Dilogo Social en Discapacidad y

Derechos Humanos

Polticas y Gestin Pblica

Situacin de Discapacidad en
Colombia
6,30%
81%
69,30% 70,30%

70,90%

44%

49%

2,30%

Personas con
Personas con
limitaciones segn discapacidad en el
Censo 2005
RLCPD

PcD que tienen Afiliados a Salud Han recibido

estudios
orientacin por
su discapacidad

2009

2014

Fuente: MSPS - Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad. Corte 30 de marzo de 2014.

Pirmide Poblacional Discapacidad

80 aos o ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
10 a 14 aos
05 a 09 aos
0 a 4 aos

86.671

107.155
38.193
36.542
33.666
33.156
38.334
32.698
30.287
27.263
25.943
27.355
26.095
31.268
30.427
18.806
8.574
1.857

44.843
45.139
42.091
41.914
45.348
37.018
31.899
25.719
22.975
22.520
21.101
24.362
22.509
13.110
5.887
2.260

MASCULINO
FEMENINO

La mayor parte de la
poblacin con discapacidad,
tiene ms de 45 aos

FEMENINO
MASCULINO

Fuente: MSPS - Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad. Corte 30 de marzo de 2014.

Alteraciones

menos
frecuentes:

Tipo de alteracin
ms frecuente:
relacionada con
movilidad del
cuerpo.
( 50,3% de
prevalencia)

La prevalencia de
discapacidad en
hombres es mayor
que en mujeres

hasta los 44 aos.

En adelante se
invierte esta
tendencia

relacionadas con
deficiencias en el
olfato, tacto y
gusto. (3,4% de
prevalencia

Caracterizacin
de las Personas
con
Discapacidad en
Colombia

La discapacidad es diferencial
en el tipo de alteracin, sus
causas y a quines afecta
(edad, sexo y vulnerabilidad
econmica)
Mayor
prevalencia en
los mayores de
80 aos y en
menores de 10

aos

Principales causas:
enfermedad
general (29,4%),
accidentes (11,4%)
y alteraciones
genticas o
hereditarias
(10,2%)
Fuente: RLCPD ECV 2012

Nios y nias menores de 5 aos con y sin

discapacidad y afiliacin al SGSSS

Nios y nias menores de 5 aos con y sin

discapacidad y principal cuidador

76,5
59,0
37,8

34,0

22,3
2,6 1,3

Contributivo

Subsidiado

Sin discapacidad

Especial

Con discapacidad

Nios, nias y adolecentes con y sin discapacidad,

asistencia escolar y alfabetismo
91,4
89,0
71,3
63,5
36,5
28,7
11,0
8,6
si

no

Saben leer y escribir

Sin discapacidad

si

Con discapacidad

57,8

28,6

11,1 10,3

1,5 1,0

Con su padre o Al cuidado de un Asiste a un hogar Con su padre o

madre en el
pariente de 18
comunitario, madre en la casa
trabajo
aos o ms guardera o jardn

Sin discapacidad

Con discapacidad

Nios, nias y adolecentes con y sin discapacidad y

afiliacin al SGSSS
60,0
37,0

71,4

27,2
2,2 1,1

no

Actualmente estudian

50,8

Contributivo

Subsidiado

Sin discapacidad

Especial

Con discapacidad
Fuente: ECV, 2012 Clculos DNP

Colombia ha adaptado su marco institucional y legal a

los estndares internacionales, especialmente en
cumplimiento de la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Poltica Pblica
Nacional de
Discapacidad e
Inclusin Social
y Conpes Social
166 de 2013

Ley 1145 de
2007: Por
medio de la cual
se organiza el
Sistema
Nacional de
Discapacidad

Antecedentes Institucionales
Antecedentes Normativos

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley Estatutaria 1618
de 2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD
OND

SISTEMA
NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

Integracin del
abordaje de
Discapacidad en las
polticas sectoriales e
intersectoriales

Poltica Pblica
Nacional de
Discapacidad e
Inclusin Social y
Conpes 166 de 2013

Implicaciones para el Pas al

ratificar la Convencin
SISTEMA NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

Organismo de coordinacin para la

aplicacin de la convencin
Enlace en cada
Ministerio: Delegados
ante el CND y GES

Enlace
MSPS - DPS
Organismo de supervisin para la
promocin, proteccin y
supervisin del ejercicio efectivo
de los derechos de las PcD

Procuradura, Defensora
del Pueblo, Contralora y
organizaciones de
personas con
discapacidad.
Ministerio de Justicia y el
Derecho, determinar el
presupuesto para su
funcionamiento

Primer Informe del Estado Colombiano: Junio de 2013, ajustado en Noviembre de 2013

Primer informe de Pas.

Avances en la aplicacin de la Convencin

Primer informe de pas frente a la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, al cumplirse los dos aos de
entrada en vigor de este tratado internacional presentado en el mes de Junio de 2013
y ajustado en Noviembre del mismo ao.

Avances en sectores como Salud, Educacin, Trabajo, Cultura, recreacin y Deporte,

gestin de informacin y fortalecimiento de los procesos organizativos y de
participacin de las personas con discapacidad.

Retos a resolver:
Atencin a la poblacin carcelaria con discapacidad que asciende a 2.105 personas.
Participacin de nios, nias y adolescentes con discapacidad en las decisiones que
los afectan.
Cualificacin y generacin de ingresos para cuidadores de personas con
discapacidad.
Garanta de los derechos sexuales y reproductivos de las PcD.
Garanta jurdica, toma de decisiones con apoyo.

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley
Estatutaria
1618 de
2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD

SISTEMA NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

OND

Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

PPDIS y
Conpes 166 de
2013

Estructura Sistema Nacional de Discapacidad

Ley 1145 de 2007

GRUPO
DE ENLACE
SECTORIAL
Artculo 7
Instancia tcnica
de construccin, concertacin
y coordinacin de planes,
programas y proyectos
del CND
(Gobierno-sociedad civil
ONGs - Academia)

MSPS

RECTOR DEL SISTEMA

NACIONAL DE DISCAPACIDAD

CND

CONSULTOR, ASESOR,
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN DEL
SISTEMA

CDD
CMD CLD

NIVELES INTERMEDIOS DE
CONCERTACIN, ASESORA,
CONSOLIDACIN Y SEGUIMIENTO
NIVELES DE
DELIBERACIN,
CONSTRUCCIN
Y SEGUIMIENTO DE LA PP

SNDGestin del Consejo Nacional de Discapacidad

Fecha de Instalacin: 26 de mayo de 2011
Se han realizado:
19 sesiones Ordinarias
2 sesiones extraordinarias

Consejeros de la Sociedad civil:

Representantes de las personas con
discapacidad en el CND

Integrantes Consejo Nacional de

Discapacidad

Logros:
Reglamentacin Ley 1145 de 2007: Resolucin 3317 de
2012.
Acuerdo 001 de 2011 Reglamento Interno CND.
Acuerdo 002 de 2013 Aplicacin RLCPD
Acuerdo 003 de 2013: Creacin e intersectorialidad OND
Acuerdo 004 de 2014: Sello Colombia Inclusiva
Cadena de Valor Evaluacin Poltica Pblica Discapacidad.
Anlisis recomendaciones Evaluacin de poltica pblica
de Discapacidad.
Aprobacin Plan de Accin del Sistema Nacional de
Discapacidad.
Aprobacin Documento CONPES Social
Coordinacin Proceso Reglamentacin Ley Estatutaria
1618 de 2013
Comunicados: Conmemoracin Da Internacional de
Discapacidad, Discapacidad en los planes de desarrollo y
eliminacin de toda forma de discriminacin.

SNDSecretara Tcnica del Consejo Nacional

de Discapacidad

Avances:
Cuatro Encuentros Nacionales de Secretaras Tcnicas
de Comits Departamentales y Distritales de
Discapacidad. Prximo Encuentro: 22 y 23 de Mayo.

Secretara Tcnica

Definicin del ABC para la operatividad de los Comits

Territoriales de Discapacidad en el marco de la
Reglamentacin de la Ley 1145 de 2007.
Apoyo tcnico y logstico al Grupo de Enlace Sectorial GES, instancia tcnica de construccin, concertacin y
coordinacin interinstitucional de planes, proyectos y
programas del Consejo Nacional de Discapacidad.
Asesora a los Comits Departamentales, Distritales,
Municipales y Locales de Discapacidad.

III Encuentro Nacional de

Secretaras Tcnicas

SNDGrupo de Enlace Sectorial - GES

Avances:
Construccin y seguimiento de la propuesta del plan de accin

CND

Secretara
Tcnica

GES

del Sistema Nacional de Discapacidad 20122018: aprobada por

el Consejo Nacional de Discapacidad.
Preparacin y construccin de la ruta metodolgica para la
Formulacin de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad e
Inclusin Social.
Actualizacin del Informe pas del Plan de Decenio de las
Amricas SEDISCAP OEA.
Construccin del Documento de Poltica Pblica Nacional de
Discapacidad e Inclusin Social (En proceso).
Construccin del Plan Operativo de la Poltica Pblica.
Construccin del Plan de Accin y matriz de financiamiento del
CONPES, concertada con los sectores.
Validacin a los indicadores del Observatorio Nacional de
Discapacidad - OND.
Preparacin del Primer informe del Estado colombiano frente a
la aplicacin de la Convencin de Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con Discapacidad.
Conceptos tcnicos a iniciativas legislativas y procesos
reglamentarios.

SND en el nivel territorial

Estado conformacin
comits territoriales de
Discapacidad

100%

80%

96%
90%
81%

79%

79%

67% 67% 67%

67%

67%

67%

58%

60%

80%
69%
62%

65%
60%

58%

54%

50%

42%
40%

41%
33%

33%33%

33%

31%
28%

84,7%

15% 15%

20%

68,8%
51,6%

0%

Departamental

14,6%

2009
Comits Municipales

90%
85%

2013

Comits Departamentales/Distritales

Distrital

Municipal

Local

Discapacidad Fsica

Discapacidad visual

Discapacidad Auditiva

Discapacidad Mental

Discapacidad Cognitiva

Discapacidad Mltiple

Personas Jurdicas

Todas las Discapacidades

Distribucin porcentual de la representacin de la

Sociedad Civil en los Comits Departamentales,
Distritales, Municipales y Locales de Discapacidad.
Primer informe, ao 2014.

Ministerio de Salud y Proteccin Social

como Ente Rector del SND
1. Fortalecimiento de la Gestin de
Informacin en Discapacidad.

Modernizacin del Registro para la Localizacin

y Caracterizacin
de las Personas con
Discapacidad RLCPD.

A la fecha: 1.084.411 personas con discapacidad

registradas.

Cubo de Discapacidad: Interoperabilidad de las

fuentes de informacin que integran SISPRO con
el RLCPD.

Visor Geogrfico de Discapacidad: Permite geo

referenciar las UGDs en el territorio nacional as
como la Oferta Institucional existente.

Observatorio Nacional de Discapacidad.

Instrumento de Poltica para la gestin, anlisis
y disposicin de informacin.

Certificacin de Discapacidad y Valoracin

Ocupacional de las Personas con Discapacidad.
Instrumentos para promover la inclusin social
de PcD.

Ministerio de Salud y Proteccin Social

como Ente Rector del SND
2. Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Formulacin de Lineamientos:

Para construccin de Poltica Pblica

Para la Implementacin de la Estrategia de Rehabilitacin basada

en Comunidad -RBC.

Colombia Inclusiva: Socializacin buenas prcticas en inclusin

social de PcD, familias y cuidadores. Ao 2012 110 experiencias.
Encuentros Nacin Territorio en torno a la Discapacidad.
51 sesiones desde el ao 2009. Participacin promedio 150 personas
por sesin.
Directriz de enfoque diferencial para el goce efectivo de los
derechos de las personas en situacin de desplazamiento con
discapacidad en Colombia.
Modelo interinstitucional e intersectorial de atencin a las personas
en situacin de desplazamiento con discapacidad.
Transversalizacin del abordaje de la discapacidad en otros grupos
poblacionales.
Mesas Nacionales: Atencin Trastorno del Espectro Autista, Baja
Visin Irreversible, Rehabilitacin Funcional en el marco de la
Rehabilitacin Integral.

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley
Estatutaria
1618 de
2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD
OND

SISTEMA
NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

Poltica Pblica Nacional de

Discapacidad e Inclusin
Social -PPDIS y Conpes 166
de 2013

Poltica Pblica Nacional

de Discapacidad e
Inclusin Social y
Conpes 166 de 2013

Objetivo de la Poltica Pblica: Asegurar el goce pleno de los derechos

y el cumplimiento de los deberes de las personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores para el periodo 2013 2022.
Participantes por sector

Ejes de la Poltica Pblica Nacional de

Discapacidad e Inclusin Social
Transformacin
de lo pblico

Reconocimiento
a la diversidad

Fuente: Ministerio de Salud y de Proteccin Social, Oficina Promocin Social 2013.

Desarrollo de la
capacidad

Garanta jurdica

Participacin en
la vida poltica y
pblica

Enfoque y marcos para la accin de la Poltica

Pblica de Discapacidad e Inclusin Social

Enfoque de Derechos

Marcos para la accin

Enfoque poblacional

Persona =
proteccin social

Goce efectivo del derecho a la vida y a la calidad de

vida; proteccin contra la tortura, exclusin y tratos
crueles e inhumanos, la explotacin, la violencia y el
abuso. Garantiza el acceso a los servicios de salud,
abilitacin/rehabilitacin y proteccin social

Enfoque Diferencial

Familia y Comunidad =
cohesin social

Garanta del derecho a la vida en

familia, inclusin educativa, laboral
y productiva, participacin en
actividades culturales, recreativas,
de esparcimiento y deportivas,
derecho a vivir independiente en
comunidad y ser incluido en la
sociedad

Enfoque de capacidades

Sociedad =
equiparacin para el desarrollo

Enfatiza en el reconocimiento de
capacidades, diferencias y
diversidad como elemento
constitutivo del ser humano.
Adopcin de medidas afirmativas,
ajustes razonables, accesibilidad
universal, no discriminacin.

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley Estatutaria
1618 de 2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD
OND

SISTEMA
NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

PPDIS y
Conpes 166 de
2013

Ley Estatutaria 1618 de

2013

Responsabilidades a todas las entidades pblicas (nacionales, departamentales,

distritales, municipales y locales) en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad,
para la inclusin real y efectiva de las PcD.

Inclusin de la Poltica Pblica de Discapacidad en los planes de desarrollo Ley

1145/07

Enfoque diferencial en la Politica, los planes, programas y proyectos.

Incorporacin de recursos en Presupuesto y Planes de inversin, para implementar

los ajustes razonables que se requieran.

Actualizacin permanente del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las

Personas con Discapacidad RLCPD.

Todos los Ministerios, bajo orientacin de MHCP y DNP elaborarn Plan

interinstitucional para determinar los recursos requeridos y progresivamente en el
marco fiscal de mediano plazo los montos a incluir en el Presupuesto Nacional.

Deberes de la sociedad: Veedura, Consejo para la inclusin productiva, promover el

Goce Efectivo de Derechos, Eliminar barreras, participar en la construccin de polticas,
denunciar exclusin.

Fases y Cronograma proceso de Reglamentacin

Junio a Diciembre 2014
16 Marzo a 31
Mayo 2014
Mayo 2013 a 15
Marzo 2014

3. FASE
*Presentacin de los actos
administrativos al CND.

2. FASE

1. FASE
*Identificacin Artculos a Reglamentar
*Definicin Mapa de Actores
*Definicin estrategia de reglamentacin
*Articulacin intrasectorial
*Propuesta de actos administrativos
preliminares como base para la Fase II

*Concertacin intersectorial con

participacin de Sociedad Civil
*Ajustes a los proyectos
preliminares de actos
administrativos reglamentarios
*Presentacin de los actos
administrativos ajustados a las
Direcciones Jurdicas de las
entidades cabeza de sector

*Incorporacin de los ajustes,

segn corresponda.
*Revisin y concepto final de la
Direccin Jurdica y Asesores del
Despacho de las entidades cabeza
de sector
*Expedicin actos administrativos
y socializacin de la
reglamentacin

Aportes:
http://www.minsalud.gov.co/Paginas/promocinsocial-aportes-leyestatutaria-1618-2013.aspx

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley
Estatutaria
1618 de
2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD

SISTEMA
NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

OND

Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

PPDIS y
Conpes 166 de
2013

RLCPD

Gestin de
Informacin:
RLCPD

Gobernador

Alcalde
Secretarias de Despacho

Comit Departamental de
Discapacidad

Salud
Educacin
Cultura
Bienestar / Desarrollo /
Promocin / Integracin
Deporte
Otras
DPS / ICBF / ANSPE / UARIV

Comit Municipal de
Discapacidad

Organizaciones de / para personas con discapacidad

Aumentar y asegurar el funcionamiento

de las UGD

Promover el RLCPD entre las personas

con discapacidad, familia y comunidad

Gestin de
Informacin:
OND
Instrumento para la consolidacin de informacin como
BIEN COMN
Orientado a brindar un
ANLISIS CRTICO Y DIFUSIN DE INFORMACIN
Transparente
Tcnica.
Participativa

Avances:
Brinda insumos par la ejecucin de acciones, frente a la inclusin social y garanta de
derechos de las personas con discapacidad y sus familias con enfoque diferencial.
Comprende dos categoras de anlisis: Goce Efectivo de Derechos de las Personas con
Discapacidad y Sistema Nacional de Discapacidad.
Proyeccin de 8 boletines con informacin analizada y geo referenciada.
Validacin de indicadores (GED y SND) con los diferentes actores sociales.
Gestin para puesta en marcha del Link del OND en la pgina institucional del MSPS.

Poltica y Gestin Publica a la luz

de la Convencin
Ley
Estatutaria
1618 de
2013

Gestin de
Informacin:
RLCPD
OND

SISTEMA
NACIONAL DE
DISCAPACIDAD

Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

PPDIS y
Conpes 166 de
2013

Integracin del
abordaje de
Discapacidad en las
polticas sectoriales e
intersectoriales

Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010

2014 reconoce la intersectorialidad en la atencin integral a
la poblacin con discapacidad.
De Cero a Siempre. Convoca a la mesa Intersectorial de
Atencin Integral a la Primera Infancia a desarrollar acciones
en torno a los nios y nias con discapacidad.
Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021 constituye un
instrumento de poltica que reconoce a las PcD como sujetos
de derecho y convoca la intervencin transectorial, sectorial y
comunitaria, con participacin activa de las PcD.
Red para la superacin de la Pobreza Extrema UNIDOS.
Reconoce la vulnerabilidad derivada de la relacin Pobreza
Discapacidad y determina objetivos para la provisin de
servicios sociales bsicos

Integracin del
abordaje de
Discapacidad en las
polticas sectoriales
e intersectoriales

polticas, planes, programas y

proyectos sectoriales orientadas a:
Desarrollo de

Acceso a las Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones.
Educacin Inclusiva
Participacin Social y comunitaria
Acceso al crdito y al fomento de unidades
productivas.
Programas de atencin a las familias de PcD:
UNAFAS, Ms familias en Accin, RBC.
Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas del Conflicto.

RETOS

Retos

Fortalecer participacin de las personas con discapacidad, su familia y la

comunidad en los procesos econmicos, sociales, polticos y culturales.

Consolidar la gestin de informacin en Discapacidad.

Ampliar la cobertura y la actualizacin del Registro para la Localizacin y

caracterizacin de las Personas con Discapacidad.

Consolidar oportuna y cualificadamente la informacin de la Resolucin 3317 de

2012.

Generar un sistema de seguimiento al funcionamiento del Sistema Nacional de

Discapacidad.

Implementar y
monitorear los avances en
la implementacin de
compromisos frente a la
Convencin de las Naciones Unidas ONU y
Convencin contra todas las formas de discriminacin de la OEA en el marco del
Sistema Nacional de Discapacidad.

Incidir en la gestin en Discapacidad desde los Planes de Desarrollo.

Posicionar el tema de Discapacidad en el Consejo de Poltica Social y en la

Agenda Pblica de Gobierno.

Retos

Promover la gestin territorial: rutas para uso y mejoramiento de los servicios

paras las personas con discapacidad y sus familias.

Promover la implementacin de la Poltica Pblica Nacional en Discapacidad

e Inclusin Social y su documento CONPES en articulacin con entidades
pblicas, privadas y sociedad civil organizada, que permitan hacer efectivo el
goce de derechos.

Generar, implementar y monitorear el plan operativo de la Poltica Pblica de

Discapacidad e Inclusin Social

Sensibilizar a todos los actores sobre la corresponsabilidad en la garanta de

los derechos de las personas con discapacidad, promoviendo la no discriminacin
y la equiparacin de oportunidades bajo una visin de desarrollo.

Afianzar alianzas con entidades pblicas, privadas, Academia, ONGs

nacionales e internacionales para el desarrollo de las acciones de poltica pblica
orientada a la inclusin social de las personas con discapacidad.

GRACIAS