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Internacionalizacin del
conocimiento:
El impacto de la globalizacin en la
educacin superior.
Referencias y tendencias contemporneas.
Luis Carrizo
Abril 2005
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ORUS - Dossier Internacionalizacin
ndice
Introduccin
Fichas de Referencia
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La Ciencia y la Educacin Superior en el proceso de internacionalizacin.
Elementos de un marco conceptual para Amrica Latina.
2
Acuerdo General de Comercializacin de Servicios (GATS) y Educacin Superior en Amrica Latina.
Algunas ideas para contribuir a la discusin.
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Objectives and Institutionalisation of the Global University System
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Internacionalizacin de la Educacin Superior.
Prcticas y Prioridades: Informe de Encuesta IAU 2003
5
De linternationalisation la globalisation de lenseignement suprieur.
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Internacionalizacin de la Educacin Superior.
7
De la mercantilizacin a la transnacionalizacin de la educacin superior.
8
La construccin de la sociedad del conocimiento en Amrica Latina.
La dispora del conocimiento.
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La Globalizacin y sus paradojas: desafos para la Universidad latinoamericana
10
Internacionalizacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
Reflexiones y lineamientos.
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Introduccin
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esfuerzos desde ya hace aos en esta materia (v.g. a nivel de la regin MERCOSUR o de
la Unin Europea), lejos se est de satisfacer las exigencias que la nueva
internacionalizacin demanda. Asociado a ello, la circulacin de profesionales a travs de
fronteras nacionales es un asunto an no laudado por acuerdos en la mayora de los
pases, y las autoridades de la educacin as como las asociaciones profesionales trabajan
de manera denodada en el anlisis de tales regulaciones.
En el marco de estos nuevos vientos de internacionalizacin, las estructuras
administrativas y de gestin de las instituciones universitarias tambin se ven interpeladas
de manera urgente. Las autoridades universitarias parecen adquirir cada da mayor
conciencia de que no pueden incorporarse a este flujo global de manera espontnea, y
que es necesario disear estrategias organizacionales que den cuenta de nuevas
coordenadas de gestin y administracin. Una adecuada poltica de internacionalizacin
en el seno de las universidades parece ser una recomendacin decisiva en nuestros das.
A pesar de que pueda parecer riesgoso sobreestimar el valor de la gestin organizacional
en el proceso de internacionalizacin sin considerar de igual manera una reforma cultural
en la poltica educativa, no parece prudente dejar librado a la inercia o la espontaneidad
un componente tan decisivo.
Entre todas estas dimensiones, sin embargo, hay una que naci con el nuevo milenio, y
que ocupa gran parte de los debates en torno al tema. Se trata, como adelantramos
antes, de las tendencias hacia la liberalizacin de los mercados de servicios educativos a
travs de Acuerdos internacionales en el sector comercial. Esta tendencia, promovida por
las economas centrales, atraviesa los distintos planos que hemos referido, y coloca una
polmica cuyos argumentos son de trascendencia estratgica. El debate en torno a la
educacin como bien pblico o mercadera comercial no cesa en los ltimos cinco
aos de atravesar los foros que sobre el tema de internacionalizacin de la educacin
superior se han organizado. Muchos de ellos, vale subrayar, han sido convocados
expresamente para el tratamiento de este tema en particular. Se trata de un asunto que,
por su importancia, debe ser manejado con pertinencia por todos los actores y no
solamente por aquellos directamente implicados, si consideramos que la educacin no
puede estar alejada de las realidades sociales, de las necesidades de los pueblos y que se
trata de un valor esencial para la construccin de ciudadana, desarrollo y democracia. La
responsabilidad social del conocimiento, la tica de su produccin y su utilizacin, son
cualidades a fortalecer en una poca en donde, al decir de Edgar Morin, vivimos en un
Titanic planetario, con su cuatrimotor tcnico, cientfico, econmico y de beneficios, pero
no controlado ticamente y polticamente.1
Edgar Morin: Conferencia en el Congreso Internacional Los desafos ticos del desarrollo, Buenos Aires, 2002,
organizado por la Iniciativa Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo del BID.
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ORUS - Dossier Internacionalizacin
Luis Carrizo
Montevideo, Abril de 2005
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ORUS - Dossier Internacionalizacin
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La Ciencia y la Educacin Superior
en el proceso de internacionalizacin.
Elementos de un marco conceptual para Amrica Latina.
Por Hebe Vessuri
Directora, Departamento de Estudios Cientficos,
Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas
Caracas, Venezuela
El documento analiza las nuevas condiciones que deben tomar en cuenta la Educacin Superior y sus
instituciones en Amrica Latina para reencontrarse con una autonoma que prevenga los riesgos de la
hegemona de la globalizacin, a la vez que prepararse para un nuevo escenario de negociacin, intercambio
y reconfiguracin en medio de procesos transnacionales.
Contexto:
La autora analiza los desafos a los que la Universidad en Amrica Latina se enfrenta en
un contexto de globalizacin, caracterizado por una transformacin en los modos de
produccin del conocimiento, la autonoma de la ciencia, la incorporacin de la empresa
multinacional en la demanda de conocimientos, y las nuevas configuraciones polticas,
culturales, econmicas y cientficas en la produccin y consumo de conocimiento.
Enunciado:
La soberana de los estados-nacin se encuentra seriamente erosionada, en parte por el
papel hegemnico de los poderosos en la poltica global y en parte por las reacciones
frente a la globalizacin nacionalismos exacerbados, intolerancia religiosa, explosin de
identidades mltiples y coexistentes. En este contexto, la crisis de valores derivada del
poder creciente de las fuerzas anrquicas del mercado representa un serio problema para
nuestras sociedades. Las polticas de desarrollo no responden a recetas nicas, tales
como la transferencia acrtica de tecnologas para llevar modernidad a los pueblos. Urge
aprovechar el potencial de la ciencia y redefinir su papel en los pases en desarrollo. El
abordaje reduccionista y analtico clsico de la investigacin ha servido tambin para
dejar fuera los aspectos contextuales de la ciencia, en donde los aspectos ticos pueden
considerarse externalidades. Una nueva conciencia de la ciencia, sistmica y
humanstica, que asimila la incertidumbre y los compromisos de valor y que abarca
comunidades extensas de evaluacin social, comienza a asumir la causa del
conocimiento pblico en momentos en que el sector acadmico est siendo reducido a
la impotencia.
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En el ltimo siglo, dos fuerzas dominantes las del mercado y las vinculadas a los
intereses de buscadores profesionales de conocimiento han sido fundamentales
responsables de la creciente internacionalizacin de la industria y la investigacin
tecnolgica. Las corporaciones multinacionales han sabido aprovechar oportunidades de
crecimiento en nuevos mercados y un conocimiento de las fuentes de cambio tcnico en
todo el mundo, estimulando de esta forma la movilidad no slo de capitales sino tambin
de cerebros. En esta dinmica, la ciencia pas a ser crecientemente considerada como un
recurso para el crecimiento econmico e industrial y menos como una actividad cultural
universal, intrnsecamente valiosa.
Los supuestos de objetividad que la ciencia ha declarado en la era moderna, tambin la
ha puesto al margen de la responsabilidad social del conocimiento. La prctica cientfica
ha estado protegida de enfrentar seriamente los rasgos de incertidumbre inherente y la
falta de control ltimo sobre los efectos de su prctica. Esta inmunidad tica hoy est en
cuestin, habida cuenta de la ampliacin de su contexto de aplicacin (desarrollo
industrial, poltica cientfica). Con el desarrollo de la tecnociencia, las cosas pueden salir
mal con creciente severidad en todos los niveles y el Estado, que acta simultneamente
como promotor, regulador y usuario no puede evitar involucrarse con los problemas
resultantes de poltica.
Actualmente, las nuevas maneras de estructurar los sistemas de conocimiento para la
sustentabilidad reflejan que hay mucho ms espacio para la variable agente econmico
o actor social en relacin con la produccin y consumo de conocimiento. En estos
nuevos escenarios, las redes de produccin, comunicacin y difusin del conocimiento
operan de manera extremadamente dinmica, y aunque tradicionalmente la Universidad
ha sido salvaguarda institucional del conocimiento percibido como bien pblico,
crecientemente se desarrollan sistemas privados protegidos por derechos propietarios de
corporaciones. Esto plantea desafos para reducir la exclusin y la marginalidad y para
aumentar la participacin y la autonoma democrticas en escala planetaria.
El documento plantea un anlisis de la actual situacin institucional de la Educacin
Superior y la Investigacin, planteando la interrogante de cul ser el papel de los pases
en desarrollo en el nuevo sistema de produccin de conocimiento, enfrentando la tensin
entre homogeneizacin/estandarizacin, por un lado, y necesidades nacionales, por otro.
En una propuesta de marco conceptual, se plantea la cuestin de la deuda social moral
(pobreza, marginacin, desempleo), y la asocia a los principales motores de cambio y a
las funciones de la educacin y la investigacin. En este marco, se analiza la complejidad
de tres ejes temticos: los sistemas de conocimiento, la gestin de la investigacin y la
cuestin de la educacin superior y la investigacin como bien pblico o privado (servicios
educativos).
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Acuerdo General de Comercializacin de Servicios (GATS)
y Educacin Superior en Amrica Latina.
Algunas ideas para contribuir a la discusin.
Por Carmen Garca-Guadilla
Centro de Estudios del Desarrollo, Universidad Central de Venezuela
La situacin del sistema de Educacin Superior en Amrica Latina, considerada en relacin a los impactos de
la tendencia impuesta por el GATS, presenta complejidades que deben ser analizadas en detalle y
profundamente por parte de todos los actores involucrados. Se deben promover acciones tendientes a
construir un futuro deseable para la educacin en la regin, de manera coordinada, previsora y responsable,
para estar al abrigo de que sea la fuerza de los hechos la que imponga la realidad.
Contexto:
El 20 de Noviembre de 2001, los 144 pases miembros de la Organizacin Mundial de
Comercio suscribieron una declaracin en Doha (Qatar) en la cual, por primera vez en la
historia, se incluye la liberalizacin del mercado de servicios, incluyendo a la educacin
superior. Columbus, una red asociada a la UNESCO y que agrupa a 64 Universidades de
17 pases europeos y latinoamericanos, consider necesario discutir, intercambiar,
analizar la situacin y promover las correspondientes acciones. Ese fue el sentido de la
Convencin El difcil equilibrio: la educacin superior como bien pblico y comercio de
servicio. La reunin se desarroll en Julio de 2002, en la Universidad de Lima (Per). En el
texto preparado por Carmen Garca-Guadilla para esta reunin ofrece una rica serie de
informaciones contextuales y especficas al tema debatido.
Enunciado:
El documento presenta importante informacin bsica referida al Acuerdo General sobre
Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en ingls), para introducir luego informacin
sobre el GATS y la Educacin Superior en Amrica Latina. Estas informaciones
contextuales orientan el anlisis posterior en donde la autora describe cuatro escenarios
posibles para la Educacin Superior en la regin, as como los impactos posibles del GATS
sobre el sistema.
De acuerdo con reciente informacin, a comienzos del 2002 existan 42 pases
pertenecientes a la OMC, que han realizado algn compromiso con al menos algn
sector educativo. En ese grupo estn incluidos todos los pases de la OCDE menos
Canad, Finlandia, Islandia, Corea y Suecia. Por su parte, en vinculacin con la educacin
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Objectives and Institutionalisation of the
Global University System
Por Marco Antonio R. Dias
Asesor Especial del Rector de la Universidad de las Naciones Unidas
Ex-Director de la Divisin Educacin Superior de UNESCO
Contexto:
A instancias de la Universidad de Tampere (Finlandia), se organiz en el ao 1999 un
Taller Internacional sobre Emerging Electronic Global Distance Learning, en el marco de
la Ctedra UNESCO de Global E-Learning, donde se puso a punto la idea de un Sistema
Universitario Global (GUS, por sus siglas en ingls). En esa ocasin, los organizadores
remarcaron que actualmente vivimos un proceso ineludible hacia una sociedad global del
conocimiento, en la cual la informacin y las competencias se han transformado en las
fuerzas que orientan el desarrollo social y econmico. Sin embargo, todava y
crecientemente el asunto se debate entre la solidaridad y la exclusin. La incorporacin
de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin presentan oportunidades y
desafos que deben ser cuidadosamente analizados. La presentacin de Dias en esta
Conferencia apunta a analizar las implicaciones de esta nueva era, especialmente en el
campo de la educacin superior, as como a proponer alternativas para fortalecer la
cooperacin entre naciones y, consecuentemente, estrechar la brecha entre los pases y
dentro de ellos.
Enunciado:
La segunda mitad del siglo XX puede ser caracterizada como el perodo en donde se ha
vivido un salto cuantitativo y cualitativo extraordinario en la historia de le educacin
superior. Recortes en lo fondos de financiamiento y crecimiento de matrcula, junto con la
rpida expansin de los impactos de las nuevas tecnologas, produjeron importantes
reorganizaciones a nivel de las instituciones educativas. En los ltimos diez aos, el
desarrollo de las NTICs han podido estimular los niveles de cooperacin y solidaridad,
fortaleciendo a la vez, los perfiles diversos de naciones, instituciones y personas.
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La cuestin del impacto de las nuevas tecnologas fue un tema recurrente en las
reuniones preparatorias a la Cumbre Mundial de la Educacin Superior (CMES) organizada
por la UNESCO en 1998, y parte sustantiva de las declaraciones emergentes. Entre ellas,
bajo el ttulo El potencial y el desafo de la Tecnologa (#12), el documento establece
que las instituciones de educacin superior deben aprovechar el potencial y las ventajas
de las NTICs, asegurando la calidad y en un espritu de apertura, equidad y cooperacin
internacional. Entre otros instrumentos, estas recomendaciones se implementaran a
travs de:
Compromisos a travs de redes, transferencia de tecnologa, desarrollo de
materiales pedaggicos e intercambio de experiencias, haciendo el conocimiento
accesible a todos.
Creando nuevos mbitos de aprendizaje, desde la educacin a distancia a sistemas
de campus virtuales, sirviendo a la democratizacin y al avance socio-econmico,
jerarquizando las prioridades sociales, ampliando la cooperacin regional y global
en un marco de respeto por las identidades sociales y culturales.
Teniendo en cuenta las graves inequidades que existen al interior de los pases y
entre pases, en relacin al acceso a estas tecnologas.
Adaptando las NTIC a las necesidades regionales, nacionales y locales,
fortaleciendo los sistemas institucionales para sustentar estas iniciativas.
Facilitando a travs de la cooperacin internacional la identificacin de los
intereses de todos los pases, especialmente los pases en desarrollo.
En las reuniones preparatorias de la CMES, qued claro que antes de definir el tipo de
universidad a construir, es necesario acordar sobre qu tipo de sociedad queremos. En
este sentido, los principios de solidaridad y equidad constituyen la base conceptual sobre
la que se elabor el Marco de Accin aprobado para la Conferencia.
Con este marco de referencia, varios asuntos surgen con importancia capital para el
debate contemporneo. Una pregunta se alza con fuerza sobre la mesa de anlisis: la
educacin un servicio o un derecho? Puede la educacin ser considerada un servicio
comercial y, por lo tanto, regulada por la OMC? Y si la idea de servicio pblico surge como
respuesta, cules son los principios que deben la organizacin, contenidos y polticas de
educacin superior en los pases en desarrollo?
El documento analiza en contraste las declaraciones emergentes de la CMES, con la firma
de 180 pases, y las definiciones del la OMC y en particular el GATS (Acuerdo General del
Comercio de Servicios), para comprender las tensiones en relacin a la educacin superior
en este debate. A nivel internacional, hay quienes sostienen que la creacin de la OMC ha
devenido en un gobierno econmico global en un proceso de globalizacin en favor de
los pases poderosos. A ello se oponen los esfuerzos de diversas agencias del Sistema
ONU (UNCTAD, UNU, UN Secretariat) para promover una globalizacin con rostro
humano. En este sentido, el artculo realiza un anlisis de distintas iniciativas que se
llevan adelante para hacer posible esta visin humanizadora, especialmente en el mbito
de la educacin superior. La referencia en detalle de la documentacin previa y posterior
a la CMES de 1998 resulta de gran utilidad como marco de referencia conceptual para
estos debates.
En el campo de la cooperacin internacional, se realiza un pormenorizado anlisis de los
fundamentos y logros de la iniciativa de la UNESCO en relacin a la conformacin de
redes internacionales de cooperacin acadmica, como el Programa UNITWIN y las
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Internacionalizacin de la Educacin Superior.
Prcticas y Prioridades:
Informe de Encuesta IAU 2003
Por Jane Knight
Instituto de Ontario para el Estudio de la Educacin (Universidad de Toronto, Canad)
Contexto:
El documento se inscribe en el inters institucional de la IAU en los procesos de
internacionalizacin de la educacin superior, directamente relacionado con su misin
institucional, que se orienta a la promocin de la cooperacin internacional en esta rea.
Por su parte, las nuevas realidades de la internacionalizacin constituyen una
problemtica compleja tanto por las dimensiones que involucra, como por la diversidad de
realidades que al respecto se advierte en las distintas regiones del planeta. Los impactos
de la mundializacin sobre la educacin superior no son homogneos, y representan
riesgos, oportunidades y desafos que deben explorarse para elaborar estrategias y
polticas fundamentadas.
Enunciado:
La Encuesta realizada por IAU fue dirigida a sus organizaciones miembros (la Asociacin
nuclea a 650 Universidades de todo el mundo), con el fin de responder a los siguientes
objetivos:
Identificar asuntos clave, tendencias y reas de crecimiento en el tema
considerado.
Proveer informacin sobre las prcticas y prioridades de la internacionalizacin en
el nivel institucional.
Asegurar que las voces de las instituciones de Educacin Superior se integre en las
discusiones que se desarrollan sobre los propsitos, lgicas, riesgos, beneficios,
claves y tendencias de la dimensin internacional de la Educacin Superior.
Desarrollar una lnea de base con datos sobre internacionalizacin, para su
utilizacin en el monitoreo de futuros desarrollos.
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De linternationalisation la globalisation
de lenseignement suprieur.
Por Gilles Breton
Profesor de Ciencias Polticas.
Universidad Laval (Qubec, Canad)
Una reflexin donde se plantean los ejes de un debate integral acerca de los desafos de la educacin superior
frente a las coordenadas de la globalizacin, analizando los cambios en el espacio global, los procesos de
transformacin hacia la sociedad del conocimiento, y proponiendo un proyecto de desarrollo humano global,
en el que la Universidad tenga un papel protagnico que fortifique los grandes valores humanistas y
universalistas con los que naci su modernidad.
Contexto:
La importancia y significacin de los nuevos desafos a los que las universidades se
enfrentan en la era de la globalizacin constituye la razn principal que llev a la
realizacin del Coloquio Globalisation: Quels enjeux pour les universits?, organizado
por la Universit Laval (Qubec, Canad) en Setiembre de 2002. El impacto de la
globalizacin impone repensar el mundo de la educacin superior y hacer que las
universidades se constituyan en actores de la construccin de una mundializacin
democrtica y equitativa.
Enunciado:
Las tareas a los que los responsables de polticas de internacionalizacin universitaria se
ven enfrentados cotidianamente refieren, en lo esencial, por un lado a la movilidad
internacional de estudiantes, orientada a la adquisicin de competencias internacionales e
interculturales en un proceso de sensibilizacin sobre la realidad de la interdependencia
global. Por otro, a la internacionalizacin de la formacin en s misma, redefiniendo las
currculas, incorporando componentes internacionales y la instalacin en red de
programas internacionales.
Sin embargo, es necesario preguntarse si estas estrategias universitarias de
internacionalizacin son suficientes y convenientes en el contexto actual de desarrollo de
sociedades basadas en el conocimiento. El aporte ms precioso de las universidades a la
vida de las sociedades es la comprensin radical de las cosas, siendo un espacio dialgico
esencial para nuestras sociedades al constituir un aporte al espacio pblico por la
originalidad de los anlisis y las investigaciones que se realizan. Desde esta perspectiva,
cul es el desafo de las universidades en la globalizacin? Este trmino es polismico y
atrae connotaciones positivas y negativas. Otras mundializaciones tambin son posibles,
como bien lo demuestran los actuales movimientos de la sociedad civil.
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Contexto:
La autora enmarca su trabajo en los actuales debates sobre internacionalizacin de la
educacin y las posiciones institucionales de la OCDE al respecto de sus diversas
manifestaciones. Al considerarlo un proceso dinmico y cambiante, y por lo tanto de gran
complejidad, plantea consideraciones que no representan respuestas definitivas sino
aproximaciones para el debate. Seala la gran importancia que para la OCDE representa
este tema en la actualidad y desarrolla proposiciones para la reflexin y la accin poltica.
Enunciado:
Los orgenes de la internacionalizacin responden al avance de la integracin econmica
internacional y a las posibilidades que brindan las tecnologas de la informacin. De esta
forma, la educacin superior se encuentra ms abierta a la cooperacin internacional y a
las nuevas metodologas de la enseanza. Esto ha permitido, entre otras cosas, dar
respuesta al acelerado ritmo de crecimiento de la demanda por educacin.
El proceso de internacionalizacin muestra distintas manifestaciones. La ms tradicional y
que registra un volumen importante se asocia a los programas de intercambio de
estudiantes, aunque actualmente se registra un marcado crecimiento en la interconexin
de las instituciones de enseanza superior y la apertura del currculum a temticas
internacionales.
La aplicacin de nuevas tecnologas, si bien permite desarrollos novedosos y ampliacin
de la oferta educativa, se encuentra lejos de constituirse en un sustituto de los sistemas
de educacin superior de los pases. Sin embargo, esto plantea tambin la cuestin de la
brecha digital creciente entre pases y entre sectores poblacionales.
En este marco, una de las principales manifestaciones de la internacionalizacin es el nivel
de intercambio global de servicios educativos. Su creciente volumen, segn la autora,
hace que para cualquier persona interesada en los servicios educativos, el comercio en
este rubro en sus distintas modalidades no pueda ser ignorado.
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De la mercantilizacin a la transnacionalizacin
de la educacin superior.
Por Patricia Gascn y Jos Luis Cepeda
Profesores del Departamento de Relaciones Sociales UAM-Xochimilco, Mxico.
A partir de la consideracin de la propuesta presentada por Estados Unidos a la OMC en 2000, relativa a los
servicios de educacin superior, los autores analizan los riesgos de considerar la educacin como mercanca.
Proponen el concepto de transnacionalizacin de la educacin y plantean importantes interrogantes acerca de
las consecuencias, especialmente para los pases del sur, de la liberalizacin de los servicios educativos.
Contexto:
Los debates en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC, mbito donde
se negocia el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicio (GATS, por sus siglas en
ingls), se orientan enfticamente a consolidar la educacin como un rubro ms dentro de
su lista de servicios. El debate instalado sobre la educacin como bien pblico o
mercadera transable es el marco donde los autores plantean sus fundamentos.
Enunciado:
El documento que la delegacin estadounidense present el 18 de diciembre de 2000
ante el Consejo del Comercio de Servicios de la OMC incluye una propuesta relativa a los
servicios de enseanza superior que pretende estimular los debates y ayudar a liberalizar
el comercio de este importante sector de la economa mundial. A su turno, Nueva
Zelanda, Australia y Japn (2001-2002) presentaron propuestas que se alinean con esta
posicin. En estas proposiciones, si bien se habla de complementar el sistema de
enseanza pblica, su fin prioritario es establecer condiciones favorables a los
proveedores de servicios de enseanza superior (...) mediante la reduccin de los
obstculos que se oponen a la transmisin de esos servicios ms all de las fronteras
nacionales....
En un informe de la UNESCO de 2003, se seala que, segn la OCDE, el mercado de la
enseanza superior en sus pases miembros representa al menos 30.000 millones de
dlares al ao. Para Nueva Zelanda, las exportaciones del rubro servicios de enseanza
se ubican en el cuarto lugar de su comercio exterior de servicios, mientras que para
Australia la educacin es el octavo rubro de ingresos por exportaciones.
El papel de los organismos financieros internacionales no ha sido ajeno a esta tendencia.
Desde la dcada de 1980, las recomendaciones de la banca internacional abogaban por la
desestatizacin de la educacin, tendiente a fortalecer la participacin de las instituciones
y el capital privado en ese sector. En el contexto del denominado Consenso de
Washington se instrumentaron estrategias para consolidar y fortalecer el mercado de la
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El documento analiza los cambios producidos por el surgimiento de la sociedad del conocimiento.
Considerando el valor estratgico del conocimiento para el desarrollo especialmente decisivo para los pases
de Amrica Latina enfoca el problema de las migraciones de cientficos hacia los pases centrales y propone
alternativas polticas para su consideracin.
Contexto:
El autor enmarca su trabajo en el papel del conocimiento como modelo de desarrollo y
revisa sus distintas etapas histricas, poniendo nfasis en las actuales condiciones de
produccin y uso del conocimiento. Plantea que la viabilidad y el desarrollo de las
sociedades depende esencialmente de los recursos materiales y humanos disponibles para
generar, acceder, almacenar, comprender y utilizar el conocimiento cientfico y
tecnolgico. En este marco, basndose en el anlisis de importantes y variadas fuentes
documentales, enfoca el problema de la dispora cientfica latinoamericana hacia los
pases industrializados.
Enunciado:
En los pases de Amrica Latina el dficit de conocimientos no es coyuntural, sino un
problema crnico. La informacin cientfica y tcnica de la modernidad no se vincul a las
transformaciones materiales de los nuevos pases independientes, ni consolid su
aplicacin para el desarrollo. Las lites del continente orientaron sus intereses hacia el
comercio o la extraccin de materias primas, sin mayor innovacin ni tecnologa. Sin
embargo, los servicios de fines del siglo XX y comienzos del XXI contienen una elevada
tecnologa, que hace la mayor diferencia entre la economa clsica y la de la sociedad del
conocimiento.
Con el salto productivo que representa el advenimiento de las nuevas tecnologas, la
brecha social interna y con los pases desarrollados se ha agravado incesantemente. La
diferencia entre las naciones se encuentra en el valor agregado del conocimiento. De esta
forma, en un proceso de globalizacin donde el valor tecnolgico agregado es
imprescindible, los pases sin capacidad de generar conocimiento no pueden ser
competitivos. A su vez, esta mundializacin ha impuesto la idea de que el conocimiento
cientfico (hasta ahora patrimonio de la humanidad) es materia transable transformada en
patentes.
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Contexto:
El documento se enmarca en el proceso de transformacin que lleva de una sociedad
industrial a una sociedad post-industrial, donde la informacin y el conocimiento aparecen
como un factor de produccin decisivo junto al capital, la naturaleza y el trabajo. El
modelo napolenico de universidad profesionalizante est en crisis desde hace ya mucho
tiempo. Este modelo basado en el modo de produccin de la sociedad industrial est hoy
siendo radicalmente transformado. La globalizacin y la emergente sociedad del
conocimiento plantean desafos inditos a las naciones tanto como a sus sistemas de
enseanza superior.
Enunciado:
En el contexto de la emergente sociedad del conocimiento, la educacin ha pasado a
tener una decisiva importancia como eslabn que articula los distintos objetivos del
desarrollo. Las transformaciones en este contexto, en relacin al campo del conocimiento,
fundamentalmente se orientan a dos grandes componentes. Por un lado, a un nuevo
modo de investigacin ms definido por el contexto de aplicacin que por las disciplinas,
ms referido a la transdisciplinariedad de los objetos y mtodos que a enfoques
disciplinarios, ms heterogeneidad de experiencias y tcnicas, y mayor consideracin del
impacto social de la investigacin. Por otro, los cambios de la institucionalidad
universitaria que condicional la forma como debe enfrentar su rol reproductor de capital
humano y cultural.
En el marco de las nuevas configuraciones poltico-econmicas de las ltimas dcadas del
Siglo XX, en especial la reestructuracin de las economas y la reforma del Estado, surgen
cambios decisivos en el mapa universitario latinoamericano. Cuatro factores son relevados
como estructurantes del nuevo escenario: la expansin de la matrcula; el aumento de la
oferta privada; la restriccin del gasto pblico; y la escasa inversin en I+D.
Concurrentemente, asistimos a una revolucin de la ciencia y la tecnologa que tambin
impacta sobre estas realidades a travs de la globalizacin. Con todos los beneficios que
ella representa, ofrece tambin procesos complejos y paradojales, a travs de un
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Internacionalizacin de la Educacin Superior
en Amrica Latina y el Caribe.
Reflexiones y lineamientos.
Por Jocelyne Gacel-Avila
Directora General del Centro de Estudios para Extranjeros, Universidad de Guadalajara, Mxico.
Contexto:
Una corriente de fondo a escala mundial afecta la organizacin y el funcionamiento de la
poltica, la economa y la cultura, y las universidades no escapan a los efectos de esa
corriente. Desde este enunciado principal, la OUI (Organizacin Universitaria
Interamericana) entiende que es imperioso reconocer la importancia de internacionalizar
la universidad, integrando en sus programas de enseanza y de investigacin nuevos
elementos adaptados a las realidades contemporneas. Por su parte, el inters del
Instituto de Gestin y Liderazgo Universitario de la OUI es el de contribuir a mejorar la
calidad de la gestin de las universidades latinoamericanas y del Caribe, aportando a las
transformaciones institucionales que el contexto y la coyuntura exigen. Es en estos
parmetros filosficos e institucionales que se enmarca la obra de Gacel-Avila,
proponiendo la apertura de las universidades a todas las influencias y corrientes del
pensamiento humanista, cientfico y tecnolgico, haciendo especial referencia a las
transformaciones que en el mbito de la gestin universitaria deben realizarse para
favorecer la concepcin y la elaboracin de adecuadas polticas y estrategias en procesos
de internacionalizacin.
Enunciado:
Vivimos en una comunidad global, en un mundo interdependiente. Los problemas del
mundo de hoy demandan y requieren cooperacin y compromisos de orden mundial. Para
enfrentar estos desafos, el papel de la educacin superior es crucial en la preparacin de
ciudadanos ms y mejor capacitados. La educacin superior debe ser de la mejor calidad,
no slo para solventar las necesidades humanas de corte tico, sino para enfrentar un
sistema mundial crecientemente complejo.
La perspectiva de la UNESCO es tomada muy en cuenta, especialmente desde la
Conferencia General en 1974, hasta las declaraciones de la Reunin General en 1998,
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Referencia bibliogrfica:
Internacionalizacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe
Reflexiones y lineamientos
Guadalajara, 1999. 210 pp. Espaol.
Edicin OUI-AMPEI
ISBN 968-895-877-8