funcionarios pblicos intermedios?
Son los que coordinan y controlan la ejecucin de los planes, programas y
proyectos de la Administracin Pblica.
Quines son los funcionarios pblicos menores?

Llamados trabajadores o empleados del Estado, burcratas y hasta servidores,

son los ejecutores de la actividad administrativa.
Qu es carrera administrativa?
Es el derecho que tienen los funcionarios pblicos de pasar a desempear un
puesto de grado o clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia
dentro de la funcin administrativa.
Ley de Servicio Civil.
Cules son las obligaciones de los funcionarios pblicos?
a) Ejercer las competencias
b) Respeto y obediencia al superior
c) Ejercitar personalmente la competencia
d) El cumplimiento fiel y dedicado
e) Fidelidad al Estado
f) Imparcialidad
g) En algunos casos es obligatorio que el funcionamiento resida en el lugar
h) Contribucin a la Seguridad Pblica
i) Oposicin a las rdenes ilegales
Cules son los derechos de los funcionarios pblicos?
a) La estabilidad laboral
b) El derecho a la defensa
c) El derecho a participar en las oposiciones
d) Descansos semanales
e) A los asuetos
f) Al goce de vacaciones anuales
g) Permisos especiales de estudio
h) A percibir los sueldos
i) A las ventajas econmicas y viticos
j) Derecho al rgimen de seguridad social
k) Derecho al rgimen de retiro o jubilacin, viudedad y sobrevivencia
l) Derecho a la recreacin
m) El derecho a la libre sindicalizacin
n) El derecho a la huelga
Cules son las clases de responsabilidades que existen?
Responsabilidad de tipo poltico y responsabilidad de tipo jurdico
Cmo se le denomina a la responsabilidad de tipo civil en el Cdigo
Procesal Civil y Mercantil?
Juicio sumario de responsabilidades
Cmo se da la responsabilidad de tipo administrativo?
Se origina del ejercicio de la competencia administrativa, es decir en ejercicio
de las facultades legales.
En sentido especfico, qu es un funcionario pblico?

Es todo el que ejerce o participa en una funcin pblica de una manera

permanente, percibiendo haberes fijos de la administracin, y hace del ejercicio
de la funcin un modo de vida.

En la tendencia moderna como se le denomina a un funcionario

pblico?
Es la de denominar a todas las personas que realizan una actividad
administrativa de carcter civil, funcionarios pblicos, con un orden de
importancia.
En nuestro marco legal, en qu leyes se encuentra regulado el
servicio civil?
Ley de Servicio Civil, Ley de Salarios, Ley Orgnica del Presupuesto, Ley de
Clases Pasivas, Ley de Aguinaldos, Ley de Bonificaciones, Ley de
Sindicalizacin y Huelga y para algunas entidades descentralizadas sus leyes
orgnicas, estatutos y reglamentos propios. Constitucin de la Repblica, en su
artculo 107, Ley de Servicio Civil.
Qu es la terminacin de la relacin funcional?
Se puede suspender en forma definitiva en el momento en que el funcionario
pblico entrega el cargo para el cual fue nombrado.
Cules pueden ser las causas de la terminacin de la relacin
funcional?
Por la renuncia del cargo, fallecimiento, supresin de plazas, despido,
jubilacin, etc.