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Celebracin
1- Negociacin
Conclusin
4. Se obliga por el tratado (ya sea
por aceptacin, por adhesin, por
aprobacin o ratificacin)
2- Adopcin de texto
3- Autenticacin de texto (no
obliga al E a cumplir con las
N)
Estos 3 pasos son llevados a cabo por el PE.
Reserva
es llevado a cabo en la etapa 4. El art 2 inc d especifica este
momento. Pretende generar efecto jurdico erga omnes. Puede que no se llame
reserva y solo puede reservar un E.
1- Exclusiva: porque excluye una N.
2- Modifica: porque modifica el alcance de alguna N o se le da una
interpretacin.
3- Art 20: si la reserva est permitida, no hace falta que los dems E la acepten.
4- Interpretacin: arts 30 y 31.
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Artculos CN:
Art. 27.- El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y
comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en
conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta
Constitucin.
Impone una obligacin al gobierno federal que es un signo de la concepcin
ideolgico valorativa y poltica de los constituyentes de 1853/60 (consagran
poltica de puertas abiertas). El gobierno federal debe vincularse con los dems E
en relaciones de paz y comercio. Los tratados celebrados deban respetar a toda
la CN. La CN adoptaba el ppio de la supremaca constitucional y lo desarrollaba
en su art 31. La CN prevaleca sb todo el orden jurdico interno y sb los tratados
poda ejercerse control de constitucionalidad.
Para los convencionales los tratados internacionales deban estar por encima de
las leyes y la decisin haba sido favorecida por el fallo Ekmekdjian c. Sofovich
donde la Corte Suprema hizo merito al art 27 de la convencin de Viena que
obliga a los E parte a no invocar el derecho interno para incumplir las
disposiciones de un tratado. Pero no hubo consenso en la constituyente acerca
de otorgar primaca al derecho internacional por sb la CN. El ppio del art 27 CN
mantuvo su plena eficacia con la excepcin de los tratados de DDHH del art 75
inc. 22. Tampoco la Convencin acepto otorgar jerarqua constitucional a todos
los tratados de DDHH.
En ppio la celebracin de tratados internacionales constituye una atribucin
otorgada al Gobierno Federal.
Los tratados tienen 3 tipos de problemas:
a) De qu modo ingresan al sist arg (cuestin ya resuelta en la CN)
b) Alcance de tratados en el orden interno, es decir si sus disposiciones son
operativas o programticas.
c) Ligado a la jerarqua de los tratados
En el sist arg el presidente de la Nacin esta atribuido para negociar, concluir y
firmar las convenciones, los tratados y concordatos con la Santa Sede; el
Congreso federal tiene competencia para aprobar o desechar esos acuerdos
internacionales entre pases o con organismos internacionales. El congreso
aprueba los tratados por medio de una ley formal (acto no estrictamente
legislativo), esa ley no puede ser vetada y mucho menos de modo parcial. La ley
debe publicarse en Boletn Oficial y finalmente el tratado aprobado debe ser
ratificado (Poder Ejecutivo).
Los lmites para la celebracin de convenciones internacionales estn dados por
el art 27, 30 y 31 CN porque cualquier alteracin del sistema de supremaca
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Clase 15-03
Tratado
94.
Reforma del 94: suple el art 31 y le da jerarqua a los tratados en su art 75 inc
22. Se agregan nuevos derechos (parte dogmatica)
Anlisis art 75 inc 22:
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados
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y
concordatos
tienen
jerarqua
superior
a
las
leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo;
la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del
Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no
derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos.
Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa
aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser
aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional.
Establece por un lado JERARQUIA GRAL (para todos los tratados sup a la ley) y
una JERARQUIA ESPECIAL (porque nombra 11 instrumentos internacionales; +
2)
En el precedente Ekmekdjian c. Sofovich, quedaba claro que en el seno de la
convencin constituyente del 94, las convenciones internacionales deban
prevalecer sobre las leyes. La CN mantuvo su primacia por sobre los tratados con
la excepcin de los tratados de DDHH que obtuvieron jerarqua constitucional y
los que adquirieran en el futuro de acuerdo con el procedimiento establecido en
este art.
Establece la competencia del congreso federal para aprobar o desechar tratados
y concordatos en concordancia con lo expuesto en el art 99 inc 11 CN.
El presidente como jefe de E negocia y firma los tratados internacionales con las
dems naciones y con los organismos internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados requiere adems la aprobacin del congreso federal
quien por medio de una ley formal consiente lo obrado por el Poder Ejecutivo.
Para que el pas se obligue internacionalmente el presidente debe ratificar el
instrumento de que se trate conforme a las reglas del derecho internacional y a
las establecidas en el mismo tratado.
Este art otorgo jerarqua constitucional a ciertos tratados de DDHH.
Cuando establece en su texto las condiciones de su vigencia indican tanto el
modo en que fueron aprobados y ratificados por la Argentina como el alcance
interpretativo dado a las clausulas del tratado por la jurisprudencia internacional.
Las condiciones de su vigencia de los tratados de DDHH implican la
interpretacin que al respecto hagan de ellos los organismos internacionales,
suscita el problema de las relaciones del orden jurdico interno con el derecho
internacional y el mantenimiento o no de la supremaca de la Corte Suprema
frente a la proteccin internacional de los DDHH y las competencias respectivas
de la Comisin y de la Corte Interamericana de DDHH. Los ciudadanos, agotadas
las instancias internas emplean otra va de proteccin de los DDHH.
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Los tratados no deben derogar las normas de la primera parte de la CN pero que,
en los hechos, pueden hacerlo, en cuyo caso prevalecen las clausulas de la CN y
los tribunales deben ejercer el control de constitucionalidad sobre las
disposiciones del tratado. Desde otra perspectiva, la frase puede significar que
las convenciones de DDHH, no han derogado ninguna de las normas
constitucionales cuando otorgaron jerarqua constitucional a los mentados
tratados. Esta y aquellos son compatibles y solo cabe a los tribunales armonizar
sus disposiciones en los casos concretos.
Los derechos reconocidos en los tratados constituyen un plus que se adiciona a
los declarados en el orden interno. Si el alcance de aquellos fuese menor,
prevalece el derecho interno, o, por el contrario, el del tratado que otorgue
mayor proteccin.
La CN admite la denuncia internacional de los tratados que han adquirido
jerarqua constitucional, pero la sujeta a un procedimiento agravado. El
presidente debe requerir la aprobacin o consentimiento al Poder Legislativo
para llevar adelante la denuncia.
En caso de que la poltica internacional de Argentina aconseje otorgar jerarqua
constitucional a otros tratados o convenciones de DDHH, no se requiere proceder
a la reforma constitucional pues el art 75 inc 22 establece un procedimiento
especial para ello. El mecanismo implica una flexibilizacin de la rigidez del
sistema de reforma constitucional previsto en el art 30 de la CN.
CN + 11 Instrumentos (+2)
Tratados Internac.
Leyes, decretos, resoluciones
Anlisis 11 Instrumentos:
A) 2 Declaraciones: modelo que los E deben seguir. Es una
costumbre internacional donde cada principio adquiere
fuerza. Son resoluciones de organizacin internacional
(opinin consultiva 10).
B) 1 Protocolo Facultativo: estipula un procedimiento a seguir.
Es un pequeo tratado sin autonoma propia, puede
modificar o complementar un tratado principal. Si no se
ratifica el tratado principal, el protocolo tampoco podr ser
ratificado.
C) 8 Tratados Internacionales (ver clase 11-03)
Protocolos adicionales y facultativos
a- Sistema universal: el protocolo se transforma en
mecanismo idneo para perfeccionar el sistema
proteccin internacional.
b- Sistema Regional Europeo: emplea el mecanismo
protocolos adicionales para perfeccionar tanto
sistema diseado en el tratado base, cuanto
reconocimiento de nuevos derechos que se han
7
un
de
de
el
el
ido
incorporando.
Estos
protocolos
demuestran
la
importancia de su empleo en la evolucin progresiva
del derecho internacional de los DDHH.
c- Sistema Regional Americano: se ha utilizado en la
misma medida por ejemplo con el Protocolo de San
Salvador donde se incluyen 2 derechos, la libertad
sindical y el derecho a la educacin.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Regional Americano
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Sistema
Reserva
Rige Tratado con Reserva
Estado B
Estado C
Acepta
No Acepta
Rige tratado tal como est porque la aceptacin
Clase 22-03
8
SXIX
Tratados sectoriales (tratados solo versaban sb un tema en
particular).
Luego de la 2da Guerra Mundial: se hizo necesario un instrumento que
venga a patear esas situaciones aberrantes.
Surgen las Declaraciones de DDHH.
A partir del SXX
E se compromete
a respetar los
DDHH.
Tratado de DDHH
derechos.
ONU
Sistema Universal
CE
UA
OEA
LEA
Sist
Sist
Sist
Sist
Americano
Europeo
Africano
Arabe
Sistemas Regionales
Sistema Europea
Se rige por la Convencin Europea, el 1/11/1998
desaparecen la Comisin y Corte y se crea el Protocolo 11 con Tribunal
Permanente.
Sistema Africano
Se rige por la Unin Africana, en su Carta de
Derechos establecen el mecanismo de Comisin y Corte.
Sistema rabe
Se rige por la Declaracin Universal y solo tiene una
Comisin (es un sistema insipiente).
Sistema Americano
Se rige por la Declaracin Americana (fuente) y su
mecanismo de proteccin se encuentra en la Convencin Americana por
medio de Comision y Corte.
Caractersticas
Americano.
Requisitos
Sujetos Legitimados (personas, grupos de personas y ONG
reconocidas en el
territorio de los E.
Para presentar queja o denuncia ante Sist Americano
1- Debe contener datos, no puede ser annima.
2- No puede estar pendiente de trmite ante otro
organismo de arreglo Internacional.
3- Plazo es de 6 meses desde que se ha obtenido
sentencia desde el mximo tribunal.
4- Agotamiento de los recursos internos.
10
Clase 05-04
Principios de DDHH
1- Universales: abarcan a todo el plexo normativo.
2- Subsidiarios: porque no son una 4ta instancia sino que complementan
al orden interno.
3- Desarrollo progresivo: implica que los DDHH siempre evolucionan y
yendo hacia adelante se reconocen nuevos derechos. Tambin se ve
en las opiniones consultivas porque las interpretaciones que el
tribunal haga sb el tratado hacen al desarrollo progresivo; le da
interpretacin ms amplia o progresiva tal vez en OC. En su art 26 la
Convencin Americana estipula este ppio.
4- Mayor status de proteccin: siempre que se analice al caso se debe
convencer al juez de aplicar la ley ms favorable. Debe aplicarse el
mayor status de proteccin para la persona. El art 29 de la
Convencin Americana debe entenderse en relacin con el art 31CN.
5- Indivisibilidad e interdependencia: establecer a los E como no
desconocer los derechos en los que le es obligatorio tomar accin. La
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Clase 12-04
Derechos: facultad que tiene una persona para poder hacer algo, no hacer o
dejar de hacer. (art 1 Conv A. DDHH)
Art 1.1 Conv Americana de DDHH: establece obligacin de los E (que ratificaron)
de respetar los derechos de todas las personas sin ningn tipo de discriminacin
alguna.
Garantias : mecanismos de proteccin de los derechos que el E se obliga a
respetar en la 1er parte.
Art 2 Conv Americana de DDHH: establece la obligacin del E de respetar los
derechos. El E debe adoptar medidas legislativas (leyes) o de otro carcter para
respetar los derechos (emana de otros poderes, el Ejecutivo y el Judicial: decreto,
sentencia).
Garantas
1- Gtias que constituyen procesos en s mismos: regulados por art 7.6 y 25
de Conv A DDHH. Regularan los procesos en s, ej: amparo, habeas
corpus, etc.
2- Gtias propiamente dichas: reguladas por art 8 Conv A DDHH. Son gtias
especificas que se tienen que respetar en los procesos. El art 8 de la
Conv, protege los derechos que se obliga a respetar cada E. La primer
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parte establece las gtias para todo tipo de proceso (art 8.1) y la
segunda parte es especifica del proceso penal (art 8.2)
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