LA HISTORIA DEL

COSTITUCIONALISM
O PERUANO
ALEXANDER JHONATAN PRETELL
ORBEGOSO

Estado De
Derecho,
Constitucin
Y
Democracia

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO

Adems, es necesario considerar otras cuatro constituciones que fueron aplicadas, nominal o efectivamente,
en el territorio peruano, dos antes de su independencia: la constitucin de Bayona (que es considerada como
un estatuto, al haber sido impuesta por las fuerzas napolenicas ocupantes) y la espaola de 1812 (llamada
popularmente la "Pepa"), y dos durante el breve lapso de su escisin en las repblicas Nor-Peruana y SudPeruana y la ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la Repblica, en 1821,
luego de que Jos de San Martn decretara la independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado ya en otras
naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es
en este episodio donde se llev a cabo la primer debate del recin convocado Congreso constituyente
FORMAS CONSTITUCIONALES
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en el pas una
monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta
posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Cuntas constituciones ha tenido el Per?
Las constituciones que ha tenido Per son las siguientes
1. Constitucin del Per (1823).
2. Constitucin del Per (1826).
3. Constitucin del Per (1828).
4. Constitucin del Per (1834).
5. Constitucin del Estado Nor Peruano (1836).
6. Constitucin del Estado Sud Peruano (1836).
7. Decreto Creacin de la Confederacin Peruano-Boliviana (1836).
8. Ley de la Confederacin Peruano-Boliviana (1837).
9. Constitucin del Per (1839).
10. Constitucin del Per (1856).
11. Constitucin del Per (1860).
12. Constitucin del Per (1867).
13. Constitucin del Per (1920).
14. Constitucin del Per (1933).
15. Constitucin del Per (1979).
16. Constitucin del Per (1993).

Cul es la constitucin actual?

Rige la cuestionada Constitucin de 1993, dada durante el gobierno dictatorial de Alberto Fujimori.
La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley fundamental sobre la que se asientan el
Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han sido ms de doce
textos constitucionales -doce, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos-.
Constitucin espaola de 1812
La Constitucin espaola de 1812, conocida popularmente como La Pepa, fue promulgada por las
Cortes Generales de Espaa el 19 de marzo de 1812 en Cdiz.
La importancia de las Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812 radica en que sirvieron de cauce
para la difusin de la libertad de pensamiento y el ejercicio de las prcticas electorales
Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo tres procesos electorales para elegir a los miembros de los
ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del Per (sin contar la infinidad de
elecciones en los ayuntamientos de los dems pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para
elegir a los diputados del Per ante las Cortes espaolas (22 propietarios y 10 suplentes) y para elegir a
los miembros de las Diputaciones Provinciales (Diputaciones Provinciales de Lima y del Cusco

Inicio de
vigencia
8 de julio de
1808

Trmino de
vigencia
19 de marzo de
1812

Nombre
Acte Constitutionnel de
lEspagne*
(fr: "Acta Constitucional de
Espaa")
Estatuto de Bayona

Expedida/
Aprobada/
Napolen
Bonaparte/
Cortes

Promulgada

Jos I de
Espaa

Lugar

Bayona

CONSTITUCION DE 1823
El 3 de agosto de 1821 el libertador Jos de San Martn asumi el poder poltico y militar del Per con el
ttulo de Protector, dando as origen al Estado Peruano, al que dio su primera bandera, su himno, su moneda,
as como su administracin primigenia y sus primeras instituciones pblicas. Pero faltaba una Constitucin
poltica. Mientras tanto, rigi un Reglamento Provisorio.
El 27 de diciembre del mismo ao, San Martn convoc por primera vez a la ciudadana con el fin que
eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la misin de establecer la forma de gobierno que en
adelante regira al Per, as como una Constitucin Poltica adecuada. El Primer Congreso Constituyente del
Per se instal el 20 de septiembre de 1822
Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

12 de noviembre 9 de diciembre
de 1823
de 1826

CONSTITUCION DE 1826

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Constitucin Poltica de la
Repblica Peruana*

Congreso
Constituyente

Jos Bernardo de
Lima
Tagle

Lugar

Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia de
Bolvar. . La oposicin contra la nueva carta creca y el jefe del movimiento Javier Luna Pizarro, que
encabezaba el grupo nacionalista. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa
Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso
del ao para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindosele tambin la autoridad para elegir
Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo
siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.
Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

9 de diciembre
de 1826

Constitucin Poltica
27 de enero de
del Per*
1827
Constitucin Vitalicia

Nombre

Expedida/ Aprobada/

Promulgada

Lugar

Simn Bolvar/
Andrs de Santa
Colegios Electorales de la
Lima
Cruz
Repblica

CONSTITUCION DE 1828
Inicio de
vigencia

Trmino de
vigencia

18 de marzo
de 1828

10 de junio de Constitucin Poltica de la

1834
Repblica Peruana*

Nombre

Expedida/ Aprobada/

Promulgada Lugar

Congreso General
Constituyente

Jos de La
Mar

Lima

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la tercera carta poltica de la Repblica
Peruana, discutida y aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del Per y promulgada el 18
de abril de 1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de 1828 y
promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla,
dejando de regir el 10 de junio de 1834.
CONSTITUCION DE 1834
Inicio de
vigencia

Trmino de
vigencia

Nombre

10 de junio de 22 de agosto de Constitucin Poltica de la

1834
1839
Repblica Peruana*

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Lugar

Convencin
Nacional

Luis Jos de
Orbegoso

Lima

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la cuarta carta magna del Per, que fue
discutida y aprobada por la Convencin Nacional, nombre que adopt un Congreso Constituyente que se
reuni en Lima entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente provisorio de
la Repblica, general Luis Jos de Orbegoso

CONSTITUCION DE 1839

Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

10 de noviembre
de 1839

26 de junio de Constitucin Poltica

1855
del Per*

Nombre

Expedida/ Aprobada/ Promulgada

Lugar

Congreso General de
Huancayo

Huancayo

Agustn
Gamarra

Elaborada y aprobada por un Congreso General reunido en Huancayo, por lo que se le conoce tambin como
la Constitucin de Huancayo. Fue promulgada el 10 de noviembre de 1839 por el presidente provisorio de la
Repblica, mariscal Agustn Gamarra. De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder
Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de reaccin con las anteriores constituciones de cuo liberal
(las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culp del desorden poltico que sufra el pas, por favorecer ms
al Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo administrativo.
CONSTITUCION DE 1856
Expedida/
Aprobada/

Inicio de vigencia Trmino de vigencia Nombre

13 de octubre de 13 de noviembre de Constitucin de la Repblica Convencin

1856
1860
Peruana*
Nacional

Promulgada

Lugar

Ramn
Castilla

Lima

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta Constitucin poltica que rigi en el
Per, elaborada y aprobada por una Asamblea Constituyente que con el nombre de Convencin Nacional se
reuni en Lima en 1855 luego del triunfo de la revolucin liberal sobre el gobierno de Jos Rufino
Echenique, acusado de corrupcin, en la batalla de La Palma
Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el presidente provisorio de la Repblica, mariscal Ramn
Castilla. Tuvo una tendencia marcadamente liberal, antimilitarista, descentralista
CONSTITUCION DE 1860
Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Lugar

13 de noviembre de
1860

18 de enero de
1920

Constitucin Poltica del

Per*

Congreso Nacional

Ramn
Castilla

Lima

Que fue discutida y aprobada por el Congreso de la Repblica reunido en Lima en 1860. Fue promulgada
por el presidente constitucional de la Repblica, mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo
ao, Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido en el Per, pues dur, con algunos intervalos,
hasta 1920, es decir, 60 aos. Se cuenta entre los ms importantes textos constitucionales del Per, junto con
la Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin progresista de 1933.

CONSTITUCION DE 1867

Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

Nombre

29 de agosto de 8 de enero de
1867
1868

Expedida/
Aprobada/

Constitucin Poltica del Congreso

Per*
Constituyente

Promulgada

Lugar

Mariano Ignacio
Prado

Lima

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de la Repblica del Per, que fue
discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el
mismo da por el Presidente provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter
extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadana, que
rechazaba mayoritariamente el liberalismo
CONSTITUCION DE 1920
Inicio de
vigencia

Trmino de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

18 de enero de
1920

9 de abril de
1933

Constitucin para la Repblica Asamblea

del Per*
Nacional

Promulgada

Lugar

Augusto B.
Legua

Lima

La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena carta magna de la Repblica del Per, que
fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por el
presidente provisorio de la Repblica Augusto B. Legua, y promulgada por este mismo el 18 de enero de
1920, ya como presidente constitucional. De carcter progresista, muchas de sus innovaciones no fueron
implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933, cuando lo reemplaz
la Constitucin de 1933.
CONSTITUCION DE 1933
Inicio de
vigencia

Trmino de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

9 de abril de
1933

28 de julio de
1979

Constitucin Poltica del Congreso

Per*
Constituyente

Promulgada

Lugar

Luis Miguel Snchez

Cerro

Lima

Por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente
Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos
aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia
hasta el 28 de julio de 1980.

CONSTITUCION DE 1979
Inicio de
vigencia

Trmino de
vigencia

28 de julio de 5 de abril de
1979
1992

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Constitucin para la
Repblica del Per*

Asamblea
Constituyente

Fernando Belaunde
Lima
Terry

Lugar

La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta magna de la Repblica del Per que fue
redactada en las postrimeras del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea
Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una

dcada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico
del partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entr en vigencia a partir

del 28 de julio de 1980, con la inauguracin del segundo gobierno constitucional del arquitecto Fernando
Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por la dictadura de Alberto Fujimori en
cuya gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.
CONSTITUCION DE 1993
Inicio de vigencia

Trmino de
vigencia

31 de diciembre
de 1993

Nombre

Expedida/ Aprobada/

Congreso Constituyente
Constitucin Poltica
Democrtico/
del Per*
Referndum

Promulgada

Lugar

Alberto Fujimori
Fujimori
Lima
(firma retirada [2]
)

El inspirador de la Carta de 1993 fue sin lugar a dudas el Ing. Alberto Fujimori. El inters central del
gobierno de facto y de su mayora en el CCD., fue explcitamente el incorporar al nuevo texto constitucional
los objetivos polticos de concentracin autoritaria del poder que caracterizaron el autogolpe del 05 de abril,
as como poner como marco jurdico el proyecto poltico-militar de reestructuracin autoritaria del Estado y
la sociedad, que aparentemente inspiraron aquel golpe.
As se desprende del acelerado debate constitucional que bsicamente busc asegurar la inclusin en la
Carta de los siguientes elementos: la relativizacin y flexibilizacin de los derechos econmicos y sociales; el
debilitamiento del Estado en cuanto a su participacin en la actividad productiva; el giro de la economa
hacia una opcin neoliberal constitucionalmente exigida y protegida. Y en lo poltico, la reeleccin
presidencial inmediata; el fortalecimiento absoluto de los poderes presidenciales, la minimizacin del
parlamento; y la liquidacin de la descentralizacin.
Todos estos elementos los encontramos en la constitucin de 1993, tratando de engranarse en un modelo
concentrador de poder.

El verdadero modelo de la carta de 1993, gira entre dos ejes que le dan identidad y caracterizacin:
liberalismo a ultranza en lo econmico y autoritarismo presidencial en lo poltico. No es una Constitucin
desprovista de ideologa; la tiene, pues su fuente de inspiracin es el neoliberalismo, corriente que ha
adquirido gran fuerza y expansin en el mundo de la post guerra fra y de la pretendida "globalizacin".
Entonces la carta vigente, lo que ha privilegiado es un rgimen poltico de concentracin del poder en el
Presidente de la Repblica. Este Desarrollo aparece principalmente en el Ttulo IV, que se ocupa, de la

Estructura del Estado. Se trata del Ttulo ms largo con un total de catorce Captulos. Por eso ste trabajo
tiene como objetivo la necesidad de fomentar y contribuir a una reforma constitucional dirigida
principalmente a las disposiciones concernientes al rgimen poltico, las atribuciones presidenciales
(eliminar algunas atribuciones del Presidente), las relaciones Legislativo-Ejecutivo, y estableciendo reglas
que hicieran ms dinmica y eficaz la produccin gubernativa. Esas reformas Constitucionales aseguraran la
continuidad del rgimen Constitucional.
EL CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO
Las caractersticas del Estado de Derecho han permitido definir al sistema constitucional. En este sentido se
advierten cuatro grandes tendencias: la liberal, la social, la democrtica y la cultural. Cuando entr el siglo
XX dominaba el constitucionalismo liberal fraguado a todo lo largo de la centuria precedente. Las
constituciones se estructuraban a partir de los derechos de libertad, propiedad, seguridad jurdica e
igualdad. Algunos de sus corolarios eran los derechos de asociacin, peticin, sufragio y libertad de
conciencia.
ESTADO DE DERECHO
El Estado de Derecho es aquella forma de organizacin poltica en la cual el ejercicio del poder se encuentra
sometido a los parmetros del Derecho; es decir, la forma como se ejerce el poder se rige por los mandatos
que emanan del orden jurdico vigente. Para comprender este concepto entonces, es de vital importancia
entender que el sistema jurdico (Constitucin, leyes, reglamentos, etc.) es el encargado de controlar el poder
del Estado, y tambin el de los particulares.
Sealar cuatro caractersticas que identifican el concepto de Estado de Derecho de manera general. Estas son:
1) Divisin de poderes: en el Estado de Derecho el ejercicio del poder se divide entre los diversos
organismos de poder pblico. Establecindose entre ellos una relacin de coordinacin y cooperacin.
2) Control y fiscalizacin de los poderes pblicos: en el Estado de Derecho los ciudadanos estn facultados
para vigilar y supervisar la labor de las entidades pblicas. Del mismo modo, las instituciones tienen el deber
de controlarse mutuamente (Legislativo-Ejecutivo-Judicial).
3) Imperio de la ley: en el estado de Derecho ningn hombre se encuentra por encima de lo que dispone la
ley. En otras palabras, en el Estado de Derecho no existen reyes o reinas cuya voluntad se impone sobre lo
que la ley ordena. Ello es as porque la ley es expresin directa de la voluntad del pueblo soberano, producto
de la participacin de los ciudadanos y sus representantes.
4) Derechos y libertades fundamentales: en el Estado de Derecho se reconocen positivamente, garantizan y
protegen los derechos humanos velando por que estos puedan ser ejercidos a cabalidad por sus titulares.
DEMOCRACIA

Significa gobierno o autoridad del pueblo. De all que se defina a la democracia como "la doctrina poltica
favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo".
En la actualidad, se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un conjunto de
individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los
ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman segn la opinin de la mayora.
Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la conducta para una
convivencia ordenada poltica y socialmente. Se podra decir que se trata de un estilo de vida cuyas bases se
encuentran en el respeto a la dignidad humana, a la libertad y a los derechos de todos y cada uno de los
miembros.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de
gobierno sino tambin a un conjunto de reglas de conducta para la vivencia social y poltica:
- La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa por medio
del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.
- La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la
libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de una comunidad.
CONSTITUCION
Llamada tambin carta magna o carta fundamental) es la norma suprema de un Estado de derecho soberano,
es decir, la organizacin establecida o aceptada para regirlo. La Constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes del Estado (poderes que se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y
de estos con sus ciudadanos, determinando as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y
libertades.
SEGN SU FORMA JURDICA
La Constitucin, como toda ley, puede definirse tanto desde el punto de vista formal como desde el punto de
vista material. Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que
se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el punto de vista formal, la Constitucin se define a partir de
los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah que genere una de sus caractersticas
principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas escritas y no escritas, que
determinan el ordenamiento jurdico de un Estado, especialmente la organizacin de los poderes pblicos y
sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

SEGN SU REFORMABILIDAD
Segn su reformabilidad, las Constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las Constituciones rgidas
son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los
procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinta y ms compleja
que los procedimientos de las leyes ordinarias.