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Significado de: Pacto Federal 1831

El 4 de enero de 1831, como respuesta a la Liga Unitaria del Interior, los representantes de los gobernadores federales firmaron un acuerdo en Santa Fe al que se
denomin Pacto Federal. El documento lleva las firmas de los delegados de Buenos Aires, de Entre Ros y de Santa Fe. A fines del mismo ao era ratificado tambin
por Corrientes, que al principio haba opuesto algunos reparos en relacin a la organizacin econmica.
Este acuerdo, que consta de 17 artculos, consista en una verdadera alianza defensiva y ofensiva contra la Liga liderada por el general Jos Mara Paz, por lo que
las provincias se comprometan a prestarse ayuda mutua en caso de ataques provenientes del extranjero (art. 2), o de las otras provincias (art. 3).
Se institua, adems, un rgano de gobierno, la Comisin Representativa, con facultades para celebrar tratados de paz, declarar la guerra, ordenar la formacin de
ejrcitos, determinar el contingente de tropas de cada una de las provincias, etc. Estara formada por un diputado por cada una de las provincias litorales y tendra
su residencia en Santa fe.
Otra de las atribuciones importantes era la de convocar a un Congreso General Federativo que organizara la administracin general del pas bajo el sistema federal,
previendo para ello invitar a las dems provincias de la Repblica, cuando estuviesen en plena libertad y tranquilidad.
Frente a la grave situacin interna planteada por la coalicin unitaria que dominaba por la fuerza nueve provincias, la primera resolucin de importancia que
dispone esta Comisin Representativa fue declarar la guerra a la Liga Unitaria y la formacin de un ejrcito para enfrentarla.
Al finalizar la guerra entre unitarios y federales, durante los aos 1831 y 1832, las provincias que haban sido sometidas por el general Paz, se fueron adhiriendo al
Pacto Federal, tal como en el mismo se prevea: Mendoza lo hizo el 9 de Agosto de 1831; Corrientes, el 19 de Agosto de 1831; Crdoba, el 20 de Agosto de 1831;
Santiago del Estero, el 20 de Agosto de 1831; La Rioja, el 12 de Octubre de 1831; Tucumn, el 8 de Julio de 1832; San Juan, en Mayo de 1832; San Luis, el 13 de
Abril de 1832; Salta, el 4 de Julio de 1832; Catamarca, el 3 de Septiembre de 1832.
Con todas las provincias unidas por este tratado confederal, sirvi de fundamento jurdico a la Confederacin, manteniendo su vigencia hasta 1853, cuando la
Constitucin sancionada ese ao lo mencion como uno los "pactos preexistentes", que fueron antecedentes fundantes de la unin nacional.

El acuerdo de San Nicols


El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado por trece provincias argentinas, de las que estaba exceptuada la Provincia de
Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objeto fue sentar las bases de la organizacin nacional de Argentina y sirvi como precedente a la sancin de la
Constitucin de 1853, figurando genricamente como uno de los pactos preexistentes mencionados en el Prlogo de la Constitucin.
El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la Confederacin Argentina, estableci la vigencia del Pacto Federal de 1831 y dispuso la
reunin de un Congreso General Constituyente en la ciudad de Santa Fe.
El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el
representante de Santa Fe y el representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de Urquiza para dirigir las Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta
tanto que, reunido el Congreso Nacional, se estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de abril, Urquiza invit a
los gobernadores de las provincias, a una reunin que se desarrollara el 20 de mayo, en San Nicols de los Arroyos.
El Acuerdo de San Nicols fue firmado el 31 de mayo de 1852. Los representantes de las distintas provincias que adhirieron al Pacto fueron:
Justo Jos de Urquiza (Provincia de Entre Ros) y tambin por la Provincia de Catamarca;
Vicente Lpez y Planes, (provincia de Buenos Aires);
Benjamn Virasoro (Provincia de Corrientes);
Domingo Crespo (Provincia de Santa Fe);
Pedro Pascual Segura (Provincia de Mendoza);
Nazario Benavdez (Provincia de San Juan);
Pablo Lucero (Provincia de San Luis);
Manuel Taboada (Provincia de Santiago del Estero);
Celedonio Gutirrez (Provincia de Tucumn); y
Manuel Vicente Bustos (Provincia de La Rioja).
Posteriormente, las provincias de Salta, Jujuy y Crdoba firmaron su adhesin. La provincia de Buenos Aires no ratific el acuerdo.
Las consecuencias ms relevantes del Acuerdo fueron bsicamente dos: la primera fue la sancin de la Constitucin de 1853, que entr en vigencia dentro de la
Confederacin Argentina. Fue sancionada el 1 de mayo de ese ao y al ao siguiente fue electo Urquiza como primer presidente, por un lapso de 6 aos. La
segunda fue la separacin del Estado de Buenos Aires del resto de la Confederacin. Esta situacin perdurara hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolom
Mitre a manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.
El Congreso Constituyente de Santa Fe
El Congreso Constituyente de Santa Fe y la sancin de la Constitucin de 1853
De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria para todos los miembros de la Confederacin, debiendo enviar cada
provincia dos diputados. Este fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura de Buenos Aires para no aceptar el acuerdo. De aplicarse el criterio
contrario, es decir la representacin proporcional a la poblacin, Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados constituyentes y habra obtenido con slo
el apoyo de dos provincias ms la mayora absoluta en la asamblea. Este problema reflejaba dos realidades: por un lado una provincia con elevada poblacin en
relacin a las dems que no encontraba justo una representacin de dos diputados, y por el otro, otras jurisdicciones provinciales que exigan ser odas en igualdad
de condiciones con sus pares ms poblados. Los gobernadores reunidos en San Nicols haban optado por la ltima solucin, lo que produjo junto con otros
motivos, como ya vimos, el rechazo del acuerdo por parte de Buenos Aires.

Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de la Convencin Constituyente. Los dos diputados que haban sido elegidos
al efecto durante el breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires, Salvador Mara del Carril y Eduardo Lahitte, fueron retirados por una decisin de la
Legislatura portea inmediatamente de producida la revolucin septembrina.
Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados venan de la vieja generacin de Mayo, otros pertenecan a la primera
generacin de unitarios y otros a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas, en tanto otros se haban exiliado y haban regresado despus del triunfo de
Urquiza. Entre ellos haba hombres de letras, juristas y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en sus ideas econmicas, religiosas y polticas, se
logr una amplia tolerancia que permiti el surgimiento de la anhelada constitucin.
El 20 de noviembre se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente. Domingo Crespo, gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en
nombre del director provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre Ros. Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue
nombrado presidente. Este, en el primer discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de la situacin por la que
atravesaban las provincias, algunas de las cuales haban sufrido la invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la falta de
antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para la elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y
algunas dudas, pero stos fueron rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva, quien intent demostrar que las condiciones para redactar
una constitucin estaban dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar el proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel
Leiva, Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El 25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata.
Salustiano Zavala ocup el lugar de Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y ms tarde Juan del Campillo
reemplaz a Derqui.
La Constitucin de 1853
La Constitucin de la Nacin Argentina fue promulgada en 1853:
El 18 de abril de 1953, una Comisin Redactora present un Proyecto de Constitucin para ser estudiado, defendido y discutido. Los antecedentes documentales
de nuestra Carta Magna son: la Constitucin de Filadelfia de 1788, la Constitucin de Chile de 1833, la Constitucin de Cdiz de 1812, otras Constituciones
extranjeras, el libro de Alberdi, "Bases y Puntos de Partida", todos los antecedentes de los pactos interprovinciales y reglamentos que se haban redactado desde
1810 en adelante, el Pacto Federal de 1822, el Pacto del Litoral de 1831 y el Acuerdo de San Nicols de 1852, as como tambin, el contenido de las dos
constituciones anteriores: las de 1819 y 1826. La Ley Fundamental consta de un prembulo y 107 artculos, divididos en Declaraciones, Derechos y Garantas y
Autoridades de la Nacin.
Se establece en esta Constitucin sancionada en Santa F en 1853 el Sistema Representativo, Republicano y Federal y se dispone que el asiento de las autoridades
nacionales sea la ciudad de Buenos Aires. Se proclama la Libertad de Cultos, inseparable de la dignidad humana. Se organizan los tres poderes y se delimitan sus
funciones. El poder ejecutivo es unipersonal y elegido por mtodo indirecto, y no poda reelegirse si no pasaba un perodo intermedio de gobierno.
El Proyecto constitucional fue aprobado y firmado el 1 de Mayo de 1853. El 25 de Mayo se emite el Decreto de Promulgacin, en el que se ordena la publicacin y
Jura para el 9 de Julio de 1853 (ambas Fechas Patrias argentinas) y se comunica a las Provincias. El primer presidente designado por un perodo de seis aos fue
Justo Jos de Urquiza (1854-1860), y Salvador Mara del Carril, vicepresidente.
La Constitucin Argentina de 1853, si bien tuvo varias fuentes (entre ellas, sin lugar a dudas, la Constitucin de los EE.UU.) se vio influida por el ideario de Juan
Bautista Alberdi, plasmado en su libro "Bases y punto de partida para la organizacin nacional" (un clsico).
La Constitucin de 1853, si bien adopta la forma federal de gobierno, la atena luego notablemente, de manera de crear un mix que pueda resultar as aceptable
para las dos tendencias en pugna en el pas: unitarios y federales. As si bien reconoce a las provincias la posibilidad de dictarse sus propias constituciones bajo el
nico requisito de adoptar la forma representativa republicana, asegurar la educacin primaria y el rgimen municipal, como as tambin la de establecer y
recaudar sus propios tributos, elegir sus propias autoridades y crear sus propios rganos de justicia; atena notablemente aquella mediante la introduccin de
diversas disposiciones de corte unitario como, p. ej., la de unidad de legislacin en materia civil, comercial, minera navegacin, penal, bancos, concursos y
quiebras. Es decir que si bien es una constitucin federal, es una constitucin federal notablemente unitaria, de fuerte corte centralista y presidencialista.
Otra caracterstica propia de la Constitucin Nacional es la equiparacin en cuanto al ejercicio de los derechos individuales o civiles de nativos y extranjeros;
excluyendo a estos ltimos nicamente de los derechos polticos. Es una Constitucin sumamente generosa y abierta hacia la incorporacin de extranjeros,
teniendo en cuenta que se necesitaba poblar con gente capacitada un pas prcticamente despoblado e ignorante.
Finalmente, teniendo en cuenta la reciente experiencia de la poca rosista, sabiamente intent poner frenos a la perpetuacin en el poder impidiendo la
reelegibilidad inmediata del presidente y vicepresidente de la Nacin.
Conocimiento de las reformas de la Constitucin de 1994.
La reforma de la Constitucin de la Nacin Argentina de 1994 es una importante modificacin realizada al texto constitucional. Moderniz la misma y defini el
texto constitucional, sobre cuya legitimidad plena no exista consenso. Entre otros cambios, introdujo los derechos de tercera y cuarta generacin, normas para
defensa de la democracia y la constitucionalidad, las caractersticas de los rganos de gobierno, y nuevos rganos de control. La Convencin Constituyente se
celebr en las ciudades de Santa Fe (sede tradicional de las convenciones constituyentes) y de Paran (primera capital de la Confederacin).
La causa inmediata de la Reforma de 1994 es el Pacto de Olivos, acordado entre el entonces presidente de la Nacin Carlos Sal Menem y el ex presidente y lder
de la oposicin Ral Ricardo Alfonsn.
En 1993, el diputado conservador Francisco de Duraona y Vedia (UCeDe), aliado al peronismo, present un proyecto de declaracin de la necesidad de la reforma
constitucional que en el Senado result aprobado con numerosas modificaciones propuestas por el senador Leopoldo Bravo a cambio de su voto favorable a la
declaracin de necesidad de la reforma, la cual en la prctica se reduca a la posibilidad de reeleccin inmediata del presidente de la Nacin, cuyo mandato
continuaba siendo de seis aos.

Entonces el 22 de octubre de 1993 el presidente Menem sancion el Decreto 2181/93 convocando a una consulta popular voluntaria para que la ciudadana se
expresase respecto a la reforma constitucional que debera realizarse el 21 de noviembre.
Los objetivos de la reforma estuvieron incluidos en el Pacto de Olivos. Entre ellos estaba acortar el perodo presidencial pero permitir la reeleccin por un solo
perodo, atenuar el presidencialismo, incluir los derechos humanos de tercera y cuarta generacin, establecer penalidades contra los golpes de estado, y conceder
prioridad legal a los tratados internacionales, la creacin del Consejo de la Magistratura, la Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, entre otras medidas.
En la mayor parte de los partidos polticos argentinos exista un amplio consenso, desde varias dcadas atrs, sobre el hecho de que la Constitucin Argentina de
1853 haba quedado relegada en muchos aspectos, adems de consagrar un sistema presidencialista extremo que deba ser atenuado. La Unin Cvica Radical ya
haba sostenido la necesidad de reformar la Constitucin en su Comit Nacional de 1937.1 Argentina era por entonces uno de los pocos pases en el mundo que no
garantizaba constitucionalmente los derechos sociales y econmicos.
Con respecto al tema siempre candente del perodo presidencial, la Constitucin Argentina de 1853 estableca un relativamente largo perodo de 6 aos, pero
prohiba explcitamente la reeleccin inmediata, siendo necesario esperar un perodo intermedio. Roca e Yrigoyen haban sido reelectos con esas reglas. Las
razones de evitar la reeleccin inmediata se relacionaban con el extenso gobierno que Juan Manuel de Rosas haba desempeado al frente de la provincia de
Buenos Aires en la primera mitad del siglo XIX.
En general exista un consenso entre los constitucionalistas sobre el hecho de que un perodo de 6 aos resultaba demasiado extenso si el gobierno era
considerado malo por los electores, y demasiado corto si la obra de gobierno era valorada positivamente. El debate se concentraba en la cantidad de tiempo que
era razonable que un presidente se mantuviera ininterrumpidamente en el poder. En general, quienes apoyaban un sistema constitucional parlamentario de tipo
europeo, se inclinaban por la reeleccin indefinida, mientras que quienes apoyaban un sistema constitucional presidencialista inspirado en el sistema
norteamericano, proponan una reeleccin limitada.
En 1949, durante el gobierno de Juan Domingo Pern se haba realizado una amplia reforma constitucional que inclua la reeleccin indefinida del presidente y la
inclusin a la constitucin nacional del derecho a la salud, propuesta por el entonces ministro de Salud Pblica Dr. Ramn Carrillo. La constitucin de 1853 no
inclua entre sus artculos el derecho a la salud. Pero todas las normas constitucionales reformadas en 1949, fueron anuladas por una proclama del gobierno militar
que derroc al peronismo, que a su vez fue convalidada por una Convencin Constituyente convocada al efecto por el gobierno militar en 1957.
Las deliberaciones fueron arduas. Algunos convencionales se destacaron por su fuerte oposicin a la reforma, como el constituyente Monseor Jaime de Nevares,
quien termin por renunciar a su banca sosteniendo que "esta convencin esta viciada de nulidad absoluta". En un sentido similar se pronunci Fernando de la Ra
quien se neg terminantemente a participar de la reforma. Tambin algunos partidos provinciales hicieron valer su oposicin al Pacto de Olivos, especialmente en
la larga discusin sobre el reglamento, tarea en la que, entre otros, destac Fernando Justo Lpez de Zavala. Otros convencionales, como la radical Elisa Carri, o
el socialista Guillermo Estvez Boero, o el frepasista Eugenio Zaffaroni, se destacaron por incorporar a la Constitucin el derecho internacional en materia de
derechos humanos, y sistemas de atenuacin de presidencialismo, como el Consejo de la Magistratura, el Jefe de Gabinete, y las reglas para decretos-leyes.
Tambin son muy importantes la introduccin en la Constitucin de normas para impedir los golpes de estado, los derechos ambientales, del consumidor, a la
informacin, y la accin colectiva y el amparo, la eleccin de presidente mediante voto directo y con ballotage, la posibilidad de traslado de la Capital de la
Repblica, la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires.
El 22 de agosto de 1994 se aprob definitivamente la reforma constitucional en la localidad de Olivos, en la provincia de Buenos Aires.

El prembulo
El prembulo estaba destinado a aseverar la legitimidad de la Constitucin, sintetizando el programa legislativo y poltico de los constituyentes. Para despejar las
dudas acerca de sus intereses, recuerda que el dictado de la Constitucin obedeca a pactos preexistentes, suscritos por las autoridades provinciales; afirmaba el
proyecto de garantizar la unidad y la paz interior, y la formacin de un frente comn hacia el extranjero; sealaba el expreso objetivo de poblar el territorio, en un
sentido alberdiano, ofrecindose a todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino.
Hace referencia a los siguientes pactos y tratados:
Tratado del Pilar del 23 de febrero de 1820.
Tratado del Cuadriltero del 25 de enero de 1822.
Pacto Federal del 4 de enero de 1831.
Protocolo de Palermo del 6 de abril de 1852.
Acuerdo de San Nicols de los Arroyos del 31 de mayo de 1852.
Pacto de San Jos de Flores del 11 de noviembre de 1859.
Los fines considerados en el Prembulo
Son seis los fines que persigue el Estado Federal segn el Prembulo, a saber:
Constituir la unin nacional: formar un Estado Nacional slido y con la suficiente autoridad como para hacerse cargo de las atribuciones delegadas por las
provincias.
Afianzar la justicia: el Congreso tiene la capacidad de introducir las formas de legislacin necesarias para que el reconocimiento de los derechos y el ejercicio de los
poderes, reconocidos por la Constitucin Nacional y las leyes, se haga con equidad y sin discriminacin.
Consolidar la paz interior: es el fortalecimiento de la soberana popular y sus instituciones, y evitar el enfrentamiento entre los argentinos.
Proveer a la defensa comn: aqu no se alude prioritariamente a la defensa blica, aunque la comprende como situacin de defensa extendida como garanta para
la paz, pues el adjetivo comn indica que debe defenderse todo lo que hace al conjunto social, lo que es comn a la Comunidad. Esto comprende, en primer
lugar, a la defensa de la Constitucin Nacional, las provincias, la poblacin, los valores, el estado de derecho, el federalismo, etc.

Promover el bienestar general: es la preocupacin por constituir un pas que garantice un nivel de vida decente para de la poblacin. La Corte Suprema de la
Nacin Argentina ha dicho que el bienestar general del prembulo, es sinnimo del bien comn de la filosofa clsica.
Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad extensible a todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino encierra el concepto de
dignidad humana obligando a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real de que el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y derechos.
Constitucin: la constitucin como ley Suprema y Fundamental
La Constitucin (del latn cum- 'con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces llamada tambin carta magna o carta fundamental) es la norma suprema de un
Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin establecida o aceptada para regirlo. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
del Estado (poderes que se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, determinando as las bases para su gobierno y para
la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades. Es la norma suprema,
escrita (leyes), de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo
as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos
y libertades.
Anlisis del prembulo
Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la
componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la
defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo
que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitucin para la Nacin Argentina.
El Prembulo refleja, en primer lugar, una manifestacin de fe en el pueblo como fuente de poder, ya que extrae la legitimidad de la representacin de los
constituyentes del pueblo de la Nacin Argentina. En segundo lugar, reconoce la preexistencia histrica de las provincias, sin cuya voluntad no hubiera sido posible
organizar el Estado. En tercero, plasma las ideas dominantes del orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades fundamentales del Estado.
Sus partes constitutivas:
A) Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. La unin de las provincias constituy la Nacin y el conjunto del pueblo de aqullas form el pueblo
soberano, cuyos representantes sancionaron la Constitucin. Son los representantes del Pueblo de la Nacin quienes ordenan, decretan y establecen la
Constitucin. En 1853 slo falt la voluntad del pueblo de Buenos Aires.
B) Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de Santa Fe fue general, porque a excepcin de los delegados de Buenos Aires, estaban reunidos los
representantes de las dems provincias argentinas. Fue constituyente porque en el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, se convino que el Congreso se reunira
con el objeto de sancionar la Constitucin en ejercicio del poder constituyente.
C) Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen. El Congreso se reuni por voluntad de las provincias. Sin esa voluntad, no hubiera sido posible
organizar el Estado, como lo que ocurri en los fallidos intentos de 1819 y 1826.
D) En cumplimiento de pactos preexistentes. A travs de esos pactos, las provincias reconocan que eran entidades autnomas integrantes de la Nacin, regulaban
sus relaciones y resolvan problemas comunes. Adems, muchos pactos ratificaron la voluntad de llegar a la Constitucin y sentaron las estructuras bsicas del
futuro constitucionalismo.
E) Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o valores, condensando la ideologa de la Constitucin y el proyecto poltico que ella estructura, los
mismo son:
1) Constituir la unin nacional. Hasta 1853, la unidad nacional slo exista como sentimiento; no se haba constituido la Repblica en Estado. La Constitucin forma
la unidad federativa con las provincias histricamente preexistentes. Esta clusula tiene permanente vigencia en nuestro pas, cuya sociedad precisa reconciliarse,
despus de profundas divisiones y escisiones, derivadas de hondos enfrentamientos, disturbios, desasosiegos, desajustes y pujas.
2) Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor supremo del mundo jurdico-poltico y consolidar su administracin como funcin del poder, a cargo
de un rgano especial (el Poder Judicial). La finalidad de alcanzar la justicia integra la ideologa poltica de nuestra Constitucin. Por eso, la realizacin de ella en el
campo de la realidad se convierte en obligacin insoslayable de todo gobernante. En cuanto a la justicia como funcin del poder, est a cargo de un rgano
especial (el Poder Judicial). Por ello, la Constitucin no slo crea el Poder Judicial federal, sino que tambin exige a las provincias que aseguren la administracin de
justicia, prohbe al presidente de la Repblica el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las facultades extraordinarias (arts. 5, 29 y 109).
3) Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia y las luchas civiles, a fin de crear un orden pacfico interno. Esta clusula se endereza tambin a
terminar con irreconciliables antinomias que suelen separar a los argentinos y que crean, dentro del pluralismo democrtico, enemigos en lugar de adversarios,
apartndolos, as, del destino comn.
La paz es un valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el desarrollo y el progreso.
4) Proveer a la defensa comn. Es un objetivo fundamental del Estado. Se propone otorgar al poder federal las fuerzas suficientes para la defensa del propio
Estado, de las provincias y de la poblacin. Significa tambin la defensa de la Constitucin, de la comunidad y, con ella, de la persona humana. La defensa comn
que debe proveerse est por encima de intereses individuales y grupales, de banderas o sectores.
5) Promover el bienestar general. Es impulsar el bien comn de todos, de la sociedad; es decir, el bienestar de los hombres y grupos que conviven en nuestro
Estado. Este propsito tiene en cuenta no slo el aspecto material o econmico, sino tambin todos los elementos necesarios para el bienestar de la comunidad,
permitiendo al hombre, a travs de la participacin en el bien comn, el pleno desarrollo de su personalidad.

Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa realizacin del hombre. La plenitud de la persona slo se concreta si la sociedad
proporciona las bases y las condiciones fcticas para que se realice. Esta finalidad debe ser perseguida por el Estado federal y por las provincias, en forma
concurrente, en virtud de lo dispuesto por los arts. 75, inc. 18, y 125.
6) Asegurar los beneficios de la libertad. Esta libertad, no slo para nosotros sino tambin para todos los hombres del mundo que habiten nuestro suelo, necesita
de la concurrencia simultnea de otros valores como orden, seguridad, igualdad, justicia y bienestar general. Es la libertad que encierra el concepto de la dignidad
de la persona humana, y que obliga a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y sus
derechos. Pero no es la libertad anrquica, sin obligaciones, abusiva de los derechos de los dems, contraria a la justicia y a la paz social e impeditiva del bienestar
general.
F) Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propsitos y objetivos del
Prembulo para todos los individuos que deseen integrar la poblacin de nuestro Estado, en un principio humanitario de apertura. Trata, adems, de estimular la
inmigracin bajo el signo alberdiano de que gobernar es poblar, en rasgo de generosidad que el extranjero debe corresponder con el respeto a nuestras
instituciones y el trabajo fecundo (arts. 20, 21 y 25).
G) Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia. Coloca al Estado y a sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con ello importe negar la
libertad de cultos (art. 14), que asegura la misma Constitucin. Ese Dios a que se refiere esta clusula es el Dios del catolicismo, en una indiscutible invocacin de lo
sobrenatural. Por otra parte, evidencia la conviccin religiosa de los constituyentes, responde a la tradicin de la Repblica y al sentimiento de la mayora del
pueblo argentino (arts. 2 y 14).
H) Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Es la frmula final dispositiva que revela las facultades de que estaba
investido el Congreso, su carcter soberano y el ttulo definitivo de la Constitucin, aprobada en el seno de la Convencin Constituyente.
La forma representativa, republicana y federal.
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal (Constitucin Nacional, Art. 1). El pueblo elige directamente a sus
representantes.
La Forma Representativa
La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que
duran en sus mandatos.
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza
armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin".
Por otro lado, tambin se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta, incorporados en el Captulo de Nuevos Derechos y Garantas como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, siempre y
cuando ese proyecto tenga un consenso en la ciudadana representado por la cantidad de firmas establecidas constitucionalmente. Consulta popular (Art. 40): El
Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadana es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo
convertir en ley, siendo su promulgacin automtica); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado
tambin por el Presidente de la Nacin y la decisin ciudadana no obliga al Congreso a la sancin del proyecto).
La Forma Republicana
El vocablo Repblica deriva del latin respublica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y
temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios
que la inspiran son: Constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios,
publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos polticos. La existencia de una Constitucin escrita que establece las responsabilidades de los
funcionarios, la forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno, facilita el control ciudadano de los poderes instituidos.
La Forma Federal
Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno Federal (Constitucin Nacional, Art. 121). La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y el gobierno
federal, evitando la concentracin de poder a travs de su descentralizacin. En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano,
cuya jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales,
cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.

La democracia; directa; indirecta, semidirecta; sus instituciones


Democracia indirecta o representativa: El pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica.
Democracia semidirecta o participativa: Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar,
atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a
travs de cuatro mecanismos:
Referndum. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta.

Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley, tratado).
Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley.
Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado
su periodo.
Democracia directa, se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses o se practica en Suiza. Las decisiones las toma el
pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que nicamente emiten el
mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no slo por los demcratas de la Antigua Grecia, si no tambin para muchos pensadores
modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y del Anarquismo. Un ejemplo de democracia directa ms conocido es el de la Atenas
clsica.
La Democracia Lquida es una clase de democracia directa en la que cada ciudadano tiene la posibilidad de votar por Internet cada decisin del parlamento y
realizar propuestas, pero puede ceder su voto a un representante para aquellas decisiones en las que prefiere no participar.
La Repblica. Caractersticas.
Repblica (del latn respublca,1 cosa pblica, lo pblico; y este de res, cosa, y poplus, pueblo),2 en sentido amplio, es un sistema poltico que se fundamenta
en el imperio de la ley (constitucin) y la igualdad ante la ley (al igual que otros regmenes basados en el Estado de derecho) como la forma de frenar los posibles
abusos de las personas que tienen mayor poder, del gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los
ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legtimo. A su vez la repblica escoge a quienes han de gobernar mediante la representacin de
toda su estructura con el derecho a voto.
Un gobierno republicano se caracteriza por:
a) Divisin de poderes: normalmente son tres, Ejecutivo, Legislativo y Judicial.b) Periodicidad de funciones: los gobernantes deben permanecer en su cargo un tiempo determinado y renovarse cada vez que las leyes as lo determinen.c) Sufragio universal. Todos los ciudadanos deben tener derecho a participar en la eleccin de sus representantes.d) Publicidad de los actos de gobierno. Las autoridades gubernamentales tienen obligacin de rendir cuentas de su accionar en el manejo del poder a su cargo.e) Ordenamiento jurdico con acceso para todos los ciudadanos.- No slo la Constitucin, todas las leyes deben ser conocidas por ellos.Formas de Gobierno: clasificaciones.
La Nacin Argentina adopt para su gobierno la forma Representativa, Republicana y Federal.
Es Representativa porque gobiernan los representantes del pueblo; es Republicana porque dichos representantes son elegidos por el pueblo a travs del sufragio.
Es Federal porque los Estados Provinciales conservan su autonoma, a pesar de estar reunidos bajo un gobierno comn (Gobierno Nacional).
El sistema democrtico argentino reconoce tres poderes fundamentales: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Los tres poderes se controlan unos a otros para
garantizar la descentralizacin del poder.
Desempean el Poder Ejecutivo, un Presidente y un Vicepresidente por el trmino de cuatro aos, pueden ser reelectos por un solo perodo consecutivo.
Conforman el Poder Legislativo, representado por el Congreso de la Nacin, dos cmaras, la de Senadores, compuesta por tres senadores por cada provincia y tres
por la Ciudad de Buenos Aires, y la de Diputados, integrada por representantes elegidos de manera directa y proporcional al nmero de habitantes de cada distrito.
El Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales inferiores.
Cada provincia de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional y bajo el sistema representativo federal, dicta su propia
constitucin que rige los actos de gobierno.
Las declaraciones, los derechos y garantas
Las declaraciones estn contenidas en los artculos que marcan la orientacin general del Estado argentino en cuanto a su poltica e ideologa, basndose en las
concepciones de la generacin de 1837. Se consagra en ellos un sistema republicano, representativo y federal de gobierno, una poltica de apertura a la
inmigracin, el culto catlico, apostlico romano, sostenido por el Estado, etctera. Son simplemente enunciados que declaran o expresan lineamientos
generales que hacen al modo de ser del nuevo Estado que se constituye.
Los derechos, son las facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes, y que por lo tanto resultan exigibles en caso de desconocimiento. Los derechos
explcitos estn contenidos en los artculos 14 a 20, mientras que el artculo 33 hace que esa enumeracin sea meramente enunciativa, reconociendo como
derechos implcitos aquellos cuyo ejercicio surja de la soberana popular y de la forma de gobierno republicana.
Las garantas constitucionales son los medios otorgados por la Carta Magna para que los derechos consagrados en ella puedan ser protegidos y hacerse valer si son
desconocidos. Estn consagrados en los artculos 18 (garanta frente a la aplicacin de la ley penal) y luego de la reforma de 1994, en el artculo 43 de la
Constitucin nacional.
A partir de la reforma de 1994 se han incorporado Nuevos Derechos y Garantas, en el captulo segundo (artculos 36 a 44) especialmente la proteccin de la
vigencia constitucional ante los golpes de Estado, derechos de tercera generacin como el derecho a un ambiente sano o los derechos al consumidor; y garantas
especficas como el amparo, el habeas corpus y el habeas data, establecidas en el ya mencionado artculo 43.
Derechos civiles, sociales y polticos e implcitos
Derechos Civiles: son las protecciones y privilegios personales dados a todos los ciudadanos por la ley. Los derechos civiles se distinguen de los "derechos
humanos" o de los "derechos naturales". Los derechos civiles son derechos que son concedidos por naciones dentro de sus lmites territoriales, mientras que los
derechos naturales o los derechos humanos son derechos que muchos expertos afirman que los individuos tienen simplemente por nacer.

Derechos sociales: son los que garantizan universalmente, es decir, a todos los ciudadanos por el hecho de serlo, y no como mera caridad o poltica asistencial, el
acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de vida dignas. Son derechos sociales, por ejemplo: el derecho al trabajo, a igual remuneracin por
igual trabajo, la proteccin contra el despido arbitrario, a la vivienda digna.
Derechos polticos: son los que permiten la participacin en el gobierno de un pas. Son los derechos de votar y ser elegido en elecciones.
Derechos Implcitos: son derechos no enumerados explcitamente en la Constitucin Nacional [art. 33] pero que existen pues nacen de la soberana del pueblo y de
la forma republicana de gobierno.
Libertad e igualdad civil
Los derechos fundamentales de los hombres, la libertad y la igualdad son derechos inalienables y universales. Se entiende como libertad tanto a la libertad de
comercio, libertad de expresin, de prensa, de opinin, etc, es decir todo lo que el hombre desee hacer sin que esto afecte a los derechos de otros seres humanos.
A la igualdad se la entiende como la igualdad de oportunidades y la igualdad de todos ante la ley, esto quiere decir que todos tenemos los mismos derechos sin
importar distinciones de sexo, raza, ideales polticos, etc, y en cuando a la igualdad de oportunidad es q a nadie se le debe negar las oportunidades que a otros se
les conceden por este mismo derecho.
El derecho de propiedad
En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms
limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede
sobre un bien. El objeto del derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general,
se requieren tres condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea
susceptible de ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse.
Concepto de Estado de Sitio
En Derecho Poltico, el estado de sitio es un rgimen de excepcin que debe ser declarado por el poder ejecutivo, en particular por el jefe de Estado, y con la
autorizacin del rgano legislativo correspondiente a ejecutarlo. El estado de sitio representa un concepto equivalente al de estado de guerra, y por ello se dan a
las fuerzas armadas facultades preponderantes para los actos de represin. Durante el estado de sitio quedan en suspenso las garantas constitucionales, con
mayor o menor extensin, segn las legislaciones. En algunas de ellas, como suceda en la Argentina, se autorizaba al jefe de Estado a detener a las personas y a
trasladarlas de un punto a otro de la nacin, a no ser que prefirieran salir del territorio nacional.
Seguridad judicial
La seguridad jurdica es un principio del Derecho, universalmente reconocido, que se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como
en su aplicacin, y que significa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido, ordenado o permitido por el poder pblico. La
palabra seguridad proviene de la palabra latina securitas, la cual deriva del adjetivo securus (de secura) que significa estar seguros de algo y libres de cuidados. El
Estado, como mximo exponente del poder pblico y primer regulador de las relaciones en sociedad, no slo establece (o debe establecer) las disposiciones legales
a seguir, sino que en un sentido ms amplio tiene la obligacin de crear un mbito general de "seguridad jurdica" al ejercer el poder poltico, jurdico y legislativo.
La seguridad jurdica es, en el fondo, la garanta dada al individuo por el Estado de modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si
esto ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y reparacin de los mismos. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza del
derecho que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos,
previa y debidamente publicados.
Las garantas individuales
Las garantas individuales son los derechos fundamentales ante los dems, incluidas la propia autoridad consagrada en la Carta Magna o ley ms importante del
pas llamada Constitucin Poltica, conocida en otros pases como derechos humanos. El estudio de las garantas individuales se divide en cuatro grupos:
*Igualdad Ej. Articulo 2, 4, 3
*Libertad Ej. Articulo 1, 5, 6, 7
*Seguridad Juridica Ej. Articulo 8
*Propiedad Ej. Artculo 10, 27.
Anlisis del art. 18
ARTICULO 18: este artculo es conocido como el de las garantas porque en l se establecen las normas y principios fundamentales para preservar la libertad y la
seguridad de las personas. Estos principios tratan de asegurar la dignidad del hombre cuyo respeto es esencial para que la convivencia sea posible.
a- Enuncia la garanta esencial del proceso penal para que una persona pueda ser penada, con prisin o multa, deben darse dos requisitos:
1- que la conducta que se le reprocha a ese individuo est prevista en una ley
2- que la comisin de esa conducta y la responsabilidad penal del presunto ofensor sean probadas fehacientemente en un juicio, donde tenga la oportunidad de
defenderse.
b- Se define como irretroactividad de la ley penal a un hecho que no era delito en el momento en que se comete, no puede despus de haberlo cometido,
convertirse en delito con posterioridad.

c- No puede privarse a ningn habitante el derecho a recurrir ante el juez competente (juez natural) cuando aqul considere que ha sido perjudicado en su persona
o en sus derechos. Toda persona que tenga que participar en juicio tiene derecho a ser juzgado por el juez que tenga atribucin en la materia de que se trate; este
principio se llama jueces naturales.
d- las comisiones especiales son las integradas por los funcionarios que pudieran designarse despus de producido el hecho que provoc la iniciacin del juicio,
con el objeto exclusivo de juzgar a los que cometieron ese hecho.
e- nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, esto significa que un acusado por la presunta comisin de un delito puede negarse a prestar declaracin.
f- la privacin de la libertad fsica de una persona slo puede ser dispuesta por orden escrita por la autoridad competente. Las nicas autoridades que pueden
ordenar el arresto de una persona son el juez que entiende en el proceso, o bien el presidente de la Repblica durante la vigencia del estado de sitio (artculo 23).
g- Cualquier otro tipo de detencin o arresto es ilcito, solamente para averiguar si tiene algn pedido de captura pendiente. El proceso especial, que se inicia ante
el juez cuando una persona ha sido detenida sin cumplirse los requisitos que hemos sealado se conoce con el nombre de accin de habeas corpus y si se
comprueba que la detencin ha sido ilegal, juez ordena inmediatamente la libertad del detenido.
h- la inviolabilidad del domicilio nicamente el juez competente (juez natural) es el que puede ordenar el allanamiento del domicilio de una persona o la
incautacin y apertura de su correspondencia o cualquier otro papel privado. El domicilio abarca el hogar de cada persona, el domicilio comercial, una residencia
transitoria, etc. las leyes que faculten a autoridades policiales o administrativas a allanar domicilios o a incautarse de correspondencia son inconstitucionales.
i- la abolicin de la pena de muerte y la prohibicin del tormento y de los azotes son parte de los resabios que quedaban de antes de la Constitucin.
j- los principios de la organizacin carcelaria sostiene que las crceles tienen por objeto la defensa de la sociedad y no el castigo de los presos, principio de
avanzada en las ciencias penales, que ve en el delincuente a una persona que necesita ser rehabilitada para volver al seno de la sociedad, a la que ofendi con su
delito.
En resumen, este artculo dispone:
que nadie puede ser arrestado si no lo es por orden escrita de autoridad competente,
que no pueden ser violados el domicilio, la correspondencia y los papeles privados,
que no se aplicar la pena de muerte por razones polticas,
el resguardo de la dignidad humana en las crceles,
que nadie sea penado sin el correspondiente proceso judicial ante los jueces que establece la Constitucin y slo por ley anterior al hecho que es juzgado,
que debe respetarse la defensa en juicio del acusado y su derecho a no declarar contra s mismo,
que nadie puede ser sometido a tortura ni a ningn castigo fsico.
Las disposiciones del artculo 18 se complementan con las normas establecidas en los Tratados y
Convenciones Internacionales a los que adhiri el Estado Argentino y a los que se dio jerarqua constitucional en la reforma de 1994, entre otros, se refieren al
tema:
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos aprobado por las Naciones Unidas en 1966;
la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (llamada Pacto de San Jos de Costa Rica), firmada en esa ciudad centroamericana en 1969; y
la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas en 1975.
Sistema de gobierno
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal (Constitucin Nacional, Art. 1). El pueblo elige directamente a sus
representantes.
La forma representativa
La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que
duran en sus mandatos.
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza
armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedicin".
Por otro lado, tambin se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta, incorporados en el Captulo de Nuevos Derechos y Garantas como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, siempre y
cuando ese proyecto tenga un consenso en la ciudadana representado por la cantidad de firmas establecidas constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la
primera, que la consulta sea vinculante (el voto de la ciudadana es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el voto afirmativo del proyecto por el
pueblo de la Nacin lo convertir en ley, siendo su promulgacin automtica); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los ciudadanos no es obligatorio,
puede ser convocado tambin por el presidente de la Nacin y la decisin ciudadana no obliga al Congreso a la sancin del proyecto).
La forma republicana
El vocablo repblica deriva del latn res pblica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y
temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios
que la inspiran son: constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios,
publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos polticos.

La existencia de una constitucin escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno
facilita el control ciudadano de los poderes instituidos.
La forma federal
Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando las provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno Federal (Constitucin Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y el gobierno federal, evitando la concentracin de poder a travs
de su descentralizacin.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales,
autnomos en el establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.

Gobierno nacional
Poder Ejecutivo: Es desempeado por el presidente de la Nacin. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital o muerte, lo ejercer el vicepresidente de la
Nacin. El presidente y el vicepresidente son elegidos por elecciones libres y generales, duran cuatro aos en sus funciones y tienen la posibilidad de ser reelegidos
o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo.
Las atribuciones del presidente de la Nacin son:
Es el Jefe Supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas.
Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias.
Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y las hace publicar. Slo podr emitir disposiciones de carcter legislativo cuando
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas
que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern
decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.
Indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la
Cmara de Diputados.
Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin.
Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no est
reglado de otra forma por esta Constitucin.
Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas
por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o
presupuesto de gastos nacionales.
Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las
naciones extranjeras, recibe a sus ministros y admite a sus cnsules.
Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s
solo en el campo de batalla.
Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye segn las necesidades de la Nacin.
Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.
Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado.
Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin los informes que crea convenientes, y ellos estn
obligados a darlos.
Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de este, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio
pblico. Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que
expirarn al fin de la prxima Legislatura.
Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento. (Constitucin Nacional / 2 Seccin Del Poder Ejecutivo).
Poder Legislativo: Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los derechos de sus habitantes.
Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cmaras: una de Diputados de la Nacin, y otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
Cmara de Diputados: est compuesta por representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires o de la Capital en
caso de traslado que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser de
uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil quinientos.

Cmara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo
dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tiene un voto.
Poder Judicial: La independencia del resto de los poderes es la condicin rectora para su correcto funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las diversas instancias y jurisdicciones. Adems, el Jurado de Enjuiciamiento y el Consejo de la
Magistratura son organismos permanentes del Poder Judicial.
Sus principales componentes son:
Corte Suprema de Justicia: est formada por nueve jueces. El tribunal como cabeza del Poder Judicial de la Nacin es la instancia jurdica final tanto para los
asuntos en los que tiene competencia originaria como en aquellos que plantean cuestiones de inconstitucionalidad.
Jurado de Enjuiciamiento: es el rgano a cargo del juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores. Formado por nueve miembros, est integrado por un
ministro de la Corte Suprema, dos jueces de cmara, tres legisladores y tres abogados de la matrcula federal.
Consejo de la Magistratura: es el rgano que selecciona las ternas de los candidatos a magistrados y que realiza la acusacin de los mismos ante el Jurado de
Enjuiciamiento. El Consejo est integrado por trece miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos representantes de los abogados de
la matrcula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un representante del mbito cientfico y acadmico.
Tribunales nacionales: son rganos encargados de administrar la justicia federal. Los tribunales con asiento en la Capital Federal estn organizados en una cmara y
en juzgados para cada una de las materias. En las provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los asuntos federales. Adems, cada una de las
provincias posee una organizacin judicial propia para ejercer la justicia ordinaria.
Ministerio Pblico: Es un rgano independiente que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de
la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica.
Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, y con el Poder Legislativo a travs de una Comisin
Bicameral.
En cuanto a su estructura, est dividido en dos grandes ramas:
Ministerio Pblico Fiscal: sus rganos actan en los procesos penales y civiles en las materias comerciales, contenciosas administrativas y laborales.
Ministerio Pblico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los menores e incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la
representacin judicial de estas personas.
Anlisis del art.1
ARTCULO 1: La nacin Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal.
a- Forma representativa: si el bien del pueblo es el soberano, no puede gobernar por s mismo, sino que debe delegar en personas, elegidas por l, el ejercicio de
las funciones del gobierno. El pueblo gobierna a travs de sus representantes, que pueden ser con mandato representativo o con mandato imperativo.
b- Forma republicana: se basa en los principios:
todo cargo pblico surge del voto o sufragio.
Todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y polticamente, por las faltas o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad como respeto y libertad de prensa.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos, o cargos polticos, tienen una duracin limitada a cierto perodo de tiempo.
El poder se fracciona en tres partes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Es la divisin de poderes.
Existencia de una ley fundamental llamada Constitucin.
Igualdad ante la ley.
c- Forma federal: implica el reconocimiento de que la Repblica est compuesta por entidades polticas autnomas, denominadas provincias. En nuestro pas el
poder de gobierno del pas aparece repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el gobierno central o nacional y los gobiernos locales o provinciales. En un
rgimen unitario o centralizado, las atribuciones polticas fundamentales del gobierno del pas aparecen concentradas en el gobierno nacional, que dirige a toda la
Nacin desde un mismo centro poltico, sin respetar las autonomas provinciales.
Autoridades de la Nacin
El primer artculo de nuestra Constitucin establece que nuestra nacin adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal. Analicemos lo que
estas palabras quieren decir:

Representativa: Significa que el gobierno no es ejercido directamente por el pueblo (como en la antigua Atenas), sino por representantes elegidos por este.
Republicana: Significa que la soberana reside en el pueblo (y no en un monarca, por ejemplo), y que todos los seres humanos estn sometidos a las mismas leyes.
Significa adems que existe separacin de poderes: el gobierno se divide en tres poderes con competencias especficas, y que se controlan unos a otros.
Federal: Significa que el Estado Nacional est conformado por la unin de otros estados, que retienen todo el poder no delegado. En Argentina, esos estados son
las provincias, y son preexistentes al Estado Nacional. No todos los pases son federales, y el hecho de que nuestra nacin lo sea es el resultado de dcadas de
luchas polticas y guerras civiles en las que este modelo se enfrent con el unitario. Tal como fue adoptado, el federalismo argentino se sostiene en los siguientes
principios:
Las provincias conservan todo el poder que no hayan delegado en la Nacin.
El pueblo conserva todo el poder no delegado al gobierno.

10

La Constitucin es la ley suprema para la Nacin y las provincias.


El Poder Legislativo
El artculo 44 de la Constitucin Nacional establece: Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y otra de Senadores de las Provincias
y de la Ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder Legislativo de la Nacin.
Las principales funciones del Poder Legislativo son sancionar las leyes nacionales y controlar a los otros dos poderes. La Cmara de Diputados est compuesta por
un nmero variable de diputados por cada provincia: un diputado por cada 33.000 habitantes o fraccin de 16.500 o ms. Este nmero puede aumentar despus
de un censo, pero no disminuir. Los diputados duran en sus cargos cuatro aos y sus mandatos se renuevan por mitades, por lo que hay elecciones legislativas cada
dos aos. Para la eleccin de los diputados, cada provincia se constituye en un distrito electoral, y los escaos se distribuyen mediante un sistema proporcional a
las listas presentadas.
Los requisitos para ser diputado son los siguientes:
haber cumplido 25 aos;
tener 4 aos de ciudadana en ejercicio;
ser natural de la provincia que lo elija, o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
La Cmara de Senadores est compuesta por un tres Senadores por provincia, elegidos por voto de directo por sistema de mayora simple: la lista con ms votos
obtiene ms representantes, mientras que la lista que sale segunda obtiene uno. La Cmara se renueva por tercios cada dos aos; el mandato de cada Senador
dura seis.
Son requisitos para ser Senador:
haber cumplido treinta aos;
haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin;
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella.
El artculo 75 de nuestra Constitucin establece en sus 32 incisos las atribuciones del Congreso. El artculo 76 prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo,
salvo en materias determinadas de administracin o emergencia pblica, con un plazo fijado por el Congreso. Esta limitacin se establece para evitar que se
vulnere la divisin de poderes.
El poder Ejecutivo
El Artculo 87 de la Constitucin Nacional establece: El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin
Argentina
En la actualidad, el Presidente es elegido mediante elecciones directas, en un distrito nico. Esto no fue siempre as: hasta la reforma constitucional de 1994, el
Presidente era elegido por un Colegio Electoral, cuyos miembros eran elegidos en cada provincia mediante un sistema de representacin proporcional. Desde la
reforma se han realizado cinco elecciones presidenciales: 1995, 1999, 2003, 2007 y 2011.
El mandato del Presidente dura cuatro aos, con la posibilidad de una reeleccin consecutiva, y sin lmite en las reelecciones no consecutivas. Esto tampoco fue
siempre as: hasta la reforma de 1994, el mandato presidencial duraba seis aos, sin reeleccin consecutiva (pero sin lmite en las relecciones no consecutivas).
Desde el retorno a la democracia en 1983, este sistema se us en slo dos elecciones: la de ese ao y la de 1989.
Para ser elegido Presidente, el candidato ms votado debe obtener al menos el 45% de los votos, o el 40% y una diferencia de ms del 10% con el segundo
candidato. En caso de no alcanzarse este resultado, se deber realizar una segunda vuelta o ballotage entre los dos candidatos ms votados. Si uno de esos dos
candidatos decide no concurrir al ballotage, el otro candidato ser proclamado presidente. Desde la reforma de 1994, nunca se ha realizado un ballotage. En 2003
ninguno de los candidatos alcanz la cantidad de votos requeridos para concurrir a la segunda vuelta, pero el ballotage no se realiz porque uno de los candidatos
renunci.
Junto con el Presidente se elige el Vicepresidente. El Vicepresidente no es parte del poder ejecutivo estrictamente hablando (dado que este es unipersonal),
excepto cuando queda a cargo de su ejercicio en las situaciones previstas por la Constitucin: enfermedad, ausencia del pas, muerte, renuncia o desitucin del
Presidente (en estos ltimos tres casos el Vicepresidente asume la presidencia de manera permanente, en los primeros dos de manera temporal). Cuando no est
remplazando al Presidente, el Vicepresidente cumple una funcin en el Poder Legislativo: ejerce la Presidencia del Senado de la Nacin. Sin embargo, no puede
participar en las votaciones, salvo en caso de empate. Para poder ser candidato a Presidente se deben cumplir una serie de condiciones:
ser nacido en Argentina o hijo de ciudadanos argentinos y haber optado por la ciudadana argentina;
tener al menos 30 aos de edad.
El Presidente tiene las siguientes atribuciones, establecidas en el artculo 99 de la Constitucin:
Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas.
Reglamenta las leyes, sin alterar su espritu.
Participa de la formacin de las leyes y las promulga. Sin embargo, el Presidente no puede legislar, con la nica excepcin de los Decretos de Necesidad y Urgencia,
que no podrn tratar sobre materia penal, tributaria o de rgimen de los partidos polticos. Estos decretos debern ser sometidos a consideracin de la Comisin
Bicameral Permanente del Congreso.
Nombra a los jueces de la Corte Suprema, con acuerdo del Senado.
Puede indultar o conmutar penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal.
Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones.
Nombra y remueve a los embajadores y otros diplomticos con acuerdo del Senado. Nombra a los ministros y otros funcionarios.

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Abre cada ao las sesiones del Congreso de la Nacin, y da cuenta del estado de la Nacin. Puede tambin prorrogar las sesiones ordinarias o convocar a sesiones
extraordinarias en caso de necesidad.
Supervisa el ejercicio de la facultad del Jefe de Gabinete de ministros respecto de la recaudacin de rentas de la Nacin y su inversin, con arreglo a la ley o
presupuestos de gastos nacionales.
Firma tratados con otras naciones y recibe a sus representantes.
Es comandante en jefe de todas las Fuerzas Armadas de la Nacin, y con acuerdo del Senado decide los ascensos de militares.
Puede declarar la guerra y ordenar represalias con autorizacin del Congreso.
Puede declarar el estado de sitio en caso de ataque exterior con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior, slo puede declarar el estado de sitio si el
Congreso est en receso.
Puede pedir a todos los funcionarios los informes que crea convenientes, y estos estn obligados a darlos.
Puede salir del pas con permiso del Congreso.
Puede designar cargos que requieran acuerdo del Senado durante el receso legislativo. Estos nombramientos expiran al fin del prximo perodo legislativo.
Puede decretar la intervencin federal a una provincia o la Ciudad de Buenos Aires. Debe convocar al Congreso simultneamente para su tratamiento.
El Poder Judicial
El artculo 108 de la Constitucin Nacional establece: El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin. Esto significa que, a diferencia del Poder Ejecutivo, que es unipersonal, el Poder Judicial es
ejercido por un conjunto de personas (al igual que sucede con el Poder Legislativo). En el caso del Poder Judicial, la Constitucin establece solamente la Corte
Suprema, y deja a criterio del Congreso el establecimiento de los dems tribunales. Esto es un ejemplo claro de la interdependencia de los poderes. A diferencia de
lo que sucede en los otros dos poderes, los cargos de los jueces no tienen una duracin determinada, sino que continan ejerciendo su funcin mientras dure su
buena conducta. La remuneracin (sueldo) de los jueces es intangible, lo que significa que no puede sufrir descuentos o disminuciones.
Los artculos 116 a 119 definen las atribuciones del Poder Judicial de la Nacin, entre ellas:
causas en las que la Nacin sea parte;
causas entre dos o ms provincias;
causas entre una provincia y los vecinos de otra;
causas entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o ciudadano extranjero.
Adems de la Corte Suprema, componen la justicia nacional los jueces de primera instancia y las Cmaras de Apelaciones, que son rganos colegiados. Los
diferentes tribunales forman una pirmide jerrquica donde la base son los jueces de primera instancia y el vrtice es la Corte Suprema. Las cmaras de
apelaciones tienen mayor jerarqua que los jueces de primera instancia y menor que la Corte Suprema.
Los jueces ejercen el control de constitucionalidad, es decir, determinan si una medida de los otros dos poderes es constitucional o no. En ltima instancia, ese
poder es ejercido por la Corte Suprema. Desde la reforma constitucional de 1994 existe un rgano llamado Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de
los magistrados y la administracin del Poder Judicial (art. 114). El consejo est compuesto por representantes de los rganos polticos electivos, de los jueces de
todas las instancias, de los abogados, y por otras personas del mbito cientfico y acadmico. El Consejo de la Magistratura selecciona mediante concursos pblicos
a los postulantes de las magistraturas inferiores, a los que debe proponer en ternas vinculantes. El Consejo tambin administra los recursos asignados a la
administracin de justicia y ejerce facultades disciplinarias sobre los magistrados, incluyendo el inicio del procedimiento de remocin de jueces. Asimismo, el
Consejo dicta los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y aquellos necesarios para asegurar que los jueces sean independientes.
Auditora General de la Nacin
La Auditora General de la Nacin (AGN) es el organismo que asiste tcnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector pblico. Fue creada
en el ao 1992 a partir de la Ley 24156. Verifica el cumplimiento contable, legal y de gestin por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla la exposicin
completa, clara y veraz de las cuentas pblicas y analiza la administracin de los intereses fiscales, pero no coadministra: examina hechos, actos y documentos una
vez finalizados los ejercicios contables de los entes que se haya decidido auditar. Con sus informes de auditora, que incluyen comentarios, conclusiones y
recomendaciones, asesora al Poder Legislativo sobre el desempeo de la Administracin Pblica Nacional y la situacin de la hacienda pblica. El objetivo primario
de la Auditora General de la Nacin es contribuir a que se adopten decisiones eficaces, econmicas y eficientes en materia de gastos e ingresos pblicos. Segn el
Artculo 117 de la Ley 24.156: "Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal,
as como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administracin central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes
reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las
obligaciones emergentes de los respectivos contratos.(...)"
Y en cuanto a sus funciones, el Artculo 118 de la misma ley explica (en resumen):
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la utilizacin de los recursos del Estado,
Realizar auditoras financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como las evaluaciones de
programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de profesionales independientes de auditora;
Auditar a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales de crdito entre la Nacin Argentina y dichos organismos;
Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la administracin nacional;
Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios para formarse
opinin sobre la situacin de este endeudamiento;
Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de

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Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos.
Atribuciones del Congreso
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern
uniformes en toda la Nacin.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente
iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso,
con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la
automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa
a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un
grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no
podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y
por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber
asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin.
3. Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara.
4. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin.
5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer prrafo del inciso 2 de este artculo, el presupuesto general de gastos y clculo de recursos de
la administracin nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar o desechar la cuenta de inversin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la Nacin.
12. Dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas
jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por
opcin en beneficio de la argentina; as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin.
15. Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la
organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los lmites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras
17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y
propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas
ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems
intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin
general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad
nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras
de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo,
a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y
aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen.
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la
responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y
posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las

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universidades nacionales. Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y
los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y conceder
amnistas generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica; y declarar el caso de proceder a nueva eleccin.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo
alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
23. Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos
reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de
enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que
respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes.
La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de
tratados con otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la
aprobacin del tratado y slo podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, despus de ciento veinte
das del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer reglamentos para las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para su organizacin y gobierno.
28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin en caso de conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su
receso, por el Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los
establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e imposicin
sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
31. Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder
Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente
Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina.
Art. 76.- Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado
para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas
dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa.
Disposiciones comunes de ambas Cmaras
Art. 63.- Ambas Cmaras se reunirn por s mismas en sesiones ordinarias todos los aos desde el primero de marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden
tambin ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nacin o prorrogadas sus sesiones.
Art. 64.- Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora
absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que
cada Cmara establecer.
Art. 65.- Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres das, sin el consentimiento de la otra.
Art. 66.- Cada Cmara har su reglamento y podr con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus
funciones, o removerlo por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin, y hasta excluirle de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la mitad
de los presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

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Art. 67.- Los senadores y diputados prestarn, en el acto de su incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad
a lo que prescribe esta Constitucin.
Art. 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeando su mandato de legislador.
Art. 69.- Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la
ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del
hecho.
Art. 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico,
podr cada Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposicin del juez competente para su juzgamiento.
Art. 71.- Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Art. 72.- Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del Poder Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los
empleos de escala.
Art. 73.- Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por la de su mando.
Art. 74.- Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro de la Nacin, con una dotacin que sealar la ley.
Defensor del pueblo
El Defensor del Pueblo, a travs de la Defensora, que es un organismo descentralizado, unipersonal e independiente con autonoma funcional y autarqua
financiera que no recibe instrucciones de ninguna ndole y tiene facultades de control extrapoder, protege los derechos fundamentales del individuo y los intereses
difusos o colectivos de la comunidad contra actos irregulares, arbitrarios, ilegtimos, discriminatorios o negligentes de los funcionarios de la Administracin Pblica.
Sin perjuicio de presentar la denuncia de hechos delictuales, bsicamente el Defensor del Pueblo efecta recomendaciones a los funcionarios, propone la
modificacin de normas legales, efecta crticas y amonestaciones y hace pblica su labor a travs de informes.
Ejerce la defensa del individuo y de la comunidad tanto en el plano de los derechos fundamentales, derechos econmicos (proteccin del consumidor) como en los
intereses difusos.
De esta manera, el Defensor del Pueblo de la provincia de Santa Fe tiene competencia para actuar sobre:
a) Administracin pblica centralizada - gobernacin, ministerios, secretaras y subsecretaras del Poder Ejecutivo (salud, obras pblicas, medio ambiente,
seguridad, cultura, promocin comunitaria, entre otras reas);
b) Administracin pblica descentralizada (entes autrquicos IAPOS, Tnel Subfluvial, Lotera de Santa Fe, empresas del Estado EPE- y concesionadas Aguas
Provinciales de Santa Fe);
c) Sociedades con participacin estatal y personas jurdicas en ejercicio de funciones pblicas (Colegios de Profesionales).
El Defensor del Pueblo ejerce su jurisdiccin sobre todo el territorio provincial y acta no slo ante la queja presentada por un ciudadano o grupo de personas y/o
instituciones. Tambin puede hacerlo de oficio cuando advierte alguna anormalidad, por va de la ya mencionada ley 10.000 o, inclusive, a peticin de los
diputados y senadores.
El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin del o los interesados, cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos,
hechos u omisiones de la Administracin publica provincial y sus agentes.
El Defensor se vincula institucionalmente con la Legislatura de la Provincia de Santa Fe a travs de la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados a travs de
Comisiones especficas.
Tambin puede elevar sugerencias al Poder Ejecutivo Provincial, proyectos de ley o proponer reformas de organizacin alternativas en organismos pblicos.
Formas de eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Nacin
Art. 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin
el territorio nacional conformar un distrito nico.
Art. 95.- La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del mandato del presidente en ejercicio.
Art. 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la
anterior.
Art. 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos
vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
Art. 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos
vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos
sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.
Ley Nacional de Elecciones
El 10 de febrero de 1912, bajo la presidencia de Roque Senz Pea, se dict la ley 8871 que estableci el sufragio universal, secreto y obligatorio para impedir el
fraude y posibilitar que los electores votaran individualmente en un cuarto oscuro. Los actos electorales previos a 1912 presentaban dos caractersticas
relevantes: por un lado, una nfima proporcin de la poblacin tomaba parte de ellos en las 11 elecciones presidenciales previas a la sancin de la ley, la
participacin electoral alcanz en promedio tan solo el 1,7 % de la poblacin total y, por otro, las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de diversos
mecanismos de fraude electoral. Con la nueva ley electoral, conocida como Ley Senz Pea, se consider electores a todos los ciudadanos, natos y naturales que
figuraran en el padrn electoral, desde los 18 aos de edad hasta los 70. A partir de esa edad, el voto era opcional.

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En aquel entonces, se consider afectados de incapacidad y privados de ejercer el derecho de sufragio a los dementes declarados en juicio y los sordomudos que
no pudieran expresarse por escrito. Por su estado y condicin, se hallaban imposibilitados de votar los religiosos, los soldados y los detenidos por juez competente.
Adems, por causas de indignidad, los reincidentes condenados por delitos contra la propiedad no podan sufragar durante cinco aos despus de cumplida la
condena y los penados por falso testimonio y por delitos electorales, por el mismo lapso.
Las juntas escrutadoras de votos eran las encargadas del recuento de las votaciones; se reunan en la Cmara de Diputados de la Nacin o en la Legislatura; estas
juntas se constituan en cada capital de provincia. Cada una estaba integrada por el Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones, el Juez Federal y el Presidente
del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. En la capital de la repblica la integraba el Presidente de la Cmara Civil.
La ley Senz Pea se aplic por primera vez en abril de 1912 en Santa Fe y Buenos Aires; y en 1916 permiti que accediera al poder el candidato por la Unin Cvica
Radical, Hiplito Yrigoyen.
Cabe destacar que la ley fue sufriendo modificaciones a lo largo de los aos. El 29 de septiembre de 1947 se sanciona la Ley N 13010, que promulga el voto
femenino y que es aplicada en las elecciones de 1951. El 14 de diciembre de 2009 se sanciona la Ley N 26571 de Democratizacin de la representacin poltica, la
transparencia y la equidad electoral; y el 14 de agosto de 2011 se realizan, por primera vez en nuestra historia como pas, elecciones primarias, abiertas,
simultneas y obligatorias.
Atribuciones del poder Ejecutivo
Artculo 99: El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el jefe supremo de la Nacin, jefe de gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias.
3. Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no
se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia,
los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya
composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al
plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras Una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso.
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por los dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.
Nombra a los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del
Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para
mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad
sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin
por la Cmara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado; por si slo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretaria, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no est
reglado de otra forma por esta Constitucin.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las
reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley
o presupuesto de gatos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales las
naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cnsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.
13. Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin de los empleos y grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y
por si solo en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organizacin y distribucin segn las necesidades de la Nacin.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de
conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso, porque es atribucin que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las
limitaciones prescriptas en el Art. 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems empleados
informes que crea conveniente, y ellos estn obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de ste, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio
pblico.

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19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que expirarn al fin de la prxima Legislatura.
20. Decreta la intervencin federal a una provincia o la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento.
Jefe de Gabinete y dems Ministros
Art. 100.- El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el
despacho de los negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, le corresponde:
1. Ejercer la administracin general del pas.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin,
con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder
Ejecutivo, o por su propia decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones
extraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin en lo
relativo a los negocios de los respectivos departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cmaras solicite al Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarn sujetos al control de la Comisin Bicameral Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los dems ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. Someter
personalmente y dentro de los diez das de su sancin estos decretos a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podr desempear simultneamente otro ministerio.
Art. 101.- El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras, para informar de la
marcha del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71. Puede ser interpelado a los efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de
las Cmaras.
Art. 102.- Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de los que acuerda con sus colegas.
Art. 103.- Los ministros no pueden por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, a excepcin de lo concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus
respectivos departamentos.
Art. 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a
los negocios de sus respectivos departamentos.
Art. 105.- No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus empleos de ministros.
Art. 106.- Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar.
Art. 107.- Gozarn por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser aumentado ni disminuido en favor o perjuicio de los que se hallen en
ejercicio.
Atribuciones del Poder Judicial
Art. 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos
por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12 del artculo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas
concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin sea
parte: de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Art. 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los
asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente.
Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusacin concedido a la Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego
que se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando
ste se cometa fuera de los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el
juicio.
Art. 119.- La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos prestndoles ayuda y socorro. El Congreso
fijar por una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasar de la persona del delincuente, ni la infamia del reo se transmitir a sus parientes de cualquier
grado.
Corte Suprema y Tribunales Inferiores

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La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina (CSJNA) es el mximo tribunal de justicia de la Repblica Argentina. Fue creada el 15 de enero de 1863.
La Corte Suprema es el ltimo tribunal habilitado para impartir Justicia, es decir que sus fallos no pueden ser recurridos, si bien pueden eventualmente ser
revisados por la misma Corte mediante el recurso de reconsideracin. Tambin decide en casos en los que se ponga en duda la constitucionalidad de alguna ley,
norma administrativa o algn fallo de tribunales inferiores. Puede, por ejemplo, declarar inconstitucional (pero no nula, pues su sentencia solo es estrictamente
obligatoria entre las partes en juicio) una ley aprobada por el Congreso Nacional si juzga que es incompatible con la Constitucin Argentina. Este control, en
realidad, es una atribucin de todos los jueces argentinos segn la Constitucin Nacional, pero la Corte Suprema es quien lo ejerce en la ltima instancia (sistema
difuso de control de la constitucionalidad). El proceso de nombramiento de los jueces de la Corte Suprema est a cargo del Presidente de la Nacin Argentina quien
propone el candidato al Senado de la Nacin, cuerpo que debe prestar conformidad al nombramiento en sesin pblica y con una mayora calificada de dos tercios
de los miembros presentes (Art. 99 inc. C.N.).
Los miembros son elegidos por el Presidente con acuerdo del Senado y duran en su cargo mientras tengan buena conducta (art. 110 C.N.). Sin embargo, la misma
Constitucin dispone (art. 99, inc. 4, prrafo 3) la exigencia de un nuevo nombramiento una vez cumplidos los 75 aos, y por el plazo de cinco aos, pudiendo ser
renovado indefinidamente. Pese a ello, esta disposicin no es de aplicacin, en virtud de haberse reputado invlida su incorporacin por la reforma constitucional
de 1994 al fallar la Corte Suprema sobre la cuestin en el caso Fayt (1999). En consecuencia, sus magistrados slo pueden ser removidos de sus cargos por un
proceso de juicio poltico, llevado a cabo en el Senado (mediando acusacin a cargo de la Honorable Cmara de Diputados) por mal desempeo, delito en el
ejercicio de sus funciones o crmenes comunes (art. 53 C.N.). Adicionalmente, el artculo 110 de la Constitucin agrega como condicin de permanencia en el cargo
la buena conducta.
El Poder Judicial de la Nacin es uno de los tres poderes de la Repblica Argentina y se encuentra conformado por la Corte Suprema de Justicia, y por los dems
tribunales inferiores, tanto a nivel federal como a nivel provincial. Est regulado en la seccin tercera de la segunda parte de la Constitucin de la Nacin
Argentina.
La designacin de los jueces la realiza el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado, sobre la base de una terna integrada por candidatos seleccionados en
concurso pblico por el Consejo de la Magistratura, rgano de composicin multisectorial, a quien corresponde el control directo de los jueces y la administracin
del Poder Judicial.
Los jueces permanecen en sus cargos mientras dure su buena conducta y solo pueden ser removidos en caso de infracciones graves, por un Jurado de
Enjuiciamiento, integrado por legisladores, magistrados y abogados.
La Constitucin cre un doble orden judicial: Existen en el pas, por un lado una Justicia Nacional que ejerce sus atribuciones en todo el territorio de la repblica,
con respecto a los asuntos mencionados en el artculo 116 de la Constitucin Nacional (competencia federal), y sin esa limitacin en los lugares sometidos a la
potestad del gobierno nacional; y por el otro lado, una Justicia ordinaria y comn que ejerce sus funciones a travs de los rganos judiciales que cada provincia
debe crear y organizar con prescindencia del gobierno central (artculos 5, 121, 123 de la Constitucin Nacional) y cuya competencia abarca el conocimiento de
todos los puntos regidos por el derecho comn y local, con las limitaciones establecidas en el artculo 75 inc. 12 de la Carta Magna Nacional (naturalizacin,
nacionalidad, bancarrotas, falsificacin de moneda corriente y documentos pblicos del Estado y las materias que requieran el establecimiento del juicio por
jurados).
Justicia Federal: De acuerdo a lo establecido por el artculo 116 de la Constitucin, corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el
conocimiento y decisin de todas las causas que versan sobre puntos regidos por la Constitucin y por las leyes nacionales, salvo los casos que corresponden a la
justicia provincial; y por los tratados internacionales; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de
almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los
vecinos de otra: entre los vecinos de diferentes provincias: y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el ms alto tribunal de justicia del pas: La Corte tiene competencia originaria sobre determinadas materias que se
encuentran reguladas en el artculo 117 de la Constitucin. Tambin es ltima instancia decisoria por va de apelacin, si el caso suscitare una cuestin federal, que
traiga aparejada la necesidad de decidir en un conflicto suscitado entre dos leyes de igual o diferente rango o respecto de tratados internacionales.
Consejo de la Magistratura: Est regulado por una ley especial sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara del Congreso,
tiene a cargo la seleccin en concurso pblico de los candidatos a jueces y la conformacin de ternas, de las cuales, el Presidente de la Nacin con acuerdo del
Senado, elige al nuevo juez. Administra tambin el Poder Judicial, supervisa a los jueces y pone en marcha el mecanismo para su remocin por un Jurado de
Enjuiciamiento. Justicia Provincial Cada una de las provincias de Argentina, en base a la autonoma otorgada por la Constitucin Nacional en su artculo 5, establece
la administracin y organizacin de la justicia ordinaria dentro de su territorio. Adems, cada una de las provincias posee una organizacin judicial propia para
ejercer la justicia ordinaria. Es por ello que en Argentina hay una organizacin judicial distinta en cada una de las provincias de acuerdo a sus constituciones
provinciales.
La Justicia Federal y Provincial
Cada una de las provincias de Argentina, basndose en la autonoma reconocida por la Constitucin nacional en su artculo 5, establece la administracin y
organizacin de la justicia ordinaria dentro de su territorio. Es por ello que en Argentina hay una organizacin judicial distinta en cada una de las provincias. Dicha
organizacin es creada de acuerdo a cada una de las constituciones provinciales.
Cada provincia regula su sistema procesal, dictando sus propios cdigos de procedimiento, aunque aplican -con diferencias de criterio adecuadas a las condiciones
sociales, econmicas o culturales locales- el mismo derecho de fondo o material. As, con veinticuatro diferentes normativas procesales, siempre se aplica el mismo
Cdigo Civil, Comercial, Penal, derecho Supranacional, Tratados internacionales, etc. Siendo deseable que en la aplicacin lejos de perpetuarse arquetipos o
conceptos inducidos por la industria editorial concentrada en Buenos Aires, se realicen anlisis jurdicos que atiendan la diversidad socio cultural de las regiones de
la Repblica Argentina. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) posee un rgimen especial. Hasta la reforma constitucional de 1994, la justicia en la entonces
llamada Capital Federal era administrada directamente por la Nacin. Luego de la reforma, que otorg autonoma a la CABA, y de la sancin de la Constitucin de
la Ciudad de Buenos Aires, la Nacin comenz la transferencia de los fueros nacionales a la justicia local. A 2009, el Poder Judicial de la CABA est dividido en una

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Justicia en lo Contencioso Administrativo y Tributario y en una Justicia en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Ambos fueros dictan sus propios cdigos
procesales, pero an restan varios fueros por transferir, entre ellos Civil, Comercial y del Trabajo.
Algunas provincias siguen lneas de organizacin ms cercanas a la jurisdiccin federal, otras siguen lneas que suelen calificarse de "ms progresistas" como ser:
proceso penal bilateral, investigacin a cargo de la Fiscala, jurados mixtos y populares -segn la gravedad del delito-. Mayor inmediacin y simplificacin de las
formas para hacer una justicia ms accesible al pblico. Es aleatorio si el procedimiento es oral o escrito, en todo caso, siempre los valores a los cuales arribar son
la simplicidad para el justiciable y la accesibilidad.
La mayora de las justicias provinciales estn divididas en Juzgados de Paz, Juzgados de Primera Instancia, Cmaras de Apelaciones y un mximo tribunal provincial,
cuyo nombre vara segn la jurisdiccin. A modo de ejemplo, encontramos la Corte Suprema de Justicia de Tucumn, la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires
o el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ros.
En cuanto a accesibilidad, la Repblica Argentina en su jurisdiccin nacional -el mbito federal- como en sus jurisdicciones locales -cada provincia como entidad
independiente- tienen asegurados sistemas de Defensa Pblica gratuita. De modo tal que, si bien imperfectamente, cuando menos el acceso a la justicia est
garantizado a pesar de las carencias econmicas. A diferencia de otros pases, donde se encarga a abogados particulares como carga pblica -turno de oficio- si no
a los ms nveles abogados dentro de empresas jurdicas, los Ministerios Pblicos de la Defensa estn formados por profesionales rigurosamente seleccionados en
base a su sapiencia tcnica y capacidad personal para desarrollar el rol -no es suficiente con saber Derecho para ser litigante, y menos an Defensor Pblico-. Esta
es una de las mayores notas democrticas del sistema judicial de la Repblica.

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Caractersticas federales y autonomas provinciales


Poder constituido de la Repblica Argentina
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma:
Representativa: porque a los gobernantes los elige el pueblo, en forma directa o indirecta.
Republicana: porque asegura la distribucin de competencias entre distintos rganos, a nivel nacional, provincial y municipal. La finalidad de esta divisin es evitar
la concentracin del poder y resguardar los derechos individuales y sociales de las personas.
Federal: porque el poder se descentraliza con base territorial.
Relaciones entre las provincial y el gobierno federal
Estas relaciones estn contempladas expresamente a lo largo de la Constitucin, y estan determinadas en funcin del equilibrio que debe mantenerse para que
funcione el sistema federal.
Son de tres tipos:
Subordinacin: Prevista en los arts. 5, 31, y 128. Su finalidad es la armona del ordenamiento jurdico mediante la subordinacin de las normas provinciales a las
federales.
Participacin: Significa que las provincias poseen el derecho que se han reservado de participar o colaborar en la toma de decisiones del gobierno federal,
mediante su presencia en la Cmara de Senadores.
Coordinacin: Por medio de este tipo de relacin se distribuyen las competencias que corresponden a los gobiernos provinciales y al gobierno federal (art. 121). El
principio rector es que las provincias conservan un mbito de competencia residual, es decir "...conservan todo el poder no delegado.....al Gobierno federal...".
Poderes exclusivos. Delegados y concurrentes
Poderes exclusivos de las provincias
Dictar su propia Constitucin y sancionar sus cdigos procesales (arts. 5 y 123)
Darse sus propias instituciones locales, elegir sus gobernadores y dems funcionarios provinciales (art. 122)
Imponer contribuciones directars (art. 75, inc. 2)
Elegir los senadores que las representarn (art. 54).
Crear regiones para el desarrollo econmico y social (art. 124).
En general las provincias conservan todo el poder no delegado expresa o implcitamente al gobierno federal, pero el ejercicio de los poderes reservados no es
absoluto sino que debe ser compatible con la Ley Fundamental.
Poderes delegados al gobierno federal
Son aquellos delegados expresamente por los arts. 75, 99, 100, 116 y 117, y tambin aquellos que posee implcitamente cuando por variadas razones debe resolver
cuestiones que se veran obstaculizadas si correspondieran a las provincias. Dentro de estas competencias implcitas hay tipos especialmente contemplados por la
Constitucin en el art. 33 (derechos y garantas implcitos) y que son los llamados "poderes implcitos del rgano Legislativo".
Entre otras competencias, le corresponde al gobierno federal:
Legislar sobre aduans exteriores y establecer los derechos aduaneros (arts. 9 y 75, inc.1).
Reglar el comercio exterior e interprovincial (art. 75, inc. 13)
Proveer a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro Nacional.
Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin (art. 75, inc. 14)
Intervenir en el territorio de las provincias (arts. 6, 75, inci. 31 y 99, inc. 20).
Declarar el estado de sitio (arts. 23, 75, inc. 29 y 99, inc. 16).
Disponer el uso y enajenacin de tierras de propiedad nacional (art. 75, inc. 5).
Declarar la guerra y hacer la paz
Fijar el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional y acordar subsidios a las provincias.

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Dictar normas para la organizacin y gobierno de las Fuerzas Armadas (art. 75, inc. 27)
Proveer a la seguridad de las fronteras (art. 75, inc. 16)
Arreglar el pago de las deudas interna y externa de la Nacin (art. 75, inc. 7).
Legislar y y promover acciones que garanticen la igualdad real de oportunidades y trato (art. 75, inc. 23)
Tomar las medidas pertinentes para la proteccin del nio en situacin de desamparo (art. 75, inc. 23).
Controlar al sector pblico nacional por intermedio de la Auditora General de la Nacin (art. 85).
Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema de Justicia (arts. 116 y 117)
Garantizar la existencia, organizacin y funcionamiento de los partidos polticos (art. 38).
Poderes concurrentes
Los poseen tanto el gobierno federeal como los gobiernos provinciales, pudiendo ser ejercidos por ambos al mismo tiempo.
Promover la industria, inmigracin, construccin de ferrocarriles y canales navegables, etc. (art.125).
Imponer contribuciones indirectas (art. 75, inc. 2)
Proveer a la proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores (art. 42).
Intervenir cuando el corresponda en las acciones de amparo, hbeas corpus y hbeas data (art. 43).
Rgimen municipal
El municipio es la forma primaria de descentralizacin poltica y administrativa., la nida bsica de un rgimen poltico, constituyendo la coneccin directa entre el
gobierno y el ciudadano.
Es una institucin que est incoporada en el derecho constitucional desde 1853. La reforma del 94 apunt a mejorar la calidad del instituto, al consagrar la
autonoma municipal. Pero acorde a lo expresado por el art. 123, la Constitucin no ha consagrado la autonoma absoluta del rgimen municipal porque la ha
condicionado en su alcance y contenido a lo que cada provincia pueda establecer en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. De esta
manera se preserva la autonoma provincial, que tiene rango superior sobre los municipios.
Los municipios debern poseer un rgimen aunque sea mnimo- de organizacin, administracin y autonoma econmica y financiera.
Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires
33.
Orden Nacional
34.
Orden Federal
35.
Ciudad de Buenos Aires
36.
Orden municipal
37.
Futuras comunas de Buenos Aires
Buenos Aires contina siendo Capital Federal, territorio cedido por la provincia para su federalizacin. Desde entonces el pueblo de Buenos Aires careci de
derecho de participar en la organizacin de su propio gobierno.
Antes el intendente era nombrado por el Presidente de la Nacin, que era el jefe directo de la Capital Federal; el pueblo slo participaba en la eleccin del Concejo
Deliberante, rgano legislativo y administrativo que participaba en la gestin de gobierno.
Cuando en 1993 se discuta la reforma constitucional, lo que llev a la famosa "clusula cerrojo" la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires fue una moneda de
cambio..
Finalmente dicha autonoma es consagra por el art. 129 de la Constitucin.
Con respecto al status jurdico-poltico de la Ciudad de Buenos Aires, existen diferentes posiciones:
La Constitucin Nacional le da un tratamiento como si fuera una provincia.
Considerarlo como un municipio federado (el nico).
Bidart Campor la considera una ciudad-estado; este es un status diferente al de una mera ciudad, con un rango superios, cuya autonoma supera el de otras urbes
del estado federado.
Considerarla un ciudad autnoma.
De todas maneras, la Ciudad de Buenos Aires sigue siendo la Capital Federal, lo cual implica y justifica una serie de restricciones a una ms plena autonoma, ello en
procura de garantizar el normal desenvolvimiento de las autoridades nacionales.
En dicha inteligencia fue sancionada la Ley 24.588 ("De garanta de los intereses del Estado Nacional en la Ciudad de Buenos Aires"), respecto de la cual buena
parte de la Doctrina coincide en afirmar que, excediendo el marco regulatorio al que deba responder su sancin (art. 129, 2 prrafo, C.N.A.), su texto avanza en
una reglamentacin restrictiva de la autonoma de la Ciudad. De esta ley deriva la transferencia de la Justicia y la Polica.
La autonoma nacin en forma conflictriva. Pero el hecho fue que el pueblo dict un Estatuto Organizativo, constituyendo a travs de los estatuyentes el Poder
Constituyente Originario. La C.C.A.B.A. fue sancionada el 1/10/96.
La autonoma involucra distintos rdenes de la vida comunitaria:
Administrativo
Jurisdiccional
Financiero
Econmico
Institucional
Buenos Aires est en igualdad de condiciones con las provincias en los que respecta a la representacin en el Senado, llevando a dicha cmara 3 representantes,
como todas las provincias. Cabe destacar que los senadores lo son por la Ciudad de Buenos Aires, no por su condicin de Capital Federal.

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Buenos Aires tambin participa en el rgano fiscalizador establecido por el art. 75, inc. 2 (n fine").
En otros casos tiene un tratamiento diferenciado, as las provincias pueden crear regiones, acto para el que no est habilitada la Ciudad de Buenos Aires. Aun as la
Ciudad de Buenos Aires constituye una regin de hecho con el Gran Buenos Aires. Lo cual afecta a la ciudad de mltiples maneras, sobre todo en planos
econmicos y financieros (servicios de salud, de transporte, etc.). Sera bueno que la Ciudad se encontrara habilitada para buscar acuerdo con municipios, partidos
o la propia provincia de Buenos Aires para financiar todos estos gastos.
El diseo institucional de la C.C.A.B.A. se diferencia del de la Constitucin Nacional, ya que trata de plasmar viejos reclamos, por lo que podra estar en
contradiccin con la Constitucin Nacional.
La C.C.A.B.A. organiza sus instituciones como una democracia participativa. Un rgimen jurdico-poltico caracterizado como una democracia participativa se
corresponde con los siguientes lineamientos:
47. Valores y principios:

El Derecho igual de todo hombre a alcanzar su autodesarrollo, entendindose que ello slo es posible en una sociedad participativa, estos es, donde se haga carne
la preocupacin e inters por los problemas colectivos y se impulse la formacin de una ciudadana conciente, informada y activa.
48. Instrumentos:

Activa intervencin de la ciudadana en el funcionamiento de las instituciones bsicas de la sociedad, incluyndose ms no limitndose a las propias de su gobierno
(por ejemplo, a nivel laboral, barrial o comunal).

Permitir un efectivo control sobre los funcionarios electos (representantes), y su responsabilidad por el ejercicio del mandato otorgado.

Igualdad real de oportunidades (por ejemplo, el mximo Tribunal de Justicia de la Ciudad no puede ser integrado slo por miembros del mismo sexo)

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Un marco institucional flexibleen el sentido de resultar abierto a innovaciones que tiendan a favorecer aquella participacin y rol activo del ciudadano.
Garantas a la adecuada y objetiva informacin de la ciudadana.
Acciones positivas tendientes a la cobertura de las necesidades de los sectores econmica y socialmente menos favorecidos, como condicin para permitir las
bases de una participacin y formacin igualitarias.
Los objetivos del Prembulo de la C.C.A.B.A. ponen nfasis en el Hombre (con maysculas y comprensivo tanto del varn como de la mujer), entendiendo que la
normativa constitucional debe garantizar su desarrollo, libertad, igualdad, prosperidad, dignidad y respeto de los derechos humanos, dentro del marco de la
democracia interpretada como una forma de vida.
La Parte Dogmtica se integra con declaraciones de derechos y garantas y trata especficamente funciones que se asignan a la Ciudad de Buenos Aires (hbitat,
juventud, ancianidad, turismo, etc.). Los principales contenidos de esta Parte son los siguientes:
Derecho a ser diferente
Bsqueda de la descentralizacin, llegando hasta las comunas, entes que representarn la descentralizacin de la gestin.
Mecanismos de democracia semi-directa tendientes a extender la participacin ciudadana ms alla del voto):
Iniciativa popular
Consulta popula
Audiencia pblica
Revocacin de mandato
Audiencia Pblica
Obliga a los rganos a convocar a asambleas de libre acceso antes de tomar decisiones que por su carcter exigen un debate y tratamiento.
La Audiencia Pblica debe convocarse en los casos es que es necesaria la doble lectura. En este caso el proyecto no puede ser aprobado sin realizar este tipo de
audiencia.
El art. 89 establece que tienen este procedimiento las siguientes materias y sus modificaciones:
Cdigos de Planeamiento Urbano, Ambiental y de Edificacin.
Plan Urbano Ambiental de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Imposicin de nombres a sitios pblicos, emplazamiento de monumentos y esculturas y declaracin de monumentos, reas y sitios histricos.
Desafectacin de los inmuebles del dominio pblico y todo acto de disposicin de estos.
Toda concesin, permiso de uso o constitucin de cualquier derecho sobre el dominio pblico de la Ciudad.
Las que consagran excepciones a regmenes generales.
Modificacin del tope para el Presupuesto de la Legislatura para gastos corrientes de personal.
Los temas que la Legislatura disponga por mayora absoluta.
El art. 90 determina los requisitos del procedimiento de doble lectura:
Despacho previo de comisin que incluya el informe de los rganos involucrados.
Aprobacin incial por la Legislatura.
Publicacin y convocatoria a audiencia pblica, dentro de los 30 das, para que los interesados presenten reclamos y observaciones.
Consideracin de dichos reclamos y observaciones y resolucin definitiva de la Legislatura.
Revocacin de mandato
Se lleva a cabo una consulta de revocacin, y es aplicable slo a los funcionarios electivos.
Las regiones
Las provincias estn habilitadas para crearlas a partir de 1994, que incorpora esta facultad en el art. 124. Los procesos de integracin de fin de siglo tambin se
reflejan en el orden interno. La regionalizacin no slo puede ser geogrfica, por ejemplo tambin puede ser econmica.

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Los objetivos de la regionalizacin son, en general:

Optimizar los recursos

Calidad: los diputados son representantes del pueblo de la Nacin.

Eleccin: directa a simple pluralidad de sufragios.

Duracin: 4 aos, reelegibles indefinidamente. Antes de la reforma del 94, duraban 9 aos.

Calidad: los senadores son representantes de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.

Eleccin: A partir del 94 la eleccin es directa, lo cual configura una proteccin contra posibles componendas en los colegios electorales, como sucedi en un
pasado no muy lejano (De la Ra Vacca).

Requisitos: 30 aos, 6 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la provincia que representa o con 2 aos de residencia inmediata en ella y una renta anual de
2.000 pesos fuertes o equivalente (todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de su eleccin). A pesar de la reforma del 94, subsiste el anacronismo de exigir
una renta anual, propia del tipo de estado liberal, de propietarios.

Duracin: 6 aos, reelegibles indefinidamente.

Autoridades: El Vicepresidente de la Nacin es le presidente del Senado. Si por alguna razn debe ausentarse para ejercer las funciones de la Presidencia, se
nombrar un presidente provisional, elegido por los senadores. Quien efectivamente ejerza la presidencia de la Cmara Alta no tendr voto salvo en caso de
empate en la votacin.
Funciones

Legislativas: sanciona las normas jurdicas generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.

Unir esfuerzos en pos de metas comunes


Combatir el estancamiento econmico
Favorecer las economas de escala
Aumentar la inversin en vistas de un mayor nmero de consumidores
Las provincias deben poner en conocimiento del Congreso Nacional la creacin de regiones.
rgano Legislativo
Estructura y formacin
Su estructura est determinada por el art. 44 de la Constitucin Nacional. El Congreso Nacional es un rgano colegiado, es decir integrado por una pluralidad de
personas.
Est conformado por dos cmaras. La bicameralidad (adoptada siguiendo el modelo de Estados Unidos) satisface los principios del sistema federal, pero no los
principios de la representatividad. En cualquier otro distrito que no sea el nacional, el rgano Legislativo puede ser unicameral (v.g.: Ciudad de Buenos Aires,
Misiones)
Ningn miembro del Congreso puede recibir empleo o comisin del rgano Ejecutivo sin previo consentimiento de la cmara respectiva.
Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por las de su mando.
Sus dietas son establecidas por ley y provistas por el Tesoro Nacional.
Cmara de Diputados (art. 45)
Cantidad: Ya en la refoma de 1898 se establece una relacin entre cantidad de diputados y densidad demogrfica. Corresponde 1 representante por cada 33.000
habitantes o fraccin no menor de 16.500 (se contabilizan los habitantes, sean o no ciudadanos). El Congreso puede aumentar pero no disminuir la base fijada por
la Constitucin para determinar el nmero de representantes.
Requisitos: 25 aos, 4 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la provincia que representa o con 2 aos de residencia inmediata en ella (todos estos requisitos
deben cumplirse al tiempo de aprobarse su diploma)
Renovacin: por tercios cada bienio.
Cmara de Senadores (art. 54)
Cantidad: Todos los distritos cuentan con igual cantidad de representantes, 3 (tres), correspondiendo 2 senadores a la mayora y el restante a la primera minora
(oposicin). Esta distribucin de las bancas establece una relacin entre ellas y los partidos polticos o alianzas electorales. La reforma del 94 elev el nmero de
senadores al actual, otorg representancin en el Senado a la Ciudad de Buenos Aires y estipul la distribucin de las bancas en la forma mencionada.

Renovacin: por mitades cada bienio. De ese modo se compatibilizan las fechas de eleccin de representantes de ambas cmaras, evitndo la necesidad de ir a las
urnas todos los aos.

Administrativas: ligadas a todos los actos que hacen a su manejo interno:


Cada Cmara dicta su propio reglamento.
potestad disciplinaria: con respecto a sus miembros, con 2/3 de votos se puede:
corregirlos por desrdenes de conducta en el ejercicio de sus funciones (conlleva un sancin)
removerlos por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin.
excluirlos de su seno en supuestos de extrema gravedad (violacin de secretos parlamentarios, venta de influencias, etc.)
Nombramientos de personal.
Judiciales: Se ejercen a travs del juicio poltico (arts. 59 y 60), cuya finalidad es producir la separacin del cargo. Son causales del juicio poltico:

22

Mal desempeo: Esta conducta no se halla tipificada. El mal desempeo debe determinarlo la Cmara Alta. Bidart Campos sostiene que el mal desempeo puede
no ser doloso ni culposo y provenir de causas ajenas a la voluntad del responsable. No debe confundirse la accin derivada del mal desempeo con la revocacin
del mando, esta ltima no se encuentra vigente a nivel nacional.

Delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes: En estos dos supuestos debe existir una tipificacin previa a la conducto causal.
Son pasibles del juicio poltico (art. 53):

presidente y vicepresidente de la Nacin;

La acusacin debe formularla la Cmara Baja que, por intermedio de la Comisin de Juicio Poltico, debe cumplir con las etapas de instruccin, sustanciacin de
prueba y resolucin, que culmina con el despacho de la comisin.

la Cmara Alta debe juzgar a los acusados, respetando el debido proceso, pudiendo arribarse finalmente a un fallo que declare al acusado absuelto o culpable. De
darse esto ltimo, implica la destitucin del acusado.
El acusado debe estar en ejercicio de sus funciones, concluyendo el juicio poltico si renuncia.
Cuando el acusado es el presidente de la Nacin, el Senada debe ser encabezado por el presidente de la Corte Suprema, para evitar la eventual influencia del
vicepresidente en la destitucin del presidente par ocupar su cargo.

Polticas: Da a conocer a la ciudadana problemas y las soluciones que los legisladores propugnan.
Formas de trabajo

Sesin plenaria: Estas sesiones pueden ser:

Ordinarias: Del 1 de marzo al 30 de noviembre de cada ao. Ambas cmaras empiezan y concluyen simultneamente y ninguna de ellas puede interrumpir sus
sesiones por ms de tres das sin el consentimiento de la otra.

De prrroga: Son las que se llevan a cabo luego del 30 de noviembre. La prrroga puede ser solicitada por el presidente de la Nacin o puede ser dispuesta por el
propio Congreso. En ellas se puede tratar cualquier cuestin.

Extraordinarias: Tambin se llevan a cabo fuera del perodo ordinario, pero slo son convocadas por el presidente de la Nacin, estando sujetos los legisladores a
tratar nada ms que las cuestiones planteadas por el Ejecutivo. Una vez enviado el temario el presidente no puede retirarlo ni impedir su tratamiento.

Comisin: Se rigen por el reglamento interno de cada cmara; en ellas se analizan proyectos de ley. Las comisiones se dividen temticamente, y se integran
proporcionalmente a la representacin polta. El fruto de su trabajo es la emisin de despachos. Desde la reforma del 94 las comisiones tienen ms incumbencias,
lo cual propende a acelerar y mejorar la labor legislativa. Las comisiones pueden provisorias o permanentes, unicamerales o bicamerales.
Mayoras
Ninguna de las cmaras puede entrar en sesin si no se satisface el qurum, es decir la presencia de la mayora absoluta de sus miembors.La voluntad de cada
cmara debe manifestarse expresamente, no existe la sancin tcita. Hay mayoras especiales requeridas para algunas cuestiones:

absoluta de los miembros de cada cmara: para leyes:

libertad de expresin: ningn legislador puede ser interpelado judicialmente por las opiniones emitidas durante el ejercicio de sus funciones.

Diputados: tiene la exclusividad respecto de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas, proyectos surgidos de la iniciativa popular.

jefe de gabinete de ministros y ministros;


miembros de la Corte Suprema de Justicia.
El procedimiento a seguir es el siguiente:

Preparatorias: previas a las ordinarias; su funcionamiento est determinado por los reglamentos internos de cada cmara. En ellas se produce la toma de
juramentos, la eleccin de autoridades y la conformacin de las comisiones).

reglamentarias de iniciativa y consulta popular.


de rgimen electoral y partidos polticos.
de aprobacin de tratados de integracin.
2/3 del total de miembros: para aprobar tratados de derechos humanos para que adquieran jerarqua constitucional.
2/3 de los miembros presentes: para:
designar al defensor del pueblo
prestar acuerdo a la designacin de los magistrados de la Corte Suprema (Senado)
hacer lugar a la formacin de la causa en el juicio poltico (Diputados).
Privilegios e inmunidades parlamentarias
Estos privilegios tienen origen remoto, y son:

inmunidad de arresto: o fueros parlamentarios. Ningn legislador, desde el da de su eleccin hasta el de su cese como tal, puede ser arrestado, salvo que sea
sorprendido in fraganti en la comisin de algn crimen. Slo podr ser juzgado por un tribunal competente si es desaforado. El desafuero debe ser aprobado por
una mayora de 2/3.
Formacin y sancin de las leyes
Este procedimiento est establecido entre los arts. 77 y 84.
47. Puede iniciarse en cualquiera de las cmaras, salvo ciertos termas:
Senadores: tiene la exclusividad de iniciar el tratamiento de leyes sobre coparticipacin.
48. Aprobado en su cmara de origen, el proyecto pasa a la otra.

23

49. En la cmara revisora pueden darse los siguientes supuestos:

50.
51.
52.
53.

aprobacin: en este caso se sanciona la ley, y sigue el proceso.


rechazo: ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las cmaras podr volver a tratarse en las sesiones de ese ao.
modificacin: en este supuesto pueden suceder dos cosas.
Si la enmienda fue aprobada por mayora absoluta, el proyecto vuelve a la cmara de origen.
Si la enmienda fue aprobada por las 2/3 de los votos, la ley se da por sancionada y pasa al Ejecutivo, salvo que la cmara de origen insista con el proyecto original,
con igual mayora, en cuyo caso tiene prioridad.
La cmara de origen que recibe un proyecto enmendado (con la aprobacin de la mayora absoluta de la cmara revisora), no puede proponer nuevas adiciones y
deber optar entre el proyecto original o el modificado.
Sancionada la ley, pasa al Ejecutivo, que puede aprobarlo (en cuyo caso lo promulga) o vetarlo.
Si el proyecto es vetado por el Ejecutivo (total o parcialmente) vuelve con las objeciones a su cmara de origen, si sta lo confirma por mayora de 2/3 de votos
pasa otra vez a la revisora.
Si la revisora lo aprueba por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Ejecutivo para su promulgacin.
Los proyectos desechados parcialmente podrn ser aprobados en su parte restantes, pero dichas partes slo prodn ser promulgadas si tienen autonoma
normativa.
rganismos del mbito del rgano legislativo
Auditora General de la Nacin
Es un rgano de control, de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, es decir que puede dictar sus reglamentos internos, pero carece de
autonoma normativa y financiera. El presidente ser designado a propuesta de la oposicin.
Son sus funciones el control de la legalidad, gestin y auditora de la actividad de toda la administracin pblica (centralizada y descentralizada).
Antes de 1994, la ley 24.156 cre la Auditora General de la Nacin como rgano de contralor externo. Esta ley contina vigente en todo aquello que no contradiga
a la Constitucin.
El control que ejerce este organismo puede ser previo, simultneo o a posteriori del acto de que se trate, para evitar el supuesto de que el hecho consumado dae
irremediablemente la gestin de gobierno.
El Defensor del Pueblo
La figura fue creada antes de la reforma del 94, por la ley 24.284, y la reforma la incorpora en el texto constitucional en su art. 86, con la finalidad de profundizar el
control sobre los gobernantes.
Su misin es defender y proteger los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados por la Constitucin y en las leyes, antes hechos, actos u
omisiones de la administracin, abarcando no slo a los organismos estatales sino incluso los servicios pblicos privatizados.
Tiene legitimacin procesal, es decir que puede iniciar juicios. Tambin puede realizar todas las gestiones administrativas convenientes para solucionar los
incumplimientos.
El defensor del pueblo es un organismo independiente aunque pertenezca al mbito del Legislativo; es un rgano unipersonal con autonoma funcional y sin
autonoma financiera.
Es designado por el Congreso con la aprobacin de 2/3 de los miembros presentes en cada una de las cmaras, pudiendo ser reelegido una sola vez. El defensor
goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores.
Comisin Bicameral Permanente
Introducida por la reforma del 94 en los arts. 99, inc. 13 y 100, incs. 12 y 13. Son sus funciones

elevar despacho de comisin al plenario de cada cmara para el expreso e inmediato tratamiento de los decretos de necesidad yy urgencia.

en los casos de decretos de necesidad y urgencia y promulgacin parcial de leyes, es necesario el acuerdo general de ministros.

un eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles,

efectuar el control de los decretos que dicte el Ejecutivo en ejercicio de facultades delegadas por el Congreso.
efectuar el control de los decretos dictados por el Ejecutivo que promulgen parcialmente leyes.
Estos trmites deben seguir ciertas reglas constitucionales:
plazo de 10 das para someterlo a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, acto que debe efectuar personalmente el jefe de gabinete.
10 das de plazo para que la comisin eleve su despacho al plenario de cada cmara.
tratamiento expreso y consideracin inmediata por las cmaras.
La comisin debe estar integrada por representantes de ambas cmaras del Congreso (en forma igualitaria) respetando la proporcionalidad de la representacin
poltica en cada cmara.
Tratado de Asuncin (Mercosur)
Suscripto el 26/3/1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, crea el Mercado Comn del Sur entre estos pases. Nuestro pas lo ratific el 30/10/1991 y entr
en vigencia en noviembre de ese ao, cuando todos los pases lo ratificaron.
Su objetivo es ampliar las dimensiones de los mercados nacionales a travs de la integracin como condicin para acelerar los procesos de desarrollo econmicosocial. Este objetivo se alcanza mediante:
la preservacin del medio ambiernte,
el mejoramiento de las interconexiones fsicas,
la modernizacin de las economas

24

Atento a estos fines la constitucin de un mercado comn implica:

69.

70.

71.

72.

73.

libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos;


eliminacin de derechos aduaneros;
adopcin de una poltica comercial comn en relacin con terceros Estados;
coordinacin de las polticas macroeconmicas.
rgano Legislativo en la C.C..A.B.A.
La adopcin de un sistema unicameral (art. 68) como tcnica organizativa, la cual es as aplicada por numerosas constituciones provinciales, no atenta contra la
esencia del sistema representativo y republicano.
El sistema bicameral de la C.N.A. tiene su fundamento en que el Estado Argentino ha adoptado la forma Federal (art. 1, C.N.A.) y, por lo tanto, una Cmara
representa al Pueblo de la Nacin (Diputados) y la otra a las Provincias y a la Ciudad de Buenos Aires (Senadores), conforme al principio de participacin propio de
esta forma de Estado.
Siendo el explicado el basamento del sistema bicamerl, nada obsta para que la Ciudad Autnoma haya optado por una nica asamblea legislativa.
Los arts. 80 al 84 determinan las atribuciones de la Legislatura.El art. 88 prohibe la promulgacin parcial por el Poder Ejecutivo de un proyecto de ley sin el
consentimiento de la Legislatura.
rganos de control
Los rganos de control estatudos a nivel local se encuentran incorporados en los diversos captulos que integran el Libro Segundo, Ttulo Sptimo (arts. 132/139),
que norma la Sindicatura General (Cap. Segundo), la Procuracin General (Cap. Tercero), la Auditora General (Cap. Cuarto), la Defensora del Pueblo (Cap. Quinto)
y el Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos (Cap. Sexto). El estatuto organizativo ha seguido como tcnica legislativa introducir al Ministerio Pblico (arts.
124/126) dentro del Ttulo Quinto: "Poder Judicial".
La C.C.A.B.A. enfatiza lo que respecto a la transparencia y publicidad de los actos de los funcionarios pblicos.
Sindicatura General: Conforme al art. 133, depende del Poder Ejecutivo, tiene personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera. Su titular es el
Sndico o Sndica General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, designado y removido por el Poder Ejecutivo, con jerarqua equivalente a la de ministro. Se
diferencia de la Auditora General en que tiene como incumbencia el control internodel sector pblico.
Procuracin General: Adems de ejercer la representacin judicial de la Ciudad Autnoma, debe dictaminar sobre la legalidad de los actos administrativos de los
funcionarios, de donde se desprende su rol de control. Su integracin est preceptuada por el art. 134 establecindose, a los efectos de evitar designaciones
discrecionales, que "El plantel de abogados de la Ciudad se selecciona por riguroso concurso pblico de oposicin y antecedentes".
Auditora General: Le corresponde el control externo del sector pblico y el Presidente del rgano ser designado a propuesta de los legisladores del partido
poltico o alianza opositora con mayor representacin numrica en la Legislatura (art. 136). Se diferencia con la regulacin del art. 85 de la C.N.A., donde el titular
del organismo lo es a propuesta del partido poltico de oposicin (o sea, por resolucin de los rganos partidarios), mientras que aqu la facultad le pertenece a los
legisladores de la oposicin por decisin personal. Todos los dictmenes de la Auditora son pblicos, garantizndose el acceso irrestricto de cualquier ciudadano a
los mismos.
Defensora del Pueblo: Este rgano, de remoto parentesco con un funcionario espaol de la poca medieval, "el Justicia de Aragn", tiene las competencias y
atribuciones mencionadas en el art. 137. Es un rgano unipersonal e independiente con autonoma funcional y autarqua financiera. Est a cargo de un Defensor o
Defensora del Pueblo designado por la Legislatura por el voto de las 2/3 partes del total de sus miembros, en sesin especial y pblica convocada al efecto. Se
advierte una exigencia superior en cuanto a la mayora requerida para su designacin respecto del rgimen establecido por el art. 86 de la C.N.A., donde la mismas
proporcin es exigida respecto de los miembros presentes. Dura en su mandato por espacio de 5 aos pudiendo ser designado en forma consecutiva por una sola
vez.. Su accionar no slo corresponde por hechos, acciones u omisiones de la Administracin, como es el caso que prev el art. 86 de la C.N.A., ya que la misma se
ve ampliada por iguales procedes de prestadores de servicios pblicos.
Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos: Tiene a su cargo la fiscalizacin de la calidad de los servicios pblicos, atendiendo particularmente a la proteccin
de los derechos de los usuarios y consumidores y la tutela de los derechos ambientales (relacionar con arts. 41 y 42 de la C.N.A.). Su estructura y competencias se
encuentran reguladas en los arts. 138 y 139. Ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios pblicos cuya prestacin o fiscalizacin se
realice por la administracin central y descentralizada o por terceros, para la defensa y proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores, de la
competencia y del medio ambiente. Se encuentra institudo en el mbito del Poder Ejecutivo, es autrquico, con personera jurdica, independencia funcional y
legitimacin procesal.
rgano Ejecutivo
Segn la clasificacin de Lowenstein nuestro sistema de gobierno es presidencialista. Esta preeminencia del Ejecutivo obedece, segn Oyhanarte, a las siguientes
razones:
su carcter unipersonal
las elecciones presidenciales son personalidas y polarizantes sobre la base del liderazgo de cada candidato;
por lo general, el presidente es el jefe del partido gobernante;
las funciones del Estado son ejercidas cotidiana y continuamente
su contacto cotidiano e inmediato con la realidad socio-econmica y el acceso a una completa informacin le permite actuar con celeridad.
Frente a un Ejecutivo de tales caractersticas nos encontramos con un Legislativo de integracin pluralista que, para expresar su voluntad, requiere un tratamiento
especialmente establecido (formacin y sancin de las leyes, arts. 77 a 84, Constitucin Nacional).
La reforma del 94 ha procurado morigerar este presidencialismo, incorporando dos rganos extrapoder de inocultable funcin de control (Auditora General de la
nacin y Defensor del Pueblo), obligando a la presentacin del jefe de gabinete de ministros ante las cmaras para informar sobre la marcha del gobierno,

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otrogando al Congreso la posibilidad de remover a este funcionario y creando la Comisin Bicameral Permanente, dedicada al estudio y tratamiento de ciertas
disposiciones emanadas del Ejecutivo.
El Ejecutivo es unipersonal, no comparte sus facultades de decisin y ejecucin y goza de potestades que le permiten remover los obstculos que puedan impedirle
cumplir con sus determinaciones en el marco de la legalidad. El jefe de gabinete y los dems ministros son designados y removidos bajo la exclusiva
responsabilidad del presidente, con la excepcin dispuesta para el jefe de gabinete de ministros.

Requisitos: argentino nativo o hijo de ciudadano nativo, 30 aos, renta anual de 2.000 pesos fuertes o equivalente, 6 aos de ejercicio de la ciudadana. (art. 89).
La reforma del 94 elimin de este artculo el requisito de pertenecer a la comunin catlica, apostlica romana. El juramento del presidente de la nacin se realiza
ahora respetando las creencias religiosas del ciudadano elegido (art. 93).

Duracin: 4 aos, reelegible por un solo perodo consecutivo, pudiendo volver a ser elegido con el intervalo de un perodo.
Eleccin: a partir de la reforma del 94, la eleccin es directa. Antes la eleccin era indirecta por colegios electorales, y con escrutinio y resolucin final a cargo del
Congreso. Al eliminarse el colegio electoral, los distritos pasan a tener una influencia correspondiente a su cantidad de votantes en la eleccin presidencial. Ello
implica un peso mucho mayor de los grandes distritos en la eleccin presidencial y una disminucin de la gravitacin de los chicos. Por ejemplo, antes Buenos Aires
y la Capital Federal reunan un 32,4 % del colegio electoral, ahora tiene un peso aproximado del 49,6%. Esto significa el incremento de la gravitacin de las grandes
concentraciones urbanas y las elecciones presidenciales se decidirn en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (con la mitad del
electorado) y a lo sumo con el aporte de Crdoba, Santa Fe y Mendoza. Ello influir lgicamente en el estilo y concentracin de las campaas electorales.
Hoy el sistema que rige es el de eleccin directa y de doble vuelta o ballotage, que se aplica de la siguiente forma, segn lo acordado por el Justicialismo y el
Radicalismo (arts. 94 a 98):
0.
2 meses antes de la conclusin del mandato del presidente en ejercicio, se convocar a elecciones generales, considerndose al pas como un distrito
nico.
1.
Si la frmula ganadora los hace por ms del 45% de los votos vlidos (no se computan los votos en blanco ni los anulados), accede al cargo sin ms.
2.
Si la frmula ganadora obtiene una cifra menor, pero la diferencia con la segunda frmula es mayor al 10%, tambin ser consagrada.
3.
En cualquier otro caso, habr una segunda vuelta electoral entre las dos frmulas ms votadas, a realizarse dentro de los 30 das de la anterior.
Acefala
La Constitucin Nacional en su artculo 88 contempla la asuncin de la presidencia por parte del vicepresidente hasta completar el mandato, en caso de muerte,
renuncia o destitucin del presidente, o mientras dure la ausencia del titular del Ejecutivo si la misma es temporal.
Pero dicho artculo no se explaya sobre quin ocupa el cargo en caso de ausencia de ambos (presidente y vicepresidente), dejando dicha determinacin al
Congreso. Para esa eventualidad rige la ley 20.972, sancionada el 11/7/1975 (Ley de acefala), que establece el siguiente orden de sucesin:
4.
Presidente provisional del Senado (senador elegido por sus pares para reemplazas al vicepresidente)
5.
Presidente de la Cmara de Diputados.
6.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Atribuciones (art.99)

Conduccin de la poltica exterior.

Colegislativas:

Que no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos.

Participa en el proceso legislativo:

Apertura de las sesiones ordinarias, el 1 de marzo de cada ao, presentando un informe sobre la situacin general del pas, poniendo a consideracin del
Congreso las medidas que crea necesarias y convenientes.

Prrroga de las sesiones ordinarias.

Reglamentarias: el Ejecutivo expide reglamentos e instrucciones necesarios para la ejecucin de las leyes (art. 99); es decir que, sancionada una ley, cuando es
pertinente el Ejecutivo dicta las normas complementarias para hacer posible su cumplimiento. La reglamentacin de una ley no puede alterarla, limitarla ,
rectificarla o cubrir aspectos no previstos en la ley; o sea que el reglamento debe subordinarse a la ley.
En general el Ejecutivo se halla inhabilitado para emitir disposiciones del carcter legislativo, las que sern insanablemente nulas, segn el 2 prrafo del inc. 3 del
art. 99. Pero en el siguiente prrafo del mismo inciso se cae en contradiccin ya que se le reconoce al Ejecutivo la facultad de dictar decretos de necesidad y
urgencia en situaciones de grave emergencia pblica para atender situaciones que no admiten demora o en pocas de receso del Congreso, bajo las siguientes
condiciones:
Debern ser decididos en acuerdo general de ministros con la firma de ellos y el jefe de gabinete (refrendo ministerial).
El jefe de gabinete debe someterlo dentro de los 10 das a la Comisin Bicameral Permanente, la que en igual plazo debe elevar dictamen a cada una de las
cmaras para su tratamiento.
promulgando las leyes sancionadas por el Congreso,
o vetndolas. El vetoes una facultad exclusiva y discrecional del presidente que consiste en objetar una ley sancionada por el Congreso, ejerciendo su derecho a
oponerse o impedir a que lo sancionado por el Congreso se convierta en ley de la Nacin; es una forma de control que ejerce el Ejecutivo respecto del Legislativo.
Sus objeciones deben ser comunicadas al Congreso al devolver el proyecto de ley, y son publicadas en el Boletn Oficial, lo que causa el efecto de un nuevo
tratamiento y votacin.

Convocatoria a sesiones extraordinarias.


Nombramientos: Designa a los siguientes funcionarios:

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Jefe de gabinete de ministros y dems ministros y secretarios de Estado;

indulto: implica el perdn de la pena, haciendo cesar los efectos de la condena, por lo que el beneficiario obtiene su libertad.

Slo son aplicables a reos con sentencia definitiva, no a procesados.

disminuir la carga de trabajo y responsabilidad del presidente, haciendo ms efectivo el gobierno.

Designacin: por el presidente de la Nacin

Remocin: Por voluntad del presidente o por disposicin del Congreso que cuente con igual mayora en cada una de las cmaras.
Gabinete de ministros
Es un rgano colegiado incorporado por la reforma del 94 (art. 100, inc. 5), presidido por el titular del Ejecutivo o, en su ausencia, por el jefe de gabinete.
Este rgano resuelve, en acuerdo general de todos sus integrantes, sobre las siguientes cuestiones:

funciones que el presidente delegue en el jefe de gabinete;

Embajadores, ministros plenipotenciarios y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas, con acuerdo del Senado.
Jueces de la Corte Suprema de Justicia, con acuerdo del Senado con el voto afirmativo de 2/3 de los miembros presentes en sesin pblica "ad hoc"
Jueces de los tribunales inferiores, sobre la base de una terna presentada por el Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.
Indulto y conmutacin de penas: Estas facultades tienen antecedentes que se remontan a Grecia y Roma, y se ejercitaron durante la Edad Media como
prerrogativas reales. Ambas instituciones suponen la existencia de una condena firme de tribunal competente que implique la privacin de la libertad.
conmutacin: significa una reduccin de la pena.
Lo nico que se altera en la decisin judicial es lo relativo al cumplimiento efectivo de la pena (indulto) o a la dimensin de la misma (conmutacin), ya que no se
afecta el fallo en lo concerniente a la existencia del delito y la responsabilidad del acusado. Son una facultad discrecional del presidente.
Estas facultades estn sujetas a condiciones:
Debe solicitarse informe previo al tribunal interviniente, para conocer su opinin, que no es condicionante.
No son aplicables en el caso de juicio poltico ni de condenados vinculados con los dichos del art. 36 de la Constitucin Nacional.
El indulto extingue la pena y sus efectos, exceptos las indemnizaciones debidas a particulares.
El beneficiario de alguna de estas medidas no puede negarse a aceptarlas.
Militares:
Ejerce el mando de las Fuerzas Armadas
Designa y promueve oficiales (que en los grados superiores requiere el acuerdo del Senado)
Organiza y distribuye a las Fuerzas Armadas segn las necesidades del pas
Declara la guerra o hace la paz, con autorizacin del Congreso.
Declara el estado de sitio: en caso de ataque exterior, por tiempo limitado y con acuerdo del Senado.
Ministros
Son los colaborades inmediatos y de mayor jerarqua funcional en la gestin del presidente, y corresponsables de los actos que firmen junto con l (refrendo
ministerial); sin el refrendo ministerial los actos del presidente carecen de eficacia. El nmero y competencias de cada ministerio se establece por ley del Congreso.
Tiene a su cargo la gestin de sus respectivas carteras, con facultad para tomar resoluciones en lo concernientes al rgimen econmico administrativo de sus
departamentos. Los ministros deben presentar un informe sobre su gestin al abrirse las sesiones ordinarias, pudiendo ser interpelados por cualquiera de las
cmaras. Pueden participar de los debates parlamentarios, pero sin voto.
No pueden ser senadores ni diputados sino dimitiendo de sus empleos de ministros, lo cual tiende a reforzar el principio de separacin de funciones.
Jefe de gabinete de ministros
Es la innovacin ms significativa producida por la ltima reforma constitucional, dentro del mbito del Ejecutivo. La creacin de la figura del jefe de gabinete de
ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso, supone un un sistema presidencialista atenuado o semiparlamentarismo (segn Mignone), que puede
suponer dos efectos positivos:
establecer un interrelacin permanente entre el Ejecutivo y el Legislativo, acentuando la participacin y contralor de este ltimo.
En la prctica el papel del jefe de gabinete depende de la personalidadel presidente, y su capacidad y preferencia por delegar o no sus funciones administrativas.
Funciones:
ejerce la administracin general del pas
nombra a los empleados de la administracin;
ejerce las funciones delegadas por el presidente
convoca a reuniones de gabinete, presidindolas en caso de ausencia del presidente;
enva al Congreso los preyectos de ley de ministerios y presupuesto nacional;
ejecuta la ley de presupuesto;
refrenda los decretos presidenciales;
puede concurrir a las sesiones del Congreso y participar en las mismas, pero sin voto;
concurre obligatoria alternativamente a cada una de las cmaras, al menos una vez por mes, para informar sobre la marcha del gobierno, sin perjuicio del derecho
de interpelacin reservado a las cmaras.

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resoluciones del jefe de gabinete que l mismo ponga a consideracin del rgano;
proyectos de ley de ministerios y presupuesto, previos a la aprobacin presidencial para ser elevados al Congreso;
refrendo de los decretos de necesidad y urgencia dictados por el presidente.
Constitucin Provincial de Santa Fe
La Constitucin de la Provincia de Santa Fe es la norma fundamental de la Provincia de Santa Fe, sancionada el 14 de abril de 1962, la cual se basa en la
Constitucin Nacional y establece el ejercicio de sus instituciones, asegurando la administracin de justicia, el rgimen municipal y la educacin primaria.
CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
SANTA FE, 14 DE ABRIL DE 1962.
BOLETN OFICIAL, 18 de Abril de 1962
PREMBULO: Nos, los representantes del pueblo de la Provincia de Santa Fe, reunidos en Convencin Constituyente con el objeto de organizar los poderes
pblicos y consolidar las instituciones democrticas y republicanas para asegurar los derechos fundamentales del hombre; mantener la paz interna; afianzar la
justicia; estimular y dignificar el trabajo; proveer a la educacin y la cultura; fomentar la cooperacin y solidaridad sociales; promover el bienestar general;
impulsar el desarrollo econmico bajo el signo de la justicia social; afirmar la vigencia del federalismo y del rgimen municipal; y garantir en todo el tiempo los
beneficios de la libertad para todos los habitantes de la Provincia, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia, sancionamos esta Constitucin.
SECCIN PRIMERA
CAPTULO NICO - Principios, Derechos, Garantas y Deberes
ART. 4. Las autoridades que ejercen el Gobierno Provincial residen en la ciudad de Santa Fe, Capital de la Provincia.
Todos los habitantes de la Provincia estn obligados a concurrir a los gastos pblicos segn su capacidad contributiva. El individuo desenvuelve libremente su
personalidad, ya en forma aislada, ya en forma asociada, en el ejercicio de los derechos inviolables que le competen.
La persona puede siempre defender sus derechos e intereses legtimos, de cualquier naturaleza, ante los poderes pblicos, de acuerdo con las leyes respectivas.
Los derechos fundamentales de libertad y sus garantas reconocidos por esta Constitucin son directamente operativos.
8. Todos los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley.
9. Ningn habitante de la Provincia puede ser privado de su libertad corporal, o sometido a alguna restriccin de la misma, sino por disposicin de autoridad
competente y en los casos y condiciones previstos por la ley.
Queda proscripta toda forma de violencia fsica o moral sobre las personas sometidas a privacin o restriccin de su libertad corporal.
La ley propende a instituir el juicio oral y pblico en materia penal.
Los habitantes de la Provincia pueden permanecer y circular libremente en su territorio.
Queda garantido el derecho de ensear y aprender.
Una ley especial asegura este derecho y define y reprime los abusos que por medio de ella pueden cometerse. 13. Los habitantes de la Provincia pueden
libremente reunirse en forma pacfica, aun en locales abiertos al pblico. Gozan igualmente del derecho de peticin a las autoridades pblicas, en defensa de
intereses propios o generales.
Ninguna prestacin personal de servicios al Estado es exigible sino en virtud de la ley.
15. La propiedad privada es inviolable y solamente puede ser limitada con el fin que cumpla una funcin social.
El Estado puede expropiar bienes, previa indemnizacin, por motivos de inters general calificado por ley.
La iniciativa econmica de los individuos es libre. En este sentido, la ley puede limitarla, con medidas que encuadren en la potestad del gobierno local.
Ninguna prestacin patrimonial puede ser impuesta sino conforme a la ley.
En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades puede quedar sometido a las limitaciones, establecidas por la ley exclusivamente, necesarias para
asegurar el respeto de los derechos y libertades ajenas y satisfacer las justas exigencias de la moral y el orden pblico y del bienestar general.
18. En la esfera del derecho pblico la Provincia responde hacia terceros de los daos causados por actos ilcitos de sus funcionarios y empleados en el ejercicio de
las actividades que les competen, sin perjuicio de la obligacin de reembolso de stos.
19. La Provincia tutela la salud como derecho fundamental del individuo e inters de la colectividad. Las actividades profesionales vinculadas a los fines enunciados
cumplen una funcin social y estn sometidas a la reglamentacin de la ley para asegurarla.
20. La Provincia, en la esfera de sus poderes, protege el trabajo en todas sus formas y aplicaciones y, en particular, asegura el goce de los derechos que la
Constitucin y las leyes nacionales reconocen al trabajador.
La Provincia otorga igual remuneracin por igual trabajo a sus servidores.
En su caso, tiene derecho a la readaptacin o rehabilitacin profesional.
El Estado instituye un sistema de seguridad social, que tiene carcter integral e irrenunciable. 24. El Estado promueve y coopera en la formacin y sostenimiento de
entidades privadas que se propongan objetivos cientficos, literarios, artsticos, deportivos, de asistencia, de perfeccin tcnica o de solidaridad de intereses.
26. La Provincia reconoce la funcin social de la cooperacin en el campo econmico, en sus diferentes modalidades.
27. La Provincia estimula y protege el ahorro popular en todas sus formas y lo orienta hacia la propiedad de la vivienda urbana y del predio para el trabajo rural e
inversiones en actividades productivas dentro del territorio de la Provincia.
Poder Legislativo
ART. 31. El Poder Legislativo de la Provincia es ejercido por la Legislatura, compuesta de dos Cmaras: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados.

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Los miembros de ambas Cmaras se renen en Asamblea Legislativa solamente en los casos y para los fines previstos por esta Constitucin. La asamblea es
presidida por el vice-gorbenador, en su defecto por el presidente provisional del Senado y, a falta de ste, por el presidente de la Cmara de Diputados. Sus
decisiones son vlidas si est presente la mitad ms uno de los legisladores y se adoptan por la mayora absoluta de los presentes, salvo disposicin en contrario de
esta Constitucin. Dicta el reglamento para el desempeo de sus funciones.
CAPTULO I - Cmara de Diputados
ART. Juntamente con los titulares se eligen diputados suplentes para completar perodos en las vacantes que se produzcan.
34. Los diputados duran cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y son reelegibles.
35 La Cmara de Diputados elige anualmente entre sus integrantes su presidente y sus reemplazantes legales.
CAPTULO II - Cmara de Senadores
ART. 36. La Cmara de Senadores se compone de un senador por cada departamento de la Provincia, elegido directamente por el pueblo, a simple pluralidad de
sufragios.
37. Son elegibles para el cargo de senador los ciudadanos argentinos que tengan, por lo menos, treinta aos de edad y dos aos de residencia inmediata en el
departamento.
El vicegobernador slo tiene voto en caso de empate.
Poder Ejecutivo
62. El Poder Ejecutivo es ejercido por un ciudadano con el ttulo de gobernador de la Provincia y, en su defecto, por un vicegobernador, elegido al mismo tiempo,
en igual forma y por idntico perodo que el gobernador.
66. El vicegobernador reemplaza al gobernador en caso de muerte, destitucin, renuncia o inhabilidad fsica o mental sobreviniente de ste, por el resto del
perodo legal; y en caso de enfermedad, ausencia o suspensin en tanto el impedimento no cese.
67. En caso de muerte, destitucin, renuncia o inhabilidad fsica o mental sobreviniente del vicegobernador en ejercicio del Poder Ejecutivo, lo sustituye el
presidente provisional del Senado mientras se procede a nueva eleccin, la que no puede recaer en este ltimo, para completar perodo. El vicegobernador en
ejercicio es igualmente reemplazado por el presidente provisional del Senado en caso de enfermedad, ausencia o suspensin, mientras no cese el impedimento.
69. El gobernador y vicegobernador reciben por sus servicios la retribucin que fije la ley.
CAPTULO II - Eleccin de Gobernador y Vicegobernador
ART. 70. El gobernador y vicegobernador son elegidos directamente por el pueblo de la Provincia, a simple pluralidad de sufragios.
71. Si antes de ocupar el cargo muriere o renunciare el ciudadano electo gobernador, lo reemplaza el vicegobernador conjuntamente elegido.
83. El Poder Judicial de la Provincia es ejercido, exclusivamente, por una Corte Suprema de Justicia, cmaras de apelacin, jueces de primera instancia y dems
tribunales y jueces que establezca la ley.
Sin embargo, la ley puede instituir tribunales colegiados de instancia nica.
La ley fija las condiciones exigidas para los jueces creados por ella.
86. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los vocales de las cmaras de apelacin y los jueces de primera instancia son designados por el Poder Ejecutivo
con acuerdo de la Asamblea Legislativa.
88. Los magistrados y funcionarios del ministerio pblico son inamovibles mientras conserven su idoneidad fsica, intelectual y moral y el buen desempeo de sus
funciones. No pueden ser ascendidos ni trasladados sin su consentimiento previo.
90. Los magistrados, funcionarios y empleados de la administracin de justicia deben residir en el lugar donde desempean sus funciones, excepto los ministros de
la Corte Suprema de Justicia.
Las provincias
Actualmente, Argentina est dividida en 24 jurisdicciones (23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que es la sede del gobierno nacional).
Caractersticas federales y autonomas provinciales
El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u organizacin est formada por distintos organismos que se asocian delegando algunas
libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberana, y que conservan una cierta autonoma, ya que algunas competencias les
pertenecen exclusivamente.
En 1820 la Batalla de Cepeda marc el fin del sistema de centralizacin poltica y el surgimiento del federalismo de hecho en la Argentina. El Estado Nacional se
disolvi y las gobernaciones e intendencias se desintegraron remplazadas por las provincias, surgidas en el ncleo de influencia de las antiguas ciudades del
perodo hispano de las cuales tomaron sus nombres.
Con la disolucin del Gobierno Nacional se inici el periodo de las llamadas autonomas provinciales, donde cada provincia se autogobern, eligi su propia
constitucin, sus leyes y manej su economa.
A partir de este perodo, al no existir un gobierno nacional que est por encima de las provincias, la importancia de los caudillos provinciales se acentu.
Poderes: Delegados y Concurrentes
Poderes concurrentes: Son aquellos que pueden ser ejercidos tanto por el gobierno nacional como por los gobiernos provinciales, en forma independiente y en
ejercicio de su autonoma.
Poderes delegados: Son aquellos poderes que las provincias han conferido al gobierno nacional al momento de sancionarse la constitucin o al momento de su
incorporacin a la federacin.

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Los tres poderes: composicin.


1. Poder ejecutivo integrado por gobernador y vicegobernador. Es ejercido por un ciudadano con el ttulo de gobernador de la Provincia y, en su defecto, por un
vicegobernador, elegido al mismo tiempo, en igual forma y por idntico perodo que el gobernador. Ambas autoridades permanecen cuatro aos en el ejercicio de
sus funciones. Entre las atribuciones que recaen sobre el gobernador, se encuentran las de ser el jefe superior de la administracin pblica y el representante de la
Provincia en sus relaciones con la Nacin y con las dems provincias. Adems, concurre a la formacin de leyes con las facultades emergentes y provee, dentro de
los lmites concedidos por la Constitucin Provincial, a la organizacin, prestacin y fiscalizacin de los servicios pblicos. En su carcter de agente natural del
gobierno, el gobernador hace cumplir en la Provincia la Constitucin y las leyes de la Nacin.
2. Poder legislativo: integrado por las cmaras de diputados y senadores provinciales. Es ejercido, exclusivamente, por una Corte Suprema de Justicia, Cmaras de
Apelacin, Jueces de Primera Instancia y dems tribunales y jueces que establezca la ley. La Corte Suprema de Justicia se compone de un mnimo de cinco
Ministros y de un Procurador General. Por su parte, las Cmaras de Apelacin estn integradas, por tres vocales como mnimo. Los miembros de la Corte Suprema
de Justicia, los vocales de las Cmaras de Apelacin y los Jueces de Primera instancia son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa.
Conforme lo establece la Constitucin Provincial, los magistrados y funcionarios del ministerio pblico son inamovibles mientras conserven su idoneidad fsica,
intelectual y moral y el buen desempeo de sus funciones. Su inamovilidad cesa a los 65 aos de edad si estn en condiciones de obtener jubilacin ordinaria.
3. Poder judicial: integrado por los jueces de los tribunales provinciales y la corte suprema de la provincia. Es ejercido por la Legislatura, compuesta de dos
Cmaras: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados. La Cmara de Senadores se compone de un senador por cada departamento de la Provincia, elegido
directamente por el pueblo, a simple pluralidad de sufragios. La Cmara de Diputados se compone de 50 miembros elegidos directamente por el pueblo,
correspondiendo 28 al partido que obtenga mayor nmero de votos y 22 a los dems partidos, en proporcin de los sufragios logrados. Los diputados y senadores
permanecen cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y pueden ser reelegidos. Su mandato comienza y termina simultneamente con el del gobernador y el
vicegobernador. Por otro lado, el Poder Legislativo, a travs de la Defensora del Pueblo, protege los derechos fundamentales del individuo y los intereses difusos o
colectivos de la comunidad contra actos irregulares, arbitrarios, ilegtimos, discriminatorios o negligentes de los funcionarios de la administracin pblica.
Asimismo, la Provincia ha sido dividida polticamente en 19 departamentos los cuales se subdividen territorialmente en municipios y comunas, administrados por
intendentes y presidentes comunales respectivamente.

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